導語：如何才能寫好一篇環(huán)境污染解決方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

馬克思在《政治經(jīng)濟學批判》中指出，每個人在追求自己的私人利益的時候，也就不知不覺地為普遍利益服務。在市場經(jīng)濟范圍內(nèi)，個人的利己行為對社會利益的貢獻是正面的。

但是，環(huán)保產(chǎn)業(yè)卻是例外。宏觀來看，無論是社會、國家還是個人或某個特定團體在謀求財富利益的時候，都需要有個良好的可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境資源，這是共同的基礎(chǔ)；而從微觀的角度，恰恰是相反的。作為個人或某個特定團體來講，面對有限的環(huán)境資源，為了努力創(chuàng)造個體的財富，則最終以通過搶占資源、破壞環(huán)境而達到目的。因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個宏觀需求與微觀需求對立的產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)很難用一般市場模式去套用。生搬硬套的套用之下，就會出現(xiàn)很多南轅北轍的政策悖論。

因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)不能簡單地把它推向市場化，而需要政府積極地加以干預。也因此，政府對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體治理思路，是決定中國環(huán)保政策成敗的關(guān)鍵所在。

過去十多年的環(huán)境保護（污水治理）效果不盡人意，也許，是政府的總體環(huán)保治理思路出錯了！

二、現(xiàn)行總體環(huán)保治理思路應進行適時調(diào)整

中國污水治理的總體思路，概括而言就是：每個城市（縣鎮(zhèn)）建立一個污水廠。用管網(wǎng)將全城的污水收集到污水廠，集中處理之后，排入江河湖海。這就是集中式污水處理思路。一直以來，集中式的處理模式就被廣泛的應用，各級政府已經(jīng)將環(huán)保與大型污水廠建設(shè)劃上了等號。

但是，中國這么多年來的環(huán)保治理越治越污，其中最根本的原因當屬集中式處理這一總體思路了。

1、管網(wǎng)建設(shè)，中國城市不堪重負

從各種口徑的數(shù)字測算，大概可以得出一個概念，配套的污水收集管網(wǎng)投資成本大概是污水廠的3-5倍，平均算4倍吧。如此一來，我們不難算出一個行業(yè)收益率：按照1000元/噸.天的污水廠投資成本，加上4000元配套管網(wǎng)投資，每天每噸的污水治理投資成本在5000元左右；作為這個投資的補償，即使按照0.8元/噸的居民排污費征收，每噸每天污水治理毛利大約在0.2元，以此補償5000元的投資成本，年回報/，！/率僅有1.46%，遠遠低于社會平均資金使用成本。換句話說，這個產(chǎn)業(yè)根本不具備市場化的基礎(chǔ)。

政府硬要將這個沒有市場化根基的產(chǎn)業(yè)推向市場，政府就不可避免地要背負起污水治理社會總投資成本的80%（管網(wǎng)錢），而僅僅將那20%拿出來市場化。這種嚴重失衡的投資結(jié)構(gòu)，給本來就不算富裕的國家財政造成重大的負擔。毫無投資回報可言的管網(wǎng)投資，是國家財政權(quán)衡之后所不愿意負擔的。于是，很多九五計劃的污水處理廠拖到十五， 十五拖到十一五……

大量的污水處理廠因為配套管網(wǎng)建設(shè)跟不上而無污可治，成為曬太陽工程。污水從污水廠旁邊流過，大量污染物依然直接進入河流湖海。

2、管網(wǎng)建設(shè)，中國農(nóng)村無法實施

我國是個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口是城市人口的兩倍多，農(nóng)村的村落分散，地廣人稀，生活污水和農(nóng)副業(yè)產(chǎn)生的污水污染源分散難以大規(guī)模收集，經(jīng)濟落后，配套設(shè)施不完善，禽畜養(yǎng)殖污水往往不經(jīng)任何處理直排周邊水系或污染滲透底下水。污水收集管網(wǎng)建設(shè)無法實施。

一項以保護全國環(huán)境為目的的國策，假如在全國占2/3以上人口的區(qū)域無法實施，那我們很難想象這項國策最終能夠完成歷史使命。這就是中國，中國就必須考慮農(nóng)村問題。

3、綜合國力支撐不了集中式治污模式

以下這組數(shù)據(jù)對比，能夠使我們量化理解上述的第1，2 問題。

在現(xiàn)行的集中式治污模式總體思路之下，大量的面子工程和在管網(wǎng)建設(shè)、污水廠的建設(shè)過程中產(chǎn)生各種暗箱操作不斷的產(chǎn)生，腐敗、漏洞滋生使得一個產(chǎn)業(yè)無法自身完成市場的良性循環(huán)。最終的結(jié)果是國家投入大量人力、物力、財力卻見不到成效，造成國家資源的大量浪費。這個結(jié)果已經(jīng)被這么多年環(huán)境治理歷史結(jié)局所證明。環(huán)保產(chǎn)業(yè)因此被稱為一個尷尬的朝陽產(chǎn)業(yè)。

也許，是時候重新審視一下這個被歷史事實證明了是錯誤的但仍然被寫進了未來國家規(guī)劃之中的治污思路。其實，錯誤不難發(fā)現(xiàn)，難的是糾正錯誤的勇氣。

三、解放思想，認清主要矛盾，尋找一線陽光

既然管網(wǎng)建設(shè)我們投資不起，那么，不建管網(wǎng)又如何？這一下子可以節(jié)省下80%的投資成本。不建管網(wǎng)，將一個污水廠化整為零，就是適合中國國情的基本思路。起碼，這個思路應當可以在農(nóng)村或者經(jīng)濟不發(fā)達的城鎮(zhèn)，取代現(xiàn)有的集中式污水處理思路。

化整為零（分散治理），是中國環(huán)境保護（污水治理）的必由之路！

以下是化整為零（分散治理）思路所包含的5個核心要點，就當是給國家的五個建議：

1、一廠多點，節(jié)省管網(wǎng)：

--化整為零，突破中國污水治理資金瓶頸

目前我國城市污水處理廠普遍采用的工藝為普通活性污泥法、氧化溝法、sbr（間歇式活性污泥）法、a－b法等，與美國、德國等發(fā)達國家所采用的技術(shù)與工藝幾乎在同一水平上，必須配套大規(guī)模的管網(wǎng)來收集污水進行集中式的治理，投資費用十分高昂。

正如上一節(jié)所論述，管網(wǎng)的建設(shè)成本占整個污水處理項目社會總負擔的80%左右，而這一毫無效益可言的財政負擔，在我國現(xiàn)階段經(jīng)濟承受能力之下，就成為了完成污水治理目標的最大障礙。

突破這一障礙的方法，就是在經(jīng)濟實力不足以投資建設(shè)管網(wǎng)的地區(qū)，將一個規(guī)劃中的集中式污水處理廠，分成幾個，分別建設(shè)在城市納污水系周邊，原有城市排污口相對密集的地方。這樣，利用城鎮(zhèn)原有納污管網(wǎng)，就能夠既解決污水處理問題，又大幅度節(jié)省新增管網(wǎng)建設(shè)投入。

一廠多點，可以理解為將一個廠分成幾個分廠或者幾個車間，各自獨立完成污水處理任務。只不過這幾個車間依據(jù)城鎮(zhèn)原有排污口所在分布在不同位置。

理解小單元污水處理思路，也就同時解決了中國農(nóng)村污水處理問題：村村自建污水廠。

當然，集中式處理模式主要考慮的是一個規(guī)模效應問題，也即是說，單位投資成本因為建設(shè)規(guī)模的擴大而下降。因此，一廠多點要考慮的技術(shù)因素就是如何尋找可以突破規(guī)模效應的低成本技術(shù)。這是下面第二個問題要討論的。

2、因地制宜，豐儉不拘

--靈活應用多種生態(tài)技術(shù)，追求最優(yōu)性價比（最高削減系數(shù)）

要做到一廠

多點或者實現(xiàn)農(nóng)村的小規(guī)模污水處理單元，就必須應用單位投資成本和單位運行成本不受規(guī)模效應影響的技術(shù)。而這種技術(shù)體系，是存在的。這方面的技術(shù)實際上已經(jīng)是十分成熟的，其中涵蓋了：接觸氧化法，人工濕地，泛氧化塘（穩(wěn)定塘）等等。依據(jù)各地污水自然匯集形態(tài)，因地制宜，選擇：小型的接觸氧化，人工濕地，或者穩(wěn)定塘等不同模式，再通過添加高效的人工基質(zhì)的辦法極大地提高這些成熟工藝的處理效率。這種將水體自凈能力極大提升的生態(tài)技術(shù)思路，最大限度減少污水匯集土建成本，依據(jù)不同的污水承載水體，添加不同量的基質(zhì)就行。因此，完全突破了規(guī)模效應的束縛，單位投資成本和營運成本，甚至比號稱擁有規(guī)模效應的各種活性污泥法還要低得多。

評判一項技術(shù)是否適合中國國情，我們認為，最重要的一個指標就是性價比，也就是說單位投資成本每天削減的有機污染量。我們用一個公式描述：

α（削減系數(shù)）=c/（a+b）

其中：

c = 每天系統(tǒng)削減的cod總量

a = 系統(tǒng)總投資（包含土地、管網(wǎng)、污水廠）按照8年折舊計算出的每天投資總額

b = 系統(tǒng)每天營運總費用

α（削減系數(shù)）= 系統(tǒng)單位投資加營運的削減總量

削減系數(shù)，應依據(jù)污染源污染濃度，橫向比較應用。

削減系數(shù)公式為：α（削減系數(shù)）=c/（a+b）

其中：c = 每天系統(tǒng)削減的cod總量；a = 系統(tǒng)總投資（包含土地、管網(wǎng)、污水廠）按照8年折舊計算出的每天投資總額；b = 系統(tǒng)每天營運總費用；α（削減系數(shù)）= 系統(tǒng)單位投資加營運的削減總量（ 削減系數(shù)，應依據(jù)污染源污染濃度，橫向比較應用。）

舉例計算說明：

某a污水處理廠：

集中式處理，活性污泥法處理工藝，日處理量為1萬噸，cod進水300mg/l，出水cod≤50 mg/l。投資費用管網(wǎng)3500萬+污水廠建設(shè)1000萬，工程占地15畝（按均價15萬/畝計）營運能耗0.6元/噸。

置換削減系數(shù)公式為：

c=（300 mg/l -50 mg/l）=250 mg/l·d10000噸/天=2500000 mg/l

a=（管網(wǎng)3500萬+污水廠建設(shè)1000萬+土地費用225萬）÷8年折舊÷365天=16182元/天

b=（0.6元/噸10000噸/天）=6000元/天

2500000 mg/l

則α（削減系數(shù)）=-------------- = 113 mg/l·元

22182元

如進水量在5000d/t的話，則該系數(shù)公式為：

c=（300 mg/l -50 mg/l）=250 mg/l·d5000噸/天=1250000 mg/l

a=（管網(wǎng)3500萬+污水廠建設(shè)1000萬+土地費用225萬）÷8年折舊÷365天=16182元/天

b=（0.6元/噸5000噸/天）=3000元/天

1250000 mg/l

則α（削減系數(shù)）=-------------- = 65 mg/l·元

19182元

某b污水處理廠：

分散式就地處理，一廠多點，節(jié)省管網(wǎng)阿科蔓處理工藝，日處理量為1萬噸，cod進水300mg/l，出水cod≤50 mg/l）。投資費用管網(wǎng)零+污水廠建設(shè)合共800萬，工程占地10畝（直接利用暗涵、地埋式兼容綠化用地等等，節(jié)省用地，按均價15萬/畝計）營運能耗0.3元/噸。

置換削減系數(shù)公式為：

c=一半達標（300 mg/l -50 mg/l）=250 mg/l·d5000噸/天=1250000 mg/l

一半削減70%（3000.70）=210 mg/l·d5000噸/天=1050000 mg/l

合計：c=1250000+1050000=2250000 mg/l

a=（管網(wǎng)0+污水廠建設(shè)1000萬+土地費用150萬）÷8年折舊÷365天=3938元/天

b=（0.3元/噸10000噸/天）=3000元/天

2250000 mg/l

則α（削減系數(shù)）=------------ = 324 mg/l·元

6938元

如進水量在5000d/t的話，則該系數(shù)公式為：

c=一半達標（300 mg/l -50 mg/l）=250 mg/l·d2500噸/天=625000 mg/l

一半削減70%（3000.70）=210 mg/l·d2500噸/天=525000 mg/l

合計：c=625000+525000=1150000 mg/l

a=（管網(wǎng)0萬+污水廠建設(shè)500萬+土地費用75萬）÷8年折舊÷365天=1969元/天

b=（0.3元/噸5000噸/天）=1500元/天

1150000 mg/l

則α（削減系數(shù)）=-------------- = 332 mg/l·元

3469元

332 vs 65，分散治理削減系數(shù)是傳統(tǒng)污水處理模式的5倍。

而實際情況會令這個差距更加大，因為，很多地方實際污水量要比規(guī)劃少得多，在規(guī)模效應之下，污水廠建設(shè)通常遠遠大于實際污水收集量。這樣一來，實際的投資削減系數(shù)就會下降到60-70。只有分散式的一廠多點的15%左右，優(yōu)劣更加明顯。

削減系數(shù)越高，表明這種技術(shù)體系單位投資效率越高。我們提出削減系數(shù)的概念，旨在提出一種新的技術(shù)評判模式，這種評判模式有助于中國發(fā)掘性價比最優(yōu)的污水治理技術(shù)。

我國城市經(jīng)濟能力尚不強，何況廣大的農(nóng)村地區(qū)。對于城市污水處理后的出水要求應根據(jù)我國國情，制定相應適當?shù)臉藴?，不必一律向發(fā)達國家看齊，要求絕對的達標。發(fā)達國家的城市污水廠出水標準也是隨經(jīng)濟能力逐步提高的，象污水處理事業(yè)發(fā)達的美國在七十年代主要采用膜法，70％的污水處理廠采用高負荷生物濾池，其原因主要是它的造價低、運行穩(wěn)定、能耗小。后來隨著經(jīng)濟實力的增強，出水標準提高，生物濾池不能滿足要求，才逐漸采用活性污泥法等。因此我們應在適當?shù)臉藴实幕A(chǔ)上，選擇適合我國國情的，削減系數(shù)最高的技術(shù)工藝。

3、理清主次，鎖定目標

--達標與削減結(jié)合，完成總量削減目標

在集中式治理模式之下，污水廠達標似乎成為了環(huán)保各界唯一的目標。而忘記了，總量削減才是我們國家總控的目標，點上的達標是實現(xiàn)總量削減的手段。

手段與目標不清，產(chǎn)生了很多奇怪的現(xiàn)象。

例如，南方某城鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)污水自然匯集到城東流入一個飲用水源。省里環(huán)保局要求鎮(zhèn)政府將污水引導到城西建一個污水廠，然后排入另外的水系，以此保護城東的飲用水源。初衷是好的。

但是，鎮(zhèn)里財政困難，無力承擔數(shù)千萬元的管網(wǎng)和污水廠建設(shè)。鎮(zhèn)里提出首先在城東投資數(shù)十萬元建一個泛氧化塘，用人工基質(zhì)提升處理能力，使污水大幅削減進入飲用水源；第二步，在省里撥下管網(wǎng)錢之后，再在城西建污水廠。這樣分兩步走，既是鎮(zhèn)里力所能及的，又有效保護了飲用水源。

結(jié)果，省里環(huán)保部門與建設(shè)部門扯皮，以鎮(zhèn)里的這個方案不符合污水廠建設(shè)規(guī)范，不符合飲用水源保護條例為由，否決了。于是，鎮(zhèn)里污水繼續(xù)合法地流入飲用水源。

這是一個多么悲哀的結(jié)局，我們的應用水源被各部門依法污染著。這就是手段與目標錯位之下的政策悖論。

因此，環(huán)保部門和建設(shè)部門應該解放思想，理清手段與目標的關(guān)系，不能做出以手段為由阻礙了目標的達成。

這一點，與上述第2點的削減系數(shù)息息相關(guān)。假如目標清晰，則會鼓勵各級政府量力而行，選擇地方政府負擔得起的削減系數(shù)最高的技術(shù)工藝，完成總量削減的任務。而假如各職能部門機械地圍繞手段工作，則會領(lǐng)到地方政府停工待料，等待上級政府撥款，而因為我們本文第一章節(jié)提到的國力原因，這個等待將會遙遙無期，污水繼續(xù)依法直排！

另外，流域總量削減總體目標的監(jiān)控應該是流域斷面。這是另外一個問題，以后另文討論。

4、科學規(guī)劃，長短兼容

--提高污水處理單元的兼容性，減少污水廠重復建設(shè)

集中式治理模式并非不可行，而僅僅是與中國目前的國力所不相符而已。那么，我們在提倡以分散式治理思路解決目前中國總體國力之下的污水治理問題的同時，還需要考慮的是未來的發(fā)展，也就是說，當我們的國力強大到一定程度，或者某些地方經(jīng)濟發(fā)展到可以支持建設(shè)大規(guī)模集中式污水處理廠的時候，該如何操作？這里涉及到的是一個未雨綢繆的超前規(guī)劃問題。

我們認為，這個短期污水分散治理，未來污水集中處理的長短期兼容思想，應該被制訂到一個區(qū)域的長遠建設(shè)規(guī)劃里。

具體而言，我們建議在建設(shè)規(guī)劃里，對未來集中式污水處理廠的工藝選擇，應選擇與分散式模式可以兼容的工藝，以便暫時用在分散式治理工藝里（如穩(wěn)定塘）的人工基質(zhì)，可以被用作集中式污水處理廠的填料。這樣就可以最大限度地減少重復建設(shè)的資源浪費。諸如此類。

那么，這種思路之下，也許生物固著法（接觸氧化法）應該是較優(yōu)的選擇，而不是活性污泥法。

5、保護生態(tài)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

--最大限度的保持水態(tài)原貌

水是城市活的靈魂，如果我們進行錯誤的城市水系改造，必將導致城市特色流失，功能萎縮，影響城市可持續(xù)發(fā)展和人對環(huán)境的友好。這是建設(shè)部副部長仇保興在5月30日舉行的首屆城市水景觀建設(shè)和水環(huán)境治理國際研討會上闡述的觀點。

集中式的污水處理思路，實際上很大程度改變了一個流域原有的水態(tài)，城內(nèi)河網(wǎng)歷史上往往都有納污功能，將污水截走，也就使之失去了補水。很多城市的內(nèi)河干涸都是來自于污水被截走。

分散治理的思路，基本上不改變原有水態(tài)，只是實現(xiàn)污水削減凈化后排回內(nèi)河，甚至在 河中治污，這樣就最大程度地保持了水態(tài)原貌，從而保護了原有生態(tài)，起碼不至于以保護環(huán)境之名破壞生態(tài)。

從循環(huán)經(jīng)濟的角度出發(fā)，分散式治理思路比起集中式處理思路更加具有可操作性。以集中式之理思路處理完的污水，應該處在整個流域的下游，要實現(xiàn)中水回用，就需要再建回用管網(wǎng)以輸送回城。從經(jīng)濟的角度來講，建管網(wǎng)收集污水尚且不是我國國力所能承受得起的，更遑論建設(shè)回用管網(wǎng)？

篇2

當前，全球能源和環(huán)境危機凸顯，能源安全和生態(tài)發(fā)展形勢嚴峻。為滿足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展要求，應對資源、環(huán)境和氣候問題的挑戰(zhàn)，我國提出了多元化、清潔化和高效化的能源發(fā)展戰(zhàn)略。分布式（可再生）能源的高效利用和裝備技術(shù)的開發(fā)，成為解決當今能源短缺和環(huán)境污染問題的有效途徑之一。

為推動我國能源戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，我國制定了一系列政策，鼓勵工業(yè)流程余熱余壓和生物質(zhì)資源的高效利用。國家和陜西省制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會委員、陜鼓集團董事長印建安提出的將《分布式能源混合工質(zhì)高參數(shù)一體化裝置》納入《重點領(lǐng)域綠皮書――技術(shù)路線圖》的建議，已被工信部采納。以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，也成為推動《中國制造2025》戰(zhàn)略落地的重點工程。

陜西鼓風機（集團）有限公司（以下簡稱“陜鼓”）作為我國重大裝備制造業(yè)的龍頭企業(yè)，也是陜西省重點支柱企業(yè)，面對環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展新格局，緊跟趨勢，在以分布式（可再生）能源技術(shù)為代表的綜合能源智能一體化園區(qū)建設(shè)、垃圾固廢處理及生物質(zhì)發(fā)電等領(lǐng)域進行產(chǎn)業(yè)布局，提出了“能源互聯(lián)島”的概念，因地制宜、量體裁衣，將園區(qū)內(nèi)的冷、熱、電、風、水、廢等統(tǒng)一規(guī)劃和管理，推進能源消費本地化，實現(xiàn)能源在系統(tǒng)優(yōu)化疊加、能量梯級利用、資源互為物料等轉(zhuǎn)換利用方面的綜合平衡，為用戶提供從能源供給端到排放端的全生命周期智能一體化綜合解決方案，實現(xiàn)土地集約、功能集約、設(shè)備集約、運營集約。

目前，陜鼓已構(gòu)建了超臨界混合工質(zhì)布雷頓循環(huán)發(fā)電技術(shù)、有機工質(zhì)朗肯循環(huán)ORC技術(shù)、一體化機技術(shù)、高參數(shù)中小汽輪機以及生物質(zhì)能氣化技術(shù)等前沿技術(shù)研發(fā)，以及商務、金融方案的核心能力。陜鼓動力自主創(chuàng)新、研發(fā)的“冶金余熱余壓能量回收同軸機組應用技術(shù)”已入選國際能效合作伙伴關(guān)系組織（IPEEC）國際“雙十佳”最佳節(jié)能技術(shù)項目。

為全力推進分布式（可再生）能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陜鼓已與西安交通大學聯(lián)合共建陜西省分布式（可再生）能源技術(shù)裝備創(chuàng)新中心。同時，陜鼓正在建設(shè)的“陜鼓分布式能源智能綜合利用示范項目”，將憑借陜鼓在分布式能源領(lǐng)域的先進技術(shù)和系統(tǒng)集成優(yōu)勢，實現(xiàn)園區(qū)能源的集中管理和有效利用，減小對外部環(huán)境的污染。

為了對接市場需求，陜鼓提出了水務一體化業(yè)務，固廢物處理業(yè)務，熱、電、冷、汽業(yè)務和園區(qū)綜合能源一體化業(yè)務四大發(fā)展方向，并在分布式能源運營市場尋求突破。目前，陜鼓已與青海恒信融鋰業(yè)科技有限公司簽署了蒸汽和電力供應項目合同，將為該公司年產(chǎn)2萬噸碳酸鋰項目提供蒸汽和電力，并負責該項目的投資、建設(shè)及運營。

篇3

［關(guān)鍵詞］環(huán)境污染；責任保險；強制保險；生態(tài)文明

［中圖分類號］DFO－052［文獻標識碼］A［文章編號］1003－4307（2016）01－0123－05

目前，環(huán)境污染問題已經(jīng)引起我國社會各界的高度重視，成為一個全民關(guān)心的話題，有時甚至引發(fā)了［1］。各種可能解決環(huán)境污染問題的制度政策都引起了大家的關(guān)注，環(huán)境責任保險制度是其中的一種解決方案。但由于我國的環(huán)境責任保險在部分地方試行效果不好，使理論界和實務界都有很多人對于環(huán)境責任保險的實際作用產(chǎn)生懷疑，正是基于此疑問，本文從國外經(jīng)驗、市場比較優(yōu)勢兩個維度來詮釋企業(yè)實施強制性環(huán)境責任保險的必然性、合理性。

一、從現(xiàn)實來看，嚴峻的環(huán)境問題需要實施強制性保險

為了找到一條規(guī)制環(huán)境污染的有效措施，環(huán)境責任保險作為一種能夠及時有效賠付受害人、平息社會糾紛的手段，引起了理論界和環(huán)境保護部門的重視。我國在幾年前就已經(jīng)進行了責任保險試行，有的省份成效好一點，但很多成效一般，甚至很多大企業(yè)都不愿意參與，出現(xiàn)了管理層看好、宣傳樂觀、學者極力推崇卻在實踐中遇阻的尷尬現(xiàn)象。

從試行情況來看，環(huán)境責任保險推廣難，企業(yè)不愿購買環(huán)境責任保險。因為企業(yè)有自己的認識，一些企業(yè)認為自己很重視生產(chǎn)安全，不會發(fā)生事故，有僥幸心理；有的企業(yè)認為已經(jīng)購買了安全生產(chǎn)責任險，沒必要再買環(huán)境污染責任保險，沒去想兩種責任保險的不同；有的小企業(yè)，盈利有限，處于維持狀態(tài)，表示要他們買環(huán)境責任保險等于強迫他們破產(chǎn)；有的企業(yè)實力雄厚、財大氣粗，輕視環(huán)境責任保險的重要性，過于自信能解決一切問題，主觀認為購買環(huán)境保險是多余的。其次，地方保護主義降低了企業(yè)投保的積極性。正是有了地方保護，一些企業(yè)有環(huán)境問題，依靠地方政府協(xié)助解決，相應的成本也低些，自然就形成了源于地方政府保護的低投保愿望。很長時間以來，地方政府往往過度重視經(jīng)濟增長，對于能夠帶來稅收的企業(yè)，是否造成當?shù)丨h(huán)境破壞很少顧及，甚至有些地方政府不惜違背國家環(huán)境保護的法律、法規(guī)和條例，濫用行政權(quán)力干涉環(huán)境執(zhí)法、干涉法院判決來保護本地企業(yè)，使企業(yè)的違法成本大大降低。

再次，沒有比較完整的法律法規(guī)體系，是環(huán)境責任保險試行不佳的制度性根源。從總體上看，目前還沒有系統(tǒng)的環(huán)境污染責任保險法律規(guī)范，當然《民法通則》、《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》是有相關(guān)規(guī)定的，只是不足以應付目前的社會環(huán)境污染問題，尤其是環(huán)境污染的強制性責任保險規(guī)定闕如。沒有規(guī)矩不成方圓，任何社會經(jīng)濟活動都需要規(guī)則，強制性環(huán)境責任保險的推出需要法律依據(jù)。直面環(huán)境污染嚴峻、環(huán)境事件不斷爆發(fā)、環(huán)境責任保險試行不佳的問題，通過立法推行強制性環(huán)境責任保險是目前一個亟待實施的制度選擇。

在理論界，學者們對于環(huán)境責任保險制度顯示出了很高的興趣，積極展開了環(huán)境責任保險問題的研究并取得了多方面的成果，大致可以分為三類：第一類是比較分析西方工業(yè)化國家的環(huán)境責任保險制度，第二類是思考探索環(huán)境責任保險的理論問題，包括基本原理、運行方式、責任原則、救濟制度等，第三類是描述我國環(huán)境污染的現(xiàn)狀，研究環(huán)境責任保險制度的構(gòu)建，這幾個方面都有相當數(shù)量的，這些研究成果為我國的環(huán)境責任保險制度建設(shè)提供了很好的理論依托和實踐指導。當然，也有不夠之處，如對于強制性環(huán)境責任保險制度還欠缺有說服力的論證。

二、從歷史經(jīng)驗來看，強制性保險是一項有效的制度安排

實施強制性環(huán)境責任保險制度，是一些先行工業(yè)化國家的普遍做法，只是在不同類型的國家實施的力度和幅度有所不同。從總體來看，存在不同程度的三種類型第一，基本上是強制性責任保險。瑞典很早就制定了嚴格的環(huán)境法，規(guī)定了強制性責任保險制度。依據(jù)瑞典《環(huán)境保護法》第65條規(guī)定，凡是符合法律規(guī)定的企業(yè)，都要依據(jù)法律或政策的指引及時購買相應金額的保險；第67規(guī)定，如果由企業(yè)在規(guī)定的繳納保險費時間過后沒有如實繳納費用，相應的保險公司應該及時匯報給監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)管部門要督促企業(yè)繳納并收取罰金，企業(yè)要如實執(zhí)行，不得為此拒付或進行申訴。巴西也制定了普遍的強制性環(huán)境責任保險，1981年在其第一次通過的《環(huán)境法》中，第14項條文規(guī)定，企業(yè)或者其他主體需要為其污染環(huán)境造成損害賠償，不管是否存在什么原因。1998年頒布的環(huán)境犯罪法案，規(guī)定了環(huán)境污染達到一定數(shù)量或者是行為達到相關(guān)標準者將會課以高達幾千萬美金的本幣罰款。還有一些州都規(guī)定，潛在環(huán)境污染的企業(yè)或者其他主體，都必須購買保險。嚴格的環(huán)境法還影響到了相關(guān)行業(yè)，為了控制風險，一些金融機構(gòu)，包括當?shù)氐你y行，也有部分外國銀行分行，提出貸款的環(huán)境保護條件，即客戶須提交應付可能出現(xiàn)的污染風險的保險單或者擔保。

芬蘭也是實行強制性參加保險的，在上個世紀的九十年代就有專業(yè)性規(guī)定環(huán)境保險的法律，他們專門性的保險公司受理環(huán)境責任險的投保，這樣到了污染損害事故出現(xiàn)導致?lián)p害時，污染被損害人可以向致害人索賠，也可以索賠于保險人，可以及時使被損害人有個基本的補償，最大程度的節(jié)約了被損害人的時間、精力和求償費用。第二，部分是強制性責任保險。在美國，從形式上看，總的來說都是以自愿為基礎(chǔ)，依據(jù)保險原則對于那些突發(fā)性偶然性的環(huán)境污染事故形成的損害給與賠付，保險賠付金額也是以約定為限，而那些有計劃有規(guī)律的污染或者是常年排污致使量的逐漸增加形成的損害，是不予賠付的。這并不等于說，環(huán)境保險是自愿選擇的，因為依法規(guī)定海洋石油污染的賠付是需要購買強制性保險的，包括進入美國海域的其他國家船舶。政府環(huán)境署的政策還規(guī)定，只要是危險物或有毒物在其整個保存、加工、成品、物流及其廢棄物料的全過程和各個環(huán)節(jié)，均需要購買強制性的保險，以備其可能的損害人身和財產(chǎn)形成的賠付。

在德國，也實施了強制性責任保險，但與美國有些不同的是，國家通過立法規(guī)定了具體的一份名錄，上面寫著具體的行業(yè)和物品類別，都被認定是具有很大的環(huán)境損害危險的，只要是涉及這些行業(yè)或物品類別生產(chǎn)、物流、加工、銷售等環(huán)節(jié)的企業(yè)，均被要求出具證明其有能力處理也許會產(chǎn)生的可能風險。這些被要求出具的證明，包括了環(huán)境責任保險，也可以是其他的，如出具州政府擔保、金融機構(gòu)擔保等。這個法律規(guī)定是出在1991年《環(huán)境責任法》，之前并沒有這么嚴格的法律性規(guī)定。印度實行部分企業(yè)強制購買環(huán)境責任保險，其具體的法律規(guī)定與美國很類似，但采取了德國列舉名錄的形式。依據(jù)其1991年的法律和1992年的政府環(huán)境部門政策，有五個大類的一百八十二種物品被列入名錄，涉及了高危害、劇毒、易腐、易爆等因素，企業(yè)必須購買環(huán)境責任保險。但很有意思的是，印度的法律規(guī)定，其本國的國家控股企業(yè)可以不買保險，因為參加一種環(huán)境損害賠付基金。第三，強制性責任保險為輔。在法國、英國，強制性保險只是輔手段，大部分的行業(yè)或領(lǐng)域都是由企業(yè)去考慮是否需要保險，只有在很少的領(lǐng)域需要購買環(huán)境保險。在20世紀60年代前，企業(yè)如果認為要應付未來的環(huán)境不測賠償，適用傳統(tǒng)的一般責任保險，因為沒有獨立的環(huán)境污染損害責任保險。到了1977年，由英法兩國的相關(guān)保險企業(yè)聯(lián)合推出了一些環(huán)境保險業(yè)務，才使環(huán)境責任保險業(yè)務擴大。由于有1969年《國際油污損害賠償民事責任公約》，這樣，在海洋油污損害賠付方面，就必須購買強制性的保險，因為英法兩國都是主要國際公約的簽署國，有義務遵守之。從工業(yè)化國家的環(huán)境保險立法看，環(huán)境責任保險制度是在一般的責任保險基礎(chǔ)上建立起來的，該保險是以私法范疇的自愿責任保險為基礎(chǔ)，部分實施公法范疇的強制責任保險制度。

三、從市場運行來看，強制性保險具有比較優(yōu)勢

從我國社會經(jīng)濟發(fā)展的實際來看，實施強制性的環(huán)境責任保險，不僅僅是因為工業(yè)化帶來的環(huán)境問題嚴峻，還因為這項制度契合了市場機制運行，在應對企業(yè)環(huán)境污染造成的損害救濟、糾紛消解方面有其獨到的作用。

（一）強制性環(huán)境責任保險具有預防與治理企業(yè)污染的制度性比較優(yōu)勢

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會公眾的環(huán)保意識不斷提高，很多種環(huán)境污染解決方案或控制措施被實施或探討，主要有環(huán)境稅、排污許可、公益訴訟、環(huán)境責任保險、排污權(quán)交易制度等。這些解決方案或措施的實施，不同程度的發(fā)揮了作用，但是并沒有有效解決企業(yè)污染問題，一些共性的因素是地方政府政策經(jīng)濟導向弱化了環(huán)境保護、公眾環(huán)境保護意識高但對制度約束污染認可度和參與度低、相關(guān)的法律法規(guī)缺陷、守法和持法成本高等，也有的是因為執(zhí)行不力，有的是本身就有缺陷，如環(huán)境稅在我國還在探索階段、公益訴訟耗時長成本高、排污許可和排污交易的監(jiān)管不易，等等。與環(huán)境稅、公益訴訟等制度相比，強制性的環(huán)境責任保險制度有著內(nèi)在的獨特優(yōu)勢（見表一強制性環(huán)境責任保險與其他制度的比較）。

（二）強制性環(huán)境責任保險具有平衡受害者與企業(yè)雙方利益的功能

環(huán)境責任保險是環(huán)境侵權(quán)責任的分擔，是以責任社會化的方式補償環(huán)境污染受到的損害，對維護受害者的合法權(quán)益及社會秩序具有重要的意義。在我國，受害者目前主要采取以下三種途徑尋求救濟：第一，與污染企業(yè)協(xié)商解決；第二，受害者向環(huán)境主管部門及其他有關(guān)部門請求處理；第三，直接向法院提訟。由于受害人往往是普通群眾，雖然人數(shù)眾多，但每個個體是鼓勵的、勢單力薄，與經(jīng)濟力量強大的企業(yè)相比，沒有協(xié)商談判的優(yōu)勢。由于地方政府的經(jīng)濟發(fā)展的政策導向，受害人向當?shù)卣姓块T投訴、請求調(diào)解賠償也不是一件容易的事。訴訟是目前我國環(huán)境侵權(quán)救濟的主要途徑，但是環(huán)境侵權(quán)受害人通過侵權(quán)訴訟途徑獲得賠償非常困難且耗時、耗精力，通過訴訟獲得有效賠償?shù)膶嵗c受污染損害數(shù)量相比極不相稱。

具體而言，一是受理、證據(jù)收集及質(zhì)證、責任認定等耗時費力；二是刑事責任一般以造成環(huán)境事故為前提，事實認定有法定程序；三是司法救濟途徑耗時長、阻礙多；四是環(huán)保部門的執(zhí)法受制于地方各級政府，相應的取證并不易；五是在重大污染事故中受害者訴訟的主體資格不符合我國公益訴訟的要求。在一些污染損害事故中，一方面環(huán)境事故涉及面廣、受害人數(shù)多，一旦發(fā)生大規(guī)模的環(huán)境污染事故，侵權(quán)企業(yè)可能會不給付或者滿足不了受害者的損害賠償要求，甚至因為賠償而倒閉。而有了強制性的環(huán)境責任保險，能減輕侵權(quán)人的壓力，避免環(huán)境侵權(quán)責任人因支付能力不足而導致破產(chǎn)和受害人不能及時得到救濟的兩難處境，有助于簡化維權(quán)途徑、維護受害者的權(quán)益和維護社會穩(wěn)定。對于已經(jīng)產(chǎn)生污染或可能產(chǎn)生污染的企業(yè)來說，環(huán)境污染的公害性和擴散性特征導致企業(yè)侵權(quán)可能負擔巨額賠償，而巨額賠償容易增加企業(yè)的財務負擔，干擾企業(yè)的正常運營，嚴重時會導致企業(yè)經(jīng)營困難甚至破產(chǎn)。購買環(huán)境責任保險是規(guī)避風險、轉(zhuǎn)移經(jīng)濟損失的有效手段，企業(yè)一旦發(fā)生污染事故，保險公司會代替企業(yè)理賠，企業(yè)僅僅需要支付一定的投保費。因此，企業(yè)就利用該費用將環(huán)境風險鎖定在一個可承受的范圍內(nèi)，并把環(huán)境責任風險轉(zhuǎn)嫁給保險公司，從而避免侵權(quán)人因賠償負擔過重而影響企業(yè)的生存和發(fā)展。

同時，環(huán)境責任保險制度不僅可以及時有效地填補受害人的損害、解除企業(yè)的偶然性巨額負擔，而且有了保險公司的督促和保險費率的升降調(diào)節(jié)，還會激勵企業(yè)注重環(huán)境污染的預防及其治理，包括企業(yè)提高環(huán)境保護意識，積極預防可能發(fā)生的環(huán)境污染風險，建立環(huán)境污染風險事故管理制度及其預警機制，加強在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的污染處理措施。這樣，自然也就促進了企業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)社會經(jīng)濟環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。從立法價值來看，強制性環(huán)境責任保險立法，從表面上看加重了一些企業(yè)的負擔，但實質(zhì)上是社會公平的體現(xiàn)。從環(huán)境責任保險制度演進歷程及其主要經(jīng)濟發(fā)達國家的立法內(nèi)容來看，企業(yè)利益與社會公共利益本應該是統(tǒng)一的，應該共同發(fā)展，但在具體企業(yè)發(fā)展中，就有可能是矛盾的。有一些污染嚴重的企業(yè)，利用法律制度各種可能的空隙，以污染排放、犧牲環(huán)境的代價，取得了超額的經(jīng)濟利益。政府通過立法干預，實行強制性的環(huán)境責任保險，對環(huán)境污染事故的受害者給予及時有效補償，體現(xiàn)了經(jīng)濟效率與社會公正的平衡。在產(chǎn)業(yè)革命初期，自由平等的商品經(jīng)濟，形成了捍衛(wèi)私權(quán)的民商法律權(quán)利制度，大工業(yè)的發(fā)展導致了壟斷、嚴重污染、格式合同等問題，使以社會整體利益為本位的一些社會經(jīng)濟問題立法應運而生，從法律形式上看，應屬公法范疇，但其作用的領(lǐng)域卻又是私法作用的領(lǐng)域，出現(xiàn)所謂的私法公法化。強制性環(huán)境責任保險立法是公法與私法的結(jié)合，其作用方式自然也就是公法作用方式與私法作用方式的結(jié)合，宗旨是為了實現(xiàn)社會公平［9］108。雖然立法規(guī)范在不同國家、同一國家的不同時期會有不同的傾斜重點，但這些立法的宗旨始終在于平衡企業(yè)利益與社會公共利益。

（三）強制性環(huán)境責任保險有助于轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管職能

在我國目前的環(huán)境治理中主要由政府主導，出現(xiàn)嚴重的環(huán)境污染事故，也是政府出面協(xié)調(diào)，在特別嚴重的情況下有時還被迫買單。從目前制度規(guī)定來看，一旦出現(xiàn)企業(yè)環(huán)境污染事故，環(huán)境污染事故企業(yè)及其責任人員依法承擔的責任，主要有民法上的停止侵害、排除妨害、賠償損失等責任，刑法上的懲罰、拘役、有期徒刑等懲罰，行政法上的罰款、停止生產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。但是事實上在環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境污染事故的處理中，很容易受經(jīng)濟利益或地方保護主義的影響，追求短期的經(jīng)濟效益，忽視社會公眾的環(huán)境利益。

甚至有些地區(qū)因為利益的原因?qū)σ恍┪廴酒髽I(yè)聽之任之，致使環(huán)境問題長期得不到解決，受害者權(quán)益受到嚴重損害。而這樣的處置過程，又暗示了地方政府是企業(yè)環(huán)境問題的最后保障和兜底者，加劇了政府對于環(huán)境事件處置的難度，一旦不慎反過來會破壞地方政府機關(guān)的公信力和執(zhí)政為民的形象。相反，如果實施強制性的環(huán)境責任保險制度，則有助于減輕政府對環(huán)境治理的監(jiān)管負擔和突發(fā)事件處置壓力，等于把一部分監(jiān)督職能和處置負擔轉(zhuǎn)嫁給保險公司。在預防企業(yè)環(huán)境污染和規(guī)范企業(yè)環(huán)境責任的制度中，政府行政性制度不少，如征收環(huán)境稅、實施排污許可、建立環(huán)境污染補償基金等，由于有政府行政權(quán)力執(zhí)行，自然可以執(zhí)行到位，但對于環(huán)境問題的解決，并不比環(huán)境責任保險更有效，更替代不了環(huán)境責任保險制度。征稅，理論上的稅收水平應該正好是該企業(yè)污染導致的社會損失。征稅和排污許可有同樣的作用，如果征稅的水平高，讓污染企業(yè)受不了，甚至破產(chǎn)關(guān)門，但究竟征多少稅，面對各種各樣的企業(yè)及其各種形式的隱性顯性污染，實在是很難計算其稅基和稅率。

排污許可，就是一種可以接受的一定量的排污排放許可。排污許可和征稅的性質(zhì)與執(zhí)行過程相差甚遠，但是有一點是一樣的，那就是企業(yè)都會增加內(nèi)部的成本，因為這部分錢交給政府機構(gòu)了。征稅、排污許可、責任保險三者都體現(xiàn)了“污染者付費”和“外部成本內(nèi)在化”的意愿，旨在改變企業(yè)污染不負責的情況，但向企業(yè)征稅、行政許可企業(yè)排污會形成地方政府一種收費，本身也會有成本，有時還容易產(chǎn)生經(jīng)濟尋租現(xiàn)象，而受害者更是不能直接得到救濟。比之于征稅或排污許可，環(huán)境責任保險是通過企業(yè)向保險公司交環(huán)境保險費的方式使得污染企業(yè)加大成本，而污染被損害人直接得到了賠付，體現(xiàn)了對受害者的及時救濟。至于建立全國或各地的環(huán)境污染補償基金，用政府的錢給受害的群眾提供賠償，對眾多的納稅人來講是不公平的，而有人提出可以由企業(yè)交錢，那么對于污染較輕或污染處理設(shè)施健全的企業(yè)不公平。何況，政府主導的公共補償基金，從既有的基金會來看問題很多，政企不分極易導致有關(guān)系的當事人的好處、會鬧的當事人的賠償。相對而言，環(huán)境污染責任保險機制是一個對污染受害者和納稅人來講都是公平、公正的方案，也相應的解決了政府部門不堪重負、行政權(quán)力尋租現(xiàn)象。我國目前環(huán)境責任保險的試行結(jié)果不理想，并不意味著要放棄環(huán)境責任保險制度，相反要通過立法實施強制性的環(huán)境責任保險來預防和治理企業(yè)污染，因為環(huán)境責任保險有其獨特的比較優(yōu)勢。當然，環(huán)境責任保險立法反映的是一國社會經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況，要處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系、平衡社會公共利益與企業(yè)利益。

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篇4

當前電商快遞包裝領(lǐng)域存在哪些問題？蘇州大森的綠色包裝解決方案實現(xiàn)了哪些創(chuàng)新？實施效果如何？帶著問題，本刊記者采訪了蘇州大森公司技術(shù)總監(jiān)吳亮。

記者：首先，請您介紹一下目前公司在綠色包裝解決方案方面的整體發(fā)展情況。

吳亮：蘇州大森成立于2002年，是塑料單元化集裝器具的專業(yè)制造商。公司自成立伊始，就秉承著推行可循環(huán)包裝和標準化包裝的使命，專注于可循環(huán)物流包裝產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計和銷售，著力使可循環(huán)物料包裝系統(tǒng)替代一次性包裝。

經(jīng)過多年的探索，目前公司已有自主知識產(chǎn)權(quán)標準產(chǎn)品76種，獲獎專利產(chǎn)品32種，其中，可堆物流周轉(zhuǎn)箱、斜插式標準物流箱、可折疊物流周轉(zhuǎn)箱等系列產(chǎn)品，已廣泛應用于汽車制造業(yè)、商業(yè)物流配送、煙草物流配送、圖書分揀配送中心、醫(yī)藥物流配送等諸多領(lǐng)域，積累了豐富的行業(yè)經(jīng)驗。這些都為蘇州大森探索電商領(lǐng)域綠色包裝解決方案奠定了堅實的基礎(chǔ)。

記者：蘇州大森是出于怎樣的考慮向電商領(lǐng)域拓展綠色包裝解決方案業(yè)務的？

吳亮：推動蘇州大森向電商領(lǐng)域探索綠色包裝解決方案的關(guān)鍵性因素，主要是行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。電商迅猛發(fā)展的同時，也帶來了巨量的快遞包裝需求。然而這些包裝主要還是傳統(tǒng)的編織袋、塑料袋、紙箱、膠帶等，大部分都不可降解，難以循環(huán)使用，只能作為廢棄物被掩埋和焚燒，由此導致嚴重的資源浪費和環(huán)境污染。而且隨著電商的日益發(fā)展，廢棄包裝數(shù)量會持續(xù)增長，對資源和環(huán)境造成的危害更大。因此亟需一種可循環(huán)的包裝方案來替代傳統(tǒng)的一次性使用的快遞包裝，以避免過多的資源浪費，減少環(huán)境污染。

當然，探索可循環(huán)的電商綠色包裝解決方案，也是包裝生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的一大趨勢。首先，電子商務屬于當前的“明星行業(yè)”，對于快遞包裝的需求巨大；其次，隨著電商行業(yè)的崛起，專業(yè)的塑料單元化集裝器具在電商企業(yè)倉儲、運輸、配送中發(fā)揮著越來越重要的作用，市場前景廣闊；再者，無論是電子商務還是綠色包裝，都屬于國家大力推進和倡導的領(lǐng)域，企業(yè)在該領(lǐng)域積極拓展能夠獲得更多的政策支持，有利于自身的發(fā)展壯大。

基于上述多方面因素的考量，蘇州大森逐漸將可循環(huán)的電商綠色包裝解決方案納入自己的業(yè)務范疇，不斷推陳出新.設(shè)計出一系列適用于電商包裹的綠色包裝解決方案。

記者：在電商綠色包裝解決方案上，蘇州大森的主要產(chǎn)品是什么？實現(xiàn)了哪些技術(shù)創(chuàng)新？

吳亮：針對電商包裹的具體特點.蘇州大森推出了可循環(huán)式智能物流系列包裝箱。該系列產(chǎn)品本著綠色環(huán)保、循環(huán)節(jié)約、經(jīng)濟實用和安全可靠的原則，在傳統(tǒng)紙質(zhì)快遞包裝箱的基礎(chǔ)上，做了大幅的改進和提升。

在靈活性上，智能包裝箱屬于定制化產(chǎn)品，可以根據(jù)客戶的需求量身定制不同尺寸的箱體。同時具有套疊、折疊多種結(jié)構(gòu)，進而有效滿足客戶的多元化需求。

環(huán)保節(jié)約方面，該包裝箱選用改進型PP材料制作，可以循環(huán)利用，而且使用壽命長，堅同耐用；同時，包裝的開啟和閉合選用特制的拉鏈結(jié)構(gòu)，擯棄了傳統(tǒng)的膠帶.排除了重要污染源；另外.該包裝箱可套疊、折疊.在回收的過程中。占用空間僅為原來的20%到25%左右，降低運營成本。

安全方面，該系列包裝箱采用了智能化設(shè)計，一方面，包裝箱內(nèi)置RFID芯片，從商品揀選到配送、收貨等環(huán)節(jié)都可以通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實時監(jiān)控，便于貨物的追蹤管理；另一方面.包裝箱設(shè)置了電子鎖，可以通過電子掃描開啟，具有防盜功能，更大限度上保護了內(nèi)裝物的安全，避免了貨損、貨缺情況的發(fā)生。

實用性方面，該包裝箱體可印刷精美圖案、公司廣告等，具有良好的宣傳功能，即使留在了終端消費者的手中，也能作為收納箱使用，做到物盡其用。

總之，蘇州大森的智能快遞箱充分考慮了電商包裹配送的需求，安全環(huán)保，設(shè)計巧妙，使用方式簡便，能夠有效簡化循環(huán)使用過程中的管理程序，降低客戶的倉儲面積及運輸回收成本。

目前，我們開發(fā)的三款電商可循環(huán)包裝產(chǎn)品還沒有在市場上正式應用，還處于推廣階段，不過已取得了國家實用新型技術(shù)專利，在中國倉儲協(xié)會舉辦的2015中國電商物流綠色包裝創(chuàng)新大獎賽上獲得了“包裝技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新優(yōu)秀獎”。

記者：除了智能快遞箱，蘇州大森在電商綠色包裝解決方案上是否還有其他探索？

吳亮：在服務電商的綠色包裝解決方案上，我們也向電商物流系統(tǒng)上游進行了拓展，為業(yè)內(nèi)的一些知名電商，包括京東商城、唯品會、一號店和亞馬遜等提供物流周轉(zhuǎn)箱與相關(guān)服務。我們的系列物流周轉(zhuǎn)箱具有多種尺寸，適用面廣；采用可插式結(jié)構(gòu)，能夠大大節(jié)省回收空間；另外，在防盜、監(jiān)控等多個細節(jié)上也有著相應的考量。

以京東商城為例。蘇州大森為配合京東的干線運輸及城區(qū)調(diào)撥，專門開發(fā)設(shè)計了京東箱。該包裝方案綜合考慮了箱體的密封性、結(jié)構(gòu)的牢固程度、搬運的人性化、廣告的宣傳作用、條碼的管理、方便RFID芯片的放置等細節(jié)，從而最大程度地保證了運輸?shù)陌踩?、容量的最大化、流程的?guī)范管理化以及跟蹤的實時性。而且，這一產(chǎn)品可滿足京東全國范圍內(nèi)的運輸服務，適用于京東商城各類電商產(chǎn)品的運輸中轉(zhuǎn)。

在京東舉辦的2015年度優(yōu)秀供應商評選活動中，蘇州大森憑借過硬的產(chǎn)品質(zhì)量、敏捷的響應速度、完善的售后服務，當選為京東年度優(yōu)秀供應商。值得一提的是，在京東供應體系近200家供應商中，僅40多家供應商獲得此項榮譽，而物流塑料單元化包裝容器僅有蘇州大森一家，這是對蘇州大森的充分肯定。

記者：在您看來，快遞領(lǐng)域綠色包裝的發(fā)展與應用目前還存在哪些瓶頸？

吳亮：國內(nèi)快遞領(lǐng)域在綠色包裝方面的探索還處于初級階段，仍存在著諸多制約因素。

當前最突出的就是成本問題?？裳h(huán)包裝的采購成本是傳統(tǒng)包裝的十幾倍甚至幾十倍，隨著快件的數(shù)量越來越大，應用綠色包裝所需的成本自然也會相應增加，令很多企業(yè)望而生畏；另外是綠色包裝箱的回收和管理問題。要實現(xiàn)綠色包裝，自然離不開對包裝材料的回收管理。而面對如此龐大的快件數(shù)量，需要強大的人力和物力加以支撐。

要實現(xiàn)快遞領(lǐng)域綠色包裝的可持續(xù)發(fā)展，一方面，需要國家的大力扶持，包括資金、政策等多方面。在競爭激烈的市場環(huán)境下，如果沒有國家的支持，單靠企業(yè)將很難推進包裝綠色化。另一方面，快遞包裝的回收利用需要產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)共同發(fā)力。包裝供應商在綠色包裝方面不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，努力研發(fā)綠色環(huán)保、成本低、安全性高、可循環(huán)利用的快遞包裝；快遞企業(yè)或電商企業(yè)能夠積極履行社會責任，加強綠色包裝的應用和回收工作；消費者也應該不斷提高環(huán)保意識，注重快遞包裹的回收利用?？傊?，這是一個巨大的工程，只有大家齊心協(xié)力，共同參與快件包裹的循環(huán)回收利用，才能真正有效推動快遞綠色包裝的可持續(xù)發(fā)展。

記者：您認為快遞領(lǐng)域綠色包裝未來發(fā)展趨勢是怎樣的？蘇州大森將作出怎樣的技術(shù)創(chuàng)新和改進？

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關(guān)鍵字：環(huán)境保護；三同時；煤制天然氣；前景；工藝；設(shè)施

中圖分類號：TF538.6+1文獻標識碼：A 文章編號：

引言

隨著當今全球環(huán)境的不斷惡化，環(huán)境問題作為目前最受關(guān)注的議題進入了人們的日常生活中，尤其是來冰山融化導致海平面上升侵吞陸地和全國各地霧霾情況嚴重影響日常出行之后。眾所周知，除了日常生活垃圾外，工廠污染是造成環(huán)境惡化的罪魁禍首，但是倘若缺失了工廠這一重要角色，未來的生活將與原始社會無異。于是為尋求二者的平衡，科學家們在不斷地研究新能源，工廠也加入了環(huán)保大軍。于是中國隨之建立了一項環(huán)境管理制度即環(huán)境保護三同時制度，要求各工廠在建設(shè)項目的同時，防治污染的措施要與主體工程同時設(shè)計、二者建設(shè)需同時施工、兩者要同時進行投產(chǎn)，也就是要保持二者的一致性，并且防止污染的措施的地位要優(yōu)于主體工程，必須在防止污染的措施獲得審批后，主體工程才可獲得建設(shè)的權(quán)利。煤制天然氣項目作為工廠化工的一部分，理應遵守這一制度。

一、煤制天然氣項目的總工藝路線

煤制天然氣工藝流程圖

煤制天然氣流程：將開采出的原料煤連同空氣過濾后的氧氣加入到煤氣化爐中，接著從氣化爐中出來的合成氣有兩種處理方法：第一種是采用直接法，即將合成氣脫硫化處理后再甲烷化，最后進行脫碳處理，得到天然氣；第二種稱為間接法，是將合成氣直接凈化后，通過調(diào)整H2和CO的比例等一系列的處理使之甲烷化，最后同第一種后續(xù)步驟制得天然氣。

煤制天然氣項目屬于現(xiàn)代的煤化工行業(yè)，是把開采出來的煤，經(jīng)過氣化工藝等一系列的工藝后合成天然氣的項目，此項目的開展降低了對環(huán)境的污染。在眾多的工藝中，煤氣化工藝起決定性作用。一般來說，煤氣化技術(shù)分三種，分別是Shell氣化技術(shù)、GSP氣化技術(shù)和Lurgi碎煤加壓氣化技術(shù)。Lurgi碎煤加壓氣化技術(shù)相比于其他兩種技術(shù)來說，所需的氣化溫度相對較低，因此對相應設(shè)備的要求相對偏低，因而可以減少設(shè)備的投資成本，但是Lurgi技術(shù)需要補充的能量則相對較高。此外由于Lurgi碎煤加壓氣化技術(shù)產(chǎn)生的副產(chǎn)品是焦油、粗輕油等副產(chǎn)品價值較高的物質(zhì)，而前兩種的副產(chǎn)品以硫磺為主，故Lurgi碎煤加壓氣化技術(shù)可以產(chǎn)生更高的經(jīng)濟價值。然而由于Lurgi碎煤加壓氣化技術(shù)產(chǎn)生的廢水量相對較多且廢水中有大量的重污染物質(zhì)，不能僅靠生化處理達標，所以在環(huán)保方面其明顯差于Shell氣化技術(shù)與GSP氣化技術(shù)。接著是三者的工程造價比較如下圖，

不同氣化技術(shù)煤制天然氣工程造價

從上圖中不難看出，Shell氣化技術(shù)所用投資金額最高，其次是GSP氣化技術(shù)，Lurgi碎煤加壓氣化技術(shù)所需的工程造價最高。故三種氣化技術(shù)各有優(yōu)缺點，在選擇時一定要具體問題具體分析，選取最有利的方案。

二、基于環(huán)保在建設(shè)煤制天然氣項目時所做的幾項準備

為把我國建設(shè)成為環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會，基于環(huán)境保護三同時原則，在建設(shè)煤制天然氣項目時同時建設(shè)好基礎(chǔ)環(huán)保安全措施。

（一）雨水系統(tǒng)及事故水系統(tǒng)。雨水系統(tǒng)是用來收集沒有被污染的雨水的，而事故水系統(tǒng)則以收集初期被污染的雨水、消防排水和地面沖刷水為主。為實現(xiàn)清理污水分流的目的，往往生產(chǎn)設(shè)備的周圍都設(shè)有排水的通道，并在排水口處利用電動閥門實現(xiàn)不同種類水的排放。特別針對事故時所排水，工廠常設(shè)有三級防控設(shè)施：一級防控設(shè)施在容易發(fā)生事故的地方如罐裝區(qū)設(shè)立防火堤等設(shè)施；二級防控設(shè)施是在廠區(qū)設(shè)立廢水收集池；三級防控設(shè)施是設(shè)置蒸發(fā)塘，也稱緩存池，一般由擋水堤分為兩部分，以便事故發(fā)生時或檢修時靈活調(diào)配。

（二）環(huán)境污染應急管理指揮系統(tǒng)。煤制天然氣行業(yè)作為高能耗，高污染，高耗水的煤化工產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展除了會污染寶貴的水資源外，處理不當也對空氣、土壤等自然資源造成危害，危及生態(tài)，因此建立環(huán)境污染應急管理指揮系統(tǒng)不可或缺。建立環(huán)境污染應急管理指揮系統(tǒng)首先需要設(shè)立應急管理指揮組織，組織內(nèi)部各司其職、分工明確且聯(lián)系緊密，遇突發(fā)狀況時，能第一時間作出決策。其次是信息的及時掌控與報告。安裝監(jiān)控預警系統(tǒng)，以便于第一時間獲知情況，同時此系統(tǒng)兼具信息儲存功能；緊急狀況發(fā)生后，應急小組立刻將情況反映給上級有關(guān)部門，上級直接給出應急措施并予以實施，然后對環(huán)境經(jīng)一系列檢測后將結(jié)果交予環(huán)境監(jiān)測部門以尋求解決方案；最后根據(jù)其解決方案對環(huán)境進行應急救援，確認危機解除，受污染環(huán)境基本恢復后，應急指揮中心終止命令，環(huán)保局率有關(guān)專家組實地考察，并進行事后安全評估工作，總結(jié)教訓，用于完善應急措施。

三、煤制天然氣應用前景

目前來看，我國天然氣大部分用在工業(yè)、燃氣與發(fā)電方面。未來我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對天然氣的需求將繼續(xù)呈增長勢頭，特別是我國正實行農(nóng)村城鎮(zhèn)化這一建設(shè)，城鎮(zhèn)化使小城市不斷增加，城市的增加和日常生活水平的不斷提高，使之造成的污染問題越來越受重視，尤其是煤的使用和汽車燃料對大氣的污染問題。面對環(huán)境的不斷惡化，使用清潔能源的呼聲水漲船高。而天然氣，作為清潔能源的代表，則成為需求量最高的產(chǎn)品，因此煤制天然氣具有十分廣闊的市場前景。然我國目前天然氣市場資源緊缺，國外市場價格又昂貴，故要解決這一供應難題，必須要重視發(fā)展煤制天然氣項目。煤制天然氣項目的發(fā)展既可以供應國內(nèi)市場，又可以減少對國外市場的依賴性，并且對于增強我國的自主獨立性、實現(xiàn)國家穩(wěn)定具有戰(zhàn)略性的意義。

結(jié)語

煤制天然氣作為新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展勢頭強勁，其對環(huán)境保護的多方面設(shè)想以及對化石資源的替代滿足了眾多的要求。煤制天然氣，相比于傳統(tǒng)的化石能源來說，對環(huán)境的污染很小。天然氣作為汽油等的替代能源越來越受大眾青睞，故天然氣的市場銷路暢通。隨著時代的進步與化石能源的逐漸減少，天然氣未來必將成為合適的替代能源以供日常生活所需。因此作為一人口大國，中國更應該發(fā)展污染小的煤制天然氣項目，并做好相應的環(huán)境管理工作，為環(huán)境保護貢獻出一份力量。

參考文獻．

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篇6

如今，水沖廁所在世界范圍內(nèi)發(fā)達地區(qū)已經(jīng)相當普及，它對于改善人類的生活環(huán)境，防止糞源性疾病的流行起到了重要作用。但建設(shè)水沖廁所的前提，是需要建設(shè)投資龐大的自來水以及污水管道網(wǎng)絡配套系統(tǒng)、管道維護以及技術(shù)復雜昂貴的高耗能污水處理運營系統(tǒng)。如果上述系統(tǒng)處理不當，水沖廁所也會成為污染環(huán)境的一個主要根源。中國科學院長春應用化學研究所電分析國家重點實驗室副主任、研究員、博士生導師李壯就是一位從小小廁所著手關(guān)注環(huán)境大問題的科學家。

為解決貧困人群的方便、城市公共廁所蹲位不足等問題，李壯教授及其團隊適時提出了“零污染、零感染、零廢棄物排放，變廢為寶”的人類如廁解決方案。該方案采取了將大小便分別密封在不透明可降解塑料袋或容器中然后集中處理的方式，使用方法簡單，成本低，既解決了臭味問題，也解決了蚊蛆蒼蠅、寄生蟲及交叉感染問題。且方案無需復雜昂貴的管道網(wǎng)絡配套系統(tǒng)，甚至無需專門的建筑設(shè)施。原則上這一方案及其發(fā)展可用于解決任何多人同時如廁，有可能解決世界上25億多沒有衛(wèi)生廁所人的如廁問題，有可能解決更多沒有衛(wèi)生間的家庭在室內(nèi)大小便的問題。而方案實施的關(guān)鍵是人們觀念及收集和后處理系統(tǒng)的建立。

李壯博士說，由于人們每天小便次數(shù)遠多于大便次數(shù)，人們完全可以形成早晨或晚上在家中解決大便問題，白天上班、上學在公共廁所只解決小便的習慣 （拉肚子等特殊情況例外）；這樣，如果用尿瓶或尿袋（女性需要增加導流器?？梢跃偷厝〔?，用剪刀將較小口徑的飲料瓶剪成導流器。方便攜帶、可重復使用；更方便的男、女用便攜式尿袋正在研制之中），只要有隱秘的地方，就可以解決問題，然后在適當?shù)臅r間將尿液倒入公共廁所或下水道，并將尿瓶重復使用。因此，即便是在收集和后處理系統(tǒng)未建立之前，這一方案及其改進，無需大量資金投入，甚至無需對現(xiàn)有廁所、衛(wèi)生間進行建筑結(jié)構(gòu)改造就有可能解決農(nóng)村城鎮(zhèn)學校如廁問題；有可能解決沒有衛(wèi)生間的家庭在室內(nèi)大小便的問題；有可能解決城市公共廁所蹲位不夠的問題。但要求人們習慣新的方便方式。本方案目前就可以節(jié)約人類巨量的沖廁用水，還可以徹底解決治療發(fā)病死亡人數(shù)遠遠超過所有癌癥死亡人數(shù)的心腦血管病的最重要的救命溶栓藥――尿激酶的尿源問題。

篇7

眾所周知，中國的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，石油天然氣比例上升，污染類型已經(jīng)從傳統(tǒng)煤煙型污染向復合污染轉(zhuǎn)變，其中導致霧霾的元兇是VOC（揮發(fā)性有機化合物），它是所有參加大氣光化學反應的有機碳氫化合物的總稱，通常是通過大氣光化學氧化，生成二次有機氣溶膠（SOA），構(gòu)成PM2.5質(zhì)量濃度的10-70%，與能見度、光化學煙霧、酸雨、霾、臭氧污染、甚至氣候變化等密切相關(guān)。除環(huán)境毒性外，很多VOC具有生物毒性，直接危害人體健康。

2008年3月，金融危機爆發(fā)前夕，魏巍從美國辭職，回國創(chuàng)立海灣環(huán)境科技（北京）股份有限公司（以下簡稱“海灣公司”），選擇為中國能源石化企業(yè)和工業(yè)企業(yè)提供世界一流的氣體環(huán)保解決方案。

正是基于對美國環(huán)保技術(shù)和中國環(huán)保狀況的了解，魏巍主張把世界最先進最成熟的VOC回收經(jīng)驗引入中國，在減少揮發(fā)性有機污染物排放領(lǐng)域有所作為。在將國際最先進的氣體回收技術(shù)引進中國的基礎(chǔ)上進行合理的國產(chǎn)化改造，保證系統(tǒng)平穩(wěn)運行、節(jié)能減排的基礎(chǔ)上使設(shè)備價格、能效真正符合中國的國情，實現(xiàn)用戶環(huán)保和經(jīng)濟效益雙贏。

海灣公司初創(chuàng)時期，面對資產(chǎn)上萬億的石化巨頭，公司依靠實力贏得了尊重，更贏得了市場?；貞涀畛?，魏巍說，正是長辛店項目為他們打開了局面，成為“北京2008年奧運會油氣回收示范工程”，之后，他們成為中石油、中石化的一級供應商。

海灣公司成立6年來，通過引進國外技術(shù)，從石化行業(yè)銷售終端入手，為上千家加油站提供解決方案，通過加油站二次油氣回收系統(tǒng)和三次回收系統(tǒng)，實現(xiàn)油氣的零排放，凈化加油站周邊環(huán)境，此外加油站監(jiān)測系統(tǒng)可全面監(jiān)測加油站的運行，監(jiān)控氣液比、壓力、排放濃度等參數(shù)。

創(chuàng)業(yè)初期的困難，在魏巍輕描淡寫中，資金緊張、融資困難都抵擋不住對環(huán)保事業(yè)的追求。加上國家對環(huán)境污染治理的決心和投入，除了將PM2.5納入監(jiān)控體系，“十二五規(guī)劃”中明確提出開展重點行業(yè)治理，完善揮發(fā)性有機物污染防治體系，國務院則提出2013年底前重點控制區(qū)全面完成油氣回收治理工作，2014年底前一般控制區(qū)完成油氣回收治理工作。這更使魏巍堅定了自己的事業(yè)目標，他說公司當時“生的逢時”。

在做好石化行業(yè)銷售終端服務的同時，魏巍也在考慮將服務范圍擴大到石化全產(chǎn)業(yè)鏈，即包含油品碼頭、油庫、油站、煉化基地、化工園區(qū)、罐區(qū)倉儲基地等油品開采、裝卸、銷售等環(huán)節(jié)。于是，海灣公司沿著石化產(chǎn)業(yè)鏈，從銷售終端一路往前，陸續(xù)進入了儲油庫、油品碼頭、煉化基地等領(lǐng)域，通過油氣回收和VOC系統(tǒng)將排放的VOC收集、處理并回收，實現(xiàn)保護環(huán)境、回收資源的目的。

海灣公司在孜孜以求的過程中，獲得了中石油、中石化、中海油、中化等公司的認可。成功為奧運會、世博會、亞運會提供了氣體環(huán)保解決方案，完成100余個油庫和1200余座加油站的油氣回收改造工程，占領(lǐng)油氣回收細分領(lǐng)域25%以上市場份額。截止2013年底，累計減排VOC4萬噸，減少了城市油氣和PM2.5顆粒排放。

在集成國內(nèi)外資源之后，魏巍認為，海灣不能只是簡單地銷售設(shè)備和監(jiān)控平臺，更需要整合業(yè)務流程，通過整合利用全球先進的環(huán)境技術(shù)，為企業(yè)提供一體化解決方案。

要想實現(xiàn)這個目標，不僅要與技術(shù)輸出方斗智斗勇，更需要和國內(nèi)客戶耐心細致地溝通。魏巍說，回國創(chuàng)業(yè)后最大的挑戰(zhàn)就在這里。理想和現(xiàn)實之間的差距需要靠對中美商業(yè)規(guī)則的不同理解和運用來拉近?！皬募夹g(shù)到訂單，中間還有一段漫長的過程和無數(shù)環(huán)節(jié)，你把每個環(huán)節(jié)都研究透徹，才能生存下來?！?/p>

于是，在與美國關(guān)鍵設(shè)備制造商開展合作開發(fā)的同時，海灣公司也初步形成關(guān)鍵設(shè)備的設(shè)計制造能力，并掌握10余項自有技術(shù)，目前海灣擁有5000平方米的研發(fā)生產(chǎn)基地，并和多所中美大學形成了產(chǎn)學研聯(lián)動關(guān)系。

“企業(yè)的競爭力不在于擁有多少專利，而在于創(chuàng)新技術(shù)的速度?！?012年，魏巍這樣的想法，與今年春天總理在政府工作報告中提及的“強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)”不謀而合。因此，海灣公司開始致力于打造國際一流產(chǎn)學研創(chuàng)新平臺。

與美國南加州大學TWCCC科研機構(gòu)建立了聯(lián)合研發(fā)項目組，研發(fā)領(lǐng)域涉及碼頭油氣回收、煉油與化工環(huán)保技術(shù)等；與美國南加州大學維特比（Viterbi）工程學院建立聯(lián)合研發(fā)項目組，研發(fā)領(lǐng)域涉及VOC控制、PM2.5生成模型；與美國環(huán)境保護署（EPA）在VOC控制領(lǐng)域開展合作，借鑒美國成熟的法規(guī)與技術(shù)；與美國加州空氣資源委員會（CARB）在PM2.5控制、油品檢測等領(lǐng)域開展合作，引進美國相關(guān)領(lǐng)域先進技術(shù)服務于中國環(huán)保事業(yè)；參與美國南加州大學馬歇爾商學院的“全球領(lǐng)導力”項目，每年接待該學院優(yōu)秀本科學生來海灣公司工作實習。

不僅如此，海灣公司還成為2012年國家環(huán)保部全國油氣污染治理培訓工作獨家技術(shù)支持單位。并與環(huán)保部相關(guān)部門在PM2.5監(jiān)測、油品檢測的領(lǐng)域開展合作，與科技部國際合作司共同籌備建立中美國際科技創(chuàng)新中心，引進美國先進的環(huán)保技術(shù)并進行本土化創(chuàng)新，為中國環(huán)保領(lǐng)域提供一流的技術(shù)服務。

在國家科技創(chuàng)新大會確立的“以企業(yè)為主導深化產(chǎn)學研結(jié)合”精神的指導下，海灣公司計劃在清華大學、美國南加州大學以及中國工程院相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业闹С窒拢I建“海灣環(huán)境能源國際研究院”。并決定在原有研發(fā)團隊的基礎(chǔ)上再引進10-15名留美回國博士，建立國際一流的研發(fā)平臺。

魏巍提及，就在海灣快速發(fā)展的過程中，他得到了來自各方面的支持和幫助，尤其是北京朝陽海外學人中心的關(guān)注和持續(xù)的支持。2011年10月12日，魏巍得到了“鳳凰計劃”的獎勵資助；2012年12月26日，他再次榮獲第四屆“朝陽區(qū)創(chuàng)新人才獎”；2013年1月，海灣公司榮獲海外高層次人才“鳳凰計劃”團隊獎勵。

與此同時，海灣公司也開始承擔科技部國家國際科技合作項目、北京市科技計劃重大項目、北京市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目等，并成為國家發(fā)改委備案的節(jié)能服務公司。2014年，國家環(huán)保部在全國范圍內(nèi)大力推進油氣污染防治工作，海灣公司作為方案提供商，將迎來新的發(fā)展機遇。

就在近日，海灣公司與中石化燕山石化分公司簽署合同，將為燕山石化“碧水藍天”環(huán)保治理行動提供整廠級全套VOC治理綜合方案。這將是中國首個實施的大型煉化企業(yè)整廠級VOC綜合治理項目，將對中國煉化企業(yè)VOC環(huán)保治理起到重要的示范作用。

說到海歸回國創(chuàng)業(yè)，魏巍建議，創(chuàng)業(yè)一定要大處著眼，小處著手。如果能將個人價值的實現(xiàn)與國家社會經(jīng)濟的發(fā)展目標結(jié)合起來，那是最好不過?；貒鴦?chuàng)業(yè)即要入鄉(xiāng)隨俗，改變自我，適應國情。具體而言就是，在中國要比中國人還中國，跟美國人做生意要比美國更美國。

對于今后的發(fā)展目標，魏巍瞄準天然氣行業(yè)。用他自己的話說，“路還長，我輩仍需努力！”

篇8

2012年12月，北京迎來了這個冬季的第二場雪，雪花飄飄灑灑落了一地，近處遠處都是干凈的白色。按照地圖的指示，從地鐵8號線永泰莊車站下車，步行545米之后便來到東升科技園·北領(lǐng)地。這是由15棟花園式、低密度獨棟學院派風格建筑構(gòu)成的生態(tài)型綜合園區(qū)，“北領(lǐng)地”這個名字讓人眼前一亮。中持（北京）環(huán)保發(fā)展有限公司就坐落在其中。

了解中持環(huán)保是從他們企業(yè)的官方微博的原創(chuàng)動畫開始，動畫片的名字叫《環(huán)境還有救嗎》——這是一部很有意思的短片，但內(nèi)容卻顯得沉重?！?011年12月4日，淘寶商城一天就賣出了30000多只口罩，其中20000多只是被北京地區(qū)買家搶走了。買口罩干嘛？防毒??！……中國過去五年每年排放二氧化硫1857萬噸，煙塵1159萬噸，工業(yè)粉塵1175萬噸。中國只有不到11%的人飲用的水是符合我國衛(wèi)生標準的，而高達65%的人則每天喝著渾濁、苦堿、含氟、含砷，帶有工業(yè)污染和傳染病的水……你說，咱們的環(huán)境還有救嗎？我們自己還有救嗎？”

“創(chuàng)作這個動畫片的初衷，本來是在公司年會上播放的，沒有想到被許多網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)，引起轟動?！敝谐汁h(huán)?？萍及l(fā)展公司總經(jīng)理陳德清笑聲爽朗，“大家對環(huán)境問題的確越來越關(guān)注了，看來有必要重新編輯一下一個新版本了?！?/p>

商業(yè)之道

怎么介紹“中持環(huán)?！蹦?？這應該是一個新成立不久的公司，2008年正式創(chuàng)立中持品牌，不過4年的時間。然而公司的核心層領(lǐng)導卻早在1992年便步入這個領(lǐng)域，開始污水處理服務，并率先提出“交鑰匙工程”的概念；1998年參與國家環(huán)保局運營資質(zhì)標準的討論制訂，推動頒布《環(huán)境保護設(shè)施運營資質(zhì)認可管理辦法（試行）》；2000年完成了全國第一個投入商業(yè)運營的BOT污水處理廠；2007年與北京建工集團合資，為客戶提供環(huán)境修復服務，成為國內(nèi)環(huán)境修復實踐的先行者。專注于一個領(lǐng)域20年，應該算是老兵了吧！

動畫片僅僅是一個引子，改革開放30多年來，我國經(jīng)濟和城市化快速發(fā)展，同時環(huán)境污染問題也受到越來越多的關(guān)注。盡管我國的環(huán)境保護工作逐步得到加強，環(huán)境保護事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但是部分地區(qū)仍飽嘗犧牲環(huán)境、盲目發(fā)展所帶來的苦果。

中持環(huán)保給自己的定位很清晰，就是專業(yè)的綜合環(huán)境服務商，面向城市、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集團，提供環(huán)境與發(fā)展的解決方案及長期貼身服務?！拔覀兙褪怯谩虡I(yè)之道’解決環(huán)境問題，這個‘商業(yè)之道’的核心就是商業(yè)價值、社會價值、人的價值的統(tǒng)一?！杯h(huán)境的第一要義是安全，基本依托是舒適，最終的目標是可持續(xù)發(fā)展?！皠?chuàng)造安全、舒適、可持續(xù)的環(huán)境是我們的使命所在?！?/p>

中持環(huán)保的業(yè)務范圍也聚焦于環(huán)境污染治理設(shè)施運營領(lǐng)域、污水處理和水回用領(lǐng)域、有機廢棄物綜合解決及生物質(zhì)能開發(fā)利用領(lǐng)域、環(huán)境修復領(lǐng)域、環(huán)境安全管理以及環(huán)境咨詢服務等領(lǐng)域。

“單就環(huán)境保護工作來說，中小城市至少有三大問題需要解決：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期污染對環(huán)境造成的損害；二是城市化、城鎮(zhèn)化過程中城鄉(xiāng)治理方式的變化所帶來的環(huán)境管理難題；三是不斷成長的工業(yè)園區(qū)與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾不斷加劇。說白了，就是歷史遺留環(huán)境問題、環(huán)境管理體制機制問題和工業(yè)園區(qū)污染治理問題?！标惖虑逭f。

工業(yè)園區(qū)一直被當作拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的引擎，但實際上很多園區(qū)又成為藏污納垢的集中排污區(qū)。中持環(huán)保在肅寧開展的綜合環(huán)境服務模式為解決這一難題提供了思路。

長期以來，肅寧縣第一污水處理廠一直存在諸多問題：上游企業(yè)污水處理站技術(shù)薄弱，運行水平低下，且存在偷排和使用自備井等現(xiàn)象；污水處理廠入水中工業(yè)廢水占70%以上，含有大量毛皮類物質(zhì)，COD排放不能穩(wěn)定達標，且酸性較強，設(shè)備腐蝕嚴重、系統(tǒng)運行不穩(wěn)定；政府收取的企業(yè)排污費用無法保障污水處理廠正常運行，同時缺少必要的優(yōu)化改造資金。

中持介入污水處理廠的管理后，與地方政府、生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)過一輪又一輪的溝通、談判和協(xié)調(diào)，逐漸明晰了各自權(quán)責。

“我們一直在探索一種商務模式，使專業(yè)環(huán)保企業(yè)在中小城市環(huán)境治理中發(fā)揮作用?！标惖虑逭f，其指導哲學就是用市場方式調(diào)理基層的利益關(guān)系，實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展方式，而其政策依據(jù)是“誰污染，誰付費?！?/p>

陳德清介紹說，首先上游生產(chǎn)企業(yè)要做好污水的簡單處理，污水處理站的裝置和設(shè)施不一定全部運轉(zhuǎn)，但必須達到3個要求，即過濾掉“毛”類雜質(zhì)，油脂比較多的時候要單獨處理；保證不出現(xiàn)重金屬；繳納污水處理費。

“當?shù)丨h(huán)保部門由原來上管企業(yè)、下管污水處理廠運行的忙碌狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閷Φ谌竭\營單位的監(jiān)管，減輕了工作強度，理順了管理機制；企業(yè)也不用擔心因為污水處理廠運行不穩(wěn)定而停產(chǎn)的情況出現(xiàn)。作為運營商，因為采取了上下游一體的聯(lián)動管理，避免了上游企業(yè)排污的沖擊負荷變化無常對污水處理廠運行造成的沖擊?！敝谐炙畡崭笨偨?jīng)理朱向東對此也深有感觸。

綠色城市

隨著城市化進程的推動，城市人口急劇增加，污水處理廠的運行產(chǎn)生大量的有機廢棄物，如不經(jīng)妥善處理將會給環(huán)境帶來嚴重的污染和破壞。在我國，每年3000萬噸的污泥，以及餐廚垃圾、畜禽糞便、農(nóng)林廢棄物、園林垃圾、工業(yè)有機垃圾，都是需要解決的環(huán)境問題。

清華大學環(huán)境學院環(huán)境管理和政策研究所所長常杪介紹：“我國大約有80%的污泥未作任何處置處理，而僅僅是隨意外運、簡單填埋或堆放。”這些未處理的污泥里含有大量重金屬以及其他有毒有害物質(zhì)，對地下水、土壤等造成第二次污染。

基于此中持提出了為城市建設(shè)綠色生態(tài)設(shè)施的理念，將區(qū)域內(nèi)的有機廢棄物集中進行以厭氧消化為核心的綜合處理和利用，對有機廢棄物進行穩(wěn)定化處理，回收其中的生物質(zhì)能——沼氣。經(jīng)過處理后的殘渣進行土地利用、建材利用或焚燒等最終處置。沼氣經(jīng)過凈化之后可以用于城市燃氣、車用燃料或供熱、發(fā)電等。

中持環(huán)保較早地意識到，中國的城市需要實現(xiàn)有機廢棄物的綜合處理并回收生物質(zhì)能源，從而踐行循環(huán)經(jīng)濟、低碳和可持續(xù)發(fā)展的理念，為打造生態(tài)城市、宜居城市和環(huán)保模范城市提供支撐，這就是中持“綠色生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施”的理念。

“我國面臨巨大的碳減排壓力，溫室效應下，發(fā)展低碳經(jīng)濟是大勢所趨?！倍麻L許國棟認為，有機廢棄物轉(zhuǎn)化為無機物時產(chǎn)生大量甲烷，就其溫室效應來說，甲烷是二氧化碳的21倍。厭氧消化技術(shù)是當今可持續(xù)發(fā)展的核心技術(shù)，收集有機廢物進行處理，能夠減少逃逸到大氣的甲烷，同時厭氧過程產(chǎn)生的甲烷可以作為清潔能源利用。

中持倡導發(fā)展中的城市，建設(shè)綠色生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，以協(xié)同厭氧消化技術(shù)為核心，實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)和能量利用；中持倡導集中處理和協(xié)同處理，節(jié)約土地資源，盡量減少環(huán)境設(shè)施對周邊的影響。

寧?？h城北污泥處理處置工程就是中持提供解決方案的經(jīng)典案例。工程采用DBO（設(shè)計—建設(shè)—運營）模式進行建設(shè)，于2012年3月竣工投產(chǎn)，進入試運行階段。該項目是國家863示范工程，并獲得了國家發(fā)改委專項資金的支持。該工程采用“分級分相厭氧消化+深度脫水+土地利用”的工藝路線，將縣域內(nèi)的污泥、糞便和部分有機垃圾運輸?shù)匠潜蔽鬯畯S進行集中厭氧處理、廢棄物經(jīng)過處理后能夠降解有機物、殺滅病原菌并降低含水率，經(jīng)過處理后用于園林綠化的營養(yǎng)土。

“若僅僅針對污泥問題，那么所解決的環(huán)境問題就過于單一。有機廢棄物是否將進行相對集中、綜合處理正是中國需要解決的重要環(huán)境問題之一?！敝谐志G色總經(jīng)理邵凱介紹說，“我們要了解未來中國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中真正需要解決什么環(huán)境問題，如何給社會帶來持續(xù)性價值?！?/p>

布局未來

在全球環(huán)境基金（GEF）資助下，環(huán)境保護部環(huán)境保護對外合作中心（MEP/FECO）與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）合作開發(fā)了“中國POPs履約長期能力建設(shè)項目”，其中一項重要舉措是建設(shè)和運行“履行《POPs公約》技術(shù)轉(zhuǎn)移促進中心”（TTPC），以篩選POPs削減與控制關(guān)鍵適用技術(shù)、克服技術(shù)轉(zhuǎn)移所面臨的障礙，建立可持續(xù)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機制。清華大學環(huán)境學院和中持環(huán)保合作承擔了TTPC的建設(shè)運行工作。

“這個項目是我們著眼未來的一步棋，我們認為有責任以更多方式貢獻社會?！标惖虑逭J為中持環(huán)保不僅要輸出服務和解決方案，更應該輸出理念和獨特的價值觀。從創(chuàng)辦公司至今，承擔或是參編了環(huán)保部、發(fā)改委、住建部的相關(guān)政策制定，如《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理工程建設(shè)標準 》、《餐飲業(yè)污染防治技術(shù)政策》、《汞污染防治技術(shù)政策》、《二惡英污染防治技術(shù)政策》等。

篇9

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；風險評估；策略

當前環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展的首要問題之一，作為地球的一份子，我們每個人都有責任參與到環(huán)境保護中，為治理環(huán)境貢獻自己的力量。隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，風險評估體系在很多方面都發(fā)揮了重要的作用，在環(huán)境污染治理方面建立環(huán)境污染評估體系具有積極作用，當前我國正在大力推進環(huán)境保護，并且積極進行環(huán)境污染評估工作，取得了較大的進步，但是與西方發(fā)達國家相比我國風險評估體系較晚，在很多方面都存在較大差距，因此當前我國的環(huán)境污染評估體系發(fā)展仍然處于落后階段。本身針對環(huán)境污染的風險評估體系進行簡要介紹，并且針對當前存在的問題提出合理解決方案。

1重視環(huán)境污染的必要性

人類的生存離不開環(huán)境，我們平時的生活、學習、工作以及其它社會行為都離不開環(huán)境，因此人類與環(huán)境之間息息相關(guān)，環(huán)境對于經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人類身體健康以及交通等方面都有重大影響，環(huán)境污染也制約了他們的發(fā)展。當前盡管經(jīng)濟發(fā)展的速度越來越快，但是隨之而來的環(huán)境污染問題卻不容忽視，在很多大城市中都頻繁出現(xiàn)霧霾等極端惡劣的天氣，既影響了交通的正常運行，同時對于人們的身心健康也產(chǎn)生了威脅，極大的影響了人們的正常生活。環(huán)境污染不僅對人類造成了危害，對于其他動物也造成了影響，因為環(huán)境污染導致很多生物的棲息地受到破壞，生物多樣性逐漸減少，此外冰川融化等問題對于地球平衡和人類生存都帶來了威脅。因此，人類應該重視環(huán)境的治理，保護我們共同的家園。

2環(huán)境污染風險評估當前存在的問題

2.1重視程度不夠

環(huán)境污染問題是隨著社會發(fā)展產(chǎn)生的，經(jīng)濟發(fā)展的逐日加快使得環(huán)境污染問題愈加嚴重，很多企業(yè)為了謀取更多的利益不惜以破壞環(huán)境為代價，甚至有很多企業(yè)領(lǐng)導者認為為了加快經(jīng)濟發(fā)展的速度犧牲環(huán)境是值得的，認為保護環(huán)境是經(jīng)濟建設(shè)道路上的絆腳石。企業(yè)過度追求經(jīng)濟發(fā)展速度而忽視環(huán)境治理，在短期內(nèi)確實取得了經(jīng)濟利益，但是從長遠的角度來看，環(huán)境的破壞對于人們的生活以及健康都產(chǎn)生了惡劣的影響，所以是不可取的。此外，很多地方的政府只是將環(huán)境監(jiān)管作為一種形式，環(huán)境監(jiān)管部門并沒有發(fā)揮作用。

2.2裝備落后

環(huán)境監(jiān)管有時候需要利用設(shè)備進行檢查，但是當前我國很多地方執(zhí)法人員的環(huán)境監(jiān)管裝備都較為落后，所以導致環(huán)境監(jiān)察出現(xiàn)很多漏洞，監(jiān)察疏漏的情況時有發(fā)生，這對于環(huán)境保護極為不利。導致這種情況的原因是當?shù)卣畬τ诃h(huán)境保護不重視，所以在這方面投入的資金很少，致使不能購進先進的設(shè)備，長此以往不利于環(huán)境保護執(zhí)法，在民眾的心中會認為環(huán)境保護只是一種形式，不利于政府和執(zhí)法人員形象的建立，同時對于環(huán)保工作的開展也具有極大的阻礙。

2.3宣傳力度不夠

環(huán)境保護不僅僅是國家和政府的任務，環(huán)境保護是每個生活在地球上生物的一份責任，需要整個社會共同的努力。環(huán)境保護是一個長期的問題，需要堅持，此外人類對環(huán)境的破壞也是一個累加的過程，并不是在污染的過程中就立即能夠感受到對自身的危害，所以很多人都不重視，甚至認為自己的力量是微博的，不足以對環(huán)境造成污染。面對這種現(xiàn)象，政府應該加大宣傳力度，通過多種渠道向社會宣傳保護環(huán)境的重要性，讓人們意識到環(huán)境保護的必要性，以及自己在環(huán)境保護中所要承擔的責任。

3環(huán)境污染風險評估方法

3.1制定并完善責任承包體系

不得不說工業(yè)化的發(fā)展對環(huán)境造成了很大的破壞，所以對于工廠而言在環(huán)境保護方面他們具有不可推卸的責任，當前科學技術(shù)的水平不斷提高，當前企業(yè)通過利用先進的科學技術(shù)可以將工廠排泄物的污染程度降低，達到不污染環(huán)境的目的，但是對排泄物進行加工處理需要投入大量的資金，因此實際中很多企業(yè)并沒有按照這種做法去實現(xiàn)，直接將排泄物排至江河中，對環(huán)境造成了極大的危害。因此環(huán)境監(jiān)管部門應該加強對工廠排泄物的監(jiān)測與管理，一旦發(fā)現(xiàn)污染源則要對該工廠進行懲罰，此外為了實現(xiàn)排泄物無污染排放，環(huán)境監(jiān)管部門應該監(jiān)督工廠安裝處理設(shè)備。

3.2建立科學的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)

隨著科學技術(shù)水平的不斷提升，科技的發(fā)展為人們的生產(chǎn)生活帶來了很多便利，環(huán)境監(jiān)測也應該考慮將先進的科學技術(shù)應用其中，建立科學的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，利用先進的監(jiān)測儀器設(shè)備作為硬件基礎(chǔ)支持，這對于環(huán)境污染監(jiān)測來說具有重要意義。首先是監(jiān)測樣本的選擇，應該具有代表性，對于不同條件下樣本的選擇應該具有針對性，做好環(huán)境保護的識別、監(jiān)測以及預防工作。此外，由于環(huán)境保護的源頭是工廠，所以局部地區(qū)的廠房在建設(shè)時環(huán)境監(jiān)管部門應該參與其中，并且提出合理建議，盡量減小環(huán)境污染程度?？傊?，建立科學的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，通過測量大戶環(huán)境污染的一系列指標，并且對這些指標進行評估，加強人類對環(huán)境污染程度的認識，這對于環(huán)境治理具有重要意義。

3.3重視技術(shù)人員的培養(yǎng)

環(huán)境保護問題涉及到很多方面，所以要求環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)人員也要具備多方面的知識，形成一個系統(tǒng)，不僅要了解其中的原理，更要具備理論聯(lián)系實踐的能力。當前環(huán)境污染程度加深的主要原因就是，自從近代以來人類在科學技術(shù)方面取得了飛躍性的進步，大量化學制品的使用，并且很長一段時間里對于環(huán)境保護都沒有概念，所以隨著時間的積累，環(huán)境污染問題逐漸顯現(xiàn)。因此需要專業(yè)人員利用專業(yè)手段對環(huán)境進行治理，建立合理的環(huán)境污染評估方案，用合理的辦法提出解決措施與建議，為環(huán)境保護不斷努力。

4結(jié)論

當前環(huán)境污染問題越來越受到重視，它屬于全社會共同的責任，是一個長期的過程，社會各界應該充分認識到環(huán)境污染問題與我們每個人都息息相關(guān)，如果一味放任環(huán)境被破壞不去治理，則會對子孫后代的生活造成巨大的傷害。當前環(huán)境污染評估存在重視程度不夠、裝備落后以及宣傳力度不足等問題，政府應該制定并且完善責任承包體系，建立科學的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，重視技術(shù)人員的培養(yǎng)。致力于解決當前存在的環(huán)境問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]李華.我國環(huán)境污染責任保險發(fā)展的路徑選擇與制度構(gòu)建[J].南京社會科學,2010(2).

篇10

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)跨縣級以上行政區(qū)域的河流交接斷面水質(zhì)保護管理，適用本條例。

跨行政區(qū)域河流交接斷面，是指依照本條例確定的、以明確跨行政區(qū)域河流相鄰各方的水質(zhì)保護管理責任的河流橫斷面。

第三條縣級以上人民政府對轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量負責，采取有效措施，確保河流交接斷面水質(zhì)達到按國家規(guī)定標準確定的控制目標。

跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護管理納入環(huán)境保護責任考核范圍。

第四條跨行政區(qū)域河流交接斷面按以下原則確定：

（一）遵循河流的自然狀況；

（二）便于分清責任；

（三）具有代表性和可操作性。

第五條跨行政區(qū)域河流交接斷面的設(shè)置或者變更，由河流交接斷面相鄰的縣級以上人民政府共同的上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門，會同該河流交接斷面相鄰的縣級以上人民政府提出意見。

跨行政區(qū)域河流相鄰的縣級以上人民政府一方或者多方認為需要增設(shè)或者變更河流交接斷面的，可以向共同的上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。接受申請的環(huán)境保護行政主管部門應當會同該河流相鄰的縣級以上人民政府提出意見。

跨行政區(qū)域河流交接斷面的設(shè)置或者變更，由相鄰的縣級以上人民政府共同的上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門報請同級人民政府批準。

第六條省人民政府和地級以上市人民政府應當根據(jù)水環(huán)境狀況、地表水環(huán)境質(zhì)量標準、地表水環(huán)境功能區(qū)劃或者近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃和管理的需要，分別制定跨市、縣級行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護管理方案，并向社會公告?？缈h級行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護管理方案應當報省人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。

跨市、縣級行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護管理方案，應當包括河流名稱、斷面名稱及編號、斷面地點、交接關(guān)系、斷面水質(zhì)控制目標、責任主體、考核獎懲措施、監(jiān)測單位名稱、監(jiān)測頻次、監(jiān)測項目等內(nèi)容。

跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護管理方案不得與上級跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護管理方案相抵觸。

第七條以河流中心線為行政區(qū)劃界限的共有河段，由相鄰人民政府共同的上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同相鄰的人民政府相關(guān)部門制定水質(zhì)保護管理方案，并報同級人民政府批準后實施。

第八條跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)由該河流交接斷面下游的人民政府環(huán)境保護行政主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。

前款規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)不具備監(jiān)測條件，或者河流交接斷面位于感潮河段的，由河流交接斷面相鄰的人民政府環(huán)境保護行政主管部門商定的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。協(xié)商不成的，由河流交接斷面相鄰人民政府共同的上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。

第九條環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應當按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范對跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)進行監(jiān)測，并在完成采樣等野外作業(yè)之日起十日內(nèi)，向同級人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者委托其監(jiān)測的環(huán)境保護行政主管部門提交水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，特殊情況需要延期的不得超過十日。

第十條接收水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果的環(huán)境保護行政主管部門，應當自收到監(jiān)測結(jié)果之日起五日內(nèi)將監(jiān)測結(jié)果報告河流交接斷面相鄰人民政府共同的上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門，并通報相鄰人民政府環(huán)境保護行政主管部門。

第十一條跨行政區(qū)域河流交接斷面安裝的符合國家規(guī)定的水質(zhì)自動監(jiān)測儀器的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為確定河流交接斷面水質(zhì)狀況的依據(jù)。

河流交接斷面水質(zhì)自動監(jiān)測儀器管理方應當向河流交接斷面相鄰各方人民政府環(huán)境保護行政主管部門及共同的上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門通報監(jiān)測結(jié)果。

第十二條跨行政區(qū)域河流交接斷面相鄰的人民政府環(huán)境保護行政主管部門一方或者多方對水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果有異議的，應當自收到監(jiān)測結(jié)果之日起二日內(nèi)向共同的上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者直接向省人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請復核。

受理復核申請的人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當自收到申請之日起五日內(nèi)作出復核決定。

第十三條省、地級以上市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當定期向社會公布跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)狀況。

第十四條地級以上市人民政府及其有關(guān)部門在編制影響或者可能影響跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)的規(guī)劃時，其環(huán)境影響報告草案應當征求河流交接斷面相鄰人民政府的意見，并在報送審查的環(huán)境影響報告中附具對意見采納情況的說明。

跨行政區(qū)域河流交接斷面相鄰人民政府應當自收到征求意見函之日起二十日內(nèi)答復，逾期不答復的視為同意。

第十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門作出河流最小泄流量決定或者批準涉及減少河水流量、影響水流流態(tài)和可能影響河流交接斷面水質(zhì)的建設(shè)項目前，應當征求相關(guān)人民政府的意見，相關(guān)人民政府應當自收到征求意見函之日起二十日內(nèi)答復，逾期不答復的視為同意。

相關(guān)人民政府提出異議經(jīng)協(xié)商不能達成一致意見的，由共同的上一級人民政府作出決定。

第十六條跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)未達到控制目標的，相鄰的人民政府可以協(xié)商解決，責任方應當在協(xié)商確定的期限內(nèi)提出解決方案并組織實施；或者請求共同的上一級人民政府協(xié)調(diào)解決，共同的上一級人民政府可以責令責任方提出解決方案，采取有效措施消除或者控制污染，限期達到水質(zhì)控制目標。解決方案應當向社會公布。

第十七條跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)未達到控制目標的，上級人民政府及其有關(guān)部門應當停止審批、核準在該責任區(qū)域內(nèi)增加超標水污染物排放的建設(shè)項目；該責任區(qū)域內(nèi)排放水污染物的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，由河流交接斷面相鄰人民政府共同的上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門審批。

第十八條因突發(fā)性污染事件造成或者可能造成跨行政區(qū)域河流污染的，有關(guān)責任單位、個人和負有監(jiān)管責任的部門以及相關(guān)人民政府必須按照國家和省的有關(guān)規(guī)定及時報告。事件發(fā)生地人民政府應當及時通報可能受到污染區(qū)域的人民政府。

突發(fā)性污染事件發(fā)生后，相關(guān)人民政府及其有關(guān)部門應當啟動應急預案，實施應急監(jiān)測，采取有效措施，控制或者切斷污染源。有關(guān)責任單位和個人應當承擔應急監(jiān)測及消除污染產(chǎn)生的費用。

第十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，由上一級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正并通報批評；造成環(huán)境污染事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，由上一級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本條例第十條規(guī)定不按期報告、通報，或者拒報、謊報水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果的；

（二）違反本條例第十四條規(guī)定，編制影響或者可能影響跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)的規(guī)劃時，其環(huán)境影響報告不征求相鄰人民政府意見或者對意見采納情況不予說明的；

（三）違反本條例第十五條規(guī)定，作出河流最小泄流量決定或者批準涉及減少河水流量、影響水流流態(tài)和可能影響河流交接斷面水質(zhì)的建設(shè)項目前，不征求相關(guān)人民政府意見的；

（四）違反本條例第十六條規(guī)定，跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)未達到控制目標，逾期不提出解決方案，或者不采取有效措施的；

（五）違反本條例第十七條規(guī)定審批環(huán)境影響評價文件的；