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篇1

一、湘西少數(shù)民族地區(qū)教師壓力成因分析

⒈湘西少數(shù)民族地區(qū)城市教師壓力大的原因

（1）教師每天的工作強(qiáng)度大。城市學(xué)校教師的工作負(fù)荷主要包括直接從事教育教學(xué)活動(dòng)時(shí)間和參與教育教學(xué)有關(guān)的活動(dòng)次數(shù)。直接從事教育教學(xué)活動(dòng)的時(shí)間主要指教師直接指向?qū)W生的工作時(shí)間，一般包括上課時(shí)間、備課時(shí)間、批改作業(yè)時(shí)間、無(wú)償補(bǔ)課輔導(dǎo)的時(shí)間、處理班級(jí)事情的時(shí)間以及與家長(zhǎng)聯(lián)系的時(shí)間等。這些時(shí)間又可以分為校內(nèi)時(shí)間和校外時(shí)間。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：如果以每周5天計(jì)算，城市學(xué)校教師每天直接用于教育教學(xué)的時(shí)間平均為9.7小時(shí)；其中校內(nèi)時(shí)間為6．25小時(shí)，校外時(shí)間為3．55小時(shí)?？梢?jiàn)，城市學(xué)校教師的日工作時(shí)間已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)法律規(guī)定的8小時(shí)，這里面還不包括教師在校吃飯、喝水、課間休息和上廁所等必要時(shí)間?？梢?jiàn)，教師的工作強(qiáng)度非常大。

（2）教師承受的要求繁多而雜亂。在湘西少數(shù)民族地區(qū)，不僅社會(huì)對(duì)教育的要求十分雜亂，而且存在著許多自相矛盾甚至是錯(cuò)誤無(wú)理的要求，這就使廣大城市學(xué)校教師感到無(wú)所適從和力不從心。如湘西少數(shù)民族地區(qū)城市學(xué)校教師中有77.2％認(rèn)為“現(xiàn)在，各方面對(duì)教師的要求越來(lái)越多，我都不知道怎么做教師了”；93.4％的城市學(xué)校教師認(rèn)為“社會(huì)對(duì)教師的要求高于常人，使教師感到壓力大”；85．9％的城市學(xué)校教師認(rèn)為“當(dāng)前社會(huì)對(duì)升學(xué)率過(guò)度重視，使教師感到迷惘”；92．4％的城市學(xué)校教師表示“學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)對(duì)教育的要求不盡一致，教師難以使他們?nèi)嫉玫綕M(mǎn)足”；98．1％的城市學(xué)校教師認(rèn)為“學(xué)生差異較大，教師很難使每個(gè)學(xué)生都達(dá)到充分發(fā)展”。如今，一方面，“應(yīng)試教育”盛行，許多學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校甚至少數(shù)上級(jí)部門(mén)仍以學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)與升學(xué)率作為評(píng)價(jià)教師與學(xué)校的唯一標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，社會(huì)大力提倡素質(zhì)教育，提倡學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展?！皯?yīng)試教育”與素質(zhì)教育的“拉鋸戰(zhàn)”，讓教師疲于應(yīng)付；素質(zhì)教育的模糊要求也使教師負(fù)擔(dān)加重以致力不從心。

（3）教師擔(dān)負(fù)的非教學(xué)任務(wù)越來(lái)越多。非教學(xué)任務(wù)指除上課、備課、批改作業(yè)、輔導(dǎo)與補(bǔ)課以外的任務(wù)，如管理班級(jí)、開(kāi)展科研、組織活動(dòng)等方面。隨著“新課改”的推進(jìn)，同時(shí)交織著“應(yīng)試教育”與素質(zhì)教育的博弈，城市學(xué)校教師在學(xué)校里承擔(dān)的非教學(xué)任務(wù)越來(lái)越多，感受到了極大的壓力。調(diào)查顯示：在湘西少數(shù)民族地區(qū)城市學(xué)校教師反映“除了教學(xué)工作外，不得不在管理學(xué)生等非教學(xué)工作上花費(fèi)許多精力，感到很累” 的達(dá)90．3％；認(rèn)為“除完成教學(xué)任務(wù)外，還要承擔(dān)寫(xiě)科研論文的任務(wù)，感到很難” 的達(dá)80．8％；認(rèn)為“除教學(xué)工作外，還要花大量精力應(yīng)付各級(jí)各類(lèi)的檢查、評(píng)估，感到很苦” 的達(dá)89．5％。

（4）教師的付出與所得不相稱(chēng)。由于教育成果的遲效性，教師很難及時(shí)從學(xué)生的成長(zhǎng)中獲知自己的工作狀況，因此往往擔(dān)憂(yōu)自己的工作成效。調(diào)查顯示，90．6％的教師認(rèn)為“每天都忙忙碌碌，但又為自己的工作成效擔(dān)憂(yōu)”。雖然教師是天底下最崇高的職業(yè)，但在實(shí)踐中作出了巨大奉獻(xiàn)后，并不能獲得相應(yīng)的報(bào)酬與客觀的評(píng)價(jià)，這使教師產(chǎn)生了心理失落感，也容易導(dǎo)致壓力大。據(jù)調(diào)查，78．5％的教師認(rèn)為“教師的報(bào)酬與付出有差距，感到不值”；近80％的教師認(rèn)為“教師已盡心盡力了，但家長(zhǎng)和社會(huì)還常有非議，感到心里委屈”。

⒉湘西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教師壓力大的原因

（1）工資待遇偏低。在湘西少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村教師壓力來(lái)源調(diào)查中，排在前兩位的分別是“收入低”和“付出和收入不成比例帶來(lái)的心理不平衡”，即均與工資待遇有關(guān)。有88．73％的教師認(rèn)為“工資待遇過(guò)低”給自己造成了很大壓力，而且在這一點(diǎn)上沒(méi)有性別和年齡的差異。我們所調(diào)查的8所學(xué)校教師的月工資在1500～1800元的占43．2％，1800～2000元的占42．2％，平均工資為1857．45元。工資待遇低的主要原因是：實(shí)行績(jī)效工資以來(lái)，雖然給廣大農(nóng)村教師帶來(lái)一定的好處，但由于湘西少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，給當(dāng)?shù)氐呢?cái)政帶來(lái)巨大的壓力，縣級(jí)財(cái)政的困難，不能保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)校教師績(jī)效工資達(dá)到全國(guó)平均水平。農(nóng)村學(xué)校教師普遍認(rèn)為，不僅與當(dāng)年同時(shí)分配到國(guó)家機(jī)關(guān)或下海經(jīng)商的同學(xué)相比，就是與城區(qū)的教師收入相比，其收入水平也相差不少，這使得他們的心態(tài)失衡，自我評(píng)價(jià)降低。特別是未婚的青年男教師，往往會(huì)因經(jīng)濟(jì)收入低、生活和工作條件差等因素的影響，有的甚至連對(duì)象都很難找，因而產(chǎn)生焦慮、憂(yōu)郁、自卑心理。

（2）工作負(fù)擔(dān)過(guò)重。調(diào)查顯示，工作負(fù)擔(dān)過(guò)重在湘西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教師壓力源中排第二位。工作負(fù)擔(dān)重主要是下面幾個(gè)原因造成的：第一，教師數(shù)量短缺和結(jié)構(gòu)失衡，造成教師超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面，由于湘西少數(shù)民族地區(qū)財(cái)政緊張，嚴(yán)格控制教師編制；另一方面，也由于農(nóng)村教師工作、生活條件較為艱苦，高校畢業(yè)生不愿意到農(nóng)村任教，而已在農(nóng)村的教師又千方百計(jì)地調(diào)進(jìn)城區(qū)，造成農(nóng)村教師數(shù)量減少。目前農(nóng)村生源尚處在高峰期，教師又得不到及時(shí)補(bǔ)充，教師工作量加大。同時(shí)，由于英語(yǔ)、藝術(shù)、信息技術(shù)等一些專(zhuān)業(yè)課的教師奇缺，在一些學(xué)校，要么這些課名存實(shí)亡，要么由其他教師兼任，造成教師多頭帶課，增加負(fù)擔(dān)。 我們所調(diào)查的學(xué)校，教師人均帶2.4門(mén)課，周課時(shí)16.1節(jié)，再加上自習(xí)輔導(dǎo)、作業(yè)批改、班主任工作、政治學(xué)習(xí)和各種會(huì)議，教師每天工作的時(shí)間超過(guò)了11個(gè)小時(shí)。第二，班額過(guò)大，教學(xué)及管理難度大、工作量大。在湘西少數(shù)民族地區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般只有一所初中，學(xué)校規(guī)模大多在1000人以上，由于編制、校舍緊張等原因，造成班額過(guò)大。我們所調(diào)查的8所學(xué)校，最小的班有55人，最大的班有86人，平均67人。班額過(guò)大不僅造成教學(xué)和管理的難度加大，教學(xué)質(zhì)量難以提高，也增加了教師的工作量。第三，當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的教師社會(huì)責(zé)任功能性擴(kuò)展的趨勢(shì)，事實(shí)上加重了教師的負(fù)擔(dān)。已有研究者指出，西部地區(qū)存在著農(nóng)村教師社會(huì)責(zé)任的功能性擴(kuò)展趨勢(shì)。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一趨勢(shì)在湘西少數(shù)民族地區(qū)也同樣存在。

另外，農(nóng)村學(xué)校有不少學(xué)生因離家路途較遠(yuǎn)和學(xué)校教學(xué)時(shí)間延長(zhǎng)等原因，在學(xué)校寄宿或中午滯留學(xué)校，致使很多教師中午或晚上不能回家，實(shí)際上還承擔(dān)了照顧學(xué)生生活和安全的責(zé)任。再加上農(nóng)村家長(zhǎng)作為勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)地區(qū)外流導(dǎo)致的家庭教育功能下降，這種社會(huì)責(zé)任從家庭向?qū)W校和教師轉(zhuǎn)移的情況也相當(dāng)普遍。很多教師在本來(lái)就十分繁重的教學(xué)任務(wù)之外，還要承擔(dān)學(xué)生課外學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和日常教養(yǎng)的責(zé)任，實(shí)際上還同時(shí)承擔(dān)了未獲法律認(rèn)可的學(xué)生監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。這種情況不僅增加了教師的實(shí)際工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度，而且一旦發(fā)生意外，教師將不得不被迫承擔(dān)本不應(yīng)由他們承擔(dān)的法律責(zé)任。

（3）應(yīng)試教育積重難返。調(diào)查中，認(rèn)為升學(xué)率對(duì)自己造成壓力的教師占97.2％，這不僅反映出教師壓力的重要來(lái)源，也折射出目前湘西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀。毋庸諱言，目前湘西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教育仍然是應(yīng)試教育模式，這里有深層次的社會(huì)和教育內(nèi)部的原因。從社會(huì)原因來(lái)看，由于湘西少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，很多的家庭和學(xué)生將升學(xué)作為脫貧的唯一出路，因此對(duì)學(xué)校和教師寄予了很高的期望。“以升學(xué)率論學(xué)校，以分?jǐn)?shù)論教師”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)湘西少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校和教師均形成了巨大的壓力。從教育內(nèi)部原因來(lái)看，以新課程改革為核心的素質(zhì)教育實(shí)施舉步維艱。為什么新課程改革在農(nóng)村難以推行？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了上述社會(huì)壓力以外，教育內(nèi)部存在的問(wèn)題不容忽視。第一，教師素質(zhì)相對(duì)較低，而他們能獲取的信息與城區(qū)教師又不對(duì)稱(chēng)，所以對(duì)新課程難以真正理解，工作無(wú)所適從。調(diào)查顯示，農(nóng)村學(xué)校教師對(duì)新課程持歡迎態(tài)度的占83.5％，而對(duì)新課程的基本理念和內(nèi)容理解的僅占33．8％，了解一點(diǎn)的占52．3％。很多教師參與新課改是空有一腔熱情，卻一知半解，無(wú)法操作。第二，考試改革滯后，未能形成與新課程相配套的評(píng)價(jià)體系，學(xué)校無(wú)法擺脫升學(xué)率的束縛，使得新課程改革流于形式。因此，目前農(nóng)村教師在應(yīng)試教育與素質(zhì)教育的搏弈中承受著雙重壓力。

（4）職稱(chēng)晉升、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少。職稱(chēng)晉升可以說(shuō)是湘西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教師提高工資待遇的唯一機(jī)會(huì)，但這對(duì)他們來(lái)說(shuō)絕非易事。就一般而言，能晉升為高級(jí)教師幾乎是不可能的事。據(jù)調(diào)查，湘西某縣農(nóng)村義務(wù)教育階段專(zhuān)任教師有1590人，但擁有高級(jí)職稱(chēng)的只有38人，中級(jí)職稱(chēng)的722人，初級(jí)職稱(chēng)的830人?？梢?jiàn)，在湘西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校，擁有高級(jí)職稱(chēng)的教師太少，職稱(chēng)結(jié)構(gòu)極不合理。雖然，在近些年，當(dāng)?shù)攸h委、政府采取了一些有效的措施，但是職稱(chēng)晉升難在湘西少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校還普遍存在。因?yàn)槁毞Q(chēng)晉升難，教師間的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)形之中就加大了，給農(nóng)村教師帶來(lái)很重的心理壓力。學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少也是使湘西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教師面臨壓力的不可忽視的一個(gè)重要因素。由于農(nóng)村教師工作負(fù)擔(dān)重、經(jīng)濟(jì)困難等原因，很難有機(jī)會(huì)外出參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從而增加了他們的憂(yōu)慮，擔(dān)心自己沒(méi)有及時(shí)地更新知識(shí)而被社會(huì)淘汰，尤其是擔(dān)心在聘任制改革中下崗。

二、疏解湘西少數(shù)民族地區(qū)教師壓力的建議

（一）就城市學(xué)校而言

（1）切實(shí)提高教師待遇。在落實(shí)國(guó)家有關(guān)義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資制度的基礎(chǔ)上，切實(shí)提高湘西少數(shù)民族地區(qū)教師的收入，確保教師收入不低于公務(wù)員的待遇水平。同時(shí)，要設(shè)定班主任津貼最低標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)適當(dāng)提高班主任教師的待遇。

（2）加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教師的履職能力。目前教學(xué)中機(jī)械重復(fù)和形式主義的問(wèn)題比較普遍，導(dǎo)致課堂教學(xué)效益下降，這除了教育體制和教材的問(wèn)題外，教師本身能力素質(zhì)的欠缺也是一個(gè)重要原因。在教師培訓(xùn)中應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)教材處理、多媒體技術(shù)運(yùn)用、學(xué)科整合與學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)方面的內(nèi)容，提高教師相應(yīng)的知識(shí)與能力，從而提高教學(xué)效能，達(dá)到減輕教師負(fù)擔(dān)的目的。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，適當(dāng)減少教師的工作時(shí)間。目前湘西少數(shù)民族地區(qū)城市學(xué)校超課時(shí)現(xiàn)象相對(duì)比較嚴(yán)重，但教師數(shù)量是按標(biāo)準(zhǔn)編制配置的，課時(shí)增加而人數(shù)一定就必然增加人均教學(xué)時(shí)間。因此，嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，不得擅自增加課時(shí)，就有利于讓教師有一個(gè)合理的工作時(shí)間。

（4）合理安排工作崗位，分散教師的壓力。要充分調(diào)動(dòng)各科教師的積極性，在安排工作任務(wù)上，要適當(dāng)均衡，尤其在班主任安排上，既要有“主科”教師，也要有其他學(xué)科的教師，適當(dāng)分散；在非教學(xué)任務(wù)安排上，要重實(shí)效、重教育性，控制數(shù)量，提升質(zhì)量，避免過(guò)多過(guò)濫。

（5）關(guān)心教師的身心健康，疏解教師的工作壓力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及各中層干部都要真正關(guān)心教師、尊重教師，維護(hù)教師的合法權(quán)益，幫助教師解決各種實(shí)際問(wèn)題，做教師的知心朋友，這樣教師工作起來(lái)才會(huì)舒心、安心。另外學(xué)校要通過(guò)心理機(jī)構(gòu)、黨團(tuán)組織關(guān)注教師的心理健康，建立壓力發(fā)泄渠道，緩解教師的工作壓力。

（二）就農(nóng)村教師而言

⒈關(guān)注并改善湘西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師的生存狀況

（1）提高工資福利待遇，激發(fā)教師工作熱情。加大對(duì)湘西少數(shù)民族地區(qū)教育的投入，提高湘西少數(shù)民族地區(qū)教師的工資福利待遇。建議國(guó)家實(shí)行少數(shù)民族地區(qū)教育特殊津貼制度，為在湘西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校長(zhǎng)期工作的教師提供特殊的工資津貼和優(yōu)惠的醫(yī)療、退休養(yǎng)老條件，徹底解除湘西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教師因經(jīng)濟(jì)困窘而帶來(lái)的精神壓力和后顧之憂(yōu)，從而穩(wěn)定湘西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教師隊(duì)伍，使農(nóng)村教師愛(ài)崗敬業(yè)，體驗(yàn)職業(yè)生涯的樂(lè)趣以及由此產(chǎn)生的價(jià)值體驗(yàn)，使職業(yè)角色功能和潛力充分有效地發(fā)揮，為湘西少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（2）減輕工作負(fù)擔(dān)，保護(hù)教師的身心健康。湘西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教師的工作負(fù)擔(dān)過(guò)重是多方面因素造成的，要采取綜合治理的措施。第一，制定教師勞動(dòng)保護(hù)方面的政策和法規(guī)，限定教師工作量的最高標(biāo)準(zhǔn)（如周課時(shí)或?qū)W期課時(shí)量），將教師的工作量控制在一個(gè)較為合理的范圍之內(nèi)。第二，要嚴(yán)格核定合理的師生比，增加農(nóng)村學(xué)校教師的編制，控制班級(jí)人數(shù)。應(yīng)充分考慮湘西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校有部分路途較遠(yuǎn)的學(xué)生中午滯留學(xué)校及在學(xué)校寄宿的實(shí)際情況，適當(dāng)增加教師編制和配備生活指導(dǎo)教師，減輕教師的工作強(qiáng)度，保護(hù)其身心健康。第三，學(xué)校應(yīng)推行以人為本的管理制度，采取相應(yīng)的措施，盡量減輕教師的工作負(fù)擔(dān)。

⒉重視湘西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)

（1）制定優(yōu)惠政策，吸引高校畢業(yè)生到湘西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校任教，解決農(nóng)村教師緊缺問(wèn)題。

（2）為湘西少數(shù)民族農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，滿(mǎn)足他們自我發(fā)展的需要。湘西少數(shù)民族農(nóng)村學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展基本上處于停滯狀態(tài)，既不適應(yīng)教育改革的要求，也無(wú)法滿(mǎn)足教師自我發(fā)展的需要。一方面，要高度重視湘西少數(shù)民族地區(qū)教師的繼續(xù)教育問(wèn)題，加大對(duì)繼續(xù)教育的投入，并向農(nóng)村傾斜。進(jìn)一步完善湘西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教師繼續(xù)教育的機(jī)制，激發(fā)教師參與繼續(xù)教育的積極性，確保繼續(xù)教育的質(zhì)量。要針對(duì)湘西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教師的實(shí)際，營(yíng)造適合湘西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的氛圍，創(chuàng)新校本培訓(xùn)的途徑和方法。要在湘西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教師中普及有關(guān)心理健康的知識(shí)，讓他們掌握一些基本的心理調(diào)節(jié)、疏解壓力的方法。另一方面，教師職稱(chēng)晉升進(jìn)一步向農(nóng)村教師傾斜。晉升職稱(chēng)難的存在，既阻礙了農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，又增加了他們的壓力。農(nóng)村教師學(xué)歷相對(duì)較低，成果相對(duì)較少是客觀存在的事實(shí)，但這是歷史原因和現(xiàn)實(shí)條件造成的。應(yīng)對(duì)農(nóng)村教師采取特殊的優(yōu)惠政策，對(duì)那些長(zhǎng)期扎根在農(nóng)村的教師晉升職稱(chēng)適當(dāng)降低學(xué)歷、論文等“硬條件”的要求，這既有利于少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，又有利于穩(wěn)定西部少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教師隊(duì)伍。

⒊推進(jìn)湘西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教育改革，為教師創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境

（1）將在湘西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育作為湘西地區(qū)教育強(qiáng)州的重點(diǎn)。要在湘西少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村大力宣傳素質(zhì)教育，引導(dǎo)湘西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)的輿論，促進(jìn)其轉(zhuǎn)變教育觀念，緩解社會(huì)對(duì)學(xué)校和教師的壓力。積極進(jìn)行新課程改革的探索，建立與素質(zhì)教育的基本理念相一致的評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持不以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校，不以所教學(xué)科分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)教師，切實(shí)為湘西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教師“松綁”。

（2）新課程改革要緊密聯(lián)系湘西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校實(shí)際。第一，新課程在湘西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的實(shí)施堅(jiān)決不搞形式主義，不能操之過(guò)急，力求平穩(wěn)過(guò)渡，允許教師有一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程。第二，新課程標(biāo)準(zhǔn)和新教材不搞“一刀切”，應(yīng)有適合湘西少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教學(xué)的版本，使農(nóng)村教師能“教得上”，學(xué)生能“達(dá)得到”，切實(shí)減輕教和學(xué)兩方面的壓力。

篇2

人生追求有許多種，榮譽(yù)、健康、財(cái)富、快樂(lè)、事業(yè)、愛(ài)情、權(quán)力、幸福、刺激、享受等，但這些都是0。生命和安全是1，失去了1，0再多都沒(méi)有意義。安全求職，順利就業(yè)，關(guān)系著社會(huì)安全穩(wěn)定，關(guān)系著每個(gè)家庭、每個(gè)人的幸福。

1社會(huì)層面

大學(xué)生求職就業(yè)安全是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。我國(guó)黨和政府都十分重視就業(yè)問(wèn)題?！饵h的十報(bào)告》提出，要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)?！?015年政府工作報(bào)告》提出，要著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2015年5月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》，多措并舉推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題是一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題，已引起全社會(huì)的重視，但更多地關(guān)注如何促進(jìn)大學(xué)生充分就業(yè)，對(duì)求職就業(yè)安全問(wèn)題重視還不夠。

2學(xué)校層面

安全教育是學(xué)校思想政治教育的重要內(nèi)容，求職就業(yè)安全是學(xué)校安全教育的重要組成部分。大學(xué)生在求職就業(yè)過(guò)程中的環(huán)節(jié)較多，不安全因素不斷增多。因大學(xué)生缺乏相應(yīng)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，在求職就業(yè)過(guò)程中處于弱勢(shì)地位，因此，十分有必要加強(qiáng)學(xué)生的求職安全教育，以提高學(xué)生的安全隱患鑒別能力，增強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí)。

3個(gè)人層面

大學(xué)生求職就業(yè)安全教育是提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)質(zhì)量的重要組成部分。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，許多大學(xué)生為了找到一份滿(mǎn)意的工作，遍投簡(jiǎn)歷，廣搜信息，容易被別有用心的人利用，被設(shè)置的陷阱誘騙上當(dāng)，導(dǎo)致非法傳銷(xiāo)、高薪陷阱、虛假招聘、騙取財(cái)物等求職受騙現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

二、高職學(xué)生常見(jiàn)的求職陷阱和建議

1常見(jiàn)的求職陷阱

當(dāng)前，高職學(xué)生在求職就業(yè)過(guò)程中常見(jiàn)的陷阱和安全隱患主要有：說(shuō)工資很高但要先收費(fèi)，假借崗前培訓(xùn)收費(fèi)；抵押金錢(qián)與證件；廉價(jià)使用勞動(dòng)力；無(wú)底薪、無(wú)保障；以招聘之名盜取個(gè)人信息；以招聘之名誘人犯罪；招聘時(shí)設(shè)下薪酬陷阱；粉飾職位信息騙取勞動(dòng)力；以親友、朋友介紹和“高薪”誘餌騙你“傳銷(xiāo)”；協(xié)議合同設(shè)置陷阱或?qū)懭氩焕舐氄叩臈l款。

2對(duì)應(yīng)措施及建議

規(guī)避上述求職陷阱、安全隱患可以采取“觀、聞、問(wèn)、切”，做到“五不為、三必問(wèn)、五必看”。

2.1采取“觀、聞、問(wèn)、切”

“觀”：通過(guò)直接觀察應(yīng)聘公司所處的地理位置、內(nèi)外部環(huán)境、公司規(guī)模及員工基本素質(zhì)等，了解用人單位是否正規(guī)。若用人單位將面試或見(jiàn)面地點(diǎn)放在民房、賓館或十分簡(jiǎn)陋地方，又或是只有“一部電話，幾把椅子，一間門(mén)面”，就要格外提高警惕。“聞”：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索工具，查找用人單位相關(guān)信息、發(fā)帖詢(xún)問(wèn)等，了解用人單位情況，對(duì)在網(wǎng)上評(píng)價(jià)不高或查不到相關(guān)信息的用人單位，要特別引起重視，以防上當(dāng)受騙。通過(guò)向用人單位周邊“鄰居”間接詢(xún)問(wèn)和單位前臺(tái)、保安、一般職員直接交流，了解和掌握公司基本情況。“問(wèn)”：通過(guò)向親朋好友、老師學(xué)長(zhǎng)等熟人，進(jìn)行針對(duì)性的咨詢(xún)，請(qǐng)他們根據(jù)所認(rèn)知的和站在旁觀者的客觀角度，幫助提供行之有效的意見(jiàn)和建議?！扒小保好嬖嚂r(shí)要直接交手，善于抓緊和把握提問(wèn)的機(jī)會(huì)，以試探虛實(shí)。在應(yīng)聘過(guò)程中，留心觀察周邊環(huán)境及工作人員，如遇到所謂“經(jīng)理”的職位與專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)卻不匹配，面試時(shí)想方設(shè)法讓?xiě)?yīng)聘者交錢(qián)的肯定是問(wèn)題公司。

2.2做到“五不為、三必問(wèn)、五必看”

“五不為”：不繳不合理的錢(qián)款，不購(gòu)買(mǎi)不合法的產(chǎn)品，不將證件交公司保管，不隨意簽署協(xié)議文件，不為違法公司工作。“三必問(wèn)”：?jiǎn)栕约菏欠裣矚g這份工作，問(wèn)明薪資待遇和勞動(dòng)條件，問(wèn)明工作內(nèi)容及性質(zhì)?！拔灞乜础保嚎垂窘?jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是否合法，看公司運(yùn)作是否正常，看是否暗藏求職陷阱，看面試是否草率、輕易就錄取，看待遇是否不合乎常情。

三、加強(qiáng)高職學(xué)生求職安全教育的路徑和方法

加強(qiáng)高職學(xué)生求職安全教育，除了政府要積極促進(jìn)就業(yè)、營(yíng)造真實(shí)公平就業(yè)環(huán)境和畢業(yè)生學(xué)會(huì)自我保護(hù)外，作為學(xué)校要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同，通過(guò)豐富教育內(nèi)容、抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、創(chuàng)新教育方式等措施，以達(dá)到促進(jìn)學(xué)生安全就業(yè)、和諧就業(yè)的目標(biāo)。

1豐富安全教育內(nèi)容

充實(shí)和完善求職安全教育內(nèi)容，建立從求職前、求職中到求職后全過(guò)程的求職陷阱和安全隱患資料庫(kù)和案例庫(kù)，并編制成《求職安全指導(dǎo)手冊(cè)》、制作《求職安全教育》宣講PPT、拍攝《求職安全》微電影（視頻），內(nèi)容做到針對(duì)性強(qiáng)、宣傳效果佳和教育成效好，使學(xué)生能夠較為全面的了解和掌握求職過(guò)程中，可能遇到的陷阱、風(fēng)險(xiǎn)和安全問(wèn)題。

2抓住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)

一是學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間。針對(duì)“外出兼職、假期打工”的學(xué)生，通過(guò)“個(gè)別針對(duì)性教育”等形式，及時(shí)教育和提醒學(xué)生注意安全。在《大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)》課程中，給學(xué)生系統(tǒng)講解求職安全內(nèi)容。二是學(xué)生離校實(shí)習(xí)就業(yè)前。通過(guò)召開(kāi)主題班會(huì)，宣講實(shí)習(xí)就業(yè)安全知識(shí)，簽訂《實(shí)習(xí)安全責(zé)任書(shū)》，發(fā)放《實(shí)習(xí)求職安全指導(dǎo)手冊(cè)》等形式，進(jìn)行一次實(shí)習(xí)求職前的又一次集中安全教育。三是在學(xué)生實(shí)習(xí)工作期間。以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“點(diǎn)對(duì)面”等形式，及時(shí)掌握學(xué)生去向動(dòng)態(tài)，預(yù)警提示，提醒注意各類(lèi)安全事項(xiàng)。四是畢業(yè)生離校期間。在每年6月畢業(yè)生離校時(shí)，通過(guò)主題班會(huì)、宣傳櫥窗、新媒體等載體，開(kāi)展安全求職宣傳教育。

3創(chuàng)新安全教育方式

篇3

生產(chǎn)實(shí)習(xí)是教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合的重要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)實(shí)習(xí)過(guò)程中，學(xué)校也以培養(yǎng)學(xué)生觀察問(wèn)題、解決問(wèn)題和向生產(chǎn)實(shí)際學(xué)習(xí)的能力和方法為目標(biāo)。培養(yǎng)我們的團(tuán)結(jié)合作精神，牢固樹(shù)立我們的群體意識(shí)，即個(gè)人智慧只有在融入集體之中才能最大限度地發(fā)揮作用。

通過(guò)這次生產(chǎn)實(shí)習(xí)，使我在生產(chǎn)實(shí)際中學(xué)習(xí)到了電氣設(shè)備運(yùn)行的技術(shù)管理知識(shí)、電氣設(shè)備的制造過(guò)程知識(shí)及在學(xué)校無(wú)法學(xué)到的實(shí)踐知識(shí)。在向工人學(xué)習(xí)時(shí)，培養(yǎng)了我們艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)。在生產(chǎn)實(shí)踐中體會(huì)到了嚴(yán)格地遵守紀(jì)律、統(tǒng)一組織及協(xié)調(diào)一致是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要，也是我們當(dāng)代大學(xué)生所必須的，從而近一步的提高了我們的組織觀念。通過(guò)生產(chǎn)實(shí)習(xí)，對(duì)我們鞏固和加深所學(xué)理論知識(shí)，培養(yǎng)我們的獨(dú)立工作能力和加強(qiáng)勞動(dòng)觀點(diǎn)起了重要作用。

2、入廠以來(lái)的工作內(nèi)容

自從年6月份我被錄取到電信設(shè)備制造公司實(shí)習(xí)工作至今。工作的主要內(nèi)容是組裝、接線、制線和調(diào)試。組裝、接線和布線主要涉及PR2000CH-6S高阻直流配電屏、PR2000CH-6M高阻直流配電屏、PRD100AC交流配電箱、PRS3004綜合機(jī)架、PRTE500機(jī)架等；調(diào)試主要進(jìn)行了SMPS1000、SMPS2000、SMPS3000、SMPS6300、SMPS0500、SMPS0704等系列模塊的靜態(tài)調(diào)試和高壓測(cè)試等等。調(diào)試過(guò)程要嚴(yán)格按照電氣調(diào)試步驟手冊(cè)進(jìn)行，一步步地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。此外，還做了焊接電路板，制作電線，組裝模塊和安裝空插頭的工作，主要涉及分壓板、整流板、控制板、溫度顯示電路板和晶升限位等等。

3、我對(duì)技術(shù)工作的理解

我想在公司的企業(yè)文化中有一句話很好地概括了技術(shù)工作的全部?jī)?nèi)容—“研究、試驗(yàn)、設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、維修，七件大事技術(shù)人員要一竿子到底！”。我認(rèn)為這里所說(shuō)的“七件大事”就是技術(shù)工作。有些人認(rèn)為只有研究和設(shè)計(jì)一些高科技含量的東西才是真正的技術(shù)性工作，而貶低看不起安裝、使用和維修這些工作，認(rèn)為技術(shù)含量低甚至沒(méi)有技術(shù)含量。這種看法是片面的、錯(cuò)誤的，從哲學(xué)的觀點(diǎn)看，是一種唯心主義的觀點(diǎn)。

實(shí)踐是理論的基礎(chǔ)，理論都是在實(shí)踐中總結(jié)創(chuàng)造出來(lái)的，用于指導(dǎo)實(shí)踐。而試驗(yàn)、制造、安裝、使用、維修就是我們的實(shí)踐工作。這就好比是一臺(tái)計(jì)算機(jī)，要想使其正常運(yùn)行，硬件和軟件密不可分、缺一不可。硬件是軟件的基礎(chǔ)，軟件是硬件的靈魂。毫無(wú)疑問(wèn)，我作為一名剛剛走出校門(mén)參加工作的新員工，實(shí)踐方面的經(jīng)驗(yàn)還很缺乏，在學(xué)校中學(xué)到的是更多的理論知識(shí)。因此，很榮幸上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給了我這次車(chē)間實(shí)習(xí)工作的機(jī)會(huì)，讓我能夠真正理解在實(shí)踐中的技術(shù)工作，彌補(bǔ)在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中的不足。

4、我對(duì)公司工作的理解

很榮幸成為公司的一員。電信設(shè)備制造有限公司公司是一個(gè)團(tuán)結(jié)的整體，每一個(gè)員工都有自己的工作崗位，公司需要依其更快更好發(fā)展的需要并結(jié)合個(gè)人的情況來(lái)安排工作崗位。有做技術(shù)工作的，有做市場(chǎng)工作的，還有做管理工作的等等眾多的工作崗位。哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都是不允許的。因此，我認(rèn)為每一個(gè)工作崗位都很重要。作為一名未來(lái)電氣控制方面的技術(shù)員工，我會(huì)始終堅(jiān)持公司提出的“七事一貫制”原則。技術(shù)員工不能只會(huì)配線、接線、調(diào)試和裝配，而不懂研發(fā)、設(shè)計(jì)和編程等工作。我對(duì)公司發(fā)展的理解,電信設(shè)備制造公司自進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入太陽(yáng)能行業(yè)后，最近幾年一直處于一個(gè)快速的發(fā)展時(shí)期。從李總的工作報(bào)告出站報(bào)告中可以看出，不管是國(guó)內(nèi)還是國(guó)際上對(duì)半導(dǎo)體硅鍺材料的需求同目前的市場(chǎng)供應(yīng)相比，都存在著巨大的差距。因此，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)作為一種無(wú)污染的清潔能源，具有巨大的市場(chǎng)潛力，同時(shí)也為公司的發(fā)展提供了廣闊的空間。

同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)公司管理和技術(shù)上的某些問(wèn)題。

從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題才能解決問(wèn)題。下面主要匯報(bào)一下我在調(diào)試過(guò)程中遇到的某些問(wèn)題及其解決的辦法。對(duì)于一般性的問(wèn)題，如配電箱開(kāi)關(guān)是否接錯(cuò)或安裝是否到位等，通過(guò)觀察可以通過(guò)目測(cè)容易地解決；對(duì)于一些偶然的、特殊的問(wèn)題，在調(diào)試過(guò)程中要花費(fèi)更多的時(shí)間。需要積極地思考，向有經(jīng)驗(yàn)的員工請(qǐng)教，親自動(dòng)手進(jìn)行各種檢測(cè)和試驗(yàn)，問(wèn)題解決后須做認(rèn)真的總結(jié)，使自己能夠知其然并知其所以然。此外，我認(rèn)為整流主板的電路接線原理對(duì)于掌握維修的過(guò)程是很重要的，可是很多維修工根本都不懂。

最后，在公司技術(shù)和管理上提幾點(diǎn)建議：

1)目前，公司自主研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的電氣控制柜設(shè)備比較陳舊。從公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益考慮，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)電氣控制部分的產(chǎn)品在控制方案上加以改進(jìn)，推出自己的新產(chǎn)品。

2)在機(jī)柜的接線、布線、調(diào)試、安裝過(guò)程中，我認(rèn)為機(jī)械人員與電氣人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交流，互相配合才能更快更好地完成工作任務(wù)，提高生產(chǎn)效率。

5、入廠以來(lái)的工作體會(huì)

在生產(chǎn)車(chē)間，我首先在電纜班，畢竟是第一次，所以起初做起來(lái)笨手笨腳的，也挺辛苦的，不過(guò)在同事和同學(xué)的的關(guān)心和幫助下不斷進(jìn)步和成長(zhǎng)，也充分感受到公司這個(gè)大家庭的團(tuán)結(jié)和溫暖，于是我決定就算再苦再累我也要堅(jiān)持下去，所以工作起來(lái)反而覺(jué)得輕松了許多。更是通過(guò)虛心請(qǐng)教，在師傅的指導(dǎo)幫忙協(xié)助下，我很快的適應(yīng)了這份工作，經(jīng)過(guò)這幾天的過(guò)渡，我已經(jīng)初步掌握了制作電纜的步驟和一些基本注意事項(xiàng)。不過(guò)對(duì)于相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)我知道甚少，于是我虛心請(qǐng)教師傅同時(shí)自己也閱讀相關(guān)的書(shū)籍，并細(xì)心專(zhuān)研，最終問(wèn)題得到很好解決。

在車(chē)間實(shí)習(xí)的這段時(shí)間，雖然有時(shí)候工作很苦很累，但是，我從中體會(huì)到了實(shí)踐中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，不斷積累實(shí)踐技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。生產(chǎn)實(shí)習(xí)是白云學(xué)院為培養(yǎng)高素質(zhì)工程技術(shù)人才安排的一個(gè)重要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，是將學(xué)校教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，理論與實(shí)踐相聯(lián)系的重要途徑。其目的是使我們通過(guò)實(shí)習(xí)在專(zhuān)業(yè)知識(shí)和人才素質(zhì)兩方面得到鍛煉和培養(yǎng)，從而為畢業(yè)后走向工作崗位盡快成為骨干打下良好基礎(chǔ)。通過(guò)生產(chǎn)實(shí)習(xí)，使我們了解和掌握了多種電柜的主要結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)和工藝過(guò)程；使用的主要工裝設(shè)備；產(chǎn)品生產(chǎn)用技術(shù)資料；生產(chǎn)組織管理等內(nèi)容，加深對(duì)交直流變換的工作原理、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)等基本理論的理解。使我們了解和掌握了交直流變換的工作原理和結(jié)構(gòu)等方面的知識(shí)。為進(jìn)一步學(xué)好專(zhuān)業(yè)技術(shù)，從事這方面的接線、布線、調(diào)試、安裝等打下良好的基礎(chǔ)。

在這次生產(chǎn)實(shí)習(xí)過(guò)程中，不但對(duì)所學(xué)習(xí)的知識(shí)加深了了解，更加重要的是更正了我們的勞動(dòng)觀點(diǎn)和提高了我們的獨(dú)立工作能力等。

最后，我至少還有以下問(wèn)題需要解決。

1、缺乏工作經(jīng)驗(yàn)

因?yàn)樽约喝狈?jīng)驗(yàn)，很多問(wèn)題而不能分清主次，還有些培訓(xùn)或是學(xué)習(xí)不能找到重點(diǎn)，隨著實(shí)習(xí)工作的進(jìn)行，我想我會(huì)逐漸積累經(jīng)驗(yàn)的。

2、工作態(tài)度仍不夠積極

在工作中僅僅能夠完成布置的工作，在沒(méi)有工作任務(wù)時(shí)雖能主動(dòng)要求布置工作，但若沒(méi)有工作做時(shí)可能就會(huì)松懈，不能做到主動(dòng)學(xué)習(xí)，這主要還是因?yàn)閼卸柙谧鞴?，在今后我要努力克服惰性，沒(méi)有工作任務(wù)時(shí)主動(dòng)要求布置工作，沒(méi)有布置工作時(shí)作到自主學(xué)習(xí)。

3、工作上不夠鉆研

篇4

【關(guān)鍵詞】輔導(dǎo)員 頂崗實(shí)習(xí) 頂崗實(shí)習(xí)的意義

【中圖分類(lèi)號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1006-9682（2012）12-0061-02

2010年5月10至2010年8月25日，08電子商務(wù)班在博納信息技術(shù)公司肇慶分公司做“廣東省電網(wǎng)GIS地理信息系統(tǒng)營(yíng)配一體化數(shù)據(jù)工程”項(xiàng)目，他們被分配到肇慶、東莞的市、區(qū)、鎮(zhèn)供電局（所）進(jìn)行數(shù)據(jù)工程項(xiàng)目的頂崗實(shí)習(xí)工作。在這次頂崗實(shí)習(xí)中，生活環(huán)境比較艱苦，工作量很大，但是他們?nèi)匀还ぷ髡J(rèn)真負(fù)責(zé)、積極努力、任勞任怨、服從安排，獲得了博納公司和供電局（所）領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目經(jīng)理的好評(píng)。

頂崗實(shí)習(xí)結(jié)束后，我了解到他們普遍認(rèn)為這次實(shí)習(xí)，不僅在技術(shù)上得到很多收獲，更重要的是在工作經(jīng)驗(yàn)、與人溝通交流、團(tuán)隊(duì)合作和對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)的認(rèn)識(shí)等方面受益匪淺，學(xué)會(huì)了怎樣適應(yīng)環(huán)境、適應(yīng)工作、安排生活，學(xué)會(huì)了怎樣開(kāi)拓局面、獨(dú)立工作和解決困難，許多同學(xué)還有一種成就感；同時(shí)，他們也看到自身的不足，并明確了今后努力的方向，在大學(xué)最后一個(gè)學(xué)期好好補(bǔ)回來(lái)。

這次我系頂崗實(shí)習(xí)人數(shù)多，實(shí)習(xí)工作時(shí)間長(zhǎng)，工作量又大，但是工作完成得還是非常成功的，在我校這是首次取得這么成功。那么在這三個(gè)多月中，作為輔導(dǎo)員應(yīng)如何做好各項(xiàng)工作呢？下面談?wù)勎业墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)：

一、向?qū)W生宣傳頂崗實(shí)習(xí)的重大意義與必要性

在頂崗實(shí)習(xí)前，給學(xué)生開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，宣傳頂崗實(shí)習(xí)的意義是非常有必要的，因?yàn)?，相?dāng)一部分學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)還存在一些不正確的認(rèn)識(shí)，如有的家長(zhǎng)認(rèn)為自己的小孩來(lái)學(xué)校主要是學(xué)習(xí)的，不是到企業(yè)打工，還有家長(zhǎng)認(rèn)為自己的孩子吃不了苦；而學(xué)生自己認(rèn)為上大學(xué)是為了當(dāng)白領(lǐng)，將來(lái)去做技術(shù)工作或經(jīng)營(yíng)管理工作，不需要到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)做流水線工作，有的學(xué)生強(qiáng)調(diào)頂崗實(shí)習(xí)必須到專(zhuān)業(yè)對(duì)口的崗位上，而不是去生產(chǎn)流水線上頂崗；有的學(xué)生認(rèn)為頂崗實(shí)習(xí)僅干些簡(jiǎn)單的工作，枯燥無(wú)味，學(xué)不到真正有用的專(zhuān)業(yè)知識(shí)；有的學(xué)生認(rèn)為頂崗實(shí)習(xí)與正式員工同樣上班，還經(jīng)常要加班加點(diǎn)，甚至要上晚班，工作時(shí)間太長(zhǎng)，擔(dān)心自己承受不了；還有的學(xué)生認(rèn)為去企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)半年，會(huì)影響專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，影響校內(nèi)要完成的各類(lèi)考證和考試，這次我班里就有一個(gè)學(xué)生一個(gè)學(xué)期要考六個(gè)證書(shū)而沒(méi)有去頂崗實(shí)習(xí)，我還聽(tīng)到有學(xué)生說(shuō)：“學(xué)生去頂崗實(shí)習(xí)，專(zhuān)業(yè)帶頭教師是不是為了升官和賺錢(qián)”；當(dāng)然也有部分學(xué)生是真正想出去實(shí)習(xí)的，他們想去積累點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，有的想去賺點(diǎn)錢(qián)，有的想著出去了就不用在學(xué)校上課了等。

針對(duì)學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生端正頂崗實(shí)習(xí)理念，宣傳頂崗實(shí)習(xí)的意義是非常有必要的。那么頂崗實(shí)習(xí)有何重要意義呢？

首先，頂崗實(shí)習(xí)是學(xué)校充分利用合作企業(yè)的資源辦好教育的有效途徑。院校與合作企業(yè)雙方共同制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，共同培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際工作能力和綜合素質(zhì)，較快提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，有效實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)。

其次，頂崗實(shí)習(xí)是改革人才培養(yǎng)模式，促使學(xué)生將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，全面提高就業(yè)能力的重要途徑。學(xué)生到合作企業(yè)崗位上頂崗工作，既能運(yùn)用所學(xué)到的理論知識(shí)，分析解決實(shí)際問(wèn)題，使學(xué)生學(xué)到書(shū)本上、課堂里學(xué)不到的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能相結(jié)合，又能培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞和團(tuán)隊(duì)合作精神，全面提高學(xué)生的素質(zhì)。同時(shí)，頂崗實(shí)習(xí)為學(xué)生走向社會(huì)找到就業(yè)崗位作了準(zhǔn)備。學(xué)生通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)，可以親身體驗(yàn)在企業(yè)當(dāng)職工、在頂崗崗位上工作的滋味，既體驗(yàn)了工作的辛苦，同時(shí)也體會(huì)到了工作的快樂(lè)，從思想、身體和心理上為畢業(yè)就業(yè)作了準(zhǔn)備，提高了就業(yè)能力。

再次，頂崗實(shí)習(xí)也使合作企業(yè)增加了高技能人才的來(lái)源渠道。合作企業(yè)以后可以從實(shí)習(xí)學(xué)生中補(bǔ)充技術(shù)工人，解決企業(yè)高技能人才短缺的問(wèn)題，有利于合作企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

二、讓學(xué)生了解頂崗實(shí)習(xí)企業(yè)的工作內(nèi)容與食宿情況

教研室主任確定頂崗實(shí)習(xí)合作企業(yè)后，我們輔導(dǎo)員要主動(dòng)了解合作企業(yè)的性質(zhì)、工作內(nèi)容、企業(yè)文化、管理制度、交通情況、上班時(shí)間與加班時(shí)間、食宿條件、工作待遇與福利等，了解這些對(duì)后來(lái)的工作有很大的幫助。

學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)前，他們最關(guān)心的問(wèn)題就是工作內(nèi)容與工資待遇，如做的工作與自己的專(zhuān)業(yè)對(duì)不對(duì)口，自己去能不能勝任工作；還有就是上班時(shí)間，學(xué)生想的是上班時(shí)間是不是和上課的時(shí)間一樣，有沒(méi)有雙休，工資有多少，會(huì)不會(huì)經(jīng)常加班，加班有沒(méi)有加班費(fèi)？這些都必須和學(xué)生說(shuō)清楚。08電子商務(wù)班第一天到住的地方，看到住宿環(huán)境比學(xué)校宿舍差了很多，學(xué)生心理就很不平衡，部分學(xué)生意見(jiàn)很大，都不想搬進(jìn)去住，最后要公司重新找個(gè)宿舍給他們，所以在學(xué)生下企業(yè)前最好讓學(xué)生去住宿的地方考察一下環(huán)境條件，這樣學(xué)生才有心理準(zhǔn)備，還有一種情況是企業(yè)員工住宿條件可能比學(xué)生的好，這樣學(xué)生的心理也會(huì)產(chǎn)生不平衡。

在企業(yè)里上班，特別是IT行業(yè)的，加班是常事，可是我們的學(xué)生沒(méi)有社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，不理解。如果在學(xué)校的時(shí)候不和學(xué)生說(shuō)清楚，到企業(yè)要加班，學(xué)生就會(huì)有很大的意見(jiàn)，他們提要求加班要有加班費(fèi)，一周要有休息時(shí)間，有的學(xué)生還提出加班晚了，沒(méi)有車(chē)回宿舍，要公司補(bǔ)貼交通費(fèi)等。所以在開(kāi)動(dòng)員大會(huì)時(shí)，我們輔導(dǎo)員和教研室主任商量好，把公司的性質(zhì)、工作內(nèi)容、管理制度、交通情況、上班時(shí)間與加班時(shí)間、食宿條件、工作待遇與福利等說(shuō)清楚，學(xué)生事先知道實(shí)情了，心里有準(zhǔn)備，到公司上班時(shí)不會(huì)因?yàn)檫@些事情而影響學(xué)校的聲譽(yù)，更重要的是學(xué)校與公司今后的長(zhǎng)期合作發(fā)展。

三、做好頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中學(xué)生思想工作是關(guān)鍵

1.現(xiàn)在高職高專(zhuān)院校學(xué)生的特點(diǎn)

第一，自私且承受挫折能力弱。大多數(shù)是獨(dú)生子女，有些孩子會(huì)不自覺(jué)的流露出自私的一面，做事往往只考慮自己不考慮別人；承受挫折的能力相對(duì)較弱，吃不了苦，甚至遇到不大的事情也會(huì)有很大的情緒反應(yīng)，采取過(guò)激的行為。

第二，有強(qiáng)烈的反叛意識(shí)。許多學(xué)生有自己的觀點(diǎn)，敢于反抗，對(duì)父輩、學(xué)校一些不甚合理的說(shuō)法和規(guī)定敢于質(zhì)疑，語(yǔ)言的創(chuàng)新性更強(qiáng)。這是這一代人的顯著特點(diǎn)，但是有時(shí)他們的反叛意識(shí)也會(huì)出現(xiàn)偏差。一旦在學(xué)校遭遇意外事件，比如說(shuō)偶然的停水、停電，有些學(xué)生（包括平時(shí)比較老實(shí)的學(xué)生）便會(huì)通過(guò)起哄、制造混亂來(lái)宣泄心中的情緒。

2.頂崗實(shí)習(xí)順利完成，班干部起關(guān)鍵作用。

在頂崗實(shí)習(xí)的第一個(gè)星期，學(xué)生就因?yàn)槭乘?、交通、加班?wèn)題鬧起來(lái)，不想工作了，要回學(xué)校、回家，這時(shí)候第一時(shí)間要打電話給班長(zhǎng)還有主要班干部，向他們了解情況，看他們能不能把事情處理好；如果有個(gè)別同學(xué)特別固執(zhí)，那輔導(dǎo)員就打電話給他，首先要讓他說(shuō)完自己的觀點(diǎn)，看看他的要求是不是合理，在他沒(méi)有冷靜的時(shí)候不能反駁、批評(píng)他，很多學(xué)生都只是發(fā)一下牢騷，想讓老師幫他們多爭(zhēng)取點(diǎn)利益，所以學(xué)生還是比較聽(tīng)輔導(dǎo)員講道理的，因?yàn)楹芏嗍滤麄兌嫉谜逸o導(dǎo)員幫忙解決。

在頂崗實(shí)習(xí)期間，每個(gè)星期都要打電話給班干部了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)、工作情況以及生活身體變化，因?yàn)楣纠铮芏嗍虑槎际前喔刹肯戎赖?，同學(xué)有事也找班干部，所以很多工作都是班干部幫忙完成的。在實(shí)習(xí)期間，公司為了完成任務(wù)，經(jīng)常要加班加點(diǎn)，學(xué)生就會(huì)有意見(jiàn)，有意見(jiàn)不敢向公司反映，只能向班干部反映，要是沒(méi)有做好班干部的思想工作，班干部也可能受影響，出現(xiàn)罷工現(xiàn)象，要是班干部工作做好了，可以先穩(wěn)住班級(jí)同學(xué)，不讓鬧事，及時(shí)的向輔導(dǎo)員匯報(bào)。

在實(shí)習(xí)期間，公司為了方便管理工作，提高工作效率，會(huì)從學(xué)生里選一些負(fù)責(zé)人，一般情況下，選的也都是班干部，所以班干部就會(huì)負(fù)責(zé)整個(gè)班的工作、生活方面的事務(wù)。

3.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和系領(lǐng)導(dǎo)要重視頂崗實(shí)習(xí)工作

這次頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)給我們的工作給予了大力支持和幫助，每次走訪看望學(xué)生都安排校車(chē)，同時(shí)在經(jīng)費(fèi)方面也大力支持。系主任、學(xué)工辦主任對(duì)學(xué)生的關(guān)心重視是關(guān)鍵，學(xué)生有問(wèn)題，系領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)及時(shí)和企業(yè)溝通，站在學(xué)生的角度幫助學(xué)生解決問(wèn)題，必要的時(shí)候，系領(lǐng)導(dǎo)親自下到企業(yè)看望學(xué)生，學(xué)生看到系領(lǐng)導(dǎo)這么關(guān)心重視他們工作，在思想上給了他們很大地鼓勵(lì)，同時(shí)在走訪時(shí)也可以現(xiàn)場(chǎng)為學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題；企業(yè)方面，看到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)生的重視，他們也同樣會(huì)重視我們的學(xué)生，認(rèn)真聽(tīng)取學(xué)生反映的問(wèn)題。在三個(gè)半月的實(shí)習(xí)期間，系領(lǐng)導(dǎo)每周都會(huì)向我了解學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的工作生活情況，有大問(wèn)題的，就申請(qǐng)校車(chē)下企業(yè)看學(xué)生，作為輔導(dǎo)員也不怕辛苦，我基本每?jī)芍芫拖碌狡髽I(yè)幫他們解決問(wèn)題，需要的時(shí)候，進(jìn)到企業(yè)和學(xué)生一起上班加班，下班后和他們一起吃快餐，和他們走在一起，可以像朋友兄弟一樣鼓勵(lì)支持他們工作，有輔導(dǎo)員陪著他們，工作再辛苦，他們都覺(jué)得很開(kāi)心，從這次走訪后，到頂崗實(shí)習(xí)結(jié)束，學(xué)生再也沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題。

四、做好考核與成績(jī)?cè)u(píng)定工作

學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間接受學(xué)校和企業(yè)的雙重指導(dǎo)和考核，校企雙方要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程控制和考核，實(shí)行由校企雙方共同考核制度。學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)考核可分兩部分：一是由合作企業(yè)指導(dǎo)教師或管理人員對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)表現(xiàn)進(jìn)行考核，考核與學(xué)生工資福利掛鉤，同時(shí)考核成績(jī)占總成績(jī)的一定百分比（如60%）。考核時(shí)每個(gè)學(xué)生都要填寫(xiě)“頂崗實(shí)習(xí)考核表”，并簽字確認(rèn)，加蓋實(shí)習(xí)單位公章。二是學(xué)校指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)情況和實(shí)習(xí)工作報(bào)告進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，其結(jié)果也占總成績(jī)的一定百分比（如40%）?？己嗽u(píng)價(jià)方式為等級(jí)制，分優(yōu)秀、良好、中等、及格和不及格五個(gè)等級(jí)，根據(jù)考核成績(jī)?cè)俳o學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)學(xué)分，學(xué)分不夠就不給予發(fā)畢業(yè)證。

配合專(zhuān)業(yè)教師做好頂崗實(shí)結(jié)表彰工作，要求每個(gè)學(xué)生都要寫(xiě)總結(jié)報(bào)告，并選舉優(yōu)秀的頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生在表彰大會(huì)上做頂崗實(shí)習(xí)匯報(bào)工作。同時(shí)要總結(jié)頂崗實(shí)習(xí)成功的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的典型，找出存在的問(wèn)題與不足，以便今后加以改進(jìn)。對(duì)頂崗實(shí)習(xí)的優(yōu)秀學(xué)生和指導(dǎo)老師進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

總之，頂崗實(shí)習(xí)是高職院校改革人才培養(yǎng)模式、提高學(xué)生就業(yè)能力的必要舉措。我們要充分認(rèn)識(shí)頂崗實(shí)習(xí)的重要意義，針對(duì)學(xué)生的思想實(shí)際，引導(dǎo)學(xué)生提高思想認(rèn)識(shí)，與合作企業(yè)一起健全頂崗實(shí)習(xí)的規(guī)章制度，加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，加強(qiáng)頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程管理。要以實(shí)施頂崗實(shí)習(xí)為契機(jī)，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)能力與工作經(jīng)驗(yàn)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)能力，把學(xué)生培養(yǎng)成為合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

參考文獻(xiàn)

1 宋萌勃、熊學(xué)彬、黃波.頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生管理問(wèn)題探討[J].長(zhǎng)江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（1）

篇5

1.課程定位不夠準(zhǔn)確，關(guān)注程度不夠

大多數(shù)技工院校都開(kāi)設(shè)了職業(yè)指導(dǎo)課，但部分技工院校還只是將職業(yè)指導(dǎo)課的作用狹義地理解為幫助學(xué)生找到工作，對(duì)職業(yè)指導(dǎo)課的實(shí)用性認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)職業(yè)指導(dǎo)課提升學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的教育功能認(rèn)識(shí)不足，對(duì)學(xué)校設(shè)置職業(yè)指導(dǎo)課的原因認(rèn)識(shí)不夠深刻，進(jìn)而造成對(duì)其關(guān)注度不足，最終影響了職業(yè)指導(dǎo)課的系統(tǒng)化和規(guī)?；ㄔO(shè)。

2.教學(xué)手段創(chuàng)新不夠，發(fā)揮作用欠佳

技工院校職業(yè)指導(dǎo)課的教學(xué)手段與其他基礎(chǔ)課程相差不大，都是采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式。職業(yè)指導(dǎo)課教師往往由其他基礎(chǔ)課的教師兼任，對(duì)職業(yè)指導(dǎo)課的教學(xué)方式研究不足，沒(méi)有形成職業(yè)指導(dǎo)課特有的教學(xué)模式，影響了職業(yè)指導(dǎo)課作用的發(fā)揮。

3.職業(yè)指導(dǎo)課教師專(zhuān)業(yè)化程度低

技工院校職業(yè)指導(dǎo)教師專(zhuān)業(yè)化程度普遍不高，具備職業(yè)指導(dǎo)師資格的較少，對(duì)職業(yè)指導(dǎo)的了解不夠?qū)I(yè)，進(jìn)而影響了職業(yè)指導(dǎo)課的實(shí)際效果。

4.職業(yè)指導(dǎo)呈現(xiàn)出滯后性與臨時(shí)性，缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃

大多數(shù)技工院校職業(yè)指導(dǎo)課使用的教材僅僅是《職業(yè)指導(dǎo)》，大部分學(xué)校將職業(yè)指導(dǎo)課安排在第四學(xué)期，也就是中級(jí)工在校的最后一個(gè)學(xué)期，可見(jiàn)開(kāi)設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課完全是為了即將面臨的就業(yè)做準(zhǔn)備，職業(yè)指導(dǎo)呈現(xiàn)出明顯的滯后性與臨時(shí)性。從學(xué)生剛進(jìn)校門(mén)就應(yīng)開(kāi)始分階段、有重點(diǎn)、系統(tǒng)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)教育。

二、技工院校職業(yè)指導(dǎo)課程體系的構(gòu)建

面對(duì)技工院校職業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)存在的諸多問(wèn)題，構(gòu)建新的職業(yè)指導(dǎo)課程內(nèi)容和教學(xué)體系就顯得尤為重要。加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)，應(yīng)從以下幾方面著手。

1.轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)職業(yè)指導(dǎo)課重新定位

第一，提高對(duì)職業(yè)指導(dǎo)課的認(rèn)識(shí)。技工院校應(yīng)科學(xué)、系統(tǒng)地開(kāi)設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課，幫助學(xué)生順利地踏入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)技工院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的教育方針，在客觀上促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，將職業(yè)指導(dǎo)作為學(xué)生素質(zhì)教育的重要組成部分。將學(xué)生全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展的理念貫穿于學(xué)生在校學(xué)習(xí)的整個(gè)過(guò)程，將職業(yè)指導(dǎo)課程體系作為技工院校教學(xué)活動(dòng)的重要組成部分，列入教學(xué)計(jì)劃，對(duì)職業(yè)指導(dǎo)課程進(jìn)行規(guī)范化的建設(shè)。

2.加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)建設(shè)

職業(yè)指導(dǎo)課的教學(xué)質(zhì)量取決于教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的職業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍是技工院校職業(yè)指導(dǎo)工作與課程建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

第一，加大師資培養(yǎng)力度，提高職業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍的素質(zhì)。對(duì)現(xiàn)有從事職業(yè)指導(dǎo)工作的教師進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，建立制度，鼓勵(lì)職業(yè)指導(dǎo)教師考取職業(yè)指導(dǎo)師資格證，逐步提高職業(yè)指導(dǎo)教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，保證職業(yè)指導(dǎo)課教學(xué)的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化。

第二，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍的內(nèi)部交流學(xué)習(xí)。組織職業(yè)指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和教材內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的研討，確定適合學(xué)生的教學(xué)方式。組織職業(yè)指導(dǎo)教師參加業(yè)指導(dǎo)課的教案、公開(kāi)課、說(shuō)課的競(jìng)賽，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的教學(xué)交流，提高教師的教學(xué)水平和教學(xué)效果。

3.加大職業(yè)指導(dǎo)課程的建設(shè)力度

（1）確立全程化的職業(yè)指導(dǎo)課程體系。將職業(yè)指導(dǎo)課滲透于技工院校人才培養(yǎng)的全過(guò)程是職業(yè)指導(dǎo)課教學(xué)目標(biāo)的要求。因此，職業(yè)指導(dǎo)課應(yīng)從新生開(kāi)始，實(shí)現(xiàn)職業(yè)指導(dǎo)的全程化、全員化。在堅(jiān)持全程化和全員化的基礎(chǔ)上，還要講究針對(duì)性。

技工院校應(yīng)摒棄在學(xué)生畢業(yè)前臨時(shí)教授職業(yè)指導(dǎo)知識(shí)的做法，要將職業(yè)指導(dǎo)列入教學(xué)計(jì)劃，與學(xué)生的成長(zhǎng)相適應(yīng)，貫穿于學(xué)生在校學(xué)習(xí)的全過(guò)程。根據(jù)不同階段，給予學(xué)生針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo)，具體可以從以下三個(gè)階段開(kāi)展。

第一階段，身份接受階段。技工院校與普通高中存在區(qū)別。學(xué)生來(lái)技工院校學(xué)習(xí)是為將來(lái)就業(yè)做準(zhǔn)備的，因此，要讓學(xué)生逐步形成即將由學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)者的意識(shí)。學(xué)生在初中階段沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)相關(guān)的職業(yè)指導(dǎo)知識(shí)，又對(duì)所學(xué)的專(zhuān)業(yè)缺乏了解，所以，在此階段的職業(yè)指導(dǎo)課程中，主要是介紹專(zhuān)業(yè)、職業(yè)資格、職業(yè)能力，讓學(xué)生能夠主動(dòng)接受和適應(yīng)身份的轉(zhuǎn)變。

第二階段，職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)階段。通過(guò)校企合作的加深，企業(yè)對(duì)學(xué)生的素質(zhì)提出了更高的要求，學(xué)生不僅要掌握技能，還要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)。職業(yè)素養(yǎng)是職業(yè)內(nèi)在的規(guī)范和要求，是在職業(yè)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的綜合品質(zhì)，包括職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)行為、職業(yè)意識(shí)等方面。較好的職業(yè)素養(yǎng)對(duì)于學(xué)生勝任未來(lái)的工作具有重要意義，它如同冰山一角下的巨大冰體，是決定著學(xué)生未來(lái)職業(yè)成功的關(guān)鍵因素。技工院校的職業(yè)指導(dǎo)課程要貼近企業(yè)需求，除了選用人社部認(rèn)定的職業(yè)指導(dǎo)教材外，還應(yīng)開(kāi)發(fā)培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的教材，輔助提高學(xué)生的職業(yè)能力。筆者所在學(xué)校通過(guò)努力，開(kāi)發(fā)出了《學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)訓(xùn)練指導(dǎo)手冊(cè)》教材，教材內(nèi)容依據(jù)學(xué)生入校不同時(shí)期的學(xué)習(xí)內(nèi)容而有所不同，著重培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣、職業(yè)意識(shí)、職業(yè)道德等，教學(xué)手段多樣，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，讓學(xué)生從做中感悟職業(yè)素養(yǎng)的重要性，進(jìn)而培養(yǎng)其職業(yè)意識(shí)。

第三階段，就業(yè)技能培訓(xùn)階段。技工學(xué)校在第三年安排頂崗實(shí)習(xí)，這個(gè)階段的職業(yè)指導(dǎo)主要集中在求職技能的培養(yǎng)方面，具體包括面試技巧和職業(yè)適應(yīng)等。通過(guò)培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)技能，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力。除了必要的職業(yè)指導(dǎo)外，學(xué)校還應(yīng)該積極進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育，幫助有創(chuàng)業(yè)需要的學(xué)生明確創(chuàng)業(yè)的意義，提升創(chuàng)業(yè)的品質(zhì)。

（2）創(chuàng)新教學(xué)方式方法，提高職業(yè)指導(dǎo)教育的實(shí)效性。使學(xué)生在思想、知識(shí)和技能上有所收獲是開(kāi)設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課的目的，使學(xué)生能夠順利地選擇職業(yè)是職業(yè)指導(dǎo)課所追求的實(shí)際效果。職業(yè)指導(dǎo)課的實(shí)際效果與教學(xué)方式方法的聯(lián)系較為密切，要想最大限度地實(shí)現(xiàn)職業(yè)指導(dǎo)課的實(shí)效性，就必須在職業(yè)指導(dǎo)課的教學(xué)方式方法上下工夫。教師可以通過(guò)實(shí)地參觀和情景模擬等方式，實(shí)現(xiàn)課程的教育性和實(shí)用性的緊密結(jié)合。在實(shí)踐中，除了正式的課堂講授外，還應(yīng)開(kāi)展個(gè)別指導(dǎo)、心理咨詢(xún)等活動(dòng)，豐富教學(xué)方法，多途徑地教育和培養(yǎng)學(xué)生。

4.職業(yè)指導(dǎo)課要與時(shí)俱進(jìn)

在“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，社會(huì)對(duì)技能型人才的素質(zhì)要求越來(lái)越高。國(guó)務(wù)院總理在2016年3月5日的政府工作報(bào)告中指出，要鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。工匠精神首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)工匠精神的重視。工匠精神的培養(yǎng)其實(shí)就蘊(yùn)含在技工院校的職業(yè)指導(dǎo)教育層面中，這也對(duì)職業(yè)指導(dǎo)提出了新的要求。而滿(mǎn)足這一要求的關(guān)鍵就在于加深校企合作，讓校企合作在人才培養(yǎng)方面實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。通過(guò)開(kāi)展企業(yè)文化學(xué)習(xí)、專(zhuān)題講座等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，既可以培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神，又可以提升學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)及職業(yè)意識(shí)。

三、小結(jié)

篇6

注冊(cè)入學(xué)指考生根據(jù)招生院校提出的報(bào)考條件和錄取要求，結(jié)合自身?xiàng)l件，向1~2所試點(diǎn)院校提交注冊(cè)申請(qǐng)；院校根據(jù)考生高考成績(jī)、學(xué)業(yè)水平測(cè)試價(jià)結(jié)果（職業(yè)中學(xué)學(xué)生為對(duì)口單招業(yè)技能水平等），以及中等教育階段的學(xué)習(xí)成績(jī)等方面的情況，在一定計(jì)劃范圍內(nèi)，根據(jù)院校招生章程，擇優(yōu)確定擬錄考生；考生在擬錄院校中，根據(jù)實(shí)際，最終選擇確定1所就讀學(xué)校的錄取模式。注冊(cè)入學(xué)是公辦或者民辦專(zhuān)科缺少生源招生的一種途徑，目前只在江蘇省使用。在目前的現(xiàn)狀下限于生源緊張，一般注冊(cè)入學(xué)的學(xué)生只需要參加高考，錄取學(xué)校一般對(duì)考生分?jǐn)?shù)要求很低，有的學(xué)校甚至不限分?jǐn)?shù)，因此，此種招生帶來(lái)的生源素質(zhì)可想而知。

二、注冊(cè)入學(xué)背景下校園文化建設(shè)的重要性

校園文化是一所高校發(fā)展耐以生存和發(fā)展的重要基石，是一所學(xué)校的精神和靈魂，是學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，也是高校個(gè)性特色的重要標(biāo)志，是學(xué)校的重要“意識(shí)形態(tài)”。校園文化主要包括校園物質(zhì)、環(huán)境文化、校園組織、制度文化、校園行為、校園精神文化。是以校園為空間，以學(xué)生、教師為參與主體，以課外活動(dòng)為主要方式，以文化的多學(xué)科、多領(lǐng)域廣泛交流及特有的生活交往為基本形態(tài)，具有時(shí)代特點(diǎn)和學(xué)校特色的一種特殊的群體文化。我們常說(shuō)，環(huán)境是改變一個(gè)人的重要因素，從教育學(xué)的角度，一個(gè)好的育人環(huán)境，學(xué)風(fēng)、教風(fēng)的文化氛圍對(duì)于學(xué)生的成長(zhǎng)將起到至關(guān)重要的作用，那么注冊(cè)入學(xué)背景下的校園文化也應(yīng)該有其獨(dú)特的特點(diǎn)，筆者經(jīng)過(guò)數(shù)十年的民辦高校學(xué)生工作實(shí)踐，深深地感受到注冊(cè)入學(xué)院校的生源局限性很大，不能挑選學(xué)生，認(rèn)真地分析研究了學(xué)生的家庭結(jié)構(gòu)、學(xué)生的心理、性格特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)注冊(cè)入學(xué)高校存在著家長(zhǎng)四多、學(xué)生四差、要求二高的特點(diǎn)。即家長(zhǎng)收入豐厚、條件優(yōu)越者多、忙于事業(yè)顧不及子女者多、文化水平自身素質(zhì)低者多、家庭結(jié)構(gòu)不全離異者多；學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差、行為習(xí)慣品德差、散漫自由紀(jì)律差、嬌生慣養(yǎng)心理承受能力差；家長(zhǎng)對(duì)孩子期盼高，孩子對(duì)自己生活條件要求高。這些學(xué)生集中了當(dāng)代90后獨(dú)生子女所有的弱點(diǎn)。但作為學(xué)生更迫切希望得到老師的重視。筆者經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的教育教學(xué)管理實(shí)踐，認(rèn)為不斷地加強(qiáng)校園文化的建設(shè)對(duì)于激勵(lì)學(xué)生、激發(fā)學(xué)生的潛能力，提高學(xué)生就業(yè)能力以及在調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性方面有著良好的效果。

三、校園文化與企業(yè)文化緊密對(duì)接的重要性

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂?，F(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不僅是技術(shù)、管理的競(jìng)爭(zhēng)，更是企業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)秀的企業(yè)文化是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。企業(yè)文化通常是由企業(yè)的精神文化、企業(yè)行為文化、企業(yè)制度文化和企業(yè)物質(zhì)文化四個(gè)層次構(gòu)成。指在一定的社會(huì)大文化環(huán)境影響下，經(jīng)過(guò)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的長(zhǎng)期倡導(dǎo)和全體員工的積極認(rèn)同、實(shí)踐與創(chuàng)造所形成的整體價(jià)值觀念、信仰追求、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、管理風(fēng)格以及傳統(tǒng)和習(xí)慣的總和。作為注冊(cè)入學(xué)的民辦高校為什么要把校園文化與企業(yè)文化進(jìn)行很好的銜接呢？

1.就業(yè)的需要。

總理在政府工作報(bào)告中多次強(qiáng)調(diào)：就業(yè)是民生之本，作為高校辦學(xué)也同樣必須高度重視這個(gè)問(wèn)題，長(zhǎng)期從事高等教育管理的人都知道“出口暢，進(jìn)口旺”的道理，沒(méi)有高質(zhì)量的就業(yè)，招生無(wú)從談起，更談不上什么社會(huì)美譽(yù)度。因此，要想學(xué)生高質(zhì)量的就業(yè)，作為注冊(cè)入學(xué)的高校必須將校園文化與企業(yè)文化高度對(duì)接，這種文化應(yīng)該貫穿于學(xué)生大學(xué)生生活的始終，植根于學(xué)生的內(nèi)心，當(dāng)他進(jìn)入面試時(shí)，這種文化的內(nèi)涵確保了他面試的成功率；當(dāng)學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)時(shí)，他不會(huì)因?yàn)槲幕町惗械侥吧?，反而讓學(xué)生更短時(shí)間內(nèi)融入企業(yè)的工作氛圍中。

2.教學(xué)的需要。

作為注冊(cè)入學(xué)的學(xué)校培養(yǎng)的是應(yīng)用型、高技能人才，作為培養(yǎng)人主體的老師，必須能夠與時(shí)俱進(jìn)地不斷進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)踐，把企業(yè)最前沿的高科技學(xué)到手從而更好地傳授給學(xué)生，作為一線教師如果不能夠經(jīng)常性地到一線企業(yè)經(jīng)行掛職鍛煉，那么教出的知識(shí)一定是跟實(shí)際生產(chǎn)是脫節(jié)的。就拿設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)吧，公司一線用的是3Dmax3.0版本，可是我們的老師給學(xué)生教的是2.0版本，那我們培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生能被企業(yè)順利接受嗎？因此，從教學(xué)與實(shí)際生產(chǎn)的角度來(lái)看，我們注冊(cè)入學(xué)院校的老師必須經(jīng)常性地走進(jìn)企業(yè)用人單位，否則我們生產(chǎn)出的產(chǎn)品不是“廢品”也是“次品”，綜上所述，我們的教學(xué)實(shí)踐必須與企業(yè)緊密結(jié)合，走產(chǎn)學(xué)研一體化道路，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。

3.企業(yè)的要求。

目前，我國(guó)的當(dāng)?shù)冉逃呀?jīng)走向大眾化教育時(shí)代，我們的孩子幾乎都有上大學(xué)享受高等教育的機(jī)會(huì)，每年畢業(yè)季，各地各類(lèi)大型人才招聘會(huì)上，人頭攢動(dòng)，無(wú)比擁擠，但我們也常常聽(tīng)到企業(yè)招聘人員總是嘆息，現(xiàn)在大學(xué)生中適應(yīng)性人才不多，學(xué)校培養(yǎng)的人才與企業(yè)的具體崗位要求相差甚遠(yuǎn)。因此，作為學(xué)校在制定人才培養(yǎng)方案時(shí)就應(yīng)該邀請(qǐng)企業(yè)一線工作人員擔(dān)任專(zhuān)家，共同制定人才培養(yǎng)方案。這樣的培養(yǎng)才真實(shí)體現(xiàn)應(yīng)用型教育。

4.家長(zhǎng)的擔(dān)心。

前面我們分析了注冊(cè)入學(xué)學(xué)生的家庭結(jié)構(gòu)：“家長(zhǎng)收入豐厚、條件優(yōu)越者多、忙于事業(yè)顧不及子女者多、文化水平自身素質(zhì)低者多、家庭結(jié)構(gòu)不全離異者多”，即便是這樣，哪一個(gè)家長(zhǎng)不想讓自己的孩子上一個(gè)好大學(xué)，享受好的高等教育資源？學(xué)生又何嘗不是如此？但是最初既然選擇了注冊(cè)入學(xué)，那就是一定要學(xué)個(gè)一技之長(zhǎng)，能找一個(gè)合適自己的工作崗位。家長(zhǎng)雖然不一定知道什么校園文化與企業(yè)文化的關(guān)系，但最終家長(zhǎng)評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)的要求還是畢業(yè)生的質(zhì)量、就業(yè)率的高低，因此，任何家長(zhǎng)都愿意選擇一所社會(huì)上有聲譽(yù)、有品牌特色專(zhuān)業(yè)、地理位置優(yōu)越的高校。

四、校園文化如何與企業(yè)文化深度度對(duì)接

1.課堂教學(xué)。

作為專(zhuān)業(yè)教師，還可以利用課堂教學(xué)有意識(shí)的地對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、企業(yè)文化專(zhuān)題教育，讓學(xué)生在學(xué)科學(xué)習(xí)的過(guò)程中不知不覺(jué)地接受企業(yè)文化教育。其次，我們?cè)谡n內(nèi)教學(xué)活動(dòng)中還可以積極推行項(xiàng)目教學(xué)法，以班級(jí)內(nèi)部的各個(gè)小組為項(xiàng)目組組織教學(xué)活動(dòng)，鼓勵(lì)班組內(nèi)相互協(xié)作，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，共同完成學(xué)習(xí)項(xiàng)目；鼓勵(lì)班組間有序競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造趕超氛圍，提高學(xué)習(xí)效果。我們有意識(shí)地將企業(yè)文化融合滲透在學(xué)生課外活動(dòng)中，學(xué)校校園文化活動(dòng)體現(xiàn)職業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)文化的互動(dòng)與對(duì)接。

2.校企合作。

通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的方式，定期或不定期組織專(zhuān)業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉、參與重點(diǎn)目建設(shè)和課題研究等；除了一線教師，還要定期地組織學(xué)生走進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，了解企業(yè)的文化氛圍，熟悉企業(yè)的環(huán)境，了解企業(yè)對(duì)員工和崗位的要求，不斷提高學(xué)生的“職業(yè)人”意識(shí)。不定期地邀請(qǐng)各類(lèi)企業(yè)家或業(yè)務(wù)骨干到學(xué)校為學(xué)生做講座，參與專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的論證、各類(lèi)課題的研究等。真正地實(shí)現(xiàn)文化的互通、理念的互通。還可通過(guò)組建“校企聯(lián)盟”的形式，讓學(xué)校各專(zhuān)業(yè)與企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)縱向聯(lián)系，同時(shí)還可以就企業(yè)的需要在校內(nèi)開(kāi)設(shè)“定向班”、“品牌班”?？梢越鉀Q不同學(xué)科之間的就業(yè)實(shí)習(xí)工作。

3.環(huán)境塑造。

校企合作做得好的學(xué)校，總是特別注重校園文化與企業(yè)文化的深度對(duì)接，如：在校園內(nèi)各個(gè)場(chǎng)合設(shè)計(jì)各種宣傳標(biāo)語(yǔ)，如：某位企業(yè)家的名言、某個(gè)企業(yè)的勵(lì)志文化警句、企業(yè)對(duì)員工的要求；針對(duì)某些定向班如：聯(lián)想班、華為班、宏圖班等還可以在教室，宿舍懸掛相關(guān)企業(yè)對(duì)員工的要求、規(guī)章制度，對(duì)學(xué)生的服裝、徽章都可以根據(jù)企業(yè)的要求進(jìn)行統(tǒng)一，使得學(xué)生踏進(jìn)教室、實(shí)驗(yàn)室就仿佛置身于企業(yè)的工作環(huán)境中，從而不斷地強(qiáng)化學(xué)生對(duì)企業(yè)文化的熏陶，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生在大學(xué)學(xué)習(xí)生中“職業(yè)人”的概念感。

4.制度建設(shè)。

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，任何單位或集體都必須有其規(guī)章制度和管理規(guī)范，把校園管理規(guī)范與企業(yè)管理規(guī)范相結(jié)合離不開(kāi)管理制度的支撐，注冊(cè)入學(xué)的學(xué)生在學(xué)習(xí)習(xí)慣和遵守紀(jì)律的自我約束上相比其他統(tǒng)招生要相差很多，因此，在校企合作過(guò)程中，無(wú)論是深入企業(yè)見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)、項(xiàng)目合作，還是執(zhí)行力，都必須有管理者強(qiáng)有力的把控才能操作得更好，所以一定的制度建設(shè)是校企文化深度融合和追求最好教學(xué)效果的最佳保障。

五、總結(jié)

篇7

三大文化區(qū)

從沿海高速公路海安出口車(chē)行不遠(yuǎn)就到達(dá)了我們的目的地，道路邊一排巨大的兵馬俑塑像吸引了我們的視線，細(xì)細(xì)一數(shù)一共有十尊，這十尊古秦俑平均有兩層樓高，英姿威武卻姿勢(shì)各異，有的拄劍半跪，給人以忍辱負(fù)重之感，有的頭顱已經(jīng)被砍掉，戰(zhàn)士卻提著自己的頭顱依舊挺立，取“刑天舞干戚，猛志固常在”之意，這一排秦俑與身后的古城墻、烽火臺(tái)相伴，構(gòu)成金戈鐵馬、“風(fēng)蕭蕭兮易水寒”的史詩(shī)畫(huà)面，濃濃的藝術(shù)氣息撲面而來(lái)，讓見(jiàn)慣了各種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的我們感到十分新鮮。

進(jìn)入園區(qū)，聆聽(tīng)講解員的介紹我們才明白，在主題公園門(mén)前豎立十尊秦俑是有涵義的，海安歷史上是一個(gè)移民大縣，海安歷史上最古老的原住民叫淮夷（也有稱(chēng)作徐夷、九夷的），這是本土的土著居民，是他們創(chuàng)造了海安遠(yuǎn)古文化，但由于戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)亂，這兒地曠人稀，中原地區(qū)的人就大量向江淮之間移民，所以歷史上山西、陜西都有人南下到海安這一帶安家落戶(hù)。江南也有人遷到這兒來(lái)。因此海安的歷史文化帶有“吳韻漢風(fēng)”的特色，既受江南吳文化的輻射，也受中原地區(qū)歷史文化的影響。藝術(shù)家們借助“世界第奇跡”——為秦始皇統(tǒng)一六國(guó)的高大的“秦俑”為“523”文化主題公園壯容，“風(fēng)蕭蕭兮易水寒”的畫(huà)面，鼓舞藝術(shù)家肩負(fù)歷史使命感，向著心中的目標(biāo)一往無(wú)前。

“523文化主題公園”之名，是取自在延安文藝座談會(huì)上的講話，那個(gè)講話是1942年5月23日，所以簡(jiǎn)稱(chēng)“523” ，“523”坐落的地理位置在海安城區(qū)的東北部緊靠新長(zhǎng)、寧啟鐵路交匯點(diǎn)的海安火車(chē)站，交通非常方便。“523”目前已竣工投入使用的總建筑面積是25000多平方米，園區(qū)由南向北分別為歐洲風(fēng)情區(qū)、青墩文化區(qū)和長(zhǎng)城文化區(qū)。里面分隔成瑪雅圖騰街、青墩文化街。分別展示了“秦俑迎賓”、“烽火長(zhǎng)城”、“青墩古韻”、“我也是畫(huà)家”、“民俗風(fēng)情園”等10多個(gè)景觀，在入口處看到的秦俑迎賓就屬于青墩文化區(qū)，上個(gè)世紀(jì)70年代，在海安沙崗青墩村（現(xiàn)為南莫鎮(zhèn)）水利施工時(shí)發(fā)現(xiàn)了一座新石器時(shí)代的古文化遺址，距今有5500-6000年歷史，出土文物1000余件，從此南通地區(qū)的歷史被改寫(xiě)了，海安及周邊地區(qū)的文明史一下子向前推進(jìn)了3000多年！為了弘揚(yáng)青墩文化，“523”文化主題公園特意規(guī)劃了青墩文化區(qū)，著重展示海安的悠久歷史文化。

除了青墩文化區(qū)，“523”主題公園還有歐洲風(fēng)情區(qū)和長(zhǎng)城文化區(qū)兩大街區(qū)，“歐洲風(fēng)情區(qū)”的外觀裝飾設(shè)計(jì)者作了別具匠心的處置，一尊高15米的雕塑是埃及法老王的坐像，看上去非常滄桑，但它卻是智者的化身，是古埃及文明與智慧最典型的象征，其背后懸掛著一個(gè)巨大的船舵，寓意“523”創(chuàng)意之船在智者法老王的庇佑下盛裝起航，我們知道油畫(huà)藝術(shù)起源于西方，歐洲在文藝復(fù)興時(shí)期曾經(jīng)使油畫(huà)藝術(shù)和雕塑藝術(shù)發(fā)展到巔峰，涌現(xiàn)出大批油畫(huà)藝術(shù)家和雕塑家?！?23”文化主題公園創(chuàng)作生產(chǎn)油畫(huà)，傳播現(xiàn)代油畫(huà)藝術(shù)，是一個(gè)很重要的方面，所以設(shè)立了歐洲風(fēng)情區(qū)。

長(zhǎng)城文化園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)者借助“烽火長(zhǎng)城”和秦兵俑的形象為產(chǎn)業(yè)園營(yíng)造了“居安思?！薄ⅰ肮涛抑腥A”的藝術(shù)氛圍。在烽火連天的戰(zhàn)場(chǎng)上，將士們必須牢記保家衛(wèi)國(guó)的使命奮勇沖殺，直至流盡最后一滴血，在傳承中華民族優(yōu)秀文化藝術(shù)的戰(zhàn)場(chǎng)上，同樣需要藝術(shù)家沖鋒陷陣，需要藝術(shù)家嘔心瀝血，在目前西方意識(shí)形態(tài)和頹廢文化不斷入侵的情況下，要守中華民族精神文化的底線，似乎很需要藝術(shù)家具有“長(zhǎng)城文化”心態(tài)。

藝術(shù)家的創(chuàng)作天地

“523”聚集的畫(huà)家，來(lái)自全國(guó)各地，目前入駐的畫(huà)家來(lái)自廣東深圳、吳川，福建廈門(mén)、莆田，以及香港、臺(tái)灣、英國(guó)、法國(guó)、加拿大的600多名藝術(shù)家分布在“523”各個(gè)區(qū)域內(nèi)。我們一邊聽(tīng)講解員的解說(shuō)，一邊徜徉在主題公園內(nèi)，只要是開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)的工作室或者商店，我們都會(huì)進(jìn)去參觀一番。

首先給我們較深印象的是一個(gè)名為“正點(diǎn)”的藝術(shù)畫(huà)廊，這是一位來(lái)自廣東吳川的一位名叫凌偉強(qiáng)的油畫(huà)家開(kāi)辦的，這位姓凌的畫(huà)家，別看他的畫(huà)室不大，出的作品卻很多，有臨摹的，但大多是他自己創(chuàng)作的，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美許多國(guó)家，年銷(xiāo)售額100多萬(wàn)元，這么多交易都是他一個(gè)人創(chuàng)造的價(jià)值，可以稱(chēng)得上是辦了一個(gè)“小工廠”。他為人比較低調(diào)，不喜歡張揚(yáng)，我們進(jìn)去參觀的時(shí)候，他一直悶頭作畫(huà)，仿佛沒(méi)有感覺(jué)到我們的到來(lái)。聽(tīng)講解員說(shuō)，凌偉強(qiáng)才40歲左右，但他已經(jīng)在油畫(huà)市場(chǎng)上闖蕩了20多年，他擅長(zhǎng)畫(huà)風(fēng)景，也喜歡畫(huà)花鳥(niǎo)，色彩比較明快，表現(xiàn)手法也比較獨(dú)特。現(xiàn)在人們生活條件好了，家里蓋了好房子，或者買(mǎi)了新的商品房，裝修之后總要掛點(diǎn)字畫(huà)，用油畫(huà)作家庭裝飾，可以永久保存，不像中國(guó)畫(huà)，時(shí)間長(zhǎng)了就要褪色，或者發(fā)霉被蟲(chóng)子蛀了。但是油畫(huà)就不會(huì)，所以“正點(diǎn)畫(huà)廊”的油畫(huà)不僅可以外銷(xiāo)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上也很受人們歡迎。

接著我們走到了“集中藝術(shù)畫(huà)廊”。這家畫(huà)廊的主人叫吳木英，也是一位來(lái)自廣東的畫(huà)家。年紀(jì)很輕，才28歲。經(jīng)采訪了解到，他2008年就在上海創(chuàng)辦了個(gè)人工作室，擅長(zhǎng)于以刀作畫(huà)，就是用刀子刮刷油彩，創(chuàng)作出來(lái)的畫(huà)也很有特色，進(jìn)而形成了自己的風(fēng)格，人稱(chēng)“刀王”。他的作品多年前就已先后被美國(guó)、意大利等許多國(guó)家的美術(shù)愛(ài)好者所收藏。講解員在我們參觀的時(shí)候還提醒我們注意不要碰壞或碰臟了人家的畫(huà)作，那都是商品，如果有我們喜歡哪幅作品，也可以跟畫(huà)家聊聊，他不會(huì)漫天要價(jià)，報(bào)價(jià)基本上適度，還還價(jià)，也許可以談得一個(gè)合適的價(jià)位。

告別吳木英之后，記者被一個(gè)有著奇特名稱(chēng)的畫(huà)廊吸引了，叫做“我也是畫(huà)家”，進(jìn)去之后明白了，這里正在舉辦殘疾人繪畫(huà)培訓(xùn)班，有幾個(gè)學(xué)生正在臨摹油畫(huà)。講解員介紹到，這些殘疾人都是毫無(wú)油畫(huà)基礎(chǔ)的畫(huà)工。我們采訪了一位名叫陳月的女士，她是海安本地人，在幾年前患上了突發(fā)性脊椎側(cè)彎，變成了殘疾人，之后常年呆在家里，生活很不方便，家庭也困難，經(jīng)政府的介紹來(lái)到了“523”，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的學(xué)習(xí)，已經(jīng)可以進(jìn)行基本的油畫(huà)創(chuàng)作，整個(gè)課程結(jié)束，她就可能成為有一技之長(zhǎng)的油畫(huà)工人。

繼續(xù)走，我們來(lái)到一個(gè)臺(tái)灣陶瓷藝人創(chuàng)辦的陶藝館。我們知道，中國(guó)的陶瓷藝術(shù)已有幾千年的歷史，西安的半坡村遺址出土的陶器，表明華夏民族的古人，早在五六千年前就開(kāi)始燒制陶器了。其實(shí)海安也有個(gè)新石器時(shí)代的古文化遺址，表明青墩古人早在五千多年前也已經(jīng)開(kāi)始燒制陶器了。有意思的是，祖國(guó)寶島也有人追求陶瓷藝術(shù)，而且出了位大名鼎鼎的陶瓷“空間·釉彩”藝人，他叫林振龍，林振龍的“空間·釉彩”作品很獨(dú)特，在北京的一次陶瓷藝術(shù)作品拍賣(mài)會(huì)上一件作品曾拍出七萬(wàn)多元的價(jià)格。

原創(chuàng)性是生命力

“原創(chuàng)性”成為海安“523”產(chǎn)業(yè)園堅(jiān)持的原則。臺(tái)灣地產(chǎn)商王冉之于2003年，在上海市臺(tái)商協(xié)會(huì)的組織下海安投資考察，他相中海安火車(chē)站附近的一塊荒地，看到海安的紡織業(yè)已形成織造、印染、成衣整條產(chǎn)業(yè)鏈，有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)海安交通便利，臺(tái)灣商人王冉之便決定開(kāi)發(fā)建設(shè)服裝批發(fā)市場(chǎng)，但由于種種原因服裝批發(fā)市場(chǎng)的人氣始終不旺。在進(jìn)退兩難之時(shí)，一次深圳大芬村之行，讓王冉之找到了新的出路。深圳大芬村號(hào)稱(chēng)“中國(guó)油畫(huà)第一村”，一個(gè)僅0.4平方公里的地方，卻云集著畫(huà)廊和工作室1000多家，還有8000多名畫(huà)工、畫(huà)家和畫(huà)商，每年創(chuàng)造著數(shù)億元人民幣的銷(xiāo)售收入。感受到文化產(chǎn)業(yè)的巨大魅力，王冉之決定再度出擊，開(kāi)始查閱有關(guān)資料，關(guān)注國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持政策，謹(jǐn)慎判斷后決定進(jìn)行轉(zhuǎn)型，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)主題公園。“這是個(gè)難得的機(jī)遇，一定要抓住?！倍嗄陙?lái)習(xí)慣于從國(guó)家政策中尋找契機(jī)的王冉之再次嗅到商機(jī)，決定將服裝城轉(zhuǎn)型改造為文化產(chǎn)業(yè)園。

但是王冉之知道，大芬村模式可以借鑒，但不可以照搬，大芬村用近了20年的時(shí)間才締造了油畫(huà)銷(xiāo)售的神話，但是大芬村的作坊多為批量生產(chǎn)，以臨摹復(fù)制中外名畫(huà)為最終產(chǎn)品?！皼](méi)有原創(chuàng)，就沒(méi)有自主定價(jià)權(quán)，其市場(chǎng)最終會(huì)因越來(lái)越激烈的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)而萎縮。”所以海安“523”選擇藝術(shù)家簽約有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：要畫(huà)家不要畫(huà)匠；可以沒(méi)有名氣，但要有潛力和原創(chuàng)能力。523產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的商鋪、公寓只租售給藝術(shù)家，并給予最優(yōu)惠的價(jià)格。

篇8

__原名深泥湖、黃湓湖、新深湖,屬通江湖泊,水產(chǎn)、水禽和水生動(dòng)植物資源極為豐富,素有“日產(chǎn)魚(yú)貨價(jià)值升金”之說(shuō),故名為_(kāi)_。沿湖東至境內(nèi)包括大渡口鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)、張溪鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)行政村395個(gè)村民組及金寺山林場(chǎng)，人口約5.9萬(wàn)人。貴池區(qū)涉及唐田鎮(zhèn)和牛頭山鎮(zhèn)。

1、地理地貌。__地處長(zhǎng)江南岸，位于池州市東至和貴池兩縣區(qū)境內(nèi)，與安慶市隔江相望，距東至縣城35公里，池州市區(qū)60公里，九華山80公里。206、318國(guó)道以及沿江高速公路穿繞其境，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

全湖周長(zhǎng)約165公里,平均湖寬7.5公里，屬永久性的淺水內(nèi)陸湖泊，湖水主要來(lái)自黃湓河和唐田河，正常水域面積13萬(wàn)畝。由上、中、下三個(gè)湖區(qū)組成，中湖最深，上、下兩湖水域每年12月至翌年3月,除河道殘存不足尺余深水外,基本成為湖灘地或沼澤地。

周邊地形多樣，東南為低山丘陵，西北為平原崗地。岸線曲折，湖汊眾多，水草豐富，湖濱平整，與周邊廣袤的鄉(xiāng)野，共同構(gòu)成一幅完美的自然山水畫(huà)。

2、水域管理變遷。__水域跨東至、貴池兩縣區(qū), 其中東至縣境內(nèi)占77.7%,在貴池區(qū)境內(nèi)占22.3%。1995年以前，各自管理。1995年原池州行署以池行秘〔1995〕5號(hào)會(huì)議紀(jì)要的形式，將__區(qū)分為三段，楊嘴至小路嘴觀光大橋?yàn)樯虾?，小路嘴觀光大橋至八百丈為中湖，八百丈至黃湓閘為下湖。上湖水域由東至縣管理，下湖水域由貴池區(qū)管理，中湖水域無(wú)償劃給地區(qū)，現(xiàn)由市農(nóng)委管理。

3、歷史沿革。1986年安徽省政府批準(zhǔn)建立__水禽自然保護(hù)區(qū)，總面積為333.4平方公里。其中湖面101.5平方公里為核心保護(hù)區(qū)，沿岸2.5公里范圍的231.9平方公里為緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。1992年，原林業(yè)部與世界自然基金會(huì)將__列為中國(guó)40個(gè)具有國(guó)際意義的自然保護(hù)區(qū)。1997年國(guó)務(wù)院“國(guó)函〔1997〕109號(hào)”文件批準(zhǔn)__為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。2000年省編辦批準(zhǔn)成立“安徽省__國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局”，2002年，__成為東北亞鶴類(lèi)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)區(qū)。2003年6月__國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局正式掛牌。2005年成為東亞-澳大利亞鸻［héng］鷸［yù］網(wǎng)絡(luò)保護(hù)區(qū)，__年加入長(zhǎng)江中下游濕地網(wǎng)絡(luò)保護(hù)區(qū)，是安徽省第一個(gè)以水禽及其棲息環(huán)境為保護(hù)對(duì)象的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),同時(shí)又是亞洲乃至世界重要濕地。

（二）保護(hù)利用情況

我縣一直高度關(guān)注和重視__資源的保護(hù)與利用，早在2003年，就編制申報(bào)“__生態(tài)科考旅游區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目，并列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃。這是我縣當(dāng)年入圍省“861”行動(dòng)計(jì)劃七個(gè)項(xiàng)目中唯一的非工業(yè)項(xiàng)目，目的是在保護(hù)的前提下，對(duì)__旅游資源進(jìn)行綜合利用，進(jìn)一步改善__生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)沿湖農(nóng)民和漁民致富，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，以更好地對(duì)__濕地資源進(jìn)行保護(hù)。至目前，整合多方資源，現(xiàn)已完成樓閣至五豐段的24.3公里湖區(qū)油路及__觀光大橋工程，興建了楊娥頭觀湖亭、聯(lián)合觀鳥(niǎo)臺(tái)、觀鳥(niǎo)步道等旅游觀光考察設(shè)施。__濕地生態(tài)科普中心一期即將完成,年內(nèi)投入使用。沿湖堤壩加固、退耕還林、生態(tài)環(huán)保等各項(xiàng)基礎(chǔ)工程逐年穩(wěn)步推進(jìn)中。

__年，東至縣委、縣政府為進(jìn)一步加大湖區(qū)濕地及鳥(niǎo)類(lèi)的保護(hù)力度，按照“保護(hù)優(yōu)先，自然增殖”原則，對(duì)上湖實(shí)施生態(tài)修復(fù)性養(yǎng)殖。禁止對(duì)湖區(qū)投放魚(yú)蟹苗、餌料和化肥，減少人為破壞水質(zhì)環(huán)境的行為，實(shí)現(xiàn)湖區(qū)的自然增殖，優(yōu)化水質(zhì)環(huán)境。為增加水生動(dòng)、植物數(shù)量，補(bǔ)充鳥(niǎo)類(lèi)食物的不足，積極開(kāi)展種草移螺活動(dòng)。這些措施都對(duì)__保護(hù)起到了階段性作用，使得__鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)狀況一直優(yōu)于其他同類(lèi)質(zhì)資源地區(qū)?！氨O(jiān)測(cè)顯示，__是長(zhǎng)江流域非常重要的濕地，其水鳥(niǎo)密度高于鄱陽(yáng)湖和東洞庭湖。” 中國(guó)科大生命科學(xué)學(xué)院水鳥(niǎo)和濕地生態(tài)研究組的曹壘教授如是說(shuō)。

__以其旖旎的自然風(fēng)光和豐富的候鳥(niǎo)資源而獨(dú)具魅力，長(zhǎng)江下游地區(qū)很難找到第二塊這樣的濕地資源。無(wú)論是從資源稟賦，還是政策允許，推進(jìn)__旅游資源利用是時(shí)代的發(fā)展需要，是順民心、合民意，謀民利的重要舉措，是非常必要且可行的。

（一）資源的支撐

1、無(wú)價(jià)的鳥(niǎo)類(lèi)資源。__豐水期水域面積僅133.4平方公里，相比洞庭湖3750平方公里，鄱陽(yáng)湖4646.64平方公里，面積要小得多，但每年到__越冬的水禽多達(dá)10多萬(wàn)只，密度超過(guò)了洞庭湖和鄱陽(yáng)湖?，F(xiàn)擁有長(zhǎng)江中下游水鳥(niǎo)總數(shù)量的5%-10%，是全球受協(xié)物種東方白鸛、鴻雁和白頭鶴等在遷徙路上主要的越冬地，也是亞太地區(qū)最主要的鶴類(lèi)、鸛類(lèi)、雁鴨類(lèi)越冬地之一。其中：國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)6種，國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)23種。每年來(lái)此越冬的鴻雁占全球種群數(shù)量的40%以上，東方白鸛占世界總數(shù)的15%。

1980年我國(guó)已故著名鳥(niǎo)類(lèi)學(xué)家安徽大學(xué)教授，首次發(fā)現(xiàn)__白頭鶴的越冬種群，1983年在印度召開(kāi)的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議上首次向國(guó)際介紹了__，從此揭開(kāi)了__的面紗。國(guó)際鶴類(lèi)基金會(huì)和新西蘭鳥(niǎo)類(lèi)專(zhuān)家將__列為鶴類(lèi)遷徙考察點(diǎn)，從事鶴類(lèi)研究；臺(tái)灣著名攝影家吳紹同先生前后4次赴__進(jìn)行拍攝，出版了大型影集《鶴》；北京等地眾多新聞媒體，每到候鳥(niǎo)來(lái)臨季節(jié)專(zhuān)程來(lái)到__采訪，央視黃金時(shí)檔準(zhǔn)時(shí)報(bào)道；人民日?qǐng)?bào)海外版記者鐘嘉先生曾撰文《無(wú)價(jià)__》：“__如何無(wú)價(jià)？──原來(lái)有價(jià)，‘日產(chǎn)升金’；現(xiàn)在無(wú)價(jià)，白頭鶴在中國(guó)最重要的越冬地，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”。在海內(nèi)外引起了巨大反響。每到秋冬季節(jié)，聯(lián)合國(guó)、歐美地區(qū)國(guó)家的研究人員、專(zhuān)家學(xué)者前來(lái)實(shí)地考察。目前__是安徽大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)教學(xué)實(shí)習(xí)基地，與安徽大學(xué)環(huán)境工程學(xué)院共建的__濕地生態(tài)系統(tǒng)野外科學(xué)觀測(cè)研究站，將于年內(nèi)正式實(shí)施。越來(lái)越多的科研機(jī)構(gòu)和科研工作人員來(lái)到__進(jìn)行科研和考察活動(dòng)，越來(lái)越多的環(huán)保志愿者、攝影

愛(ài)好者和各類(lèi)游客高層次進(jìn)入__，尋找各自所需的題材。 2、多樣的動(dòng)、植物資源。保護(hù)區(qū)植被屬于草本濕地植被與水域植被類(lèi)型，有6個(gè)群系組15個(gè)群系，植被覆蓋率達(dá)80％，有水生植物38科59屬84種，按自然形態(tài)分為沉水植物、挺水植物、浮葉植物。整個(gè)水體植物茂密，各自成片，形態(tài)豐澤，碧綠滴翠，是__區(qū)最重要的生態(tài)旅游資源之一。保護(hù)區(qū)有獸類(lèi)資源12科24種；兩棲爬行類(lèi)共12科25種；魚(yú)類(lèi)18科62種。

草、魚(yú)、獸與鳥(niǎo)共同構(gòu)成了__種類(lèi)豐富的生物王國(guó)。

3、美麗的季節(jié)景觀資源。春季，十萬(wàn)畝油菜花海遍布湖的兩岸，是__最美的季節(jié)；梨花、桃花、杏花等各色鮮花在湖畔競(jìng)相綻放，越冬候鳥(niǎo)怡然踱步其間，連綿起伏的低山丘陵，在__水的映襯下，愈發(fā)春意盎然。夏季，湖水最多的季節(jié)，也是__最為壯觀的季節(jié)；沉水植物、挺水植物、浮葉植物，錯(cuò)落有致分布湖中；群山環(huán)抱，林木蔥郁，水天一色，煙波浩渺，放舟湖中，悠然自得。秋季，金秋十月，飄香，魚(yú)肥蟹美，是__豐收的季節(jié)；厚厚的草甸遍布湖灘。越冬候鳥(niǎo)開(kāi)始踏入，故地重逢，歡呼雀躍。冬季，冬天的__是候鳥(niǎo)樂(lè)園，是__最具價(jià)值的季節(jié)；十多萬(wàn)只候鳥(niǎo)翔集__，蔚然壯觀，將冬日的__襯映得勃勃生機(jī)。雪花飄起，銀裝素裹，令人流連忘返。

4、豐富的鄉(xiāng)村旅游資源。環(huán)__農(nóng)業(yè)資源得天獨(dú)厚，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，是東至農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，共有省級(jí)龍頭企業(yè)4家、市級(jí)17家、縣級(jí)22家。現(xiàn)已形成一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，張溪鎮(zhèn)東湖生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園、江南農(nóng)業(yè)科技園等“農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)”也發(fā)展十余家，并初具規(guī)模，各具特色，特色旅游深受歡迎。旅游商品以無(wú)公害農(nóng)副產(chǎn)品為主，有15種魚(yú)類(lèi)通過(guò)了國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)證；東至麥魚(yú)被國(guó)家商標(biāo)局評(píng)為中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)、中國(guó)著名地方特產(chǎn)；陶公菊、龍溪麻油、__鴨蛋、張溪土雞蛋為省內(nèi)知名旅游商品。

5、厚重的歷史人文資源。__孕育了眾多歷史文化名人，有樂(lè)善好施、勤于捐資辦學(xué)的章大光，有熠熠生輝生物學(xué)家章韞胎，有著述頗豐的體育專(zhuān)家俞子箴。__創(chuàng)造了絢爛的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，包括東至花燈之磨盤(pán)燈、八仙過(guò)海燈、龍燈、十番九子燈、蚌燈、龍船燈，麥魚(yú)制作，龍網(wǎng)捕魚(yú)，勝利民歌，張溪民歌，打夯號(hào)子，剪紙等眾多國(guó)家、省、市、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。宋代詩(shī)人、至德縣令梅堯臣在__畔留下“野鳧［fú］眠岸有閑意，老樹(shù)著花無(wú)丑枝”的佳句。

國(guó)家3A級(jí)風(fēng)景區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、堯舜圣境─歷山依湖而立、國(guó)家2A級(jí)旅游景區(qū)－東流古文化區(qū)緊偎湖邊；東至青龍洞、五豐洞、金鈴庵、將軍廟、江心回民村，貴池區(qū)金竹洞、山蔭塘、天堂、賴(lài)湖十景、九房朱遺址等景點(diǎn)遍布沿湖兩岸，“爛稻陳”、“公母石”、“紅魚(yú)塘”傳說(shuō)更是讓人迷戀，深厚的文化底蘊(yùn)造就了多彩的__旅游資源。

（二）法規(guī)的保障。

自然保護(hù)區(qū)具有保護(hù)、科研、教育和生態(tài)旅游等多種功能，是一個(gè)對(duì)外開(kāi)放的區(qū)域，而不是一個(gè)?！吨腥A人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》及《森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》都有自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展旅游的明確規(guī)定。如《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》明確規(guī)定“在不影響保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開(kāi)展參觀、旅游等活動(dòng)”，同時(shí)還規(guī)定“在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。”《森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》第十二條也規(guī)定“有條件的自然保護(hù)區(qū)，經(jīng)林業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以在指定的范圍內(nèi)開(kāi)展旅游活動(dòng)?！睋?jù)此，推進(jìn)__旅游資源的利用有法可依，也是我國(guó)法律規(guī)章的基本要求。

（三）政策的支持。

《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》、《皖江城市帶旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及《安徽省皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)規(guī)劃》都明確提出加快__旅游資源的利用，進(jìn)行深生態(tài)旅游的試點(diǎn)和示范，建設(shè)__濕地公園?！栋不帐_國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》中對(duì)__發(fā)展旅游進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃。市政府__年的工作報(bào)告中明確提出“加快牯牛降、__、九子巖等主要景區(qū)建設(shè)”。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在東至視察調(diào)研時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)要讓__這個(gè)池州旅游的“龍尾”擺起來(lái)。市、縣人大代表和政協(xié)委員非常關(guān)注__旅游資源利用，提出多個(gè)有關(guān)__方面的議案、建議和提案。沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)及湖區(qū)群眾對(duì)__旅游資源的利用報(bào)以迫切的期望。合理利用__資源，發(fā)展__旅游已成社會(huì)各界的共識(shí)。

（一）管理模式多頭為政

1、行政區(qū)劃有制約。__有3/4在東至,1/4屬于貴池。市里又人為地把位于東至縣境內(nèi)的中湖劃歸市農(nóng)委經(jīng)營(yíng)管理。雖然同屬于池州市，但管理過(guò)程中困難重重，很難形成合力。中湖維護(hù)基本就是以發(fā)包替代管理模式，全部分包給養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)魚(yú)，造成萬(wàn)屏齊插、千網(wǎng)齊懸格局，湖貌慘不忍睹。對(duì)__環(huán)境的破壞和美譽(yù)度的詆毀，絕非區(qū)區(qū)的承包費(fèi)所能折抵。

2、多龍治水水難治。__的管理部門(mén)涉及林業(yè)、水產(chǎn)、保護(hù)區(qū)管理局等多個(gè)部門(mén)，由于各部門(mén)履行的權(quán)利和職責(zé)不同，且分屬不同層級(jí)的行政管轄，缺乏一個(gè)有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，矛盾沖突時(shí)有發(fā)生，對(duì)__資源的保護(hù)利用非常不利。不同單位，不同部門(mén)，在保護(hù)、利用和管理方面的目標(biāo)不同，利益不同，各司其職卻又各自為政，矛盾較為突出，影響了__的科學(xué)管理。當(dāng)?shù)卣疄橹\求發(fā)展或解決當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活問(wèn)題，與主管部門(mén)認(rèn)識(shí)上同樣存在分歧。

3、觀念認(rèn)知有差距。由于本位思想或認(rèn)知的不同，有人認(rèn)為_(kāi)_自古以

來(lái)就是天然漁場(chǎng)，還搞什么保護(hù)和利用？有人認(rèn)為既然是國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，還搞什么旅游？特別是在利用的建設(shè)投入上，尚未有效引入資本運(yùn)作和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，也未把資源的保護(hù)利用這篇大文章推向市場(chǎng)。 （二）生態(tài)保護(hù)不盡人意

1、破壞性養(yǎng)殖方式大量存在。全湖水域均從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，上湖采取的是修復(fù)性養(yǎng)殖模式，中湖、下湖采用圍網(wǎng)養(yǎng)殖模式。上湖由大青湖公司承包經(jīng)營(yíng)，因水產(chǎn)養(yǎng)殖需要，在__橋下圍壩筑堤，控制最低水位，導(dǎo)致河床泥沙難以流動(dòng)，加劇上湖河床抬升，不利濕地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。而中、下湖養(yǎng)殖方式對(duì)湖區(qū)破壞性更為嚴(yán)重，由經(jīng)營(yíng)戶(hù)分散承包經(jīng)營(yíng)，網(wǎng)屏如織，竹桿林立，別說(shuō)魚(yú)和鳥(niǎo)，就連當(dāng)?shù)貪O民進(jìn)入都如同進(jìn)了“mi.魂陣”，難分東西。常有水鳥(niǎo)停息網(wǎng)屏中，由于無(wú)助翔距離而無(wú)法起飛，只能囿［yòu］死其中。為提高產(chǎn)量，魚(yú)苗高密度投放，網(wǎng)屏內(nèi)寸草不生，與之強(qiáng)烈反差的則是無(wú)人工養(yǎng)殖的網(wǎng)屏外，浮萍密集，綠草連連。養(yǎng)殖過(guò)程中大量投放魚(yú)飼料及未經(jīng)處理動(dòng)物糞便，對(duì)水體造成嚴(yán)重破壞，水質(zhì)富養(yǎng)化嚴(yán)重，造成生物多樣性減少，鳥(niǎo)類(lèi)食物日益短缺。

2、野生動(dòng)、植物數(shù)量種類(lèi)嚴(yán)重減少。每年近6000噸水產(chǎn)品產(chǎn)量，自然生長(zhǎng)的水生動(dòng)植物根本不能滿(mǎn)足這些魚(yú)類(lèi)的生長(zhǎng)需求；黃湓閘通江口每到開(kāi)閘通水期，閘口、湖道緊布網(wǎng)屏，長(zhǎng)江中野生魚(yú)類(lèi)幾乎不可能回游入__內(nèi)，造成__內(nèi)野生植物及魚(yú)類(lèi)減少、殆盡，對(duì)自然生態(tài)平衡嚴(yán)重不利。

3、毒、獵候鳥(niǎo)現(xiàn)象偶有發(fā)生。由于湖內(nèi)野生動(dòng)植物的減少，大批候鳥(niǎo)來(lái)此越冬時(shí)，因湖區(qū)無(wú)充足的食物，轉(zhuǎn)而獵食周邊的農(nóng)作物，由此造成人鳥(niǎo)爭(zhēng)食現(xiàn)象，少數(shù)群眾有時(shí)會(huì)采用極端方式來(lái)保護(hù)農(nóng)作物。

4、群眾利益難以切實(shí)維護(hù)。保護(hù)區(qū)由于保護(hù)需要，沿湖灘地得不到利用，基礎(chǔ)設(shè)施得不到加強(qiáng)，林木不得隨意砍伐。多年來(lái)，保護(hù)區(qū)群眾為此做出了巨大的犧牲。雖然當(dāng)?shù)卣?、保護(hù)區(qū)管理局給予了適當(dāng)補(bǔ)貼，但都是失多得少，遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)湖區(qū)群眾損失和基本生活需要。

5、圩區(qū)防汛壓力連年不減。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)__投入大量資金用于沿湖堤壩加固更新，增強(qiáng)防汛抗旱能力。由于中、下湖全部采用圍網(wǎng)養(yǎng)殖方式，造成湖道不暢，每年數(shù)萬(wàn)噸的泥沙沉積湖中，導(dǎo)致河床逐年抬升。每到汛期，圩區(qū)防汛壓力依然十分巨大，2010年的大水，造成沿湖群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎絕收。

6、沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保措施參差不齊。__涉東至縣四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)園區(qū)，貴池區(qū)兩個(gè)鎮(zhèn)。園區(qū)企業(yè)的污水處理設(shè)施相對(duì)較為完善，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，對(duì)__生態(tài)環(huán)境都有不同程度的影響。

（三）旅游發(fā)展基本空白

1、地方規(guī)劃各自為政。近年來(lái)，沿湖各縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)都編制了發(fā)展規(guī)劃，就謀劃如何利用__這塊金字招牌帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各有想法、都有思路。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)之間各自為政，規(guī)劃布局不能充分協(xié)調(diào)，導(dǎo)致__旅游資源綜合利用指導(dǎo)性不強(qiáng)，功能定位不夠準(zhǔn)確合理，__整體效應(yīng)不能發(fā)揮。如：沿湖農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來(lái)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，形成一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。但因缺乏合理布局，雷同較多，造成鎮(zhèn)自為營(yíng)、村自為戰(zhàn)局面。伴隨產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，容易造成低水平重復(fù)建設(shè)，既影響了__整體資源發(fā)揮，又易破壞生態(tài)環(huán)境。

2、旅游交通嚴(yán)重短板。__雖距206國(guó)道和318國(guó)道不遠(yuǎn)，但通湖道路僅小路嘴跨湖大橋一段路況好一些，其余都是泥濘小路，不便游人和車(chē)輛進(jìn)出。

3、旅游設(shè)施極度匱乏。目前，圍繞__濕地發(fā)展旅游，沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)都表現(xiàn)非常熱心，但由于缺乏統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃，各類(lèi)旅游項(xiàng)目難以實(shí)施，自發(fā)建設(shè)的農(nóng)家樂(lè)布局零散，配套服務(wù)嚴(yán)重滯后，游客吃住行諸有不便，高興而來(lái)，掃興而歸，給我縣及至全市旅游形象帶來(lái)負(fù)面影響。

4、資金投入單一乏力。要充分挖掘__旅游資源，有很多基礎(chǔ)性工作要去完善，動(dòng)則需要數(shù)億元資金，東至縣過(guò)去也曾規(guī)劃利用__旅游資源，并投入一定資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于投入渠道單一，財(cái)政資金的投入只是杯水車(chē)薪，難有大的改觀，只有望湖興嘆。

5、文化品位有待挖掘?，F(xiàn)在對(duì)__的宣傳都是注重鳥(niǎo)和魚(yú)，對(duì)__的人文景觀宣傳較少，值得挖掘，以提升__的文化品位。

__現(xiàn)在仍處于“名氣很響，效益很低”的狀態(tài)，應(yīng)有的價(jià)值沒(méi)有得到充分發(fā)揮。推進(jìn)__資源要利用，發(fā)展旅游業(yè)，這是不容置疑的。如何利用？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，魚(yú)要養(yǎng)，珍禽要護(hù)，旅游也要發(fā)展。如何做到三者兼顧，不可偏廢，就要呼喚理性思考和科學(xué)決策。在充分實(shí)現(xiàn)人與鳥(niǎo)、魚(yú)、水和諧相處的前提下，努力形成生態(tài)保護(hù)、旅游發(fā)展、漁業(yè)生產(chǎn)齊頭并進(jìn)良好局面，從而獲取更大的綜合效益。

（一）破除瓶頸，營(yíng)造__和諧發(fā)展環(huán)境

1、理順管理體制。建議成立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、旅游、水產(chǎn)、保護(hù)區(qū)管理局、市水務(wù)局等各部門(mén)之間的關(guān)系，正確處理生態(tài)保護(hù)、旅游發(fā)展與排澇灌溉、血防滅螺、漁業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)系。

2、統(tǒng)一水域管理。__涉及東至、貴池兩個(gè)縣區(qū)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與我們考察微山湖湖情十分相似。微山湖由微山、昭陽(yáng)、獨(dú)山、南陽(yáng)四個(gè)湖泊組成，周邊涉及山東濟(jì)寧市、棗莊市，江蘇徐州市等兩省三市十余個(gè)縣區(qū)，為統(tǒng)一湖區(qū)管理，由國(guó)務(wù)院確定全部水面交由位于上游的山東省微山縣管理。__年，本著統(tǒng)一管理、資源共享的原則，濟(jì)寧市同徐州市簽訂了《經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面合作框架協(xié)議》，兩地商貿(mào)、旅游發(fā)展保持著幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，對(duì)微山湖的保護(hù)發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。建議借鑒微山湖做法，整合湖區(qū)水域資源，破除管理分隔狀態(tài)，將全部水域交由湖區(qū)上游東至縣一方管理。

3、撤網(wǎng)、除屏，還江湖相通。__常年水域面積13萬(wàn)畝，均從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，其中“三網(wǎng)”養(yǎng)殖面積近7萬(wàn)畝，集中在中、下湖。我們考察的山東省東平湖常年水域面積25萬(wàn)畝，是__的近2倍，而水產(chǎn)養(yǎng)殖面積只有7.8萬(wàn)畝（其中：圩塘5萬(wàn)畝，“三網(wǎng)”2.8萬(wàn)畝）。

鑒于此，要保護(hù)好__生態(tài)環(huán)境，減少湖區(qū)泥沙沉積，增加野生魚(yú)類(lèi)、水草的種類(lèi)數(shù)量，就必須改變__現(xiàn)有漁業(yè)養(yǎng)殖方式，減少漁業(yè)養(yǎng)殖面積，徹底根除中湖、下湖及閘口圍網(wǎng)、攔屏及__大橋下攔水壩，還江、湖暢通，讓魚(yú)類(lèi)回游。

4、切實(shí)解決好漁民利益。__現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)漁民243戶(hù)，1156人，其中上湖36戶(hù)，158人，參與大青湖公司經(jīng)營(yíng)；中、下湖207戶(hù)，998人主要從事水面承包養(yǎng)殖。要解決這些漁民利益問(wèn)題，可以通過(guò)鼓勵(lì)漁民向休閑觀光漁業(yè)方向發(fā)展，改變破壞性養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)崗；漁民安置上借鑒企業(yè)下崗職工、失地農(nóng)民模式，將漁民優(yōu)先納入“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)計(jì)劃，提高漁民的就業(yè)本領(lǐng)，鼓勵(lì)再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；加大園區(qū)建設(shè)，在政策上鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)吸收漁民，解決漁民就業(yè)。多渠道，最大限度減少漁民數(shù)量，降低湖區(qū)群眾對(duì)湖的依賴(lài)。

5、加大生態(tài)保護(hù)的宣傳。一要樹(shù)立全新的旅游觀。旅游發(fā)展依托的是優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展旅游是為更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，生態(tài)保護(hù)、發(fā)展旅游，相輔相成、相得益彰；二要加大對(duì)濕地保護(hù)的宣傳。濕地具有強(qiáng)大的生態(tài)凈化作用，有“地球之腎”的美名，很多珍稀水禽的繁殖和遷徙離不開(kāi)濕地，__因?yàn)閾碛辛己玫臐竦厣鷳B(tài)環(huán)境和大量珍稀候鳥(niǎo)，才能成為安徽省第一個(gè)以水禽及其棲息環(huán)境為保護(hù)對(duì)象的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，才會(huì)有今天

的社會(huì)影響力；三要加大對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)的宣傳。濕地是__的根，水是__的液，鳥(niǎo)是__的魂，沒(méi)鳥(niǎo)的__只是一塘死水，毫無(wú)生機(jī)。 （二）搶抓機(jī)遇，盡快編制__旅游發(fā)展總體規(guī)劃

保護(hù)__生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)__旅游資源的利用，已引起市委、市政府的高度重視，多次強(qiáng)調(diào)要“擺”起__旅游這個(gè)龍尾。如何“擺”，科學(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵?？茖W(xué)編制__旅游發(fā)展總體規(guī)劃是推動(dòng)環(huán)湖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)環(huán)湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造__國(guó)家著名品牌的重要抓手，是推動(dòng)環(huán)湖各資源要素與新農(nóng)村建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合的重要舉措，也是進(jìn)行對(duì)外宣傳促銷(xiāo)，開(kāi)展招商引資，引導(dǎo)投資方向的重要手段。

鑒于湖區(qū)管理現(xiàn)狀，建議申請(qǐng)市政府牽頭，盡快邀請(qǐng)高水平專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制__旅游發(fā)展總體規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)__旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)劃約束。

規(guī)劃應(yīng)遵循嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、永續(xù)發(fā)展的原則，高品位、大框架編制，做到功能分區(qū)明確，錯(cuò)時(shí)利用資源，分期分部實(shí)施。堅(jiān)決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不以犧牲可持續(xù)發(fā)展為代價(jià)，極力避免破壞性建設(shè)，防止低品位、庸俗化和重復(fù)建設(shè)。

（三）整合項(xiàng)目，為加快__旅游資源利用夯實(shí)基礎(chǔ)

1、規(guī)劃建設(shè)環(huán)湖旅游公路。__作為《皖江城市帶旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及《安徽省皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)規(guī)劃》中鄉(xiāng)村旅游、自行車(chē)體驗(yàn)線路重要旅游節(jié)點(diǎn)。為切實(shí)改善__的可進(jìn)入性，提高通行能力，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，合理規(guī)劃路網(wǎng)走向，建設(shè)高等級(jí)環(huán)湖公路，從而吸引國(guó)際高端賽事在__畔舉行，如國(guó)際自行車(chē)、馬拉松等比賽。將對(duì)帶動(dòng)環(huán)湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)旅游資源利用起到重要作用。

2、加大旅游配套設(shè)施建設(shè)。做好水、電、路、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，著力提高有效覆蓋面，進(jìn)一步滿(mǎn)足廣大游客和群眾生產(chǎn)生活需求。建設(shè)盡可能以自然為主體，就湖造勢(shì)，因境施材，采用小型、分散、隱蔽的農(nóng)村田園化格調(diào)，使其與周?chē)淖匀痪坝^協(xié)調(diào)融合。

3、整治環(huán)__主、支流水域。黃湓河（張溪河）、唐田河為_(kāi)_主要水源，環(huán)__鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水源流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把水土保持作為重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)全流域的綜合治理，在沿河山丘、河堤種植涵養(yǎng)水源的樹(shù)木及草本、木本植物，對(duì)河岸堤壩起到保護(hù)作用，減少水土流失。

4、加強(qiáng)__濕地生態(tài)保護(hù)。上湖、中湖和下湖皆有不同程度沙灘化和草甸化，為了阻止?jié)竦赝嘶? 為鳥(niǎo)類(lèi)營(yíng)造適宜的生長(zhǎng)環(huán)境，切實(shí)做好濕地恢復(fù)工程推進(jìn)。通過(guò)人工培育濕地，擴(kuò)大__濕地面積。同時(shí)，在楊峨頭和大洲等水草退化嚴(yán)重的湖區(qū)補(bǔ)種適生水草，增強(qiáng)對(duì)水的涵養(yǎng)性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)__濕地保護(hù)。

5、加大環(huán)__環(huán)境整治。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)村莊整治，為下步的發(fā)展預(yù)留土地指標(biāo)。結(jié)合土地集中整治項(xiàng)目，提高沿湖周邊土地資源利用率。結(jié)合農(nóng)田水利項(xiàng)目的實(shí)施，將相關(guān)湖堤壩建設(shè)成為觀光步道。結(jié)合長(zhǎng)防林、血防林等項(xiàng)目，在保護(hù)原有植被的前提下，大力發(fā)展景觀林，提高_(dá)_沿岸的森林品位。結(jié)合血防項(xiàng)目，加強(qiáng)沿湖周邊的血吸蟲(chóng)防護(hù)，對(duì)沿岸居民生活區(qū)硬化處理，徹底淘汰牛、羊等血吸蟲(chóng)傳染源。各類(lèi)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，要積極融入旅游的理念。同時(shí)，隨著人民生活水平的提高，工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)著手建立生活污水和工業(yè)廢水的集中處理系統(tǒng)，積極推進(jìn)分散處理與集中處理相結(jié)合的方式處理生活污水，保證水源清潔。

（四）創(chuàng)建品牌，擴(kuò)大__的影響力

1、申報(bào)__國(guó)家級(jí)濕地公園

市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，今年，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)濕地公園是保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是推動(dòng)環(huán)湖社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“催化劑”，將生態(tài)保護(hù)、生態(tài)旅游和生態(tài)環(huán)境教育各項(xiàng)功能有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。

前期考察的微山湖、東平湖，都成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)濕地公園，微山湖發(fā)展經(jīng)驗(yàn)更值得我們借鑒。微山縣高度重視生態(tài)建設(shè)，2010年提出建設(shè)微山湖國(guó)家濕地公園的構(gòu)想。__年，用一年時(shí)間先后完成市、省、國(guó)家級(jí)濕地公園的申報(bào)?，F(xiàn)在的微山湖濕地內(nèi)水生植物明顯增加，多年絕跡的毛刀魚(yú)、銀魚(yú)等魚(yú)類(lèi)重現(xiàn)水域，鳥(niǎo)類(lèi)由原來(lái)的10萬(wàn)只增加到15萬(wàn)多只。__年6月，山東省人民政府正式批準(zhǔn)微山縣微山湖為省級(jí)旅游度假區(qū)。

__是安徽省第一個(gè)以水禽及其棲息環(huán)境為保護(hù)對(duì)象的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，兼有生態(tài)旅游和生態(tài)環(huán)境教育功能，濕地水體面積占到濕地總面積30%以上，完全符合申報(bào)國(guó)家級(jí)濕地公園。為擦亮__這塊旅游金字招牌，建議啟動(dòng)__創(chuàng)建國(guó)家級(jí)濕地公園工作，向打造省級(jí)旅游度假區(qū)目標(biāo)努力奮斗。

2、創(chuàng)建生態(tài)省示范區(qū)（基地）

省第九次黨代會(huì)首次將“生態(tài)強(qiáng)省”確立為發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。省政府工作報(bào)告也明確指出：要加大生態(tài)保護(hù)力度，建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)強(qiáng)省”。這給__的下步發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，建議積極創(chuàng)建__為生態(tài)省建設(shè)示范基地或示范區(qū)，爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。切實(shí)提高湖區(qū)群眾參與保護(hù)濕地和越冬候鳥(niǎo)的積極性，共同打造和諧、共贏保護(hù)區(qū)環(huán)境。

（五）規(guī)劃引導(dǎo)，合理發(fā)展小型旅游休閑設(shè)施

1、發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格按照規(guī)劃，充分整合環(huán)湖各種項(xiàng)目資源，發(fā)揮沿湖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托沿湖特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展無(wú)公害、有機(jī)產(chǎn)品基地建設(shè)，鼓勵(lì)湖區(qū)群眾種植湖藕、菱角、茭白等水生經(jīng)濟(jì)作物，讓他們?cè)诒Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)能夠獲得利益，增強(qiáng)他們保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主動(dòng)性和能動(dòng)性，自覺(jué)加入到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的隊(duì)伍中。同時(shí)，也可以選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)園(如荷花園、生態(tài)茶園、觀光漁場(chǎng)等)，借助優(yōu)美的田園風(fēng)光和恬靜的鄉(xiāng)村生活，設(shè)計(jì)吸引城市人前來(lái)旅游的項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)捉泥鰍、捕魚(yú)、賞荷、采蓮、摘菱、采茶等旅游活動(dòng)。

2、建立水禽馴養(yǎng)苑。利用湖邊部分人工圩建立水禽湖，相應(yīng)建設(shè)水鳥(niǎo)救助站和鳥(niǎo)類(lèi)孵化室，救助、孵化和飼養(yǎng)各種水鳥(niǎo)，以便公眾參觀。水禽湖建立地點(diǎn)應(yīng)交通便捷，是游客集中之所，配合水鳥(niǎo)知識(shí)圖片介紹，以增加觀鳥(niǎo)的情趣，從而提高人們保護(hù)__濕地環(huán)境和保護(hù)水禽的意識(shí)。

3、布點(diǎn)特色農(nóng)家樂(lè)。針對(duì)外來(lái)旅游人員，可利用沿岸竹樓、木屋、漁船而設(shè)此項(xiàng)目，可結(jié)合劃船、垂釣、放蝦籠、觀鳥(niǎo)、看黃梅戲等，讓游客在流連忘返于湖光山色和地方文化之時(shí)，享受一下富有地方特色美味佳肴，如各種野水生時(shí)令菜蔬、__螃蟹、__青蝦、__魚(yú)頭火鍋等，感受悠然的自然生活，體驗(yàn)大自然對(duì)人類(lèi)的恩賜，留下回味無(wú)窮的美好記憶。

4、建設(shè)游客接待點(diǎn)。目前，外地游客來(lái)湖，由于無(wú)導(dǎo)游可尋，只能原生態(tài)自助游。可布點(diǎn)設(shè)置幾處游客接待點(diǎn)，準(zhǔn)入制組建鄉(xiāng)土導(dǎo)游隊(duì)伍，帶領(lǐng)游客開(kāi)展沿岸遠(yuǎn)足考察。在旅游活動(dòng)中，讓公眾了解保護(hù)區(qū)沿湖不同類(lèi)型的水生植被分布及越冬鳥(niǎo)類(lèi)分布情況等各種自然文化知識(shí)，同時(shí)可以領(lǐng)略九九十八彎河道、富有特色的江南漁家村落、小路嘴大橋及現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖示范點(diǎn)等自然風(fēng)光和人文景觀。

（六）加大宣傳，吸引客商投資__旅游建設(shè)

1、加大宣傳，打造品牌。與洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、青海湖、鹽城、扎龍濕地齊名的__，顯然還不為外界所熟知，有關(guān)方面應(yīng)加大對(duì)__的宣傳力度，精心打造濕地生態(tài)旅游品牌，提升我縣及至全市旅游資源的品位。要采取走出去(到周邊主要大中城市)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)(邀請(qǐng)外地旅游經(jīng)營(yíng)商來(lái)__考察)相結(jié)合的辦法，借助電視電臺(tái)、報(bào)刊、宣傳畫(huà)冊(cè)、多媒體光盤(pán)等多種媒體全方位高密度地宣傳__。

篇9

【關(guān)鍵詞】服務(wù)外包；愛(ài)爾蘭；印度；比較；對(duì)策

一、我國(guó)目前的服務(wù)外包發(fā)展

1980年代以來(lái)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)不斷擴(kuò)展。服務(wù)外包作為與世界經(jīng)濟(jì)接軌的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

截至2012年，我國(guó)共簽訂服務(wù)外包合同金額612.8億美元，同比增長(zhǎng)37%；執(zhí)行金額465.7億美元，同比增長(zhǎng)43.8%。分別相當(dāng)于2009年的3倍和3.4倍。2012年，我國(guó)服務(wù)外包從業(yè)人員428.9萬(wàn)人，約是2008年的1.8倍；其中大專(zhuān)以上學(xué)歷291萬(wàn)人，占67.8%。到2012年底，我國(guó)共有服務(wù)外包企業(yè)21159家，約是2010年的1.6倍。2011年中國(guó)服務(wù)外包提供商合同執(zhí)行額超過(guò)1億美元的大型企業(yè)達(dá)20余家。

我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包已經(jīng)取得了相當(dāng)成效，然而與其他一些國(guó)家相比，或者與我國(guó)制造業(yè)參與國(guó)際分工水平相比較，仍處于相對(duì)落后局面。從規(guī)模來(lái)看，我國(guó)計(jì)算機(jī)信息服務(wù)出口加上流程外包約為20多億美元，只有加工貿(mào)易盈余百分之一，不到印度十分之一，也落后于愛(ài)爾蘭、菲律賓等國(guó)。從承接外包內(nèi)容構(gòu)成看，主要集中在和制造業(yè)強(qiáng)項(xiàng)相聯(lián)系的軟件和IT服務(wù)外包方面，在潛力更大的商務(wù)流程外包方面只有少數(shù)比較成功案例。加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，積極承接服務(wù)業(yè)國(guó)際外包可以增大服務(wù)業(yè)占GDP的比重，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)省能源消耗，減少環(huán)境污染。目前，世界軟件開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、金融分析、建筑設(shè)計(jì)服務(wù)、稅收準(zhǔn)備和醫(yī)學(xué)分析等高附加值的服務(wù)業(yè)都在大規(guī)模的外包。因此，積極承接服務(wù)外包不但可以增加我國(guó)服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，而且能夠使我國(guó)的服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。

二、我國(guó)服務(wù)外包與印度愛(ài)爾蘭之比較

印度、愛(ài)爾蘭是國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展較為成功的國(guó)家，無(wú)論從發(fā)展規(guī)模還是發(fā)展水平都一直處于世界領(lǐng)先地位。對(duì)我國(guó)與印度、愛(ài)爾蘭在發(fā)展服務(wù)外包方面進(jìn)行宏觀與微觀比較，可以為我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)外包提供借鑒。

（一）國(guó)家宏觀的軟、硬件環(huán)境

1.政府產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)

（1）印度成熟的政策體系

從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，甘地總理就提出“用教育和電子將印度帶入21世紀(jì)”，軟件業(yè)被列為國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并成立了專(zhuān)門(mén)的信息產(chǎn)業(yè)部。1986年制定了《計(jì)算機(jī)軟件出口、軟件發(fā)展和軟件培訓(xùn)政策》，又對(duì)從事IT外銷(xiāo)的企業(yè)給予免交國(guó)內(nèi)貨物稅，降低軟硬件進(jìn)出口關(guān)稅等特別的優(yōu)惠政策，保障軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

除了產(chǎn)業(yè)政策支持外，政府為印度本土企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)外證券市場(chǎng)融資創(chuàng)造寬松環(huán)境，允許信息技術(shù)企業(yè)上市集資。大力吸引外資100%投資控股軟件技術(shù)園區(qū)的企業(yè)。

此外，政府還對(duì)印度軟件公司在國(guó)際市場(chǎng)上融資收購(gòu)國(guó)外企業(yè)軟件企業(yè)提供便利，放寬限制。印度的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，對(duì)軟件開(kāi)發(fā)等信息技術(shù)企業(yè)提供信貸支持。

（2）優(yōu)惠政策引導(dǎo)愛(ài)爾蘭服務(wù)外包

愛(ài)爾蘭在20世紀(jì)80年代末也開(kāi)始利用歐盟結(jié)構(gòu)資金和研究計(jì)劃的大量經(jīng)費(fèi)資助開(kāi)展科研。愛(ài)爾蘭政府提出的“2000-2006年國(guó)家發(fā)展計(jì)劃”、2003年“2010年促進(jìn)研發(fā)投入的行動(dòng)計(jì)劃”和2004年“建造愛(ài)爾蘭的知識(shí)經(jīng)濟(jì)—至2010年促進(jìn)研發(fā)投入的愛(ài)爾蘭行動(dòng)計(jì)劃”以及實(shí)行的企業(yè)所得稅的低稅政策，吸引了大批服務(wù)外包企業(yè)。

（3）中國(guó)政府的政策支持起步較晚但轉(zhuǎn)型較快

上世紀(jì)80年代，由于服務(wù)行業(yè)如電信、金融行業(yè)的開(kāi)放度不足，我國(guó)側(cè)重發(fā)展了制造業(yè)，而軟件外包產(chǎn)業(yè)則起步于90年代。盡管起步較晚，但政府高度重視，陸續(xù)提出一系列政策措施：2000年《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》；2002年《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要（2002年—2005年）》；2006年商務(wù)部啟動(dòng)了“千百十工程”；2007年《政府工作報(bào)告》中提出“大力承接國(guó)際服務(wù)外包，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平”；2008年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》；2009年《關(guān)于金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》；2009年2月《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的復(fù)函》批準(zhǔn)北京、上海、天津、成都等20個(gè)城市為中國(guó)服務(wù)外包示范城市，從財(cái)政、稅收、工時(shí)制度、人才培訓(xùn)、融資、電信服務(wù)等方面，加大了政策支持力度，使服務(wù)外包一直呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2.行業(yè)服務(wù)性組織的協(xié)調(diào)作用

行業(yè)協(xié)會(huì)為企業(yè)與政府之間的溝通提供了平臺(tái)。像印度國(guó)家軟件與服務(wù)公司協(xié)會(huì)（Nasscom）作為印度軟件服務(wù)行業(yè)的自治管理機(jī)構(gòu)，在研究行業(yè)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、獲取市場(chǎng)信息、規(guī)劃行業(yè)發(fā)展前景、與政府部門(mén)溝通、海外宣傳等方面發(fā)揮不可替代的職能。在Nasscom的協(xié)調(diào)下曾促成了印度和歐洲一批軟件企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，為1000多家會(huì)員企業(yè)和歐美市場(chǎng)架起橋梁。在愛(ài)爾蘭，自1978年以來(lái)ISA一直引領(lǐng)著軟件發(fā)展趨勢(shì)和計(jì)算機(jī)服務(wù)的發(fā)展方向，并提供相關(guān)的研討會(huì)以及信息服務(wù)領(lǐng)域各個(gè)方面的專(zhuān)家信息。相比之下，我國(guó)以政府行政機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)建立的有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，雖然在推動(dòng)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展方面做了不少有益工作，然而由于歷史、體制、運(yùn)行機(jī)制等方面因素的制約，不同程度地存在服務(wù)意識(shí)以及能力不足等問(wèn)題，在出口促進(jìn)方面的作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.特色工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

服務(wù)外包無(wú)需物流過(guò)程，主要依賴(lài)通信和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。為了營(yíng)造良好的投資環(huán)境，政府要承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)為了集中資源，各國(guó)都通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)效應(yīng)發(fā)展服務(wù)外包企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)集群地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和合作，員工互相交流，使知識(shí)得以流動(dòng)，經(jīng)驗(yàn)得以分享，促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)快速成長(zhǎng)。

（1）印度軟件園區(qū)培養(yǎng)世界級(jí)的服務(wù)外包企業(yè)

1991年，印度政府開(kāi)始實(shí)施“軟件技術(shù)園區(qū)計(jì)劃”，擴(kuò)充光纖網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通訊網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，保證通訊的暢通。目前有超過(guò)5000條衛(wèi)星電話線路，100萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)，平均每天有246個(gè)網(wǎng)絡(luò)公司問(wèn)世。正是借助信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，班加羅爾從1997年開(kāi)始騰飛并躍居為全球第五大信息科技中心和世界十大硅谷之一。它也是印度第一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件園區(qū)。其后又由南向北推進(jìn)，在各地建立了20多個(gè)國(guó)家級(jí)的軟件技術(shù)園區(qū)。印度政府在軟件園區(qū)采取一系列優(yōu)惠政策來(lái)壯大服務(wù)外包企業(yè)的實(shí)力，比如免除進(jìn)出口雙重稅賦，放寬中小企業(yè)引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)的限制，允許外商獨(dú)立控股，出口軟件外包的銷(xiāo)售額100%的免稅等。美國(guó)的CISCO就是利用班加羅爾的集群力量實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)張。班加羅爾還培育了印孕瑟斯、維普羅等世界級(jí)服務(wù)外包企業(yè)。除孟買(mǎi)、新德里等原有的經(jīng)濟(jì)中心外，繼班加羅爾后海德拉巴、欽奈等城市也發(fā)展成為服務(wù)外包企業(yè)的聚集地。

（2）愛(ài)爾蘭科技園區(qū)的孵化作用

愛(ài)爾蘭政府也通過(guò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚地并給予優(yōu)惠政策來(lái)扶持服務(wù)外包企業(yè)迅速發(fā)展，世界上第一個(gè)由經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展而來(lái)的服務(wù)外包基地是成立于1959年的愛(ài)爾蘭香儂開(kāi)發(fā)區(qū)。在初期，它幫助公司創(chuàng)辦合資企業(yè)，籌集資本，發(fā)行證券，之后在優(yōu)惠股份，保險(xiǎn)，稅率優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼等領(lǐng)域進(jìn)行幫助。例如在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)注冊(cè)的公司進(jìn)口物品免征增值稅等。繼香儂開(kāi)發(fā)區(qū)后建立了5個(gè)國(guó)家科技園。這些科技園區(qū)一個(gè)共同的特點(diǎn)是都設(shè)立了企業(yè)孵化中心，名稱(chēng)為“創(chuàng)新工廠”，每個(gè)孵化中心都為扶植高科技知識(shí)型的服務(wù)外包企業(yè)提供一系列的資助服務(wù)。

（3）中國(guó)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

中國(guó)也建立了大量的工業(yè)園區(qū)，其中中關(guān)村軟件園、大連軟件園、上海浦東軟件園無(wú)論在基礎(chǔ)環(huán)境等硬指標(biāo)上，還是服務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人才環(huán)境等軟指標(biāo)上都位居前列。如：免收離岸收入營(yíng)業(yè)稅，政府支持并資助服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證，人才培訓(xùn)等。這些有利的環(huán)境為承接服務(wù)外包創(chuàng)造了良好的條件。

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

服務(wù)外包行業(yè)是一個(gè)知識(shí)密集型的行業(yè)，涉及到發(fā)包企業(yè)內(nèi)部機(jī)密，對(duì)數(shù)據(jù)的安全性要求非常高。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度對(duì)發(fā)展服務(wù)外包無(wú)疑是至關(guān)重要的。印度政府非常重視制定條例和政策保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，1994年出臺(tái)的《版權(quán)法》是世界上最嚴(yán)格的法律之一。2000年《信息技術(shù)法》和《半導(dǎo)體集成電路設(shè)計(jì)法》也為軟件企業(yè)創(chuàng)新提供了法律保障。為了保證執(zhí)法力度還成立了專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。并通過(guò)簽署很多知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際協(xié)議來(lái)樹(shù)立印度服務(wù)外包業(yè)的形象。愛(ài)爾蘭國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小，軟件產(chǎn)品以出口為主，因此非常注重對(duì)創(chuàng)新成果進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。相比，我國(guó)盡管有完善的法律制度，但是在商業(yè)機(jī)密和數(shù)據(jù)信息等方面的保護(hù)上只有當(dāng)違法造成損失之后才能進(jìn)行懲罰，而且懲罰力度較小。另外中國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)管不力，盜版率居高不下，外國(guó)企業(yè)很擔(dān)心中國(guó)IT企業(yè)參與將會(huì)導(dǎo)致核心技術(shù)的流失，因而大大削弱了中國(guó)企業(yè)在國(guó)際外包市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

5.人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)

（1）印度多層次的人才培養(yǎng)體系

為了各種用途人才資源的合理調(diào)配，印度形成了以印度理工學(xué)院居于頂端、各大學(xué)居中、信息技術(shù)學(xué)院居于底層的金字塔式的人才培養(yǎng)體系。1953年尼赫魯建立了第一所理工學(xué)院，之后相繼成立了6所理工學(xué)院，這些理工學(xué)院和德里、尼赫魯?shù)戎攸c(diǎn)大學(xué)都是以培養(yǎng)中高層次人才為目標(biāo)，而社會(huì)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則以培養(yǎng)中初級(jí)實(shí)用人才為目標(biāo)。比如印度最大、全球第二大軟件培訓(xùn)機(jī)構(gòu)印度國(guó)家信息技術(shù)學(xué)院在世界33個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)，他們的課程設(shè)置緊緊圍繞企業(yè)需求，學(xué)生與新技術(shù)發(fā)展不脫節(jié)。多層次的人才資源是吸引發(fā)包國(guó)選擇印度的重要因素。除此之外，印度是前英國(guó)的殖民地，英語(yǔ)作為官方語(yǔ)言在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛使用，使得溝通上沒(méi)有障礙，有利于服務(wù)外包的順利開(kāi)展。

（2）愛(ài)爾蘭重視實(shí)踐教學(xué)和研發(fā)創(chuàng)新

愛(ài)爾蘭的教育和培訓(xùn)體系比較重視實(shí)踐能力，軟件專(zhuān)業(yè)前兩年學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)，第三年在生產(chǎn)一線實(shí)習(xí)，第四年進(jìn)行獨(dú)立設(shè)計(jì)。這樣，大學(xué)生在畢業(yè)之后就具有了實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)能力。另外，愛(ài)爾蘭的高校著力培養(yǎng)具有較強(qiáng)的研發(fā)能力和能夠適應(yīng)信息技術(shù)高速發(fā)展的人才，主要從事高附加值軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，集中于電訊、多媒體、金融、互聯(lián)網(wǎng)工具等高端軟件產(chǎn)品。

（3）中國(guó)人才低成本優(yōu)勢(shì)和結(jié)構(gòu)劣勢(shì)并存

中國(guó)和印度都是人口大國(guó)，成本低廉的熟練勞動(dòng)力資源是兩國(guó)共同優(yōu)勢(shì)，但在人力資本存量總量及人才素質(zhì)方面印度要優(yōu)于中國(guó)，這與兩國(guó)不同的教育模式有很大關(guān)系。中國(guó)雖然擁有多所高校，具有豐富的人才儲(chǔ)備，但初級(jí)人才資源比重較大，高層次人才、高技能人才和復(fù)合型人才則短缺，人才隊(duì)伍缺乏梯度性；大學(xué)教育課程與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于理論內(nèi)容教育過(guò)重而影響了實(shí)際動(dòng)手能力，難以適應(yīng)歐美國(guó)家的人才就業(yè)市場(chǎng)需求。同時(shí)，與以英語(yǔ)為母語(yǔ)的印度相比，我國(guó)相關(guān)人才資源英語(yǔ)水平低，語(yǔ)言應(yīng)用能力和綜合能力都較強(qiáng)的人才不足。

（二）服務(wù)外包企業(yè)的自我完善和合理的業(yè)務(wù)選擇

1.嚴(yán)格的質(zhì)量認(rèn)證

質(zhì)量管理及認(rèn)證除了采用國(guó)際通用的ISO質(zhì)量認(rèn)證體系外，還有美國(guó)卡內(nèi)基梅隆大學(xué)軟件工程研究所開(kāi)發(fā)的“CMM等級(jí)認(rèn)證”。目前印度的軟件公司有170家獲得ISO9000質(zhì)量認(rèn)證，數(shù)量全球第一。正是由于嚴(yán)格規(guī)范的質(zhì)量保障體系，印度軟件企業(yè)在項(xiàng)目管理上表現(xiàn)優(yōu)秀，對(duì)項(xiàng)目完成質(zhì)量和成本的控制能力處于世界先進(jìn)水平，從而使印度有機(jī)會(huì)獲得更高端更大金額的服務(wù)合同。而愛(ài)爾蘭大部分服務(wù)外包企業(yè)建立較晚，規(guī)模較小，對(duì)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證的重視程度不夠，從而導(dǎo)致其缺乏企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證體系。我國(guó)目前通過(guò)CMM認(rèn)證的企業(yè)不多，有54家獲得CMM5級(jí)的評(píng)估，有90多家通過(guò)了4級(jí)。

2.目標(biāo)市場(chǎng)的定位

全球軟件和服務(wù)外包業(yè)務(wù)是從20世紀(jì)80年代開(kāi)始起步的，90年代中期以后獲得較快發(fā)展。國(guó)際服務(wù)外包的發(fā)包國(guó)主要集中在北美、西歐和日本。大約占95%左右。印度、愛(ài)爾蘭和中國(guó)分別根據(jù)自身的特點(diǎn)選擇合適的目標(biāo)市場(chǎng)。

（1）市場(chǎng)集中度較高的印度離岸外包

印度承接的離岸服務(wù)外包比較集中，有2∕3來(lái)自于美國(guó)市場(chǎng)。一方面是受西方文化的影響；另一方面，印度許多軟件開(kāi)發(fā)人員都有在美國(guó)研發(fā)的經(jīng)歷，熟悉美國(guó)的軟件開(kāi)發(fā)要求和技術(shù)水平。其次是英國(guó)。整體而言承接的業(yè)務(wù)領(lǐng)域有從簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)流程外包向復(fù)雜化高端化擴(kuò)展的趨勢(shì)，但大部分仍然是利用低成本優(yōu)勢(shì)承接處于價(jià)值鏈低端的外包項(xiàng)目，因而難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。08年金融危機(jī)沉重地打擊了印度服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，使得整體盈利能力下降5～6%。印度服務(wù)外包業(yè)開(kāi)始考慮突破單一的歐美發(fā)包源地來(lái)避免高度的依賴(lài)性導(dǎo)致的巨大風(fēng)險(xiǎn)。2009年印度服務(wù)外包對(duì)美國(guó)、英國(guó)出口下降，相應(yīng)地對(duì)包括歐盟、亞洲、中國(guó)、巴西、俄羅斯、墨西哥、南非等新興國(guó)家出口增長(zhǎng)。例如TATA開(kāi)始以中國(guó)為基地，進(jìn)入日本韓國(guó)、新加坡等亞洲服務(wù)市場(chǎng)領(lǐng)域。

（2）語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)明顯的愛(ài)爾蘭服務(wù)外包

愛(ài)爾蘭是歐盟成員國(guó)，又是歐元區(qū)唯一說(shuō)英語(yǔ)的國(guó)家，充分的地緣優(yōu)勢(shì)和語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)使歐洲成為其主要的市場(chǎng)。通過(guò)積極引進(jìn)英特爾、微軟、惠普、IBM等國(guó)際知名大公司的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)品的歐版化，即翻譯成為不同語(yǔ)言的軟件產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。在海外資本進(jìn)入軟件產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，愛(ài)爾蘭本土軟件企業(yè)也發(fā)展壯大，國(guó)內(nèi)從事軟件的公司從1995年390家增加到2003年的1000多家。這些公司通過(guò)對(duì)市場(chǎng)細(xì)分，形成了許多專(zhuān)項(xiàng)市場(chǎng)公司，具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）中國(guó)承接服務(wù)外包市場(chǎng)較狹隘且層次低

我國(guó)以發(fā)展日韓市場(chǎng)為重點(diǎn)，而在外包主導(dǎo)市場(chǎng)—美國(guó)和歐盟，中國(guó)的市場(chǎng)份額極為有限，這兩個(gè)市場(chǎng)分別被印度、愛(ài)爾蘭牢牢占領(lǐng)。主要是由于既懂技術(shù)又精通外語(yǔ)的全方位人才的缺失以及缺少銷(xiāo)售渠道和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致開(kāi)拓歐美服務(wù)外包市場(chǎng)比較困難。在利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)承包來(lái)自日本的外包業(yè)務(wù)時(shí)，由于中國(guó)企業(yè)規(guī)模小，國(guó)際化程度不高，只能利用我國(guó)良好的制造業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，承接產(chǎn)業(yè)鏈的最底層的服務(wù)外包。日本企業(yè)發(fā)包到中國(guó)的一般都是其作為總承包方進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、架構(gòu)分析之后分解出來(lái)的子模塊，技術(shù)含量相對(duì)較低，加工貿(mào)易的性質(zhì)比較明顯，這種外包業(yè)務(wù)雖然能夠短期獲利，但長(zhǎng)期會(huì)被鎖定在不利地位落入比較優(yōu)勢(shì)陷阱。

三、我國(guó)加快發(fā)展服務(wù)外包擬采取的對(duì)策

針對(duì)我國(guó)在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所具備的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，借鑒國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建議從以下幾個(gè)方面入手I促進(jìn)我國(guó)服務(wù)外包業(yè)的快速發(fā)展。

（一）國(guó)家要加大對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的政策性支持

1.繼續(xù)完善和出臺(tái)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策

我國(guó)有良好的制造業(yè)基礎(chǔ)，政府應(yīng)該提供優(yōu)惠招商引資政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，改善投資環(huán)境以吸引國(guó)外大型跨國(guó)公司來(lái)我國(guó)設(shè)立國(guó)際服務(wù)外包基地。同時(shí)，政府要加大對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的支持力度，通過(guò)資金支持、信貸擔(dān)保等渠道幫助企業(yè)融資，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。并倡導(dǎo)、組織企業(yè)通過(guò)CMM、ISO等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，培養(yǎng)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.充分發(fā)揮服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

我國(guó)需要建立像Nasscom的服務(wù)外包協(xié)會(huì)，通過(guò)舉辦交易會(huì)、建立公共網(wǎng)站等形式，為企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)國(guó)際化平臺(tái)，及時(shí)將國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)的最新信息和發(fā)展動(dòng)向傳達(dá)給企業(yè)，為企業(yè)提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地信息和建議，并通過(guò)國(guó)際交流和學(xué)習(xí)增強(qiáng)本國(guó)服務(wù)外包企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的知名度。在國(guó)內(nèi)，行業(yè)協(xié)會(huì)需要擴(kuò)大服務(wù)外包在國(guó)內(nèi)企業(yè)中的影響力，并協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，保障有序競(jìng)爭(zhēng)。因此，政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)間建立真正由業(yè)內(nèi)企業(yè)主導(dǎo)的行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其橋梁作用。

3.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)

我國(guó)目前已成立的服務(wù)外包基地城市應(yīng)發(fā)揮各自特色，形成以綜合實(shí)力強(qiáng)的北京、上海為核心；地緣優(yōu)勢(shì)的大連、深圳等港口城市為橋梁；成本較低的西安、成都等中部城市為后方的市場(chǎng)格局。差異化的競(jìng)爭(zhēng)可以達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。比如大連承接日韓的軟件和ITO外包，上海重點(diǎn)面向歐美國(guó)家的金融和物流服務(wù)外包。各地根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)制定發(fā)展方向。同時(shí)政府要加大對(duì)與服務(wù)外包相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)配置計(jì)算機(jī)、通信網(wǎng)絡(luò)等硬件建設(shè)，進(jìn)一步提高通信、郵政、交通等部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量和效率，給中國(guó)服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展提供便利的條件。

4.完善相關(guān)立法和執(zhí)法，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

政府需要轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)意識(shí)，努力從法制建設(shè)和政策引導(dǎo)方面完善信息安全環(huán)境。通過(guò)制定嚴(yán)密的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律及其實(shí)施的具體措施，規(guī)范市場(chǎng)秩序，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度，確保行業(yè)健康發(fā)展。另外，對(duì)承接服務(wù)外包涉及新的業(yè)務(wù)合作形式和關(guān)系，包括合同標(biāo)的、交付方式、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的新內(nèi)容，加快完善與國(guó)際商業(yè)慣例相適應(yīng)的法律規(guī)章建設(shè)。

5.引入和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)性人才

人才培養(yǎng)是一項(xiàng)綜合性，長(zhǎng)期性的工程。應(yīng)建立以政府為主導(dǎo)，積極有效地帶動(dòng)各個(gè)相關(guān)部門(mén)建立協(xié)調(diào)的人才培養(yǎng)機(jī)制。首先，要積極引進(jìn)熟悉國(guó)際外包市場(chǎng)和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)秀人才，為我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供國(guó)際化人才儲(chǔ)備。當(dāng)前金融危機(jī)迫使很多發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)大量裁員，我國(guó)應(yīng)該抓住機(jī)遇以更優(yōu)惠的待遇吸引高層次人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)或任職。其次，不斷推進(jìn)高校教育改革，調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，增設(shè)服務(wù)外包課程，加強(qiáng)英語(yǔ)教學(xué)，大力培養(yǎng)適合外包企業(yè)發(fā)展需要的實(shí)用技能型人才。第三，依托社會(huì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和國(guó)際合作，按照企業(yè)需求進(jìn)行定向培訓(xùn)，培養(yǎng)各層次的服務(wù)外包人才。

（二）企業(yè)要提高承接服務(wù)外包的能力和開(kāi)拓多元化市場(chǎng)

1.加快行業(yè)整合，培養(yǎng)大型龍頭企業(yè)

現(xiàn)在全球服務(wù)外包市場(chǎng)上，發(fā)包方對(duì)承接方的實(shí)力要求越來(lái)越高。目前中國(guó)外包企業(yè)相當(dāng)于印度大型外包企業(yè)10年前的狀態(tài)。據(jù)有關(guān)資料顯示，印度最大的服務(wù)外包企業(yè)INFOSYS年?duì)I業(yè)額達(dá)到70億美元，而中國(guó)最大的服務(wù)外包企業(yè)東軟年收入也才超過(guò)1億美元?？梢钥闯鎏幱谄鸩诫A段的中國(guó)外包企業(yè)規(guī)模偏小，實(shí)力較弱。因此，為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，具備一定規(guī)模的外包企業(yè)應(yīng)該通過(guò)收購(gòu)、兼并等方式進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，整合資源，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)展為大型龍頭企業(yè)，提高承接大型服務(wù)外包的能力。在中國(guó)，行業(yè)整合的序幕已經(jīng)展開(kāi)，如：中國(guó)軟通動(dòng)力2008年并購(gòu)整合了美國(guó)AKONA公司使歐美業(yè)務(wù)08年整體營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)高達(dá)300%；2009年初中國(guó)最大的軟件外包公司東軟集團(tuán)宣布并購(gòu)了第二大軟件外包公司大連華信。服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)通過(guò)不斷并購(gòu)加快業(yè)務(wù)發(fā)展。

2.提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平

外包的本質(zhì)是提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，行業(yè)要取得規(guī)模效應(yīng)就要提升服務(wù)品質(zhì)。印度的服務(wù)外包是從提供專(zhuān)業(yè)化的呼叫中心服務(wù)起步的，發(fā)展到現(xiàn)在印度全境大約有500多個(gè)呼叫中心。印度第五大本土軟件供應(yīng)商薩蒂揚(yáng)也是從接包軟件項(xiàng)目起步，發(fā)展為現(xiàn)在全印度最為專(zhuān)業(yè)的緊急事件的處理機(jī)構(gòu)。由此可以看出，專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能降低成本，提高服務(wù)的效率和競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)目前大多處于二包三包的地位，利潤(rùn)較低。金融危機(jī)、人民幣升值、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇等因素要求中國(guó)外包產(chǎn)業(yè)要及時(shí)走出比較優(yōu)勢(shì)陷阱，走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路，通過(guò)加強(qiáng)與具有從事服務(wù)外包經(jīng)驗(yàn)的海外專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的業(yè)務(wù)溝通，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。

3.以日韓為立足點(diǎn)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)

地理位置和文化背景決定了我國(guó)承接日韓服務(wù)外包具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，在歐美所占市場(chǎng)份額不大。然而，與歐美國(guó)家相比，日韓企業(yè)整體的服務(wù)外包程度遠(yuǎn)低于歐美，來(lái)自日韓的項(xiàng)目集中在編碼和測(cè)試工作，利潤(rùn)率也低于歐美項(xiàng)目。因此，要在繼續(xù)鞏固日韓市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)拓歐美服務(wù)外包市場(chǎng)。2008年美國(guó)次貸危機(jī)和全球金融危機(jī)使歐美為主的發(fā)達(dá)國(guó)家軟件企業(yè)面臨較大的發(fā)展阻力，印度信息產(chǎn)業(yè)也因?yàn)榻鹑谖C(jī)發(fā)展放緩，國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)向其它人才資源豐富、勞動(dòng)力成本低的國(guó)家轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)。這為我國(guó)企業(yè)開(kāi)拓歐美市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額提供了契機(jī)。與此同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)積極拓展如新加坡、西班牙等新興國(guó)家的市場(chǎng)，爭(zhēng)取更多的發(fā)包資源。

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注：本文系安徽省教育廳人文社科項(xiàng)目（2012SK616）。

作者簡(jiǎn)介：