導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

內(nèi)容摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國際競(jìng)爭(zhēng)尤其是金融領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。與歐美發(fā)達(dá)國家商業(yè)銀行相比,我國商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。本文著重分析我國商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力存在差距的原因，在此基礎(chǔ)之上，提出改革和完善金融業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，提升我國商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化金融領(lǐng)域國際競(jìng)爭(zhēng)商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力

商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力是商業(yè)銀行綜合能力的體現(xiàn)，是商業(yè)銀行在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所表現(xiàn)出的生存能力和持續(xù)發(fā)展能力的總和。當(dāng)前我國商業(yè)銀行在我國市場(chǎng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，而這種優(yōu)勢(shì)地位的產(chǎn)生大多是由我國的政策保護(hù)而取得的。但隨著我國金融業(yè)的進(jìn)一步開放，我國政策的進(jìn)一步松綁，國外銀行的進(jìn)入會(huì)對(duì)我國商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生沖擊。我國商業(yè)銀行在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勢(shì)必暴露出一些潛在的問題，而如何保持住商業(yè)銀行的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是現(xiàn)階段我國商業(yè)銀行發(fā)展中面臨的重大課題。

一、制約我國商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力的因素分析

（一）治理結(jié)構(gòu)因素

1.組織結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)存的銀行機(jī)構(gòu)還沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政管理模式，部門多、人浮于事、效率低下。各機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任謹(jǐn)小慎微，而對(duì)謀取局部的自身利益則違規(guī)操作，暴露出從內(nèi)部而來的機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)基層行貸款權(quán)的上收，嚴(yán)重扼殺了基層行的積極性和能動(dòng)性。這種貸款項(xiàng)目的層層上報(bào)和逐級(jí)審批，延誤了基層行良好的投資時(shí)機(jī)，而上級(jí)機(jī)構(gòu)為平衡社會(huì)關(guān)系指令發(fā)放的貸款，下級(jí)只能聽命，如此導(dǎo)致放款項(xiàng)目的評(píng)估、決策和運(yùn)作出現(xiàn)偏差，背負(fù)巨額壞賬或虧損。

2.制度不合理。在國有獨(dú)資的產(chǎn)權(quán)模式下，國有銀行形成了一級(jí)法人總行對(duì)分行、分行對(duì)支行多層次的委托關(guān)系。從委托人的角度看，國家的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與銀行的追求利潤(rùn)最大化的目標(biāo)不一致，使得國有銀行具有內(nèi)在的政企不分的制度特征。從人的角度看，銀行經(jīng)營(yíng)管理人員事實(shí)上或依法掌握了控制權(quán)，他們的利益在公司戰(zhàn)略決策中得到了充分體現(xiàn)，這種控制往往是通過經(jīng)理人員與職工的共謀而實(shí)現(xiàn)的。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，由于制度環(huán)境的不成熟，銀行內(nèi)部人控制問題尤為突出。

（二）整體經(jīng)營(yíng)素質(zhì)因素

1.資本充足率低造成流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)較大。資本充足率（資本與加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)之比）是資產(chǎn)安全性的衡量指標(biāo)，按《巴塞爾協(xié)議》的規(guī)定，從事國際業(yè)務(wù)的銀行，必須達(dá)到8%（其中核心資本不少于4%），以保障商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)過程中抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。我國四大國有銀行的資本充足率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際大銀行的平均值。資本充足率不足的直接后果，是抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、盈利水平低、競(jìng)爭(zhēng)力差。我國商業(yè)銀行的自有資金少，在主要依靠債務(wù)杠桿運(yùn)作的過程中，銀行的債務(wù)過高，即存款占總資產(chǎn)的比重過高，必須留有較高比例的備付金以應(yīng)付正常的提款需要。而政府長(zhǎng)期對(duì)國有商業(yè)銀行的干預(yù)，導(dǎo)致呆壞賬嚴(yán)重，金融資產(chǎn)質(zhì)量低下，運(yùn)營(yíng)成本居高不下，盈利能力低。

2.我國商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)規(guī)模與業(yè)務(wù)范圍狹窄。資產(chǎn)和資本總額、分支機(jī)構(gòu)數(shù)量、跨國經(jīng)營(yíng)狀況、是否開展證券、投資、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)都是衡量商業(yè)銀行規(guī)模的主要指標(biāo)。銀行是一個(gè)規(guī)模效益顯著的產(chǎn)業(yè)，但在經(jīng)營(yíng)規(guī)模上我國商業(yè)銀行明顯處于劣勢(shì)。我國商業(yè)銀行業(yè)務(wù)范圍狹窄，品種單一。設(shè)備也比較落后，不僅電子化和網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)設(shè)施層次低，而且服務(wù)軟件和專業(yè)人才的水平也亟待提高。

3.金融人才缺乏。國際金融競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。隨著我國銀行業(yè)國際化的發(fā)展，最大的問題是缺乏既精通外語、計(jì)算機(jī)以及國際金融專業(yè)知識(shí)，又熟悉東道國區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文狀況的復(fù)合型人才，同時(shí)也缺乏一套合理有效的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。由于普遍缺乏開展國際業(yè)務(wù)的人才和經(jīng)驗(yàn)，致使我國商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)國際化能力方面的競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。

（三）外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境因素

1.資金價(jià)格管制的限制。到目前為止，我國對(duì)利率、匯率管制依然存在，長(zhǎng)期的資金價(jià)格管制，使得中國的商業(yè)銀行形成了利率、匯率波動(dòng)無風(fēng)險(xiǎn)的思維定勢(shì)，銀行缺乏資金價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自然就不會(huì)主動(dòng)規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新具有保值功能的金融產(chǎn)品。當(dāng)銀行不能很好地預(yù)測(cè)、防范風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)必會(huì)降低自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.中央銀行監(jiān)管的乏力。中央銀行資產(chǎn)負(fù)債比例管理的監(jiān)管效果不太理想。目前對(duì)商業(yè)銀行的比例監(jiān)控與監(jiān)測(cè)僅局限于幾張報(bào)表，只是作了一下幾種比例關(guān)系的統(tǒng)計(jì)分析，不僅填報(bào)的數(shù)據(jù)真實(shí)性差，而且也缺乏必要的計(jì)算機(jī)匯總分析，缺乏硬性的考核辦法和強(qiáng)硬的監(jiān)管機(jī)制，無法迫使商業(yè)銀行自覺調(diào)整各種比率。同時(shí)，商業(yè)銀行內(nèi)部缺乏必要的專門管理機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)比例監(jiān)管只是應(yīng)付，缺乏有效的自我約束機(jī)制，這些都使中央銀行的比例監(jiān)控、監(jiān)測(cè)流于形式。

3.國有企業(yè)改革的影響。國有企業(yè)改革舉步維艱，商業(yè)銀行深受其累。由于商業(yè)銀行受命于政府，將貸款發(fā)放給國有企業(yè)，而不是最安全的客戶，在企業(yè)虧損倒閉，國有企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中這些貸款便成為銀行的呆帳或壞帳，無處可尋。

二、提升我國商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議

（一）實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

1.組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。通過兼并重組與整合，逐步成為金融控股公司，達(dá)到全方位的金融服務(wù)?；ㄆ旒瘓F(tuán)和匯豐控股公司發(fā)展的道路，為我國銀行組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。金融控股公司是一種比較成熟和完善的企業(yè)組織形式，作為國有獨(dú)資商業(yè)銀行組建控股集團(tuán)，是組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的有效選擇。

2.制度創(chuàng)新。應(yīng)該進(jìn)行規(guī)范的公司化改造，一是規(guī)范董事會(huì)的權(quán)利，推廣獨(dú)立董事和外部監(jiān)事制度；二是合理安排股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)合理化、多元化；三是建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，通過建立明確的業(yè)績(jī)考核與評(píng)價(jià)體系、建立董事會(huì)決策責(zé)任制度來實(shí)現(xiàn)。

（二）提高整體經(jīng)營(yíng)素質(zhì)

1.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高資本充足率，化解不良資產(chǎn)。通過減少信用放款，增加擔(dān)保、抵押放款，壓低銀行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)占全部資產(chǎn)的比重；建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，以應(yīng)付未來可能出現(xiàn)的損失；以分拆、合并重組的上市融資方式募集資本金或準(zhǔn)許其發(fā)行長(zhǎng)期次級(jí)金融債券補(bǔ)充附屬資本；盡快處置銀行的不良資產(chǎn)，利用呆賬準(zhǔn)備金制度；適量注入財(cái)政資金；成立專門的不良資產(chǎn)清理機(jī)構(gòu)等來化解銀行的不良資產(chǎn)。

2.開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)電子化技術(shù)。目前，我國商業(yè)銀行應(yīng)積極開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)，開展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)，開辟中間業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，拓展國際銀行業(yè)務(wù)，加快國際化進(jìn)程。適時(shí)把握混業(yè)經(jīng)營(yíng)商機(jī)，推動(dòng)業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行服務(wù)品種創(chuàng)新，拓展會(huì)計(jì)事務(wù)、融通保管等業(yè)務(wù)范圍。此外，還應(yīng)開展資信調(diào)查、財(cái)產(chǎn)評(píng)估等高附加值的知識(shí)型業(yè)務(wù)，發(fā)展保函、貸款承諾和備用信用證等信用服務(wù)方面的業(yè)務(wù)。總之，我國商業(yè)銀行必須轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)歐美等國家金融領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)管理，提高經(jīng)營(yíng)效益。

3.選拔高級(jí)人才，引進(jìn)培育高素質(zhì)專業(yè)人才，充實(shí)人力資本。應(yīng)根據(jù)人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、發(fā)展需求以及人才使用的成本采用不同方式、不同渠道進(jìn)行選拔、引進(jìn)和培育高素質(zhì)的專業(yè)人才的同時(shí)，還要完善對(duì)優(yōu)秀人才的激勵(lì)與管理機(jī)制。

（三）創(chuàng)造外部良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

1.推進(jìn)利率改革，降低銀行的不良資產(chǎn)率。利率市場(chǎng)化，銀行把利息和客戶風(fēng)險(xiǎn)掛鉤，銀行不必惜貸，當(dāng)認(rèn)為某企業(yè)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)較高時(shí)，可上調(diào)利率，使風(fēng)險(xiǎn)通過利率溢價(jià)獲得化解。

2.轉(zhuǎn)換監(jiān)管主體職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng)。中央銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的監(jiān)管，督促商業(yè)銀行改進(jìn)和完善經(jīng)營(yíng)管理體制和組織體制，同時(shí)建立和完善監(jiān)管法律法規(guī)體系，制定商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的指南。更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，完善金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng)。

3.加快國有企業(yè)改革，提高商業(yè)銀行核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)改組，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，活化國有資產(chǎn)存量，以有效化解國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)施科學(xué)管理，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建我國商業(yè)銀行的特色文化，有效提高我國商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

篇2

2008年，總體來說，經(jīng)歷國際金融危機(jī)的沖擊后，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)依舊良好，消費(fèi)需求增長(zhǎng)較快，通脹水平也在進(jìn)一步回落。但全球經(jīng)濟(jì)衰退不可避免，因此對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有一定的負(fù)面影響，世界經(jīng)濟(jì)減速導(dǎo)致的全球性需求減少引起我國2009年上半年出口量下降，使得國內(nèi)低水平生產(chǎn)能力過剩的矛盾突出。為此，我國中央政府適時(shí)出臺(tái)了四萬億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃來擴(kuò)大內(nèi)需，在2009年的上半年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)回暖的趨勢(shì)，CPI消費(fèi)者指數(shù)在今年2月份出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，與此同時(shí)，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)也在逐月下降……這一切都在說明中國政府的經(jīng)濟(jì)振興措施已經(jīng)取得了初步成效，呈現(xiàn)出積極跡象。論文百事通正因?yàn)槿绱恕：芏鄧獾膶W(xué)者和機(jī)構(gòu)都視中國為這場(chǎng)危機(jī)的救世主，認(rèn)為中國的經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影。

二、目前我國國內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

對(duì)企業(yè)來說，統(tǒng)計(jì)工作就是通過建立一套合理有效的統(tǒng)計(jì)管理模式，準(zhǔn)確及時(shí)把企業(yè)的產(chǎn)、供、銷的數(shù)據(jù)較全面、較具體地反映出來，把感性認(rèn)識(shí)變?yōu)橐唤M組供領(lǐng)導(dǎo)和決策者參考的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)工作的作用是不言而喻的。在此，在當(dāng)前的上述的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，本文對(duì)國內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析。

1.認(rèn)識(shí)不到位

統(tǒng)計(jì)工作存在的諸多問題中，根本的一點(diǎn)就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不夠，因此導(dǎo)致企業(yè)管理者和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)認(rèn)識(shí)模糊、并對(duì)其重要性了解甚微。很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者都認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作只是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)記錄和計(jì)算，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就是填填數(shù)字及報(bào)表，對(duì)企業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)決策沒有指導(dǎo)和參考作用。

2.統(tǒng)計(jì)方法、手段有待改進(jìn)

在當(dāng)今的信息化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，國內(nèi)很多企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作的方法和手段都亟待改進(jìn)，有的甚至還是改革開放年前的統(tǒng)計(jì)方法和手段。例如很多企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作都是以手工統(tǒng)計(jì)為主，未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)方法的信息化。

3.統(tǒng)計(jì)指標(biāo)落后

當(dāng)前，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者重視的是市場(chǎng)信息、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量指標(biāo)，而政府和行業(yè)主管部門統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)則要求企業(yè)上報(bào)以經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)為主、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量指標(biāo)為輔的指標(biāo)系統(tǒng)，導(dǎo)致企業(yè)管理者對(duì)自身企業(yè)統(tǒng)計(jì)的信息不感興趣，集中地說明了企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的落后不科學(xué)，不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

4.統(tǒng)計(jì)監(jiān)督機(jī)制缺陷

由于國內(nèi)企業(yè)的管理者對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不足，及對(duì)其的重視不夠，使得國內(nèi)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督機(jī)制存在缺陷或不健全，統(tǒng)計(jì)人員與會(huì)計(jì)人員混用，統(tǒng)計(jì)數(shù)字經(jīng)常被隨意修改，大大降低了統(tǒng)計(jì)工作對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的作用，降低統(tǒng)計(jì)信息的有用性。

三、企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作改革

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，需對(duì)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作做出改革，以面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出的挑戰(zhàn)，從而更好地為企業(yè)管理者服務(wù)，提供有用的統(tǒng)計(jì)參考信息。

1.轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)

首先，應(yīng)該從根本上加強(qiáng)企業(yè)管理者及相關(guān)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，使其加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視，要徹底地認(rèn)識(shí)到企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性和作用。因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)的統(tǒng)計(jì)人員則應(yīng)該多學(xué)習(xí)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)概念，應(yīng)認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作在一定程度上可以提升企業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，所以應(yīng)該轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，加大統(tǒng)計(jì)工作投資力度。

2.改善統(tǒng)計(jì)方法、手段

改善企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的方法和手段勢(shì)在必行，企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的投資力度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作信息化，可根據(jù)國際企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)采用ERP企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)來全面根本上改善企業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，能節(jié)約時(shí)間并能有效提高統(tǒng)計(jì)工作效率，從而，更好地為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者管理決策提供統(tǒng)計(jì)信息。新晨

3.設(shè)置適宜的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

企業(yè)應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境來設(shè)置合適的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，來綜合反映企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)情況。因此，企業(yè)在追求效益的同時(shí)。要根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)情況來量身打造適宜的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候并可設(shè)立專題性指標(biāo)體系，從而使得指標(biāo)體系既能反映企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)情況又能夠與政府統(tǒng)計(jì)要求相適應(yīng)。

4.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督力度

統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督機(jī)制是不可或缺的，其重要性是不可言喻的，企業(yè)在對(duì)日常統(tǒng)計(jì)工作的各方面進(jìn)行改革的同時(shí)，也要對(duì)其自身的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行改革和完善，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和統(tǒng)計(jì)工作的全面性。

5.人才培養(yǎng)

企業(yè)在追求自身發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)該注重對(duì)統(tǒng)計(jì)人才的招募和培養(yǎng)，以備不時(shí)之需，應(yīng)該對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員定期開展培訓(xùn)來提高技能，使其獲得了現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)概念的同時(shí)，又能熟練操作統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化工具，從而更好地為企業(yè)服務(wù)，提升統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。

當(dāng)前，我國還未能徹底地走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的負(fù)面影響，經(jīng)濟(jì)未實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇階段，基于此特殊階段，國內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作改革的步伐刻不容緩，需要不斷地適時(shí)改革來促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展，對(duì)企業(yè)發(fā)展及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義非凡。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李瑛珊.對(duì)統(tǒng)計(jì)工作改革的幾點(diǎn)思考[J].統(tǒng)計(jì)與決策2003

篇3

論文摘要:2008年美國次貨危機(jī)攀發(fā)，金觸危機(jī)很快艾延全球，給世界經(jīng)濟(jì)帶來強(qiáng)烈發(fā)撼。時(shí)至2010年，這場(chǎng)風(fēng)基最強(qiáng)勁的勢(shì)頭已經(jīng)過去，全球經(jīng)濟(jì)開始回吸。后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出祈的特點(diǎn)，高失業(yè)率、預(yù)期通脹率、國際貧易竟?fàn)幖觿?、，易保護(hù)重?cái)嗵ь^……在這樣的形勢(shì)下，中國的國際貧易艱難發(fā)展。面對(duì)祈的經(jīng)濟(jì)扶序，我們應(yīng)該積極訓(xùn)整對(duì)外貧易政策，以在祈一槍竟?fàn)幹惺⑷「欣膶?duì)外貧易地位。

    2008年，潛伏已久的美國次級(jí)房貸問題全面爆發(fā)，掀起金融市場(chǎng)的狂風(fēng)巨浪，貝爾斯登岌岌可危，雷曼兄弟土崩瓦解，aig直面流動(dòng)性危機(jī)，房地美、房利美巫待注資……這場(chǎng)金融危機(jī)強(qiáng)烈震撼了美國經(jīng)濟(jì)，使其遭受二戰(zhàn)以來最大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并且很快蔓延至北美洲、歐洲、大洋洲直至席卷全球，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一場(chǎng)巨大浩劫。時(shí)至今日，全球經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)挺過這場(chǎng)風(fēng)暴的中心，逐漸過渡到“后危機(jī)時(shí)代”。

    這場(chǎng)令人談之色變的金融危機(jī)一度使世界經(jīng)濟(jì)低迷，公眾信心喪失，在與之周旋抗衡的過程中，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了新的變化，國際貿(mào)易也出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。據(jù)世貿(mào)組織(wto)統(tǒng)計(jì)，2009年世界貿(mào)易總額下降12%，降幅為60年來之最，而中國在2009年成為全球第一大出口國。在這樣的情況下，我國的外貿(mào)出口一方面面臨極為不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)大背景，另一方面又因?yàn)橘Q(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的增加而承受著來自其他國家日趨強(qiáng)勁的貿(mào)易保護(hù)壓力。這就要求我們適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，尋求出口貿(mào)易新模式，從而推進(jìn)我國國際貿(mào)易又好又快的發(fā)展。

1當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

1 .1世界經(jīng)濟(jì)止跌回升.增速緩慢

    隨著各國大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策的落實(shí)，國際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，世界主要經(jīng)濟(jì)實(shí)體的消費(fèi)和投資逐漸升溫，世界經(jīng)濟(jì)開始從衰退走向復(fù)蘇。

    2009年初，世界經(jīng)濟(jì)并未走出金融危機(jī)的陰影。美國一季度gdp環(huán)比增長(zhǎng)年率下降6.4%;日本gdp也因凈出口和投資大幅萎縮，歐元區(qū)gdp更是大幅萎縮9.6%。據(jù)世界貿(mào)易組織(wto)統(tǒng)計(jì)，2009年第一季度全球貿(mào)易額下降了40%。二季度美國、日本、新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)開始回升，韓國經(jīng)濟(jì)觸底反彈，國際貿(mào)易降幅收窄，但仍高達(dá)兩位數(shù)。進(jìn)入三季度后，美國、日本等主要經(jīng)濟(jì)體回升明顯，多數(shù)歐盟國家也出現(xiàn)復(fù)蘇，印度、巴西等國回升勢(shì)頭也較強(qiáng)勁。在金磚四國中，俄羅斯相對(duì)較弱，但其5月份和6月份的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)均實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。世界經(jīng)濟(jì)基本上被確認(rèn)見底回升。

中國經(jīng)濟(jì)在2009年上半年仍保持較高增長(zhǎng)，第三季度增長(zhǎng)率超過8%。中國香港、新加坡和中國臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)均有所企穩(wěn)并出現(xiàn)回暖跡象。

    雖然目前金融危機(jī)最強(qiáng)勁的勢(shì)頭已經(jīng)過去，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)停止了自由落體式的下跌開始有所回升，但是我們卻不能對(duì)其做出過于樂觀的估計(jì)。金融危機(jī)導(dǎo)致居民財(cái)富縮水，儲(chǔ)蓄率大幅上升，消費(fèi)需求嚴(yán)重下降;同時(shí)由于缺乏新的盈利機(jī)會(huì)，加之目前全球普遍產(chǎn)能過剩，新的投資需求短期內(nèi)很難大幅回升。因此，雖然經(jīng)濟(jì)開始回暖，但是其復(fù)蘇的過程也是緩慢而曲折的。imf估計(jì)，未來四年之內(nèi)，全球經(jīng)濟(jì)增速將略高于4.7%，低于危機(jī)前幾年的平均水平。目前全球經(jīng)濟(jì)逐步回穩(wěn)但仍舊脆弱。

1 .2高失業(yè)率和通脹預(yù)期并存

    金融危機(jī)給各國產(chǎn)業(yè)帶來重創(chuàng)，失業(yè)問題隨之加劇，全球就業(yè)問題異常嚴(yán)峻。2009年，美國9月份失業(yè)率達(dá)到9.8%，創(chuàng)26年來新高;歐元區(qū)8月份失業(yè)率升至9.6%,為歐元區(qū)誕生來最高;日本9月份失業(yè)率為5.3%，亦為十年來最高;發(fā)展中國家就業(yè)問題也令人擔(dān)憂。高失業(yè)率將直接影響消費(fèi)一一失業(yè)者無力消費(fèi)，未失業(yè)者基于對(duì)未來的憂慮而不敢消費(fèi)，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度。

    高失業(yè)率嚴(yán)重的同時(shí)，通脹預(yù)警也時(shí)刻存在。金融危機(jī)爆發(fā)后，為了穩(wěn)定金融市場(chǎng)，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，各國都采取了規(guī)?？涨暗呢?cái)政政策和貨幣政策。各國央行紛紛大幅度降低利率水平，美國、歐元區(qū)和日本的利率分別降至0%一0.5%} 1%和0.1%，均創(chuàng)歷史新低。一些地區(qū)和國家甚至直接向市場(chǎng)注資從而提升大宗商品價(jià)格。目前美國、日本等國的貨幣供應(yīng)增速均快于名義gdp增速，全球基礎(chǔ)貨幣持續(xù)上升。在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)過剩的貨幣供應(yīng)和較高的流動(dòng)性往往不會(huì)形成通脹壓力，但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇時(shí)，這些內(nèi)容則會(huì)因?yàn)檎狈τ行У耐顺鰴C(jī)制和抑制工具而轉(zhuǎn)化為通脹壓力。屆時(shí)，寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策將會(huì)進(jìn)退兩難。

1 .3貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加劇.貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

    金融危機(jī)導(dǎo)致全球需求大幅萎縮，國際貿(mào)易嚴(yán)重下滑，各國貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加劇。而與此同時(shí)，一些國家和地區(qū)的內(nèi)需難以拉動(dòng)，進(jìn)一步刺激了其擴(kuò)大對(duì)外出口的決心。內(nèi)憂外患的狀況使得眾多國家和地區(qū)紛紛采取強(qiáng)硬措施以期有效爭(zhēng)奪國際貿(mào)易市場(chǎng)，一些國家甚至不惜大幅貶低本幣幣值、采取各種關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘來提高本國產(chǎn)品竟?fàn)幜?，擴(kuò)大國際市場(chǎng)。

    除了爭(zhēng)奪市場(chǎng)，各國亦希望通過促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)，加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇腳步。這勢(shì)必使其更決絕的采取各種貿(mào)易限制措施和保護(hù)措施，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。國際經(jīng)貿(mào)組織報(bào)告顯示，2009年4月到8月短短5個(gè)月時(shí)間，20國集團(tuán)就出臺(tái)了91項(xiàng)新的潛在的保護(hù)主義措施。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，金融危機(jī)爆發(fā)以來，20國集團(tuán)中有17個(gè)國家一共推出了約78項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義措施，其中47項(xiàng)已經(jīng)付諸實(shí)施。

    但是在如今經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)利益是互相關(guān)聯(lián)的，任何一個(gè)國家都不可能自顧自的采取貿(mào)易措施。所以，表面上各經(jīng)濟(jì)體會(huì)呼吁抑制甚至消除貿(mào)易保護(hù)，但實(shí)質(zhì)上各國都不同程度的采取各種形式的貿(mào)易保護(hù)措施，這就使得近年來的貿(mào)易保護(hù)會(huì)以更新更隱蔽的方式出現(xiàn)。在金融危機(jī)的影響下，貿(mào)易保護(hù)主義正重新抬頭，并且即將成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大阻礙。

2經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)中國外貿(mào)的影響

2 .1貿(mào)易額度下降.降幅趨緩

    金融危機(jī)導(dǎo)致全球需求下降，整體貿(mào)易環(huán)境趨緊。2009年全球經(jīng)濟(jì)回暖，但全球國際貿(mào)易總量仍處于下滑趨勢(shì)。這一年里，中國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為良好，但外貿(mào)出口仍下降16%,然而相較金融風(fēng)暴正勁之際，我國的外貿(mào)出口降幅已大大收窄。

2.2躍居第一大出口國.貿(mào)易康擦增加

    在這次全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，中國的表現(xiàn)好于一般國家。特別是在2009年，中國的出口額占全球出口份額比重超過9%的，超越德國成為世界第一出口大國。這充分說明了中國自改革開放以來不斷發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)，正在逐漸成為世界制造業(yè)的中心。但我國的出口產(chǎn)品仍以勞動(dòng)密集型為主，對(duì)外貿(mào)易處在粗放增長(zhǎng)階段，是典型的“制造大國、品牌小國”。這種憑借數(shù)量型擴(kuò)張取勝的粗放增長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)成為引發(fā)貿(mào)易摩擦的重要原因。同時(shí)，由于全球整體需求下降和各國內(nèi)需難以帶動(dòng)等對(duì)國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的刺激，外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力日益強(qiáng)勁的中國也成為了貿(mào)易保護(hù)主義的重點(diǎn)對(duì)象。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年全球70%的貿(mào)易保護(hù)主義舉措與中國的出口貿(mào)易有關(guān)。2009年，中國遭遇的貿(mào)易摩擦案件數(shù)量超百起、案值約120億美元，兩者均創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，中國產(chǎn)品遭遇貿(mào)易摩擦的連鎖性突顯，鋼鐵、鞋類、玩具、鋁制品、輪胎等中國傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品頻繁出現(xiàn)一個(gè)產(chǎn)品在不同市場(chǎng)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的現(xiàn)象，呈現(xiàn)出摩擦國別擴(kuò)散和救濟(jì)措施疊加的勢(shì)頭。

    隨著全球經(jīng)濟(jì)的回暖，國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)環(huán)境將逐漸好轉(zhuǎn)，中國的外貿(mào)前景看好。但我國的國際貿(mào)易關(guān)系也將隨之而更加復(fù)雜，其他國家的貿(mào)易保護(hù)主義可能會(huì)更加嚴(yán)重。對(duì)于后危機(jī)時(shí)代的中國貿(mào)易，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

2.3老牌合作伙伴貿(mào)易關(guān)系趨緊，貿(mào)易對(duì)象格局改變

    歐盟是我國的第一大出口市場(chǎng)。2009年，我國對(duì)歐盟出口總值達(dá)2362億美元，占我國出口總額的19.66%，我國對(duì)歐盟的出口形勢(shì)將影響總體的外貿(mào)形勢(shì)。然而目前歐盟經(jīng)濟(jì)存在一些深層次的問題，不僅歐元區(qū)的貨幣穩(wěn)定難以確保，而且由于經(jīng)濟(jì)問題而引發(fā)的政治問題也在各成員國內(nèi)頻發(fā)。內(nèi)憂外患的狀況使得歐盟訴諸于貿(mào)易保護(hù)主義，尤其是對(duì)中國采取了一系列的貿(mào)易保護(hù)政策。中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴，但在2009年，歐盟國家頻繁針對(duì)中國采取反傾銷措施，從鞋類、服裝、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)到光伏、節(jié)能燈等擁有一定技術(shù)含量的產(chǎn)品，都是歐盟對(duì)華進(jìn)行反傾銷的對(duì)象。2010年，歐元區(qū)對(duì)中國的貿(mào)易保護(hù)主義可能會(huì)更加嚴(yán)厲。

    中國對(duì)美國、日本等發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易形勢(shì)也都不容樂觀。奧巴馬政府出于減少國內(nèi)失業(yè)率以及2010年面臨中期選舉政治壓力的需要，不斷對(duì)中國施壓，出臺(tái)了各種針對(duì)中國出口的貿(mào)易保護(hù)措施。經(jīng)濟(jì)陷人嚴(yán)重衰退的日本則更是大大縮減了與中國的貿(mào)易合作關(guān)系。

    另外，發(fā)展中國家對(duì)中國的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查也越來越頻繁。僅2010年起就有韓國、阿根廷、墨西哥、哥倫比亞等多個(gè)國家相繼對(duì)中國的馬鈴薯、西服、高碳錳鐵、榨汁機(jī)等多種產(chǎn)品施行禁運(yùn)、反傾銷調(diào)查等貿(mào)易措施。中國與老牌主要貿(mào)易國家的關(guān)系日趨緊張。

    而隨著中國東盟自貿(mào)區(qū)的建立和中非貿(mào)易的健康發(fā)展，中國與東盟、非洲的貿(mào)易關(guān)系發(fā)展保持著較好勢(shì)頭。2009年我國對(duì)東盟出口額達(dá)到1062億美元，超過了日本，占我國對(duì)外出口總額的8.85%。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，自由貿(mào)易區(qū)的建立和中國與非洲、澳洲等國家貿(mào)易關(guān)系的促進(jìn)，中國的外貿(mào)環(huán)境會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)，且新的貿(mào)易格局也會(huì)逐漸形成。

3未來的發(fā)展措施

3.1加快法制法規(guī)建設(shè).拓寬貿(mào)易口徑

    中國加人wto近九年的時(shí)間內(nèi)，清理、修訂、廢除了數(shù)千件與wto規(guī)則相沖突的法律、法規(guī)及各種紅頭文件，有效地實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)法律法規(guī)的配套。然而我國法律的修正并未趨于完善。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，需要?jiǎng)?chuàng)造更加良好、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，如建立穩(wěn)定、透明的財(cái)稅、信貸、外匯、保險(xiǎn)等政策體系，明確政府對(duì)企業(yè)參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的融資支持、稅收減免優(yōu)惠、投資風(fēng)險(xiǎn)保障的鼓勵(lì)政策等。通過規(guī)范國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則促進(jìn)企業(yè)高速健康發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從國外競(jìng)爭(zhēng)來看，隨著國際貿(mào)易竟?fàn)幍募觿?，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，在傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)措施之外，各個(gè)國家和地區(qū)更可能采取諸如綠色壁壘、技術(shù)壁壘等隱性保護(hù)策略。針對(duì)此種情況，我國需嚴(yán)格制定細(xì)致、規(guī)范的制度和法規(guī)，以立法的形式確保我國貿(mào)易產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，從而拓寬貿(mào)易口徑，增大進(jìn)出口額。

3,2優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

    雖然我國已經(jīng)超越德國成為世界第一大出口國，但是目前我國仍以粗放增長(zhǎng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，缺乏自主設(shè)計(jì)，沒有龍頭品牌，產(chǎn)品質(zhì)量和設(shè)計(jì)都還比較欠缺。當(dāng)前我們還主要靠規(guī)模優(yōu)勢(shì)來贏取市場(chǎng)，在全球需求下降，各國各地區(qū)紛紛依靠本幣貶值和出口補(bǔ)貼等手段來加大本國產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)的情況下，無疑會(huì)對(duì)我國的出口貿(mào)易帶來很大沖擊。因此自主研發(fā)、提升質(zhì)量、重視國際認(rèn)證，全面優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，才一是保證和擴(kuò)大我國對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的有效途徑。

3.3鼓勵(lì)中小企業(yè)開拓國際市場(chǎng)

    雖然我國的經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)逐漸加強(qiáng)了中小企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位，但是民營(yíng)企業(yè)無論在自身的資金和資源優(yōu)勢(shì)上還是在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上都是無法與國企比擬的。然而中小企業(yè)因其靈活性、創(chuàng)造性、對(duì)發(fā)展機(jī)會(huì)強(qiáng)烈的渴望程度而對(duì)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)有著無可替代的作用。鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)與國外擁有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)厚資金實(shí)力的國外企業(yè)、機(jī)構(gòu)合作，招商引資，同時(shí)增進(jìn)企業(yè)自身實(shí)力，不僅可以增強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且對(duì)于促進(jìn)國內(nèi)就業(yè)和擴(kuò)大外商投資等各個(gè)方面都會(huì)有很好的成效。

3 .4優(yōu)化行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健進(jìn)步

    此次金融危機(jī)給歐洲所帶來的打擊遠(yuǎn)比美國要重，究其原因則是后者的制造業(yè)規(guī)模比前者要大得多。這給我們的教訓(xùn)便是，無論服務(wù)業(yè)如何發(fā)展，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系也是不能完全統(tǒng)一的。一定規(guī)模的、相對(duì)獨(dú)立的制造業(yè)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的可靠保障。因此，我們既要加大發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模和效益，也要狠抓制造業(yè)的發(fā)展。二者齊頭并進(jìn)并保持相對(duì)的獨(dú)立性，才能有效促進(jìn)和確保經(jīng)濟(jì)健康高速平穩(wěn)發(fā)展。

篇4

論文關(guān)鍵詞：獅嶺,皮具中小企業(yè),轉(zhuǎn)型升級(jí)

獅嶺皮革皮具產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)過近三十年的發(fā)展，在廣州花都區(qū)委區(qū)政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，已打造成集皮革皮具、五金輔料、皮革成品批發(fā)零售為一體的現(xiàn)代化國際皮革皮具城一獅嶺國際皮革皮具城，成長(zhǎng)為中國皮具之都。目前，獅嶺集聚生產(chǎn)性企業(yè)6200余家，從事皮革皮具原輔材料經(jīng)營(yíng)的商鋪11000家，年產(chǎn)皮具超5億只，年產(chǎn)值超120億元，年稅收達(dá)6.48億元，年均增長(zhǎng)率超過20%，產(chǎn)品銷往世界五大洲。獅嶺已經(jīng)成為國內(nèi)無可爭(zhēng)議的皮具業(yè)重要基地。

獅嶺皮具業(yè)90%都屬于三來一補(bǔ)的小企業(yè)，產(chǎn)品附加值低，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)不僅對(duì)歐美經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響，對(duì)出口為主的獅嶺皮具產(chǎn)業(yè)也了巨大的沖擊。

一、金融危機(jī)后獅嶺皮革皮具企業(yè)困境因素分析

（一）受整個(gè)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，土地、原材料和其他資源成本不斷上揚(yáng)，加之出口退稅取消，在出口價(jià)格沒有上升或上升幅度不大的情況下，對(duì)低附加值、低技術(shù)含量的皮具企業(yè)來說，企業(yè)的利潤(rùn)空間嚴(yán)重萎縮。

（二）勞動(dòng)力成本增加。對(duì)于許多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的小企業(yè)來說，低廉的勞動(dòng)力成本就是他們的生存之道。

（三）人民幣升值引發(fā)出口產(chǎn)品銷售成本再度升高。金融危機(jī)導(dǎo)致美國國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義盛行，驅(qū)使美國政府對(duì)我國繼續(xù)施加壓力，促使人民幣繼續(xù)升值。人民幣持續(xù)升值，將大大增加企業(yè)的出口成本，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)逐漸失去，訂單減少，利潤(rùn)下降，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，甚至破產(chǎn)。

（四）貿(mào)易壁壘問題。歐盟不斷抬高準(zhǔn)入門檻，今年實(shí)施的REACH制度，WEEE、RoHS、PFOS指令都嚴(yán)重制約著企業(yè)出口，而且還要隨時(shí)面對(duì)反傾銷控訴。歐盟的指令還可能會(huì)誘發(fā)皮革皮具出口行業(yè)的再次洗牌，因?yàn)檫@些壁壘只有技術(shù)含量高的大企業(yè)才能應(yīng)對(duì)，而中小企業(yè)很難應(yīng)付。

（五）高級(jí)管理、技術(shù)人才匱乏，創(chuàng)新與發(fā)展成企業(yè)管理瓶頸。多數(shù)企業(yè)主文化程度不高，家族管理普遍。長(zhǎng)期以來，依靠三來一補(bǔ)，賺點(diǎn)加工費(fèi)，忽視企業(yè)創(chuàng)新。企業(yè)規(guī)模小，缺乏高素質(zhì)人才，不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)，往往選擇保守的追隨策略而不愿選擇自主創(chuàng)新。

二、幾點(diǎn)思考與建議

面對(duì)成本、匯率、貿(mào)易壁壘、內(nèi)部管理四重困境，皮具中小企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與持續(xù)發(fā)展？筆者主要有以下四種對(duì)策供參考：

（一）堅(jiān)持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的企業(yè)主體地位

中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體應(yīng)該是中小企業(yè)。轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)系到企業(yè)的生死存亡和發(fā)展壯大，所以企業(yè)有充足的動(dòng)力去轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府的角色是積極引導(dǎo)，不應(yīng)越俎代庖。原因是：

1.企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要企業(yè)決策者在掌握大量外部信息和內(nèi)部信息的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢(shì)作出合理決策。在外部信息獲取上，政府不如企業(yè)那么敏感，在內(nèi)部信息獲取上，政府存在信息不對(duì)稱，所以企業(yè)的具體轉(zhuǎn)型升級(jí)不應(yīng)由政府決定，而且轉(zhuǎn)型升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)政府也不可能承擔(dān)。所以企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也應(yīng)由承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)決策者決定。

2.轉(zhuǎn)型升級(jí)需要企業(yè)自己主動(dòng)尋找機(jī)會(huì)，把握機(jī)遇，制訂規(guī)劃，及時(shí)處理各種問題。如果企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)僅依靠政府推動(dòng),企業(yè)家沒有主動(dòng)性,企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注定要失敗。

（二）完善產(chǎn)業(yè)集群公共創(chuàng)新平臺(tái)體系，促進(jìn)企業(yè)借力發(fā)展。

政府應(yīng)首先創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是創(chuàng)新基礎(chǔ)。要堅(jiān)決打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，查處生產(chǎn)、銷售假冒產(chǎn)品,保護(hù)獅嶺品牌,特別是名牌產(chǎn)品；防止生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品,避免損害區(qū)域品牌美譽(yù)度。

進(jìn)一步優(yōu)化獅嶺皮具公共創(chuàng)新平臺(tái)體系：

1.豐富獅嶺政府和中國皮具之都網(wǎng)站內(nèi)容,在相關(guān)政府網(wǎng)站上應(yīng)公布政府已公開的重要信息,包括法規(guī)政策、相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料等。在網(wǎng)站上還應(yīng)有相關(guān)部門工作郵箱,并有專人負(fù)責(zé),以便收集信息，及時(shí)處理問題。還可以一些有關(guān)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，權(quán)威人士和專業(yè)人士對(duì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題的分析看法。

2.經(jīng)常舉辦一些討論性會(huì)議,讓政府決策者、企業(yè)界和學(xué)術(shù)界相互交流。

3.由政府出面,協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、銀行、法院等部門,建立企業(yè)信息庫,實(shí)現(xiàn)信息共享,提高優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)。企業(yè)要借力創(chuàng)新平臺(tái)，加入?yún)^(qū)域品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的附加值，使得產(chǎn)品在國際市場(chǎng)具有更高的競(jìng)爭(zhēng)力，獲取更高的利潤(rùn)。

（三）企業(yè)要改革內(nèi)部管理，鑄造核心競(jìng)爭(zhēng)力：調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從同質(zhì)化轉(zhuǎn)向差異化；發(fā)揮職工的創(chuàng)造力，降低成本和消耗壓力，保證企業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行；內(nèi)外兼修，堅(jiān)持市場(chǎng)多元化，根據(jù)國家出口的外貿(mào)政策和擴(kuò)大內(nèi)需的措施來調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策。想方設(shè)法開拓非洲、南美洲、俄羅斯等新興市場(chǎng)，在擴(kuò)大國外市場(chǎng)的同時(shí)，充分利用國內(nèi)渠道或阿里巴巴的電子商務(wù)，擴(kuò)大國內(nèi)銷售；利用出口信用保險(xiǎn)和銀行金融工具規(guī)避匯率影響；提高對(duì)人民幣升值的預(yù)警，加強(qiáng)資金管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，根據(jù)客戶信用情況，采取不同付款方式，必要時(shí)候采用歐元等非美元國際結(jié)算，保證企業(yè)出口收匯的安全。

（四）組織培訓(xùn)企業(yè)家和企業(yè)高層人才

由政府組織協(xié)調(diào),培訓(xùn)企業(yè)家和企業(yè)高層人才。組織企業(yè)參觀業(yè)內(nèi)成功企業(yè),學(xué)習(xí)他們的成功經(jīng)驗(yàn)，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向。

（五）深化與人才有關(guān)的體制機(jī)制創(chuàng)新，吸引人才、留住人才。人才是產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵，要為人才提供較高待遇的同時(shí)，還應(yīng)注重營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，使人才的能力得以充分發(fā)揮。以多種形式聘請(qǐng)國內(nèi)外優(yōu)秀專家學(xué)者和高級(jí)人才來參與創(chuàng)業(yè)和研究。

從任何一個(gè)國家企業(yè)的成長(zhǎng)軌跡來看,從粗放經(jīng)營(yíng)到集約經(jīng)營(yíng)都是企業(yè)發(fā)展的必然選擇。低勞動(dòng)力成本并不能成為支撐皮具企業(yè)持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。低成本的優(yōu)勢(shì)會(huì)隨著全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而發(fā)生轉(zhuǎn)移。從最初的意大利，歐洲等地轉(zhuǎn)移到日本、韓國，后來又轉(zhuǎn)移到成本更低的中國。而如今，印度、越南憑借更加低廉的人工成本，也會(huì)對(duì)中國的皮革皮具制造業(yè)形成巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。對(duì)皮具企業(yè)而言，要盡快脫離價(jià)格戰(zhàn)，堅(jiān)持質(zhì)量是根本，走品牌化道路，以產(chǎn)品差異化來提高溢價(jià)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，開展以回報(bào)社會(huì)和顧客長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為目的的價(jià)值戰(zhàn)，才是根本出路。

在危機(jī)中成長(zhǎng)是中小企業(yè)生存發(fā)展的必由之路。面對(duì)不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),企業(yè)應(yīng)該認(rèn)清危機(jī)的實(shí)質(zhì)與本質(zhì)。未雨綢繆,在危機(jī)中贏得先機(jī)和優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

1 廣東省皮具行業(yè)協(xié)會(huì)./chinaleather.org/

篇5

國家主要是通過宏觀調(diào)控這一方式行使其行政管理的職責(zé)。而宏觀調(diào)控的實(shí)質(zhì)就是對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)總數(shù)加以控制。我國相關(guān)部門為了確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性增長(zhǎng)，在市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的前提下，通過制定一系列的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的總量加以控制，確保供給量與需求量的大體穩(wěn)定，進(jìn)一步完成控制國民經(jīng)濟(jì)高效增長(zhǎng)的目標(biāo)。

在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景情況下，國家相關(guān)部門主要借助市場(chǎng)完成對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。而相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)控的相應(yīng)方式為：經(jīng)濟(jì)、法律、行政這三大方式。在這三大方式之中又以經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控為主，其主要指的是相關(guān)部門或是社會(huì)機(jī)構(gòu)通過一定的價(jià)值變動(dòng)規(guī)律與物質(zhì)價(jià)值對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)變動(dòng)產(chǎn)生一定的作用。經(jīng)濟(jì)政策又主要分為財(cái)政與貨幣政策。

一、財(cái)政政策對(duì)國民經(jīng)濟(jì)行政管理的價(jià)值

財(cái)政政策是我國經(jīng)濟(jì)政策中的重要組成部分，這一政策主要是由于政府相關(guān)部門為了完成在某一特定階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的，根據(jù)現(xiàn)實(shí)規(guī)律確立的財(cái)政收入、支出的相關(guān)事務(wù)與解決財(cái)政問題的基礎(chǔ)性政策與準(zhǔn)則。就國家層面而言，如果要讓經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)性的穩(wěn)定增長(zhǎng)，就必須滿足下列兩大準(zhǔn)則：（1）制造商與勞動(dòng)人民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否具有一定的效益；（2）各類經(jīng)濟(jì)總量間的相應(yīng)配比是否恰當(dāng)。比如，市場(chǎng)總的供應(yīng)數(shù)目與需求數(shù)目?jī)烧唛g的配比，供需構(gòu)架兩者間的配比，各個(gè)單位之間的配比，各個(gè)階層的利益關(guān)聯(lián)等。宏觀經(jīng)濟(jì)總數(shù)間配比的構(gòu)成通常是有社會(huì)中的各類微小的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作用而產(chǎn)生的，而只有宏觀調(diào)控政策恰當(dāng)?shù)那闆r下，各類微小的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才可以正常完成，才有可能完成利益的最大化過程。相關(guān)部門能夠通過財(cái)政狀況對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加以合理調(diào)控，由于財(cái)政的配比事項(xiàng)將會(huì)涵蓋較多的方面，配比的數(shù)額極大，還能夠在一定程度上直接體現(xiàn)國家調(diào)控的趨勢(shì)。所以，不管是何種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，財(cái)政政策都是我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行政管理的一大關(guān)鍵的調(diào)控模式。

財(cái)政政策在我國經(jīng)濟(jì)行政管理中的主要價(jià)值為：（1）財(cái)政政策能夠調(diào)控市場(chǎng)的總需求數(shù)目以及總供給數(shù)目間的結(jié)構(gòu)聯(lián)系，進(jìn)而構(gòu)建起恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。它還可以在很大程度上體現(xiàn)我國的經(jīng)濟(jì)政策，表現(xiàn)出我國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)趨勢(shì)。以此，必須通過一定的市場(chǎng)作用，借助相應(yīng)的財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)模式加以適當(dāng)調(diào)節(jié)。（2）財(cái)政政策還能夠調(diào)節(jié)國家資源與人員收入之間的關(guān)系。在我國社會(huì)主義的政治環(huán)境下，產(chǎn)品在制造后借助財(cái)政、貸款、薪金、財(cái)務(wù)等加以適當(dāng)?shù)姆峙洹＿@一政策在很大程度上通過整體的方式對(duì)上述分配模式加以表示。這一分配方式主要是由于財(cái)政分配是國家通過制定相應(yīng)計(jì)劃進(jìn)而完成的，能夠控制相對(duì)應(yīng)的分配過程，讓上述分配的模式與國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀相適應(yīng)。（3）財(cái)政政策能夠?qū)ι鐣?huì)的供給總數(shù)與需求總數(shù)的穩(wěn)定性產(chǎn)生一定的作用。在出現(xiàn)供大于求的狀況時(shí)，這一政策能夠借助預(yù)算、稅務(wù)、補(bǔ)助、債務(wù)等方式進(jìn)行合理的調(diào)控，促進(jìn)供求關(guān)系的穩(wěn)定；而在出現(xiàn)供小于求的狀況時(shí)，也可以借助上述政策減小需求的總數(shù)或是增加供給的總數(shù)，讓供求關(guān)系達(dá)到穩(wěn)定。

財(cái)政政策有著明確的目的性，主要是完成對(duì)供需關(guān)系的宏觀調(diào)控。為了達(dá)成調(diào)控的目的，在一定時(shí)間內(nèi)提高經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速率，必須要確保供需關(guān)系的穩(wěn)定性。就整體調(diào)控的短時(shí)間目標(biāo)而言，必須借助相應(yīng)的財(cái)政政策對(duì)社會(huì)的需求總數(shù)與供應(yīng)總數(shù)加以調(diào)節(jié)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。也就是把能夠利用的所有資源加以分配，最終實(shí)現(xiàn)高效利用的目的，進(jìn)而將經(jīng)濟(jì)效益最大化?，F(xiàn)今，在我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，為實(shí)現(xiàn)這一目的，相關(guān)部門則通過行政管理對(duì)特殊的資源加以分配。如果要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的宏觀調(diào)控，就必須對(duì)公共和效率加以適當(dāng)?shù)钠胶猓M(jìn)而確保國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

二、貨幣政策對(duì)國民經(jīng)濟(jì)行政管理的價(jià)值

貨幣政策其實(shí)質(zhì)是央行為了完成預(yù)設(shè)的目標(biāo)借助各類工作對(duì)貨幣的供給數(shù)目加以調(diào)控，進(jìn)而對(duì)宏觀的經(jīng)濟(jì)策略進(jìn)行調(diào)節(jié)。貨幣政策對(duì)于我國的宏觀調(diào)節(jié)而言極為關(guān)鍵，主要有著下列幾大方面的價(jià)值：

（1）借助信用渠道對(duì)流通貨幣的供給數(shù)目加以合理的調(diào)控，進(jìn)而保證社會(huì)需求總數(shù)和供應(yīng)總數(shù)的平衡。貨幣政策能夠通過直接調(diào)節(jié)的方式控制需求總數(shù)，在需求總數(shù)過多，給國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生一定負(fù)面作用時(shí)，相關(guān)部門能夠借助降低貨幣發(fā)行量來讓經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)恢復(fù)到正常水平。在總需求量太少導(dǎo)致相應(yīng)的產(chǎn)品完成不了高效的銷售活動(dòng)時(shí)，相關(guān)部門就能夠借助增加貨幣的發(fā)行量來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高效增長(zhǎng)。這一政策還能夠?qū)?yīng)的總數(shù)加以適當(dāng)?shù)恼{(diào)控。比如，在貨幣的發(fā)行量增多或減小貸款的利息的情況下，能夠促進(jìn)公司加大投資的力度；而在貨幣的發(fā)行量減小或增加貸款利息的情況下，就能夠阻礙相應(yīng)的投資，減小產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)目。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)活動(dòng)中，貨幣政策能夠借助對(duì)社會(huì)需求總數(shù)預(yù)計(jì)供應(yīng)總數(shù)加以調(diào)控的方式保持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速率。

（2）貨幣政策能夠在很大程度上對(duì)產(chǎn)業(yè)框架的優(yōu)化產(chǎn)生促進(jìn)作用。通常來說，完善的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架與市場(chǎng)的需求有著對(duì)應(yīng)的關(guān)系。在市場(chǎng)的需求產(chǎn)生變動(dòng)時(shí)，商品的價(jià)格將伴隨著商品的供應(yīng)、需求的現(xiàn)狀產(chǎn)生一定的變動(dòng)，這一現(xiàn)象就為產(chǎn)業(yè)框架的調(diào)節(jié)給定了相應(yīng)的方向，對(duì)于價(jià)格提高的產(chǎn)品而言，需要大力發(fā)展，對(duì)于價(jià)格降低的產(chǎn)品而言，就必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)目s減。投資的變動(dòng)情況也能在較短的時(shí)間內(nèi)傳遞給銀行，生產(chǎn)鏈較短的商品如果價(jià)格增加對(duì)應(yīng)的利益也就得以增加，銀行在這一情況之下就可以對(duì)貸款的利率加以調(diào)整，讓公司能夠在銀行中通過貸款獲得資金，給貨幣政策的實(shí)行給以了經(jīng)濟(jì)支持。在我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，只有通過相應(yīng)的政策調(diào)控，才能夠完成產(chǎn)業(yè)框架的優(yōu)化。

（3）貨幣政策還能夠維持物品價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，而穩(wěn)定物品價(jià)格也是實(shí)行這一政策的重要目的。價(jià)格也就是在市場(chǎng)范圍內(nèi)產(chǎn)品的價(jià)值，而社會(huì)也是根據(jù)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來完成相應(yīng)資源配置工作的。因此，在允許范圍內(nèi)的價(jià)格變化能夠在一定程度上促進(jìn)資源的再次分配，讓分配過程更加合理，進(jìn)而促使總價(jià)值的最大化。然而，當(dāng)全部的商品都開始漲價(jià)時(shí)，就出現(xiàn)了通貨膨脹現(xiàn)象，而通貨膨脹將會(huì)產(chǎn)生一系列的問題：1）這一現(xiàn)象將會(huì)讓某一類人群在購物時(shí)花費(fèi)更高，而另外的一類人群自然也就得到了更為客觀的效益，將會(huì)直接導(dǎo)致每月收入情況一定的人群蒙受更多的損失，降低他們的生活質(zhì)量。另外，債權(quán)人員也將產(chǎn)生不合理的損失，他們得到所償還的貨幣已經(jīng)貶值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)代表不了原有的價(jià)值。2）這一現(xiàn)象將會(huì)直接導(dǎo)致購買能力的降低，因此各個(gè)部門都將在消費(fèi)上消耗更多的資金，進(jìn)而減小了內(nèi)部的資金儲(chǔ)備，進(jìn)而難以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而通過貨幣政策，能夠在很大程度上防止通貨膨脹的發(fā)生，能夠通過提升利息的方式讓貨幣的使用期限延長(zhǎng)，另外，還可以減少銀行貸款的數(shù)目。央行還能夠根據(jù)金融市場(chǎng)對(duì)貨幣的供應(yīng)數(shù)目加以調(diào)控。

三、論文總結(jié)

借助上文對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)政策等概念以及相應(yīng)聯(lián)系的闡述，進(jìn)一步說明了經(jīng)濟(jì)政策在行政管理中的具體作用。只有制定出合理、公正、完善的經(jīng)濟(jì)政策，才能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，讓國內(nèi)經(jīng)濟(jì)以全新的姿態(tài)走向未來。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

論文關(guān)鍵詞:技術(shù)引進(jìn);對(duì)外貿(mào)易;對(duì)策

論文摘要:我國進(jìn)入21世紀(jì)以來,對(duì)外貿(mào)易與投資發(fā)展迅速,對(duì)技術(shù)進(jìn)步的影響逐漸凸現(xiàn)。技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的核心,也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的主要推動(dòng)力量。因此,發(fā)展中國家引進(jìn)技術(shù)、發(fā)展加工貿(mào)易,主要目的之一就是希望外資進(jìn)入能夠帶來先進(jìn)技術(shù),產(chǎn)生技術(shù)外溢,進(jìn)而帶動(dòng)本國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

一、技術(shù)引進(jìn)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的表現(xiàn)

1.技術(shù)引進(jìn)的目的,方式和結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化

隨著企業(yè)技術(shù)引進(jìn)水平的不斷提高,引進(jìn)的目的逐步從單一生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)轉(zhuǎn)向以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品附加值,增強(qiáng)創(chuàng)新能力的技術(shù)引進(jìn)。引進(jìn)方式除了傳統(tǒng)的購買設(shè)備與技術(shù),技術(shù)許可,技術(shù)服務(wù),合作生產(chǎn),作股投資,補(bǔ)償貿(mào)易等,還出現(xiàn)了相互交換技術(shù)使用權(quán),特許專營(yíng)等新方式;大規(guī)模成套設(shè)備引進(jìn)逐步被關(guān)鍵技術(shù),關(guān)鍵設(shè)備的引進(jìn)所替代。這說明我國企業(yè)對(duì)技術(shù)與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系有了更深的認(rèn)識(shí),技術(shù)引進(jìn)目標(biāo)更加明確,方式靈活多樣。

2.引進(jìn)技術(shù)的來源多元化

部分發(fā)達(dá)國家對(duì)我國轉(zhuǎn)讓技術(shù)政策出現(xiàn)變化。技術(shù)引進(jìn)主要來源地包括美國,德國,日本,瑞典,香港,意大利,法國,韓國,英國,俄羅斯,加拿大等國家和地區(qū),部分發(fā)達(dá)國家注意到,只通過出口產(chǎn)品或設(shè)備方式而不轉(zhuǎn)讓技術(shù)將逐步失去在我國市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),已開始調(diào)整政策,加強(qiáng)對(duì)我國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓,并通過新一輪的技術(shù)合作達(dá)到重新占領(lǐng)中國市場(chǎng)的目的。

二、我國在技術(shù)引進(jìn)中存在的問題

1.我國技術(shù)引進(jìn)總體水平偏低,核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備偏少

受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展水平的制約,特別是發(fā)達(dá)國家的技術(shù)出口限制,我國引進(jìn)的技術(shù)與國際先進(jìn)技術(shù)水平還存在著一定的差距;跨國公司輸出的絕大部分技術(shù)屬于二流的,所謂“市場(chǎng)換技術(shù)”只是集中在中低水平上,尤其在一些特殊領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備方面,發(fā)達(dá)國家仍對(duì)包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家實(shí)行封鎖。產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展仍然是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。

2.整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平落后,創(chuàng)新能力不足

我國整體工業(yè)技術(shù)水平的落后主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先,技術(shù)裝備落后。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,大中型企業(yè)反應(yīng)遲鈍、復(fù)蘇緩慢,必然阻礙技術(shù)引進(jìn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有序發(fā)展的方向轉(zhuǎn)化。其次,多數(shù)行業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備基本依賴國外。我國企業(yè)的消化吸收能力不強(qiáng),缺乏對(duì)引進(jìn)技術(shù)的系統(tǒng)集成、綜合創(chuàng)新。引進(jìn)技術(shù)固然重要,但建立一個(gè)引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新的機(jī)制更為重要。

3.企業(yè)用于消化、吸收引進(jìn)技術(shù)的投資不足

引進(jìn)技術(shù)只有與消化、吸收和創(chuàng)新相結(jié)合才能很快形成自主創(chuàng)新能力,擺脫對(duì)技術(shù)引進(jìn)的依賴。因此,一些國家都大幅度增加這方面的投入。如日本、韓國等國家引進(jìn)技術(shù)和對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化吸收、創(chuàng)新的投入之比是1∶8左右,因而能做到第一臺(tái)設(shè)備引進(jìn),第二臺(tái)自主制造,第三臺(tái)即能出口。而我國的這一比例僅為1∶0.07.這就造成引進(jìn)再引進(jìn),重復(fù)引進(jìn),長(zhǎng)期不能形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品

三、推進(jìn)我國技術(shù)引進(jìn)的對(duì)策建議

1.提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

鼓勵(lì)支持企業(yè)特別是大型企業(yè)建立和完善技術(shù)中心,形成比較健全的技術(shù)開發(fā)體系,在主導(dǎo)產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)和集成技術(shù)上盡快形成自主開發(fā)能力;充分利用各方面的有效資源,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)引進(jìn)工作進(jìn)行聯(lián)合行動(dòng),開展消化吸收與創(chuàng)新工作。鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合辦工程研究中心、工程技術(shù)研究中心;推動(dòng)以企業(yè)為主、政府扶持、大學(xué)與科研院所參加的方式,廣泛建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等,共同開展投標(biāo)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收和自主創(chuàng)新等工作,通過稅收優(yōu)惠和加大國家財(cái)政投入的手段,鼓勵(lì)企業(yè)加大引進(jìn)技術(shù)消化吸收和自主創(chuàng)新投入力度,促使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

2.加快建設(shè)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)體系

根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和要求,重點(diǎn)支持企業(yè)引進(jìn)電子通信、生物技術(shù)、民用航空航天、機(jī)械制造、石油化工、清潔發(fā)電、新材料、節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)等具有市場(chǎng)潛力且在未來競(jìng)爭(zhēng)中將取得優(yōu)勢(shì)的或?qū)?jì)民生具有重大意義的技術(shù)。

積極開展多雙邊技術(shù)合作。通過加強(qiáng)政府間及非政府組織、企業(yè)間交流與合作,突破發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壟斷,促進(jìn)高新技術(shù)的引進(jìn);采取聯(lián)合研究,合作攻關(guān)和對(duì)往等多種形式,擴(kuò)大合作范圍;拓展技術(shù)引進(jìn)來源國,適應(yīng)企業(yè)的技術(shù)需求引進(jìn)不同層次的技術(shù);利用多雙邊合作機(jī)制,為雙方企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)間進(jìn)行研發(fā)和技術(shù)合作牽線搭橋。

3.政府要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新的引導(dǎo)

由于技術(shù)的擴(kuò)散和外溢,它具有一定外部性,政府應(yīng)在技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新上加強(qiáng)引導(dǎo)與投入,這并不是忽視市場(chǎng)的作用,而是由于技術(shù)的外部性和現(xiàn)階段缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)條件下的必然選擇。政府應(yīng)利用產(chǎn)業(yè)和財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的引進(jìn)技術(shù)與二次開發(fā)創(chuàng)新給予支持和引導(dǎo),解決技術(shù)消化、吸收創(chuàng)新的資金瓶頸。建立公用科技信息平臺(tái)消除國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)的分離,使國內(nèi)自主技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)可以有效地結(jié)合。

4.要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)技術(shù)引進(jìn)與消化再創(chuàng)新

要把技術(shù)引進(jìn)消化吸收與我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合起來,要把提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新工作結(jié)合起來,要以科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)技術(shù)引進(jìn)與消化再創(chuàng)新工作。國家要提出引進(jìn)技術(shù)消化吸收和自主創(chuàng)新的相關(guān)政策;提出有利于引進(jìn)技術(shù)消化吸收和自主創(chuàng)新的財(cái)稅、人才等方面的鼓勵(lì)政策,既要避免低水平的重復(fù)引進(jìn),又要切實(shí)做到真正引進(jìn)了“技術(shù)”,探索由引進(jìn)技術(shù)消化吸收到形成自主創(chuàng)新能力的有效途徑。

參考文獻(xiàn):

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[2]李喜岷:中國技術(shù)引進(jìn)問題及其現(xiàn)狀研究分析[J].云南科技管理,2001.3.

篇7

關(guān)鍵詞：電力 經(jīng)濟(jì) 消費(fèi) 因果關(guān)系 產(chǎn)業(yè)調(diào)整

中圖分類號(hào)：TV521 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

電力是現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力工業(yè)的快速發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。而在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的中國，電力的供給已滿足不了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的電力需求，因而經(jīng)常出現(xiàn)電力短缺，其嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，研究我國電力消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，將對(duì)科學(xué)用電、制定電力產(chǎn)業(yè)政策具有重要意義，從而更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

本論文從用電量這個(gè)角度對(duì)電力消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行分析，并基于我國1990-2013年全社會(huì)用電量、國民生產(chǎn)總值（GDP）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用SPSS軟件，采用誤差修正模型（ECM）與格蘭杰（Granger）因果關(guān)系檢驗(yàn)等分析手段，對(duì)我國電力消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行研究。

一、關(guān)系分析模型

（一）時(shí)間序列的平穩(wěn)性檢驗(yàn)

平穩(wěn)的時(shí)間序列，是指一個(gè)時(shí)間序列內(nèi)，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的均值、方差等統(tǒng)計(jì)特征不會(huì)隨著時(shí)間的推移而發(fā)生變化。在圖示中，其可看做是一條圍繞其平均值上下波動(dòng)的曲線。為避免偽回歸現(xiàn)象，多變量的時(shí)間序列回歸建模必須要進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。序列的平穩(wěn)性檢驗(yàn)主要有DF檢驗(yàn)、ADF檢驗(yàn)及PP檢驗(yàn)等。本文的單位根檢驗(yàn)采用ADF檢驗(yàn)。

（二）協(xié)整檢驗(yàn)

協(xié)整檢驗(yàn)是檢驗(yàn)變量之間是否存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系。若通過了協(xié)整檢驗(yàn)，則說明該方程的回歸殘差是平穩(wěn)的，并在此基礎(chǔ)上對(duì)原方程進(jìn)行回歸，其回歸結(jié)果較為精確。協(xié)整檢驗(yàn)一般采用E- G（Engle-Granger）兩步法和Johansen極大似然法。本文采用E-G兩步法。

（四）Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)

Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)主要是檢驗(yàn)一個(gè)經(jīng)濟(jì)變量的歷史信息是否可用來預(yù)測(cè)另一個(gè)經(jīng)濟(jì)變量的未來變動(dòng)。也就是說，Granger因果關(guān)系是一種計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的預(yù)測(cè)關(guān)系，并不是真正意義上的因果關(guān)系。

Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)對(duì)于2元向量自回歸（滯后為q）聯(lián)立模型：

三、實(shí)證分析

以實(shí)際GDP代表經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以全社會(huì)用電量代表電力消費(fèi)。本文采用1990―2013年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。年度實(shí)際GDP是用每年度的名義GDP除以當(dāng)年的國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)（以1978年的國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)為基期1），見表1。

我國1990～2013年GDP與全社會(huì)用電量數(shù)據(jù)，以X表示全社會(huì)用電量，Y表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，見圖1。

（一）單位根檢驗(yàn)

本文對(duì)這兩個(gè)時(shí)序變量分別取自然對(duì)數(shù)，即為lny、lnx（其目的是排除異方差性），采用ADF檢驗(yàn)來檢驗(yàn)時(shí)間序列的平穩(wěn)性。見表2、表3。

d（lny，2）單位根檢驗(yàn)結(jié)果

由表2可知，t值（t=-2.885971）小于1%水平下的臨界值（τ=-2.717511），則說明lny在二階時(shí)，有99%的可能性，其實(shí)平穩(wěn)的。因此，lny是二階單整的。

由表3可知，t值（t=-4.984366）小于1%水平下的臨界值（τ=-4.498307），則說明lnx在二階時(shí)，有99%的可能性，其實(shí)平穩(wěn)的。因此，lnx是二階單整的。

（二）協(xié)整檢驗(yàn)

lny，lnx均是二階單整的，利用E-G兩步法檢驗(yàn)二者是否具有協(xié)整關(guān)系，對(duì)lny進(jìn)行關(guān)于lnx的最小二乘法回歸，見表4。

根據(jù)上表的輸出結(jié)果，得lny與lnx的長(zhǎng)期均衡關(guān)系為：

由回歸結(jié)果可知，殘差項(xiàng)是平穩(wěn)的。因此，lny與lnx存在協(xié)整關(guān)系。

表4的回歸結(jié)果表明，電力消費(fèi)每增長(zhǎng)1%時(shí)，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值將平均增長(zhǎng)0.376%。

（三）誤差修正模型

以滯后一期的殘差項(xiàng)作為誤差修正模型，其建模結(jié)果見表6。

（四）格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)

由伴隨概率可知，在5%的顯著性水平下，拒絕“l(fā)ny不是lnx的格蘭杰原因”、“l(fā)nx不是lny的格蘭杰原因”的假設(shè)。因此，從二階滯后的情況來看，lny與lnx互為因果關(guān)系，見表7。

四、結(jié)束語

通過對(duì)我國1990～2013年期間的全社會(huì)用電量與國內(nèi)生產(chǎn)總值的關(guān)系進(jìn)行分析，得出如下結(jié)論：

第一，全社會(huì)用電量與國內(nèi)生產(chǎn)總值具有長(zhǎng)期均衡（協(xié)整）關(guān)系，且呈正相關(guān)關(guān)系，全社會(huì)用電量每增加 1%，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.376%。因此，要合理發(fā)展電力工業(yè)，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)水平的提高。同時(shí)，由于電力工業(yè)需要火力發(fā)電或水力發(fā)電做支撐，在發(fā)展電力工業(yè)的過程中，要注意合理利用資源，避免資源浪費(fèi)，從而更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，全社會(huì)用電量與國內(nèi)生產(chǎn)總值的Granger因果關(guān)系是雙向因果關(guān)系，即全社會(huì)用電量與GDP是相互制約的。不僅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)促進(jìn)電力工業(yè)的發(fā)展，而且電力消費(fèi)的增加也會(huì)促使經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，反之亦然?，F(xiàn)階段，我國社會(huì)的用電量處于短缺狀態(tài)，因此要積極發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，從而更好地促進(jìn)電力工業(yè)的發(fā)展，電力的發(fā)展也會(huì)很好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)得增長(zhǎng)，從而形成一個(gè)良性循環(huán)，使我國社會(huì)呈現(xiàn)一派生機(jī)勃勃的景象。

參考文獻(xiàn)：

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論文關(guān)鍵詞：財(cái)政政策；金融危機(jī)；經(jīng)濟(jì)  

 

全球經(jīng)濟(jì)尚未完全走出衰退，許多潛在風(fēng)險(xiǎn)可能尚未顯現(xiàn)。2009年末爆發(fā)的迪拜主權(quán)債務(wù)危機(jī)和希臘的主權(quán)信用危機(jī)引發(fā)了全球的普遍關(guān)注和擔(dān)憂。如何在后金融危機(jī)時(shí)期選擇合適的財(cái)政政策，保持我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展并借此機(jī)遇進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是當(dāng)下擺在我們面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。 

1 財(cái)政政策的內(nèi)涵以及近年我國財(cái)政政策的運(yùn)用 

2004年至2008年考慮到在國民經(jīng)濟(jì)已發(fā)生經(jīng)濟(jì)周期階段轉(zhuǎn)換和出現(xiàn)局部過熱的形勢(shì)下，如果繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，將不利于控制固定資產(chǎn)投資的過快增長(zhǎng)和減輕通貨膨脹壓力。2005年主要的改革措施是繼續(xù)在東北進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型政策試驗(yàn)。2006年在全國范圍內(nèi)全面徹底取消農(nóng)業(yè)稅。 

2008年末美國次貸危機(jī)爆發(fā)，全球性金融風(fēng)暴由虛擬經(jīng)濟(jì)蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)重影響了我國出口貿(mào)易和國內(nèi)投資信心。2009年，中央提出要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧的要求，實(shí)施積極的財(cái)政政策。 

2 金融危機(jī)對(duì)國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響 

美國的次貸“颶風(fēng)”，引發(fā)了國際性金融危機(jī)。這場(chǎng)危機(jī)不僅僅損害到美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更嚴(yán)重的是逐步蔓延到世界各國。危機(jī)發(fā)生后，各國紛紛采取不同程度的應(yīng)對(duì)措施，包括：金融監(jiān)管、國有化、高管限薪、扶助就業(yè)、降息、退稅、注入資金、收購股權(quán)、提供貸款、政府接管公司等，以拯救本國經(jīng)濟(jì)。 

（1）從國際看來，當(dāng)前的金融危機(jī)對(duì)全球各國經(jīng)濟(jì)都造成了不可低估的沖擊。 

對(duì)美國來說，主要有三大方面的影響。第一，房地產(chǎn)投資的萎縮嚴(yán)重拖累美國經(jīng)濟(jì)。第二，消費(fèi)的下滑加快美國經(jīng)濟(jì)回落的速度。第三，如果美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)衰退，美國政府繼續(xù)采取大量發(fā)行美元的政策來刺激經(jīng)濟(jì)，那么，就可能會(huì)導(dǎo)致美元的大幅貶值。 

對(duì)歐盟來說，也遭受到了本次危機(jī)的影響。危機(jī)發(fā)生后，歐盟各國股市紛紛大幅下跌。美國房市的不斷跌深引起市場(chǎng)對(duì)歐洲房?jī)r(jià)的擔(dān)憂，歐洲房貸市場(chǎng)抽緊。 

對(duì)新興國家來說，受美國次貸以及華爾街大公司破產(chǎn)所引起的金融危機(jī)影響，新興國家金融市場(chǎng)遭受重創(chuàng)，股市普遍下跌。越南、南非等國家的信用風(fēng)險(xiǎn)加大，已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)由于對(duì)外賬戶失衡和經(jīng)濟(jì)減速帶來的不利影響。 

（2）從國內(nèi)看來，自我國加入世界貿(mào)易組織（wto）后逐漸成為一個(gè)開放度較高的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外貿(mào)依存度遠(yuǎn)高于美國、日本等發(fā)達(dá)國家，制造業(yè)規(guī)模巨大但處于國際分工鏈條的低端等因素，使得我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。首先，中國出口業(yè)遭受重創(chuàng)。金融危機(jī)發(fā)生以來，我國進(jìn)出口出現(xiàn)下滑、部分出口企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，不少沿海外向型企業(yè)紛紛倒閉。目前，對(duì)我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。 

其次，使得我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)確實(shí)存在著不合理之處，也早已采取措施對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，比如說限制“兩高一資”企業(yè)的投資和出口，適度降低勞動(dòng)密集型企業(yè)商品出口退稅率等。 

再次，威脅到我國外匯資產(chǎn)的安全。我國目前擁有2萬億美元的外匯儲(chǔ)備，總量位居世界第一。這2萬億美元的外匯儲(chǔ)備中，有7000多億美元表現(xiàn)為美國的國債。在危機(jī)因素的作用之下，美國國債的收益率節(jié)節(jié)下降，目前已趨近于零。 

最后，影響我國國內(nèi)投資信心。危機(jī)發(fā)生后，國內(nèi)相關(guān)的投資受到牽連，國內(nèi)的就業(yè)壓力驟然增大，目前已經(jīng)對(duì)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成極大的負(fù)面影響。 

3 選擇財(cái)政政策需要考慮的主要問題 

（1）政策的連續(xù)性和適度性。 

我國制定財(cái)政政策必須要具有一定的連續(xù)性和適度性。 

2010年3月初召開的兩會(huì)要求繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持財(cái)政和貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局，2010年2月份，2.7%的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（cpi）漲幅，逼近了今年政府工作報(bào)告提出的3%價(jià)格調(diào)控目標(biāo)，也使得市場(chǎng)對(duì)加息的預(yù)期有所增強(qiáng)。 

此外，實(shí)施積極的財(cái)政政策必須注意這一政策本身的局限性及其可能帶來的消極效果，財(cái)政政策本身的局限性主要是其內(nèi)在滯后較長(zhǎng)，存在“擠出效應(yīng)”（政府支出增加所引起的私人消費(fèi)或投資降低的效果）。 

（2）適當(dāng)調(diào)整財(cái)政投入的重點(diǎn)取向。 

去年我國實(shí)施積極的財(cái)政政策最具有代表性的措施，是大規(guī)模舉辦政府投資的六大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即農(nóng)田水利、江河治理、生態(tài)環(huán)境，鐵路、公路、電信設(shè)施，城市公用事業(yè)，國家儲(chǔ)備糧倉，農(nóng)村電網(wǎng)，經(jīng)濟(jì)適用房。這些方面的建設(shè)是必要的，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意義十分重大。 

（3）地方性的“隱形財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)”。 

據(jù)估算，目前我國地方投融資平臺(tái)負(fù)債超過6萬億元，其中地方債務(wù)總余額在4萬億元以上，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的16.5%，財(cái)政收入的80.2%，地方財(cái)政收入的174.6%。一些地方政府投資的項(xiàng)目本身不具備充分的還款能力，主要依靠綜合效益來還款，這里蘊(yùn)含著城市政府以及財(cái)政性的風(fēng)險(xiǎn)。 

4 財(cái)政政策的選擇和運(yùn)用 

由前文的分析看來，世界金融危機(jī)最壞的時(shí)期已經(jīng)過去，在波動(dòng)與回升中，我國的國際發(fā)展環(huán)境將有所改善。但是我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)尚未從次貸危機(jī)的陰影中走出，因此在宏觀政策的基本框架上，還有必要保持?jǐn)U張形態(tài)必要的連續(xù)性，并注意適當(dāng)按實(shí)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)行宏觀微調(diào)。 

（1）積極的財(cái)政政策的實(shí)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的結(jié)合。 

從目前情況來看，前期為“保增長(zhǎng)”出臺(tái)的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策及時(shí)有效，但外需仍顯疲弱，總需求仍然不足，產(chǎn)能利用率仍處于低位。未來一段時(shí)間內(nèi)，需要在財(cái)政政策實(shí)施中，把落實(shí)好已出臺(tái)政策和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加突出的位置。在實(shí)施積極的財(cái)政政策的同時(shí)我們必須更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 

（2）運(yùn)用財(cái)政政策擴(kuò)大我國國內(nèi)需求。 

調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也需要進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求，避免對(duì)于出口貿(mào)易的過度依賴。在積極的財(cái)政政策下，擴(kuò)大國內(nèi)需求主要從以下個(gè)方面出發(fā)：一，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。消費(fèi)不足特別是農(nóng)村消費(fèi)不足一直是我國經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題，雖然2007年城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的增長(zhǎng)均超過gdp增速，但中國社科院的藍(lán)皮書卻指出，消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍然較低。二，建立社會(huì)保障擴(kuò)大內(nèi)需。二戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)資本主義國家普遍實(shí)行了所謂“從搖籃到墳?zāi)埂钡摹案＠麌摇敝贫?，?zhàn)后各國財(cái)政預(yù)算用于社會(huì)保障的經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步上升，逐漸成為政府支出中的最大開支項(xiàng)目。 

（3）大力支持“三農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。 

理論界普遍認(rèn)為，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)和投資，積極的財(cái)政政策比積極的貨幣政策更有效;新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)者也主張通過加大政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度來擴(kuò)大農(nóng)村的有效消費(fèi)需求。 

首先，建立健全政府農(nóng)業(yè)投入制度，積極調(diào)整財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和政策性信貸投放結(jié)構(gòu)，確保各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入不斷增長(zhǎng)。 

其次，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，增加對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，抓緊研究建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格波動(dòng)掛鉤的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)改造能繁母豬補(bǔ)貼機(jī)制。 

（4）規(guī)范地方政府融資。 

篇9

論文摘要：財(cái)政政策和貨幣政策是國民 經(jīng)濟(jì) 宏觀調(diào)控的兩大重要工具，是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。本文正是通過回顧我國近十年來實(shí)施財(cái)政貨幣政策的歷程，以及對(duì)當(dāng)前我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)中存在的問題的分析，從而提出實(shí)施合理財(cái)政貨幣政策的建議。

財(cái)政政策和貨幣政策是國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的兩大重要工具。財(cái)政政策是通過稅收和公共支出等手段來實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì) 發(fā)展 等宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的長(zhǎng)期和短期財(cái)政戰(zhàn)略，是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量方面的功能可將財(cái)政政策劃分為擴(kuò)張性政策、緊縮性政策和中性政策。貨幣政策是說一國的中央銀行為實(shí)現(xiàn)既定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，運(yùn)用各種政策工具控制、調(diào)節(jié)和穩(wěn)定貨幣供給量，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的措施總和。貨幣政策手段主要有：法定準(zhǔn)備金、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)、再貼現(xiàn)率。

通常一個(gè)國家在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段實(shí)施何種財(cái)政政策、貨幣政策，要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，相機(jī)抉擇?？v觀我國實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的歷程，從建國后一直奉行的“雙松”政策到1998年底起開始施行的歷時(shí)近七年之久的“一積極，一穩(wěn)健”的宏觀政策，再到2005年我國政府開始奉行的“雙穩(wěn)健”政策，我國政府正是從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和國際經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變，審時(shí)度勢(shì)，成功地完成了我國不同 歷史 時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來看，由于國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)的逆轉(zhuǎn)以及已經(jīng)出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策的作用，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將出現(xiàn)一定程度的回調(diào)，國際收支不平衡程度將有所緩和。同時(shí)，出口增長(zhǎng)將回調(diào)，但幅度有限，在人民幣升值預(yù)期的持續(xù)作用下，銀行的流動(dòng)性雖然比去年有所緩解，但仍然比較充裕，貨幣信貸仍然處于比較寬松的環(huán)境。在此背景下，繼續(xù)實(shí)行“雙穩(wěn)健”組合似乎是我國2007年繼續(xù)實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的 科學(xué) 選擇。

然而，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，影響我國政府做出宏觀經(jīng)濟(jì)決策、實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有三大矛盾需要高度關(guān)注。首先，社會(huì)過度儲(chǔ)蓄引起的過度投資問題。從2000年到2006年11月末，我國 金融 機(jī)構(gòu)人民幣儲(chǔ)蓄存款余額由123804.4億元增加到334361.4億元，增長(zhǎng)了1.7倍，增長(zhǎng)幅度平均每年達(dá)到18%，存差也由24433.3億元擴(kuò)大到111219.8億元，存差擴(kuò)大了3.55倍。在儲(chǔ)蓄增加額中，有45.3%來自于城鄉(xiāng)居民增加的儲(chǔ)蓄，另有31.1%來自于 企業(yè) 增加的儲(chǔ)蓄。就是說，當(dāng)前我國儲(chǔ)蓄的迅速增長(zhǎng)主要是由居民和企業(yè)兩大主體的行為產(chǎn)生的。居民將過多的收入用于儲(chǔ)蓄，一方面是與我國社會(huì)保障福利制度不健全有關(guān)，另一方面是金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄主要來自于高收入者而中低收入者所占比重不高相關(guān)。企業(yè)將過多的資金用于儲(chǔ)蓄而不是投資于創(chuàng)新活動(dòng)，一方面是與我國的產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)，另一方面是這些儲(chǔ)蓄大部分是大中型企業(yè)增加的存款，而中小企業(yè)依然缺乏資金。在社會(huì)儲(chǔ)蓄持續(xù)大幅度增長(zhǎng)的情況下，金融機(jī)構(gòu)的壓力不斷增加。隨著存差規(guī)模的不斷擴(kuò)大，金融機(jī)構(gòu)要千方百計(jì)將這些剩余資金“消化”掉。由此，大量信貸資金通過各種渠道又投向了建設(shè)領(lǐng)域，新一輪投資過熱和重復(fù)建設(shè)由此產(chǎn)生。還有，儲(chǔ)蓄過度增長(zhǎng)引起過度投資，實(shí)際還對(duì)消費(fèi)形成了擠出效應(yīng)，因?yàn)樵谫Y金一定情況下，投資過多占有份額，必然排擠和抑制了消費(fèi)。

其次， 工業(yè) 的過快增長(zhǎng)引起的產(chǎn)能過剩問題。當(dāng)前，在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，一方面是越來越多的社會(huì)資金向金融機(jī)構(gòu)流入，另一方面是社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)速度又遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于工業(yè)品的生產(chǎn)增長(zhǎng)速度。由此，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中又遇到另一個(gè)矛盾，工業(yè)品產(chǎn)能的過剩。按道理，自2000年以來，我國的社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)并不慢，而且從2004年以后還有加快增長(zhǎng)的趨勢(shì)。比如從2004年到2006年社會(huì)消費(fèi)平均增長(zhǎng)幅度都在13%以上。但是，我國工業(yè)在投資的不斷刺激下產(chǎn)品生產(chǎn)量增長(zhǎng)更快，例如2000年到2005年，全國家用洗衣機(jī)、電冰箱、彩電、空調(diào)器、微型 計(jì)算 機(jī)、移動(dòng)電話、汽車產(chǎn)量分別增長(zhǎng)了1.05倍、1.33倍、1.11倍、2.7倍、11倍、5.78倍和1.76倍。2006年，上述工業(yè)品還在以更快的速度增長(zhǎng)。當(dāng)工業(yè)品持續(xù)以快于國內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)速度增加時(shí)，便被迫形成大量出口，大量出口既造成國際貿(mào)易摩擦加劇，又形成巨額貿(mào)易順差，由此導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備越來越多，而越來越多的外匯儲(chǔ)備反過來又要求m供給規(guī)模不斷增加。

再次，收入差距不斷擴(kuò)大引起的社會(huì)收入分配不公問題。當(dāng)前，我國收入差距呈現(xiàn)全面擴(kuò)大的趨勢(shì)，既存在城鄉(xiāng)居民、地區(qū)間收入差距擴(kuò)大問題，也存在城鎮(zhèn)內(nèi)部和 農(nóng)村 內(nèi)部不同群體收入差距擴(kuò)大問題。從2000年到2005年，城鄉(xiāng)居民收入差距由2.79倍擴(kuò)大到3.22倍，2006年擴(kuò)大到3.4倍。如果考慮到城鎮(zhèn)居民公共醫(yī)療、養(yǎng)老、 教育 補(bǔ)貼、住房公積金等社會(huì)福利項(xiàng)目后，城鄉(xiāng)居民收入差距將更大；在地區(qū)之間，西部地區(qū)居民最低收入省份與東部地區(qū)居民最高收入省份差距也呈擴(kuò)大的趨勢(shì)，比如北京、上海、江蘇等省市公務(wù)員收入是貴州的3至4倍。在城鎮(zhèn)內(nèi)部，2000年到2005年，按五等分法，城鎮(zhèn)居民最低收入與最高收入比由1∶3.6擴(kuò)大到1∶5.7，而困難戶收入與最高戶收入差距達(dá)到11倍。行業(yè)差距更大，全國事業(yè)單位職工年平均工資約1.5萬，一般企業(yè)1萬左右，而大企業(yè)5至6萬，能源、電信、金融企業(yè)可超過10萬。農(nóng)村內(nèi)部收入差距也如此，從2000年到2005年，按五等分法，農(nóng)民最低收入與最高收入比已由1∶6.47擴(kuò)大到1∶7.26。目前，我國居民收入差距已達(dá)到相當(dāng)懸殊的程度，基尼系數(shù)已超過0.4。2005年，我國城鎮(zhèn)有近2000萬人月收入在200元，有近4000萬農(nóng)民年收入在800元以下，他們經(jīng)常入不敷出，要靠借債維持生存。近幾年來，我國消費(fèi)不足實(shí)質(zhì)是結(jié)構(gòu)性消費(fèi)不足，主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)村居民消費(fèi)不足。當(dāng)前，我們面臨的矛盾是，一方面，城鎮(zhèn)的收入分配在向高收入群體集中，而高收入群體的邊際消費(fèi)傾向在不斷下降，他們將越來越多收入存在金融機(jī)構(gòu)；另一方面城鎮(zhèn)中低收入群體和農(nóng)民邊際消費(fèi)傾向高，但他們卻無錢消費(fèi)。如何將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果公平地分配到不同收入群體，特別是中低收入群體和農(nóng)民身上，讓他們提高收入水平并增加消費(fèi)，這是當(dāng)前我國宏觀政策的關(guān)鍵所在。

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度看，如何避免或消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中儲(chǔ)蓄過剩、產(chǎn)能過剩和收入差距擴(kuò)大等問題，不僅是近期宏觀調(diào)控需要面對(duì)的，而且也是國家長(zhǎng)期政策和制度安排需要考慮的。就當(dāng)前而言，我國的貨幣金融政策尚顯偏松，財(cái)政政策相對(duì)偏緊，這種政策組合不利于控制工業(yè)產(chǎn)能的進(jìn)一步過剩，也不利于擴(kuò)大國內(nèi)的消費(fèi)，因此考慮到情況的變化，我們應(yīng)該奉行“總體穩(wěn)健、適度微調(diào)”的思路，在目前政策姿態(tài)不變的情況下，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化在力度上調(diào)整當(dāng)前的貨幣政策和財(cái)政政策組合。

具體調(diào)整建議：

一是調(diào)整貨幣政策。首先，我國目前的貨幣政策調(diào)控仍有空間，適當(dāng)時(shí)機(jī)還可進(jìn)一步提高存款準(zhǔn)備金率，并相應(yīng)提高貸款利率；其次， 金融 機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快調(diào)整資金使用結(jié)構(gòu)，不斷調(diào)低投資貸款比例，相應(yīng)提高消費(fèi)貸款比例，出臺(tái)相關(guān)配套政策，積極推進(jìn)住房抵押貸款、汽車、家電消費(fèi)貸款、 教育 貸款、婚喪貸款等，鼓勵(lì)居民貸款消費(fèi)；再次，為了緩解資金流動(dòng)性過剩的矛盾，一方面要通過金融體制改革和制度創(chuàng)新，拓寬居民投資渠道，減少銀行存差不斷擴(kuò)大的壓力；另一方面要加快 發(fā)展 多元化的資本市場(chǎng)，比如擴(kuò)大 企業(yè) 中長(zhǎng)期和短期債券發(fā)行規(guī)模，創(chuàng)新高新技術(shù)企業(yè)融資渠道，積極發(fā)展金融衍生產(chǎn)品，探索和支持民間金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展等；另外，要鼓勵(lì)企業(yè)走出去，在支持 中國 企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資的同時(shí)，商業(yè)銀行還可以以代客境外理財(cái)?shù)男问郊哟笸顿Y國際金融市場(chǎng)，以此緩解流動(dòng)性過剩和因貿(mào)易盈余及fdi流入給央行帶來的外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)壓力。

二是調(diào)整財(cái)政政策。財(cái)政政策應(yīng)從目前的偏緊(壓縮國債發(fā)行規(guī)模、壓縮赤字規(guī)模)狀態(tài)向靈活狀態(tài)調(diào)整，適當(dāng)擴(kuò)大政府的投資和消費(fèi)。一方面，各級(jí)財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步增加用于城鎮(zhèn)低收入人群的貧困救濟(jì)支出，進(jìn)一步擴(kuò)大救濟(jì)覆蓋面，繼續(xù)提高他們的最低生活保障水平，不斷提高政府職員工資水平，并繼續(xù)向有利于消費(fèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施投資；另一方面，通過建立社會(huì)主義新 農(nóng)村 建設(shè)專項(xiàng)基金，推動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)。專項(xiàng)基金從三方面籌措：其一，從每年財(cái)政增收部分中劃出一定比例(比如財(cái)政增收的10%)的資金；其二，每年發(fā)行一筆新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)國債(比如每年500億元)；其三，從每年土地出讓金中切出一塊資金來。將這三塊資金捆成一起，組成新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)基金，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，并支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)能力建設(shè)，降低農(nóng)民生存和發(fā)展成本，增加他們的收入，以刺激消費(fèi)。

三是國有及控股企業(yè)每年要從利潤(rùn)中拿出一部分上交財(cái)政。近幾年，在企業(yè)儲(chǔ)蓄存款中，有很大比例是國有企業(yè)存款，這些存款絕大部分來自利潤(rùn)。目前，在現(xiàn)有體制條件下，許多國有企業(yè)的贏利，在很大程度上是依賴原有財(cái)政投資和行業(yè)壟斷形成的，這些贏利全部歸企業(yè)，明顯地形成了過多的企業(yè)儲(chǔ)蓄，為進(jìn)一步投資創(chuàng)造了源泉。因此，無論是從財(cái)政投資回報(bào)還是公平性原則看，國有及控股企業(yè)每年都應(yīng)該向財(cái)政上交一部分利潤(rùn)，國家拿這部分利潤(rùn)用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，以改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，降低他們的生存和發(fā)展成本，提高他們的相對(duì)購買能力。

四是健全社會(huì)保障制度，降低城鄉(xiāng)居民預(yù)期支出。當(dāng)前，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向偏低，儲(chǔ)蓄傾向偏高，與我國教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)扶助、貧困救濟(jì)以及住房制度改革都有密切關(guān)系，人們緊縮即期消費(fèi)，為未來儲(chǔ)蓄，是我國社會(huì)保障制度改革滯后造成的結(jié)果。必須加快社會(huì)保障制度改革步伐，消除現(xiàn)有各類社會(huì)保障制度規(guī)定的沖突與掣肘，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度改革框架，該市場(chǎng)化的要繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)取向改革，不該市場(chǎng)化的一定要根據(jù)公共服務(wù)原則進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，對(duì)于影響居民消費(fèi)的諸多社會(huì)保障制度政策，要及時(shí)清理，當(dāng)前關(guān)鍵是要建立和完善公共教育、公共衛(wèi)生醫(yī)療、就業(yè)扶助、貧困救濟(jì)和養(yǎng)老保障等方面的政策，提高政府對(duì)這些方面的支持力度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的受益范圍，消除他們的后顧之憂。

五是必須著手解決 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展中的長(zhǎng)期問題。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的許多問題是由長(zhǎng)期問題引起的，僅僅靠短期調(diào)控是不夠的，還必須著手解決長(zhǎng)期問題。眾所周知，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期以來主要是依靠投資拉動(dòng)和出口導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)的，過去我們實(shí)行這種戰(zhàn)略是正確的。但是根據(jù)日本和我國 臺(tái)灣 地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，如不及時(shí)改變這種戰(zhàn)略，必然會(huì)給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來許多難以處理的矛盾。因此，要解決投資過熱、產(chǎn)能過剩、資金流動(dòng)性過剩問題，還必須從長(zhǎng)期制度安排方面入手。比如一方面，改革現(xiàn)行財(cái)稅制度，調(diào)整中央與地方政府之間的財(cái)權(quán)與事權(quán)關(guān)系，按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，將目前一部分事權(quán)向上移交由中央承擔(dān)，比如義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、資源管理與環(huán)境治理等，同時(shí)將一部分財(cái)權(quán)向下移交地方政府支配，以此降低各級(jí)地方政府抓投資、上項(xiàng)目的沖動(dòng)；另一方面，改變鼓勵(lì)出口的政策安排，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的稅收政策，分步驟取消出口退稅政策安排，適度加快人民幣匯率制度改革步伐，適當(dāng)提高人民幣匯率浮動(dòng)范圍。同時(shí)，在加快人民幣匯率制度改革過程中，要建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，高度警惕和監(jiān)管國際投機(jī)資本流入國內(nèi)，防止惡意炒作人民幣，干擾我國匯率改革的進(jìn)程。

還有，我國應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，既要規(guī)范初次分配政策和制度安排，又要進(jìn)一步利用稅收、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、捐贈(zèng)、補(bǔ)貼等再分配手段，調(diào)節(jié)初次分配階段形成的過大收入差距，最終實(shí)現(xiàn)“調(diào)高、擴(kuò)中、提低”的目標(biāo)。

參考 文獻(xiàn) ：

篇10

財(cái)政學(xué)是本科院校經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的核心課程，在高校經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方面具有突出地位，創(chuàng)新能力是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵目標(biāo)，要在教師平時(shí)的教育教學(xué)過程中，要通過多種途徑改進(jìn)財(cái)政學(xué)的教學(xué)方法與實(shí)踐環(huán)節(jié)，提升本科院校經(jīng)濟(jì)學(xué)類學(xué)生的創(chuàng)新能力。

[關(guān)鍵詞]財(cái)政學(xué)；教學(xué)方法；創(chuàng)新能力

[中圖分類號(hào)]G423.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2013）25-0133-02

1 前 言

方興未艾的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是一個(gè)需要?jiǎng)?chuàng)新的時(shí)代，也是一個(gè)只有創(chuàng)新才能生存和發(fā)展的時(shí)代，由此可見21世紀(jì)迫切呼喚創(chuàng)新人才。然而創(chuàng)新人才從何而來？創(chuàng)新人才的培養(yǎng)關(guān)鍵在于教育，責(zé)任在教師，主體在學(xué)生。財(cái)政學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)類專業(yè)的核心課程，創(chuàng)新能力也是本科人才培養(yǎng)的關(guān)鍵目標(biāo)。作為經(jīng)濟(jì)學(xué)主干課程之一的財(cái)政學(xué)應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起這個(gè)重任，在日常教學(xué)中培養(yǎng)本科院校學(xué)生的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力。

2 運(yùn)用多媒體教學(xué)，打造課堂高效創(chuàng)新環(huán)境

多媒體教學(xué)是信息時(shí)代給予傳統(tǒng)教育方式的革新，已經(jīng)成為高校主要的教學(xué)工具，《財(cái)政學(xué)》的多媒體教學(xué)能夠有效減少板書時(shí)間，增加課程信息量，多媒體教學(xué)能夠提供傳統(tǒng)教學(xué)難以容納的信息量。例如在講解財(cái)政學(xué)中稅收與稅制這一章節(jié)內(nèi)容時(shí)，借助多媒體教學(xué)，運(yùn)用動(dòng)畫形式展示稅收與日常生活的關(guān)系，共同探討自己身邊的稅收，讓學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)直接參與和探索。這樣在教師引導(dǎo)下，學(xué)生主動(dòng)提出創(chuàng)新性構(gòu)想，對(duì)財(cái)政學(xué)理論的實(shí)際應(yīng)用提出新思路，培育創(chuàng)新思維。

3 采取案例分析，錘煉學(xué)生創(chuàng)新思維

經(jīng)濟(jì)學(xué)大類本科創(chuàng)新能力培養(yǎng)，最主要就是創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。財(cái)政學(xué)這門課程的學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)生學(xué)到書本上的理論知識(shí)，還要讓學(xué)生初步具備經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新思維方法與應(yīng)用能力。日常生活中有形形的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，面對(duì)如此紛繁復(fù)雜的信息與問題，學(xué)生通過課程學(xué)習(xí)后，要具備一定的創(chuàng)新思維方法，要能夠從新的角度、新的方法去分析問題，解決問題，這就是創(chuàng)新型思維培養(yǎng)的目的。案例教學(xué)是培養(yǎng)這種創(chuàng)新思維方法的好工具，案例分析能夠讓師生從理論結(jié)合實(shí)踐、歷史聯(lián)系現(xiàn)實(shí)的多維次角度，對(duì)問題展開深入討論，是一個(gè)訓(xùn)練創(chuàng)新思維的有效方法。特別是在課程內(nèi)容的講解中要經(jīng)常引入時(shí)效性強(qiáng)的問題引發(fā)學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)理論的思考，不能拘泥于書本理論。教學(xué)內(nèi)容設(shè)置要結(jié)合國家政策的變化，真正做到與時(shí)俱進(jìn)，課程內(nèi)容與國家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊密聯(lián)系。

比如在講解財(cái)政學(xué)貨幣政策與財(cái)政政策的相互搭配這一問題中，可以針對(duì)近些年出現(xiàn)的重大歷史事件以及政府宏觀調(diào)控措施展開討論，特別是針對(duì)2007年次貸危機(jī)后出現(xiàn)的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退、南方特大雪災(zāi)等問題，國家出臺(tái)的各種經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策是如果把財(cái)政與貨幣政策相互配合，國家通過“四萬億”中央與地方投資，上馬一些大型公共基礎(chǔ)設(shè)施，這是積極的財(cái)政政策表現(xiàn)，另外央行也適度放松銀根，輔以相對(duì)寬松的貨幣政策，這樣財(cái)政政策與貨幣政策相互配合，來抵消一部分國內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退的負(fù)面效應(yīng)，當(dāng)然這些政策也會(huì)有一些不良后果，比如財(cái)政負(fù)債上升，財(cái)政效率下降等，要從正反兩個(gè)方面展開討論，這樣將宏觀調(diào)控這一個(gè)大的問題具體化，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的熱情。另外，這種正向與逆向并舉的思維訓(xùn)練也能大大提高學(xué)生的創(chuàng)新思維能力，教師應(yīng)積極引導(dǎo)和啟發(fā)案例提出的問題，鼓勵(lì)學(xué)生提出更優(yōu)的政策搭配方案，打開思維的空間，并進(jìn)一步引出新知識(shí)學(xué)習(xí)來解決問題，最終通過堅(jiān)持不懈的培養(yǎng)、引導(dǎo)和鼓勵(lì)，會(huì)使學(xué)生形成主動(dòng)去探研新知識(shí)、提出新方法、解決新問題的思維方法，這對(duì)學(xué)生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的發(fā)展無疑是十分重要的。

4 適當(dāng)設(shè)計(jì)實(shí)證課題，加強(qiáng)創(chuàng)新學(xué)術(shù)訓(xùn)練

財(cái)政學(xué)是一門經(jīng)濟(jì)理論為主的基礎(chǔ)學(xué)科，但實(shí)證性的內(nèi)容也很多，在教學(xué)過程中還要多結(jié)合學(xué)科的特點(diǎn)，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐。特別是《財(cái)政學(xué)》課程，適度設(shè)計(jì)一些有一定學(xué)術(shù)價(jià)值的實(shí)證課題訓(xùn)練方案，提高學(xué)生經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型的處理能力以及實(shí)驗(yàn)上機(jī)來完成中國財(cái)政學(xué)基本問題的檢驗(yàn)，通過上機(jī)操作去更深刻的理解財(cái)政問題。

在教學(xué)過程中，精心設(shè)計(jì)財(cái)政學(xué)相關(guān)實(shí)證計(jì)量模型課題，備課中加入理論教學(xué)容易忽視的課題設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，并提高計(jì)量經(jīng)濟(jì)實(shí)證課題的含金量，讓學(xué)生在做這些課題時(shí)不是對(duì)課本理論的簡(jiǎn)單重復(fù)，而更多的是提供具有中國經(jīng)濟(jì)特征的新課題，使學(xué)生課題中學(xué)習(xí)新的知識(shí)，產(chǎn)生新的創(chuàng)意和靈感，在完成課題中形成創(chuàng)新思維，打好良好的經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。例如在學(xué)習(xí)財(cái)政收入規(guī)模這一部分后，給學(xué)生設(shè)計(jì)《中國財(cái)政收入占GDP比重的動(dòng)態(tài)變化實(shí)證分析》課題，特別是針對(duì)我國從1994 年開始實(shí)施了分稅制的改革，通過市場(chǎng)秩序的整頓以及分配格局的調(diào)整，大大提高了我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率從而財(cái)政收入占 GDP 的比重隨之提高，因此，在中國財(cái)政收入決定理論這一課題的研究中，可以在計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型中引入虛擬變量，以1994年為分界點(diǎn)，討論變化前后的中國財(cái)政收入的變動(dòng)，這是對(duì)財(cái)政學(xué)經(jīng)典理論的中國化，學(xué)生是在解決實(shí)際問題中應(yīng)用所學(xué)知識(shí)，并且鼓勵(lì)學(xué)生在實(shí)證中發(fā)現(xiàn)新的問題，仔細(xì)修改論文并投稿或者以此為基礎(chǔ)申請(qǐng)學(xué)校課題，這是在變化中思考，是在不斷解決新問題中產(chǎn)生創(chuàng)新行為。

5 結(jié)合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，打造學(xué)生創(chuàng)新舞臺(tái)

學(xué)生的創(chuàng)新動(dòng)力和能力來源于他們對(duì)未知的探求，來源于操作實(shí)習(xí)、實(shí)踐。在財(cái)政學(xué)教學(xué)的后期培養(yǎng)中，盡可能多地增加與財(cái)政學(xué)相關(guān)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)的時(shí)間和內(nèi)容及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，盡量多地創(chuàng)造條件讓每一個(gè)學(xué)生都有表現(xiàn)自己的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生在活動(dòng)中充分展示其個(gè)性才能，增強(qiáng)自信心的形成，激發(fā)強(qiáng)烈的求知欲和生活熱情，產(chǎn)生創(chuàng)新的動(dòng)力，讓學(xué)生有更多自由思考和探索的時(shí)間和空間，為他們創(chuàng)新提供一個(gè)舞臺(tái)，讓創(chuàng)新能力得到日常學(xué)習(xí)、生活的檢驗(yàn)，比如在年度的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安排中，要適度加大與財(cái)政學(xué)相關(guān)的內(nèi)容，讓學(xué)生在現(xiàn)實(shí)中體會(huì)到財(cái)政學(xué)學(xué)科的重要性，在實(shí)踐中把財(cái)政學(xué)學(xué)習(xí)中得到創(chuàng)新性思維方法深化為實(shí)際運(yùn)用能力，讓社會(huì)成為學(xué)生創(chuàng)新的廣闊舞臺(tái)。最終通過財(cái)政學(xué)教學(xué)方式方法的改進(jìn)，提高學(xué)生創(chuàng)新能力，為社會(huì)培養(yǎng)更優(yōu)秀的創(chuàng)新型高層次財(cái)經(jīng)人才。

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