導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇法律工作報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

旅游資源開(kāi)發(fā)力度不夠，旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)滯后，旅游產(chǎn)品弱、散、小，吸引力低，成為制約揭陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。為了解決好這個(gè)主要矛盾，近幾年來(lái)，我市旅游業(yè)緊緊圍繞發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，著力開(kāi)展招商引資，多渠道籌集資金，積極加快旅游資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作。幾年來(lái)，招商引資工作取得很大突破。到年底，全市旅游招商引資簽訂合同的項(xiàng)目有9個(gè)，計(jì)劃總投資14.91億元，有力地解決了旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)資金困難的問(wèn)題。

（二）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況

到年底，全市旅游重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目共有6個(gè)，計(jì)劃總投資11.81億元，到年底，累計(jì)投入資金5.5535億元。其中，揭西黃滿磜瀑布旅游區(qū)，計(jì)劃投資6600萬(wàn)元，去年投入資金1470萬(wàn)元，累計(jì)投入總資金5550萬(wàn)元（年以來(lái)省旅游扶貧資金250萬(wàn)元），完成了通往旅游區(qū)18公里水泥路、7公里路基、2座山門(mén)、2公里景區(qū)步道、2500平方米停車場(chǎng)、觀景臺(tái)、調(diào)節(jié)蓄水壩清基和征（租）用山地等工作，現(xiàn)景區(qū)上游調(diào)節(jié)池大壩、停車場(chǎng)、旅游接待中心正在抓緊建設(shè)中，預(yù)計(jì)八月底竣工，九月份開(kāi)業(yè)；揭西石內(nèi)河漂流旅游區(qū)項(xiàng)目，計(jì)劃投資4500萬(wàn)元，去年投入75萬(wàn)元，累計(jì)投入資金335萬(wàn)元，首期工程已峻工，投入使用，正在計(jì)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)石內(nèi)河冰川石臼科研旅游和石內(nèi)河上游旅游自然生態(tài)觀光度假項(xiàng)目；揭西京明旅游度假區(qū)，計(jì)劃總投資3.9億元，年投入4275萬(wàn)元，累計(jì)投入資金2.595億元，其主體建筑項(xiàng)目度假村現(xiàn)已開(kāi)業(yè)，娛樂(lè)中心、總統(tǒng)別墅、小動(dòng)物園、人工湖、商貿(mào)中心大樓、茶文化研究中心及其它配套建設(shè)項(xiàng)目正在加緊施工，從五經(jīng)富引溫泉水到旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)休閑溫泉功能區(qū)已動(dòng)工興建；揭東龍尾明月湖旅游度假區(qū)，計(jì)劃總投資1.2億元，現(xiàn)累計(jì)投入資金2300萬(wàn)元，完成了旅游詳細(xì)規(guī)劃、7公里路基、蓄水壩和15萬(wàn)株綠化林；市區(qū)神港公園，計(jì)劃總投資1.3億元，年投入250萬(wàn)元，累計(jì)投入資金2700萬(wàn)元，首期工程已峻工，投入使用；市區(qū)榕江大酒店商業(yè)中心，計(jì)劃總投資4.3億元，已投入1.87億元，目前主體建筑已完成，進(jìn)入全面裝修階段，計(jì)劃年8月份以后試業(yè)。這些項(xiàng)目的建設(shè)投入使用，將使我市旅游業(yè)有一個(gè)大的改觀，也帶來(lái)相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。如揭西京明旅游度假區(qū)自年1月1日開(kāi)業(yè)以來(lái)，人流絡(luò)繹不絕，年共接待過(guò)夜游客15835人次，旅游營(yíng)業(yè)收入906萬(wàn)元，今年五一黃金周接待游客51837人次。該項(xiàng)目共解決就業(yè)近500人，有效地推動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用。揭西黃滿磜瀑布旅游區(qū)建成后，將與周邊景區(qū)形成旅游圈，據(jù)調(diào)查論證，年接待游客可達(dá)30萬(wàn)人以上，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)200人以上，并帶動(dòng)周邊四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬(wàn)人脫貧奔康。

二、主要做法

（一）抓規(guī)劃促發(fā)展。一是對(duì)全市旅游資源進(jìn)行全面調(diào)查摸底，確定招商引資項(xiàng)目；二是加強(qiáng)規(guī)劃工作，確保資源有序開(kāi)發(fā)建設(shè)。各重點(diǎn)項(xiàng)目都十分注重景區(qū)的具體規(guī)劃。如揭東明月湖旅游度假區(qū)在未開(kāi)發(fā)建設(shè)之前，先請(qǐng)省規(guī)劃專家進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，然后再根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，確保有序開(kāi)發(fā)。

（二）加大力度抓招商引資工作。一是各級(jí)旅游行政管理部門(mén)積極策劃，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動(dòng)招商引資。如針對(duì)揭西五經(jīng)富溫泉度假區(qū)因土地問(wèn)題無(wú)法開(kāi)發(fā)建設(shè)，但其溫泉資源又相當(dāng)豐富的實(shí)際，市旅游局和京明度假村經(jīng)過(guò)科學(xué)論證分析，決定從五經(jīng)富引溫泉水到揭西京明度假村開(kāi)辟溫泉功能區(qū)，既利用了資源又豐富了京明度假村的旅游項(xiàng)目，一舉兩得，現(xiàn)該項(xiàng)目已在設(shè)計(jì)中。二是通過(guò)新聞媒體、印制旅游招商資料大力宣傳，組織力量采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法廣泛進(jìn)行招商引資，特別是針對(duì)我市是新建市，地方財(cái)政困難，對(duì)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)沒(méi)法投入資金的實(shí)際。通過(guò)招商引資，重點(diǎn)吸引外資、民資投入。目前6個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)投入的5.5535億元資金，除省撥給旅游扶貧資金250萬(wàn)元之外，其余資金都是外資、民資。

（三）抓旅游扶貧有效帶動(dòng)資源開(kāi)發(fā)建設(shè)。財(cái)政性資金的投入，在加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設(shè)、拉動(dòng)社會(huì)投資方面發(fā)揮了重要作用。財(cái)政資金“四兩拔千金”的引導(dǎo)效應(yīng)非常明顯。自年以來(lái)，省政府決定每年撥出3000萬(wàn)元的旅游扶貧資金，扶持貧困地區(qū)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，我市的揭西黃滿磜瀑布旅游區(qū)、惠來(lái)客鳥(niǎo)尾石筍奇觀旅游區(qū)被批準(zhǔn)為旅游扶貧項(xiàng)目，二個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)證明，省政府旅游扶貧的決定，對(duì)推動(dòng)貧困山區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)山區(qū)群眾就業(yè)，帶動(dòng)招商引資，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，改善環(huán)境，推進(jìn)貧困地區(qū)脫貧奔康等方面都發(fā)揮了重要的作用，收到了良好的效果。揭西黃滿磜瀑布旅游區(qū)利用省250萬(wàn)元扶貧資金修建景區(qū)道路及配套設(shè)施，從而引進(jìn)深圳投資商5500萬(wàn)元的投入，有效促進(jìn)景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（四）加強(qiáng)對(duì)已開(kāi)工建設(shè)的景區(qū)（點(diǎn)）工程的跟蹤管理，確保工程的順利進(jìn)展。市旅游局經(jīng)常組織專門(mén)力量對(duì)現(xiàn)正在建設(shè)的揭東明月湖度假區(qū)、揭西黃滿磜瀑布旅游區(qū)和市區(qū)榕江商貿(mào)中心等項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)、檢查、督促，保證這些項(xiàng)目都能按規(guī)劃中的項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。

三、建議

強(qiáng)化政府主導(dǎo)，構(gòu)建良好的旅游發(fā)展大環(huán)境。各地應(yīng)培育適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，明確旅游產(chǎn)業(yè)定位，確立政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，社會(huì)參與的大旅游、大市場(chǎng)、大發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

設(shè)立高層次的旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成上下呼應(yīng)，左右聯(lián)動(dòng)，跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨區(qū)域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展格局，為統(tǒng)籌旅游業(yè)發(fā)展打下良好的組織基礎(chǔ)。制定促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施。

篇2

2015年縣審計(jì)局對(duì)縣2014年秋季、2015年春季學(xué)期農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。審計(jì)調(diào)查涉及學(xué)校59..所，其中小學(xué)48..所，初中11..所。審計(jì)抽查了民中、麻栗、一小等中學(xué)和中心校。農(nóng)村教育營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃經(jīng)過(guò)三年多的實(shí)踐，使縣各學(xué)校的各項(xiàng)制度和工作環(huán)節(jié)不斷完善。

通過(guò)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃的審計(jì)，學(xué)校在不斷的改進(jìn)和提高，不管是從制度的建立、完善，還是政策的貫徹、執(zhí)行都有了進(jìn)一步的提高。在資金管理上縣教育局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的資金往來(lái)一致，各學(xué)校的資金管理也較規(guī)范。但也存在一些問(wèn)題：（一）學(xué)校食堂的工人無(wú)編制、工資不能解決，和上級(jí)文件要求差距大。（二）第一民族中學(xué)沒(méi)有按要求對(duì)帶量食品及營(yíng)養(yǎng)餐菜譜等進(jìn)行公示，同時(shí)三個(gè)食堂實(shí)際執(zhí)行不符合營(yíng)養(yǎng)餐的食譜?？h審計(jì)局針對(duì)上述問(wèn)題，提出了建議：（一）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施按十五部委文件要求，投入資金很大，縣財(cái)力差，建議上級(jí)部門(mén)加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入力度，以期盡快在食堂建設(shè)，人員配備等方面達(dá)到上級(jí)要求。（二）盡快完善營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施的各項(xiàng)措施，保證營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃達(dá)到增加營(yíng)養(yǎng)的目的。通過(guò)縣審計(jì)局對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，監(jiān)督了專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，大大提升了學(xué)生的身體素質(zhì)，為促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

為加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，縣審計(jì)局積極對(duì)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)工程造價(jià)和基建財(cái)務(wù)的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審查，對(duì)部分虛報(bào)建設(shè)項(xiàng)目、亂列管理費(fèi)的行為進(jìn)行查處，并幫助相關(guān)部門(mén)健全財(cái)務(wù)管理措施，為學(xué)校的建設(shè)工作積累了科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)。2015年，縣審計(jì)局先后對(duì)阿月鄉(xiāng)中心學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍及中心幼兒園工程、縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)教學(xué)實(shí)訓(xùn)樓工程等項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，節(jié)約了政府、學(xué)校的投資，改善了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的教學(xué)環(huán)境和教學(xué)質(zhì)量，大大提高了政府投資項(xiàng)目資金的使用效益。

篇3

光陰似箭,時(shí)光如梭,我的實(shí)習(xí)律師生涯已近尾聲,真正靜下心來(lái)回首這過(guò)去的一年,感觸頗多,收獲頗豐。這一年在指導(dǎo)律師與其它律師事務(wù)所同事的幫助下，我成長(zhǎng)了，基本上也完成了從一名普通公民到法律執(zhí)業(yè)者的蛻變。通過(guò)這一年的學(xué)習(xí)，我對(duì)法律的信仰也在逐漸加深，這不僅使我為自己能成為一名法律工作者而心生自豪，也更加堅(jiān)定了我走這條路的決心，對(duì)自己未來(lái)的執(zhí)業(yè)生涯充滿了期待與向往。

在這一年的實(shí)習(xí)過(guò)程中，基本上我所接觸的案件都是訴訟案件，因此收獲最多的也要算是訴訟的技巧與經(jīng)驗(yàn)了。對(duì)于我這樣一名初來(lái)乍道的新人在實(shí)習(xí)的初期，指導(dǎo)律師并不敢讓我過(guò)多地參與案件的過(guò)程，而是讓我不斷地觀摩他案件的開(kāi)庭以培養(yǎng)我的法律思維與觸覺(jué)。過(guò)了一個(gè)多月左右，我開(kāi)始有機(jī)會(huì)獨(dú)立地協(xié)助指導(dǎo)律師的案件承辦，對(duì)于自己的第一次開(kāi)庭我覺(jué)得等這一天實(shí)在等得太久了，于是在接到法院傳票的那天開(kāi)始，我便精心準(zhǔn)備，不斷地在腦海里設(shè)想庭上法官可能會(huì)問(wèn)到的問(wèn)題，自己怎樣的回答才能讓證據(jù)看上去滴水不露。為了防止第一次上庭的慌亂，我把證據(jù)的每一個(gè)小細(xì)節(jié)都用紅筆標(biāo)注出來(lái)，把上庭所需要的材料都按順序準(zhǔn)備了一遍又一遍，讓這些順序都牢記心中好讓自己在法官或律師需要任何一份證據(jù)材料原件或復(fù)印件的時(shí)候不至于手忙腳亂地一通亂翻。即使是這樣細(xì)心的準(zhǔn)備，在第一次開(kāi)庭那天，當(dāng)我作為人坐上了法庭，我依然按捺不住自己的緊張與慌亂，就算是簡(jiǎn)單地按照自己寫(xiě)好的舉證意見(jiàn)一層不變地念出聲來(lái)我也明顯感覺(jué)到自己聲音的顫抖，更別說(shuō)是在庭上能夠頭腦清晰地針對(duì)對(duì)方律師所拋出的問(wèn)題作出回應(yīng)，當(dāng)時(shí)的大腦幾乎是一片空白。下了庭，指導(dǎo)律師對(duì)我上庭的情況做了總結(jié)，雖然指導(dǎo)律師也看出了我上庭時(shí)的窘迫，但他依然鼓勵(lì)我，在總結(jié)我上庭時(shí)的不足方面也輕言帶過(guò)，但我知道這是他在給我勇氣去改進(jìn)自己。在以后的案件承辦中，指導(dǎo)律師依然給了我足夠的信任，也正是在這樣一次次的歷練與打磨過(guò)程中，我慢慢學(xué)會(huì)了用專業(yè)的眼光去分析所接觸到的案件，在法庭上的思維也清晰敏捷了許多，在法庭上的發(fā)言也逐漸大膽自信了起來(lái)，但我知道這離在庭上游刃有余地應(yīng)對(duì)各種突如其來(lái)的問(wèn)題還有一定的距離。庭審是一門(mén)很深的學(xué)問(wèn)，它不僅需要法律執(zhí)業(yè)者有很深厚的法學(xué)基礎(chǔ)、淵博的社會(huì)知識(shí)、雄辯的口才，同時(shí)還需要一些悟性與情商。要做一名好的執(zhí)業(yè)律師實(shí)為不易，我只是翻開(kāi)了其中的頭幾頁(yè)。

在外行人士看來(lái)，律師是一份光鮮亮麗的職業(yè)，律師一直都頂著精英人士的光環(huán)。在律所實(shí)習(xí)的初期，我不敢把自己與律師這個(gè)名詞掛鉤，即使是“實(shí)習(xí)律師”這樣的稱號(hào)我也覺(jué)得怕自己的無(wú)知與愚鈍稱不上它。于是，當(dāng)有朋友問(wèn)起我做什么職業(yè)，我只是含糊其辭告知我在律師事務(wù)所上班，卻不敢大大方方地對(duì)朋友說(shuō)我是實(shí)習(xí)律師，我怕我破壞了律師在他們心目中的形象。我想當(dāng)時(shí)的不自信也確實(shí)是來(lái)自于自己在知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)上的欠缺與匱乏。律師真是一份需要不斷學(xué)習(xí)的職業(yè)，大量層出不窮的法律法規(guī)需要我們的法律知識(shí)不斷更新，當(dāng)事人所需要解決的問(wèn)題涉及社會(huì)的各個(gè)不同領(lǐng)域，而作為律師需要在有限地時(shí)間內(nèi)去回答去解決當(dāng)事人提出的問(wèn)題。在最開(kāi)始有當(dāng)事人來(lái)咨詢指導(dǎo)律師的時(shí)候，我就把當(dāng)事人的問(wèn)題拿來(lái)問(wèn)自己，如果當(dāng)事人問(wèn)到我，我的回答是什么，經(jīng)常我會(huì)回答不上來(lái)。為避免“書(shū)到用時(shí)方恨少”的狀態(tài)，我去圖書(shū)館借閱了不同領(lǐng)域的法律書(shū)籍，從勞動(dòng)案件、工傷案件、交通事故案件、公司法律實(shí)務(wù)…我都一本一本地認(rèn)真研讀再結(jié)合實(shí)習(xí)中所碰到的案件來(lái)運(yùn)用。隨著我接觸的案件不斷增多，我也慢慢學(xué)會(huì)了如何運(yùn)用所學(xué)的法律原理去回答當(dāng)事人的咨詢。當(dāng)有朋友或是陌生人來(lái)電咨詢我法律問(wèn)題，我不再像以前那樣害怕出現(xiàn)別人把我問(wèn)得我啞口無(wú)言的尷尬場(chǎng)面，就算是在做面對(duì)面的法律咨詢的時(shí)候，我有時(shí)也可以自信滿滿地有條不紊地幫當(dāng)事人分析案情解決問(wèn)題。在面對(duì)文化程度不高的當(dāng)事人的時(shí)候，我還算沉著冷靜。但有時(shí)在面對(duì)文化程度較高的當(dāng)事人，當(dāng)事人問(wèn)的問(wèn)題又比較棘手的時(shí)候，那份沉著冷靜有時(shí)也是裝出來(lái)的。這方面還要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，想贏得別人認(rèn)可的同時(shí)也必須付出辛勤的汗水。

在律師執(zhí)業(yè)過(guò)程中，最關(guān)鍵的問(wèn)題就是案源。如何接到案子，這對(duì)于實(shí)習(xí)期滿后即將獨(dú)立執(zhí)業(yè)的我們來(lái)說(shuō)是很現(xiàn)實(shí)又很頭痛的問(wèn)題。在長(zhǎng)達(dá)一年多的實(shí)習(xí)過(guò)程中，我只為指導(dǎo)律師接了兩個(gè)小案件，還是通過(guò)同學(xué)介紹的。在實(shí)習(xí)過(guò)程中我并未學(xué)會(huì)如何“自我營(yíng)銷”。有時(shí)擔(dān)心像保險(xiǎn)行業(yè)二手房銷售行業(yè)那樣的地毯式營(yíng)銷是否會(huì)褻瀆法律降低法律執(zhí)業(yè)者的身份，我把這樣的困惑與指導(dǎo)律師交流。指導(dǎo)律師為了解答了這樣的困惑，也轉(zhuǎn)變了我對(duì)營(yíng)銷手段的看法。我們現(xiàn)在已經(jīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，律師行業(yè)也是服務(wù)行業(yè)的一種，也要走向市場(chǎng)。不走出去如何又能把自己推銷出去，推不出去就算你學(xué)得再好也是無(wú)人問(wèn)津無(wú)用武之地。在我去交警大隊(duì)扣違章分?jǐn)?shù)的時(shí)候，在交警大隊(duì)門(mén)口就有人向過(guò)路人發(fā)一本書(shū)，我隨手接過(guò)翻開(kāi)一看是市某律師編著的一本《市交通事故人身?yè)p害賠償指南》，上面也有該律師的聯(lián)系方式，這本書(shū)以他實(shí)際操作過(guò)的案例現(xiàn)身說(shuō)法，看上去是一名在處理交通事故人身?yè)p害賠償方面很專業(yè)的律師。我想如果我是一名需要聘請(qǐng)律師處理交通案件的當(dāng)事人在看過(guò)這本書(shū)后我會(huì)優(yōu)先考慮該名律師。我覺(jué)得這樣的營(yíng)銷方式很不錯(cuò)，既達(dá)到了宣傳自己的效果又顯示了自己的專業(yè)水準(zhǔn)。

實(shí)習(xí)小結(jié)是結(jié)束也是開(kāi)始，未來(lái)的執(zhí)業(yè)道路并不平坦，但我會(huì)堅(jiān)持地走下去。我相信柳暗花明的那天終歸會(huì)到來(lái)。

篇4

一、當(dāng)前我市法律服務(wù)工作的基本情況

近幾年來(lái)我市法律服務(wù)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，從拓展著眼，從規(guī)范入手，我市的律師、公證、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)業(yè)和法律援助事業(yè)蓬勃發(fā)展，較好地發(fā)揮了其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的職能作用，促進(jìn)了政府依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、公民依法維權(quán)，在保障司法公證、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面取得了顯著成績(jī)。

我市現(xiàn)有律師事務(wù)所5家，執(zhí)業(yè)律師38名；公證處1家，執(zhí)業(yè)公證員5名；基層法律服務(wù)所26家，法律服務(wù)工作者92名；法律援助中心1家，法律援助律師(工作者)和志愿者207名；司法鑒定機(jī)構(gòu)1家，司法鑒定人4名。

1、律師成為法律服務(wù)主角。全市律師積極圍繞經(jīng)濟(jì)工作“中心”，主動(dòng)介入招商引資、沿江開(kāi)發(fā)、園區(qū)建設(shè)、拆遷整治、重大工程項(xiàng)目等領(lǐng)域，已成為法律服務(wù)業(yè)的主體力量。20__年我市律師共擔(dān)任法律顧問(wèn)281家，辦理各類訴訟及893件，避免經(jīng)濟(jì)損失1.6億元，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)收551萬(wàn)元。律師參政、議政的能力不斷提高。目前，全市有1名律師擔(dān)任揚(yáng)州市人大代表，2名律師擔(dān)任__市政協(xié)委員，6名律師擔(dān)任市政府法律顧問(wèn)。

2、公證法律服務(wù)成績(jī)顯著。20__年辦證9587件，比20__年增長(zhǎng)14%，其中涉外和涉港、澳、臺(tái)公證3187件；公證業(yè)務(wù)收入達(dá)350余萬(wàn)元，比20__年增長(zhǎng)18.9%。20__年獲得“江蘇省文明公證處”稱號(hào)，20__年榮獲揚(yáng)州市公證工作第一名。

3、基層法律服務(wù)作用獨(dú)特?；鶎臃煞?wù)主要業(yè)務(wù)市場(chǎng)是面向農(nóng)村。20__年全市基層法律服務(wù)所共擔(dān)任法律顧問(wèn)834家，其中擔(dān)任鎮(zhèn)政府、事業(yè)單位、村居委會(huì)321家，開(kāi)展各類業(yè)務(wù)1804件，避免經(jīng)濟(jì)損失4234.2萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)收198.4萬(wàn)元。

4、法律援助事業(yè)迅猛發(fā)展。20__年我市率先在揚(yáng)州建立起法律援助市-鎮(zhèn)-村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，初步形成較為完整的法律援助體系。20__年辦理各類法律援助案件326件，比20__年增長(zhǎng)41.7%，340名受援對(duì)象滿意率100%。20__年1月被司法部評(píng)為全國(guó)法律援助規(guī)范與質(zhì)量檢查活動(dòng)先進(jìn)機(jī)構(gòu)，今年6月又被評(píng)為全國(guó)法律援助工作先進(jìn)集體。

5、司法鑒定逐步走向規(guī)范。20__年元月我市在市人醫(yī)成立司法鑒定所，進(jìn)一步規(guī)范我市法醫(yī)臨床類司法鑒定服務(wù)行為，初步建立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制。自成立以來(lái)完成法醫(yī)臨床鑒定近300件。

二、我市法律服務(wù)工作存在的困難和問(wèn)題

在充分肯定我市法律服務(wù)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，也不能不看到，法律服務(wù)業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中暴露出的以下問(wèn)題，必須引起高度重視。

1、法律服務(wù)組織機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小。主要表現(xiàn)為：從人數(shù)上看，每家律師事務(wù)所平均不到10人，低于全國(guó)平均水平11人；每家基層法律服務(wù)所不到4人，都屬于小型所。從執(zhí)業(yè)律師占總?cè)丝诘谋壤齺?lái)看，我市為萬(wàn)分之零點(diǎn)三六，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平萬(wàn)分之壹點(diǎn)零八。我市法律服務(wù)組織機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，從一個(gè)側(cè)面反映出我市的法律服務(wù)還處于較低的水平上，與我市經(jīng)濟(jì)水平不相適應(yīng)。

2、法律服務(wù)專業(yè)化程度較低。以律師為例，我市執(zhí)業(yè)律師文化程度在大學(xué)本科以下的6人，占律師執(zhí)業(yè)總數(shù)的15.38%，其中還有高中學(xué)歷1人，且非法律專業(yè)3人。從律師業(yè)務(wù)來(lái)看，律師們還普遍缺乏專業(yè)化發(fā)展意識(shí)和提高專業(yè)化水平的措施。不少律師出于“生存”需要，無(wú)論是刑事案件，還是民事或其他類型的案件，幾乎是有什么接什么，接什么做什么，把自己塑造成“萬(wàn)金油”律師。從總體上看，我市法律服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不夠高，不僅表現(xiàn)為學(xué)歷偏低，而且知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，專業(yè)化程度低，外語(yǔ)能力不強(qiáng)，尤其是涉外涉新人才不足。

3、法律服務(wù)服務(wù)渠道窄。目前我市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)有12家集中在城區(qū)，占到35%以上，其他22家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)（全是法律服務(wù)所）分布在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。法律服務(wù)所因改制被推向市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)加劇，不少法律服務(wù)人員流失，現(xiàn)有的基層法律服務(wù)工作者比改制前減少35％以上，平均每鎮(zhèn)服務(wù)人數(shù)不到6人。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員布局不合理，服務(wù)渠道窄，基層法律服務(wù)力量薄弱，不能滿足城鄉(xiāng)居民法律服務(wù)需求。

4、法律服務(wù)管理手段弱。按照現(xiàn)行法律法規(guī)，我市作為縣級(jí)市，其法律服務(wù)管理權(quán)限僅限于對(duì)法律服務(wù)人員批評(píng) 教育、調(diào)查上報(bào)，對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的違法違紀(jì)行為沒(méi)有行政處罰權(quán)，只能管事，難以管人，管理手段軟弱。

三、對(duì)我市法律服務(wù)工作的幾點(diǎn)建議

我市法律服務(wù)工作要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，提高水平，就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，逐步構(gòu)建統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持、秩序規(guī)范、管理科學(xué)的法律服務(wù)體系，適應(yīng)建設(shè)“ 法治__、和諧__”的奮斗目標(biāo)，適應(yīng)人民群眾日益增強(qiáng)的法治意識(shí)和日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展。一是提高認(rèn)識(shí)。大力發(fā)展法律服務(wù)業(yè)，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的法律保障，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。市委、市政府及發(fā)改委、商貿(mào)局等相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展法律服務(wù)業(yè)的重要意義。二是科學(xué)規(guī)劃。發(fā)改委、商貿(mào)局等相關(guān)部門(mén)應(yīng)以前瞻、發(fā)展的眼光和科學(xué)、務(wù)實(shí)的態(tài)度，將法律服務(wù)業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。司法行政部門(mén)應(yīng)結(jié)合法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，高質(zhì)量、高起點(diǎn)編制好律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、司法鑒定等專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施。三是優(yōu)先發(fā)展。市委、市政府要及時(shí)聽(tīng)取有關(guān)法律服務(wù)工作的匯報(bào)，研究解決法律服務(wù)業(yè)在改革發(fā)展過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)把法律服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展的位置上。

2、政策扶持，優(yōu)化環(huán)境。一是加大財(cái)政投入。市政府應(yīng)樹(shù)立“政府購(gòu)買服務(wù)”的新理念，加大對(duì)法律服務(wù)業(yè)的財(cái)政投入，設(shè)立扶持法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，建立完善經(jīng)費(fèi)保障制度。二是實(shí)行稅收優(yōu)惠。我市法律服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅、綜合基金、個(gè)人所得稅稅率在11%左右，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)適當(dāng)降低稅費(fèi)比例，制定和完善法律服務(wù)業(yè)稅費(fèi)政策。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。市人事部門(mén)應(yīng)積極落實(shí)“人才強(qiáng)市”政策，采取靈活措施，加快引進(jìn)法律服務(wù)業(yè)高層次人才，加強(qiáng)對(duì)中青年法律服務(wù)人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步改善法律服務(wù)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，提高_(dá)_法律服務(wù)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是解決“三難”問(wèn)題。公、檢、法等部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，切實(shí)解決律師執(zhí)業(yè)過(guò)程中長(zhǎng)期存在的會(huì)見(jiàn)難、閱卷難和調(diào)查取證難，保護(hù)律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的合法權(quán)益，確保公民獲得高質(zhì)量的法律服務(wù)。

篇5

----受民族習(xí)俗影響較深。由于受傳統(tǒng)民族習(xí)俗影響，群眾重男輕女思想根深蒂固，宗族思想較嚴(yán)重，特別是在幾個(gè)姓雜居的地方，人們發(fā)生矛盾糾紛常常依靠宗族勢(shì)力解決，大姓欺負(fù)小姓，小姓口服心不服，時(shí)常發(fā)生宗族械斗，死人傷人的事時(shí)有發(fā)生，婦女合法權(quán)益受侵害，老人無(wú)人贍養(yǎng)等問(wèn)題突出。

----群眾解決問(wèn)題講武力，法制觀念淡薄。渝東南地區(qū)民族成分復(fù)雜，受自然地理?xiàng)l件的限制和歷史等原因，群眾法制觀念淡薄，解決問(wèn)題常常依靠武力，加之涉交界地眾多，“插花地”、“三不管地”實(shí)質(zhì)存在，糾紛多，械斗多，刑案多，社會(huì)治安狀況復(fù)雜，據(jù)近三年統(tǒng)計(jì)，在渝東南片區(qū)的一區(qū)五縣內(nèi)違法犯罪人員共達(dá)5000人以上，年均1500—人。每年的違法犯罪人員有增無(wú)減，呈上升趨勢(shì)。民間糾紛更是頻頻發(fā)生，僅去年黔江區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織就調(diào)解糾紛5100多件，平均每天達(dá)14件。違法犯罪和糾紛的另一面往往就是弱者的合法權(quán)益受侵犯。

受封建迷信思想影響較深。由于科學(xué)思想在民族地區(qū)不夠普及，封建迷信思想盛行，部分少數(shù)民族群眾相信命運(yùn)、相信神靈，算命先生、巫婆、神漢、江湖郎中在民族地區(qū)大量存在，群眾有病不上醫(yī)院，不請(qǐng)醫(yī)生，而是請(qǐng)巫婆、神漢“作法”、“驅(qū)鬼”，或者請(qǐng)江湖郎中或土醫(yī)生用土辦法、偏方醫(yī)治，常常貽誤病情，或致傷致殘致死，往往引發(fā)人身傷害矛盾糾紛。

群眾居住較分散，交通不便，尋求法律援助十分不便。民族地區(qū)大多系邊遠(yuǎn)山區(qū)，群眾分散居住在大山溝里，山高路遠(yuǎn)，交通十分不便，有的地方至今仍未通車，靠馬幫運(yùn)輸，最遠(yuǎn)的從家里到鄉(xiāng)場(chǎng)要一天，從鄉(xiāng)場(chǎng)到城區(qū)要一天，往返就要4天，農(nóng)村弱勢(shì)群體尋求法律援助十分不便。

經(jīng)濟(jì)落后，民生困難，無(wú)錢(qián)打官司。民族地區(qū)往往都是窮地區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后，群眾收入不高，往往靠外出務(wù)工掙錢(qián)養(yǎng)家糊口，黔江區(qū)52萬(wàn)人口中，外出務(wù)工人員近12萬(wàn)人。統(tǒng)計(jì)資料顯示，全區(qū)農(nóng)民人均純收入僅2828元，其中農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出即達(dá)2721元，除去生活支出，所剩無(wú)幾，連尋求法律援助的交通費(fèi)用都支付不起，有的在合法權(quán)益受侵害后不得不放棄法律援助，把苦水往肚子里吞。

弱勢(shì)群體數(shù)量龐大。以黔江區(qū)為例，除近12萬(wàn)人外出務(wù)工外，還有殘疾人3.02萬(wàn)人，未成年人6.8萬(wàn)人，老年人5.9萬(wàn)人，絕對(duì)貧困人口30761人，城鎮(zhèn)低保對(duì)象11211人，其合法權(quán)益受侵犯案件時(shí)有發(fā)生，法律援助工作量大，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”目標(biāo)任務(wù)重，壓力大。

法律援助工作受經(jīng)費(fèi)等因素制約，舉步維艱。民族地區(qū)由于其“邊、山、窮”等共性，財(cái)政困難，人才難引進(jìn)，法律援助工作受經(jīng)費(fèi)、編制、人員素質(zhì)等因素影響，開(kāi)展十分困難。黔江區(qū)法律援助中心僅有4名編制（實(shí)際在編2人，均為管理人員，另2名編制正在向全市公招專業(yè)人員），沒(méi)有專職律師，沒(méi)有交通工具，也沒(méi)有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，其設(shè)置與業(yè)務(wù)發(fā)展極不適應(yīng)。由于經(jīng)費(fèi)不足，辦理的法律援助案件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求量，供需矛盾突出。

針對(duì)這些特點(diǎn)，筆者提出如下對(duì)策建議：

（一）加大對(duì)民族地區(qū)法律援助事業(yè)支持力度，幫助民族地區(qū)建立法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

民族地區(qū)由于財(cái)政困難，經(jīng)費(fèi)不足，中央和市上應(yīng)加大對(duì)民族地區(qū)法律援助事業(yè)的支持力度，幫助民族地區(qū)建立“一元為主，多元結(jié)合”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。“一元為主”就是要建立以中央、市財(cái)政撥款為主的經(jīng)費(fèi)保障制度，建議中央、市對(duì)民族地區(qū)法律援助經(jīng)費(fèi)按照人平1元的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而逐步增加法援資金的投入，以保證少數(shù)民族享有國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)的法律援助服務(wù)?！岸嘣Y(jié)合”就是在政府財(cái)政撥款上堅(jiān)持中央財(cái)政和各級(jí)地方財(cái)政撥款相結(jié)合，要求地方政府給予相應(yīng)比例配套，以此調(diào)動(dòng)地方財(cái)政投入法律援助經(jīng)費(fèi)的積極性。

（二）加強(qiáng)法律援助中心三大建設(shè)

一是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立援助站，村設(shè)援助點(diǎn)，在工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委分別設(shè)立職工、未成年人、婦女、殘疾人、老年人法律援助工作站，在主要?jiǎng)趧?wù)輸出基地設(shè)立外出務(wù)工人員法律援助工作站。二是隊(duì)伍建設(shè)，各援助站落實(shí)1—2名工作人員，保證正常工作開(kāi)展。援助中心增編至10人，面向社會(huì)公招具有律師資

格的執(zhí)業(yè)人員專職從事法律援助工作和法律援助管理工作。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各援助站配齊辦公用房和必要的辦公設(shè)施，援助中心建設(shè)獨(dú)立的辦公房，配置交通工具，確保工作開(kāi)展需要。（三）推行法律援助網(wǎng)上審批，方便群眾申請(qǐng)法律援助

黔江區(qū)司法局投入10萬(wàn)元自主研發(fā)了法律援助網(wǎng)上審批系統(tǒng)，5月上旬正式投入運(yùn)行以來(lái)，效果良好，法律援助辦事效率大大提高，群眾申請(qǐng)法律援助更加方便，法律援助審批更加公開(kāi)正，法律援助信息管理更加科學(xué)，法律援助監(jiān)督渠道更加暢通。事實(shí)證明，這是解決民族地區(qū)困難群眾申請(qǐng)法律援助難的最好辦法。下一步，該局一方面推進(jìn)網(wǎng)上審批的全覆蓋，另一方面，借助電腦的普及進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)，讓有電腦的城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體在家也可以網(wǎng)上申請(qǐng)法律援助，農(nóng)村（社區(qū)）弱勢(shì)群體申請(qǐng)法律援助不出村（社區(qū)）。

（四）放寬民族地區(qū)法律援助條件，擴(kuò)大民族地區(qū)法律援助范圍

1、現(xiàn)行《法律援助條例》主要針對(duì)老年人、婦女、未成年人、殘疾人，在民族地區(qū)，可以考慮把患重大疾病因病致貧、因病返貧的人的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利受侵犯納入援助范圍。

2、由于受封建傳統(tǒng)思想的影響，在少數(shù)民族地區(qū)重男輕女的現(xiàn)象特別嚴(yán)重，建議將民族地區(qū)婦女申請(qǐng)法律援助條件放寬，不用審查經(jīng)濟(jì)狀況。

3、少數(shù)民族地區(qū)群眾涉嫌家庭暴力的，無(wú)論男女都應(yīng)提供法律援助。

4、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利受侵害，如高速公路、鐵路、水電站等國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)中損壞農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)的，免費(fèi)提供法律援助。

篇6

1.增強(qiáng)護(hù)理人員法制觀念，加強(qiáng)職業(yè)道德教育。

1.1 認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家頒布的相關(guān)法律、法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)護(hù)士管理辦法》、《傳染病管理辦法》、《醫(yī)院感染管理規(guī)范》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等。提高個(gè)人法律素質(zhì)，知法，懂法，運(yùn)用法律保護(hù)自我權(quán)益。

1.2加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，尊重患者的權(quán)益，患者在醫(yī)療過(guò)程中有知情權(quán)、同意權(quán)、選擇權(quán)，護(hù)士在護(hù)理工作中應(yīng)充分尊重患者的這些權(quán)力，樹(shù)立“以人為本，以患為者中心”的工作理念，工作中積極主動(dòng)與患者溝通，取得患者的理解與配合，避免糾紛的發(fā)生。特別是在護(hù)理一些危重患者時(shí)，更應(yīng)該加強(qiáng)責(zé)任心，獨(dú)自一人工作時(shí)要有“慎獨(dú)”的工作態(tài)度。

2.嚴(yán)格執(zhí)行護(hù)理護(hù)理技術(shù)操作規(guī)程；臨床護(hù)理操作中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)護(hù)理操作規(guī)程，杜絕差錯(cuò)事故的發(fā)生，這是減少醫(yī)療糾分的關(guān)鍵。

3.認(rèn)真書(shū)寫(xiě)護(hù)理文書(shū)；護(hù)士應(yīng)重視護(hù)理文書(shū)的法律效力，在工作中養(yǎng)成，及時(shí)、規(guī)范、客觀、完整記錄的良好習(xí)慣，認(rèn)真按照《病理書(shū)寫(xiě)規(guī)范》及護(hù)理文書(shū)記錄要求書(shū)寫(xiě)，不得偽造及隨意涂改。完整、準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范的護(hù)理記錄在醫(yī)療事故舉正責(zé)任倒置中起著十分重要的作用。

4.嚴(yán)格、認(rèn)真的執(zhí)行醫(yī)囑；提高自我保護(hù)意識(shí)護(hù)士在臨床治療，護(hù)理時(shí)，應(yīng)按醫(yī)囑執(zhí)行相應(yīng)治療工作，不得隨意超范圍對(duì)患者進(jìn)行治療工作，以免引起不良后果，在非危重患者搶救工作中不得隨意執(zhí)行醫(yī)生的口頭醫(yī)囑，中午、夜間尤其注意，在搶救危重患者時(shí)，對(duì)醫(yī)生下達(dá)的口頭醫(yī)囑應(yīng)重復(fù)后方可執(zhí)行，并要保留急救藥品安瓿。急救工作結(jié)束后及時(shí)補(bǔ)錄醫(yī)囑。

5.提高護(hù)理管理水平，防范差錯(cuò)事故發(fā)生。組織醫(yī)護(hù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，提高職業(yè)道德修養(yǎng)。對(duì)發(fā)生的差錯(cuò)、事故可組織護(hù)理人員進(jìn)行討論，及時(shí)吸取教訓(xùn)，避免再發(fā)生，提高護(hù)理質(zhì)量，杜絕差錯(cuò)事故發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

篇7

【關(guān)鍵詞】法務(wù)會(huì)計(jì)；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；區(qū)別

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和法制體系的逐步完善,法律案件中經(jīng)濟(jì)案例的比重也在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)不斷上升，且門(mén)類日益繁多、情況逐漸復(fù)雜、手段更加隱蔽。在處理具體的案件或糾紛等法律事項(xiàng)時(shí)，必須同時(shí)解決事實(shí)與法律兩方面的問(wèn)題，法官、律師等法律工作者受其專業(yè)知識(shí)、技術(shù)方法、業(yè)務(wù)手段的局限，只能處理法律問(wèn)題和簡(jiǎn)單的事實(shí)問(wèn)題，而一些較為復(fù)雜的專門(mén)性事實(shí)問(wèn)題（如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題）則只能交由有特定專業(yè)資質(zhì)的人員處理。于是，一種融合會(huì)計(jì)學(xué)與法學(xué)為一體、協(xié)助法律工作者查證案件或糾紛涉及的財(cái)會(huì)事實(shí)的新工具——法務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。李若山教授認(rèn)為，法務(wù)會(huì)計(jì)是特定主體運(yùn)用會(huì)計(jì)知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、審計(jì)技術(shù)與調(diào)查技術(shù)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛中的法律問(wèn)題，提出專家性意見(jiàn)作為法律鑒定或在法庭上作證的一門(mén)新興行業(yè)。由此可見(jiàn)，法務(wù)會(huì)計(jì)是在社會(huì)專業(yè)化分工基礎(chǔ)上形成的會(huì)計(jì)界對(duì)法律界的專業(yè)服務(wù)。法務(wù)會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)分支，與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)自然存在共同之處，關(guān)系比較密切，但其所服務(wù)領(lǐng)域、業(yè)務(wù)的特殊性，又決定了它與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)存在區(qū)別。

一、法務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的聯(lián)系

（一）法務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)都屬于應(yīng)用會(huì)計(jì)學(xué)

會(huì)計(jì)學(xué)可分為理論會(huì)計(jì)學(xué)和應(yīng)用會(huì)計(jì)學(xué)，其中理論會(huì)計(jì)學(xué)包括會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)史等；應(yīng)用會(huì)計(jì)學(xué)包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、國(guó)際會(huì)計(jì)、法務(wù)會(huì)計(jì)及成本會(huì)計(jì)等，可見(jiàn)法務(wù)會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)分支，與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)都屬于應(yīng)用會(huì)計(jì)學(xué)。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是法務(wù)會(huì)計(jì)產(chǎn)生的前提和基礎(chǔ)

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為信息使用者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)，法務(wù)會(huì)計(jì)為法律工作者處理法律事項(xiàng)服務(wù)，因此它們都屬于會(huì)計(jì)服務(wù)活動(dòng)，其最終成果（財(cái)務(wù)報(bào)告與專家意見(jiàn)）所依據(jù)的事實(shí)材料都來(lái)自于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但案件所涉及的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)通常是由會(huì)計(jì)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)活動(dòng)組成，而法務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)本身是對(duì)案件涉及的會(huì)計(jì)事項(xiàng)或會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查、驗(yàn)證和鑒定，并據(jù)此作出判斷，發(fā)表專家意見(jiàn)，通常是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)上開(kāi)展的。因此，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是法務(wù)會(huì)計(jì)產(chǎn)生的前提和基礎(chǔ)。

二、法務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的區(qū)別

（一）主體不同

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是為某一特定主體（會(huì)計(jì)實(shí)體）服務(wù)的，要對(duì)特定主體（企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位等）的經(jīng)濟(jì)過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告。法務(wù)會(huì)計(jì)的主體不是單一主體的單一會(huì)計(jì)，而是更廣泛意義上的會(huì)計(jì)，凡經(jīng)濟(jì)糾紛、訴訟案件中涉及到會(huì)計(jì)事項(xiàng)的認(rèn)定、判別，均與法務(wù)會(huì)計(jì)有關(guān)。法務(wù)會(huì)計(jì)的空間范圍主要存在于三大領(lǐng)域：一是企業(yè)、行政、事業(yè)單位；二是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所）；三是司法機(jī)關(guān)（檢察、公安機(jī)關(guān)和人民法院等）以及政府審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)。

（二）職能不同

會(huì)計(jì)職能是指會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)管理中所具有的功能。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有核算、監(jiān)督兩項(xiàng)基本職能。核算職能側(cè)重對(duì)事實(shí)的描述，主要是對(duì)某一特定主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和記錄，對(duì)其結(jié)果進(jìn)行報(bào)告。監(jiān)督職能側(cè)重于糾正偏差，主要是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)特定主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和相關(guān)會(huì)計(jì)核算的合法性、合理性進(jìn)行審查，以達(dá)到預(yù)期的目的。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的這兩項(xiàng)基本職能是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)；而會(huì)計(jì)監(jiān)督又是會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的保障。法務(wù)會(huì)計(jì)職能的作用范圍則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，不僅局限于確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，而且在解釋財(cái)務(wù)問(wèn)題、強(qiáng)化會(huì)計(jì)的控制職能、收集會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)以提供訴訟支持、保護(hù)和懲戒會(huì)計(jì)職業(yè)人士以及其他有關(guān)人士等方面也能提供信息支持。

（三）目的不同

法務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雖然都有“會(huì)計(jì)”二字，但二者的目的卻有著天壤之別。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的目的是著重向會(huì)計(jì)信息的使用者（投資者、債權(quán)人、政府及其有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾）提供對(duì)經(jīng)濟(jì)決策有用的信息，能反映企業(yè)管理層受托責(zé)任的履行情況，所提供信息具有公開(kāi)性。而法務(wù)會(huì)計(jì)提供信息的目的在于完成受托責(zé)任，它是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（或者經(jīng)濟(jì)糾紛）中的法律責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、取證、提出專家性意見(jiàn)，為法庭、仲裁或鑒定機(jī)構(gòu)提供相關(guān)證據(jù)。

（四）內(nèi)容不同

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)容是用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的理論和方法進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的一般會(huì)計(jì)事項(xiàng)，具體分為資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤(rùn)六大會(huì)計(jì)要素。法務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)容則取決于各國(guó)法律體系的完善程度及法律、法規(guī)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)行為、財(cái)產(chǎn)資源等規(guī)定的詳細(xì)程度，因此，不同國(guó)家及同一國(guó)家的不同時(shí)期，法務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)容都有所不同。我國(guó)學(xué)者對(duì)當(dāng)前法務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)容的認(rèn)識(shí)較為統(tǒng)一，認(rèn)為主要包括以下幾個(gè)方面：（1）稅收理算會(huì)計(jì)；（2）債權(quán)、債務(wù)理算會(huì)計(jì)；（3）保險(xiǎn)賠償理算會(huì)計(jì)；（4）社會(huì)公正會(huì)計(jì)；（5）物價(jià)會(huì)計(jì)；（6）基金會(huì)計(jì)；（7）司法會(huì)計(jì)；（8）海損事故理算會(huì)計(jì)；（9）社會(huì)保障會(huì)計(jì)。

（五）工作程序和方法不同

在工作程序上，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有一套比較科學(xué)的、統(tǒng)一的、定型的會(huì)計(jì)處理程序。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作程序即會(huì)計(jì)循環(huán)可概括為七個(gè)環(huán)節(jié)：（1）審核原始憑證，編制記賬憑證；（2）過(guò)賬；（3）結(jié)賬前賬項(xiàng)調(diào)整與結(jié)賬分錄；（4）對(duì)賬；（5）試算平衡；（6）結(jié)賬；（7）編制財(cái)務(wù)報(bào)告。各環(huán)節(jié)具有連續(xù)性和繼起性，且憑證、賬簿、報(bào)告的格式、內(nèi)容、編報(bào)程序與要求多由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定。而法務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)對(duì)象的復(fù)雜性，決定了其工作程序的特殊性，大多是從接受受托責(zé)任到事件結(jié)束工作報(bào)告的報(bào)出，不存在會(huì)計(jì)期間的連續(xù)性，更不需要繼起性。一般來(lái)說(shuō)，其工作程序應(yīng)包括：（1）會(huì)見(jiàn)委托人，明確受托責(zé)任；（2）初步調(diào)查，收集有關(guān)資料；對(duì)受托任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)；（3）制定行動(dòng)計(jì)劃，包括實(shí)施的策略、步驟、方案等；（4）獲得證據(jù)材料；（5）計(jì)算、分析；（6）報(bào)告，即將法務(wù)會(huì)計(jì)工作的最終結(jié)果以報(bào)告的形式系統(tǒng)表達(dá)出來(lái)。

在工作方法上，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)大量使用會(huì)計(jì)核算方法、會(huì)計(jì)分析方法。法務(wù)會(huì)計(jì)作為一門(mén)復(fù)合性學(xué)科，不僅使用會(huì)計(jì)的方法，有時(shí)還大量使用審計(jì)的方法、統(tǒng)計(jì)的方法（如抽樣分析法等）及收集證據(jù)的方法等。常見(jiàn)的方法有：審閱查驗(yàn)法、關(guān)聯(lián)核對(duì)法、座談詢問(wèn)法、實(shí)物勘察法、分析比較法、綜合計(jì)算法等。

（六）執(zhí)業(yè)規(guī)范不同

實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵在于保證財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量，因此需要有專門(mén)的會(huì)計(jì)規(guī)范。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中，不僅要遵守《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，還要受到統(tǒng)一會(huì)計(jì)規(guī)范（如會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范等）的約束，其中，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是國(guó)際上通行的一種會(huì)計(jì)規(guī)范形式，我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則分為基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。法務(wù)會(huì)計(jì)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)涉及三個(gè)規(guī)范，即會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、法務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和專家證據(jù)準(zhǔn)則（譚立，2006），前兩者為會(huì)計(jì)行業(yè)規(guī)范，后者為法律規(guī)范，三者關(guān)系密切，又相互區(qū)別。法務(wù)會(huì)計(jì)工作就是將會(huì)計(jì)語(yǔ)言記錄的財(cái)會(huì)事實(shí)翻譯成法律語(yǔ)言表述的案件事實(shí)，也就是說(shuō)財(cái)會(huì)事實(shí)經(jīng)由法務(wù)會(huì)計(jì)之手以專家意見(jiàn)形式送達(dá)法官手中，成為其認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。在這一過(guò)程中，法務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為會(huì)計(jì)與法律兩個(gè)職業(yè)的聯(lián)結(jié)紐帶，起到了由會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通向?qū)＜易C據(jù)規(guī)則的橋梁作用。目前世界上除了美國(guó)、加拿大等少數(shù)國(guó)家制定了有關(guān)法務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則外，許多國(guó)家的法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)都是參照審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行，但制定統(tǒng)一的法務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則仍是必然趨勢(shì)。只有建立健全法務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，才能使法務(wù)會(huì)計(jì)工作有規(guī)可循、有章可依，才能保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，提升職業(yè)信譽(yù)，才能實(shí)現(xiàn)法務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與法律法規(guī)、準(zhǔn)則和慣例的聯(lián)系和溝通，指引法務(wù)會(huì)計(jì)健康發(fā)展。2006年初，我國(guó)財(cái)政部頒布了1項(xiàng)基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，這一準(zhǔn)則體系已基本上與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)完成了48項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則的制定或修訂工作，標(biāo)志著我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則體系已基本建設(shè)完成，為建立法務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供了基礎(chǔ)性框架。（七）報(bào)告不同

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是企業(yè)對(duì)外提供的反映企業(yè)某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間的經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量等會(huì)計(jì)信息的文件。法務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是法務(wù)會(huì)計(jì)工作者根據(jù)有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、卷宗材料，以及其他相關(guān)的資料等，對(duì)案件或糾紛等法律事項(xiàng)所涉及的財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行解釋、說(shuō)明，并作出專業(yè)判斷所形成的一種書(shū)面結(jié)論性文件。法務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告有十分顯著的區(qū)別：

1.用途和使用者不同。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的用途在于為投資者、社會(huì)公眾、政府機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)者提供經(jīng)濟(jì)決策所需的相關(guān)會(huì)計(jì)信息；而法務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告適用于訴訟實(shí)踐，為法律事項(xiàng)承辦人、當(dāng)事人等提供認(rèn)定相關(guān)財(cái)會(huì)事實(shí)的專家證據(jù)。

2.反映的范圍不同。依據(jù)“會(huì)計(jì)主體假設(shè)”，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告所反映的財(cái)務(wù)事實(shí)僅局限于某一會(huì)計(jì)主體的相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)；而法務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告不存在“會(huì)計(jì)主體”的限制，它是依照法律事項(xiàng)來(lái)劃定空間活動(dòng)范圍，凡是法律事項(xiàng)涉及的會(huì)計(jì)事實(shí)都必須查清、核實(shí)，并向委托人報(bào)告?？梢?jiàn)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告與法務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告所反映的事實(shí)范圍差異較大。

3.內(nèi)容和格式不同。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告包括財(cái)務(wù)報(bào)表及其附注和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料。財(cái)務(wù)報(bào)表至少應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表及所有者權(quán)益變動(dòng)表。常見(jiàn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是以格式報(bào)表為主題，表注及相關(guān)信息和資料作為輔助，其中每張報(bào)表都有固定的格式要求。而法務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容反映了法律事項(xiàng)所涉及范圍的財(cái)會(huì)事實(shí)，通常情況下，法務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括引言、對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的分析論證過(guò)程和最終的結(jié)論等。如果報(bào)告人占有資料不充分或資料很少，也可發(fā)表“無(wú)法作出明確結(jié)論”的報(bào)告結(jié)果。不同經(jīng)濟(jì)糾紛或案件的性質(zhì)、內(nèi)容不同，所依據(jù)的法律規(guī)范不完全一致，因此，法務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告沒(méi)有固定格式，通常是根據(jù)不同的業(yè)務(wù)對(duì)象和使用對(duì)象，按委托人的要求分別采用不同的格式。

4.時(shí)間要求不同。依據(jù)“持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)”、“會(huì)計(jì)分期假設(shè)”，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告作為對(duì)企業(yè)不斷發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資金運(yùn)動(dòng)的分期綜合反映，具有時(shí)間上的連續(xù)性。而法務(wù)會(huì)計(jì)是在涉及會(huì)計(jì)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)糾紛和訴訟發(fā)生時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)中涉及的法律問(wèn)題進(jìn)行解釋與處理，著重于向法庭提供臨時(shí)的審計(jì)證據(jù)。

（八）對(duì)會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求不同

法務(wù)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)同所有會(huì)計(jì)人員一樣，應(yīng)包括道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩方面。道德素質(zhì)方面與審計(jì)人員的要求基本相同，但在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，法務(wù)會(huì)計(jì)作為一門(mén)新興的復(fù)合型邊緣學(xué)科，對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)人員的要求也較之一般會(huì)計(jì)人員更高，要求從業(yè)者不僅必須精通會(huì)計(jì)與審計(jì)知識(shí)，以便合理解釋涉案對(duì)象的財(cái)務(wù)事實(shí)，甄別其財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性與合法性，提供有助于法庭判決的有效證據(jù)，而且必須熟悉公司法、證券法、保險(xiǎn)法、稅法、訴訟法和證據(jù)規(guī)則等各種法律和相關(guān)規(guī)定，這樣才能實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)事實(shí)與法律程序的有效對(duì)接。此外，還需借助心理學(xué)中的相關(guān)知識(shí)來(lái)透析經(jīng)濟(jì)行為背后的欲念和動(dòng)機(jī)?？傊?，法務(wù)會(huì)計(jì)人員的知識(shí)層面要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的知識(shí)層面。

【主要參考文獻(xiàn)】

[1]譚立.論法務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的區(qū)別.當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2005，（8）.

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篇8

關(guān)鍵詞：中學(xué)；德育工作；班級(jí)管理

教育工作者不僅要傳授學(xué)生書(shū)本上的知識(shí)，還要幫助學(xué)生形成良好的思想道德觀念。做好學(xué)生的德育工作是教育工作者義不容辭的義務(wù)與責(zé)任。隨著我國(guó)素質(zhì)教育的改革，中學(xué)生德育工作在形式和內(nèi)容上都有了較大的改變，教育工作者如何做好這些工作考驗(yàn)著我國(guó)教師的職業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)也考驗(yàn)著我國(guó)素質(zhì)教育改革的成功與否。

一、教師要樹(shù)立正確的道德觀念

教師是學(xué)生的榜樣。在開(kāi)展德育工作的過(guò)程中，教師首先要樹(shù)立正確的道德價(jià)值觀。教師只有自身堅(jiān)持正確的道德觀念，在德育工作中才能為學(xué)生樹(shù)立良好的榜樣。若教育工作者沒(méi)有形成正確的道德觀念，學(xué)生的思想道德觀念就可能出現(xiàn)偏差，對(duì)學(xué)生形成正確的世界觀產(chǎn)生不良影響。學(xué)校必須樹(shù)立以理想信念為核心、以愛(ài)國(guó)主義為基礎(chǔ)、以基本道德規(guī)范為主要任務(wù)的思想道德教育目標(biāo)，不僅要加強(qiáng)學(xué)生道德體制的建設(shè)，還對(duì)教師的思想道德進(jìn)行監(jiān)督管理。

二、優(yōu)化教師隊(duì)伍

1.教師要加強(qiáng)自身的道德品質(zhì)修養(yǎng)，做新時(shí)代的學(xué)習(xí)型教師。時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)上的新鮮元素也在源源不斷地涌現(xiàn)，新的思想道德觀念也影響著人們傳統(tǒng)的道德觀念。面對(duì)社會(huì)的發(fā)展和新時(shí)期學(xué)生的需求，教育工作者要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，了解道德教育的最新動(dòng)態(tài)，不僅要學(xué)習(xí)新的教育理論，還要學(xué)習(xí)我國(guó)傳統(tǒng)的教育理論精髓。

2.加強(qiáng)學(xué)校與外界的交流。學(xué)校要積極了解一些成功的德育工作者，并且聘請(qǐng)他們到學(xué)校為學(xué)生和教師做思想道德教育講座。他們的工作報(bào)告、工作經(jīng)驗(yàn)、教育思維方式及不同的教育視野，都能為學(xué)校的思想道德教育帶來(lái)新的靈感。當(dāng)然，還可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的思想道德教育。例如：一位美國(guó)教師這樣為學(xué)生分析《灰姑娘》的故事：灰姑娘的繼母對(duì)自己女兒和灰姑娘的態(tài)度不同，說(shuō)明灰姑娘的繼母非常疼愛(ài)她自己女兒，是一位好母親；從灰姑娘十二點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)跳上馬車回家，教育學(xué)生要做一個(gè)有時(shí)間觀念的人；通過(guò)仙女、狗、老鼠的幫助，灰姑娘才得以參加舞會(huì)，告訴學(xué)生人是不能沒(méi)有朋友的。

3.加強(qiáng)對(duì)青年教師的指導(dǎo)與培訓(xùn)?？梢圆捎美先藥氯说姆绞?，讓有經(jīng)驗(yàn)的教師對(duì)青年教師進(jìn)行一對(duì)一的指導(dǎo)。選擇資歷較深、努力進(jìn)取的優(yōu)秀教師或者班主任，以他們高尚的師德、優(yōu)秀的敬業(yè)競(jìng)爭(zhēng)為青年教師起到良好的示范作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新老教師相互學(xué)習(xí)、相互督促、共同進(jìn)步。

4.建立健全激勵(lì)體制。在思想道德教育的過(guò)程中，學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)前的思想品德教育新知識(shí)，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定科學(xué)合理的思想道德教育科研機(jī)制。要讓理論與實(shí)踐更好地結(jié)合在一起，使中學(xué)德育工作更加有效、合理、科學(xué)。

三、合理利用教學(xué)資源

1.書(shū)本育人。書(shū)本育人是我國(guó)最傳統(tǒng)的教育方式，教師要結(jié)合思想道德教育的有關(guān)書(shū)籍，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義的教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立科學(xué)的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，形成堅(jiān)定的信念和崇高的理想。

2.行為育人。開(kāi)展學(xué)生的思想道德教育工作，榜樣的力量不可忽視。教育工作者自身的言行對(duì)學(xué)生也有著潛移默化的影響，他們?cè)诠ぷ髦械木礃I(yè)精神、學(xué)習(xí)精神、不恥下問(wèn)精神對(duì)學(xué)生思想道德的影響都比較大。教師可以給學(xué)生講一些勞動(dòng)模范的故事，如不論刮風(fēng)、下雨都勤勤懇懇打掃校園的清潔工、在盛夏堅(jiān)守崗位的交警等。這些具有崇高敬業(yè)精神的人為學(xué)生樹(shù)立了良好的榜樣，在不知不覺(jué)中就為學(xué)生上了一堂生動(dòng)的思想道德課。

3.規(guī)范制度。中學(xué)階段，學(xué)生有《中學(xué)生守則》等制度規(guī)范著學(xué)生的行為，對(duì)他們產(chǎn)生一定的約束。學(xué)?？芍贫ㄒ恍┯行Э尚械囊?guī)章來(lái)控制學(xué)生不正當(dāng)?shù)难孕?，告訴學(xué)生什么可以做，什么不可以做，在學(xué)生的腦海中形成初步的行為觀念。在德育工作中，對(duì)思想品德優(yōu)秀的學(xué)生要加以表彰，對(duì)行為舉止相對(duì)較差的學(xué)生要積極地對(duì)其進(jìn)行輔導(dǎo)。此外，還要為學(xué)生講解一些法律知識(shí)，讓學(xué)生初步認(rèn)識(shí)我國(guó)的法制社會(huì)，形成以法律約束自己、保護(hù)自己的意識(shí)。學(xué)?？梢云刚?qǐng)公安機(jī)關(guān)人員或者從事法律工作的人員到學(xué)校進(jìn)行演講，講解社會(huì)中的具體實(shí)例，使學(xué)生了解我國(guó)的法律規(guī)定以及法律在日常生活中的作用。

4.凈化學(xué)校周邊環(huán)境。良好的學(xué)習(xí)環(huán)境有助于學(xué)生的學(xué)習(xí)及生活。清新優(yōu)美的環(huán)境可以讓學(xué)生感到心曠神怡，貼近大自然的校園環(huán)境更容易讓學(xué)生心情舒暢，簡(jiǎn)單樸素的建筑在一定程度上也會(huì)使學(xué)生的內(nèi)心變得簡(jiǎn)單樸素。教育工作者要為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)安靜、優(yōu)美、整潔的學(xué)習(xí)氛圍。

5.在實(shí)踐中育人。學(xué)?？梢越M織學(xué)生觀光游覽當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)景名勝、文物古跡，讓他們了解祖國(guó)的大好河山和歷史文化淵源；組織學(xué)生到烈士陵園了解烈士們的光輝事跡，培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義精神；讓學(xué)生積極參加科學(xué)展覽，培養(yǎng)學(xué)生科技興國(guó)的意識(shí)，并且鼓勵(lì)學(xué)生積極地參加科學(xué)技術(shù)活動(dòng)。開(kāi)展豐富多彩的思想道德實(shí)踐活動(dòng)更加有利于德育工作的開(kāi)展，如組織學(xué)生清理大街上隨處可見(jiàn)的小廣告、幫助交警管理交通秩序等。

在市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體系下，人們的價(jià)值觀變得多元化。教育工作者要注重對(duì)學(xué)生的德育工作。中學(xué)階段正是學(xué)生世界觀、價(jià)值觀的形成階段，教育工作者要做好德育工作，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的核心價(jià)值觀。

參考文獻(xiàn)：

篇9

一、強(qiáng)化教育，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造行風(fēng)評(píng)議工作的良好氛圍

從行風(fēng)評(píng)議工作一開(kāi)始，我局黨組就把做好行風(fēng)評(píng)議工作作為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)法為民，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)的重要舉措緊緊抓在手上，擺上了重要的工作日程。針對(duì)極少同志思想上存在的不重視、消極情緒，首先從提高強(qiáng)化教育入手，提高對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)貫穿于行風(fēng)評(píng)議工作的始終，制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取了“一加強(qiáng)，四結(jié)合”的做法，一是加強(qiáng)班子的學(xué)習(xí)。局黨組把行風(fēng)評(píng)議規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容作為黨組的必學(xué)課目，全體班子成員擠時(shí)間學(xué)，主動(dòng)學(xué)，對(duì)照檢查學(xué)，起到了表率作用。二是集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合。我們充分利用雷打不動(dòng)的周一下午的集體學(xué)習(xí)時(shí)間，組織全體干警開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議學(xué)習(xí)活動(dòng)，每人都寫(xiě)出了近萬(wàn)字的學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)，并開(kāi)展了“做好行風(fēng)評(píng)議，爭(zhēng)創(chuàng)十佳干警”大討論等活動(dòng)，全體干警人人踴躍發(fā)言，個(gè)個(gè)爭(zhēng)談體會(huì)，不斷掀起學(xué)習(xí)熱潮。三是行風(fēng)評(píng)議學(xué)習(xí)與司法行政工作實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。全體干警自覺(jué)地把學(xué)習(xí)與實(shí)踐融合在一起，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)促進(jìn)了工作，又在實(shí)踐中不斷的強(qiáng)化學(xué)習(xí)，形成了一個(gè)良性互動(dòng)的局面。比如，今年5月，我局對(duì)全市70多名基層法律工作者進(jìn)行了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律集中教育培訓(xùn)，法律服務(wù)素質(zhì)和為民服務(wù)觀念得到了提高。四是學(xué)習(xí)教育與多種形式活動(dòng)相結(jié)合。我局先后在全系統(tǒng)開(kāi)展了“贊行風(fēng)”、“立黨為公、執(zhí)法為民”等演講比賽活動(dòng)，極大地激發(fā)了廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者為民執(zhí)法、熱情服務(wù)的工作熱情。通過(guò)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，奠定了行風(fēng)評(píng)議工作堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，始終保持了高漲的發(fā)展勢(shì)頭。

二、認(rèn)真自查，虛心納諫，從根源上找準(zhǔn)了問(wèn)題和不足

1、主動(dòng)自查。一是黨組自查。局黨組多次召開(kāi)黨組生活會(huì)進(jìn)行自查。局黨組向全體工作人員發(fā)出了征求意見(jiàn)書(shū)，征集對(duì)班子和個(gè)人的意見(jiàn)，黨組成員針對(duì)意見(jiàn)和建議不護(hù)短，不摭丑，開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)，不僅主動(dòng)就自身存在的問(wèn)題進(jìn)行揭擺，而且勇于指出班子成員工作中存在的問(wèn)題和不足。二是個(gè)人自查。全局干警主動(dòng)結(jié)合自身工作實(shí)際，敢于把自己擺進(jìn)去，實(shí)事求是地查找問(wèn)題和不足，認(rèn)真客觀地分析根源，尋找解決辦法，人人寫(xiě)出了自查工作報(bào)告。三是召開(kāi)民主生活會(huì)。我局先后三次召開(kāi)全體干部職工參加的民主生活會(huì)，廣大干部職工暢所欲言，主動(dòng)自省，敢于揭擺，既找準(zhǔn)了行業(yè)存在的問(wèn)題，又找準(zhǔn)了自身存在的問(wèn)題。全系統(tǒng)共召開(kāi)民主生活會(huì)10多次。

2、暢通言路，虛心納諫，廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議。一是開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議咨詢活動(dòng)。全系統(tǒng)開(kāi)展先后開(kāi)展行風(fēng)咨詢活動(dòng)30次，散發(fā)宣傳資料20000余份，解答群眾咨詢3000余人（次），重點(diǎn)宣傳了司法行政系統(tǒng)承擔(dān)的主要職能及行評(píng)活動(dòng)開(kāi)展的時(shí)間、安排和評(píng)議內(nèi)容。此外還深入農(nóng)戶、企事業(yè)單位進(jìn)行宣傳和征求了意見(jiàn)。二是召開(kāi)了群眾對(duì)話會(huì)。我局先后兩次召開(kāi)聲勢(shì)浩大的群眾對(duì)話會(huì)，市局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取了群眾的意見(jiàn)和呼聲，主動(dòng)對(duì)群眾提出的問(wèn)題進(jìn)行答復(fù)和解決。兩次對(duì)話會(huì)共接待群眾萬(wàn)余人。三是召開(kāi)座談會(huì)。行風(fēng)評(píng)議工作開(kāi)展以來(lái)，全系統(tǒng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員，紀(jì)檢委、政法委、公、檢、法及部分委托服務(wù)單位的領(lǐng)導(dǎo)和代表召開(kāi)“誠(chéng)實(shí)守信與管理”等各級(jí)各類座談會(huì)30多次，與會(huì)人員對(duì)我市司法行政機(jī)關(guān)依法行政、法制宣傳、基層基礎(chǔ)建設(shè)、法律服務(wù)特別是律師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)事求是的提出了寶貴意見(jiàn)和建議。四是強(qiáng)化社會(huì)調(diào)查。全系統(tǒng)在社會(huì)上發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、在報(bào)上登載公開(kāi)承諾8000余份，局長(zhǎng)在市電視臺(tái)作了司法行政行風(fēng)承諾和在我市組織的《行風(fēng)大家談》節(jié)目上和群眾面對(duì)面回答問(wèn)題，組織專人深入到市縣兩級(jí)政法部門(mén)特別是和律師接觸多的法院、檢察院、公安局，實(shí)地征求了他們對(duì)各所、對(duì)整個(gè)律師隊(duì)伍的意見(jiàn)和建議，公布舉報(bào)電話29部，設(shè)置意見(jiàn)箱58個(gè)。通過(guò)多種形式的征求意見(jiàn)，獲取群眾意見(jiàn)和建議300多條。

三、強(qiáng)化措施，整改扎實(shí)，行風(fēng)評(píng)議工作收到實(shí)效

我局對(duì)自查和征求的各類意見(jiàn)進(jìn)行梳理歸納，認(rèn)真分析，查找根源，區(qū)分責(zé)任，做到了評(píng)議主題鮮明，查找問(wèn)題準(zhǔn)確，整改內(nèi)容明確，糾錯(cuò)措施有力。做到了三個(gè)結(jié)合：

1、評(píng)議內(nèi)容與司法行政工作實(shí)際相結(jié)合。我局把評(píng)議內(nèi)容細(xì)化為依法行政和規(guī)范法律服務(wù)兩個(gè)方面23項(xiàng)。依法行政方面十項(xiàng)：一是政（業(yè)）務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和要求是否落到了實(shí)處；二是能否做到堅(jiān)持公開(kāi)辦事的要求；三是行政行為是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序；四是是否在行政機(jī)關(guān)實(shí)行公示制、事業(yè)單位實(shí)行承諾制、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自律制；五是有無(wú)以公謀私、的行為；六是有無(wú)“吃、拿、卡、要”行為；七是有無(wú)公務(wù)行為現(xiàn)象；八是有無(wú)亂攤派、亂收費(fèi)和旅游觀光現(xiàn)象；九是是否做到熱情服務(wù)；十是工作是否落到實(shí)處，違紀(jì)行為是否得到查處。規(guī)范法律服務(wù)13項(xiàng)，一是是否做到衣著整潔，掛牌上崗；二是是否做到了使用文明語(yǔ)言；三是有無(wú)私自接受委托的現(xiàn)象；四是有無(wú)私自向當(dāng)事人收費(fèi)；五是有無(wú)向法官等工作人員行賄或指使當(dāng)事人行賄的問(wèn)題；六是有無(wú)提供虛假證據(jù)等情況；七是有無(wú)違反收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象；八是有無(wú)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式承攬業(yè)務(wù)的問(wèn)題；九是有無(wú)超越法律服務(wù)執(zhí)業(yè)范圍現(xiàn)象；有無(wú)辦理“關(guān)系案”“人情案”的問(wèn)題；十一是有無(wú)縱容、庇護(hù)違規(guī)違紀(jì)行為的現(xiàn)象；十二是有無(wú)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為；十三是有無(wú)違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律問(wèn)題。

2、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。一是加強(qiáng)明查暗訪。我局在行風(fēng)評(píng)議工作開(kāi)展的每一個(gè)階段都采用走訪群眾、召開(kāi)座談會(huì)、對(duì)當(dāng)事人回訪、電話咨詢等形式進(jìn)行明查暗訪。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。全系統(tǒng)共聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和公、檢、法等部門(mén)的相關(guān)人員及本單位的離退休人員100多人擔(dān)任督查員和監(jiān)督員，對(duì)行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行了有力的監(jiān)督和指導(dǎo)。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市局行風(fēng)評(píng)議辦公室定期不定期對(duì)全系統(tǒng)的行風(fēng)評(píng)議工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。版權(quán)所有

3、糾錯(cuò)整改與整章建制相結(jié)合。一是實(shí)行了首問(wèn)責(zé)任制，對(duì)群眾的咨詢、辦事、來(lái)訪，第一位承辦事務(wù)的工作人員能夠當(dāng)場(chǎng)解決和答復(fù)的，要給予當(dāng)場(chǎng)解決和答復(fù)，一律不準(zhǔn)以任何理由推諉、扯皮，或不做處理；不屬于自己份內(nèi)事務(wù)或不屬于本機(jī)關(guān)處理的，要熱情引導(dǎo)辦事群眾到相關(guān)職能科室或具體講清不予受理的理由和告知其應(yīng)該去哪個(gè)部門(mén)解決。如不履行職責(zé)或因工作作風(fēng)等問(wèn)題引起群眾投訴的要通報(bào)批評(píng)。二是實(shí)行公示承諾制度。我局把涉及司法行政審批事項(xiàng)的條件、程序、辦事期限、收費(fèi)依據(jù)及數(shù)額等一律向群眾公開(kāi)，各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)也按統(tǒng)一要求全部實(shí)行了公示。三是實(shí)行了“政務(wù)、財(cái)務(wù)、人事任免”公開(kāi)。制定了政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的規(guī)章制度，提高了政務(wù)決策和財(cái)務(wù)透明度。四是完善了內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。我局針對(duì)行風(fēng)評(píng)議中暴露出來(lái)的問(wèn)題修訂完善30多項(xiàng)規(guī)章制度，使我局的各項(xiàng)工作邁上了規(guī)范化、制度化的管理軌道。

四、強(qiáng)化專項(xiàng)治理，規(guī)范法律服務(wù)行業(yè)行為

篇10

（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，中國(guó) 北京 100081）

【摘　要】對(duì)婚姻關(guān)系的非法律構(gòu)成要件的第三人介入行為，如通奸、婚外戀等行為構(gòu)成了今天社會(huì)的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，多有學(xué)者傾向通過(guò)修改立法條文將其納入法律規(guī)范領(lǐng)域，這種聲音在某種程度上因占據(jù)了道德高點(diǎn)而獲得了支持，但卻忽略了法律對(duì)道德規(guī)范領(lǐng)域的侵蝕所可能帶來(lái)的消極影響，英美以及大陸法系德國(guó)的相關(guān)刑事、民事法律均保持了對(duì)這一問(wèn)題的某種克制，但來(lái)自對(duì)中華傳統(tǒng)較好傳承的臺(tái)灣地區(qū)的立法及司法判例中暴露的問(wèn)題帶給我們一些更有價(jià)值的實(shí)踐反思。

關(guān)鍵詞 第三人介入；婚姻關(guān)系；社會(huì)傳統(tǒng)

婚姻關(guān)系構(gòu)成了維系人類社會(huì)存續(xù)的最基本關(guān)系，而對(duì)婚姻關(guān)系的保護(hù)是各國(guó)民事乃至刑事法律制度的重要組成部分，“一夫一妻制”奠定了現(xiàn)代法治文明社會(huì)的基礎(chǔ)。國(guó)外對(duì)于第三人介入婚姻關(guān)系的情形存在著諸多司法及理論分類，對(duì)此我國(guó)的相關(guān)理論研究和司法實(shí)務(wù)呈現(xiàn)著巨大的滯后性，首先我國(guó)沒(méi)有一個(gè)關(guān)于“婚姻第三人”的法律概念，對(duì)“配偶權(quán)”①的探討和婚姻關(guān)系身份的保護(hù)也仍然停留在較為表面的分類研究中，對(duì)其“侵權(quán)”本質(zhì)的探討仍然機(jī)械的停留在“要件符合”②的關(guān)注中，而較少的分析其背后的諸多價(jià)值糾葛，這或許是大陸法系傳統(tǒng)和“法條主義”③傾向的法官及法學(xué)者的某種局限，但這種分析研究模式往往掩蓋了婚姻關(guān)系的特殊性和復(fù)雜性。

我們認(rèn)為第三人對(duì)婚姻關(guān)系的介入干擾具體包括，配偶一方同第三人之間存在著重婚、同居、通奸等不正當(dāng)?shù)男袨?，本文立足探討以上更為直接的非法律?gòu)成要件的來(lái)自第三人的婚姻侵?jǐn)_行為， 與之相應(yīng)，就社會(huì)實(shí)際而言，通奸、婚外情以其形式更為隱蔽、處事更為低調(diào)、規(guī)避同現(xiàn)行法律的直接對(duì)抗而處在道德和輿論批判的邊緣，卻鮮有借助法律手段的懲治先例，本文對(duì)第三人介入婚姻關(guān)系的探討，也以“通奸”這種不同于立法明確懲治的其他破壞婚姻關(guān)系的行為為探討對(duì)象。

一方面這些社會(huì)問(wèn)題因缺少法律規(guī)制在今天十分突出；另一方面，我們相信其更能反映第三人介入婚姻關(guān)系的責(zé)任的本質(zhì)，同時(shí)也希望通過(guò)這種分析能夠回答究竟能否以及是否必要通過(guò)法律手段調(diào)整以上關(guān)系。

1　立法“缺失”與社會(huì)關(guān)注的矛盾評(píng)析

婚姻關(guān)系的重要性也凸顯了對(duì)其破壞諸因素研究探討的社會(huì)意義，我國(guó)《刑法》第258條及相關(guān)司法解釋，以及《婚姻法》第46條明確規(guī)定了對(duì)“重婚、同居”應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任，說(shuō)明我國(guó)法律已經(jīng)確立了明確的責(zé)任追究和損害賠償制度，但對(duì)于當(dāng)今社會(huì)大量存在著的如通奸、婚外情等實(shí)質(zhì)上侵蝕破壞著婚姻關(guān)系的行為缺乏具體有效的規(guī)制手段。

1.1　該領(lǐng)域的立法謙抑性

法律規(guī)范始終保持著在這一領(lǐng)域的謙抑性，是由于婚姻家庭及其衍生關(guān)系有著不同于其他社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜面，其調(diào)整有時(shí)不得不依賴道德等社會(huì)自我調(diào)整機(jī)制的運(yùn)作。即使在道德失范狀態(tài)下，法律的能動(dòng)介入也常常會(huì)帶來(lái)一些事與愿違的負(fù)面影響，如在1967年英國(guó)法律委員會(huì)出具的《婚姻及相關(guān)訴訟——財(cái)產(chǎn)性救濟(jì)》④的工作報(bào)告中指出的，立法對(duì)第三人介入婚姻關(guān)系的過(guò)度法律保護(hù)可能鼓勵(lì)“當(dāng)事人相互傷害對(duì)方尊嚴(yán)、夫妻串通合謀對(duì)所謂通奸第三方的敲詐行為”⑤。

從相關(guān)的司法審判實(shí)踐中可以看到，我國(guó)法律對(duì)配偶一方同第三人通奸行為上表現(xiàn)出了某種克制⑥， 第三者及配偶過(guò)錯(cuò)方未有以重婚、公開(kāi)同居等明目張膽的對(duì)抗我國(guó)現(xiàn)有婚姻制度時(shí)，并不會(huì)承擔(dān)刑事、民事等法律責(zé)任，對(duì)此雖然筆者沒(méi)有查閱到其立法的價(jià)值考量和司法的價(jià)值選擇，但中間是否存在類似于英國(guó)法律工作委員會(huì)的顧慮，也是不無(wú)可能的。

但是如果賦予了對(duì)通奸行為中的第三人和夫妻過(guò)錯(cuò)方非財(cái)產(chǎn)侵害時(shí)的賠償責(zé)任追究機(jī)制，我們可以提出以下質(zhì)疑：其是否為夫妻共謀的敲詐勒索提供了某種便利，如果發(fā)生，立法如何救濟(jì)；通奸行為對(duì)受害方配偶的傷害能否通過(guò)金錢(qián)救濟(jì)，其金錢(qián)標(biāo)準(zhǔn)的衡量是否會(huì)滋生諸如“同命不同價(jià)”等類似的社會(huì)問(wèn)題，對(duì)此盡管存在著立法及學(xué)理的解釋，但筆者認(rèn)為其仍然是缺乏實(shí)踐操作可能的。

1．2　規(guī)制與否的道德反思

我們也不能否認(rèn)，這一問(wèn)題的敏感性在一定程度上正是由于缺乏立法規(guī)制導(dǎo)致的。加之道德文化傳統(tǒng)及現(xiàn)代輿論傳媒的推波助瀾加大了這一問(wèn)題的影響力，甚至是超越了其本身可能具有的研究意義，他人干擾導(dǎo)致婚姻破裂的情形有很多，除此仍不能否認(rèn)夫妻感情自身首先出現(xiàn)問(wèn)題是部分“通奸”行為發(fā)生的前提，對(duì)此我們?nèi)绾卧u(píng)判？是否必須通過(guò)法律手段的強(qiáng)行介入是否是對(duì)人性的某種束縛？我們認(rèn)為，將對(duì)通奸等侵?jǐn)_侵?jǐn)_婚姻關(guān)系的行為仍置于道德約束的領(lǐng)域，而不宜法律的強(qiáng)行介入，對(duì)此我們將在下文展開(kāi)論述。

2　關(guān)于第三人介入婚姻責(zé)任追究的差異規(guī)定——以不同國(guó)家和地區(qū)為比較

2．1　對(duì)于第三人介入婚姻關(guān)系的司法選擇及趨勢(shì)

在我國(guó)“第三者尚不是一個(gè)法律概念”⑦，“公序良俗系指社會(huì)的一般道德，是特定社會(huì)環(huán)境所遵從的倫理要求”⑧。對(duì)此法官在涉及婚外戀行為的案例評(píng)析意見(jiàn)中認(rèn)為“在立法上并未明確區(qū)分標(biāo)的不法與原因的不法，學(xué)界亦有不同觀點(diǎn)，司法實(shí)踐中只能行使自由裁量權(quán)進(jìn)行個(gè)案考量”⑨。

而世界各國(guó)的立法規(guī)制也更有迥異，在英國(guó)1970《法律改革（雜項(xiàng)規(guī)定）法》第4條廢除了妻子通奸為原因的侵權(quán)損害賠償之訴，也即意味著對(duì)于通奸行為不再予以強(qiáng)制性的法律懲治。

同樣在美國(guó)“通奸之訴呈消亡之勢(shì)”⑩；在大陸法系，德國(guó)、瑞士等國(guó)的法律用語(yǔ)中存在著“第三人干擾婚姻關(guān)系”的立法規(guī)制，在德國(guó)，對(duì)婚姻關(guān)系免受第三人侵?jǐn)_的條件有諸多立法限制，如必須“基于婚姻生活之空間范圍遭受不法侵害”，在瑞士，對(duì)第三人介入時(shí)婚姻關(guān)系的保護(hù)采用了將婚姻整體擬人化的做法，但就目前的司法判例而言，對(duì)于“通奸”等第三人介入婚姻關(guān)系時(shí)的責(zé)任追究也偏向于對(duì)“夫妻基于婚姻，有其相互間之權(quán)利義務(wù)，應(yīng)與其二人和第三人間之權(quán)利義務(wù)，不同處理”。

2.2　臺(tái)灣地區(qū)對(duì)于第三人介入婚姻關(guān)系的立法選擇及原因

而在我國(guó)臺(tái)灣《民法》第195條第1項(xiàng)、第3項(xiàng)分別規(guī)定了“不法侵害……，被害人雖受非財(cái)產(chǎn)上之損害，亦的請(qǐng)求賠償相當(dāng)之金額”，“于不法侵害他人……基于配偶關(guān)系之身份法益而情節(jié)重大者”，等用以調(diào)整第三人對(duì)婚姻關(guān)系干擾的法律責(zé)任問(wèn)題。在此問(wèn)題上臺(tái)灣地區(qū)的司法實(shí)務(wù)似乎走得更遠(yuǎn)：臺(tái)灣高等法院將第三人對(duì)婚姻關(guān)系的侵?jǐn)_的認(rèn)定擴(kuò)大到了第三人對(duì)婚姻中妻子一方“親吻嘴臉、撫部、親密相攜出游、親昵接吻、深夜共宿”等均將造成配偶他方精神損害。

然而即便如此在實(shí)踐中“法院于個(gè)案中決定撫慰金之?dāng)?shù)額時(shí)，斟酌之因素通常十分寬泛，欠缺可得操作及檢驗(yàn)之標(biāo)準(zhǔn)”由此而導(dǎo)致了一系列諸如上訴量的日益頻繁、當(dāng)事人訟累曠日持久以及司法資源的浪費(fèi)，由此帶來(lái)的卻未必是婚姻關(guān)系之風(fēng)氣的煥然一新。

3　非法律構(gòu)成要件的第三人介入行為的法律責(zé)任評(píng)析

對(duì)于以“通奸行為”為代表的非法律構(gòu)成要件的第三人介入婚姻關(guān)系的行為，立法及司法實(shí)踐都保持著一定程度的克制，但在社會(huì)輿論中以及理論研究中卻存在著不同的聲音，對(duì)此我國(guó)古已有之將“通奸”之妻子“浸豬籠”的殘酷私刑，誠(chéng)然這種殘酷刑罰是封建時(shí)代的特定歷史局限下的產(chǎn)物，是人類不開(kāi)化的表現(xiàn)。對(duì)婚姻關(guān)系，這一獨(dú)特身份關(guān)系的保護(hù)不應(yīng)當(dāng)機(jī)械的借助于法律武器給予調(diào)整。盡管我國(guó)學(xué)者在對(duì)非法律構(gòu)成要件的第三人介入行為有著基于“行為違法性、損害事實(shí)存在，行為上的主觀過(guò)錯(cuò)、行為與后果之間的因果關(guān)系”的全面比照，但我們要指出的是，即使行為與行為之間有著邏輯上的法律要件上的相似性，也不能就此言明二者之間應(yīng)當(dāng)使用同樣的法律處理模式，而忽略了法律作為一種社會(huì)行為規(guī)范并非總是第一位的。

包括對(duì)比臺(tái)灣地區(qū)在這一問(wèn)題上的規(guī)制后不斷出現(xiàn)的越來(lái)越多的問(wèn)題，都提供給了可資借鑒的對(duì)于我國(guó)婚姻制度的一些思考。這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在如何將良好的司法愿景落實(shí)到審判實(shí)踐中，非重婚、同居類的第三人介入通常面臨取證困難的問(wèn)題，由此而產(chǎn)生的諸如上述“親吻嘴臉、撫部、親密相攜出游、親昵接吻、深夜共宿”的“通奸程度”的認(rèn)定，取證的困難，私人偵探的合法化問(wèn)題，對(duì)此不是單單通過(guò)對(duì)“通奸”、“婚外情”等行為的立法否定評(píng)價(jià)就可以一勞永逸的。

4　結(jié)語(yǔ)

我們認(rèn)為至少在目前的社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)非法律構(gòu)成要件的第三人介入婚姻關(guān)系更多的應(yīng)當(dāng)通過(guò)社會(huì)規(guī)范、道德規(guī)范予以調(diào)整，并通過(guò)完善現(xiàn)行《婚姻法》的其他一些規(guī)定，鼓勵(lì)、引導(dǎo)更為平等和優(yōu)良的夫妻關(guān)系，以及通過(guò)婦聯(lián)組織，婦女兒童保護(hù)組織，甚至是居民委員會(huì)等發(fā)揮對(duì)婚姻關(guān)系的調(diào)節(jié)控制作用，當(dāng)然對(duì)非法律構(gòu)成要件第三人介入婚姻的其他一些行為，目前仍然應(yīng)當(dāng)保留法律的控制可能，并為進(jìn)一步的理論及實(shí)務(wù)研究提供余地。

注釋：

①魏振瀛.民法[M].4版.北京:北京大學(xué)出版社,2010:642-643.

②賈靜.論第三者侵犯配偶權(quán)的法律責(zé)任[J].政法論叢,2013,10(5).

③理查德·波斯納.法官如何思考[M].蘇力,譯.北京:北京大學(xué)出版社,2009:38.

④Law Reform [Miscellaneous Provisions] Act[Z].

⑤The English Law Commission Working Paper No.9 (1967), paras: 128-132[Z].

⑥有學(xué)者通過(guò)使用“通奸”、“性行為”、“損害賠償”等

關(guān)鍵詞 在司法案例額數(shù)據(jù)庫(kù)中檢索相關(guān)案例的方式，研究了部分關(guān)于通奸等第三人侵?jǐn)_婚姻關(guān)系的司法判例是發(fā)現(xiàn)，法庭對(duì)于單純的通奸行為并未給予原告方的損害賠償要求，參見(jiàn)孫維飛：《通奸與干擾婚姻關(guān)系之損害賠償——以英美法為視角》，載《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》，2013年第3期.對(duì)此我們認(rèn)為這也是同我國(guó)當(dāng)前相關(guān)法律精神相一致的.

⑦賈靜.論第三者侵犯配偶權(quán)的法律責(zé)任[J].政法論叢,2013,10(5).

⑧.公序良俗原則研究——以基本原則的具體化為中心[M].北京大學(xué)出版社,2006:1-2.

⑨孫建國(guó),主編.2012年上海市第一中級(jí)人民法院案例精選[M].北京:人民法院出版社,2013,4:163.

⑩孫維飛.通奸與干擾婚姻關(guān)系之損害賠償——以英美法為視角[J].華東政法大學(xué)學(xué)報(bào),2013(3).