導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇房地產(chǎn)考察報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

樓市調(diào)控一年多來(lái)，無(wú)論在網(wǎng)絡(luò)上還是Q群上，可以看到大家對(duì)樓市的關(guān)注是有增無(wú)減的，特別是在外的興寧鄉(xiāng)賢，因?yàn)椴槐慊丶?，?duì)興寧的樓市更加心切，經(jīng)常在QQ上詢問(wèn)興寧樓市的情況。因此，2012年暑假借攜子回鄉(xiāng)下小住之機(jī)，順便去看了興寧大小樓盤(pán)，給大家匯報(bào)一下，也算是為在外的鄉(xiāng)賢幫點(diǎn)小忙了。

第二站來(lái)到南濟(jì)橋邊的金河灣和親水灣，這二個(gè)盤(pán)隔江相望，一南一北，都是只有幾幢樓，價(jià)格戶型也差不多。但我個(gè)人更喜歡親水灣，因?yàn)榻鸷訛呈潜毕蛎娼?，親水灣是南向面江，并遠(yuǎn)望神光山，所以最好的是親水灣的臨江戶型，那景觀看得我口水直流啊。

第三站來(lái)到也是橋邊的海興花園，海興花園也是比較大型的小區(qū)了，地理位置也不錯(cuò)，屬新城區(qū)，又是江邊，目前也是清尾貨階段了。驚奇的是，均價(jià)才3500左右，與周邊4000多的均價(jià)有15%左右的差價(jià)啊。售樓MM說(shuō)，這個(gè)價(jià)是去年的，一直沒(méi)調(diào)整。

第四站來(lái)到對(duì)面的南壇路口的碧水灣B區(qū)，小區(qū)不大，位置還算可以，周邊配套完善，地基還未打，價(jià)格有點(diǎn)高。

第五站來(lái)到興民小學(xué)附近的興盛豪庭，這是應(yīng)網(wǎng)友要求去看的一個(gè)樓盤(pán)，周邊民房多，看起來(lái)比搞亂，小區(qū)也很小，格局也不好，我個(gè)人不太喜歡。網(wǎng)友說(shuō)是為了小孩讀書(shū)考慮的。

第六站來(lái)到號(hào)稱豪宅區(qū)的廣場(chǎng)邊，凱旋城，記得春節(jié)來(lái)看時(shí)，剛好中午，吃了閉門(mén)羹，這次終于進(jìn)去了，看了沙盤(pán)，果然是豪宅定位，售樓部是最漂亮的，MM也很養(yǎng)眼，看了銷控表，已預(yù)定了9成了，MM說(shuō)今年二月開(kāi)始，已取消了所有優(yōu)惠?，F(xiàn)在好象正在搞地基，預(yù)計(jì)12月底開(kāi)售，吹風(fēng)價(jià)是5000起。

出來(lái)后，去旁邊的新興豪庭，這是傳說(shuō)中的又一豪宅，由中國(guó)建筑承建，看來(lái)質(zhì)素應(yīng)該也不錯(cuò)，目前已建到四層左右，可惜售樓部還未開(kāi)放，大門(mén)緊閉，連個(gè)保安也沒(méi)有，沒(méi)問(wèn)到情況。

最后去到公安局那邊的永盛豪庭，也是小區(qū)不大，周邊環(huán)境一般，地理位置一般，但價(jià)格較便宜，旁邊有一個(gè)大型小區(qū)已入住，周邊配套還可以，還發(fā)現(xiàn)了幾家紅木銷售商店，不知是不是有錢人多。

以下是各樓盤(pán)的價(jià)格：

樓盤(pán)

樓層

最低價(jià)

樓層

最高價(jià)

均價(jià)

寧江新城三期

3樓

3700

25樓

6000

4850

金河灣

2樓

3188

23樓

4388

3788

親水灣

5樓

3638

25樓

4900

4269

海興花園

3樓

3268

11樓

3908

3588

碧水灣B區(qū)

2樓

3580

19樓

5140

4360

興盛豪庭

2樓

3280

19樓

4980

4130

永盛豪庭

3樓

3030

17樓

4030

3530

均價(jià)

3383

4764

4074

8月初出外了，本周剛回來(lái)，承蒙網(wǎng)友捧場(chǎng)，一再催促，所以應(yīng)承網(wǎng)友本周未一定寫(xiě)好，現(xiàn)在就試著分析下興寧樓市吧，水平有限，請(qǐng)大家見(jiàn)諒：

1、從上表可知，興寧樓盤(pán)最低均價(jià)是3383，最高均價(jià)是4764，平均均價(jià)是4074元，這個(gè)價(jià)格，相比于興寧100億的GDP，一千多的工資水平，樓價(jià)確實(shí)是貴了。但是，如果從興寧的房子消費(fèi)結(jié)構(gòu)和需求來(lái)看，卻又是合理的。正如我早前一直強(qiáng)調(diào)的一樣，興寧的房?jī)r(jià)，是不能以當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平來(lái)對(duì)比的，因?yàn)榕d寧房子的剛需，除一部分是本地人外，絕大部分是外出打工的興寧人回鄉(xiāng)置業(yè)的，這個(gè)價(jià)格，相對(duì)于大中城市近萬(wàn)元以上的房?jī)r(jià)，還是很有吸引力的。夫妻二人外出打工，一個(gè)月合計(jì)七八千的收入，在大城市是買不起房的，但在鄉(xiāng)下供一套三四十萬(wàn)的房子，卻很輕松。

2、在看房的時(shí)候，遇到幾個(gè)回鄉(xiāng)置業(yè)的，他們的需求很明確，有些是小孩讀書(shū)，有些是回家落腳點(diǎn)，有些是養(yǎng)老，這都是興寧買房的剛需。正如在寧江新城遇到的阿姨所說(shuō)的，外面再好，始終也是要回家的。我很多年輕的親戚，他們?cè)谕獯蚬ざ嗄?，要他們回農(nóng)村居住，他們是不情愿的，但大城市的房子，他們又買不起，所以，在縣城買房，就成了他們最好的選擇。這樣他就一次性解決了居住落腳，小孩讀書(shū)，養(yǎng)老等的問(wèn)題了。

3、考察的樓盤(pán)，全部是電梯高層，新開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)樓梯房已很少了，這說(shuō)明，興寧的房屋需求，已從普通型轉(zhuǎn)向改善型了，改善型的需求要求小區(qū)配套要好，

篇2

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)投標(biāo)；成本控制

1 項(xiàng)目招投標(biāo)管理的適用范圍

項(xiàng)目招投標(biāo)管理，適用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司及建筑企業(yè)所有項(xiàng)目的施工總承包單位、各專業(yè)分包單位、工程監(jiān)理單位的招標(biāo)采購(gòu)，商業(yè)代建項(xiàng)目的工程招標(biāo)活動(dòng)可參照。

2 成本部組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)

2.1 公司成本部是工程招標(biāo)采購(gòu)的管理機(jī)構(gòu)，也是核心機(jī)構(gòu)

對(duì)各項(xiàng)目的工程招標(biāo)和采購(gòu)工作進(jìn)行管理，以服務(wù)、支持和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控為主，并按規(guī)定權(quán)限參與招投標(biāo)過(guò)程。如果委托招標(biāo)咨詢公司，公司成本部要核對(duì)咨詢公司對(duì)招投標(biāo)工作跟進(jìn)，避免不合理或明顯低于成本價(jià)的標(biāo)書(shū)中標(biāo)。

2.2 成本部具體工作包括

制定招標(biāo)的管理制度、工作流程、工作規(guī)范，編制招標(biāo)文件和合同的示范文本；對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)工作的整體策劃進(jìn)行監(jiān)督和管理；對(duì)招標(biāo)過(guò)程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和檢查；建立合格承包人信息庫(kù)，逐步與承包人建立戰(zhàn)略合作伙伴管理；逐步發(fā)展戰(zhàn)略采購(gòu)，建立公司戰(zhàn)略招標(biāo)采購(gòu)流程；對(duì)公司規(guī)定權(quán)限內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目的合格供方、招標(biāo)文件、決標(biāo)報(bào)告進(jìn)行審核；參與規(guī)定權(quán)限內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)及決標(biāo)工作。

3 成本部下一級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作職責(zé)

3.1 各成本部

有上一級(jí)單位把控招投標(biāo)，下一級(jí)項(xiàng)目公司是工程招標(biāo)采購(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)工作。

3.2 下一級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的具體工作包括

項(xiàng)目公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)招標(biāo)階段的領(lǐng)導(dǎo)工作，由項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。主要工作包括：審批公司年度招標(biāo)計(jì)劃；負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)文件、招朔槳岡諳钅抗司內(nèi)部的評(píng)審；負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的評(píng)審；擬定中標(biāo)單位；審核工程施工合同。

項(xiàng)目公司招標(biāo)工作小組具體負(fù)責(zé)招標(biāo)階段的實(shí)施工作，由公司工程、成本、材料設(shè)備、財(cái)務(wù)、景觀、精裝修管理部等相關(guān)專業(yè)人員組成。主要工作包括：編制年度招標(biāo)計(jì)劃及月度招標(biāo)計(jì)劃；組織投標(biāo)單位考察，發(fā)起會(huì)簽，并落實(shí)會(huì)簽意見(jiàn)；組織編制招標(biāo)文件，發(fā)起會(huì)簽，并落實(shí)會(huì)簽意見(jiàn)；擬定入圍單位名單，編制招標(biāo)方案，發(fā)起會(huì)簽，并落實(shí)會(huì)簽意見(jiàn)；負(fù)責(zé)編制招標(biāo)統(tǒng)一口徑或提供工程量清單；負(fù)責(zé)組織工程發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作，根據(jù)需要組織招標(biāo)答疑等工作；負(fù)責(zé)評(píng)審技術(shù)標(biāo)，并提出評(píng)審意見(jiàn)；負(fù)責(zé)評(píng)審商務(wù)標(biāo)，并提出評(píng)審意見(jiàn)；負(fù)責(zé)詢標(biāo)和商務(wù)標(biāo)洽商等工作；編寫(xiě)決標(biāo)報(bào)告，同時(shí)上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理背景調(diào)查，發(fā)起會(huì)簽；跟蹤評(píng)標(biāo)資料的審批情況，下發(fā)中標(biāo)通知書(shū)；編制合同文本（依據(jù)合同范本），并負(fù)責(zé)組織簽署和報(bào)批合同文本，落實(shí)審核/審批意見(jiàn)，根據(jù)審核/審批意見(jiàn)修訂合同文本；負(fù)責(zé)招標(biāo)工作資料整理歸檔，移交工程部。

4 控制要點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)

4.1 工程招標(biāo)階段項(xiàng)目公司應(yīng)重點(diǎn)控制好以下工作控制要點(diǎn)

招標(biāo)小組的成立：招標(biāo)工作小組應(yīng)在招標(biāo)工作開(kāi)始前成立。投標(biāo)單位的考察及篩選：投標(biāo)單位考察的深度直接影響到中標(biāo)單位的質(zhì)量，各投標(biāo)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)性直接影響到招標(biāo)結(jié)果，因此項(xiàng)目公司應(yīng)充分重視，至少應(yīng)選一家無(wú)本項(xiàng)目施工經(jīng)歷的投標(biāo)單位。隊(duì)伍的篩選應(yīng)通過(guò)小組集體討論確定，當(dāng)參與投標(biāo)的單位不超過(guò)5家時(shí)原則上應(yīng)等考察完成后進(jìn)行；每標(biāo)段投標(biāo)單位須3家以上；入選的投標(biāo)單位之間應(yīng)有一定的競(jìng)爭(zhēng)性且均符合要求、具備完成發(fā)包內(nèi)容的實(shí)力，避免陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等現(xiàn)象出現(xiàn)。招標(biāo)文件的編制、審批及發(fā)放：招標(biāo)文件必須充分結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際，包括工程重點(diǎn)難點(diǎn)、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、文明施工要求，項(xiàng)目銷售、樣板房和樣板區(qū)的要求等，招標(biāo)文件必須經(jīng)過(guò)審批后才能發(fā)放。投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件前須已按招標(biāo)文件要求繳納了投標(biāo)保證金。綠化工程招標(biāo)須保證施工圖的深度和質(zhì)量滿足招標(biāo)和施工要求，可采用工程量清單方式招標(biāo)；精裝修、門(mén)窗、幕墻工程最好采用工程量清單方式招標(biāo)。

4.2 開(kāi)標(biāo)及評(píng)審

開(kāi)標(biāo)和評(píng)審應(yīng)始終貫徹公開(kāi)、公平、公正的原則，對(duì)技術(shù)和商務(wù)報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合分析比較，并考慮到項(xiàng)目的特點(diǎn)以及可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)分析；按規(guī)定應(yīng)取消詢標(biāo)資格的不準(zhǔn)參加詢標(biāo)和后續(xù)工作。確定中標(biāo)單位，簽訂合同：合同簽訂須及時(shí)，杜絕先進(jìn)場(chǎng)施工后簽訂合同；督促中標(biāo)單位按合同規(guī)定及時(shí)繳納履約保證金；對(duì)提出額外附加條件等不配合簽訂合同的，須果斷采取措施或協(xié)商或取消中標(biāo)資格沒(méi)收投標(biāo)保證金等。

5 按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

按照國(guó)家、地方規(guī)范的工藝工法、節(jié)點(diǎn)做法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，能體現(xiàn)項(xiàng)目的特點(diǎn)和亮點(diǎn)，能控制項(xiàng)目的目標(biāo)成本，同時(shí)招標(biāo)工作須符合公司現(xiàn)行《工程招標(biāo)管理工作規(guī)程》有關(guān)要求。要用到的表格有：《項(xiàng)目投標(biāo)單位考察報(bào)告》、《項(xiàng)目招標(biāo)方案》、《項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)記錄》、《項(xiàng)目詢標(biāo)紀(jì)要》、《項(xiàng)目投標(biāo)中標(biāo)單位請(qǐng)示報(bào)告》、《項(xiàng)目中標(biāo)通知書(shū)》、《項(xiàng)目施工合同》。

6 結(jié)語(yǔ)

建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)按照規(guī)定進(jìn)行能夠保證工程的質(zhì)量，對(duì)企業(yè)自身發(fā)展有著重要的意義。由于招投標(biāo)過(guò)程中，部分人不能夠按照規(guī)定辦事，，擾亂社會(huì)公平市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)對(duì)招標(biāo)工作是不負(fù)責(zé)任的。而且，關(guān)于招投標(biāo)的監(jiān)督體系不夠完善，導(dǎo)致招投標(biāo)管理中存在著許多問(wèn)題，我們需要積極采取有效措施，進(jìn)一步完善各種規(guī)定及監(jiān)督系統(tǒng)，讓招投標(biāo)體系越來(lái)越完善，朝著一個(gè)健康積極的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 謝宏華.建筑工程招投標(biāo)管理分析[J].房地產(chǎn)市場(chǎng)信息，2014（11）.

篇3

考察廠家：河北科力空調(diào)工程有限公司

考察地點(diǎn)：河北省棗強(qiáng)縣富強(qiáng)北路167號(hào)

參加人員：潘工 聶瑞生（建設(shè)單位） 陳志國(guó)（北區(qū)監(jiān)理）

公司以“冀峰”商標(biāo)注冊(cè)，主要產(chǎn)品有：

空調(diào)系列產(chǎn)品：FP系列風(fēng)機(jī)盤(pán)管、ZK系列空調(diào)機(jī)組、FK系列鋁合金風(fēng)口、FHF系列防火調(diào)節(jié)閥、HYF系 、

排煙風(fēng)機(jī)，消聲器、冷卻塔等：

工業(yè)搪瓷制品：SMC水箱、不銹鋼水箱、搪瓷水箱、鍍鋅鋼板水箱等。

管道、罐系列產(chǎn)品：管道、罐、大口徑PVC、PE管道、瓦斯管道等：

消毒劑系列產(chǎn)品：一元化粉狀二氧化氯消毒劑、中央空調(diào)清洗劑、油井解堵劑、滅藻劑、脫色除臭劑等：

新材料系列產(chǎn)品：防眩板、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、污水廠用轉(zhuǎn)碟曝氣機(jī)、拉擠型材、格柵、填料、采光板及各種玻璃鋼制品等30個(gè)系列、280多種規(guī)格，產(chǎn)品覆蓋全國(guó)各省市。

首先去的是通風(fēng)管道加工基地，查看風(fēng)管加工情況，加工區(qū)正在加工通風(fēng)管道，原材料為熱鍍鋅板，經(jīng)檢查為？0.75mm，外表鍍鋅層光亮，沒(méi)有氧化脫層現(xiàn)象，板材平整。管道法蘭平整，風(fēng)道規(guī)矩。車間各種設(shè)備正在運(yùn)行，有折邊機(jī)、咬口機(jī)、數(shù)字折方機(jī)、等離子切割機(jī)等。加工完的通風(fēng)管道標(biāo)準(zhǔn)，工藝先進(jìn)。然后去可庫(kù)房查看人防專用通風(fēng)設(shè)備，有防爆波閥和除濕機(jī)，過(guò)濾器和人防兩用風(fēng)機(jī)，庫(kù)房寬大平整，設(shè)備碼放整齊。

最后去玻璃鋼水箱生產(chǎn)基地考察，首先查閱廠家資質(zhì)原件，經(jīng)查閱核實(shí)資質(zhì)齊全有效。然后去車間實(shí)地考察生產(chǎn)情況，車間內(nèi)各種設(shè)備在運(yùn)行，設(shè)備齊全、先進(jìn)。水箱的玻璃鋼板塊尺寸一致，孔距一致，韌性大，板材碼放整齊。

對(duì)該公司考察分影像資料介紹、查看生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和參觀材料庫(kù)、成品庫(kù)。總體感覺(jué)原材料存充足、生產(chǎn)工藝先進(jìn)、質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使用該公司產(chǎn)品應(yīng)放心，質(zhì)量有保證。

參加人員（簽字）：

建設(shè)單位：***

監(jiān)理單位：***

設(shè)備考察報(bào)告范文（二）

一、美國(guó)物業(yè)管理的現(xiàn)狀

美國(guó)是世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家，綜合國(guó)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其它國(guó)家，同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系最為完善的國(guó)家。在這一社會(huì)背景前提下，形成了美國(guó)高度專業(yè)分工協(xié)作的物業(yè)管理市場(chǎng)運(yùn)作體系。

美國(guó)物業(yè)管理研究院有一個(gè)集管理、科研、培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)于一體的組織結(jié)構(gòu)，在各大地區(qū)設(shè)立有分部，其總部的機(jī)構(gòu)設(shè)置。

2、高度職業(yè)化的物業(yè)管理隊(duì)伍是美國(guó)物業(yè)管理的重要特色之一。在美國(guó)，任何人要想從事物業(yè)管理，均須獲得相應(yīng)的職業(yè)資格。這種資格管理主要不是針對(duì)企業(yè)，而是針對(duì)管理者個(gè)人，這與我國(guó)目前現(xiàn)行的企業(yè)資質(zhì)管理不同。美國(guó)物業(yè)管理資質(zhì)分三種：CPM，注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理（Certified Property Manager）；ARM，注冊(cè)住房經(jīng)理（Accredited Residential Manager）；AMO，注冊(cè)物業(yè)公司（Accredited Management rganization）。還有一種過(guò)度性的叫CPM Candidate，是成為注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理前的專業(yè)資格。負(fù)責(zé)資質(zhì)管理工作的美國(guó)物業(yè)管理研究院嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)道德規(guī)范，使上述資格，特別是注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理資格入門(mén)有相當(dāng)難度，從而既保證了注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的質(zhì)量，也使這一職業(yè)成為具有較高社會(huì)價(jià)值的熱門(mén)選擇。

3、成為CPM的職業(yè)要求

申請(qǐng)人向IREM提出申請(qǐng)，取得預(yù)備CPM資格。申請(qǐng)人必須填寫(xiě)申請(qǐng)表、交申請(qǐng)費(fèi)、有高中以上學(xué)歷、符合法定工作年齡和目前正從事物業(yè)管理工作。預(yù)備期一般五年，最短一年，最長(zhǎng)十年。若是申請(qǐng)人曾經(jīng)從事物業(yè)管理或房地產(chǎn)相關(guān)工作，取得其他經(jīng)歷分，也可少于五年。

申請(qǐng)人取得預(yù)備資格后，需按照IREM設(shè)計(jì)的一套考核制度，取得260分，其中160分為必修分，100分為選修分。

IREM課程：30分必修分，多達(dá)100分選修分。IREM每年在總部和各地分部舉辦培訓(xùn)班，每年初，IREM就將課程介紹印成精美的手冊(cè)寄給每一個(gè)學(xué)員。課程內(nèi)容主要包括物業(yè)維修管理、人力資源管理、多用途物業(yè)的推銷和租賃、房地產(chǎn)的財(cái)務(wù)及其策略、物業(yè)管理效能評(píng)估、物業(yè)投資環(huán)境評(píng)估和就某一物業(yè)寫(xiě)一個(gè)物業(yè)管理計(jì)劃。

CPM證書(shū)考試：30分必修分，0選修分?？荚噧?nèi)容涵蓋維修保養(yǎng)、人力資源管理、促銷和租賃、財(cái)務(wù)運(yùn)作、日常管理、法律和風(fēng)險(xiǎn)管理。

管理策劃：20分必修分，0選修分。IREM提供管理策劃手冊(cè)，學(xué)員就某一實(shí)實(shí)在在的物業(yè)寫(xiě)一份管理方案，充分反映學(xué)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)。

道德規(guī)范：20分必修分，0選修分。每一個(gè)申請(qǐng)人必須修這一課，牢記并嚴(yán)格遵守CPM職責(zé)道德規(guī)范。

正規(guī)學(xué)院教育：0必修分，多達(dá)90分選修分。地產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律、金融或經(jīng)營(yíng)管理的學(xué)士折70分，其他專業(yè)的學(xué)士折60分。

其他成人教育：0必修分，多達(dá)100分選修分。IREM承認(rèn)其他15個(gè)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)提供的課程。IREM在培訓(xùn)手冊(cè)中均有列明。

其他要求：經(jīng)IREM地方分部批準(zhǔn)；交清分部和總部的會(huì)費(fèi)；一直嚴(yán)格遵守CPM的職責(zé)道德規(guī)范；經(jīng)IREM理事會(huì)批準(zhǔn)。

4、美國(guó)物業(yè)管理隊(duì)伍的基本情況

全美國(guó)目前只有CPM9500多人、AMO363家，負(fù)責(zé)管理著全美價(jià)值8795億美元的各種物業(yè)。在IREM的長(zhǎng)期有計(jì)劃的發(fā)展下，美國(guó)物業(yè)管理隊(duì)伍均衡發(fā)展，保持穩(wěn)定、高素質(zhì)，體現(xiàn)如下幾個(gè)特點(diǎn)：

專業(yè)分工：公司多以CPM為核心，其他人員圍繞CPM工作，所以規(guī)模一般不大（見(jiàn)表），某物業(yè)管理公司，具有AMO資格，管理住房380多棟，“康斗”20多棟（類似我們所說(shuō)的連體別墅）和一些公寓，但整個(gè)公司只有4個(gè)人。董事長(zhǎng)兼總裁為CPM，同時(shí)擁有、開(kāi)發(fā)、建筑等資質(zhì)，主要負(fù)責(zé)對(duì)外開(kāi)拓、制定發(fā)展計(jì)劃、管理決策；副總兼財(cái)務(wù)主要負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)收支、報(bào)表、帳務(wù)和內(nèi)部管理；兩個(gè)辦事員按照指令工作，一天到晚忙于電話、傳真、電郵，午餐都要錯(cuò)開(kāi)來(lái)吃。他們就好像大公司的調(diào)度，負(fù)責(zé)根據(jù)業(yè)主要求，聯(lián)系、安排維修公司、清潔公司、綠化公司進(jìn)行日常和特殊的管理事務(wù)。

注重經(jīng)營(yíng)的綜合服務(wù)：一是CPM的時(shí)間分配和收入結(jié)構(gòu)上，以物業(yè)管理為主，、咨詢、估價(jià)開(kāi)發(fā)也屬重要內(nèi)容；二是管理物業(yè)方面，以住宅和非住宅并重；三是組織類型上，CPM除主要在物業(yè)管理公司外，在地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑、投資信托、銀行等行業(yè)中均有分布。

5、美國(guó)物業(yè)管理的內(nèi)容

（2）日常維修保養(yǎng)——依靠專業(yè)公司。對(duì)于物業(yè)的日常維修保養(yǎng)，物業(yè)管理公司起一個(gè)組織、調(diào)度和負(fù)最終責(zé)任的作用。由于社會(huì)分工的發(fā)達(dá)，大多數(shù)物業(yè)管理公司本身并不備有維修養(yǎng)護(hù)人員和設(shè)備。房屋及其設(shè)備設(shè)施由專業(yè)公司承擔(dān)，各類設(shè)施還由各對(duì)應(yīng)的專業(yè)公司承擔(dān)；衛(wèi)生由衛(wèi)生清潔專業(yè)公司承擔(dān)，一般每周清潔和清運(yùn)垃圾2次；綠化有綠化專業(yè)公司承擔(dān)，一般綠化人員每周前來(lái)修剪、殺蟲(chóng)或施肥1次。綠化噴灌基本自動(dòng)化，定時(shí)自動(dòng)噴水。

（3）保安服務(wù)不是物業(yè)管理的法定內(nèi)容，各物業(yè)根據(jù)業(yè)主公約規(guī)定而不同。一般物業(yè)管理都不包括治安，尤其是住宅，基本沒(méi)有保安?；驹蛴腥阂皇潜０踩斯べM(fèi)昂貴；二是有保安反給人不安全的感覺(jué)，別人會(huì)認(rèn)為是不安全才請(qǐng)保安的，物業(yè)難免貶值；三是技防的普及，技防公司可以提供完善、迅速而又廉價(jià)的服務(wù)。還有一個(gè)原因是警察和消防隊(duì)（911）的快速反應(yīng)。

（4）、物業(yè)管理一般不設(shè)24小時(shí)值班，上班時(shí)間以外發(fā)生的緊急事情，由政府的911辦公室處理，物業(yè)管理成本大大減少。IREM的解釋是減少社會(huì)資源消耗，無(wú)需在每一處物業(yè)都設(shè)人等候不太可能發(fā)生的事情，政府的一支隊(duì)伍就可以應(yīng)付一大片。

二、美國(guó)高層樓宇設(shè)備管理的特點(diǎn)

2、注重節(jié)約能源，用高科技手段減少能源支出。參觀6500 Wilshire Boulevard大廈，給我們印象最深的是大廈業(yè)主及管理者高度重視節(jié)約能源，不惜投入重金改造樓宇設(shè)備，通過(guò)技術(shù)手段降低能源。該大廈已連續(xù)三年獲得美國(guó)環(huán)保署“能源之星獎(jiǎng)”。通過(guò)投資改造，大廈能源管理系統(tǒng)，包括空調(diào)系統(tǒng)中的自動(dòng)溫控、冷凍機(jī)自動(dòng)切換，所有空氣處理機(jī)組、冷卻塔風(fēng)扇及車庫(kù)送排風(fēng)均安裝了調(diào)速電機(jī)。大廈全面安裝了照明探測(cè)控制系統(tǒng)及節(jié)水閥。僅車庫(kù)排風(fēng)機(jī)使用變頻電機(jī)一項(xiàng)就為大廈每年在能源支出上節(jié)約近十萬(wàn)美元。

3、注重設(shè)備管理環(huán)境，提高設(shè)備使用壽命。該大廈管理者十分重視設(shè)備環(huán)境的管理與保持。在參觀中我們發(fā)現(xiàn)，每一處設(shè)備間環(huán)境整齊，物品擺放井然有序，室內(nèi)及設(shè)備本身潔凈無(wú)塵，油漆一新，其干凈程度令我們驚嘆。同時(shí)，管理者嚴(yán)格設(shè)備管理程序，規(guī)范嚴(yán)格，設(shè)備檢測(cè)均有明確的周期規(guī)定與現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)記錄。

三、本次赴美考察對(duì)我國(guó)物業(yè)管理發(fā)展的幾點(diǎn)啟示

1、美國(guó)的物業(yè)管理注重物業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，物業(yè)管理的內(nèi)涵較廣。除以物業(yè)管理為主外，涉及中介、咨詢?cè)u(píng)估、出租出售、開(kāi)發(fā)銷售等房地產(chǎn)行業(yè)多個(gè)領(lǐng)域，這與目前我國(guó)物業(yè)管理企業(yè)大多單純從事簡(jiǎn)單的物業(yè)管理基本業(yè)務(wù)內(nèi)容狀況形成很大反差。注重物業(yè)經(jīng)營(yíng)，一方面擴(kuò)大了物業(yè)管理的領(lǐng)域，通過(guò)多樣化經(jīng)營(yíng)擴(kuò)展利潤(rùn)空間，規(guī)避行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)的物業(yè)管理企業(yè)有40%的收入來(lái)自于物業(yè)管理以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這對(duì)我國(guó)目前利潤(rùn)水平過(guò)低，經(jīng)營(yíng)管理舉步維艱的物業(yè)管理企業(yè)不能不是個(gè)重要啟示；另一方面，涉足較高端的房地產(chǎn)行業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)容，可以有效地提高物業(yè)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，轉(zhuǎn)變物業(yè)管理僅從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的對(duì)外形象。在美國(guó)參觀中，感到美方的物業(yè)管理人員素質(zhì)高、干勁足，職責(zé)滿意度高，94%的物業(yè)管理人員具有高等教育學(xué)歷。要提高我國(guó)物業(yè)管理從業(yè)人員的素質(zhì)與水平，就要提高行業(yè)的吸引力，擴(kuò)展行業(yè)的利潤(rùn)空間和業(yè)務(wù)空間，涉足房地產(chǎn)高端業(yè)務(wù)內(nèi)容，自植梧桐樹(shù)，外引金鳳凰。

篇4

關(guān)鍵詞:次貸危機(jī);商業(yè)銀行;風(fēng)險(xiǎn)管理

一、 美國(guó)次貸危機(jī)的成因

次貸危機(jī)起源于美國(guó)的個(gè)人住房抵押貸款,這種貸款分為優(yōu)質(zhì)貸款、次優(yōu)質(zhì)貸款和次級(jí)貸款。在2000年以前,美國(guó)的金融機(jī)構(gòu)一般只發(fā)放前兩類貸款。9.11后,由于IT新經(jīng)濟(jì)泡沫破滅,美國(guó)政府為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,連續(xù)多次降息,使聯(lián)邦基準(zhǔn)利率達(dá)到1%的歷史低點(diǎn),同時(shí)通過(guò)兩個(gè)政府背景的上市公司,房利貸和房地美公司提供貸款保證,從金融機(jī)構(gòu)收購(gòu)個(gè)人住房貸款的債權(quán)資產(chǎn)來(lái)鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)置房產(chǎn)。上述兩個(gè)公司通過(guò)發(fā)行企業(yè)債來(lái)籌措購(gòu)買抵押貸款的資金。

由于次級(jí)按揭貸款利息較高,一些金融機(jī)構(gòu)降低貸款風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放次級(jí)按揭貸款,還出現(xiàn)零首付貸款、可調(diào)利率抵押貸款等降低貸款門(mén)檻的金融產(chǎn)品,出現(xiàn)了專門(mén)經(jīng)營(yíng)次級(jí)按揭貸款的金融機(jī)構(gòu)。各種經(jīng)營(yíng)次級(jí)按揭貸款的金融機(jī)構(gòu)根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí),將這種債權(quán)資產(chǎn)劃分為不同的住宅抵押支持證券。再由投資銀行購(gòu)買這種證券后,再出售給各種投資者。房利美和房地美就是資產(chǎn)證券化最大的公司。這使銀行可以在既定的條件下發(fā)放多輪個(gè)人住房貸款。為了讓保險(xiǎn)基金、退休基金、政府基金等大型投資機(jī)構(gòu)購(gòu)買住宅抵押支持證券,投資銀行將低等級(jí)的債務(wù)重新組合,打包成債務(wù)抵押憑證,再次進(jìn)行證券化融資,此外還針對(duì)對(duì)沖基金等其他投資者發(fā)明了各種債務(wù)抵押憑證,大大擴(kuò)展了證券化的市場(chǎng)。到2006年,全球以次級(jí)按揭為基礎(chǔ)的債務(wù)抵押憑證發(fā)行量達(dá)到了56000億美元,比2005年增長(zhǎng)了45%。

美國(guó)次貸危機(jī)的形成在于美國(guó)房?jī)r(jià)、次貸、次債和相關(guān)金融衍生品的過(guò)度膨脹。盡管在起初次貸大大刺激了房地產(chǎn)業(yè),但2006年初美國(guó)房?jī)r(jià)開(kāi)始出現(xiàn)了下降的態(tài)勢(shì),銀行利率從2004年開(kāi)始上升,借款人債務(wù)負(fù)擔(dān)明顯加大,2007年比上年又下降了30%,這時(shí)借款人由于無(wú)法償還房貸,就出現(xiàn)了大量的違約,違約率的提高使人們對(duì)住房抵押債券和債務(wù)抵押憑證的價(jià)值產(chǎn)生了懷疑,兩種金融產(chǎn)品價(jià)格下跌,持有該產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)蒙受損失,很多依賴短期融資券的機(jī)構(gòu)都陷入流動(dòng)性困難,這些壞掉的資產(chǎn)最終又回到了銀行,損害了銀行的整體基礎(chǔ)。

綜上所述,危機(jī)根源就來(lái)自于放松監(jiān)管的次級(jí)按揭抵押貸款,次級(jí)按揭抵押貸款公司猶如生產(chǎn)工廠,將次級(jí)按揭貸款加工后,讓其規(guī)模擴(kuò)大,再經(jīng)過(guò)美國(guó)投資銀行的進(jìn)一步加工銷售,由對(duì)沖基金、中介公司等批發(fā)零售。由商業(yè)銀行、銀行間市場(chǎng)提供信貸支持,保險(xiǎn)基金、養(yǎng)老基金、政府托管基金、外國(guó)機(jī)構(gòu)投資者變成了最終的消費(fèi)者。一時(shí)間從美國(guó)擴(kuò)展到全球,一派繁榮。

我們?cè)囅肴绻?dāng)初的美國(guó)銀行,從一開(kāi)始就不要降低信貸標(biāo)準(zhǔn),如果沒(méi)有次級(jí)按揭貸款抵押公司進(jìn)一步推波助瀾,如果美國(guó)投資銀行對(duì)“次貸資產(chǎn)證券化”的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的更足一些,如果美國(guó)商業(yè)銀行不提供大筆的信貸支持,那么今天的由次貸危機(jī)引發(fā)的全面金融危機(jī),就不復(fù)存在了。

二、目前我國(guó)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在的主要問(wèn)題

商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理是指商業(yè)銀行通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)控制等方法,預(yù)測(cè)、回避、排除或者轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn),從而減少或避免經(jīng)濟(jì)損失,保證經(jīng)營(yíng)資金乃至金融體系的安全。目前,全面風(fēng)險(xiǎn)管理模式已成為國(guó)際化商業(yè)銀行謀求持續(xù)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最重要方式。要確定我國(guó)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理策略,首先要明確其面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。由于分析角度不同,對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)分類的標(biāo)準(zhǔn)也不一。一般可分為信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)(利率、匯率和資產(chǎn)價(jià)格)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等,一般業(yè)界所說(shuō)的三大風(fēng)險(xiǎn)是指信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。這是國(guó)際上巴塞爾委員會(huì)要求提取資本金的三類風(fēng)險(xiǎn),是國(guó)際銀行業(yè)和銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)重點(diǎn)關(guān)注的三類風(fēng)險(xiǎn)。

信用風(fēng)險(xiǎn):是指由于債務(wù)人不能到期償還或者延期償還本息,可能引起銀行凈收益的損失。不同資產(chǎn)有不同的違約風(fēng)險(xiǎn),其中貸款信用風(fēng)險(xiǎn)最大。雖然目前已將原國(guó)有商業(yè)銀行的大比例不良貸款剝離到了幾個(gè)資產(chǎn)管理公司,又經(jīng)過(guò)了股份制改造在國(guó)內(nèi)外證券市場(chǎng)上市,各國(guó)有控股商業(yè)銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)大大降低,但我國(guó)整個(gè)銀行體系中仍蘊(yùn)藏著很大的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)多的依賴于銀行貸款,銀行貸款的多少直接影響到GDP的增長(zhǎng)、就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等。

目前,由于我國(guó)住房抵押貸款業(yè)務(wù)主要是個(gè)人住房按揭貸款,貸款主體主要是商業(yè)銀行,這次的次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行具有深層次警示作用。近十年來(lái),我國(guó)的房地產(chǎn)金融市場(chǎng)快速發(fā)展,平均年增長(zhǎng)率達(dá)到了30%,各家商業(yè)銀行普遍將房地產(chǎn)信貸作為低風(fēng)險(xiǎn)、高收益的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)加以大力發(fā)展。但是次貸危機(jī)的爆發(fā)提示我們,我國(guó)當(dāng)前的房地產(chǎn)金融市場(chǎng)同樣蘊(yùn)涵較大的信用風(fēng)險(xiǎn)。前一階段房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)火爆,房?jī)r(jià)不斷上升,積累的風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。在當(dāng)前通貨膨脹和宏觀調(diào)控形勢(shì)下,央行在今年的上半年主要以加息為主,下半年進(jìn)入四季度后開(kāi)始降息,主要城市的房地產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)有了大幅下跌,出現(xiàn)了與美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)前相似的局面。盡管我國(guó)沒(méi)有房貸次級(jí)市場(chǎng),沒(méi)有將次貸資產(chǎn)證券化,短期內(nèi)不可能爆發(fā)類似的危機(jī),但是房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)在本質(zhì)上卻是相通的。龐大的房貸資產(chǎn)主要集中于商業(yè)銀行,房貸風(fēng)險(xiǎn)也幾乎完全集中于銀行體系中,沒(méi)有其他的釋放渠道。一旦發(fā)生問(wèn)題,這些風(fēng)險(xiǎn)可能集中爆發(fā),產(chǎn)生大量的呆壞賬,甚至?xí)驗(yàn)殂y行的核心地位威脅到整個(gè)金融體系的安全。

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn):市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)包括了利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。利率風(fēng)險(xiǎn)是指由于市場(chǎng)利率水平變化引起銀行凈利息收入和有價(jià)證券市場(chǎng)價(jià)值的潛在變化,主要根源在于資產(chǎn)負(fù)債的搭配不當(dāng),今年由于央行多次升降銀行利率,對(duì)各商業(yè)銀行的影響還是很大;匯率風(fēng)險(xiǎn)是指,外匯市場(chǎng)引起外幣資產(chǎn)價(jià)值或出售價(jià)格的變化,集中表現(xiàn)為幣種的選擇問(wèn)題,隨著商業(yè)銀行各種外匯交易和外匯業(yè)務(wù)的不斷拓展,所面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn)也在日益增大。資產(chǎn)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)是指被用于交易的資產(chǎn)或可交易資產(chǎn)的價(jià)值發(fā)生變化而導(dǎo)致?lián)p失的風(fēng)險(xiǎn)。

操作風(fēng)險(xiǎn):銀行是經(jīng)營(yíng)貨幣資金業(yè)務(wù)的企業(yè),每天處理著大量的資金借貸和結(jié)算業(yè)務(wù)。在銀行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,如果發(fā)生業(yè)務(wù)差錯(cuò),就可能給銀行和客戶帶來(lái)巨大的資金損失。對(duì)這些銀行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的差錯(cuò)及損失,我們稱為銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)事件。按照巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)的定義,銀行操作風(fēng)險(xiǎn)主要源于銀行內(nèi)部系統(tǒng)缺陷、內(nèi)部程序、以及外部事件。目前還沒(méi)有有效的手段對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制,唯有加強(qiáng)內(nèi)部控制。設(shè)置合理有效的內(nèi)部監(jiān)控體系。以防止人為操作的錯(cuò)誤,以及內(nèi)部欺詐等事件的發(fā)生。目前商業(yè)銀行內(nèi)部的操作風(fēng)險(xiǎn),可以分兩個(gè)層面,一個(gè)是銀行總部的操作風(fēng)險(xiǎn),另一個(gè)是基層銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)。

以上風(fēng)險(xiǎn)中,信用風(fēng)險(xiǎn)處于處于商業(yè)銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)和負(fù)債業(yè)務(wù)的前端,是商業(yè)銀行的主要風(fēng)險(xiǎn)。利率風(fēng)險(xiǎn)在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)劇烈時(shí)期最為明顯,匯率風(fēng)險(xiǎn)則受國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)的影響。操作風(fēng)險(xiǎn)主要涉及銀行的內(nèi)部管理,也是目前商業(yè)銀行的最主要風(fēng)險(xiǎn)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,上述的風(fēng)險(xiǎn)都不是單一的,而是出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的重疊,有的商業(yè)銀行偏重了信用風(fēng)險(xiǎn)而忽視了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),因而缺乏有效的管理手段和制度。還有的商業(yè)銀行將不良貸款形成因素中借款企業(yè)信用變化因素與銀行內(nèi)部管理因素分析不清,進(jìn)而將大量的銀行不良資產(chǎn)歸咎于信用風(fēng)險(xiǎn),而忽略了銀行內(nèi)部控制落后而造成的操作風(fēng)險(xiǎn)等,這些都需要引起我們的重視。

三、對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的啟示

1.信用風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的管理與防范

風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),鑒別可能帶來(lái)的財(cái)務(wù)損失,將業(yè)務(wù)和客戶按風(fēng)險(xiǎn)大小排隊(duì),編織風(fēng)險(xiǎn)狀況表,作為選擇防范策略的依據(jù)。對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)主要是分析沖銷貸款和追回貸款、逾期貸款、有問(wèn)題貸款及貸款增長(zhǎng)比例等。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)主要分析資本金、大額負(fù)債、流動(dòng)資產(chǎn)對(duì)總資產(chǎn)的比率等。對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)可以采取規(guī)避性策略,就是將風(fēng)險(xiǎn)狀況表中揭示風(fēng)險(xiǎn)太大的業(yè)務(wù)和客戶從經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中剔出;另外還可以運(yùn)用財(cái)務(wù)型技術(shù)補(bǔ)償可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)損失,保證財(cái)務(wù)穩(wěn)定;再者還可以引入“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)”理論,來(lái)防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)可以選擇,在投資活動(dòng)中選擇風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目,降低資產(chǎn)平均期限,提高短期資產(chǎn)的比重。

審慎推動(dòng)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。從美國(guó)次貸危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)看,盡管資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)起了推波助瀾的作用,但不可否認(rèn)美國(guó)的金融市場(chǎng)比我國(guó)成熟得多,大力推動(dòng)資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新業(yè)務(wù),著力化解信用風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)次貸危機(jī)發(fā)生原因的分析可以看出,資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)并非危機(jī)產(chǎn)生的罪魁禍?zhǔn)?。相反?yīng)該看到,美國(guó)的金融市場(chǎng)極為成熟,正是資產(chǎn)證券化、信用分級(jí)設(shè)計(jì)等風(fēng)險(xiǎn)釋放渠道以及大量對(duì)沖工具的廣泛使用,避免了房地產(chǎn)金融市場(chǎng)全面危機(jī)的發(fā)生。因此國(guó)內(nèi)的商業(yè)銀行不能因噎廢食,因?yàn)榇钨J危機(jī)而放棄資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展,應(yīng)該積極學(xué)習(xí)跨國(guó)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,推動(dòng)金融創(chuàng)新,提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管理水平,在信用分級(jí)的基礎(chǔ)上,采用證券化等方法,化解積聚于銀行體系內(nèi)部的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

2.操作風(fēng)險(xiǎn)的管理與防范

對(duì)總行方面操作風(fēng)險(xiǎn)的防范:

(1)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善商業(yè)銀行的建立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層之間相互促進(jìn)、相互制衡、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的公司治理結(jié)構(gòu),完善董事會(huì)下的各種專業(yè)委員會(huì),如:戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、薪酬委員會(huì)等,完善獨(dú)立董事制度。在良好的治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,建立起包括內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)在內(nèi)的全面的內(nèi)部控制體系。

目前我國(guó)的國(guó)有商業(yè)銀行多數(shù)已進(jìn)行股份制改造,在境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市,商業(yè)銀行的上市不僅要解決資本金不足的問(wèn)題,更重要的是要解決資本金對(duì)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的“軟約束”問(wèn)題,這種約束“硬化”的過(guò)程就是現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)和有效內(nèi)控體系建立的過(guò)程,這一過(guò)程包括建立有效的獨(dú)立董事制度、內(nèi)部審計(jì)制度和風(fēng)險(xiǎn)管理體系等各個(gè)方面。

(2)將商業(yè)銀行資本金提高至于其風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)相適應(yīng)的水平,各商業(yè)銀行應(yīng)該在統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)政策下,依風(fēng)險(xiǎn)配置資本,做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算,各業(yè)務(wù)部門(mén)或地區(qū)要在所配置的資本份額的硬約束內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。目前提高資本金最好的方式,就是各商業(yè)銀行夯實(shí)基礎(chǔ),創(chuàng)造條件爭(zhēng)取在證券市場(chǎng)上市籌集資金來(lái)補(bǔ)充資本金。但達(dá)到上市的條件,需要商業(yè)銀行在產(chǎn)權(quán)的清晰度、運(yùn)作的獨(dú)立性、內(nèi)部管理的規(guī)范性等方面要下功夫,當(dāng)然上市的過(guò)程就是最好的規(guī)范的過(guò)程。

對(duì)基層行操作風(fēng)險(xiǎn)的防范:

(1)以人為本加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育。樹(shù)立以人為本的經(jīng)營(yíng)理念,把以人為本作為經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),增強(qiáng)管理工作的親和力和透明度;加強(qiáng)員工的思想教育、遵紀(jì)守法教育和風(fēng)險(xiǎn)防范教育,樹(shù)立員工正確的人生觀和世界觀,提高道德水平和法紀(jì)觀念;堅(jiān)持科學(xué)的用人觀,建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制,最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性。

(2)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè),建立長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善制度,保證內(nèi)控制度的實(shí)效性。要嚴(yán)格按金融法律法規(guī),規(guī)范各崗位的職責(zé),規(guī)范內(nèi)部授權(quán)授信制度,同時(shí)加大對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn),讓每位員工了解掌握各項(xiàng)制度并在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中規(guī)范操作,把防范操作風(fēng)險(xiǎn)貫穿于一切業(yè)務(wù)始終,為穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)提供保障。還要加大投入,保障業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的合理需要,充分利用現(xiàn)代科技提高防范水平。也要改進(jìn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核辦法,從單純重業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的考核轉(zhuǎn)變至以風(fēng)險(xiǎn)管理為體系的全面質(zhì)量考核體系。

參考文獻(xiàn):

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篇5

一、四項(xiàng)主要工作

完成協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，堅(jiān)持招商引資第一要?jiǎng)?wù)。協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，引資額5000萬(wàn)元的同時(shí)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。

1規(guī)劃龍頭作用得以增強(qiáng)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn)，2011年以來(lái)。規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計(jì)劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。2007年底，局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動(dòng)了2011年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》編制工作。計(jì)劃》將規(guī)劃愿景細(xì)化為具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項(xiàng)目實(shí)施的盲目和無(wú)序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo)，起草并報(bào)市政府辦公室下發(fā)了2011年中心城市規(guī)劃編制及研究計(jì)劃》同時(shí)，局又下發(fā)了2011年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點(diǎn)》對(duì)全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署和安排。目前，中心城市21項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個(gè)項(xiàng)目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報(bào)市政府辦公室印發(fā)了關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的通知》以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》政策規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤(rùn)發(fā)超市、國(guó)泰廣場(chǎng)、一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開(kāi)業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了市農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施分類指導(dǎo)目錄》提出了分類指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的意見(jiàn)。同時(shí)，全力抓好全市15個(gè)康居示范試點(diǎn)村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開(kāi)展了對(duì)15個(gè)康居示范試點(diǎn)村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計(jì)方案把關(guān)審查工作，提升了示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個(gè)集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)。

2改革創(chuàng)新工作取得突破。

提出“致力創(chuàng)新突破”總體目標(biāo)，2011年初。不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，印發(fā)了市規(guī)劃局2011年創(chuàng)新工作實(shí)施方案》對(duì)年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。方案》指導(dǎo)下，各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作深入開(kāi)展。圍繞精心精細(xì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》等四項(xiàng)制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)及規(guī)劃市場(chǎng)管理創(chuàng)新，出臺(tái)了市規(guī)劃編制項(xiàng)目招投標(biāo)暫行管理辦法》市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)暫行管理辦法》圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動(dòng)了地理信息系統(tǒng)建設(shè)”完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，8555平方公里航測(cè)影像圖、400平方公里航測(cè)影像圖和市區(qū)113平方公里1500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn)，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開(kāi)展。圍繞提升測(cè)繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo)，測(cè)繪院年內(nèi)即將實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開(kāi)拓市場(chǎng)，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。預(yù)計(jì)2011年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬(wàn)元，比改革前的2006年增加3倍。

3重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。

2011年我承擔(dān)了多項(xiàng)重點(diǎn)工程牽頭推進(jìn)任務(wù)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署。經(jīng)過(guò)精心組織，嚴(yán)格督查，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。1897及東大街項(xiàng)目：完成項(xiàng)目三套規(guī)劃方案及項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)單位基本確定，項(xiàng)目將擇機(jī)啟動(dòng)。百棟高層推進(jìn)工程：制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實(shí)施方案，確立了年內(nèi)已建、建高層建筑80棟的工作目標(biāo)，并通過(guò)政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，大力推進(jìn)工程進(jìn)度。目前，市區(qū)已建、建高層建筑已達(dá)到105棟，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門(mén)，加速推進(jìn)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程17.3萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（15萬(wàn)平方米）115.3%藍(lán)領(lǐng)公寓開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程23.02萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（21.6萬(wàn)平方米）106.6%拆遷安置房開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程39.6萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（37萬(wàn)平方米）110.8%均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園維護(hù)和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計(jì)工作，確保公園建設(shè)畫(huà)上圓滿的句號(hào)。同時(shí)，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運(yùn)河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作，促進(jìn)了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。

4和諧團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建效果顯著。

狠抓規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，全力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)。和諧團(tuán)隊(duì)的工作取得顯著成效。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階的工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺(tái)了市規(guī)劃局免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項(xiàng)規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機(jī)制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實(shí)實(shí)在成效。上半年全市民主評(píng)議政（行）風(fēng)活動(dòng)中，局在15個(gè)行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點(diǎn)崗位評(píng)議中排名第二。局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動(dòng)紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)扎實(shí)開(kāi)展。圍繞打造和諧社會(huì)、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo)，以扶貧、雙擁、等工作為著力點(diǎn)，以競(jìng)爭(zhēng)考核為抓手，全力推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施實(shí)施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶幫扶）已完成扶貧工作投入12萬(wàn)余元，較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)；雙擁工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他實(shí)際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持做到有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問(wèn)題，并通過(guò)采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進(jìn)問(wèn)題處理，得到群眾的充分肯定。三是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)考核，隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。干部隊(duì)伍建設(shè)中，全面引入競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我完善自我熱情；完成了部分分局局長(zhǎng)助理公推公選工作，進(jìn)一步完善了干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動(dòng)；實(shí)施了部分重要崗位工作人員的公開(kāi)招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊(duì)伍得到進(jìn)一步充實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開(kāi)展。

二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)

1理論學(xué)習(xí)

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。確保做到自身素質(zhì)和水平的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持做到自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”認(rèn)真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識(shí)自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)和掌握黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神；制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機(jī)制，組織開(kāi)展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會(huì)學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長(zhǎng)期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動(dòng)；學(xué)習(xí)活動(dòng)中，還堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，先后完成了新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報(bào)告》桂林“兩江四湖”考察報(bào)告》增強(qiáng)中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)問(wèn)題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會(huì)作了講座。

2廉政建設(shè)

全面開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。制度建設(shè)方面，始終堅(jiān)持“兩手抓”積極履行“一崗雙責(zé)”作為第一責(zé)任人。先后組織制定了市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制進(jìn)行了全面調(diào)整完善，進(jìn)一步明確了責(zé)任制落實(shí)機(jī)制和具體措施；教育學(xué)習(xí)方面，組織干部職工開(kāi)展了解放思想能形成，推動(dòng)落實(shí)好快干”大討論活動(dòng)、洪澤湖農(nóng)場(chǎng)接受警示教育活動(dòng)和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專項(xiàng)警示教育活動(dòng)，經(jīng)常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊(duì)伍不出問(wèn)題；推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面，以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)行業(yè)活動(dòng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。出臺(tái)了關(guān)于在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動(dòng)的意見(jiàn)》編制印發(fā)了11期廉文，供干部職工學(xué)習(xí)；加強(qiáng)干部廉政建設(shè)方面，組織中層以上干部開(kāi)展了公開(kāi)述職述廉活動(dòng)，并先后組織召開(kāi)了兩次黨組中心組民主生活會(huì)，分析研究干部廉潔自律管理工作；落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐統(tǒng)一管理方面，自覺(jué)接受監(jiān)督并著力加強(qiáng)干部選拔任用、資金運(yùn)行、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、黨務(wù)與政務(wù)公開(kāi)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)等六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理，取得了顯著成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到進(jìn)一步增強(qiáng)。此基礎(chǔ)上，本人也認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持做到胸襟坦蕩，對(duì)組織、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)從不隱瞞個(gè)人任何問(wèn)題。

篇6

程序是保證招投標(biāo)工作規(guī)范開(kāi)展的必要條件，工程量清單準(zhǔn)確是成本核算的基礎(chǔ)。要讓招標(biāo)工作不僅能選擇好的隊(duì)伍、控制成本，同時(shí)，更應(yīng)在招標(biāo)工作中建立項(xiàng)目品質(zhì)控制的防線，培養(yǎng)一支有評(píng)標(biāo)能力的團(tuán)隊(duì)，也是招標(biāo)工作應(yīng)關(guān)注的。

本著如上原則，我們對(duì)招標(biāo)工作的如下環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)監(jiān)控：編制招標(biāo)工作時(shí)間計(jì)劃表（根據(jù)工程進(jìn)度動(dòng)態(tài)調(diào)整）、確定招標(biāo)中的設(shè)備參數(shù)及材料品質(zhì)、擬選承包商（或材料、設(shè)備供應(yīng)商）的上報(bào)推薦、組織聯(lián)合考察、招標(biāo)文件編制準(zhǔn)確、確定擬投標(biāo)單位、評(píng)標(biāo)小組成員。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)，計(jì)劃，溝通，評(píng)分

中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

在許多人看來(lái)，招標(biāo)工作的核心就是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)降低成本，同時(shí)選擇好的施工隊(duì)伍。大家對(duì)工作也可以簡(jiǎn)單理解為：無(wú)非是找?guī)讉€(gè)投標(biāo)單位、編個(gè)投標(biāo)文件和工程量清單、通過(guò)評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)單位。只要按照程序，并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)手段，控制并降低成本，則完成招標(biāo)的工作了。我們認(rèn)為，如果這樣解讀工程建設(shè)中的招標(biāo)工作，則有點(diǎn)淺薄了，難免會(huì)存在以下的問(wèn)題：

1、因在招標(biāo)前對(duì)招標(biāo)圖紙的會(huì)審不仔細(xì)，將造成工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，為工程建設(shè)實(shí)施中的成本控制及工期管理帶來(lái)隱患；

2、因在編制工程量清單中僅僅關(guān)注了工程量的準(zhǔn)確性，未對(duì)設(shè)備的選型參數(shù)準(zhǔn)確制定；未對(duì)材料的標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)清晰要求，則容易造成投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的理解錯(cuò)誤，為日后工程管理、品質(zhì)管理留下隱患；招標(biāo)工作和后期管理工作脫節(jié)，不能做到成本、技術(shù)和工程管理的契合、緊密銜接以及綜合控制；

3、盡管招標(biāo)工作按程序開(kāi)展，但由于參與的各部門(mén)或各位員工經(jīng)驗(yàn)、能力參差不齊，對(duì)招標(biāo)工作流程執(zhí)行不力、對(duì)評(píng)標(biāo)辦法制定不慎，則反而被“有心人”利用流程掩蓋了串標(biāo)、圍標(biāo)的惡劣后果，損害公司的利益；

4、每項(xiàng)的招標(biāo)工作都是跨部門(mén)的工作，既有各自的獨(dú)立性，也有協(xié)同性，還有相互的牽制性。當(dāng)招標(biāo)工作開(kāi)展時(shí)溝通不足，則易造成部門(mén)間的不和諧、不信任，甚至產(chǎn)生相互的抱怨和指責(zé)。

在有效的控制工程成本方面，鑒于各地的招標(biāo)制度有所差別（如天津開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的原則），下面僅就前四項(xiàng)內(nèi)容作以重點(diǎn)闡述。

編制招標(biāo)計(jì)劃時(shí)間表方面

在編制招標(biāo)工作時(shí)間計(jì)劃表前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司開(kāi)相關(guān)的工作部署會(huì)。時(shí)間計(jì)劃表由工程部編制、工程部、合同預(yù)算部、技術(shù)中心、開(kāi)發(fā)部、銷售策劃部、財(cái)務(wù)部參與討論、修訂與完善。在工程建設(shè)開(kāi)展的時(shí)間把握上，工程部考慮各分包工程是否需要預(yù)留預(yù)埋、最適宜的招標(biāo)時(shí)間、組織施工承包商、設(shè)備廠家、材料、相關(guān)樓盤(pán)等考察需要的時(shí)間等事宜；合同預(yù)算部考慮編制招標(biāo)文件、工程量清單和材料（設(shè)備）的詢價(jià)需要的時(shí)間等；而技術(shù)中心考慮設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求及技術(shù)參數(shù)論證時(shí)間等。對(duì)于一些專項(xiàng)工程是采取設(shè)計(jì)施工一體化還是設(shè)計(jì)、施工分離，公司也召集了專門(mén)論證，務(wù)必做到時(shí)間計(jì)劃表的完整、前后工作的銜接、各項(xiàng)招標(biāo)不打亂架等，評(píng)估時(shí)間計(jì)劃表與工程建設(shè)的吻合程度。我們認(rèn)為，招標(biāo)時(shí)間計(jì)劃表與工程建設(shè)的吻合度不僅是不能影響到預(yù)留預(yù)埋，還應(yīng)關(guān)注到分項(xiàng)工程與主體工程的相互關(guān)系。由于同樣的設(shè)備對(duì)于不同的廠家，其規(guī)格、沉降、工藝要求存在差異，生產(chǎn)安裝廠家提前介入，有助于對(duì)土建施工圖的完善，減少對(duì)已施工的土建部分實(shí)施整改而費(fèi)時(shí)費(fèi)力，對(duì)進(jìn)度管理、質(zhì)量管理都有著重要意義。

在選擇優(yōu)秀的承包商或材料（設(shè)備）供應(yīng)商方面

眾所周知，一個(gè)好的工程承包商或材料（設(shè)備）供應(yīng)商對(duì)于工程建設(shè)的順利完成起著至關(guān)重要的作用，可以使業(yè)主舒心、放心、省心；而選擇不當(dāng)，除了帶來(lái)質(zhì)量、工期進(jìn)度、安全管理的隱患外，情況嚴(yán)重的還會(huì)產(chǎn)生糾紛甚至訴訟法律，給項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷售造成不良影響。

為了避免以上的情況發(fā)生，公司從資質(zhì)預(yù)審這一基礎(chǔ)工作做起，確立了由工程部組織實(shí)施、合同預(yù)算部和技術(shù)中心參與完成共同參與全部基礎(chǔ)工作，各個(gè)環(huán)節(jié)的決定與決策由經(jīng)營(yíng)班子統(tǒng)一決策的招標(biāo)管理模式，將協(xié)作配合、各盡職責(zé)、相互監(jiān)督、先民主后集中的原則貫穿在整個(gè)招標(biāo)過(guò)程。

在分包工程的承包商（或材料、設(shè)備供應(yīng)商）的上報(bào)推薦環(huán)節(jié)

每一項(xiàng)招標(biāo)工作啟動(dòng)時(shí)，首先由工程部以內(nèi)部聯(lián)系單的形式征集公司內(nèi)部推薦供方，按照企業(yè)資質(zhì)。施工（研發(fā)）和技術(shù)能力、工程業(yè)績(jī)、社會(huì)認(rèn)同程度等基本信息進(jìn)行對(duì)比分析、初步篩選，擇優(yōu)挑選出符合本次招標(biāo)要求的單位6到8家，經(jīng)另兩個(gè)部門(mén)聯(lián)合確認(rèn)后上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

獲得批準(zhǔn)后，由工程部組織聯(lián)合考察

在考察環(huán)節(jié)，堅(jiān)決避免“一哄而上、走馬觀花、例行公事”的敷衍作風(fēng)，三個(gè)部門(mén)獨(dú)立履行各自的職責(zé)，進(jìn)行評(píng)審打分并形成考察報(bào)告，匯總分析、存檔并上報(bào)。

三、在確保和優(yōu)化材料（設(shè)備）的產(chǎn)品品質(zhì)方面

我們公司強(qiáng)調(diào)對(duì)價(jià)格的評(píng)判是必須建立在對(duì)品質(zhì)的要求上，即必須關(guān)注性價(jià)比，而不是沒(méi)有性價(jià)比的最低價(jià)。這就要求我們自身必須充分認(rèn)識(shí)我們要求的產(chǎn)品品質(zhì)內(nèi)涵。我們通過(guò)公司內(nèi)部討論、聯(lián)合考察、邀請(qǐng)物業(yè)服務(wù)顧問(wèn)、邀請(qǐng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位、其他專業(yè)人士論證等形式，對(duì)要求的技術(shù)參數(shù)從規(guī)格、等級(jí)、部件及備件、功率、頻率、驅(qū)動(dòng)要求、運(yùn)行速度、型材要求、保護(hù)裝置、警告裝置、控制系統(tǒng)、施工工藝要求等等，不僅從性能、價(jià)格、維修便宜進(jìn)行評(píng)價(jià)，還對(duì)各參數(shù)組合后的優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的最后結(jié)果經(jīng)設(shè)計(jì)院確認(rèn)后，作為招標(biāo)的技術(shù)依據(jù)。通過(guò)一系列的論證，務(wù)求在招標(biāo)中對(duì)各技術(shù)參數(shù)把握準(zhǔn)確、對(duì)品質(zhì)要求界定清晰，使投標(biāo)報(bào)價(jià)的最低價(jià)格是建立在品質(zhì)最優(yōu)的前提下。

招標(biāo)文件編制方面

在招標(biāo)工作中，資格預(yù)審及評(píng)分均基于對(duì)承包商能力、實(shí)力的評(píng)價(jià)，因此，評(píng)分辦法制定的合理是正確體現(xiàn)承包商實(shí)力的依據(jù)。除了符合性外，價(jià)格、質(zhì)量、工期、付款階段及方式等是我們關(guān)注的要點(diǎn)，技術(shù)清單的符合、準(zhǔn)確也是產(chǎn)品品質(zhì)把握的要點(diǎn)。另外，我們還必須十分重視：

對(duì)于設(shè)計(jì)一體化的招標(biāo)中設(shè)計(jì)能力、設(shè)計(jì)合理性、經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)；

對(duì)施工組織方案合理性、完整的評(píng)價(jià)；維修保養(yǎng)時(shí)間的符合性、差異性、維修保養(yǎng)服務(wù)的及時(shí)性評(píng)價(jià)。

在評(píng)分辦法中，我們通過(guò)加大競(jìng)爭(zhēng)性的分值，使各投標(biāo)人不僅在商務(wù)報(bào)價(jià)中體現(xiàn)顯著差異，在設(shè)計(jì)、施工能力上也體現(xiàn)顯著差異。同時(shí)，我們通過(guò)“投標(biāo)人的優(yōu)惠條件”作為補(bǔ)充分值，鼓勵(lì)投標(biāo)人在新材料、環(huán)保節(jié)能、服務(wù)等為業(yè)主提供增值服務(wù)。

一項(xiàng)招標(biāo)工作完成了，并不代表我們的工作就沒(méi)有疏忽和遺漏，也不能保證我們的管理和操作、能力和經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌騽偃嗡袟l件和環(huán)境、萬(wàn)無(wú)一失。每一次的總結(jié)與回顧，讓團(tuán)隊(duì)的同事們都有所提高，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量，討論時(shí)充分民主，決策時(shí)高度集中，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，從制度、流程上規(guī)范招標(biāo)工作，從細(xì)微入手，精益求精，才能使招標(biāo)工作越做越好。

參考文獻(xiàn)：

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袁代君&周志剛 工程施工招標(biāo)文件的若干問(wèn)題探討[A] 七省市第八屆建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)秀論文集 2007年

趙卓 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的評(píng)標(biāo)研究[D] 河北工業(yè)大學(xué) 2007年

王紅勃 建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題和對(duì)策[D] 鄭州大學(xué) 2007年

篇7

關(guān)鍵詞：匯率/匯率波動(dòng)／經(jīng)濟(jì)發(fā)展

適當(dāng)?shù)膮R率安排、合理的匯率水平和利率等其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策的相互協(xié)調(diào)，能保持經(jīng)濟(jì)均衡促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。不當(dāng)?shù)膮R率安排會(huì)與利率等政策產(chǎn)生巨大沖突，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的扭曲和失衡，成為引起經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的重要原因①。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、國(guó)際資本流動(dòng)和非理性預(yù)期等多種因素的影響，多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的貨幣匯率持續(xù)劇烈波動(dòng)影響到世界金融和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

一、日元匯率波動(dòng)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的影響

1985年9月22日廣場(chǎng)協(xié)議(PlazaAccord)后日元兌美元急速大幅度升值。日元匯率從1985年9月的1美元兌換243日元水平升值到1995年4月19日的1美元兌79.75日元最高峰，10年時(shí)間日元兌美元匯率升值超過(guò)3倍。其后受美國(guó)強(qiáng)勢(shì)美元政策的影響，日元兌美元匯率開(kāi)始有所回落，到1998年8月11日日元匯率跌至1美元兌147.64日元(為以往8年來(lái)的最低點(diǎn))。

日本政府擔(dān)心日元大幅升值會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，采取擴(kuò)張的貨幣政策，維持較低的利率，以擴(kuò)大內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。日本銀行1991年7月1日把再貼現(xiàn)率由6％下調(diào)到5.5％，到1999年3月日本銀行將無(wú)擔(dān)保銀行同業(yè)隔夜拆借利率降至0.03％，開(kāi)始實(shí)施零利率政策②。過(guò)度擴(kuò)張的貨幣政策造成市場(chǎng)資金過(guò)剩，過(guò)剩資金流入房地產(chǎn)和股票等資產(chǎn)市場(chǎng)，造成房地產(chǎn)、股票價(jià)格大幅上漲，經(jīng)濟(jì)泡沫由此產(chǎn)生。

在1985年到1989年期間，隨著日元持續(xù)大幅度升值，日本房地產(chǎn)價(jià)格和股票價(jià)格也是持續(xù)大幅度地上漲。股票價(jià)格日經(jīng)225指數(shù)從1985年12月13113點(diǎn)一路持續(xù)上漲到1989年12月29日38915.87點(diǎn)的歷史最高水平。在此期間東京的住宅用地價(jià)格上漲2.5倍，商業(yè)用地價(jià)格上漲3.4倍③。

為給過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)降溫，日本銀行1989年5月開(kāi)始實(shí)施緊縮的貨幣政策，貨幣政策的改變挑破了經(jīng)濟(jì)泡沫，股票、房地產(chǎn)等資產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格迅速下跌。股票價(jià)格1990年初開(kāi)始持續(xù)下跌，日經(jīng)225指數(shù)1990年1月到1990年10月跌幅達(dá)60％以上，2003年4月份跌到7603.76點(diǎn)最低點(diǎn)。股市暴落引發(fā)土地價(jià)格的跌落，東京的土地價(jià)格水平1995年降低到最高價(jià)的1/3以下。2005年住宅用地價(jià)格與1991年相比下跌46％，基本回到了經(jīng)濟(jì)泡沫前1985年的水平，商業(yè)用地價(jià)格下跌70％，為1974年以來(lái)的最低④。資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格長(zhǎng)期的大幅度下跌，給整個(gè)日本經(jīng)濟(jì)造成了巨大的沖擊。

二、盧布匯率波動(dòng)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的影響

1991年俄羅斯獨(dú)立以來(lái)，經(jīng)濟(jì)始終面臨動(dòng)蕩與衰退的局面。1992年以來(lái)，俄羅斯的名義工資平均每年以2～3倍的速度上升，但實(shí)際工資卻不斷下降。1992～1996年，消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)上漲了1630倍以上⑤，1998年俄羅斯消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲6168倍，居民實(shí)際貨幣收入下降55％⑥。俄羅斯政府為治理通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，長(zhǎng)期推行緊縮的貨幣政策，俄羅斯經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于衰退之中。經(jīng)過(guò)持續(xù)了多年的經(jīng)濟(jì)衰退，俄羅斯經(jīng)濟(jì)1997年首次出現(xiàn)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.4％。但由于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期衰退和在此基礎(chǔ)上形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾不斷突出，1998年俄羅斯金融局勢(shì)開(kāi)始動(dòng)蕩⑦。

1998年5月27日俄羅斯金融市場(chǎng)發(fā)生劇烈動(dòng)蕩，股市、匯市大幅下跌，金融市場(chǎng)一片混亂：“俄羅斯交易系統(tǒng)”綜合指數(shù)全天下跌近13％；國(guó)家短期債券年利率從60％升到80％；人們紛紛搶購(gòu)美元，外匯兌換點(diǎn)不得不限量或停止兌換美元，盧布對(duì)美元的比價(jià)跌至6.2∶1，超越俄羅斯央行限定的6.188∶1的“外匯走廊”匯率目標(biāo)區(qū)。為了穩(wěn)定金融市場(chǎng)，避免金融市場(chǎng)進(jìn)一步動(dòng)蕩和盧布貶值，俄羅斯央行宣布從5月27日起將再貼現(xiàn)率和銀行拆借利率提高至150％。1998年8月17日，俄羅斯政府和央行發(fā)表關(guān)于匯率政策、延期支付外債、暫停債券交易、進(jìn)行國(guó)債重組為核心內(nèi)容的聯(lián)合聲明，放寬盧布匯率浮動(dòng)區(qū)間為6～9.5盧布兌1美元的范圍，盧布實(shí)際貶值幅度高達(dá)50％。俄羅斯政府宣布延緩償還外債，在未來(lái)九十天內(nèi)停止償付部分外債，并采取資本管制。9月4日盧布急劇貶值，盧布兌美元的匯率跌至17∶1(非官方的銀行間交易價(jià)為22∶1)，股市大幅下跌，物價(jià)急劇上漲，銀行紛紛倒閉，俄羅斯整個(gè)金融體系和經(jīng)濟(jì)陷于癱瘓，俄羅斯最終引發(fā)金融危機(jī)。這場(chǎng)危機(jī)使多年動(dòng)蕩與滑坡的俄羅斯經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，社會(huì)動(dòng)蕩不安。到2002年年底盧布兌美元跌至31.85∶1的低點(diǎn)。盧布貶值對(duì)銀行系統(tǒng)造成了重大的打擊。國(guó)際評(píng)估機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾公司說(shuō)：“俄羅斯宣布擴(kuò)大盧布與美元的浮動(dòng)幅度導(dǎo)致盧布迅速貶值，這將對(duì)銀行產(chǎn)生災(zāi)難性的影響。因?yàn)榇蟛糠帚y行都欠著可觀的外匯債務(wù)”。

俄羅斯匯率政策幾經(jīng)改革，匯率波動(dòng)幅度巨大，經(jīng)濟(jì)金融動(dòng)蕩不定。盧布急劇貶值是對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)基本狀況的反應(yīng)，金融危機(jī)只是外在因素，俄羅斯經(jīng)濟(jì)日益激化的內(nèi)在矛盾是經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)爆發(fā)的內(nèi)在因素，金融危機(jī)擠掉了經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的泡沫成分，這對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)金融的長(zhǎng)期發(fā)展具有積極意義⑧。

匯率制度的改革為俄羅斯外貿(mào)體制的自由化和外匯市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造了前提和條件⑨。到2001年俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比1998年增長(zhǎng)了19.9％，俄經(jīng)濟(jì)已基本恢復(fù)到1998年金融危機(jī)爆發(fā)前的水平?？紤]到俄羅斯宏觀經(jīng)濟(jì)狀況穩(wěn)定、黃金儲(chǔ)備量大(截至2006年6月23日達(dá)到2472億美元)，俄羅斯從2006年7月1日起取消了外匯領(lǐng)域的所有限制，保障盧布自由兌換。

三、歐元匯率安排對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響

為應(yīng)對(duì)匯率頻繁波動(dòng)，維護(hù)歐洲貨幣的穩(wěn)定，歐盟實(shí)行歐洲貨幣一體化，1999年1月1日正式啟動(dòng)歐洲統(tǒng)一貨幣歐元。經(jīng)過(guò)3年的過(guò)渡期，歐元2002年1月1日正式進(jìn)入流通領(lǐng)域。歐洲中央銀行負(fù)責(zé)制定歐元區(qū)的貨幣政策，首要的目標(biāo)是保持物價(jià)穩(wěn)定，控制通貨膨脹。

歐洲央行的貨幣政策目標(biāo)有利于歐元穩(wěn)定，但自歐元在國(guó)際金融市場(chǎng)出現(xiàn)，歐元兌主要國(guó)際貨幣匯率同樣波動(dòng)不斷。歐元1999年正式啟動(dòng)后持續(xù)走低，歐元兌美元匯率從1999年初期的1歐元兌1.1812美元到2000年的1歐元兌0.8252美元，下跌了超過(guò)30％。經(jīng)過(guò)盤(pán)整期后，到2006年歐元兌美元匯率較2000年低谷時(shí)上漲超過(guò)50％。1999年以來(lái)歐元兌美元匯率的最大波動(dòng)幅度超過(guò)65％，過(guò)去12個(gè)月中歐元兌美元的波動(dòng)幅度超過(guò)11％(歐元兌美元匯率最低為2005年11月15日的1.1667，最高為2006年7月5日的1.2958)。

2001年歐元區(qū)陷入經(jīng)濟(jì)停滯，總體經(jīng)濟(jì)低迷，直到2004年才出現(xiàn)出口帶動(dòng)型的復(fù)蘇。但帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的出口的作用受到歐元匯率不斷走高的影響，包括消費(fèi)和投資在內(nèi)的內(nèi)需不振，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐緩慢，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難。歐元區(qū)無(wú)論是政界還是企業(yè)界，都要求歐洲央行下調(diào)利率放松銀根以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，歐洲央行擔(dān)心降低利率在刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也會(huì)帶來(lái)通貨膨脹加劇的危險(xiǎn)。因此歐洲央行從2001年5月11日把歐元區(qū)主導(dǎo)利率(MainrefinancingoperationsMinimumbidrate,歐元區(qū)的名義利率)從4.75％下調(diào)到4.50％開(kāi)始，不斷減息到2003年6月6日的2.00％的歷史低點(diǎn)(為多數(shù)歐元區(qū)國(guó)家二戰(zhàn)以來(lái)的最低水平)后，歐洲央行連續(xù)29個(gè)月維持主導(dǎo)利率不變，直到2005年12月6日調(diào)整利率加息到2.25％，這是歐洲央行2000年10月6日將主導(dǎo)利率從4.50％加息到4.75％后的首次加息，為了應(yīng)對(duì)通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，其后歐洲央行加快收緊貨幣政策的步伐三次上調(diào)利率，至2006年8月9日加息到3.00％。歐洲央行認(rèn)為這樣的利率水平能讓歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)而不致引發(fā)通貨膨脹。

歐洲央行穩(wěn)健的貨幣政策帶來(lái)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。歐元區(qū)2004年GDP增長(zhǎng)2％，2005年GDP增長(zhǎng)1.3％，歐元區(qū)擺脫過(guò)度依賴出口的局面，投資強(qiáng)勁回升帶動(dòng)歐元區(qū)的內(nèi)需，并與出口一起推動(dòng)歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇增長(zhǎng)：2006年5月份失業(yè)率降至5年來(lái)最低；6月份經(jīng)濟(jì)敏感指數(shù)升至5年來(lái)新高；6月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)創(chuàng)下6年來(lái)最高。歐盟委員會(huì)預(yù)測(cè)歐元區(qū)2006年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將升至2.1％。

四、人民幣匯率改革對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，經(jīng)過(guò)加入WTO的過(guò)渡期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融正走向全面開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)日益融入世界經(jīng)濟(jì)中。對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)使我國(guó)外貿(mào)依存度逐年增加，2005年我國(guó)外貿(mào)依存度達(dá)到70％，全年對(duì)美國(guó)、日本和歐盟的出口占我國(guó)出口總額的51％。我國(guó)2001-2004年國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目順差合計(jì)1674億美元，資本和金融項(xiàng)目順差合計(jì)2305億美元。2005年經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目雙順差持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)常項(xiàng)目順差1608億美元，資本和金融項(xiàng)目順差630億美元，貿(mào)易順差達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1018.8億美元，對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30％。2006年貿(mào)易順差繼續(xù)高速增長(zhǎng)，1-6月實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差高達(dá)614.4億美元。貿(mào)易順差持續(xù)增加導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備積累，到2006年6月末國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額為9411億美元。

對(duì)外貿(mào)易在拉動(dòng)我國(guó)GDP增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)及促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等多方面發(fā)揮著重要的作用。外向型經(jīng)濟(jì)特征使得對(duì)外貿(mào)易與我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)政貨幣政策等聯(lián)系緊密。巨額貿(mào)易順差暴露出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外不均衡，反映了國(guó)內(nèi)需求不足，外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)財(cái)政貨幣政策有效性帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)外貿(mào)易失衡帶給宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)定因素，影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。國(guó)際收支狀況是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在對(duì)外經(jīng)濟(jì)上的反映，順差規(guī)模不斷擴(kuò)大，反映國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的不平衡正在加劇。

2005年7月21日人民幣匯率制度正式引入?yún)⒖家换@子貨幣的外匯機(jī)制，開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。2006年6月21日當(dāng)天外匯市場(chǎng)人民幣兌美元匯率收盤(pán)價(jià)突破8∶1的關(guān)口，美元兌人民幣匯率詢價(jià)交易收盤(pán)于1美元兌人民幣7.9970元，達(dá)到匯率制度改革以來(lái)人民幣匯率的新高點(diǎn)。

人民幣匯率制度改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融開(kāi)放和自由化進(jìn)程中的重要一步。面對(duì)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的不平衡、競(jìng)爭(zhēng)力薄弱和經(jīng)濟(jì)金融體系抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力缺乏等問(wèn)題，匯率制度改革為中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)。匯率制度改革不是單純的幣值改變，匯率制度改革如果沒(méi)有適當(dāng)?shù)暮暧^經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及健全的制度政策作為保障，會(huì)面臨著爆發(fā)金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的高風(fēng)險(xiǎn)。人民幣匯率形成機(jī)制的變化，使得對(duì)人民幣的管制放松，央行對(duì)人民幣匯價(jià)掌控松動(dòng)，央行干預(yù)外匯市場(chǎng)匯率的能力減弱，人民幣匯率波動(dòng)幅度的擴(kuò)大。我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)人民幣升值的預(yù)期壓力，維護(hù)人民幣匯率的穩(wěn)定？多國(guó)由于匯率波動(dòng)引發(fā)貨幣危機(jī)造成金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的教訓(xùn)，說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融必須經(jīng)受住匯率大幅劇烈波動(dòng)的挑戰(zhàn)。

五、應(yīng)對(duì)人民幣匯率波動(dòng)的宏觀政策取向

人民幣匯率改革直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我們要從日本、俄羅斯和歐盟等國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和匯率制度安排、變革中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要適時(shí)地協(xié)調(diào)政策。在浮動(dòng)匯率制度下，匯率波動(dòng)是不可避免的，穩(wěn)定持續(xù)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的支持、匯率政策與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)配合，能減少匯率波動(dòng)和長(zhǎng)期失衡，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)度波動(dòng)。

(一)防止資產(chǎn)價(jià)格膨脹出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)泡沫

中國(guó)應(yīng)控制經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)導(dǎo)致的資產(chǎn)價(jià)格膨脹問(wèn)題，不僅要關(guān)注人民幣匯率波動(dòng)以及通貨膨脹或通貨膨脹影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還應(yīng)關(guān)注資產(chǎn)價(jià)格變化的影響。中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況和日本出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)泡沫的當(dāng)時(shí)情形十分相似，最為明顯的是房地產(chǎn)行業(yè)的投資過(guò)熱。80年代末日元升值過(guò)程中，日本國(guó)內(nèi)貨幣供應(yīng)量過(guò)度增加，刺激房地產(chǎn)、股票等資產(chǎn)價(jià)格大幅上升，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)泡沫。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)高漲的勢(shì)頭不減，投資規(guī)模越來(lái)越大，貨幣發(fā)行量控制不住。隨著人民幣的升值以及對(duì)人民幣的升值預(yù)期，熱錢流入國(guó)內(nèi)，大部分熱錢流向股票市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)，房地產(chǎn)和股票等資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格迅速上升。近幾年我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)攀升，尤其是以上海為中心的長(zhǎng)江中下游地區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格上漲幅度為甚。中國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格自1998年以來(lái)，持續(xù)7年以百分比兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)。從2005年開(kāi)始到現(xiàn)在的一年中，中國(guó)證券市場(chǎng)股票指數(shù)的累計(jì)漲幅超過(guò)70％。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中投資增長(zhǎng)過(guò)快、貨幣信貸投放過(guò)多、外貿(mào)順差過(guò)大等突出問(wèn)題，人民銀行采取上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和加大公開(kāi)市場(chǎng)操作力度等從資金的供給方進(jìn)行調(diào)節(jié)。為進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的效果，同時(shí)利用利率杠桿適當(dāng)抑制投資和信貸需求的擴(kuò)張，中國(guó)人民銀行自2006年8月19日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率由現(xiàn)行的2.25％上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)到2.52％，一年期貸款基準(zhǔn)利率由現(xiàn)行的5.85％上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)到6.12％。

雖然提高存款準(zhǔn)備金率、存貸款利率等緊縮的貨幣政策可在短期內(nèi)收緊流動(dòng)性，但并不是防止流動(dòng)性過(guò)剩的根本解決方法。匯率的低估令外貿(mào)順差過(guò)大和強(qiáng)烈的升值預(yù)期下資本的大量流入，才是貨幣增速過(guò)快的根本原因。貨幣供給的增長(zhǎng)導(dǎo)致對(duì)未來(lái)通貨膨脹的預(yù)期上升，不動(dòng)產(chǎn)(如房地產(chǎn))和金融資產(chǎn)(如股票)等資產(chǎn)泡沫膨脹，資產(chǎn)價(jià)格的上漲替代消費(fèi)品價(jià)格的上漲，形成中國(guó)目前低通脹、高增長(zhǎng)的局面，但是長(zhǎng)期的流動(dòng)性過(guò)剩必然導(dǎo)致通貨膨脹的來(lái)臨(滕泰，2006)。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)泡沫，政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用財(cái)政貨幣政策等宏觀調(diào)控手段，采取果斷措施抑制資產(chǎn)泡沫，防止資產(chǎn)泡沫失去控制，用犧牲長(zhǎng)期發(fā)展為代價(jià)來(lái)追求名義上的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)最終將帶來(lái)無(wú)法挽回的過(guò)錯(cuò)⑩。日本把追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，直至1990年一直是西方國(guó)家中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高的。80年代末經(jīng)濟(jì)泡沫的破滅最終引發(fā)日本經(jīng)濟(jì)衰退，日本為泡沫經(jīng)濟(jì)所付出的是非常慘痛的代價(jià)。

(二)貨幣政策應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)

貨幣政策應(yīng)該營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的金融環(huán)境。從長(zhǎng)期看，決定匯率的是一國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，匯率的波動(dòng)實(shí)際是其經(jīng)濟(jì)基本面的反映，是與其宏觀經(jīng)濟(jì)相均衡的，無(wú)需政府的干預(yù)。政府如果只關(guān)注短期市場(chǎng)波動(dòng)而過(guò)分干預(yù)，可能造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)被放大，使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)更大的波動(dòng)。

為避免日元升值對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，日本政府實(shí)行過(guò)于寬松的貨幣政策，維持超低的利率，以擴(kuò)大內(nèi)需，引發(fā)了對(duì)房地產(chǎn)和股票等資產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)。過(guò)度擴(kuò)張的貨幣政策產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)泡沫后，開(kāi)始實(shí)施緊縮貨幣政策，經(jīng)濟(jì)泡沫破滅，日本經(jīng)濟(jì)在90年代陷入通貨緊縮之中(11)。為了刺激經(jīng)濟(jì)，擺脫通貨緊縮，日本銀行實(shí)施“超寬松貨幣政策”。直到2005財(cái)政年度里日本經(jīng)濟(jì)才有所復(fù)蘇。

日元升值時(shí)，日本政府采取擴(kuò)張的貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)泡沫，而后又采取緊縮的貨幣政策，使得泡沫破裂，引發(fā)日本經(jīng)濟(jì)衰退。其實(shí)引發(fā)日本經(jīng)濟(jì)衰退的很大一部分原因是由于政府的貨幣政策不合理，實(shí)際上，日元升值時(shí)日本仍然是貿(mào)易順差，升值并未使得貿(mào)易狀況惡化，降低利率的寬松的貨幣政策不但沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，反而為經(jīng)濟(jì)的衰退帶來(lái)了隱患。

馬丁·費(fèi)爾德斯坦(M.Feldstein,2000)指出：在匯率政策中，“無(wú)為而治”是政府所選擇的政策之一，而干預(yù)不是影響匯率的主要工具(12)。中央銀行對(duì)短期內(nèi)的匯率波動(dòng)在很大程度上要采取忽視的態(tài)度(但這并不包括諸如類似在東亞發(fā)生的金融災(zāi)難的情形)。大量的實(shí)證證據(jù)支持這一建議，匯率波動(dòng)對(duì)國(guó)家之間的貿(mào)易流動(dòng)和國(guó)際直接投資模式并沒(méi)有負(fù)面影響(Bacchetta&VanWincoop,1998)(13)。

當(dāng)然，中央銀行若提倡并實(shí)行恰當(dāng)?shù)拈L(zhǎng)期政策，如保持一個(gè)低通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，匯率波動(dòng)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的擾動(dòng)會(huì)更小(14)。自歐元在國(guó)際金融市場(chǎng)出現(xiàn)，歐元兌主要國(guó)際貨幣匯率同樣波動(dòng)不斷，但其經(jīng)濟(jì)卻沒(méi)有受到很大的沖擊。歐洲中央銀行執(zhí)行單一貨幣政策，首要的目標(biāo)是保持物價(jià)穩(wěn)定，控制通貨膨脹。低的通貨膨脹環(huán)境使得經(jīng)濟(jì)主體能更好的進(jìn)行消費(fèi)和投資決策，有助于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。

(三)政府應(yīng)有明確的匯率政策導(dǎo)向

長(zhǎng)期匯率走勢(shì)是經(jīng)濟(jì)基本面的反映。一般來(lái)說(shuō)，政府干預(yù)應(yīng)主要針對(duì)短期市場(chǎng)波動(dòng)而造成的匯率水平的暫時(shí)失衡，如果匯率失衡的原因在于宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期性的變化，那么政府的干預(yù)將難以收到預(yù)期的效果，或者需要付出巨大的代價(jià)；即使干預(yù)獲得了暫時(shí)的效果，也難以持久，因?yàn)榕c實(shí)際經(jīng)濟(jì)的背離難以抵御公眾和市場(chǎng)預(yù)期的沖擊(15)。然而，政府可以發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用，政府明確的政策態(tài)度同樣可以影響到匯率的走勢(shì)。

1、強(qiáng)勢(shì)美元政策

在1993年隨著美國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，美國(guó)財(cái)政部開(kāi)始極力倡導(dǎo)美元的強(qiáng)勢(shì)。1995年時(shí)任美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)RobertRubin提出“強(qiáng)勢(shì)美元”政策。在1995年4月25日舉行的G7財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，RobertRubin重申強(qiáng)勢(shì)美元符合美國(guó)利益。隨后美國(guó)日本在德國(guó)和G7其它成員國(guó)聯(lián)手干預(yù)外匯市場(chǎng)拉抬美元。這標(biāo)志著“強(qiáng)勢(shì)美元”政策最終得以確定，“強(qiáng)勢(shì)美元”政策成為美國(guó)公開(kāi)的美元政策。20世紀(jì)90年代中期美國(guó)推出強(qiáng)勢(shì)美元政策以來(lái)，美元兌日元匯率持續(xù)多年攀升，歐元啟動(dòng)后兌美元匯率也曾長(zhǎng)期走下坡路。雖然強(qiáng)勢(shì)美元政策對(duì)美國(guó)的出口帶來(lái)不利影響，但提升了美國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整與發(fā)展所需外資投資人信心，外來(lái)資本大量流入美國(guó)，化解了美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，對(duì)推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)起到了重要作用。盡管公開(kāi)支持強(qiáng)勢(shì)美元政策，但美國(guó)政府也認(rèn)為美元匯率應(yīng)該由公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)來(lái)決定，在貿(mào)易赤字和財(cái)政赤字的雙重壓力下，對(duì)于美元匯價(jià)近年的不斷下滑并沒(méi)有采取實(shí)質(zhì)的干預(yù)措施。

2、強(qiáng)勢(shì)歐元政策

歐洲央行行長(zhǎng)Trichet一向主張“強(qiáng)勢(shì)歐元”，主張低通貨膨脹是歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，不認(rèn)為依賴出口的歐盟經(jīng)濟(jì)會(huì)因強(qiáng)勢(shì)歐元而有嚴(yán)重?fù)p害。2003年9月歐元兌美元匯率還在1.08的水平附近，到2004年12月28日歐元?jiǎng)?chuàng)下自1999年啟動(dòng)以來(lái)兌美元的最高點(diǎn)1歐元兌1.3633美元。雖然為“強(qiáng)勢(shì)歐元”部分犧牲歐洲經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的利益，但歐洲央行以及歐元的最大成功之處在于歐元的可信度不斷上升。

3、弱勢(shì)日元政策

為應(yīng)對(duì)外匯市場(chǎng)出現(xiàn)的日元匯率大幅波動(dòng)，日本政府90年代大規(guī)模的干預(yù)外匯市場(chǎng)，避免日元對(duì)美元的持續(xù)大幅度升值影響日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，日本政府一直在不斷動(dòng)用巨額資金直接干預(yù)外匯市場(chǎng)。日本政府干預(yù)外匯市場(chǎng)還是未能扭轉(zhuǎn)日元匯率的總體上升趨勢(shì)，只是減緩了日元匯率的走勢(shì)，熨平了匯率波動(dòng)的幅度但沒(méi)有出現(xiàn)長(zhǎng)期效應(yīng)，日本銀行的干預(yù)只是對(duì)匯率產(chǎn)生短期影響，日本銀行在外匯市場(chǎng)上干預(yù)資金不斷增多，但干預(yù)匯市的效果越來(lái)越差，還給日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

美、歐、日對(duì)匯率采取的態(tài)度與各自政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)有關(guān)。美國(guó)從“強(qiáng)勢(shì)美元”政策中獲得利益，日本想通過(guò)日元貶值讓經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，歐洲央行的目標(biāo)是控制通貨膨脹。中國(guó)應(yīng)該選擇什么樣的匯率政策呢？中國(guó)政府也應(yīng)該明確匯率政策的態(tài)度，增強(qiáng)人民幣的可信度和信心。

(四)匯率指數(shù)的安排

國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，還伴隨著頻繁的國(guó)際資本流動(dòng)，匯率的偏離、波動(dòng)不可避免。不過(guò)雖然日元、盧布和歐元兌美元匯率都波動(dòng)劇烈，但美元指數(shù)的波動(dòng)明顯要平穩(wěn)很多(表1)。美元指數(shù)描述美元在外匯市場(chǎng)上較寬的貨幣運(yùn)動(dòng)的特征，考慮了貿(mào)易格局和匯率的改變的結(jié)構(gòu)，反映了如1995年日元兌美元匯率的升值，但實(shí)際上美元對(duì)其他歐元區(qū)國(guó)家的貨幣波動(dòng)基本上是平穩(wěn)的。

表1Dollarindexes1985年至2006年8月波動(dòng)幅度BroadMajorCurrenciesOITP

時(shí)間Dollarindexesindexesindexesindexes

1985年～2006年8月NominalIndexes121％87％/

1999年～2006年8月NominalIndexes22％42％16％

1985年～2006年8月RealIndexes49％65％29％

1999年～2006年8月RealIndexes19％37％12％

(來(lái)源：TheFederalStatisticalReleases)

美元指數(shù)有多種用途，給予不同貨幣以不同權(quán)重的美元指數(shù)更加關(guān)注美國(guó)商品在美國(guó)和國(guó)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。其中Majorcurrencyindex(主要貨幣指數(shù))中選擇的貨幣是主要的國(guó)際貨幣，包括歐元區(qū)國(guó)家、澳大利亞、加拿大、日本、瑞典、瑞士和英國(guó)七個(gè)國(guó)家的貨幣，主要貨幣指數(shù)度量金融市場(chǎng)對(duì)美元的壓力，這一指數(shù)排除了相對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)通貨膨脹較高的國(guó)家，是美元的外匯價(jià)值長(zhǎng)期趨勢(shì)的很好的度量。而OITPindex(其他美國(guó)重要貿(mào)易伙伴貨幣指數(shù))是分析短期美元匯率變動(dòng)最有用的工具，而價(jià)格調(diào)整的OITP是長(zhǎng)期趨勢(shì)的很好總結(jié)。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，類似美元指數(shù)這樣的指標(biāo)還是不完善的。中國(guó)可以通過(guò)設(shè)置不同類型的人民幣匯率指數(shù)反映人民幣匯率的變動(dòng)趨勢(shì)，用來(lái)分析人民幣外匯價(jià)值變動(dòng)對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)的影響。

注釋：

①穆懷朋.利率和匯率政策協(xié)調(diào)與維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001.

②馮昭奎.日本經(jīng)濟(jì)[M].北京：高等教育出版社，2005.

③王偉旭.警惕美國(guó)的第二次陰謀[M].北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，2003.

④劉曉峰.日本的危機(jī)[M].北京：人民出版社，2001.

⑤唐朱昌.俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌透視[M].上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2001.

⑥許新.轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)改革[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003.

⑦王金存.俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌模式反芻[J].東歐中亞研究，1999(1)：45-51.

⑧范敬春.98金融危機(jī)后俄羅斯銀行業(yè)的變化[J].理論學(xué)刊，2002(06)：71-74.

⑨徐向梅.俄羅斯匯率制度的演進(jìn)和外匯市場(chǎng)的發(fā)展[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2004(04)：48-52.

⑩PaulHirst.質(zhì)疑全球化國(guó)際經(jīng)濟(jì)與治理的可能性[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002.

(11)王洛林.日本金融考察報(bào)告[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001.

(12)Bacchetta,P.,E.VanWincoop.DoesExchangeRateStabilityIncreaseTradeandCapitalFlows[R].NBERWorkingPaper6704.1998.

(13)馬丁·費(fèi)爾德斯坦.20世紀(jì)80年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2000

篇8

2005年12月1日我們一行來(lái)到溫州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)下的一個(gè)村的“滬川大酒店”,我留意觀查了酒店的環(huán)境,建筑特色、綠化、燈光、裝潢、員工服務(wù)以及整個(gè)管理都給我留下了很深的印象。下面是我對(duì)酒店考察的一點(diǎn)感想。

一、營(yíng)銷—讓賓客從心里滿意

餐廳服務(wù)小姐在為賓客點(diǎn)菜時(shí)，服務(wù)殷勤，動(dòng)作規(guī)范，態(tài)度和諧. 但以前由于管理者為了增效，給員工們下達(dá)銷售指標(biāo)，造成小姐不時(shí)的向賓客推銷價(jià)格不菲的菜肴，努力的來(lái)完成自己的指標(biāo)。這樣的服務(wù)，客人會(huì)滿意嗎？作為管理人員，我們是不是應(yīng)該進(jìn)行換位思考呢？如果我們的小姐適時(shí)的向客人提醒，要適量點(diǎn)菜，以避免浪費(fèi)；或者通過(guò)詢問(wèn)客人的口味來(lái)推薦合適的菜肴，這樣的服務(wù)會(huì)讓我們的賓客更為滿意。

大家都知道要重視賓客的感受，因?yàn)橘e客是飯店員工的衣食父母。但我們?cè)诠ぷ髦惺欠裾嬲龔馁e客去考慮問(wèn)題呢？很多時(shí)候都還是不夠的。因?yàn)閷?duì)賓客的滿意純粹理解為服務(wù)態(tài)度的話，可能有些膚淺了。服務(wù)需要不斷研究客人心理，讓賓客從心底感到滿意才是硬道理。

二、員工——飯店的資產(chǎn)和資源

成本只能消耗的，而資源是能開(kāi)發(fā)，資源是能升值的。管理大師彼得—德魯克曾寫(xiě)到：“員工是資產(chǎn)和資源，不是成本和費(fèi)用。”他所強(qiáng)調(diào)的是人的價(jià)值，因此把員工當(dāng)作資源還是成本，這就是體現(xiàn)了酒店?duì)I經(jīng)管理者的戰(zhàn)略眼光和價(jià)值觀，也是決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵。

三、制度——“熱火爐定律”

不能否定，現(xiàn)在的制度，往往都沒(méi)有很好的執(zhí)行，而經(jīng)常受到個(gè)人主觀的控制，甚至有很多制度只是一種擺設(shè)?？赡苡性S多管理者會(huì)把所謂人性化管理作為一種理由來(lái)解釋。這種認(rèn)識(shí)上差異，關(guān)鍵還是來(lái)自于我們很多人忽略人性化的一個(gè)基本立足點(diǎn)，即它是一種責(zé)任，一種對(duì)企業(yè)和自己的責(zé)任。不規(guī)范執(zhí)行制度，造成制度形成虛設(shè)。一方面使企業(yè)浪費(fèi)了制定制度的人力工本支出，更重要的是向員工們間接展示了企業(yè)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和思路。即使是以紅頭文字所定的制度，就必須執(zhí)行。如果制度不合理，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改，使之完善。西方的著名管理學(xué)家麥格雷戈的“熱火爐定律”，就非常形象表達(dá)了一個(gè)企業(yè)規(guī)范執(zhí)行制度原則。

“只要你敢碰它，它就燙你，而且當(dāng)時(shí)就燙你，第一次就燙得很厲害；它只燙你碰它的那部分，而不會(huì)燙你全身；對(duì)誰(shuí)都一樣——誰(shuí)碰它，它就燙誰(shuí)；你不碰它，它就不碰你” 。這里的“熱火爐”，當(dāng)然指的就是制度和規(guī)范，其實(shí)這樣執(zhí)行制度才可以理解為人性化的管理。人性的認(rèn)識(shí)，是一個(gè)逐步深化的過(guò)程，對(duì)人性面的理解不是簡(jiǎn)單以待人深厚善良為標(biāo)準(zhǔn)，它需要靠管理者在實(shí)踐中不斷的探索和提煉。首先要在制度化管理基礎(chǔ)上，大家已經(jīng)具備了一種行為規(guī)范，才可以將所謂人性化的軟化管理，按照我們國(guó)家目前素質(zhì)情況下，人性化的管理應(yīng)該更多的用在關(guān)心員工工作之外生活和獎(jiǎng)勵(lì)員工的出色的表現(xiàn)這方面。

四、求知——處處都是機(jī)會(huì)

21世紀(jì)了，大家都知道知識(shí)的重要性，也會(huì)經(jīng)常談起學(xué)習(xí)的緊迫性，而且還會(huì)時(shí)不時(shí)的埋怨企業(yè)給的機(jī)會(huì)太少或者冒出“因?yàn)楣ぷ魈泵?，沒(méi)有空閑時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)”等等話題。但是，很多都忽略學(xué)習(xí)的目的是什么，都是為了提高處事能力，使工作得到上司和下屬們的肯定，使生活過(guò)得有價(jià)值感。按照邏輯學(xué)推理法，在工作實(shí)踐中學(xué)習(xí)更為直接有效。比如，在努力完成任務(wù)的過(guò)程中，就可以獲取新的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。但我們很多同志對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的任務(wù)，經(jīng)常喜歡尋求做不好的理由，進(jìn)行推脫。接受任務(wù)時(shí)，不是自己開(kāi)動(dòng)腦筋，而是先問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該怎么做。實(shí)際上，我們因此而錯(cuò)過(guò)了很多學(xué)習(xí)、提高的機(jī)會(huì)。因?yàn)槲覀冊(cè)诮邮苋蝿?wù)時(shí)，其實(shí)就是獲得一個(gè)學(xué)習(xí)的平臺(tái)。用心和認(rèn)真落實(shí)的過(guò)程，是一個(gè)不斷需要充實(shí)的過(guò)程，是一個(gè)不斷需要付出的過(guò)程。所以，只要我們對(duì)每一項(xiàng)工作都用心去做，認(rèn)真負(fù)責(zé)去做，那么就能獲得提高工作能力的好機(jī)會(huì)。

學(xué)習(xí)環(huán)境的問(wèn)題也是如此。我們經(jīng)常喜歡依賴于我們的周圍氛圍，但是卻忽略了最主要的一面：我們自己是否真的具有學(xué)習(xí)的欲望？如果具有這種渴望，不會(huì)因一些主觀可以控制的因素，來(lái)阻止學(xué)習(xí)知識(shí)，不會(huì)長(zhǎng)時(shí)間等待一個(gè)特定機(jī)會(huì)，也不會(huì)在乎周圍沒(méi)有學(xué)習(xí)的氣氛等等，因?yàn)榄h(huán)境是自己創(chuàng)造的，處處都可以學(xué)習(xí)。所以，可以這么說(shuō)，我們很多人缺乏的不是學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和環(huán)境，而是沒(méi)有具備需要真正學(xué)習(xí)的思想。“學(xué)然后知不足”說(shuō)明這個(gè)道理。

五、對(duì)飯店管理的一些認(rèn)識(shí)

飯店管理與物業(yè)管理有相似之處,或許算不上一門(mén)高深的學(xué)問(wèn)，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域大概只是一門(mén)應(yīng)用學(xué)科。然而，從事過(guò)這方面管理的人都會(huì)覺(jué)得，要管好并不容易。飯店或小區(qū)就像一個(gè)小社會(huì)，各種各樣的事情都會(huì)出現(xiàn)。因此要求管理者具備較高的素質(zhì)和專業(yè)水平。

制度的完善和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，使我們這些飯店管理者面臨著新的挑戰(zhàn)。我們必須迅速全面提升自我素質(zhì)和能力，適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)，才不至于被市場(chǎng)所淘汰。

六、對(duì)今后物管公司發(fā)展的一點(diǎn)想法

酒店管理同物業(yè)管理有許多相同之處。通過(guò)對(duì)酒店的參觀、學(xué)習(xí)和考察，使我對(duì)我現(xiàn)在從事的物業(yè)管理工作有了全新的認(rèn)識(shí)，發(fā)現(xiàn)了我們同沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)物業(yè)管理水平的差距。下面就物管公司今后的發(fā)展方向談?wù)勎业南敕ā?/p>

1、加強(qiáng)人力資源管理，創(chuàng)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型”企業(yè)

首先嚴(yán)把員工招聘關(guān)。今后在招聘公司管理人員時(shí)必須是具備物業(yè)管理專業(yè)知識(shí)的人才；招聘維修人員時(shí)必須是具備相關(guān)技術(shù)條件的多面手，并持有《上崗證》；招聘安保人員時(shí)必須屬退伍軍人，并對(duì)其身高、體能、知識(shí)、品格、心理素質(zhì)等都要進(jìn)行嚴(yán)格考核挑選。

積極做好員工的入職、在職培訓(xùn)工作。今后對(duì)新招聘的員工必須進(jìn)行上崗前的相關(guān)培訓(xùn)工作，使員工對(duì)小區(qū)的基本情況、應(yīng)開(kāi)展的工作做到心中有數(shù)，減少盲目性；隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，知識(shí)、技能的不斷更新，對(duì)在職員工提供各類專業(yè)性的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。積極倡導(dǎo)“工作就是學(xué)習(xí)，工作就是創(chuàng)新，在學(xué)習(xí)中工作，在工作中提高”理念，每位員工都爭(zhēng)做“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型”員工，在員工中形成一種積極向上的比幫趕超的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。從而，使員工個(gè)人素質(zhì)得以提高，公司的管理服務(wù)水平和管理效益得以提高，樹(shù)立良好的公司企業(yè)形象。

從實(shí)際出發(fā)，今后我們將嚴(yán)格參照l(shuí)S09000質(zhì)量體系運(yùn)作，逐步制定和完善嚴(yán)格的規(guī)章制度和崗位規(guī)程、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)。然后根據(jù)員工的工作職責(zé)，制定全方位的上級(jí)、平級(jí)、下級(jí)的360度考核辦法；制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定性和定量考核相結(jié)合，增強(qiáng)考核的可操作性，減少考核時(shí)人為因素的影響；建立完善考核機(jī)制，實(shí)行末位淘汰制，避免考核走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，通過(guò)考核機(jī)制的建立，增強(qiáng)員工的危機(jī)感、緊迫感，促使員工不斷提高自身素質(zhì)。

2、培育自身核心專長(zhǎng)，創(chuàng)特色服務(wù)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在此次考察過(guò)程中，我親眼看到了沿海一些星級(jí)酒店的管理模式、他們的管理給我了很大的啟發(fā)。今后我們的物業(yè)管理服務(wù)，應(yīng)向“一站式客戶服務(wù)、一站式資訊管理、一站式數(shù)碼社區(qū)”三大體系發(fā)展，就是利用網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、科技手段來(lái)提高物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，有效地開(kāi)發(fā)、整合、利用客戶資源的資迅系統(tǒng)。全面提倡“一站式服務(wù)”、“最佳保安”的特色管理服務(wù)。從而，實(shí)現(xiàn)高效的管理運(yùn)作，解決業(yè)主的奔波之苦，創(chuàng)造了一種無(wú)微不至、無(wú)所不在的服務(wù)，提升服務(wù)效率，提高業(yè)主滿意度，提升物業(yè)管理服務(wù)的水平和服務(wù)質(zhì)量，最終提升我們公司在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3、積極推行“顧客互動(dòng)年”，促進(jìn)公司與業(yè)主之間的良性互動(dòng)。

2006年我們將重點(diǎn)開(kāi)展“顧客互動(dòng)年”活動(dòng)。成立小葉榕業(yè)主俱樂(lè)部，設(shè)立新生活服務(wù)中心，開(kāi)通客戶服務(wù)熱線，及根據(jù)小區(qū)居住的業(yè)主不同的年齡、不同的愛(ài)好與興趣、不同的層次等，有針對(duì)性地開(kāi)展日常的社區(qū)活動(dòng)與主題活動(dòng)。如：三月份，開(kāi)展了學(xué)雷鋒義務(wù)服務(wù)活動(dòng)；“六一”兒童節(jié)，與幼兒園聯(lián)誼開(kāi)展游戲活動(dòng)；十月份，組織小區(qū)業(yè)主觀看露天電影；十二月份，圣誕節(jié)由圣誕老人派發(fā)圣誕禮物……通過(guò)開(kāi)展各類豐富多彩的互動(dòng)活動(dòng)，加強(qiáng)公司與業(yè)主、業(yè)主與業(yè)主之間的溝通交流，創(chuàng)建互動(dòng)的顧客關(guān)系，營(yíng)造濃厚的社區(qū)氛圍和良好的居住環(huán)境。 為下一步元方房地產(chǎn)公司的房屋銷售和開(kāi)發(fā)打下良好的基礎(chǔ)。

4、重視物業(yè)管理的重要基礎(chǔ)工作——設(shè)備管理。

對(duì)于小區(qū)設(shè)備管理，要重新建立和完善設(shè)備管理制度；對(duì)各類設(shè)備都建立設(shè)備卡片；做好設(shè)備的日常檢查巡視，定期進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修、清潔，并認(rèn)真作好記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。如對(duì)電梯，保安監(jiān)控系統(tǒng)，消防報(bào)警系統(tǒng)，公用的供水、供電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，水電表、剪草機(jī)，加壓泵每月定期檢查一次，以確保正常使用。等等。

5、把保安隊(duì)伍打造成公司的一道亮麗風(fēng)景線

星級(jí)酒店保安的嚴(yán)格管理和彬彬有禮的形象給我的考察過(guò)程留下了深刻印象。酒店保安管理設(shè)大堂崗、巡邏崗、監(jiān)控崗、指揮崗，崗與崗之間密切聯(lián)系，對(duì)酒店實(shí)行24小時(shí)的安全保衛(wèi)。針對(duì)沿海星級(jí)酒店的保安管理。下一步我們將積極建立并完善各項(xiàng)治安管理規(guī)章制度；對(duì)新招聘的安保員進(jìn)行上崗前崗位的基本知識(shí)和操作技能培訓(xùn)，加大對(duì)在職安保員的培訓(xùn)力度，注重崗位形象、禮節(jié)禮貌、應(yīng)急處理能力等培訓(xùn)，從而增強(qiáng)安保員的工作責(zé)任心和整體素質(zhì)；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立“友善與威嚴(yán)共存、服務(wù)與警衛(wèi)并在”的服務(wù)職責(zé)，安保人員在做好治安管理職能外，還為業(yè)主提供各種服務(wù)，形成小葉榕物管公司的一道亮麗的風(fēng)景線。

篇9

澳大利亞是一個(gè)十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的國(guó)家，政府和國(guó)民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)都很強(qiáng)，政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中發(fā)揮了非常重要的作用。

一、澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要特點(diǎn)

1．政府主導(dǎo)。澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設(shè)屬于典型的政府主導(dǎo)型模式。

健全的機(jī)構(gòu)體系為澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。澳大利亞是世界上最早設(shè)立政府環(huán)保部門(mén)的國(guó)家之一。早在1970年，維多利亞州就成立了環(huán)境保護(hù)局。目前，澳大利亞在聯(lián)邦政府(Commonwealth Government)、州政府(State Government)、地方政府(Local Government)三個(gè)層次都設(shè)有專門(mén)的環(huán)保機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦政府設(shè)有環(huán)境與遺產(chǎn)部。州一級(jí)的環(huán)保機(jī)構(gòu)較為復(fù)雜。以維多利亞州為例，政府設(shè)立了自然資源與環(huán)境廳，下設(shè)環(huán)境保護(hù)局、自然資源局和生態(tài)再循環(huán)局。

充足的人力和資金投入為澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提供了條件。澳大利亞聯(lián)邦環(huán)境與遺產(chǎn)部有500名工作人員，各州環(huán)境部門(mén)的工作人員都在1000人以上。近年來(lái)，澳大利亞每年的環(huán)境保護(hù)投資都超過(guò)85億美元，約占GDP的1.6％。維多利亞州環(huán)保局每年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為3200萬(wàn)美元，其中大部分來(lái)源于州政府撥款，一部分來(lái)源于排污收費(fèi)。

統(tǒng)管生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際運(yùn)行是澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的具體表現(xiàn)。澳大利亞實(shí)行聯(lián)邦制，聯(lián)邦政府與州政府之間主要通過(guò)協(xié)商和合作方式來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，州政府和地方政府之間則主要采取直接干預(yù)方式使州環(huán)境規(guī)劃得以實(shí)施。各級(jí)政府都直接主導(dǎo)相應(yīng)層次生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的實(shí)際運(yùn)行，絕大部分環(huán)保工作由政府直接參與完成。

因地制宜，分區(qū)管理，是澳大利亞政府建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本做法。根據(jù)資源生態(tài)環(huán)境特征，澳大利亞把國(guó)土劃分為若干個(gè)區(qū)域，因區(qū)施策。維多利亞州把全州分為4個(gè)區(qū)域，州環(huán)保局在每個(gè)區(qū)域都設(shè)立一個(gè)辦事處。昆士蘭州把全州劃分為北部、中部和南部3個(gè)地區(qū)，州環(huán)保局內(nèi)設(shè)的地區(qū)辦公室常年在各自的地區(qū)辦公。

2．依法治理。澳大利亞十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的立法和執(zhí)法工作。

澳大利亞是世界上最早出臺(tái)環(huán)境保護(hù)法律的國(guó)家之一。早在1970年，維多利亞州就制定和頒布了“環(huán)境保護(hù)法”(Environment Protection Act 1970)。目前，澳大利亞已經(jīng)建立起了十分完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的法律法規(guī)體系。在聯(lián)邦層次，環(huán)境保護(hù)立法已有50多個(gè)，有綜合立法，如“環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保持法”；也有專項(xiàng)立法，如“大堡礁海洋公園法”；還有20多個(gè)行政法規(guī)，如“清潔空氣法規(guī)”、“輻射控制法規(guī)”等。在州層次，各州涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的法律法規(guī)都多達(dá)百余個(gè)。

澳大利亞環(huán)保法律法規(guī)的條款很細(xì)，可操作性很強(qiáng)。維多利亞州的“環(huán)保收費(fèi)法規(guī)”，條款多達(dá)百余條，從收費(fèi)的種類、標(biāo)準(zhǔn)、單位、計(jì)算公式到最大排污允許量、交費(fèi)流程、費(fèi)用減免等，都規(guī)定得十分詳細(xì)。僅垃圾填埋就按照廢物種類和數(shù)量列出了16個(gè)層次的收費(fèi)水平，每個(gè)層次收取若干個(gè)“費(fèi)單位”。“費(fèi)單位”的個(gè)數(shù)，由垃圾填埋成本確定。每個(gè)“費(fèi)單位”的具體金額，由當(dāng)年物價(jià)水平確定。這樣的規(guī)定，可操作性很強(qiáng)，避免了執(zhí)法的隨意性，減少了執(zhí)法過(guò)程中的摩擦。

澳大利亞環(huán)保執(zhí)法十分嚴(yán)格，體現(xiàn)了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。在澳大利亞，不論是個(gè)人、企業(yè)，還是政府機(jī)構(gòu)，只要違反了環(huán)保法律法規(guī)，都要受到嚴(yán)肅查處。在著名的大堡礁綠島公園，游客不許帶走任何自然物體(包括貝殼)，違者處以高額罰款。在昆士蘭州北部地區(qū)，有倆人曾因砍伐20多棵樹(shù)而被判十多年徒刑。在維多利亞州，環(huán)保局每年都要向法院起訴40—50起損害環(huán)境的案件。今年澳大利亞遭遇百年不遇的大旱，一些地方終年滴雨未下，許多城市都出臺(tái)了嚴(yán)厲的節(jié)水措施，在時(shí)間上嚴(yán)格限制洗車、澆草坪等耗水性活動(dòng)，任何人違反，都要受到處罰。

為了確保環(huán)保法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行，澳大利亞各州都組建了“環(huán)保警察”(SEPP)。環(huán)保警察隸屬環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)，是環(huán)保局的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。環(huán)保警察的人數(shù)不少，維多利亞州就有120名，占環(huán)保局總?cè)藬?shù)的1／3，該州環(huán)保局的工作人員多數(shù)具有當(dāng)環(huán)保警察的經(jīng)歷。環(huán)保警察身著統(tǒng)一制服，佩帶鮮明臂章，專司環(huán)境執(zhí)法工作，具有很大權(quán)威。

3．綜合協(xié)調(diào)。澳大利亞政府十分重視環(huán)保工作的綜合協(xié)調(diào)，一方面協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)的行動(dòng)，另一方面協(xié)調(diào)社會(huì)公眾的行動(dòng)。

協(xié)調(diào)環(huán)保有關(guān)部門(mén)的行動(dòng)，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)環(huán)保工作的基本層次。在澳大利亞，三級(jí)政府都有好幾個(gè)部門(mén)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)事務(wù)，為了避免推諉，減少摩擦，各級(jí)政府通過(guò)法律和跨部門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)。在維多利亞州的自然資源與環(huán)境廳，由廳長(zhǎng)辦公室對(duì)下屬的環(huán)保局、自然資源局和生態(tài)再循環(huán)局進(jìn)行協(xié)調(diào)。

協(xié)調(diào)公眾的環(huán)境行為，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)環(huán)保工作的重要方面。在公眾場(chǎng)合尤其是旅游勝地，導(dǎo)游都要向游客介紹政府的環(huán)保規(guī)定，提醒游客嚴(yán)格執(zhí)行，做到“除了腳印，什么都不留下；除了雜物，什么都不帶走”。在著名的企鵝島，政府規(guī)定在觀看企鵝歸巢時(shí)，不許大聲喧嘩、使用閃光燈照相，數(shù)以千計(jì)的游客在持續(xù)兩、三小時(shí)的觀看中，無(wú)人違反規(guī)定。

把環(huán)保事業(yè)融入發(fā)展之中，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。這方面的典型案例是濕地建設(shè)。澳大利亞把濕地建設(shè)與水源凈化結(jié)合起來(lái)，與候鳥(niǎo)繁棲地的培育結(jié)合起來(lái)，與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)。墨爾本市水利部門(mén)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在該市遠(yuǎn)郊的一個(gè)地方聯(lián)合建造人工濕地，使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境顯著改善，房地產(chǎn)價(jià)格上升了10倍，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。

4．全民參與。發(fā)動(dòng)全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，是澳大利亞政府推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的基本做法之一。

澳大利亞政府十分重視通過(guò)宣傳教育示范的方式，引導(dǎo)國(guó)民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作。堪培拉“無(wú)垃圾城市”計(jì)劃的推進(jìn)，就是建立在廣大居民積極參與的基礎(chǔ)上的。它的目標(biāo)，是在2010年不再填埋垃圾，實(shí)現(xiàn)全部垃圾的回收和利用。在計(jì)劃實(shí)施的每一個(gè)階段，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)都通過(guò)印發(fā)宣傳資料和講座等形式，告訴居民應(yīng)該如何做。環(huán)保部門(mén)還開(kāi)辦了“無(wú)垃圾城市”計(jì)劃教育中心，為居民免費(fèi)提供垃圾回收再利用的知識(shí)和技術(shù)，引導(dǎo)廣大居民自覺(jué)參加到這項(xiàng)計(jì)劃中來(lái)。

鼓勵(lì)企業(yè)參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，是澳大利亞政府發(fā)動(dòng)全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的成功做法。澳大利亞政府對(duì)從事環(huán)保事業(yè)的企業(yè)在稅收、設(shè)施等方面給以優(yōu)惠，吸引更多的企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)?？芭嗬杏?0—80家企業(yè)從事垃圾收集、分類和填埋工作，每年創(chuàng)造1000多萬(wàn)美元的產(chǎn)值。政府還與商業(yè)企業(yè)合作，推出了“生態(tài)商業(yè)”計(jì)劃，鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)減少水、電、汽等資源的使用。

澳大利亞政府還十分注重公民對(duì)環(huán)境法律制定的參與，激勵(lì)公民關(guān)心環(huán)境，為全民參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供廣闊空間。澳大利亞有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的制定，采取全民參與的方式，面向社會(huì)招標(biāo)，任何單位和個(gè)人都可以競(jìng)標(biāo)，由中標(biāo)者負(fù)責(zé)起草，法律法規(guī)草案散發(fā)廣大公民，廣泛征求意見(jiàn)。這樣做，既提高了公民對(duì)環(huán)保事業(yè)的參與度，拉近了公民與法律和政府的距離，增強(qiáng)了公民遵法守法的自覺(jué)性，又保證了法律法規(guī)條款的完善和對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的貼近。

廣大居民具有很強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。居民自覺(jué)參與植樹(shù)、清理垃圾、拯救動(dòng)物等活動(dòng)。居民房屋前后的花園和草坪，都按政府有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，由居民負(fù)責(zé)栽植和管護(hù)。全民的廣泛參與，真正實(shí)現(xiàn)了國(guó)民環(huán)境行為與政府環(huán)境導(dǎo)向的統(tǒng)一。

二、澳大利亞政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的基本職能

澳大利亞聯(lián)邦政府、州政府和地方政府所承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)職能不盡相同，既明確分工，又密切協(xié)作。

l、聯(lián)邦政府的職能。澳大利亞聯(lián)邦政府的生態(tài)環(huán)境建設(shè)職能主要定位在國(guó)家利益層次。

聯(lián)邦政府承擔(dān)的生態(tài)環(huán)保職能包括：國(guó)際環(huán)保公約談判及簽定，國(guó)內(nèi)環(huán)保法規(guī)制定，外海水域管理，跨州環(huán)保事務(wù)協(xié)調(diào)，少數(shù)重要生態(tài)區(qū)域的直接管理，重要環(huán)保科學(xué)技術(shù)的研究及推廣，與州政府在環(huán)保方面的聯(lián)合行動(dòng)等。為了完成上述職能，聯(lián)邦政府設(shè)立了環(huán)境與遺產(chǎn)部，內(nèi)設(shè)11個(gè)司局，即戰(zhàn)略發(fā)展司、政策協(xié)調(diào)司、許可及立法司、環(huán)境質(zhì)量司、科學(xué)監(jiān)測(cè)司、海洋及水利司、南極司、國(guó)家公園司、自然遺產(chǎn)司、人文遺產(chǎn)司、氣象局；另外，還設(shè)有一些其他專門(mén)機(jī)構(gòu)，如大堡礁海洋公園事務(wù)辦公室、全國(guó)溫室辦公室、全國(guó)海洋辦公室、悉尼港事務(wù)辦公室等。

2、州政府的職能。各州政府承擔(dān)著政府主要的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)職責(zé)。

歷史上，澳大利亞各州總督直接向英國(guó)女皇負(fù)責(zé)，各州的獨(dú)立性很強(qiáng)。澳大利亞建國(guó)之初，環(huán)境問(wèn)題尚未顯現(xiàn)，國(guó)家憲法中未能提及聯(lián)邦政府的環(huán)保責(zé)任，環(huán)保主要是州政府的職責(zé)。

州政府的生態(tài)環(huán)保職能十分寬泛，主要包括：環(huán)保法規(guī)的制定和實(shí)施，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督執(zhí)行，環(huán)保科學(xué)研究和技術(shù)推廣，大氣、水、土壤、近海的環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理，生態(tài)植被的保護(hù)和建設(shè)，野生動(dòng)物和自然人文遺產(chǎn)的保護(hù)，國(guó)家公園的建設(shè)和管理，資源及廢棄物的循環(huán)利用，企業(yè)環(huán)境許可證的發(fā)放和監(jiān)督，污染綜合治理，環(huán)保執(zhí)法，環(huán)保宣傳和環(huán)保教育，與聯(lián)邦政府的聯(lián)合行動(dòng)等。

3、地方政府的職能。澳大利亞的地方政府，是指州政府之下的基層政府。

按照澳大利亞憲法，地方政府的權(quán)力是由州政府賦予的，因而地方政府的環(huán)保行為要受州政府的指導(dǎo)和干預(yù)，要在州政府的環(huán)保計(jì)劃框架內(nèi)進(jìn)行。

地方政府所承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)職能較少，主要是：垃圾清理和管理，噪音等影響環(huán)境因素的控制，住戶發(fā)展對(duì)環(huán)境影響的控制，社區(qū)環(huán)境摩擦的協(xié)調(diào)，在州政府發(fā)展計(jì)劃框架下制定和執(zhí)行社區(qū)環(huán)保規(guī)劃等。

4、政府之間的合作。由于各州具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，為了更好地履行生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)職能，聯(lián)邦政府與州政府之間以及州政府與州政府之間展開(kāi)了密切合作。

聯(lián)邦政府與州政府之間合作的一個(gè)積極成果，是1992年達(dá)成的“澳大利亞(聯(lián)邦和州)政府間環(huán)境協(xié)議”。該協(xié)議明確提出聯(lián)邦政府和州政府將以合作和協(xié)商的原則處理面臨的環(huán)境問(wèn)題，規(guī)定了各級(jí)政府在制定環(huán)境政策和法規(guī)時(shí)必須遵循的原則，并對(duì)具體的環(huán)境議題制定了一系列協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)該協(xié)議，澳大利亞成立了由聯(lián)邦環(huán)境與遺產(chǎn)部部長(zhǎng)任主席、各州總理代表(負(fù)責(zé)資源或環(huán)境的各州部長(zhǎng))為成員的“國(guó)家環(huán)境保護(hù)理事會(huì)”。該理事會(huì)可以審議和通過(guò)全國(guó)性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，理事會(huì)成員2／3多數(shù)表決通過(guò)的文件或決議將自動(dòng)成為各州的法規(guī)予以實(shí)施。

州政府之間的合作形式更加靈活，合作內(nèi)容也更加寬泛。有以法律為基礎(chǔ)的正式合作，也有資源或環(huán)境部門(mén)之間交流經(jīng)驗(yàn)、交換意見(jiàn)、共享信息、共同開(kāi)發(fā)環(huán)保技術(shù)等方面的非正式合作。

政府之間的有效合作，既強(qiáng)化了各自承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)職能，又增強(qiáng)了政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)行動(dòng)的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，在分工的基礎(chǔ)上形成了合力，確保了政府生態(tài)環(huán)保職能的順利履行和生態(tài)環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的幾點(diǎn)建議

澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的做法，對(duì)我們具有一定的借鑒意義。黨的十六大報(bào)告已將可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。我國(guó)是一個(gè)人均資源十分短缺的國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的任務(wù)非常艱巨。我們一定要增強(qiáng)環(huán)境憂患意識(shí)，借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，采取切實(shí)有效的措施，把我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)好，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

1．確立環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作做得好，一條重要經(jīng)驗(yàn)是政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。在著名旅游城市凱恩斯，一發(fā)展商申請(qǐng)?jiān)陲L(fēng)景區(qū)建造7．5公里長(zhǎng)的空中索道，市政府要求其不得毀壞熱帶雨林，發(fā)展商不得不用直升飛機(jī)運(yùn)送建筑材料，修建索道支架。在我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)往往成為一對(duì)矛盾，解決這一矛盾的基本點(diǎn)是牢固確立環(huán)境優(yōu)先的現(xiàn)展理念，走新型工業(yè)化道路，建立資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，建立可持續(xù)發(fā)展的綜合決策機(jī)制和協(xié)調(diào)管理機(jī)制。任何地方，任何時(shí)候，都不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，都不能以眼前發(fā)展去損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更不能用局部發(fā)展去損害全局利益，決不能走“先開(kāi)發(fā)、后保護(hù)，先污染、后治理”的路子。

2．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保法制建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性、全局性的特點(diǎn)，需要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定起作用的法律保障機(jī)制。我國(guó)已制定了一系列環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)推進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)起了十分重要的作用。但是，環(huán)境法律法規(guī)體系不完善，可操作性不強(qiáng)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等情況仍不同程度存在。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)，十分必要。首先，要完善法律法規(guī)體系，消除在生態(tài)保護(hù)等方面存在的立法空白。其次，要完善法律法規(guī)條款。通過(guò)修改法律法規(guī)，增強(qiáng)可操作性。再次，要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。任何單位和個(gè)人，只要違法，都應(yīng)按照法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。最后，應(yīng)廣泛吸引社會(huì)各界參與環(huán)境法律法規(guī)建設(shè)。環(huán)境法律法規(guī)正式頒布前，應(yīng)向全社會(huì)公布草案，廣泛征求意見(jiàn)。

篇10

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)證券化；次貸危機(jī)；金融創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F831.51 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2010）32－0117－02

資產(chǎn)證券化(Asset Securitization)是指將缺乏流動(dòng)性的資產(chǎn)，轉(zhuǎn)換為在金融市場(chǎng)上可以自由買賣的證券的行為，使其具有流動(dòng)性。按照被證券化資產(chǎn)種類的不同，信貸資產(chǎn)證券化可分為住房抵押貸款支持的證券化（Mortgage-Backed Securitization，MBS）和資產(chǎn)支持的證券化（Asset-Backed Securitization，ABS）。次貸危機(jī)的爆發(fā)與資產(chǎn)證券化市場(chǎng)的發(fā)展息息相關(guān)。作為美國(guó)資本市場(chǎng)最重要的融資工具，資產(chǎn)證券化對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)產(chǎn)生了巨大影響，也讓美國(guó)和全世界經(jīng)歷了前所未有的一場(chǎng)災(zāi)難。

一、資產(chǎn)證券化在美國(guó)的興起與發(fā)展

20世紀(jì)20年代末期的美國(guó)公眾，由于經(jīng)濟(jì)的蕭條，難以解決住房問(wèn)題。為此美國(guó)政府設(shè)立了一些機(jī)構(gòu)，如聯(lián)邦住宅貸款銀行，是由各州聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行組成管理及融通的儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，其宗旨在于幫助受經(jīng)濟(jì)大蕭條影響的住宅擁有者取得購(gòu)房基金。聯(lián)邦住宅貸款銀行在取得財(cái)政部撥款后，貸給資金需求者，如儲(chǔ)貸機(jī)構(gòu)。其后，美國(guó)國(guó)會(huì)依據(jù)全國(guó)住宅法，于1934年成立聯(lián)邦住宅管理局，其主要目的是提供不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款承做機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)機(jī)制，降低不動(dòng)產(chǎn)抵押承貸機(jī)構(gòu)必須承受借款人因無(wú)法償還本息所面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。

美國(guó)國(guó)會(huì)在1944年通過(guò)公職人員重新調(diào)整法，授予美國(guó)退伍軍人管理局開(kāi)辦類似提供抵押貸款保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，提供融資保證，方便了退伍軍人順利取得購(gòu)房貸款。其后，美國(guó)于1968年成立政府國(guó)民抵押協(xié)會(huì)，為中低收入居民提供購(gòu)房服務(wù)，并借以提升抵押貸款二級(jí)市場(chǎng)的流動(dòng)性。同時(shí)，美國(guó)開(kāi)始收購(gòu)有抵押的資產(chǎn)，成為了擔(dān)保人并且發(fā)行證券。房貸轉(zhuǎn)手證券之類相繼出現(xiàn)，其目的在于為確保承做該房貸創(chuàng)始人，在有保留權(quán)益因而仍擁有該房貸群組一部分權(quán)利的情況下，能維持部分該房貸的承做標(biāo)準(zhǔn)。但是這種傳統(tǒng)房貸并未受到美國(guó)聯(lián)邦政府的承?；虮ＷC。實(shí)際上，以傳統(tǒng)房貸作為擔(dān)保，且未受美國(guó)政府保證的轉(zhuǎn)手證券是在1977年首次發(fā)行的。由于這些民間擔(dān)保的轉(zhuǎn)手證券并無(wú)其他的保證，因此，該證券的信用須由民間的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)估。資產(chǎn)證券化發(fā)展至此，已漸由政府參與并主導(dǎo)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變成全面由民間主導(dǎo)的商業(yè)化發(fā)展。20世紀(jì)80年代，各種類型的債券性質(zhì)的證券化開(kāi)始仿照一些先前的市場(chǎng)模式，將這些新貸款組合起來(lái)，發(fā)行資產(chǎn)擔(dān)保證券；在此同時(shí)，商業(yè)房貸也被組合起來(lái)，發(fā)行商業(yè)房貸擔(dān)保證券，標(biāo)的物也轉(zhuǎn)變成各種其他金融的無(wú)形資產(chǎn)。

資產(chǎn)證券化作為一項(xiàng)重要的金融創(chuàng)新，資產(chǎn)所有人通過(guò)這種方式將特定資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和收益轉(zhuǎn)移出去，由購(gòu)買這些證券的投資者承擔(dān)資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和收益，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)向金融市場(chǎng)轉(zhuǎn)移和分散。正是由于美國(guó)擁有發(fā)達(dá)住房抵押貸款二級(jí)市場(chǎng)，這就為不吸收存款的專業(yè)性抵押貸款機(jī)構(gòu)提供了一個(gè)良好的生存環(huán)境，因?yàn)榈盅嘿J款機(jī)構(gòu)可以將全部抵押貸款以證券化或非證券化的方式在二級(jí)市場(chǎng)上出售，而只賺取出售過(guò)程中的折扣收益和出售后的服務(wù)收益，借助二級(jí)市場(chǎng)抵押貸款機(jī)構(gòu)可以迅速回籠資金以支持進(jìn)一步的貸款擴(kuò)張。在這一模式下，抵押貸款機(jī)構(gòu)的放貸能力明顯提高，除了放貸規(guī)模擴(kuò)大以外，放貸的對(duì)象也得到了擴(kuò)展。二級(jí)市場(chǎng)的方便融資功能，使許多抵押貸款機(jī)構(gòu)在繁榮時(shí)期過(guò)度授信，美國(guó)以次級(jí)抵押貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的MBS從2000年的810億美元增長(zhǎng)到2006年的7 320億美元，7年間的增長(zhǎng)超過(guò)9倍。

二、資產(chǎn)證券化與美國(guó)次貸危機(jī)

由于優(yōu)質(zhì)抵押貸款可以得到美國(guó)政府性機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，可以獲得比較高的信用評(píng)級(jí)，同時(shí)，其收益率顯著高于同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)的國(guó)債或公司債，因此，以優(yōu)質(zhì)抵押貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的MBS獲得廣大機(jī)構(gòu)投資者的青睞也在情理之中。但以次級(jí)抵押貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的MBS就沒(méi)有這么幸運(yùn)了，它很難獲得較高的信用評(píng)級(jí)，無(wú)法達(dá)到美國(guó)大型投資機(jī)構(gòu)如退休基金、保險(xiǎn)基金、政府基金等投資條件。為此，華爾街的金融機(jī)構(gòu)又進(jìn)行了大膽的金融創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)出了一種新型的產(chǎn)品――債務(wù)抵押擔(dān)保證券（CDO）。

債務(wù)抵押擔(dān)保證券是指一種新興的投資組合，以抵押債務(wù)信用為基礎(chǔ)，基于各種資產(chǎn)證券化技術(shù)，對(duì)債券、貸款等資產(chǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)重組，重新分割投資回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)，以滿足不同投資者的需要的創(chuàng)新性衍生證券產(chǎn)品。CDO的資產(chǎn)組合不同于傳統(tǒng)的ABS，傳統(tǒng)的ABS資產(chǎn)組合中的資產(chǎn)是同質(zhì)的，而CDO的資產(chǎn)組合則是包括ABS、MBS、垃圾債券、新興市場(chǎng)債券、銀行貸款等固定收益資產(chǎn)的分散組合。正是通過(guò)CDO這種產(chǎn)品的創(chuàng)新，把以次級(jí)抵押貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的MBS與其他類證券匯集構(gòu)成資產(chǎn)池，按照MBS、ABS的信用增強(qiáng)模式，一部分CDO優(yōu)先級(jí)證券被評(píng)為AAA級(jí)，由養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)資金等機(jī)構(gòu)投資者持有，而CDO次級(jí)證券，則由追求高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的對(duì)沖基金持有。這樣，以次級(jí)抵押貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的MBS經(jīng)過(guò)CDO產(chǎn)品的包裝，低信用評(píng)級(jí)問(wèn)題得到了圓滿解決。2006年，CDO一共吸收了1 500億美元的MBS，其中大部分是次級(jí)抵押貸款支持。至此，一條完整的產(chǎn)品鏈條形成了，在低利率和房?jī)r(jià)上升階段，鏈條上的所有人都能獲益。但如果這條鏈條最原始的次級(jí)抵押借款人出現(xiàn)還款問(wèn)題，則整個(gè)鏈條都會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題。美國(guó)自2005年4季度起，房?jī)r(jià)上漲速度開(kāi)始明顯下降，到2007年3月房?jī)r(jià)停止上漲，隨后出現(xiàn)明顯的下跌，這也直接導(dǎo)致自2005年起，美國(guó)住房抵押貸款違約率開(kāi)始上升，2007年第2季度，美國(guó)抵押貸款違約率達(dá)5.12%，次級(jí)抵押貸款違約率達(dá)14.82%。這樣，在房地產(chǎn)價(jià)格下降和次級(jí)抵押貸款違約率大幅上升的情況下，以次級(jí)抵押貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的MBS及CDO出現(xiàn)了大幅度的縮水，次級(jí)抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始向以此為基礎(chǔ)發(fā)行的證券持有人擴(kuò)散。

由于MBS、CDO、ABCP等證券化產(chǎn)品及CDS等信用產(chǎn)品的蓬勃發(fā)展，推動(dòng)了美國(guó)房貸市場(chǎng)證券化的高速發(fā)展，約80%―90%的美國(guó)次級(jí)抵押貸款被證券化，也使得美國(guó)房貸市場(chǎng)參與主體的業(yè)務(wù)發(fā)生轉(zhuǎn)變。對(duì)于許多放貸公司而言，證券化的發(fā)展使其盈利模式由原來(lái)的存貸款利差轉(zhuǎn)變?yōu)橘嵢〕鍪鄯抠J的手續(xù)費(fèi)及服務(wù)費(fèi)，業(yè)務(wù)重點(diǎn)也從注重房貸品質(zhì)轉(zhuǎn)為如何擴(kuò)大房貸數(shù)量。在這種情形下，房貸公司開(kāi)始推出大量創(chuàng)新產(chǎn)品，擴(kuò)大次級(jí)房貸市場(chǎng)的規(guī)模。同時(shí)，面對(duì)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，放貸公司逐漸放寬信貸標(biāo)準(zhǔn)，不再要求借款人提供所有證明。這些潛在因素加速了次級(jí)房貸市場(chǎng)的惡化。因此，CDO等證券化產(chǎn)品的發(fā)展對(duì)金融危機(jī)的發(fā)生有促進(jìn)作用。

三、結(jié)論

資產(chǎn)證券化的存在，不僅有負(fù)面的影響，也有正面的意義。因?yàn)檎琴Y產(chǎn)證券化改變了人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)狀態(tài)，讓風(fēng)險(xiǎn)由存量化變成了流量化，賦予了金融創(chuàng)新的重要意義。資產(chǎn)證券化正是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和轉(zhuǎn)移技術(shù)實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)配置的功能，成為金融功能從資源配置到風(fēng)險(xiǎn)配置轉(zhuǎn)型的有力工具。

但是資產(chǎn)證券化在開(kāi)放的金融體系中會(huì)加速風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的傳播和擴(kuò)散，而這顯然有可能加大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和金融危機(jī)的傳染效應(yīng)，從而有可能使局部性金融危機(jī)或個(gè)案性金融危機(jī)演變成全球性金融危機(jī)。如何控制風(fēng)險(xiǎn)，掌握尺度，加強(qiáng)危機(jī)預(yù)警，做好未雨綢繆的準(zhǔn)備是勢(shì)在必行。對(duì)于我國(guó)而言，一定要堅(jiān)持自己的監(jiān)管不松懈。如今央行和銀監(jiān)會(huì)都要求商業(yè)銀行加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，從根本上把基礎(chǔ)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)控制好。金融創(chuàng)新并非是一劑毒藥，適當(dāng)?shù)陌l(fā)展一定能收效良好。另外，對(duì)資本市場(chǎng)的監(jiān)管要透明，盡可能使信息不對(duì)稱的情況減少，這樣就能最終減少?gòu)V大投資者和所有人的損失。

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Discussion about the assets securitization and the U.S. sub-prime mortgage loan crisis

Li Guo

(Commerce college.Shanghai normal university,Shanghai 20234,Chian)