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關(guān)鍵詞：公共管理；本質(zhì)特征；時(shí)代性

一、研究背景

國內(nèi)有關(guān)于公共事業(yè)的管理工作是近幾年來才興起的，在過去很長一段時(shí)間對這一部分內(nèi)容都沒有引起人們過多重視。公共管理的概念出現(xiàn)于20世紀(jì)七八十年代，其是在公共管理運(yùn)動(dòng)的不斷發(fā)展中演變而來，無論是其理論的發(fā)展，還是模式的發(fā)展均適應(yīng)于時(shí)展特征?，F(xiàn)階段世界范圍內(nèi)的大部分國家都在進(jìn)行政治改革運(yùn)動(dòng)，再一次向公共事務(wù)傳統(tǒng)管理提出了新的挑戰(zhàn)，對于現(xiàn)代化的公共行政而言，應(yīng)當(dāng)在否定自我辯證的背景之下有效繼承批判性管理，只有使原有的公共管理本質(zhì)涵義得到拓展，才能夠在公共管理不斷完善的進(jìn)程中，使其所特有的時(shí)代性以及其他本質(zhì)特征得到發(fā)展。

二、公共管理的本質(zhì)特征分析

（一）合作共治性分析

所謂的合作共治性，其實(shí)質(zhì)上是指受國內(nèi)外公共管理所推崇的現(xiàn)代化治理理念的影響，整個(gè)的公共事務(wù)管理中，治理工作的職責(zé)并非是單方面的，相反，是社會整體所構(gòu)成的，其中包括了政府及公民之間的相互配合，只有共同承擔(dān)這一職責(zé)，才能夠?qū)⑵渥罡镜谋举|(zhì)特征表現(xiàn)出來。這樣的一種特征概述，是在新時(shí)代背景下形成的，其表現(xiàn)出了當(dāng)代思想的先進(jìn)性及創(chuàng)造性，因而對于整個(gè)的公共事務(wù)的管理工作而言是歷史性的突破，代表新時(shí)代的來臨。很多人探究公共管理時(shí)，不斷提出了一些新的問題，其中最發(fā)人深思的便是“合作共治性”是緣何出現(xiàn)的？經(jīng)過分析，筆者認(rèn)為這樣特征主要是市場發(fā)展的局限性造成的。當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)來自政府的宏觀調(diào)控已經(jīng)無法在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有自身的局限性，并且在人們自發(fā)調(diào)節(jié)的市場中受到了多方面的阻礙，這時(shí)政府的政策不能發(fā)揮最大的作用，優(yōu)化資源配置的宏偉目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。這就需要從公共管理的角度上著手考慮，政府應(yīng)該以合作共治的方式促進(jìn)社會發(fā)展。換言之，在面對和解決社會及國家經(jīng)濟(jì)問題的過程當(dāng)中，由于受到內(nèi)外雙重因素的影響，不是所有的事政府都能夠做到盡善盡美?；诖?，當(dāng)有另外一種局面在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成，人們就需要從其他方面的資源中提取精髓以彌補(bǔ)政府工作管理中的不足，而這種資源利用的形式，便視作是來自公共組織或民間的一種以權(quán)力為主體的公共管理力量。

（二）公共性分析

公共管理的公共性，其主要的涵義包括兩個(gè)方面，一方面是公共的參與性，眾所周知，人民大眾是公共管理正式實(shí)行過程中的主體，其中所包括的不僅有公民、政府，還有其他組織。從現(xiàn)代化的政治理念的角度來看，其想要表述的是公共管理中的公共性是政府合法性實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，因而政府行使任何一種權(quán)利均屬于公共權(quán)力的范疇。由此可以判斷，公共權(quán)力的本質(zhì)特征就在于公共性。這樣的一種權(quán)利，主要是將一些公共物品提供給公共服務(wù)維護(hù)工作。需要注意的是，這一權(quán)利特征并不會成為社會群體或某一階層制造經(jīng)濟(jì)利益的工具，自然政府及其相關(guān)人員也沒有權(quán)利憑借這一特征去剝削或壓迫人民，也沒有權(quán)利憑借這一特征來覆蓋自己違規(guī)犯法的證據(jù)。另一方面是利益的取向性，前文中已經(jīng)有提到，現(xiàn)代化的公共管理并不能被當(dāng)作某一階層或特定群體實(shí)現(xiàn)愿望或意志的工具，其所需體現(xiàn)的是整個(gè)社會的公共利益性，因而其放在工作首位的是人民整體利益的實(shí)現(xiàn)。簡言之，公共性存在于公共管理中，最主要的目的是成為一種能夠維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公共利益的現(xiàn)代化管理形式。

（三）服務(wù)性分析

人們在探討公共管理服務(wù)性時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合國內(nèi)市場發(fā)展行情與國外發(fā)展行情，從現(xiàn)代化發(fā)展的角度對這一特征進(jìn)行闡述，主要從三個(gè)方面著手進(jìn)行。一是，管理既協(xié)調(diào)，管理的作用是化解矛盾、避免沖突等，人們需要做的是借助管理的力量對世界萬物中的沖突和矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)，而這一過程需要科學(xué)化的協(xié)調(diào)與管理，只有達(dá)到和諧共處的狀態(tài)，才能夠達(dá)到高效的管理效率。至此在遵循管理?xiàng)l例下完整確立一個(gè)公共事務(wù)管理目標(biāo)。二是，管理既決策，公共管理既管理一切可管理事務(wù)，從最開始的目標(biāo)確立到最后的評估績效都可以統(tǒng)一為決策。三是，管理即服務(wù)，無論是來自政府的強(qiáng)制、協(xié)商、指導(dǎo)，還是調(diào)控、約束等行為都能夠稱為以政府現(xiàn)行目標(biāo)為前提的管理措施，其能夠統(tǒng)稱為公共管理服務(wù)。

三、公共管理的時(shí)代性分析

（一）受到經(jīng)濟(jì)社會的影響，管理范圍不斷擴(kuò)大

自全球經(jīng)濟(jì)一體化形成以來，公共管理的工作范圍不斷擴(kuò)大。眾所周知，全球經(jīng)濟(jì)一體化是科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的必然趨勢，例如：就經(jīng)濟(jì)方面而言，在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，人們逐漸達(dá)到了資源共享的狀態(tài)，這對于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展總格局而言，無疑是全新的一次挑戰(zhàn)，需要做的是資源配置的“重新洗牌”。毫無疑問，重新配置的全球經(jīng)濟(jì)市場格局必然會擴(kuò)大國內(nèi)公共管理的工作規(guī)模，從最開始的本地區(qū)發(fā)展，到最終的全球化發(fā)展，從省市延伸到全球這并非是一蹴而就的，而是“一步一個(gè)腳印”，只有在穩(wěn)定的步伐基礎(chǔ)奠定下，才能夠形成全方位的合作交流網(wǎng)。

（二）受到信息技術(shù)的影響，管理內(nèi)容不斷深化

隨著現(xiàn)代科技水平的迅猛發(fā)展，人們已經(jīng)進(jìn)入了信息化時(shí)代，在人們?nèi)粘５纳钪袛?shù)字化及智能化設(shè)備應(yīng)用已經(jīng)十分普遍。在信息化網(wǎng)絡(luò)的利用之下，人們所看到的是公共管理在社會發(fā)展中所表現(xiàn)出的廣度和深度。例如：受到信息化網(wǎng)絡(luò)自身傳播靈活性及便捷性特質(zhì)的影響，使公共管理工作開展的速度以及效率得到了提高，尤其是在搭建快捷性及民主性信息化網(wǎng)絡(luò)交流平臺的工作當(dāng)中，人們看到了公共管理在信息化技術(shù)影響下缺德了最大化效益。當(dāng)公共管理信息的開放化及全面化得以實(shí)現(xiàn)，所有的公民都有權(quán)利在這一平臺上說出自己所想。民主性信息化網(wǎng)絡(luò)交流平臺不僅為自己的觀點(diǎn)提供了一同探討的平臺，而且為公共管理部門相關(guān)管理制度以及工作的開展提供了重要保障。此外，隨著信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，也對公共管理部門的公共管理能力及執(zhí)政能力提出了更高的要求和新的挑戰(zhàn)。對于公共管理部門而言，其必須緊隨時(shí)展的腳步，在市場經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展的狀況下，結(jié)合自身所具備的管理能力，不斷進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，以科學(xué)化的角度和管理手段推動(dòng)國家公共管理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

時(shí)代在飛速發(fā)展，需要改變的不僅是市場經(jīng)濟(jì)格局、人們的思想觀念，還有公共管理內(nèi)容，人們應(yīng)當(dāng)從新時(shí)展角度出發(fā)，對現(xiàn)有的公共管理特征及時(shí)代性進(jìn)行審視，只有管理觀念不斷革新，緊隨時(shí)展的步伐，才能夠提煉出一個(gè)新的符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共管理理念。

作者:韓丹 單位:鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

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[4]畢璐璐.論公共管理之本質(zhì)特征和時(shí)代性[J].經(jīng)營管理者,2015(10):294.

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關(guān)鍵詞：市政工程 項(xiàng)目 成本管理措施

中圖分類號： TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

Abstract: at present, with the development of market economy, municipal engineering competition is intense, municipal construction enterprise to survive or seek growth, in the management of which play an increasingly important role. And the cost management is the enterprise management activities eternal theme. Strengthen the cost management is a municipal construction unit priority and to maximize the profit of the key. This paper, from the necessity of the cost management, puts forward some strengthening project management control measures.

Keywords: municipal engineering project cost management measures

引言：工程成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿于企業(yè)整個(gè)經(jīng)營過程，是衡量企業(yè)生產(chǎn)耗費(fèi)和供給的尺度，是決定價(jià)格的基礎(chǔ)；工程成本體現(xiàn)了企業(yè)管理的綜合水平，是提高企業(yè)競爭力、應(yīng)變能力和開拓能力的關(guān)鍵。企業(yè)要想在強(qiáng)手如林的競爭環(huán)境中立于不敗之地，實(shí)現(xiàn)近期求生存、長期謀發(fā)展的目標(biāo)， 就必須強(qiáng)化成本管理，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

一、施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理的必要性

工程項(xiàng)目成本管理是在保證工程質(zhì)量，工期等合同約定的前提下，對施工項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，通過成本預(yù)測、計(jì)劃、實(shí)施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報(bào)告等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定成本目標(biāo)的一種管理活動(dòng)。

工程項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理的核心，施工企業(yè)必須加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本管理，把成本控制目標(biāo)作為重要的考核指標(biāo)。工程項(xiàng)目成本管理水平的高低直接影響施工企業(yè)在市場競爭中的地位和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的效果。因此，施工企業(yè)進(jìn)行工程項(xiàng)目成本管理有助于降低成本，提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，在有限成本控制下，建造符合質(zhì)量要求的工程項(xiàng)目，獲取更多經(jīng)濟(jì)利潤。因此，施工企業(yè)加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本管理控制不僅是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。

二、市政工程成本管理的幾大要點(diǎn)

1、合同方面

以施工圖,承包合同為依據(jù),根據(jù)合同要求的工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度等指標(biāo),詳細(xì)地編制好施工組織設(shè)計(jì),以此作為制定計(jì)劃成本的基礎(chǔ)。對合同中的暫定項(xiàng)目和存在變更的分項(xiàng)工程,及時(shí)申報(bào)。盡可能的增加工程收入。用合同賦予的權(quán)利合理的增加收入,減少支出。

2、技術(shù)、質(zhì)量和安全方面

根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況,科學(xué)規(guī)劃施工現(xiàn)場的布置,減少浪費(fèi),節(jié)約開支;依據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢,充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性,開展提高合理化建議活動(dòng),近可能的擴(kuò)大成本控制的范圍和深度;嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程辦事,減少和杜絕質(zhì)量和安全事故的發(fā)生,使各種損失減少到最低限度。

3、財(cái)務(wù)方面

財(cái)務(wù)部門是成本控制的重要組成部分,主要是通過審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出,平衡調(diào)度資金以及建立各項(xiàng)輔助記錄和配合經(jīng)理部對各部門成本執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督等手段,對工程進(jìn)行全方位的成本分析,并及時(shí)反饋到?jīng)Q策部門,以便采取有效措施來糾正項(xiàng)目成本的偏差。

三、加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理控制的幾點(diǎn)措施

1、加強(qiáng)施工過程中的成本實(shí)時(shí)監(jiān)督

1.1強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理，有效組合有限的工程資源

施工現(xiàn)場是指建筑產(chǎn)品的施工場地，是確定項(xiàng)目生產(chǎn)要素（即人力、工程物資、機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施）的各自空間位置。施工現(xiàn)場管理就是通過對項(xiàng)目生產(chǎn)要素的有效組合和安全運(yùn)行來確保項(xiàng)目施工過程互不干擾、有序施工，達(dá)到提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少二次搬運(yùn)費(fèi)用，保證施工進(jìn)度，縮短工期，降低工程成本的目的。

1.2建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制

責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式和體制,應(yīng)遵循民主集中原則和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則進(jìn)行建立。施工項(xiàng)目經(jīng)理部是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,施工企業(yè)成本管理的主體是施工項(xiàng)目經(jīng)理部,施工項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理的主體是項(xiàng)目全體管理人員及施工隊(duì)全體施工人員,這樣形成了一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管理體系。有章可循,有據(jù)可查,使項(xiàng)目的成本管理工作形成一個(gè)完整的成本管理體系,便于形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制,便于調(diào)動(dòng)職工的積極性和主動(dòng)性,便于大家共同為項(xiàng)目成本管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

1.3強(qiáng)化全員成本管理意識教育，完善項(xiàng)目成本管理制度

一方面要通過學(xué)習(xí)培養(yǎng)員工成本意識，強(qiáng)化責(zé)任教育，另一方面完善相關(guān)責(zé)任制度，要把項(xiàng)目成本目標(biāo)逐項(xiàng)分解并落實(shí)到項(xiàng)目班子、項(xiàng)目成本員及全體職工中，讓其每一單項(xiàng)工程都有成本費(fèi)用降低標(biāo)準(zhǔn)，每一項(xiàng)工作要制定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)獎(jiǎng)超罰，用制度來完善員工素質(zhì)的不足。通過對全體員工培訓(xùn)教育和制度的約束來達(dá)到人人具有經(jīng)濟(jì)觀念，效益觀念，增強(qiáng)成本意識，控制成本增長和促進(jìn)成本降低的觀念的目的。

2、加強(qiáng)合同管理

降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的另一有效途徑是合同管理。施工企業(yè)采用合同措施控制工程項(xiàng)目成本時(shí)，合同措施應(yīng)貫穿整個(gè)合同周期，即從合同談判開始到合同終結(jié)全過程進(jìn)行成本控制，進(jìn)而降低成本，完成成本控制目標(biāo)。

一方面，施工企業(yè)優(yōu)先采用自身設(shè)計(jì)的格式化結(jié)構(gòu)合同，避免合同中可能出現(xiàn)的各種潛在不利因素，顯然對施工企業(yè)自身有利。例如，在合同條款中應(yīng)詳細(xì)分析一切可能影響成本和效益的各項(xiàng)因素，尤其需要關(guān)注潛在的各種可能風(fēng)險(xiǎn)損失。通過對可能引起成本變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)因素加以識別、分析和預(yù)測，采取必要的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對對策有助于控制成本在目標(biāo)范圍內(nèi)，此規(guī)避可能的風(fēng)險(xiǎn)與損失。

另一方面，在合同執(zhí)行期間，合同管理措施不僅要關(guān)注對方合同執(zhí)行的情況，同時(shí)也要關(guān)注自身合同履行情況，以防止被對方索賠，通過合同措施保障施工企業(yè)自身合理經(jīng)濟(jì)利益不受損失。

3、健全材料管理制度和加強(qiáng)材料管理

加強(qiáng)材料管理是項(xiàng)目成本控制的重要環(huán)節(jié)。一般工程項(xiàng)目，材料成本占造價(jià)的60％左右，控制工程成本，材料成本尤其重要，如果忽視材料管理，項(xiàng)目成本管理就無從談起。材料管理必須是全方位、監(jiān)督力度，培養(yǎng)他們的責(zé)任感，全過程管理。首先，工程從中標(biāo)后，公司和項(xiàng)目部組織施工技術(shù)人員編制施工預(yù)算，經(jīng)過審批后的施工預(yù)算可作為項(xiàng)目部編制材料需求量計(jì)劃的依據(jù)，同時(shí)也是項(xiàng)目部對操作層限額領(lǐng)料的依據(jù)。施工預(yù)算報(bào)材料部門，由材料部門根據(jù)項(xiàng)目部編制的采購計(jì)劃和企業(yè)的資金情況采購材料，如施工過程中發(fā)現(xiàn)超額用料，材料管理人員必須立即核查原因，如屬工程變更造成，必須有工程變更證明材料方可領(lǐng)用，以強(qiáng)化材料計(jì)劃的嚴(yán)格性。公司材料采購實(shí)施招投標(biāo)，各項(xiàng)目部的施工預(yù)算中的主要材料由公司材料采購部門采購，其他材料則由項(xiàng)目部自行采購，采購時(shí)采用“總量訂貨，分批采購”，以避免積壓和浪費(fèi)。材料的采購量和單價(jià)要有專門機(jī)構(gòu)監(jiān)控。

4、做好項(xiàng)目成本核算

4.1 建立嚴(yán)密的成本核算組織體系，各業(yè)務(wù)人員均應(yīng)承擔(dān)成本核算責(zé)任，并應(yīng)處理好項(xiàng)目的成本核算與承包班子的成本核算、施工班組的核算的關(guān)系，實(shí)行分級核算和分口核算。

4.2 要把項(xiàng)目的成本核算基礎(chǔ)扎在業(yè)務(wù)核算上，首先做好實(shí)物核算，做好原始記錄，保證成本核算的準(zhǔn)確性和可靠性。

4.3 分期搞好施工“三算”，開工前搞好預(yù)算，以便預(yù)測盈虧，確定項(xiàng)目的責(zé)任成本；施工中搞好會計(jì)核算、工程價(jià)款結(jié)算和內(nèi)部承包結(jié)算，確保收入兌現(xiàn)；竣工后搞好項(xiàng)目的成本竣工結(jié)算。

4.4 要為成本核算創(chuàng)造良好的外部和內(nèi)部條件，良好的外部條件包括明確定價(jià)方式、承包方式、價(jià)格狀況及經(jīng)濟(jì)法規(guī)等；良好的內(nèi)部條件包括完善成本核算制度、定額、計(jì)量、信息流通體系等基礎(chǔ)工作，健全的指標(biāo)體系，嚴(yán)明的考核方法，建立完整的成本臺帳等。

三、總結(jié)

因此，市政工程項(xiàng)目的施工成本管理貫穿整個(gè)項(xiàng)目的施工期,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程。企業(yè)只有逐步建立并完善工程項(xiàng)目施工成本的各種制度,盡最大可能降低施工成本，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，努力控制成本，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)利潤，使工程項(xiàng)目的利潤最大化。

參考文獻(xiàn)：

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隨著行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案日漸成熟和社會發(fā)展對專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的明晰化，強(qiáng)化專業(yè)實(shí)習(xí)的任務(wù)也被明確提出。不過，除了為什么實(shí)習(xí)可以有大致明確的認(rèn)識（使學(xué)生學(xué)到的專業(yè)理論知識得到實(shí)踐的初步檢驗(yàn)）之外，以什么方式實(shí)習(xí)、在哪些領(lǐng)域?qū)嵙?xí)、在哪些崗位實(shí)習(xí)以及崗位實(shí)習(xí)的要求是什么、具體訓(xùn)練要求及其效果如何考量等問題，國內(nèi)高校實(shí)際上均依據(jù)自身的特點(diǎn)和辦學(xué)條件采取了不盡相同的做法，專業(yè)實(shí)習(xí)方式可謂多樣化。行政管理專業(yè)實(shí)習(xí)須明確如下問題：第一，價(jià)值定位———專業(yè)知識的結(jié)構(gòu)性設(shè)計(jì)向管理實(shí)踐的功能性切換的初步嘗試。作為應(yīng)用型行政管理專業(yè)必備的人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，專業(yè)實(shí)習(xí)的目的是依據(jù)專業(yè)設(shè)置的結(jié)構(gòu)性要求將理論知識通過初步實(shí)踐而轉(zhuǎn)化為實(shí)際能力。第二，范圍與崗位定位———行政管理專業(yè)實(shí)習(xí)應(yīng)該選擇黨政群團(tuán)組織或其他社會公共組織部門具有簡單管理功能的崗位。這種管理崗位對部門內(nèi)部而言主要是技術(shù)操作性質(zhì)的基礎(chǔ)工作，對社會職能而言則是管理服務(wù)性質(zhì)的工作。第三，內(nèi)容定位———日常管理技能與信息整理。專業(yè)實(shí)習(xí)的具體訓(xùn)練要求除了按照專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的日常管理技能設(shè)計(jì)外，還應(yīng)加入適時(shí)性的專業(yè)課題調(diào)研，進(jìn)行專項(xiàng)信息資料搜集整理，以強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)針對性的綜合素質(zhì)培訓(xùn)。第四，評價(jià)方式定位———日常性考核與專項(xiàng)性考核有機(jī)結(jié)合。日?？己艘詫?shí)習(xí)單位與指導(dǎo)教師相結(jié)合的制度規(guī)定為依據(jù)，專項(xiàng)考核按照專業(yè)實(shí)習(xí)課題和學(xué)生自選調(diào)研課題的完成情況為依據(jù)，同時(shí)附加對專業(yè)實(shí)習(xí)單位跟蹤回訪的評價(jià)，從而使專業(yè)實(shí)習(xí)效果評價(jià)多元化和綜合化。為此，黑龍江大學(xué)行政管理專業(yè)在哈爾濱市所屬的城區(qū)黨政群團(tuán)及部分基層公共部門建立起公共管理類專業(yè)實(shí)習(xí)基地。這些專業(yè)實(shí)習(xí)基地主要包括哈爾濱市松北區(qū)、道外區(qū)、平房區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)和道里區(qū)等。在大三春季學(xué)期的下半學(xué)期，我們選派行政管理專業(yè)、公共事業(yè)管理專業(yè)、政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)、社會學(xué)專業(yè)、社會工作專業(yè)等學(xué)生分赴各實(shí)習(xí)基地進(jìn)崗實(shí)習(xí)。從實(shí)習(xí)崗位的分布來看，一是從團(tuán)區(qū)委下派到各街道團(tuán)委擔(dān)任掛職副書記，開展街道辦事處轄區(qū)內(nèi)群團(tuán)工作；二是從區(qū)人事部門分派到區(qū)委區(qū)政府相關(guān)職能部門，從事常規(guī)的管理服務(wù)工作；三是承擔(dān)各區(qū)政府的專項(xiàng)任務(wù)，如經(jīng)濟(jì)調(diào)查、民生狀況調(diào)查、普法調(diào)查、執(zhí)法檢查、人口普查等；四是直接派往街道辦事處和社區(qū)，承擔(dān)基層日常服務(wù)工作。從實(shí)習(xí)的效果看，由于嚴(yán)格規(guī)定了實(shí)習(xí)期間的坐班制度、考勤制度、請銷假制度和專項(xiàng)課題調(diào)研任務(wù)，實(shí)習(xí)學(xué)生的管理正式納入所在實(shí)習(xí)單位的日常人事管理體系，較好地鍛煉了學(xué)生的工作習(xí)慣和自我管理能力，增強(qiáng)了學(xué)生積極合作、服從規(guī)范、堅(jiān)持原則和自主創(chuàng)新的意識，使他們有機(jī)會較為直觀地了解城市公民的真實(shí)生活狀況，并直接體驗(yàn)黨政機(jī)關(guān)規(guī)范的工作流程和繁雜的日常管理內(nèi)容，從而加深了對專業(yè)理論知識與管理實(shí)踐關(guān)系的認(rèn)識和理解，為走向社會鋪墊了一定的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。

二、行政管理專業(yè)實(shí)習(xí)反映出的專業(yè)教學(xué)問題

專業(yè)實(shí)習(xí)為學(xué)生提供了解社會和體驗(yàn)公共管理部門工作的機(jī)會，同時(shí)也為高等院校專業(yè)教學(xué)反饋了諸多問題。概括而言，從行政管理專業(yè)實(shí)習(xí)反映出的專業(yè)教學(xué)問題主要有以下四個(gè)方面。

（一）行政管理專業(yè)教學(xué)必須反映專業(yè)基本知識體系的完整性

美國行政學(xué)者小勞倫斯•列恩認(rèn)為，“在制度化程度不高的領(lǐng)域中，例如，行政、社會工作、計(jì)劃（規(guī)劃）、教育‘，基本知識’由什么構(gòu)成的問題遠(yuǎn)未明確”，因此，“掌握基本知識被認(rèn)為不如為了與實(shí)踐相適應(yīng)而對價(jià)值、規(guī)范以及態(tài)度方面進(jìn)行整合那么重要”[1]。行政管理的“基本知識”更多為由價(jià)值、規(guī)范和態(tài)度等要素的整合傾向所替代，尋求“基本知識”的體系化是困難的。然而，作為一個(gè)被公認(rèn)且普遍設(shè)置的學(xué)科或?qū)I(yè)，無論如何也需要確定其基本的學(xué)習(xí)和研究范圍，這樣才可能將其作為“知識”進(jìn)行傳授。由于專業(yè)實(shí)習(xí)崗位往往都是一些從事具體管理服務(wù)業(yè)務(wù)的，在繁瑣零碎的日常工作中去運(yùn)用所學(xué)專業(yè)理論知識是比較困難的，換言之，一些具體工作崗位對專業(yè)知識的要求并非明顯，這就使專業(yè)實(shí)習(xí)失去了專業(yè)性特征而弱化為一般性的實(shí)踐素質(zhì)訓(xùn)練。造成這種情況的根本原因主要不在于實(shí)習(xí)崗位選擇的不當(dāng)，而是關(guān)于專業(yè)基本知識體系規(guī)范不夠明確，尤其是對專業(yè)基本知識體系完整性詮釋得不夠?！靶姓芾怼保≒ub-licAdministration）本身是一個(gè)存在爭議的概念，通常我們將其定義在“公共”范圍內(nèi)并與公共目標(biāo)實(shí)現(xiàn)直接相關(guān)，即它是公共生活領(lǐng)域的管理活動(dòng)，所以它必然要關(guān)注國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、傳統(tǒng)以及社會問題的主要方面，構(gòu)成其基本知識體系的理論、原理、規(guī)范、方法等內(nèi)容也便主要涉及這些范圍，并體現(xiàn)在具體的日常管理實(shí)踐中[2]。專業(yè)實(shí)習(xí)的專業(yè)性缺失與專業(yè)教學(xué)沒能有效貫通專業(yè)基本知識體系傳授這一主線相關(guān)，這就需要在專業(yè)教學(xué)中進(jìn)一步確認(rèn)專業(yè)基本知識體系的核心主導(dǎo)地位，以此為課程教學(xué)和科學(xué)研究的統(tǒng)領(lǐng)，從而增強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)的完整性與針對性的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）行政管理專業(yè)教學(xué)必須秉持服務(wù)于實(shí)踐能力培養(yǎng)宗旨

行政管理專業(yè)教學(xué)在很大程度上是力圖通過系統(tǒng)解讀這些理論闡釋的基本原理和方法來詮釋并規(guī)范本土管理實(shí)踐的本質(zhì)與特征，探求具有寬厚專業(yè)理論知識基礎(chǔ)和管理實(shí)踐能力的人才培養(yǎng)途徑。依此而言，無論學(xué)院派與實(shí)踐派的分歧有多大，其直接結(jié)果必然是引導(dǎo)人們對專業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)的高度關(guān)注，亦即尋求“價(jià)值世界”（“價(jià)值知識”）對“事實(shí)世界”（“事實(shí)知識”）的闡釋和把握能力[3]。在專業(yè)實(shí)習(xí)過程中，實(shí)習(xí)單位對實(shí)習(xí)學(xué)生的專業(yè)理論知識給予充分肯定，對具體工作的操作方法與本單位慣常做法之間的差異感到不夠協(xié)調(diào)；實(shí)習(xí)學(xué)生明顯意識到專業(yè)知識與實(shí)際工作之間存在距離，專業(yè)理論知識面對具體工作偶現(xiàn)的尷尬局面使其實(shí)際效用受到質(zhì)疑，他們明確指出自己了解和掌握的管理知識和實(shí)踐案例的不足，需要加大運(yùn)用專業(yè)知識分析管理事實(shí)的比重。此現(xiàn)象是我們在開展專業(yè)實(shí)習(xí)之前就已預(yù)料到的，因此，每一輪次的專業(yè)實(shí)習(xí)之前，都將由教師進(jìn)行專門的實(shí)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)進(jìn)行基本管理知識和技能的強(qiáng)化，但是仍然反映出專業(yè)教學(xué)方案設(shè)計(jì)和實(shí)施中的某些偏差———長于理論知識的教師導(dǎo)致專業(yè)教學(xué)長于理論的結(jié)果，這要求我們有效解決將專業(yè)管理實(shí)踐能力培養(yǎng)原則貫穿于整個(gè)專業(yè)教學(xué)過程始終的問題。

（三）行政管理專業(yè)教學(xué)應(yīng)側(cè)重于思維方法、學(xué)習(xí)方法和解決問題方法的訓(xùn)練

專業(yè)實(shí)習(xí)中反映出的問題，讓我們進(jìn)一步明確了專業(yè)教學(xué)的重點(diǎn)應(yīng)放在方法論層面上，即專業(yè)理論知識是基礎(chǔ)層面的問題，而培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)思維方法、學(xué)習(xí)方法和解決問題方法才是專業(yè)教學(xué)的關(guān)鍵所在！專業(yè)思維方法旨在運(yùn)用行政管理專業(yè)基本理論知識形成觀察問題、獲取問題、剖析問題、定義問題和解釋問題的符合理性精神的立場、觀點(diǎn)及具體辦法，這是我們理性地面對復(fù)雜社會問題的前提。專業(yè)學(xué)習(xí)方法強(qiáng)調(diào)認(rèn)知性知識和感受性知識獲得途徑的快捷性和有效性，它包含著如何能夠更深刻、更準(zhǔn)確、更廣泛和更自如地對“知識”問題理解、消化、整合與運(yùn)用的能力，這是解決社會問題的能力基礎(chǔ)。解決問題的方法則主要關(guān)注管理實(shí)踐中具體問題解決的途徑及其效度，它需要排列問題信息的次序、問題的關(guān)節(jié)點(diǎn)，找到破解問題的具體措施和技術(shù)，這是專業(yè)綜合能力的集中體現(xiàn)。通過專業(yè)實(shí)習(xí)的考察，我們確信，行政管理專業(yè)教學(xué)的重點(diǎn)在于學(xué)生實(shí)際能力的培養(yǎng)，而這些能力體現(xiàn)在認(rèn)識問題、分析問題和解決問題方法的獲取過程中，這實(shí)際上也就是專業(yè)學(xué)習(xí)能力不斷提高的過程。而這其中最重要的教學(xué)方法就是案例分析方法的廣泛運(yùn)用。

（四）行政管理專業(yè)教學(xué)必須體現(xiàn)綜合性與典型性相結(jié)合的旨趣

專業(yè)實(shí)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)表明，復(fù)雜多樣的行政管理實(shí)踐給予人們的專業(yè)教育是課堂知識傳授無法替代的，尤其是“第一線公務(wù)人員”或“最基層行政人員”的具體工作通常需要進(jìn)行“精力分配的裁量”與“法律適用的裁量”的兩難選擇，工作的排序及其質(zhì)量的評價(jià)等都需要在具體的實(shí)踐經(jīng)歷中累積[4]。這些具體、細(xì)致而又繁瑣的感受性知識的獲得，主要依賴實(shí)際體驗(yàn)，要求在專業(yè)教學(xué)中強(qiáng)化綜合性知識傳授的基礎(chǔ)上凸顯典型性知識的普及。案例教學(xué)是目前普遍認(rèn)同的公共管理類專業(yè)教學(xué)綜合性與典型性結(jié)合效果較好的形式。它通過自我編導(dǎo)、模擬、表演、討論、評價(jià)和深度思考等直接參與性環(huán)節(jié)，使學(xué)生根本轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)角色，獲取學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性、體驗(yàn)性和創(chuàng)造性，為專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐搭建了必要的中介和橋梁[5]。因此，專業(yè)實(shí)習(xí)反映出的教學(xué)問題實(shí)際集中在案例教學(xué)方法運(yùn)用的效度上，這其中非常重要的環(huán)節(jié)在于案例選擇的適度性。教學(xué)案例的選擇應(yīng)該堅(jiān)持綜合性與典型性有機(jī)結(jié)合的原則，綜合性反映行政管理實(shí)踐問題的復(fù)雜程度，在于鍛煉學(xué)生的綜合分析和辯證思考能力；典型性反映行政管理實(shí)踐問題的規(guī)范化和針對性程度，在于重點(diǎn)訓(xùn)練學(xué)生的專業(yè)知識運(yùn)用技能和定義問題性質(zhì)的基本能力。

三、行政管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃合理化的實(shí)施路徑

專業(yè)實(shí)習(xí)反映的專業(yè)教學(xué)問題可以通過不斷完善并合理實(shí)施專業(yè)教學(xué)計(jì)劃來修復(fù)。行政管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃有效實(shí)施的過程主要包括計(jì)劃設(shè)計(jì)、計(jì)劃落實(shí)、內(nèi)容安排、方式選擇以及效果評價(jià)等環(huán)節(jié)，通過這些基本環(huán)節(jié)的有序排列組合可以摸索出較為合理的專業(yè)教學(xué)計(jì)劃實(shí)施的有效路線。

（一）專業(yè)教學(xué)計(jì)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)化與動(dòng)態(tài)化

專業(yè)教學(xué)計(jì)劃設(shè)計(jì)是其有效實(shí)施并發(fā)揮良好作用的基本前提。這一設(shè)計(jì)首先是一個(gè)科學(xué)化的過程，即依據(jù)科學(xué)方法和手段，通過科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)行政管理專業(yè)教育教學(xué)的內(nèi)在規(guī)律而形成一種專業(yè)教育理論的過程。就信息源而言，這一方面需要行政管理實(shí)踐探索的強(qiáng)力支撐，突出其“制度環(huán)境、實(shí)際工作者所需技能和專業(yè)問題處理技術(shù)”等整合的必要性，還需要“能改善專業(yè)實(shí)踐的各個(gè)相關(guān)科學(xué)學(xué)科”的相互融通[6]?？茖W(xué)化的專業(yè)教學(xué)計(jì)劃設(shè)計(jì)就是要體現(xiàn)行政管理專業(yè)的實(shí)踐特點(diǎn)并在相關(guān)學(xué)科的融匯中完成對其特點(diǎn)科學(xué)闡釋的任務(wù)。同時(shí)，行政管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃設(shè)計(jì)還必須是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，即面對變化中的管理實(shí)踐必須給予隨其變化的理論詮釋，因此就需要不斷調(diào)整和更新教學(xué)計(jì)劃的課程體系。

（二）專業(yè)教學(xué)計(jì)劃落實(shí)的制度化與系統(tǒng)化

對專業(yè)教學(xué)而言，教學(xué)計(jì)劃本身就是一種制度性質(zhì)的綱領(lǐng)性文件，其落實(shí)也就需要通過制度化的形式來加以保證。制度工具是人們反映事物規(guī)律及實(shí)際需要的文明成果，其規(guī)范功能與效度在一定歷史階段的相應(yīng)范圍內(nèi)具有獨(dú)特性，它為行為確定了規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。作為行政管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃具體實(shí)施的制度體系應(yīng)該是不斷追求其整體系統(tǒng)化的過程，有關(guān)教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行的目標(biāo)、原則、程序或流程、效果以及執(zhí)行主體的規(guī)格、執(zhí)行內(nèi)容、合作方式和權(quán)責(zé)分工等基本方面，均須在制度規(guī)范的框架內(nèi)加以體現(xiàn)，以便使執(zhí)行的秩序、效率與公平等核心價(jià)值可以在相同的標(biāo)準(zhǔn)衡量下求得一致性。

（三）專業(yè)教學(xué)內(nèi)容關(guān)系的邏輯化與細(xì)致化

如果說科學(xué)、動(dòng)態(tài)的計(jì)劃設(shè)計(jì)和制度、系統(tǒng)的計(jì)劃執(zhí)行是行政管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃有效實(shí)施的前提條件，那么專業(yè)教學(xué)內(nèi)容安排的邏輯化與細(xì)致化則是其有效實(shí)施的核心所在。邏輯化強(qiáng)調(diào)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，體現(xiàn)在知識結(jié)構(gòu)上是通識性、基礎(chǔ)性、專業(yè)性到專業(yè)延伸性（教學(xué)模塊設(shè)計(jì)）之間的緊密銜接的排序關(guān)系，形成專業(yè)知識依次遞進(jìn)的邏輯序列；在知識類型上是理論性的認(rèn)知性知識與實(shí)踐性的感受性知識之間構(gòu)成的內(nèi)在邏輯線索。細(xì)致化突出反映的是專業(yè)知識結(jié)構(gòu)與類型的具體課程教學(xué)大綱及其課堂教授內(nèi)容之間實(shí)際安排的精確程度，它是實(shí)現(xiàn)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容邏輯化的具體要求。

（四）專業(yè)教學(xué)方式選擇的多元化與創(chuàng)新化

教學(xué)方式是教學(xué)目和教學(xué)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)的基本工具。組織學(xué)習(xí)理論觀點(diǎn)認(rèn)為“：當(dāng)創(chuàng)造的方法確實(shí)發(fā)生時(shí)，學(xué)習(xí)才發(fā)生?！盵7]因此，創(chuàng)造方法的多樣化就會為學(xué)習(xí)者提供更為廣闊的求知路徑。行政管理得益于多學(xué)科的滋養(yǎng)而生成，其教學(xué)方法與學(xué)習(xí)方法也自然得益于多學(xué)科教學(xué)與研究方法的借鑒。在專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的落實(shí)過程中，不斷尋求多學(xué)科多元化的教學(xué)方法創(chuàng)新是保證準(zhǔn)確傳授專業(yè)知識的重要環(huán)節(jié)，這些方式除傳統(tǒng)規(guī)范教學(xué)方式包含的主要方法和互動(dòng)的案例教學(xué)方法外，現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)的恰當(dāng)運(yùn)用將逐漸成為關(guān)鍵的支撐要素。

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行政管理專業(yè)好就業(yè)嗎

行政管理能夠看成管理學(xué)上的萬金油，幾乎每行每業(yè)都離不開它。

就我國對行政管理專業(yè)需求而言，無論從質(zhì)上還是從量上，本專業(yè)人才社會需求旺盛，人才專業(yè)化已是新形勢的客觀要求。所以，現(xiàn)有的行政管理職業(yè)無論政府機(jī)關(guān)還是企事業(yè)單位都需要行政管理專業(yè)人才，這無形之中為本專業(yè)人才就業(yè)創(chuàng)造了較大的就業(yè)機(jī)會。

另外，從量上而言，隨著我國經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和科技水平的不斷提高，新企業(yè)的不斷建立，老企業(yè)不斷擴(kuò)大，七分管理。所以，企業(yè)等單位增設(shè)行政管理人員職位便成為大勢所趨，這從量上增加了本專業(yè)人才的就業(yè)機(jī)會。從目前來看，本專業(yè)人才需求量正呈上升趨勢。

行政管理專業(yè)主要課程有哪些

行政管理專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)行政學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等方面的基本理論和基本知識，受到行政學(xué)理論研究、公共政策分析、社會調(diào)查與統(tǒng)計(jì)、外語、公文寫作和辦公自動(dòng)化等方面的基本訓(xùn)練，具備行政管理的基本能力及科研的初步能力。

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行政管理專業(yè)培養(yǎng)要求

1.掌握政治學(xué)、行政學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)的基本理論和基本知識;

2.掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)和分析方法以及系統(tǒng)分析、統(tǒng)計(jì)分析、調(diào)查分析、政策分析等科學(xué)方法;

3.具有從事黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位行政管理的基本能力;

4.熟悉黨和國家的特別是行政管理方面的方針、政策和法規(guī);

5.了解行政學(xué)的理論前沿以及政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等相關(guān)學(xué)科的發(fā)展動(dòng)態(tài);

6.掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢的基本方法，具有一定的科學(xué)研究和策劃、組織、執(zhí)行的實(shí)際工作能力。

行政管理專業(yè)就業(yè)前景

就我國對行政管理專業(yè)需求而言，無論從質(zhì)上還是從量上，本專業(yè)人才社會需求旺盛，人才專業(yè)化已是新形勢的客觀要求。因此，現(xiàn)有的行政管理職業(yè)無論政府機(jī)關(guān)還是企事業(yè)單位都需要行政管理專業(yè)人才，這無形之中為本專業(yè)人才就業(yè)創(chuàng)造了較大的就業(yè)機(jī)會。

另外，從量上而言，隨著我國經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和科技水平的不斷提高，新企業(yè)的不斷建立，老企業(yè)不斷擴(kuò)大，七分管理。因此，企業(yè)等單位增設(shè)行政管理人員職位便成為大勢所趨，這從量上增加了本專業(yè)人才的就業(yè)機(jī)會。從目前來看，本專業(yè)人才需求量正呈上升趨勢。

行政管理專業(yè)就業(yè)方向

行政管理專業(yè)在國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位從事行政管理工作，就業(yè)方向：

1、在縣級以上政府的民政職能部門和事業(yè)單位就業(yè)。

2、從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室管理工作。

3、從事城鎮(zhèn)街道民政所管理工作。

4、從事縣(或市)以上民政部門以及民間組織中介機(jī)構(gòu)管理工作。

5、從事婚姻服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、收養(yǎng)登記服務(wù)中介機(jī)構(gòu)管理工作。

6、從事婚姻管理、收養(yǎng)登記管理、行政區(qū)劃管理工作。

7、從事地名管理、社團(tuán)管理工作。

篇6

這一提案，還是源于趙銥民在2008年汶川大地震中的親身經(jīng)歷。在抗震救災(zāi)第一線，趙銥民親眼目睹了許多醫(yī)療救援系統(tǒng)由于指揮不當(dāng), 救治力量配置不當(dāng), 醫(yī)療資源使用混亂, 導(dǎo)致醫(yī)療和救援資源嚴(yán)重浪費(fèi), 甚至遲滯救治速度, 降低救治成功率的現(xiàn)象。

趙銥民對此進(jìn)行了深入的思考，他認(rèn)為，究其原因, 并非各級干部不盡心盡責(zé),也并非資源不充分、不到位。其最重要的原因是，震區(qū)衛(wèi)生行政管理干部災(zāi)害醫(yī)學(xué)知識、應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重缺如所導(dǎo)致的應(yīng)急處置能力低下。

為履行全國政協(xié)委員的職責(zé)，趙銥民在震中、震后先后訪問調(diào)查了震區(qū)和震區(qū)外的62位市、縣級衛(wèi)生行政管理干部。他痛心地發(fā)現(xiàn)，他們竟無一人接受過系統(tǒng)的關(guān)于災(zāi)害應(yīng)急處置能力方面的培訓(xùn)。而醫(yī)療系統(tǒng)能在各次重大救災(zāi)中有出色的表現(xiàn)，一個(gè)重要原因就是經(jīng)過了系統(tǒng)、規(guī)范的應(yīng)急處置培訓(xùn)。

“雖然我們可以原諒和理解這些失誤和不足，因?yàn)檫@樣的大災(zāi)害畢竟罕見，但是，這些教訓(xùn)必須引起我們的高度關(guān)注?！壁w銥民說，“我國幅員遼闊，是一個(gè)地震、洪災(zāi)、泥石流等頻發(fā)的多災(zāi)國家，此外還可能經(jīng)常面對重大疫情、重大交通事故、重大公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，因此，我們必須未雨綢繆，有足夠的思想準(zhǔn)備、知識準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備去應(yīng)對未來可能發(fā)生的災(zāi)難?！?/p>

為了在未來的災(zāi)難或重大公共衛(wèi)生事件中，能更高效地組織實(shí)施救治，減少損失，趙銥民建議，國家衛(wèi)生部門應(yīng)重點(diǎn)建立市、縣兩級的衛(wèi)生行政管理干部進(jìn)行災(zāi)害應(yīng)急處置能力培訓(xùn)機(jī)制，提升干部的履職能力。同時(shí)，他就此問題提出三點(diǎn)具體建議：

一是建立常規(guī)的衛(wèi)生行政管理干部災(zāi)害應(yīng)急處置能力培訓(xùn)制度，對各級衛(wèi)生行政管理干部進(jìn)行以提高災(zāi)難應(yīng)急處置能力為主要目標(biāo)的短期培訓(xùn)，作為履職能力的基本培訓(xùn)項(xiàng)目或繼續(xù)教育項(xiàng)目，培訓(xùn)效果列入干部履職能力考評項(xiàng)目。

篇7

【關(guān)鍵詞】臺灣高校；行政管理；調(diào)研報(bào)告

浙江大學(xué)黨委組織部、黨校組織了“浙江大學(xué)高校行政事務(wù)專題考察團(tuán)”赴臺灣考察調(diào)研，就高校行政管理事務(wù)專題向臺灣兄弟高校學(xué)習(xí)取經(jīng)。考察團(tuán)一行15人，由來自學(xué)校機(jī)關(guān)各部門、基層院系和附屬醫(yī)院的行政人員組成?？疾靾F(tuán)走訪了島內(nèi)的成功大學(xué)、東海大學(xué)、清華大學(xué)、政治大學(xué)、臺灣大學(xué)和文化大學(xué)6所高校，以及新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)，通過聽取專題報(bào)告、座談、參觀等形式，圍繞高校的組織架構(gòu)和管理模式、行政人員管理以及繼續(xù)教育等主題與兄弟高校同仁開展了學(xué)習(xí)和交流?？疾靾F(tuán)還重點(diǎn)參觀了各高校的校史館、博物館、圖書館、體育館等場館，臺灣地區(qū)高校濃厚的文化氛圍、科學(xué)的管理體制和教職員工真誠、熱情、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度讓考察人員留下了深刻印象，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)匯報(bào)如下。

一、“產(chǎn)、學(xué)、研”深度結(jié)合，教學(xué)平臺寬廣

與企業(yè)緊密合作，推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”深度結(jié)合，構(gòu)建全方位的教學(xué)平臺，是臺灣高校的很有特點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式?？疾斓亩鄶?shù)高校均結(jié)合自身特點(diǎn)，以社會需求為導(dǎo)向，依托學(xué)科特點(diǎn)和優(yōu)勢，與企業(yè)緊密合作，促進(jìn)人才培養(yǎng)與社會需求的無縫對接。例如，在訪問成功大學(xué)的行程中，恰逢成功大學(xué)生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院、蘭花研究中心與蘭花生技產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟主辦的“蘭與禪生活”展覽，不管是其展出的精品蝴蝶蘭、蘭科養(yǎng)生產(chǎn)品、書法作品等有形展品，還是會場設(shè)計(jì)、產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、展會文化底蘊(yùn)營造等無形觀感，均體現(xiàn)出學(xué)?！爱a(chǎn)、學(xué)、研”深度結(jié)合，全方位教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的豐碩辦學(xué)成果。

二、全面推行“博雅”教育，塑造健康豐富的人生

博雅教育是在臺灣大學(xué)教育的基礎(chǔ)組成部分。博雅教育的目的不是給學(xué)生一種職業(yè)訓(xùn)練或?qū)I(yè)訓(xùn)練，而是通過幾種基本知識和技能，培養(yǎng)一種身心全面發(fā)展的理想的人格，或者說發(fā)展一種豐富的健康的人性。臺灣系統(tǒng)的現(xiàn)代博雅教育開始于臺灣大學(xué)，考察團(tuán)所訪問的東海大學(xué)推行的博雅書院很有特色。例如，東海大學(xué)博雅教育課程分為文學(xué)與藝術(shù)、歷史與時(shí)事、社會分析及道德推理、科學(xué)與科技、外國文化與語言五個(gè)大類，博雅書院還定期舉辦“博雅夜談”，通過多種基本知識、技能和意識的教育，培養(yǎng)學(xué)生身心全面發(fā)展，幫助學(xué)生塑造健康豐富的人生。

三、組織架構(gòu)精簡，重視建章立制

臺灣高校組織架構(gòu)精簡，在管理上注重科學(xué)化、程序化、信息化，不論教學(xué)管理、行政管理、后勤管理、學(xué)生管理等方面，均有一套行之有效的規(guī)章制度，形成了既平穩(wěn)運(yùn)行又競爭向上的運(yùn)行機(jī)制。例如，臺灣大學(xué)進(jìn)修推廣部總共4個(gè)部門12個(gè)工作人員，以平衡計(jì)分卡為基本管理工具，通過績效考核、業(yè)務(wù)電腦化、工作簡化、機(jī)制創(chuàng)新等途徑，使其工作不斷邁上新的臺階。

四、教職人員責(zé)任心強(qiáng)，服務(wù)意識卓越

臺灣高校教職人員責(zé)任心強(qiáng)，服務(wù)意識卓越。他們有思想，有能力，知識面寬、素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)，做事務(wù)實(shí)，以學(xué)校利益為重，處處體現(xiàn)了為學(xué)校著想的主人翁意識。他們對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，做事情都會做認(rèn)真充分的準(zhǔn)備，追求卓越。例如，考察團(tuán)在清華大學(xué)校園參觀期間，無意間進(jìn)入一個(gè)藝術(shù)展覽館，雖然離開館時(shí)間還相差兩個(gè)小時(shí)，工作人員在不知道考察團(tuán)是浙江大學(xué)來訪客人的前提下，依然認(rèn)真準(zhǔn)備，熱情接待，像正常開放時(shí)一樣逐一介紹每一件展品，還開玩笑的把考察團(tuán)的突然到訪稱作是一次上級的突擊檢查，給全體團(tuán)員留下了深刻的印象。短短6天在臺灣的學(xué)習(xí)交流考察已經(jīng)結(jié)束，在臺灣的交流學(xué)習(xí)，我們收獲的不僅僅是先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，更重要的是一種自身服務(wù)意識和主人翁意識的提升。浙江大學(xué)雖然在辦學(xué)規(guī)模、硬件設(shè)施等方面有一定的優(yōu)勢，但是行政機(jī)關(guān)的工作與臺灣兄弟高校相比，很多地方還有待進(jìn)一步提高。國有成均，在浙之濱。昔言求是，實(shí)啟爾求真。全校教職員工更要秉承“求實(shí)創(chuàng)新”的校訓(xùn)，將臺灣兄弟高校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)用于工作中去，為學(xué)校世界一流發(fā)展的目標(biāo)，貢獻(xiàn)自己的力量。

篇8

關(guān)鍵詞：高校檔案；認(rèn)知；問卷調(diào)查；SPSS

1 問題提出

高校檔案是高校在從事教學(xué)、科研、黨政管理以及其他各項(xiàng)活動(dòng)中直接形成的對學(xué)校和社會有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同載體的文件材料，是學(xué)?；顒?dòng)的真實(shí)記錄[1]。高校檔案隨著學(xué)校的建立而產(chǎn)生，隨著學(xué)校的發(fā)展而逐步增加積累，成為學(xué)校發(fā)展的歷史憑證，詳細(xì)真實(shí)地反映了一所高校的歷史全貌。高校檔案這一原生特性是其他形式不可替代的。

研究發(fā)現(xiàn)，我國高校檔案工作目前面臨著幾種狀況：①高校檔案館行政管理職能不到位，檔案館往往是一個(gè)非獨(dú)立型機(jī)構(gòu)，更多強(qiáng)調(diào)服務(wù)職能，而有意識地淡化了檔案館的行政管理地位，導(dǎo)致檔案館難以承擔(dān)對全校檔案工作的行政管理職責(zé)，失去了對學(xué)校各立卷部門的歸檔工作的控制[2]。②高校檔案館服務(wù)機(jī)制不完善、功能不夠拓展。雖然，大多數(shù)高校檔案室建成了檔案館，但原來綜合檔案室的管理體制、服務(wù)理念仍有很深影響，在管理制度、服務(wù)機(jī)制上表現(xiàn)出一定程度的內(nèi)向性和封閉性，使檔案館的形象與現(xiàn)今信息化時(shí)代不相吻合，也與檔案工作“從檔案的開放到檔案館的開放”的發(fā)展要求不相適應(yīng)[3]。③檔案人事制度改革和人才培養(yǎng)步伐相對滯后。高校檔案館在人事制度上還流于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下的行政管理痕跡，從業(yè)人員平均業(yè)務(wù)水平不高，專職檔案人員大都是“半路出家”，一些檔案人員缺乏相關(guān)專業(yè)知識和理論功底。

高校檔案工作要破解發(fā)展難題，首先，必須擴(kuò)大影響力。要通過宣傳教育，特別是通過提供檔案開發(fā)和服務(wù)，不僅使高校檔案工作廣為人知，更要使人樂于了解并接受。只有服務(wù)對象（主要是高校師生）切實(shí)了解，并且享受到了檔案服務(wù)所帶來的實(shí)際效果，切實(shí)從檔案服務(wù)中獲得了認(rèn)知或現(xiàn)實(shí)的便利和滿足，才能真正體現(xiàn)高校檔案工作的價(jià)值，進(jìn)而求得發(fā)展。

2 高校檔案工作認(rèn)知量表的編制

綜合高校檔案工作特征和性質(zhì)及相關(guān)理論研究，采用李克特五點(diǎn)量表，1分表示“非常贊同”，2分表示“贊同”，3分表示“中立”，4分表示“反對”，5分表示“強(qiáng)烈反對”，分?jǐn)?shù)越低認(rèn)知程度越高。從六個(gè)維度（分別為：檔案工作的地位、檔案工作的基本知識、高校檔案功能、檔案開發(fā)利用、加強(qiáng)檔案工作措施和檔案工作的認(rèn)同度），每個(gè)維度由4或5個(gè)題項(xiàng)組成。

采用SPSS對該量表進(jìn)行信效度分析，發(fā)現(xiàn)Cronbach's Alpha系數(shù)為0.812，可靠性較高；進(jìn)行主成分分析，剔除第二維度和第三維度的個(gè)別題項(xiàng)之后，KMO值為0.1832，Bartlett球形檢驗(yàn)的值達(dá)到顯著水平 (p < 0.001)，共得到 6個(gè)特征根> 1的因子，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為52.375%，每個(gè)題項(xiàng)的負(fù)載系數(shù)均大于0.35，見表1，結(jié)構(gòu)效度良好，適合進(jìn)行調(diào)查研究。

3 調(diào)查結(jié)果

3.1 取樣。本研究隨機(jī)選取漳州師范學(xué)院的教職員工及學(xué)生共449名，具體分布如表2。

3.2 教師和學(xué)生對高校檔案工作的認(rèn)知度差異分析

從總體上看，如圖1，在五點(diǎn)量表中，無論是學(xué)生還是教師，對高校檔案工作的認(rèn)知程度還不深，基本都處于贊同和中立之間，總體認(rèn)知程度中等稍微偏好。但進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，對于檔案工作的地位和加強(qiáng)檔案工作措施兩個(gè)維度上，教師的認(rèn)知程度明顯高于學(xué)生，p＜0.001，如表3。

3.3 對高校檔案工作認(rèn)知的性別差異分析

從表4可以看出，在功能、開發(fā)利用、加強(qiáng)工作措施和認(rèn)同度維度上，男生的認(rèn)知度均高于女生；而對教師進(jìn)行性別差異分析之后，發(fā)現(xiàn)各維度均不存在性別差異。

3.4 學(xué)生對高校檔案工作認(rèn)知的年級差異分析

對檔案工作的地位、開發(fā)利用和認(rèn)同度的認(rèn)識上，大學(xué)二年級的認(rèn)知度均高于一年級和三年級；而對于高校檔案的基本知識的認(rèn)識上，則是大學(xué)三年級的學(xué)生高于其他兩個(gè)年級。

3.5 不同職稱教師對高校檔案工作認(rèn)知差異分析

從表6可知，除了正高級職稱的教師對高校檔案工作基本知識的認(rèn)識上高于副高、中級和初級職稱的教師外，其他維度均不存在顯著差異。

3.6 不同工作性質(zhì)教師對高校檔案工作認(rèn)知度的差異分析

從表7可知，除了在對高校檔案工作功能的認(rèn)識上，教學(xué)研究系列的教師高于行政系列的教師外，其他維度均不存在顯著差異。

4 分析與對策

通過問卷調(diào)查和結(jié)果分析，我們對高校師生在高校檔案工作認(rèn)知程度上有了較為全面和科學(xué)的判斷。高校師生對學(xué)校檔案工作認(rèn)知程度總體不強(qiáng)，基本都處于贊同和中立之間；從事教學(xué)科研的教師對檔案的功能認(rèn)知度總體高于從事行政工作的教師；教師總體認(rèn)識度高于學(xué)生，高年級的學(xué)生總體認(rèn)識度高于低年級的學(xué)生，比較客觀地反映出高校檔案工作的地位和影響力，也表明較多接觸和利用檔案會提高對檔案工作的認(rèn)知度。造成這一現(xiàn)象的原因，主要是由于長期以來，高校檔案工作游離于教學(xué)科研之外，檔案工作沒有受到足夠重視，致使高校檔案工作呈現(xiàn)出三個(gè)“公”多“私”少現(xiàn)象，即：檔案材料“公”多“私”少、檔案服務(wù)“公”多“私”少和檔案宣傳“公”多“私”少，嚴(yán)重影響了高校師生對檔案工作的了解和認(rèn)同[4]。

篇9

（一）實(shí)踐教學(xué)是本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本要求教學(xué)方法是為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、完成教學(xué)任務(wù)而設(shè)計(jì)的。作為一種人才培養(yǎng)的手段，教學(xué)方法從根本上來講是由培養(yǎng)目標(biāo)決定的，培養(yǎng)目標(biāo)不同，教學(xué)手段也不同，培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生了變化，教學(xué)手段遲早會隨之進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)1999年開始實(shí)施的《中華人民共和國高等教育法》的規(guī)定，本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)是“應(yīng)當(dāng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本學(xué)科、專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關(guān)知識，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作和研究工作的初步能力”。我國《〈普通高等學(xué)校本科教學(xué)水平評估方案〉指標(biāo)內(nèi)涵說明》中明確指出:“實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)既有密切聯(lián)系，又有相對獨(dú)立性，它對提高創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力有著理論教學(xué)不可替代的特殊作用?！庇纱丝梢?，培養(yǎng)大學(xué)生的實(shí)踐能力是我國本科人才培養(yǎng)的目標(biāo)之一，實(shí)踐教學(xué)是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的重要方法。

（二）實(shí)踐教學(xué)是行政管理學(xué)課程的性質(zhì)所要求的行政管理學(xué)是公共管理學(xué)科的核心基礎(chǔ)課程，在公共管理學(xué)科體系中具有明顯的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用，也是法學(xué)、新聞學(xué)、檔案學(xué)、財(cái)政學(xué)等與公共組織密切相關(guān)專業(yè)本科生的選修課。作為一門研究政府對社會進(jìn)行有效管理規(guī)律的科學(xué)，行政管理學(xué)的原則、原理有很強(qiáng)的理論性。同時(shí)，作為系統(tǒng)總結(jié)了國家行政管理的科學(xué)方法的學(xué)科，又具有很強(qiáng)的實(shí)用性，行政管理學(xué)“貴在有用”。作為一門科學(xué)性與藝術(shù)性有機(jī)結(jié)合的實(shí)用性很強(qiáng)的學(xué)科，行政管理學(xué)在要求學(xué)生掌握基本概念、原理及方法等理論知識的基礎(chǔ)上必須重視理論在實(shí)踐中的應(yīng)用。行政管理學(xué)這一鮮明的特征決定了在教學(xué)過程中必須把理論講授和實(shí)踐教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，這是提高教學(xué)質(zhì)量、提升學(xué)生能力的關(guān)鍵所在。

（三）實(shí)踐教學(xué)是解決目前行政管理學(xué)教學(xué)存在的問題、培養(yǎng)新形勢下行政管理專業(yè)人才的需要持續(xù)多年的，導(dǎo)致了我國人才培養(yǎng)的斷裂，因此，隨著高考的恢復(fù)，我國各方面的高等人才的培養(yǎng)急需首先補(bǔ)上理論匱乏這一課。20世紀(jì)80年代，我國開始研究行政管理學(xué)理論，開設(shè)行政管理學(xué)課程。行政管理學(xué)在研究和教學(xué)方法上以政治學(xué)作為價(jià)值取向，采用傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型教學(xué)方法。這種研究方法滿足了當(dāng)時(shí)一個(gè)新的理論和課程最初建立和發(fā)展的需要。但是，隨著改革的不斷推進(jìn)和我國社會的迅速發(fā)展，尤其是隨著電子信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，社會對行政管理專業(yè)人才的需求由傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型、操作型人才轉(zhuǎn)變。據(jù)此，國家在20世紀(jì)90年代的學(xué)科調(diào)整中把行政管理從原來隸屬于政治學(xué)一級學(xué)科轉(zhuǎn)到了隸屬于公共管理學(xué)，突出了行政管理學(xué)學(xué)科的管理性，即實(shí)踐性。從學(xué)科的調(diào)整可見我國對人才培養(yǎng)目標(biāo)要求的變化。那么，作為行政管理學(xué)科最基礎(chǔ)的課程《行政管理學(xué)》的研究和教學(xué)也必須隨之發(fā)生變化，突出其實(shí)踐性。但是長期以來，高校行政管理學(xué)教學(xué)的軟肋就是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)非常薄弱，嚴(yán)重影響了行政管理學(xué)課應(yīng)有的教學(xué)效果，也是導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻的重要原因之一。

二、具體方法

本科教育培養(yǎng)目標(biāo)、行政管理學(xué)的課程特點(diǎn)以及目前教學(xué)中存在的主要問題，決定了在行政管理學(xué)的教學(xué)方法上必須進(jìn)行優(yōu)化和改革，其中首先必須堅(jiān)持的一個(gè)根本原則就是理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)和優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)，綜合運(yùn)用各種方法和手段。

（一）課堂實(shí)踐課堂實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)是指以課堂為教學(xué)場所，在課堂講授的基礎(chǔ)上，為了深化和鞏固學(xué)生的認(rèn)知而開展的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。課堂實(shí)踐活動(dòng)的目的就是為了改變傳統(tǒng)的以教師為主體學(xué)生處于被動(dòng)地位的教學(xué)模式，讓學(xué)生積極參與到教學(xué)過程中來，體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性，從而深化學(xué)生對教師所傳授的理論知識的掌握。課堂實(shí)踐教學(xué)包括以下幾種方式：

1.案例分析法。這一方法是20世紀(jì)初哈佛大學(xué)創(chuàng)造的，即圍繞一定的教學(xué)目的，把實(shí)際中真實(shí)的情景加以典型化處理，形成案例，通過學(xué)生的獨(dú)立研究和相互討論的方式，來提高分析問題和解決問題的能力的一種方法。行政管理學(xué)的實(shí)用性特別強(qiáng)，它的重點(diǎn)不在抽象的推理，而在指導(dǎo)解決現(xiàn)實(shí)的社會公共問題，以及這種解決方法在其他相關(guān)情形下的推廣。這一特性決定了案例分析在行政管理學(xué)教學(xué)工作中有普遍的應(yīng)用價(jià)值。

2“.角色模擬”教學(xué)法。這一方法在于在課堂上人為地營造某種行政管理情景，讓學(xué)生扮演不同的行政管理角色，從事相應(yīng)的具體工作。通過這一方法，可以讓學(xué)生身臨其境，直觀地去感受、領(lǐng)悟所涉及的問題，更好地理解和掌握行政管理工作的基本技巧，提高語言表達(dá)能力及人際關(guān)系處理能力。這一方法比較適用于涉及大量常規(guī)細(xì)節(jié)和現(xiàn)象、需進(jìn)行較為復(fù)雜的綜合方法技能訓(xùn)練的場合。行政司法、行政執(zhí)法、公文處理、會議管理、機(jī)關(guān)物產(chǎn)材管理等內(nèi)容非常適合運(yùn)用這種方法。

3.課堂討論。這種方法是在教師講授基礎(chǔ)知識后,為加深學(xué)生對所講授內(nèi)容的理解，在教師的組織與指導(dǎo)下，學(xué)生通過充分準(zhǔn)備，師生圍繞一個(gè)主題，發(fā)表意見，展開討論。通過討論，既可以達(dá)到形成共識、的目的，也可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，提高其創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的興趣和能力。例如，在教學(xué)中針對“西方公共行政理論歷史沿革及其啟示”“我國大部制改革的困境與對策”“行政決策科學(xué)化和民主化的路徑“”深化我國行政體制改革的基本路徑”“西方行政改革對我國的啟示”等理論與實(shí)踐相結(jié)合的問題，就應(yīng)該運(yùn)用討論的方法。

4.換位教學(xué)法。對于一些簡單的章節(jié)可以讓學(xué)生通過自學(xué)的方式備課，然后在課堂上師生身份互換，老師隨機(jī)點(diǎn)名，讓個(gè)別同學(xué)以老師的身份給大家講解，其他同學(xué)隨時(shí)提問，老師最后作點(diǎn)評。這樣，通過備課、講課，學(xué)生把所學(xué)習(xí)的內(nèi)容學(xué)懂、學(xué)透，提高了其自學(xué)能力，同時(shí)也提高了學(xué)生的語言表達(dá)和組織能力。

5.任務(wù)驅(qū)動(dòng)法。任務(wù)驅(qū)動(dòng)法就是教師通過讓學(xué)生在完成提出的某一“任務(wù)”的過程中掌握知識和技能并提高綜合素質(zhì)的方法。任務(wù)驅(qū)動(dòng)法包括以下三個(gè)環(huán)節(jié)：教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)布置教學(xué)任務(wù)、學(xué)生獨(dú)立完成任務(wù)、教師進(jìn)行成績評定?！叭蝿?wù)驅(qū)動(dòng)”作為一種學(xué)習(xí)方法，它使教師由“主角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭浣?，充分體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，極大地激發(fā)學(xué)生的求知欲，使學(xué)生實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)地接受知識向主動(dòng)地尋求知識的轉(zhuǎn)變。這一方法既培養(yǎng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也培養(yǎng)了學(xué)生的動(dòng)手能力和合作精神，提高了他們解決實(shí)際困難的能力。

（二）課外實(shí)踐課外實(shí)踐是指學(xué)生在課堂之外、在學(xué)校的范圍內(nèi)進(jìn)行的實(shí)踐活動(dòng)。這類活動(dòng)的目的就是為了充分利用學(xué)生課下的業(yè)余時(shí)間，使學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)、生活中擴(kuò)展和加深對理論知識的理解和掌握，并提高其認(rèn)識問題和分析問題的能力。

1.指導(dǎo)性自學(xué)。這一方法是通過教師給學(xué)生布置課外作業(yè)的方式，讓學(xué)生自學(xué)來理解和掌握基本理論知識的一種方法。自學(xué)的內(nèi)容大體包括兩方面：一是布置學(xué)生閱讀與行政管理學(xué)相關(guān)的課外書籍，包括經(jīng)典著作、重要文獻(xiàn)、高質(zhì)量的專業(yè)論文等，其目的是擴(kuò)大和加深學(xué)生對所學(xué)的教材內(nèi)容的理解。二是教材中的一些非重點(diǎn)、非難點(diǎn)的章節(jié)，學(xué)生通過自己閱讀就能理解的內(nèi)容。如行政管理學(xué)當(dāng)中的“行政決策”這一章，關(guān)于行政決策的定義、程序、類型以及行政決策的地位和作用等問題，在管理學(xué)等課程中基本的東西都學(xué)過，因此，這部分內(nèi)容完全可以布置學(xué)生自學(xué)，教師沒有必要花大力氣來講，只是提示學(xué)生在把握的過程中注意決策同行政決策的區(qū)別就可以了。教學(xué)的重點(diǎn)應(yīng)該放在“行政決策體制以及我國行政決策存在的問題與對策”的教授上。自學(xué)不僅達(dá)到了擴(kuò)大和加深學(xué)生對所學(xué)知識的理解和把握，更主要的是在自學(xué)的過程中學(xué)生養(yǎng)成了良好的閱讀和思考的習(xí)慣。

2.科學(xué)研究法?？蒲惺歉咝５闹匾毮苤?，這種職能不單純是要求教師從事科研工作，而且要培養(yǎng)學(xué)生的科研能力，因此，引導(dǎo)學(xué)生參加科研活動(dòng)是高等教育的特征之一。為了提高學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的理論知識分析和解決問題的能力，教師應(yīng)該創(chuàng)造各種機(jī)會讓學(xué)生參與適當(dāng)?shù)目蒲泄ぷ?。如以教學(xué)中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破口，布置學(xué)生撰寫小論文，選拔基礎(chǔ)好的具有刻苦鉆研精神的優(yōu)秀學(xué)生參加教師的課題研究或鼓勵(lì)學(xué)生參與科研團(tuán)體等，讓學(xué)生有足夠的空間充分發(fā)揮和展示個(gè)人的才華。

3.模擬實(shí)驗(yàn)。在校內(nèi)建立行政管理模擬實(shí)驗(yàn)室，模擬各種行政管理場景和運(yùn)作，使學(xué)生身臨其境地處于某種管理角色中，從而增進(jìn)學(xué)生對管理知識和方法的認(rèn)知，培養(yǎng)綜合管理能力。

（三）社會實(shí)踐社會實(shí)踐是指學(xué)生走出校門進(jìn)入到真實(shí)的社會中去，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與社會實(shí)踐的緊密結(jié)合,通過社會實(shí)踐印證和加深學(xué)生的理論認(rèn)知，把學(xué)到的理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化，提升分析問題和解決問題的能力。

1.社會調(diào)查。針對行政管理要解決的一些社會熱點(diǎn)問題，利用節(jié)假日、寒暑假開展專題調(diào)研，在調(diào)查中深入生活、了解社會，如行政管理學(xué)“行政組織“這一章，可以布置“我國省直管縣改革———以綏中為例“”遼寧省大部制改革的困境及對策”等。人事制度這一章可以布置“遼寧政府雇員制”“遼寧公務(wù)員考試制度研究”等。在調(diào)研過程中，學(xué)生通過設(shè)計(jì)調(diào)查問卷、發(fā)袋徇卷、撰寫調(diào)查報(bào)告等，鍛煉學(xué)生的交際溝通、撰寫調(diào)查報(bào)告的能力。

2.參觀教學(xué)法。為了使行政管理學(xué)抽象的理論知識感性化，使學(xué)生獲得新知識的同時(shí)鞏固驗(yàn)證已學(xué)知識，可以組織學(xué)生到政府等部門去實(shí)地參觀。參觀法資源鮮活、生動(dòng)，可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和激發(fā)學(xué)生的求知欲，同時(shí)教學(xué)空間被極大地拓展，教學(xué)同社會生活緊密相聯(lián)。參觀訪問作為課堂教學(xué)的直觀印證，對學(xué)生的情感、思想和行為的影響非常明顯。參觀一般由校外實(shí)踐教師指導(dǎo)和講解，要求學(xué)生圍繞參觀內(nèi)容收集有關(guān)資料，整理參觀筆記，撰寫參觀報(bào)告。

3.實(shí)習(xí)。顧名思義，實(shí)習(xí)就是在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，把學(xué)到的理論知識拿到實(shí)際工作中去應(yīng)用，以鍛煉工作能力。對于應(yīng)用性極強(qiáng)的行政管理學(xué)這一課程而言，實(shí)習(xí)具有一切課堂教學(xué)所不能替代的特殊功用。為了保證實(shí)習(xí)的實(shí)效，最好應(yīng)在相對穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地進(jìn)行。

三、問題思考

課堂實(shí)踐、課外實(shí)踐和社會實(shí)踐等多種方法和形式表明了《行政管理學(xué)》課程的實(shí)踐教學(xué)方法非常多，五花八門，各具特色，為行政管理學(xué)的實(shí)踐教學(xué)提供了豐厚的理論基礎(chǔ)。但是這只是從應(yīng)然的角度來講的，而在實(shí)際上，教學(xué)方法作為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的手段和措施，是由多種因素決定的，實(shí)踐性教學(xué)方法的采用必須從實(shí)際出發(fā)。從我國目前的情況來看，行政管理學(xué)的實(shí)踐教學(xué)尚屬探索階段，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)必須解決好以下幾方面的問題：

（一）合理地運(yùn)用實(shí)踐教學(xué)的具體方法，構(gòu)建比較合適的實(shí)踐教學(xué)方法體系實(shí)踐教學(xué)方法豐富多彩，并不是說在每個(gè)學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐中對每種方法都要采用，也不是某個(gè)教學(xué)內(nèi)容都可以隨意采用某種教學(xué)方法。實(shí)際上，每種具體的實(shí)踐教學(xué)方法都有其特定的教學(xué)目的和要求，我們必須從客觀實(shí)際出發(fā)，合理地運(yùn)用各種具體的實(shí)踐教學(xué)方法。在多種教學(xué)方法中，從達(dá)到教學(xué)目標(biāo)的角度來看，可以分為三個(gè)層次：一是最基本的基礎(chǔ)實(shí)踐手段，其目的是加深學(xué)生對行政管理學(xué)基本理論和知識的理解，如實(shí)驗(yàn)、參觀、自學(xué)；二是強(qiáng)化學(xué)生對知識的理解和應(yīng)用、培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)到的理論解決實(shí)際問題的能力的中層實(shí)踐手段，如情景模擬、案例分析、討論法等；三是為培養(yǎng)學(xué)生的綜合實(shí)踐能力和提高學(xué)生創(chuàng)新能力而設(shè)置的高層綜合實(shí)踐手段，如項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、科學(xué)研究法、調(diào)研、實(shí)習(xí)等。因此，應(yīng)加深對各種具體的實(shí)踐教學(xué)方法的研究和探討，合理地對各種方法進(jìn)行組合，構(gòu)建比較合適的實(shí)踐教學(xué)方法體系。

（二）系統(tǒng)地規(guī)劃和安排實(shí)踐教學(xué)體系教學(xué)方法作為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的手段和方式，與教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、考核方法等要素是相互影響、相互制約的，有什么樣的教學(xué)方法，就應(yīng)該有與之相配套的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容和考核方法。從總體上看，教學(xué)方法有理論講授和實(shí)踐教學(xué)兩大類。作為兩類不同的教學(xué)方法，其在教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容以及考核方法等方面存在明顯的區(qū)別。在長期的行政管理學(xué)的教學(xué)實(shí)踐中，由于更多地采用的是理論講授法，因此，在教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容以及考核等方面具備了許多經(jīng)驗(yàn)，理論講授比較規(guī)范和系統(tǒng)。而實(shí)踐教學(xué)雖然隨著教學(xué)改革的進(jìn)行其重要性越來越被人們所認(rèn)識，但是由于多種原因，至今還沒有單獨(dú)的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容以及考核方法，從而使得實(shí)踐教學(xué)難以落到實(shí)處或者變形走樣。因此，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)，必須首先對其進(jìn)行系統(tǒng)地安排和規(guī)劃。如調(diào)整和完善教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容，增加與實(shí)踐性手段相適應(yīng)的內(nèi)容；明確理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)在總學(xué)時(shí)中的比例，改變實(shí)踐學(xué)時(shí)隨意性的情況；將實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容納入到考試制度中,建立和完善獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)考核辦法，從而使實(shí)踐教學(xué)得以貫徹落實(shí)。

（三）建立和完善一系列保障機(jī)制教師隊(duì)伍是教學(xué)質(zhì)量提升的根本保障。實(shí)踐性教學(xué)方法運(yùn)用的一個(gè)最基本的要求就是教師必須具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力，但是，由于多種原因，在目前從事行政管理學(xué)課的教師隊(duì)伍中，大部分教師是直接從學(xué)校到學(xué)校，博士畢業(yè)后直接進(jìn)入到了高校從事教學(xué)工作，這種情況不僅是在行政管理學(xué)科比較常見，在其他學(xué)科也司空見慣。實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的缺乏嚴(yán)重地影響著實(shí)踐教學(xué)方法的使用，從而成為提高行政管理學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)瓶頸。因此，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)必須在教師隊(duì)伍的建設(shè)上下功夫。如有計(jì)劃地讓從事該課的教師到行政部門掛職鍛煉、吸引優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)干部加盟等。實(shí)踐教學(xué)方法的成本比理論教學(xué)要高得多，一定的物質(zhì)條件是實(shí)踐教學(xué)方法運(yùn)用的前提，無論是實(shí)驗(yàn)設(shè)備的配置、實(shí)踐基地的建立和使用，還是調(diào)查、參觀以及實(shí)習(xí)方法的使用都需要必備的資金物材的支撐，沒有這些條件，實(shí)踐教學(xué)無法開展。但是，從目前高校的實(shí)際情況來看，這部分投入還有很大差距，部分學(xué)校甚至是空白。因此，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，學(xué)校必須在教學(xué)的硬件環(huán)境上下功夫。

（四）防止實(shí)踐性教學(xué)方法目的化近年來，隨著高校教學(xué)模式改革問題的提出，實(shí)踐性教學(xué)方法被許多學(xué)者和專家所關(guān)注，從而在一些高校的行政管理學(xué)課的教學(xué)改革中實(shí)踐性教學(xué)方法被提上議事日程，在實(shí)踐中做了一些可貴的探索。但是也出現(xiàn)了一個(gè)極端化的現(xiàn)象，就是為實(shí)踐教學(xué)而實(shí)踐教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)被異化為目的。而在客觀上，無論是理論講授還是實(shí)踐教學(xué)，都是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的一種手段，方法再重要，也必須要為教學(xué)目標(biāo)服務(wù)，否則，過分地抬高實(shí)踐教學(xué)的地位，忽視其實(shí)效性，就會使這一教學(xué)手段極端化。因此，正確發(fā)揮實(shí)踐性這一教學(xué)手段的功用，在教學(xué)過程中，首先，必須正確區(qū)分在教學(xué)內(nèi)容上哪些內(nèi)容適合使用實(shí)踐性教學(xué)方法，因?yàn)椴⒉皇撬械慕虒W(xué)內(nèi)容都適合實(shí)踐性教學(xué)；其次，實(shí)踐性教學(xué)方法豐富多彩，每種方法都有其適合的條件，必須從實(shí)際情況出發(fā)選擇合適的教學(xué)方法；最后，檢驗(yàn)實(shí)踐性教學(xué)方法效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)是教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

篇10

在學(xué)習(xí)中認(rèn)識、收獲

對于行政管理，不光是初次進(jìn)入該專業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)生，就連社會經(jīng)驗(yàn)很豐富的人也存在一些誤解。一種看法認(rèn)為行政管理專業(yè)似乎就是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)的，培養(yǎng)國家機(jī)關(guān)工作人員的，因而其專業(yè)學(xué)習(xí)應(yīng)該集中于公務(wù)員制度、公務(wù)員法律法規(guī)、政策等相關(guān)內(nèi)容。但事買上，行政管理這個(gè)專業(yè)并不是單一地傾向于公共部門這一組織。

另外一種看法是，在很多人眼里行政管理就是一個(gè)大而無用的專業(yè)，曾經(jīng)一度，我也在周圍的聲音中迷失過，但學(xué)過《行政管理學(xué)》這門課后似乎有了點(diǎn)頭緒。首先，行政管理主要是對公共部門的管理規(guī)律進(jìn)行探索，以維護(hù)公共利益為出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)。其次，行政管理的專業(yè)人才必須經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練，才能具有該專業(yè)需要的公平、公正、公開的服務(wù)精神。

在專業(yè)學(xué)習(xí)上，我們主要學(xué)習(xí)行政學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等多方面的基本理論和基本知識，受到行政學(xué)理論研究、公共政策分析、社會調(diào)查與統(tǒng)計(jì)、公文寫作和辦公自動(dòng)化等方面的基本訓(xùn)練，以具備行政管理的基本能力及科研的初步能力。另外在學(xué)習(xí)專業(yè)知識的同時(shí)，我們還需要努力將知識轉(zhuǎn)嫁成指導(dǎo)自己思考與實(shí)踐的思維模式，形成專業(yè)性思維。在學(xué)習(xí)專業(yè)知識、培養(yǎng)專業(yè)思維能力之余，還需多參加社會實(shí)踐活動(dòng)，參加學(xué)校組織的到相關(guān)行政部門的見習(xí)，以及學(xué)校實(shí)習(xí)等渠道培養(yǎng)自己的實(shí)踐能力，從而加強(qiáng)自己對專業(yè)知識的理解、專業(yè)思維的形成以及專業(yè)方法的運(yùn)用。

通過三年多的專業(yè)學(xué)習(xí)，讓我學(xué)習(xí)并掌握了很多西方行政學(xué)思想、當(dāng)代中國政治制度、政府公共政策等方面的系統(tǒng)理論，也深刻體會到領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)、管理的方法、溝通的技巧等。例如公共管理案例的學(xué)習(xí)，使得我在對案例中的問題進(jìn)行充分挖掘和分析的同時(shí)，多向思維能力也得到充分發(fā)揮；社會調(diào)查研究方法的學(xué)習(xí)，使得我在采用問卷調(diào)查與訪談方式、結(jié)合社會熱點(diǎn)問題、組織團(tuán)隊(duì)實(shí)地調(diào)查并形成調(diào)研報(bào)告的過程中提升了自己的實(shí)踐與溝通能力；領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的學(xué)習(xí)，使得我在對領(lǐng)導(dǎo)者能力素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格與魅力、上下級人際沖突與解決等思考中不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、團(tuán)體協(xié)作、人際溝通等方面的意識。

此外，行政管理專業(yè)還培養(yǎng)了我們了解社會管理的許多知識，使我們了解到黨和國家在行政管理領(lǐng)域的相關(guān)政策，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的重大政策；了解國家經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制改革措施與成就；了解政府機(jī)構(gòu)改革、國家公務(wù)員制度，有效執(zhí)行國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，關(guān)注社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題；學(xué)會準(zhǔn)確判斷形勢，具有獨(dú)立見解。豐富的專業(yè)學(xué)習(xí)，不僅使我們具備了較高的書面文字表達(dá)能力，掌握了公文寫作的格式規(guī)范和寫作要求，還大大提高了口頭表達(dá)能力。

枯燥的專業(yè)，活潑的老師

簡單來說，行政管理專業(yè)學(xué)的內(nèi)容很多也很雜，專業(yè)課程的設(shè)置非常廣泛，幾乎對政治、管理、經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)會都有涉獵，但學(xué)得都不是很深。盡管這個(gè)專業(yè)一聽就讓人覺得枯燥無味，值得慶幸的是我們學(xué)院有著一群年輕而幽默的老師，他們的課堂有時(shí)候竟能讓人到如癡如醉的境界。

例如我們這學(xué)期《西方行政學(xué)理論》，很多同學(xué)都回味無窮。號稱“神七”的張方華老師，有著一頭藝術(shù)家的發(fā)型，因連續(xù)7年猜中申論題目已是名聲遠(yuǎn)揚(yáng)，卻總是表現(xiàn)出一如既往的低調(diào)。另類的發(fā)型，獨(dú)特的思維造就了這位牛人與眾不同的講課風(fēng)格。在他的課上，沒有書本的束縛，沒有規(guī)定的牽絆，總是能讓同學(xué)們在哄堂大笑中情不自禁地點(diǎn)頭稱贊。另外他的一些經(jīng)典幽默語錄曾一度被同學(xué)們在人人網(wǎng)上瘋傳，諸如“這年頭傷心總是難免的”“不怕黑社會，就怕社會黑”等。再來看我們的《人力資源管理》課，充滿活力與激情的這位企業(yè)人力資源培訓(xùn)師帶給我們的不僅是理論知識的全面灌輸，還有非常實(shí)用的應(yīng)聘方法與跳槽技巧。這門課上，老師著重培養(yǎng)的是我們適應(yīng)心理跨度的能力和處理職場問題的能力。她給我們填補(bǔ)的是更具有實(shí)用價(jià)值的“社會課”，讓大家在不斷的課堂模擬招聘中逐漸睿智與成熟。面對表現(xiàn)緊張、表情不自然、語言生硬等問題，作為評委的老師總是耐心地指點(diǎn)，幫助大家克服恐懼，并介紹一些常見面試題目的完美答法。比如面試中提到“你認(rèn)為自己最大的缺點(diǎn)是什么？”絕對不要自作聰明地回答“我最大的缺點(diǎn)是過于追求完美”，這在面試官眼里不過是進(jìn)行自我吹捧的手段罷了。

會學(xué)習(xí)，更會實(shí)踐

或許在大多數(shù)人看來，只有工科專業(yè)才需要較多的實(shí)踐來鞏固理論學(xué)習(xí)獲得的知識，偏文科專業(yè)只需要知識的累加再累加。但真正學(xué)習(xí)行政管理專業(yè)，并有著在相關(guān)行業(yè)發(fā)揮自己所學(xué)之長的

人卻明白實(shí)踐的重要性。那不僅是將書

本上的知識轉(zhuǎn)化成經(jīng)驗(yàn)的絕佳機(jī)會，更

是補(bǔ)充、擴(kuò)展書本中無法獲取的有用能

力的途徑。

記得大一那年的暑假，我曾組織并參加了“江蘇省用人單位對文科生需求的調(diào)查研究”的暑期社會實(shí)踐活動(dòng)。在人才市場發(fā)放問卷之行中，遭到過一些拒絕，甚至是冷漠的回應(yīng)。但我和參與的同學(xué)并未被冷漠擊退，不時(shí)調(diào)整發(fā)放問卷的方式、時(shí)間、地點(diǎn)，一次次笑臉相迎，我們得到的不僅僅是數(shù)據(jù)，還有汗水、委屈、付出后得到的收獲與肯定。在對用人單位進(jìn)行訪談之行中，我們在與單位負(fù)責(zé)人的接觸中不僅鍛煉了交際與應(yīng)變能力，而且培養(yǎng)了謙虛與專注的良好品質(zhì)。雖然實(shí)踐的疲憊，很自然地帶在臉上；有點(diǎn)沉重的腿，也常拖著饑腸轆轆的我們，但是彼此的笑容卻讓每個(gè)隊(duì)員都感受著團(tuán)隊(duì)的力量和勞動(dòng)的滿足。實(shí)踐后發(fā)現(xiàn)，對于我們學(xué)習(xí)行政管理專業(yè)的學(xué)生而言，能力往往不能被量化，但我們的經(jīng)歷卻能將以后所需要的語言溝通能力、寫作能力、獨(dú)立解決問題等能力得到強(qiáng)化。所以，如果你將進(jìn)入該專業(yè)學(xué)習(xí)，一定要利用大學(xué)期間多參與各種形式的活動(dòng)，多參與社會實(shí)踐的鍛煉，讓膽量在一次次嘗試中變大，能力在一次次鍛煉中提高。

未來，何去何從

說到就業(yè)領(lǐng)域，很多人自然地認(rèn)為行政管理人才要被公共部門吸收運(yùn)用，才能更好地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，如果不能進(jìn)入公共部門就無用武之處？于是，很多人認(rèn)為公務(wù)員才應(yīng)該是行政管理就業(yè)的正宗領(lǐng)域，甚至某種錯(cuò)誤觀念認(rèn)為學(xué)行政管理的人出來都應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)。但事實(shí)上在公務(wù)員考試中，很多職務(wù)對應(yīng)聘人員實(shí)際操作能力要求很高，往往傾向于中文、財(cái)會、法律等專業(yè)的學(xué)生。