導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全管理工作細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一章

則

第二條

集團公司負責(zé)培訓(xùn)外審和企業(yè)主要內(nèi)審專家，參與和督導(dǎo)企業(yè)第一次風(fēng)險控制評估工作;分、子公司生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負責(zé)風(fēng)險控制評估內(nèi)審把關(guān)和外審組織工作；基層企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)_和把握風(fēng)險控制評估標準要求，組織做好內(nèi)審工作。

第四條

未開展安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè)，應(yīng)隨安全風(fēng)險控制評估外審工作同步開展。特許經(jīng)營項目部應(yīng)視同發(fā)電企業(yè)的一個部門（車間），并按要求同步開展內(nèi)審工作。

第六條

企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作應(yīng)納入企業(yè)年度“兩措”計劃，確保費用落實。

第八條

本細則適用于集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司以及基層發(fā)電企業(yè)。

第二章

第十條

體系運行效果評估

每個要素的目標、指標完成情況與流程節(jié)點管控情況應(yīng)一并進行查評，各要素運行效果判定標準如下：

2.目標完成、指標部分完成、不存在重點問題且風(fēng)險度小于50%，該要素為存在偏差狀態(tài)。

（二）單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運行效果評估

（1）存在重點問題數(shù)超過查評項目的6%。

（3）風(fēng)險度是否大于15%。

內(nèi)審組織與管理

第十一條

內(nèi)審工作的組織

（二）安監(jiān)部牽頭組織管理和環(huán)境單元內(nèi)審，設(shè)備部牽頭組織設(shè)備單元內(nèi)審，發(fā)電部牽頭組織人員單元內(nèi)審，人資部、總經(jīng)部等其他部門按責(zé)任分工負責(zé)相關(guān)要素內(nèi)審。

安監(jiān)部負責(zé)內(nèi)審的歸口管理。

（四）每個評審要素（節(jié)點或檢查項）應(yīng)結(jié)合企業(yè)機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工設(shè)置A、B角。

第十二條

內(nèi)審培訓(xùn)

（二）內(nèi)審人員培訓(xùn)應(yīng)包括：集團公司《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》、《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險要素管控重點要求》，《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制指導(dǎo)手冊》（以下簡稱《指導(dǎo)手冊》）、《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作管理辦法》以及本細則對于評估工作的要求。

（四）培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)考試合格方可擔(dān)任內(nèi)審員。

（一）每年第四季度企業(yè)應(yīng)制定下年度內(nèi)審計劃，確定評估項目，評估內(nèi)審時間至少一個月，但不超過三個月。

（三）內(nèi)審員開展評估工作，將發(fā)現(xiàn)的問題進行分類，填入內(nèi)審報告的“單元及要素評估明細表”中，依據(jù)標準進行評分，并提出整改建議。

（五）單元組長匯總本單元各要素存在的問題，核點問題和整改建議，編制本單元內(nèi)審報告，按時向工作組組長提交。

（七）召開總結(jié)會，分、子公司職能部門負責(zé)人參加，其他要求同啟動會。

第十四條

內(nèi)審管理要求

（二）內(nèi)審無問題的檢查項要寫出管控效果評估；

扣分項必須有實際存在的問題，要依據(jù)《指導(dǎo)手冊》中的標準進行扣分，不得人為提升或壓低分值。

（四）分、子公司要安排專人（或?qū)＜遥λ鶎倨髽I(yè)內(nèi)審工作進行現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。

第四章

（一）按照分、子公司年度外審計劃，每年一季度，進行外審的企業(yè)與有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位簽訂外審合同，內(nèi)容應(yīng)包括：

2.外審專家組長，外審專家和專業(yè)分工。

（二）根據(jù)外審企業(yè)總?cè)萘?、機組數(shù)量、設(shè)備系統(tǒng)復(fù)雜程度，火電企業(yè)外審時間一般為7-10個工作日，專家組成員一般不超過22人；

風(fēng)電和水電企業(yè)外審時間一般為7個工作日，專家組成員一般不超過13人。人員配備標準如下：

2.水電企業(yè)：組長1名、單元組長4名，設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置（水輪機專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動控制1名、水工建筑1名）。

（三）外審專家組組成

2.專家組由專職專家和在職專家組成，原則上比例各占一半。企業(yè)分管生產(chǎn)副職、總工程師和發(fā)電部、設(shè)備部、安監(jiān)部主任作為外審在職專家，其他由分、子公司推薦的在職人員，可參加學(xué)_評審。

第十六條

外審準備工作

（二）外審專家組長外審前，應(yīng)對外審方案進行策劃，方案應(yīng)包括評審企業(yè)的狀況、評審范圍（確定不參評項）、評審時間、評審過程控制等內(nèi)容，并經(jīng)外審企業(yè)的上級公司批準。

（四）接受外審的企業(yè)根據(jù)外審方案和專家行程安排做好迎檢工作，并提供相關(guān)記錄、資料和規(guī)章制度。

第十七條

外審流程

（二）專家通過問詢、文件查閱、現(xiàn)場取證、檢驗檢測等方法開展工作，做好檢查記錄，并將匯總編制完成的檢查表和重點問題及整改建議上報單元組長。

（四）專家組長組織召開專家組內(nèi)部會議，綜合分析評審結(jié)果，協(xié)調(diào)專業(yè)間共性問題，判別問題歸屬要素，對照標準確認外審不符合項以及重點問題。

（六）召開總結(jié)會，外審專家組單元組長、專家組長通報外審情況，其他要求同啟動會。

（八）外審報告應(yīng)由外審專家組長報上級公司直至分、子公司。

第__條

外審管理要求

（二）分、子公司應(yīng)嚴格執(zhí)行外審計劃。

確因特殊原因需變更計劃，分、子公司應(yīng)書面說明原因，報請集團公司安全生產(chǎn)部同意后方可另行安排。

（四）任何人不得人為劃定得分率。

第__條

對外審專家的要求

1.必須掌握與本專業(yè)有關(guān)的最新法規(guī)、規(guī)程、標準和反事故措施等，掌握外審評價方法、評審標準和依據(jù)；

3.堅持原則，實事求是，客觀公正，評審發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)準確、可追溯，提出的整改建議應(yīng)有針對性、可操作性。

1.嚴格遵守外審時間安排，按時完成外審任務(wù)。

3.外審結(jié)束，如數(shù)歸還企業(yè)的評審資料。

（三）安全要求

2.必須在企業(yè)配合人員陪同下進入生產(chǎn)現(xiàn)場。

評審報告及問題管理

第二十條

企業(yè)內(nèi)、外審報告編寫均應(yīng)按照“四個凡事”要求，落實領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、現(xiàn)場管理和監(jiān)督責(zé)任，做到檢查項目與對應(yīng)的標準一致、實際工作管控效果和存在問題及所違反的規(guī)定描述清楚、存在問題對應(yīng)的崗位人員責(zé)任準確。

第二十二條

內(nèi)審報告及問題整改計劃要以文件形式在本企業(yè)，并上報分、子公司；外審報告及問題整改計劃由分、子公司以文件形式下發(fā)至外審企業(yè)，并上報集團公司安全生產(chǎn)部。

第二十四條

內(nèi)、外審問題整改計劃完成率在第二年（整改年）要力爭達到100％;由于客觀原因，不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進行整改的，企業(yè)應(yīng)以文件形式提出變更或注銷申請，上報分、子公司批準。

第六章

第二十六條

外審結(jié)束后，外審技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)組織專家對《指導(dǎo)手冊》提出修改意見，隨外審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總后，上報集團公司安全生產(chǎn)部。

附則

第二__條

水力、風(fēng)力發(fā)電企業(yè)，由分、子公司按照具有完整安全生產(chǎn)管理體系的原則來確定安全風(fēng)險控制評估的規(guī)模（不考慮資產(chǎn)歸屬）。

（一）50MW以下的水電廠或總裝機容量100MW及以下的流域水力發(fā)電企業(yè)。

（三）天然氣、太陽能發(fā)電企業(yè)的安全風(fēng)險控制評估工作，待相對應(yīng)的《指導(dǎo)手冊》編制完成后進行。

第三十一條

本細則自之日起執(zhí)行。

附件2：發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估內(nèi)審報告（模板）

篇2

在十七年發(fā)展歷程中, 公司始終堅持“以人為本、安全第一”的管理原則，嚴抓特種設(shè)備管理，督查整改設(shè)備缺陷，有力地保障了特種設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)和各項生產(chǎn)經(jīng)營活動安全穩(wěn)定長周期運行，確保了生產(chǎn)安全無事故。

為了認真落實省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)山東省特種設(shè)備使用安全管理工作規(guī)范（試行）的通知》和市質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于落實企業(yè)主體責(zé)任開展特種設(shè)備使用單位安全標準化評價工作的通知》的指示精神，進一步規(guī)范公司特種設(shè)備安全管理行為，保障在用特種設(shè)備安全，落實特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任，依照《實施方案》的相關(guān)安排，緊緊圍繞“三落實，兩有證，一檢驗，一預(yù)案”（即：落實管理機構(gòu)、落實管理人員、落實管理制度；設(shè)備有使用證、人員有操作證；設(shè)備依法檢驗合格；有應(yīng)急預(yù)案并演練，有演練記錄）的工作要求，我公司在接到相關(guān)資料和上級有關(guān)的指示精神后立即行動起來，使全體干部員工思想上強化認識，機構(gòu)上積極組織，材料上詳細準備，行動上認真落實。到目前為止，整個準備工作已經(jīng)基本結(jié)束，具備了驗收條件。

下面就我公司準備情況作簡要匯報如下：

一、組建管理機構(gòu)，落實管理人員

近年來，在省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)懷和全體干部員工的共同努力下，我公司在生產(chǎn)經(jīng)營和規(guī)模膨脹方面都取得比較好的成績。隨著公司規(guī)模的日益擴大和產(chǎn)品鏈條的不斷拉長，各車間生產(chǎn)裝置的安全運行對整個集團公司生產(chǎn)連續(xù)性的影響也日漸突出，進而對各裝置生產(chǎn)設(shè)備——尤其是特種設(shè)備——的運行性能和備用狀態(tài)提出了更高的要求。為此，公司領(lǐng)導(dǎo)對設(shè)備管理相當重視。針對這次特種設(shè)備標準化管理評比活動，我們按照相關(guān)各相關(guān)部門的工作細則進一步明確了職責(zé)范圍，確立了分管領(lǐng)導(dǎo)和專/兼職工作人員，對重要崗位的管理人員實現(xiàn)竟聘上崗，按照專業(yè)特長和工作能力進行擇優(yōu)錄用，形成了以法人代表趙曰嶺總裁為首，各部門副總為分支的三級設(shè)備管理網(wǎng)絡(luò)：一級是設(shè)備管理委員會，二級是生產(chǎn)管理部，三級是專職設(shè)備管理員隊伍，從而形成了橫到邊，縱到底，齊抓共管的安全管理網(wǎng)絡(luò)。各個特種設(shè)備使用和運行崗位都配備了業(yè)務(wù)能力強、技術(shù)精湛、專業(yè)對口的工作人員，真正形成了網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、標準化的管理模式，不僅從技術(shù)上保證了特種設(shè)備的正常運行，杜絕了設(shè)備事故的發(fā)生，同時也為整個集團公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供了強有力的設(shè)備保障。

二、落實特種設(shè)備管理制度，加強責(zé)任追究

俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”。在新的特種設(shè)備安全標準化管理形勢下，落實管理制度，表彰先進典型，加強責(zé)任追究，才是鼓舞士氣、提高工作效率的有效途徑。我公司嚴格按照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和國家法律法規(guī)的有關(guān)條款要求，制訂了特種設(shè)備安全管理制度匯編、崗位職責(zé)、特殊崗位操作規(guī)程等具有指導(dǎo)性的管理文件和技術(shù)文件。另外，上到公司高管，下至一線職工，每個崗位還都制定了自己的工作細則，細則明確了每個崗位的工作范圍、工作程序、工作標準和工作獎罰。同時我們還對每一臺設(shè)備都按照統(tǒng)一的格式制作了設(shè)備標示牌，標牌不僅標明了設(shè)備名稱、位號、生產(chǎn)廠家和投運日期，同時還明確了設(shè)備管理責(zé)任人，使每一臺設(shè)備都有自己固定的主人。全體干部員工嚴格按照工作細則規(guī)定的條款和設(shè)備管理責(zé)任制開展工作，本著“不越位，不錯位，要到位”的三“位”工作原則，橫向到邊，豎向到底，誰出問題誰負責(zé)。同時還強化了責(zé)任追究制度，職工出現(xiàn)問題，直管領(lǐng)導(dǎo)負兩倍以上的連帶責(zé)任。這樣層層關(guān)聯(lián)，不僅使各設(shè)備責(zé)任人的工作責(zé)任心得到了大幅度的提升，同時更加強了領(lǐng)導(dǎo)嚴管職工，職工監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的相互監(jiān)督機制，有效地減少了設(shè)備事故的發(fā)生。

三、特種設(shè)備辦證及時，人員持證率100%

公司的每臺特種設(shè)備在投入使用前或使用后的30日內(nèi)，我們都嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)條款的規(guī)定，準備好特種設(shè)備原始出廠竣工資料，并填寫特種設(shè)備登記卡，向市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請辦理使用登記，及時領(lǐng)取了《特種設(shè)備使用登記證》，符合特種設(shè)備管理要求的，都要嚴格按程序辦理使用登記、注冊。到目前為止，我公司沒有發(fā)生一次特種設(shè)備漏報、瞞報事件。

為了保證特種設(shè)備的安全運行，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進國民經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的要求，對特種設(shè)備必須強化管理，“作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員資格證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)”的規(guī)定，我公司行政人事部門每年根據(jù)各部門申請?zhí)釄蟮膶I(yè)技能內(nèi)/外部培訓(xùn)計劃，編制當年度特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)計劃，報領(lǐng)導(dǎo)批準后實施；同時，在各級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持和積極配合下，我們還根據(jù)從事特種設(shè)備操作人員的崗位變動情況，及時進行了各種特種設(shè)備操作專業(yè)知識培訓(xùn)和新員工的取證和舊證到期人員的換證工作，實現(xiàn)了人人持證上崗，使特種設(shè)備操作人員持證上崗率始終保持著100%的高度。

四、嚴格落實特種設(shè)備檢驗制度，特種設(shè)備檢驗合格有效

依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特種設(shè)備使用部門應(yīng)當對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修并作好記錄。

每年初，我們都按照上述要求并根據(jù)公司在用或擬用特種設(shè)備的實際運行情況，認真編制特種設(shè)備年度定檢計劃，并在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月內(nèi)向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求，然后認真組織檢驗，使全公司的特種設(shè)備定期檢驗率始終保持在110%，沒有一臺超期或漏檢。對于檢驗不合格的特種設(shè)備，我們立即從生產(chǎn)系統(tǒng)中切除，停止繼續(xù)使用，然后根據(jù)檢驗中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝維保單位進行維修，消除設(shè)備缺陷并復(fù)檢合格后進行重新啟用。

五、事故應(yīng)急救援預(yù)案可操作性強，演練實施有序

今年以來，我公司針對各車間的生產(chǎn)性質(zhì)和特種設(shè)備的性能要求成功地組織多次包括氯氣泄漏和全廠失電等在內(nèi)的事故應(yīng)急救援演練。公司組織這樣的活動，其目的一是為了增強全體干部職工的防范意識，二是為了驗證既定事故救援預(yù)案的可操作性和有效性，更重要的是讓參演人員進一步的熟悉有關(guān)特種設(shè)備的基本特性和非正常狀態(tài)下的操作要點，提高全體員工的事故應(yīng)急處理能力。演練中，參加的員工完全能夠按照要求認真對待，行動迅速，操作有序，部門領(lǐng)導(dǎo)組織到位，各種車輛、消防設(shè)施、防護器具、救援器械等基本設(shè)施保障有力，保證了事故應(yīng)急救援預(yù)案演練的成功。同時，針對每次演練中發(fā)現(xiàn)的問題，認真總結(jié)，及時完善事故救援預(yù)案，使各項事故救援預(yù)案都具有了持續(xù)的有效性和可操作性，從而為真正事故狀態(tài)下及時、合理的救援提供了強有力的組織和技術(shù)保障。

生產(chǎn)安全事關(guān)社會穩(wěn)定，事關(guān)每個家庭的幸福與安寧。自公司成立以來，我們始終牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的管理理念，以創(chuàng)建“平安金嶺”、“和諧金嶺”、“文明金嶺”為中心，從規(guī)范管理和落實責(zé)任抓起，從重點防范和整改隱患入手，重點狠抓特種設(shè)備的安全管理，切實把特種設(shè)備管理工作放在了重中之重的首要位置，把特種設(shè)備安全標準化管理工作系統(tǒng)化，制度化，標準化。也正是為此，公司才不斷強化包括特種設(shè)備安全標準化管理在內(nèi)的專業(yè)知識培訓(xùn)和安全意識教育，制定并落實事故應(yīng)急救援預(yù)案，充分利用公司內(nèi)部報紙《金嶺人》、宣傳欄、黑板報和“每日一題”活動等載體，宣傳安全知識，定期組織事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，從而有效地保證了全體員工及企業(yè)周邊居民的生命和財產(chǎn)安全，維護了集團公司的生產(chǎn)安全與穩(wěn)定。

篇3

（一）校舍場址安全

對校舍場址安全的排查應(yīng)充分利用現(xiàn)有的各類災(zāi)害危險性評估結(jié)果，具體查明校舍遭受洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、臺風(fēng)以及病險庫、淤地壩、尾礦壩、堰塞湖、蓄水池、儲灰?guī)斓鹊耐{情況。

（二）校舍建筑安全

1.抗震安全。根據(jù)地震部門公布的所在地區(qū)的地震烈度，排查學(xué)校房屋的設(shè)計和質(zhì)量是否達到國家規(guī)定的抗震設(shè)防標準。地震烈度7度及以上地區(qū)和地震重點監(jiān)視防御區(qū)執(zhí)行《建筑抗震鑒定標準》、《民用建筑可靠性鑒定標準》和有關(guān)抗震設(shè)計規(guī)范標準；地震烈度6度及以下的非地震重點監(jiān)視防御區(qū)執(zhí)行《民用建筑可靠性鑒定標準》，需進行加固的C級危房還應(yīng)執(zhí)行《建筑抗震鑒定標準》和有關(guān)抗震設(shè)計規(guī)范標準。

2.結(jié)構(gòu)安全。結(jié)合使用壽命等因素，排查學(xué)校房屋結(jié)構(gòu)的安全隱患。排查屋面女兒墻、樓梯、欄桿、窗臺等安全防護設(shè)施高度、間距、牢固情況。

3.消防安全。排查學(xué)校的火災(zāi)隱患，重點排查學(xué)校房屋耐火等級、安全疏散和消防設(shè)施等是否符合國家消防法規(guī)、消防技術(shù)標準和《全國中小學(xué)校舍安全工程消防技術(shù)要求》。

4.防雷安全。排查學(xué)校房屋的防雷設(shè)施是否達到國家規(guī)定的配置標準和安裝要求。

排點：地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度及以上地震高烈度區(qū)以及洪澇災(zāi)害、山體滑坡、泥石流、臺風(fēng)等災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍；六度及以下非重點監(jiān)視防御區(qū)局部和整體出現(xiàn)險情的C級、D級中小學(xué)危房。

二、排查范圍

全省城市和農(nóng)村、公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)舉辦的所有各級各類中小學(xué)校。具體包括：普通高級中學(xué)、完全中學(xué)、普通初級中學(xué)、初級職業(yè)中學(xué)、九年一貫制學(xué)校、普通小學(xué)（含教學(xué)點）、中等職業(yè)學(xué)校（含成人中等專業(yè)學(xué)校）、特殊教育學(xué)校（含工讀學(xué)校）等。

三、工作步驟

（一）校舍場址安全排查

此項工作應(yīng)先行開展，排查評估意見須作為開展校舍建筑安全排查鑒定的前置條件。

1.地質(zhì)災(zāi)害排查和評估。委托具備地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)的單位在資質(zhì)等級許可的范圍開展排查，必要時通過專項評估，出具地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告，災(zāi)害治理或遷移避險意見。具體按省國土資源廳印發(fā)的《中小學(xué)校舍地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作細則》執(zhí)行。

2.洪澇災(zāi)害排查和評估。委托具備丙級及以上資質(zhì)的水利設(shè)計單位開展排查，必要時通過專項評估，出具洪澇災(zāi)害危險性評估報告，災(zāi)害治理或遷移避險意見。具體按省水利廳印發(fā)的《中小學(xué)校舍場址洪澇災(zāi)害排查評估工作細則》執(zhí)行。

3.形成綜合性排查結(jié)論。各地校安辦根據(jù)專業(yè)機構(gòu)提供的地質(zhì)、洪澇災(zāi)害危險性排查意見，形成各校綜合性排查結(jié)論，并根據(jù)附表要求，逐校建立登記表存檔。

（二）校舍建筑安全排查鑒定

在確認校舍場址安全或?qū)ㄖ锊蛔鬟w移建設(shè)的情況下，開展校舍建筑安全排查鑒定工作。

1.收集信息資料。各地校安辦組織學(xué)校提前收集與校舍安全有關(guān)的基本信息和每幢建筑物立項、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等工程建設(shè)原始資料。

2.校舍抗震及結(jié)構(gòu)安全排查鑒定。7度及以上地區(qū)和地震重點監(jiān)視防御區(qū)委托乙級及以上資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)排查鑒定工作，6度及以下的非地震重點監(jiān)視防御區(qū)委托乙級及以上資質(zhì)的設(shè)計單位或房屋安全鑒定機構(gòu)承擔(dān)排查鑒定工作，并出具排查鑒定報告。需要檢測的，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位負責(zé)檢測，出具檢測報告。具體按省建設(shè)廳印發(fā)的《中小學(xué)建筑安全排查鑒定工作細則》執(zhí)行。

3.校舍消防安全排查鑒定。請各地公安（消防）部門組織技術(shù)人員對校舍消防設(shè)施開展排查，出具排查鑒定報告。具體按省公安廳（消防）印發(fā)的《關(guān)于切實做好全省中小學(xué)校舍安全工程消防工作的通知》執(zhí)行。

4.校舍防雷安全排查鑒定。請各地氣象部門組織防雷安全管理和技術(shù)人員對防雷裝置開展排查，出具排查鑒定報告。具體按省氣象局印發(fā)的《中小學(xué)校舍防雷安全排查工作細則》執(zhí)行。

5.形成綜合性排查鑒定結(jié)論。當?shù)匦０厕k根據(jù)各專業(yè)機構(gòu)提供的校舍抗震及結(jié)構(gòu)安全、消防安全、防雷安全排查鑒定意見或報告，形成綜合性排查鑒定結(jié)論，并按照附表要求，逐校逐幢建立登記表存檔。

四、組織工作

中小學(xué)校舍安全工程排查鑒定工作由各地校安辦統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)推進。

（一）確認排查鑒定機構(gòu)資質(zhì)。省國土資源廳、省水利廳、省建設(shè)廳等部門分別牽頭，印發(fā)省內(nèi)具備相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)名錄，供各地參考。參與排查鑒定的省外注冊機構(gòu)，其資質(zhì)由各地相關(guān)部門負責(zé)審檢。

（二）委托排查鑒定工作。各地校安辦將本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)以分片打包、排查鑒定與改造設(shè)計捆綁等方式，通過招投標、直接委托等辦法，落實地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、建筑安全的排查鑒定機構(gòu)，并由校安辦或業(yè)主單位與其簽訂委托合同。原承擔(dān)設(shè)計任務(wù)的單位可優(yōu)先安排。消防、防雷安全的排查鑒定分別由所在地的公安（消防）、氣象部門承擔(dān)。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要先排查場址安全、后排查建筑安全。校舍建筑安全涉及各專項排查原則上整合進行，分片同步推進，確保時間進度。

（四）建立校舍安全信息。各地校安辦（教育局）要建立和完善各校建筑安全檔案。要將校舍安全基本信息和排查鑒定結(jié)果及時錄入“全國中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)”。加強排查鑒定統(tǒng)計報送工作，保質(zhì)保量完成月報制度。各地工作簡報每月至少編發(fā)一期，每個縣確定一名信息員，專門負責(zé)信息管理工作。

五、保障措施

各地要采取積極措施，努力保障排查鑒定工作順利進行。

（一）落實專項資金。各市、縣（市、區(qū)）政府要安排專項資金用于校舍安全排查鑒定工作，防止出現(xiàn)因經(jīng)費問題影響排查進度和質(zhì)量。排查鑒定經(jīng)費不得由學(xué)校自籌。民辦學(xué)校由舉辦者負責(zé)。

篇4

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；安全監(jiān)督管理；探究與實踐

引言

在建筑工程項目施工中，要謹記“安全重如泰山”的管理理念，做好工程的安全監(jiān)督管理工作，項目安全員和建筑工程監(jiān)理落實安全監(jiān)督管理工作細則，注意做好施工現(xiàn)場的例行安全檢查，重點巡視有安全隱患的施工位置，對施工危險性較大的工藝要全程監(jiān)督管理，保證工程項目的安全。

1建筑工程安全監(jiān)督管理的重要意義

建筑工程安全的監(jiān)督管理在其房屋建設(shè)中具有重要的意義。主要是由工程監(jiān)理在建筑工程施工中進行安全監(jiān)督管理，監(jiān)理人員依據(jù)相關(guān)專業(yè)行為準則、相關(guān)法律依據(jù)進行監(jiān)督、督查、控制和評價的責(zé)任人員。建筑工程監(jiān)理不參與相關(guān)的利益抽成和項目造價，因而更具有技術(shù)型和服務(wù)性的工作信任度。在建筑工程中，如何運用自身經(jīng)驗和知識，服務(wù)建設(shè)項目單位，是廣大監(jiān)理人員的重要責(zé)任。建筑工程施工中，除了建筑本身的質(zhì)量問題，人們更關(guān)心的還是“科學(xué)監(jiān)管”、“安全施工”，這兩個要素也是建筑工程安全監(jiān)督管理的重要意義。監(jiān)理人本身是技術(shù)性、公正性的雙相結(jié)合，既要想方設(shè)法維護建設(shè)單位，又要關(guān)注被監(jiān)管方的合法權(quán)益。建筑施工過程中的安全問題一直是各方關(guān)注的焦點，不論是施工中工作人員的安全還是施工結(jié)束后建筑工程是否存在安全隱患都需要建筑工程監(jiān)理的高度關(guān)注。建筑工程既要構(gòu)建一個安全的施工環(huán)境，也要及時發(fā)現(xiàn)施工中出現(xiàn)的安全隱患保證工作人員的安全。同時隨著社會的發(fā)展人們對于建筑的質(zhì)量要求也不斷提高，因此，建筑工程監(jiān)理在保證工程進度的前提下還要保證工程質(zhì)量，讓客戶對建筑的整體質(zhì)量安心放心。

2我國建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的一些問題

2.1安全監(jiān)督管理的制度不完善

在一些建筑企業(yè)中，建筑工程安全監(jiān)督管理的制度并不完善，這會導(dǎo)致現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作較為混亂，因為施工環(huán)境和施工條件的限制，促使一些企業(yè)沒有建立起有效的安全監(jiān)督管理制度，僅僅根據(jù)以往的施工經(jīng)驗進行施工安全管理，不能結(jié)合建筑工程項目實際情況制定針對性的安全監(jiān)督管理制度，不能有效的做好安全監(jiān)督管理工作，容易留下安全管理漏洞。

2.2安全監(jiān)督管理人員責(zé)任落實不到位

建筑施工過程中的安全監(jiān)督管理工作的具體落實，需要建筑企業(yè)安排專人進行負責(zé)，做好安全監(jiān)督管理工作實效落實。具體的安全監(jiān)管理工作中，還存在管理人員對安全監(jiān)督管理重要性認識不足，對違規(guī)操作、違章行為講情面的現(xiàn)象。在實際的工程施工中，因一味的重視工程的進度和成本，而忽視了工程的安全管理，沒有樹立起以施工質(zhì)量和施工安全為主導(dǎo)的概念，導(dǎo)致施工過程中相關(guān)管理人員沒有真正落實安全監(jiān)督管理的實效，給建筑企業(yè)的建設(shè)施工埋下安全隱患。

2.3安全監(jiān)督管理的資金投入不夠

在建筑工程建設(shè)過程中要實現(xiàn)安全監(jiān)督管理，需要建筑企業(yè)投入相應(yīng)的資金和精力建設(shè)好安全管理保障體系，為建筑企業(yè)的安全監(jiān)督管理打好基礎(chǔ)。但在實際情況中，一些建筑企業(yè)沒有將安全管理保障體系的建設(shè)重視起來，對安全管理過程中的資金和精力投入仍然不夠，導(dǎo)致安全監(jiān)督管理僅僅成為一句口號，一些建筑企業(yè)甚至在核心區(qū)域缺乏有效的安全保護措施。因為建筑企業(yè)的資金投入沒有達到要求，在一些建筑場地使用的安全保護設(shè)備達不到質(zhì)量要求，對建筑工程施工人員的人身安全，無法進行有效保護。

2.4建筑工程監(jiān)理工作的效果沒有落到實處

建筑工程的安全監(jiān)督管理工作必須結(jié)合工程監(jiān)理才能落實安全管理工作，工程監(jiān)理不會因為項目的進度和成本而忽視工程的安全管理，因此，只有加強工程監(jiān)理安全監(jiān)督管理力度，才能在實際的工作中，保障建筑施工過程中安全監(jiān)督管理的工作質(zhì)量，為監(jiān)督、督促建筑企業(yè)的安全施工和提升市場競爭力打好基礎(chǔ)。但在實際施工過程中，還存在建筑工程施工監(jiān)理人員對監(jiān)理工作重要性認識不夠，或者工程監(jiān)理人員在具體的監(jiān)理工作落實中缺乏相關(guān)工作技能，對建筑施工的安全施工規(guī)范、施工技術(shù)安全與否不能進行明確判斷，造成工程監(jiān)理工作效果在落實過程中打了折扣，難以對安全監(jiān)督管理工作起到促進作用。

3提升工程監(jiān)理促進工程安全監(jiān)督管理

建筑工程監(jiān)理所扮演的角色就猶如一架天平，監(jiān)理方必須秉承"公平、平等、公正"的工作觀念，嚴格遵循工程監(jiān)管中的原則依據(jù)，主要可分為以下幾點：

3.1落實工程監(jiān)理，解決安全監(jiān)督管理中存在的問題

建筑企業(yè)要在施工過程中做好安全施工管理，工程監(jiān)理也只有對施工安全問題進行全面深入的了解，才能針對施工安全問題提出切實可行的建設(shè)性的解決方案，保障施工過程中的安全。在建筑企業(yè)的施工過程中，首先要全面落實工程監(jiān)理工作的實效，促進建筑工程的安全監(jiān)督管理，通過切實可行的有效措施，解決實際施工過程中的不規(guī)范問題，提升建筑企業(yè)安全監(jiān)督管理水平，促進建筑工程的安全建設(shè)。在實際建設(shè)過程中，工程監(jiān)理人員要切實落實自身責(zé)任，根據(jù)安全監(jiān)理工作規(guī)范的具體指導(dǎo)對各種工作進行逐一落實，保障建筑工程的安全施工。通過加大建筑企業(yè)的現(xiàn)場施工單位資質(zhì)檢查力度，對建筑企業(yè)提出的安全建設(shè)管理預(yù)案進行審核等，實現(xiàn)安全監(jiān)督管理的最終效果。

3.2加強監(jiān)理對工程的安全監(jiān)督管理力度

監(jiān)理工作對工程安全監(jiān)督的管理至關(guān)重要。監(jiān)理工程師可以加強建筑質(zhì)量監(jiān)控力度，是業(yè)主和承包商之間連接的紐帶。從這個角度上說，不僅要求監(jiān)理人員懂得相關(guān)工程技術(shù)知識、材料預(yù)算、經(jīng)濟審核，還需要對建筑行業(yè)的法律法規(guī)了如指掌。并且，監(jiān)理工作人員應(yīng)當嚴格審查施工企業(yè)的各項生產(chǎn)要求是否已達到行業(yè)要求，并將審核出來的結(jié)果匯報工程項目業(yè)主單位和所在地區(qū)的行政單位。這是為了更好的完成建筑項目施工的安全管理，只有資質(zhì)合格、技術(shù)過硬的企業(yè)才能達到建設(shè)最佳建筑項目的專業(yè)水平。在施工中，時刻注意施工現(xiàn)場的安全施工，確保建筑人員的人生安全。

3.3重視工程監(jiān)理人員安全監(jiān)督管理

建筑工程在具體的施工過程中，要將工程監(jiān)理人員對施工安全的保障機制和效果進行落實，保障工程施工的安全、有序。工程監(jiān)理人員對于工程安全監(jiān)督管理要起到促進作用，把建筑施工過程中有可能出現(xiàn)的各種問題及時解決，從根本上保障建筑工程的安全監(jiān)督管理工作對安全建設(shè)的有效推進。對實際工程建設(shè)中的安全管理責(zé)任目標和管理制度進行進一步確認，把每日安全工作日報進行全面匯總，形成安全周報的形式，可以加強安全管理的宣傳效果。

篇5

關(guān)鍵字：校車安全；管理；政府職責(zé)

前段時間，各地接連發(fā)生的校車安全事故引發(fā)公眾對學(xué)生安全的擔(dān)憂。校車承載的是花朵般的孩子，校車安全牽動著每個家庭的神經(jīng)，關(guān)系著整個社會的未來。那么我國關(guān)于校車安全管理的現(xiàn)狀是怎樣的？誰應(yīng)該為校車安全負責(zé)？校車資金誰來承擔(dān)？校車安全誰來監(jiān)管？乘車安全又怎樣保障？又如何解決校車安全的頑疾呢？本文將就此些疑問一一展開討論，以期望為我國的校車安全管理的發(fā)展獻出綿薄之力。同時期待《校車安全條例（草案）》早日出臺，使我國的校車安全管理早日走上法制化的道路。

一、 我國校車安全管理的現(xiàn)狀

校車在我國的歷史并不是很長，但是發(fā)展速度卻很快。本世紀初隨著經(jīng)濟發(fā)展以及教育資源的不斷整合，校車在我國應(yīng)運而生。其實在校車發(fā)展的最初幾年，為了保障校車安全，防止和減少校車事故的對廣大學(xué)生和家庭所造成的傷害，我國各級政府高度重視校車運行中的安全問題，在實際工作中已經(jīng)采取了多種措施加強校車安全管理工作。山東省公安廳、教育廳、安監(jiān)局聯(lián)合了《山東省中小學(xué)、幼兒園接送學(xué)生車輛管理辦法》，全國其他各省市也在一些立法、地方規(guī)章、專門的規(guī)范性文件中對校車安全問題做了規(guī)范。這一系列舉措在現(xiàn)實的校車安全管理中發(fā)揮了重要作用，也在一定程度上改善了我國在校車安全管理上的嚴峻形勢。同時也為我國校車安全管理工作走上專業(yè)化、規(guī)范化、制度化道路奠定了基礎(chǔ)。［1］

但是，校車交通安全違法行為以及校車安全事故在全國各地仍時有發(fā)生。如2010年，湖南衡南“十二?二七”校車墜河事件，一輛載滿20名小學(xué)生的三輪車墜入河中，造成14人死亡，多人受傷；2011年8月、9月，海南三亞、海口分別有一幼兒園在學(xué)生下車后未清點人數(shù)就關(guān)閉車門，各至一名幼兒遺留車內(nèi)窒息死亡；2011年11月，甘肅正寧一幼兒園校車（核載9人、實載64人），在大霧天氣下逆向超速行駛，與迎面一輛重型自卸貨車發(fā)成正面相撞，造成21人死亡、43人受傷；一時間，黑校車、血色校車、山寨校車以及關(guān)于校車的安全管理成為了輿論焦點，同時也說明了我國在校車安全管理方面的狀況令人擔(dān)憂。

二、我國校車安全管理中存在的問題

我國校車安全方面存在的一些問題以及實踐中我國校車管理所暴露出的弊病，我國當前校車安全管理中存在的問題主要包括以下幾個方面：

（一） 校車安全意識薄弱。

雖然各級政府已經(jīng)頒布了許多關(guān)于規(guī)范校車安全的管理規(guī)章，各級學(xué)校也采取了多種措施，但安全漏洞仍然存在。政府、學(xué)校、家長的校車安全意識仍然薄弱。

（二）中小學(xué)幼兒園分布不合理和教育資源短缺。

一方面，有的地方政府盲目撤并和減縮當?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)校，導(dǎo)致學(xué)生距離學(xué)校很遠被迫選擇乘坐校車往返學(xué)校。另一方面，由于學(xué)校經(jīng)費不足，校車數(shù)量嚴重短缺且大部分校車存在嚴重的質(zhì)量隱患。農(nóng)村等教育資源缺乏的偏遠地區(qū)情況更加嚴峻。［2］

（三）校車性質(zhì)不明確，經(jīng)費供給不足。

許多學(xué)校由于缺乏必要的經(jīng)費導(dǎo)致專業(yè)校車被非正規(guī)車輛代替。誰應(yīng)該為校車服務(wù)買單？首先必須明確校車的性質(zhì)。校車服務(wù)牽涉到眾多學(xué)生和家庭，具有很強的公益性，同時由于資源的有限性在消費時所具有競爭性，校車服務(wù)應(yīng)該屬于準公共物品，很顯然政府必須擔(dān)負起責(zé)任，為校車提供資金支持。［3］

（四）缺乏合理高效的校車安全管理體制。

在校車安全管理的整個過程中，政府部門保障乘車安全的責(zé)任是毋庸置疑的。然而校車安全管理涉及諸多管理部門，政府、教育、公安、財政、質(zhì)監(jiān)、交通運輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等等。

（五）缺乏針對校車日常管理的詳細制度。

許多中小學(xué)幼兒園校車管理制度不完善，大多粗糙簡單甚至沒有規(guī)定。有的校車服務(wù)提供者和經(jīng)營者安全意識淡薄，關(guān)于校車駕駛?cè)藛T和隨車照管人員的職責(zé)不明確，甚至沒有配備合格的駕駛員和隨車照顧人員，同時校車駕駛?cè)藛T對超載、超速甚至逆向行駛習(xí)以為常，隨車照管人員責(zé)任心不足粗心大意。

三、 完善我國校車安全管理的建議

結(jié)合《校車安全條例（草案）》的討論以及我國的具體國情，需要從以下幾個方面完善校車安全管理：

（一） 政府、學(xué)校、家長、社會必須提高校車安全的意識。

校車安全關(guān)系著廣大幼兒和中小學(xué)生的生命安全，關(guān)系著眾多家庭的幸福生活，也關(guān)系著祖國的未來。為了孩子的生命安全，政府、學(xué)校、家長，社會必須提高校車安全意識，拒絕不合格校車、黑校車上路，把校車安全做為重大問題高度重視。同時必須在全社會優(yōu)化校車行車環(huán)境，樹立校車優(yōu)先的行車觀念。

（二） 合理布局中小學(xué)幼兒園，加大教育資源薄弱地區(qū)的投入，政府部門把校車服務(wù)納入財政預(yù)算體系。

政府在學(xué)校布局調(diào)整時必須充分考慮走讀學(xué)生的乘車需要。在國際上，解決學(xué)生上學(xué)路途遙遠的問題通常有兩種辦法，一是發(fā)展校車，二是寄宿制。［4］政府部門應(yīng)該把校車納入農(nóng)村布局調(diào)整的整體框架，實事求是、統(tǒng)籌考慮，合理調(diào)整中小學(xué)幼兒園布局，盡可能保障學(xué)生就近入學(xué)或者寄宿學(xué)校。通過前文分析可知，校車服務(wù)屬于政府公共服務(wù)的范疇，政府需加大對校車的資金投入、政策扶持力度，需承擔(dān)校車購買服務(wù)的責(zé)任。國家可以通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，支持農(nóng)村地區(qū)為居住分散的接受義務(wù)教育的學(xué)生提供校車服務(wù)。發(fā)展校車服務(wù)所需的財政資金由中央和地方財政分擔(dān)。［5］

（三） 建立分工明確、責(zé)任清晰的校車安全管理體制和工作機制。

校車安全管理過程中涉及多個職能部門，必須強化政府及有關(guān)部門的校車安全管理責(zé)任。政府負總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織，教育行政部門、公安機關(guān)交通管理部門、交通運輸、工業(yè)和信息化、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作。同時為加強校車安全管理工作的總體協(xié)調(diào)，有關(guān)部門，建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校車安全管理中的重大事項，共同做好校車安全管理工作。

（四） 細化校車安全日常管理的內(nèi)容。

首先學(xué)校和校車服務(wù)提供單位要肩負起保障校車安全的責(zé)任。校車是流動的校舍，為學(xué)校提供校車服務(wù)的單位是保證校車安全的主體，因此學(xué)校和校車服務(wù)單位應(yīng)當對校車的安全負責(zé)。［6］其次，要明確校車駕駛?cè)藛T及隨車照顧人員的職責(zé)。包括駕駛?cè)藛T及照顧人員的資格準入、工作細則、心理素質(zhì)、責(zé)任心等方面的要求。最后，優(yōu)化校車運行環(huán)境。借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗相關(guān)法律必須明確規(guī)定“校車特權(quán)”，如優(yōu)先通行權(quán)、專用車道權(quán)、校車停車上下學(xué)生時后方車輛等待、禁止超越等權(quán)利。

結(jié)語

本文認為，完善我國校車安全管理，需要：

（1） 全社會都要樹立校車安全大于天的觀念，學(xué)校、政府及其相關(guān)部門更要把校車安全做為工作的重中之重。明確校車的性質(zhì)屬于公共物品的范疇，政府必須將其納入財政預(yù)算，保證校車供給的合理充足。同時合理布局中小學(xué)校幼兒園，倡導(dǎo)就近入學(xué)，優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)。

（2） 完善校車安全管理的體制機制，采取多種措施、多管齊下，形成政府主導(dǎo)，教育、公安、交通、安監(jiān)等多部門各司其職、齊抓共管、多方聯(lián)動的工作體制和機制。面對校車安全管理工作，應(yīng)當做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對于由于，疏于管理而造成損害的部門及工作人員，必須嚴肅處理絕不手軟，唯有此，才能把安全責(zé)任落到實處。

（3） 完備校車日常管理的內(nèi)容，使校車管理逐漸系統(tǒng)化。學(xué)校、校車服務(wù)提供單位、駕駛?cè)藛T、隨車照顧人員的責(zé)任都應(yīng)當清晰。校車運行環(huán)境也應(yīng)當優(yōu)化。

［參考文獻］

［1］丁芝華.我國校車安全管理的現(xiàn)狀、問題與完善對策［j］.中國安全公共政策（學(xué)術(shù)版），2010年，（4 ）.

［2］張憲民.市政府五項措施治理校車安全［N］.重慶商報，2011年11月22日（3）.

［3］廖清林.論校車安全管理中的政府職責(zé)［N］.海南日報，2012年2月17日（6）.

［4］張春銘.確保校車安全政府應(yīng)履責(zé)［N］.中國教育報，2011年11月20日（2）.

［5］《校車安全條例（草案征求意見稿）》第3條第3款，（2011年）.

篇6

【關(guān)鍵詞】市政道路施工；質(zhì)量控制；措施

隨著城市改造步伐的加快,市政工程的建設(shè)規(guī)模和水平差距較大，施工操作不規(guī)范的現(xiàn)象也非常普遍，形成了不少工程質(zhì)量方面的通病。為了提高市政工程質(zhì)量，改進工程施工當中產(chǎn)生的質(zhì)量通病，參建人員應(yīng)加強技術(shù)培訓(xùn)，提高自身的技術(shù)素，認真執(zhí)行規(guī)范。

市政建設(shè)工程質(zhì)量，并非僅僅取決于施工環(huán)節(jié)，而是一個由諸多因素和環(huán)節(jié)綜臺作用的結(jié)果。市政建設(shè)工程質(zhì)量需要企業(yè)自控、社會監(jiān)理和專業(yè)監(jiān)督等全方位的質(zhì)量監(jiān)控機制。因此做好市政道路施工質(zhì)量的管理就顯得十分重要。

1 市政道路施工質(zhì)量控制難點及存在的問題 ：

1.1 市政道路工程的施工場地很難實現(xiàn)交通封閉,因此供其施工作業(yè)面狹窄,使得質(zhì)量管理工作比其他工程項目更為零散、量大、連續(xù)性差。加上諸如電力、電信、有線電視、供熱、煤氣、給水、排污管道等各種管線相互交織、彼此干擾,使得原本狹窄的場地顯得更為擁擠,一旦某些管線的位置不清楚,施工時極有可能把其挖斷,造成重大的經(jīng)濟損失,并可能威脅到人民群眾的生命健康,不僅會給道路工程進度帶來負面影響,同時也會增加額外的投資費用,增大了市政道路施工質(zhì)量控制的難度。

1.2 市政道路工程容易受施工現(xiàn)場地質(zhì)條件的影響,如遇施工現(xiàn)場地下水位高,土質(zhì)差,就需要采取井點或深井降水措施,待水位降至符合施工條件,才能組織溝槽的開挖,方能保證正常施工,增加了質(zhì)量控制難度。

1.3 施工隊伍安全管理水平較低、人員綜合素質(zhì)差

市政公用工程最初的建設(shè)項目多以道路為主，涉及存在安全事故隱患的類別相對較少，使得長期以來在工程現(xiàn)場形成了重質(zhì)量、重生產(chǎn)、輕安全的情況。安全管理人員對各類安全技術(shù)標準和規(guī)范不熟悉、不了解直接導(dǎo)致了現(xiàn)場安全管理不夠深入，安全檢查發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，使得安全事故隱患不能立即消除或制止，最終導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。

市政道路工程施工作業(yè)的大部分都是農(nóng)民工。他們能吃苦耐勞,要求也不高,但是他們?nèi)狈I(yè)技術(shù)訓(xùn)練、專業(yè)技能培訓(xùn)、缺乏質(zhì)量安全意識、缺乏對自身權(quán)利的保護意識,也缺乏對市政工程施工工藝的掌握,增大了市政道路施工質(zhì)量管理的難度。

1.4 安全管理意識匱乏

安全意識淡薄說到底就是安全管理意識的缺乏。安全管理和質(zhì)量管理一樣，都離不開對“人、機、料、法、環(huán)、測”的綜合管理，任何一個環(huán)節(jié)缺乏控制，都可能致使一些傷亡事故的發(fā)生。而我認為，施工單位對上述六個環(huán)節(jié)的管理之所以存在較多問題，安全管理意識的匱乏是關(guān)鍵所在

2 市政道路施工質(zhì)量控制措施

2.1 做好施工設(shè)計方案 設(shè)計本身要規(guī)范,符合標準規(guī)范的規(guī)定、結(jié)構(gòu)方案要合理、計算準確。設(shè)計時要綜合考慮與給排水、熱力、電力、燃氣、通信等管線的平面布置和互相交叉。避免施工過程中發(fā)生大幅調(diào)整路線、管線布置沖突、道路剛竣工就破路埋管等現(xiàn)象。

2.2 提高人員素質(zhì) 應(yīng)健全崗位責(zé)任制,改善勞動條件,公平合理地激勵勞動熱情。提高人的質(zhì)量意識,形成人人重視質(zhì)量的良好氛圍,培養(yǎng)其良好的職業(yè)道德和心理狀態(tài)。加強專業(yè)培訓(xùn)與考核,進行必要的人員資格、技術(shù)水平認證。

2.3 建立健全的質(zhì)量管理體系 使市政道路工程施工工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,有效地搞好質(zhì)量管理工作,確保工程質(zhì)量。依據(jù)國家頒布的相關(guān)法律、法規(guī)制定嚴密的質(zhì)量管理工作細則,從而使施工質(zhì)量管理工作有章可循,使市政道路施工質(zhì)量管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。在質(zhì)量管理工作中,在工地必須設(shè)立試驗室,進行獨立試驗、檢測,對施工單位的檢測數(shù)據(jù)按核定頻率進行抽檢、復(fù)檢,為提高效率,節(jié)省費用。

2.4 路基及土方工程控制措施 路基及溝槽的中線、邊線必須經(jīng)復(fù)測合格,水準標高放到現(xiàn)場并經(jīng)復(fù)驗,方準予施工開挖。挖土過程中,嚴禁挖土機械在溝槽邊、支撐上行走、碾壓。挖出的土應(yīng)及時裝車運走?？刂苹壮?特別防止超挖土處的回填土。填筑前必須對基底進行清理。挖除雜草、樹根,清除表面有機土、種植土和垃圾,并對原基底進行壓實處理，路基在填筑過程中不能太快,要控制填筑速度?；靥钔林袊澜麏A雜大塊干土和建筑垃圾等雜物,并嚴格按設(shè)計要求和施工程序分層壓實。經(jīng)檢測合格后才能回填下一層土,嚴禁一次堆填表面振壓。

2.5 混凝土路面質(zhì)量控制的措施 混凝土攪拌之前,必須按設(shè)計配比各種材料的際用量,加強原材料和混合料的質(zhì)量檢測與控制。根據(jù)施工條件的變化,在施工中對混凝土的水灰比及坍落度應(yīng)進行適當調(diào)節(jié)。拌制混凝土?xí)r,要嚴格遵守操作規(guī)程,加強質(zhì)量監(jiān)督與抽檢,保證混凝土強度的穩(wěn)定性和均勻性。

3 施工現(xiàn)場安全管理

3.1 各施工承包商在建設(shè)單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)理單位的控制監(jiān)督下，建立各自的安全文明管理體系和安全文明管理制度。施工承包商的安全管理受本工程安全生產(chǎn)管理委員會和施工承包商上級安全生產(chǎn)管理部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。從公司領(lǐng)導(dǎo)、工地領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員到施工班組的班組長是工程安全施工的保證體系。

3.2 各施工承包商應(yīng)把對職工的安全教育放在安全工作的首位，定期組織職工進行安規(guī)學(xué)習(xí)和考試，提高每個施工人員的安全意識和安全素質(zhì)，接受建設(shè)單位和監(jiān)理單位的檢查。

3.3 對新參加工作的人員應(yīng)認真培訓(xùn)并嚴格執(zhí)行三級安全教育，未經(jīng)安規(guī)學(xué)習(xí)或考試不合格者不得上崗工作。分包商的施工人員應(yīng)接受總承包商的安全培訓(xùn)，考試合格后做到持證上崗。

3.4 現(xiàn)場安全檢查是安全管理工作的主要內(nèi)容，各施工承包商應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患，糾正“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違章操作），使工程安全施工處在控制之下。

4 技術(shù)管理

4.1 認真組織編制施工組織總設(shè)計，規(guī)劃施工總平面布置，合理配置大型機械，優(yōu)化施工方案，嚴格按方案施工。

4.2 組織做好圖紙會審工作，嚴格圖紙會審制度，在收到業(yè)主提供的施工圖紙后，應(yīng)立即組織各專業(yè)施工技術(shù)人員展開圖紙會審工作，先進行內(nèi)部初步會審，在認真配合業(yè)主做好圖紙會審和設(shè)計技術(shù)交底工作。對會審中提出的設(shè)計問題和優(yōu)化方案應(yīng)做好圖紙會審記錄，及時辦理。

4.3 認真組織設(shè)備驗收，設(shè)備到貨后，應(yīng)及時組織各方對設(shè)備進行檢查、清點、驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并做好設(shè)備驗收記錄。并對設(shè)備掛牌標識。

4.4 嚴格施工技術(shù)控制措施，各項工程和重大設(shè)備的吊裝、重要工序的質(zhì)量控制方式，如水壓試驗、受電、扣蓋、化學(xué)清洗、吹管等應(yīng)編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和施工方案，并提交給業(yè)主和監(jiān)理單位進行審查，接受業(yè)主和監(jiān)理單位的技術(shù)指導(dǎo)和幫助。作業(yè)指導(dǎo)書和施工方案內(nèi)容應(yīng)詳實完整，具有可操作性，對施工起到指導(dǎo)作用。

4.5 嚴格施工過程技術(shù)控制，各級技術(shù)管理人員在施工過程中應(yīng)認真做好技術(shù)工作，嚴格執(zhí)行規(guī)程規(guī)范、驗標和圖紙要求，發(fā)現(xiàn)不符合要求情況及時糾正。班組技術(shù)人員應(yīng)在施工過程中做好技術(shù)指導(dǎo)工作，隨時隨地解決施工中遇到的問題，認真做好施工技術(shù)記錄，記錄應(yīng)真實、齊全、完整。施工中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時與各部門聯(lián)系，盡快處理，并通過工程聯(lián)系單保證問題的解決。

5 結(jié)語

市政道路施工階段質(zhì)量控制是―項重要的工作,需要各方面的配合,工程技術(shù)、管理人員要有足夠的責(zé)任心、豐富的專業(yè)知識。嚴格按照設(shè)計要求完成每一步施工工序,做到安全施工、文明施工,施工道路必然能夠達到優(yōu)質(zhì)工程。

參考文獻

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篇7

關(guān)鍵詞：內(nèi)河船舶；安全監(jiān)督；管理措施

中圖分類號：U676.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006―7973（2017）07-0030-02

隨著社會發(fā)展的需要，內(nèi)河船舶安全運輸顯得至關(guān)重要。它作為內(nèi)河航運工作中的主要內(nèi)容，在內(nèi)河航運中影響著我國人們的生活質(zhì)量和我國的經(jīng)濟建設(shè)速度。如何將內(nèi)河船舶安全監(jiān)管工作做好，如何采取相應(yīng)的管理措施成為我們應(yīng)該思考的問題。

1 內(nèi)河船舶運輸?shù)陌l(fā)展狀況

1.1 內(nèi)河船舶運輸?shù)膬?yōu)勢情況

我國擁有4000多家內(nèi)河船舶企業(yè)，約有22萬艘內(nèi)河船舶，可以承載2000多萬噸的貨物，這些船舶運輸分布在長江、珠江和京杭運河這三個主要水系中，其總貨運量占全國總量的77%。內(nèi)河船舶主要以運輸大宗散貨為主，其運輸總量占內(nèi)河貨物運輸總量的80%以上。它們憑借運輸?shù)母咝裕\輸價格的經(jīng)濟性、對環(huán)境污染較小等特有的運輸特點，對我國的經(jīng)濟建設(shè)起到了重要的推進作用。

1.2 內(nèi)河船舶運輸?shù)牧觿萸闆r

我國內(nèi)河船舶數(shù)量發(fā)展比較迅速，但其數(shù)量的快速增加給內(nèi)河運輸形式帶來了比較嚴峻的考驗。因船舶數(shù)量的快速增加，忽視了監(jiān)督管理，導(dǎo)致船舶運輸能力遠遠超過市場中貨源的需要，從而引起航運企業(yè)的貨源不足，更為嚴重的虧損加大等問題出現(xiàn)。

2 內(nèi)河船舶安全監(jiān)督管理措施中存在的問題

我國航運經(jīng)濟發(fā)展迅速，伴隨的水上交通事故也在不斷增多，其中主要是內(nèi)河營運船舶的事故發(fā)生。據(jù)有關(guān)報道統(tǒng)計2006年水上交通事故440件發(fā)生、250艘沉船、376人死亡，直接造成4.43億元的經(jīng)濟損失。面對以上數(shù)字表明的重大損失，體現(xiàn)出內(nèi)河船舶的安全監(jiān)督管理的至關(guān)重要性。針對船舶安全事故發(fā)生的原因，我們經(jīng)過整理分析發(fā)現(xiàn)內(nèi)河船舶安全監(jiān)督管理存在的問題較多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 船舶企業(yè)的安全監(jiān)督措施不夠完善

在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，船舶企業(yè)看到的是利潤最大化，忽視了船舶安全監(jiān)督管理的重要性。在中國水域運輸中，較大型的船舶水運企業(yè)如中遠和中海水運企業(yè)，這些大型船舶運輸企業(yè)的運輸占據(jù)較大比例。但是又有大部分的內(nèi)河船舶屬于個體或者私營企業(yè)，也占據(jù)水運的一定比例。在目前的管理體制下，不少企業(yè)鉆了制度的漏洞這個空子。部分企業(yè)通過降低安全管理的開支獲得較高的利潤，如：船舶超載、無簽證、晚上起航避開監(jiān)督部門等現(xiàn)象，對以上現(xiàn)象進行整理分析其原因如下：

（1）水運市場規(guī)范性不夠完善、運輸安全管理制度落實差。首先，在當今快速發(fā)展的水運市場中，水運企業(yè)競爭激烈，企業(yè)的收益提高難度增大，造成企業(yè)對安全的重視度降低。其次，水運管理要求出現(xiàn)與制度脫節(jié)，主要表現(xiàn)在重處罰、重收費，重發(fā)證發(fā)照，輕管理、輕現(xiàn)場監(jiān)督和輕教育培訓(xùn)等現(xiàn)象，使得安全管理措施以形式存在，得不到有效落實，進一步出現(xiàn)有章不循、違章不究等現(xiàn)象；最后，導(dǎo)致建立的安全管理措施在船舶運輸中不能嚴格按照要求執(zhí)行，例如：“寧化運2 號”事故的發(fā)生。

（2）法律法規(guī)的未及時更新完善。目前相關(guān)的法律法規(guī)及交通部頒發(fā)的水路交通安全規(guī)章，其制定時間較早，更新完善速度慢，其越來越不能很好的適應(yīng)當前的水運市場的需要。主要表現(xiàn)在目前行使的法律法規(guī)對政府、企業(yè)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系劃分不明確。

2.2 船舶企業(yè)和個體對船舶運輸?shù)陌踩O(jiān)督管理重視度差

安全應(yīng)該是船舶企業(yè)的中心目標要求之一，但是實際船舶的生產(chǎn)和使用管理工作中，只是形式主義，未落到實處。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）降低對船舶生產(chǎn)的投資成本。在市場需求迅速增加的情況下，個別船舶企業(yè)通過從國外購買二手舊船來建造改裝船舶，降低船舶的生產(chǎn)成本，擴大運輸能力，用來獲得較高的利潤。在運輸過程中，這些改造的舊船工作效率低下，能耗大，產(chǎn)生廢氣較多，對我們的生活環(huán)境也造成威脅。

（2）降低船舶的保養(yǎng)維修投資資金。在水域運營的個別船舶企業(yè)中，通過克扣船舶保養(yǎng)維修資金，降低企業(yè)的運營成本，來提高企業(yè)的利潤收入。

（3）船員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)不被重視。在水運行業(yè)中，從事船舶運輸?shù)拇蠖鄶?shù)船員是拇頭走向碼頭，載缺乏專業(yè)技能考核和培訓(xùn)，安全防范意識低。在船舶運輸行駛中，船員的綜合素質(zhì)與安全是不可否定的，遇到問題不能及時發(fā)現(xiàn)和規(guī)避，進而引起事故的發(fā)生。

（4）運輸危險品加大風(fēng)險。危險品運輸?shù)闹饕问绞谴斑\輸。因水上運輸?shù)某杀尽⑦\輸重量上的優(yōu)勢，水上危險品運輸被廣泛認可運用，在水運中也以上升的趨勢發(fā)展。這也為海事的管理和監(jiān)督帶來了難度，同時也對水運安全造成了威脅。

3 強化船員的安全意識，加大安全監(jiān)督管理措施的執(zhí)行力度，完善現(xiàn)有措施

3.1 開展定期專業(yè)培訓(xùn)，提高水運企業(yè)船員的綜合素質(zhì)及強化安全意識

水運企業(yè)船員的綜合素質(zhì)是船舶的航行安全的一個重要因素。在這些人為因素中，涉及到的運輸安全與船員的文化素質(zhì)和專業(yè)技能息息相關(guān)。水運企業(yè)應(yīng)對船員進行定期培訓(xùn)和考核方式，提高員工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。主要可以利用以下幾種方式開展培訓(xùn)：首先加強對新員工崗前培訓(xùn)和考核，考核合格后才可以上崗；其次對原有船員制定培訓(xùn)計劃程序，按照培訓(xùn)計劃統(tǒng)一培訓(xùn)和考核，強化訓(xùn)練船員的安全技能，提高其安全意識?？梢酝ㄟ^不定期的應(yīng)急演習(xí)開展，提高安全意識。聘請專業(yè)技術(shù)老師對船員的培訓(xùn)及后期工作的考核，提升專業(yè)工作能力。還可以憑借發(fā)放技術(shù)合格證和安全知識合格證等鼓勵形式來激勵員工自我學(xué)習(xí)和提升，達到符合船員專業(yè)技能操作員工。從而提高船舶運輸工作中的應(yīng)急反應(yīng)的能力，強化其安全意識。

3.2 加大監(jiān)督管理措施的執(zhí)行力度，使其落到實處

3.2.1 規(guī)范監(jiān)管人員的執(zhí)法行為

3.2.1.1控制水運企業(yè)的運力合理投入，完善規(guī)范運輸市場

船舶質(zhì)量放在船舶安全監(jiān)督管理措施中的重要地位。借助其他交通工具部門的管理條例，建立船舶行駛質(zhì)量標準，嚴格按照制定的標準廢棄不合格船舶，嚴禁其運行在水域中，依據(jù)質(zhì)量標準要求，鼓勵符合質(zhì)量標準要求的船舶流入市場。通過提升船舶質(zhì)量，一方面增加船舶在運輸中的應(yīng)急抗險能力，另一方面緩解市場運力過剩的矛盾。

對于船舶超載問題的解決，要求治理超載監(jiān)督工作必須要落到實處，嚴格依據(jù)超載的處罰制度執(zhí)行，不僅只是重視以罰款的形式，更要重視從制度培訓(xùn)和細節(jié)的監(jiān)督上著手。

3.2.1.2 強化監(jiān)管人員的現(xiàn)場檢查措施， 加大執(zhí)法力度

依據(jù)內(nèi)河船舶運輸?shù)奶攸c，建立切實可行的船舶安全監(jiān)督管理細則。依據(jù)細則要求對重點港口、航段和船舶密集區(qū)域，設(shè)為重點監(jiān)管防范區(qū)域。利用現(xiàn)代科技設(shè)備的協(xié)助如衛(wèi)星拍攝、直升機等設(shè)備，加大監(jiān)管人員的執(zhí)法力度。另一方面可以增加巡航次數(shù)，進一步加大現(xiàn)場檢查強度。

3.2.2 加強對譚ㄈ嗽鋇淖ㄒ蹬嘌擔(dān)提高執(zhí)法能力

執(zhí)法人員的工作職責(zé)要求執(zhí)法人員依法行政，履行法律賦予的職責(zé)；根據(jù)法律授予的權(quán)限，進行管理職責(zé)范圍內(nèi)事項，既不能失職，又不能越權(quán)。對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督加強，如何杜絕在執(zhí)法中等各種不正之風(fēng)蔓延？這需要我們對執(zhí)法人員專業(yè)高要求，首先對從事此崗位新人培訓(xùn)嚴格把控，培訓(xùn)考核后符合此崗位要求方可上崗；其次對此工作崗位人員要制定相關(guān)法律知識和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和對應(yīng)的考核計劃。

3.3 建立水運企業(yè)的船舶安全監(jiān)督管理體系

依據(jù)《中國國內(nèi)河交通安全管理條例》的要求基礎(chǔ)，建立適合企業(yè)自身船舶安全監(jiān)督管理的體系。此體系中應(yīng)具有對船舶的管理和跟蹤詳細程序，用于對船舶運輸工作的實時監(jiān)督，有利于船舶運輸安全，減少安全事故的發(fā)生；除此之外還應(yīng)包括對企業(yè)的安全監(jiān)督管理工作細則，將安全監(jiān)督工作落實到每一處，降低因安全事故給企業(yè)帶來的經(jīng)濟風(fēng)險。

4 結(jié)語

本文依據(jù)目前我國內(nèi)河的運輸發(fā)展狀況，提出在水運過程中安全監(jiān)督管理措施中存在的相關(guān)問題，提供了相應(yīng)的建議。對于解決船舶安全監(jiān)督管理工作中所存在的問題，是一項長期持久的工作。需要國家出臺對應(yīng)的制度與企業(yè)運營工作進行有機的結(jié)合，進行不斷地改進和完善共同將我國內(nèi)河航運工作做好。

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篇8

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；安全監(jiān)理；安全控制措施

一、明確安全監(jiān)理任務(wù)

（1）認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認真貫徹執(zhí)行國家和地方行政主管部門頒發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全規(guī)定。（2）督促承包商建立健全安全生產(chǎn)的組織保證體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。（3）督促承包方對操作人員進行安全培訓(xùn)教育，并組織好分項分部工程安全技術(shù)交底。（4）檢查承包方各項安全措施到位情況，和關(guān)鍵工序的安全防護措施。（5）指令總包單位與分包單位訂立安全協(xié)議。（6）檢查承包方的其它各項安全工作，如防火、防洪，冬防寒夏防暑及衛(wèi)生防疫等。（7）監(jiān)理部選派得力的工程師，從事安全監(jiān)理工作，并建立崗位責(zé)任。

二、施工階段安全監(jiān)理要點

工程項目開工后，在全面審查承包商的施工組織設(shè)計時，要著重審查安全操作規(guī)程，并督促各項制度的落實，責(zé)任到人，安全設(shè)備到位。受業(yè)主委托，安全監(jiān)理工程師代表業(yè)主全權(quán)處理施工中的違章操作現(xiàn)象，同時也有義務(wù)協(xié)助承包商完善各種管理制度。

施工階段安全監(jiān)理的主要方法有：

（1）審查各類有關(guān)施工安全的文件，審查進場作業(yè)的各單位資質(zhì)及他們對各工序的安全施工技術(shù)措施和安全保證體系、人員配備。

（2）審查在本工程擬應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)安全措施是否落實。

（3）審查承包商在工序交接檢的安全報告。

（4）跟蹤檢查，簽辦安全技術(shù)證書；對每道工序的安全事宜予以確認。

（5）在施工中，如遇下列情況，負責(zé)安全的監(jiān)理工程師，可下達暫時停工指令，安全監(jiān)理工程師在下達“暫時停工指令”后，及時上報總監(jiān)辦，請總監(jiān)代表復(fù)核后，補發(fā)書面停工令或撤消。①施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)檢查指出，未見改進或改進措施不合要求者；②已發(fā)生事故未處理而繼續(xù)施工者；③安全措施未經(jīng)檢查，或無措施擅自施工者；④擅自變更設(shè)計圖紙盲目施工者；⑤擅自變更使用未經(jīng)檢驗合格的材料構(gòu)件者；⑥未經(jīng)資質(zhì)審查進場的分包人員，擅自施工者；

（6）最容易引發(fā)安全事故的主要有：

①腳手架。腳手架是高空作業(yè)中必不可少的設(shè)施，腳手搭設(shè)不牢，不穩(wěn)以及使用不當，都容易出現(xiàn)事故，因此腳手架是安全監(jiān)理的重點之一。

首先，腳手結(jié)構(gòu)搭設(shè)前對所用材料，都要認真挑選，不合格的不能使用，腳手架搭設(shè)要牢固、穩(wěn)定，不僅要有足夠的堆料、操作、運輸使用面積，同時又能確保在各種天氣和規(guī)定荷載下，不變形、不傾斜、不搖晃，并且拆、裝方便。

腳手架起用前，要經(jīng)常檢查，使用嚴格控制堆料，不得超載，上下層交叉作業(yè)時，要按規(guī)定設(shè)防護網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)主桿沉陷、懸空，節(jié)點松動，歪斜變形等，要停止操作，認真加固好后使用，大風(fēng)、大霧、大雨天應(yīng)暫停使用。②高空作業(yè)。工程在施工過程中，高空作業(yè)往往是在所難免的，而高空作業(yè)防護不當，往往是事故發(fā)生的重要因素。因此在安全監(jiān)理工作中，特別注意此環(huán)節(jié)中的臨邊作業(yè)，洞口作業(yè)及懸空操作。a）臨邊作業(yè)。建筑物的外墻、陽臺、窗臺等往往需臨邊施工，在臨邊作業(yè)時，要按安全規(guī)程設(shè)置，可靠的防護欄、防護網(wǎng)并裝安全門。b）洞口作業(yè)。對施工中預(yù)留的洞口，要按規(guī)定設(shè)置護欄，護欄上裝明顯標志及通道門，洞口要加安全蓋，防止從洞口墜物傷人。c）懸空作業(yè)。對懸空作業(yè)所用的防護設(shè)施，如吊籃、吊籠、平臺、繩索、塔架等均應(yīng)認真核查，確保安全無誤，方準使用，且勿存有僥幸心理。

③施工機械及施工用電。施工機械及施工用電所引起的事故，也是近年來安全事故的一個主要因素，因此要督促施工單位經(jīng)常對機械設(shè)備進行檢查、保養(yǎng)、維修，使其處于良好狀態(tài)。對于其他一些中小型機械等，也應(yīng)加強安全防護措施。

臨時施工用電要按規(guī)定安裝、接線，并做好保護接地，設(shè)專人管理，以避免觸電傷亡事故。

④落實防火責(zé)任制，設(shè)立消防組織人員，消防器材準備充分，不得挪用，制定明火使用審批制度，焊接作業(yè)要有人負責(zé)防護防火災(zāi)事故發(fā)生。

三、安全控制具體措施

1. 技術(shù)措施。（1）審核施工現(xiàn)場項目部的安全保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（2）審查承包人提交的施工組織設(shè)計的安全措施的可行性。重點對坑開挖和腳手架；模版支撐體系、高空作業(yè)、交叉作業(yè)、塔式起重機、人貨電梯、臨時用電等工程或部位進行審查。（3）監(jiān)理安全文明檢查制度和安全會議制度，項目安全生產(chǎn)組建每周召開各方參加的項目安全例會；對本周的安全檢查情況予以審查，并核查已出現(xiàn)的安全問題是否已按要求進行整改，同時總結(jié)經(jīng)驗不斷改進安全。（4）通過“合理定制，進行牧師檢查“的輔助措施做好安全文明、環(huán)境保護。

2. 組織措施。（1）監(jiān)理健全監(jiān)理組織，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實安全管理的責(zé)任。（2）監(jiān)理部設(shè)定安全文明生產(chǎn)安全文明負責(zé)人，常抓不懈。（3）編制本工程安全管理工作計劃和詳細的工作細則。（4）大張旗鼓地宣傳、樹立文明安全生產(chǎn)的意識。

3. 經(jīng)濟措施。（1）制定安全公約，明確要求、責(zé)任，明確獎懲規(guī)定。開工前監(jiān)理組織業(yè)主、施工各方召開會議，制定“本工程安全文明管理規(guī)定”，提出具體的文明工地的要求，要求應(yīng)具體，切和實際，不搞花架子。并制定具體的獎懲條款，對違反安全作業(yè)規(guī)定的行為的獎懲應(yīng)具有具體的獎懲數(shù)額。（2）組織聯(lián)合檢查組，定期（每月至少兩次）對工地檢查，有違規(guī)者嚴格執(zhí)行獎懲。

4. 合同措施。（1）協(xié)助業(yè)主簽訂好施工合同，對合同中設(shè)計施工安全的條款，應(yīng)嚴禁，不出現(xiàn)對業(yè)主不利的條款。（2）做好工程安全記錄，保存好各種安全管理文件。（3）對發(fā)生的安全事故按國家和地方有關(guān)規(guī)定上報和處理。（4）平時注意收集有關(guān)安全信息的資料，進行分析，提交給予有關(guān)部門參考，便于她們作出正確決策。

參考文獻：

[1]黃如寶.建設(shè)工程監(jiān)理概論.知識產(chǎn)權(quán)出版社.

篇9

[關(guān)鍵詞]空中交通管制；安全間隔；問題；對策

中圖分類號：TM225 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）30-0275-01

引言

民用航空運輸領(lǐng)域中，參與者主要有三個，分別為民用機場、空中交通管制部門和航空公司。民用機場主要是為民用航空運輸服務(wù)提供相應(yīng)的停機、起飛、登機等場所服務(wù)，航空公司則是直接開展民用運輸服務(wù)的企業(yè)，其具備航線、銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及飛機等條件?？罩泄苤撇块T則是飛機運輸?shù)闹饕芾聿块T，是對飛行的航空器械、工具給予直接的管制，其中也包含對安全間隔的管理?？罩薪煌ü芾淼挠行灾苯記Q定著飛機飛行的安全性。對此，探討空中交通管制安全間隔存在的不足及對策具備顯著安全意義。

1.空中交通管制安全間隔存在的不足

1.1 空中交通管制人員素質(zhì)存在缺陷

空中交通管制素質(zhì)缺陷主要是體現(xiàn)在業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素質(zhì)以及心理素質(zhì)三個方面。業(yè)務(wù)素質(zhì)主要是在空中交通管制、導(dǎo)航、氣象以及航空器性能、英語聽說能力等方面的業(yè)務(wù)能力，沒有豐富和過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作經(jīng)驗，一旦發(fā)生復(fù)雜得到事情，很難憑借經(jīng)驗直觀判斷，無法果斷處理，從而形成額外損失；思想素質(zhì)主要是一些管制員在責(zé)任意識方面的缺陷，安全意識淡薄，紀律較為松弛，對近兩年發(fā)生的各種不安全事故引發(fā)因素分析可以發(fā)現(xiàn)，主要是因為管制員的工作不認真、馬虎大意、不按照規(guī)定程序操作以及責(zé)任意識較差等原因引發(fā)的；心理素質(zhì)主要是管制員無法在管理工作中保持高度的冷靜，很難有效控制自身情緒，心理素質(zhì)主要包含情緒控制、應(yīng)變創(chuàng)造、語言表達、情境意識、精心分配、預(yù)測統(tǒng)籌以及溝通協(xié)調(diào)等。假設(shè)在飛機流量在短時間內(nèi)突然變大時，一些管制人員的情緒會顯得非常差，很有可能發(fā)生情緒緊張、思路紊亂、語言時空等情況?？偠灾?，目前的空中交通管制中，就安全啊間隔問題本身，管制員仍然存在較大的問題，其提升空間較為明顯。

1.2 安全間隔監(jiān)督不及時和不到位

首先，是對安全間隔的監(jiān)督意識不足。因為長時間的安全飛行，導(dǎo)致一些管制人員對于安全事故的發(fā)生往往抱有僥幸心理，普遍認為飛行人員對于安全間隔有一定的認識，并且可以做到基本的規(guī)避，所以在管制過程中，往往對于安全間隔的重視度就比較低。

其次，安全間隔的監(jiān)督力度不足。因為目前采用的安全間隔監(jiān)督主要是借助統(tǒng)計每一個飛行器在具體飛行過程中所上報的數(shù)據(jù)來計算具體的航空領(lǐng)域，并以此來判斷飛行器是否存在相互碰撞的可能性。對此，在實際的管制過程中，假設(shè)數(shù)據(jù)上報或計算中發(fā)生錯誤，很有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，其危害嚴重性不言而喻。

2.空中交通管制安全間隔存在不足的改善對策

2.1 應(yīng)用更加合理的空中交通管制方法

空中交通間隔管理主要是采用兩種方式進行管制，也就是雷達管制和程序管制。雷達管制和程序管理在本質(zhì)上雖然都是調(diào)整飛機之間的安全間隔最低距離，但是在方面上存在明顯的差異?？罩泄苤飘斨校顬榛A(chǔ)的方式便是程序管理。地面管制員借助飛行員所提供的報告和推測領(lǐng)域等多樣化的手段計算出飛行器的具置和安全領(lǐng)域范圍，并提供更多的精確間隔數(shù)據(jù)，從而保障航空器本身的飛行安全性。采用雷達管制的方式主要是向管制員傳達相應(yīng)的信息，然后借助雷達促使管制員能夠及時、準確的檢測飛行器的具置以及飛行速度、高度等信息，進而實現(xiàn)及時、準確的預(yù)測飛行器之間的碰撞沖突，并給予適當?shù)娘w行指導(dǎo)杜絕沖突發(fā)生。除此之外，在基于兩種管理方式的基礎(chǔ)上，還可以采用IFR和VFR等技術(shù)，從而提高空中交通管理的安全性和有效性。

2.2 構(gòu)建完整的空中交通安全管理體系

需要真正落實空管安全責(zé)任以及空管安全管理系統(tǒng)的建設(shè)工作，并充分應(yīng)用目前已經(jīng)具備的管制經(jīng)驗，并相應(yīng)的工作準則要求每一位工作人員，同時也需要按照相應(yīng)的規(guī)章制度嚴格管理工作人員，對于發(fā)生空管事故和違章事故的現(xiàn)象，追究責(zé)任人，實行嚴格的責(zé)任追究制度。構(gòu)建完整的安全管理體系以及工作細則，做好設(shè)備、人員、經(jīng)費以及組織管理等多方面的安保制度。積極實行不安全事故的資源報告系統(tǒng)，從根本上提高安全間隔的信息采集、統(tǒng)計以及分析效果，并且研發(fā)間隔預(yù)警的工作，促使空管安全間隔信息管理工作逐漸實現(xiàn)信息化和自動化。構(gòu)建符合我國空管安全間隔的管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，并充分利用專家分析診斷系統(tǒng)和統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)庫，進而提升對不安全事件的預(yù)測能力和分析能力。構(gòu)建信息共享平臺，對于一些不安全事故給予更加全面的分析，從而促使安全信息能夠在事故的預(yù)防和杜絕方面實現(xiàn)最大化效益。

2.3 強化管制人員的基本素質(zhì)以及管理技能

針對當前空中管制當中因為技g操作不正確而引起的安全問題，必須對現(xiàn)場管制人員的安全監(jiān)理能力以及素質(zhì)水平進行針對性調(diào)查和管理，特別是對空中管制人員的安全空中管制問題進行細致的調(diào)查和管理。根據(jù)相關(guān)的規(guī)定制定詳細的監(jiān)督管理制度，并針對制度的實施情況不斷的優(yōu)化制度。監(jiān)理部門需要定期組織安全管制人員進行必要的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，給予管制人員開展監(jiān)理工作的內(nèi)容、監(jiān)理工作的重要性、監(jiān)理工作中安全監(jiān)理的必要性等課程，從而不斷提升管制人員及空中管制人員的安全素質(zhì)以及專業(yè)知識的掌握能力。對管制人員實行嚴格的安全監(jiān)理規(guī)則，根據(jù)規(guī)則開展項目安全監(jiān)理工作，規(guī)避空中管制過程中所呈現(xiàn)的各種安全隱患，規(guī)避安全事故的發(fā)生。

2.4 提高管制人員的安全管理理念，強化法律意識

目前針對我國空中交通管制的管理法規(guī)并不是非常完善和理想，其中仍然存在一些的管理和責(zé)任方面的缺口，相關(guān)安全監(jiān)理的法律法規(guī)也存在明顯欠缺，這也導(dǎo)致一些不符合規(guī)范的管制行為發(fā)生。對此，相關(guān)管理部門應(yīng)當盡快的完善并健全關(guān)于控制交通管制的法規(guī)，完善監(jiān)督管理制度，取消或整改一些不合理的規(guī)定，并對發(fā)生交通管制安全事故的人員、部門給予必要的處理。針對這一種情況，必須對相關(guān)的法律法規(guī)進行有效的優(yōu)化，必須確保的高質(zhì)量化管理，這也充分的體現(xiàn)了提升管理法治理念的意義與重要性。例如，在《中國民用航空中交通安全管理系統(tǒng)標準》和民航組織的最新標準中，提出針對安全間隔的審計要求，并完善安全管理的規(guī)則和責(zé)任制度。

結(jié)語

綜上所述，航空行業(yè)的不斷發(fā)展為空中交通管理提供了相應(yīng)的挑戰(zhàn)和任務(wù)，為了實現(xiàn)更加合理、科學(xué)、高效的空中交通管制，已經(jīng)成為相關(guān)管理部門需要首要解決的任務(wù)之一。對此，需要相關(guān)部門在目前已有的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，以更加前面的分析為基礎(chǔ)，全方面、多角度的研發(fā)安全間隔預(yù)警體系，并以此來提升安全間隔預(yù)警的整體安全性和效率。

參考文獻

[1] 申晨.空中交通管制移交間隔管理策略研究[D].南京航空航天大學(xué)，2012.

[2] 馮伯亨.當代空中交通管制安全間隔問題探索[J].科技與創(chuàng)新，2015，24：24.

[3] 黃晨婷.空中交通管制安全人為因素研究[J].科技與企業(yè)，2012，13：71.

篇10

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；班組；安全建設(shè)；工作機制；措施

1 建立“以管事為中心”的安全責(zé)任體系，強化組織落實，為班組安全建設(shè)奠定組織保證

搞好班組安全建設(shè)工作，其首要任務(wù)是班組在作業(yè)過程中的反違章工作是否能正常開展，各種作業(yè)是否按標準化、規(guī)范化的要求進行。而要做好這些工作，必須理清班組安全建設(shè)工作到底是誰的責(zé)任，理清誰是班組安全建設(shè)工作的責(zé)任主體。我公司總經(jīng)理在班組安全建設(shè)工作會議上強調(diào)：“公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強班組安全建設(shè)當作自己義不容辭的責(zé)任，擺上重要位置，理清思路，找準定位，抓好落實。根據(jù)總經(jīng)理的指示，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則，我們落實了以下組織措施：

一是明確公司安全監(jiān)察部是負責(zé)班組安全建設(shè)和反違章工作的歸口管理部門，制定完善工作制度，監(jiān)督、評估、考核工作質(zhì)量。在積極組織開展現(xiàn)場安全督察，加強對班組違章行為和違章人員考核的基礎(chǔ)上，積極督促各專業(yè)部門開展班組安全管理工作，追究部門、單位在班組安全管理方面的管理責(zé)任。二是明確運維、調(diào)控、基建、營銷等生產(chǎn)主管部門，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，制定本專業(yè)相關(guān)班組的安全管理和反違章工作細則，策劃、開展本專業(yè)班組安全工作，開展安全宣傳和教育培訓(xùn)，落實反違章工作。三是明確人資部門負責(zé)安全技術(shù)培訓(xùn)工作，定期舉辦班組長、違章人員的安全技術(shù)培訓(xùn)班，努力提高一線員工的職業(yè)技能和安全意識。四是明確基層工區(qū)、車間為班組安全工作責(zé)任，負責(zé)本單位各班組的安全管理工作，對班組安全工作進行管理、檢查、考核，將各班組的安全工作實績與與績效掛鉤。由于公司制定了“以管事為中心”的班組安全建設(shè)責(zé)任體系，從而是班組安全建設(shè)工作從組織上得到了保證。

2 以培訓(xùn)競賽為載體，努力提升職業(yè)素養(yǎng)，為班組安全建設(shè)提供技術(shù)儲備

開展班組安全建設(shè)，業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)是重要工作之一。班組成員的技能水平是班組安全工作的支撐。加強技能培訓(xùn)，建立完善的培訓(xùn)機制，將安全培訓(xùn)納入工作計劃，并建立于安全生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)的激勵機制，鼓勵員工不斷提高安全技能水平。

一是注重健全完善學(xué)習(xí)型班組的創(chuàng)建機制，深入開展“每日一問、每周一講、每月一考”的“三個一”全員培訓(xùn)活動。組織班組長赴兄弟單位參觀學(xué)習(xí)，幫助他們拓寬視野，拓展思路，提升管理水平。

二是廣泛開展以“強素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)績、保安全、促發(fā)展”為主題的崗位競賽、技能競賽雙元制大比武活動，著力改進生產(chǎn)技能人員傳統(tǒng)競賽模式，引導(dǎo)員工在日常工作中爭貢獻，在比賽項目中競技藝，形成“全民健身”與“競技體育”協(xié)調(diào)推進的新機制。2012年，我公司先后組隊參加了省電力公司組織的調(diào)度繼保專業(yè)、調(diào)度監(jiān)控專業(yè)、安全督察人員督察業(yè)務(wù)、設(shè)備狀態(tài)檢修等專業(yè)的勞動競賽和專業(yè)技能競賽。先后有7名選手在省公司技能競賽中進入前3名，5個班組在專業(yè)競賽中獲團體名次，其中調(diào)度專業(yè)獲得全省第一名、狀態(tài)檢修專業(yè)獲得全省第二名的好成績。由于物質(zhì)和精神獎勵制度的傾斜，廣大員工參加各種培訓(xùn)和競賽的積極性空前高漲，一線員工普遍得到了培訓(xùn)，業(yè)務(wù)技能得到普遍提升，從而有力促進了各生產(chǎn)班組的安全建設(shè)工作。

三是深入開展“安康杯”競賽活動，促進班組安全建設(shè)工作。我們緊密結(jié)合供電企業(yè)的實際，充分利用工會組織的優(yōu)勢，把搞好勞動保護、增強職工安全意識、提高職工安全生產(chǎn)技能作為重點，有針對性地開展了長短結(jié)合的安全競賽活動?？偨Y(jié)推廣了先進基層單位安全生產(chǎn)小指標考核辦法，總結(jié)先進班組安全建設(shè)的經(jīng)驗，由于我們把安全生產(chǎn)作為爭創(chuàng)職工之家的先決條件，基層分工會、工會小組提出建家首先要建安全之家，用溫馨的“家境”培養(yǎng)職工良好的心理素質(zhì)。

3 以專項活動為抓手，建立活動平臺，使班組安全建設(shè)與日常安全工作相結(jié)合

為把班組安全建設(shè)工作落到實處，防止發(fā)生“兩張皮”，公司組織了與日常安全管理工作緊密相關(guān)的專項安全活動，以推動和促進班組安全建設(shè)工作。

一是在生產(chǎn)班組開展了“我是安全督察員”活動。為廣泛宣傳“相互關(guān)愛、共保平安”的安全理念，教育和激勵班組成員從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，營造班組安全生產(chǎn)自主管理的氛圍，根據(jù)公司企業(yè)文化建設(shè)和班組安全建設(shè)的需要，公司在各班組開展了“我是安全督查員”活動。以積分制考核工作質(zhì)量，督察內(nèi)容應(yīng)包括施工檢修過程、設(shè)備管理、倒閘操作、運行管理、“兩票”管理、班組安全例行工作、勞動紀律等工作中存在的違章。班組輪值安全督察員凡發(fā)現(xiàn)一起違章，按公司《違章500例》的違章分值得2—6分，每發(fā)現(xiàn)一個問題得1分，發(fā)現(xiàn)一個安全隱患，經(jīng)單位安監(jiān)部或單位領(lǐng)導(dǎo)認定確實，得活動分5分。未發(fā)現(xiàn)違章、問題、安全隱患不得分。活動分值全年累積，作為年度評優(yōu)的推薦依據(jù)。

二是在各生產(chǎn)班組中開展了“零違章班組”創(chuàng)建活動，促進各單位和班組開展反違章工作。所謂“零違章班組”，是指生產(chǎn)型班組在一個考核期內(nèi)，未違反國家和電力行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程標準，未違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施、安全管理要求，未發(fā)生可能對人身、電網(wǎng)和設(shè)備構(gòu)成危害并誘發(fā)事故的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素，經(jīng)考核合格的認定為“零違章班組”?！傲氵`章班組”考評，由班組自評申報，經(jīng)單位審核，報公司考核辦公室考核批準。考核依據(jù)以國家電網(wǎng)公司《安全工作規(guī)定》、《電力安全工作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)典型違章100條》等與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程制度、安全管理和技術(shù)管理文件等。每季度為一個考核周期，百分制考核，標準分為100分，違章每記1分，扣考核分1分，其它安全隱患每條扣考核分0.5分。本項活動從2011年開展以來，作為基層單位對班組安全建設(shè)和反違章工作的抓手，公司系統(tǒng)共304個班組和農(nóng)村供電所參加了“零違章班組”創(chuàng)建活動，2012年共有280個班組成功創(chuàng)建“零違章班組”，有30個班組應(yīng)違章、不安全事件被“零違章班組”創(chuàng)建活動考核，該項活動促進了班組班組安全工作的開展。