紀(jì)律教育的形式范文
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篇1
關(guān)鍵詞 三醋酸甘油脂;醋纖絲束;濾棒;膠孔;原因;預(yù)防
中圖分類號TS4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674—6708(2012)76—0171—02
0引言
濾棒成型機(jī)組的增塑劑施加裝置是濾棒加工過程中的重要生產(chǎn)環(huán)節(jié),是濾棒取得穩(wěn)定質(zhì)量的關(guān)鍵裝置之一。因此,對增塑劑上膠裝置實施先進(jìn)控制和優(yōu)化一直都是濾棒加工企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)所關(guān)注的重點之一。增塑劑上膠裝置也由單轉(zhuǎn)刷、雙轉(zhuǎn)刷及轉(zhuǎn)速可變轉(zhuǎn)刷的傳統(tǒng)上膠方式,直至演變到目前最先進(jìn)的噴霧上膠系統(tǒng)。通過采用噴霧系統(tǒng)進(jìn)行直接上膠優(yōu)化了過程控制,細(xì)化了施加的膠液粒度,增塑劑分布更加均勻。
1 WF—F4型甘油施加系統(tǒng)原理
主甘油箱內(nèi)甘油通過離心泵注入小甘油箱,并在小甘油箱內(nèi)通過預(yù)熱器進(jìn)行甘油預(yù)熱,使三醋酸甘油酯加熱到40℃左右, 當(dāng)設(shè)備運行時,小甘油箱內(nèi)的定量泵把三醋酸甘油酯按設(shè)定好的壓力(一般10kg左右)送往甘油分配器,分配器通過管路將甘油輸送到7個甘油噴嘴,甘油成霧狀向上噴出,對著運動的醋酸纖維絲束帶噴灑,通過調(diào)整介于絲束與噴嘴之間的活門開度來控制絲束接觸到甘油霧的量,從而完成絲束的甘油定量施加。多余的甘油酯集中在噴灑室底部,通過回流管返回主甘油箱。甘油施加量的調(diào)節(jié)裝置由伺服電器控制一個活門來實現(xiàn),當(dāng)機(jī)器啟動運行時,伺服系統(tǒng)根據(jù)機(jī)器運行速度的快、慢同步開大、關(guān)小活門,從而保證絲束上甘油施加量的均勻一致,停機(jī)時活門關(guān)閉。
2增塑劑的作用及膠孔的產(chǎn)生原理
為了達(dá)到濾棒的硬度要求必須施加一定量的增塑劑,現(xiàn)大部分醋酸濾棒生產(chǎn)企業(yè)所使用的增塑劑為三醋酸甘油脂,適量、均勻的噴灑在絲束帶上,單絲表面會形成不均勻、間斷的粘性流層,然后逐步擴(kuò)散到絲束纖維結(jié)合點上,最后使得濾棒內(nèi)上萬根單絲通過一個個結(jié)合點粘連在一起,并固化,使濾棒達(dá)到合適的硬度;當(dāng)超量的增塑劑施加到絲束上時,增塑劑首先軟化絲束表面并且緩慢地向絲束內(nèi)部滲透,逐步擴(kuò)大到絲束的其它區(qū)域,隨著增塑劑的更進(jìn)一步滲透,整根絲束形成粘性流層,絲束數(shù)量越多溶洞體積越大。濾棒在固化一定時間后,增塑劑融化絲束后形成的溶洞稱為膠孔。因此,為解決濾棒膠孔問題必須盡可能找到產(chǎn)生濾棒膠孔的原因,并逐一進(jìn)行分析,制定相應(yīng)的措施預(yù)防濾棒膠孔的產(chǎn)生。
3 嘴棒膠孔產(chǎn)生原因分析及預(yù)防措施
3.1甘油施加量過大
針對此種此種上膠方式,當(dāng)設(shè)備生產(chǎn)速度在400m時,壓力調(diào)整到12kg的上限壓力,活門開到最大值,測得甘油施加量為15.3,所生產(chǎn)的濾棒沒有產(chǎn)生膠孔。
如果在調(diào)整活門開度的過程中,設(shè)置的原點位置太高,則成型機(jī)在起步加速的初始階段或低速生產(chǎn)時,由于活門開度相對較大,生產(chǎn)速度低,絲束上過量施加甘油,膠孔大量出現(xiàn),孔在濾棒中的相對位置不固定,且孔很大或濾棒溶化。
針對此種情況,在設(shè)定好原點參數(shù)后,要從100m到最高生產(chǎn)速度(ZL22機(jī)型為400m,ZL26機(jī)型為600m),每增加50m取一次樣進(jìn)行甘油施加量測定,使每個點的甘油含量均在工藝要求之內(nèi),這樣的原點參數(shù)才為合理參數(shù),能保證各車速生產(chǎn)的嘴棒甘油含量指標(biāo),避免原點參數(shù)設(shè)置不當(dāng)產(chǎn)生的濾棒膠孔。
3.2甘油霧化不良
如果到達(dá)噴嘴內(nèi)的甘油壓力太低,一般低于6.5kg時,則甘油在噴出時不能很好的形成霧狀,甘油呈滴狀或水柱狀噴出,且噴出角度小,集中在很小的范圍內(nèi),接觸到甘油的絲束部分甘油量太大,膠孔濾棒大量出現(xiàn)。由于甘油系統(tǒng)有壓力監(jiān)控,當(dāng)整體壓力低于設(shè)定壓力時(一般設(shè)定壓力低點為8kg),成型機(jī)收到停機(jī)信號,自動停機(jī),而當(dāng)7個噴頭中的某一個噴頭濾網(wǎng)發(fā)生部分堵塞時,此噴頭內(nèi)部壓力也會降低,這時甘油霧化不良,甚至出現(xiàn)柱狀。
針對這種情況,應(yīng)首先保證甘油的清潔,定期(我公司根據(jù)實驗情況規(guī)定每周)清理主甘油箱過濾網(wǎng)、定量泵過濾網(wǎng)及甘油噴頭過濾網(wǎng),清理完成之后噴頭過濾網(wǎng)液阻減少,甘油壓力會降低1kg~1.5kg,還要進(jìn)行甘油泵壓力及甘油含量的校準(zhǔn),以保證甘油含量的工藝指標(biāo)。
3.3甘油箱上罩導(dǎo)流槽甘油溢出
甘油箱上罩積聚的甘油順頂板及側(cè)板匯流進(jìn)導(dǎo)流槽中,從導(dǎo)流孔返回下甘油箱,如果導(dǎo)流孔因絲束飛花長時間不清理等因素堵塞,導(dǎo)流槽中甘油積滿溢出,流到開松的絲束上,則形成濾棒膠孔。此種情況下膠孔濾棒數(shù)量較多,且膠孔在濾棒中的位置不固定。
針對此種隱患,可以通過設(shè)備保養(yǎng)時清理甘油箱上罩各導(dǎo)流槽、導(dǎo)流孔進(jìn)行預(yù)防。
3.4甘油箱積聚絲束飛花
開松好的絲束進(jìn)入上膠箱進(jìn)行甘油施加,與上罩的四個導(dǎo)流槽及下箱體的4個導(dǎo)絲板接觸,由于絲束限位輥的限制作用,不與上膠箱前后兩側(cè)的板、槽相接觸,如果導(dǎo)流槽和導(dǎo)絲板在加工過程種光潔度不夠,或者在對上膠箱作清理、保養(yǎng)過程中用硬物劃傷了表面,則飛花極易在這些地方積聚。這些積聚的飛花被甘油完全浸潤,積聚到一定程度后被絲束帶走,進(jìn)入濾棒中,形成濾棒膠孔。膠孔濾棒數(shù)量較少,且膠孔大小不等,在濾棒中的位置不固定。
針對此種隱患,要保證加工的光潔度,在運輸、保存過程中注意作好防護(hù);在安裝時要進(jìn)行認(rèn)真檢查,用一團(tuán)開松的絲束擦拭時沒有掛絲現(xiàn)象;在設(shè)備保養(yǎng)時要用軟布進(jìn)行擦拭,保證不傷及表面;每班點檢時要用一團(tuán)開松的絲束測試有無掛絲現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)異常及時進(jìn)行拋光處理,保證絲束運行過程中與上膠箱接觸面不積聚飛花。
4結(jié)論
通過對成型機(jī)噴霧上膠系統(tǒng)的分析及有針對性的采取相應(yīng)措施,解決了成型機(jī)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的膠孔缺陷,提高了產(chǎn)品質(zhì)量,提高了設(shè)備效率,達(dá)到了預(yù)防濾棒膠孔缺陷的目的。
參考文獻(xiàn)
篇2
案例描述的是一個新任縣職教中心校長的內(nèi)心困惑。其焦慮產(chǎn)生的現(xiàn)實原因主要有三:一是學(xué)校已連續(xù)兩年全市職校辦學(xué)綜合考核排名倒數(shù)第一。二是履新之后原有的普通高中管理經(jīng)驗與新崗位要求之間的磨合陣痛。三是學(xué)校辦學(xué)氛圍尤其是教職員工的情緒低迷。他的焦慮折射的是當(dāng)前職業(yè)教育帶有普遍性的一些內(nèi)涵發(fā)展問題。
職業(yè)教育畢竟是具有自身“類型”特征的教育,新校長的崗位不適應(yīng),首先表明一個能勝任崗位要求的職業(yè)學(xué)校校長的成長與培養(yǎng)需要一個過程。這也是職業(yè)教育主管部門多年來開展“職業(yè)學(xué)校校長崗位培訓(xùn)”的原因所在。一個具有普通教育背景的校長突然“天降大任于斯人也”,到職校履職后必然有一個由不熟悉到熟悉,再到勝任的過程。案例中的校長尚處在一個熟悉情況的階段,學(xué)校管理的成效短時間內(nèi)難以顯現(xiàn)。
其次表明,職業(yè)學(xué)校校長的選任在職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量提升中的重要性。目前職業(yè)教育系統(tǒng)校長的任命,往往是在謀人事的“職級”而非職業(yè)教育的“事業(yè)”,還存在一種“官本化”的弊病。因為縣級職教中心校長的行政職級比一般普通高中校長的職級要高,所以普高校長到職校任職就是一種“升遷”。但如果按照這種規(guī)則選校長,不考慮人選和學(xué)校的實際辦學(xué)情況,不聽聽學(xué)校教職員工的想法,選出的校長難免會“水土不服”。
最后反映的是綜合評價一所職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的科學(xué)性問題。當(dāng)前教育主管部門開展的省市職業(yè)學(xué)校師生技能大賽、創(chuàng)新大賽、“五課”教研“兩課”評比等活動,對職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量提升有強力的促進(jìn)作用。僅就技能大賽來說,盡管教育主管部門也提出大賽要逐步實現(xiàn)“四覆蓋”——覆蓋到所有職業(yè)學(xué)校、所有專業(yè)、所有專業(yè)教師和所有學(xué)生,“四促進(jìn)”——促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革、課程教學(xué)改革、“雙師型”教師隊伍建設(shè)和實訓(xùn)基地建設(shè),但這畢竟是選拔性的競賽,往往影響基層學(xué)校參與的積極性及學(xué)生參與的普遍性。因此,僅有競技性的技能大賽,沒有合格性的技能測試抽查,是很難準(zhǔn)確評價一個學(xué)校的技能教學(xué)質(zhì)量的。其他賽事情況亦大抵如是。職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的評價應(yīng)該是全面性、發(fā)展性的綜合評價,那種以犧牲“大多數(shù)”來培育“少數(shù)精英”的做法是不可取的。我省著眼長遠(yuǎn),注重可持續(xù)發(fā)展,決定從今年起在部分省轄市及專業(yè)開展學(xué)業(yè)水平測試試點,到2015年實現(xiàn)全省中等職業(yè)學(xué)校統(tǒng)一測試。到那時,評價一所職業(yè)學(xué)校,不僅有“群英薈萃”的技能大賽業(yè)績,還有“群體眾生”的學(xué)生學(xué)業(yè)測試成績;行政關(guān)注的不僅有學(xué)校所獲各類大賽的獎項多少,還有社會、企業(yè)、學(xué)生及家庭對學(xué)校的滿意度。到那時,G校長首先考慮的一定不會是那些“短平快”的施政措施了吧。
(徐健 江蘇省海安縣教育局)
篇3
“十二五”時期是河南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金機(jī)遇期,旅游業(yè)成為拉動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐力量,同時也使旅游業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略步伐大大提速。旅游產(chǎn)業(yè)的競爭從景點競爭、線路競爭、城市競爭,開始進(jìn)入?yún)^(qū)域競爭時期,在此過程中,著力處理好加快發(fā)展與科學(xué)規(guī)劃、提高速度與夯實基礎(chǔ)關(guān)系的前提下,提升旅游核心競爭力和創(chuàng)新力,成為河南旅游戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的重要任務(wù)。
一、河南旅游亟待轉(zhuǎn)型升級
近年來,憑借著獨特的區(qū)位、文化等優(yōu)勢,河南旅游呈現(xiàn)出較快、較好的發(fā)展態(tài)勢,各項旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)新高,旅游業(yè)已成為推動河南經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的重要支撐力量。2011年河南省接待海內(nèi)外游客首次突破3億,達(dá)3.07億人次,旅游總收入2 802.06億元,全省接待旅游人數(shù)和綜合旅游收入分別排在全國第5位和第7位,位居中部地區(qū)首位。但是,相對于旅游發(fā)達(dá)省份,河南旅游業(yè)仍存在很大差距。一是客源結(jié)構(gòu)不盡合理,客源主要依賴省內(nèi)與周邊省份市場,而入境旅游人數(shù)和收入比重偏低。游客以觀光為主,停留時間短,人均消費水平低,綜合經(jīng)濟(jì)效益差,客源波動性大,旅游淡旺季明顯,節(jié)假日火熱,平時偏冷。二是旅游市場化程度不高。旅游市場主體發(fā)育不成熟,旅游產(chǎn)品培育、開發(fā)及市場推廣單一,知名旅游品牌不多,龍頭企業(yè)不強,目前全省沒有一家旅游上市公司,旅游企業(yè)小弱、散亂的局面還沒有發(fā)生根本性改變,旅游業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用不強。旅游企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不活,對旅游企業(yè)的管理體制不順,多頭管理、區(qū)劃分割等現(xiàn)象突出。三是區(qū)域旅游整合不足。旅游資源整合不足,市場競爭力和輻射力較弱。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠,旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度低,其關(guān)聯(lián)性、帶動性作用發(fā)揮不夠。政府及企業(yè)對旅游區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的認(rèn)識還不夠深刻,沒有形成大旅游的格局。面對日益激烈的市場競爭和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新要求,河南旅游正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,旅游產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級。
二、轉(zhuǎn)型升級期河南旅游發(fā)展的主要問題及分析
1.旅游規(guī)劃規(guī)范程度不夠高,高層次旅游規(guī)劃與開發(fā)研究欠缺
旅游的規(guī)劃與開發(fā)是一個綜合的科學(xué)聚集行為。它涉及地理學(xué)、環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)、美學(xué)、人文、歷史、建筑等,然而,在河南以往的各項旅游規(guī)劃和開發(fā)中,特別是在一部分政府主管部門負(fù)責(zé)人、旅游規(guī)劃者和開發(fā)商的頭腦中,認(rèn)為沒有關(guān)于以上學(xué)科的參照和科學(xué)數(shù)據(jù),旅游區(qū)照樣可以開發(fā)、照樣有人游。因而有些規(guī)劃只注意到當(dāng)?shù)刭Y源的開發(fā),而沒有將資源的開發(fā)、旅游景點的建設(shè)與旅游市場結(jié)合起來,使得規(guī)劃脫離實際,難以奏效;有些規(guī)劃雖然也有市場分析,但多以“假定”、“假設(shè)”為依據(jù),缺乏科學(xué)性的目標(biāo)市場定位和推廣方案設(shè)計;有些規(guī)劃還脫離了整體觀念,以自己的地域想當(dāng)然地規(guī)劃旅游小市場,卻脫離了河南旅游市場實際需求而呈孤立狀態(tài)。例如河南各地的漂流旅游項目和各種層次的旅游節(jié)慶活動,不少項目至今還不能肯定規(guī)劃開發(fā)的目的是對內(nèi)還是對外形成市場,而一年中只有半年或更少的時間或只有在節(jié)假日才能吸引有限的客流,花費大量的投入?yún)s大半年以上處于無人問津的狀態(tài)。
2.旅游產(chǎn)品缺乏市場核心競爭力
從旅游者的角度來看,一個旅游目的地的旅游產(chǎn)品乃是一種總體性產(chǎn)品,是旅游目的地為滿足旅游者的需要而提供的各種接待條件和服務(wù)的綜合,即所謂總體旅游產(chǎn)品。從企業(yè)角度講,旅游產(chǎn)品是指企業(yè)借助一定的設(shè)施和設(shè)備面向市場提供的服務(wù)項目,即所謂單項旅游產(chǎn)品。就根本性質(zhì)而言,旅游產(chǎn)品屬于服務(wù)性產(chǎn)品,它具有無形性、不可轉(zhuǎn)移性、不可儲存性等特點?!笆晃濉逼陂g,河南省旅游局以“文化河南·壯美中原”的旅游形象,通過國內(nèi)主流媒體大力宣傳,在旅游形象的塑造和推銷方面取得了可喜的成績,使河南成為我國重要的文化旅游勝地,“尋根旅游、武術(shù)旅游、古都旅游”等目的地形象的知名度、美譽度迅速擴(kuò)大和提高,在推銷河南旅游產(chǎn)品上起到了積極的作用。但是,在現(xiàn)實的旅游市場運作中,無論是總體旅游產(chǎn)品還是單項旅游產(chǎn)品,省內(nèi)外的旅行社推出的包括旅游線路在內(nèi)的河南旅游產(chǎn)品更多的還是走低端價格競爭路線,沒有開發(fā)高端客源層旅游產(chǎn)品,旅游產(chǎn)品的質(zhì)量無法保障,旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)受到極大的限制,使河南旅游產(chǎn)品失去了核心競爭力,旅游產(chǎn)品的服務(wù)性也沒能夠得到及時的提升而始終在低層面上運行,致使游客“再游河南”大打折扣,這十分不利于河南旅游的可持續(xù)發(fā)展,甚至對河南旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決策制造了極大的障礙。
3.旅游企業(yè)營銷觀念陳舊,策略滯后
河南許多旅行社、旅游酒店、旅游景區(qū)等旅游企業(yè)不重視營銷,其營銷投入嚴(yán)重不足,而且企業(yè)之間又缺乏橫向聯(lián)系、交流和促進(jìn),造成旅游營銷信息分散、各自孤軍作戰(zhàn)的局面。大部分企業(yè)重省內(nèi)營銷,輕省外營銷,營銷思路和手段單一陳舊,缺乏大市場、大營銷、聯(lián)合營銷、品牌整合營銷的觀念和行為。在旅游發(fā)展競爭日益激烈的過程中,旅游企業(yè)的營銷觀念陳舊、措施不當(dāng)、策略滯后是轉(zhuǎn)型升級期河南旅游業(yè)發(fā)展緩慢的最主要的因素。
三、轉(zhuǎn)型升級期促進(jìn)河南旅游再發(fā)展的對策
篇4
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;X效率;公司治理
中圖分類號:F830.33
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1002-0594(2009)12-0079-05
收稿日期:2009-06-22
引言
效率是銀行競爭力的集中體現(xiàn)。在過去50多年中,銀行效率問題研究一直受到關(guān)注。對商業(yè)銀行效率的研究主要涉及三個角度:規(guī)模效率、范圍效率和X效率。規(guī)模效率和范圍效率分別是由銀行資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)品和經(jīng)營的多元化帶來的效率,X效率則是由銀行經(jīng)營中不為規(guī)模效率和范圍效率所能解釋的部分,主要是指由于銀行內(nèi)部管理水平提高所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。近年來大量的實證研究表明,反映管理能力的X效率對商業(yè)銀行的影響遠(yuǎn)大于規(guī)模和范圍效率的影響。X效率是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Leibenstein在研究企業(yè)微觀層面效率時提出的一個概念,他認(rèn)為企業(yè)的X效率和內(nèi)部管理水平密切相關(guān)。公司治理是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心,公司治理作為一種企業(yè)制度安排,毫無疑問會對商業(yè)銀行效率產(chǎn)生重要的影響,那么公司治理機(jī)制如何影響商業(yè)銀行的效率?而已有文獻(xiàn)對此問題研究還比較薄弱。在當(dāng)前我國銀行業(yè)面臨各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)的形勢下,從理論上搞清楚這些問題,對于完善商業(yè)銀行公司治理和提高效率有著重要的意義?;谶@種認(rèn)識,本文試圖較系統(tǒng)地考察商業(yè)銀行公司治理機(jī)制對X效率的影響作用,并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的建議。
在我國,關(guān)于銀行的效率測定及其影響因素問題的實證研究方興未艾,從已有文獻(xiàn)來看,目前關(guān)于X效率的研究主要集中在兩個領(lǐng)域,一是我國商業(yè)銀行的效率測度研究。相關(guān)研究很多,研究的區(qū)別主要在方法或者樣本上。如姚樹潔等(2004)用22家銀行1995-2001的數(shù)據(jù),采用隨機(jī)前沿法分析銀行效率;王靈華、薛晶(2008)運用數(shù)據(jù)包絡(luò)法對我國12家主要商業(yè)銀行2004-2006年的效率狀況進(jìn)行了定量考察;也有采用三階段DEA法研究銀行效率。研究結(jié)果總體上認(rèn)為我國銀行效率是穩(wěn)步遞增的;二是影響我國銀行效率的因素研究。關(guān)于銀行業(yè)效率的影響因素,主要是對銀行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)的關(guān)注。分析產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)影響的研究所得結(jié)論也不一致,如姚樹潔等(2004)發(fā)現(xiàn)非國有銀行比國有銀行效率高11%-18%:鄭錄軍、曹廷求(2005)則發(fā)現(xiàn)國有銀行、全國性股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行在效率方面并不存在顯著的差異;鄒鵬飛(2008)發(fā)現(xiàn)股權(quán)集中度與效率呈倒U形關(guān)系,內(nèi)部人持股和效率正相關(guān)。
縱觀近年來學(xué)者對商業(yè)銀行效率的研究,發(fā)現(xiàn)較系統(tǒng)地從公司治理視角對商業(yè)銀行X效率進(jìn)行研究的文獻(xiàn)還較少,已有研究更多的是關(guān)注產(chǎn)權(quán)或競爭的影響,即便有考慮到公司治理的影響,也是使用某些指標(biāo)作為成本變量來代替,沒有涉及到具體治理機(jī)制。這樣將公司內(nèi)部的治理機(jī)制當(dāng)作黑箱處理,無法具體分析特定公司治理機(jī)制的作用,也無法提出有針對性的建議。本文采用近幾年商業(yè)銀行的面板數(shù)據(jù),從股權(quán)結(jié)構(gòu)、董事會和經(jīng)理層等層面選取反映治理機(jī)制的變量,分析其對商業(yè)銀行X效率的影響。
一、假設(shè)提出
(一)股權(quán)特征和X效率 第一大股東的國有性質(zhì)對X效率的影響,目前有兩種觀點:幫助和掠取(鄒鵬飛,2008)。幫助效應(yīng)觀點的依據(jù)是,國有大股東對國有銀行存在隱性擔(dān)保作用,可增強公眾對銀行的信心,降低對銀行資本金的關(guān)注和要求,從而降低銀行的經(jīng)營成本;而且國有銀行在政府主導(dǎo)的一些優(yōu)質(zhì)大型基建設(shè)項目上有優(yōu)勢;掠取效應(yīng)觀點的依據(jù)是,由于國家所有的實際所有人缺位,對管理層的監(jiān)督和約束不力:國有商業(yè)銀行可能會承擔(dān)一些政策性任務(wù),這也不利于銀行效率的提高。本文認(rèn)為,近年雖然隨著商業(yè)銀行的改革,國有股東的行為在逐步合理化,行政干預(yù)等非市場化非透明的行為在減少,但改革效果需逐步體現(xiàn)、道德風(fēng)險也需要逐漸克服、市場競爭能力也需逐漸提高。故提出假設(shè):
H1:第一大股東的國有性質(zhì)對X效率產(chǎn)生負(fù)向影響。由于組織結(jié)構(gòu)的特殊性及市場準(zhǔn)人的限制,商業(yè)銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)相對較為集中,大股東的持股比例也較高。Shleifer & Vishny(1997)指出,大股東的存在可以解決公司內(nèi)部人控制問題,提高公司經(jīng)營效率,但其前提必須是有一個良好的保護(hù)中小投資者的法律環(huán)境,避免大股東對中小投資者的利益侵害。當(dāng)?shù)谝淮蠊蓶|擁有絕對控制力時,可能會通過對少數(shù)股東的剝奪來實現(xiàn)自身效用,其他大股東對控股股東的制約能力就顯得重要,當(dāng)?shù)谝淮蠊蓶|和第二、第三大股東的持股量相差懸殊時,不利于相互制衡。因此,提出假設(shè):
H2:第一大股東與第二大股東的持股比對X效率產(chǎn)生負(fù)向影響;
H3:第二大股東持股比例對X效率產(chǎn)生正向影響。
(二)董事會特征和X效率 董事會是公司治理的核心。資源依賴?yán)碚撜J(rèn)為,不同董事具有不同方面的知識,提高董事會規(guī)模,實現(xiàn)董事的多樣化可加強同外部環(huán)境的聯(lián)系,獲取廣泛的資源基礎(chǔ),可以提高決策的質(zhì)量和科學(xué)性。但是董事會規(guī)模越大,相互之間協(xié)調(diào)和溝通所需花費的成本就越多,所以董事會規(guī)模并非越大越好。受市場準(zhǔn)入的限制,銀行業(yè)往往具有自然壟斷的傾向,這導(dǎo)致商業(yè)銀行的資產(chǎn)規(guī)模比一般性行業(yè)企業(yè)要大得多,相應(yīng)商業(yè)銀行董事會的規(guī)模也較大。我國各銀行的董事會規(guī)模一般在13到19人之間,在國際銀行業(yè)屬中等規(guī)模董事會。提出假設(shè):
H4:董事會規(guī)模對X效率的影響為正。
傳統(tǒng)理論看重獨立董事的重要性,認(rèn)為獨立董事可以提高董事會決策的獨立性、客觀性和專業(yè)性。但質(zhì)疑者認(rèn)為由于效用函數(shù)不同和信息不對稱的存在,將獨立董事看作股東的化身是有悖于獨立董事的理性假設(shè)的,不能忽略獨立董事與股東之間的問題,而且外部董事缺乏足夠時間和專業(yè)技能,對其期望過高不現(xiàn)實。即使在實施獨立董事制度時間較長的美國,獨立董事制度的作用也一直受到懷疑和批評。我國實行獨立董事的時間還不長,各方面機(jī)制都還有待完善,國內(nèi)實證研究也沒得到較一致的結(jié)論。本文贊同獨立董事首先是問題的一部分,其次才是可能有助于緩和問題的公司治理機(jī)制。因此,提出假設(shè):
H5:獨立董事比例提高對X效率沒有顯著的提升作用。
理論認(rèn)為,董事長和總經(jīng)理兩職應(yīng)分離,以維護(hù)董事會監(jiān)督的獨立性和有效性,從而積極主張采取“兩職分離”。但現(xiàn)代管家理論傾向于采用“兩職
合一”的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。他們認(rèn)為,兩職合一有利于提高信息溝通的效率和組織決策的速度。兩職合一有利于提高決策效率,但此時CEO對董事會的控制力就更強,導(dǎo)致董事會對經(jīng)理層監(jiān)督機(jī)制弱化。而兩職分離雖然有利于避免這些問題,但也可能因為權(quán)利斗爭產(chǎn)生矛盾和內(nèi)耗,從而影響公司運行效率。本文提出假設(shè):
H6:兩職合一對商業(yè)銀行X效率的影響不確定。
Lipton和Lorsch(1992)宣稱增加會議時間能夠提高董事會效率,董事會會議開得越頻繁,董事們也就越樂于履行那些與股東利益相一致的職責(zé)。與此相反,Jensen(1993)則認(rèn)為,董事會會議很多都是走形式,并非確實需要,董事會會議的大部分時間往往是用來討論公司的日常事務(wù),而且如果大股東控制了董事會,那也就控制了董事會會議的內(nèi)容和結(jié)果,因此就決定了董事會會議這時候只不過是舉手表決的形式而已。因此,董事會會議還不如少開。因此,提出假設(shè):
H7:董事會會議次數(shù)對X效率沒有顯著影響。
(三)高管層薪酬和X效率 將高級管理層的薪酬和企業(yè)業(yè)績相聯(lián)系,是西方企業(yè)管理體現(xiàn)激勵制約機(jī)制和解決問題的一種通行做法。不同于制造業(yè)的是,金融類公司對管理者的人力資本依賴性更強,經(jīng)理人對公司經(jīng)營效率的影響程度更大。Jensen(1993)的研究表明,管理層擁有一定的股權(quán)時,其更傾向于從股東利益角度來決策。但是我國上市商業(yè)銀行管理層持股的較少,特別是國有商業(yè)銀行經(jīng)理層基本沒有股份,個別股份制銀行管理層持股比例也很低,對管理層的物質(zhì)激勵主要就體現(xiàn)在薪酬上面。因此,提出假設(shè):
H8:管理層薪酬對X效率產(chǎn)生正向影響。
二、模型和數(shù)據(jù)
(一)商業(yè)銀行X效率測度的方法與模型X效率的測度方法主要有參數(shù)法和非參數(shù)法兩大類,參數(shù)方法(Parametric Method)必須通過建立明確的生產(chǎn)函數(shù)來確定生產(chǎn)可能曲線;非參數(shù)方法(Non-Parametric Method)則無需通過設(shè)計函數(shù)的形式來構(gòu)造效率前沿的形狀。兩類方法各有利弊,本文基于研究需要和所獲取的樣本數(shù)據(jù)特征,選用參數(shù)方法中的隨機(jī)邊界法作為研究工具。根據(jù)Aigner等(1977)、Battase等(1992)的研究,隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)模型的表達(dá)形式為:
Yit=Xβ+(Vit-Uit), i=I…N;t=I…T,
其中,Yit是第i個企業(yè)在t時期的產(chǎn)出,Xit表示第i個企業(yè)在t時期投入量的k*1維向量;B是未知參數(shù)向量;v表示隨機(jī)誤差,u≥0,表示無效率參數(shù),u和v是相互獨立的分布。為區(qū)別兩種不同意義的構(gòu)成成分,在模型中假設(shè):(1)由于無效率只能使產(chǎn)出下降,所以假定u服從半正態(tài)分布;(2)由于隨機(jī)波動既可增加也可減少成本,所以假定v服從對稱的雙側(cè)正態(tài)分布。X效率指標(biāo)計算公式可表示為:
X-effj=E(exp(-ui))=[1-φ(σε-εiλ/σε/1-φ(-εiλ/δε]eXp(-u+0.5σ2ε)
由于銀行的特征不同于一般意義上的公司,不像生產(chǎn)有形商品的制造業(yè),銀行不僅生產(chǎn)無法識別的產(chǎn)品一中間服務(wù),而且也提供一系列產(chǎn)品一復(fù)合型產(chǎn)品。有關(guān)銀行投入、產(chǎn)出項的認(rèn)定歷來是效率研究的主要爭論焦點。本文在投入產(chǎn)出變量選擇上以中介法為基礎(chǔ),為彌補中介法在產(chǎn)出考慮上的不足,將總收入作為銀行產(chǎn)出。將固定資產(chǎn)凈值、營業(yè)支出和勞動力作為銀行投入。但由于多重共線性,多次的估計結(jié)果表明勞動力不顯著,所以在最終確定的模型中剔除該變量。
(二)公司治理機(jī)制對X效率影響的經(jīng)驗?zāi)P?/p>
利用隨機(jī)邊界模型估計出X效率之后,再來探討公司治理機(jī)制對銀行效率的影響。模型如下:
TEit=α+βXit+γYit+λZit+ηControlit+μit
其中TE為商業(yè)銀行X效率,Xit代表商業(yè)銀行股權(quán)狀態(tài)的幾個變量,Yit代表董事會特征的幾個變量,Zit為高管薪酬變量,Controlit為控制變量,包括GDP的年增長率和資產(chǎn)規(guī)模。μit為誤差項。所選公司治理機(jī)制變量定義于表1。
(三)樣本數(shù)據(jù) 由于公司治理變量的數(shù)據(jù)收集問題,本文只能以近年來上市商業(yè)銀行為主要研究對象:工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、深圳發(fā)展銀行、民生銀行、華夏銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行、交通銀行、中信銀行。本文選取這10家銀行2004-2007年共4年間的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源于各銀行網(wǎng)站。
從描述統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出,第一大股東控制力均值為3.08,最大值為8.315,說明大股東的控制力普遍較強;第二大股東持股均值在0.129,最小值0.014,最大值為0.5;董事會規(guī)模最高19人,最低13人,均值為16.26,在合理范圍之內(nèi);獨立董事占比均值為0.303,達(dá)到要求的1/3的比例;董事會會議次數(shù)均值為11.2,達(dá)到了規(guī)定的次數(shù)以上。這些說明商業(yè)銀行公司治理架構(gòu)在形式上基本走向規(guī)范?;谄拗疲瑳]有列出各變量的描述性統(tǒng)計。
三、實證結(jié)果與討論
(一)X效率值估算 本文利用Frontier 4.1程序?qū)﹄S機(jī)邊界模型(1)進(jìn)行了估計,獲得極大似然比參數(shù)估計值(ML)。限于篇幅,參數(shù)估計結(jié)果沒有列出。其中單側(cè)偏誤成分由似然比(LR)檢驗來鑒定,最終似然比(LR)檢驗結(jié)果是顯著的,將參數(shù)估計結(jié)果代人X效率的計算公式,得到商業(yè)銀行的X效率值,如表2所示。
從表2可以看出,各商業(yè)銀行的X效率值在2004~2007年間都呈上升趨勢,說明近幾年我國商業(yè)銀行的管理效率呈改進(jìn)趨勢;從樣本期間各銀行的平均值看,各銀行間效率有一定差別,但差距在不斷縮??;招商銀行的平均效率值最高,達(dá)到0.9149,華夏銀行的平均效率值最低,為0.7906,意味著提高商業(yè)銀行整體效率還有一定空間。
(二)X效率影響模型估計 首先考察了變量的兩兩相關(guān)性,發(fā)現(xiàn)股權(quán)變量間相關(guān)程度較高,為了避免多重共線性,將股權(quán)狀態(tài)變量natu、S2、Z分別加入模型,而董事會特征變量和高管薪酬變量保持不變,其中高管薪酬變量和資產(chǎn)規(guī)模變量取對數(shù),構(gòu)成模型(1)和模型(2)。利用測算出來的X效率值,采
用STATA10.0軟件估計。
對模型的固定效應(yīng)F檢驗和隨機(jī)效應(yīng)BPLM檢驗的統(tǒng)計量都不顯著,說明兩個模型均不存在顯著的固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng),都可以采取混合pool回歸。由于結(jié)果顯示資產(chǎn)規(guī)模變量不顯著,所以剔除了該變量。通過White異方差檢驗,伴隨概率分別為Prob=0.0029和Prob=0.0056,說明存在異方差。經(jīng)異方差校正后的估計結(jié)果示于表3。
從表3看出,兩模型的判定系數(shù)分別為0.827和0.831,較為理想,說明模型解釋能力都較強。股權(quán)特征變量中,第一大股東的國有性質(zhì)對X效率的影響系數(shù)為負(fù),但是不顯著,可能的解釋是國有股的幫助效應(yīng)和掠奪效應(yīng)目前處于一種平衡狀態(tài);第一大股東的控制力、第二大股東持股比例對X效率的影響均不顯著,說明第二大股東影響力的提高并沒有促進(jìn)銀行X效率的改進(jìn),這一結(jié)論與前面的假設(shè)不符合,仔細(xì)分析,原因可能是第二大股東的持股比例普遍較低,描述性統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示第二大股東持股均值在0.129,最小值0.014;另外,股權(quán)結(jié)構(gòu)雖然是公司治理的基石,但股東的所有權(quán)是通過董事會來實現(xiàn)的,如果銀行董事會和高管之間的治理機(jī)制沒有理順,這樣股權(quán)制衡的正面效應(yīng)也得不到體現(xiàn)。
董事會特征變量中,董事會規(guī)模對X效率有顯著正影響,兩個模型中的系數(shù)分別為0.024和0.027,且在1%的顯著性水平下顯著,這一結(jié)果支持資源依賴?yán)碚?,也說明商業(yè)銀行的董事會規(guī)模處在合理范圍之內(nèi):獨立董事比例對X效率的影響系數(shù)分別為-0.83和-0.824,在1%的顯著性水平下顯著,說明獨立董事比例與效率負(fù)相關(guān),這一結(jié)論與大家的期望不一致。其原因可能是獨立董事對銀行業(yè)務(wù)了解不夠,影響了其專業(yè)知識的有效運用;還因為獨立董事也是人,在沒有被企業(yè)股東和其他市場參與各方當(dāng)作人來選擇、激勵和監(jiān)督時,獨立董事可能只是公司治理的裝飾品,自然無助于改進(jìn)公司治理。兩職結(jié)構(gòu)的系數(shù)顯著為正,分別是0.042和0.051,說明兩職合一有助于提高效率;董事會會議頻率的影響系數(shù)不顯著,也證實了提出的假設(shè);
高管層薪酬變量系數(shù)雖然為正,但是不顯著,說明物質(zhì)報酬的激勵作用并不突出,和前面的假設(shè)不相吻合。原因可能是由于中國商業(yè)銀行的行長等高級管理人員還是由政府直接或間接任命,董事會對于管理層任免沒有終極決定權(quán),特別是國有銀行其行為模式和自我評價標(biāo)準(zhǔn)還是沒有完全脫離行政化,他們也很少會由于自身的技術(shù)問題或者銀行的績效差而被解雇,管理者可能會把精力用在關(guān)系投資上,而沒有全身心致力于公司經(jīng)營。
四、主要結(jié)論與建議
本文在借鑒已有的對商業(yè)銀行X效率和公司治理研究的基礎(chǔ)上,采用2004~2007年商業(yè)銀行的數(shù)據(jù),從公司治理機(jī)制的視角對商業(yè)銀行X效率進(jìn)行了實證分析,得到如下主要結(jié)論:
第一,第一大股東的國有性質(zhì)對X效率的影響系數(shù)為負(fù),但是不顯著;第一大股東的控制力、第二大股東持股比例對X效率的影響也均不顯著。這提示我們股權(quán)結(jié)構(gòu)的合理化只是公司治理完善的第一步,產(chǎn)權(quán)制度改革固然很重要,但它并不是改革的全部,還需要完善銀行其它內(nèi)部治理機(jī)制。
第二,獨立董事比例與X效率顯著負(fù)相關(guān)、董事會會議頻率的影響不顯著,董事會規(guī)模和X效率正相關(guān)、兩職合一有助于提高效率。這意味著獨立董事和董事會治理的技術(shù)含量還有待進(jìn)一步提高。對于獨立董事治理問題的改進(jìn),要同等重視其獨立性和積極性,兼顧利益和聲譽的激勵。還可以考慮實行“獨立董事報告披露制度”。獨立董事的意見,無論是否被采納,都通過規(guī)定的途徑給予披露,讓中小股東和投資人等有知情權(quán),以便對公司獨立董事制度的執(zhí)行情況以及獨立董事的誠信勤勉進(jìn)行監(jiān)督。
第三,管理層薪酬的激勵作用并不顯著。現(xiàn)代金融市場競爭日益激烈,而人才的競爭是關(guān)鍵,可以通過增強董事會對管理層任命的影響力來影響管理層;注重長期激勵,一方面繼續(xù)探索經(jīng)理層合理的持股比例,另一方面,通過培育良好的公司治理文化,依靠文化的激勵和凝聚,讓經(jīng)理層成為有責(zé)任感的職業(yè)經(jīng)理人。此外,還應(yīng)該發(fā)揮銀行經(jīng)理人市場對管理層的長期激勵約束作用。
篇5
關(guān)鍵詞:生態(tài)女性主義 背包旅游 問題探討 發(fā)展對策
現(xiàn)代旅游者追求個性化的體驗,背包旅游作為一種時尚的自助旅游形式,為具有相當(dāng)獨立旅行能力的旅游者所鐘愛。從上個世紀(jì)90年代開始,女性在世界旅游市場上逐漸形成較大的消費規(guī)模,女性背包旅游也成為國內(nèi)女性追隨的潮流,本文主要是從生態(tài)女性主義視角對背包旅游的發(fā)展進(jìn)行初步的探析。
一、生態(tài)女性主義與背包旅游
(一)起源
生態(tài)女性主義是女性主義和當(dāng)代生態(tài)運動相結(jié)合的產(chǎn)物,是女性主義第三次浪潮中的一個重要流派。生態(tài)女性主義的理論源于女性主義的第二次浪潮,1974年,法國女性主義者奧波尼首先提出了生態(tài)女性主義這一術(shù)語。生態(tài)女性主義將生態(tài)學(xué)與女性主義結(jié)合在一起,試圖尋求一種不與自然分離的文化,并且認(rèn)為一個生態(tài)學(xué)家必定會成為女性主義者,同時它也是一種多元的文化視角,具有后現(xiàn)代主義思想和理論的共性:即反傳統(tǒng)性,反對認(rèn)為人的理性可以凌駕于社會與自然之上,可以治理一切禍患與災(zāi)難。
背包旅行方式是在社會物質(zhì)生活極大豐富后出現(xiàn)的,代表了一種后現(xiàn)代的生活方式和思維觀,具有后現(xiàn)代主義思想和理論的共性,這與生態(tài)女性主義具有后現(xiàn)代主義的反叛思想不謀而合。20世紀(jì)60年代,國外的早期背包旅行者一直以“漂流者”的身份自居,其旅行形式被形容為半政治化宣言,借助旅行抗議西方發(fā)達(dá)國家對全球日益增長的社會和政治統(tǒng)治與霸權(quán),是當(dāng)?shù)刂髁魑幕呐涯嬲?。國?nèi)背包旅游流行于中國的大中城市,是經(jīng)濟(jì)生活和教育環(huán)境良好的青年人所熱衷的一種旅行觀念與行為傾向。
(二)生態(tài)女性主義的主要思想
1.女性與自然的認(rèn)同
生態(tài)女性主義的首要內(nèi)容是女性和自然的認(rèn)同。主要強調(diào)女性與自然之間有著特殊的聯(lián)系,性別歧視和自然歧視之間以及女性的解放和自然的解放之間有著社會邏輯的、歷史的聯(lián)結(jié)和不可分割性,生態(tài)危機(jī)的解決和女性的解放緊密聯(lián)系在一起。生態(tài)女性主義者認(rèn)為,女性和自然都是生命的締造者,也是撫養(yǎng)生命的載體,她們之間在許多方面存在著密切的聯(lián)系。女性用自己的血肉之軀孕育生命,撫養(yǎng)子女;自然則不斷地新陳代謝、往復(fù)循環(huán)地生儲存能量,并用自身養(yǎng)育了一個奇妙且復(fù)雜的生物圈。
2.整體自然觀
生態(tài)女性主義認(rèn)為應(yīng)從異化的、等級制的二元論轉(zhuǎn)向多元共存的整體自然觀。在整體自然觀中,自然界的一切存在物之間存在相互依存性,任何依存關(guān)系都是相互作用的,并不存在統(tǒng)治與被統(tǒng)治的等級關(guān)系。人類就其本質(zhì)來說優(yōu)先其他物種這一觀點是荒繆的偏見,是人類為自己謀利益的借口,正如科布所強調(diào)的“人在整個生態(tài)系統(tǒng)中有自己的位置,只有當(dāng)它有助于這個生態(tài)系統(tǒng)時,才會有自己的價值”。生態(tài)女性主義倡導(dǎo)一種新的生態(tài)文化模式,強調(diào)萬物間的相互聯(lián)系和相互作用,提倡整體自然觀,尊重多樣性和差異性。
3.關(guān)懷倫理
生態(tài)女性主義將人與人之間的倫理問題放在整個人類“性別化存在”的歷史范疇中考察,批判男權(quán)文化,將張揚與建構(gòu)女性文化當(dāng)作解決生態(tài)危機(jī)和性別沖突的根本途徑。生態(tài)女性主義提倡人與人、人與自然之間的相互關(guān)懷,深切而典型的關(guān)懷本質(zhì)上應(yīng)該把對自然特定部分的特殊聯(lián)系、關(guān)心和移情作為一種體會和經(jīng)驗,而不是把自然作為一般抽象物對待。關(guān)懷要求平等關(guān)系,無論關(guān)懷方還是被關(guān)懷方地位都是平等的,同時也要求關(guān)懷方和被關(guān)懷方的角色互換。人類應(yīng)當(dāng)意識到在向自然獲取關(guān)懷的同時,也應(yīng)當(dāng)關(guān)懷自然。
二、背包旅游與生態(tài)女性主義的關(guān)系
(一)背包旅游發(fā)展需求與生態(tài)女性主義關(guān)注的相似性
從商業(yè)角度出發(fā),要促進(jìn)旅游目的地旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就需要基于用戶需求的概念上針對性地規(guī)劃,而背包旅游發(fā)展中的“用戶”則是背包旅游者。背包旅游者喜愛生態(tài)環(huán)境良好的原生態(tài)目的地,為了追求旅游效果的真實性,他們愿意犧牲更多的舒適性去看更美的景致,在沒有原住民居住的地區(qū),背包旅游者樂于采用安營扎寨的露營方式,以期完全融入自然,故背包旅游發(fā)展中注重生態(tài)環(huán)境是首當(dāng)其沖。而生態(tài)女性主義直面環(huán)境問題和生態(tài)危機(jī),以女性的視角來考察生態(tài)危機(jī),提倡在生態(tài)覺悟的基礎(chǔ)上和諧發(fā)展,可以看出,背包旅游發(fā)展與生態(tài)女性主義在理論層次上有著隱性的關(guān)聯(lián)。生態(tài)女性主義關(guān)注的生態(tài)環(huán)境優(yōu)越地也是背包旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。
(二)背包旅游者與生態(tài)女性主義者的相似性
大部分背包旅游者與生態(tài)女性主義者都站在自然的角度,反對人類對大自然過分的開發(fā)。盡管背包旅游者也有放松型的游憩需求,但他們更多強調(diào)感受,希望在旅行中最大程度地體驗當(dāng)?shù)卣鎸嵣詈腿宋娘L(fēng)情,對商業(yè)化或舞臺化的表演文化有抗拒的態(tài)度,這與生態(tài)女性主義反對對大自然的開發(fā),回歸原生態(tài)有異曲同工之處。從近年來背包旅游者的性別發(fā)展趨勢來看,女性群體數(shù)量和質(zhì)量上升,且多是生態(tài)環(huán)保者,女性背包旅游者能更好地從女性角度維護(hù)大自然母親的原真性。
(三)背包旅游與生態(tài)女性主義的共同困境
背包旅游發(fā)展過程中,背包旅游者前往的旅游目的地一般都是原生態(tài)保存較好的地區(qū),但隨著背包旅游者的移動與口碑交流,他們?nèi)ミ^的旅游目的地被開發(fā)者看中,成為旅游規(guī)劃開發(fā)的對象,雖然開發(fā)地即旅游目的地經(jīng)濟(jì)有所上升,但開發(fā)后反而成為背包旅游者的噩夢之地。具有女性生態(tài)主義的背包旅游者們想從根本上維護(hù)大自然最原始的狀態(tài),但面對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洪流,卻無能為力。
三、以生態(tài)女性主義視角看背包旅游發(fā)展存在的問題
(一)新旅游目的地的商業(yè)化開發(fā)
背包旅游者所到之處大多是風(fēng)景獨特之地,易被投資者或者政府看中進(jìn)行開發(fā),不可否認(rèn),背包旅游是一種從下而上的旅游形式,是ST-EP(消除貧困的可持續(xù)旅游)的極佳實踐模式,可被推廣為條件差、風(fēng)景資源級別高的貧困地區(qū)發(fā)展旅游的形式。從生態(tài)女性主義視角看,現(xiàn)存的背包旅游盛行地都在面臨著商業(yè)化開發(fā)的不良影響,一方面,開發(fā)的不合理性,國內(nèi)發(fā)展旅游的思維仍處在“要旅游,先修路”層面,開發(fā)者多以男性征服大自然思維主宰,駕馭大自然、服務(wù)人類為主,例如泰山修建旅游車導(dǎo)致水淹三孔,開發(fā)的不合理性導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞;另一方面,開發(fā)速度過快,“老少邊山窮”地區(qū)適合發(fā)展背包旅游,但為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速推進(jìn),例如虎跳峽沿線景區(qū)客棧興建現(xiàn)代化設(shè)施的速度與當(dāng)?shù)孛癖娝枷氲倪M(jìn)步步伐不協(xié)調(diào),同時也不符合背包旅游者節(jié)儉環(huán)保的住宿要求,旅游服務(wù)的庸俗商業(yè)化,導(dǎo)致背包旅游者的重游率降低。
(二)已開發(fā)旅游目的地的困境
針對背包旅游者已開發(fā)的旅游目的地,首先,從生態(tài)女性主義追求原生態(tài)的角度出發(fā),已開發(fā)旅游目的地生態(tài)已不是最初的生態(tài)狀況,面臨著下一步發(fā)展的困境,是繼續(xù)定位于發(fā)展背包旅游市場還是轉(zhuǎn)型成為大眾游客服務(wù)的旅游景區(qū)。其次,已開發(fā)旅游目的地外來人群與本地居民關(guān)系的處理問題。在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè),由于生產(chǎn)不足,導(dǎo)致旅游地變成“旅游飛地”或帶有“飛地”性質(zhì),即指城里人或者外來投資商占據(jù)了旅游業(yè)中的經(jīng)營者地位,并且占有絕對或者絕大部分的受益權(quán),使得旅游目的地成了城里人的飛地,這種狀況不利于扶貧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時也加劇了利益相關(guān)者之間的矛盾沖突。再次,生態(tài)女性主義倡導(dǎo)倫理關(guān)懷,背包者追求個性化的探索,例如沙發(fā)客的流行、野外徒步探險等,就此情況,對于所在旅游目的地值得思考的是,旅游風(fēng)險如何進(jìn)行管理,如何強化背包旅游者的風(fēng)險意識,給予背包者足夠的人性關(guān)懷。
(三)背包旅游者自身的異化
背包旅游者自身異化的方向,分析有以下幾種:
第一種是由于國內(nèi)社會及個人家庭對背包旅游價值理念的不認(rèn)同,很多背包旅游者在迫于壓力下轉(zhuǎn)化為安全系數(shù)較高的大眾旅游者。
第二種是背包客中有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的族群,仍然喜愛獨立自由的探索,會背著包到處闖蕩,但他們改變了人們傳統(tǒng)印象的苦行僧的背包客形象,攜帶較多的電子產(chǎn)品,對設(shè)施和服務(wù)要求比較高,人稱“富驢”。
第三種是從生態(tài)女性主義視角看背包旅游者,他們是所有旅游者中最多人性化和最少商業(yè)化的群體,生態(tài)與環(huán)保意識強,道德素質(zhì)高,此類具有生態(tài)意識的背包者異化成為生態(tài)旅游者、野生動物保護(hù)者、文化古跡的維護(hù)者等。
(四)國內(nèi)背包旅游市場的挑戰(zhàn)
背包旅游市場被定位為我國先導(dǎo)類的客源市場,從國外背包旅游發(fā)展的經(jīng)驗來看,背包旅游者在目的地的逗留時間長,人均消費高,市場規(guī)模大,熱衷探險旅游產(chǎn)品,同時對旅游設(shè)施的要求低,是最使基層農(nóng)村社區(qū)得益的旅游群體,對旅游安全敏感性低,游覽反季節(jié)、反熱點,能夠起到平衡中國旅游業(yè)發(fā)展的時間和空間格局的作用。從生態(tài)女性主義角度看,背包旅游的同質(zhì)化發(fā)展與人類支配自然的偏見有著聯(lián)系,國內(nèi)背包旅游目的地差異化的消失,會導(dǎo)致國內(nèi)眾多背包旅游者開始傾向于去國外發(fā)掘,從而失去國內(nèi)背包旅游者這一龐大的市場人群。由于對背包旅游的不重視以及管理上存在的問題,目前國內(nèi)背包旅游發(fā)展的狀況不樂觀,國內(nèi)旅游者如何接納這種背包旅游的形式,扭轉(zhuǎn)國內(nèi)旅游者對此類旅游的意識形態(tài);如何正確認(rèn)識、引導(dǎo)與規(guī)范市場,提高背包旅游者的重游率與推薦率是一大關(guān)鍵點。
四、生態(tài)女性主義對背包旅游發(fā)展的啟示
生態(tài)女性主義認(rèn)為,應(yīng)該摧毀人類凌駕于大自然之上的等級制度,重新承認(rèn)自然的主動性及意向性。從生態(tài)女性主義視角看背包旅游的發(fā)展,除了從背包旅游者角度考慮發(fā)展需求外,還需要從大自然的角度重新審視發(fā)展過程。
(一)保持旅游目的地的原真性
旅游目的地的開發(fā)過程,應(yīng)該以保持目的地的原真性為首要前提。生態(tài)女性主義強調(diào)自然的整體性。首先,開發(fā)主體自身要有較強的生態(tài)意識,在客觀分析了背包旅游市場之后,基于背包旅游者的需求,適當(dāng)合理地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計;其次,要從原居民角度出發(fā),以確保旅游目的地開發(fā)的原真性。這樣,不僅能有效地保護(hù)旅游目的地的生態(tài)環(huán)境,避免由于旅游目的地同類化而導(dǎo)致的惡性競爭,用逼真的旅游環(huán)境與良好的生態(tài)提高背包旅游者的重游率。
(二)提倡政府介入的引導(dǎo)性開發(fā)
背包旅游的發(fā)展涉及眾多的行業(yè)利益相關(guān)者,需要住宿、交通、旅游景區(qū)、旅行社、網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)相關(guān)者的支撐,結(jié)合中國當(dāng)?shù)氐膶嵡?,政府在背包旅游的發(fā)展戰(zhàn)略和策略中扮演著關(guān)鍵性的角色。生態(tài)女性主義主張關(guān)懷倫理和具有包容性的商談,要求女性和其他被排除的群體積極參與民主實踐。同時,商談提供了一種思維方式,能夠容納各種差異的觀點。政府在進(jìn)行背包旅游發(fā)展的規(guī)劃中,要展開多種座談會積極包容各個行業(yè)的觀點,結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣M(jìn)行研究,讓本地居民多參與開發(fā)過程,盡量多地保持當(dāng)?shù)氐乃枷?,采取引?dǎo)性的措施,以延緩旅游目的地發(fā)展過快導(dǎo)致的毀滅性。
(三)賦予女性參與背包旅游發(fā)展決策的權(quán)利
在規(guī)劃過程中要邀請當(dāng)?shù)卦用駞⑴c,要充分征求當(dāng)?shù)卦用竦囊庖?,尤其是?dāng)?shù)氐呐跃用?。這是由于生態(tài)女性主義將女性與自然的聯(lián)系進(jìn)一步發(fā)展,從社會性別的視角來審視和研究生態(tài)問題,認(rèn)為生態(tài)危機(jī)的根源在于女性原則的式微,拯救生態(tài)危機(jī)在于提倡“女性原則”,而父權(quán)制是建立在掠奪與破壞自然界及地方文化、剝削和排斥婦女的基礎(chǔ)之上的,不僅造成了自然生物圈的破壞,也危害了邊緣群體、弱勢群體的利益,給人類帶來了生存危機(jī)。
因此,女性生態(tài)主義認(rèn)為,性別差異因素會造成在規(guī)劃決策中的巨大差異,弱化男性主宰大自然的思維模式,落實女性的參與是規(guī)劃實施過程中的關(guān)鍵。最后,要增加規(guī)劃實施過程中的透明度和公眾參與、女性參與的力度,要有明確的規(guī)定和措施,確保落到實處。
(四)普及背包旅游發(fā)展的生態(tài)思維
生態(tài)女性主義認(rèn)為,女性是生命的創(chuàng)造者,也是生命的維護(hù)者。政府在引導(dǎo)開發(fā)過程中,考慮背包旅游者的特性和生態(tài)女性主義對自然的維護(hù),可以完全打破“要旅游,先修路”的發(fā)展思維束縛,旅游景區(qū)內(nèi)無須修路,天然的探險環(huán)境反而更吸引背包旅游者。其次,在住宿設(shè)施方面,背包旅游者的住宿最多采用各種廉價方式的組合,包括農(nóng)家旅館、青年旅社等,無須興建大型賓館等配套設(shè)施,同時,生態(tài)環(huán)保也是背包者關(guān)心的,應(yīng)宣傳設(shè)施利用中的環(huán)境親善行為去吸引綠色背包客。
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篇6
關(guān)鍵詞:興趣 英語教學(xué) 效果
在以往的英語教學(xué)過程中,不少教師習(xí)慣于傳統(tǒng)的教學(xué)方法和教學(xué)態(tài)度,采用“滿堂灌”、“填鴨式”教學(xué)方法,讓學(xué)生被動接受。這種唯我獨尊,遠(yuǎn)離學(xué)生的教學(xué)態(tài)度對培養(yǎng)興趣不利,效果不佳。學(xué)習(xí)興趣是學(xué)習(xí)積極性中很現(xiàn)實、很活躍的心理成分,它在學(xué)習(xí)活動中起著十分重要的作用。我認(rèn)為,只有從實際出發(fā),調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)英語的主觀能動性,才能提高英語教學(xué)效果。
一、興趣問題必須重視
孔子曾經(jīng)說過:“知之者不如好知者,好之者不如樂知者。”美國心理學(xué)家布魯納也曾經(jīng)說過:“學(xué)習(xí)的刺激力量乃是對所學(xué)教材的興趣。”沒有興趣就沒有求知欲。心里學(xué)上提到,所謂興趣,是人們在認(rèn)識過程中產(chǎn)生的具有傾向性的一種心理現(xiàn)象。興趣的基礎(chǔ)在于需要,對需要的滿足就是成功,這種滿足又會產(chǎn)生新的需要,即產(chǎn)生新的興趣,這就是學(xué)生的求知欲。
歌德說:“哪里沒有興趣,哪里就沒有記憶?!倍⒄Z語言習(xí)慣的形成和交際能力的培養(yǎng)都離不開記憶。因此,英語教學(xué)中能否激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,提高學(xué)生的記憶效果,無疑是教學(xué)成敗的關(guān)鍵。
二、如何激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣
1.建立良好的師生關(guān)系。古人云:“親其師而信其道?!保梢哉f,師生關(guān)系的好壞直接影響到學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的高低。中學(xué)生因其所處特殊的年齡階段,逆反心理相當(dāng)嚴(yán)重,假若教師一味以嚴(yán)厲的姿態(tài)出現(xiàn),凡是批評當(dāng)先,往往會使教育效果適得其反。久而久之,學(xué)生對任課教師的畏懼也引發(fā)到對所教課程的厭惡,更不要說有學(xué)習(xí)興趣了。因此要想學(xué)好英語,必須關(guān)心愛護(hù)學(xué)生,與學(xué)生建立良好、和諧的師生關(guān)系。
了解學(xué)生,尊重學(xué)生,做學(xué)生的貼心人。教師應(yīng)當(dāng)及時了解學(xué)生的難處,掌握其心理,對有困難的學(xué)生給予熱情的幫助。一個能尊重學(xué)生、體貼學(xué)生的老師,學(xué)生同樣也會尊重他、喜歡他,這樣才能建立良好的師生關(guān)系,也是教好英語、學(xué)好英語的基礎(chǔ)。
2.寓教于樂的課堂教學(xué)。新版的初中英語教材,內(nèi)容大都是真實的、自然的交際情景,這給學(xué)生提供了良好的鍛煉機(jī)會。采取直觀教學(xué)是比較行之有效的教學(xué)方法。這種方法不僅使英語教學(xué)過程更生動、有趣,而且更能加深理解,強化記憶,同時還能訓(xùn)練學(xué)生的聽、說能力,培養(yǎng)學(xué)生的交際能力。具體方法有:
a.利用簡筆畫。簡筆畫是最簡單、最實用的一種教學(xué)工具。有人說一畫值千字,這一說法恰到好處的表明了簡筆畫在教學(xué)中的重要作用。無論是引出新單詞、提出新句型,操練句型,復(fù)習(xí)舊句型還是講解課文都可以用簡筆畫。簡筆畫的優(yōu)點在于使課文中抽象的知識具體化、形象化,且容易吸引學(xué)生的注意力。在師生一同分析、討論簡筆畫的過程中,教學(xué)內(nèi)容自然呈現(xiàn),可得到意想不到的效果。
b.利用實物。在教單詞、句型的過程中,如果把新單詞和實物聯(lián)系起來,一定能使學(xué)生的興趣大增,達(dá)到生動形象之效果。如:教單詞apple,orange,pencil 等時,教師可以準(zhǔn)備實際的物品或隨時指出這些東西。另外,教師可以在課前制作實物,或發(fā)動學(xué)生自己制作,學(xué)生利用自己的作品進(jìn)行訓(xùn)練,效果更佳。比如在教育有關(guān)顏色的單詞時,教師可帶一盒顏料或多種彩紙,在一張白紙上學(xué)一個單詞就填一小塊顏色或貼上一張紙,這樣學(xué)生從音、形、意等多方面感知,理解和速記,輕松又有效。
c.課堂小游戲。課堂小游戲是使學(xué)生輕松而樂于參與教學(xué)的一種妙法。我們可以采取各種有趣的競賽娛樂活動,不但使學(xué)生知識得以鞏固,更能在大范圍內(nèi)調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,感受到學(xué)習(xí)英語的樂趣。
d.創(chuàng)設(shè)情境。新教材是以:“語言交際為原則”編寫的。其本身一個突出的特點就是有很多的情景會話描述。如果我們把書本上的內(nèi)容搬到生活中來,以學(xué)生為中心,采取動作表演等手段進(jìn)行情景教學(xué),既可以使課堂輕松活潑,又可以培養(yǎng)學(xué)生在實際情境中的交際應(yīng)付能力,不斷培養(yǎng)和提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。例如在第三冊的完成時態(tài),可先叫一個學(xué)生:“Please close the door.”學(xué)生去關(guān)門,老師問全班同學(xué):”What is he doing?”生回答:“He is closing the door.”關(guān)好門后,再問:“What has he done?”然后啟發(fā)學(xué)生回答:“he has closed the door.”緊接著把這兩句話寫在黑板上。為讓學(xué)生進(jìn)一步理解,可再舉例,讓一女生擦掉黑板,同時問她:”what are you doing?””I am cleaning the blackboard.”擦掉以后問:“what have you done?”并幫助他回答:”I have cleaned the blackboard.” 同學(xué)們跟著復(fù)述,教師板書這兩句話,并給出現(xiàn)在完成時的主要用法:表明過去的動作對現(xiàn)在產(chǎn)生的影響和結(jié)果,構(gòu)成形式:助動詞have/has+動詞的過去分詞,由舊句型引出新句型,舊時態(tài)過渡到新時態(tài),學(xué)生既感興趣又不感到陌生和突然,很快就接受。
3.豐富多彩的課外活動。開展豐富多彩的課外活動,不僅有利于學(xué)生增長知識,開闊視野,更重要的是激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,增強語言實踐機(jī)會。課外活動的形式要靈活多樣。英語游戲是課外最受學(xué)生喜歡的活動之一,老師編出一些實用有趣的游戲是很有意義的。開展英語競賽,舉行英語晚會,英語詩朗誦,英語演講比賽,英語講座,開辟英語角,出英語墻報等等,都是英語課外活動很好的形式。
總之,“興趣是最好的老師”,“興趣是學(xué)習(xí)之母”,一個好的英語教師應(yīng)當(dāng)努力激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,把英語課上成活潑有趣的語言技能課,使學(xué)生體驗到學(xué)習(xí)英語的樂趣,樂于去學(xué),學(xué)中有樂,樂中進(jìn)步,從而達(dá)到提高英語教學(xué)效率的目的。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:案例教學(xué);概率論與數(shù)理統(tǒng)計;可行性
中圖分類號:G642.4?搖 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)51-0087-02
一、引言
隨著21世紀(jì)信息時代的到來而發(fā)生的技術(shù)經(jīng)濟(jì)變革,人作為人類社會的主體正在向著兩極發(fā)展:一類掌握著技術(shù)資本,控制著大量的資源和廣泛的號召力,他們的成功有目共睹;另一類人應(yīng)該說是享用產(chǎn)品的普羅大眾(如:微軟的用戶),僅僅是終端的一個用戶,這類人只是享用,代價是對產(chǎn)品的負(fù)面作用一無所知,并直接承擔(dān)著一切負(fù)作用。事實上,人們正在為這樣的無知支付成本,如:廢棄電池的污染如何消除、汽車在帶來快速的同時產(chǎn)生的尾氣污染怎么辦、操控資源分配的人肆意掠奪破壞千萬年來人類社會形成的分配機(jī)制會帶來怎樣的惡果,等等,這些問題目前都是無解的。
產(chǎn)生這種困境的根本原因在于知識壁壘形成的障礙。從古至今,知識一直是掌控在少數(shù)人手中的,但彼時人類社會運行的速度是緩慢的,大眾能夠用行為檢驗知識的后果,能夠用較小的代價為錯誤買單,至少人類不會為錯誤支付生存的基本條件。現(xiàn)在,我們已經(jīng)創(chuàng)造了足以毀滅自己的核武器,我們在為自己能夠改變自然的能力沾沾自喜之時,也埋下了毀滅的種子。破解困境的根本途徑只能且僅能在于讓知識和創(chuàng)造知識的方法被越來越多的人所掌握,這不僅表現(xiàn)在對新事物的創(chuàng)新開發(fā)上,同樣表現(xiàn)在對新事物的審慎接受上。
事實上,由于將客觀現(xiàn)象與規(guī)律納入現(xiàn)代數(shù)學(xué)的理論框架,進(jìn)而進(jìn)行邏輯演繹和檢驗是當(dāng)前知識創(chuàng)新的主要途徑之一,我們稱這樣的過程為“科學(xué)思考與研究的一般思維過程”。顯然,培養(yǎng)人的“科學(xué)思考和研究的一般思維過程”是破解知識創(chuàng)新聚集的關(guān)鍵,另一方面,由于現(xiàn)代數(shù)學(xué)是理解、探索當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)本質(zhì)的基本鑰匙,因此,大學(xué)數(shù)學(xué)教育對培養(yǎng)學(xué)生“科學(xué)思考和研究的一般思維過程”有不可推卸的責(zé)任。
本文余下部分將研究如何做的問題,組織方式為在第二部分里簡述案例教學(xué)法的歷史背景與特點,在第三部分里分析《概率論與數(shù)理統(tǒng)計》課程實施案例教學(xué)的可行性,在第四部分中提出實施案例教學(xué)法的配套措施及注意事項。
二、案例教學(xué)法及其特征
1.案例教學(xué)法的發(fā)展。案例教學(xué)法的起源有說源于19世紀(jì)70年代的美國哈佛大學(xué)法學(xué)院和醫(yī)學(xué)院的案例教學(xué)[1,7],有人說可追溯至2000多年前古希臘蘇格拉底的問答教學(xué)法[6],但是作為教學(xué)法得以認(rèn)可和推廣,哈佛商學(xué)院功不可沒。1910年克普蘭德(Malvin T.C.Opeland)教授最先使用討論法進(jìn)行工商管理教學(xué),1920年在當(dāng)時商學(xué)院院長的支持下出版了第一本商業(yè)方面的案例集。1955年至1965年,在福特基金會的資助下,哈佛商學(xué)院每年暑期舉辦一次客座教授案例法項目(The Visiting Professors Case Method Program),使得案例教學(xué)在美國商業(yè)教育中廣為普及。1980年起,我國引入案例教學(xué)法,并在MBA教學(xué)中得以廣泛普及。目前,案例教學(xué)在我國仍處在探索研究的階段。
2.案例教學(xué)法的起點。哈佛法學(xué)院朗德爾教授最先提出案例教學(xué)時是為了克服“德懷特法”(Dwight Method)的弊端,該法以美國哥倫比亞大學(xué)德懷特教授之名命名的,是一種“講授、背誦和練習(xí)相混合的方法”,它要求學(xué)生在課前必須對專題論著進(jìn)行閱讀、背誦,其考試就是靠記憶力的背誦。這樣的教學(xué)方法使學(xué)生處于被動的狀態(tài),無法調(diào)動學(xué)生的積極性,因此培養(yǎng)出來的學(xué)生也無法勝任復(fù)雜案件的處理。朗德爾的教學(xué)理念深受當(dāng)時盛行的經(jīng)驗主義(empiricism)的影響,他認(rèn)為:作為科學(xué)的法律是由原則和原理構(gòu)成的,每個原理都是一個漫長的、通過眾多的案例取得發(fā)展的,因此,有效地掌握這些原理的最快和最好的途徑就是學(xué)習(xí)那些包含著這些原理的案例[6]。他認(rèn)為掌握某種原理或原則最好的發(fā)展途徑是通過對法院判決的案例進(jìn)行學(xué)習(xí)。而這樣的教育理念也是遵循于當(dāng)時科學(xué)教學(xué)與研究領(lǐng)域中的試驗與驗證的理念。
3.案例教學(xué)法的特征。案例教學(xué)法作為一種對講授法的超越,其最大的特點在于在教學(xué)過程中調(diào)動了人(學(xué)生)的主動認(rèn)知的功能,顛覆了傳統(tǒng)意義上教師占有絕對正確知識的師生關(guān)系。在案例教學(xué)過程中,學(xué)生的知識來源于三個方面:自我、同學(xué)和教師[2]。源于“自我”,指的是學(xué)生在課前對案例的研究和準(zhǔn)備。為了在課堂上的發(fā)言,學(xué)生必須在課前花4~8小時進(jìn)行資料的研習(xí),從而得出課堂上的發(fā)言內(nèi)容;源于“同學(xué)”,指的是兩個方面,一個是在案例研習(xí)的準(zhǔn)備階段,在3至4人組成的討論小組中,知識源于組內(nèi)同學(xué)間的討論,另一個是,在課堂討論上,不同組間同學(xué)們觀點的碰撞與交流;知識的第三個來源在于“教師”,在案例教學(xué)的過程中,教師并不是如電視節(jié)目主持人一樣的旁觀者或話題引導(dǎo)者,教師在這基礎(chǔ)上還要進(jìn)一步地實施對學(xué)生學(xué)習(xí)的幫助,包括:參考資料及其來源的提供、總結(jié)案例所蘊含的原則和原理、展示發(fā)現(xiàn)這些原則的思考框架。與傳統(tǒng)意義上的課堂不同,案例教學(xué)中,課上發(fā)言的主體是學(xué)生,每個討論小組要派一名代表在課堂上宣講本組同學(xué)們的觀點結(jié)論和論據(jù),同時全組同學(xué)要對其他小組同學(xué)的質(zhì)疑給予解答。在這個過程中,教師是一個節(jié)目主持人,把握課堂的節(jié)驟,給每個小組和每個同學(xué)充分展示自己觀點的機(jī)會。此外,在案例教學(xué)的課堂總結(jié)中,教師要對學(xué)生觀點進(jìn)行點評,這個點評不是評判對錯,而是對學(xué)生是否遵循了學(xué)習(xí)的原則和原理,優(yōu)缺點分別是什么,以及怎樣進(jìn)一步完善自己,并提供為此還需學(xué)習(xí)的參考資料。與知識學(xué)習(xí)的教學(xué)目標(biāo)不同,采取案例教學(xué)的教師不會用考卷的方式對學(xué)生進(jìn)行考核。在案例教學(xué)中,學(xué)生的學(xué)習(xí)效果與其參與教學(xué)的程度、課堂發(fā)言的表現(xiàn)息息相關(guān),是對學(xué)生學(xué)習(xí)實效和協(xié)作能力的評價。
綜上所述,案例教學(xué)是基于“人的認(rèn)知源于經(jīng)驗的學(xué)習(xí)”這種的認(rèn)知理論,所以,它的教學(xué)特點是通過案例創(chuàng)建經(jīng)驗過程,使學(xué)習(xí)者通過浸入的方式獲得對待學(xué)習(xí)的知識、理論的認(rèn)識,并體驗到展示案例中的理論或原則的程序。
三、《概率論與數(shù)理統(tǒng)計》課程實施案例教學(xué)的可行性
自1978年恢復(fù)高等教育之后,我國大學(xué)數(shù)學(xué)教育一直處在不斷的發(fā)展改革之中,早期是學(xué)習(xí)內(nèi)容的變革,從向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)逐步向歐美學(xué)習(xí),從知識內(nèi)容學(xué)習(xí)的教學(xué)向運用知識能力的教學(xué),一直不斷地進(jìn)行著探索和實踐,雖然數(shù)學(xué)建?;顒雍驼n程的引入,使得一部分學(xué)生從實踐中獲得了很強的運用數(shù)學(xué)的能力,但是,也出現(xiàn)了由于學(xué)習(xí)內(nèi)容的高深莫測,致使絕大部分學(xué)生放棄了對數(shù)學(xué)建模的學(xué)習(xí),這是有違引入數(shù)學(xué)建模課程及活動的初衷的。2005年之后,廣大教師自發(fā)地開始探索在數(shù)學(xué)課堂上培養(yǎng)學(xué)生運用數(shù)學(xué)能力的教學(xué)實踐,也取得了一定的成果。如文獻(xiàn)[8],[9],[10]的作者,通過對《概率論與數(shù)理統(tǒng)計》課程教學(xué)中的例題的改編,試圖培養(yǎng)學(xué)生運用現(xiàn)代數(shù)學(xué)的方法,但這樣的嘗試效果是有限的,因為這種教學(xué)還沒能將學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位突出出來,它仍屬于講授法的教學(xué)范疇?,F(xiàn)在的關(guān)鍵問題在于:我們要在數(shù)學(xué)教學(xué)中完成怎樣的教學(xué)目標(biāo)?
在我國,困擾現(xiàn)代數(shù)學(xué)教育的問題應(yīng)該是“怎樣用”的問題,換句話說,是“為什么科學(xué)家們能將客觀現(xiàn)象用數(shù)學(xué)公式加以表示”的問題。案例教學(xué)法是將學(xué)生置于案例的環(huán)境之中,讓學(xué)生通過自己的知識和學(xué)得的知識找出處理案例的方法,得到處理問題時思考問題的方式和解決問題途經(jīng)的經(jīng)驗,從這種經(jīng)驗中自我總結(jié)出運用原理和準(zhǔn)則的方法。因此說“案例教學(xué)法”是解決上述困境的一條途徑。在工科大學(xué)本科教育中,《概率論與數(shù)理統(tǒng)計》課程是繼數(shù)學(xué)分析、高等代數(shù)(或高等數(shù)學(xué)和線性代數(shù))之后,開設(shè)的以隨機(jī)現(xiàn)象為研究對象,用現(xiàn)代分析數(shù)學(xué)的方法揭示隨機(jī)規(guī)律的一門數(shù)學(xué)應(yīng)用課程。盡管《概率論與數(shù)理統(tǒng)計》課程是一門數(shù)學(xué)課程,但其教學(xué)目的是通過本門課程的學(xué)習(xí),構(gòu)建隨機(jī)現(xiàn)象的數(shù)學(xué)模型,掌握分析隨機(jī)現(xiàn)象的數(shù)學(xué)方法,模仿和學(xué)習(xí)由問題導(dǎo)引數(shù)學(xué)理論的科學(xué)思考與研究的一般思維過程。案例教學(xué)剛好是通過浸入的方式,使學(xué)生掌握發(fā)現(xiàn)知識、原理或原則過程的一種教學(xué)模式,因此,在《概率論與數(shù)理統(tǒng)計》課程中實施案例教學(xué)不失為是一種選擇與突破。
四、《概率論與數(shù)理統(tǒng)計》課程實施案例教學(xué)的建議
將客觀現(xiàn)象納入現(xiàn)代數(shù)學(xué)框架并不是一件顯而易見的事情,而這又恰是理解現(xiàn)代科學(xué)、社會和經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域中規(guī)律、原則和原理的關(guān)鍵所在?!陡怕收撆c數(shù)理統(tǒng)計》是研究隨機(jī)現(xiàn)象統(tǒng)計規(guī)律的一門科學(xué),隨著現(xiàn)代信息和經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,本門科學(xué)中的科學(xué)思想和處理問題的方法受到越來越廣泛的關(guān)注和認(rèn)可。人們希望掌握揭示客觀世界中的隨機(jī)規(guī)律的方法,從而進(jìn)行有效的決策。所以,案例教學(xué)法應(yīng)用于《概率論與數(shù)理統(tǒng)計》課程的教學(xué)之中,既是課程知識體系本身的需要,也是大學(xué)數(shù)學(xué)教育的要求。那么,該怎樣在本門課上進(jìn)行案例教學(xué)呢?
首先,要進(jìn)行案例準(zhǔn)備,通過組織任課教師進(jìn)行認(rèn)真的研討(這個研討應(yīng)該是指讓每個教師對案例教學(xué)的概念有深入的、統(tǒng)一的理解和認(rèn)識),找出適合案例教學(xué)的專題,然后針對所提出的專題分別收集相關(guān)的案例材料;其次,教改的起始階段應(yīng)該在小范圍內(nèi)進(jìn)行試點,并通過對照組進(jìn)行評估,然后再進(jìn)行不斷的改進(jìn),直到有了成熟的案例集和授課組織模式,再將這種授課方式進(jìn)行推廣;再次,教學(xué)管理層的支持,案例教學(xué)是對傳統(tǒng)講授法教學(xué)形式的根本性的變革,一名教師到完全把握案例教學(xué)的特點并能運用自如地進(jìn)行授課需要至少3至5年的時間,實際上哈佛大學(xué)案例教學(xué)法的產(chǎn)生、發(fā)展至推廣先后經(jīng)歷了100年的時間,僅是案例教學(xué)法在管理課上的教學(xué)實踐就經(jīng)歷了1910年至1920年10年的準(zhǔn)備,到1920年才出版了第一本案例集,在1940至1950年代的十多年里,探討研究案例的準(zhǔn)備、編寫和使用的一攬子問題,在1955年至1965年在福特基金的支持下才得以推廣[7],因此,沒有教學(xué)管理層耐心的人力、物力、評價方面的支持,這樣的改革都只是形式的、轉(zhuǎn)瞬即逝的。管理層該怎樣支持案例教學(xué)的教改實踐呢?
1.制度支持:在教師個人申請和管理層選拔的基礎(chǔ)上,形成一個案例教學(xué)改革研究團(tuán)隊,這個團(tuán)隊的任務(wù)是:編寫案例、進(jìn)行案例教學(xué)的實踐和對案例教學(xué)效果進(jìn)行比對研究,逐步形成可操作和推廣的方案和辦法。注:團(tuán)隊成員應(yīng)該是由有教學(xué)改革經(jīng)驗的教授加上3至4名講師共同組成;案例教學(xué)實踐要有實驗班,為了便于比較,至少要有3個不同層次學(xué)生組成的實驗班:數(shù)學(xué)成績優(yōu)秀的學(xué)生、數(shù)學(xué)成績一般的學(xué)生和這兩類學(xué)生的混合;每年的任務(wù)除了編寫案例和進(jìn)行教學(xué)實踐外,還要和有經(jīng)驗的一線教師、教學(xué)管理層至少進(jìn)行一次案例教學(xué)效果的研討工作,既是工作經(jīng)驗總結(jié)和匯報,又是專家學(xué)者共同研討、質(zhì)疑和提建議的場合。
2.資金支持:案例教學(xué)已經(jīng)是在法學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理及其他許多學(xué)科得到了很好的應(yīng)用,但在數(shù)學(xué)學(xué)科的教育中還沒有真正的案例教學(xué)出現(xiàn),這與數(shù)學(xué)學(xué)科的教育側(cè)重理論知識的學(xué)習(xí)有關(guān),這樣的學(xué)習(xí)方式,使得大多數(shù)學(xué)生會認(rèn)為數(shù)學(xué)是死板、枯燥且是與實用無關(guān)的,不過,現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展使得任何學(xué)科都變得越來越仰賴數(shù)學(xué)的刻畫和表述,因此,在數(shù)學(xué)教育中應(yīng)用案例教學(xué)法,使學(xué)生盡早進(jìn)入科學(xué)思考的訓(xùn)練之中,這有利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。因此,為了早日普及“案例教學(xué)法”,我們需要足夠的資金支持。資金的支出應(yīng)該包括:對參與此項工作的教師基于工作補貼和成果購買、案例編寫的調(diào)研和教學(xué)效果比對研究、每年的研討會等。
3.鑒于《概率論與數(shù)理統(tǒng)計》課程是一門基礎(chǔ)性的數(shù)學(xué)課程,因此實施案例教學(xué)要采取反復(fù)論證,小心實踐,逐步推廣的原則。在論證階段要解決案例的編寫工作,避免將案例編成例題的形式,而且,實施案例教學(xué)改革試點的班級,學(xué)生成績考核方式必須改變,并且要堅持進(jìn)行對比測評研究和執(zhí)行教學(xué)效果學(xué)生、同行和專家評議。
綜上,為了使案例教學(xué)法能夠在數(shù)學(xué)學(xué)科領(lǐng)域中得以應(yīng)用(這也是教育理念的發(fā)展趨勢),并取得好的效果,必須進(jìn)行艱苦的實驗和研究,只有取得可靠的成果之后才應(yīng)進(jìn)行大范圍的推廣,而且,在這個過程中,教育主管部門應(yīng)該持有信心、恒心和耐心,相信教師們的教研團(tuán)隊的努力;持之以恒地給予資金、政策和教師待遇的支持;耐心細(xì)致地進(jìn)行教學(xué)改革研究的指導(dǎo),不做簡單的高高在上的評估人,因為我們的目標(biāo)不是評價對錯和好壞,而是找到實施案例教學(xué)法的途徑,從而使學(xué)生受益,達(dá)到為創(chuàng)新人才培養(yǎng)服務(wù)的目的。
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篇8
一、旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)改革的必要性
中國旅游經(jīng)濟(jì)的研究起步較晚。20世紀(jì)20年代,學(xué)者們對旅游經(jīng)濟(jì)的學(xué)科性質(zhì)與特征、研究內(nèi)容及對象、作用、旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他學(xué)科的關(guān)系等問題進(jìn)行了探討。但由于中國當(dāng)時的旅游業(yè)發(fā)展水平不高,各方面存在很大局限而無法做深入的研究。
1980年,于光遠(yuǎn)在第一次全國旅游經(jīng)濟(jì)座談會提出要建立中國旅游經(jīng)濟(jì)學(xué),1982年第一本《旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)》教科書出版。目前,旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)存在的一些問題致使本課程教學(xué)改革勢在必行。首先,雖然有多個版本的旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書,但教材建設(shè)普遍滯后于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐,教材內(nèi)容不能充分反映、體現(xiàn)旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。更缺乏基于專業(yè)特點的理論思考和研究,大多流于空泛,難以落實和體現(xiàn)對旅游經(jīng)濟(jì)實踐發(fā)展的分析和指導(dǎo)作用。也會在一定程度上降低該課程學(xué)科地位。教材內(nèi)容或某些章節(jié)甚至機(jī)械移植或生搬硬套西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、計量經(jīng)濟(jì)學(xué)等的基本框架和內(nèi)容,充斥滿紙的公式和模型,除了華麗的形式,并沒有多少實際意義可言,難逃為了深刻而深刻之嫌,更不能體現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科特點。這往往也會讓學(xué)生看不懂、學(xué)不會,望而生畏,對旅游教育無多大裨益。其次,國內(nèi)的旅游經(jīng)濟(jì)理論研究基礎(chǔ)薄弱,對快速發(fā)展的旅游經(jīng)濟(jì)運行過程中的現(xiàn)象及問題,現(xiàn)象描述更多于對問題的深入分析及解釋,缺乏從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象揭示本質(zhì),從本質(zhì)規(guī)定說明經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的系統(tǒng)研究。另外,教師的教學(xué)方法大多禁錮于課堂講授,似乎更注重講授了什么而非學(xué)到了什么,很少顧及學(xué)生的主體地位,課堂教學(xué)氣氛沉悶,影響課程的教學(xué)效果,也令學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)主動性,失去課程乃至專業(yè)學(xué)習(xí)的信心。
中國旅游業(yè)的發(fā)展,不僅需要前沿的理論研究,更需要復(fù)合型的、應(yīng)用型的旅游管理人才。因此,培養(yǎng)學(xué)生的綜合分析能力、創(chuàng)新意識及能力、溝通協(xié)調(diào)能力、實踐動手能力應(yīng)該成為旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)這門課程的一個目標(biāo),且很有必要圍繞此目標(biāo)進(jìn)行旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)改革。
二、旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)改革的研究進(jìn)展
近年來已經(jīng)有一些教師、研究人員開始思考旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)改革的核心問題,并且提出了各自的改進(jìn)措施和改革意見,積累了一些成果。他們研究的領(lǐng)域比較廣泛,涉及課程教學(xué)模式改革、教材的革新、課程教學(xué)設(shè)計、學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)等內(nèi)容。如探討高等院校旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)改革的路徑問題,并提出優(yōu)化重組教材體系及內(nèi)容、改革創(chuàng)新教學(xué)方法;探討重復(fù)、交叉、爭議內(nèi)容的教學(xué)方法;探討旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)改革并提出建立高水平的實驗室、培養(yǎng)全能型教師;探討旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)方法的改革,指出要準(zhǔn)確定位課程并提出深層次啟發(fā)式教學(xué)方法;探討在旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)本科教學(xué)中納入研究性教學(xué)方法的問題;對在旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)本科教學(xué)中案例教學(xué)方法的應(yīng)用問題進(jìn)行了探討;主張在旅游經(jīng)濟(jì)理論與實踐課程中應(yīng)用互動式教學(xué)模式。
三、參與式教學(xué)方式的應(yīng)用
許建領(lǐng)對大學(xué)參與性教學(xué)進(jìn)行如下界定:大學(xué)參與性教學(xué)是一種教學(xué)理念,它強調(diào)學(xué)生對教學(xué)全過程進(jìn)行認(rèn)知、情感、行為方面的投入,既包括學(xué)生的個體神入活動,又包括學(xué)生與教師、同學(xué)、群體之間的交往活動,以促進(jìn)學(xué)生主體性的發(fā)展。大學(xué)參與性教學(xué)是一種旨在通過學(xué)生的主體參與,以發(fā)展其主體性的教學(xué)觀,具體來說,大學(xué)參與性教學(xué)是指在民主、平等的教學(xué)氛圍中,在教師的主導(dǎo)下,學(xué)生充分發(fā)揚主體精神,發(fā)揮主體作用,積極主動地參與到教學(xué)中,從而學(xué)會學(xué)習(xí),學(xué)會合作,學(xué)會思考,學(xué)會創(chuàng)造,使其在道德、知識、技能、身心等素質(zhì)上得到全面提高的一種教育理念。聯(lián)合國教科文組織在《21世紀(jì)的高等教育:展望和行動》第十條中指出參與性教學(xué)的范圍:國家和高等院校的決策者應(yīng)把學(xué)生及其需要作為關(guān)心的重點,并應(yīng)將他們視為高等教育改革的主要參與者和負(fù)責(zé)任的受益者。教學(xué)過程中的參與包括師生的共同參與:教師要賦權(quán)于學(xué)生,令學(xué)生充分投入分析問題、解決問題的過程;學(xué)生積極搜尋資料、主動參與討論及課程總結(jié)。整個教學(xué)過程體現(xiàn)對學(xué)生主體性發(fā)展的重視。筆者從事旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)已近十年,在授課過程中筆者意識到傳統(tǒng)的教學(xué)方式已不太適合旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)這門理論性、應(yīng)用性都很強的課程。于是在2009年開始嘗試參與式教學(xué)模式。
(一)應(yīng)用形式
在教學(xué)過程中,嘗試將旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)課程內(nèi)容分為兩大模塊。第一模塊為理論教學(xué)部分;第二模塊為實踐教學(xué)部分,包括:案例分析、情景模擬、旅游新聞播報三個板塊。理論教學(xué)部分占課程總學(xué)時1/3,以教師的講授為主。在講課過程中注重引導(dǎo)學(xué)生思考,帶著問題聽課,提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。實踐教學(xué)部分占此課程總學(xué)時2/3,分三個板塊,如下:
1.案例分析。
選取恰當(dāng)旅游經(jīng)濟(jì)案例是案例教學(xué)方式成功的關(guān)鍵。通過分析緊密聯(lián)系旅游實踐并具有時效性的案例,會使學(xué)生獲取某一方面的提升。筆者選取了三個案例,每個案例都安排在相應(yīng)的章節(jié)之后,是本章內(nèi)容的具體化及延伸。每個案例分析的側(cè)重點不同,有的注重文獻(xiàn)搜集、有的注重幾個知識點的深入分析和探討。學(xué)生對每次案例,按要求分組查找資料,制作PPT,課堂演示,其他小組提問、評價,師生共同評論。三個案例分別為:國外著名旅行社集團(tuán)攻略、旅游紀(jì)念品對旅游業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)及發(fā)展前景、中國知名旅行社的一體化行為分析。通過此部分學(xué)習(xí),可以提高學(xué)生結(jié)合理論知識,分析、解決問題的能力及主動學(xué)習(xí)的興趣和積極性,同時鍛煉學(xué)生的語言表達(dá)能力。
2.旅游新聞播報。
此環(huán)節(jié)注重對旅游動態(tài)信息的關(guān)注及表述。每次課四位同學(xué)播報,要求提前搜集一周最新旅游新聞、編輯整理新聞,課堂播報。既能使學(xué)生了解旅游時事動態(tài),又能鍛煉學(xué)生的語言表達(dá)能力、規(guī)范學(xué)生的言行舉止。
3.情景模擬。
此環(huán)節(jié)注重在老師設(shè)置的具有導(dǎo)向性的情境中提出問題,引導(dǎo)學(xué)生思考。老師提出的問題應(yīng)該是已有理論知識點的延展,有一定的理論鋪墊,并具有一定的理論和現(xiàn)實意義,但沒有權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)答案。教師要始終掌控討論的重點和方向,進(jìn)行適當(dāng)?shù)狞c評。鼓勵學(xué)生提出不同的觀點,還要指出其中的不足,這樣才不會使討論環(huán)節(jié)冷場,并能逐步深入進(jìn)行。學(xué)生思考之余還要運用已學(xué)知識動手設(shè)計,可以極大促進(jìn)其主體性的發(fā)展。筆者在此環(huán)節(jié)設(shè)置的問題分別是:一批來自南方某兄弟院校的師生來呼市游玩,行程二天,就此設(shè)計一條易操作的線路,并就某一處旅游景點進(jìn)行簡單解說;國內(nèi)旅游景點門票在十一黃金周期間漲價的這一策略能否有效調(diào)節(jié)客流量,緩解游客集中于某一景區(qū)景點的壓力?學(xué)生分組,形成組內(nèi)觀點。從課堂表現(xiàn)來看,這一環(huán)節(jié)學(xué)生的參與主動性最強。
(二)課程考查方式
對學(xué)生成績考查采取實踐教學(xué)表現(xiàn)60%+期末閉卷考試40%的方式,把學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、過程和結(jié)果結(jié)合起來。實踐教學(xué)60%中,30%分為案例分析評分,20%為情景模擬,10%為旅游新聞播報評分。其中,PPT制作和課堂展示表現(xiàn)作為重點,著重考察學(xué)生的資料搜集及分析問題、解決問題的能力。
篇9
一、引言
交通可達(dá)性是指地域之間交通的便利程度,是空間相互作用的表征性指標(biāo)。良好交通條件是旅游產(chǎn)品的價值得以實現(xiàn)的決定影響因素。旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿κ侵傅貐^(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的在一定刺激條件下能夠展現(xiàn)出來的潛在的旅游持續(xù)發(fā)展的能力。該指標(biāo)是衡量地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展前景與持續(xù)能力的綜合性的指標(biāo),對提高旅游經(jīng)濟(jì)效益有較大影響。學(xué)術(shù)界目前關(guān)于旅游競爭力的研究主要集中在以國家或者地域為研究對象,以旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Ω拍詈椭笜?biāo)體系的構(gòu)建為研究內(nèi)容進(jìn)行的研究。如曹新向(2007)構(gòu)建了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo),運用相關(guān)性分析對我國31個省旅游發(fā)展?jié)摿Φ牟町愡M(jìn)行量化研究;丁建軍,朱群惠(2013)基于文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上構(gòu)建了以產(chǎn)業(yè)自我成長潛力和外源支出潛力等旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)對我國31個省市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了研究;王學(xué)峰,張輝(2013)在借鑒其他學(xué)者的研究成果構(gòu)建了旅游發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展能力和發(fā)展空間等指標(biāo)對西部12個省域的旅游發(fā)展?jié)摿M(jìn)行了比較分析。綜上所述國內(nèi)關(guān)于旅游發(fā)展?jié)摿Φ难芯恐饕性趪一蛘邊^(qū)域?qū)用嫔?,指?biāo)體系構(gòu)建主要還是從旅游自身的要素出發(fā)?;谝陨戏治觯壳皩κ?nèi)各地市旅游發(fā)展?jié)摿ο到y(tǒng)的研究尚不多見,以交通可達(dá)性與旅游資源優(yōu)勢度來構(gòu)建指標(biāo)研究旅游發(fā)展?jié)摿Φ木透?。為此,本文以安徽?6個地市為研究對象,通過交通可達(dá)性來構(gòu)建旅游潛力指標(biāo)運用相關(guān)性方法對安徽省旅游發(fā)展?jié)摿M(jìn)行研究,以期對安徽省的旅游發(fā)展提供幫助。本文相關(guān)數(shù)據(jù)來源于《安徽省統(tǒng)計年鑒》《各市統(tǒng)計公報》。
二、各地市交通可達(dá)性及旅游業(yè)發(fā)展分析
(一)各地市交通可達(dá)性評價
城市基礎(chǔ)交通設(shè)施健全與否是所屬地市交通可達(dá)性的客觀反映。本文對地市范圍內(nèi)交通設(shè)施的狀況選用三個一級指標(biāo)來衡量,分別為航空狀況、鐵路設(shè)施狀態(tài)、公路狀況。每個一級指標(biāo)下設(shè)若干明細(xì)指標(biāo)如表1。經(jīng)過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化及德爾菲法賦以權(quán)重,以此使各地市的交通可達(dá)性具有可比較性。
數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理如:
(1)
為第i個指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)值,0
可達(dá)性系數(shù)計算公式如:
(2)
(2)式中指第j個地市的交通可達(dá)性的綜合得分,分值越高其交通可達(dá)性越好;Aji為第j個地市第i個變量的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值;為第j個地市的低i個變量的權(quán)重賦值。
通過以上構(gòu)建的指標(biāo)體系和相關(guān)的計算,得出如表2所示各地市的交通可達(dá)性系數(shù)。
從表2可以看出交通可達(dá)性系數(shù)最高的是安徽省會城市合肥,合肥的航空和鐵路的交通可達(dá)性水平較高;其次是阜陽,阜陽有九條航線且列車班次與其他地市相比最多;淮北、馬鞍山及銅陵等地市的交通可達(dá)性系數(shù)較低,低于0.1的水平,主要由于這些地區(qū)處于多山地區(qū),(馬鞍山和銅陵處于半面環(huán)山一面環(huán)水(長江))且缺乏豐富的旅游資源,交通設(shè)施的建設(shè)有一定的難度。從三個區(qū)域來說,皖南地區(qū)的交通可達(dá)性均值處于最低水平,皖南主要是山地丘陵為主,交通較為不便;皖中地域的平均交通可達(dá)性水平最高;從交通可達(dá)性構(gòu)成來看,各地市的公路交通可達(dá)性明顯強于航空和鐵路,12個地市沒有飛機(jī)場,多數(shù)地市的鐵路交通只有普通列車班次,安徽的交通水平總體來說欠發(fā)達(dá)。
(二)各地市交通可達(dá)性與旅游業(yè)發(fā)展水平相關(guān)性分析
旅游業(yè)的規(guī)模大小是旅游業(yè)發(fā)展投入指標(biāo),也是最基本的表象指標(biāo),而旅游業(yè)的收益是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)出指標(biāo),也是其所追求的的最終指標(biāo),因此,本文以各地市旅游業(yè)的規(guī)模和效益兩個評價指標(biāo)來衡量地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展水平。
(三)各地市交通可達(dá)性與旅游業(yè)產(chǎn)出水平相關(guān)性分析
本文采用各地市2012年旅游者人數(shù)和旅游業(yè)收入作為衡量各地市旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)出指標(biāo),以此指標(biāo)與交通可達(dá)性進(jìn)行相關(guān)性分析。采用SPSS軟件進(jìn)行相關(guān)性分析。得出結(jié)論如下:安徽16個地市交通可達(dá)性系數(shù)與旅游收入之間相關(guān)性達(dá)到0.637,雙側(cè)顯著性檢驗在1%水平上顯著,與各地市接待游客人次的相關(guān)性達(dá)到0.616,雙側(cè)顯著性檢驗在5%水平上顯著。說明地市市域內(nèi)交通可達(dá)性越高可以相應(yīng)的提高旅游業(yè)產(chǎn)出水平。
(三)各地市交通可達(dá)性與旅游產(chǎn)業(yè)投入水平相關(guān)分析
地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入指標(biāo),投入越多規(guī)模越大。旅游產(chǎn)業(yè)投入主要是資本的投入和人力的投入,所以本文選用旅游業(yè)固定資產(chǎn)投入表現(xiàn)資本的投入,用旅游產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)表征人力投入。用2013年各市的固定資產(chǎn)數(shù)、旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)和各地市的可達(dá)性系數(shù)運用SPSS軟件進(jìn)行相關(guān)性分析。得出結(jié)論如下:交通可達(dá)性與旅游產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投入水平之間的相關(guān)性達(dá)到0.755,且兩者的雙側(cè)顯著性水平檢測在0.01以上顯著;交通可達(dá)性與旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)投入水平之間的相關(guān)性也達(dá)到了0.675,且雙側(cè)顯著性水平檢測也在0.01水平上顯著。
(四)基于交通可達(dá)性的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析
從安徽省范圍內(nèi)的分布來看,皖南地區(qū)的風(fēng)景名勝在全省占比較多,且多集中在池州市、黃山市及蕪湖市,但由于這些地區(qū)多處于多山丘陵地區(qū),導(dǎo)致城市本身的可進(jìn)入性減弱。皖北地區(qū)旅游資源雖相對較為匱乏,但其公路交通的可達(dá)性較高,且京滬、京福等高鐵建成也相應(yīng)提高了其鐵路交通的可達(dá)性水平,大大增加了其區(qū)域內(nèi)的景點的可達(dá)性,對臨近區(qū)域客源有一定吸引 力。皖中地域的旅游資源較為豐富,如安慶的天柱山、六安的大別山等,且合肥作為安徽的省會城市,經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),交通設(shè)施建設(shè)也較為完善。滁州、馬鞍山、蕪湖及宣城等地靠近經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的長三角地區(qū),長三角地區(qū)與此四地級市的交通可達(dá)性也較高,可以將長三角地區(qū)的客源市場作為重點開發(fā)。基于合肥、六安等是安徽交通可達(dá)性最高的地市,其客源市場主要為沿高速、高鐵線路的1h和2h內(nèi)可達(dá)的城市。如南京、常州、蘇州以及上海等地區(qū)??梢钥闯鼋煌蛇_(dá)性的高低對于地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的效益和規(guī)模的發(fā)展都起著正相關(guān)的促進(jìn)作用,由此各地市在旅游開發(fā)建設(shè)的同時也要相應(yīng)的考慮其景點的交通可達(dá)性強度。在做省內(nèi)具體的交通規(guī)劃時可以適當(dāng)考慮一些風(fēng)景名勝區(qū)區(qū)位,加大省內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的可達(dá)性,從而獲得較高的旅游業(yè)效益。
三、旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿ρ芯?/p>
根據(jù)表2可以得出安徽省16個地市的交通可達(dá)性系數(shù),結(jié)合文獻(xiàn)(韓春鮮.2009,基于旅游資源優(yōu)勢度差異的新疆旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間分析)中給出的方法經(jīng)計算可以得到安徽省各地市的2013年旅游資源稟賦、旅游資源豐度以及旅游資源品位度等指標(biāo)的數(shù)據(jù)。采用統(tǒng)計學(xué)軟件spss的方法,對各地市資源豐富度與交通可達(dá)性系數(shù)進(jìn)行排序分析。
通過以上分析本文通過旅游資源品味度A、旅游資源優(yōu)勢度B以及各地市交通可達(dá)性系數(shù)C等指標(biāo)構(gòu)建旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿δP?。首先對旅游資源品味度A、旅游資源優(yōu)勢度B和各地市交通可達(dá)性系數(shù)C進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,得到SA、SB、SC。旅游發(fā)展?jié)摿Φ墓饺缦拢?/p>
(3)
對(4)中計算得到的旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,并以乘以10 之后的數(shù)據(jù)作為各地市的旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿χ怠H绫?所示。
從表3可以看出,旅游潛力最大的地區(qū)是黃山與宣城,這些區(qū)域的旅游資源處于較高的優(yōu)勢度水平之上,因此這些地區(qū)是安徽省現(xiàn)在乃至將來旅游業(yè)發(fā)展的重點;處于第二層次旅游發(fā)展?jié)摿Φ某鞘杏辛?、安慶和池州,三市旅游自然資源豐富,尚處于旅游景區(qū)開發(fā)初級階段,交通的可達(dá)性是制約這些地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要因素;合肥與蕪湖處于安徽省旅游發(fā)展?jié)摿Φ牡谌A段,交通可達(dá)性系數(shù)較高,地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于安徽省內(nèi)前茅,因此客源市場較為廣泛;處于最后一個層次的是阜陽、亳州、淮北、蚌埠、宿州等9個地市,這些地市旅游資源優(yōu)勢度較低,且交通的通達(dá)性也較低,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,旅游業(yè)的發(fā)展整體上令人擔(dān)憂。從安徽省整個區(qū)域來看,旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ罡叩倪€是皖南地區(qū),其次是皖中地區(qū),發(fā)展?jié)摿ψ钚〉氖峭畋钡貐^(qū)。皖南地區(qū)有豐富的國際性知名旅游景區(qū),目前已具有一定規(guī)模,且有國家重點旅游建設(shè)項目的支持,其未來依舊是安徽省旅游發(fā)展的重中之重;皖中地區(qū)雖自然的旅游資源優(yōu)勢度相較于皖南地區(qū)差些,但是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來說,皖中地區(qū)旅游發(fā)展建設(shè)徐轉(zhuǎn)換模式,其未來發(fā)展的爆發(fā)里較強;皖北地區(qū)的旅游資源優(yōu)勢度和交通通達(dá)性皆低,該地區(qū)的旅游業(yè)還得從基礎(chǔ)做起。
四、結(jié)論與建議
現(xiàn)依據(jù)全文的分析得出如下結(jié)論及相應(yīng)的建議:
首先,交通可達(dá)性對旅游業(yè)發(fā)展的效益與規(guī)模都有重要影響,但是由于安徽省各個地市的旅游發(fā)展的起步階段不同需要區(qū)別對待。如黃山市、池州市以及安慶市等地區(qū)的旅游業(yè)已較為發(fā)達(dá),但是由于處于多山地區(qū),交通設(shè)施不完善,究其未來旅游發(fā)展的方向是旅游的發(fā)展帶動交通設(shè)施的建設(shè);六安、宣城等地區(qū)的旅游資源豐富但是旅游資源的特色不明顯,景點開發(fā)較晚,旅游發(fā)展處于初級階段,這些地區(qū)旅游發(fā)展要依賴于交通設(shè)施的完善,也就是說要以交通的便利性來帶動旅游業(yè)的發(fā)展;合肥、蕪湖、馬鞍山等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)交通便利但是缺乏具有吸引力的自然旅游資源的城市要依托其經(jīng)濟(jì)實力做好旅游產(chǎn)業(yè)模式的轉(zhuǎn)換,發(fā)展城市旅游,以城市的建設(shè)來帶動旅游業(yè)的發(fā)展。
篇10
內(nèi)容提要: 世界銀行與國際貨幣基金組織在為借款國提供貸款援助時,通過交叉設(shè)定貸款條件強化貸款條件對借款國的約束力。依交叉條件設(shè)置方式不同,可分為正式的貸款交叉條件與非正式的貸款交叉條件,其中世界銀行在貸款協(xié)議中對國際貨幣基金組織貸款條件的交叉引用,使得國際貨幣基金組織非條約性質(zhì)的貸款條件獲得了法律約束力。中國應(yīng)未雨綢繆,推動國際金融組織貸款條件的實體內(nèi)容與設(shè)定程序改革,并采取必要的措施弱化貸款交叉條件的法律約束力。
貸款條件,一般理解為貸款方在向借款方提供貸款時所設(shè)定的條件,具體包括貸款的使用途徑、還款日期、還款方式等,究其目的,主要在于保障貸款的安全性。對于發(fā)展性的國際組織而言,在保障貸款安全的同時,還著眼于貸款的功能性,即通過對貸款有效的、正確的利用,促進(jìn)借款國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步。在世界銀行與國際貨幣基金組織提供的金融援助活動中,貸款條件(loan conditionality)構(gòu)成其核心要件,頻繁出現(xiàn)在世界銀行與國際貨幣基金組織的相關(guān)正式文件中。
然而,何為“貸款條件”,世界銀行與國際貨幣基金組織均未對其進(jìn)行過正式的、官方的定義。Goseph Gold對國際貨幣基金組織的貸款條件進(jìn)行分析時指出,貸款條件是指國際貨幣基金組織希望成員國按照組織協(xié)定的宗旨和條款的方式利用組織貸款而應(yīng)遵循的政策[1]。筆者以為,從提供貸款的國際金融組織角度看,貸款條件是其為保障貸款安全與功能實現(xiàn)的限制性政策;從借款國角度看,貸款條件是借款國對國際金融組織所作出的一般性承諾。
學(xué)界對國際金融組織貸款條件的研究相對較多(注:僅以國內(nèi)研究為限,研究國際貨幣基金組織貸款條件的主要論文有:徐崇利.國際貨幣基金組織貸款條件的利益分析和法律性質(zhì)[J]中國法學(xué),1999(5);溫樹英.國際貨幣基金組織貸款條件改革的法律分析[J]山西大學(xué)學(xué)報,2006,(4);鄂曉梅.析IMF貸款條件的法律效力[J]法學(xué)評論,2002(5);曹勇.國際貨幣基金組織貸款條件研究:以阿根廷為例[J]國際金融研究,2005(11);曹勇.國際貨幣基金組織貸款的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析:模型與案例[J]國際政治研究,2005(4)。相對而言,研究世界銀行貸款條件的論文較少,主要有劉音論世界銀行政策貸款條件性的概念及其發(fā)展[J]保山學(xué)院學(xué)報,2010(1);方長榮世界銀行非自愿政策與我國水庫移民政策的比較分析[J]河海大學(xué)學(xué)報,2002(2)),相對而言,對有關(guān)世界銀行與國際貨幣基金組織兩大最為重要的國際金融組織貸款交叉條件的研究卻較為薄弱。(注:部分國際貨幣基金組織貸款條件的研究論文涉及到貸款交叉條件,但均未展開深入分析。目前相關(guān)的專題性論文僅有Sidney Dell. The Question of Cross-Conditionality. World Development,Vol. 16,1988:557-568; Nicholas Kremmydas. The Cross-Conditionality Phenomenon-Some Legal Aspects. The International Lawyers,Vol. 23,1989:651-675. 國內(nèi)對相關(guān)問題的研究尚付諸闕如。)然而,隨著世界銀行與國際貨幣基金組織功能界限的日漸模糊,以及金融危機(jī)背景下兩者在全球范圍內(nèi)提供金融援助的活動不斷增加,貸款交叉條件出現(xiàn)的頻率也日趨頻繁,因而對借款國政治、經(jīng)濟(jì)乃至社會生活的影響(包括負(fù)面影響)也在日益深入。我國國際收支狀況良好,外匯儲備充足,現(xiàn)階段暫無利用國際貨幣基金組織貸款的需要,主要是利用世界銀行貸款,但并不排除未來利用國際貨幣基金組織貸款的可能,從而導(dǎo)致貸款交叉條件應(yīng)用于我國。對此,有必要未雨綢繆,對世界銀行與國際貨幣基金組織的貸款交叉條件從法學(xué)角度進(jìn)行研究,以便為我國在面臨貸款交叉條件時提供應(yīng)對之策。
一、貸款交叉條件的類型分析
有學(xué)者指出,貸款條件在嚴(yán)格意義上并非具有確定內(nèi)涵和外延的法律術(shù)語,不具有規(guī)范性,只是對客觀現(xiàn)實和事實狀態(tài)的描述而已[2]。相較貸款條件,貸款交叉條件的內(nèi)涵與外延更加模糊、混沌。無論是世界銀行還是國際貨幣基金組織,都未在正式文件中對貸款交叉條件進(jìn)行過定義。
一般認(rèn)為,貸款交叉條件是指貸款方與借款方在貸款協(xié)議中規(guī)定,如果借款方未能遵守或履行另一貸款方在另一貸款協(xié)議中所設(shè)定的貸款條件時,則視作借款方未遵守本貸款協(xié)議。在國際金融法領(lǐng)域中,貸款交叉條件主要出現(xiàn)在世界銀行與國際貨幣基金組織的貸款文件中,比如世界銀行在貸款協(xié)議中提及國際貨幣基金組織對某一借款國的貸款條件,并將借款國遵守或履行該貸款條件作為獲得世界銀行貸款的先決條件之一,在借款國未能符合上述要求時,世界銀行則拒絕提供貸款。依據(jù)國際金融組織在貸款文件中對另一國際金融組織貸款條件引用方式的不同,可以將貸款交叉文件分為正式的貸款交叉條件與非正式的貸款交叉條件。
(一) 正式的貸款交叉條件
正式的貸款交叉條件是指,某一國際金融組織在決定是否向借款國提供貸款,以該借款國是否遵守并實施另一國際金融組織的貸款條件為必要的前提,否則該國際金融組織將拒絕提供貸款。在正式的貸款交叉條件情形下,成員國向世界銀行申請政策性貸款(注:政策性貸款(policy-based lending),是世界銀行用于幫助借款國恢復(fù)國際收支平衡、彌補國內(nèi)政策改革與制度建設(shè)方面資金短缺問題的短期貸款,旨在實現(xiàn)借款國的宏觀發(fā)展目標(biāo)。與世界銀行的項目貸款相比,政策性貸款的貸款周期較短,貸款資金的支付程序也較為簡便。)時,世界銀行要求該借款國必須首先或同時向國際貨幣基金組織申請貸款,并必須首先或同時遵守國際貨幣基金組織在貸款協(xié)議中所設(shè)定的貸款條件,才能向世界銀行申請政策性貸款。反之亦然。有學(xué)者對貸款交叉條件的具體情形予以列舉,指出正式的貸款交叉條件產(chǎn)生于如下四種情形:(1)某一國際金融組織對另一國際金融組織擬提供的貸款或者既有貸款款項的支取行使或試圖行使否決權(quán);(2)雙方達(dá)成正式的協(xié)議,在未取得一方同意的情況下,另一方不向任何成員國或特定成員國提供貸款或其他相關(guān)安排(如國際貨幣基金組織的備用安排);(3)雙方達(dá)成正式協(xié)議,規(guī)定在未取得一方同意的情況下,另一方停止向任何成員國或特定成員國提供先前同意的貸款或安排;(4)根據(jù)雙方之間的安排,一方的官方行為,尤其是宣布借款國喪失向本組織借款的資格,可同時導(dǎo)致該借款國無法獲得另一方的貸款[3]。
在貸款實踐中,國際貨幣基金組織主要通過備用安排的方式向借款國提供貸款。在備用安排方式中,借款國應(yīng)向國際貨幣基金組織提交意向書,并就為取得貸款資金擬采取的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策改革與國際貨幣基金組織進(jìn)行協(xié)商、確定,并以此作為國際貨幣基金組織是否決定提供貸款的條件。由于在國際貨幣基金組織的貸款程序中,貸款條件系由借款國單方面提出并經(jīng)與國際貨幣基金組織磋商后確定,借款國主動在意向書中設(shè)置貸款交叉條件的可能性極小,而國際貨幣基金組織在協(xié)商過程中添加該貸款交叉條件的可能性也不大。因此,一般情況下,國際貨幣基金組織的貸款程序不太可能產(chǎn)生貸款交叉條件。相對而言,由于世界銀行在提供貸款時,要求與借款國簽訂貸款協(xié)議,因此可能會出現(xiàn)貸款交叉條件。如1977年,世界銀行在向牙買加提供貸款時,在貸款協(xié)議中設(shè)置的貸款條件之一,即是要求牙買加政府必須先向國際貨幣基金組織申請獲得一定額度的備用安排[4]。
構(gòu)成正式的貸款交叉條件須符合如下三個要件:首先,貸款交叉條件系由世界銀行執(zhí)行董事會在考慮向借款國提供結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款時所設(shè)定,其目的在于實現(xiàn)世界銀行與國際貨幣基金組織貸款安全的交叉保障;其次,貸款交叉條件應(yīng)包含在世界銀行的貸款協(xié)議中,構(gòu)成貸款協(xié)議的正式條款之一,從而確保貸款交叉條件的法律約束力;再次,貸款交叉條件應(yīng)明確提及借款國與基金間備用安排所設(shè)定的條件。如果貸款交叉條件僅僅提及備用安排的貸款條件,而未將其作為世界銀行發(fā)放貸款的先決條件,則不構(gòu)成正式的貸款交叉條件。
(二)非正式的貸款交叉條件
正式的貸款交叉條件在實踐中較為少見,目前僅有一例,即前已提及的1977年世界銀行在向牙買加提供的貸款協(xié)議中所設(shè)定的獲得貸款的先決條件。世界銀行與國際貨幣基金組織通常采取非正式的、隱性的貸款交叉條件。
非正式的貸款交叉條件是指,世界銀行與國際貨幣基金組織均表示對對方的貸款條件予以充分的尊重,在不存在正式協(xié)議安排的情況下,世界銀行與國際貨幣基金組織各自、獨立的貸款決策導(dǎo)致同樣的貸款條件的設(shè)置[5]。與正式的貸款交叉條件相比,在非正式的貸款交叉條件下,另一國際金融組織的貸款條件對本組織貸款條件的設(shè)置及是否提供貸款并無實質(zhì)性的約束力。以政策框架文件(Policy Framework Paper,簡稱PFP)為例,借款國在貸款申請時應(yīng)向世界銀行與國際貨幣基金組織的工作人員同時提交PFP并進(jìn)行磋商,并最終交各自機(jī)構(gòu)的執(zhí)行董事會批準(zhǔn)通過。世界銀行執(zhí)行董事會應(yīng)首先就PFP進(jìn)行討論,討論的重點在于文件的發(fā)展性與結(jié)構(gòu)性部分。國際貨幣基金組織則參考世界銀行的評估結(jié)果對PFP進(jìn)行討論,但國際貨幣基金組織仍保持相對獨立性,不必一定接受世界銀行的意見。
從理論上講,非正式的貸款交叉條件包括如下三種方式:(1)間接的、非正式的磋商式貸款交叉條件,即世界銀行與國際貨幣基金組織就是否向借款國提供貸款進(jìn)行非正式的最后磋商,并就貸款條件的設(shè)置達(dá)成一致。這種非正式的磋商被認(rèn)為是間接的、非正式的磋商性貸款交叉條件[4]。在這種非正式的貸款交叉條件設(shè)置過程中,世界銀行與國際貨幣基金組織均是通過與借款國的磋商,說服借款國接受其貸款條件。如果借款國不予接受,則兩個國際組織均無法在貸款協(xié)議中添加其貸款條件。即使世界銀行與國際貨幣基金組織最終拒絕貸款,也不會明確將借款國未接受或執(zhí)行其他國際組織的貸款條件作為拒絕提供貸款的理由。(2)相互依賴性的、間接的、非正式的經(jīng)濟(jì)性貸款交叉條件,即世界銀行與國際貨幣基金組織就某一借款國的貸款申請設(shè)置了類似的貸款條件。(3)非正式的、間接的、金融性的貸款交叉條件:某一國際金融組織影響另一國際金融組織貸款條件的設(shè)置,是通過商業(yè)銀行、區(qū)域性發(fā)展銀行、雙邊或多邊的貸款方等其他參與方,在多方間形成錯綜復(fù)雜的貸款交叉條件。如國際貨幣基金組織宣稱某借款國未遵守其貸款條件,則其他商業(yè)銀行可能降低對該國的信用評級,并將銀行業(yè)務(wù)撤出該國,從而可能影響到借款國的的經(jīng)濟(jì)狀況,進(jìn)而可能影響到世界銀行政策性貸款的提供。再如,世界銀行可能影響商業(yè)銀行對借款國信用度的判斷,從而導(dǎo)致借款國在國際金融市場上的地位下降,進(jìn)而影響到該國的信用政策和外匯儲備,最終對國際貨幣基金組織是否繼續(xù)支持該國的項目貸款產(chǎn)生負(fù)面影響[6]。
二、貸款交叉條件的法律分析
(一)貸款交叉條件的法律性質(zhì)
如前所述,在非正式的貸款交叉條件情形中,一國際金融組織所設(shè)定的貸款條件對另一組織的貸款行為并無實質(zhì)性的影響,不具有法律上的約束力。在某些情況下,兩個國際金融組織在貸款條件上的重合僅僅是一種巧合,并不具有法律上的聯(lián)系。因此,非正式的貸款交叉條件并不具有在法律上進(jìn)行討論的必要。在正式的貸款交叉條件情形中,國際貨幣基金組織的貸款條件會對世界銀行貸款條件的設(shè)置以及貸款行為產(chǎn)生實質(zhì)性的影響,因而有必要對國際貨幣基金組織貸款條件在世界銀行貸款協(xié)議中的法律性質(zhì)進(jìn)行探討。
Richard Edwards指出,在某些情況下,世界銀行將國際貨幣基金組織在備用安排或延期安排中對借款國的結(jié)論作為是否向該國發(fā)放貸款的條件。在這種情況下,世界銀行執(zhí)行董事會在批準(zhǔn)該項貸款前,貸款條件已經(jīng)得到了滿足,因此無須再在貸款協(xié)議或擔(dān)保協(xié)議中作出特別約定[7]。Nicholas Kremmydas指出,國際貨幣基金組織的備用安排或者其他類似安排并非世界銀行貸款協(xié)議中的條件,而是先決條件(precondition),因而無須在世界銀行貸款協(xié)議中對此予以明確[8]。普遍的觀點是:在正式的貸款交叉條件中,國際貨幣基金組織所設(shè)置的貸款條件構(gòu)成世界銀行是否與借款國簽訂貸款協(xié)議或發(fā)放一次性貸款或后續(xù)貸款的先決條件。
在正式的貸款交叉條件中,基金的備用安排以及其中所設(shè)置的貸款條件,被認(rèn)為是世界銀行促進(jìn)成員國采納并執(zhí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款項下成員國規(guī)劃的必要矯正措施。在世界銀行貸款協(xié)議中將其設(shè)置為貸款的先決條件,其目的是為了確保該成員國規(guī)劃的成功實施??梢哉J(rèn)為,這種先決條件構(gòu)成世界銀行貸款條件的延展,也是弱約束力的基金貸款條件借世界銀行貸款協(xié)議實現(xiàn)“硬化”的方式。
在世界銀行的結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款中,成員國應(yīng)首先就貸款申請事宜與世界銀行進(jìn)行預(yù)磋商,并在磋商的基礎(chǔ)上提交“發(fā)展政策書”(letter of development policies),表明其執(zhí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的意愿,以符合結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款的要求。在某些情況下,成員國提出的經(jīng)濟(jì)調(diào)整規(guī)劃與之前國際貨幣基金組織的備用安排設(shè)定的貸款條件相近。發(fā)展政策書類似于國際貨幣基金組織的意向書,是成員國向世界銀行申請結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款的重要組成部分。在發(fā)展政策書中,借款國需闡述引致此次貸款申請的特殊情況、政府的發(fā)展目標(biāo),以及擬采取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,以表明其克服本國經(jīng)濟(jì)所面臨的結(jié)構(gòu)性問題等內(nèi)容。世界銀行對發(fā)展政策書進(jìn)行審查,如審查通過,則與借款國簽訂貸款協(xié)議并發(fā)放貸款。
發(fā)展政策書的法律性質(zhì)與意向書有所不同。一般認(rèn)為,國際貨幣基金組織的意向書不構(gòu)成國際貨幣基金組織與成員國間的國際性協(xié)議,在意向書基礎(chǔ)上產(chǎn)生的備用安排也不具有法律約束力[9]。相對而言,發(fā)展政策書與在發(fā)展政策書基礎(chǔ)上達(dá)成的貸款協(xié)議,具有國際條約的法律效力。有學(xué)者指出,成員國向世界銀行申請結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款時,在發(fā)展政策書中表明本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及為獲得貸款而實施這些規(guī)劃的意愿,可視作成員國向世界銀行發(fā)出的要約,而世界銀行接到成員國的貸款申請后與成員國進(jìn)行磋商,并對磋商后達(dá)成共識的貸款條件表示接受,則視為世界銀行作出的承諾[8]644。借款國與世界銀行在共識的貸款條件的基礎(chǔ)上簽訂貸款協(xié)議,如借款國未能遵守貸款協(xié)議,則應(yīng)視為違反國際條約,其中包括借款國未能履行或?qū)嵤┵J款協(xié)議中作為交叉條件的國際貨幣基金組織貸款條件這一情形。國際貨幣基金組織的貸款條件通過世界銀行貸款協(xié)議的交叉引用,構(gòu)成國際協(xié)議的一部分,對借款國具有法律約束力。
(二)貸款交叉條件的合法性
世界銀行與國際貨幣基金組織均在其成立協(xié)定中提到應(yīng)與其他相關(guān)的國際組織進(jìn)行合作?!秶H復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定》第5條第8項規(guī)定,世界銀行應(yīng)在本協(xié)定條文范圍內(nèi),與任何一般的國際組織和在有關(guān)領(lǐng)域內(nèi)有專門責(zé)任的公共國際組織進(jìn)行合作。在涉及貸款申請或擔(dān)保事項時,世界銀行應(yīng)適當(dāng)考慮其他相關(guān)的國際組織的意見與建議。《國際貨幣基金協(xié)定》也有相關(guān)規(guī)定?!秶H貨幣基金協(xié)定》第10條規(guī)定,基金應(yīng)在本協(xié)定條文范圍內(nèi),與一般的國際組織和在有關(guān)領(lǐng)域內(nèi)負(fù)有專門責(zé)任的公共國際組織進(jìn)行合作。
世界銀行與國際貨幣基金組織在20世紀(jì)40年代產(chǎn)生之初,對各自在國際金融事務(wù)中的職能有著明確的分工。根據(jù)《國際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定》第1條,世界銀行的宗旨主要在于通過促進(jìn)私人投資尤其是國際私人投資,鼓勵通過國際投資以發(fā)展成員國生產(chǎn)資源的方式,促進(jìn)國際貿(mào)易長期均衡的增長。根據(jù)《國際貨幣基金協(xié)定》第1條,國際貨幣基金組織則著眼于借款國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策如貨幣政策與外匯政策管理,旨在成員國出現(xiàn)國際收支失衡的情況下,為其提供短期貸款以促使其盡快恢復(fù)收支平衡,促進(jìn)貸款資金的迅速回籠以滿足其他成員國的需要。具體到貸款方面,世界銀行旨在通過項目貸款為具體項目的建設(shè)提供長期貸款,而國際貨幣基金組織則是提供短期貸款以解決成員國短期內(nèi)的國際收支失衡問題,兩者在貸款事項上存在明確的界限。然而隨著世界銀行與國際貨幣基金組織貸款業(yè)務(wù)的調(diào)整,兩者在貸款事項上逐漸出現(xiàn)重合。自1980年以來,世界銀行開始拓展政策性貸款業(yè)務(wù),推出結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款等非項目貸款業(yè)務(wù),旨在為借款國填補政策改革和制度建設(shè)方面的資金短缺提供短期貸款。世界銀行在提供調(diào)整貸款時,對借款國設(shè)置的貸款條件包括債務(wù)管理、進(jìn)出口政策、匯率政策、貨幣政策等傳統(tǒng)上屬于國際貨幣基金組織職權(quán)范圍內(nèi)的事項。世界銀行之所以將貸款業(yè)務(wù)拓展到調(diào)整性貸款領(lǐng)域,是因為世界銀行推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一目標(biāo)的實現(xiàn),與國際貿(mào)易收支失衡、貿(mào)易限制、通貨膨脹等短期經(jīng)濟(jì)平衡問題的解決密切相關(guān),進(jìn)言之,后者問題的解決構(gòu)成前者目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)。與此同時,國際貨幣基金組織認(rèn)識到,發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)問題的根本解決,需要對其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)生產(chǎn)性投資,從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與出口的穩(wěn)定增長,相應(yīng)的貸款條件也逐漸轉(zhuǎn)向以基本政策改革、部門平衡和長期調(diào)整為特點的“供給管理”政策,更加重視增收對平衡發(fā)展中國家國際收支狀況的作用[10]。
兩者職能重合的區(qū)域越多,意味著兩者在貸款條件方面進(jìn)行交叉設(shè)定并借以實現(xiàn)交叉強化的空間更大。貸款交叉條件的出現(xiàn),實質(zhì)上是以交叉強制守約的方式強化兩大國際金融組織各自貸款條件對借款國的約束力,有利于保障貸款資金的安全與有效利用。
但是,細(xì)究之,世界銀行與國際貨幣基金組織的貸款交叉條件缺乏合法性依據(jù)。《國際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定》與《國際貨幣基金協(xié)定》在有關(guān)貸款條件條款中,均未提及貸款交叉條件,這表明貸款交叉條件的設(shè)定與實施缺乏正式的國際法依據(jù)。根據(jù)《國際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定》第5條第8項第b款規(guī)定,世界銀行在對貸款申請作出決定時,如果有關(guān)事項直接屬于其他國際組織的職能范圍之內(nèi),而且該國際組織的參加者主要為世界銀行各成員國,則世界銀行應(yīng)對該組織所提供的意見和建議加以考慮。但該款僅規(guī)定,世界銀行應(yīng)對其他國際組織的意見和建議“加以考慮”,并未規(guī)定世界銀行的貸款條件應(yīng)受其他國際組織包括國際貨幣基金組織的意見的約束。因此,世界銀行如果在貸款協(xié)議中設(shè)置正式的貸款交叉條件,可能導(dǎo)致其違反國際法。反之,在《國際貨幣基金協(xié)定》中并未提及國際貨幣基金組織在貸款或其他事項中應(yīng)該考慮其他國際組織包括世界銀行的意見與建議。世界銀行與國際貨幣基金組織也對設(shè)置貸款交叉條件表示反對。世界銀行與國際貨幣基金組織在1989年協(xié)定中對兩者的職能分工進(jìn)行明確時指出,兩者應(yīng)避免在貸款協(xié)議中設(shè)置貸款交叉條件[11]。
即使如此,就目前而言,尚很難一概而論貸款實踐中貸款交叉條件的設(shè)置存在違反國際法之處。究其原因:
1. 寬泛的協(xié)定條款預(yù)留了貸款交叉條件存在的空間
基金在貸款業(yè)務(wù)中主要采取意向書或備用安排的方式,其中所提及的目的與政策主要源于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義,這使得基金具有相當(dāng)大的自由裁量權(quán)。比如《基金協(xié)定》第5條的“收支平衡問題”并不僅僅限于收支失衡本身,還包括其他經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的平衡目標(biāo),如通貨膨脹、就業(yè)問題、貿(mào)易限制等?!痘饏f(xié)定》第1條所設(shè)定的宗旨含義也較為廣泛,除明確規(guī)定國際貨幣基金組織在維持外匯穩(wěn)定、收支平衡方面的職能外,還規(guī)定基金經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo)是促進(jìn)國際貿(mào)易的擴(kuò)大與平衡發(fā)展。因此,即使國際貨幣基金組織為借款國設(shè)定的貸款條件或業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)超出傳統(tǒng)意義上的收支平衡范疇,只要該行為旨在實現(xiàn)遏制通貨膨脹或促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)政策目的,都可以認(rèn)定其行為符合國際貨幣基金組織協(xié)定所設(shè)定的職能范圍。根據(jù)國際法院在“經(jīng)費案”中確立的目的解釋方法,通過對國際貨幣基金組織宗旨的目的解釋可以將設(shè)定非正式的貸款交叉條件行為納入到國際貨幣基金組織協(xié)定的合法范圍。前已提及,《國際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定》對世界銀行宗旨的規(guī)定較為廣泛,兼之發(fā)展性宗旨與短期國際收支平衡間的關(guān)系,世界銀行的宗旨除推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展外,還涵蓋推動會員國的經(jīng)濟(jì)調(diào)整計劃以解決其短期的國際收支失衡問題。鑒此,世界銀行將遵守國際貨幣基金組織備用安排的貸款條件作為成員國獲得世界銀行貸款的先決條件,符合《國際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定》的規(guī)定。
2. 貸款條件合法性的解釋權(quán)在于國際金融組織
根據(jù)《國際貨幣基金協(xié)定》第29條,成員國與基金間或成員國間對于本協(xié)定條文的解釋發(fā)生任何異議時,應(yīng)提交執(zhí)行董事會裁決。成員國如對執(zhí)行董事會的裁決有異議,可以在裁決后三個月內(nèi)要求將該異議提交理事會作最后裁決,由理事會的“解釋條文委員會”作出最終決定。Gold指出,鑒于基金有權(quán)對協(xié)定的條款進(jìn)行解釋,可以推斷出基金有隱含的權(quán)力對自己的決議進(jìn)行解釋[12]。世界銀行對《國際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定》條款解釋辦法的規(guī)定與國際貨幣基金組織基本相同。根據(jù)《協(xié)定》第9條,會員國與銀行間,或會員國與會員國之間對于本協(xié)定條文的解釋發(fā)生任何爭議時,應(yīng)即提交執(zhí)行董事會裁決。對執(zhí)行董事會的裁決不滿的,會員國仍可要求將爭議提交理事會作最后裁決。
有關(guān)貸款交叉條件的決議合法與否,最終決定權(quán)掌握在設(shè)定決議的國際貨幣基金組織理事會或世界銀行理事會手中,這使得本組織的有關(guān)決議被認(rèn)定為越權(quán)行為的可能性非常小。
三、我國應(yīng)對貸款交叉條件的對策
國際金融組織在貸款實踐中使用交叉條件引發(fā)許多爭議。貸款交叉條件的出現(xiàn),實質(zhì)上是對國際金融組織貸款條件的硬化,而貸款條件內(nèi)在的合理性缺失,導(dǎo)致貸款交叉條件缺乏合理性的基礎(chǔ)。
在20世紀(jì)80年代以前,有學(xué)者指出,國際貨幣基金組織在提供貸款時所捆綁的條件,其政策出發(fā)點主要是對西方國家的地理、政治、戰(zhàn)略方面的考慮,偏袒發(fā)達(dá)國家;無視發(fā)展中國家的實際情況,未能針對性地解決發(fā)展中國家所面臨的經(jīng)濟(jì)問題;無視發(fā)展中國家逆差的結(jié)構(gòu)性、長期性和外部性,強令它們實行緊縮性的措施,不能從根本上解決發(fā)展中國家的國際收支問題[13]。自20世紀(jì)80年代以來,國際貨幣基金組織的貸款呈現(xiàn)出從單純注重緊縮貨幣和財政政策到重視結(jié)構(gòu)性調(diào)整和金融體制改革的轉(zhuǎn)變趨勢,在一定程度上有利于促進(jìn)發(fā)展中國家國內(nèi)體制的改革,然而以市場為導(dǎo)向的貸款條件,以及貸款條件中所附加的非經(jīng)濟(jì)措施包括人權(quán)條件,使得發(fā)展中國家對貸款條件持反感與戒備的態(tài)度,如國際貨幣基金組織的貸款條件實質(zhì)上是發(fā)達(dá)國家通過附加苛刻的經(jīng)濟(jì)改革條件,進(jìn)而敦促或催化受援國的政治改革,從而最終攫取該國的部分國家主權(quán)[14]。與此同時,世界銀行的貸款條件也面臨著嚴(yán)重質(zhì)疑,總體而言,以經(jīng)濟(jì)自由化為導(dǎo)向的貸款條件在借款國國內(nèi)的實施效果難以令人滿意。
由于世界銀行與國際貨幣基金組織貸款條件存在的先天性缺陷,貸款交叉條件在強化貸款條件強制力的同時,也使得貸款條件不合理的負(fù)面效應(yīng)進(jìn)一步放大。由于貸款條件的交叉關(guān)聯(lián),借款國如果不能滿足或履行國際貨幣基金組織的貸款條件,那么它們不僅無法從國際貨幣基金組織獲得貸款,也無法從世界銀行獲得貸款。因此,貸款交叉條件的出現(xiàn)進(jìn)一步強化了急需貸款的發(fā)展中國家的被動地位,只能接受不利于本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些貸款條件:從短期來看,有助于防止發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的惡化;但從長期來看,則不利于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定。
然而,上述爭議并不影響世界銀行與國際貨幣基金組織在向借款國提供貸款時使用貸款交叉條件的頻率。有研究指出,近1/4的調(diào)查國在接受世界銀行與國際貨幣基金組織貸款時,被迫接受了同樣的私有化條件。
目前,我國利用世界銀行貸款較多。2009年7月,國務(wù)院批準(zhǔn)了我國利用世行貸款2010-2012財年世行貸款備選項目規(guī)劃,貸款總規(guī)模高達(dá)53.94億美元,主要用于農(nóng)業(yè)(農(nóng)林水)、交通、能源及節(jié)能減排、城建環(huán)保、社發(fā)及其他領(lǐng)域[15]。從短期來看,我國尚不存在向國際貨幣基金組織申請貸款的必要性。在全球性金融危機(jī)以及世界經(jīng)濟(jì)形勢動蕩的背景下,我國經(jīng)濟(jì)仍保持著較為平穩(wěn)的增長態(tài)勢。2009年,我國經(jīng)常項目、資本項目均保持“雙順差”格局,國際收支狀況持續(xù)改善[16]。2010年,我國外匯儲備繼續(xù)保持增長狀況,至2010年3月已經(jīng)達(dá)到24470.84億美元[17]。因此,世界銀行在對我國貸款協(xié)議中暫時不存在貸款交叉條件的情形。但我國并不排除未來使用國際貨幣基金組織貸款的可能性,從而導(dǎo)致貸款交叉條件對我國的適用,因此我國應(yīng)未雨綢繆,注意到貸款交叉條件對我國的潛在影響。具體而言,針對國際金融組織的貸款交叉條件,我國可采取如下對策:
1. 推動貸款條件內(nèi)容的實質(zhì)變革。目前貸款條件主要強調(diào)通過外部壓力對借款國的國內(nèi)制度與組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行大幅改革,并將貸款條件與借款國國內(nèi)人權(quán)狀況、環(huán)保問題相掛鉤,往往對借款國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題的解決產(chǎn)生了反作用。可考慮促進(jìn)國際金融機(jī)構(gòu)放棄在貸款條件方面的主導(dǎo)權(quán),建立以借款國自我約束為基礎(chǔ)的貸款條件,從而使貸款條件更能反映借款國的實際需求,更有針對性地解決本國問題。
2. 推動貸款條件程序的改革,促進(jìn)貸款條件制定過程的可信度與透明度??傮w而言,世界銀行與國際貨幣基金組織的貸款條件主要反映發(fā)達(dá)國家的利益,應(yīng)積極推動擴(kuò)大參與渠道,使以中國為代表的發(fā)展中國家能夠充分參與貸款審批與貸款條件審批的程序中去。同時,促進(jìn)建立外部評審機(jī)制,通過強化發(fā)展中國家市民社會力量的話語權(quán)與活動能力,對不合理貸款條件的設(shè)置建立外部約束機(jī)制。
3. 弱化貸款交叉條件的法律約束力。如前所述,國際貨幣基金組織貸款條件通過世界銀行在貸款協(xié)議的交叉引用而獲得法律約束力。建議在世界銀行貸款協(xié)議中增加相應(yīng)的條款,對貸款條件引用的法律性質(zhì)予以補充說明,強調(diào)此類貸款條件的交叉引用不在于為借款國設(shè)定法律上的義務(wù),而是僅僅旨在為借款國提供指引,借款國在獲得貸款后即使不實施或履行該交叉引用的貸款條件,也不構(gòu)成違反國際法的行為。
注釋:
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