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篇1

關(guān)鍵詞：開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 土壤侵蝕 水土流失防治生態(tài)環(huán)境

中圖分類(lèi)號(hào)：S891+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1.前言

如何解決由于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)的水資源用量劇增與水資源補(bǔ)充量劇減、土地需求量劇增與土地面積劇減、對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高與環(huán)境局部破壞和污染越來(lái)越重等之間的矛盾，使開(kāi)發(fā)建設(shè)與水土流失防治及其生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)的發(fā)展，建立起一個(gè)新的、相對(duì)穩(wěn)定不變或逐漸增加的水土資源供給與需求動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)及其生態(tài)平衡環(huán)境，為開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展提供支持，已成為當(dāng)今開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中急待解決的問(wèn)題。

2.平?jīng)龀菂^(qū)城市土地利用現(xiàn)狀及分類(lèi)

⑴城區(qū)土地利用分布狀況:經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析,根據(jù)平?jīng)鍪谐菂^(qū)城市建設(shè)現(xiàn)狀總面積33.68km2，其中城市建筑面積20.65km2（包括行政、事業(yè)、企業(yè)、軍事、衛(wèi)生、學(xué)校等單位），占61.34%；公共廣場(chǎng)面積0.53 km2，占1.57%，交通道路面積7.28km2，占21.62%；園林綠地及其它面積5.22km2，占15.5%。

⑵城區(qū)土地地質(zhì)狀況：本研究中對(duì)城市土地利用狀況的分類(lèi)，主要根據(jù)水土資源流失強(qiáng)度、土壤侵蝕類(lèi)型及形式、下墊面材質(zhì)及其成因、對(duì)景觀與生態(tài)環(huán)境的影響程度等方面進(jìn)行分類(lèi)，共分為以下十一類(lèi)：

硬化區(qū)：主要包括建筑、場(chǎng)院、道路等硬化區(qū)，總面積23.18km2。

區(qū)：主要包括建筑工地區(qū)和沙質(zhì)、土質(zhì)路面場(chǎng)地等，總面積1.51km2。

③棄渣區(qū)：主要為以建筑物基礎(chǔ)開(kāi)挖、場(chǎng)地平整過(guò)程中的余土、建筑廢料和廢舊建筑物拆除后無(wú)法再利用的廢棄物等松散體堆積地面主體的固體廢棄物堆積區(qū)，總占地面積1.03km2。

④開(kāi)挖區(qū)：主要為城市開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中形成的建筑物基礎(chǔ)開(kāi)挖面、場(chǎng)地平整過(guò)程中形成的開(kāi)挖地面及借土和采沙、采石過(guò)程中形成的山體開(kāi)挖地面，總開(kāi)挖面積約0.23km2。

⑤填筑區(qū)：主要為城市及城郊的路堤、河堤、壩體、坡地場(chǎng)院邊坡等碾壓填筑面，總面積0.16km2。

⑥沖刷區(qū)：主要為城市工業(yè)廢水和生活污水、地面洪水等的排水溝渠與排水河道，總占地面積約0.12km2。

⑦綠化區(qū)：主要為城市內(nèi)和城市近郊的公園、廣場(chǎng)、單位、住宅、街路等綠化地面，總面積約3.16km2。

⑧種植區(qū):主要包括城內(nèi)樹(shù)林、花草、苗圃及草地，總面積2.17km2。

⑨撂荒區(qū)：主要為城市與城郊長(zhǎng)期荒蕪閑置的未利用土地和難利用土地，以及征而不用、多年閑置、荒蕪的城市與城郊建筑土地，總面積約1.45km2。

⑩蓄水區(qū)：主要為城郊天然形成的水泉、湖泊、積水塘和人工建造的蓄水池、水庫(kù)等長(zhǎng)期或永久積水、攔水、存水、蓄水等用的水域水面，總面積約0.57km2。

其它區(qū)：除以上類(lèi)區(qū)外，還有停產(chǎn)、關(guān)閉、到閉的廠礦工業(yè)區(qū)，總面積約0.1km2。

3. 平?jīng)鍪谐鞘兴亮魇КF(xiàn)狀分析

⑴平?jīng)鍪谐菂^(qū)水資源流失狀況

①平?jīng)鍪谐菂^(qū)水資源構(gòu)成：城市水資源由地下水資源、河川徑流水資源和天然降雨水資源三部分構(gòu)成。其中地下水資源的開(kāi)采和利用對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境特別是城市及其下游水資源生態(tài)環(huán)境的影響和破壞最大，河川徑流水資源的開(kāi)采和利用為此，天然降雨水資源的開(kāi)采和利用最有利于區(qū)域生態(tài)環(huán)境特別是城市及其下游水資源生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)。平?jīng)鍪谐菂^(qū)年水資源總量為19507×104m3，其中城市地下水資源占6.5％，河川徑流水資源占86.99％，天然降雨水資源占6.5％。

②水資源流失狀況：城市水資源流失，根據(jù)造成流失的原因或形成流失的因素，主要分為工業(yè)廢水、生活污水和地面洪水三種類(lèi)型。工業(yè)廢水又分為建筑廢水和生產(chǎn)廢水兩種形式。建筑廢水主要包括基坑排水、設(shè)備試驗(yàn)排水、建筑物沖洗清潔排水和建筑養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的少量水流失；生產(chǎn)廢水主要包括各種商品生產(chǎn)與加工過(guò)程中產(chǎn)生并排入河道中的含有大量有害物質(zhì)的廢水，據(jù)統(tǒng)計(jì)，平?jīng)鍪谐菂^(qū)年工業(yè)廢水排放量約為1085×104m3。生活污水排量在城市排水總量中所占比例大，經(jīng)過(guò)凈化處理后可以再生和重復(fù)開(kāi)發(fā)利用的水資源（如用于城市綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的灌溉、農(nóng)田灌溉和工業(yè)生產(chǎn)——如火電廠發(fā)電冷卻、混凝土構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)養(yǎng)護(hù)等用水）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平?jīng)鍪谐菂^(qū)年生活污水排放量約為613×104m3。城市地面洪水主要產(chǎn)生于城市建筑、場(chǎng)院、道路等硬化區(qū)域的建筑物屋面和硬化地面表面，占城市地面洪水總量或城市水資源流失總量的91.27％，據(jù)統(tǒng)計(jì)，平?jīng)龀菂^(qū)年均地面洪水約1270×104m3。

③水資源流失總量：經(jīng)分析,平?jīng)鍪谐菂^(qū)水資源年流失總量約為2968×104m3。

⑵平?jīng)鍪谐菂^(qū)土壤侵蝕與土資源流失狀況

篇2

蘇州市解放軍第一00 醫(yī)院 江蘇省蘇州市 215000

【摘　要】目的：探討手術(shù)中容易發(fā)生的差錯(cuò)，對(duì)突發(fā)事件專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的方法與效果。方法：采用理論授課與操作現(xiàn)場(chǎng)演練的方法對(duì)本科室護(hù)士進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，培訓(xùn)前后對(duì)護(hù)士進(jìn)行理論操作的考核, 進(jìn)行護(hù)理質(zhì)量和護(hù)理安全知識(shí)的宣傳與培訓(xùn)。結(jié)果：對(duì)應(yīng)急預(yù)案的知識(shí)有所提高，急救理論與操作成績(jī)提高，認(rèn)真分析容易發(fā)生差錯(cuò)事故的幾個(gè)環(huán)節(jié)并提出相應(yīng)的防范措施，可有效杜絕手術(shù)差錯(cuò)事故的發(fā)生，滿意度提高。結(jié)論：手術(shù)室護(hù)士應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)有利于適應(yīng)科室環(huán)境，強(qiáng)化急救意識(shí)，提高鞏固急救理論與操作成績(jī)。

關(guān)鍵詞 手術(shù)室護(hù)士；突發(fā)事件；知識(shí)；培訓(xùn)；效果；評(píng)價(jià)

突發(fā)事件的發(fā)生往往預(yù)見(jiàn)性差、來(lái)勢(shì)兇猛、起岡復(fù)雜、搶救難度大、死亡率高，嚴(yán)煢威脅人民群眾的生命安全，直接影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而綜合性醫(yī)院及時(shí)組織人力和物力進(jìn)行有效的醫(yī)療急救是應(yīng)急處理成功的關(guān)鍵。具體培訓(xùn)知識(shí)如下：

1 突發(fā)事件專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)

（1）根據(jù)自編的《手術(shù)室護(hù)士應(yīng)急預(yù)案》教材，PPT，演講進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高手術(shù)室護(hù)士對(duì)緊急事件。預(yù)防知識(shí)的普及率，提高手術(shù)室護(hù)士急診意識(shí)，適應(yīng)科室環(huán)境，不斷提高操作理論成績(jī)。

（2）注重實(shí)效，改進(jìn)培訓(xùn)方法。在不斷實(shí)踐中不斷探討手術(shù)室護(hù)士對(duì)緊急事件的應(yīng)對(duì)，一邊工作，一邊講解，一邊提問(wèn).

（3）制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，形成向上的學(xué)習(xí)氛圍。對(duì)考試成績(jī)公布，做到公平公正的原則。對(duì)做的好的人員進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

2 狠抓護(hù)理安全管理和護(hù)理質(zhì)量管理，注意環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，進(jìn)行持續(xù)性改進(jìn)。

（1）制定應(yīng)急預(yù)案建立突發(fā)事件處理的工作流程根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)或存在的問(wèn)題，進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，并在應(yīng)急工作中不斷完善。經(jīng)常組織學(xué)習(xí)，提高大家的應(yīng)急意識(shí)。每天除有值班人員外，并安排有24 小時(shí)“備班”人員，所有的人員保持通訊暢通，一旦發(fā)生突發(fā)事件，當(dāng)班人員立即通知“備班”人員、相關(guān)科室醫(yī)生和麻醉師趕赴科室，參加搶救工作。如果發(fā)生重大群體突發(fā)事件則立即報(bào)告急診科主任、護(hù)士長(zhǎng)及醫(yī)院總值班到現(xiàn)場(chǎng)指揮。

（2）物晶管理做到常備不懈，保證供給，又不浪費(fèi)。因?yàn)槭中g(shù)種類(lèi)多，日常備足手術(shù)常規(guī)器械包，并常規(guī)高膩滅菌備用，對(duì)一些少用的特殊器械、急救器械進(jìn)行紙顰袋高壓滅菌或環(huán)氧乙烷滅菌（保存期半年），避免了一直重復(fù)高壓滅菌對(duì)器械的損耗，對(duì)一次性的急救物品如胸腔閉式引流瓶等科室也常備。對(duì)急救儀器、設(shè)備保持備用狀態(tài)。日常手術(shù)結(jié)束后，要求護(hù)士補(bǔ)充手術(shù)問(wèn)各類(lèi)物晶，恢復(fù)待用狀態(tài)，以備急診使用。各類(lèi)物品、儀器等定點(diǎn)、定位、定人管理。針對(duì)突發(fā)事件的緊迫性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，應(yīng)急物資一般不外借，確保性能完好。

（3）落實(shí)消毒隔離制度，做好院內(nèi)感染管理科室設(shè)有質(zhì)控小組，院感監(jiān)控人員，并定人、定時(shí)對(duì)手術(shù)室無(wú)菌技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)（空氣、無(wú)菌物品、手及手術(shù)間物品等）。日常經(jīng)常組織學(xué)習(xí)院感的各相關(guān)內(nèi)容，檢企督促各級(jí)人員消毒隔離制度落實(shí)情況，以及標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防措施落實(shí)情況。對(duì)急診手術(shù)使用的所有器械進(jìn)行初步消毒處理后，再進(jìn)行清洗、打包滅菌，突發(fā)事件中傷員集中，病情危急，往往來(lái)不及做相關(guān)檢驗(yàn)，對(duì)高度懷疑具有傳染病的患者使用的器械、物品等全部按傳染病處理（如吸毒引起血管感染損傷患者），防止交叉感染。搶救結(jié)束后對(duì)手術(shù)問(wèn)進(jìn)行徹底的消毒。

（4）培養(yǎng)適應(yīng)合作能力加強(qiáng)醫(yī)護(hù)問(wèn)的溝通、謙讓、理解，培養(yǎng)同志問(wèn)相互照顧、協(xié)同工作、分享經(jīng)驗(yàn)、共同對(duì)付難題的能力，針對(duì)臨床出現(xiàn)的問(wèn)題，護(hù)士長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)調(diào)整，充分發(fā)揮“交班本”的作用。

3 小結(jié)

手術(shù)室工作是一個(gè)工作量大、工作時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的崗位，在繁忙的工作中存在著各種各樣不安全的隱患，在醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，安全質(zhì)量是患者選擇就醫(yī)的最直接最重要的標(biāo)準(zhǔn)之一，通過(guò)對(duì)手術(shù)室易出現(xiàn)的護(hù)理差錯(cuò)進(jìn)行分析，我們體會(huì)到健全的規(guī)章制度、明確各級(jí)人員職責(zé)，增強(qiáng)法制觀念、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育是防范差錯(cuò)事故的關(guān)鍵。通過(guò)以上防范措施以及護(hù)理人員高度的責(zé)任心和愛(ài)心來(lái)杜絕差錯(cuò)事故的發(fā)生，切實(shí)為患者提供安全方便放心滿意的全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。護(hù)士的培訓(xùn)是一個(gè)循序漸進(jìn)的系統(tǒng)工程，也是隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展不斷改進(jìn)的教育工程。手術(shù)室護(hù)理有特殊性，崗前適應(yīng)期較長(zhǎng)，訓(xùn)模式合理的利用了人力資源，充分調(diào)動(dòng)護(hù)士的積極性，對(duì)護(hù)士進(jìn)行了系統(tǒng)、規(guī)范、全面的培訓(xùn)，降低了管理難度，使培訓(xùn)效果更符合管理目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 突發(fā)事件 定性分析 定量分析

高校突發(fā)事件是指在高校內(nèi)發(fā)生或與高校有關(guān)的，事前難以預(yù)料，將危及學(xué)生和教師生命或財(cái)產(chǎn)安全的，對(duì)學(xué)校甚至對(duì)社會(huì)的治安和政治的穩(wěn)定造成一定影響的事件。由于高校人口密度大，學(xué)生是高智商群體，使高校的突發(fā)事件和其他事件有很大的不同。

根據(jù)突發(fā)事件的產(chǎn)生原因，可以將高校突發(fā)事件歸納為以下幾種類(lèi)型：第一類(lèi)是自然災(zāi)害，如地震、水災(zāi)對(duì)高校的破壞等。第二類(lèi)是衛(wèi)生性災(zāi)害，如傳染性疾病、食物中毒對(duì)學(xué)生健康的影響。第三類(lèi)是人為災(zāi)害，如火災(zāi)、漏電、交通事故等造成人員傷亡的事件。第四類(lèi)群體性聚集事件，如游行、非法集會(huì)、罷餐對(duì)社會(huì)治安造成不良影響的事件。第五類(lèi)校園傷害事件，如學(xué)生自殺、校園暴力、師生沖突、群體斗毆、恐嚇劫持等嚴(yán)重影響社會(huì)治安的事件。

從目前各高校的處理辦法可以歸納出以下幾種主要的處理方法： （1）強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，更新管理理念。（2）完善組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)能力。（3）加強(qiáng)制度建設(shè)，提供法律保障。（4）修編應(yīng)急預(yù)案，注重培訓(xùn)演練。（5）搭建信息平臺(tái)，提高應(yīng)變能力。（6）加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，尋求廣泛支持。（7）加大宣傳力度，營(yíng)造和諧氛圍。這些措施未將高校突發(fā)事件做詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析，提出相應(yīng)的對(duì)策，沒(méi)有形成完整系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，取得效果不是很明顯。對(duì)此，本文以企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系為參考，針對(duì)高校突發(fā)事件的特殊性，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，為高校突發(fā)事件的管理工作提供一定的參考。

對(duì)高校突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低，風(fēng)險(xiǎn)對(duì)高校管理影響目標(biāo)程度的評(píng)估描述有定性和定量等方法。定性方法是直接用文字描述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低，風(fēng)險(xiǎn)對(duì)高校管理目標(biāo)的影響程度，如“極低”、“低”、“中等”、“高”、“極高”等。定量方法是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)目標(biāo)影響程度用具有意義的數(shù)量描述，如對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低用概率來(lái)表示，對(duì)目標(biāo)影響程度用損失金額來(lái)表示。

結(jié)合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估指標(biāo)，根據(jù)高校突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、發(fā)生頻率，發(fā)現(xiàn)時(shí)間分別用定性或定量的方法描述，得到表1。

對(duì)高校突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)高校管理目標(biāo)影響程度進(jìn)行定性或定量評(píng)估后，可以依據(jù)評(píng)估結(jié)果繪制風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)圖。繪制風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)圖的目的在于對(duì)多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行直觀的比較，從而確定各風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)先順序和策略。如表1所示，A區(qū)域中各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，高?？梢猿袚?dān)，不需增加控制措施；B區(qū)域中各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，高校需嚴(yán)格控制并專(zhuān)門(mén)補(bǔ)充制定各項(xiàng)措施；C區(qū)域中各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)要規(guī)避和轉(zhuǎn)移，并優(yōu)先安排各項(xiàng)防范措施。

目前高校對(duì)突發(fā)事件的管理工作側(cè)重于事后處理，缺乏對(duì)日常管理風(fēng)險(xiǎn)事故的檢測(cè)和評(píng)估，高校管理者疲于應(yīng)付各種突發(fā)事件，加強(qiáng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的在于推動(dòng)高校突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理工作從事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，最大限度地減少突發(fā)事件的發(fā)生頻率和降低危害程度，有利于全面防范和重點(diǎn)控制相結(jié)合，提高突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有效性。

本文提出的高校突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系還需要進(jìn)一步的測(cè)量和精簡(jiǎn)，篩選出更具有操作性的核心指標(biāo)，才能提高指標(biāo)體系的可信度和有效性，對(duì)高校的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理工作具有實(shí)際的指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 巴碩.淺談高校突發(fā)事件的處理與預(yù)防[J].活力，2012（10）.

篇4

【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件 大學(xué)生 心理反應(yīng) 調(diào)查 對(duì)策

近年接連幾起震驚全國(guó)的高校突發(fā)事件給高校管理者敲響了警鐘，這不但使陷入突發(fā)事件漩渦的高校人財(cái)物受到損害，引發(fā)形象受損、聲譽(yù)下降等后果，還嚴(yán)重威脅著大學(xué)生的人身、財(cái)產(chǎn)安全，也給大學(xué)生的心理埋了下長(zhǎng)期無(wú)法祛除的陰影。

為了解突發(fā)事件對(duì)大學(xué)生心理層面造成的影響，促使高校突發(fā)事件防范及處理機(jī)制的建立，筆者對(duì)遼寧省部分高校大學(xué)生進(jìn)行了抽樣調(diào)查并做出分析，藉此展開(kāi)研究。旨在為構(gòu)建高校突發(fā)事件的防范及處理機(jī)制、健全對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制提供參考。

對(duì)象和方法

調(diào)查對(duì)象。對(duì)遼寧省26所高校在校學(xué)生進(jìn)行抽樣調(diào)查。學(xué)生涉及本、碩各年級(jí)；學(xué)校類(lèi)型涉及重點(diǎn)院校和一般院校，綜合性高校和地方院校；專(zhuān)業(yè)學(xué)科涉及理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、林學(xué)、醫(yī)學(xué)、文學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等；學(xué)生身份有普通學(xué)生、班干部、院級(jí)干部和校級(jí)干部。

調(diào)查內(nèi)容和方法。采用自編的《大學(xué)生對(duì)大學(xué)校園突發(fā)事件心理反應(yīng)調(diào)查問(wèn)卷》作為調(diào)查工具，利用電子和紙質(zhì)問(wèn)卷的形式開(kāi)展調(diào)查。問(wèn)卷分為大學(xué)生個(gè)人信息、大學(xué)校園突發(fā)事件情況調(diào)查、大學(xué)生安全意識(shí)評(píng)價(jià)、校園安保安全狀況、大學(xué)生安全教育情況等5部分，共30題。

分析方法。所有問(wèn)卷進(jìn)行整理、統(tǒng)一編號(hào)，用Excel2007工具錄入數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)結(jié)果采用國(guó)際通用的SPSS15.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

調(diào)查結(jié)果及分析

調(diào)查問(wèn)卷個(gè)人基本信息。本次調(diào)查有效問(wèn)卷共2075份，其中男學(xué)生有1083人，女學(xué)生992人。其中理科學(xué)生307人，工科學(xué)生828人，農(nóng)林醫(yī)科學(xué)生142人，文法哲學(xué)生274人，教育經(jīng)管學(xué)生524人。

校園突發(fā)事件情況調(diào)查。在所在學(xué)校遇到過(guò)或聽(tīng)說(shuō)過(guò)哪些校園突發(fā)事件的調(diào)查中，“宿舍被盜”、“遭遇扒手”、“自殺”這三項(xiàng)占據(jù)選項(xiàng)的前三名。不同性別、不同身份的學(xué)生對(duì)這三項(xiàng)答案的選擇數(shù)據(jù)上沒(méi)有差異，只有不同年級(jí)、不同學(xué)科的答案差異顯著（p0.05）。在校園突發(fā)事件影響的嚴(yán)重程度認(rèn)定中，58.6%的大學(xué)生認(rèn)為自殺、殺人或被殺影響最為嚴(yán)重，反映了當(dāng)代大學(xué)生對(duì)生命的重視，也折射出此類(lèi)突發(fā)事件對(duì)大學(xué)生心理的巨大沖擊。

35%的大學(xué)生認(rèn)為校園突發(fā)事件發(fā)生后給自己帶來(lái)的最大影響是心理陰影和情緒波動(dòng)。在發(fā)生突發(fā)事件后，校方是否對(duì)周?chē)膶W(xué)生及相關(guān)人員做心理危機(jī)干預(yù)，是否及時(shí)進(jìn)行教育或消除心理陰影的回答中，55%的大學(xué)生表示不清楚，只有29%的學(xué)生的答案是肯定的。在導(dǎo)致校園突發(fā)事件發(fā)生原因的調(diào)查中，學(xué)校防范措施差、學(xué)校管理有漏洞、大學(xué)生安全意識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)差、學(xué)校安全教育滯后等分別占據(jù)了主要原因，而選擇“大學(xué)生心理素質(zhì)差”的學(xué)生比例高達(dá)33%，說(shuō)明當(dāng)今大學(xué)生心理層面的呵護(hù)急需加強(qiáng)。

安全意識(shí)評(píng)價(jià)調(diào)查。關(guān)于大學(xué)生個(gè)體安全意識(shí)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，74%以上的被調(diào)查的大學(xué)生認(rèn)為校園安全的重要性不亞于學(xué)生成才，只有不足7%的學(xué)生認(rèn)為校園安全不是很重要。71%以上的學(xué)生遇到校園安全事件時(shí)，會(huì)選擇撥打110或向附近公安機(jī)關(guān)和保衛(wèi)部門(mén)求助，而9%的學(xué)生面對(duì)突發(fā)事件時(shí)可能會(huì)“不知所措”；50%以上的學(xué)生獲得校園突發(fā)事件的消息來(lái)源途徑主要是通過(guò)同學(xué)交流或者網(wǎng)絡(luò)媒體，而通過(guò)學(xué)校和家庭教育途徑的卻不足11%；54%的學(xué)生關(guān)注國(guó)內(nèi)外校園突發(fā)事件的程度是一般，31%以上的學(xué)生表示關(guān)注的程度較大或很大，而15%左右的學(xué)生表示平時(shí)關(guān)注突發(fā)事件的程度很小。

總體來(lái)看，大部分學(xué)生安全意識(shí)較強(qiáng)，但是直接信息來(lái)源較少。少部分同學(xué)對(duì)突發(fā)事件沒(méi)有清醒認(rèn)識(shí)，甚至缺乏危機(jī)意識(shí)。大學(xué)生整體對(duì)校園安全相關(guān)信息的認(rèn)知度還不高，應(yīng)對(duì)危機(jī)的認(rèn)知程度差異較大，在學(xué)生身份、年級(jí)、專(zhuān)業(yè)、地域等方面存在明顯的差異，理工類(lèi)、文史類(lèi)學(xué)生的安全意識(shí)普遍低于醫(yī)學(xué)類(lèi)和管理類(lèi)學(xué)生。

校園安保安全狀況調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，27%的大學(xué)生對(duì)學(xué)校有關(guān)校園安全措施管理制度以及保安管理制度完全不了解，60%的大學(xué)生有點(diǎn)印象。40%的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)校園總體治安狀況比較好或者一般，有10%左右的學(xué)生認(rèn)為不太安全或者非常不安全。55%的同學(xué)表示不會(huì)使用學(xué)校的緊急求助設(shè)施，只有12%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校介紹過(guò)使用。平時(shí)能看見(jiàn)學(xué)校安保人員巡邏校園的學(xué)生比例約有75%，而表示“能經(jīng)?？匆?jiàn)，很負(fù)責(zé)任”的數(shù)據(jù)比例不足10%。

安全教育情況調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，影響校園安全最重要的因素是個(gè)人認(rèn)知、學(xué)校教育、社會(huì)環(huán)境、家庭影響四個(gè)主要因素。67.5%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該為校園突發(fā)事件負(fù)主要責(zé)任，表明學(xué)生對(duì)學(xué)校抱有重要期望；51%的學(xué)生表示學(xué)校組織過(guò)系統(tǒng)的安全教育，但流于形式，只有13%的學(xué)生認(rèn)可自己學(xué)校組織的不錯(cuò)，這些數(shù)據(jù)暴露了學(xué)校在大學(xué)生安全教育上存在的缺陷。超過(guò)70%的學(xué)生認(rèn)為有必要開(kāi)設(shè)大學(xué)生生命安全（行為）教育的課程，認(rèn)為不必要的學(xué)生比例不足5%。從學(xué)校角度看，65%的學(xué)生認(rèn)可最有效的預(yù)防校園突發(fā)事件發(fā)生的途徑是安全類(lèi)課程，其次是健全制度、影視圖片宣傳、案例或研討會(huì)等途徑；從家庭角度看，75%的學(xué)生認(rèn)為父母教導(dǎo)能夠有效預(yù)防校園突發(fā)事件，認(rèn)可親屬言行也能影響到效果的學(xué)生比例只有39%；從社會(huì)角度看，51.8%的學(xué)生認(rèn)為制度法規(guī)是預(yù)防校園突發(fā)事件最有效的途徑，其次是社區(qū)宣傳、影視傳媒及他人影響。

調(diào)查結(jié)果的思考

調(diào)查中所見(jiàn)問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)學(xué)生對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)是正確的，面對(duì)突發(fā)事件都能采取積極的應(yīng)對(duì)措施，尤其是研究生和大三、大四的學(xué)生一般已經(jīng)適應(yīng)了學(xué)校的生活，其心理相對(duì)較穩(wěn)定。特別是在突發(fā)事件發(fā)生后能積極調(diào)整心態(tài)面對(duì)問(wèn)題。但也存在以下問(wèn)題，值得進(jìn)一步研究和探索。

一是目前高校中缺乏科學(xué)的、健全的制度防范校園突發(fā)事件發(fā)生，即常態(tài)下防范突發(fā)事件的機(jī)制及應(yīng)急處理體系還不完善，機(jī)構(gòu)組織松散，人力、物力投入不夠，責(zé)任分工不清晰，使突發(fā)事件一出現(xiàn)常常導(dǎo)致被動(dòng)應(yīng)付、危機(jī)公關(guān)的局面。

二是學(xué)校的安全教育以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面的教育才剛剛起步，學(xué)校安全教育的內(nèi)容和體系還沒(méi)有建立健全，調(diào)查顯示，有些學(xué)校并沒(méi)有將突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)教育納入大學(xué)生教育內(nèi)容，更是缺乏防范危機(jī)事件的演練。

三是大學(xué)生在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的安全教育基本知識(shí)方面還存在比較明顯的欠缺。大學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)事件的思想和心理還不成熟，有相當(dāng)多大學(xué)生缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，情緒不夠穩(wěn)定，不具有應(yīng)對(duì)突發(fā)公共危機(jī)事件的危機(jī)意識(shí)，不能夠用辯證的思維來(lái)分析和對(duì)待危機(jī)，缺乏分析和決策能力，需要以后重點(diǎn)關(guān)注和加強(qiáng)教育。調(diào)查反映出大學(xué)生對(duì)加強(qiáng)安全基本知識(shí)教育的呼聲較高。

對(duì)策與建議。從我們的調(diào)查來(lái)看，在大學(xué)生中開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)事件的調(diào)研和進(jìn)行突發(fā)事件安全知識(shí)的教育及培訓(xùn)，既是大學(xué)生發(fā)自心靈深處的真切呼喚，也是促進(jìn)其健康成才的發(fā)展需求。怎樣在大學(xué)生中開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的安全教育及培訓(xùn)，是一項(xiàng)需要深人調(diào)查和思考的遠(yuǎn)大工程。

要建立和完善科學(xué)化、法制化的高校公共安全機(jī)制，包括突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及突發(fā)事件前、中、后的大學(xué)生心理干預(yù)機(jī)制?；诖隧?xiàng)調(diào)查，為有效防范突發(fā)事件的發(fā)生，合理處置高校突發(fā)事件，同時(shí)減輕類(lèi)似事件發(fā)生對(duì)大學(xué)生造成的心理應(yīng)激，降低對(duì)社會(huì)和高校帶來(lái)的危害和損失，實(shí)施高校突發(fā)事件的防范機(jī)制建設(shè)已勢(shì)在必行。

要完善高校安全教育體系，開(kāi)展全面、完整的安全教育。強(qiáng)化大學(xué)生的安全意識(shí)，尤其對(duì)大學(xué)新生要進(jìn)行系統(tǒng)地安全教育，提高學(xué)生的危機(jī)認(rèn)知度，對(duì)突發(fā)事件做好心理準(zhǔn)備，提高學(xué)生應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力及自救互救能力。

篇5

[關(guān)鍵詞]檔案館；應(yīng)急機(jī)制; 建設(shè)

一、背景綜述

突發(fā)事件大多是人命關(guān)天或?qū)θ藗兩詈徒?jīng)濟(jì)建設(shè)工作造成重大影響的事件。不少發(fā)達(dá)國(guó)家都有《緊急狀態(tài)法》，對(duì)如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件作出明確的規(guī)定。

2003年SARS爆發(fā)，給國(guó)人帶來(lái)了對(duì)突發(fā)事件的切身體會(huì)，SARS事件的出現(xiàn)，凸現(xiàn)了我國(guó)在突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制方面的制度缺失，也給我們一個(gè)啟示:檔案館作為一個(gè)為公眾提供文獻(xiàn)信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)提高公共服務(wù)和社會(huì)管理水平，要加強(qiáng)行業(yè)安全管理工作，為此，也應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，以保證讀者和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全。

檔案館作為一個(gè)為保管檔案載體，提供信息服務(wù)的公共機(jī)構(gòu)，建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，就是把加強(qiáng)行業(yè)安全管理，提高公眾服務(wù)水平，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件納入法治的軌道，以建章立制的形式，將檔案館有可能遇到或出現(xiàn)的突發(fā)事件告知工作人員。對(duì)工作人員進(jìn)行有關(guān)處理突發(fā)事件的教育，增強(qiáng)群體防范意識(shí)、明確工作責(zé)任。消除檔案館里人員在突發(fā)事件發(fā)生的恐慌心理，提高科學(xué)、理智、迅速地處理各種突發(fā)事件和復(fù)雜局面的能力。并在突發(fā)事件的處理與善后過(guò)程中，依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的有關(guān)規(guī)定檢查、評(píng)價(jià)有關(guān)工作和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

二、檔案館應(yīng)急機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀及其意義

2007年某市市政園林局檔案室發(fā)生墻內(nèi)自來(lái)水管爆裂，導(dǎo)致檔案室受淹的突發(fā)事件。事件發(fā)生后，檔案工作人員由于缺乏科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)，未能及時(shí)采取得當(dāng)?shù)膿尵却胧率乖撌凶?0世紀(jì)50年代至今保存的各類(lèi)檔案遭受不同程度的損毀。從這個(gè)個(gè)案可見(jiàn)，我國(guó)檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)存在不足，檔案應(yīng)急機(jī)制普及面窄，人員實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足，難以應(yīng)付突發(fā)事件，建立健全檔案應(yīng)急機(jī)制具有重要意義。

（一）檔案館應(yīng)急機(jī)制建設(shè)存在的不足

1.檔案防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，預(yù)防范圍狹窄。近些年，新建的檔案館，抗自然災(zāi)害的能力比較強(qiáng)，這難免使一些人滋長(zhǎng)麻痹大意思想，也淡化了檔案部門(mén)對(duì)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的研究，在一些突發(fā)事件面前，不是措手不及，就是束手無(wú)策，給檔案造成不應(yīng)有的損失。隨著電子文件的廣泛應(yīng)用，檔案信息化建設(shè)的快速推進(jìn)，檔案應(yīng)急管理的范圍不斷擴(kuò)大。但是，目前檔案防災(zāi)主要內(nèi)容還一直停留在“八防”上。對(duì)于新載體的安全保管、檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)，研究得不深入；檔案信息網(wǎng)站建設(shè)防范措施并不十分嚴(yán)謹(jǐn)，從這一個(gè)個(gè)側(cè)面就不難看出檔案部門(mén)對(duì)重大突發(fā)事件估計(jì)不足。

2.檔案部門(mén)間橫向聯(lián)系不緊。檔案部門(mén)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件不能僅限于自身的力量，必須與相關(guān)部門(mén)聯(lián)手進(jìn)行。但是，多年來(lái)檔案部門(mén)缺乏同專(zhuān)業(yè)部門(mén)的溝通和配合。假如檔案館發(fā)生火災(zāi)，消防部門(mén)不清楚檔案館的建筑構(gòu)造和檔案分布情況，在滅火過(guò)程中可能對(duì)檔案造成不必要的損毀。檔案部門(mén)加強(qiáng)與消防部門(mén)聯(lián)系，讓消防官兵了解檔案館房的結(jié)構(gòu)、檔案的門(mén)類(lèi)、檔案的分布，共同制定消防措施，必將達(dá)到事半功倍的效果。

3.檔案館防災(zāi)應(yīng)急技術(shù)設(shè)備落后，檔案管理人員缺乏防災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演練的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，檔案部門(mén)普遍存在投入少、資金缺、技術(shù)落后、設(shè)備陳舊的問(wèn)題。且不說(shuō)在重大突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)難以迅速轉(zhuǎn)移檔案， 就是必要的日常管理設(shè)施也難以完備，更不能奢望及時(shí)采用先進(jìn)技術(shù)。這具體表現(xiàn)為不能按時(shí)足量更換和配備消防器材，防盜、防火自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝覆蓋率更是低下。近些年，常見(jiàn)檔案部門(mén)組織開(kāi)展諸如防火等演習(xí)，但是實(shí)際效果并不理想。緊急關(guān)頭不會(huì)使用消防器材，打不開(kāi)庫(kù)房、卷柜門(mén)，找不到電源開(kāi)關(guān)和聯(lián)系電話的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這說(shuō)明很多演習(xí)只注重了形式和過(guò)程，沒(méi)有注重實(shí)踐和對(duì)檔案人員心理素質(zhì)的磨煉，也說(shuō)明檔案部門(mén)還沒(méi)有完備的行之有效的應(yīng)急措施。

（二）建立檔案館防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制的意義

突發(fā)事件的發(fā)生除其具有突發(fā)性外，往往還具有不確定性、不可預(yù)料性以及不可抗拒性，由此產(chǎn)生的災(zāi)害將直接危及檔案的安全，還將直接關(guān)系到國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，更關(guān)系到人民群眾的生活和生命財(cái)產(chǎn)的安全。因此，檔案館要結(jié)合自身實(shí)際情況，建立健全檔案館安全應(yīng)急處置預(yù)案，形成“橫向到邊，縱向到底”的預(yù)案體系，完善安全監(jiān)督和管理的工作機(jī)制，增強(qiáng)檔案工作者的防災(zāi)意識(shí)，提高應(yīng)急反映、協(xié)調(diào)配合和有效處置突發(fā)事件的能力，做到常備不懈，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，有效避免、防止和減少危害檔案安全事件的發(fā)生，確保館藏檔案的安全。

三、如何建立檔案館安全應(yīng)急機(jī)制

（一）檔案館安全現(xiàn)狀評(píng)估體系

檔案館安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，就是通過(guò)對(duì)檔案館服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)狀及安全管理情況的調(diào)查分析，進(jìn)行危險(xiǎn)、有害的因素識(shí)別，并做出危險(xiǎn)、有害因素危害程度的評(píng)價(jià)。通過(guò)該評(píng)價(jià)，可以找出檔案館日常管理存在的危險(xiǎn)、有害因素并確定危險(xiǎn)程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。

檔案館安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)涉及館藏資源、管道系統(tǒng)、安全防護(hù)、建筑物結(jié)構(gòu)和相關(guān)配套輔助設(shè)施及管理制度等方面內(nèi)容，評(píng)價(jià)其是否符合安全規(guī)范要求。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括：（1）危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)；（2）采用科學(xué)合理的安全評(píng)價(jià)方法對(duì)危險(xiǎn)、有害的因素進(jìn)行評(píng)估；（3）對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值，進(jìn)行整改優(yōu)先度排序；（4）提出安全對(duì)策和建議。

篇6

為認(rèn)真執(zhí)行《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，深入貫徹《省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》，全面落實(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急管理工作的指示，加快實(shí)施“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，更好地服務(wù)于“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的工作大局，按照《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市應(yīng)急管理工作的通知》文件的要求，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步認(rèn)清應(yīng)急管理形勢(shì)，牢固樹(shù)立應(yīng)急管理工作意識(shí)

近幾年來(lái)，由于區(qū)位特點(diǎn)和各種自然因素、社會(huì)因素的復(fù)雜性、不確定性，導(dǎo)致我區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)，生產(chǎn)安全和環(huán)境安全事故時(shí)有發(fā)生，公共衛(wèi)生事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)加大，誘發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾增多，而我區(qū)還存在基層應(yīng)急管理體制機(jī)制不完善，應(yīng)急常態(tài)管理意識(shí)不夠、應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)滯后、應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足等問(wèn)題，因此預(yù)防和處置突發(fā)事件能力不強(qiáng)，應(yīng)急管理形勢(shì)不容樂(lè)觀，任務(wù)艱巨。為此，各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急管理的緊迫感和使命感，及時(shí)有效地解決應(yīng)急管理工作中存在的主要問(wèn)題，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的應(yīng)急管理保障。

二、進(jìn)一步突出應(yīng)急管理重點(diǎn)，全面落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任

（一）全面加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

1.著力加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制修訂。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本部門(mén)和企事業(yè)單位預(yù)案編制、修訂、管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督促，全面加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。修訂完善總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、單位預(yù)案和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)預(yù)案。重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作，堅(jiān)決杜絕預(yù)案老化、行業(yè)空白現(xiàn)象。

2.全面推行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾?。各?jí)各部門(mén)、企事業(yè)單位要落實(shí)專(zhuān)人，對(duì)預(yù)案實(shí)行專(zhuān)柜、專(zhuān)檔管理，嚴(yán)格遵守預(yù)案層級(jí)備案制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)級(jí)各部門(mén)和規(guī)模以上企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)區(qū)政府應(yīng)急辦備案；其它企事業(yè)單位預(yù)案和大型集會(huì)、慶典、會(huì)展等群眾性活動(dòng)及大型宗教活動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案報(bào)區(qū)級(jí)主管部門(mén)備案；村（居）委會(huì)、基層站所的應(yīng)急預(yù)案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。各級(jí)各部門(mén)要迅速開(kāi)展一次預(yù)案的大清理、大修訂、大完善工作，在年底完成各個(gè)層級(jí)、各個(gè)行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、管理。區(qū)政府有關(guān)職能部門(mén)要履職盡責(zé)，在12月底前全面檢查驗(yàn)收。

（二）大力推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)

堅(jiān)持以預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的常態(tài)管理機(jī)制，大力推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。

1.建立安全隱患巡查制度。定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)掌握本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門(mén)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，落實(shí)綜合防范措施。

2.建立群防群測(cè)體系。抓住和用好“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，由區(qū)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)緊密配合建立健全氣象、洪澇、森林火險(xiǎn)、地質(zhì)滑坡、環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品藥品安全、動(dòng)植物重大疫情、急性傳染病或不明原因疾病等突發(fā)事件信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品跨區(qū)域流動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

3.加快建立信息平臺(tái)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、電臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、個(gè)人移動(dòng)通信終端等多種方式，建立預(yù)警平臺(tái)。

4.嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守。切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)值班工作，堅(jiān)持全天24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家法定節(jié)假日、雙休日、汛期、重大活動(dòng)期間領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，建立健全突發(fā)事件收集和報(bào)送制度，加強(qiáng)突發(fā)事件的常態(tài)管理。

（三）及時(shí)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置

準(zhǔn)確把握應(yīng)急管理新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新變化、新要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急管理工作，及時(shí)妥善處理各類(lèi)突發(fā)事件。

1.堅(jiān)持先期處置原則。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)和主管部門(mén)要立即采取有效措施，迅速開(kāi)展先期處置，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)送信息。有關(guān)人員要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮應(yīng)急處置和救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生和衍生災(zāi)害發(fā)生，最大限度避免和減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。

2.建立聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位要依據(jù)法律法規(guī)和各自的職能職責(zé)及時(shí)參與相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置，服從調(diào)度、聽(tīng)從指揮、協(xié)同配合，確保應(yīng)對(duì)有序、處置高效。

3.搞好恢復(fù)重建規(guī)劃。突發(fā)事件處置結(jié)束后，事發(fā)地人民政府和區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)要及時(shí)組織受影響地區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序。及時(shí)組織實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)防范對(duì)象或重點(diǎn)物進(jìn)一步制定防控措施。適時(shí)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核實(shí)。對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查和分析。對(duì)信息報(bào)送、應(yīng)急決策、預(yù)警、處置與救援等應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行全面客觀評(píng)估。對(duì)因突發(fā)事件的影響遭到破壞的重點(diǎn)工程和重要生活設(shè)施迅速進(jìn)行恢復(fù)重建。

（四）規(guī)范管理突發(fā)事件信息

完善政府信息制度和新聞發(fā)言人制度，建立健全重大、特別重大突發(fā)事件新聞報(bào)送快速反應(yīng)、輿情收集和分析機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)信息核實(shí)、審查、和管理制度。

1.明確信息的責(zé)任主體。區(qū)人民政府是本轄區(qū)相應(yīng)等級(jí)突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。其它未經(jīng)授權(quán)的單位和個(gè)人不能隨意突發(fā)事件信息。對(duì)涉及國(guó)家安全和國(guó)家重大利益的突發(fā)事件信息嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。

2.注重信息方式。突發(fā)事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)簡(jiǎn)要信息，隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。突發(fā)事件發(fā)生后，由授權(quán)單位編寫(xiě)新聞通稿，組織報(bào)道，突發(fā)事件知情人有義務(wù)接受記者采訪，必要時(shí)由區(qū)人民政府舉行新聞會(huì)。

3.加強(qiáng)信息管理。區(qū)政府辦公室是突發(fā)事件信息、新聞報(bào)送工作的組織協(xié)調(diào)和歸口管理單位，要嚴(yán)格落實(shí)信息核實(shí)、審查、等管理制度。

（五）深入開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳培訓(xùn)

全面落實(shí)宣傳培訓(xùn)責(zé)任，并把它作為一項(xiàng)長(zhǎng)期制度，利用多種手段、廣泛宣傳培訓(xùn)。

1.廣泛開(kāi)展大眾宣傳。各級(jí)各部門(mén)要利用召開(kāi)會(huì)議、組織活動(dòng)、發(fā)放宣傳單等形式廣泛開(kāi)展面向大眾的應(yīng)急知識(shí)宣傳。教育部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)中小學(xué)校公共安全教育，將應(yīng)急知識(shí)納入各類(lèi)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體要無(wú)償開(kāi)展公益宣傳。

2.積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、公安、環(huán)保等部門(mén)要利用應(yīng)急演練、技能比賽、舉辦培訓(xùn)班等方式積極組織從業(yè)人員和行業(yè)管理人員進(jìn)行安全知識(shí)、操作規(guī)程和救援技能的培訓(xùn)。

3.定期開(kāi)展管理培訓(xùn)。區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)法制局、人力資源和社會(huì)保障局等有關(guān)區(qū)級(jí)部門(mén)要將應(yīng)急管理知識(shí)納入公務(wù)員、事業(yè)人員崗前培訓(xùn)內(nèi)容，各級(jí)各部門(mén)要定期對(duì)應(yīng)急管理人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員的應(yīng)急管理和對(duì)突發(fā)事件的處置能力。

（六）強(qiáng)力推進(jìn)應(yīng)急保障體系建設(shè)

全面打造以公安、消防、武警、民兵預(yù)備役、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍為骨干突擊力量，以黨員干部、企事業(yè)單位骨干、社區(qū)志愿者等為輔助力量的應(yīng)急救援隊(duì)伍。分行分類(lèi)登記造冊(cè)，強(qiáng)化演練，實(shí)行保險(xiǎn)，重點(diǎn)打造多支召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系和以政府儲(chǔ)備、部門(mén)儲(chǔ)備、單位儲(chǔ)備、個(gè)人儲(chǔ)備相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。

1.加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)，以區(qū)消防大隊(duì)為主，進(jìn)一步整合區(qū)公安巡特警、轄區(qū)交警、區(qū)林業(yè)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)和電力、通訊、供氣、供排水、?；仍攘α砍闪^(qū)綜合救援大隊(duì)。人武部負(fù)責(zé)，以民兵預(yù)備役為依托，分別組織各轄區(qū)黨員干部、企事業(yè)單位骨干、社區(qū)志愿者等力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處分別成立基層綜合救援分隊(duì)。

2.加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)要著力打造防汛抗旱、森林防火、公安消防、環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防疫、建筑施工、電力搶險(xiǎn)、水陸救援、旅游救援、危化救援、防暴處突、動(dòng)植物疫情防控等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。

3.加強(qiáng)應(yīng)急志愿隊(duì)伍建設(shè)。以團(tuán)區(qū)委、區(qū)工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)等為依托發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍，積極參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

4.加強(qiáng)應(yīng)急專(zhuān)家名錄檔案管理。區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)要建立專(zhuān)家信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信息跟蹤，實(shí)行檔案管理。在應(yīng)急處置中，充分發(fā)揮專(zhuān)家組成員在應(yīng)急處置中的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。形成專(zhuān)家參與預(yù)警、指導(dǎo)救援和恢復(fù)重建等應(yīng)急決策咨詢工作機(jī)制。

5.加大應(yīng)急保障投入。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則建立應(yīng)急物資保障系統(tǒng)和信息庫(kù)，完善應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系，分部門(mén)、分區(qū)域儲(chǔ)備應(yīng)急物資。加大財(cái)政投入力度，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)資金財(cái)政自然增長(zhǎng)機(jī)制，區(qū)財(cái)政按每年本級(jí)財(cái)政收入的2%預(yù)備應(yīng)急保證金，并把應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)各部門(mén)、企事業(yè)單位要根據(jù)自身的職責(zé)任務(wù)建立應(yīng)急保證資金投入機(jī)制，加大應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資儲(chǔ)備等方面投入，切實(shí)增強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置的保障能力建設(shè)。

（七）加快推進(jìn)應(yīng)急指揮體系建設(shè)

加快建設(shè)應(yīng)急指揮與接收平臺(tái)，逐步形成上下對(duì)接、互聯(lián)互通、信息共享、決策科學(xué)、快捷高效的應(yīng)急指揮體系。

1.加快推進(jìn)區(qū)政府應(yīng)急指揮中心建設(shè)。區(qū)政府應(yīng)急辦要搞好項(xiàng)目申報(bào)，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)與市政府應(yīng)急指揮中心及區(qū)級(jí)部門(mén)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急平臺(tái)的對(duì)接。

2.加快推進(jìn)區(qū)級(jí)部門(mén)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。區(qū)政府應(yīng)急辦牽頭，區(qū)發(fā)改局搞好項(xiàng)目申報(bào)，區(qū)財(cái)政局按實(shí)施方案籌措配套資金，有關(guān)區(qū)級(jí)部門(mén)加強(qiáng)配合，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。

3.加快推進(jìn)基層應(yīng)急接收終端建設(shè)。充分利用先進(jìn)的技術(shù)手段，加快推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處并延伸到村組（社區(qū)）和重點(diǎn)工程、重點(diǎn)地段的接收終端建設(shè)，逐步形成應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)化體系。

三、進(jìn)一步理順應(yīng)急管理體系，不斷創(chuàng)新應(yīng)急管理工作機(jī)制

各級(jí)各部門(mén)、各企事業(yè)單位要把應(yīng)急管理工作擺在重要位置，作為全面履行政府職能的重要任務(wù)抓好抓實(shí)。按照應(yīng)急管理體制的建設(shè)要求，進(jìn)一步理順應(yīng)急管理體系，不斷創(chuàng)新應(yīng)急管理工作機(jī)制。

（一）進(jìn)一步理順應(yīng)急管理體系

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制”，各級(jí)各部門(mén)要規(guī)范應(yīng)急管理工作機(jī)制，充實(shí)管理人員，改善工作條件，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)健全，人員到位、責(zé)任落實(shí)。

（二）不斷創(chuàng)新應(yīng)急管理工作機(jī)制

全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立應(yīng)急管理責(zé)任意識(shí)，及時(shí)有效解決應(yīng)急管理中存在的困難和問(wèn)題，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專(zhuān)責(zé)，有關(guān)部門(mén)負(fù)實(shí)責(zé)，相關(guān)單位負(fù)連責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到單位，落實(shí)到基層，落實(shí)到人頭。緊緊圍繞突發(fā)事件應(yīng)急管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新應(yīng)急管理工作機(jī)制。

篇7

[摘要]本文重點(diǎn)論述了中央銀行基層國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急機(jī)制的理由、內(nèi)容及具體措施。

[關(guān)鍵詞]國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)應(yīng)急機(jī)制

近年來(lái),隨著網(wǎng)絡(luò)科技的不斷發(fā)展,國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算對(duì)計(jì)算機(jī)依賴性逐漸加深,網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)以及系統(tǒng)安全成為國(guó)庫(kù)管理工作中的重要內(nèi)容。為確保國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)正常運(yùn)作,避免或最大限度減少因突發(fā)事件造成的損失,必須建立的國(guó)庫(kù)系統(tǒng)應(yīng)急防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

一、加強(qiáng)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的必要性

加強(qiáng)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè),可以提高現(xiàn)有國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的應(yīng)急管理水平,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化和制度化,從而避免各種災(zāi)難事故對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的影響,保持國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)連續(xù)穩(wěn)健運(yùn)行,有效保證國(guó)庫(kù)資金的安全。國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算已經(jīng)自成體系,特別是隨著國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)電算化、網(wǎng)絡(luò)化的不斷發(fā)展,資金清算方式的不斷變化,國(guó)庫(kù)資金和管理對(duì)計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的依賴性進(jìn)一步加大。計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)非法侵害、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)缺陷、密碼及崗位權(quán)限控制不嚴(yán)等系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題給國(guó)庫(kù)資金增加了風(fēng)險(xiǎn)隱患。隨著國(guó)庫(kù)與財(cái)、稅、行等外部單位的聯(lián)網(wǎng),外部系統(tǒng)對(duì)我國(guó)庫(kù)系統(tǒng)安全也產(chǎn)生了一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。迫切需要穩(wěn)定可靠的業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境,保障國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)核算和管理的正常進(jìn)行。

二、國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的內(nèi)容

應(yīng)急機(jī)制是指在國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、財(cái)稅庫(kù)行橫向聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、國(guó)債系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)等系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)故障和異常情況導(dǎo)致系統(tǒng)不能正常工作時(shí),為不影響正常國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算而建立的緊急應(yīng)對(duì)措施。

1.建立國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)。基層國(guó)庫(kù)應(yīng)設(shè)立國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急處領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由行領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)庫(kù)、會(huì)計(jì)營(yíng)業(yè)、科技、支付結(jié)算等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在國(guó)庫(kù)部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件的處置進(jìn)行研究決策,啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案的命令,指揮應(yīng)急處置工作。

2.建立系統(tǒng)操作規(guī)范。包括操作流程、系統(tǒng)維護(hù)管理等方面內(nèi)容,明確各操作崗位的系統(tǒng)職責(zé);要求各崗位嚴(yán)格按章操作,杜絕違章操作,防止人為操作風(fēng)險(xiǎn)。

3.建立系統(tǒng)安全規(guī)范。以系統(tǒng)安全運(yùn)行為中心,著重加強(qiáng)計(jì)算機(jī)病毒防治。一是禁止在國(guó)庫(kù)核算業(yè)務(wù)機(jī)、國(guó)庫(kù)核算終端上安裝來(lái)歷不明的軟件,更不準(zhǔn)安裝游戲,聽(tīng)音樂(lè)。二是不準(zhǔn)將國(guó)庫(kù)核算業(yè)務(wù)機(jī)、國(guó)庫(kù)核算終端接入互聯(lián)網(wǎng),避免感染破壞性極強(qiáng)的病毒,造成系統(tǒng)崩潰。三是安裝可以隔斷內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)不正常訪問(wèn)與登錄的各種網(wǎng)絡(luò)“防火墻”,建立網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)系統(tǒng),防止通過(guò)網(wǎng)絡(luò)竊取大量數(shù)據(jù)或通過(guò)黑客攻擊服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)盜取機(jī)密數(shù)據(jù)現(xiàn)象的發(fā)生。要定期殺毒,在國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)用機(jī)安裝諾盾殺毒軟件,雖然這些殺毒軟件有自動(dòng)防護(hù)病毒的功能,但部分病毒及其變種很難被發(fā)現(xiàn),應(yīng)該經(jīng)常殺毒。

4.完善建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)介質(zhì)存儲(chǔ)制度、系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)處理方案及流程。

(1)建立數(shù)據(jù)傳輸備用系統(tǒng),使用雙網(wǎng)線雙集線器,便于在出現(xiàn)網(wǎng)線斷裂,雙集線器接觸不良等問(wèn)題時(shí)仍可以利用備用線路正常傳輸數(shù)據(jù)。使用雙UPS保持真正地不間斷供電。

(2)建立完善的備份應(yīng)急機(jī)制。備份系統(tǒng)作為業(yè)務(wù)系統(tǒng)的最后底線,在國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)起著至關(guān)重要的作用。因此國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)以完善的備份系統(tǒng)做保障。為避免出現(xiàn)系統(tǒng)崩潰導(dǎo)致的系統(tǒng)癱瘓,必須建立數(shù)據(jù)災(zāi)難恢復(fù)備份中心,不僅要進(jìn)行數(shù)據(jù)異地備份,還要將主機(jī)系統(tǒng)和備機(jī)系統(tǒng)之間保持?jǐn)?shù)據(jù)同步,以便在主備機(jī)上進(jìn)行系統(tǒng)之間切換時(shí)能最大限度地保持業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。除做好每天數(shù)據(jù)的雙備份外,還將數(shù)據(jù)備份到移動(dòng)硬盤(pán)或刻錄到光盤(pán),便于發(fā)生災(zāi)難性后果數(shù)據(jù)也能恢復(fù)數(shù)據(jù)。

(3)建立系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案。建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等運(yùn)行機(jī)制,并以此提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。對(duì)可能發(fā)生并可以預(yù)警的突發(fā)事件,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)依據(jù)其可能造成的危害程序、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),劃分預(yù)警級(jí)別,建立相應(yīng)的預(yù)警信息機(jī)制。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)本著充分利用現(xiàn)有資源的原則,對(duì)人力資源、財(cái)力保障、物資保障、通信保障等作出應(yīng)急保障方面的規(guī)定或說(shuō)明。

三、國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)應(yīng)急機(jī)制的預(yù)警防范措施

一是要建立國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,包括國(guó)庫(kù)與本行會(huì)計(jì)、科技部門(mén)聯(lián)動(dòng)、國(guó)庫(kù)上下級(jí)之間的聯(lián)動(dòng)、國(guó)庫(kù)與財(cái)稅等征收機(jī)關(guān)、國(guó)庫(kù)經(jīng)收處的聯(lián)動(dòng)。

二是對(duì)系統(tǒng)不斷進(jìn)行優(yōu)化和完善,如增加對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)口令?lèi)阂獾卿涀R(shí)別、報(bào)警、記載和封鎖等功能,增強(qiáng)系統(tǒng)安全防范自控能力。

篇8

一、實(shí)施對(duì)象和范圍

當(dāng)發(fā)生建筑物倒塌或特大火災(zāi)等安全事故等需要緊急疏散教室、專(zhuān)用教室內(nèi)的學(xué)生、老師時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

（一）應(yīng)急疏散領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：xx

成 員：xx xx

職責(zé)：全面負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置工作；根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)命令，啟動(dòng)預(yù)案。

在緊急疏散領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，下設(shè)五個(gè)小組，現(xiàn)場(chǎng)指揮組、緊急疏散組、傷員救護(hù)組、控制組，通信聯(lián)絡(luò)組。

（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮組：

組 長(zhǎng)：xx

成 員：xx

基本職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)；掌握情況，及時(shí)報(bào)告；貫徹傳達(dá)應(yīng)急小組命令，組織有關(guān)人員按預(yù)案程序?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行果斷處置，并配備必要通訊器材和安全防護(hù)設(shè)備。

（三）緊急疏散組：

組 長(zhǎng)：xx

成 員：xx xx

基本職責(zé)：在現(xiàn)場(chǎng)指揮組指揮下，依據(jù)預(yù)案措施及疏散路線、順序，有秩序地疏散師生，疏散完畢后有秩序撤離。

（四）傷員救護(hù)組：

組 長(zhǎng)：xx

成 員：xx xx

基本職責(zé)：負(fù)責(zé)將傷員運(yùn)送到指定安全區(qū)域，并進(jìn)行簡(jiǎn)單救治后，送往就近醫(yī)院救治。

（五）控制組：

組 長(zhǎng)：xx

基本職責(zé)：突發(fā)事件發(fā)生后，迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒線，劃定警戒區(qū)，設(shè)置隔離帶，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員及重要物資等，在公安機(jī)關(guān)等專(zhuān)業(yè)部門(mén)到來(lái)之前，對(duì)事件進(jìn)行先期處置。

負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校大門(mén)、出入口秩序，疏導(dǎo)師生有序撤離，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)部門(mén)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

（六）通信聯(lián)絡(luò)組：

組 長(zhǎng)：xx

基本職責(zé)：根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門(mén)，并爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支援；提供各種處置突發(fā)事件物資裝備，通訊設(shè)備，編制廣播詞備用，負(fù)責(zé)平時(shí)的通信裝備保養(yǎng)。

三、處置原則

（一）快速反應(yīng)原則。處置突發(fā)事件要堅(jiān)持一個(gè)“快”字，信息上報(bào)快，部署控制快，預(yù)案落實(shí)快。

（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮原則。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮人員要親臨現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握情況，準(zhǔn)確分析局勢(shì)，果斷做出正確指揮判斷。

（三）設(shè)置警戒原則。突發(fā)事件一旦發(fā)生，要迅速疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊人員，設(shè)置警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

（四）降低損失原則。處置方法要妥當(dāng)，要以維護(hù)政治穩(wěn)定、社會(huì)安全，確保師生員工人身、財(cái)產(chǎn)安全為工作重點(diǎn)，力求做到盡量減少社會(huì)影響，減少人員傷亡，降低危害。

（五）基本裝備原則。學(xué)校為處置突發(fā)事件提供應(yīng)急廣播、安全頭盔、警戒帶、袖章標(biāo)識(shí)、強(qiáng)光手電、電喇叭、消防器材等必要基本裝備保障。

（六）協(xié)調(diào)配合原則。學(xué)校各部門(mén)及教職工要明確職責(zé)任務(wù)，按照預(yù)案分工，互相協(xié)調(diào)、通力配合，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行妥善處置。

（七）追究責(zé)任原則。依據(jù)處置突發(fā)事件預(yù)案中職能任務(wù)分工，劃清權(quán)限職責(zé)；在突發(fā)事件發(fā)生后，對(duì)因未能落實(shí)預(yù)案有關(guān)要求造成學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、日常教育和防范

（一）為防止學(xué)生在課間、集會(huì)、做操等活動(dòng)中出現(xiàn)擁擠等其他現(xiàn)象，搞好學(xué)生課間活動(dòng)日常管理。從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，分年級(jí)、分班級(jí)進(jìn)出操場(chǎng)，不強(qiáng)調(diào)快速、整齊；當(dāng)天值日領(lǐng)導(dǎo)和值日教師分工負(fù)責(zé)各路口，負(fù)責(zé)維持秩序，監(jiān)督、疏導(dǎo)、管理學(xué)生。

（二）班主任要對(duì)學(xué)生進(jìn)行遵守秩序、禮貌禮讓的教育，開(kāi)展預(yù)防擁擠踩踏事故的專(zhuān)題演練，讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)發(fā)生擁擠踩踏事故的主要原因、嚴(yán)重后果及其防范措施，了解在教室、門(mén)前打鬧、搞惡作劇的危險(xiǎn)性，告誡學(xué)生路上行走靠右行，加強(qiáng)學(xué)生的自救自護(hù)的教育和訓(xùn)練。

（三）學(xué)校要不定期的對(duì)學(xué)校校舍、圍墻、用電線路等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)補(bǔ)救、整改。

（四）在醒目的位置設(shè)立緊急情況疏散平面示意圖

五、緊急疏散程序

（一）當(dāng)發(fā)生建筑物倒塌或特大火災(zāi)等安全事故時(shí)：

1、事故現(xiàn)場(chǎng)的教師一邊指揮學(xué)生進(jìn)行緊急集結(jié)疏散，一邊以最快速度將發(fā)生事故信息傳遞到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、指揮機(jī)構(gòu)人員馬上按工作職責(zé)到現(xiàn)場(chǎng)指揮全校師生進(jìn)行緊急疏散，具體如下：

（1）全校通過(guò)廣播或以三次一長(zhǎng)二短哨音發(fā)出緊急集合信號(hào)。

（2）用高音喇叭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮疏散。

（3）緊急疏散小組結(jié)合年級(jí)組長(zhǎng)、班主任教師立即到班級(jí)指揮學(xué)生按順序疏散。

（4）脫離現(xiàn)場(chǎng)后，各班主任、年級(jí)主任迅速組織好本班、本年級(jí)學(xué)生，整理好隊(duì)伍、清點(diǎn)好人數(shù)，不允許學(xué)生擅自離開(kāi)隊(duì)伍；對(duì)沒(méi)有到場(chǎng)的，要做好登記，并及時(shí)上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。

（5）對(duì)于受傷的學(xué)生，進(jìn)行簡(jiǎn)單救治后，送往就近醫(yī)院救治，并及時(shí)通知家長(zhǎng)，有關(guān)人員做好學(xué)生和家長(zhǎng)的安撫工作。

（6）其他工作參照消防預(yù)案或建筑物倒塌預(yù)案。

六、附 件

（一）預(yù)案啟動(dòng)后，各組人員在第一時(shí)間到位，做好各級(jí)工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

篇9

   一、總則

   為了及時(shí)處置我市文物保護(hù)工作中的突發(fā)事件，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)文物的危害和影響，根據(jù)文物法律、法規(guī)和《國(guó)家文物局突發(fā)性應(yīng)急工作管理辦法》制定本預(yù)案。

   本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件，是指全市各級(jí)文物行政主管部門(mén)管理的博物館、紀(jì)念館和古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫(huà)、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑遭盜竊、盜掘、損毀、火災(zāi)、丟失的事件。

   二、適用范圍

   本預(yù)案適用于全市各級(jí)文物行政主管部門(mén)管理的文博單位發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。

   三、工作原則

   (一)預(yù)防為主：要始終把預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生放在各項(xiàng)工作的首位，細(xì)致排查各類(lèi)文物突發(fā)事件的隱患，采取有效的預(yù)防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機(jī)率。

   (二)依法管理：文物突發(fā)事件預(yù)防、控制的管理及應(yīng)急處置工作，要嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護(hù)法》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)。

   (三)屬地負(fù)責(zé)：處置文物突發(fā)事件實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。各地人民政府對(duì)本行政區(qū)域發(fā)生涉及文物的突發(fā)事件負(fù)總責(zé)。當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下處置文物突發(fā)事件。市文物局指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市文物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

   (四)快速反應(yīng)：各文博單位應(yīng)相應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)各級(jí)預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，果斷采取措施，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。

   四、應(yīng)急組織及職責(zé)

   市文物局設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，總指揮由市文物局局長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由事發(fā)單位的主管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其他班子領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，主任由副總指揮兼任，副主任由局辦公室主任和文物安全處處長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室成員由市文物局機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人組成。

   (一)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

   指揮、下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，研究解決突發(fā)事件處置過(guò)程中的重大問(wèn)題。

   (二)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)

   1、處理應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急方案的具體執(zhí)行等工作。

   2、及時(shí)向國(guó)家文物局、省文物局和市政府上報(bào)有關(guān)情況和信息，加強(qiáng)同相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系、溝通。

   3、按照國(guó)家和我市有關(guān)突發(fā)事件信息工作指導(dǎo)方針，擬確定或與有關(guān)部門(mén)共同研究信息的內(nèi)容、時(shí)間、方式等，并實(shí)施。

   4、負(fù)責(zé)做好處置突發(fā)事件過(guò)程中的法律咨詢。

   (三)市文物局各處室的工作職責(zé)

   1、辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置中的協(xié)調(diào)和指揮工作，及時(shí)向國(guó)家文物局、省文物局和市政府上報(bào)有關(guān)情況和信息，協(xié)調(diào)信息等工作。

   2、文物考古科研處負(fù)責(zé)不可移動(dòng)文物因自然因素及人為非故意因素引起的突發(fā)事件調(diào)查與處理工作。負(fù)責(zé)不可移動(dòng)文物突發(fā)事件的善后業(yè)務(wù)與技術(shù)處置指導(dǎo)工作。

   3、文化遺產(chǎn)處負(fù)責(zé)對(duì)文物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置提出咨詢建議和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等。

   4、博物館處負(fù)責(zé)文物收藏單位因自然因素及人為非故意因素引起的突發(fā)事件調(diào)查與處理工作。負(fù)責(zé)可移動(dòng)文物突發(fā)事件善后的業(yè)務(wù)與技術(shù)處置指導(dǎo)工作。

   5、文物安全處負(fù)責(zé)對(duì)由人為因素引起的文物違法行為、安全事故的突發(fā)事件調(diào)查與處置工作。負(fù)責(zé)做好處置突發(fā)事件過(guò)程中的法律咨詢。

   6、計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的后勤保障工作。

   7、組織人事處和紀(jì)委協(xié)調(diào)文博單位責(zé)任人員的追究處理。

   (四)市直文博單位和文物系統(tǒng)地方應(yīng)急指揮部

   各市直文博單位和縣(市、區(qū))文物系統(tǒng)及各文博單位，比照市文物局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)，結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況，成立本地、本單位應(yīng)急指揮部。

   五、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

   (一)預(yù)防預(yù)警信息

   按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的要求，各文博單位應(yīng)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測(cè)，注意日常信息的收集與傳報(bào)，對(duì)可能發(fā)生的涉及文物安全的預(yù)警信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施。

   (二)預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

   1、各文博單位應(yīng)制定各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)本單位文物安全工作加強(qiáng)事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理能力。

   2、各文博單位應(yīng)制定安全責(zé)任制度，明確日常安全工作措施。強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備。

   3、對(duì)外開(kāi)放的文博單位，尤其是旅游旺季，要提前制定相應(yīng)的安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級(jí)文物主管部門(mén)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。

   4、各地公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)文博單位的治安管理工作。文博單位應(yīng)主動(dòng)接受公安機(jī)關(guān)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

   (三)預(yù)警支持系統(tǒng)

   各級(jí)文物行政部門(mén)和文博單位應(yīng)確保安全工作人員數(shù)量，明確其崗位職責(zé)。安裝必要的消防、安全防范技術(shù)設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，預(yù)留公安、消防、救護(hù)及人員疏散的場(chǎng)地和通道。對(duì)外開(kāi)放的文博單位應(yīng)嚴(yán)格核定人員容量，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)的監(jiān)控，在售票處、出口和主要通道要設(shè)置識(shí)別標(biāo)志，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)工作。

   六、突發(fā)事件等級(jí)劃分

   (一)重大突發(fā)事件(I級(jí))

   1、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

   2、省級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。

   3、館藏一級(jí)文物丟失、損毀的，或館藏二級(jí)文物丟失、損毀5件(含5件)以上的?；蝠^藏三級(jí)文物丟失、損毀10件(含10件)以上的，或館藏文物丟失，損毀20件(含20件)以上的。

   (二)較大突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))：

   1、省級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

   2、市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。

   3、館藏二級(jí)文物丟失、損毀5件(不含5件)以下的，或館藏三級(jí)文物丟失、損毀5件(含5件)以上的，或館藏文物丟失、損毀10件(含10件)以上的。

   (三)一般突發(fā)事件(III級(jí))

   1、市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

   2、館藏文物丟失、損毀的。

   七、應(yīng)急響應(yīng)

   (一)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

   1、I級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，市文物局啟動(dòng)本預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況核實(shí)后及時(shí)上報(bào)市人民政府和國(guó)家文物局。

   2、II級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣(市、區(qū))文物行政主管部門(mén)成立應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作?？h(市、區(qū))文物行政主管部門(mén)在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況及時(shí)上報(bào)市文物局，市文物局在迅速核實(shí)情況后，視情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在及時(shí)將情況上報(bào)市政府、省文物局和國(guó)家文物局的同時(shí)，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

   3、III級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣(市、區(qū))文物行政主管部門(mén)成立應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作?？h(市、區(qū))文物行政主管部門(mén)在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況及時(shí)上報(bào)市文物行政主管部門(mén)，市文物行政主管部門(mén)在迅速核實(shí)情況后，視情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在及時(shí)將情況上報(bào)市文物局的同時(shí)，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

   (二)信息報(bào)送

   1、基本原則

   (1)迅速。突發(fā)事件發(fā)生后，各文博單位應(yīng)同時(shí)多級(jí)多頭上報(bào)，其中向市文物局報(bào)告的'時(shí)間不得晚于知道突發(fā)事件發(fā)生后40分鐘。市文物局接報(bào)信息并核準(zhǔn)后，應(yīng)立即向市政府和國(guó)家文物局報(bào)告，時(shí)間最遲不得晚于知道事件發(fā)生后40分鐘。

   (2)真實(shí)。報(bào)送信息應(yīng)盡可能客觀實(shí)際，真實(shí)準(zhǔn)確。

   (3)全面。力求多側(cè)面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免斷章取義，更不能對(duì)上報(bào)信息層層截留、級(jí)級(jí)過(guò)濾。

   2、報(bào)送內(nèi)容

   (1)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況。

   (2)事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、文物受損及人員傷亡情況。

   (3)事件原因分析。

   (4)事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步方案。

   (5)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

   3、報(bào)送形式

   突發(fā)事件信息可用電話口頭初報(bào)，隨后報(bào)送書(shū)面報(bào)告，必要時(shí)和有條件的應(yīng)附音像資料。

   (三)指揮和處置

   1、接到突發(fā)事件報(bào)告后，市文物局應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案的建議。

   2、市文物局各處室按照突發(fā)事件的性質(zhì)和分類(lèi)，根據(jù)各自職能分工，投入到應(yīng)急工作中。

   (四)信息

   按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)客觀、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地信息。

   八、后期處理

   (一)文物行政部門(mén)組織文博單位開(kāi)展突發(fā)事件受損文物的價(jià)值評(píng)估，提出修復(fù)和保護(hù)的意見(jiàn)或建議，組織開(kāi)展對(duì)突發(fā)事件的事后補(bǔ)救和受損文物的保護(hù)工作。

   (二)事件處理結(jié)束后，市文物局及時(shí)將情況書(shū)面報(bào)告市政府、省文物局和國(guó)家文物局。

   (三)根據(jù)事件暴露出的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步修改和完善有關(guān)防范措施和處置預(yù)案。

   (四)獎(jiǎng)懲有關(guān)人員。

   九、應(yīng)急保障

   (一)信息保障

   建立健全并落實(shí)突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，完善各文博單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報(bào)送設(shè)施性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

   (二)物資保障

   各文博單位要建立突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備足夠的突發(fā)事件應(yīng)急物資。儲(chǔ)備物資放在交通便利、儲(chǔ)運(yùn)安全的區(qū)域。

   (三)人員保障

   各文博單位應(yīng)組建突發(fā)事件的處置應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，在各級(jí)應(yīng)急指揮部門(mén)的統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

   (四)宣傳、培訓(xùn)保障

   加強(qiáng)各文博單位突發(fā)事件預(yù)案的普及工作，公布應(yīng)急指揮部和接警電話，宣傳突發(fā)事件的預(yù)防、處置等常識(shí)，有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生和減輕因突發(fā)事件造成的損失。積極組織突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，定期進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急模擬綜合演練，提高應(yīng)急體系協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力。

   十、附則

篇10

近年來(lái)，隨著銀行管理體制改革的不斷深化，特別是隨著資金投入力度的加大、安全設(shè)施建設(shè)步伐的加快、安全保衛(wèi)職能機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)和規(guī)章制度的進(jìn)一步完善，在相當(dāng)程度上提高了銀行的安全防范能力。但是，由于銀行所處行業(yè)的特殊性，相應(yīng)地就給安全保衛(wèi)工作帶來(lái)了較大的難度和壓力。

通過(guò)對(duì)《前事不忘后事之師——近年來(lái)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)典型案例評(píng)析》錄像中各類(lèi)案例的分析，結(jié)合實(shí)際，發(fā)現(xiàn)我們自身也存在的一些同樣的問(wèn)題和不足。針對(duì)這些不足，我們應(yīng)積極采取措施，防范于未然。

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)把金融安全保衛(wèi)工作擺到更加突出位置上，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，實(shí)行綜合治理，常抓不懈。

二是要堅(jiān)持抓業(yè)務(wù)和抓安全并重，主要負(fù)責(zé)人對(duì)保衛(wèi)工作負(fù)總責(zé)，對(duì)本單位的安全保衛(wèi)工作要經(jīng)常進(jìn)行檢查，在人、財(cái)、物等方面予以保障；要密切和公安部門(mén)的關(guān)系，搞好和公安部門(mén)的配合，把公安部門(mén)提出的整改意見(jiàn)當(dāng)成頭等大事抓。

三是認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，把各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把防范和違章立制緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)人防、物防、技防等措施，增加抵御犯罪的能力；采取有效措施，教育、監(jiān)督職工嚴(yán)格按照各項(xiàng)制度和操作規(guī)章?tīng)I(yíng)業(yè)、押運(yùn)、守庫(kù)，堅(jiān)決杜絕違章作業(yè)現(xiàn)象。

作為銀行的一名員工，我們也要加強(qiáng)對(duì)自身的要求。

一是始終堅(jiān)持抓學(xué)習(xí)，不斷為自己“充電”，重點(diǎn)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，在思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)固防線，警惕各種腐敗思想的侵蝕。

二是要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)詐騙、盜竊、搶劫、涉槍等案件案例深入分析，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，時(shí)刻為自己敲響警鐘，進(jìn)一步提高安全防范意識(shí)和自我防范能力。

三是要進(jìn)一步深化對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，真正把內(nèi)控制度落到實(shí)處。

通過(guò)對(duì)近年來(lái)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的一些典型案例的了解，使我們這些每天從事金融服務(wù)的一線員工感到自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任仍然十分艱巨，面臨的挑戰(zhàn)還很多。在今后的工作中不僅僅是站好自己一班崗的問(wèn)題。我們每天所面臨的威脅仍然很復(fù)雜，有來(lái)自我們內(nèi)部和社會(huì)上的不法分子的危害，在今后的工作中要做到防患于未然，不僅僅是寫(xiě)在紙上，掛在墻上，說(shuō)在嘴上，一定要反復(fù)思考，認(rèn)真總結(jié)，制定一整套行之有效的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的長(zhǎng)效機(jī)制，把好實(shí)際操作中的每個(gè)環(huán)節(jié)，不給犯罪分子可乘之機(jī)。

通過(guò)學(xué)習(xí)，我個(gè)人認(rèn)為要做好我們的安全保衛(wèi)工作，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面抓起：

一，建立首席責(zé)任負(fù)責(zé)制

在我們整個(gè)銀行系統(tǒng)內(nèi)部，尤其是在高管階層，要做到有人主抓安全，結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)的實(shí)際狀況，制定一系列的安全防范措施和行之有效的規(guī)章制度，并做好組織協(xié)調(diào)和落實(shí)。

二，加強(qiáng)硬件防控建設(shè)，確保金融安全

通過(guò)學(xué)來(lái)發(fā)生的金融機(jī)構(gòu)典型案例，我們不難看出，有相當(dāng)一部分案件是發(fā)生在那些安全設(shè)施不完善的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，不是安全設(shè)施不堪一擊，就是某些硬件不能正常使用。

三，加強(qiáng)員工素質(zhì)教育，提高防范能力

在做好硬件防范的同時(shí)，我們還應(yīng)該狠抓員工素質(zhì)教育，不斷加強(qiáng)員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。在日常工作中，在搞好我們柜臺(tái)業(yè)務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)該定期不定期組織員工進(jìn)行各種應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)案演練，避免一有突發(fā)事件工作人員手忙腳亂的現(xiàn)象。

四，建立內(nèi)部監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制