導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇公共衛(wèi)生安全問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：高職院校 安全保衛(wèi) 安全教育

一、高職院校學(xué)生安全保衛(wèi)工作現(xiàn)狀問(wèn)題分析

（一）安全保衛(wèi)工作滯后

在當(dāng)前的新形勢(shì)下，我國(guó)的高職院校諸多方面都邁出了具有實(shí)質(zhì)性意義的步伐。然而，因?yàn)槭艿揭恍┮蛩氐挠绊懞椭萍s，使得高職院校安全捍衛(wèi)步隊(duì)的建設(shè)停滯不前。同時(shí)，捍衛(wèi)部分的職能權(quán)限也被嚴(yán)峻制約，這在一定程度上降低了捍衛(wèi)職員的工作熱性。資金投入力度方面的不足使得捍衛(wèi)部分無(wú)法購(gòu)置新的設(shè)備，部門(mén)捍衛(wèi)職員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平不高，在碰到題目時(shí)無(wú)法給出有效的解決措施。

（二）校內(nèi)治安形勢(shì)嚴(yán)峻

目前，高職院校的校內(nèi)治安形勢(shì)十分嚴(yán)峻，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，一些高職院校不斷擴(kuò)大規(guī)模，這使得學(xué)生層次日趨復(fù)雜化，從而給安全保衛(wèi)工作增添了一定的負(fù)擔(dān)；各大高職院校在近年來(lái)不斷擴(kuò)寬生源渠道，這使得家庭條件比較富裕的學(xué)生增多，學(xué)生的整體生活水平也獲得了顯著提高，寢室內(nèi)的各類(lèi)貴重物品越來(lái)越多，如筆記本電腦、液晶電視、數(shù)碼相機(jī)、收集等等，這些物品最容易成為犯罪分子的目標(biāo)，增加了安全保衛(wèi)工作的外延。

（三）學(xué)校周邊環(huán)境復(fù)雜

同時(shí)，學(xué)生的防范意識(shí)稀薄，對(duì)安全隱患的防控能力較差，從而導(dǎo)致安全事故偶有發(fā)生。尤其在高職院校不斷擴(kuò)大招生規(guī)模的情況下，學(xué)校周邊泛起了大量出租房、網(wǎng)吧、游戲廳、飲食店、小販攤點(diǎn)、違章建筑等，增加了校園的不安全因素，使得學(xué)校周邊環(huán)境復(fù)雜化。 高職院校學(xué)生是一支龐大的消費(fèi)群體，為學(xué)校周邊各類(lèi)商販提供了客源。

（四）學(xué)生心理素質(zhì)較差

如有些學(xué)生會(huì)走一些臨時(shí)工、當(dāng)家教、跑就業(yè)等，在與社會(huì)頻繁打交道的過(guò)程中，難免會(huì)給自身安全帶來(lái)一定隱患。同時(shí)跟著學(xué)生與社會(huì)接觸機(jī)會(huì)的不斷增多，各種外來(lái)因素的影響也隨之與日俱增。

二、要加強(qiáng)各系部作為學(xué)校二級(jí)安全保衛(wèi)工作職能部門(mén)的職責(zé)

（一）學(xué)校周邊環(huán)境復(fù)雜，校區(qū)占地面積大，給保衛(wèi)工作增大了難度，探索掌握學(xué)校安全保衛(wèi)工作的規(guī)律，經(jīng)常性的有的放矢地開(kāi)展學(xué)校的安全保衛(wèi)工作，各部門(mén)應(yīng)該定期召開(kāi)安全工作會(huì)議，研究制定本部門(mén)的安全工作計(jì)劃。

（二）學(xué)校內(nèi)小偷小摸案件多，群毆群傷案件增多，呈突發(fā)勢(shì)頭，充分運(yùn)用各種手段積極消除各種不安定因素，從根本上預(yù)防和減少各類(lèi)案件，就顯得十分重要了。所以部門(mén)應(yīng)該在教與管上下工夫?！敖獭敝饕羌訌?qiáng)法制教育、紀(jì)律教育、思想教育、道德教育，使人們知法、懂法、守法、守紀(jì)、文明。提高法制觀念，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)?！肮堋笔峭ㄟ^(guò)行政手段，按照學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)安全穩(wěn)定的管理措施。

（三）嚴(yán)抓自身隊(duì)伍建設(shè)，各部門(mén)應(yīng)設(shè)立安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定崗位職責(zé)、明確責(zé)任人，達(dá)到事有人管、人有專(zhuān)則。定期的對(duì)本部門(mén)所管轄的辦公室、教室、實(shí)驗(yàn)室、物品庫(kù)、學(xué)生寢室進(jìn)行安全檢查。要用新的態(tài)度和作風(fēng)對(duì)待安全保衛(wèi)工作，要用新的手段和方法創(chuàng)新保衛(wèi)。各部門(mén)要建立健全安全檢查規(guī)章制度，完善安全工作管理檔案。每次檢查都要有記錄，都要存檔。學(xué)校會(huì)不定期的檢查各系的安全檢查記錄和檔案，這是安全保衛(wèi)工作二級(jí)管理的重要部分。

（四）積極開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)電視、專(zhuān)刊、板報(bào)、和編寫(xiě)安全知識(shí)手冊(cè)等形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)的消防教育，配合學(xué)校組織學(xué)生學(xué)習(xí)消防器材的使用和滅火演習(xí)，使同學(xué)們對(duì)消防知識(shí)有深刻的認(rèn)識(shí)。冬季是消防安全隱患比較大的季節(jié)。針對(duì)冬季寒冷、空氣干燥，學(xué)生違章使用電器現(xiàn)象突出和容易誘發(fā)火災(zāi)的特點(diǎn)，各部門(mén)要重點(diǎn)防控。對(duì)于本系學(xué)生中存在的打架、斗毆、偷盜等一般性事件要做到及時(shí)處理，情節(jié)嚴(yán)重或者是造成嚴(yán)重后果的，要及時(shí)上報(bào)保衛(wèi)處。做到解決及時(shí)，處理及時(shí)，不留后遺癥。

（五）各部門(mén)安全工作負(fù)責(zé)人要掌握本部門(mén)教師值日值宿情況，加強(qiáng)管理，防止出現(xiàn)漏值現(xiàn)象，如因病假、事假、或者其他原因不能值班的，由本系自行負(fù)責(zé)解決，作到只能串不能漏。各部門(mén)自行組織的各種大型活動(dòng)要事先報(bào)請(qǐng)學(xué)校批準(zhǔn)并到保衛(wèi)處備案方可舉行。各系辦的各種涉外培訓(xùn)輔導(dǎo)班必須在保衛(wèi)處登記注冊(cè)以便保衛(wèi)處掌握情況。對(duì)于本部門(mén)處理不了的事件，要及時(shí)和保衛(wèi)處聯(lián)系和溝通，不能隱瞞不報(bào)，以防止發(fā)生重大事故。

三、高職院校學(xué)生安全保衛(wèi)工作對(duì)策

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，落實(shí)安全保衛(wèi)責(zé)任

為了有效解決高職院校保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)滯后的問(wèn)題，院校領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)安全保衛(wèi)工作予以足夠的重視，并將此項(xiàng)工作當(dāng)成頭等大事來(lái)抓，從人力、財(cái)力、物力等方面給予大力支持，將安全保衛(wèi)工作提上議事議程，使之成為學(xué)校核心工作的組成部分，提高該項(xiàng)工作的重要程度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)從制度方面著手，建立健全合理可行的安全保衛(wèi)制度，如安全保衛(wèi)聯(lián)席會(huì)議制、安全保衛(wèi)檢查督促制等等，切實(shí)提高保衛(wèi)部門(mén)和學(xué)校各職能部門(mén)以及各個(gè)院系的管理水平，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，明確崗位責(zé)任分工，各司其職，協(xié)調(diào)運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)齊抓共管的目標(biāo)，通過(guò)綜合治理有效減少或基本杜絕校園內(nèi)各種安全隱患，充分發(fā)揮出安全保衛(wèi)的作用，確保師生安全，維護(hù)校園穩(wěn)定。

（二）建立人防、物防、技防于一體的安全防范體系

高職院校安全保衛(wèi)工作要樹(shù)立預(yù)防為主的觀念，將校園內(nèi)部安全環(huán)境的治理作為重點(diǎn)，通過(guò)人防、物防、技防，切實(shí)提高安全管理水平。首先，學(xué)校應(yīng)建立一支高素質(zhì)校衛(wèi)隊(duì)伍，選聘一批接受過(guò)專(zhuān)業(yè)安全保衛(wèi)訓(xùn)練的保安人員，對(duì)他們實(shí)施半軍事化管理，制定24小時(shí)輪流值班制度，并為師生提供安全幫助；其次，抓住安全防范重點(diǎn)，落實(shí)防范措施。如，在道路設(shè)置減速帶，在學(xué)生宿舍加固門(mén)窗，在實(shí)驗(yàn)樓安裝防盜門(mén)等，從而減少安全隱患；再次，學(xué)校應(yīng)建立安全監(jiān)控中心、消防監(jiān)控中心，并在學(xué)校的重要交通要道口、重要部門(mén)安裝攝像頭，設(shè)置電子報(bào)警系統(tǒng)，對(duì)其實(shí)施24小時(shí)全方位監(jiān)控。

（三）強(qiáng)化周邊環(huán)境治理，維護(hù)學(xué)校正常秩序

高職院校周邊環(huán)境較為復(fù)雜，應(yīng)針對(duì)存在的安全隱患，加大安全檢查力度，同時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，提高學(xué)生安全防范意識(shí)。學(xué)校應(yīng)聯(lián)合當(dāng)?shù)鼐C治部門(mén)、派出所、社區(qū)等，深入了解學(xué)校周邊的治安隱患，經(jīng)常性地開(kāi)展周邊秩序整治行動(dòng)，打擊周邊環(huán)境存在的各種違法犯罪現(xiàn)象，積極配合工商、文化等部門(mén)治理周邊游戲廳、網(wǎng)吧、出租房、飲食店，促使它們規(guī)范經(jīng)營(yíng)，減少安全事故隱患。通過(guò)強(qiáng)化周邊環(huán)境治理，從而維護(hù)學(xué)校教學(xué)、工作和生活秩序，為學(xué)生創(chuàng)建安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（四）重視學(xué)生安全教育，解決學(xué)生心理問(wèn)題

為了解決學(xué)生心理方面的各種問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育工作。首先，可以開(kāi)展法制宣傳，借此來(lái)增強(qiáng)他們的法律意識(shí)。借助校園內(nèi)的各種媒體，如宣傳欄、廣播、校報(bào)等，進(jìn)行安全防盜、法律法規(guī)等方面的宣傳，借此來(lái)強(qiáng)化學(xué)生的安全意識(shí)，提高他們的自我防范能力；其次，積極開(kāi)展安全活動(dòng)月，在活動(dòng)期間，可推行寢室文化教育，制作安全防火、安全用電等宣傳標(biāo)語(yǔ)，并張貼在學(xué)生寢室門(mén)外，使安全教育隨處可見(jiàn)；最后，學(xué)校可以設(shè)立心理咨詢(xún)中心，并將心理健康教育與德育教育相結(jié)合，幫助學(xué)生解決各類(lèi)心理問(wèn)題。

職業(yè)院校應(yīng)以發(fā)展促穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會(huì)為原則，加強(qiáng)各項(xiàng)治安管理和防范措施，做好和創(chuàng)建安全文明校園工作。圍繞學(xué)校治安工作的特點(diǎn)積極開(kāi)展工作，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，提高對(duì)突發(fā)事件、的防范、處理的水平，確保教育教學(xué)秩序的順利進(jìn)行，努力為師生的工作、生活提供一個(gè)良好的治安環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁為，淺談如何發(fā)揮高職生在安全保衛(wèi)工作中的作用，《讀與寫(xiě)（教育教學(xué)刊）》2012年3 期.

[2]王霞，高職院校學(xué)生安全保衛(wèi)工作現(xiàn)狀及對(duì)策《科技資訊》 2009年19期.

篇2

關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生；衛(wèi)生管理；解決措施

公共衛(wèi)生管理是組成社會(huì)主義法制建設(shè)重要的一部分，我國(guó)一直特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)共同進(jìn)步[1]。與此同時(shí)，促使了公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，但是目前來(lái)看公共衛(wèi)生事業(yè)管理的現(xiàn)狀并不十分令人滿(mǎn)意。2003年的SARS使得我國(guó)公共衛(wèi)生管理基礎(chǔ)薄弱的缺陷充分地暴漏出來(lái)，時(shí)至今日我國(guó)在公共衛(wèi)生管理方面仍存在一種"供需不平衡"的局面，由于政府投入的財(cái)政不足使得公共衛(wèi)生管理中出現(xiàn)了許多的問(wèn)題[2]。可主要概括為以下幾個(gè)方面：

1資料與方法

1.1一般資料 對(duì)我國(guó)2003至今國(guó)家公共衛(wèi)生管理功能的狀態(tài)進(jìn)行整理總結(jié)，作為本次探討的主要材料。

1.2方法 調(diào)查研究公共衛(wèi)生管理功能的現(xiàn)狀，包括財(cái)政投入、城鄉(xiāng)差異、應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)、執(zhí)法人員素質(zhì)、食品安全問(wèn)題幾個(gè)方面，分析其主要原因，提出解決的方案。

1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 統(tǒng)計(jì)分析時(shí)采用spss17.0軟件分析，用x2檢驗(yàn)計(jì)數(shù)資料，以P

2結(jié)果

對(duì)采集的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后我們發(fā)現(xiàn)目前國(guó)家衛(wèi)生管理現(xiàn)狀存在如下幾個(gè)問(wèn)題：

2.1財(cái)政投入不足 與其他公共消費(fèi)性支出相比，我國(guó)對(duì)公共衛(wèi)生的財(cái)政支出比例較低，，與國(guó)際行情相比，我國(guó)在公共衛(wèi)生方面的支出與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不匹配。以2012年為例，公共衛(wèi)生管理支出所占比率7.16%與國(guó)防支出的、行政管理的21.3%、18.45相比明顯較低，差異具統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2.2公共衛(wèi)生支出存在較大的城鄉(xiāng)差異 目前我國(guó)城市的公共衛(wèi)生支出明顯高于農(nóng)村，同時(shí)在資源配置上城市也是明顯的由于農(nóng)村，另外，除了城鄉(xiāng)之間，不同地區(qū)之間，同一地區(qū)不同等級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間也是差異顯著。

2.3缺乏常規(guī)的應(yīng)急和預(yù)警系統(tǒng) 在不建立常規(guī)預(yù)警系統(tǒng)的情況下，人民群眾的危機(jī)防范意識(shí)比較薄弱，并且應(yīng)對(duì)危機(jī)的人力、財(cái)力、物資儲(chǔ)蓄不充沛，支援準(zhǔn)備明顯欠缺。

2.4執(zhí)法人員的素質(zhì)較低 目前，雖然相關(guān)的法律體會(huì)日趨完善，但是國(guó)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍中存在一部分執(zhí)法人員在政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、法律素養(yǎng)等方面水平都較低。在這種情況下，相關(guān)的法律法規(guī)無(wú)法恰當(dāng)有力的執(zhí)行，嚴(yán)重影響了衛(wèi)生管理的水平。

2.5嚴(yán)峻的食品安全問(wèn)題 一直以來(lái)食品安全問(wèn)題都是我們所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，奶粉中三聚氰胺超標(biāo)、雞蛋中汗三聚氰胺、砒霜門(mén)、橡膠門(mén)等等一些列食品安全問(wèn)題的存在，不僅嚴(yán)重威脅了人們的生命安全，更加使得廣大人民群對(duì)食品安全的信任度降低，擔(dān)憂(yōu)和恐慌增加。

3討論

公共衛(wèi)生管理的影響因素包括國(guó)家的宏觀政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制兩方面。公眾健康情況明顯受到國(guó)家宏觀政策的影響，主要的影響途徑包括影響家庭以及個(gè)人的收入情況、對(duì)不同人群的收入情況造成影響、對(duì)衛(wèi)生保健部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)資源的投入造成影響[3]。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，因?yàn)楣残l(wèi)生體系的不健全以及對(duì)外市場(chǎng)的全方位開(kāi)放，使得公共衛(wèi)生情況手打了較大的沖擊。一方面體系體制不健全嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)政府以及相關(guān)部門(mén)對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的投入。另一方面西方文化中很多負(fù)面的東西，比如艾滋病、性病、吸毒等流入國(guó)內(nèi)，使得公共衛(wèi)生管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

通過(guò)以上分析我們提出如下解決措施①加強(qiáng)財(cái)政支持，公共衛(wèi)生管理關(guān)系到人民群眾的健康問(wèn)題，為了國(guó)家更快更好的發(fā)展，各級(jí)政府應(yīng)加大財(cái)政投入，給予足夠的經(jīng)費(fèi)保證，這也是回避舊體制的弊端建立新體制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在[4]。②減小城鄉(xiāng)差異農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，很多人無(wú)法根據(jù)需要就醫(yī)治療。為此，我們應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療體制的改革，真正解決老百姓就業(yè)難、看病難的問(wèn)題。③建立健全應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，參考國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合我國(guó)的國(guó)情建立健全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。④提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，建立嚴(yán)格的內(nèi)部工作制度，嚴(yán)禁出現(xiàn)管理人員假公濟(jì)私的現(xiàn)象。另外，還要提高管理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，使管理人員能夠真正發(fā)揮監(jiān)督的水平和作用。⑤加大對(duì)食品安全的管理力度，食品是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，食品安全問(wèn)題必須得到改善和解決。首先要從根源入手，在源頭上加強(qiáng)管理，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)；對(duì)無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)衛(wèi)生加工條件的食品加工小作坊進(jìn)行嚴(yán)格的整治；健全食品安全評(píng)估和評(píng)價(jià)的體系；完善食品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證；對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行嚴(yán)格的檢查等[5]。

雖然目前來(lái)看，我國(guó)公共衛(wèi)生管理功能的現(xiàn)狀仍然存在著很多弊端，但是如果我們能夠認(rèn)真分析其產(chǎn)生的原因并提出高效合理的解決方案，相信這些弊端和不足會(huì)在我們的共同努力下得到解決，公共衛(wèi)生管理功能會(huì)日趨完善，造福百姓。

參考文獻(xiàn)：

[1]王居一.淺議我國(guó)公共衛(wèi)生管理中對(duì)艾滋病的防控[J].河南職工醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，22（4）：504-506.

[2]吳海峰，何坪，羅艷秋，等.多部門(mén)合作管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的啟示[J].中華全科醫(yī)師雜志，2013，12（7）：510-511.

[3]黃淑華，葉向陽(yáng).東莞市二次供水衛(wèi)生現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2011，18（1）：89-92.

篇3

但是，對(duì)于衛(wèi)生行業(yè)來(lái)說(shuō)，2006年并不是一無(wú)是處。盡管缺少詳細(xì)可行的方案，一些原則性的指導(dǎo)方針卻陸續(xù)出臺(tái)，比如：發(fā)展社區(qū)醫(yī)療，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療；各種方式的改革試點(diǎn)，在北京、上海、深圳等地鋪開(kāi)。

不論是對(duì)改革的熱烈討論，還是引人注目的試點(diǎn)，信息化好像都沒(méi)有被放到很突出的位置，但是信息技術(shù)作為一個(gè)重要手段，往往成為改革能否成功的重要一環(huán)。衛(wèi)生改革艱難，推進(jìn)信息化困難，考慮要圓滑靈活，但同時(shí)推進(jìn)信息化要遵守各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，也就是行為要合乎規(guī)范，這正所謂智欲圓而行欲方。

一 社區(qū)醫(yī)療重任在肩

2006年2月21日，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，相關(guān)部委緊接著先后制定了9個(gè)配套文件。作為解決看病難、看病貴的重要手段，“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”成為2006年的高頻詞匯。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)之所以被賦予重任，一個(gè)重要的的制度設(shè)計(jì)是它與大醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診制度。社區(qū)醫(yī)療定位在小病和診斷明確的慢性病的醫(yī)療，對(duì)沒(méi)有能力診治的疾病及時(shí)轉(zhuǎn)到大醫(yī)院就診。大醫(yī)院收治的病人進(jìn)入康復(fù)期后，根據(jù)情況轉(zhuǎn)回社區(qū)護(hù)理。這種雙向轉(zhuǎn)診的制度，既可以方便患者有效利用醫(yī)療資源，減輕大醫(yī)院門(mén)診壓力，又可以減輕市民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而解決看病難、看病貴問(wèn)題。

點(diǎn) 評(píng):

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能否完成歷史使命，一個(gè)重要方面是信息系統(tǒng)建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)康復(fù)護(hù)理的重任，必須建設(shè)居民健康檔案信息系統(tǒng)，要涵蓋公民基礎(chǔ)健康檔案以及預(yù)防免疫、就診記錄、健康檢查記錄、計(jì)劃生育等方面，逐步實(shí)現(xiàn)與臨床信息的一體化管理，與疾控中心、醫(yī)保中心、衛(wèi)生廳局等系統(tǒng)建立接口連接。

二 南京試水藥房托管

2006年4月，南京市衛(wèi)生系統(tǒng)將在全市近200家醫(yī)院全面推行藥房托管，這被視為未來(lái)醫(yī)療體制重大改革醫(yī)藥分家的預(yù)演。

藥房托管是指，將醫(yī)療單位藥學(xué)部門(mén)負(fù)責(zé)的藥事管理中的藥品供應(yīng)及調(diào)劑工作，委托藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)作。南京玄武區(qū)采用的是一種新型的藥品銷(xiāo)售形式進(jìn)行藥房托管改革―醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)。該區(qū)涉改醫(yī)療機(jī)構(gòu)的所需藥品全部都通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)來(lái)、采購(gòu)，盡可能減少中間環(huán)節(jié)。

點(diǎn) 評(píng)：

每次改革，都會(huì)成就抓住機(jī)會(huì)的公司，同時(shí)會(huì)誕生信息技術(shù)成功應(yīng)用的典型。南京醫(yī)藥公司抓住藥房托管的契機(jī)，獲得了26家醫(yī)院藥房的托管權(quán)。該公司年中報(bào)告宣稱(chēng)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈向現(xiàn)代供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了物流一體化，并開(kāi)發(fā)了相關(guān)增值服務(wù)，因而公司盈利能力、發(fā)展能力、經(jīng)營(yíng)能力得到大幅度提升。2006年上半年，該公司實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)的同比增幅都超過(guò)10.00%，凈利潤(rùn)的同比增幅更是高達(dá)31.86%。

三 信息化支撐下的農(nóng)村合作醫(yī)療

致富十年功，大病一日窮。這個(gè)是農(nóng)民看病難的真實(shí)寫(xiě)照?？床‰y是困擾我國(guó)8億農(nóng)民的一個(gè)大問(wèn)題。衛(wèi)生部數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)總?cè)丝诮?0%的農(nóng)村居民僅享用了20%左右的醫(yī)療衛(wèi)生資源。為了解決農(nóng)民看病難的問(wèn)題，我國(guó)已有幾百個(gè)縣(市區(qū))開(kāi)展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，有1.6億農(nóng)民參加了農(nóng)村合作醫(yī)療(簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)合”)，其目標(biāo)是2008年在農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

為了配合新農(nóng)合制度的推廣，2006年11月，衛(wèi)生部通過(guò)了《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃提出，到2010年，要初步建立起基本設(shè)施比較齊全的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在2-3年內(nèi)建立起與新農(nóng)合制度發(fā)展相適應(yīng)、與建設(shè)中的國(guó)家衛(wèi)生信息系統(tǒng)相銜接、較為高效的全國(guó)新農(nóng)合信息系統(tǒng)。

點(diǎn) 評(píng)：

新農(nóng)合是一個(gè)新生事務(wù)，信息化的歷史包袱相對(duì)比較少，互聯(lián)互通更容易實(shí)現(xiàn)。按照新農(nóng)合信息系統(tǒng)的要求，在各級(jí)新農(nóng)合管理部門(mén)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)部門(mén)間要建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線(xiàn)審核結(jié)算、實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息匯總。對(duì)于信息化基礎(chǔ)很好的城市醫(yī)院來(lái)說(shuō)，新農(nóng)合這些互聯(lián)互通的要求更容易實(shí)現(xiàn)。

四 食品安全網(wǎng)開(kāi)通

民以食為天，食品安全不啻是重大的民生問(wèn)題。福壽螺事件、蘇丹紅鴨蛋、陳化糧等頻繁的食品安全事件，卻讓消費(fèi)者陷入困惑。2006年9月，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局在國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)的支持下，正式開(kāi)通國(guó)家食品安全網(wǎng)()。該網(wǎng)站主要宣傳食品安全政策法規(guī)，各省(區(qū)、市)、各部門(mén)食品安全工作動(dòng)態(tài)和食品安全有關(guān)知識(shí)等。該網(wǎng)站的開(kāi)通將進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全信息交流，密切與食品監(jiān)管各職能部門(mén)的聯(lián)系，建立廣泛的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

點(diǎn) 評(píng)：

國(guó)家級(jí)食品安全網(wǎng)開(kāi)通，表明我國(guó)政府在監(jiān)控食品安全方面的決心。值得注意的是，解決食品安全問(wèn)題，非信息化的問(wèn)題更值得關(guān)注。來(lái)到餐桌上的食品，需經(jīng)過(guò)從田間到餐桌的漫長(zhǎng)旅程，其中任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)都容易引出大問(wèn)題。多個(gè)政府部門(mén)有權(quán)監(jiān)管，但真正發(fā)生問(wèn)題時(shí)，卻沒(méi)有人愿意出來(lái)承擔(dān)責(zé)任。我國(guó)食品安全監(jiān)控，還有漫長(zhǎng)的道路要走。

五 公共衛(wèi)生氣象信息為中國(guó)公眾服務(wù)

現(xiàn)在，看云識(shí)天氣逐漸被大多數(shù)人所遺忘。對(duì)于一些能引起人們不良反應(yīng)的氣象事件，誰(shuí)來(lái)提示公眾？2006年11月10日，衛(wèi)生部、中國(guó)氣象局日前簽署了《應(yīng)對(duì)氣象條件引發(fā)公共衛(wèi)生安全問(wèn)題的合作機(jī)制》，表明公共衛(wèi)生氣象信息提示將為公眾服務(wù)。公共衛(wèi)生氣象問(wèn)題是指公眾在日常工作生活中由不良?xì)庀髼l件引發(fā)的生理與心理疾患，或由不良?xì)庀髼l件引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。合作機(jī)制指出，雙方合作開(kāi)展可能引發(fā)夏季高溫中暑、冬春季一氧化碳中毒、疾病流行等公共衛(wèi)生安全問(wèn)題氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和提示。

篇4

今年，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家一系列關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作的方針政策及相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一、主要情況

（一）衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)。

今年以來(lái)，縣政府把衛(wèi)生工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上重要議事日程。我鎮(zhèn)也加大了對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療事業(yè)的投入力度，積極開(kāi)展衛(wèi)生有關(guān)政策法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育。重視衛(wèi)生工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化工作落實(shí)，抓好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村衛(wèi)生及公共衛(wèi)生工作。

（二）公共衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn)。

1、居民健康檔案建立和管理。從建立居民健康檔案工作以來(lái)，搞好綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)人員培訓(xùn)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，采取多種方式開(kāi)展建檔工作，使建立居民健康檔案和體檢工作得以全面落實(shí)。

2、重大傳染性疾病的預(yù)防控制。加強(qiáng)門(mén)診登記日志和傳染病報(bào)告管理，每月按時(shí)開(kāi)展自查，嚴(yán)格執(zhí)行傳染病預(yù)診分診制度，認(rèn)真做好傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告，近年來(lái)無(wú)疫情暴發(fā)流行。建立腸道專(zhuān)科門(mén)診，堅(jiān)持24小時(shí)疫情值班制度，無(wú)霍亂疫情發(fā)生。全年設(shè)立發(fā)熱門(mén)診，加強(qiáng)發(fā)熱病人、“不明原因肺炎”和“流感樣病例”疫情監(jiān)測(cè)。廣泛宣傳狂犬病防治知識(shí)，對(duì)全院職工和鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行多次培訓(xùn)，使之掌握犬咬傷傷口的正確處理和狂犬疫苗接種等知識(shí)。

3、婦幼衛(wèi)生工作。強(qiáng)化產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè)及孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理,大力實(shí)施各種婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。進(jìn)一步鞏固愛(ài)嬰成果，進(jìn)一步實(shí)施降消新項(xiàng)目工作方案，提倡住院分娩，倡行母乳喂養(yǎng)，對(duì)住院分娩孕產(chǎn)婦由工作人員全權(quán)負(fù)責(zé)，將母乳喂養(yǎng)的相關(guān)知識(shí)、方法遇到困難、解決辦法告訴孕產(chǎn)婦，使他們掌握母乳喂養(yǎng)知識(shí)。

4、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。我鎮(zhèn)積極組織力量全面開(kāi)展結(jié)核病防治、農(nóng)村婦女兩癌篩查、葉酸發(fā)放及相關(guān)動(dòng)員和宣傳工作，取得預(yù)期效果。

5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，通過(guò)幾年的努力，加大合作醫(yī)療政策的宣傳，農(nóng)戶(hù)從不理解政策到逐步理解政策，到今年年底，全鎮(zhèn)有16873人參加合作醫(yī)療，參合率達(dá)到110.5%。要合作醫(yī)療中要求衛(wèi)生院，一是加強(qiáng)參合人員的住院管理，杜絕冒名頂替，堅(jiān)持每天查房制度，認(rèn)真核對(duì)病人信息；二是開(kāi)展誠(chéng)信服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，報(bào)帳透明化。設(shè)置了公示欄，將每個(gè)月縣內(nèi)外住院獲得補(bǔ)償?shù)木唧w情況張貼公示。向參合農(nóng)民鄭重承諾“出院當(dāng)日即可兌現(xiàn)補(bǔ)償”。三是嚴(yán)格執(zhí)行合作醫(yī)療各項(xiàng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》，嚴(yán)格掌握住院特征，無(wú)掛床住院。

6、大力開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。今年，我鎮(zhèn)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的通知》重點(diǎn)改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

7、無(wú)償獻(xiàn)血工作成績(jī)突出。今年，全鎮(zhèn)完成了縣下達(dá)的無(wú)償獻(xiàn)血人數(shù)任務(wù)。

（三）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)逐步完善。

一是建立健全鎮(zhèn)、村二級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是全力抓好醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)。開(kāi)展了相關(guān)活動(dòng)，提高醫(yī)院的管理層次和服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療安全教育，實(shí)行醫(yī)療質(zhì)量責(zé)任追究制度，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。二是衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》和《職業(yè)病防治法》，抓好食品安全、衛(wèi)生許可、職業(yè)衛(wèi)生等專(zhuān)項(xiàng)整治，加大公共衛(wèi)生綜合執(zhí)法力度，促進(jìn)食品衛(wèi)生和用藥安全。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村衛(wèi)生工作的氛圍還不濃。社會(huì)發(fā)展以人為本，人的發(fā)展以健康為本的意識(shí)及大衛(wèi)生理念還不強(qiáng)，未形成農(nóng)村衛(wèi)生工作合力。衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育還不夠，廣大群眾衛(wèi)生主體意識(shí)不強(qiáng)，缺乏保健康的理念和基本衛(wèi)生保健知識(shí)，預(yù)防為主的思想還沒(méi)有形成共識(shí)，重治療輕預(yù)防的觀念仍然沒(méi)有改變。

（二）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力還不夠強(qiáng)。一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)滯后。規(guī)劃修建的綜合辦公樓還未動(dòng)工，職工及醫(yī)院辦公室房緊張。二是醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏，特別是高學(xué)歷和高職稱(chēng)人才缺少。三是醫(yī)療質(zhì)量仍需提高，醫(yī)療秩序有待規(guī)范。醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，病人外流現(xiàn)象不少；個(gè)體醫(yī)療單位和游醫(yī)數(shù)量多，管理較難，打擊非法行醫(yī)難度大。四是村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱。

（三）公共衛(wèi)生安全監(jiān)管薄弱。一是食品安全隱患和藥品監(jiān)管問(wèn)題面廣、難度大，特別是農(nóng)村宴席的管理。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)艱巨。農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全問(wèn)題較為突出，飲水安全問(wèn)題突出；三是垃圾處理廠(chǎng)和污水處理場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展緩慢，城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾處理運(yùn)作機(jī)制缺乏，垃圾處理問(wèn)題突出，排污設(shè)施沒(méi)有配套。

三、建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平。一要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h衛(wèi)局要作出統(tǒng)籌 規(guī)劃，明確發(fā)展規(guī)模。要高度重視農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，科學(xué)確定建設(shè)方案，積極組織實(shí)施。二要加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展，關(guān)鍵取決于醫(yī)療技術(shù)水平，醫(yī)療技術(shù)人才決定著醫(yī)療技術(shù)水平。因此，要加大醫(yī)療技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立和完善人才引進(jìn)機(jī)制，改進(jìn)人才引進(jìn)和考錄政策，合理配置人才。三要加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療秩序。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)醫(yī)療能力建設(shè)，不斷提高全科醫(yī)術(shù)水平。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，減少醫(yī)療事故的發(fā)生。要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)和職業(yè)自律意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體醫(yī)療單位管理，發(fā)揮個(gè)體醫(yī)療單位方便農(nóng)村群眾就醫(yī)的積極作用，堅(jiān)決打擊各類(lèi)危害農(nóng)民群眾健康的非法行醫(yī)行為，規(guī)范醫(yī)療秩序。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)，為農(nóng)民健康提供基本保障。公共衛(wèi)生是人民健康的源頭。

篇5

摘要：隨著旅游業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，在過(guò)去的近30年里中國(guó)成為了全球旅游業(yè)舞臺(tái)上的主要角色。但近年來(lái)爆發(fā)的一系列公共衛(wèi)生事件，如今年的甲型H1N1流感、2003年的SARS，很大程度上干擾了整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。因此，對(duì)于公共衛(wèi)生危機(jī)事件，如何預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)并有效管理成為了我們深入研究的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：旅游；公共衛(wèi)生；危機(jī)管理

旅游業(yè)的基本性質(zhì)決定了它的觸角極大地延伸到其他各個(gè)行業(yè)，外界瞬息的變故都會(huì)牽動(dòng)其敏感的神經(jīng)。隨著國(guó)際旅游大規(guī)模發(fā)展，到1996年旅游人數(shù)達(dá)到6億人次，其中20％～50％的人攜帶或面臨某種疾病。世界衛(wèi)生組織指出，“由于人口增長(zhǎng)、大規(guī)模旅行和人類(lèi)與自然的更多接觸使許多疾病產(chǎn)生或重新出現(xiàn)?！?003年的SARS危機(jī)就讓我國(guó)旅游業(yè)經(jīng)歷了一次巨大的考驗(yàn)，我國(guó)多年來(lái)塑造的安全旅游目的地形象在國(guó)際市場(chǎng)上受到打擊，而我國(guó)也第一次真正意識(shí)到了公共衛(wèi)生危機(jī)對(duì)旅游業(yè)的影響，逐步開(kāi)始了對(duì)相關(guān)問(wèn)題的探討。如何面對(duì)各種難以預(yù)料的公共衛(wèi)生危機(jī)，如何對(duì)其進(jìn)行預(yù)防、控制、管理，將其造成的危害降到最低，才是我們亟待研究和解決的問(wèn)題。

旅游業(yè)公共衛(wèi)生危機(jī)是指由于各種對(duì)人類(lèi)健康帶來(lái)巨大危害的突發(fā)性傳染性疾病的蔓延，而對(duì)全球性或區(qū)域性的旅游業(yè)造成損害和影響的旅游危機(jī)。其特征為，（1）危害性。旅游帶來(lái)的大規(guī)模人員流動(dòng)，使疫情容易在較大范圍內(nèi)爆發(fā)。（2）突發(fā)性。人們對(duì)它難以事先預(yù)知，危機(jī)發(fā)生后留給人們解決問(wèn)題的時(shí)間和空間有限。（3）不可控性。危機(jī)大多并非由旅游業(yè)自身造成，并對(duì)旅游業(yè)的各相關(guān)行業(yè)都產(chǎn)生不同程度的影響，旅游業(yè)本身對(duì)其難以控制。（4）周期性。危機(jī)的爆發(fā)會(huì)有一個(gè)周期性的發(fā)展過(guò)程，并呈現(xiàn)出一定的時(shí)間循環(huán)。

公共衛(wèi)生危機(jī)事件一旦發(fā)生，對(duì)旅游者而言，客觀條件的改變會(huì)導(dǎo)致其旅游行為模式的改變，并對(duì)其精神產(chǎn)生影響，使其對(duì)危機(jī)爆發(fā)地區(qū)的旅游吸引力、游覽環(huán)境和居住環(huán)境等失去信心。對(duì)旅游企業(yè)而言，危機(jī)會(huì)使大量旅游活動(dòng)停止，導(dǎo)致旅游企業(yè)的設(shè)施和供給能力大量閑置，加之旅游產(chǎn)品和旅游設(shè)施的特性，會(huì)使得旅游企業(yè)相對(duì)其他行業(yè)企業(yè)而言，面臨更大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)旅游目的地而言，旅游者往往不會(huì)親自認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)危機(jī)事件，而是通過(guò)接受外界的以負(fù)面報(bào)道居多的信息來(lái)對(duì)危機(jī)事件加以了解，對(duì)旅游目的地形成形象不佳認(rèn)知，對(duì)旅游目的地今后的發(fā)展帶來(lái)極大的阻礙。

盡管公共衛(wèi)生危機(jī)對(duì)旅游業(yè)的危害確實(shí)存在，但面對(duì)朝氣蓬勃的旅游業(yè)，各地的重點(diǎn)主要還是在于如何獲得更多的旅游者和旅游收入上，很少將這一問(wèn)題提到議事日程，總體來(lái)說(shuō)整個(gè)公共衛(wèi)生體系還很薄弱，旅游業(yè)公共衛(wèi)生危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。加強(qiáng)旅游業(yè)公共衛(wèi)生管理，建立一套有效的管理機(jī)制是我們現(xiàn)在刻不容緩的問(wèn)題。對(duì)旅游業(yè)而言，公共衛(wèi)生危機(jī)管理不僅僅是防止和規(guī)避危機(jī)，或者危機(jī)爆發(fā)后的進(jìn)行被動(dòng)的補(bǔ)救措施；它還包括了面對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生危機(jī)事件時(shí)及時(shí)做出反應(yīng)，針對(duì)危機(jī)爆發(fā)的不同階段，采取相應(yīng)措施，使整個(gè)旅游市場(chǎng)從公共衛(wèi)生危機(jī)中盡快復(fù)原和振興。

1.醞釀潛伏階段——做好準(zhǔn)備，弱化危機(jī)。這一階段，雖然危機(jī)尚未爆發(fā)，但如不及時(shí)采取措施，業(yè)已存在的危機(jī)源經(jīng)過(guò)醞釀后就會(huì)漸漸形成具有破壞力的危機(jī)。緩解公共衛(wèi)生危機(jī)可能產(chǎn)生的影響，有針對(duì)性地制定危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，建立旅游者信心，是這一階段的危機(jī)管理重點(diǎn)。

2.爆發(fā)階段——積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)救援。這一階段，公共衛(wèi)生危機(jī)事態(tài)急速發(fā)展和升級(jí)，負(fù)面影響形成，社會(huì)和個(gè)體開(kāi)始承受危機(jī)所帶來(lái)的損失。這個(gè)階段的持續(xù)時(shí)間雖短，但對(duì)整個(gè)旅游業(yè)的沖擊最大，引起的關(guān)注和恐慌最強(qiáng)。針對(duì)所爆發(fā)的公共衛(wèi)生危機(jī)做出準(zhǔn)確、迅速的反應(yīng)，對(duì)危機(jī)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，追蹤、評(píng)估、預(yù)測(cè)其危害與發(fā)展方向，開(kāi)展危機(jī)應(yīng)急及救援措施，與媒體和公眾進(jìn)行有效的溝通，將物質(zhì)和精神損失最小化是這一階段的當(dāng)務(wù)之急。

篇6

關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生行業(yè)；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理；安全技術(shù)防范；信息技術(shù)；信息安全等級(jí) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：TP393 文章編號(hào)：1009-2374（2015）08- DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.

1 概述

公共衛(wèi)生行業(yè)承擔(dān)的職責(zé)主要包括重大傳染病防控、慢性非傳染病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)病防制、精神衛(wèi)生管理、健康危險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和兒童免疫接種管理等，在管理過(guò)程中要涉及到大量的重要信息數(shù)據(jù)，包括疾病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和免疫規(guī)劃管理數(shù)據(jù)等，這就對(duì)公共衛(wèi)生行業(yè)在信息數(shù)據(jù)管理的方面提出了很高的要求，務(wù)必要將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理防范問(wèn)題放在重要位置，從網(wǎng)絡(luò)防范技術(shù)和監(jiān)督管理等方面建立健全計(jì)算機(jī)信息安全保障體系，確保各類(lèi)信息數(shù)據(jù)安全有效。

2 目前公共衛(wèi)生行業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全存在的問(wèn)題

2.1 數(shù)據(jù)信息安全威脅

信息數(shù)據(jù)面臨的安全威脅來(lái)自于多個(gè)方面，有通過(guò)病毒、非授權(quán)竊取來(lái)破壞數(shù)據(jù)保密性的安全威脅，有因?yàn)椴僮飨到y(tǒng)故障、應(yīng)用系統(tǒng)故障等導(dǎo)致的破壞數(shù)據(jù)完整性的安全威脅，有因?yàn)橛脖P(pán)故障、誤操作等導(dǎo)致的破壞數(shù)據(jù)可用性的安全威脅，還有因?yàn)椴《就{、非授權(quán)篡改導(dǎo)致的破壞數(shù)據(jù)真實(shí)性的安全威脅，這些潛在的安全威脅將會(huì)導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)被刪除、破壞、篡改甚至被竊取，給公共衛(wèi)生行業(yè)帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損失。

2.2 安全管理缺失

公共衛(wèi)生行業(yè)在信息化建設(shè)工作中，如果存在重應(yīng)用、輕安全的現(xiàn)象，在IT系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有充分考慮信息安全的科學(xué)規(guī)劃，將導(dǎo)致后期信息安全建設(shè)和管理工作比較被動(dòng)，業(yè)務(wù)的發(fā)展及信息系統(tǒng)的建設(shè)與信息安全管理建設(shè)不對(duì)稱(chēng)；或由于重視信息安全技術(shù)，輕視安全管理，雖然采用了比較先進(jìn)的信息安全技術(shù)，但相應(yīng)的管理措施不到位，如病毒庫(kù)不及時(shí)升級(jí)、變更管理松懈、崗位職責(zé)不清、忽視數(shù)據(jù)備份等現(xiàn)象普遍存在，很有可能會(huì)導(dǎo)致本不應(yīng)該發(fā)生的信息安全事件發(fā)生。

3 分析問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

3.1 經(jīng)費(fèi)投入不足導(dǎo)致的安全防范技術(shù)薄弱

許多公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施和軟硬件設(shè)備，都是在2003年SARS疫情爆發(fā)以后國(guó)家投入建設(shè)的，運(yùn)行至今，很多省級(jí)以下的公共衛(wèi)生單位由于領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足或經(jīng)費(fèi)所限，只重視疾病防控能力和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力的建設(shè)，而忽視了對(duì)公共衛(wèi)生信息化的投入，很少將經(jīng)費(fèi)用于信息化建設(shè)和信息安全投入，信息化基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、軟硬件設(shè)備老化，信息安全防范技術(shù)比較薄弱，因網(wǎng)絡(luò)設(shè)備損壞、服務(wù)器宕機(jī)等故障或無(wú)入侵檢測(cè)、核心防火墻等安全防護(hù)設(shè)備，導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)丟失、竊取的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了重要信息數(shù)據(jù)的保密性、完整性和安全性，一旦發(fā)生信息安全事件后果將不堪設(shè)想。

3.2 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏

建設(shè)信息化、發(fā)展信息化最大的動(dòng)力資源是掌握信息化的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，人才的培養(yǎng)是行業(yè)信息化高速發(fā)展的基礎(chǔ)，然而，公共衛(wèi)生行業(yè)的人才梯隊(duì)主要以疾病控制、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)為主，信息化、信息安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏，隊(duì)伍力量薄弱，不能很好地利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)備，也很難對(duì)本單位現(xiàn)有的信息化、信息安全現(xiàn)狀進(jìn)行有效的評(píng)估，缺乏制定本行業(yè)長(zhǎng)期、可持續(xù)信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的能力，這也是制約公共衛(wèi)生行業(yè)信息化發(fā)展的重要因數(shù)。

3.3 信息安全培訓(xùn)不足，職工安全保密意識(shí)不強(qiáng)

信息安全是一項(xiàng)全員參與的工作，它不僅是信息化管理部門(mén)的本職工作，更是整個(gè)公共衛(wèi)生行業(yè)的重要工作職責(zé)，很多單位沒(méi)有將信息安全培訓(xùn)放在重要位置，沒(méi)有定期開(kāi)展信息安全意識(shí)教育培訓(xùn)，許多職工對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全不夠重視，缺乏網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，隨意接收、下載、拷貝未知文件，沒(méi)有查殺病毒、木馬的習(xí)慣，經(jīng)常有意無(wú)意的傳播病毒，使得單位網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)經(jīng)常遭受ARP、宏病毒等病毒木馬的攻擊，嚴(yán)重影響了單位網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；同時(shí)，許多職工對(duì)于單位的移動(dòng)介質(zhì)缺乏規(guī)范化管理意識(shí)，隨意將拷貝有信息的移動(dòng)硬盤(pán)、優(yōu)盤(pán)等介質(zhì)帶出單位，在其他聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)上使用，信息容易失竊，存在非常嚴(yán)重的信息安全隱患。

4 如何促進(jìn)公共衛(wèi)生行業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全性提升

4.1 強(qiáng)化管理，建立行業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度

為了確保整個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全有效運(yùn)行，建立出一套既符合本行業(yè)工作實(shí)際的，又滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò)實(shí)際安全需要的、切實(shí)可行的安全管理制度勢(shì)在必行。主要包括以下三方面的內(nèi)容：

4.1.1 成立信息安全管理機(jī)構(gòu)，引進(jìn)信息安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，結(jié)合單位開(kāi)展的工作特點(diǎn)，從管理、安全等級(jí)保護(hù)、安全防范、人員管理等方面制定統(tǒng)管全局的網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定。

4.1.2 制定信息安全知識(shí)培訓(xùn)制度，定期開(kāi)展全員信息安全知識(shí)培訓(xùn)，讓全體員工及時(shí)了解計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)最新動(dòng)態(tài)，結(jié)合信息安全事件案列，進(jìn)一步強(qiáng)化職工對(duì)信息安全保密重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，對(duì)信息技術(shù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)和操作技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支具有安全管理意識(shí)的隊(duì)伍，提高應(yīng)對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)安全攻擊破壞的能力。

4.1.3 建立信息安全監(jiān)督檢查機(jī)制，開(kāi)展定期或不定期內(nèi)部信息安全監(jiān)督檢查，同時(shí)將信息安全檢查納入單位季度、年度綜合目標(biāo)責(zé)任制考核體系，檢查結(jié)果直接與科室和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效工資、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，懲防并舉，確保信息安全落實(shí)無(wú)死角。

4.2 開(kāi)展信息安全等級(jí)保護(hù)建設(shè)

開(kāi)展信息安全等級(jí)保護(hù)建設(shè)，通過(guò)對(duì)公共衛(wèi)生行業(yè)處理、存儲(chǔ)重要信息數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)實(shí)行分等級(jí)安全保護(hù)，對(duì)信息系統(tǒng)中使用的信息安全產(chǎn)品實(shí)行按等級(jí)管理，對(duì)信息系統(tǒng)中發(fā)生的信息安全事件分等級(jí)響應(yīng)、處置，建立健全信息安全應(yīng)急機(jī)制，定期對(duì)信息系統(tǒng)安全等保建設(shè)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，存在問(wèn)題及時(shí)整改，從制度落實(shí)、安全技術(shù)防護(hù)、應(yīng)急處置管理等各個(gè)方面，進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生行業(yè)信息安全的防護(hù)能力、應(yīng)急處置能力和安全隱患發(fā)現(xiàn)能力。

4.3 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防范

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)安全需要依托防火墻、入侵檢測(cè)、VPN等安全防護(hù)設(shè)施，充分運(yùn)用各個(gè)軟硬件網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)特點(diǎn)，建立安全策略層、用戶(hù)層、網(wǎng)絡(luò)與信息資源層和安全服務(wù)層4個(gè)層次的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，全面增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性和可靠性。

4.3.1 防火墻技術(shù)。防火墻技術(shù)在公共衛(wèi)生行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)體系中發(fā)揮著重要的作用，按照結(jié)構(gòu)和功能通常劃分為濾防火墻、應(yīng)用防火墻和狀態(tài)檢測(cè)防火墻三種類(lèi)型，一般部署在核心網(wǎng)絡(luò)的邊緣，將內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與Internet之間或者與其他外部網(wǎng)絡(luò)互相隔離，有效地記錄Internet上的活動(dòng)，將網(wǎng)絡(luò)中不安全的服務(wù)進(jìn)行有效的過(guò)濾，并嚴(yán)格限制網(wǎng)絡(luò)之間的互相訪(fǎng)問(wèn)，從而提高網(wǎng)絡(luò)的防毒能力和抗攻擊能力，確保內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

4.3.2 入侵檢測(cè)。入侵檢測(cè)是防火墻的合理補(bǔ)充，是一種對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳輸進(jìn)行即時(shí)監(jiān)視，在發(fā)現(xiàn)可疑傳輸時(shí)發(fā)出警報(bào)或者采取主動(dòng)反應(yīng)措施的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，檢測(cè)方法包括基于專(zhuān)家系統(tǒng)入侵檢測(cè)方法和基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的入侵檢測(cè)方法兩種，利用入侵檢測(cè)系統(tǒng)，能夠迅速及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并報(bào)告系統(tǒng)中未授權(quán)或異?，F(xiàn)象，幫助系統(tǒng)對(duì)付內(nèi)部攻擊和外部網(wǎng)絡(luò)攻擊，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)受到危害之前攔截和響應(yīng)入侵，在安全審計(jì)、監(jiān)視、進(jìn)攻識(shí)別等方面進(jìn)一步擴(kuò)展了系統(tǒng)管理員的安全管理能力，提高了信息安全基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的完整性。

4.3.3 虛擬專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)（VPN）技術(shù)。VPN技術(shù)因?yàn)榈统杀?、高度靈活的特點(diǎn)，在很多行業(yè)信息化建設(shè)中被廣泛應(yīng)用，公共衛(wèi)生行業(yè)也有很多信息系統(tǒng)都是基于VPN進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸?shù)?，如中?guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)等，通過(guò)在公用網(wǎng)絡(luò)上建立VPN，利用VPN網(wǎng)關(guān)將數(shù)據(jù)包進(jìn)行加密和目標(biāo)地址轉(zhuǎn)換，以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程訪(fǎng)問(wèn)。VPN技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式目前運(yùn)用的主要有MPLS、IPSEC和SSL三種類(lèi)型，中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)VPN鏈路網(wǎng)絡(luò)采用的就是IPSECVPN模式，利用VPN鏈路隧道，實(shí)現(xiàn)國(guó)家到省、市、縣四級(jí)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)傳輸共享。VPN通過(guò)使用點(diǎn)到點(diǎn)協(xié)議用戶(hù)級(jí)身份驗(yàn)證的方法進(jìn)行驗(yàn)證，將高度敏感的數(shù)據(jù)地址進(jìn)行物理分隔，只有授權(quán)用戶(hù)才能與VPN服務(wù)器建立連接，進(jìn)行遠(yuǎn)程訪(fǎng)問(wèn)，避免非授權(quán)用戶(hù)接觸或竊取重要數(shù)據(jù)，為用戶(hù)信息提供了很高的安全性保護(hù)。

5 結(jié)語(yǔ)

在信息化高速發(fā)展的今天，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為影響公共衛(wèi)生行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要因數(shù)，只有通過(guò)不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全制度，加大網(wǎng)絡(luò)安全軟硬件投入、強(qiáng)化安全防范技術(shù)、開(kāi)展信息安全等級(jí)保護(hù)建設(shè)、加快信息安全人才培養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)培訓(xùn)等，才能保障公共衛(wèi)生行業(yè)在良好的環(huán)境中有序、順利的開(kāi)展工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 龐德明.辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)的安全問(wèn)題研究[J].電腦知識(shí)與技術(shù)，2009，（6）.

[2] 陳棠暉.淺析疾控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全[J].網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與應(yīng)用，2011，（4）.

篇7

1 公共衛(wèi)生突發(fā)事件的危害性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的速度也日益加快加快，人口不斷增長(zhǎng)，就面臨著各種各樣的安全隱患，其中比較引起人們重視的傳染病一旦爆發(fā)就可能在較短的時(shí)間內(nèi)造成大批人員發(fā)病甚至死亡。而且隨著食品安全問(wèn)題的不斷曝光以及環(huán)境的惡化，很多新型疾病如禽流感、口蹄疫、瘋牛病、各種各樣的流感不斷侵襲著人們的健康，以2003年著名的“SARS”病情為例，該病種在我國(guó)大部分境內(nèi)流行，造成了5000余人感染，349人因此而死亡。到最近的2013年四川眉山的“6.13”突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有386名學(xué)生出現(xiàn)腹瀉現(xiàn)象，但是救助及時(shí)，沒(méi)有造成人員死亡。這類(lèi)突發(fā)事件一旦出現(xiàn)，涉及范圍就很廣，因此一直是國(guó)家衛(wèi)生部門(mén)密切監(jiān)測(cè)的事件。

2 危機(jī)管理意義和重要性

當(dāng)突發(fā)事件一旦爆發(fā)，如果不能及時(shí)得到有效應(yīng)對(duì)處理，那么就會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。在2003年，SARS病毒在中國(guó)肆虐，當(dāng)時(shí)因?yàn)槿狈ξC(jī)管理體系，造成了大量人員的感染以及死亡。從SARS事件和對(duì)其處理過(guò)程就是一個(gè)典型的危機(jī)管理不成功案例。

危機(jī)管理的含義是個(gè)人或組織通過(guò)危機(jī)監(jiān)測(cè)、預(yù)控、決策、處理，以達(dá)到避免或減少危機(jī)產(chǎn)生的危害。通常把危機(jī)管理表述為預(yù)防、準(zhǔn)備、反應(yīng)、恢復(fù)這4個(gè)方面。突發(fā)公共衛(wèi)生事件不僅可以對(duì)人類(lèi)生命構(gòu)成直接威脅，還可對(duì)人群造成心理恐慌，甚至對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、文化產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。針對(duì)于此，就迫切需要采用快速有效的危機(jī)管理對(duì)策和行為，來(lái)避免或減輕危機(jī)事件所帶來(lái)的危害。

3 危機(jī)管理的作用

3.1 預(yù)防。危機(jī)管理中的預(yù)防主要包括監(jiān)測(cè)和預(yù)演。監(jiān)測(cè)是指對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的人群進(jìn)行定期不定期的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、對(duì)出現(xiàn)疫情地區(qū)的疫情報(bào)告和構(gòu)建突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告平臺(tái)等工作。預(yù)演是指有針對(duì)性對(duì)一些有可能出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)的人群進(jìn)行演習(xí)，來(lái)考察應(yīng)急系統(tǒng)的反應(yīng)能力和有關(guān)職能部門(mén)的應(yīng)對(duì)能力。突發(fā)公共衛(wèi)生事件特動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的范圍應(yīng)該盡可能的廣泛，能覆蓋到有可能出現(xiàn)疫情的各個(gè)角落。

在歐美等國(guó)，檢測(cè)范圍相當(dāng)廣泛，不僅對(duì)醫(yī)院急診室病人進(jìn)行監(jiān)測(cè)，還對(duì)各大藥房進(jìn)行檢測(cè)，甚至利用衛(wèi)星和發(fā)達(dá)的城市監(jiān)控設(shè)備對(duì)街道打噴嚏的人群進(jìn)行檢測(cè)。

因此，建立廣泛的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，就有很大可能及時(shí)獲取疫情的最新動(dòng)態(tài)，為及時(shí)預(yù)防提供充足時(shí)間和依據(jù)，可以冷靜的面對(duì)疫情。此外，監(jiān)測(cè)獲取的原始數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的加工和分析，可以做出正確的判斷，就比較容易及時(shí)處理突發(fā)公共衛(wèi)生的隱患。

3.2 準(zhǔn)備。危機(jī)管理中的準(zhǔn)備包括預(yù)警、儲(chǔ)備。預(yù)警是對(duì)不同的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度做出由高到低的判斷，一般劃分為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）、一般（Ⅳ）4級(jí)預(yù)警等級(jí)，并且用相關(guān)的顏色區(qū)分。紅色、橙色、黃色、藍(lán)色代表不同級(jí)別。

儲(chǔ)備的意思是指面對(duì)不同的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，根據(jù)歷史相關(guān)經(jīng)驗(yàn)而進(jìn)行的物質(zhì)資源儲(chǔ)備。比如面對(duì)毒氣污染，就需要準(zhǔn)備防毒面具；面對(duì)核泄漏，就需要儲(chǔ)備大量的碘等。

3.3 反應(yīng)。危機(jī)管理中的反應(yīng)是指對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的決策以及運(yùn)行機(jī)制，主要包括應(yīng)對(duì)、救助、控制、信息、健康教育等?！锻话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》對(duì)各相關(guān)部門(mén)與機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的職能和責(zé)任已有明確規(guī)定。其中信息的及時(shí)尤為重要，當(dāng)疫情來(lái)臨時(shí)，要積極、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向公眾播報(bào)相關(guān)信息，這樣做的目的是正確引導(dǎo)廣大群眾以正確的態(tài)度面對(duì)危機(jī)，消除恐懼和不安的情緒，同時(shí)也滿(mǎn)足公眾的知情權(quán)，并且可以激發(fā)群眾的責(zé)任感。同時(shí)還可以對(duì)職能部門(mén)的相關(guān)工作進(jìn)行督促和鼓勵(lì)。

此外，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危機(jī)管理模式上，要統(tǒng)一指揮各個(gè)部門(mén)的行動(dòng)，對(duì)衛(wèi)生、軍隊(duì)、警察、消防、交通、社會(huì)保障等部門(mén)要建立合理的溝通和協(xié)調(diào)渠道。

3.4 恢復(fù)。危機(jī)管理中的恢復(fù)主要包括事件評(píng)估、恢復(fù)、轉(zhuǎn)危為安。突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)家學(xué)者科學(xué)對(duì)事件進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施程度，做出的成績(jī)，存在的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)做出總結(jié)，從而發(fā)現(xiàn)工作中的不足之處，以便更好的改善工作方式，從而為今后更好的開(kāi)展工作打下基礎(chǔ)。

因此應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所暴露出來(lái)的不足與缺陷，促使人們深刻反思，并進(jìn)行調(diào)整和改革，從而成為促進(jìn)和諧社會(huì)和社會(huì)進(jìn)步的契機(jī)。

篇8

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院 163319）

摘要：隨著人們生活水平的提高和飲食方式的改變，華支睪吸蟲(chóng)病、廣州管圓線(xiàn)蟲(chóng)病等重要的食源性寄生蟲(chóng)病在我國(guó)的流行形勢(shì)依然嚴(yán)峻，已經(jīng)成為影響公共衛(wèi)生的重要因素。因此，筆者現(xiàn)對(duì)在我國(guó)流行較廣、危害嚴(yán)重的幾種食源性寄生蟲(chóng)病的流行、危害及防控措施進(jìn)行綜述，為減少食源性寄生蟲(chóng)病的發(fā)生，改善我國(guó)獸醫(yī)公共衛(wèi)生狀況奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 ：食源性寄生蟲(chóng)??；流行；公共衛(wèi)生

食源性寄生蟲(chóng)病是指因進(jìn)食生的或者烹調(diào)不當(dāng)?shù)暮屑纳x(chóng)蟲(chóng)卵或幼蟲(chóng)的食品而感染的一類(lèi)疾病的總稱(chēng)。包括魚(yú)源性、肉源性、螺源性及淡水甲殼源性等多種。隨著人們生活水平的提高和飲食方式的改變，使得食源性寄生蟲(chóng)病的發(fā)病率大幅度升高，已經(jīng)成為影響我國(guó)食品安全和人民健康的主要因素之一，且其正在不斷擴(kuò)大和蔓延，應(yīng)引起高度重視。因此，本文對(duì)我國(guó)流行的幾種重要食源性寄生蟲(chóng)的流行情況、危害、防控措施及公共衛(wèi)生情況進(jìn)行簡(jiǎn)要概述，旨在加強(qiáng)人們對(duì)食源性寄生蟲(chóng)的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)其防范意識(shí)，維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生安全。

1 重要食源性寄生蟲(chóng)病的流行與危害

1.1 華支睪吸蟲(chóng)病

華支睪吸蟲(chóng)病又稱(chēng)肝吸蟲(chóng)病，是一種因生食或半生食含有囊蚴淡水魚(yú)蝦而引起的一種非常重要的魚(yú)源性人畜共患寄生蟲(chóng)病。全世界有3500萬(wàn)人感染，主要分布于東南亞，如中國(guó)、朝鮮及俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)。我國(guó)感染人數(shù)達(dá)1249萬(wàn)，除西藏、青海、寧夏、新疆未見(jiàn)病例報(bào)道外，其余省、市、自治區(qū)均有病例報(bào)道，主要集中在東北地區(qū)和南方某些地區(qū)[3-51。蔡連順等(2002)對(duì)黑龍江省東部地區(qū)華支睪吸蟲(chóng)感染情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)人的感染率高達(dá)31.5l%，這與淡水魚(yú)吸蟲(chóng)囊蚴感染率高是密切相關(guān)的，Zhang等(2014)對(duì)該省松花江、嫩江、牡丹江及內(nèi)陸湖泊37個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)的3221尾淡水魚(yú)華支睪吸蟲(chóng)囊蚴進(jìn)行了檢測(cè)，結(jié)果陽(yáng)性率高達(dá)19. 96%。目前，該病已經(jīng)成為黑龍江省重要的公共衛(wèi)生問(wèn)題。成蟲(chóng)主要寄生在人和動(dòng)物的肝膽管內(nèi)，一般可引起原發(fā)性膽管性肝癌，膽管上皮癌、膽管炎、膽囊膽總管結(jié)石、胰腺炎等，嚴(yán)重感染時(shí)甚至死亡。

1.2 并殖吸蟲(chóng)病

并殖吸蟲(chóng)病又稱(chēng)肺吸蟲(chóng)病，是一種因食生的或半生的溪蟹、蜊蛄而引起的一種非常重要的淡水甲殼動(dòng)物源性人畜共患寄生蟲(chóng)病。該病主要分布在亞洲，大洋州、美洲、非洲偶有報(bào)道。我國(guó)已有24個(gè)?。▍^(qū)、市）有該病流行的報(bào)道。劉道華等( 2014)對(duì)皖南山區(qū)學(xué)生并殖吸蟲(chóng)感染進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)并殖吸蟲(chóng)總感染率為12. 07%。方益民等(2014)對(duì)黃山市（皖南地區(qū)）肺吸蟲(chóng)第二中間宿主溪蟹吸蟲(chóng)囊蚴感染率達(dá)到20. 73%，而且平均每只溪蟹含有吸蟲(chóng)囊蚴3. 51個(gè)，這說(shuō)明生吃溪蟹是十分危險(xiǎn)的，也解釋了為什么當(dāng)?shù)鼐用窀腥韭矢叩脑?。蟲(chóng)體寄生于人和哺乳動(dòng)物肺組織內(nèi)，主要表現(xiàn)為腹痛、腹瀉、咳嗽、咯血或伴有胸腔積液，蟲(chóng)體異位寄生時(shí)如進(jìn)人大腦則引起神經(jīng)系統(tǒng)癥狀，嚴(yán)重者可致死亡。

1.3 帶絳蟲(chóng)病與囊尾蚴病

帶絳蟲(chóng)病為肉源性寄生蟲(chóng)病，是因食生的或半生的豬肉或牛肉而引起的。該病分布廣泛，主要集中于發(fā)展中國(guó)家，如亞洲、非洲及拉丁美洲等地區(qū)，我國(guó)為該病的高發(fā)區(qū)，有29個(gè)?。▍^(qū)、市）有散發(fā)的帶絳蟲(chóng)感染病例報(bào)道，并在一定地區(qū)形成地方性流行。2011年1月- 2012年12月，吉林省疾病預(yù)防控制中心采用蟲(chóng)卵檢查法對(duì)全國(guó)31個(gè)省35萬(wàn)人進(jìn)行抽查，帶絳蟲(chóng)的感染率約為0. 15%，并推算出全國(guó)感染帶絳蟲(chóng)的人數(shù)約為0. 195億人[13]。陳興旺等(2014)對(duì)四川甘孜州少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)帶絳蟲(chóng)感染率為5.24%，說(shuō)明目前我國(guó)帶絳蟲(chóng)病在一定地區(qū)仍有流行。人感染后會(huì)腹痛、惡心、消化不良、腹瀉、體重減輕等癥狀，蟲(chóng)數(shù)多時(shí)可發(fā)生腸梗阻，更為重要的是帶絳蟲(chóng)患者很容易自身感染囊尾蚴。

囊尾蚴病是由帶絳蟲(chóng)的中絳期幼蟲(chóng)囊尾蚴寄生于人體所引起，外源性感染是因誤食帶絳蟲(chóng)卵而引起，內(nèi)源性感染為自體感染。該病過(guò)去在我國(guó)流行十分普遍，近年來(lái)隨著人們重視程度的提高，已明顯減少。根據(jù)2001～2004年全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）血清學(xué)調(diào)查，陽(yáng)性率為0. 58%，山西、福建、青海、寧夏、西藏感染率較高。有的地區(qū)仍呈地方性流行，據(jù)資料介紹，2013年僅云南大理州血吸蟲(chóng)病防治研究所就收治腦囊尾蚴病905例。囊尾蚴主要寄生在皮下組織、肌肉和中樞神經(jīng)系統(tǒng)，以寄生腦組織最為嚴(yán)重，有資料證實(shí)癲癇是腦囊尾蚴病最常見(jiàn)癥狀，嚴(yán)重者可危及生命‘。

1.4 旋毛蟲(chóng)病

旋毛蟲(chóng)病是因生食或半生食含有旋毛蟲(chóng)包囊幼蟲(chóng)的豬肉或其他動(dòng)物肉類(lèi)而感染的一種危害嚴(yán)重的肉源性人畜共患寄生蟲(chóng)病。該病呈世界性分布，據(jù)估計(jì)，目前全球約有旋毛蟲(chóng)病感染者1100萬(wàn)。我國(guó)主要流行于西南、中原和東北地區(qū)，其中廣西、云南、四川感染比較嚴(yán)重。1964-1997年間云南省的大理、保山、臨滄等12個(gè)地（州）和昆明市就暴發(fā)旋毛蟲(chóng)病441次，發(fā)病人數(shù)達(dá)到2萬(wàn)余人，死亡213人。2008年西雙版納也發(fā)生因生吃野豬肉群體感染旋毛蟲(chóng)事件，26名就餐者全部發(fā)病。近年來(lái)，隨著人類(lèi)認(rèn)識(shí)程度的提高，感染者有所下降。然而，2013年云南瀾滄縣又暴發(fā)一起旋毛蟲(chóng)病，當(dāng)?shù)卮迕褚蚴成舛腥?，其中死?人，由此可見(jiàn)旋毛蟲(chóng)病仍然是一種需要引起高度重視的食源性寄生蟲(chóng)病。旋毛蟲(chóng)病的感染與人們嗜食生肉密切相關(guān)。該病急性期臨床表現(xiàn)有發(fā)熱、眼瞼和面部水腫、皮疹、肌肉酸痛、過(guò)敏反應(yīng)等，重癥患者可因并發(fā)癥死亡。

1.5 廣州管圓線(xiàn)蟲(chóng)病

廣州管圓線(xiàn)蟲(chóng)病是因生吃或吃未煮熟的各種水生、陸生螺類(lèi)而引起的螺源性寄生蟲(chóng)病。該病呈世界性分布，熱帶、亞熱帶國(guó)家均有流行。相對(duì)其他食源性寄生蟲(chóng)病而言，我國(guó)人體感染廣州管圓線(xiàn)蟲(chóng)的病例并不多，1996年報(bào)導(dǎo)我國(guó)僅有4例，1997 -2005年增至100余例21]，即使是2006年夏天北京的“福壽螺事件”，報(bào)道人數(shù)也只有160人，以后均為零星報(bào)道。2008-2011年，云南大理人民醫(yī)院確診患者20名，2012年南方醫(yī)科大學(xué)出現(xiàn)1位疑似病例，雖然該病發(fā)病人數(shù)較少，但因其危害嚴(yán)重和容易誤診，更應(yīng)引起重視。廣州管圓線(xiàn)蟲(chóng)侵犯宿主中樞神經(jīng)系統(tǒng)，可引起腦炎和腦膜腦炎，危害極其嚴(yán)重。

2 食源性寄生蟲(chóng)病的防控與公共衛(wèi)生

對(duì)于食源性寄生蟲(chóng)病的防控，公共衛(wèi)生干預(yù)手段起到至關(guān)重要的作用，主要包括提高衛(wèi)生條件、食品監(jiān)督、宣傳教育等。防止食源性寄生蟲(chóng)病的流行，關(guān)鍵在于控制傳染源和切斷傳播途徑。首先，積極治療病人和病原攜帶者，對(duì)食品從業(yè)人員加強(qiáng)健康檢查；對(duì)糞便進(jìn)行無(wú)害化處理，防止卵囊污染水源和食物；加強(qiáng)屠宰業(yè)管理，提高肉食品、水產(chǎn)品的衛(wèi)生檢疫。其次，改變?nèi)藗冿嬍沉?xí)慣和生活方式，不生食或半生食魚(yú)、溪蟹、蜊蛄、淡水螺、牛肉、豬肉及其制品等。第三，加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，廚具需定時(shí)徹底清洗、消毒；烹調(diào)加工時(shí)要燒熟煮透，注意個(gè)人衛(wèi)生。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)食品衛(wèi)生宣傳教育，普及預(yù)防食源性寄生蟲(chóng)病的衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)；建立簡(jiǎn)便、快速的檢測(cè)方法和預(yù)警機(jī)制。

篇9

關(guān)鍵詞：獸醫(yī)公共衛(wèi)生學(xué);實(shí)習(xí)基地建設(shè);卓越計(jì)劃;教學(xué)改革

中圖分類(lèi)號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）43-0043-02

隨著祖國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，作為世界上最大的農(nóng)業(yè)國(guó)家，我國(guó)的畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中占據(jù)著著舉足輕重的地位。當(dāng)前公共衛(wèi)生問(wèn)題是世界性話(huà)題，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切。而獸醫(yī)公共衛(wèi)生在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的最突出問(wèn)題，一是共患病問(wèn)題;二是動(dòng)物飼養(yǎng)中藥物添加、動(dòng)物屠宰加工以及動(dòng)物性食品在生產(chǎn)加工過(guò)程中的食品安全問(wèn)題，獸醫(yī)學(xué)與人類(lèi)醫(yī)學(xué)之間互相滲透，其目的都是為了人類(lèi)的生存安全服務(wù)[1]。培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)高水平專(zhuān)業(yè)人才一直是農(nóng)業(yè)院校的培養(yǎng)重點(diǎn)，北京農(nóng)學(xué)院作為都市動(dòng)物醫(yī)學(xué)特色鮮明的新型都市型、復(fù)合型、應(yīng)用型動(dòng)物醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)基地，亟待改革重理論輕實(shí)踐的培養(yǎng)模式，而實(shí)習(xí)基地建設(shè)正是產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的有效途徑。

一、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)的意義

實(shí)踐教學(xué)基地一方面為培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力提供了場(chǎng)所，另一方面也拓寬了人才培養(yǎng)的教育平臺(tái)，國(guó)內(nèi)外的實(shí)習(xí)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)證明，在進(jìn)行必要的課堂教學(xué)的同時(shí)組織學(xué)生實(shí)習(xí)，是提高畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的有效途徑。通過(guò)校內(nèi)、外實(shí)習(xí)基地的實(shí)習(xí)實(shí)踐，學(xué)生對(duì)獸醫(yī)公共衛(wèi)生的工作內(nèi)涵有了真實(shí)的體驗(yàn)，深入理解動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫、動(dòng)物性食品安全生產(chǎn)的意義及寵物臨床的工作技能、管理措施，加深理論知識(shí)的理解，培養(yǎng)了獨(dú)立思考和解決問(wèn)題的能力，獲得了系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)技能和提高創(chuàng)新能力，并且通過(guò)與用人單位的交流，學(xué)生能更加清晰地找準(zhǔn)定位，從而形成更為理性的求職態(tài)度和職業(yè)規(guī)劃。

二、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地承擔(dān)著培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐技能和崗位綜合能力的功能[2]。技能型獸醫(yī)人才的培養(yǎng)最終要求實(shí)現(xiàn)崗位實(shí)際操作，因此校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)本著學(xué)生需求使得實(shí)驗(yàn)室功能發(fā)揮最大化。

1.完善基本技能訓(xùn)練所需儀器設(shè)備儀器設(shè)備要圍繞獸醫(yī)公共衛(wèi)生基本實(shí)踐技能進(jìn)行組織，整合建立市級(jí)動(dòng)物類(lèi)本科教學(xué)實(shí)驗(yàn)示范中心，規(guī)范管理，明確分工，有效運(yùn)行，以滿(mǎn)足學(xué)生實(shí)習(xí)和分組的要求。

2.實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。除了常規(guī)的能滿(mǎn)足學(xué)生實(shí)習(xí)要求的實(shí)驗(yàn)室外，還建立了滿(mǎn)足獸醫(yī)公共衛(wèi)生防疫要求的獸醫(yī)安全實(shí)驗(yàn)室，保證了學(xué)生的實(shí)習(xí)操作的安全，同時(shí)，讓學(xué)生深入理解獸醫(yī)公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室的操作規(guī)范并進(jìn)行操作技能規(guī)范性訓(xùn)練。

3.實(shí)訓(xùn)教師隊(duì)伍建設(shè)。高素質(zhì)的實(shí)訓(xùn)教師隊(duì)伍的要求：實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師需具有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)和實(shí)際動(dòng)手能力，同時(shí)還要具有與學(xué)生的良好的溝通能力。

4.完善實(shí)訓(xùn)成績(jī)考核?？己说哪康脑谟谌嬖u(píng)價(jià)學(xué)生的能力，以口試代替之前的寫(xiě)報(bào)告的方式，以此來(lái)督促學(xué)生重視實(shí)訓(xùn)的過(guò)程，考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置以客觀、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)單易行為原則。同時(shí)總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)價(jià)與改進(jìn)教學(xué)工作。

三、校外實(shí)踐培訓(xùn)基地建設(shè)

優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的校外實(shí)踐基地是實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)條件，與學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量密切相關(guān)。學(xué)生通過(guò)校外實(shí)踐將校內(nèi)實(shí)訓(xùn)習(xí)得的技能與實(shí)際工作相結(jié)合，使學(xué)生的能力和素質(zhì)得以全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加速學(xué)生的社會(huì)化進(jìn)程，增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)活力[3，4]。獸醫(yī)公共衛(wèi)生校外實(shí)踐是將基礎(chǔ)獸醫(yī)學(xué)、臨床獸醫(yī)學(xué)和預(yù)防獸醫(yī)學(xué)的各個(gè)學(xué)科有機(jī)結(jié)合的綜合訓(xùn)練。我院先后與多家企業(yè)與研究院所建立了簽訂合作共建協(xié)議，為提高學(xué)生能力的培養(yǎng)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

1.校外實(shí)踐基地的選擇。我院從與學(xué)校有長(zhǎng)期合作關(guān)系的單位和北京市的龍頭企業(yè)中，進(jìn)行篩選建立了符合獸醫(yī)公共衛(wèi)生教學(xué)要求的實(shí)踐基地。實(shí)習(xí)基地的建設(shè)本著以下原則：①著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，把握近期效應(yīng)，從教學(xué)環(huán)節(jié)來(lái)看，校外實(shí)踐基地應(yīng)是有影響力、具有規(guī)模的企業(yè)單位，能拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)空間，學(xué)校和企業(yè)有共同的合作意向，確定為穩(wěn)定的教學(xué)基地。②促進(jìn)學(xué)校、企業(yè)單位的雙贏，校外實(shí)踐基地的建立和實(shí)施不僅要符合“促進(jìn)學(xué)生的能力和素質(zhì)的提升”的校方利益，還須兼顧企業(yè)的利益，即實(shí)踐基地單位通過(guò)與高校的聯(lián)系，也能為企業(yè)帶來(lái)發(fā)展，為其經(jīng)營(yíng)帶來(lái)效益。學(xué)校和企業(yè)之間建立有益的“雙贏”的互動(dòng)聯(lián)系，使學(xué)校的校外實(shí)踐基地穩(wěn)定運(yùn)行下去。③責(zé)任人制度，為了保證實(shí)踐基地的有效運(yùn)行，雙方要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)聯(lián)系。校方聘請(qǐng)基地的老師為學(xué)生實(shí)踐導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐工作。建立在校教師實(shí)踐基地的巡視制度，保證每周每個(gè)實(shí)習(xí)點(diǎn)都有老師親臨指導(dǎo)，及時(shí)解決學(xué)生的問(wèn)題，指導(dǎo)學(xué)生提高其發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，維護(hù)與實(shí)習(xí)基地的合作關(guān)系。

2.實(shí)現(xiàn)多層次的校外基地建設(shè)。經(jīng)過(guò)多方考察和篩選，我院先后與順鑫集團(tuán)、北京市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、農(nóng)業(yè)部動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、中國(guó)藥品檢定研究院、偉嘉獸藥研究院、北京養(yǎng)豬育種中心、寵福鑫寵物醫(yī)院、北京美聯(lián)眾和動(dòng)物醫(yī)院集團(tuán)、亞福動(dòng)物醫(yī)院榮豐醫(yī)院、亞福動(dòng)物醫(yī)院白廣路醫(yī)院建立了北京農(nóng)學(xué)院獸醫(yī)學(xué)教學(xué)實(shí)踐基地。實(shí)踐基地涵蓋了基礎(chǔ)獸醫(yī)學(xué)科、預(yù)防獸醫(yī)學(xué)科和臨床獸醫(yī)學(xué)科方向，同時(shí)又與獸醫(yī)公共衛(wèi)生緊密聯(lián)系，學(xué)生還能根據(jù)自己的興趣進(jìn)行特種專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)提高學(xué)生多種實(shí)際技能和綜合能力非常有益，提高了學(xué)生實(shí)際工作的責(zé)任感。

3.實(shí)踐基地促進(jìn)校內(nèi)教師技能的提高。校外實(shí)踐基地也是教師接觸社會(huì)實(shí)際的窗口，我們利用實(shí)踐基地的條件，在教師跟蹤指導(dǎo)學(xué)生的同時(shí)，也能促進(jìn)年輕教師的實(shí)踐動(dòng)手能力的提高，學(xué)院的教師以博士或碩士為主，理論基礎(chǔ)好，還能為企業(yè)解決實(shí)際技術(shù)難題。

四、建立實(shí)踐質(zhì)量監(jiān)控及評(píng)價(jià)體系

針對(duì)不同層次的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐基地，制定科學(xué)合理的實(shí)踐質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，保證學(xué)生實(shí)踐的效果。

1.根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況選派指導(dǎo)教師，基地負(fù)責(zé)人（聯(lián)系人）和指導(dǎo)教師分工明確，責(zé)任清楚。學(xué)院每年組織開(kāi)展優(yōu)秀示范專(zhuān)業(yè)實(shí)踐基地、優(yōu)秀基地負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀指導(dǎo)教師的評(píng)選工作。對(duì)實(shí)踐基地工作成績(jī)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，極大地促進(jìn)了實(shí)踐基地的對(duì)學(xué)生的規(guī)范化管理和指導(dǎo)。

2.基地負(fù)責(zé)人（聯(lián)系人）的工作職責(zé)是負(fù)責(zé)實(shí)踐基地的建設(shè)以及關(guān)系的維護(hù)，包括簽訂每年接受學(xué)生的合同，確定聯(lián)系會(huì)議、交流訪(fǎng)問(wèn)事項(xiàng)，了解掌握實(shí)習(xí)基地的狀況，對(duì)師生實(shí)習(xí)活動(dòng)期間的數(shù)據(jù)、文件、照片、文字等資料進(jìn)行保存。將實(shí)踐基地的有關(guān)情況及時(shí)、準(zhǔn)確地向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

3.指導(dǎo)教師的工作職責(zé)：按照基礎(chǔ)獸醫(yī)學(xué)、臨床獸醫(yī)學(xué)和預(yù)防獸醫(yī)學(xué)的特點(diǎn)，對(duì)實(shí)踐內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能的指導(dǎo)，對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，協(xié)助基地做好日常管理工作，認(rèn)真做好實(shí)習(xí)計(jì)劃和總結(jié)。

4.學(xué)生考勤與監(jiān)督。向?qū)嵙?xí)單位提出要求，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)習(xí)單位的規(guī)章制度，嚴(yán)格考勤，同時(shí)學(xué)生也要對(duì)指導(dǎo)老師進(jìn)行監(jiān)督和巡視記錄。實(shí)習(xí)結(jié)束后實(shí)習(xí)單位要對(duì)每一個(gè)學(xué)生進(jìn)行考勤、任務(wù)完成情況、能力進(jìn)行評(píng)價(jià);學(xué)生要對(duì)自己在實(shí)習(xí)工作中的表現(xiàn)和實(shí)習(xí)單位提供的實(shí)習(xí)內(nèi)容以及對(duì)校內(nèi)外的指導(dǎo)教師的指導(dǎo)工作進(jìn)行評(píng)價(jià);學(xué)校的指導(dǎo)教師要結(jié)合雙方的評(píng)價(jià)報(bào)告，完成實(shí)結(jié)，為實(shí)習(xí)基地的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)培訓(xùn)提高了學(xué)生生物安全意識(shí)，使學(xué)生掌握了針對(duì)動(dòng)物疫情的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)操作技能，強(qiáng)化了學(xué)生的動(dòng)物性食品安全理念，通過(guò)系統(tǒng)的操作訓(xùn)練，學(xué)生了解了不同動(dòng)物疾病、疫病的處置方法，提高了責(zé)任意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為以后走上工作崗位奠定堅(jiān)實(shí)的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬玉臣，馬俊飛，李長(zhǎng)海，江明春.獸醫(yī)公共衛(wèi)生與人的生存安全[J].畜牧與飼料科學(xué)，2009，30（10））：88-89.

[2]韓杰，尹榮煥，韓小虎.淺談獸醫(yī)公共衛(wèi)生學(xué)的教學(xué)[J].學(xué)園，2015，31：58-59.

[3]王建國(guó)，趙寶玉.強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，打通動(dòng)物醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生培養(yǎng)“最后一公里”[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2015，31（11）：231-231.

[4]楊亞會(huì)，史旅華，張友兵，湯德強(qiáng)，胡志慧.基于“卓越計(jì)劃”的校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)的探索與實(shí)踐――以計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專(zhuān)業(yè)校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為例[J].湖北工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，32（6）：45-48.

Study and Practice on the Development of the Practice Bases Associated with “veterinary public health” at Inside and Outside of the University

SUN Ying-jian，LI Qiu-ming，LI Huan-rong，YANG Zuo-jun，SHEN Hong

（Beijing University of Agriculture，Beijing 102206，China）

篇10

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)公共安全對(duì)策

旅游業(yè)是一個(gè)敏感型產(chǎn)業(yè)，易受經(jīng)濟(jì)、政治、自然以及社會(huì)因素等外部環(huán)境變化的影響，特別是近期發(fā)生的公共安全事件，使旅游業(yè)應(yīng)如何面臨公共安全問(wèn)題成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，旅游已經(jīng)成為全球最大的產(chǎn)業(yè)，超過(guò)了汽車(chē)、電子、鋼鐵和農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展不僅給許多國(guó)家提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且還為它們帶來(lái)豐厚的外匯收入。同時(shí)，在旅游經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，交通、建筑、通訊等相關(guān)產(chǎn)業(yè)及配套環(huán)境的建設(shè)也得到了發(fā)展。

我國(guó)的旅游業(yè)屬于一個(gè)新興行業(yè)，雖然起步較晚，但已形成一定的規(guī)模。2002年，全國(guó)的旅行社總數(shù)已經(jīng)達(dá)到11552個(gè)。據(jù)國(guó)家旅游局的旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2000年全年旅游業(yè)總收入達(dá)4519億元人民幣，比上年增長(zhǎng)12.9%。2002年，我國(guó)旅游業(yè)總收入為5530億元，占當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）的5.4%。各類(lèi)旅游人數(shù)及國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游收入逐年上升，我國(guó)的旅游業(yè)處于平穩(wěn)的發(fā)展階段。然而，我國(guó)旅游業(yè)的收入僅占國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）的比值的5%，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于世界其它國(guó)家的旅游業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）中的比重。但作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，旅游業(yè)有著巨大的市場(chǎng)潛力。根據(jù)2010年的遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要：2010年我國(guó)旅游業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游收入占GDP的比重達(dá)到8%。

公共安全問(wèn)題對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的影響

公共安全事件的爆發(fā)，使我國(guó)旅游業(yè)直接或間接的受到不同程度的影響。以下主要通過(guò)“非典”（SARS）和禽流感疫情，這兩個(gè)典型的公共安全事件來(lái)分析公共安全問(wèn)題對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的影響。

中國(guó)入境旅游人數(shù)下降

2003年初，肆虐的非典疫情使我國(guó)的旅游業(yè)受到了極大沖擊。自世界衛(wèi)生組織宣布中國(guó)的多個(gè)省市屬于重度非典型肺炎（SARS）的疫區(qū)后，相繼有100多個(gè)國(guó)家與中國(guó)取消了彼此間的出入境旅游業(yè)務(wù)。2003年下半年開(kāi)始，旅游業(yè)才慢慢開(kāi)始恢復(fù)，并在恢復(fù)中謀求發(fā)展，外國(guó)人旅華市場(chǎng)也漸漸出現(xiàn)快速恢復(fù)的態(tài)勢(shì)。8月以后的各月，中國(guó)的入境人數(shù)以及外匯收入波動(dòng)減小并趨于穩(wěn)定。12月份，入境總?cè)藬?shù)和外國(guó)人入境人數(shù)同比分別增長(zhǎng)1.22%和1.14%，旅游業(yè)結(jié)束了4月份以來(lái)持續(xù)8個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)的局面。

2004年初始，受馬來(lái)西亞、泰國(guó)、日本、新加坡、菲律賓等5個(gè)亞洲國(guó)家的禽流感影響，我國(guó)2004年初期的入境旅游人數(shù)開(kāi)始出現(xiàn)大幅度下滑，2月，我國(guó)的入境人數(shù)已明顯減少至753.3萬(wàn)人，達(dá)到自上年旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展后的最低點(diǎn)。

旅游消費(fèi)及外匯收入的減少

兩次疫情相繼來(lái)襲，不僅導(dǎo)致旅游人數(shù)的下降，還使消費(fèi)者在一定程度上產(chǎn)生了恐懼心理，人均花費(fèi)有所降低。根據(jù)近幾年的旅游抽樣調(diào)查資料顯示，國(guó)內(nèi)游客和入境旅游者在餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)及住宿方面的支出比重分別為45%和50%左右，而非典疫情導(dǎo)致人均支出下降了30%。全國(guó)旅游外匯收入比上年下降了14.61%，僅為174.06億元。旅游總收入同比減少了2768億元，使我國(guó)旅游業(yè)面臨1989年以來(lái)第一次負(fù)增長(zhǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)。接踵而來(lái)的禽流感疫情，在短短一個(gè)月內(nèi)席卷亞洲，造成我國(guó)2004年1月至2月的累計(jì)入境旅游人數(shù)為1562.04萬(wàn)人次，比上年同期下降1.82%，全國(guó)旅游外匯收入累計(jì)測(cè)算數(shù)為30.77億美元，比上年同期下降3.11%。

旅行社收入減少，旅游團(tuán)隊(duì)取消比例增大

面臨突發(fā)的公共安全問(wèn)題，由于旅游人數(shù)的減少，旅行社的營(yíng)業(yè)收入也相應(yīng)下降，一些旅游的團(tuán)隊(duì)甚至被迫取消。2003年肆虐的非典疫情，造成上百個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)公民入境旅游提出限制，使中國(guó)公民的出境旅游受到嚴(yán)重的影響，與此同時(shí)，國(guó)外的旅行團(tuán)也紛紛取消了來(lái)華的旅游計(jì)劃，據(jù)報(bào)道，上海的國(guó)際旅行社營(yíng)業(yè)收入比2002年同期下降了78.62%，北京的海外市場(chǎng)也迅速滑坡，4月份接待海外來(lái)京游客11.6萬(wàn)人次，同比下降59.9%。

相關(guān)行業(yè)的連帶影響

旅游業(yè)的連帶性特點(diǎn)使得它在面對(duì)公共安全問(wèn)題受到?jīng)_擊的同時(shí)，其它的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也受到了影響。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)與代碼》中所確定的行業(yè)，與旅游業(yè)相關(guān)程度較大的有運(yùn)輸業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂(lè)服務(wù)業(yè)。2003年“非典”疫情使旅游業(yè)、餐飲業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、娛樂(lè)服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等9個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的GDP下降幅度超過(guò)10%，特別是旅游、餐飲業(yè)和娛樂(lè)服務(wù)業(yè)，其產(chǎn)出下降超過(guò)40%。其中，旅游業(yè)所受的直接影響為-62.17%，綜合影響則達(dá)到了-78.45%。

2004年初，禽流感疫情的擴(kuò)散使大部分游客“談雞色變”，餐飲業(yè)遭受重創(chuàng)。許多餐廳紛紛把雞肉菜肴撤下菜單，或從未暴發(fā)禽流感的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口雞肉。以經(jīng)營(yíng)炸雞和雞肉漢堡為主的肯德基連鎖店生意受到了較大影響，由于越南的嚴(yán)重疫情，肯德基于2004年1月27日被迫宣布暫時(shí)關(guān)閉越南境內(nèi)所有9家分店。航空業(yè)作為運(yùn)輸業(yè)的主要組成部分，在2003年遭受了歷史上從未有過(guò)的極大沖擊，SARS使民航客運(yùn)自3月開(kāi)始下降，直到5月份仍在下滑，累計(jì)班次同比下降61.1%，客運(yùn)量同比下降81.2%。除此之外，類(lèi)似旅游專(zhuān)賣(mài)店的零售業(yè)也由于旅客人數(shù)的減少受到波及。

中國(guó)旅游業(yè)面臨公共安全問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策

完善突發(fā)公共安全事件的管理制度

加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)2003年上半年，SARS的暴發(fā)給我們應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力敲響了警鐘。綜觀中國(guó)針對(duì)歷次突發(fā)公共安全事件采取的措施，不乏是促進(jìn)旅游客源的多元化、調(diào)整旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)整旅游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，基本上為事件爆發(fā)后的應(yīng)對(duì)措施。雖然這些措施能使旅游業(yè)在危機(jī)事件爆發(fā)后得到恢復(fù)及進(jìn)一步的發(fā)展，但是，僅僅在危機(jī)爆發(fā)后采取措施是不夠的，不足以抵擋下一次可能到來(lái)的危機(jī)。我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化企業(yè)和個(gè)人的危機(jī)意識(shí)，做到“居安思危”，才能從根本上減少危機(jī)事件對(duì)旅游業(yè)的沖擊。

建立危機(jī)管理體系2003年5月，世界旅游組織了《旅游業(yè)危機(jī)管理指南》(CrisisGuidelinesfortheTourismIndustry)，指導(dǎo)成員的危機(jī)應(yīng)對(duì)和管理工作。但我國(guó)目前并沒(méi)有建立起危機(jī)管理體系，通過(guò)“9.11”事件，人們認(rèn)識(shí)到，即便是富足、安全的美國(guó)也無(wú)法免受危機(jī)的傷害，加上蔓延全球的非典疫情，更讓人們感受到了危機(jī)帶來(lái)的沖擊。目前，危機(jī)問(wèn)題成了當(dāng)代世界各國(guó)政府共同面臨的挑戰(zhàn)，我國(guó)旅游業(yè)要盡快的引入危機(jī)管理概念，借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)危機(jī)與危機(jī)管理的研究成果，建立旅游業(yè)的危機(jī)管理體系。

及時(shí)更多的公共安全信息我國(guó)是地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，許多旅游資源豐富的省區(qū)由于自然地理因素，是地質(zhì)災(zāi)害的頻發(fā)區(qū)，每年5-9月的旅游旺季更是呈現(xiàn)高發(fā)的特點(diǎn)，對(duì)旅游交通和安全都造成很大的影響。自2003年6月起，國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局聯(lián)合了一項(xiàng)與旅游業(yè)密切相關(guān)的公共安全信息——在每天的中央電視臺(tái)電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目中“全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警”信息。隨著預(yù)報(bào)區(qū)域劃分、等級(jí)劃分、標(biāo)準(zhǔn)的完善，這項(xiàng)工作的精確度將逐步提高到可對(duì)具體地點(diǎn)的居住者、旅游者、生產(chǎn)者等提出安全警示。諸如此類(lèi)的公共安全信息的，不僅可以減少因地質(zhì)災(zāi)害給旅游交通和安全帶來(lái)的不便，同時(shí)還為旅游者的出行提供了參考，及時(shí)的公共安全信息將促進(jìn)旅游者的旅游愿望和信心，從而促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)旅游者旅游理念改變積極開(kāi)發(fā)新的旅游資源

據(jù)世界旅游組織的統(tǒng)計(jì)資料表明，在各國(guó)旅游群體中，以消遣娛樂(lè)、健身休閑為目的旅游者所占比例最大。在歐洲和北美，旅游客源輸出的70%以上是休閑度假。據(jù)美國(guó)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，到2030年，旅游業(yè)將成為全世界80%以上人員的必需，而健康休閑則更具有廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。

據(jù)國(guó)內(nèi)旅行社的盤(pán)點(diǎn)情況來(lái)看，我國(guó)的休閑游也逐漸成為旅游熱點(diǎn)。隨著人們生活水平的提高，休閑游將成為旅游者選擇出游的主要方式。特別是“五一”和“十一”的黃金周，已形成觀光和度假的兩個(gè)市場(chǎng)。由于自然資源豐富，并且距離市區(qū)近，近郊地區(qū)日益受到旅游者的青睞。旅游業(yè)應(yīng)積極開(kāi)發(fā)相應(yīng)的旅游資源來(lái)滿(mǎn)足消費(fèi)的需求。以北京市懷柔區(qū)為例，目前已開(kāi)發(fā)景區(qū)26個(gè)（其中國(guó)家級(jí)“4A”級(jí)景區(qū)3個(gè)），賓館飯店100多家，其中星級(jí)飯店53家，直接從業(yè)人員9860人。2002年旅游接待705萬(wàn)人次，旅游收入5.08億元，旅游收入占GDP的15.9%。

增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量提高旅游業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力

盡管?chē)?guó)內(nèi)旅游企業(yè)已經(jīng)看到了市場(chǎng)的前景，然而，目前我國(guó)旅游企業(yè)的自身水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界同行，旅游企業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平還亟待提高，這就需要旅游業(yè)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力求得發(fā)展。

面對(duì)突發(fā)的公共安全事件，旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)更新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)觀念，加強(qiáng)與旅游者的溝通，讓游客看到為防止突發(fā)公共安全事件所做的措施和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化消費(fèi)者的認(rèn)同感。推動(dòng)旅游企業(yè)重組，提升旅游企業(yè)素質(zhì)。但重要的是，不能夠一味的關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益而忽視了服務(wù)的質(zhì)量，只有提高了服務(wù)的意識(shí)和水平才能夠更沉穩(wěn)的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的來(lái)臨。其中，酒店、賓館是旅游者出行的重要部分，好的住宿、餐飲條件可使旅游者的出行更加愉悅。提高酒店、賓館以及旅行社的服務(wù)質(zhì)量是勢(shì)在必行的。旅游者更新的消費(fèi)觀念，向旅游行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，特別是在公共健康、飲食衛(wèi)生、交通運(yùn)輸衛(wèi)生等方面提出了更高的要求。因此，要改革旅游企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，全面落實(shí)星級(jí)飯店、賓館的經(jīng)常性防疫措施，執(zhí)行公共衛(wèi)生和健康的行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立旅游企業(yè)健康運(yùn)行的市場(chǎng)秩序。除此之外，旅行社應(yīng)當(dāng)向規(guī)?；l(fā)展以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。

在積極開(kāi)發(fā)豐富的旅游資源時(shí)，要注重旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，世界各國(guó)在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，都把保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和對(duì)旅游資源的可持續(xù)性開(kāi)發(fā)放在十分重要的位置。旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展成為現(xiàn)代旅游發(fā)展的特點(diǎn)之一。

隨著人們對(duì)旅游活動(dòng)與自然界生態(tài)環(huán)境之間依存關(guān)系有了更進(jìn)一步的了解，明白了旅游活動(dòng)的開(kāi)展是以生態(tài)環(huán)境為依托的，良好的生態(tài)環(huán)境才能增強(qiáng)旅游景點(diǎn)的吸引力，雖然在經(jīng)歷了突發(fā)公共安全事件之后，根據(jù)消費(fèi)者行為模式的變化，旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)積極的開(kāi)發(fā)新的旅游資源，但是必須在保持旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的條件下，否則無(wú)計(jì)劃、無(wú)控制的開(kāi)發(fā)旅游資源最終會(huì)使人類(lèi)的生活質(zhì)量遭到損害。

參考文獻(xiàn)：

1.朱迎波,葛全勝等.SARS對(duì)中國(guó)入境旅游人數(shù)影響的研究.地理研究[J],2003(5)

2.魏小安,付磊.旅游業(yè)受“非典”影響情況分析及對(duì)幾個(gè)相關(guān)問(wèn)題的辨析.旅游學(xué)刊[J],2003(4)

3.李九全,李開(kāi)宇,張艷芳.旅游危機(jī)事件與旅游業(yè)危機(jī)管理.人文地理[J],2003

4.依紹華.淺析非典對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的影響.桂林旅游高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)[J],2003(6)

5.南開(kāi)大學(xué)SARS對(duì)經(jīng)濟(jì)影響研究課題組.SARS對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響與對(duì)策.南開(kāi)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）[J],2003(4)

6.崔淑新.SARS對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響及應(yīng)對(duì)措施.經(jīng)濟(jì)工作導(dǎo)刊[J],2003(13)

7.劉群紅.發(fā)展我國(guó)休閑旅游產(chǎn)業(yè)問(wèn)題的若干思考.求實(shí)[J],2000(8)