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篇1

[關(guān)鍵詞]影視音樂(lè)；經(jīng)典；創(chuàng)作；流韻

自從有聲影視技術(shù)發(fā)明后，音樂(lè)就成為其不可或缺的組成部分，不僅為其增光添彩，而且使音樂(lè)本身插上了飛翔的翅膀，來(lái)到廣大觀眾的耳邊，進(jìn)入廣大觀眾的內(nèi)心深處，創(chuàng)造了一段段不朽的傳奇。

一、影視音樂(lè)的經(jīng)典范例

在音樂(lè)流域，影視音樂(lè)是一個(gè)重要的門類；在當(dāng)今時(shí)代，影視音樂(lè)也是一個(gè)最具有時(shí)效的傳播渠道。當(dāng)然，影視音樂(lè)也是音樂(lè)指向人心的重要媒介。

影視音樂(lè)成功的表現(xiàn)包括：器樂(lè)的感染性與聲樂(lè)的流布。

器樂(lè)的感染性是指影視音樂(lè)作為影視作品本身的構(gòu)成對(duì)影視作品承擔(dān)任務(wù)的完成和作用的發(fā)揮，如烘托氣氛、深化主題、強(qiáng)化情感、幫助塑造場(chǎng)景和人物形象等具體任務(wù)的完成較為出色，從而無(wú)愧于其在影視作品中的地位和影響。

在感染性方面，影視中的聲樂(lè)同樣也應(yīng)達(dá)到這一要求。不過(guò)，影視聲樂(lè)的成功更多體現(xiàn)為廣泛的流布性，也就是不僅能在觀眾群體中流傳開(kāi)來(lái)，成為流行元素，而且對(duì)于那些因?yàn)榉N種原因沒(méi)有能觀賞到影視作品的群體來(lái)說(shuō)，不會(huì)因?yàn)闆](méi)有觀看過(guò)這一原因而削減其影響力。甚至?xí){借聲樂(lè)的魅力擴(kuò)大自己的觀眾群體。

自然，流行可能是一時(shí)的流行，而某些影視聲樂(lè)即影視歌曲卻會(huì)流行相當(dāng)久一直成為永恒的經(jīng)典。畢竟。相對(duì)于器樂(lè)作品來(lái)說(shuō)，聲樂(lè)作品即歌曲有著超越器樂(lè)作品的費(fèi)解和專業(yè)基礎(chǔ)要求之外的更加確切的直接性而有著更大的受眾群體。

經(jīng)典的影視音樂(lè)會(huì)在很久以后令人回味起影視作品的情節(jié)、人物甚至經(jīng)典的場(chǎng)景與場(chǎng)面。

誠(chéng)如一些老電影電視劇中的歌曲就帶有明顯的這樣的特征。

電影《柳堡的故事》插曲《艷陽(yáng)天》；《祖國(guó)的花朵》插曲《讓我們蕩起雙槳》；《閃閃的紅星》插曲《映山紅》；《英雄兒女》插曲《英雄贊歌》；《金粉世家》主題歌《暗香》；電視劇《畫(huà)皮》插曲《畫(huà)心》；港版電視連續(xù)劇《霍元甲》《陳真》《上海灘》，等等。無(wú)論從上述的任何角度來(lái)講，這些影視歌曲都算得上是絕對(duì)的經(jīng)典。

二、影視音樂(lè)經(jīng)典的創(chuàng)造

1955年，為電影《祖國(guó)的花朵》量身定做的插曲《讓我們蕩起雙槳》取得了巨大成功，曲作者劉熾和詞作者喬羽或許當(dāng)時(shí)無(wú)論如何也不會(huì)想到，這樣一首歌曲竟然會(huì)傳唱了半個(gè)多世紀(jì)，依舊在流傳不衰，甚至許多人都已經(jīng)忘卻了電影的名字，歌曲卻已經(jīng)走向了世界，被編入音樂(lè)教材?？梢?jiàn)，音樂(lè)本身不僅具有電影的附屬地位，甚至可以具有很強(qiáng)的張力和獨(dú)立于電影之外的生存能力和輻射能力。畢竟音樂(lè)自身在電影電視出現(xiàn)之前就已經(jīng)存在了數(shù)千年了。雖然電影歌曲就是為電影而創(chuàng)作的，為電影服務(wù)的。

這一特例的出現(xiàn)說(shuō)明，影視音樂(lè)也會(huì)具有非凡的影響和擴(kuò)散力，但就藝術(shù)創(chuàng)造本身不可避免必須遵循一定的客觀規(guī)律。正如影視音樂(lè)這一名詞中的影視二字就是強(qiáng)調(diào)了影視音樂(lè)與影視之間的依存關(guān)系?！蹲屛覀兪幤痣p槳》的成功事實(shí)上就是對(duì)影視音樂(lè)的創(chuàng)作規(guī)律高度認(rèn)可并尊重的結(jié)果。雖然，影視作品本身可能會(huì)由于這樣那樣的缺陷而被歌曲本身的光環(huán)所籠罩，音樂(lè)卻不能避開(kāi)影視作品的客觀需求和其自身特質(zhì)并為之所統(tǒng)帥。與這首插曲相搭配的是孩子們到北海公園里劃船的場(chǎng)景，歌詞中恰恰就包含了小船、波浪、白塔、綠樹(shù)紅墻、涼爽的風(fēng)這些畫(huà)面中原本就有的一切景物。此情此景、聲情并茂、音畫(huà)合一，高度和諧。加上歌詞朗朗上口、曲調(diào)優(yōu)美、旋律順暢、節(jié)奏舒緩、基調(diào)平和而充滿陽(yáng)光，堪稱完美。

歌曲的詞與曲雖已經(jīng)年累月，風(fēng)格依舊清新、依然明快，意境依然撩人心弦，甚至?xí)縿?dòng)每個(gè)人兒時(shí)記憶深處的快樂(lè)，充滿童真和童趣的幸福的過(guò)往。因此，這首歌曲的成功堪稱典范，給后人的相關(guān)創(chuàng)作以深刻的啟迪和影響，何況作為一首兒歌，對(duì)所有的人包括影視音樂(lè)人的影響無(wú)比深遠(yuǎn)。

還如電視連續(xù)劇《我的娜塔莎》主題歌《愛(ài)的人》，曲調(diào)悠揚(yáng)、節(jié)奏張弛有度、旋律結(jié)合了軍旅和清純，鐵血與柔情高度統(tǒng)一，主唱沙寶亮滿含深情與憂郁的嗓音特質(zhì)，將人們帶入戰(zhàn)火紛飛的時(shí)代，一對(duì)跨國(guó)情侶由彼此的隔閡到思想的默契、戰(zhàn)斗的激情、愛(ài)情的溫柔與纏綿，愛(ài)別離的痛苦與怨憤，郁結(jié)的凄苦，對(duì)幸福的渴盼，對(duì)長(zhǎng)相廝守的追求，各種能調(diào)動(dòng)觀眾眼淚的元素幾乎無(wú)所不包。與《讓我們蕩起雙槳》巨大不同的就是，《愛(ài)的人》不僅會(huì)讓人們記住這樣一個(gè)纏綿悱惻的愛(ài)情故事，也會(huì)讓人們記住這樣一部電視連續(xù)劇《我的娜塔莎》。所以，甚至可以說(shuō)，《愛(ài)的人》比《讓我們蕩起雙槳》作為影視音樂(lè)更具出色表現(xiàn)出獨(dú)特的藝術(shù)魅力。其意境的造就也離不開(kāi)詞作者祖闊對(duì)人性的深刻理解與高超的藝術(shù)敏感和操控能力。

一首歌曲的成功不僅是歌詞好就萬(wàn)事大吉，還有旋律、節(jié)奏、配器等一系列的工作?！稅?ài)的人》曲作者王曉鋒如果不是對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)的殘酷與愛(ài)情的跌宕起伏有著深刻的理解，如果沒(méi)有對(duì)于樂(lè)器的精熟，對(duì)配器的掌控，恐怕也難以通過(guò)對(duì)不同風(fēng)格音樂(lè)素材的處理達(dá)到如此感人的效果。

可以說(shuō)，《愛(ài)的人》完全具備經(jīng)典的特征，而且隨著時(shí)間的推移，它也一定會(huì)成為影視音樂(lè)的經(jīng)典。

三、影視音樂(lè)經(jīng)典的形成條件

影視音樂(lè)本身不是經(jīng)典，只是為打造經(jīng)典服務(wù)。但若能中規(guī)中矩地進(jìn)行一絲不茍的藝術(shù)創(chuàng)作，影視音樂(lè)本身完全可以成為影視音樂(lè)的經(jīng)典。

經(jīng)典的形成是需要一系列條件的。

首先，符合影視作品要求。

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，影視音樂(lè)不是專門的音樂(lè)題材或門類，只是影視作品的發(fā)展和需求才催生了服從影視作品并專門為影視作品服務(wù)的音樂(lè)創(chuàng)作。也沒(méi)有專門的影視音樂(lè)人，多數(shù)影視音樂(lè)作品創(chuàng)作者都有各自的專業(yè)領(lǐng)域，或器樂(lè)、或聲樂(lè)，只是涉足影視行業(yè)而已。所以，影視音樂(lè)作品根本就是為影視作品而生的，其創(chuàng)作就必須圍繞影視作品在格調(diào)、色調(diào)、意境、情感表達(dá)、形象塑造等方面的需求來(lái)進(jìn)行，要為影視作品增色，這樣的輔助作用也就是影視音樂(lè)的存在對(duì)影視作品的意義所在。

第二，符合音樂(lè)創(chuàng)造規(guī)律。

影視音樂(lè)作為音樂(lè)的存在也是不能避開(kāi)的基本事實(shí)。所以創(chuàng)作影視音樂(lè)當(dāng)然不能脫離開(kāi)音樂(lè)創(chuàng)作自身的規(guī)律。假如過(guò)多強(qiáng)調(diào)音樂(lè)的現(xiàn)代性而表現(xiàn)出重金屬、荒誕離奇、魔幻甚至恐怖獰厲的色彩過(guò)于濃厚，就會(huì)在實(shí)際上脫離開(kāi)音樂(lè)本身愉悅大眾的初衷，陷入迎合少部分人低級(jí)趣味的境地，不用說(shuō)打造經(jīng)典，恐怕連為影視作品服務(wù)這一基本的功能都難以實(shí)現(xiàn)。再說(shuō)，經(jīng)典不是想打造就可以打造得成的。所以，創(chuàng)作者還必須老老實(shí)實(shí)從基本的音樂(lè)創(chuàng)作做起，首先圍繞影視作品對(duì)音樂(lè)主題、風(fēng)格等方面要求，扎扎實(shí)實(shí)做好影視作品才是正道。

第三，符合觀眾審美要求。

就影視音樂(lè)作品而言，服從和服務(wù)于影視作品本身最終極的目的還是為了針對(duì)觀眾的審美訴求的滿足，要達(dá)到盡可能完美地將故事更多更豐富地傳達(dá)給觀眾以更多的信息，也可以進(jìn)一步說(shuō)就是為了征服觀眾。所以，觀眾的審美習(xí)慣理應(yīng)得到尊重，觀眾的審美傾向也不能被忽視。一些帶有全球經(jīng)典性質(zhì)的影視音樂(lè)作品就同時(shí)得到東西方觀眾的共同喜愛(ài)。就如《卡薩布蘭卡》《我心永恒》《低聲傾訴》。負(fù)面的例子也有，那就是《山楂樹(shù)之戀》插曲被指抄襲實(shí)質(zhì)上就是音樂(lè)家無(wú)視觀眾審美感受閉門造車的惡果。

第四，具有可傳播性。

影視音樂(lè)作品為影視作品服務(wù)的屬性實(shí)際可稱為音樂(lè)的視覺(jué)性，《讓我們蕩起雙槳》《愛(ài)的人》都具有很強(qiáng)的視覺(jué)效果，不像有些作品給人的感覺(jué)很單薄，虛空不落實(shí)地，而是有種唯美的聽(tīng)覺(jué)視覺(jué)混成的傾向。這樣，音樂(lè)借助視覺(jué)的力量將會(huì)給觀眾留下更多更深刻的感受，無(wú)形中增加了傳播的力度。

影視音樂(lè)作品符合音樂(lè)審美的特點(diǎn)就是可欣賞性，通俗的說(shuō)法叫做好聽(tīng)。上文所述都是好聽(tīng)的音樂(lè)作品。好聽(tīng)才會(huì)傳播得開(kāi)，就像美食人人愛(ài)吃，雖然眾口難調(diào)，卻也有精品。

影視音樂(lè)作品的可傳播性另一個(gè)方面就是需要具有可傳的特點(diǎn)。比如旋律可以吟唱，歌詞可以傳唱。在好看好聽(tīng)的基礎(chǔ)上，影視音樂(lè)作品如果再好唱，那就幾乎沒(méi)有任何事物可以阻礙它的傳播了。

四、影視音樂(lè)經(jīng)典的成功之道

透過(guò)已經(jīng)成為經(jīng)典的影視音樂(lè)作品我們大體可以看出影視音樂(lè)經(jīng)典的成功之道：

成功的影視音樂(lè)經(jīng)典需要好的影視作品。在好題材、好演員、好導(dǎo)演的羽翼下，產(chǎn)生好的影視作品是必然的。好的影視作品會(huì)是比較成功的影視作品。好的影視作品也有催生影視音樂(lè)經(jīng)典的較大可能。

成功的影視音樂(lè)經(jīng)典需要好音樂(lè)人，也就是素養(yǎng)深厚、態(tài)度端正的音樂(lè)人。很難想象一個(gè)根本不懂音樂(lè)的人如何去創(chuàng)造音樂(lè)經(jīng)典。有專業(yè)的音樂(lè)教育背景，有身后的藝術(shù)積淀，有良好的藝術(shù)能力，才有打造影視音樂(lè)經(jīng)典的潛力。就如著名的音樂(lè)人三寶、《紫》的作曲李戈，還有上文提及的喬羽、劉熾。沙寶亮雖然只是半路出家，卻有天生一副好嗓子，也有認(rèn)真的態(tài)度，還有一定的專業(yè)素質(zhì)，并且一直都在努力學(xué)習(xí)。他演唱的《愛(ài)的人》對(duì)于音調(diào)高低、節(jié)奏快慢、尾音長(zhǎng)短都控制得恰到好處，頗有大家風(fēng)范。當(dāng)然，歌曲本身的基礎(chǔ)是重要的方面，但也不能否認(rèn)演唱者沙寶亮的杰出貢獻(xiàn)。否則的話，還不如到街上找一個(gè)賣菜的小販更加直接。實(shí)際上，器樂(lè)需要專業(yè)人士，影視歌曲也是如此。

好音樂(lè)需要好傳播載體。影視作品本身雖說(shuō)是一個(gè)不錯(cuò)的傳播渠道，但也有諸多不利之處。誠(chéng)如我國(guó)每年都有千以萬(wàn)計(jì)的影視作品問(wèn)世，加上大成本、大制作的、什么引進(jìn)大片之類的沖擊以及一些莫名其妙的原因，影視作品本身具有一定被雪藏的風(fēng)險(xiǎn)。影視音樂(lè)作品如果沒(méi)有其他的渠道，可能會(huì)一同被埋沒(méi)，喪失問(wèn)世的機(jī)會(huì)，更不用說(shuō)成為經(jīng)典了?！蹲屛覀兪幤痣p槳》以兒歌的渠道路子越走越寬，《低聲傾訴》借助電影《教父》的成功享譽(yù)全球，《愛(ài)的人》借助《我的娜塔莎》熱播、借助沙寶亮的知名度，大概也會(huì)走得越來(lái)越好。雖然這需要一個(gè)過(guò)程——被觀眾逐漸認(rèn)可最終傳播開(kāi)來(lái)的過(guò)程。當(dāng)今，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)是一個(gè)大眾媒體了，許多影視作品都與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)下了不解之緣，這大概也可以給影視音樂(lè)作品一點(diǎn)啟示吧。

四、結(jié)語(yǔ)

影視音樂(lè)是一個(gè)流動(dòng)的創(chuàng)造和審美欣賞過(guò)程。成為經(jīng)典的影視音樂(lè)作品都有其過(guò)人之處、感人之處、動(dòng)人之處、授于觀眾之心而傳于觀眾之口，即使雙向的互動(dòng)與交流溝通，也是音樂(lè)人在這方面做得比較好的必然。當(dāng)今的時(shí)代呼喚經(jīng)典，但只有以尋常心來(lái)進(jìn)行音樂(lè)藝術(shù)創(chuàng)造，有好的態(tài)度，服務(wù)于影視作品，服務(wù)于廣大受眾，尋常的作品也會(huì)逐漸變得不尋常，乃至成為流韻中的經(jīng)典，成為永恒和不朽。

[參考文獻(xiàn)]

篇2

一.類目精準(zhǔn)

類目的精準(zhǔn)是確保買家能夠搜索到你的前提，如果類目沒(méi)有擺放正確，任憑買家如何通過(guò)類目搜索也找不到你的店鋪。有些產(chǎn)品可能適合多個(gè)類目，這時(shí)你可以參考同行中銷量前五的類目，看他們?nèi)绾芜x擇類目。另外也可以根據(jù)淘寶指數(shù)的搜索量以及競(jìng)爭(zhēng)度，找到最適合自己的類目。

二.賣點(diǎn)明確

你是誰(shuí)？你從哪里來(lái)？你到哪里去？這是人生的三大思考。我們也可以問(wèn)自己，我賣的是什么，它有什么作用，他能給買家提供什么幫助，誰(shuí)會(huì)購(gòu)買我們的產(chǎn)品，買家購(gòu)買了你的產(chǎn)品能得到什么好處，你的產(chǎn)品是否能給買家?guī)?lái)增值優(yōu)惠？所以賣家要知道，現(xiàn)在的淘寶，不僅要以產(chǎn)品為王，而且要服務(wù)至上，讓消費(fèi)者得到好處。一句“賣我會(huì)穿的打底褲，做你會(huì)愛(ài)的姑娘”，能讓買家找到做女人的驕傲，這就是黃小姐能夠火的原因。你的產(chǎn)品呢？

三.提升用戶體驗(yàn)

小米成功的因素：專注，極致，口碑，快。其中口碑是小米成功的一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)。如何讓買家自愿并且主動(dòng)宣傳你的產(chǎn)品，這就要考慮如何提升用戶體驗(yàn)。這里涉及到兩點(diǎn)內(nèi)容。第一個(gè)是人與人的關(guān)系：買家找你的時(shí)候，你是否能主動(dòng)加他的旺旺？賣家收到貨了，你是否會(huì)提醒買家是否適合滿意？買家對(duì)產(chǎn)品不滿意了，你是否會(huì)主動(dòng)聯(lián)系買家并且做出合理化解決？第二個(gè)是人與物的關(guān)系：你的寶貝詳情頁(yè)是否吸引買家，內(nèi)容能否打消買家的疑慮，買家花費(fèi)100元，能否收到120元的驚喜？這些都是提升用戶體驗(yàn)的細(xì)節(jié)。

篇3

關(guān)鍵詞：臨境交互；虛擬現(xiàn)實(shí)；電子商務(wù)；產(chǎn)品展示

中圖分類號(hào)：TP312.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9599 （2013） 02-0000-02

現(xiàn)如今，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展與普及使得電子商務(wù)模式已經(jīng)成為最常見(jiàn)的交易渠道。面對(duì)如此大的市場(chǎng)，從最初的單一產(chǎn)品圖片，發(fā)展到現(xiàn)在產(chǎn)品細(xì)節(jié)圖與場(chǎng)景圖以及真人試穿圖等多方位展示形式，仍無(wú)法滿足未來(lái)用戶對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)品展示的需求。因此，開(kāi)發(fā)出更具情境感與真實(shí)模擬體驗(yàn)的產(chǎn)品展示方式迫在眉睫。

最適合運(yùn)用于這一領(lǐng)域的臨境交互技術(shù)，也稱為虛擬現(xiàn)實(shí)（Virtual Reality），該技術(shù)是利用電腦模擬并產(chǎn)生出一個(gè)幾乎仿真的虛擬世界，提供給使用者一種關(guān)于視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、觸覺(jué)等感官的仿生模擬體驗(yàn)，讓用戶如同身歷其境一般?？梢约皶r(shí)無(wú)限制地觀察和感受到幾乎與真實(shí)空間無(wú)差別的事物與場(chǎng)景。

臨境交互技術(shù)目前已經(jīng)廣泛運(yùn)用于醫(yī)療、軍事、游戲等領(lǐng)域中，并非是近幾年才有的前沿技術(shù)，但將這一概念應(yīng)用于電子商務(wù)產(chǎn)品展示卻鮮有嘗試。其具有的互動(dòng)性、沉浸感、假定性等特點(diǎn)使得這一概念被迅速延伸至各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中，本文探討的虛擬現(xiàn)實(shí)概念是基于Web領(lǐng)域中產(chǎn)品展示的基礎(chǔ)上的各種具有虛擬現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)的技術(shù)與思想，是在網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)技術(shù)的大環(huán)境下，以用戶體驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)的所有仿生交互技術(shù)，因此區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)。

1 臨境交互概念在交互體驗(yàn)中的應(yīng)用形式

從體驗(yàn)類別上進(jìn)行區(qū)分的話，能完成這一目標(biāo)的主要形式可分為以下幾種：

1.1 動(dòng)態(tài)效果形式。從視覺(jué)接受角度來(lái)講，動(dòng)態(tài)效果比靜態(tài)視覺(jué)更能夠引起視覺(jué)捕捉的本能反應(yīng)。而說(shuō)到動(dòng)態(tài)圖片展示，gif格式已經(jīng)相當(dāng)普遍，并被廣泛的以網(wǎng)絡(luò)嵌入式、循環(huán)式展示在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行使用。其特點(diǎn)是制作簡(jiǎn)單、易用、被幾乎所有的瀏覽器及應(yīng)用軟件所支持。有些開(kāi)發(fā)者利用蒙太奇切換形式將產(chǎn)品的多角度圖片進(jìn)行展示。但這種動(dòng)態(tài)方式的缺點(diǎn)是圖片展示的級(jí)別較低、容量有很大的限制、細(xì)節(jié)不夠清晰，而且?guī)缀鯖](méi)有任何的交互行為等缺點(diǎn)，也顯示出gif格式圖片形式將會(huì)被逐漸取代。而不同于普通靜態(tài)頁(yè)面和原始的gif動(dòng)態(tài)循環(huán)圖片的效果，近年來(lái)動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)在展示效果方面的手法以日趨多樣化且更加輕量級(jí)。利用專業(yè)全景設(shè)備拍攝球形或柱形全景圖片也逐漸運(yùn)用于電商產(chǎn)品展示的領(lǐng)域中，例如房地產(chǎn)戶型展示，旅游景點(diǎn)漫游等。其原理是把相機(jī)向內(nèi)或向外環(huán)繞360 度拍攝出一組或多組照片拼貼并結(jié)合成一個(gè)全景化的圖像，也有通過(guò)一次性拍攝就可以完成效果的方式，通過(guò)拼接或者數(shù)字化一次性的成像之后，計(jì)算實(shí)現(xiàn)出全方位互動(dòng)式觀看的真實(shí)場(chǎng)景還原展示。而在用戶的交互性控制方面，以簡(jiǎn)單的鼠標(biāo)點(diǎn)擊及滾輪滑動(dòng)來(lái)觸發(fā)實(shí)時(shí)的交互效果。關(guān)于臨境交互技術(shù)還存在其他類型的動(dòng)態(tài)形式，但多數(shù)實(shí)現(xiàn)思想都源于以上兩種的綜合或形式稍有所不同。

1.2 立體效果形式。虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)核心就在于其高度的立體效果展示手段，能夠提供具有空間變換的沉浸式體驗(yàn)。為適用于當(dāng)前web傳播又能達(dá)到3D效果，各種WEB平臺(tái)的技術(shù)結(jié)合也能一定程度上實(shí)現(xiàn)立體視覺(jué)體驗(yàn)。比如將一個(gè)場(chǎng)景圖片拆分成多個(gè)不同透鏡軸上的分層圖片，通過(guò)移動(dòng)觸發(fā)使不同層的圖片以不同的速度移動(dòng)以達(dá)到空間立體的視覺(jué)體驗(yàn)。此外，通過(guò)Flash運(yùn)行插件可在瀏覽器中內(nèi)置展示swf格式的動(dòng)態(tài)交互效果，需運(yùn)用ActionScript語(yǔ)言進(jìn)行編輯處理，但要求瀏覽器安裝相關(guān)插件且容量稍大，不適宜進(jìn)行大量逐幀處理而應(yīng)多加入運(yùn)算式動(dòng)態(tài)處理。因此由萬(wàn)維網(wǎng)聯(lián)盟W3C推廣的HTML5正在被越來(lái)越多的運(yùn)用于這一領(lǐng)域。其好處在于它的公開(kāi)性。未來(lái)每一個(gè)瀏覽器或每一個(gè)平臺(tái)都能實(shí)現(xiàn)，無(wú)需安裝任何插件即可運(yùn)用。其中基于SVG、Canvas、WebGL及CSS3的3D功能更將成為未來(lái)WEB平臺(tái)3D展示的優(yōu)先解決方案。

2 臨境交互技術(shù)在電子商務(wù)領(lǐng)域的前端技術(shù)

臨境交互的概念在目前互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體現(xiàn)最多的領(lǐng)域?yàn)榍岸思夹g(shù)開(kāi)發(fā)。前端對(duì)于網(wǎng)站來(lái)說(shuō)，通常是指網(wǎng)站的前臺(tái)部分，包括網(wǎng)站的表現(xiàn)層和結(jié)構(gòu)層。因此前端技術(shù)一般分為前端設(shè)計(jì)和前端開(kāi)發(fā)，前端設(shè)計(jì)一般可以理解為網(wǎng)站的視覺(jué)設(shè)計(jì)，前端開(kāi)發(fā)則是網(wǎng)站的前臺(tái)代碼實(shí)現(xiàn)，包括基本的HTML和CSS以及JavaScript/Ajax，以及目前比較高級(jí)的CSS3、HTML5和SVG等。以用戶為中心，具有臨境感的開(kāi)發(fā)方式能直接推動(dòng)電子商務(wù)這一行業(yè)的快速發(fā)展，一下幾種可用于電子商務(wù)產(chǎn)品展示的技術(shù)效果都是以臨境交互為概念。

2.1 多層視差空間效果展示。視察滾動(dòng)（Parallax Scrolling）是指讓多層背景以不同的速度移動(dòng)，形成立體的運(yùn)動(dòng)效果，帶來(lái)非常出色的視覺(jué)體驗(yàn)。很多電子商務(wù)網(wǎng)站更是利用這一技術(shù)打造出諸多模擬立體的產(chǎn)品展示效果。該技術(shù)主要使用頁(yè)面元素分層的原理，通過(guò)對(duì)不同層設(shè)置不同的符合物理透視的漸變位移，使得鼠標(biāo)滾輪或其他輸入設(shè)備對(duì)這一效果進(jìn)行觸發(fā)時(shí)會(huì)產(chǎn)生仿真立體的動(dòng)態(tài)效果，而這種效果完全不需要3D建模，因此沒(méi)有復(fù)雜繁重的計(jì)算處理，體積更小、傳播更輕量、更方便傳播與存放。如果運(yùn)用得當(dāng)，實(shí)現(xiàn)的效果是完全能夠?qū)⒂脩魩胝鎸?shí)且景深豐富的虛擬網(wǎng)絡(luò)情景中的。甚至可以和各種影視蒙太奇手法相結(jié)合運(yùn)用，達(dá)到更具效果的展示方式。這種多層式圖片通過(guò)不同的運(yùn)動(dòng)速度形成的仿立體透視形式，有著極高的真實(shí)效果但卻以極低的成本呈現(xiàn)。所有個(gè)性化效果與動(dòng)態(tài)形式能更大限度地?cái)[脫單純的圖片形式或逐幀的視頻形式，大大減輕了網(wǎng)絡(luò)傳輸負(fù)擔(dān)更利于各瀏覽器的顯示。

2.2 3D建模立體效果呈現(xiàn)。在動(dòng)態(tài)展示的基礎(chǔ)上，視差滾動(dòng)運(yùn)用的是虛擬3D技術(shù)，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)最重要的門戶瀏覽器正在從主流支持2D平面網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容到原生的支持3D物體形象的展示。也就是說(shuō)未來(lái)通過(guò)網(wǎng)頁(yè)直接進(jìn)行三維模擬場(chǎng)景展示將更加容易。在此方向上開(kāi)發(fā)出的WebGL語(yǔ)言是網(wǎng)頁(yè)開(kāi)發(fā)語(yǔ)言JAVA Script形式的繪圖API接口，提供設(shè)備硬件圖形能力的直接調(diào)用。HTML5則是網(wǎng)頁(yè)開(kāi)發(fā)語(yǔ)言新標(biāo)準(zhǔn)，提供了網(wǎng)頁(yè)上的Canvas“畫(huà)布”供網(wǎng)頁(yè)上的3D對(duì)象展現(xiàn)。簡(jiǎn)單的說(shuō)，在此之前，3D物體形象在網(wǎng)頁(yè)上不能直接展示，必須使用非標(biāo)準(zhǔn)的特殊網(wǎng)頁(yè)語(yǔ)言語(yǔ)法或者通過(guò)安裝額外的瀏覽器插件。HTML5和WebGL提供了一種技術(shù)方案，使程序員可以直接在網(wǎng)頁(yè)上展示物體的3D形象，并且這種展現(xiàn)直接使用設(shè)備的圖形處理器的處理能力，其繪圖性能能夠得到保證。3D網(wǎng)頁(yè)技術(shù)應(yīng)用很廣，體驗(yàn)3D網(wǎng)頁(yè)也非常簡(jiǎn)單，我們只需要桌面電腦支持現(xiàn)代的圖形顯示設(shè)備，同時(shí)，必須安裝足夠高版本的新型瀏覽器，如上文中提到的各種瀏覽器平臺(tái)都可以無(wú)需安裝任何插件就能實(shí)現(xiàn)。

3 結(jié)語(yǔ)

相較于如此眾多的實(shí)現(xiàn)方法和技術(shù)而言，除了電商行業(yè)，更可廣泛應(yīng)用與其他的各種行業(yè)。例旅游、房地產(chǎn)、醫(yī)學(xué)虛擬手術(shù)系統(tǒng)等項(xiàng)目，但在電子商務(wù)方面仍具有很廣闊的發(fā)展?jié)摿Α?duì)臨境全景展示技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)商品展示結(jié)合的具體方式還有待于進(jìn)一步的分析和明確，無(wú)論是采用哪種方式運(yùn)用于電子商務(wù)的產(chǎn)品展示領(lǐng)域，若想將效果最大化，都必須要在實(shí)現(xiàn)效果與傳播便捷這兩者之間進(jìn)行權(quán)衡和取舍。

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篇4

一、出臺(tái)試行辦法，明確工作內(nèi)容

××工商所為縣工商局推行流通領(lǐng)域食品安全信用分類監(jiān)管辦法試點(diǎn)單位，先行啟動(dòng)此項(xiàng)工作。按照縣工商局《××縣工商系統(tǒng)流通領(lǐng)域食品安全信用分類監(jiān)管辦法（試行）》，逐項(xiàng)細(xì)化各項(xiàng)制度，明確了食品安全信用分類監(jiān)管的工作流程和具體內(nèi)容：一是信用評(píng)級(jí)。根據(jù)《流通領(lǐng)域食品安全信用評(píng)估計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，按照評(píng)出的不同分值由高到低依次分為a、b、c、d四個(gè)類別，將重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)度較高的經(jīng)營(yíng)主體劃分為t類風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管對(duì)象，分別計(jì)為a(t)、b（t）、c（t）、d（t）類。二是匯總備案。工商所把信用評(píng)價(jià)情況摘要錄入電腦，建立《流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管臺(tái)帳》，由縣局市場(chǎng)合同股匯總備案，建立全縣食品安全監(jiān)管信息庫(kù)。三是日常巡查?！痢凉ど趟鶕?jù)不同的信用類別確定食品經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管頻率，擬定巡查計(jì)劃，對(duì)不同類的食品經(jīng)營(yíng)主體按不同頻率開(kāi)展巡查監(jiān)管。四是分類監(jiān)管。對(duì)a類經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行信用激勵(lì)，予以重點(diǎn)扶持；對(duì)b類經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行信用預(yù)警，予以引導(dǎo)規(guī)范；對(duì)c類經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行信用懲誡，予以重點(diǎn)跟蹤；對(duì)d類經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行信用淘汰，予以嚴(yán)格責(zé)令整改或取消經(jīng)營(yíng)資格。

二、著力建章立制，明確工作規(guī)范。

××工商所全面實(shí)施縣工商局《流通領(lǐng)域食品安全信用分類監(jiān)管辦法》和《流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類評(píng)估計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》，落實(shí)《流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類評(píng)估計(jì)分表》、《流通領(lǐng)域食品安全信用分類審核表》、《流通領(lǐng)域食品安全信用類別調(diào)整審核表》、《流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管匯總表》、《流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管臺(tái)賬》、《食品安全信用監(jiān)管巡查評(píng)估記錄》等各項(xiàng)配套措施，確保監(jiān)管工作流程規(guī)范，各項(xiàng)工作順利有效實(shí)施。

篇5

__年，全市工商系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省流通環(huán)節(jié)食品安全工作會(huì)議及全市工商行政管理工作會(huì)議精神，以“武漢工商精神”為引領(lǐng)，以執(zhí)法監(jiān)管為抓手，深入開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，保障廣大市民食品消費(fèi)安全。

一、立足根本，落實(shí)好基礎(chǔ)性工作

一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。按照國(guó)家食安委、國(guó)家工商總局的培訓(xùn)要求，一方面，充分發(fā)揮市食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)作用，配合食品處做好對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體的食品安全法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)者食品安全第一責(zé)任人的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)；另一方面，按照省工商局部署，開(kāi)展“食品安全監(jiān)管練兵年”活動(dòng)，在加強(qiáng)工商系統(tǒng)執(zhí)法人員食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，開(kāi)展應(yīng)急演練、電子追溯系統(tǒng)推廣競(jìng)賽等活動(dòng)，提高其政策法規(guī)運(yùn)用水平和日常監(jiān)管、應(yīng)急處置實(shí)務(wù)技能。二是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者自律。嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度,嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品包裝、標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和食品儲(chǔ)存條件等開(kāi)展自查自糾；定期、不定期排查食品安全隱患，加強(qiáng)臨近保質(zhì)期食品管理和消費(fèi)提示。督促食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品立即停止經(jīng)營(yíng)和下架退市，依法予以處理、銷毀。三是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。繼續(xù)把好食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，為符合食品經(jīng)營(yíng)條件的申請(qǐng)者提供便利快捷服務(wù)。高度關(guān)注和大力支持市區(qū)兩級(jí)政務(wù)中心食品流通許可受理、審核和發(fā)證情況，對(duì)行政許可過(guò)程中遇到的新問(wèn)題，及時(shí)組織研究、予以妥善處理。規(guī)范食品流通許可延續(xù)行為，嚴(yán)格按照《市工商局關(guān)于做好食品流通許可證到期延續(xù)換證工作的通知》要求，做好食品流通許可證延續(xù)換證工作。

二、加強(qiáng)監(jiān)管，開(kāi)展好日常性工作

一是加強(qiáng)市場(chǎng)巡查。督促基層工商執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工商總局制定的《食品市場(chǎng)巡查監(jiān)管制度》，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行“八查八看”。查主體資格、查進(jìn)銷貨臺(tái)帳、查包裝標(biāo)識(shí)、查退貨銷毀記錄、查經(jīng)營(yíng)者自律等情況。二是強(qiáng)化信用分類監(jiān)管。依據(jù)食品經(jīng)營(yíng)戶信用分類管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行信用升降級(jí)制度，實(shí)行信用分類監(jiān)管。各工商所對(duì)信用等級(jí)低的食品經(jīng)營(yíng)戶加大巡查力度、增加巡查頻次，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。三是組織開(kāi)展食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。一方面，市局組織開(kāi)展食品質(zhì)量抽樣檢測(cè)2,400批次，做好不合格食品下架退市及調(diào)查處理等工作；另一方面，組織各分局開(kāi)展食品質(zhì)量快速檢測(cè)35,100批次，積極篩查不合格食品，防患于未然。四是支持食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)工作。積極指導(dǎo)、配合食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)工作，建立健全組織機(jī)構(gòu)，在支持并聯(lián)合協(xié)會(huì)加大食品安全宣傳培訓(xùn)力度的同時(shí)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律建設(shè)。市食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)及各分會(huì)、工作站要扎實(shí)開(kāi)展會(huì)員服務(wù)活動(dòng)，吸引更多的食品經(jīng)營(yíng)戶入會(huì)。要有效發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，積極維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，擴(kuò)大協(xié)會(huì)影響力。

三、抓住關(guān)鍵，處理好重點(diǎn)性工作

一是強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)制售食品經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管?，F(xiàn)場(chǎng)制售食品經(jīng)營(yíng)行為是工商部門執(zhí)法監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。__年，市局已將此項(xiàng)工作納入食品安全績(jī)效目標(biāo)管理，從主體資格合法有效、相關(guān)證照公示上墻、索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬保存完整、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范、經(jīng)營(yíng)環(huán)境整潔衛(wèi)生、從業(yè)人員健康證明有效等方面細(xì)化指標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)管。同時(shí)，向社會(huì)作出承諾：全年開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)制售專項(xiàng)整治不少于6次；現(xiàn)場(chǎng)制售糕點(diǎn)、炒貨、鹵制品經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)食品安全主體責(zé)任，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、食品安全承諾書(shū)、舉報(bào)電話公示率達(dá)到100%；出臺(tái)《武漢市流通環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為監(jiān)督管理辦法》，明確準(zhǔn)入管理、經(jīng)營(yíng)者責(zé)任和義務(wù)、監(jiān)督管理、黑名單制度、責(zé)任追究等內(nèi)容，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，消除食品安全隱患。二是積極組織開(kāi)展食品專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照國(guó)家工商總局和省工商局工作要求，開(kāi)展好食品添加劑、乳制品、兒童食品、節(jié)日市場(chǎng)、夏季市場(chǎng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)。三是進(jìn)一步完善食品安全社會(huì)監(jiān)督體系。一方面強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，建立健全與新聞媒體的溝通交流、情況通報(bào)等工作機(jī)制，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)。另一方面，快速反應(yīng)、快速行動(dòng)、快速處置好領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的各類民生問(wèn)題，并按規(guī)定及時(shí)回復(fù)或公示處理結(jié)果。同時(shí)，充分發(fā)揮食品安全信息員、協(xié)管員、監(jiān)督員作用，激發(fā)社會(huì)公眾的參與熱情，構(gòu)建群防群控工作格局，不斷擴(kuò)大食品安全社會(huì)監(jiān)督的覆蓋面，形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督合力。四是全面貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局《流通環(huán)節(jié)臨近保質(zhì)期食品管理辦法》。按照相關(guān)規(guī)定，要求所有食品經(jīng)營(yíng)戶，加強(qiáng)對(duì)臨近保質(zhì)期食品的管理，嚴(yán)禁過(guò)期食品上市銷售。五是大力推行湖北省食品流通電子追溯系統(tǒng)。結(jié)合我市實(shí)際情況，在東西湖舵落口大市場(chǎng)糧油區(qū)先行試點(diǎn)成熟后，出臺(tái)電子追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用實(shí)施方案，在全市流通環(huán)節(jié)穩(wěn)妥推進(jìn)。

四、開(kāi)拓進(jìn)取，推行好創(chuàng)新性工作

一是推行考核評(píng)定“食品安全示范所”。制定詳細(xì)實(shí)施方案，分四個(gè)季度進(jìn)行考核，促進(jìn)各工商所積極開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，年終結(jié)合四個(gè)季度的考核結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)定，評(píng)選出全市工商系統(tǒng)“食品安全示范所”，樹(shù)立標(biāo)桿，帶動(dòng)全局。二是強(qiáng)化“食品安全示范街”建設(shè)。指導(dǎo)每個(gè)分局在轄區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)建1-2條“食品安全示范街”，督促食品流通企業(yè)強(qiáng)化自律，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)食品安全工作整體上臺(tái)階。三是實(shí)行信息化網(wǎng)格

管理。以食品流通電子追溯系統(tǒng)為基礎(chǔ)，借助電子地圖和市場(chǎng)巡查移動(dòng)終端設(shè)備，定人、定崗、定責(zé)，全面推行食品安全信息化網(wǎng)格管理。

篇6

一、農(nóng)村食品安全監(jiān)管凸顯治本之效。

農(nóng)村食品安全問(wèn)題是當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，十一省市工商機(jī)關(guān)針對(duì)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者布局分散、規(guī)模較小、質(zhì)量意識(shí)薄弱的特點(diǎn)，因地制宜，突破監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，積極探索農(nóng)村食品安全監(jiān)管的新途徑，已成為十一省市工商機(jī)關(guān)始終追求的目標(biāo)。浙江省工商局從抓經(jīng)營(yíng)者自律入手，以推行“萬(wàn)村放心店工程”為抓手，構(gòu)建經(jīng)營(yíng)者自律、市場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)參與監(jiān)督、行政引導(dǎo)規(guī)范的食品安全保障體系，目前已覆蓋了全省95%的行政村。通過(guò)“五個(gè)統(tǒng)一”抓好制度建設(shè)，即統(tǒng)一牌匾、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一臺(tái)賬、統(tǒng)一承諾，使食品經(jīng)營(yíng)者自律制度得到了100%的落實(shí)。通過(guò)“四路并進(jìn)”的竟?fàn)帒B(tài)勢(shì)抓好食品入市關(guān)，即由配送企業(yè)、加盟連鎖超市、食品批發(fā)市場(chǎng)、流動(dòng)放心車實(shí)行定點(diǎn)配送，形成了食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)把食品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)互動(dòng)約束機(jī)制。通過(guò)“兩措并舉”的考核激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)劣汰措施抓好實(shí)效，即放心店和維權(quán)網(wǎng)建設(shè)作為屬地工商局目標(biāo)責(zé)任制列入考核，讓消費(fèi)者和社會(huì)代表共同參與測(cè)評(píng)；對(duì)放心店引入有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和淘汰機(jī)制，好的給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，差的堅(jiān)決摘牌，被摘牌放心店有220家。通過(guò)“一網(wǎng)多用”的縣、鄉(xiāng)、村的三級(jí)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)抓好農(nóng)村食品消費(fèi)維權(quán)。即建立消協(xié)分會(huì)、維權(quán)監(jiān)督站、設(shè)立監(jiān)督點(diǎn)、聘請(qǐng)維權(quán)監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)了放心店自律與維權(quán)網(wǎng)監(jiān)督的有機(jī)融合。寧夏自治區(qū)工商局從借助政府基層組織力量入手，以推行“村所掛鉤”監(jiān)管模式為抓手，構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)者自律、行政監(jiān)管的食品安全保障體系，全區(qū)覆蓋面已達(dá)到98.24%?！按逅鶔煦^”以村委會(huì)為依托，在行政村建立維權(quán)站點(diǎn)，由工商所所長(zhǎng)任站長(zhǎng)，村干部任副站長(zhǎng)，村民為義務(wù)監(jiān)督員。通過(guò)統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一電話號(hào)碼、統(tǒng)一辦公地點(diǎn)、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲的“四統(tǒng)一”，形成了機(jī)構(gòu)、人員、職能、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位的安全監(jiān)管互動(dòng)機(jī)制。這一機(jī)制的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)確?！?，即確保所在地的食品經(jīng)營(yíng)者的自律制度覆蓋率達(dá)到了100%，確保12315進(jìn)村鎮(zhèn)達(dá)到了100%，確保企業(yè)信用分類監(jiān)管達(dá)到了100%，確保工商所“兩圖一書(shū)”達(dá)到了100%，確保市場(chǎng)巡查達(dá)到了100%。甘肅省工商局從抓農(nóng)村食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)模式入手，努力構(gòu)建三大監(jiān)管服務(wù)體系。即依托12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建具有“相對(duì)集中受理，分工協(xié)作辦理，應(yīng)急指揮調(diào)度，信息匯總分析，進(jìn)行消費(fèi)提示”農(nóng)村食品安全行政執(zhí)法監(jiān)管快速反應(yīng)體系。武威市工商局利用這一體系不到兩天的時(shí)間里全部追回了104只有毒羊肉和32付有毒羊下水，避免了一次食品惡性事故的發(fā)生。依托“一會(huì)兩站”消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，84%的農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人和村民參加的農(nóng)村食品安全監(jiān)管社會(huì)監(jiān)督服務(wù)體系。榆中縣“一會(huì)兩站”成功調(diào)解了一起4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)行政村997戶農(nóng)民因種子質(zhì)量問(wèn)題致使1888畝農(nóng)作物受損、準(zhǔn)備集體上訪的突發(fā)事件，為受害農(nóng)民爭(zhēng)取補(bǔ)償款94473元。依托18臺(tái)食品安全檢測(cè)車和500個(gè)食品安全快速檢測(cè)箱形成的食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，構(gòu)建省、市、縣、所四級(jí)聯(lián)動(dòng)的食品質(zhì)量安全電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系。這一體系先后對(duì)市場(chǎng)上銷售的15類61種39119個(gè)批次的食品進(jìn)行了快速檢測(cè)，銷毀處理各類不合格食品1176公斤，大大增強(qiáng)了農(nóng)村食品安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

二、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品的難題尋到了有效的治理之策

目前，城市社區(qū)、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部為無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品多發(fā)地帶，對(duì)分散于這些地區(qū)的無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)者如何治理成為考驗(yàn)十一省市工商機(jī)關(guān)全面落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品安全的重中之重。上海市、廣東省、福建省、西安市、新疆自治區(qū)克拉瑪依市、湖南省漢壽縣等地工商局清醒地認(rèn)識(shí)到無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品不僅僅是單純市場(chǎng)秩序問(wèn)題，而是復(fù)雜的社會(huì)公共管理問(wèn)題，依照政府的“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的職責(zé)要求，提出了治理無(wú)證無(wú)照的指導(dǎo)思想：緊緊依靠地方政府牽頭，工商協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合，全面實(shí)施綜合治理。這些工商機(jī)關(guān)以解決城中村無(wú)照經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，積極采取“疏導(dǎo)與治理相結(jié)合，以疏導(dǎo)為主；教育與處罰相結(jié)合，以教育為主”的措施，使食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體持照率達(dá)到97%以上。上海市工商局針對(duì)無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)者的“三大特點(diǎn)”，即96%的無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)者來(lái)自外省市和上海市下崗失業(yè)者的人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，98%的無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、技術(shù)含量少、投機(jī)成本低而市場(chǎng)需求大的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，98%的無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)者分布于自有或租賃居民房、違法搭建房屋、農(nóng)民宅基地房的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所特點(diǎn)，緊緊依靠地方政府，確立了“以塊為主，條塊結(jié)合，齊抓共管”的工作格局，市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)持照主體率已達(dá)到99.8%，窩點(diǎn)的回潮率從去年的62%下降至18%。西安市工商局雁塔分局針對(duì)40萬(wàn)（占60%以上）外來(lái)人口居住在37個(gè)城中村中、城中村居民90%經(jīng)濟(jì)收入都來(lái)源于出租房屋的特點(diǎn),探索出了“四位一體”,即由工商牽頭，公安、衛(wèi)生、街道辦事處村委會(huì)負(fù)責(zé)人組成“社會(huì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組”的城中村互動(dòng)制約疏導(dǎo)監(jiān)管模式，基本上實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合警示獎(jiǎng)勵(lì)、聯(lián)合端挖窩點(diǎn)、聯(lián)合信息通報(bào)、聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法檢查的“五聯(lián)動(dòng)監(jiān)管服務(wù)”機(jī)制健康有序的運(yùn)行，使37個(gè)城中村示范村平均持照率已達(dá)到了96%，有效地凈化了城中村食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)行為。

三、推行經(jīng)營(yíng)者自律制度方法多樣靈活

十一省市工商機(jī)關(guān)清醒地認(rèn)識(shí)是到，要從根本上解決食品安全的問(wèn)題，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)還在經(jīng)營(yíng)者自身的誠(chéng)信度。其中推行經(jīng)營(yíng)者自律制度是確保誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)的有效舉措之一，圍繞這一舉措，九省市工商機(jī)關(guān)采取靈活多樣的方法，堅(jiān)持不懈地引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)各項(xiàng)自律制度。廣東省工商局積極推行“市場(chǎng)食品質(zhì)量準(zhǔn)入”管理方式,即通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入管理、檢測(cè)檢疫準(zhǔn)入管理、市場(chǎng)抽查準(zhǔn)入管理、購(gòu)銷掛鉤協(xié)議準(zhǔn)入管理來(lái)落實(shí)經(jīng)營(yíng)者自律制度，已有3352個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、超市實(shí)施了市場(chǎng)食品質(zhì)量準(zhǔn)入制度，食品經(jīng)營(yíng)者自律制度覆蓋面達(dá)到81.3%，其中廣州、深圳、珠海、佛山、中山、惠州市所有食品市場(chǎng)已全部實(shí)施了市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理。甘肅省古浪縣工商局實(shí)施“八個(gè)做到”自律制度指導(dǎo)服務(wù)模式，即通過(guò)食品批發(fā)戶在建立食品電子檔案時(shí)做到及時(shí)錄入未備案的食品信息、建立食品書(shū)式檔案時(shí)做到及時(shí)登記分類歸檔、建立購(gòu)貨臺(tái)帳時(shí)做到賬貨帳票相符、建立銷貨臺(tái)帳時(shí)做到賬貨帳票相符、使用信用卡時(shí)做到隨貨發(fā)放；食品零售戶在建立食品檔案時(shí)做到一品一檔分類歸檔、建立購(gòu)貨臺(tái)帳時(shí)做到賬貨帳票相符、建立銷貨臺(tái)帳時(shí)做到賬貨帳票相符、使用信用卡時(shí)做到隨貨發(fā)放，使轄區(qū)經(jīng)營(yíng)者自律制度建立覆蓋面已達(dá)到了100%。上海市工商局在食品批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者中全面推行食品安全標(biāo)準(zhǔn)化合同文本，通過(guò)合同文本確定食品經(jīng)銷商與供貨商的法律責(zé)任，已有50%以上食品經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)利用標(biāo)準(zhǔn)化合同文本落實(shí)自律制度，根據(jù)合同約定已銷毀不合格食品220余噸。同時(shí)，通過(guò)明確市場(chǎng)業(yè)主第一責(zé)任人是保障食品安全的內(nèi)控機(jī)制的措施，使食品市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)舉辦者成為食品安全第一責(zé)任人，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立健全各環(huán)節(jié)的食品安全責(zé)任制度，并同內(nèi)部考核結(jié)合起來(lái)，責(zé)任到人，更好地對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，積極推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者自律體系建設(shè)。福建省工商局實(shí)施食品安全市場(chǎng)業(yè)主責(zé)任制措施，即通過(guò)簽訂合同明確了市場(chǎng)業(yè)主（即市場(chǎng)開(kāi)辦者）是市場(chǎng)管理的第一責(zé)任人，指導(dǎo)市場(chǎng)業(yè)主建立對(duì)經(jīng)營(yíng)者資格進(jìn)行查驗(yàn)把關(guān)、建立食品質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、為消費(fèi)者投訴提供方便等一系列管理制度，從而明確了市場(chǎng)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)者、工商部門三者的責(zé)任和關(guān)系；通過(guò)制作《市場(chǎng)業(yè)主責(zé)任制指導(dǎo)手冊(cè)》，對(duì)上市肉品、蔬菜、水產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品、月餅等市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者實(shí)施分類指導(dǎo)，強(qiáng)化了行業(yè)自律；通過(guò)市場(chǎng)業(yè)主與經(jīng)營(yíng)者簽訂食品安全責(zé)任承諾書(shū)，使承諾制書(shū)成為市場(chǎng)業(yè)主嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)、規(guī)范其行為、清理出市場(chǎng)的強(qiáng)制性要件；通過(guò)成立“經(jīng)營(yíng)者自律委員會(huì)”，明確自我教育、自我管理、自我服務(wù)的公約，據(jù)此開(kāi)展評(píng)選誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶活動(dòng)，完善市場(chǎng)內(nèi)部自律管理工作機(jī)制；通過(guò)建立市場(chǎng)業(yè)主評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施督促經(jīng)營(yíng)者索證索票、建立并執(zhí)行質(zhì)量管理制度等13項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的《市場(chǎng)業(yè)主責(zé)任制工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，采取市場(chǎng)業(yè)主季度自評(píng)報(bào)備、工商部門組織半年考評(píng)的辦法、聘請(qǐng)市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督評(píng)價(jià)等辦法，對(duì)業(yè)主的管理成效進(jìn)行考評(píng)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，由工商部門結(jié)合市場(chǎng)巡查和不合格食品退市情況及市場(chǎng)業(yè)主履責(zé)、履約、履諾情況，對(duì)市場(chǎng)業(yè)主進(jìn)行信用分類、約談告誡、限期整改、行政處罰，督促業(yè)主履好職盡好責(zé)。取得了“四方共贏”的好成效，即消費(fèi)者贏得放心、經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)業(yè)主贏得效益、管理者贏得效率、政府贏得放心。

四、基層工商所食品市場(chǎng)巡查到位措施有力

重在預(yù)防是食品安全監(jiān)管的根本原則，而市場(chǎng)巡查是落實(shí)這一原則的重中之重，各項(xiàng)法律法規(guī)制度執(zhí)行狀況怎樣，存在什么問(wèn)題，又無(wú)重大隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與否，執(zhí)行與否，是考量工商機(jī)關(guān)監(jiān)管水平高低、職能責(zé)任落實(shí)到位與否的晴雨表，更是確保標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理能否繼續(xù)推進(jìn)的根本措施。十一省市工商機(jī)關(guān)落實(shí)《工商所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》措施得力，方法多樣，效果也日漸現(xiàn)露。主要是通過(guò)日常監(jiān)巡查，強(qiáng)化工商所崗位責(zé)任和責(zé)任追究制，突出考量“五個(gè)到位”的指標(biāo)落實(shí)情況。使其成為工商所開(kāi)展自查自糾、進(jìn)行年度考評(píng)、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任的重要內(nèi)容，有些地方對(duì)責(zé)任不落實(shí)的取消評(píng)先資格，并追究相關(guān)責(zé)任。寧夏自治區(qū)吳忠市工商局實(shí)施了“三十一種”常見(jiàn)問(wèn)題巡查模式，即對(duì)證照、自律制度、食品檢查、其他方面等四個(gè)方面，按照存在問(wèn)題、處理方式細(xì)化為31種違法行為或不規(guī)范行為及對(duì)其處理的方式，幾乎涵蓋了常見(jiàn)的違法或不規(guī)范的行為，執(zhí)法人員只要對(duì)照巡查，巡查就會(huì)有的放矢，落實(shí)到位，既提高了巡查效率和針對(duì)性，又減少了巡而不查的隱患。杭州市工商局施行考評(píng)量化巡查模式，通過(guò)每月一講評(píng)、每季一考核制度的實(shí)施，將食品安全巡查監(jiān)管責(zé)任、任務(wù)和問(wèn)題落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法人員。江蘇省無(wú)錫市工商局實(shí)施經(jīng)營(yíng)者星級(jí)評(píng)定巡查模式，通過(guò)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者證照管理、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、組織機(jī)構(gòu)、食品質(zhì)量、服務(wù)人員、售后服務(wù)、消費(fèi)者滿意度等要件的日常巡查量化大分，評(píng)定一、二、三、四、五星級(jí)的食品經(jīng)營(yíng)者，將食品經(jīng)營(yíng)著自律制度的落實(shí)與其提高食品質(zhì)量和誠(chéng)信度有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。湖南省長(zhǎng)沙市工商局推行量化打分的巡查模式，通過(guò)對(duì)兩大類（交易秩序監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)）11項(xiàng)（禁止上市商品、肉品市場(chǎng)監(jiān)管、禽類產(chǎn)品監(jiān)管、食品質(zhì)量監(jiān)管、熟食制品監(jiān)管、證照監(jiān)管、安全衛(wèi)生及公示牌、警示牌、公平秤、維權(quán)途徑及處理）的量化打分，將監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)或重點(diǎn)環(huán)節(jié)逐一落實(shí)到位。

五、實(shí)施名牌食品監(jiān)管凸現(xiàn)食品市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要作用。

具有馳名商標(biāo)食品的知名度已成為食品經(jīng)營(yíng)者的核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為食品經(jīng)營(yíng)者展示或占領(lǐng)食品市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是食品經(jīng)營(yíng)著綜合力的重要組成部分。十一省市工商機(jī)關(guān)深深地認(rèn)識(shí)到食品商標(biāo)的生命力和附加值是無(wú)限的，而食品商標(biāo)離開(kāi)消費(fèi)者是毫無(wú)疑義的，保護(hù)好食品商標(biāo)就是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，就是維護(hù)食品市場(chǎng)安全的有力武器，也是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)久動(dòng)力。寧夏自治區(qū)工商局全面部署了清正食品及枸杞、灘羊等名牌食品的專項(xiàng)整治，尤其是中寧縣工商局針對(duì)“中寧枸杞”占農(nóng)業(yè)總收入39.1％的品牌產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。查獲“中寧枸杞”證明商標(biāo)侵權(quán)包裝袋44040條，硫磺熏蒸枸杞19.95噸，枸杞專業(yè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)百分之百”（亮照率達(dá)到100%、信用分類監(jiān)管100%、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證所票等自律制度達(dá)到100%。），為保障年出口4000多噸及全縣農(nóng)民人均年增收1496余元立了大功。上海市工商局組織開(kāi)展了推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)培育發(fā)展與專項(xiàng)整治相結(jié)合的執(zhí)法檢查，在查處侵犯農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)商品300余例案件的同時(shí)，已有1334件農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)進(jìn)入了注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)的行列，12件農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)已成為上海市著名商標(biāo)，創(chuàng)造了歷年之最。浙江省工商局采用國(guó)際一體化的標(biāo)準(zhǔn)模式，即一體化的本質(zhì)是平等競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)等主張，是世界經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)的旗幟。平等競(jìng)爭(zhēng)就是規(guī)制要平等，標(biāo)準(zhǔn)要平等，權(quán)益要平等；對(duì)等主張就是競(jìng)爭(zhēng)手段要對(duì)等，主張權(quán)益的途徑要對(duì)等，監(jiān)管手段和監(jiān)管力度也要對(duì)等。通過(guò)實(shí)施這一監(jiān)管措施，對(duì)進(jìn)口的重點(diǎn)品牌食品進(jìn)行了執(zhí)法檢查，結(jié)果是某些品牌嚴(yán)重不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)在不同國(guó)家實(shí)行不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有標(biāo)準(zhǔn)歧視存在，違背一體化平等競(jìng)爭(zhēng)的理念。這充分反映出國(guó)際一體化下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不一致和一些國(guó)外企業(yè)漠視我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這一執(zhí)法檢查對(duì)加大進(jìn)口食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，提醒和引導(dǎo)消費(fèi)者確立和強(qiáng)化正確的消費(fèi)理念，確保食品安全發(fā)揮了重要的作用。

六、利用科學(xué)技術(shù)實(shí)施綜合監(jiān)管成本低效率高

以加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全信息化建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升食品安全監(jiān)管效能，已經(jīng)成為十一省市工商機(jī)關(guān)抓好食品安全監(jiān)管工作的最佳手段。甘肅省蘭州市工商局城關(guān)分局在工商所實(shí)施食品安全電子系統(tǒng)監(jiān)管模式，將食品經(jīng)營(yíng)主體資料、企業(yè)信用分類、網(wǎng)格執(zhí)法責(zé)任人、經(jīng)營(yíng)者分布狀況、12315申訴舉報(bào)點(diǎn)、不合格食品抽檢公示、食品市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)、食品安全監(jiān)管制度、食品安全投訴舉報(bào)、食品安全市場(chǎng)巡查、食品違法行為查處等食品安全監(jiān)管信息集于一網(wǎng)，通過(guò)對(duì)監(jiān)管工作中各種信息的自動(dòng)處理，為工商監(jiān)管和食品經(jīng)營(yíng)主體、消費(fèi)者及社會(huì)公眾提供一個(gè)良性互動(dòng)平臺(tái)。浙江省嘉善縣工商局在食品批發(fā)市場(chǎng)推行“一卡通”電子運(yùn)行現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式，集食品主體、質(zhì)量資料、經(jīng)營(yíng)行為、行政監(jiān)管于一網(wǎng)，探索出了批發(fā)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了食品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)巡查快速準(zhǔn)確“三定位”（即經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)食品、經(jīng)營(yíng)行為三定位），目前僅通過(guò)嘉善商城批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施“一卡通”制度所編織的這一城鄉(xiāng)放心食品配送網(wǎng)，就使70%城鄉(xiāng)食品經(jīng)營(yíng)主體的食品準(zhǔn)入、交易及退市的得到全過(guò)程監(jiān)控。安徽省池州市工商局貴池區(qū)分局實(shí)施“誠(chéng)信通食品安全電子維權(quán)庫(kù)”監(jiān)管模式，通過(guò)50家承載全區(qū)95%以上食品批發(fā)經(jīng)銷的經(jīng)營(yíng)者，建立“食品安全基礎(chǔ)資料信息庫(kù)基地”（以下簡(jiǎn)稱“信息庫(kù)基地”），這一信息庫(kù)基地將成千上萬(wàn)種進(jìn)入貴池區(qū)銷售的食品通過(guò)書(shū)式審查備案存庫(kù)，并與全區(qū)依法登記的食品經(jīng)營(yíng)者主體通過(guò)“誠(chéng)信通”構(gòu)建起電子互動(dòng)查詢備案維權(quán)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。一是已形成經(jīng)營(yíng)者自律電子化共享資源的格局。凡是經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)只要通過(guò)本店的“誠(chéng)信通”對(duì)所進(jìn)食品進(jìn)行掃描確認(rèn)即可，屬于“信息庫(kù)基地”備案的食品就可放心經(jīng)營(yíng)，否則即可拒絕銷售，又可向工商部門反映；二是已形成消費(fèi)者自動(dòng)電子化快速維權(quán)的格局。消費(fèi)者從任何一家法定食品經(jīng)營(yíng)店購(gòu)買的食品，只要通過(guò)食品店的“誠(chéng)信通”進(jìn)行掃描確認(rèn)，就可得知該食品法定要件是否齊全，如果不齊全即可不購(gòu)買，又可向工商部門舉報(bào)。三是已形成執(zhí)法者自主電子化巡查到位的格局。工商執(zhí)法者對(duì)每一家巡查過(guò)的食品經(jīng)營(yíng)者，只要通過(guò)該家經(jīng)營(yíng)者的“誠(chéng)信通”掃描確認(rèn)執(zhí)法代碼身份后，就可將巡查的“痕跡”傳遞到各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)的電子系統(tǒng)。這一電子系統(tǒng)的建立既降低了經(jīng)營(yíng)者自律成本、消費(fèi)者的維權(quán)成本、執(zhí)法者的執(zhí)法成本，而且提高了經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益、消費(fèi)者的維權(quán)信心、執(zhí)法者的監(jiān)管效率，更為重要的是實(shí)現(xiàn)了對(duì)食品市場(chǎng)入市、交易、退市的全方位、全過(guò)程、全領(lǐng)域的有效電子化監(jiān)管。

篇7

農(nóng)村食品安全問(wèn)題是當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，十一省市工商機(jī)關(guān)針對(duì)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者布局分散、規(guī)模較小、質(zhì)量意識(shí)薄弱的特點(diǎn)，因地制宜，突破監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，積極探索農(nóng)村食品安全監(jiān)管的新途徑，已成為十一省市工商機(jī)關(guān)始終追求的目標(biāo)。浙江省工商局從抓經(jīng)營(yíng)者自律入手，以推行“萬(wàn)村放心店工程”為抓手，構(gòu)建經(jīng)營(yíng)者自律、市場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)參與監(jiān)督、行政引導(dǎo)規(guī)范的食品安全保障體系，目前已覆蓋了全省95%的行政村。通過(guò)“五個(gè)統(tǒng)一”抓好制度建設(shè)，即統(tǒng)一牌匾、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一臺(tái)賬、統(tǒng)一承諾，使食品經(jīng)營(yíng)者自律制度得到了100%的落實(shí)。通過(guò)“四路并進(jìn)”的竟?fàn)帒B(tài)勢(shì)抓好食品入市關(guān)，即由配送企業(yè)、加盟連鎖超市、食品批發(fā)市場(chǎng)、流動(dòng)放心車實(shí)行定點(diǎn)配送，形成了食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)把食品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)互動(dòng)約束機(jī)制。通過(guò)“兩措并舉”的考核激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)劣汰措施抓好實(shí)效，即放心店和維權(quán)網(wǎng)建設(shè)作為屬地工商局目標(biāo)責(zé)任制列入考核，讓消費(fèi)者和社會(huì)代表共同參與測(cè)評(píng)；對(duì)放心店引入有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和淘汰機(jī)制，好的給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，差的堅(jiān)決摘牌，被摘牌放心店有220家。通過(guò)“一網(wǎng)多用”的縣、鄉(xiāng)、村的三級(jí)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)抓好農(nóng)村食品消費(fèi)維權(quán)。即建立消協(xié)分會(huì)、維權(quán)監(jiān)督站、設(shè)立監(jiān)督點(diǎn)、聘請(qǐng)維權(quán)監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)了放心店自律與維權(quán)網(wǎng)監(jiān)督的有機(jī)融合。寧夏自治區(qū)工商局從借助政府基層組織力量入手，以推行“村所掛鉤”監(jiān)管模式為抓手，構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)者自律、行政監(jiān)管的食品安全保障體系，全區(qū)覆蓋面已達(dá)到98.24%?！按逅鶔煦^”以村委會(huì)為依托，在行政村建立維權(quán)站點(diǎn)，由工商所所長(zhǎng)任站長(zhǎng)，村干部任副站長(zhǎng)，村民為義務(wù)監(jiān)督員。通過(guò)統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一電話號(hào)碼、統(tǒng)一辦公地點(diǎn)、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲的“四統(tǒng)一”，形成了機(jī)構(gòu)、人員、職能、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位的安全監(jiān)管互動(dòng)機(jī)制。這一機(jī)制的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)確?！?，即確保所在地的食品經(jīng)營(yíng)者的自律制度覆蓋率達(dá)到了100%，確保12315進(jìn)村鎮(zhèn)達(dá)到了100%，確保企業(yè)信用分類監(jiān)管達(dá)到了100%，確保工商所“兩圖一書(shū)”達(dá)到了100%，確保市場(chǎng)巡查達(dá)到了100%。甘肅省工商局從抓農(nóng)村食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)模式入手，努力構(gòu)建三大監(jiān)管服務(wù)體系。即依托12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建具有“相對(duì)集中受理，分工協(xié)作辦理，應(yīng)急指揮調(diào)度，信息匯總分析，進(jìn)行消費(fèi)提示”農(nóng)村食品安全行政執(zhí)法監(jiān)管快速反應(yīng)體系。武威市工商局利用這一體系不到兩天的時(shí)間里全部追回了104只有毒羊肉和32付有毒羊下水，避免了一次食品惡性事故的發(fā)生。依托“一會(huì)兩站”消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，84%的農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人和村民參加的農(nóng)村食品安全監(jiān)管社會(huì)監(jiān)督服務(wù)體系。榆中縣“一會(huì)兩站”成功調(diào)解了一起4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)行政村997戶農(nóng)民因種子質(zhì)量問(wèn)題致使1888畝農(nóng)作物受損、準(zhǔn)備集體上訪的突發(fā)事件，為受害農(nóng)民爭(zhēng)取補(bǔ)償款94473元。依托18臺(tái)食品安全檢測(cè)車和500個(gè)食品安全快速檢測(cè)箱形成的食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，構(gòu)建省、市、縣、所四級(jí)聯(lián)動(dòng)的食品質(zhì)量安全電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系。這一體系先后對(duì)市場(chǎng)上銷售的15類61種39119個(gè)批次的食品進(jìn)行了快速檢測(cè)，銷毀處理各類不合格食品1176公斤，大大增強(qiáng)了農(nóng)村食品安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

二、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品的難題尋到了有效的治理之策

目前，城市社區(qū)、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部為無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品多發(fā)地帶，對(duì)分散于這些地區(qū)的無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)者如何治理成為考驗(yàn)十一省市工商機(jī)關(guān)全面落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品安全的重中之重。上海市、廣東省、福建省、西安市、新疆自治區(qū)克拉瑪依市、湖南省漢壽縣等地工商局清醒地認(rèn)識(shí)到無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品不僅僅是單純市場(chǎng)秩序問(wèn)題，而是復(fù)雜的社會(huì)公共管理問(wèn)題，依照政府的“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的職責(zé)要求，提出了治理無(wú)證無(wú)照的指導(dǎo)思想：緊緊依靠地方政府牽頭，工商協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合，全面實(shí)施綜合治理。這些工商機(jī)關(guān)以解決城中村無(wú)照經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，積極采取“疏導(dǎo)與治理相結(jié)合，以疏導(dǎo)為主；教育與處罰相結(jié)合，以教育為主”的措施，使食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體持照率達(dá)到97%以上。上海市工商局針對(duì)無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)者的“三大特點(diǎn)”，即96%的無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)者來(lái)自外省市和上海市下崗失業(yè)者的人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，98%的無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、技術(shù)含量少、投機(jī)成本低而市場(chǎng)需求大的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，98%的無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)者分布于自有或租賃居民房、違法搭建房屋、農(nóng)民宅基地房的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所特點(diǎn)，緊緊依靠地方政府，確立了“以塊為主，條塊結(jié)合，齊抓共管”的工作格局，市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)持照主體率已達(dá)到99.8%，窩點(diǎn)的回潮率從去年的62%下降至18%。西安市工商局雁塔分局針對(duì)40萬(wàn)（占60%以上）外來(lái)人口居住在37個(gè)城中村中、城中村居民90%經(jīng)濟(jì)收入都來(lái)源于出租房屋的特點(diǎn),探索出了“四位一體”,即由工商牽頭，公安、衛(wèi)生、街道辦事處村委會(huì)負(fù)責(zé)人組成“社會(huì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組”的城中村互動(dòng)制約疏導(dǎo)監(jiān)管模式，基本上實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合警示獎(jiǎng)勵(lì)、聯(lián)合端挖窩點(diǎn)、聯(lián)合信息通報(bào)、聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法檢查的“五聯(lián)動(dòng)監(jiān)管服務(wù)”機(jī)制健康有序的運(yùn)行，使37個(gè)城中村示范村平均持照率已達(dá)到了96%，有效地凈化了城中村食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)行為。

三、推行經(jīng)營(yíng)者自律制度方法多樣靈活

十一省市工商機(jī)關(guān)清醒地認(rèn)識(shí)是到，要從根本上解決食品安全的問(wèn)題，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)還在經(jīng)營(yíng)者自身的誠(chéng)信度。其中推行經(jīng)營(yíng)者自律制度是確保誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)的有效舉措之一，圍繞這一舉措，九省市工商機(jī)關(guān)采取靈活多樣的方法，堅(jiān)持不懈地引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)各項(xiàng)自律制度。廣東省工商局積極推行“市場(chǎng)食品質(zhì)量準(zhǔn)入”管理方式,即通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入管理、檢測(cè)檢疫準(zhǔn)入管理、市場(chǎng)抽查準(zhǔn)入管理、購(gòu)銷掛鉤協(xié)議準(zhǔn)入管理來(lái)落實(shí)經(jīng)營(yíng)者自律制度，已有3352個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、超市實(shí)施了市場(chǎng)食品質(zhì)量準(zhǔn)入制度，食品經(jīng)營(yíng)者自律制度覆蓋面達(dá)到81.3%，其中廣州、深圳、珠海、佛山、中山、惠州市所有食品市場(chǎng)已全部實(shí)施了市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理。甘肅省古浪縣工商局實(shí)施“八個(gè)做到”自律制度指導(dǎo)服務(wù)模式，即通過(guò)食品批發(fā)戶在建立食品電子檔案時(shí)做到及時(shí)錄入未備案的食品信息、建立食品書(shū)式檔案時(shí)做到及時(shí)登記分類歸檔、建立購(gòu)貨臺(tái)帳時(shí)做到賬貨帳票相符、建立銷貨臺(tái)帳時(shí)做到賬貨帳票相符、使用信用卡時(shí)做到隨貨發(fā)放；食品零售戶在建立食品檔案時(shí)做到一品一檔分類歸檔、建立購(gòu)貨臺(tái)帳時(shí)做到賬貨帳票相符、建立銷貨臺(tái)帳時(shí)做到賬貨帳票相符、使用信用卡時(shí)做到隨貨發(fā)放，使轄區(qū)經(jīng)營(yíng)者自律制度建立覆蓋面已達(dá)到了100%。上海市工商局在食品批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者中全面推行食品安全標(biāo)準(zhǔn)化合同文本，通過(guò)合同文本確定食品經(jīng)銷商與供貨商的法律責(zé)任，已有50%以上食品經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)利用標(biāo)準(zhǔn)化合同文本落實(shí)自律制度，根據(jù)合同約定已銷毀不合格食品220余噸。同時(shí)，通過(guò)明確市場(chǎng)業(yè)主第一責(zé)任人是保障食品安全的內(nèi)控機(jī)制的措施，使食品市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)舉辦者成為食品安全第一責(zé)任人，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立健全各環(huán)節(jié)的食品安全責(zé)任制度，并同內(nèi)部考核結(jié)合起來(lái)，責(zé)任到人，更好地對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，積極推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者自律體系建設(shè)。福建省工商局實(shí)施食品安全市場(chǎng)業(yè)主責(zé)任制措施，即通過(guò)簽訂合同明確了市場(chǎng)業(yè)主（即市場(chǎng)開(kāi)辦者）是市場(chǎng)管理的第一責(zé)任人，指導(dǎo)市場(chǎng)業(yè)主建立對(duì)經(jīng)營(yíng)者資格進(jìn)行查驗(yàn)把關(guān)、建立食品質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、為消費(fèi)者投訴提供方便等一系列管理制度，從而明確了市場(chǎng)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)者、工商部門三者的責(zé)任和關(guān)系；通過(guò)制作《市場(chǎng)業(yè)主責(zé)任制指導(dǎo)手冊(cè)》，對(duì)上市肉品、蔬菜、水產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品、月餅等市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者實(shí)施分類指導(dǎo)，強(qiáng)化了行業(yè)自律；通過(guò)市場(chǎng)業(yè)主與經(jīng)營(yíng)者簽訂食品安全責(zé)任承諾書(shū)，使承諾制書(shū)成為市場(chǎng)業(yè)主嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)、規(guī)范其行為、清理出市場(chǎng)的強(qiáng)制性要件；通過(guò)成立“經(jīng)營(yíng)者自律委員會(huì)”，明確自我教育、自我管理、自我服務(wù)的公約，據(jù)此開(kāi)展評(píng)選誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶活動(dòng)，完善市場(chǎng)內(nèi)部自律管理工作機(jī)制；通過(guò)建立市場(chǎng)業(yè)主評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施督促經(jīng)營(yíng)者索證索票、建立并執(zhí)行質(zhì)量管理制度等13項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的《市場(chǎng)業(yè)主責(zé)任制工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，采取市場(chǎng)業(yè)主季度自評(píng)報(bào)備、工商部門組織半年考評(píng)的辦法、聘請(qǐng)市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督評(píng)價(jià)等辦法，對(duì)業(yè)主的管理成效進(jìn)行考評(píng)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，由工商部門結(jié)合市場(chǎng)巡查和不合格食品退市情況及市場(chǎng)業(yè)主履責(zé)、履約、履諾情況，對(duì)市場(chǎng)業(yè)主進(jìn)行信用分類、約談告誡、限期整改、行政處罰，督促業(yè)主履好職盡好責(zé)。取得了“四方共贏”的好成效，即消費(fèi)者贏得放心、經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)業(yè)主贏得效益、管理者贏得效率、政府贏得放心。

四、基層工商所食品市場(chǎng)巡查到位措施有力

重在預(yù)防是食品安全監(jiān)管的根本原則，而市場(chǎng)巡查是落實(shí)這一原則的重中之重，各項(xiàng)法律法規(guī)制度執(zhí)行狀況怎樣，存在什么問(wèn)題，又無(wú)重大隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與否，執(zhí)行與否，是考量工商機(jī)關(guān)監(jiān)管水平高低、職能責(zé)任落實(shí)到位與否的晴雨表，更是確保標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理能否繼續(xù)推進(jìn)的根本措施。十一省市工商機(jī)關(guān)落實(shí)《工商所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》措施得力，方法多樣，效果也日漸現(xiàn)露。主要是通過(guò)日常監(jiān)巡查，強(qiáng)化工商所崗位責(zé)任和責(zé)任追究制，突出考量“五個(gè)到位”的指標(biāo)落實(shí)情況。使其成為工商所開(kāi)展自查自糾、進(jìn)行年度考評(píng)、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任的重要內(nèi)容，有些地方對(duì)責(zé)任不落實(shí)的取消評(píng)先資格，并追究相關(guān)責(zé)任。寧夏自治區(qū)吳忠市工商局實(shí)施了“三十一種”常見(jiàn)問(wèn)題巡查模式，即對(duì)證照、自律制度、食品檢查、其他方面等四個(gè)方面，按照存在問(wèn)題、處理方式細(xì)化為31種違法行為或不規(guī)范行為及對(duì)其處理的方式，幾乎涵蓋了常見(jiàn)的違法或不規(guī)范的行為，執(zhí)法人員只要對(duì)照巡查，巡查就會(huì)有的放矢，落實(shí)到位，既提高了巡查效率和針對(duì)性，又減少了巡而不查的隱患。杭州市工商局施行考評(píng)量化巡查模式，通過(guò)每月一講評(píng)、每季一考核制度的實(shí)施，將食品安全巡查監(jiān)管責(zé)任、任務(wù)和問(wèn)題落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法人員。江蘇省無(wú)錫市工商局實(shí)施經(jīng)營(yíng)者星級(jí)評(píng)定巡查模式，通過(guò)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者證照管理、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、組織機(jī)構(gòu)、食品質(zhì)量、服務(wù)人員、售后服務(wù)、消費(fèi)者滿意度等要件的日常巡查量化大分，評(píng)定一、二、三、四、五星級(jí)的食品經(jīng)營(yíng)者，將食品經(jīng)營(yíng)著自律制度的落實(shí)與其提高食品質(zhì)量和誠(chéng)信度有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。湖南省長(zhǎng)沙市工商局推行量化打分的巡查模式，通過(guò)對(duì)兩大類（交易秩序監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)）11項(xiàng)（禁止上市商品、肉品市場(chǎng)監(jiān)管、禽類產(chǎn)品監(jiān)管、食品質(zhì)量監(jiān)管、熟食制品監(jiān)管、證照監(jiān)管、安全衛(wèi)生及公示牌、警示牌、公平秤、維權(quán)途徑及處理）的量化打分，將監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)或重點(diǎn)環(huán)節(jié)逐一落實(shí)到位。

五、實(shí)施名牌食品監(jiān)管凸現(xiàn)食品市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要作用。

具有馳名商標(biāo)食品的知名度已成為食品經(jīng)營(yíng)者的核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為食品經(jīng)營(yíng)者展示或占領(lǐng)食品市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是食品經(jīng)營(yíng)著綜合力的重要組成部分。十一省市工商機(jī)關(guān)深深地認(rèn)識(shí)到食品商標(biāo)的生命力和附加值是無(wú)限的，而食品商標(biāo)離開(kāi)消費(fèi)者是毫無(wú)疑義的，保護(hù)好食品商標(biāo)就是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，就是維護(hù)食品市場(chǎng)安全的有力武器，也是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)久動(dòng)力。寧夏自治區(qū)工商局全面部署了清正食品及枸杞、灘羊等名牌食品的專項(xiàng)整治，尤其是中寧縣工商局針對(duì)“中寧枸杞”占農(nóng)業(yè)總收入39.1％的品牌產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。查獲“中寧枸杞”證明商標(biāo)侵權(quán)包裝袋44040條，硫磺熏蒸枸杞19.95噸，枸杞專業(yè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)百分之百”（亮照率達(dá)到100%、信用分類監(jiān)管100%、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證所票等自律制度達(dá)到100%。），為保障年出口4000多噸及全縣農(nóng)民人均年增收1496余元立了大功。上海市工商局組織開(kāi)展了推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)培育發(fā)展與專項(xiàng)整治相結(jié)合的執(zhí)法檢查，在查處侵犯農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)商品300余例案件的同時(shí)，已有1334件農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)進(jìn)入了注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)的行列，12件農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)已成為上海市著名商標(biāo)，創(chuàng)造了歷年之最。浙江省工商局采用國(guó)際一體化的標(biāo)準(zhǔn)模式，即一體化的本質(zhì)是平等競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)等主張，是世界經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)的旗幟。平等競(jìng)爭(zhēng)就是規(guī)制要平等，標(biāo)準(zhǔn)要平等，權(quán)益要平等；對(duì)等主張就是競(jìng)爭(zhēng)手段要對(duì)等，主張權(quán)益的途徑要對(duì)等，監(jiān)管手段和監(jiān)管力度也要對(duì)等。通過(guò)實(shí)施這一監(jiān)管措施，對(duì)進(jìn)口的重點(diǎn)品牌食品進(jìn)行了執(zhí)法檢查，結(jié)果是某些品牌嚴(yán)重不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)在不同國(guó)家實(shí)行不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有標(biāo)準(zhǔn)歧視存在，違背一體化平等競(jìng)爭(zhēng)的理念。這充分反映出國(guó)際一體化下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不一致和一些國(guó)外企業(yè)漠視我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這一執(zhí)法檢查對(duì)加大進(jìn)口食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，提醒和引導(dǎo)消費(fèi)者確立和強(qiáng)化正確的消費(fèi)理念，確保食品安全發(fā)揮了重要的作用。

六、利用科學(xué)技術(shù)實(shí)施綜合監(jiān)管成本低效率高

以加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全信息化建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升食品安全監(jiān)管效能，已經(jīng)成為十一省市工商機(jī)關(guān)抓好食品安全監(jiān)管工作的最佳手段。甘肅省蘭州市工商局城關(guān)分局在工商所實(shí)施食品安全電子系統(tǒng)監(jiān)管模式，將食品經(jīng)營(yíng)主體資料、企業(yè)信用分類、網(wǎng)格執(zhí)法責(zé)任人、經(jīng)營(yíng)者分布狀況、12315申訴舉報(bào)點(diǎn)、不合格食品抽檢公示、食品市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)、食品安全監(jiān)管制度、食品安全投訴舉報(bào)、食品安全市場(chǎng)巡查、食品違法行為查處等食品安全監(jiān)管信息集于一網(wǎng)，通過(guò)對(duì)監(jiān)管工作中各種信息的自動(dòng)處理，為工商監(jiān)管和食品經(jīng)營(yíng)主體、消費(fèi)者及社會(huì)公眾提供一個(gè)良性互動(dòng)平臺(tái)。浙江省嘉善縣工商局在食品批發(fā)市場(chǎng)推行“一卡通”電子運(yùn)行現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式，集食品主體、質(zhì)量資料、經(jīng)營(yíng)行為、行政監(jiān)管于一網(wǎng)，探索出了批發(fā)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了食品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)巡查快速準(zhǔn)確“三定位”（即經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)食品、經(jīng)營(yíng)行為三定位），目前僅通過(guò)嘉善商城批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施“一卡通”制度所編織的這一城鄉(xiāng)放心食品配送網(wǎng)，就使70%城鄉(xiāng)食品經(jīng)營(yíng)主體的食品準(zhǔn)入、交易及退市的得到全過(guò)程監(jiān)控。安徽省池州市工商局貴池區(qū)分局實(shí)施“誠(chéng)信通食品安全電子維權(quán)庫(kù)”監(jiān)管模式，通過(guò)50家承載全區(qū)95%以上食品批發(fā)經(jīng)銷的經(jīng)營(yíng)者，建立“食品安全基礎(chǔ)資料信息庫(kù)基地”（以下簡(jiǎn)稱“信息庫(kù)基地”），這一信息庫(kù)基地將成千上萬(wàn)種進(jìn)入貴池區(qū)銷售的食品通過(guò)書(shū)式審查備案存庫(kù)，并與全區(qū)依法登記的食品經(jīng)營(yíng)者主體通過(guò)“誠(chéng)信通”構(gòu)建起電子互動(dòng)查詢備案維權(quán)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。一是已形成經(jīng)營(yíng)者自律電子化共享資源的格局。凡是經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)只要通過(guò)本店的“誠(chéng)信通”對(duì)所進(jìn)食品進(jìn)行掃描確認(rèn)即可，屬于“信息庫(kù)基地”備案的食品就可放心經(jīng)營(yíng)，否則即可拒絕銷售，又可向工商部門反映；二是已形成消費(fèi)者自動(dòng)電子化快速維權(quán)的格局。消費(fèi)者從任何一家法定食品經(jīng)營(yíng)店購(gòu)買的食品，只要通過(guò)食品店的“誠(chéng)信通”進(jìn)行掃描確認(rèn)，就可得知該食品法定要件是否齊全，如果不齊全即可不購(gòu)買，又可向工商部門舉報(bào)。三是已形成執(zhí)法者自主電子化巡查到位的格局。工商執(zhí)法者對(duì)每一家巡查過(guò)的食品經(jīng)營(yíng)者，只要通過(guò)該家經(jīng)營(yíng)者的“誠(chéng)信通”掃描確認(rèn)執(zhí)法代碼身份后，就可將巡查的“痕跡”傳遞到各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)的電子系統(tǒng)。這一電子系統(tǒng)的建立既降低了經(jīng)營(yíng)者自律成本、消費(fèi)者的維權(quán)成本、執(zhí)法者的執(zhí)法成本，而且提高了經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益、消費(fèi)者的維權(quán)信心、執(zhí)法者的監(jiān)管效率，更為重要的是實(shí)現(xiàn)了對(duì)食品市場(chǎng)入市、交易、退市的全方位、全過(guò)程、全領(lǐng)域的有效電子化監(jiān)管。

篇8

一、目前季節(jié)性旅游市場(chǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題:

1、因經(jīng)營(yíng)的條件所制，難以辦理《衛(wèi)生許可證》。這些旅游勝地由于受自然、生活等環(huán)境的制約，再加上經(jīng)營(yíng)設(shè)備簡(jiǎn)陋，經(jīng)營(yíng)周期短，經(jīng)營(yíng)地址不固定等因素，按照衛(wèi)生部門要求，不具備辦理《衛(wèi)生許可證》的條件，因而衛(wèi)生行政主管部門不予頒發(fā)《衛(wèi)生許可證》。

2、因有關(guān)前置手續(xù)的制約，為辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照造成難度。季節(jié)性強(qiáng)的旅游勝地經(jīng)營(yíng)的大部分是商業(yè)、餐飲業(yè)。在對(duì)餐飲業(yè)的監(jiān)管上，由于辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》前需要經(jīng)營(yíng)者提供衛(wèi)生部門核發(fā)的《衛(wèi)生許可證》、經(jīng)營(yíng)人員《健康證》，而絕大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者全年只能經(jīng)營(yíng)3至5個(gè)月時(shí)間，再加上經(jīng)營(yíng)的從業(yè)人員不穩(wěn)定，正因?yàn)槿绱?，從衛(wèi)生部門要求獲取不到辦證的資格，工商部門就無(wú)法辦理辦注冊(cè)登記手續(xù)，經(jīng)營(yíng)者就領(lǐng)不到《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

3、對(duì)工商部門日常監(jiān)管工作造成困難。工商機(jī)關(guān)對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)管的重要內(nèi)容之一就是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。因大部分經(jīng)營(yíng)者的前置許可不夠條件，因而就造成了無(wú)序進(jìn)入或違法經(jīng)營(yíng)（無(wú)照經(jīng)營(yíng)）長(zhǎng)期存在，給工商部門日常監(jiān)管造成了許多不便。同時(shí)也制約著旅游市場(chǎng)的發(fā)展和游客對(duì)本地區(qū)旅游景區(qū)食品安全的信譽(yù)度。

4、經(jīng)營(yíng)的飲食質(zhì)量無(wú)法保證。在“三證”尚不健全、監(jiān)管難以深入、各職能部門職權(quán)不及時(shí)到位的情況下，經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的飲食質(zhì)量就難以保證，萬(wàn)一發(fā)生飲食方面不安全問(wèn)題時(shí)就無(wú)法查處，形成部門之間相互扯皮，當(dāng)?shù)卣越?jīng)營(yíng)的商戶屬于衛(wèi)生、工商、公安為理由推辭，衛(wèi)生部門以沒(méi)辦《衛(wèi)生許可證》為由不參與處理，工商部門沒(méi)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰難以介入等問(wèn)題，到最后處理的結(jié)果將導(dǎo)致游客不滿意，經(jīng)營(yíng)者意見(jiàn)大的問(wèn)題。

二、監(jiān)管的方法：

1、配合衛(wèi)生部門辦理臨時(shí)《衛(wèi)生合格證》。面對(duì)以上問(wèn)題，我們應(yīng)本著確保游客食品安全，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管力度。特別是對(duì)景區(qū)餐飲業(yè)的管理，應(yīng)由景區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)工商、衛(wèi)生、公安等部門聯(lián)手，形成監(jiān)管合力。對(duì)不符合辦理《衛(wèi)生許可證》條件可以協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門嘗試核發(fā)臨時(shí)《衛(wèi)生合格證》的辦法，以解決前置許可的問(wèn)題。

2、辦理確不具備條件的，實(shí)行實(shí)名登記制。對(duì)辦不下《衛(wèi)生許可證》的，采取實(shí)名登記制的辦法：一是經(jīng)營(yíng)者出攤經(jīng)營(yíng)前出示本人身份證有效證件并予以復(fù)印，詳細(xì)登記經(jīng)營(yíng)者出攤位置、名牌號(hào)；二是登記經(jīng)營(yíng)者詳細(xì)地址，起碼知道經(jīng)營(yíng)者是什么地方人，萬(wàn)一出了問(wèn)題，就能及時(shí)聯(lián)系；三是由工商部門對(duì)采集到的經(jīng)營(yíng)者相關(guān)信息進(jìn)行建檔保存、備查。

3、簽訂食品安全合同，責(zé)任到人。在經(jīng)營(yíng)前，由衛(wèi)生、工商部門對(duì)經(jīng)營(yíng)者簽訂有關(guān)食品安全責(zé)任合同書(shū)，合同上必須載明有關(guān)各負(fù)責(zé)任承諾等事項(xiàng)，應(yīng)負(fù)的責(zé)任范圍。

4、建立市場(chǎng)查巡制。實(shí)行實(shí)名管理以后，對(duì)經(jīng)營(yíng)者在日常監(jiān)管中具有以下4個(gè)作用：

（1）實(shí)行實(shí)名管理制以后，明確了雙方間的連帶責(zé)任。經(jīng)過(guò)管理者與被管理者簽訂食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同書(shū)以后，明確了經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)中各種事項(xiàng)，達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，如發(fā)生不安全事故時(shí)所負(fù)的責(zé)任，相互牽制、相互制約，經(jīng)營(yíng)者不得規(guī)范各自的經(jīng)營(yíng)行為，也不得不考慮自己的發(fā)展前景和經(jīng)濟(jì)效益。

（2）實(shí)行實(shí)名管理制以后，彌補(bǔ)了原先經(jīng)營(yíng)者地址不詳、聯(lián)系方式不通的局面。徹底改變以往傳統(tǒng)地做法，對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供的個(gè)人身份證及住所要與公安核實(shí)，經(jīng)審驗(yàn)準(zhǔn)確無(wú)誤后備案，同時(shí)所備案的聯(lián)系方式是否能打通，并每月聯(lián)系一次。這樣萬(wàn)一發(fā)生什么問(wèn)題，就能果斷做出應(yīng)急措施，消除不安全隱患。

篇9

一、實(shí)施農(nóng)村食品配送機(jī)制的必要性

寧德市蕉城區(qū)下轄2個(gè)街道辦事處、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口約43萬(wàn)，其中農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0％，農(nóng)村食品消費(fèi)占全區(qū)每年副食品成交量一半以上，平均每天需有20輛車參與配送，日配送量10萬(wàn)元左右。蕉城區(qū)農(nóng)村食雜店的商品90％以上來(lái)自城區(qū)副食品批發(fā)市場(chǎng)。目前，蕉城區(qū)共有772家食雜店，大型批發(fā)企業(yè)達(dá)20多家，這些企業(yè)本身用1至2臺(tái)送貨車把貨物送到農(nóng)村，一些小型批發(fā)企業(yè)為爭(zhēng)奪市場(chǎng)也用專車進(jìn)行送貨，具備進(jìn)行食品配送客觀條件，但目前食品配送環(huán)節(jié)的混亂迫切需要對(duì)配送企業(yè)進(jìn)行規(guī)范。當(dāng)前蕉城區(qū)農(nóng)村流通領(lǐng)域食品存在的問(wèn)題使實(shí)施食品配送尤為必要。

一是農(nóng)村農(nóng)民文化素質(zhì)不高影響他們接收食品安全信息的能力和識(shí)假辨假的能力。二是農(nóng)村農(nóng)民消費(fèi)群體消費(fèi)觀念和維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。三是農(nóng)村食品安全監(jiān)管相對(duì)薄弱。由于各方面的客觀原因使相關(guān)職能部門無(wú)法經(jīng)常深入農(nóng)村實(shí)施有效的日常監(jiān)管，存在監(jiān)管盲區(qū)。因此，單純依靠農(nóng)民去抵制不合格食品和改變生活習(xí)慣是有一定難度的。而提高農(nóng)民的消費(fèi)維權(quán)意識(shí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，不可能一蹴而就。工商部門當(dāng)前對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)管存在的現(xiàn)實(shí)困難局面不可能迅速得到改善。而《食品安全法》也對(duì)工商部門流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管提出更高的要求。因此，進(jìn)行食品源頭的監(jiān)管是目前最切合實(shí)際的方法，要實(shí)現(xiàn)源頭的監(jiān)管，采用食品配送方式則是最直接最有效的監(jiān)管方法。

二、農(nóng)村食品配送機(jī)制的特征與作用

所謂的農(nóng)村食品配送機(jī)制是指在工商行政管理部門行政指導(dǎo)下，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，由副食品行業(yè)商會(huì)牽頭組織，依法制定食品配送企業(yè)的準(zhǔn)入條件，食品批發(fā)企業(yè)達(dá)到該條件要求的，可向工商部門申請(qǐng)成為食品配送企業(yè)，獲得向農(nóng)村食品經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)送食品的資格，獲得資格的配送企業(yè)的配送車標(biāo)上統(tǒng)一的標(biāo)志向農(nóng)村配送貨物。其特征主要有：

一是具有依法行政性。農(nóng)村食品配送機(jī)制的運(yùn)行、準(zhǔn)入門檻以及擅自配送企業(yè)的查處完全是按照現(xiàn)有法律法規(guī)來(lái)設(shè)計(jì)的，符合《食品安全法》的規(guī)定。二是具有行政指導(dǎo)性。在工商部門的行政指導(dǎo)下，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，由工商部門依法設(shè)立相應(yīng)的條件和制度，指導(dǎo)批發(fā)企業(yè)完善自身的各項(xiàng)制度，進(jìn)行柔性監(jiān)管。三是具有行業(yè)自律性。農(nóng)村食品配送機(jī)制是由副食品行業(yè)商會(huì)牽頭組織的，食品配送企業(yè)向商會(huì)交納一定金額的保證金。保證不進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，否則由商會(huì)沒(méi)收保證金。四是具有創(chuàng)新發(fā)展性。農(nóng)村食品配送機(jī)制是在實(shí)踐中總結(jié)發(fā)展起來(lái)的，是創(chuàng)新結(jié)果。在實(shí)踐中，需要根據(jù)不斷更新的法律法規(guī)和現(xiàn)代科技和物流事業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村食品配送機(jī)制及時(shí)做出的改正和完善。

農(nóng)村食品配送機(jī)制的作用，一是有利于實(shí)現(xiàn)源頭監(jiān)管。加強(qiáng)食品源頭性批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管，能夠達(dá)到縮小監(jiān)管面。提高監(jiān)管執(zhí)法效能。二是有利于形成多贏局面。這種以市場(chǎng)為主導(dǎo)的配送模式，既發(fā)揮了龍頭企業(yè)“貨正源清”的食品質(zhì)量把控優(yōu)勢(shì)。保證了配送食品價(jià)格的實(shí)惠，也使農(nóng)村食品市場(chǎng)食品配送規(guī)范有序，防止惡意競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，更有利于政府及有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管，降低行政成本，形成多方共贏的局面。三是有利于樹(shù)立典型示范戶。實(shí)行食品配送機(jī)制后，由食品配送企業(yè)首先按法律法規(guī)建立起了各項(xiàng)制度，給了其他食品經(jīng)營(yíng)戶一個(gè)示范學(xué)習(xí)典型，一些企業(yè)如果要想進(jìn)入食品配送的行列，就必須按規(guī)定完善制度，提高經(jīng)營(yíng)水平，這就促進(jìn)市場(chǎng)的良性發(fā)展。四是有利于改善農(nóng)村飲食消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)店得到保證貨源，依托配送企業(yè)大規(guī)模采購(gòu)等優(yōu)勢(shì)，擠壓了非正規(guī)渠道食品的市場(chǎng)份額，迫使經(jīng)營(yíng)戶自覺(jué)接受配送食品。同時(shí)有效地杜絕了假冒偽劣商品，改善了農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

三、農(nóng)村食品配送機(jī)制的構(gòu)建

(一)配送主體

確立統(tǒng)一的準(zhǔn)入條件：1，具備合法企業(yè)主體資格2，具備完整的食品合格證明資料，3，具備符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的電子臺(tái)帳，4，具備食品批發(fā)企業(yè)的所需資金和規(guī)模，5，具備一定的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù)度。由工商部門按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查。

(二)配送對(duì)象

農(nóng)村的食雜店、集貿(mào)市場(chǎng)、超市為重點(diǎn)配送對(duì)象，2008年蕉城區(qū)工商局將配送對(duì)象擴(kuò)展到了駐軍、學(xué)校。

(三)配送渠道

在食品配送機(jī)制運(yùn)行中，主要實(shí)行“倒查”方式規(guī)范配送渠道。一是規(guī)范在冊(cè)的配送企業(yè)，通過(guò)實(shí)行“倒查”，督促安裝專門的批發(fā)軟件，提供電子打印供貨單。標(biāo)注統(tǒng)一配送標(biāo)志，并落實(shí)各項(xiàng)制度：二是規(guī)范非配送企業(yè)，對(duì)這些企業(yè)所配送食品沒(méi)有建立臺(tái)帳的給予立案查處，要求其參照配送企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安裝軟件，健全制度，建立電子臺(tái)帳，經(jīng)資格審查符合配送資質(zhì)，方能從事食品配送業(yè)務(wù)；三是取締無(wú)照配送窩點(diǎn)，通過(guò)“倒查”方式，掌握無(wú)照配送的食品批發(fā)窩點(diǎn)的線索。從而順藤摸瓜取締該窩點(diǎn)。

(四)配送制度

1，進(jìn)貨制度，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)。按照《食品安全法》的要求建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度等企業(yè)配送相關(guān)制度，做到統(tǒng)一制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一做法，統(tǒng)一驗(yàn)收。先后引導(dǎo)企業(yè)建立：(1)進(jìn)貨商品索證管理制度，(2)進(jìn)貨驗(yàn)收備案制度，(3)進(jìn)貨食品質(zhì)量承諾制度，(4]重要食品協(xié)議準(zhǔn)入制度，(5)散(裸)裝食品管理制度。

2，供貨制度，嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)。按要求配送企業(yè)統(tǒng)一安裝專門開(kāi)發(fā)的批發(fā)軟件，統(tǒng)一電腦打票，便于農(nóng)村食雜店建立臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)與省工商局商管系統(tǒng)對(duì)接：凡是未經(jīng)電腦開(kāi)據(jù)的供貨單，食雜店應(yīng)給予拒絕接受貨物，基層工商所片段長(zhǎng)在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)電腦開(kāi)據(jù)供貨單的食品，檢查其是否建立臺(tái)帳，來(lái)源是否清楚，否則依照相關(guān)法律法規(guī)處理。對(duì)于過(guò)期或變質(zhì)商品和經(jīng)有關(guān)職能部門鑒定為不合格的商品，應(yīng)及時(shí)清理下柜。

3，退貨制度。要求企業(yè)嚴(yán)格按照《食品安全》的規(guī)定建立退貨制度，對(duì)于經(jīng)檢測(cè)為不合格的商品、假冒偽劣商品要立即停止銷售；已銷售的，限期公告召回。建立臨界商品銷售區(qū)，明示保質(zhì)期，讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi)。商品存在嚴(yán)重危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行緊急召回。對(duì)于不召回的食品配送企業(yè)依照《食品安全法》等相關(guān)法規(guī)予以處理，并取消配送資格。

(五)配送企業(yè)的自律管理

《食品安全法》第7條規(guī)定：“食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識(shí)”。因此，應(yīng)用行政指導(dǎo)來(lái)推動(dòng)食品配送機(jī)制運(yùn)行是個(gè)十分有效的辦法。根據(jù)蕉城區(qū)工商局的經(jīng)驗(yàn)，由蕉城區(qū)副食品商會(huì)牽頭對(duì)

食品配送企業(yè)進(jìn)行自律管理，定期與不定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，了解配送企業(yè)的困難與存在問(wèn)題，找出現(xiàn)行機(jī)制中存在的問(wèn)題和漏洞。一是通過(guò)構(gòu)建“企業(yè)之家”活動(dòng)扶持食品配送企業(yè)發(fā)展壯大，擴(kuò)大配送網(wǎng)絡(luò)，使其成為農(nóng)村食品銷售的主渠道。二是增強(qiáng)對(duì)電子臺(tái)帳軟件的使用，組織配送企業(yè)軟件操作人員的培訓(xùn)。三是實(shí)行保證金制度，每個(gè)被確定為配送企業(yè)的要按企業(yè)的規(guī)模繳納一定質(zhì)量保證金。如果配送過(guò)程中出現(xiàn)違法行為的，由商會(huì)對(duì)配送企業(yè)交納的保證金進(jìn)行相應(yīng)處理，增強(qiáng)配送企業(yè)自我約束能力。四是向副食品商會(huì)提供食品安全的宣傳材料，由工商部門配合副食品商會(huì)向廣大企業(yè)進(jìn)行食品安全知識(shí)方面的宣傳。

(六)工商部門外部和內(nèi)部規(guī)范

1，對(duì)外部食品配送企業(yè)的規(guī)范。首先重點(diǎn)加強(qiáng)引導(dǎo)，全面建立食品電子臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、全運(yùn)行”目標(biāo)，使各方逐漸統(tǒng)一到政府主導(dǎo)、工商牽頭、企業(yè)參與、經(jīng)營(yíng)者響應(yīng)的層面上來(lái)，極大推動(dòng)了食品配送工作的開(kāi)展；其次結(jié)合片段長(zhǎng)責(zé)任制，對(duì)配送企業(yè)實(shí)施定期檢查。確定每月必須巡查一次，并做好檢查記錄。對(duì)臺(tái)帳建立不清，檢測(cè)報(bào)告收集不齊的企業(yè)，及時(shí)進(jìn)行督促指導(dǎo)：第三，引導(dǎo)配送企業(yè)杜絕惡意競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)壟斷行為。不可利用配送的優(yōu)勢(shì)地位，抬高商品價(jià)格，食雜店可自主選擇配送企業(yè)和配送食品。

2，對(duì)內(nèi)部工商工作機(jī)制的規(guī)范。一是將《食品安全法》、《特別規(guī)定》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法律法規(guī)的適用問(wèn)題進(jìn)行研究探討，并對(duì)一線執(zhí)法干部進(jìn)行培訓(xùn)，為執(zhí)法提供法律保障。二是定期與不定期督查工商所食品監(jiān)管工作情況，實(shí)行“所所聯(lián)動(dòng)”、“所隊(duì)聯(lián)動(dòng)”，確保配送工作的連續(xù)性和有效性；三是將配送工作納入基層工商所監(jiān)管范疇，列入年終績(jī)效考核，作為檢驗(yàn)干部監(jiān)管能力的重要依據(jù)。

四、農(nóng)村食品配送機(jī)制的實(shí)施與完善

(一)農(nóng)村食品配送機(jī)制的建立

城市批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶眾多、配送方式雜亂。如果成立統(tǒng)一的農(nóng)村食品物流配送中心，存在兩個(gè)難題：一是將會(huì)打破原有的利益關(guān)系，會(huì)給原有的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)造成沖擊，增加配送工作的阻力；二是容易產(chǎn)生壟斷經(jīng)營(yíng)行為，從而造成商品價(jià)格抬高，損害農(nóng)村消費(fèi)者利益。對(duì)此，燕城區(qū)工商局加強(qiáng)行政指導(dǎo)，深入企業(yè)闡明加強(qiáng)農(nóng)村食品監(jiān)管的目的和食品配送市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。同時(shí)副食品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶也因?yàn)檗r(nóng)村食品配送成本大，利潤(rùn)空間小，但又為了占有市場(chǎng)，不能舍棄這塊“雞肋”，因此對(duì)農(nóng)村食品配送工程積極響應(yīng)，通過(guò)磨合引導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)者的意愿逐漸統(tǒng)一到政府主導(dǎo)、企業(yè)配合、市場(chǎng)運(yùn)作的層面上來(lái)，促進(jìn)了農(nóng)村食品配送工作的順利開(kāi)展。

(二)農(nóng)村食品配送機(jī)制的運(yùn)行

在食品配送機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中，也曾一度出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，一方面是經(jīng)營(yíng)者對(duì)建立電子臺(tái)帳存在抵觸心理，另一方面是片段長(zhǎng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)帳監(jiān)督檢查有所削弱。為了解決出現(xiàn)食品配送機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，蕉城區(qū)工商局及時(shí)召開(kāi)“完善食品配送機(jī)制專題會(huì)議”，對(duì)一年來(lái)食品配送機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)和梳理，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的探討并提出了對(duì)策。一是加大宣傳《食品安全法》、《特別規(guī)定》等法律法規(guī)，使維護(hù)食品安全意識(shí)深入人心，成為經(jīng)營(yíng)戶自覺(jué)的行動(dòng)；二是加大基層所片段長(zhǎng)巡查力度，實(shí)行定期與不定期檢查食品臺(tái)帳建立情況，使食雜店建立臺(tái)帳和配送企業(yè)按制度配送成為日常行為而不放松；三是改進(jìn)索證索票和建立臺(tái)帳方法，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶因文化程度低或其他原因無(wú)法記臺(tái)帳問(wèn)題，要求改“記”為“貼”，將打印的供貨清單直接貼到進(jìn)貨臺(tái)帳上。四是發(fā)揮農(nóng)村12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)員“一崗雙責(zé)”作用，對(duì)流動(dòng)的無(wú)照配送經(jīng)營(yíng)戶在第一時(shí)間與基層工商所聯(lián)系，加大對(duì)違法配送窩點(diǎn)進(jìn)行查處。五是發(fā)揮環(huán)三都澳聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制作用，聯(lián)合周邊兄弟縣(市)區(qū)工商部門對(duì)這些異地流動(dòng)配送的企業(yè)進(jìn)行備案監(jiān)管。

(三)農(nóng)村食品配送機(jī)制的完善

篇10

一、目標(biāo)要求

對(duì)小食雜店整治的基本要求是：進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度，積極鼓勵(lì)小食雜店改造提升為放心示范店，逐步引導(dǎo)其納入食品統(tǒng)一配送體系。嚴(yán)禁無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品行為。通過(guò)為期三年的集中整治和規(guī)范行動(dòng)，全面推進(jìn)小食雜店合法經(jīng)營(yíng)，證照上墻，店容整潔衛(wèi)生，全面建立進(jìn)貨臺(tái)賬登記制度等經(jīng)營(yíng)者自律制度，健全農(nóng)村小食雜店食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

____年目標(biāo)：開(kāi)展主體資格清查行動(dòng)，整頓無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，摸清全縣需要整治與規(guī)范的小食雜店的底數(shù)和基本狀況；深化放心店工程，提升對(duì)全縣農(nóng)村食雜店的示范引領(lǐng)作用；認(rèn)真組織試點(diǎn)，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化整治要求，制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

____年目標(biāo)：全面開(kāi)展小食雜店整治與規(guī)范行動(dòng)；全面規(guī)范食雜店的經(jīng)營(yíng)行為，___％簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，___％建立臺(tái)賬登記制度、不合格食品自行下柜銷毀制度、食品安全信息公示制度等三項(xiàng)制度，創(chuàng)建一批放心示范店；食品經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一配送率達(dá)__%以上。

____年目標(biāo)：鞏固和深化食雜店整治規(guī)范成果，農(nóng)村食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制基本健全，農(nóng)村消費(fèi)安全得到有力保障。

二、工作重點(diǎn)和工作標(biāo)準(zhǔn)

開(kāi)展小食雜店專項(xiàng)整治與規(guī)范工作是____年下半年產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治工作的鞏固和延伸，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和行政村均要納入整治與規(guī)范范圍，重點(diǎn)對(duì)象為經(jīng)營(yíng)面積在___平方米以下的有食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的各類銷售門店。

（一）抓戶口，開(kāi)展集中清理。要在____年專項(xiàng)整治食品主體資格清理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織力量，進(jìn)一步摸清轄區(qū)各類小食雜店的底數(shù)和基本狀況，為開(kāi)展整頓和規(guī)范工作奠定基礎(chǔ)。登記注冊(cè)窗口要按照國(guó)家工商行政管理總局食品經(jīng)營(yíng)主體特別標(biāo)注的規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍中含有食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)主體按種殖養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營(yíng)、餐飲、其它食品經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行特別標(biāo)注，各工商所要按照實(shí)際從事食品經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行核查，對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況與注冊(cè)登記狀況不一致的要進(jìn)行更正，對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍中含有食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目而實(shí)際未從事食品經(jīng)營(yíng)的列為其它食品經(jīng)營(yíng)。清理工作結(jié)束后各工商所要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）為單位形成書(shū)式和電子檔案。對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，按照引導(dǎo)規(guī)范一批、取締一批的辦法予以處理。

（二）抓示范，擴(kuò)大創(chuàng)建范圍。要通過(guò)加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)好放心示范店的品牌形象，不斷提高其對(duì)小食雜店的示范引領(lǐng)作用。要在整治過(guò)程中逐步擴(kuò)大放心店的創(chuàng)建范圍，引導(dǎo)更多的小食雜店加入到創(chuàng)建放心店的行列中。對(duì)達(dá)到放心示范店基本標(biāo)準(zhǔn)并___%實(shí)行食品配送的食雜店經(jīng)考核合格后可命名為“放心示范店”，對(duì)通過(guò)小食店整治與規(guī)范驗(yàn)收的，命名為“食品安全達(dá)標(biāo)商店”。

（三）抓機(jī)制，推進(jìn)自律經(jīng)營(yíng)。要在所有食雜店全面推行省局制定的《食品銷售者經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范指引》，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者自律經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)食雜店做到證照齊全、亮照經(jīng)營(yíng)；店堂整潔、陳列有序；渠道正規(guī)、質(zhì)量可靠；票據(jù)齊全、臺(tái)賬完整。要加強(qiáng)宣傳教育提高經(jīng)營(yíng)業(yè)主的食品安全意識(shí)，提升業(yè)主素質(zhì)。

（四）抓源頭，實(shí)行統(tǒng)一配送。要加強(qiáng)對(duì)食品批發(fā)部的整治與規(guī)范，引導(dǎo)全縣所有食品批發(fā)部建立電子索證和電子臺(tái)賬制度，通過(guò)電子臺(tái)賬實(shí)行批發(fā)部為小食雜店記賬制度。對(duì)建立電子索證和電子臺(tái)賬制度的食品批發(fā)部授予“示范批發(fā)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，作為小食雜店的商品配送單位。

（五）抓監(jiān)管，完善十項(xiàng)制度。要進(jìn)一步完善、深化工商所食品安全監(jiān)管十項(xiàng)制度，落實(shí)責(zé)任區(qū)監(jiān)管，鞏固工商食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)未建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)與進(jìn)（銷）貨臺(tái)賬制度的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，工商部門可責(zé)令停止銷售；拒不停止銷售的，按照《工商行政管理暫行規(guī)定》第四十三條第二款之規(guī)定，根據(jù)情節(jié)處以非法所得額三倍以下罰款，但最高不超過(guò)_____元；沒(méi)有非法所得的，處以_____元以下罰款。

三、工作步驟

全縣農(nóng)村小食雜店專項(xiàng)整治與規(guī)范工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）主體清查階段（____年_月至____年_月）。開(kāi)展全縣農(nóng)村食雜店經(jīng)營(yíng)主體資格清查行動(dòng)，摸清全縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村小食雜店的基本狀況和底數(shù)（由企管科牽頭、注冊(cè)分局配合），制定具體試點(diǎn)方案（由_____中心牽頭）。

（二）試點(diǎn)規(guī)范階段（____年_月至____年__月）。根據(jù)上級(jí)要求，____年每個(gè)縣至少確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)規(guī)范工作，經(jīng)研究確定××鎮(zhèn)為全縣試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在大盤試點(diǎn)基礎(chǔ)上，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)每個(gè)工商所____年完成一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作（由_____中心牽頭）。

（三）全面推進(jìn)階段（____年_月至__月）。根據(jù)整治規(guī)范方案的要求，對(duì)全縣所有食雜店開(kāi)展全面的整治，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，整治店容店貌，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，完善配送體系，引導(dǎo)符合條件的示范店改造為放心示范店，同時(shí)堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)為，查處經(jīng)銷假冒偽劣食品行為。

（四）鞏固提高階段（____年_月至____年年底）。全面開(kāi)展查漏補(bǔ)缺，對(duì)整治規(guī)范中存在的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題進(jìn)行徹底整改和提高，各工商所開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，互通有無(wú)，進(jìn)一步鞏固和深化農(nóng)村食雜店整治成果，認(rèn)真總結(jié)整治和規(guī)范工作經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)村食品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

____年、____年的具體工作計(jì)劃另行制定。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要進(jìn)一步提高對(duì)“十小”行業(yè)整治和規(guī)范工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、縣政府的部署上來(lái)，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局決定成立小食店整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：××；副組長(zhǎng)：××、××；成員：××、××、××、××、××、××。

（二）精心組織，注重方法。各單位在整治工作中要做到五個(gè)結(jié)合：一是整治與放心店工程建設(shè)相結(jié)合，繼續(xù)發(fā)揮放心店的示范引導(dǎo)作用；二是整治與引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自律相結(jié)合，通過(guò)整治規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，完善經(jīng)營(yíng)制度，提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，從而提升行業(yè)發(fā)展水平；三是整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，通過(guò)整治要建立健全各項(xiàng)監(jiān)管制度的機(jī)制，使整治效果能長(zhǎng)久發(fā)揮；四是整治與走群眾路線相結(jié)合，要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督機(jī)制特別是公共安全協(xié)管員（消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員）隊(duì)伍的作用，不搞關(guān)門整治，要與相關(guān)部門密切配合，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展整治，不搞單打獨(dú)斗；五是整治與××實(shí)際相結(jié)合，小食雜店分布面廣、量大，縣內(nèi)不同區(qū)域之間有較大差距，要圍繞規(guī)范、發(fā)展、安全的目標(biāo)，根據(jù)各所實(shí)際，因地制宜，有針對(duì)性地開(kāi)展整治與規(guī)范工作。