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【關(guān)鍵詞】教學體系教員隊伍設(shè)備設(shè)施

【中圖分類號】G642【文獻標識碼】A【文章編號】1674－4810（2012）08－0053－01

隨著軍隊信息化的日益加快，我軍軍事信息資源正以前所未有的速度快速增長。但當前信息資源綜合利用能力和數(shù)據(jù)管理水平與外軍還有很大差距。為提高國防數(shù)據(jù)管理和保障水平，滿足一體化聯(lián)合作戰(zhàn)等新軍事需求，我軍加快了數(shù)據(jù)管理中心的建設(shè)。第十六次全軍院校會議后，軍隊院校培養(yǎng)體系有了很大轉(zhuǎn)變，西安通信學院作為軍隊初級任職教育院校，正結(jié)合部隊實際人才需求轉(zhuǎn)型。為適應部隊數(shù)據(jù)管理人才的需求，本院數(shù)據(jù)工程與管理專業(yè)建設(shè)也在積極進行中，如何把新專業(yè)建設(shè)好，需要把握好以下幾點。

一 建立完善的教學體系

任職培訓的教學體系主要針對“指技合一”的培養(yǎng)方向，任職培訓的任務(wù)主要是更新知識儲備，加強實操能力，提高管理才能等方面內(nèi)容，本專業(yè)建設(shè)要適應任職崗位的需求，既為大專士官學員進行學歷教育及培訓，又為“4＋1”任職教育學員、在職干部進行數(shù)據(jù)工程技術(shù)與應用管理的短期培訓。

在課程體系建設(shè)方面，結(jié)合院校與部隊建立的“聯(lián)教聯(lián)訓聯(lián)考聯(lián)研”機制，及時了解部隊的最新崗位情況、工作流程和新裝備配置等情況，認真完成新專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂工作，提高人才培養(yǎng)的指向性、實效性。在教材編寫中要根據(jù)崗位所需能力與素質(zhì)建立起模塊化課程結(jié)構(gòu)，要突出軍事數(shù)據(jù)管理特色的新知識、新技術(shù)、新裝備等，教材要通俗易懂、重點突出。在教學過程中，根據(jù)任職教育對象的特點，改進教學方法，努力加強實踐性教學環(huán)節(jié)，從多種角度提高學員的能力；改革考核方式，采用更加靈活多樣的考核方式；積極推進學員職業(yè)技能鑒定。

二 建設(shè)合格的教員隊伍

教員是院校生存發(fā)展的根本，也是專業(yè)建設(shè)成敗的關(guān)鍵，教員隊伍素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到新專業(yè)學員培訓的質(zhì)量。新專業(yè)的建設(shè)對教員提出了更高的要求，擔任新專業(yè)授課任務(wù)的教員必須具有更新更開闊的視野，更新更寬廣的知識面，更扎實的理論基礎(chǔ)，還要具有豐富的實踐經(jīng)驗，要能及時掌握部隊任職崗位需求。要充分認清任職教育院校教員的地位，加強人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建適應新專業(yè)的教員隊伍。要提高教員教學能力，采用集中備課、專題討論、經(jīng)驗交流、以老帶新等方式提高教員教學能力；要優(yōu)化教員知識結(jié)構(gòu)，鼓勵教員參加校外短期培訓、到地方數(shù)據(jù)中心交流學習、去部隊調(diào)研等活動，拓展專業(yè)知識，豐富前沿理論；要改進教員評價機制，從課堂教學到實際動手能力，熟練掌握裝備的操作等各方面全方位對教員進行考核；要安排教員到部隊代職鍛煉，深入了解部隊、熟悉部隊等。

三 健全配套的設(shè)備設(shè)施

目前任職培訓尚處于初級階段，實驗室、教學訓練場等還處于建設(shè)中，但是第一期數(shù)據(jù)工程與管理專業(yè)士官學員去年已經(jīng)入院學習，今年下半年還將迎來第二期學員，未來還有更多不同層次不同級別的培訓任務(wù)，在教學裝備設(shè)施建設(shè)上要加快速度，有針對性地建設(shè)配套的專業(yè)學習實驗室等。

學院原有計算機機房提供的實驗環(huán)境主要可以進行程序設(shè)計、圖像編輯、網(wǎng)頁制作等實驗，但本專業(yè)課程建設(shè)中涉及的實驗內(nèi)容，如數(shù)據(jù)存儲與維護、數(shù)據(jù)備份與災難恢復、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)集成、磁盤陣列的使用管理、信息搜索定位、信息資源規(guī)劃等，需要單獨建設(shè)的實驗室去實現(xiàn)，必須加快建設(shè)能夠適應新專業(yè)培訓的教學、訓練、實驗場地，建設(shè)有軍事特色的崗位任職教育配套設(shè)施，以滿足學員崗前實訓的需要。充分利用多媒體、虛擬現(xiàn)實、計算機仿真等現(xiàn)代教育技術(shù)，進一步完善校園網(wǎng)、多媒體教室、網(wǎng)絡(luò)教室、遠程教育系統(tǒng)等功能，提高培訓效益和質(zhì)量。

四 結(jié)束語

切實加強數(shù)據(jù)工程與管理新專業(yè)建設(shè)，不斷提高新專業(yè)的教學質(zhì)量，是通訊學院院校轉(zhuǎn)型中的一項重要工作，是實施教學改革的一項重要內(nèi)容。建設(shè)好數(shù)據(jù)工程與管理新專業(yè)，對學院整體辦學水平、未來發(fā)展競爭力都有著直接影響，在新專業(yè)建設(shè)中重要的是抓好各項工作落實，從教學體系、教員隊伍、設(shè)備設(shè)施等全面建設(shè)。

參考文獻

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［2］魏懷明.具有行業(yè)特色的計算機類專業(yè)建設(shè)［J］.計算機教育，2011（22）

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工程監(jiān)理被運用于國內(nèi)外許多工程的建造，但是國內(nèi)外工程監(jiān)理的管理制度卻大有不同，下面將對比并分析國內(nèi)外的工程監(jiān)理的現(xiàn)狀。

1.國外建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀。建設(shè)工程監(jiān)理在國外發(fā)達國家被稱為工程咨詢，其采用的是國際上推廣實行的建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量責任管理制度，工程咨詢單位都有專業(yè)化的監(jiān)理單位以及建設(shè)單位的授權(quán)。國外的工程監(jiān)理的主要工作包括工程建設(shè)前的投資預算咨詢以及對工程的建設(shè)過程加以監(jiān)督，建設(shè)前的投資預算咨詢主要是對工程項目加以一定的可行性判斷，并對工程項目建成后的收益加以預測。而工程建設(shè)過程中的監(jiān)督工作是先與工程的投資者簽訂工程監(jiān)理合同，即代表投資者對正在建造的工程進行監(jiān)督管理，以保證在工程質(zhì)量良好的情況下使用較少的工程投資，并達到投資者與建造者雙方利益的共識。而且國外工程監(jiān)理咨詢制度已有很長時間的歷史，對于工程建設(shè)監(jiān)理人員的管理非常嚴格，只有具備良好職業(yè)技能的人才能更好地完成建設(shè)工程監(jiān)理工作。

2.國內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀。我國最早涉及建設(shè)工程監(jiān)理是在1982年布魯革水電站的建設(shè)中，當時按照世界銀行的貸款要求而組建一個類似于建設(shè)工程監(jiān)理的工程管理局，這個工程管理局后來便成為了我國建設(shè)工程監(jiān)理的原型。上世紀80年代末我國才正式施行工程建設(shè)監(jiān)理制，國內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展的時間比西方發(fā)達國家要落后較長時間，但隨著我國20多年里不懈的努力我國的建設(shè)工程監(jiān)理已逐漸追趕上國外建設(shè)工程監(jiān)理的腳步，但是我國的建設(shè)工程監(jiān)理仍然存在著較多的問題。比如我國建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的規(guī)模普遍較小，而且所聘請的人員沒有較高的經(jīng)驗技術(shù)，另外大多數(shù)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)所經(jīng)營的業(yè)務(wù)比較少，沒有系統(tǒng)全面的建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)，使得其發(fā)展有較大的局限性。

二、建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量責任風險因素評估

在工程的建設(shè)過程中有許多由于監(jiān)理不到位而造成的風險因素，這些因素將嚴重威脅到所建造工程的質(zhì)量問題，下面將具體闡述質(zhì)量責任風險因素評估的內(nèi)容、作用、步驟及一般方法。

1.質(zhì)量責任風險因素評估的內(nèi)容及其作用。建設(shè)工程質(zhì)量責任風險因素評估主要是由于監(jiān)理的質(zhì)量責任而產(chǎn)生的風險因素，這種風險因素存在著許多不確定性的風險。質(zhì)量責任風險評估主要是確定與工程相關(guān)的風險在最近時間內(nèi)所發(fā)生的可能性大小，然后評估預計這種風險會給工程帶來的損失大小，并使得施工單位能夠依據(jù)這種風險因素做出相應的補救措施。工程質(zhì)量責任風險因素的評估是對可能發(fā)生的風險事故進行分析并預測，然后通過不確定性的風險進行關(guān)注將能綜合評估風險的危險程度，最終使得質(zhì)量責任風險發(fā)生的可能性降到最低。

2.質(zhì)量責任風險因素評估的步驟。建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量責任風險因素的評估主要是根據(jù)可能出現(xiàn)的風險進行估計和評價，首先要查明風險的來源、然后確定類型以及特點。最關(guān)鍵的就是確定監(jiān)理質(zhì)量責任所存在風險、評估這些確定存在的風險所能造成的損失幾率大小以及發(fā)生風險所造成的損失、最大風險下造成的損失是多大，為了弄清質(zhì)量責任風險因素就需要采集所在工程施工方以往的監(jiān)理質(zhì)量責任經(jīng)驗，這些將能夠很好地反應出施工方的技術(shù)水平。或者建立一個模型對所存在的風險因素進行量化，然后用概率反應出發(fā)生風險的可能性。

3.風險因素評估的一般方法。風險因素評估的方法主要有層次分析法、模糊數(shù)學法、概率分析法以及專家意見法，這些方法各有優(yōu)缺點，要根據(jù)不同的工程來采用不同的風險因素評估方法。

三、建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量責任風險防范措施

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【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)；核心競爭力；影響因素

【中圖分類號】 TU716 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727-5123（2013）05-110-02

在市場經(jīng)濟環(huán)境中，一個企業(yè)得以長期生存，不僅僅要靠靈活的經(jīng)營管理理念和不斷開拓創(chuàng)新的能力，更要靠強有力的競爭力。作為專業(yè)化的服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)在市場經(jīng)濟大潮中，應積極拓展服務(wù)功能，以自身的專業(yè)知識和豐富實踐力應對各種情況，為建設(shè)單位提供有效的服務(wù)，這種服務(wù)包括工程質(zhì)量控制、進度、投資和安全施工等方面。近年來，隨著我國工程管理的四項基本制度的逐步形成（建設(shè)工程監(jiān)理制、建設(shè)項目法人責任制、招標投標制、合同管理制），我國工程建設(shè)管理逐漸適應了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，也吸引工程監(jiān)理人員的加入。以監(jiān)理工程師為基礎(chǔ)，國家強制性監(jiān)理與企業(yè)市場化運作相結(jié)合的建設(shè)工程管理日漸使得建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)成長并壯大，在綜合協(xié)調(diào)控制建設(shè)工程的質(zhì)量、進度、投資和安全等方面扮演者重要的角色。我國自1988年開始實行監(jiān)理，1993逐步推廣，1995允許個人辦公司。按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的要求，我國2009年實行了全國工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的換發(fā)工作。新資質(zhì)標準實施后，大型工程監(jiān)理企業(yè)數(shù)量與換證前相比變化不大，中小型工程監(jiān)理企業(yè)數(shù)量有所下降，其中丙級資質(zhì)企業(yè)大幅減少。如何在復雜的市場經(jīng)濟環(huán)境中，保持建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的生命力呢？文章認為企業(yè)核心競爭力是唯一的資本。

1 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)核心競爭力的基本概念

1.1 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)。建設(shè)工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。一般來說，建設(shè)工程監(jiān)理是代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為實施監(jiān)控（質(zhì)量、投資、進度、安全等）的一種專業(yè)化服務(wù)活動。目前，中國現(xiàn)行的工程建設(shè)管理體制是在政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理下，由業(yè)主（建設(shè)單位，甲方）、承建單位（乙方）和建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)（丙方）三個建設(shè)活動實體直接參加的管理體制。建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)，以第三方的身份受建設(shè)單位的委托和授權(quán)，依據(jù)包括工程建設(shè)文件、標準規(guī)范、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)的建設(shè)工程合同開展建設(shè)監(jiān)理活動。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)是指具備法人資格，具有監(jiān)理資質(zhì)證書、取得營業(yè)執(zhí)照的依法從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)活動的經(jīng)濟組織。

1.2 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)核心競爭力。關(guān)于核心競爭力理論研究倍受業(yè)界關(guān)注。真正意義上的開創(chuàng)者當屬普哈拉德（Prahalad）和哈默爾（Hamel）。Prahalad和Hamel發(fā)表的《企業(yè)的核心競爭力》一文中第一次明確提出“核心競爭力”這一概念。該文中指出“就短期而言，公司產(chǎn)品的質(zhì)量和性能決定了公司的競爭力，但長期而言，起決定作用的是造就和增強公司的核心競爭力”。核心競爭力就是企業(yè)內(nèi)在的，在過去、現(xiàn)在和未來，為企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢的一種核心能力。如果把企業(yè)比作一棵樹，企業(yè)的核心能力就是樹根，他決定著企業(yè)這棵大樹的成活與枯萎。20世紀90年代，核心競爭力成為戰(zhàn)略管理理論的代表。有學者認為，核心競爭力的關(guān)鍵是知識管理創(chuàng)新，通過掌握核心技術(shù)和處理好各種關(guān)系特別是分配關(guān)系等。依據(jù)這一說法，監(jiān)理企業(yè)核心競爭力應該是該企業(yè)與競爭對手在競爭過程中為贏得市場份額、獲得利潤時所具有的能力，表現(xiàn)在能整合其所擁有的各種資源、專業(yè)知識技術(shù)、質(zhì)量服務(wù)體系、企業(yè)文化、管理創(chuàng)新等方面的獨特力量。它具有明顯的行業(yè)特征，保證企業(yè)自身監(jiān)理業(yè)務(wù)的質(zhì)量和市場份額的占有，創(chuàng)造價值。同時，還能憑借其自身條件和特點，開展諸如工程咨詢、工程審計、工程招投標咨詢、工程造價咨詢等綜合服務(wù)。

2 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)核心競爭力的意義

2.1 核心競爭力是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)建品牌的推手。曾經(jīng)，工程監(jiān)理市場的競爭主要是工程監(jiān)理費用的價格競爭，導致惡意壓價的現(xiàn)象比較嚴重。新頒布施行的工程監(jiān)理費取費標準明確規(guī)定了對惡性壓價、競相壓價行為的處罰條款，針對某一項工程而言各監(jiān)理企業(yè)投標價格基本上是一致的。這表示工程監(jiān)理市場競爭趨于良性競爭，即綜合素質(zhì)和監(jiān)理水平及能力上的競爭。工程監(jiān)理企業(yè)要想具有優(yōu)勢，不僅要盡快提升企業(yè)監(jiān)理水平和能力，更要精益求精，創(chuàng)立自己的品牌。監(jiān)理企業(yè)核心競爭力是一種制度化的相互依存、相互聯(lián)系的知識體系，它包含了一系列的經(jīng)驗和知識，運用這些知識和經(jīng)驗能夠有效地縮短創(chuàng)立新的品牌建設(shè)所需的時間和成本。監(jiān)理企業(yè)核心競爭力對企業(yè)品牌的創(chuàng)建，可以通過對企業(yè)人力資源的不斷優(yōu)化、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的創(chuàng)造、優(yōu)良企業(yè)文化的創(chuàng)新以及良好企業(yè)社會形象等完成，這些都離不開企業(yè)核心競爭力。

2.2 核心競爭力是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的動力。企業(yè)核心競爭力在某種程度上是企業(yè)的無形資產(chǎn)。做大做強幾乎是每家建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的目標，具備核心競爭力的企業(yè)在長期的經(jīng)營和服務(wù)過程中能讓業(yè)主滿意，也就培養(yǎng)了大量的忠實服務(wù)對象群體，提高了知名度和美譽度，帶來了很強的服務(wù)對象回頭率及吸引力，這即是核心競爭力在此方面的重要體現(xiàn)。企業(yè)如果缺乏核心競爭力，就缺乏無形資產(chǎn)的有力支撐，如果僅僅依靠巨大的廣告投入來提升企業(yè)知名度顯然是高成本低回報的。核心競爭力在監(jiān)理企業(yè)發(fā)展過程中有以下幾點作用：核心競爭力具有打開多種潛在市場、拓展新業(yè)務(wù)的能力；核心競爭力是監(jiān)理企業(yè)獲得恒久競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)；核心競爭力也是實現(xiàn)用戶根本的利益的籌碼。

3 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)核心競爭力的基本影響因素

監(jiān)理企業(yè)核心競爭力的影響因素很多，筆者在綜合參考大量的文獻的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，認為監(jiān)理企業(yè)核心競爭力可以從外部環(huán)境和內(nèi)在動力上去考察影響因素。

3.1 外在環(huán)境因素。

3.1.1 本企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中所處的基本情況及競爭力量?？傮w上來看，該企業(yè)是比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)還是不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)？是朝陽產(chǎn)業(yè)還是成熟產(chǎn)業(yè)？是盈利產(chǎn)業(yè)還是虧損產(chǎn)業(yè)？我國建設(shè)監(jiān)理企業(yè)才開始二十多年，屬于新興的產(chǎn)業(yè)。在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，影響著監(jiān)理企業(yè)盈利水平的行業(yè)環(huán)境因素主要來自于本地區(qū)、外地區(qū)和新生監(jiān)理企業(yè)的威脅、社會人力資源成本上升狀況以及業(yè)主的資金支付能力等方面，這些外在環(huán)境，將對企業(yè)核心競爭力的培育和形成帶來一定的間接影響。

3.1.2 本企業(yè)的社會關(guān)系。監(jiān)理企業(yè)的社會關(guān)系主要是指企業(yè)和政府、行業(yè)標準機構(gòu)、咨詢機構(gòu)、高校及科研院所等橫向關(guān)系。眾多關(guān)系中，與政府的關(guān)系最為關(guān)鍵，主要表現(xiàn)在對企業(yè)的管理制度、有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策的理解和執(zhí)行等方面。如前所定義，企業(yè)核心競爭力是知識管理與創(chuàng)新的能力，如果對本企業(yè)社會關(guān)系不了解或者不能有效挖掘這些社會關(guān)系，那么，企業(yè)便不會具有生命力。

3.1.3 其他環(huán)境。比如監(jiān)理企業(yè)所在地的地理環(huán)境、人文環(huán)境、金融環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、安全環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等。

建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)外在社會環(huán)境非常復雜，有效利用和改善環(huán)境，將對監(jiān)理企業(yè)的生存與發(fā)展起到很大的作用。

3.2 內(nèi)在動力因素。

3.2.1 價值因素。價值因素首先表現(xiàn)為能夠降低企業(yè)成本和提高企業(yè)效率方面，能給建設(shè)單位帶來更多利益。這一要素能使建設(shè)監(jiān)理企業(yè)效率提高，獲得較高的市場優(yōu)勢，又能給到業(yè)主以超過他們價值判斷的能力。這種價值要素通過工程監(jiān)理人員的職業(yè)道德修養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)和水平、現(xiàn)場的綜合協(xié)調(diào)溝通能力和完善的工程監(jiān)理記錄等表現(xiàn)出來。這就需要企業(yè)能積極主動提高自己核心競爭力。

3.2.2 知識（經(jīng)濟、技術(shù)、管理和法律等）因素。知識是監(jiān)理企業(yè)核心競爭力的根源。知識存量和結(jié)構(gòu)決定了建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的資源配置和創(chuàng)新能力，這將使企業(yè)在市場競爭中體現(xiàn)強大的競爭優(yōu)勢。監(jiān)理工程師要向業(yè)主提供工程項目的技術(shù)咨詢服務(wù)，就應該能夠發(fā)現(xiàn)和解決工程設(shè)計單位和承包人不能發(fā)現(xiàn)的和不能解決的復雜問題。為此，成功的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)中的工程師，首先需要有較高的專業(yè)技術(shù)和理論水平，包括建設(shè)工程質(zhì)量管理知識、科學管理知識和一定的法律知識。能把建筑、結(jié)構(gòu)、施工、材料、設(shè)備、工藝等方面的知識融于監(jiān)理工作之中，去制訂細則，審批方案，做出決策，監(jiān)督實施和及時發(fā)現(xiàn)并處理問題。監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu)，包括四個方面，即經(jīng)濟、技術(shù)、管理、法律。經(jīng)濟主要是指技術(shù)經(jīng)濟知識。監(jiān)理工程師應能進行技術(shù)方案的經(jīng)濟比較，應掌握可行性研究的方法、概預算的編制與審核等。技術(shù)主要是指建筑、結(jié)構(gòu)、安裝、試驗檢測等專業(yè)工程技術(shù)。管理主要是指監(jiān)理工程師要掌握現(xiàn)代化的方法和手段，如網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，費用、進度、質(zhì)量的控制方法，計算機輔助管理技術(shù)等。法律主要是指與工程監(jiān)理有關(guān)的法律、法規(guī)和各項規(guī)章等，如建筑法、合同法、招標投標法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、施工監(jiān)理規(guī)范、工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法等。

3.2.3 過程控制能力因素。工程項目建設(shè)是一個從策劃、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個建設(shè)過程中，各項工作必須遵循先后工序。鑒于工程項目建設(shè)是一個一次性的過程，工程監(jiān)理項目的過程控制便成為項目管理的核心任務(wù)。過程控制能力是成功監(jiān)理的核心能力，工程監(jiān)理采用事前、事中、事后的過程控制方法，促進其目標的實際值在計劃值的允許范圍內(nèi)。在項目實施過程中，監(jiān)理企業(yè)要充分考慮到各種主客觀條件、內(nèi)外因素均是不斷變化的，工程師們僅僅對項目目標本身進行控制遠遠不夠，還必須主動和有效控制影響項目目標實現(xiàn)的各種因素。這些因素諸如地質(zhì)、資源、氣候等自然因素，也有項目所在地相關(guān)政府部門和政策等政策因素，還包括上面所講的環(huán)境因素等。并且，一般來說，由于項目工期長、建設(shè)過程涉及面廣等特點也決定了項目實施環(huán)境的多變性，各種主客觀條件、內(nèi)外因素的不斷變化對項目目標的實現(xiàn)程度起到關(guān)鍵性作用。這些都將直接影響建設(shè)監(jiān)理企業(yè)在完成項目任務(wù)的時候效率，對過程的有效控制是檢驗企業(yè)核心競爭力的重要標志。

3.2.4 學習能力因素。學習能力是監(jiān)理企業(yè)具有核心競爭力的重要特征，創(chuàng)建學習型監(jiān)理企業(yè)是大勢所趨。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，科學技術(shù)和信息技術(shù)迅猛發(fā)展，各級各類建筑企業(yè)特別是國際建筑企業(yè)帶來了先進的管理理念、技術(shù)、方法以及豐富的管理經(jīng)驗，作為建設(shè)監(jiān)理企業(yè)只有通過學習，提高自身水平，縮小與國內(nèi)外先進企業(yè)之間的差別。在技術(shù)發(fā)展方面，新材料、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，監(jiān)理工程師只有不斷學習這些新材料新技術(shù)和新工藝，才能實現(xiàn)有效的監(jiān)督管理。在監(jiān)理制度方面，監(jiān)理工程師只有不斷學習，才能提高監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)水平。在工作實踐方面，監(jiān)理工程師之間需要相互溝通并且知識共享，才能進一步提高團體整體協(xié)調(diào)能力，這種溝通和共享，是建立在學習的基礎(chǔ)上的。

總之，監(jiān)理企業(yè)要想在競爭中獲勝，就必須發(fā)展和提高自身的核心競爭力。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)所處的環(huán)境因素、監(jiān)理企業(yè)的價值因素、知識因素、控制能力因素以及學習因素，都將影響著監(jiān)理企業(yè)的生存和發(fā)展。其中，行業(yè)環(huán)境是外在條件，價值因素是導向因素，知識和過程控制能力是企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵因素，學習能力是企業(yè)核心競爭力的成長條件。核心競爭力的培養(yǎng)和形成是長期積累的過程，監(jiān)理企業(yè)必須充分考慮影響核心競爭力的各種因素，從多個角度采取多項措施，進行核心競爭力的培育，以提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)而高效的監(jiān)理服務(wù)，打造具有自身特色的企業(yè)品牌，進而獲得市場的競爭優(yōu)勢。

參考文獻

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篇4

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；狀況；探討；建議

一、當前建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理事業(yè)在舊的管理體制中探索著一步步發(fā)展，已經(jīng)取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善，缺乏專門調(diào)控和規(guī)范建設(shè)監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前，雖然我國已經(jīng)有一些相關(guān)的法律、法規(guī)對行業(yè)進行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺與之相應的法規(guī)、條文勢在必行。建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務(wù)內(nèi)容膚淺。目前我國的建設(shè)工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務(wù)上，且側(cè)重質(zhì)量管理，離全方位、全過程服務(wù)還有較大距離。監(jiān)理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問題才能有整體的目標達成。監(jiān)理組織機構(gòu)不健全，人員整體素質(zhì)不高。主要反映在，我國的監(jiān)理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設(shè)計單位，他們由于在知識結(jié)構(gòu)、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機會接受崗前培訓和實踐探索，所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理作用，開展監(jiān)理工作。監(jiān)理取費普遍較低。嚴重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項目的監(jiān)理費甚至達不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，嚴重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應有的作用。同時，由于缺少必要的經(jīng)費，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)無力組建能滿足工程監(jiān)理工作需要的完備實驗室，缺少性能優(yōu)良的檢測、監(jiān)測儀器和設(shè)備，從而使監(jiān)理工作受到影響。監(jiān)理機構(gòu)難以完全行使監(jiān)理職責。在建筑行業(yè)市場機制中，市場的主體應該由業(yè)主--監(jiān)理機構(gòu)--承包商三方構(gòu)成，三者之間的關(guān)系是業(yè)主授權(quán)，承包商實施，監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)督，相互銜接，層層制約的關(guān)系，以保證工程的順利展開和最終目標的達成。監(jiān)理機構(gòu)在其中扮演監(jiān)督的角色，監(jiān)督承包商的所有與項目有關(guān)的工作，對業(yè)主負責，然而，監(jiān)理工作在實際開展的時候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時侯，監(jiān)理工程師被充當作承包商的質(zhì)檢員。業(yè)主對施工過程主觀干預較多。業(yè)主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解，經(jīng)常出現(xiàn)市場行為不規(guī)范問題，突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價搶標和業(yè)主盲目壓價；在委托監(jiān)理業(yè)務(wù)時僅委托質(zhì)量控制，隨意壓低監(jiān)理費，拖欠監(jiān)理費；在工程施工過程中，過多的干預監(jiān)理工作。監(jiān)理企業(yè)市場主體地位不清晰。普遍規(guī)模小，實力弱。

二、目前工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

《建筑法》中規(guī)定：實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為：對項目施工招投標的監(jiān)理。施工招投標工作的好壞，直接關(guān)系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進的施工技術(shù)和施工方案。對施工質(zhì)量的管理。做好施工質(zhì)量的的監(jiān)理，是確保工程順利進行，達到預期目標的保障。這個環(huán)節(jié)的管理其實就是質(zhì)量控制，做到每個環(huán)節(jié)不出問題，最終達到預期質(zhì)量目標要求。對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內(nèi)工程管理的經(jīng)驗和教訓，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準繩，以合同為依據(jù)。對工程承包合同進行管理，項目總目標才能得以實現(xiàn)。:

三、改變目前建設(shè)監(jiān)理狀況的建議

規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為。規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展，工程建設(shè)項目實施的必要條件。加強監(jiān)理人員法制理論學習，完善法律、法規(guī)體系。加強合同法、招投標法等相關(guān)法律法規(guī)的學習，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學習和研究，是監(jiān)理工作開展的重要理論依據(jù)，這是監(jiān)理市場化之必須。加強承包商監(jiān)理知識方面的理論引導，提高承包商對“監(jiān)理”的正確認識，便于工程項目的實施。以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。我國實行監(jiān)理制已有二十多年的時間，但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度，也要加強建設(shè)單位和建立企業(yè)素質(zhì)和能力的提高。強化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。加監(jiān)理人員強崗前培訓，提升業(yè)務(wù)水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。

四、總結(jié)

監(jiān)理工作在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導地位日益提高。在對控制工程質(zhì)量、造價、工期等目標最終達成方面的影響日益顯著。通過實行建設(shè)監(jiān)理，在為建設(shè)工程提高施工質(zhì)量、節(jié)約投資成本、縮短施工周期等方面創(chuàng)造了條件，建設(shè)監(jiān)理工作，正逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、科學化方向邁進。目前我國建設(shè)工程監(jiān)理雖然還處在探索發(fā)展階段，但隨著市場的導向作用，其發(fā)展的速度正在逐漸加快，并且監(jiān)理的內(nèi)容和形式也正在發(fā)生變化，有理由相信，不遠的將來一個成熟、完善、開放的監(jiān)理行業(yè)會最終形成。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；法治社會；工程監(jiān)理；問題困惑；定位偏差

About the Orientation of Construction Supervision

Ye Sheng-yong

（Modern Construction Supervision Co.， Ltd.， Suzhou， Jiangsu Suzhou 215004）

Abstract： This paper discusses the construction supervision and originally produced by nature， pointing out that there is currently construction supervision manifestations and positioning deviation deviation caused by the positioning of the smooth development of construction project management problems. Construction supervision while positioning the causes of deviations are analyzed， and how to solve the positioning error and regression to explore the true colors of construction supervision and proposed ideas.

Keywords： market economy； rule of law； engineering supervision； puzzled； positioning error

我國的工程建設(shè)監(jiān)理制從八八年至今已經(jīng)走過了二十多個年頭。二十多年來建設(shè)工程監(jiān)理有了較大的發(fā)展，工程監(jiān)理隊伍不斷壯大，工程監(jiān)理對控制工程的質(zhì)量、進度、安全、投資等方面發(fā)揮了積極的作用。但不可否認的是在取得成績的同時建設(shè)工程監(jiān)理的定位逐漸發(fā)生了偏差。面臨著越來越多的問題，業(yè)內(nèi)人士有了越來越多的困惑。我國工程建設(shè)監(jiān)理之路如何前行，應該認真總結(jié)和思考。

1.建設(shè)工程監(jiān)理產(chǎn)生的原由和定位

1.1建設(shè)工程監(jiān)理是市場經(jīng)濟下的產(chǎn)物

計劃經(jīng)濟是資源的配置以計劃為主要形式的一種經(jīng)濟。通過中央政府統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一消費。企業(yè)僅僅是計劃的執(zhí)行者，企業(yè)分工不同，相互之間沒有利益沖突沒有競爭。為了實現(xiàn)共同的目標一起合作，追求全民利益的最大化。

表現(xiàn)在建設(shè)領(lǐng)域，企業(yè)只有甲方、乙方、丙方的稱謂區(qū)別，大家一起來搞好國家計劃安排的工程項目，完成國家計劃安排的投資。對一些重大的工程往往會一起成立一個工程指揮部，共同完成這個項目的建設(shè)。所需要的各種物資，國家都會按計劃調(diào)配，沒有計劃也就沒有物資。企業(yè)的領(lǐng)導可以根據(jù)需要由政府隨意調(diào)動，企業(yè)也可以由政府按需撤。企業(yè)產(chǎn)生的利潤要上交政府，由政府計劃統(tǒng)一使用。計劃經(jīng)濟下企業(yè)不需要追求權(quán)利，追求私利。工程的質(zhì)量、進度、投資依靠行政命令，依靠提高管理者、參與者的覺悟來控制 。

市場經(jīng)濟是通過市場機制來實現(xiàn)資源配置的一種經(jīng)濟運行方式，在這種方式下產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售完全由市場所引導，政府僅僅對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控。市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟。經(jīng)濟資源商品化了，經(jīng)濟關(guān)系貨幣化了，市場價格自由化了，經(jīng)濟系統(tǒng)開放化了。在市場經(jīng)濟下建設(shè)領(lǐng)域中相關(guān)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)都明晰了，產(chǎn)權(quán)人都會追求自身的發(fā)展自身的利益，企業(yè)之間不再是簡單的分工合作的關(guān)系，而是相互競爭的對象，適者才能生存。

在市場經(jīng)濟下建設(shè)單位建設(shè)工程如同化錢去購買一個商品，施工單位承包工程如同生產(chǎn)一個商品，都有各自的權(quán)利和利益追求。

在市場經(jīng)濟下建設(shè)單位需要追求自身權(quán)利，追求自身最大化的利潤，鑒于建設(shè)工程具有產(chǎn)品單一性、生產(chǎn)復雜性、履約長期性、索賠多發(fā)性等的特點，建設(shè)單位需要有人給她提供服務(wù)，保證工程承包合同順利履行，保證在約定的工期內(nèi)，化合理的錢購得一個合格商品，以維護建設(shè)單位的利益。

有建設(shè)單位的需要才有建設(shè)工程監(jiān)理，在這種情況下建設(shè)工程監(jiān)理應運而生了。

1.2關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的定位

建設(shè)工程監(jiān)理的定位在《建筑法》中有明確的表述。實行監(jiān)理的建筑工程由建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位，工程監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。

建設(shè)單位委托監(jiān)理單位，監(jiān)理單位代表建設(shè)單位實施監(jiān)督，這種委托服務(wù)和被服務(wù)在市場經(jīng)濟下是一種十分普遍的民事主體之間的行為。建設(shè)工程監(jiān)理單位就是一個普普通通的民事主體，沒有行政執(zhí)法權(quán)，是在市場經(jīng)濟下產(chǎn)生的一個服務(wù)企業(yè)，服務(wù)的對象是建設(shè)單位。監(jiān)理的服務(wù)是一種商品，建設(shè)單位需要這種服務(wù)，需要這種商品。于是商品交換了，建設(shè)單位支付酬金，監(jiān)理單位提供服務(wù)，買賣成交。沒有買方（建設(shè)單位）的需要；或者賣方（監(jiān)理單位）沒有適合的商品（服務(wù)）；或者交換價格談不成；這樣的買賣都不會成功。監(jiān)理公司如同 所有服務(wù)單位一樣，有市場需求才能生存。要說不同的話，建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)，技術(shù)性更強一些，專業(yè)性更高一些，管理知識更全面一些。工程建設(shè)監(jiān)理可以為建設(shè)單位提供各階段工程項目上的管理服務(wù)，如項目的可行性研究、項目的咨詢、項目的實施管理等，這都要根據(jù)建設(shè)單位的需要而定。

在施工階段的建設(shè)工程監(jiān)理，監(jiān)理單位主要對施工承包合同進行管理，對施工單位形成的工程質(zhì)量及時進行驗收，確認是否符合施工承包合同約定的質(zhì)量要求；確認使用的材料、設(shè)備是否符合要求；代表建設(shè)單位按施工承包合同約定的支付方式審批工程款；及時處理各種原因造成的工期索賠、費用索賠。公正地、有依據(jù)地維護建設(shè)單位和承包單位的利益，確保施工承包合同順利履行。無疑，《建筑法》對建設(shè)工程監(jiān)理的定位是正確的。

2.建設(shè)工程監(jiān)理定位偏差的主要表現(xiàn)和反應

建設(shè)工程監(jiān)理在發(fā)展過程中由于種種原因，一些行政主管部門有意無意地給剛誕生的建設(shè)工程監(jiān)理加上了種種行政監(jiān)管職能，想將監(jiān)理打造成一支行政監(jiān)管輔助隊伍，加強對質(zhì)量和安全的控制，避免由于工程質(zhì)量和安全事故造成對社會的重大影響。使得本來十分清晰的定位變得模糊起來，也帶來了種種問題和困惑，阻礙了建設(shè)工程監(jiān)理順利地發(fā)展。

2.1和《建筑法》有偏差的工程建設(shè)強制監(jiān)理

市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟，經(jīng)濟資源商品化，市場價格自由化是她的特征之一。工程建設(shè)是否需要監(jiān)理服務(wù)應由建設(shè)單位來定。《建筑法》第三十條“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”在這里用的是“推行”二字而不是“實行”。第三十條第二款“國務(wù)院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程范圍”。國家對投入國有資金的項目實行強制監(jiān)理這是恰當?shù)?，因為在這里建設(shè)單位就是國家或國家代表。而對其他工程，則應由建設(shè)單位自行決定是否實行工程監(jiān)理，需要哪些監(jiān)理服務(wù)。

然而地方行政主管部門根據(jù)自身需要出發(fā)，為了加強工程質(zhì)量安全的控制，把監(jiān)理作為一支監(jiān)管力量，在建設(shè)工程項目上全面實行了強制監(jiān)理 。

當建設(shè)單位因認識上的、經(jīng)濟上的、管理上的等原因不愿使用監(jiān)理，購買監(jiān)理服務(wù)時，當監(jiān)理服務(wù)這個商品變成強制“搭售”時，建設(shè)單位不需要這個商品，便會不考慮這個商品的質(zhì)量，不考慮監(jiān)理服務(wù)的優(yōu)劣。僅僅出于建設(shè)程序的需要誰出的價格低就買誰的服務(wù)，這樣必然會產(chǎn)生低價競爭。在這種工程項目上監(jiān)理不僅不會有地位，往往會成為承擔責任的替代者。

一些監(jiān)理單位認為反正這個商品有銷路，服務(wù)質(zhì)量再差也有市場。于是不要企業(yè)管理，掛靠承包、掛證驗資成了法寶。壓價攬活、關(guān)系攬活成了經(jīng)營手段?？恳粋€圓章走天下。既敗壞了監(jiān)理名聲，又攪亂了監(jiān)理市場。

當所有工程項目建設(shè)都需要強制實行監(jiān)理時，監(jiān)理人才嚴重缺乏這個矛盾凸顯出來了，于是進入監(jiān)理的門檻降低，高端人才來不及培養(yǎng)，低端人才大量涌入。 監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)急速下降。

2.2和《建筑法》《安全生產(chǎn)法》有相悖之處的監(jiān)理安全責任

法治社會下的法律、法規(guī)、規(guī)章等必須高度統(tǒng)一不能互相碰撞。任何政府規(guī)章、地方法規(guī)都不能和憲法和法律相抵觸。這些國家的《立法法》都有明確規(guī)定。而在監(jiān)理履行安全責任這一點上，一些地方法規(guī)、管理辦法都和《建筑法》《安全生產(chǎn)法》有相悖之處。

市場經(jīng)濟下建設(shè)單位發(fā)包給施工單位承包工程，可以理解為消費者（建設(shè)單位）花錢購買一個商品，而商品的生產(chǎn)者（施工單位）生產(chǎn)一個按雙方約定質(zhì)量標準、約定交貨日期、約定結(jié)算價格和結(jié)算方式的商品。如同任何消費者購買商品一樣，消費者不需要對生產(chǎn)這個商品時的安全負有責任的。但這個商品花錢多，生產(chǎn)時間長，生產(chǎn)過程中可能會涉及到各種互相索賠。于是消費者委托具有這方面管理能力的監(jiān)理來監(jiān)督生產(chǎn)，作為消費者的代表，同樣不需要對生產(chǎn)這個商品時的安全負有責任。

科學地管理施工安全才是減少安全事故的根本之道。施工安全管理是一門科學。市場經(jīng)濟下的施工安全管理和計劃經(jīng)濟下的施工安全管理有不同的客觀規(guī)律。計劃經(jīng)濟下企業(yè)是國家的，施工安全管理可以用行政手段，用宣傳教育方法，如“安全生產(chǎn)人人有責”“齊抓共管”等要求，在微觀上化較多力量采用安全大檢查；專項檢查，消除大大小小的安全隱患等辦法。但在市場經(jīng)濟下經(jīng)濟關(guān)系變了，客觀規(guī)律變了。施工安全的責任主體就是施工單位。行政主管部門要做的是利用國家授予的強制力，使違法經(jīng)營者付出沉重的違法成本，使其合法經(jīng)營。促使施工單位加強內(nèi)部的管理，加大安全管理的投入，才能有效地減少重大安全事故的發(fā)生。

給既不是有強制力的政府監(jiān)管部門，又不掌握人、財、物等管理安全要素的監(jiān)理單位賦予安全管理責任，出了安全事故監(jiān)理人員便承擔監(jiān)管不力之責，甚至承擔刑事責任，讓監(jiān)理戴上腳鐐在跳舞，優(yōu)秀監(jiān)理人才當然很難留住。

2.3混淆建設(shè)工程施工質(zhì)量責任主體的監(jiān)理旁站

施工單位及監(jiān)理單位對工程施工質(zhì)量的控制是有區(qū)別的。施工單位是工程施工質(zhì)量的形成者，形成的工程質(zhì)量的責任由施工單位負責。監(jiān)理單位是代表建設(shè)單位進行工程質(zhì)量驗收的確認者，承擔的是工程質(zhì)量的驗收責任。二者承擔的工程質(zhì)量的責任完全不同。

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5.4.8條“對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，專業(yè)監(jiān)理工程師應安排監(jiān)理員進行旁站?！北O(jiān)理旁站的目的是對隱蔽工程、對難以檢查的重點部位驗收時能作出正確判斷，確認其是否符合工程質(zhì)量要求。一旦判斷工程質(zhì)量不符合質(zhì)量要求，則由施工單位承擔質(zhì)量形成的責任。而監(jiān)理單位不應該承擔質(zhì)量形成的責任。

而目前的旁站監(jiān)理是將監(jiān)理當作監(jiān)工，把監(jiān)理單位和施工單位視同同樣是工程質(zhì)量的形成者看待。一旦形成的工程質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)量缺陷，監(jiān)理單位難逃其責。將監(jiān)理單位和施工單位處于同一承擔工程質(zhì)量形成責任的地位，其后果是施工管理人員和監(jiān)理人員不是制約關(guān)系，而是成為同一戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友，工程出了質(zhì)量缺陷，難免大事化小小事化了；監(jiān)理單位的旁站要跟班監(jiān)督，必然要使用大量的監(jiān)理員做低層次的工作；發(fā)現(xiàn)可能影響工程質(zhì)量的因素，監(jiān)理人員只能通過掌握操作人員、材料、設(shè)備、資金等生產(chǎn)要素的施工單位去整改，由于考慮投入成本，一些施工單位往往整改不如人意，監(jiān)理人員常產(chǎn)生挫敗感。這樣的管理缺乏科學性。

2.4帶有計劃經(jīng)濟色彩的對建設(shè)工程監(jiān)理的行政管理

計劃經(jīng)濟下行政管理的特點是權(quán)力高度集中、管理形式單一、宏觀多變微觀管死、條塊分割、決策依靠長官意志、企業(yè)缺乏活力。

政府主管部門對剛誕生的工程建設(shè)監(jiān)理的管理中，可以明顯地看到這些影子。如不講市場經(jīng)濟權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一的原則，隨意給工程監(jiān)理單位加以所謂承擔社會責任的各種義務(wù)；制定及統(tǒng)一和市場經(jīng)濟價格自由化不符的工程建設(shè)監(jiān)理取費標準；給工程建設(shè)監(jiān)理單位過多的微觀管理上的關(guān)注，對監(jiān)理單位的頻頻考核評比、對監(jiān)理資料的頻頻檢查、指導其如何編寫監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理細則、如何記錄旁站、如何填寫各種資料、資料如何閉合、如何規(guī)避責任等；撇開支付監(jiān)理費的建設(shè)單位，不顧建設(shè)單位的服務(wù)需要，而由政府主管部門對建設(shè)工程監(jiān)理單位評價考核等等。

總希望將建設(shè)工程監(jiān)理監(jiān)理單位打造成一支標準化 、程式化、資料化的為政府服務(wù)的工程監(jiān)管隊伍。

2.5建設(shè)工程監(jiān)理定位偏差下的各方反應

政府主管部門最關(guān)心的是工程的質(zhì)量和安全，出了重大質(zhì)量或者安全事故會對社會造成影響，影響政府聲譽。而對監(jiān)理的其他服務(wù)如技術(shù)咨詢、合同管理、投資控制、工期控制豪不感興趣。

監(jiān)理單位拿建設(shè)單位的監(jiān)理服務(wù)費，看政府臉色行事。否則輕者不良行為記錄，重者吊銷注冊證書、吊銷營業(yè)執(zhí)照，還可能有牢獄之災。于是控制工程的質(zhì)量和安全成了監(jiān)理單位的主要工作。在行政主管部門的引導下，監(jiān)理人員逐漸成了施工現(xiàn)場的監(jiān)工，成了質(zhì)檢員、安全員、資料員。監(jiān)理工程師不需要進行合同管理；不需要處理索賠；不需要做準仲裁工作，掌握的法律知識、經(jīng)濟知識、管理能力無用武之處，高智力的工作成了低層次的工作。

建設(shè)單位最希望的是所投之資能產(chǎn)生最大效益，能順利地履行施工合同，在合同約定的工期內(nèi)，化最合理的價錢，購得一個質(zhì)量符合要求的產(chǎn)品。而為其服務(wù)的監(jiān)理單位卻僅關(guān)心工程的質(zhì)量和安全，將合同管理、投資控制、工期控制放在次要地位。支付了監(jiān)理服務(wù)費的建設(shè)單位得不到很好的服務(wù)，連對監(jiān)理單位的評價權(quán)都給政府拿去了。建設(shè)單位化錢請監(jiān)理服務(wù)的積極性不高，只是為了建設(shè)程序上的需要，才不得不聘用監(jiān)理。

有了監(jiān)理單位的質(zhì)量控制和履行安全責任，一些施工單位 聘用不合格的施工管理人員減少質(zhì)量安全管理人員成降低管理成本的措施。事實上“廚子施工”已不是個案。

3.建設(shè)工程監(jiān)理產(chǎn)生定位偏差的原因

3.1法治建設(shè)不完善

人治是指治理社會依靠國家管理者的絕對權(quán)威來調(diào)節(jié)政府的行為，依靠思想教育道德品質(zhì)來規(guī)范約束人們的行為。人治社會不是沒有法律，不是不要法律，法律的權(quán)威僅僅是一種補充和輔助。掌握權(quán)力者的意志高于法律，言出法隨法為我用，一言可立法一言也可廢法，計劃經(jīng)濟需要管理者權(quán)威，適用人治。

市場經(jīng)濟需要的是共同游戲規(guī)則，需要有一套完整的法律體系。市場經(jīng)濟必然是法制經(jīng)濟，離開法制離開規(guī)則，市場經(jīng)濟就寸步難行。法制指健全的法律制度，法制關(guān)心的是法律的制度和秩序。法制是法治的前提條件，沒有法制就談不上法治。但市場經(jīng)濟僅僅有法制，有健全的法律和制度是不夠的，還需要從法制到法治。法治不僅關(guān)心法律的健全，更關(guān)心法律的好壞，強調(diào)法律的好壞，強調(diào)良法治理、善法治理。強調(diào)制定出的法律規(guī)范要得到遵守，法律規(guī)范要得到有效的制約和合理運用。

在法治建設(shè)中最關(guān)鍵最重要的莫過于行政法治的建設(shè)。行政法治是指行政機關(guān)及其工作人員管理國家公共事務(wù)的行政權(quán)力的獲取以及行使。在法治社會中政府的權(quán)力要得到限制和約束，行政機關(guān)只能行使法律授予的權(quán)力，行使法律沒有授予的權(quán)力即不合法。

建設(shè)工程監(jiān)理生存的土壤是法治下的市場經(jīng)濟，她需要在較為完善的法治環(huán)境下才能成長、才能成熟。就建設(shè)工程監(jiān)理而言，在宏觀環(huán)境上，行政管理部門應該行政法治，只能行使法律授予的權(quán)力，不能用體現(xiàn)領(lǐng)導意志的文件來替代法律法規(guī)，下位法不能和上位法相悖。要用國家授于的強制力來監(jiān)管執(zhí)法，維護建筑市場的正常秩序。在微觀環(huán)境上，建設(shè)工程監(jiān)理需要一個良好的法治環(huán)境來履行合同管理的職責。在施工階段的建設(shè)工程監(jiān)理的重要工作是合同管理，市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟，建設(shè)工程監(jiān)理以其掌握的法律知識、專業(yè)知識、管理知識，公正地處理在工期、質(zhì)量上的相互索賠，維護雙方的利益，使契約順利履行。

而我國的法治建設(shè)還有很長的路要走。無論宏觀上還是微觀上良好的法治環(huán)境還遠未形成。

3.2計劃經(jīng)濟下行政管理模式的延續(xù)

在市場經(jīng)濟下政府的行政管理職能要轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控，提供公共管理和服務(wù)以及監(jiān)管，對在市場經(jīng)濟下誕生的建設(shè)工程監(jiān)理的行政管理亦應如此。但由于市場經(jīng)濟管理的習慣思維，行政主管部門往往管理越位監(jiān)管缺位，不愿放棄對經(jīng)濟運行的行政控制。

在市場經(jīng)濟下每個監(jiān)理單位都是自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體，在競爭中優(yōu)勝劣汰。政府監(jiān)管主要監(jiān)督其是否守法經(jīng)營照章納稅，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理是指宏觀上的規(guī)范，而對微觀管理上不應過多干涉，這些都應讓監(jiān)理單位在競爭中自我完善自我調(diào)節(jié)。在市場經(jīng)濟下監(jiān)理單位都有自有的管理、自有的制度、自有的企業(yè)文化、甚至管理專利。企業(yè)有強有弱，有不同的服務(wù)擅長。項目有大有小有不同的管理方法。想依靠一種模式去規(guī)范每個監(jiān)理單位、每個項目的微觀管理，想將只是民事主體的監(jiān)理單位打造成一支監(jiān)管質(zhì)量安全的輔助隊伍，只能是良好的愿望。

3.3高速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的影響

改革開放以來我國的經(jīng)濟有了飛速發(fā)展，城市需要超常規(guī)的建設(shè)。大批農(nóng)民進了勞動密集型的建筑行業(yè)，他們?nèi)狈κ炀毜牟僮骷寄?，缺乏安全知識，昨天還是農(nóng)民今天放下鋤頭就成了建筑工人。超常規(guī)的建設(shè)給施工企業(yè)帶來超常規(guī)的發(fā)展機遇，但管理跟不上，專業(yè)技術(shù)人才嚴重缺乏。部分施工企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，采用最簡單的出讓資質(zhì)、轉(zhuǎn)包的方式來獲利，使得施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量和施工安全各種管理得不到保證，導致質(zhì)量事故安全事故頻頻發(fā)生。

而工程的質(zhì)量和安全又是政府最關(guān)注的，于是剛誕生的還在摸索前進的建設(shè)工程監(jiān)理給賦予了工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)管責任了。使建設(shè)工程監(jiān)理的定位產(chǎn)生了偏差。

4.建設(shè)工程監(jiān)理定位的回歸

4.1從人治社會下的計劃經(jīng)濟到法治下的市場經(jīng)濟有一個漫長的過程，這注定在市場經(jīng)濟下剛誕生的建設(shè)工程監(jiān)理必

然有一個曲折的成長經(jīng)歷。建設(shè)工程監(jiān)理定位的偏差要依靠深化改革來調(diào)整。依賴法治建設(shè)的進一步完善，政府的行政管理職能的真正轉(zhuǎn)變。

建設(shè)行政主管部門要用國家賦予的強制力規(guī)范參建各方的行為，維護建設(shè)市場的秩序。要打破監(jiān)理市場的地區(qū)的壟斷、系統(tǒng)的分割。加強指導提供服務(wù)，建立健全監(jiān)理企業(yè)的信用機制，引導建設(shè)單位選擇信譽良好的監(jiān)理單位。及時對一些監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員的違法違規(guī)行為給以打擊，提供平等競爭的平臺。

篇6

【關(guān)鍵詞】建筑，工程監(jiān)理，問題，對策

中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A

一.前言

我國建設(shè)工程監(jiān)理是一個新興的行業(yè)，有效的工程監(jiān)理工作對建筑工程的保質(zhì)、保量、按時完工具有重要的作用，同時還可以很大程度上控制建設(shè)工程的成本消耗，遏制違反施工標準的行為。本文主要針對建設(shè)工程監(jiān)理在實施過程中存在的問題進行探討，并提出提高建設(shè)工程監(jiān)理工作效率的對策。

二.工程建設(shè)監(jiān)理的方法工程建設(shè)監(jiān)理的基本方法是由目標規(guī)劃、動態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、信息管理、合同管理構(gòu)成的有機體系。

1.目標規(guī)劃

目標規(guī)劃是指實現(xiàn)工程項目投資、進度和質(zhì)量三大目標控制的目的規(guī)劃和計劃，它由研究確定、分解綜合、計劃安排、風險管理、制定措施等項工作集合構(gòu)成。目標規(guī)劃是目標控制的前提和基礎(chǔ)，只有做好目標規(guī)劃的各項工作，才能有效的實施目標控制。工程項目目標規(guī)劃隨著工程進展，不斷進行細化、補充和修正，由粗到細、循序漸進，并與目標控制交替出現(xiàn)，呈循環(huán)鏈式關(guān)系。目標規(guī)劃的五部分內(nèi)容階段分為：

（一）目標規(guī)劃的論證。對三大目標進行論證。

（二）目標分解。根據(jù)需要將各目標分解為滿足控制要求的目標劃分系統(tǒng)，以便實施控制。

（三）編制動態(tài)計劃。為使項目協(xié)調(diào)有序的實現(xiàn)預定目標，將工程項目實施的過程、目標和活動編制成動態(tài)計劃。

（四）風險分析。為主動控制計劃目標實現(xiàn)，所進行的風險分析和管理。

（五）綜合控制，制定各項目的綜合控制措施，以保證計劃目標的實現(xiàn)。2.動態(tài)控制

通過對工程項目實施過程中的過程、目標和活動的全面跟蹤，準確掌握工程建設(shè)信息定期將實際目標值作對比分析，及時發(fā)現(xiàn)兩者偏差，并采取相應的對策和適時給予糾正，以便實施有效的控制。

3.組織協(xié)調(diào)

在工程建設(shè)項目監(jiān)理過程中，實行組織協(xié)調(diào)是完成建設(shè)監(jiān)理任務(wù)主要的方法和手段之一。

（一）監(jiān)理組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)。項目總監(jiān)理工程師與專業(yè)監(jiān)理工程師及各專業(yè)監(jiān)理員之間的協(xié)調(diào)；縱向監(jiān)理部門與橫向部門之間、機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)等的組織協(xié)調(diào)。

（二）項目監(jiān)理組織與外部環(huán)境組織之間。

4.信息管理

信息管理是指監(jiān)理組織對所需的信息進行搜集、整理、儲存、傳遞、應用等一系列工作的總稱。及時、準確、完整的掌握信息是實施有效目標控制的基礎(chǔ)，是正確決策的依據(jù)是完成監(jiān)理任務(wù)的保證。

5.合同管理

根據(jù)監(jiān)理合同的要求，對工程建設(shè)的簽訂、履行、變更和解除進行監(jiān)督、檢查，對雙方的爭議進行調(diào)解和處理，以保證合同的簽訂和全面履行，是建設(shè)監(jiān)理的一項重要任務(wù)，也是規(guī)范建設(shè)項目各方的行為，有效行使監(jiān)理職能的主要方法之一。

三.目前我國建設(shè)工程監(jiān)理存在的主要問題

1.監(jiān)管機制不完善

當前的主要問題有：監(jiān)理人員責任心不強,監(jiān)理責任不落實,監(jiān)理工作存在消極怠工等情況。在實踐當中,一些工程監(jiān)理人員責任心不夠,同時缺乏強烈的使命感,監(jiān)理意識薄弱,對工作消極懈怠,導致的結(jié)果就是監(jiān)理不嚴、,甚至出現(xiàn)欺騙業(yè)主等現(xiàn)象。以上問題的出現(xiàn),就會使得工程項目的安全和進度得不到保證,進而埋下了工程安全以及質(zhì)量隱患。

2.監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平存在差異

因為我國的工程監(jiān)理制度起步晚于歐美國家,很多監(jiān)理企業(yè)人員隊伍的業(yè)務(wù)能力技術(shù)水平不一,普遍素質(zhì)偏低,缺乏經(jīng)濟管理和法律知識以及缺乏全方位控制的能力,致使工程監(jiān)理不能真正做到“三控，二管，一協(xié)調(diào)"。除此之外,我國在對監(jiān)理人員的培訓、考試工作方面也存在問題,主要表現(xiàn)是重理論、重資歷、輕實踐、輕業(yè)績,理論學習。實際工作脫節(jié)、這樣的話使得業(yè)務(wù)能力不精,項目管理和控制能力稍顯不足,這樣的話我國企業(yè)和世界先進監(jiān)理企業(yè)之間就產(chǎn)生很大的差距。

3.監(jiān)理內(nèi)容不夠完整

監(jiān)理工作深度、范圍不夠。工程建設(shè)監(jiān)理是貫穿于建設(shè)工程全過程的一種技術(shù)服務(wù),應該是從建設(shè)工程的投資規(guī)劃、決策、招投標、勘察、設(shè)計、設(shè)備采購、施工到項目竣工、交付使用以及保修期的整個過程。然而,從我國現(xiàn)階段的工程建設(shè)監(jiān)理狀況來看工作重點還是僅限于施工階段的監(jiān)理。同時，因為業(yè)主對監(jiān)理工作尤其是設(shè)計監(jiān)理工作的重要性認識不夠,以及監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平存在差異,就使得監(jiān)理沒有辦法控制項目的成本和進度,能做好的只有控制質(zhì)量,而這明顯就和我國引進監(jiān)理制度的初衷有所差異。

4.監(jiān)理市場不夠規(guī)范

（一）監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)，掛靠監(jiān)理證照，業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體監(jiān)理等現(xiàn)象,但是有些監(jiān)理單位不是真正獨立的法人實體,這些單位不獨立核算、不自負盈虧,更甚者一些監(jiān)理單位名實不符,這將嚴重影響到工程監(jiān)理的效果。

（二）因為目前監(jiān)理單位相比以前數(shù)量有較大的提升,使得行業(yè)競爭加劇,業(yè)主不依照實際情況壓價以及監(jiān)理同行業(yè)存在的不正當競爭,使得不少項目就無法達到國家規(guī)定的收費標準,資金不足使得各監(jiān)理單位只能勉強維持,這對監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展將會有很大的影響。

四.建設(shè)工程監(jiān)理存在主要問題的對策

1.完善立法，加大監(jiān)理宣傳廣度和深度

當前建設(shè)監(jiān)理制度進展緩慢的主要原因是工程建設(shè)監(jiān)理方面的法律法規(guī)實施的“強制力”不大，因此應當加強立法，完善和健全監(jiān)理制度的法律體系，從制度上確保監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。在制定了完善的法律法規(guī)后，要廣泛加以宣傳，使各界對國家推行“全面”監(jiān)理的目的有一定的理解，認清工程建設(shè)監(jiān)理在項目管理中的巨大作用，從而使工程建設(shè)監(jiān)理真正成為業(yè)主自覺自愿的行為。同時要抓好早期監(jiān)理知識的普及教育，在各專業(yè)院校增設(shè)有關(guān)建設(shè)監(jiān)理知識的課程，有條件的可以增設(shè)監(jiān)理專業(yè)，從而為今后的監(jiān)理行業(yè)儲備專業(yè)人才。

2.嚴格監(jiān)理資質(zhì)管理，規(guī)范監(jiān)理單位的市場行為

嚴格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，是保證良好秩序的重要措施。當前監(jiān)理單位資質(zhì)方面要解決的突出問題是監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的法人實體，只有這樣才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。對“同體監(jiān)理”的根本措施就是要把監(jiān)理單位從母體內(nèi)分離出來，成為獨立的法人實體。對某些監(jiān)理單位在與母體分離后暫時還不能獨立的，可以通過合并加強的方法，將其改組成獨立的監(jiān)理法人實體。改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和清出制度勢在必行，建設(shè)行政主管部門應將監(jiān)理單位的違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，對有違規(guī)行為的企業(yè)，都要嚴肅查處；情節(jié)嚴重的要堅決吊銷資質(zhì)證書，依法將其清出建筑市場。嚴格市場準入制度，不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi)，從而有效遏制監(jiān)理企業(yè)過多，素質(zhì)較低的現(xiàn)象。另外由于地方保護部門分割的問題尚未得到根本解決，政府應盡快理順政出多門的現(xiàn)狀。

3.加強法制建設(shè),走法制化的道路

當前雖然我姑先后頒布了《中華人民共和國建筑》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理體例》等相關(guān)的法律、條例，這也可以充分看出了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但是從全球的角度來看,法制建設(shè)還是相對來說比較薄弱,顯著的表現(xiàn)是在市場規(guī)則和市場機制方面。我們應當在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,學習借鑒國際上通行的方法,逐步建立和健全相關(guān)法律法規(guī)。這樣才能使我國的建設(shè)工程監(jiān)理有法可依、有法必依的才能在世界的建設(shè)工程監(jiān)理中有一席之地。

六.結(jié)束語

總而言之，建設(shè)工程監(jiān)理工作是建筑工程質(zhì)量控制與降低工程造價的有效保證，相關(guān)工作人員必須提高重視，改革建設(shè)工程監(jiān)理手段，提高監(jiān)理工作的效率。另外，國家相關(guān)部門也應該做好引導工作，建立良性的競爭機制，以規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理市場。

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篇7

【關(guān)鍵詞】煤礦建設(shè)；工程監(jiān)理；安全管理；風險；對策

1.前言

作為煤礦建設(shè)工程中的一項重要方面，對其監(jiān)理安全管理風險的分析占據(jù)著極為關(guān)鍵的地位。該項課題的研究，將會更好地提升對其風險問題的分析與掌控力度，從而通過合理化的措施與途徑，進一步優(yōu)化煤礦建設(shè)工程的最終整體效果。

2.概述

煤礦建設(shè)施工涉及的專業(yè)工程和工種較多，參加建設(shè)施工的員工隊伍非常龐雜且人員的綜合素質(zhì)參差不齊，事故和隱患就不可避免在每個人的身邊隱伏，因此，不但需要監(jiān)理人員扎扎實實做好安全監(jiān)理工作，而且需要各方責任主體精心管理，更需要全員的共同努力，切實做好各方面的施工安全管理。特別要做到：一是靠提高個人和單位的安全意識，自覺管理、自我管理水平；二是靠個人和單位的安全目標管理；三是靠個人和單位的安全管理制度；四是靠強有力的法律、經(jīng)濟、科技、文化等方面的手段和措施。時刻牢記安全是人命關(guān)天的大事，安全重于泰山的責任，不斷強化對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷四大影響因素進行針對性的安全管理。

3.煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理問題分析

3.1煤礦建設(shè)工程現(xiàn)狀分析

在煤礦工程施工建設(shè)過程中，由于技術(shù)人員、熟悉業(yè)務(wù)的工作人員有限，多數(shù)是農(nóng)民工或退休施工人員，因此可能會導致煤礦工程建設(shè)質(zhì)量問題。導致整個煤炭行業(yè)難以充分發(fā)揮有限職能，甚至會影響礦井工程施工質(zhì)量和效率，不利于煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2煤礦工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)不健全

實踐中可以看到，目前我國還沒有一套科學完善的煤礦工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)制度，這一情況使得安全監(jiān)理工程產(chǎn)生了權(quán)責不明的情況。盡管向監(jiān)理單位提出了嚴格檢查各項安全措施，盡快整改安全隱患問題等多項要求，但由于以上規(guī)定具有片面性，無法針對煤礦建設(shè)工程的實際監(jiān)理情況，所以很難明確監(jiān)理工作的安全管理職責，一旦出現(xiàn)安全問題，就很難明確各單位責任的劃分。

3.3煤礦建設(shè)工程的監(jiān)理費用較低

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，市場競爭越發(fā)激烈，住建部關(guān)于監(jiān)理取費標準的678號文件也逐步取消，以至于整個煤礦建設(shè)工程安全監(jiān)理費用非常的低。在該種情況下，煤礦建設(shè)工程監(jiān)理單位為了取得該工程項目安全監(jiān)理權(quán)，不惜降低安全監(jiān)理要求，以至于煤礦建設(shè)工程安監(jiān)水平難以提高。

3.4建設(shè)單位干涉太多影響監(jiān)理工作

大多數(shù)情況下煤炭企業(yè)耗費資金進行煤礦工程的建設(shè)，而建設(shè)單位則根據(jù)工程要求進行職能責任的分配，設(shè)立相關(guān)制度，所以往往不太重視監(jiān)理工作，直接干涉施工單位和監(jiān)理單位的情況時有發(fā)生，阻礙了監(jiān)理工作的順利開展。

4.加強煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理風險防范的對策

4.1加強煤礦建設(shè)監(jiān)理法規(guī)建設(shè)，加大依法監(jiān)理的力度

一是建議有關(guān)部門應不斷加強煤礦建設(shè)監(jiān)理法規(guī)建設(shè)。特別是應修訂或出臺與煤礦建設(shè)監(jiān)理工作息息相關(guān)的規(guī)范性標準文件，能夠有針對性地指導、規(guī)范煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理行為，為其風險防范提供必要的法律法規(guī)依據(jù)和保障；二是建立健全煤礦建設(shè)工程安全管理責任追究制度。不僅要建立監(jiān)理方面的責任追究制度，而且要對施工單位、設(shè)計單位和建設(shè)單位的相關(guān)安全責任予以細化明確，一旦出現(xiàn)問題，可以根據(jù)調(diào)查的結(jié)果分別執(zhí)行責任追究，以此提高安全管理意識，降低監(jiān)理單位的責任風險。

4.2加強煤礦建設(shè)工程基礎(chǔ)建設(shè)，夯實安全監(jiān)理的基礎(chǔ)

一是煤礦建設(shè)工程施工企業(yè)應加大安全投入，引進和留住中高級專業(yè)技術(shù)人才，為提高施工質(zhì)量和安全程度提高技術(shù)保障；二是完善煤礦建設(shè)工程管理機制，完善工程管理的組織機構(gòu)，在工程質(zhì)量和安全管理方面的人員配備具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)對口人員，確保實施有效地監(jiān)控；三是加強監(jiān)理工作與施工單位、建設(shè)單位和設(shè)計單位之間的配合，共同做好工程的安全管理工作。

4.3加大監(jiān)理工作投入，降低煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風險

一是提高煤礦監(jiān)理的取費，限制煤礦監(jiān)理企業(yè)低價惡性競爭行為，吸引優(yōu)秀人才加入監(jiān)理隊伍，提高煤礦監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)；二是設(shè)立監(jiān)理安全管理工作基金，用于監(jiān)理人員培訓；監(jiān)理單位成立煤礦安全咨詢委員會，聘請高等院校安全領(lǐng)域?qū)＜铱妥O(jiān)理企業(yè)講學和指導；高瓦斯礦井和高突礦井監(jiān)理合同簽訂前，應進行安全監(jiān)理論證，編制專項安全監(jiān)理實施細則，設(shè)置安全監(jiān)理控制點。

4.4加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理，降低監(jiān)理的安全風險

控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是施工現(xiàn)場風險管理的重點，也是預防與避免風險引發(fā)事故，保證施工生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場的風險監(jiān)督就是要檢查控制風險的規(guī)章制度是否得到貫徹執(zhí)行，措施是否得到落實。當施工中因人、機、環(huán)或方案等因素發(fā)生變化時，控制風險的相應措施是否同時跟上，是否保障有力，當發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)時是否及時糾正。比如對人的控制：在對人員的組織安排上是否根據(jù)人的技術(shù)水平，人的生理缺陷，人的心理行為，人的文化素質(zhì)來控制人的使用；如對技術(shù)復雜、難度大、精度高的工序或操作，應由技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富的人來完成；反應遲鈍、應變能力差的人不能操作快速運行、動作復雜的機械設(shè)備(如操作油機絞磨)，對隱蔽工程工序(基礎(chǔ)澆注〉或具有危險性的現(xiàn)場作業(yè)應采取旁站監(jiān)理。

5.結(jié)語

綜上所述，加強對煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理問題研究分析，對于其良好實踐效果的取得有著十分重要的意義，因此在今后的煤礦建設(shè)工程監(jiān)理過程中，應該加強對其風險關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點要素的重視程度，并注重其具體實施措施與方法的科學性。

參考文獻

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[2]尹貽林主編.工程項目管理學.天津科學技術(shù)出版社,2016（09）：88-89.

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【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；涵義；現(xiàn)狀 ；作用；問題

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：

一、工程監(jiān)理概述

（一）工程監(jiān)理涵義

工程監(jiān)理工作的依據(jù)是工程承包合同和監(jiān)理合同。監(jiān)理的職責就是在貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。建設(shè)工程監(jiān)理控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量；進行安全管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。工程項目建設(shè)監(jiān)理是與國外接軌并結(jié)合中國國情，在工程建設(shè)領(lǐng)域中進行的一項重大改革。跟國外的對業(yè)主提供工程項目管理服務(wù)是相似的。工程監(jiān)理根據(jù)業(yè)主需要可以為業(yè)主提供工程項目全過程或某個分階段，如施工階段的監(jiān)理。工程監(jiān)理的目標是確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益。

（二）工程監(jiān)理現(xiàn)狀。

目前，我國雖然實行項目建設(shè)招標投標制，但這種機制尚不完善，仍然存在憑關(guān)系中標的現(xiàn)象，即使通過正常招標投標渠道確定承包單位，也存在業(yè)主（ 或業(yè)主中的個別人） 和承包商之間經(jīng)濟關(guān)系曖昧的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在地方小項目中格外突出，在業(yè)主和承包商之間這些只可意會、不可言傳的特殊關(guān)系中，監(jiān)理很難正常開展工作。尤其質(zhì)量、投資控制上尺度極難把握，嚴格些，會有重重干擾，放松了，又是失職，職業(yè)道德所不允許。另外，監(jiān)理取費過低，導致監(jiān)理企業(yè)舉步維艱，難以組織起高水平的監(jiān)理隊伍。在我國目前工程監(jiān)理行業(yè)低標準取費的條件下，加之低價搶標的不良競爭較為普遍，監(jiān)理企業(yè)只能困難重重地維持低水平運行。嚴重地阻礙了監(jiān)理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。監(jiān)理工作定位不準確，造成監(jiān)理待遇低下，直接導致高素質(zhì)的人員不愿意從事這項工作，從而，使監(jiān)理工作水平難以得到保證。反過來，監(jiān)理人員素質(zhì)不高，又導致社會對監(jiān)理工作的偏見，使提高監(jiān)理待遇成為難題。這種影響是循環(huán)的，如不及早解決，勢必影響監(jiān)理業(yè)的良性成長，從而影響我國建筑業(yè)的健康發(fā)展。

二、工程監(jiān)理在各個階段的作用

1、在建設(shè)工程投資前期決策中的作用

（一）大大提高了建設(shè)工程投資決策的科學化、合理化。

工程監(jiān)理企業(yè)參與或者承擔項目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項目投資決策的科學水平，避免建設(shè)工程項目投資決策的失誤。在建設(shè)單位有了初步的項目投資意向之后，工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當?shù)墓こ套稍儥C構(gòu)，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結(jié)果進行評估提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。這樣不僅可使項目投資符合國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。

（二）最大化實現(xiàn)建設(shè)工程投資效益。

在滿足建設(shè)功能和質(zhì)量標準的前提下，建設(shè)投資額最少；在滿足建設(shè)工程預定功能和質(zhì)量標準的前提下，建設(shè)工程壽命周期費用最少；建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會效益的綜合效益最大化。建設(shè)監(jiān)理在這樣的關(guān)系中尋求一個平衡點來控制各項使得綜合效益最大化。。利用國內(nèi)外的市場、有關(guān)企事業(yè)單位和行業(yè)主管部門等，建設(shè)監(jiān)理協(xié)助建設(shè)單位去搜集項目建設(shè)、生產(chǎn)運營等各方面所必需的信息資料和數(shù)據(jù)，對項目產(chǎn)品未來市場供應和需求信息進行定性與定量的分析。

2、在建設(shè)工程合同管理中的作用

合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其他工作的指南，對整個建設(shè)工程項目的實施起總控制和總保證作用。建設(shè)工程監(jiān)理對合同的管理必然是工程項目管理的核心。一旦建設(shè)單位將整個工程委托于建設(shè)工程監(jiān)理，那么監(jiān)理單位要對建設(shè)單位的一些合同進行管理。業(yè)主與承包商在工程建設(shè)中發(fā)生合同爭議是難免的事情，這時，作為第三方的監(jiān)理應主動協(xié)調(diào)解決。在商品經(jīng)濟的社會里，只有工程建設(shè)監(jiān)理按照合同管理并一切從合同出發(fā)，才能保證工程項目的順利建設(shè)。

3、在投標階段的作用

監(jiān)理在施工招投標階段，幫助協(xié)助建設(shè)單位嚴格按照建設(shè)工程招投標制度，公開進行工程招投標，協(xié)助建設(shè)單位進行建設(shè)項目報建、工程招標文件的審查、工程標底的編制和審查、施工前的準備工作、簽訂施工合同。

4、保修階段工程監(jiān)理的作用

工程監(jiān)理在保修階段的作用：在保修階段要公正、正確處理保修費用，要根據(jù)質(zhì)量發(fā)生的原因、時間，按規(guī)定進行處理。保修期滿，質(zhì)量保修金順利支付，監(jiān)理合同、施工合同才能終止。

三、工程監(jiān)理中需要注意的幾點問題

在工程項目建設(shè)監(jiān)理實施過程中，組織協(xié)調(diào)是最為重要、最為困難，也是監(jiān)理是否成功的關(guān)鍵。

1、做好項目內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)工作

一個建設(shè)工程項目組織關(guān)系往往由建設(shè)單位，設(shè)計單位，施工總承包單位，監(jiān)理單位，材料供應商，各專業(yè)分包單位組成，各單位之間的相互配合是保證工程項目順利進行的必要條件。第一，對建設(shè)單位與施工承包單位關(guān)系的協(xié)調(diào)。建設(shè)單位與施工承包單位對工程承包合同負有共同履約的責任，在工作中，對一些具體問題產(chǎn)生某些意見分歧是常有的事。監(jiān)理工程師應處于公正的第三方，本著充分協(xié)商的原則，耐心細致地協(xié)調(diào)處理各種矛盾。第二，協(xié)調(diào)與設(shè)計單位的關(guān)系雖然我國目前實行的是施工階段的監(jiān)理，但由于設(shè)計階段是決定工程造價，建筑功能的關(guān)鍵階段，監(jiān)理單位也要協(xié)調(diào)好設(shè)計單位與工程建設(shè)各方的關(guān)系。第三，對項目監(jiān)理部內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)做好項目監(jiān)理部內(nèi)部的協(xié)調(diào)管理是順利開展項目監(jiān)理工作的基本保證。

2、對工程建設(shè)項目外層關(guān)系的協(xié)調(diào)

工程建設(shè)項目外層的關(guān)系，一般是非合同關(guān)系，如政府主管部門、周邊居民、社會團體、服務(wù)單位、新聞媒介等，對工程項目建設(shè)起著一定的或決定性的控制、監(jiān)督、支持、幫助作用，這層關(guān)系若協(xié)調(diào)不好，工程項目實施可能嚴重受阻。

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程監(jiān)理;質(zhì)量控制

1.定義介紹

建設(shè)部和國家計委《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（建監(jiān)[1995]第737號文）明確提出：“建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位（項目法人）的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，代替建設(shè)單位對承建單位的工程建設(shè)實施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務(wù)活動。”“監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)?！薄氨O(jiān)理單位與項目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系；與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。”“從事工程建設(shè)監(jiān)理活動，應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則。” 可見，監(jiān)理是一種有償?shù)墓こ套稍兎?wù)；是受項目法人委托進行的；監(jiān)理的主要依據(jù)是法律、法規(guī)、技術(shù)標準、相關(guān)合同及文件；監(jiān)理的準則是守法、誠信、公正和科學。

中國的建設(shè)工程監(jiān)理屬于國際上業(yè)主項目管理的范疇。

2.主要內(nèi)容

工程建設(shè)的投資控制、建設(shè)工期控制、工程質(zhì)量控制、安全控制；進行信息管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。

建設(shè)工程監(jiān)理按監(jiān)理階段可分為設(shè)計監(jiān)理和施工監(jiān)理。設(shè)計監(jiān)理是在設(shè)計階段對設(shè)計項目所進行的監(jiān)理，其主要目的是確保設(shè)計質(zhì)量和時間等目標滿足業(yè)主的要求；施工監(jiān)理是在施工階段對施工項目所進行的監(jiān)理，其主要目的在于確保施工安全、質(zhì)量、投資和工期等滿足業(yè)主的要求。

3.采用旁站、巡視、平行檢驗的方式，對建設(shè)工程進行監(jiān)理的必然性

這是貫徹《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的必要。《條例》第五章專門講到監(jiān)理責任和義務(wù)。其中第38條規(guī)定：“采用旁站、巡視、平行檢驗的方式，對建設(shè)工程進行監(jiān)理。”

實行旁站管理也是執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》這一國家標準所要求的。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5·4·8要求：“對隱蔽工程加以旁站管理”。

隨著建筑業(yè)逐漸市場化，難免會有一些承包商受自身經(jīng)濟利益的驅(qū)使，做出種種不正當?shù)纳虡I(yè)行為。這就需要通過監(jiān)督檢查的手段將觸角伸展到施工操作的第一線，發(fā)現(xiàn)問題并找到解決問題的途徑，把可能產(chǎn)生的損失降到最低程度。這項工作需要一個專業(yè)性強、作風嚴謹、處事公正的組織即建設(shè)監(jiān)理單位來承擔?？梢赃@樣認為，旁站監(jiān)理是伴隨著新的建筑體制改革的必然產(chǎn)物。

3.1旁站監(jiān)理

3.1.1旁站監(jiān)理概念

旁站監(jiān)理是指監(jiān)理單位的監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場對建設(shè)工程關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工過程進行的監(jiān)督管理活動。

旁站監(jiān)督是技術(shù)性要求很強的工作，因此要求旁站監(jiān)理人員具備一定的專業(yè)理論知識和豐富的建設(shè)工程現(xiàn)場實踐經(jīng)驗，對所監(jiān)督的施工過程所采用的方法和過程有透徹的了解，對可能出現(xiàn)的問題心中有數(shù)，能做到預控管理。

3.1.2旁站監(jiān)理人員的任職條件

旁站監(jiān)理人員必須具備下列條件之一，方可上崗：

①取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)注冊。

②具有相關(guān)專業(yè)中專以上學歷、一年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷，經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓并經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門認可。

③具有相關(guān)專業(yè)技師職稱、十年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷，經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓并經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門認可。

3.2現(xiàn)場巡視

現(xiàn)場巡視是指監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序現(xiàn)場進行的定期或不定期的監(jiān)督活動，它不限于某一部位或過程。現(xiàn)場巡視是監(jiān)理行為中為獲取綜合信息和全面掌握工程現(xiàn)場動態(tài)的有效途徑，是對施工現(xiàn)場的工作面進行全面的檢查和觀察，具有多次輪回性和目標綜合性的特點，通過巡視，可以有效掌握影響質(zhì)量的各因素的狀態(tài)，如：

3.2.1施工方人員狀態(tài)

如承包商的管理人員是否到位，質(zhì)檢員、技術(shù)員是否能及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場管理是否有序等。

3.2.2機械設(shè)備的完好程度和適應狀態(tài)

如設(shè)備的各項管理制度是否健全和嚴格招待其性能及數(shù)量是否滿足施工需要，有無可能造成質(zhì)量隱患和進度隱患等。

3.2.3材料質(zhì)量、有效使用及供應狀態(tài)

由于工程材料種類繁多，品種各異，外觀較難看出質(zhì)量的差異，容易放松對不同批次的質(zhì)量檢驗，通過巡視可以隨時發(fā)現(xiàn)不同批次的材料進場情況和掌握第一手資料與承包商進行核對，同時在巡視過程中還可以對承包商的材料使用情況進行監(jiān)控，如材料的存放和使用情況是否合理，用量能否達到規(guī)定要求等。

3.3平行檢驗

平行檢驗強調(diào)的是項目監(jiān)理機構(gòu)利用一定的檢查或檢測手段，按照一定的比例，對某些工程部位、試驗、材料等獨立進行檢查或檢測，進行質(zhì)量判斷的能力。它是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的一種重要手段，在技術(shù)復核及復驗工作中采用，是監(jiān)理工程師對施工質(zhì)量進行驗收，作出自己獨立判斷的重要依據(jù)之一。由于工程建設(shè)監(jiān)理不是單一的管理專業(yè)，還必須有必要的驗證性的具體工程建設(shè)實施行為，在承包單位自檢的基礎(chǔ)上，針對某些工程部位、試驗、材料等，通過采用先進的技術(shù)裝備、檢測手段，進行檢測驗證，達到一切以事實為依據(jù)，用數(shù)據(jù)說話，為加強質(zhì)量過程控制提供有力依據(jù)，實現(xiàn)監(jiān)理的客觀性，科學性和公正性，保證監(jiān)理工作的高水平，高效率。

平行檢驗針對的檢驗項目主要是對質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準中規(guī)定的通信工程中那些對安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護和公眾利益起決定作用的“主控項目”和部分“一般項目”。其檢驗項目應是可重復的，即對檢驗項目的性能能夠進行再次地測量、檢查、試驗等，如運用高精度的測量儀器對建筑物方位的復核測定，使用先進的無損傷設(shè)備，對焊接質(zhì)量的復核檢驗，運用計算機對某些關(guān)鍵部位進行結(jié)構(gòu)驗算或工藝設(shè)計的復核等，此外還有對某些結(jié)構(gòu)部位標高、尺寸、偏差、位置等的復核檢驗等。而國家規(guī)定的必須由具有相應資質(zhì)的檢測、試驗、量測機構(gòu)所進行的并出具的檢驗項目，不在監(jiān)理機構(gòu)的平行檢驗之列。

4.結(jié)論與建議

（1）在通信建設(shè)工程實施過程中，旁站、巡視和平行檢驗是建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量控制的三種主要方式，體現(xiàn)了質(zhì)量控制的點面結(jié)合，以數(shù)據(jù)事實說話的科學工作方法，從而達到質(zhì)量的有效控制，各有各的適用條件，范圍，無所謂熟輕熟重，那種以為只有旁站才能有效控制質(zhì)量的觀點是站不住腳的，也是不科學的。只有將三種控制方法互相結(jié)合，合理采用，才能更好的做好項目施工中的質(zhì)量控制。

（2）要做到有效的質(zhì)量監(jiān)理控制，無論采取何種方式，監(jiān)理人員的素質(zhì)是最重要的，要善于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題并防患于未然，做到預防為主。 所以，具體從事監(jiān)理工作的監(jiān)理人員，必須具備一定的工程技術(shù)或工程經(jīng)濟方面的專業(yè)知識、較強的專業(yè)技術(shù)能力以及豐富的工程建設(shè)實踐經(jīng)驗。能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進行監(jiān)督管理，提出指導性的意見，而且要有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能夠組織、協(xié)調(diào)工程建設(shè)有關(guān)各方共同完成工程建設(shè)任務(wù)，做好工程質(zhì)量控制。

（3）隨著通信建設(shè)工程的日益復雜，技術(shù)含量愈來愈高，在質(zhì)量控制中平行檢驗應進一步加強。而目前監(jiān)理普遍技術(shù)裝備和手段相對比較落后，這跟國家現(xiàn)行監(jiān)理收費標準（1992 年制定）不能適應高智能、高強度、高報酬的市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，難以促進監(jiān)理單位的自我發(fā)展能力有極大的關(guān)系。為促進監(jiān)理單位在技術(shù)裝備上和手段上的提高，使監(jiān)理單位以市場需求為導向，向全方位、全過程發(fā)展，以及與國際慣例接軌，走向世界的目標，合理的調(diào)整現(xiàn)行監(jiān)理收費標準勢在必行。

【參考文獻】

篇10

【關(guān)鍵詞】交通建設(shè)；工程監(jiān)理；解決措施

1引言

在整個交通工程的建設(shè)中，工程監(jiān)理促使交通建設(shè)工程更加合理化，并且呈現(xiàn)科學發(fā)展的趨勢。在進行交通建設(shè)工程監(jiān)理職責研究時，必須要結(jié)合實際問題，把監(jiān)理職責的具體內(nèi)容作為主要研究對象，提高整個交通建設(shè)的質(zhì)量。

2交通建設(shè)工程監(jiān)理的職責

工程監(jiān)理的職責存在于工程施工的全部過程，包括初期的工程設(shè)計指導，中期的招標和督查以及最后的工程驗收工作[1]。建設(shè)監(jiān)理是一種符合時展的管理模式，能夠在具體工作中對提高整個工程的質(zhì)量、縮減整個工程的工期及減少工程造價等方面進行有效的監(jiān)督和管理。工程監(jiān)理是一項新興的發(fā)展行業(yè)。

3交通建設(shè)工程監(jiān)理工作中存在的問題

當前的工程監(jiān)管工作還存在很多問題，如相關(guān)的法規(guī)和制度還比較模糊，單位和企業(yè)對其重視程度不夠等，本文主要對以下幾方面進行分析。

3.1工程監(jiān)理的制度體系不健全

在具體的工程管理工作中，監(jiān)理沒有進行清晰的組織和規(guī)劃，監(jiān)理的職責不明確，法律的規(guī)定也不夠清晰，這樣就導致了在工程建設(shè)施工中常常出現(xiàn)一些責任推諉的現(xiàn)象出現(xiàn)。在具體的工作中沒有嚴格根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行，而監(jiān)督管理工作只是存在于表面，不能夠具體落實到實際的施工中，有關(guān)的法律規(guī)定也被忽視。

3.2監(jiān)理水平良莠不齊

學校是培育專業(yè)性人才的關(guān)鍵地方，很多的學習內(nèi)容只是注重了理論知識，而忽略了具體的實踐，這讓很多學生與企業(yè)無法有效銜接。而經(jīng)驗豐富的監(jiān)理師卻沒有相應的理論基礎(chǔ)，經(jīng)常依據(jù)感覺辦事，這讓工程的監(jiān)理缺失一定的科學性。同時監(jiān)理工程工作的艱辛及低薪酬導致了整個監(jiān)理行業(yè)的人員流失程度嚴重。

3.3市場不規(guī)范，工程監(jiān)理招標惡性競爭

監(jiān)理市場的不規(guī)范性，導致企業(yè)之間存在著惡性競爭的問題，普遍存在的問題是太過重視價格，從而忽略了質(zhì)量上的嚴格要求，導致了社會秩序的損壞，其服務(wù)的質(zhì)量也達不到要求，以至于拉低整個監(jiān)理行業(yè)的形象。

3.4過分強調(diào)對承包人的服務(wù)

公路工程監(jiān)理的服務(wù)對象無疑是業(yè)主單位,從有利于工程順利進展和完成出發(fā),在管理及技術(shù)方面對工程施工企業(yè)給予適當?shù)膸椭?既有利于業(yè)主按期獲得良好的工程產(chǎn)品,也有利于國家建設(shè)。從對社會做貢獻的共同目標出發(fā),對承包人適當幫助是應該的,但這只是道義上的責任,不是法律上的義務(wù)。因此，將承包人作為服務(wù)對象,或者過分強調(diào)對承包人的服務(wù)就是進入誤區(qū),這無形中就會減輕承包人的責任。

4提高交通建設(shè)工程質(zhì)量的具體措施

4.1制定明確的規(guī)則，把質(zhì)量作為工程的基礎(chǔ)

在交通建設(shè)的施工中，必須要堅持工程為上，質(zhì)量為重的相關(guān)原則。整個工程的核心和靈魂是質(zhì)量。監(jiān)理人員要對其所管理的項目結(jié)合工程中的多種因素，比如，具體工程的特征、工期以及人力設(shè)備等方面，分析質(zhì)量控制問題的重點和關(guān)鍵，提出明確的控制標準。為了解決監(jiān)理工作中的盲目性，在建設(shè)相關(guān)的規(guī)定和合理配置人員的基礎(chǔ)上，要制定出完善的方案讓監(jiān)理部的員工依法展開工作，保障監(jiān)理工作的質(zhì)量。

4.2完善法律法規(guī)、培養(yǎng)專業(yè)人才

企業(yè)想要正常地運轉(zhuǎn)，離不開法律法規(guī)的支撐，這是企業(yè)發(fā)展運營的基本和前提。當前的法律在工程監(jiān)理方面還不夠健全，對每個職位的責任不明確，因此，相關(guān)的部門要在實際的施工過程中總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗，去掉不合理的法律規(guī)范，加入必要的規(guī)章制度，這樣才能夠保障整個監(jiān)理工作的正常進行。企業(yè)的發(fā)展離不開人才基礎(chǔ)，這是企業(yè)在市場中立足的重要部分[2]。監(jiān)理人員需要的是綜合性的人才，所以相關(guān)的教育單位和企業(yè)要在人才的專業(yè)技能和其綜合素質(zhì)上同時進行培養(yǎng)，培養(yǎng)集管理和技術(shù)為一體的復合型人才，組織學生或者員工進行專業(yè)化的培訓，提升其實際的專業(yè)技能，增加企業(yè)的創(chuàng)造能力，從根本上促使交通建設(shè)工程監(jiān)理工作的整體質(zhì)量。

4.3增強施工和竣工階段的質(zhì)量監(jiān)理工作

在前期的準備工作中，監(jiān)理人員要對施工人員進行監(jiān)督，要讓施工人員的專業(yè)水平與項目工程技術(shù)的效果要求相配。要對施工的設(shè)計和質(zhì)量目標進行檢查，施工時使用的相關(guān)機械也要進行檢查，具體到機械設(shè)施的型號和數(shù)量等方面是否符合前期投標中的要求，進入施工現(xiàn)場的時間是否能夠確保整個施工質(zhì)量和進程，使用的機械設(shè)備在安裝之后要讓相關(guān)的部門檢查，在獲得合格中之后才能使用到實際的施工中。

5交通建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨向

在后續(xù)的工程施工中，監(jiān)理還會被更加普遍地使用，因此，后期的發(fā)展也非常重要。其相關(guān)的監(jiān)理條例也在實踐中不斷地被完善和修改，工程施工階段，其監(jiān)管工作必須要強制進行，使其在建設(shè)中成為主導地位。一些大型的監(jiān)理企業(yè)要逐漸具備多樣化的工程管理能力，而一些中小企業(yè)則需轉(zhuǎn)型成為各具特色的服務(wù)機構(gòu)。在監(jiān)理市場上也要進行標準化的管理，促使其成為行業(yè)中的專業(yè)化環(huán)節(jié)。人才培養(yǎng)依舊是監(jiān)理企業(yè)需要解決的最大問題，所以在以后的發(fā)展中，組建高素質(zhì)專業(yè)化的監(jiān)理人才隊伍是提高建設(shè)工程質(zhì)量的重要方式。

【參考文獻】

【1】白紅霞.淺談交通建設(shè)工程監(jiān)理職責及存在問題[J].交通建設(shè)與管理,2015(10):61-62.