導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇職業(yè)培訓(xùn)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一條 本辦法依據(jù)本公司人事管理規(guī)劃第三條的有關(guān)規(guī)定制訂。

第二條 教育實(shí)施的宗旨與目的如下。

（1）加強(qiáng)人事管理，重視教育訓(xùn)練和提高員工的素質(zhì)，施予適合的教育訓(xùn)練，使員工掌握更豐富的相關(guān)知識(shí)與技術(shù)，同時(shí)養(yǎng)成高尚的品德，處理業(yè)務(wù)能達(dá)成科學(xué)化，成為自強(qiáng)不息的企業(yè)優(yōu)秀人才。

（2）使員工深切體會(huì)和認(rèn)識(shí)本公司對(duì)社會(huì)所負(fù)的使命，激發(fā)其求知欲、創(chuàng)造欲，使其能不斷充實(shí)自己、不斷努力，奠定公司良好的人才基礎(chǔ)。

第三條 本公司員工的教育訓(xùn)練分為（不定期訓(xùn)練）與（定期訓(xùn)練）兩種。

第四條 本公司所屬員工必須接受本辦法所定的制度。

第五條 本公司員工教育訓(xùn)練由各部門(mén)主管對(duì)所屬員工經(jīng)常實(shí)施。

第六條 各單位主管應(yīng)擬定教育計(jì)劃，并按計(jì)劃切實(shí)推行。

第七條 各單位主管經(jīng)常督導(dǎo)所屬員工以增進(jìn)其處理業(yè)務(wù)能力，充實(shí)其處理業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)具備的知識(shí)，必要時(shí)得指定其閱讀與業(yè)務(wù)有關(guān)的專門(mén)書(shū)籍。

第八條 各單位主管應(yīng)經(jīng)常利用集會(huì)，以專題研討報(bào)告或個(gè)別教育等方式實(shí)施教育。

第九條 本公司員工教育訓(xùn)練每年分為兩次，上半期（三月、四月）及下半期（十一月、十二月）定期舉行，其內(nèi)容視實(shí)際事務(wù)分別確定。

第十條 各部由主管擬定教育培訓(xùn)計(jì)劃，會(huì)同總務(wù)科安排日程并邀請(qǐng)各單位干部或聘請(qǐng)專家協(xié)助講習(xí)，以期達(dá)成預(yù)期效果。

第十一條 本定期教育訓(xùn)練依其性質(zhì)、內(nèi)容分為初級(jí)班（普通員工）及高級(jí)班（主管以上干部），但視其實(shí)際情況可合并舉辦。

第十二條 高管人員培訓(xùn)分為專修班及研修班，由董事長(zhǎng)視必要時(shí)隨時(shí)設(shè)訓(xùn)，其教育的課程進(jìn)度另定。

第十三條 普通事務(wù)班的教育內(nèi)容包括一般實(shí)務(wù)（公務(wù)概況、公司各種規(guī)章、各部門(mén)職責(zé)、事務(wù)處理程序等）以及新員工的基本教育。

第十四條 普通技術(shù)班的教育內(nèi)容除包括一般實(shí)務(wù)外，要重視技術(shù)管理培訓(xùn)。

第十五條 高級(jí)事務(wù)班的教育內(nèi)容為業(yè)務(wù)企劃、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等有關(guān)主管必修的知識(shí)與技能，使受訓(xùn)者增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。

第十六條 高級(jí)技術(shù)班教育內(nèi)容為如何切實(shí)配合工作進(jìn)度控制資材、節(jié)省用料、提高技術(shù)水準(zhǔn)等，并視實(shí)際需要制訂研修課題。

第十七條 各級(jí)教育訓(xùn)練的課程進(jìn)度另定。

第十八條 各單位主管實(shí)施教育訓(xùn)練的成果列入平時(shí)考績(jī)記錄，以作年終考績(jī)的資料，成績(jī)特優(yōu)的員工，可呈請(qǐng)選派赴國(guó)外實(shí)習(xí)或考察。

第十九條 凡受訓(xùn)人員接獲調(diào)訓(xùn)通知時(shí)，除因重大疾病或重大事故經(jīng)直屬主管出具證明申請(qǐng)免予受訓(xùn)外，應(yīng)即時(shí)于指定時(shí)間內(nèi)向主管單位報(bào)到。

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關(guān)鍵詞：強(qiáng)化安全意識(shí)落實(shí)制度

Abstract: since the "new oil company special dangerous working regulations" and a series of management regulations promulgated, Dagang Offshore Development Company ground construction project department through continuous improvement and promotion, gradually refined the contractor operations management processes, strengthen risk analysis and control, provide a strong guarantee for the safe operation of ground

Keywords: strengthen safety awareness system

中圖分類(lèi)號(hào)：X92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在其推行過(guò)程中，重點(diǎn)抓住了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。

一、程序推行前做到“四個(gè)加強(qiáng)”

（一）加強(qiáng)理念培訓(xùn)與前期宣貫

程序的推行效果取決于員工對(duì)安全理念的認(rèn)同程度。為確保推行效果，地面部在推行前分步實(shí)施了全員安全理念培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)安全觀察與溝通，使員工掌握先進(jìn)的HSE理念，并在工作中逐步轉(zhuǎn)變觀念，以積極的心態(tài)對(duì)待工作安全，為程序的推行奠定基礎(chǔ)。另外，在安全員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行研討式培訓(xùn)，然后由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)各承包商隊(duì)伍進(jìn)行第一次培訓(xùn)，并繼續(xù)征求意見(jiàn)，對(duì)制度進(jìn)行持續(xù)完善。

（二）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)

每項(xiàng)制度實(shí)施前，體系推行組都結(jié)合實(shí)例組織每個(gè)承包商隊(duì)長(zhǎng)以上的管理和技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，是各種理解上的差異和疑問(wèn)得到充分溝通和交流，確保制度執(zhí)行過(guò)程不出偏差。

（三）加強(qiáng)承包商作業(yè)前培訓(xùn)指導(dǎo)

新的作業(yè)許可制度都是針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)非常規(guī)作業(yè)的，而非常規(guī)作業(yè)絕大部分是由承包商完成，因此對(duì)承包商作業(yè)前培訓(xùn)至關(guān)重要。程序推行前，公司對(duì)長(zhǎng)期承包商如油建等進(jìn)行送教上門(mén)式全面培訓(xùn)，對(duì)臨時(shí)承包商則由地面部實(shí)施作業(yè)前的新版作業(yè)許可程序培訓(xùn)，確保承包商在作業(yè)前就清楚新的作業(yè)許可有什么變化、增加了什么內(nèi)容、如何辦理、找誰(shuí)辦理等問(wèn)題，促進(jìn)了作業(yè)許可制度的有效落實(shí)。

（四）加強(qiáng)新版程序的跟單試行工作

程序?qū)徍硕ǜ搴?，要求基層單位進(jìn)行跟單試行，即在實(shí)行原有原有制度的同時(shí)，按新版作業(yè)許可程序進(jìn)行模擬運(yùn)行，以測(cè)試制度流程的合理性和可操作性，并根據(jù)試行情況進(jìn)行完善并形成制度的最終版本。

二、現(xiàn)場(chǎng)推行強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”

（一）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

從現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)入手，通過(guò)屬地單位組織員工和承包商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制定并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理。每次作業(yè)前，必須由作業(yè)雙方共同進(jìn)行工作安全分析，制定周密的安全措施，消除不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，并在作業(yè)過(guò)程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及控制措施持續(xù)關(guān)注，保證作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全。

（二）強(qiáng)化承包商責(zé)任意識(shí)

從《承包商安全管理規(guī)定》實(shí)施入手，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，使每名員工樹(shù)立“安全是我的責(zé)任”的意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。比如在作業(yè)許可程序中，強(qiáng)調(diào)承包商責(zé)任，使香腸負(fù)責(zé)人能夠按規(guī)定組織承包商隊(duì)伍進(jìn)行工作安全分析，并對(duì)作業(yè)過(guò)程所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。

（三）強(qiáng)化作業(yè)單位的安全意識(shí)

以往工作中，作業(yè)單位往往處于被動(dòng)的地位，依賴性較強(qiáng)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)有什么危害，風(fēng)險(xiǎn)怎么控制，往往不是很清楚。由于作業(yè)人員直接工作在現(xiàn)場(chǎng)，不安全行為和不安全狀態(tài)極易引發(fā)事故，一旦出現(xiàn)意外，首先受到傷害的就是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員。因此，我們將作業(yè)方指定為編寫(xiě)工作安全分析的主責(zé)方，強(qiáng)化作業(yè)者的安全意識(shí)，在作業(yè)前具體了解作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有哪些、采取的控制措施是什么、控制措施是否有效、參與風(fēng)險(xiǎn)是否降至可接受的安全狀態(tài)等。這種管理的思路從心理上緩解了作業(yè)人員的緊張情緒和工作壓力，從而確保了作業(yè)安全與施工質(zhì)量。

三、制度推行過(guò)程中的體會(huì)

（一）制度轉(zhuǎn)換應(yīng)理念先行

在最初的制度推行過(guò)程中，我們對(duì)安全理念的培訓(xùn)關(guān)注不夠，只重視轉(zhuǎn)化制度的推行，導(dǎo)致員工執(zhí)行不夠理想。為此，我們進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研、分析，找出了癥結(jié)所在，推行全員理念培訓(xùn)以及安全文化建設(shè)，使全員安全理念發(fā)生了較大變化，確保了程序推行更加順暢。

（二）培訓(xùn)工作注重效果

培訓(xùn)工作是程序推行必不可少的重要一環(huán)。我們先后組織了現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)、承包商現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)承包商對(duì)新制度很不適應(yīng)，各項(xiàng)工作做的很不到位，給程序推行帶來(lái)了很大難度。為此我們采取了對(duì)長(zhǎng)期承包商進(jìn)行上門(mén)服務(wù)的方式，對(duì)其進(jìn)行安全理念、安全觀察與溝通、作業(yè)許可制度等方面的培訓(xùn)，并變說(shuō)教為說(shuō)服、變灌輸為研討，使承包商真正學(xué)會(huì)吃透，從而為程序的有效執(zhí)行奠定了基礎(chǔ)。

（三）推行過(guò)程應(yīng)穩(wěn)妥不冒進(jìn)

推行過(guò)程開(kāi)始階段，我們簡(jiǎn)單的采取了試行加考核的方法，導(dǎo)致安全分析過(guò)于簡(jiǎn)單，不能夠完全辨識(shí)出作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，使作業(yè)許可管理的難度加大。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)了其中的不足，及時(shí)將推行過(guò)程調(diào)整為模擬試行、試行、實(shí)施，推行效果得到了有效提高。

（四）承包商管理要強(qiáng)化

通過(guò)作業(yè)許可制度推行的實(shí)際工作，我深深感到承包商管理難度較大。為解決這一棘手問(wèn)題，我們一方面通過(guò)上門(mén)服務(wù)和加強(qiáng)溝通加以解決；另一方面從制度上加大了對(duì)承包商的現(xiàn)場(chǎng)管理、工作評(píng)分等權(quán)限，便于強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)的承包商管理，實(shí)施效果良好。

參考文獻(xiàn)

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[2]楊中強(qiáng)；中東石油與21世紀(jì)的中國(guó)石油安全[D]；華東師范大學(xué)；2003年

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關(guān)鍵詞：醫(yī)藥行業(yè)人力資源培訓(xùn)有效性；影響因素；對(duì)策探究

一、引言

醫(yī)藥行業(yè)作為“知識(shí)密集型”行業(yè)的代表，員工的專業(yè)素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)起著至關(guān)重要的作用。如何在培訓(xùn)資源一定的條件下，配置培訓(xùn)資源，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)興趣，提升培訓(xùn)效果是公司各級(jí)管理者始終關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、藥企人力資源培訓(xùn)有效性的實(shí)證分析

1.選取調(diào)查對(duì)象及發(fā)放問(wèn)卷本次調(diào)研選取振東集團(tuán)下屬的振東制藥、開(kāi)元制藥、安特制藥、太原醫(yī)藥物流四家子公司的管理人員和一線員工作為調(diào)查對(duì)象，共發(fā)放問(wèn)卷230份，回收問(wèn)卷229份，其中無(wú)效問(wèn)卷2份，有效問(wèn)卷227份，有效問(wèn)卷回收率99%。問(wèn)卷包括兩個(gè)部分，第一部分是員工的基本情況，第二部分是影響公司人力資源培訓(xùn)有效性影響因素指標(biāo)。2.調(diào)查問(wèn)卷信度和效度分析本文數(shù)據(jù)測(cè)量采用里克特5級(jí)量表設(shè)計(jì)，需要進(jìn)行信度和效度檢驗(yàn)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。本研究使用SPSS20.0統(tǒng)計(jì)軟件，采用Alpha分析模型中Cronbach的一致性系數(shù)進(jìn)行分析得出：該調(diào)查問(wèn)卷的信度系數(shù)為0.732（Cronbach’sAlpha），所以本研究的問(wèn)卷量表具有較高的信度。同時(shí)，本調(diào)查問(wèn)卷效度分析采用KMO指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量，使用SPSS20.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析，通過(guò)對(duì)15項(xiàng)因子進(jìn)行分析，得出KMO值為0.848（取樣足夠度的Kaiser-Meyer-Olkin度量），表明因子效度較高。此外，用Bartlett球體檢驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)值的顯著性概率小于1%，說(shuō)明可以接受原假設(shè)，原有變量適合做因子分析。3.培訓(xùn)有效性的影響因素確定本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談等方式，得出影響藥企人力資源培訓(xùn)有效性因素體系表，該表包括4個(gè)一級(jí)要素，14個(gè)二級(jí)要素。即培訓(xùn)對(duì)象（性別、工作年限、管理層級(jí)、教育背景、工作成熟度、心理成熟度）、師資來(lái)源（企業(yè)培訓(xùn)師、職業(yè)內(nèi)訓(xùn)師）、培訓(xùn)環(huán)境（組織文化、公司戰(zhàn)略、培訓(xùn)管理制度）、培訓(xùn)保障（設(shè)備保障、時(shí)間及費(fèi)用保障、培訓(xùn)方法）。4.培訓(xùn)有效性的因素評(píng)分方式在確定影響藥企人力資源培訓(xùn)有效性因素之后，為量化培訓(xùn)有效性因素對(duì)培訓(xùn)效果的影響程度，本文采用里克特5級(jí)評(píng)分量表分別賦值：非常影響5分，比較影響4分，一般影響3分，不太影響2分，不影響1分。5.培訓(xùn)有效性的影響因素指標(biāo)評(píng)分通過(guò)計(jì)算得出：培訓(xùn)對(duì)象（性別-2.2分、工作年限-3.2分、管理層級(jí)-3.6分、教育背景-3.4分、工作成熟度-3.8分、心理成熟度-3.3分）、師資來(lái)源（企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師-3.3分、職業(yè)培訓(xùn)師-2.9分）、培訓(xùn)環(huán)境（組織文化-3.3分、公司戰(zhàn)略-3.1分、培訓(xùn)管理制度-3.5分）、培訓(xùn)保障（設(shè)備保障-2.9、時(shí)間及費(fèi)用保障-2.8分、培訓(xùn)方法-3.5分）。從培訓(xùn)對(duì)象來(lái)看，影響藥企人力資源培訓(xùn)有效性的因素評(píng)分大都在3分以上，其中，員工工作成熟度影響最大，為3.8分，性別影響因素最小，為2.2分。說(shuō)明作為成人的學(xué)習(xí)方式，學(xué)員的工作成熟度對(duì)培訓(xùn)效果起著關(guān)鍵性作用。從師資來(lái)源來(lái)看，企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師對(duì)培訓(xùn)有效性的因素影響最大，為3.3分，職業(yè)培訓(xùn)師對(duì)培訓(xùn)有效性因素的影響較小，為2.9分。反映出企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師更加了解企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況、績(jī)效差距與員工培訓(xùn)需求，培訓(xùn)的針對(duì)性較強(qiáng)，培訓(xùn)效果較好。從培訓(xùn)環(huán)境影響來(lái)看，組織文化、公司戰(zhàn)略、培訓(xùn)管理制度三因素都對(duì)培訓(xùn)影響較大，說(shuō)明制藥行業(yè)培訓(xùn)受公司內(nèi)部環(huán)境影響較大。從培訓(xùn)保障來(lái)看，培訓(xùn)裝備、后勤保障程度對(duì)培訓(xùn)效果也有一定影響，但影響最大的是培訓(xùn)方法，為3.5分。同樣的培訓(xùn)內(nèi)容選擇不同的培訓(xùn)方法產(chǎn)生的培訓(xùn)效果差異較為明顯。

三、提高藥企人力資源培訓(xùn)有效性的對(duì)策

1.構(gòu)建各崗位“勝任力模型”，提升擬聘人員質(zhì)量為適應(yīng)公司發(fā)展要求，人力資源部應(yīng)建立和完善各崗位的“勝任素質(zhì)模型”，人力資源部組織招聘時(shí)，要以學(xué)習(xí)力為核心勝任力，采用結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試，確保擬聘求職者更貼近實(shí)際工作的需要。2.合理配置培訓(xùn)師資源企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際需要，優(yōu)先選擇企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師，同時(shí)，人資部在培訓(xùn)市場(chǎng)盡可能選擇專業(yè)知識(shí)過(guò)硬、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素養(yǎng)高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的培訓(xùn)師作為補(bǔ)充，使得公司內(nèi)外部培訓(xùn)資源相互彌補(bǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分提高人力資源培訓(xùn)的有效性。3.構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織文化，將企業(yè)戰(zhàn)略融入培訓(xùn)管理中首先，公司應(yīng)塑造“學(xué)習(xí)型組織”的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)文化。企業(yè)通過(guò)營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，讓員工長(zhǎng)期處于積極、向上的學(xué)習(xí)氛圍中，耳濡目染的接受熏陶，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣、端正學(xué)習(xí)態(tài)度和動(dòng)機(jī)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。其次，人力資源部要結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略，確定培訓(xùn)目標(biāo)。人力資源部可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談、觀察等方法，從公司戰(zhàn)略、工作要求及個(gè)人需求三個(gè)層面進(jìn)行深入細(xì)致的分析培訓(xùn)需求，從而確定培訓(xùn)目標(biāo)。最后，建立、健全、落實(shí)培訓(xùn)管理制度，強(qiáng)化員工的學(xué)習(xí)主體意識(shí)。優(yōu)先選拔學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的參訓(xùn)員工進(jìn)入關(guān)鍵崗位，促進(jìn)結(jié)構(gòu)知識(shí)轉(zhuǎn)化。4.完善培訓(xùn)設(shè)施、做好培訓(xùn)計(jì)劃、選用恰當(dāng)方法首先，企業(yè)要完善培訓(xùn)設(shè)施，創(chuàng)建輕松培訓(xùn)環(huán)境，使學(xué)員在心情放松的條件下接受訓(xùn)練。其次，培訓(xùn)部門(mén)要制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)允許范圍內(nèi)，充分利用員工工作閑暇時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)。最后，鼓勵(lì)講師采用豐富多彩、靈活多變、充滿樂(lè)趣的方法進(jìn)行教學(xué)，從而激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)熱情，提升培訓(xùn)效果。本文根據(jù)收集的調(diào)研資料對(duì)藥企人力資源培訓(xùn)有效性影響因素進(jìn)行了探究，并結(jié)合自己在藥企的工作經(jīng)驗(yàn)，提出提升藥企人力資源培訓(xùn)有效性的具體措施。由于樣本、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)以及個(gè)人水平有限，文章仍然有一些不足之處，希望今后研究中有進(jìn)一步成果的出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者;家政服務(wù)業(yè);從業(yè)者培訓(xùn);機(jī)制

作者簡(jiǎn)介：汪群龍（1982-），男，浙江富陽(yáng)人，浙江樹(shù)人大學(xué)講師，研究方向?yàn)榧艺W(xué)與社會(huì)工作;冉云芳（1984-），女，重慶酉陽(yáng)土家族苗族自治縣人，華東師范大學(xué)職成所2012級(jí)博士研究生，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育經(jīng)濟(jì);蔣聯(lián)海（1971-），男，浙江紹興人，浙江省教育廳職成教處主任科員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育與成人教育。

基金項(xiàng)目：浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“浙江家政教育模式創(chuàng)新研究：能力、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化間關(guān)系視角”（編號(hào)：12XKGJ05），主持人：朱紅纓;杭州市社科重點(diǎn)基地研究課題“職業(yè)教育參與社會(huì)培訓(xùn)的路徑與機(jī)制研究”（編號(hào)：2014JD52），主持人：冉云芳;浙江省教育科學(xué)規(guī)劃課題“浙江省高校社會(huì)工作人才職業(yè)化困境及推進(jìn)策略研究”（編號(hào)：2014SCG109），主持人：汪群龍。

中圖分類(lèi)號(hào)：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2015）18-0048-08

一、問(wèn)題的提出

轉(zhuǎn)型期家庭小型化和人口老齡化的加劇，社會(huì)對(duì)解決家庭及其成員的生活性需求非常迫切。隨之，家政服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，其市場(chǎng)規(guī)模逐漸擴(kuò)充、領(lǐng)域也不斷拓寬、內(nèi)容日趨豐富，同時(shí)需求擴(kuò)張空間和潛力巨大，需求層次和類(lèi)型差異也更加明顯，尤其與高齡老人、失能老人、婦幼兒童、高端家庭相關(guān)的服務(wù)需求成為增長(zhǎng)重點(diǎn)，不僅需要大量的從業(yè)人員，而且需要具有較高素質(zhì)涵養(yǎng)和技能水平的人才，而目前從業(yè)人員服務(wù)提供能力與需求差距巨大。從對(duì)杭州市的跟蹤研究來(lái)看，五年來(lái)家政從業(yè)人員的來(lái)源及知識(shí)結(jié)構(gòu)變化不大，一線家政從業(yè)人員中60%以上來(lái)自外地農(nóng)村，75%受教育程度為初中及以下。2006年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，家政從業(yè)者對(duì)工作的勝任度較為自信，認(rèn)為消費(fèi)者對(duì)自己提供服務(wù)的評(píng)價(jià)表示滿意的占90%以上;而在2011年的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有39.5%的消費(fèi)者曾經(jīng)對(duì)使用家政服務(wù)后進(jìn)行過(guò)投訴，投訴的最主要原因是服務(wù)質(zhì)量差。從業(yè)者職業(yè)素質(zhì)與服務(wù)能力成為制約家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

家政從業(yè)者培訓(xùn)是提高家政從業(yè)人員服務(wù)能力、職業(yè)素質(zhì)以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是其提升自我身份認(rèn)同，取得職業(yè)晉升的關(guān)鍵所在。近年來(lái)各地政府及主管部門(mén)、行業(yè)組織在發(fā)展家政服務(wù)業(yè)過(guò)程中，紛紛出臺(tái)了一系列從業(yè)人員培訓(xùn)措施，縱觀這些措施，大多為地方政策文件或行業(yè)管理辦法，僅具有指導(dǎo)性或參考性，而針對(duì)家政服務(wù)行業(yè)特性的培訓(xùn)需求調(diào)查、培訓(xùn)課程設(shè)置安排、培訓(xùn)過(guò)程管理、培訓(xùn)師資團(tuán)隊(duì)組建、培訓(xùn)組織整合以及培訓(xùn)監(jiān)督評(píng)估等方面尚未形成系統(tǒng)化的機(jī)制，有些企業(yè)雖然每年開(kāi)設(shè)培訓(xùn)課程并派員參與政府主導(dǎo)的職業(yè)資格培訓(xùn)，但往往走形式、走過(guò)場(chǎng)，實(shí)際效果并不明顯。這一問(wèn)題不僅影響了消費(fèi)者使用家政服務(wù)的信心以及對(duì)家政企業(yè)的認(rèn)可度，甚至引發(fā)了社會(huì)對(duì)家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展的擔(dān)憂，不利于家政服務(wù)行業(yè)的良性發(fā)展。

本文主要研究家政服務(wù)領(lǐng)域中的從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)問(wèn)題，通過(guò)對(duì)浙江省12個(gè)市家政從業(yè)者培訓(xùn)的實(shí)地調(diào)查，對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)存在的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，采用定性研究和定量分析的方法，深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因及影響因素，并探索形成家政從業(yè)者培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、理論框架

利益相關(guān)者理論（Stakeholder Theory）作為組織研究的分析工具，往往應(yīng)用于企業(yè)管理領(lǐng)域中。近年來(lái)由于其內(nèi)涵與外延的擴(kuò)展，越來(lái)越多地被運(yùn)用到公共部門(mén)和非營(yíng)利組織的研究中[1]，在衛(wèi)生領(lǐng)域（醫(yī)院、康復(fù)組織、保健機(jī)構(gòu)）、環(huán)境政策[2]、非營(yíng)利組織研究[3]中得到了廣泛的應(yīng)用，也逐漸被應(yīng)用到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)[4]等生活行業(yè)，并形成了相對(duì)完整的分析框架。

Freeman提出利益相關(guān)者是“那些能夠影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，或者能夠被企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程影響的任何個(gè)人和群體”，這個(gè)定義不僅將影響企業(yè)目標(biāo)的個(gè)人和群體視為利益相關(guān)者，同時(shí)還將受企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中所采取的行動(dòng)影響的個(gè)人和群體看作利益相關(guān)者，正式將當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、政府部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主義者等實(shí)體納入利益相關(guān)者管理的研究范疇，大大擴(kuò)展了利益相關(guān)者的內(nèi)涵[5]。學(xué)者Clarkson提出了利益相關(guān)者的分類(lèi)，例如根據(jù)相關(guān)者群體與企業(yè)聯(lián)系的緊密性，可以將利益相關(guān)者分為：首要的利益相關(guān)者和次要的利益相關(guān)者[6]。首要的利益相關(guān)者往往是指企業(yè)的股東、職員、產(chǎn)品銷(xiāo)售者、消費(fèi)者等與企業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的群體或個(gè)人，如若沒(méi)有他們的連續(xù)參與，企業(yè)將失去競(jìng)爭(zhēng)力甚至走向破產(chǎn);次要的利益相關(guān)者指的是輿論媒體以及政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)校等特定利益集團(tuán)，他們影響企業(yè)的運(yùn)作或者受到企業(yè)運(yùn)作的間接影響，但對(duì)企業(yè)的生存沒(méi)有根本性的主導(dǎo)作用。Clarkson的分類(lèi)方法進(jìn)一步深化了利益相關(guān)者的應(yīng)用領(lǐng)域。

家政從業(yè)者培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展需要進(jìn)行需求調(diào)查、課程安排、師資提供、過(guò)程管理、監(jiān)督評(píng)估，在此過(guò)程中必然要和若干個(gè)體和社會(huì)組織發(fā)生聯(lián)系，由于“不同的利益相關(guān)者影響經(jīng)營(yíng)行為的主動(dòng)性存在差異”[7]，因而會(huì)出現(xiàn)多個(gè)利益相關(guān)主體和多種利益關(guān)系的交叉、互動(dòng)和整合，從而形成各種復(fù)雜的社會(huì)利益關(guān)系。因此，利益相關(guān)者理論同樣適用于家政企業(yè)某一經(jīng)營(yíng)行為的研究。家政從業(yè)者培訓(xùn)這一經(jīng)營(yíng)行為的首要利益相關(guān)者有：家政企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、培訓(xùn)管理人員、受訓(xùn)從業(yè)者、家政服務(wù)消費(fèi)者，因?yàn)槿绻麤](méi)有他們的連續(xù)參與，特定的經(jīng)營(yíng)行為或?qū)⑹。艺髽I(yè)就不可能持續(xù)生存;次要利益相關(guān)者有：各級(jí)政府的職能部門(mén)（如商務(wù)部門(mén)、人力社保部門(mén)、教育部門(mén)等）、其他資源提供者（如學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等）、行業(yè)協(xié)會(huì)、輿論媒體和社會(huì)公眾等，因?yàn)樗麄冮g接地影響家政從業(yè)者培訓(xùn)的開(kāi)展或者受到家政從業(yè)者培訓(xùn)結(jié)果的間接影響，但他們對(duì)家政企業(yè)的生存沒(méi)有根本性的作用。

三、家政從業(yè)者培訓(xùn)中的利益相關(guān)者作用分析

家政從業(yè)者培訓(xùn)的利益相關(guān)者有著不同的利益訴求，并且他們的特點(diǎn)和需求會(huì)通過(guò)利益相關(guān)體系產(chǎn)生作用影響著家政從業(yè)者培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而影響到家政從業(yè)者培訓(xùn)的質(zhì)量與效果。

（一）首要利益相關(guān)者

從家政企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)看，由于家政企業(yè)是社會(huì)效益明顯高于經(jīng)濟(jì)效益的微利性行業(yè)，在解決大量弱勢(shì)群體就業(yè)的同時(shí)，許多規(guī)模小、員工少的家政企業(yè)在市場(chǎng)中的存活期不超過(guò)三個(gè)月。作為投資者的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往將如何發(fā)展企業(yè)業(yè)務(wù)，占據(jù)市場(chǎng)份額作為重點(diǎn)與利益訴求，但要實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)組織規(guī)模的不斷擴(kuò)大與品牌效應(yīng)，離不開(kāi)高素質(zhì)的人才儲(chǔ)備和服務(wù)隊(duì)伍。然而，由于家政服務(wù)人員流動(dòng)性大，導(dǎo)致家政企業(yè)經(jīng)營(yíng)者擔(dān)心花大成本去投資員工的素質(zhì)提升，只是為他人做嫁衣，員工職業(yè)技能培訓(xùn)往往被作為崗前培訓(xùn)的非必要項(xiàng)目，走形式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象大量存在。因此，家政企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于從業(yè)者職業(yè)技能培訓(xùn)的戰(zhàn)略定位直接影響該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

家政企業(yè)培訓(xùn)管理人員對(duì)于從業(yè)者培訓(xùn)起著十分關(guān)鍵的作用。培訓(xùn)活動(dòng)管理規(guī)范化程度、管理制度是否健全、培訓(xùn)管理計(jì)劃的制定與執(zhí)行、培訓(xùn)過(guò)程的監(jiān)督以及應(yīng)急事件的反應(yīng)等無(wú)不與培訓(xùn)管理人員的能力有關(guān)。

受訓(xùn)者作為家政職業(yè)技能培訓(xùn)的主體，通過(guò)培訓(xùn)一方面可提升職業(yè)技能水平，同時(shí)獲得職業(yè)資格，取得職業(yè)晉升與相應(yīng)的工作報(bào)酬，某種程度上也是提高行業(yè)整體素質(zhì)的關(guān)鍵。然而，家政服務(wù)往往被認(rèn)為是一項(xiàng)很簡(jiǎn)單的工作，只要憑經(jīng)驗(yàn)操作即可，有些家政從業(yè)人員在培訓(xùn)中既不重視理論學(xué)習(xí)，也不關(guān)注操作技能演練。由于培訓(xùn)時(shí)間與工作時(shí)間的沖突，頂包和缺課現(xiàn)象也時(shí)常發(fā)生。因此，受訓(xùn)者對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的主觀態(tài)度、努力程度與專注度，是培訓(xùn)效果與質(zhì)量的重要性因素。

家政服務(wù)消費(fèi)者作為使用家政服務(wù)的直接體驗(yàn)者，這一群體對(duì)于家政從業(yè)者培訓(xùn)質(zhì)量的認(rèn)知和評(píng)價(jià)總是基于一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。一般來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者在內(nèi)心中對(duì)家政服務(wù)質(zhì)量作出的價(jià)值評(píng)判，其結(jié)果在很大程度上取決于服務(wù)提供者對(duì)其利益需求的滿足程度。因此，家政從業(yè)者培訓(xùn)結(jié)果對(duì)于消費(fèi)者而言是否具有價(jià)值，其價(jià)值是大是小，從本質(zhì)上看它符合其愿望和需求的狀況如何。實(shí)際上，家政消費(fèi)者在利益相關(guān)體系中承擔(dān)著“培訓(xùn)需求來(lái)源”的角色，決定培訓(xùn)內(nèi)容的指向性。

（二）次要利益相關(guān)者

從近幾年家政人才的培養(yǎng)培訓(xùn)來(lái)看，是偏向“外生性”的，它的發(fā)展歷程不是一個(gè)自然發(fā)生、逐漸演進(jìn)的“內(nèi)生”過(guò)程。如浙江省的“衢州保姆”、“嵊州越鄉(xiāng)嫂”、“新昌阿姨”等人才品牌初創(chuàng)時(shí)期都是依靠政府行政性手段、行業(yè)協(xié)會(huì)助推、校企合作培養(yǎng)、媒體正面引導(dǎo)等系統(tǒng)外部因素的“催生”。在家政服務(wù)提供與需求對(duì)接的契合性方面，各級(jí)政府職能部門(mén)、其他資源提供者、行業(yè)協(xié)會(huì)、輿論媒體和社會(huì)公眾等也發(fā)揮著重要作用。

在家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，各級(jí)政府對(duì)整個(gè)家政行業(yè)的扶持力度不斷加大，不僅逐漸完善相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，而且還通過(guò)政策導(dǎo)向、專項(xiàng)財(cái)政資金扶持、培訓(xùn)補(bǔ)貼、監(jiān)督評(píng)估等各種方式來(lái)保證家政職業(yè)技能水平與服務(wù)質(zhì)量。從某種程度上講，政府是家政從業(yè)者培訓(xùn)最主要的社會(huì)利益相關(guān)者。學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)人才培養(yǎng)模式改革、培訓(xùn)師資庫(kù)建設(shè)、課程資源整合、培訓(xùn)方式的研究，不僅是校企合作培訓(xùn)的主要支持者，也是家政培訓(xùn)師資、技能鑒定考評(píng)員等行業(yè)智力資源的提供者，是家政從業(yè)者培訓(xùn)質(zhì)量?jī)?nèi)涵提升的重要社會(huì)利益相關(guān)者。行業(yè)協(xié)會(huì)基于行業(yè)屬性，通過(guò)平臺(tái)構(gòu)建、信息互通、行業(yè)評(píng)估等途徑起到交流、溝通與促進(jìn)發(fā)展的作用。新聞媒體通過(guò)正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)家政服務(wù)業(yè)的了解和支持，引導(dǎo)從業(yè)人員樹(shù)立正確的就業(yè)觀和道德觀，增強(qiáng)職業(yè)歸屬感，吸引更多優(yōu)秀人才從事家政服務(wù)業(yè)，輿論媒體對(duì)家政從業(yè)者培訓(xùn)利益相關(guān)者和社會(huì)公眾的認(rèn)知和行為將產(chǎn)生深刻的影響，媒體也是家政從業(yè)者培訓(xùn)利益相關(guān)者體系中的重要組成部分。

四、調(diào)查方法與數(shù)據(jù)分析

（一）調(diào)查方法與樣本情況

浙江是家政服務(wù)業(yè)發(fā)展較為迅速的沿海省份，每年平均有6家單位獲得“全國(guó)百?gòu)?qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)”稱號(hào)，處于全國(guó)領(lǐng)先地位。從上世紀(jì)80年代開(kāi)始市場(chǎng)需求逐漸擴(kuò)充，同時(shí)對(duì)家政服務(wù)供給對(duì)市場(chǎng)需求的動(dòng)態(tài)適應(yīng)能力與應(yīng)變能力也較為關(guān)注。截止2013年10月，浙江省經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的從事家政服務(wù)的市場(chǎng)主體有7488家，年?duì)I業(yè)額在300萬(wàn)元以上的有486家，占6.5%，超千萬(wàn)元的有51家，有2家企業(yè)年?duì)I業(yè)額已過(guò)億元。居民家庭用于家庭服務(wù)的支出在320億元左右，占服務(wù)業(yè)增加值的比重在2.04%左右。以員工制、中介制、零工等三種用工形式的家政服務(wù)從業(yè)人員達(dá)30余萬(wàn)，規(guī)模逐年增長(zhǎng)。從年齡上看，30歲以下的有3.13萬(wàn)人，占10.4%;30歲以上的有27.08萬(wàn)人，占89.6%。從文化程度看，小學(xué)及以下文化程度的有13.22萬(wàn)人，占43.8%;初高中學(xué)歷的有15.61萬(wàn)人，占51.7%;?？萍耙陨蠈W(xué)歷的僅有1.37萬(wàn)人，占4.6%，呈現(xiàn)出整體素質(zhì)不高、年齡偏大、文化程度低、專業(yè)訓(xùn)練缺乏、職業(yè)化水平不高等特點(diǎn)（見(jiàn)表1）。從2013年4月開(kāi)始，浙江省成立首個(gè)家政服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)聯(lián)盟，重點(diǎn)關(guān)注家政專業(yè)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量與機(jī)制問(wèn)題，以期滿足不斷增長(zhǎng)的生活需求。

本研究調(diào)查范圍為浙江省的11個(gè)地級(jí)市與1個(gè)縣級(jí)市，依據(jù)利益相關(guān)者的分類(lèi)方法，調(diào)查對(duì)象主要為家政從業(yè)者培訓(xùn)首要利益相關(guān)者：家政企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、家政企業(yè)培訓(xùn)管理人員、家政一線從業(yè)人員，家政服務(wù)消費(fèi)者。共設(shè)計(jì)了兩套問(wèn)卷，企業(yè)部分問(wèn)卷由家政企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、家政企業(yè)培訓(xùn)管理人員、家政一線從業(yè)人員填寫(xiě)，共發(fā)放問(wèn)卷120份，回收98份，回收率為81.6%，;消費(fèi)者部分問(wèn)卷由所屬城市的家政服務(wù)消費(fèi)者填寫(xiě)，共發(fā)放問(wèn)卷1200份，回收1050份，回收率為87.5%;同時(shí)對(duì)相關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)學(xué)校等次要利益相關(guān)者進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性訪談。回收的問(wèn)卷使用SPSS16.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

（二）數(shù)據(jù)分析與討論

1.對(duì)家政從業(yè)者培訓(xùn)的認(rèn)知與訴求。對(duì)家政從業(yè)人員市場(chǎng)需求進(jìn)行評(píng)估排序（見(jiàn)表2），結(jié)果表明：家政企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)從業(yè)人員市場(chǎng)需求的評(píng)估排序一致性程度較高，均認(rèn)為月嫂、養(yǎng)老護(hù)理員是當(dāng)前最急需的職業(yè)工種，這一結(jié)果與政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的政策導(dǎo)向也基本一致，反映出市場(chǎng)需求與培訓(xùn)定位具有一定的規(guī)律性。而家政企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)需求3～8位排序的差異則反映了兩者處于不同位置的利益訴求差異，家政企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)主體自然將最能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的職業(yè)工種如護(hù)工進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，而對(duì)流動(dòng)性大的職業(yè)工種則依賴于周期短、效果不明顯的公益性培訓(xùn)，相反，消費(fèi)者往往對(duì)能解決自身生活需求的職業(yè)工種如家務(wù)助理、維修維護(hù)等抱有強(qiáng)烈的培訓(xùn)訴求。這某種程度上是導(dǎo)致部分家政職業(yè)工種與消費(fèi)者需求契合性及滿意度不高的原因所在。

表2 家政企業(yè)與消費(fèi)者對(duì)家政從業(yè)人員市場(chǎng)需求的評(píng)估排序

對(duì)家政從業(yè)人員的能力結(jié)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估排序（見(jiàn)表3），結(jié)果表明：經(jīng)培訓(xùn)后且具備職業(yè)資格證的從業(yè)人員市場(chǎng)認(rèn)可度最高，達(dá)到86.4%，同時(shí)在家政行業(yè)中從業(yè)人員文化程度與職業(yè)資格認(rèn)定、理論與實(shí)操經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)相比，后者往往顯得更重要。這也符合當(dāng)前普遍要求從業(yè)人員持證上崗和職業(yè)等級(jí)評(píng)定的發(fā)展趨勢(shì)。但對(duì)“經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員”這一群體，市場(chǎng)認(rèn)可度并未達(dá)到預(yù)期的效果，這也反映出當(dāng)前職業(yè)資格培訓(xùn)、企業(yè)上崗培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會(huì)公益性培訓(xùn)等不同利益相關(guān)者安排的培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)過(guò)程及培訓(xùn)效果的評(píng)估監(jiān)督方面差異性較大。從目前家政從業(yè)人員能力結(jié)構(gòu)的分類(lèi)與占比來(lái)看，50%以上的人員是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的，但如何在利益相關(guān)者體系中保證培訓(xùn)質(zhì)量與效果符合不同利益主體的需求，這是需要解決的關(guān)鍵性問(wèn)題。

表3 家政從業(yè)人員能力結(jié)構(gòu)認(rèn)可度評(píng)估排序及所占比

對(duì)家政從業(yè)人員培訓(xùn)存在的問(wèn)題從服務(wù)使用者與受訓(xùn)者兩個(gè)層面進(jìn)行雙向評(píng)估排序（見(jiàn)表4），結(jié)果表明：（1）在整個(gè)利益相關(guān)者體系中，服務(wù)使用方（消費(fèi)者）認(rèn)為最大的問(wèn)題是培訓(xùn)主體資源不足、培訓(xùn)內(nèi)容陳舊與培訓(xùn)效果不佳，這一結(jié)果在市場(chǎng)中的表現(xiàn)就是，消費(fèi)者往往找不到自己滿意的家政員，甚至在自己急需某類(lèi)生活時(shí)找不到與之配對(duì)的從業(yè)人員，不能解決自己的生活問(wèn)題，另外由于部分從業(yè)人員理論與實(shí)操經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)從業(yè)人員服務(wù)水平整體滿意度不高。同時(shí)，我們?cè)趯?shí)地訪談家政企業(yè)時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人明確表示家政從業(yè)人員數(shù)量越來(lái)越少，第一代農(nóng)民工由于年齡、身體、家庭等原因陸續(xù)返鄉(xiāng)，或者回家養(yǎng)老或者回家照顧自己的孫輩，在僅有的部分人力資源中，又要考慮經(jīng)濟(jì)效益，不能將培訓(xùn)活動(dòng)在家政職業(yè)工種中實(shí)現(xiàn)全覆蓋。而第二代農(nóng)民工由于文化素質(zhì)、生活環(huán)境的影響大多不愿意從事家政服務(wù)，寧可在一般的工廠、小企業(yè)呆著。對(duì)于家政服務(wù)從業(yè)隊(duì)伍的后勁不足以及培訓(xùn)主體資源不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者表示十分擔(dān)憂。（2）受訓(xùn)者對(duì)于職業(yè)培訓(xùn)的組織安排、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式甚至對(duì)于自己所參與的相關(guān)工種培訓(xùn)也提出質(zhì)疑。調(diào)查顯示，85.3%的從業(yè)人員普遍認(rèn)為現(xiàn)有的職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)安排不合理，將近有60%的從業(yè)人員感覺(jué)培訓(xùn)的內(nèi)容與實(shí)際工作有差異。我們?cè)谠L談中發(fā)現(xiàn)，許多從業(yè)人員認(rèn)為由于工作時(shí)間與培訓(xùn)時(shí)間的沖突，自己往往是參加“走場(chǎng)式”的培訓(xùn)，有時(shí)因?yàn)槊τ诠ぷ鞑坏貌徽?qǐng)同事幫忙去應(yīng)付聽(tīng)課，在技能提升上沒(méi)有實(shí)際效果。另外，有些從業(yè)人員表示，自進(jìn)入家政行業(yè)以來(lái)至少參加3次以上不同部門(mén)組織的相關(guān)培訓(xùn)，所涉及的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式都不一樣，感覺(jué)無(wú)所適從。

表4 家政從業(yè)人員培訓(xùn)存在問(wèn)題雙向評(píng)估排序

2.家政從業(yè)者培訓(xùn)質(zhì)量的影響因素分析。通過(guò)對(duì)家政從業(yè)者培訓(xùn)質(zhì)量滿意度與可能的影響因素進(jìn)行相關(guān)分析，發(fā)現(xiàn)家政企業(yè)規(guī)模、人力資源儲(chǔ)備量、培訓(xùn)管理人員數(shù)與能力、從業(yè)者工作年限和培訓(xùn)師資數(shù)及能力等與家政從業(yè)者培訓(xùn)滿意度之間具有一定的相關(guān)性，均通過(guò)P=0.01或P=0.05的顯著性檢驗(yàn)（見(jiàn)表5），具體來(lái)看：

（1）家政企業(yè)規(guī)模、人力資源儲(chǔ)備能力與家政從業(yè)者培訓(xùn)滿意度具有較大的相關(guān)性。企業(yè)規(guī)模越大，經(jīng)營(yíng)者具有一定的戰(zhàn)略眼光和市場(chǎng)需求的評(píng)估能力，對(duì)于人才隊(duì)伍素質(zhì)的關(guān)注度高，家政職業(yè)工種培訓(xùn)的覆蓋面就越寬，從而滿足消費(fèi)者生活需求的能力就越強(qiáng)，符合消費(fèi)者對(duì)家政職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，企業(yè)人力資源的儲(chǔ)備需要花費(fèi)大量資本，一般規(guī)模較小的家政企業(yè)對(duì)人力儲(chǔ)備的意識(shí)與能力都較弱，調(diào)查顯示，以員工制家政從業(yè)人員為例，每人每月繳納各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)平均為500元，一定程度上解決了從業(yè)者的后顧之憂，增強(qiáng)了職業(yè)歸屬感、保證了從業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定性、緩解了培訓(xùn)主體資源的不足。

（2）培訓(xùn)管理人員、培訓(xùn)師資的數(shù)量和能力與家政從業(yè)者培訓(xùn)質(zhì)量滿意度之間也存在高度相關(guān)性，數(shù)據(jù)顯示隨著培訓(xùn)管理人員、培訓(xùn)師資數(shù)量和能力的提高，家政職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量的滿意度也隨之增高。從業(yè)者培訓(xùn)管理人員的能力，尤其是培訓(xùn)管理計(jì)劃的制定與執(zhí)行、培訓(xùn)師資的選擇與整合、培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)督與培訓(xùn)效果的后續(xù)跟蹤等會(huì)影響到培訓(xùn)質(zhì)量的滿意度。目前，無(wú)論從家政企業(yè)培訓(xùn)管理崗位的設(shè)置還是從行業(yè)、政府部門(mén)對(duì)于家政培訓(xùn)管理的制度化、系統(tǒng)化建設(shè)來(lái)看都是有所欠缺的，培訓(xùn)教材、培訓(xùn)方案、培訓(xùn)效果的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作也還處于空白。從培訓(xùn)師資來(lái)看，由于沒(méi)有解決好家政教師的職稱通道問(wèn)題，很多教師均非專職從事家政教學(xué)，“雙師型”教師更是難尋。實(shí)際上兼職教師也比較難找，養(yǎng)老護(hù)理、護(hù)工、月嫂一般請(qǐng)醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員來(lái)講課;家務(wù)助理中日常保潔一般請(qǐng)兼職教師進(jìn)行理論性的講解，另外請(qǐng)烹飪教師傳授基本烹飪及營(yíng)養(yǎng)搭配知識(shí)?？傮w來(lái)看，由于缺乏專業(yè)專職師資隊(duì)伍，培訓(xùn)效果不夠理想。

（3）參與培訓(xùn)的從業(yè)者工作年限與培訓(xùn)質(zhì)量滿意度之間也有一定的相關(guān)性，尤其是工作三年以上的從業(yè)人員數(shù)量與培訓(xùn)質(zhì)量滿意度之間相關(guān)性較強(qiáng)。從業(yè)者進(jìn)入家政行業(yè)一定年限后，對(duì)于家政職業(yè)的工作特性也有所認(rèn)知，家政職業(yè)培訓(xùn)的自我利益化趨向較明顯，培訓(xùn)的專注度、努力程度也相應(yīng)提高，通過(guò)培訓(xùn)獲得的理論與技能水平逐步提升，獲得消費(fèi)者認(rèn)可度也自然增加。相反，新進(jìn)家政行業(yè)的從業(yè)者對(duì)于職業(yè)的歸屬感較弱，職業(yè)流動(dòng)的自我合理化傾向明顯。我們?cè)趯?duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)學(xué)校的相關(guān)教師進(jìn)行訪談時(shí)發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)教師普遍認(rèn)為在每期的職業(yè)培訓(xùn)中，家政老員工的互動(dòng)性較強(qiáng)，甚至在進(jìn)行實(shí)操演練時(shí)能主動(dòng)對(duì)新員工進(jìn)行幫扶與指導(dǎo)。目前，家政行業(yè)中工作不滿一年的從業(yè)人員占到27.1%，通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)的政策支持、媒體的正面引導(dǎo)，加強(qiáng)從業(yè)者對(duì)職業(yè)屬性的認(rèn)知與歸屬感，這將大大提升從業(yè)者參與職業(yè)培訓(xùn)的熱情與培訓(xùn)質(zhì)量。

五、研究結(jié)論與政策建議

家政從業(yè)者培訓(xùn)與多個(gè)利益相關(guān)者有關(guān)。家政從業(yè)者培訓(xùn)的利益相關(guān)者可以分為首要利益相關(guān)者和次要利益相關(guān)者，首要利益相關(guān)者對(duì)于家政從業(yè)者培訓(xùn)質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，包括：家政企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、培訓(xùn)管理人員、受訓(xùn)從業(yè)者、家政服務(wù)消費(fèi)者。本研究通過(guò)對(duì)家政從業(yè)者培訓(xùn)的首要利益相關(guān)者的問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)合對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)學(xué)校等次要利益相關(guān)者的訪談分析，發(fā)現(xiàn)：目前主要存在培訓(xùn)主體資源不足、培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、培訓(xùn)效果不佳以及培訓(xùn)的組織安排不合理、培訓(xùn)方式差異性較大等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在既有家政企業(yè)的規(guī)?；蛔恪⑴嘤?xùn)管理制度化、培訓(xùn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化缺失，也有受訓(xùn)從業(yè)者自身對(duì)職業(yè)屬性與培訓(xùn)認(rèn)知問(wèn)題。同時(shí)，職能部門(mén)的政策支持、行業(yè)協(xié)會(huì)的培訓(xùn)整合、培訓(xùn)學(xué)校的師資提供也在家政從業(yè)者培訓(xùn)中起著重要的作用。建立家政從業(yè)者培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，需要企業(yè)、政府、行業(yè)組織、培訓(xùn)學(xué)校與從業(yè)者的共同努力。

本研究根據(jù)浙江省家政服務(wù)業(yè)發(fā)展與從業(yè)者培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，為建立符合消費(fèi)者需求的家政從業(yè)者培訓(xùn)機(jī)制提供了決策依據(jù)。建議如下：

（一）加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高培訓(xùn)供需契合度與戰(zhàn)略定位的有效性

一是構(gòu)建三位一體的“家政服務(wù)供需平臺(tái)”。加快建設(shè)以家政從業(yè)人員、消費(fèi)者、家政企業(yè)三個(gè)市場(chǎng)主體為重點(diǎn)的服務(wù)供需平臺(tái)，通過(guò)該平臺(tái)提供的服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、供需對(duì)話與誠(chéng)信監(jiān)督等結(jié)點(diǎn)效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)需求、引導(dǎo)需求，克服家政從業(yè)者培訓(xùn)的分散性、契合性弱的制約。如提供面向家政從業(yè)人員的職業(yè)工種需求介紹、職業(yè)服務(wù)技能咨詢、求職指導(dǎo)等服務(wù);面向消費(fèi)者的需求定制、需求對(duì)接等功能;面向家政企業(yè)的培訓(xùn)咨詢服務(wù)、經(jīng)驗(yàn)共享、服務(wù)質(zhì)量與誠(chéng)信監(jiān)督等服務(wù)。將家政消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)需求與潛在需求作為從業(yè)者培訓(xùn)職業(yè)工種定位與確定培訓(xùn)內(nèi)容的依據(jù)，提高培訓(xùn)供需契合度。二是建設(shè)家政經(jīng)營(yíng)者成長(zhǎng)平臺(tái)。家政企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重視程度，決定從業(yè)者培訓(xùn)這一經(jīng)營(yíng)行為在整個(gè)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位及有效性。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)員工培訓(xùn)典型的輿論宣傳，強(qiáng)化與高校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，組織實(shí)施經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)計(jì)劃;搭建經(jīng)營(yíng)者經(jīng)驗(yàn)交流和聯(lián)誼合作平臺(tái)，完善經(jīng)營(yíng)者成長(zhǎng)環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者將企業(yè)一線從業(yè)人員的素質(zhì)提升與服務(wù)技能培訓(xùn)作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。如將專職培訓(xùn)管理人員崗位設(shè)置、從業(yè)者培訓(xùn)相關(guān)制度及評(píng)價(jià)體系建設(shè)、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)等作為考核家政企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者的指標(biāo)。三是提升家政行業(yè)協(xié)會(huì)公共服務(wù)能力。加大對(duì)家政行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的資金扶持力度，完善協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)專職化發(fā)展;重點(diǎn)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)在家政從業(yè)者培訓(xùn)中的整合引導(dǎo)功能。如將商務(wù)部門(mén)組織的家政職業(yè)崗前培訓(xùn)、人力社保部門(mén)組織的家政職業(yè)資格培訓(xùn)、教育部門(mén)組織的家政職業(yè)能力培訓(xùn)以及民政、農(nóng)會(huì)等部門(mén)組織的家政職業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)的培訓(xùn)方式及內(nèi)容進(jìn)行整合，同時(shí)在行業(yè)內(nèi)部選拔一批建有實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、配有標(biāo)準(zhǔn)教具的規(guī)模型企業(yè)作為培訓(xùn)基地;引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)外交流，與國(guó)內(nèi)外其它家政協(xié)會(huì)聯(lián)合和合作，傳播促進(jìn)家政從業(yè)者培訓(xùn)方式轉(zhuǎn)變的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與模式;引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)公共服務(wù)的方式與內(nèi)容的研究、不斷提升服務(wù)能力。

（二）加強(qiáng)政策支持與媒體正面引導(dǎo)，提高家政從業(yè)者培訓(xùn)參與度

一是進(jìn)一步完善激勵(lì)舉措，深化細(xì)化各項(xiàng)培訓(xùn)政策的執(zhí)行與落實(shí)。根據(jù)行業(yè)發(fā)展變化與消費(fèi)者需求重點(diǎn)領(lǐng)域，在入職獎(jiǎng)補(bǔ)、減免稅費(fèi)、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、專項(xiàng)資金扶持以及獎(jiǎng)勵(lì)等政策實(shí)施的基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)研究制訂鼓勵(lì)措施，重點(diǎn)要通過(guò)政策的傾斜，增強(qiáng)家政企業(yè)人力資源儲(chǔ)備能力與勞動(dòng)力進(jìn)入家政行業(yè)的吸引力，緩解培訓(xùn)主體資源不足的現(xiàn)狀。同時(shí)，要進(jìn)一步研究對(duì)策，拓展家政類(lèi)專職培訓(xùn)師資的培養(yǎng)、引進(jìn)、聘用通道，妥善解決家政教師的職稱問(wèn)題。二是加強(qiáng)媒體正面引導(dǎo)，注重標(biāo)兵示范，提高從業(yè)者培訓(xùn)參與度。重視從業(yè)者培訓(xùn)后的帶動(dòng)效應(yīng)，在培訓(xùn)學(xué)員中開(kāi)展家政服務(wù)技術(shù)能手、優(yōu)秀員工等標(biāo)兵示范活動(dòng)，對(duì)各類(lèi)標(biāo)兵示范提供必要的榮譽(yù)支持和獎(jiǎng)勵(lì)，尤其是在住房、落戶、子女入學(xué)等方面給予相應(yīng)回報(bào)。同時(shí)，充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等媒介的正面引導(dǎo)作用，宣傳典型，增強(qiáng)家政職業(yè)歸屬感，提高家政從業(yè)者培訓(xùn)參與度。

（三）建立標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)機(jī)制與質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提升消費(fèi)者培訓(xùn)認(rèn)可度

一是要制定科學(xué)性與操作性統(tǒng)一的家政從業(yè)者培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。按照家政從業(yè)者專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展要求，依據(jù)家政職業(yè)工種的不同，充分考慮職業(yè)工作狀況與特性，分類(lèi)別科學(xué)設(shè)計(jì)家政從業(yè)者培訓(xùn)方案、課程設(shè)置、課時(shí)要求以及教學(xué)大綱等規(guī)范。二是要建立具備專業(yè)能力、實(shí)踐能力、教學(xué)能力與職業(yè)素養(yǎng)一體化的家政從業(yè)者培訓(xùn)師資庫(kù)。家政服務(wù)業(yè)有其行業(yè)屬性特點(diǎn)，這主要體現(xiàn)在服務(wù)對(duì)象是家庭與家庭成員，如果簡(jiǎn)單地從其他職業(yè)諸如醫(yī)護(hù)人員、廚師等群體中選擇作為兼職教師，不管是家政從業(yè)者在專業(yè)性接受能力方面還是服務(wù)對(duì)象的適用性方面都存在局限性。因此，從家政從業(yè)者隊(duì)伍的長(zhǎng)期建設(shè)來(lái)看，最恰當(dāng)?shù)倪€是應(yīng)選擇專職的師資力量。家政從業(yè)者培訓(xùn)師資的建設(shè)需要重點(diǎn)關(guān)注教師的專業(yè)能力即教師對(duì)家政服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的熟悉程度;教師的實(shí)踐能力即對(duì)家政行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的關(guān)注與操作能力;教師的教學(xué)能力即家政教學(xué)過(guò)程中教學(xué)方案的設(shè)計(jì)、教學(xué)計(jì)劃的編寫(xiě)、教學(xué)方法的選擇與實(shí)施、教學(xué)效果的監(jiān)控與反思能力;教師的職業(yè)素養(yǎng)即在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)從業(yè)人員職業(yè)特點(diǎn)的了解與相關(guān)教育法規(guī)的熟悉程度。三是要建立統(tǒng)一的、規(guī)范化的家政從業(yè)者培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于培訓(xùn)方案的評(píng)估要考察其培訓(xùn)需求的調(diào)研情況、培訓(xùn)目標(biāo)定位的準(zhǔn)確性、培訓(xùn)模式與方法的適切性、培訓(xùn)內(nèi)容與目標(biāo)的吻合性等;對(duì)于培訓(xùn)條件的評(píng)估要考察其師資素質(zhì)與構(gòu)成情況、教學(xué)設(shè)施與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件等;對(duì)于培訓(xùn)管理要從管理隊(duì)伍的專業(yè)化水平、培訓(xùn)管理制度的建設(shè)、培訓(xùn)方案的執(zhí)行力、培訓(xùn)臺(tái)賬與反饋制度的建設(shè)等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估;對(duì)于培訓(xùn)效果的監(jiān)督方面則需要從培訓(xùn)目標(biāo)的達(dá)成情況、培訓(xùn)學(xué)員的取證率、學(xué)員自身與消費(fèi)者的滿意度以及培訓(xùn)創(chuàng)新方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

家政從業(yè)者培訓(xùn)是提高家政服務(wù)質(zhì)量和推進(jìn)家庭服務(wù)行業(yè)職業(yè)化水平的重要途徑，某種程度上決定未來(lái)家政從業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)和技能水平。在利益相關(guān)者利益訴求統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，構(gòu)建需求―過(guò)程管理―監(jiān)督評(píng)估一體化的家政從業(yè)者培訓(xùn)機(jī)制的最終目標(biāo)是通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足不斷增長(zhǎng)的生活性消費(fèi)需求。

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篇5

職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行“先墊后補(bǔ)”的辦法。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行先墊后補(bǔ)是指：符合條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，在政府確定的職業(yè)技能培訓(xùn)專業(yè)（工種）范圍內(nèi)，參加培訓(xùn)前由個(gè)人先行繳納培訓(xùn)費(fèi)用，待培訓(xùn)結(jié)束，取得職業(yè)資格證書(shū)（或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)或培訓(xùn)合格證書(shū)，以下非特指均簡(jiǎn)稱職業(yè)資格證書(shū)）后，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

符合條件的培訓(xùn)人員可根據(jù)自身?xiàng)l件和就業(yè)意愿，在與人力資源和社會(huì)保障部門(mén)簽訂協(xié)議的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)，選擇參加相應(yīng)專業(yè)（工種）的培訓(xùn)。

享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員范圍

貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（以下均簡(jiǎn)稱五類(lèi)人員），以及符合條件的企業(yè)在職職工。

享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的條件

對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的五類(lèi)人員，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書(shū)的，參照省、市政府補(bǔ)貼指導(dǎo)目錄（以下均簡(jiǎn)稱指導(dǎo)目錄）標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

對(duì)為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生墊支勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照《關(guān)于繼續(xù)組織開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)工作的通知》（遼人社〔2014〕108號(hào)）規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。其中農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。

對(duì)按有關(guān)規(guī)定組織在職職工參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)，由財(cái)政按培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書(shū)的人數(shù)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)撥付給企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)參加技師培訓(xùn)的人員，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書(shū)或省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)一印制的高級(jí)技師培訓(xùn)合格證書(shū)的，由財(cái)政按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員，培訓(xùn)后經(jīng)市級(jí)就業(yè)和人才服務(wù)部門(mén)組織考核并頒發(fā)省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)一印制的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的，由財(cái)政按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

對(duì)五類(lèi)人員參加指導(dǎo)目錄內(nèi)各專業(yè)（工種）培訓(xùn)，通過(guò)不同工種的初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)的，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的申領(lǐng)

參加培訓(xùn)的五類(lèi)人員申領(lǐng)補(bǔ)貼需遞交的材料：

（一）申請(qǐng)者本人《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（或《就業(yè)失業(yè)登記證》，以下均簡(jiǎn)稱《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》；未辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的需提供加載本人就業(yè)失業(yè)登記信息電子記錄的社會(huì)保障卡，下同）、職業(yè)資格證書(shū)原件，留存復(fù)印件；

（二）《職業(yè)培訓(xùn)（鑒定）補(bǔ)貼個(gè)人申領(lǐng)表》；

（三）《職業(yè)培訓(xùn)學(xué)員登記表》；

（四）申請(qǐng)者本人個(gè)人銀行賬戶（社會(huì)保障卡金融賬戶）；

（五）職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）。

參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)申領(lǐng)補(bǔ)貼需遞交的材料：

（一）申請(qǐng)者本人《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)原件，留存復(fù)印件；

（二）《職業(yè)培訓(xùn)（鑒定）補(bǔ)貼個(gè)人申領(lǐng)表》；

（三）《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員登記表》；

（四）申請(qǐng)者本人個(gè)人銀行賬戶（社會(huì)保障卡金融賬戶）；

（五）職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）原件。

申領(lǐng)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)補(bǔ)貼需遞交的材料：

（一）學(xué)員身份證、初（高）中畢業(yè)證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件（未滿18周歲申請(qǐng)者憑勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)合格證書(shū)）；

（二）《勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)學(xué)員登記表》；

（三）勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)補(bǔ)貼代為申請(qǐng)協(xié)議；

（四）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)立的基本賬戶；

（五）職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)具的往來(lái)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）原件。

申領(lǐng)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼需遞交的材料：

（一）學(xué)員職業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件；

（二）學(xué)員勞動(dòng)合同復(fù)印件；

（三）《新型學(xué)徒制培訓(xùn)學(xué)員登記表》；

（四）企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂的學(xué)徒制培養(yǎng)協(xié)議；

（五）企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)立的基本賬戶；

（六）培訓(xùn)人員花名冊(cè)；

（七）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）原件，留存復(fù)印件。

參加技師培訓(xùn)申領(lǐng)補(bǔ)貼需遞交的材料：

（一）職業(yè)資格證書(shū)（高級(jí)技師培訓(xùn)合格證書(shū)）；

（二）《職業(yè)培訓(xùn)（鑒定）補(bǔ)貼個(gè)人申領(lǐng)表》；

（三）《技師培訓(xùn)學(xué)員登記表》；

（四）申請(qǐng)者本人個(gè)人銀行賬戶（社會(huì)保障卡金融賬戶）；

（五）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）。

申領(lǐng)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼需遞交的材料：

（一）《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件；

（二）職業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件；

（三）《職業(yè)培訓(xùn)（鑒定）補(bǔ)貼個(gè)人申領(lǐng)表》；

（四）申請(qǐng)者本人個(gè)人銀行賬戶（社會(huì)保障卡金融賬戶）；

（五）職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）。

勞動(dòng)預(yù)備制學(xué)員申領(lǐng)生活費(fèi)補(bǔ)貼需遞交的材料：

（一）農(nóng)村學(xué)員需提供《居民戶口簿》復(fù)印件；

（二）城市低保家庭學(xué)員需提供證明居民最低生活保障的有效證件；

（三）申請(qǐng)者本人個(gè)人銀行賬戶（社會(huì)保障卡金融賬戶）。

附則

五類(lèi)人員只能享受一次同專業(yè)（工種）、同等級(jí)的職業(yè)培訓(xùn)政府補(bǔ)貼。

按照“誰(shuí)經(jīng)辦，誰(shuí)保管”的原則，由經(jīng)辦部門(mén)留存的相關(guān)材料，作為職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼情況的原始材料，裝訂成冊(cè)，統(tǒng)一編號(hào)，并責(zé)成專人負(fù)責(zé)，妥善保管，隨時(shí)備查。

各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)窗口，公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)，履行告知承諾，提供辦事指南，實(shí)行“一窗式受理、一站式辦公、一條龍服務(wù)”。

加強(qiáng)網(wǎng)上辦事平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化信息管理，全省統(tǒng)一建立職業(yè)培訓(xùn)管理系統(tǒng)，統(tǒng)一網(wǎng)上服務(wù)入口，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，推廣實(shí)施網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢等功能。

建立健全管理制度和服務(wù)規(guī)則，明確紀(jì)律要求和行為規(guī)范，完善公共服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制和社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，在管理部門(mén)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所設(shè)立“監(jiān)督舉報(bào)公示”標(biāo)牌，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受社監(jiān)督。

篇6

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 教育培訓(xùn) 體系建設(shè) 實(shí)踐與創(chuàng)新

一、電力企業(yè)教育培訓(xùn)體系的現(xiàn)狀與特性

1.電力企業(yè)教育培訓(xùn)體系的現(xiàn)狀。近年來(lái)，電力企業(yè)高度重視教育培訓(xùn)體系的建設(shè)，建立了比較現(xiàn)代化的企業(yè)教育培訓(xùn)體系，在教學(xué)培訓(xùn)老師上，截止2011年，全行業(yè)共有專職教師10830人，專職管理人員6419人，各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)720個(gè)，職工各類(lèi)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出142965萬(wàn)元，較好地完成了電力企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的建設(shè)。在參加培訓(xùn)人員上，全員培訓(xùn)率為84.09%，較為完全覆蓋了電力企業(yè)培訓(xùn)人員。由此可以看出，我國(guó)已經(jīng)建立了比較完善的培訓(xùn)體系。電力企業(yè)除具有現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)的共同特征之外，首先，電力企業(yè)培訓(xùn)人員還要有全員性特點(diǎn)。電力企業(yè)要建立現(xiàn)代化的企業(yè)，實(shí)行現(xiàn)代化的管理方式，其培訓(xùn)的內(nèi)涵持續(xù)發(fā)展，培訓(xùn)對(duì)象從以一線工人為主，發(fā)展為包括生產(chǎn)操作層、專業(yè)技術(shù)層、管理層和決策層企業(yè)全體成員，培訓(xùn)的人員實(shí)現(xiàn)了全覆蓋性。其次，培訓(xùn)體系的前沿性。培訓(xùn)既針對(duì)目前工作所需要的知識(shí)和技能，又著眼于未來(lái)組織發(fā)展的需要；既是對(duì)現(xiàn)有人力資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，又是幫助企業(yè)人力資本形成和積累的過(guò)程。再次，培訓(xùn)體系的適應(yīng)性。隨著電力市場(chǎng)的發(fā)展，電力企業(yè)傳統(tǒng)崗位增加了新內(nèi)容，傳統(tǒng)企業(yè)也會(huì)產(chǎn)生一些新的崗位，另外企業(yè)不同工作群體、不同個(gè)人需要的培訓(xùn)內(nèi)容也不一樣。所以，基于上述內(nèi)容，電力企業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容在適應(yīng)時(shí)展、環(huán)境變化，適應(yīng)社會(huì)需求、企業(yè)和員工發(fā)展之需要。

2.電力企業(yè)教育培訓(xùn)的特性。在我國(guó)電力企業(yè)規(guī)模較為龐大，企業(yè)管理體系較為復(fù)雜，其教育培訓(xùn)體系除了具有現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)的共同特征之外，還有一些自己的一些基本特征。首先，電力企業(yè)的培訓(xùn)體系要突出技術(shù)性。電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)是典型的技術(shù)密集型行業(yè)，隨著我國(guó)超高壓電網(wǎng)的增多和區(qū)域電網(wǎng)的不斷擴(kuò)大，電力企業(yè)對(duì)員工的技術(shù)要求越來(lái)越高，因此，技術(shù)和技能培訓(xùn)在電力企業(yè)培訓(xùn)中始終占據(jù)著舉足輕重的位置。其次，電力系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、基建、發(fā)電、輸電、供電等環(huán)節(jié)中涵蓋的特有專業(yè)工種120個(gè)，由于行業(yè)的特殊性，電力企業(yè)所需要的專業(yè)技術(shù)技能人才無(wú)法通過(guò)社會(huì)人才市場(chǎng)獲取，必須依靠企業(yè)自身解決，但是隨著電力企業(yè)壟斷的打破，企業(yè)員工競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，教育培訓(xùn)也在提高。

二、電力企業(yè)教育培訓(xùn)體系存在的問(wèn)題

1.培訓(xùn)體系缺乏系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。根據(jù)文章第一章的分析，教育培訓(xùn)體系要具有超前性，但是電力企業(yè)對(duì)培訓(xùn)的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性認(rèn)識(shí)還是不足，沒(méi)有建立一套完整的、科學(xué)的教育培訓(xùn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者在教育培訓(xùn)方面的政績(jī)考核制度，現(xiàn)在還停留在簡(jiǎn)單的辦培訓(xùn)班上，注重培訓(xùn)的短期效益，缺什么補(bǔ)什么，隨意性較大，培訓(xùn)項(xiàng)目被動(dòng)地依賴于上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，缺乏培訓(xùn)體系建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，這樣勢(shì)必會(huì)影響到培訓(xùn)的效果。

2.培訓(xùn)體系缺少科學(xué)化、制度化。電力企業(yè)還沒(méi)有建立“培訓(xùn)、考核、使用、待遇”一體化用人機(jī)制，主動(dòng)自發(fā)和自主學(xué)習(xí)少，強(qiáng)制培訓(xùn)的少，培訓(xùn)部門(mén)分散，不能夠有效的系統(tǒng)培訓(xùn)，培訓(xùn)登記制度不夠完善，出現(xiàn)重復(fù)培訓(xùn)的較多。

3.培訓(xùn)效果難以保證。由于缺少必要的考核方式，沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致培訓(xùn)目標(biāo)不明確，造成了只注重形式不講究質(zhì)量、重記輕創(chuàng)、重灌輕啟、重書(shū)輕用、重知輕識(shí)的五個(gè)特征，造成了員工記條條和考證書(shū)，不注重創(chuàng)新，不能有效開(kāi)拓思路，不能很好地利用理論知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，培訓(xùn)效果低下。

三、教育培訓(xùn)體系建設(shè)的創(chuàng)新

1.教育培訓(xùn)體系的實(shí)踐。教育培訓(xùn)體系建設(shè)主要是指制度體系、師資隊(duì)伍體系、課程體系、培訓(xùn)基地體系和研發(fā)體系的建設(shè)。其中，培訓(xùn)基地及設(shè)施是基礎(chǔ)，制度是保障，師資是關(guān)鍵，課程是核心，研發(fā)是支撐。第一，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，建立組織制度保證體系。要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方針，制定科學(xué)合理、系統(tǒng)可行的培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，并保障實(shí)施。第二，要建立好的師資保障體系。首先，師資隊(duì)伍建設(shè)要高起點(diǎn)，選拔那些責(zé)任心強(qiáng)，有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論基礎(chǔ)的人員擔(dān)任培訓(xùn)老師?？梢詫?shí)行兼職實(shí)習(xí)老師制度，內(nèi)部培訓(xùn)老師制度，同時(shí)還要與全國(guó)知名高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，聘請(qǐng)外部專家、學(xué)者、教授為公司員工講課、培訓(xùn)。其次，還要著力抓好企業(yè)兼職培訓(xùn)師隊(duì)伍培訓(xùn)、考核、選拔的制度建設(shè)。再次，做好兼職培訓(xùn)師師資庫(kù)的建設(shè)，對(duì)師資進(jìn)行及時(shí)的更新，搞活培訓(xùn)師的進(jìn)出機(jī)制，也要對(duì)兼職培訓(xùn)師資源有效應(yīng)用與合理調(diào)配，建成兼職培訓(xùn)師服務(wù)于企業(yè)中心工作、人才培養(yǎng)、教育培訓(xùn)工作的長(zhǎng)效保障機(jī)制。第三，做好課程體系開(kāi)發(fā)建設(shè)。培訓(xùn)課程就像產(chǎn)品，要注重培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、適用性以提高員工崗位勝任能力，同時(shí)要根據(jù)適應(yīng)現(xiàn)崗位工作的補(bǔ)充知識(shí)、技能轉(zhuǎn)向擴(kuò)展知識(shí)、提高能力、增強(qiáng)才干及培養(yǎng)創(chuàng)新上來(lái)。還要結(jié)合培訓(xùn)人員的崗位特征和未來(lái)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，比如對(duì)于管理人員、技術(shù)人員、一線操作人員都要進(jìn)行不同的培訓(xùn)內(nèi)容。第四，做好教育培訓(xùn)基地體系建設(shè)。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善培訓(xùn)基地建設(shè)，優(yōu)化配套服務(wù)功能，提升培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備的檔次。要堅(jiān)持先進(jìn)性的原則，建立一流的培訓(xùn)中心，要堅(jiān)持優(yōu)化資源配置的原則，注意對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行優(yōu)化。第五，搭建網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)。遠(yuǎn)程教育是未來(lái)職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展趨勢(shì)，也是創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)的重要手段，所以根據(jù)電力企業(yè)分散、員工多的特點(diǎn)，要利用好網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，建立好教育培訓(xùn)制度。

2.教育培訓(xùn)體系的創(chuàng)新。第一，教育培訓(xùn)觀念的創(chuàng)新。要打破傳統(tǒng)的培訓(xùn)觀念，建立起大教育、大培訓(xùn)的觀念和深入一線的觀念、“持續(xù)提高”和“終身培訓(xùn)”的觀念，即把“持續(xù)提高”和“終身培訓(xùn)”的觀念貫穿到全員教育培訓(xùn)中，做到重要人才重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀員工加強(qiáng)培訓(xùn)，年輕員工經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)和一線員工經(jīng)常培訓(xùn)，使所有員工都能持續(xù)學(xué)習(xí)。第二，培訓(xùn)管理思路的創(chuàng)新。要以現(xiàn)代化的培訓(xùn)理論為指導(dǎo)，圍繞電力企業(yè)發(fā)展的方向，以人為本，實(shí)行培訓(xùn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制和培訓(xùn)效果考核制，樹(shù)立員工與企業(yè)共同發(fā)展的理念，形成優(yōu)良的人才培養(yǎng)成長(zhǎng)的體制、機(jī)制和環(huán)境、氛圍。第三，培訓(xùn)管理制度的創(chuàng)新。要打破職業(yè)培訓(xùn)證書(shū)的限制和培訓(xùn)證書(shū)與專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)、職業(yè)技能鑒定證書(shū)脫節(jié)的現(xiàn)象，形成既能與當(dāng)前培訓(xùn)要求相適應(yīng)，又能逐步與先進(jìn)培訓(xùn)管理模式接軌的管理制度，保證培訓(xùn)效果的完善。第四，培訓(xùn)方式和途徑創(chuàng)新。要打破以往的課堂教學(xué)、車(chē)間實(shí)習(xí)和師傅帶徒弟方式，實(shí)現(xiàn)雙元制的培訓(xùn)，即學(xué)校與企業(yè)結(jié)合，以企業(yè)為主；理論與實(shí)踐結(jié)合，以實(shí)踐為主。要建立訂單培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)途徑上，減少課堂教學(xué)，自辦企業(yè)大學(xué)，實(shí)行基層鍛煉、掛職鍛煉、職務(wù)輪換、工作訓(xùn)練指導(dǎo)、模擬演習(xí)、研修討論，以及電化教學(xué)、電視教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等現(xiàn)代化方法、手段。最后，培訓(xùn)內(nèi)容的轉(zhuǎn)化。除了培訓(xùn)與工作內(nèi)容有關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、組織發(fā)展培訓(xùn)、能力培訓(xùn)、管理職能培訓(xùn)、知識(shí)培訓(xùn)、安全健康培訓(xùn)、學(xué)歷教育等內(nèi)容，還要加強(qiáng)企業(yè)文化、人際交往、個(gè)人自尊、壓力管理等內(nèi)容，而且每大項(xiàng)內(nèi)容包含更多細(xì)化內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊險(xiǎn)峰.對(duì)電力企業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展趨勢(shì)的思考[J].中國(guó)電力教育，2009，8

篇7

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新 培訓(xùn)管理 提高 電力企業(yè) 培訓(xùn) 管理效果

任何企業(yè)的創(chuàng)新、變革和發(fā)展，都是源于企業(yè)員工的不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步，員工素質(zhì)將最終決定企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。電力企業(yè)是知識(shí)性、智能型、高新技術(shù)型企業(yè)，要求員工具有較全面的能力，尤其是創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力。因此電力企業(yè)的培訓(xùn)要緊緊圍繞如何開(kāi)發(fā)并有效調(diào)動(dòng)員工的潛能，使員工提高學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，并能動(dòng)性地為企業(yè)創(chuàng)造效益，以實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共贏方面開(kāi)展工作。

1、建立有效的培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共贏

首先，有效的培訓(xùn)體系來(lái)源于科學(xué)的培訓(xùn)需求分析與評(píng)估。其次，有效的培訓(xùn)體系應(yīng)著眼于電力企業(yè)核心需求，明確電力企業(yè)各層尤其是高層對(duì)培訓(xùn)工作的愿景和期望值，確定短期內(nèi)培訓(xùn)工作的重點(diǎn)和突破點(diǎn)。第三，有效的培訓(xùn)體系是多層次全方位的員工培訓(xùn)，應(yīng)考慮員工教育的特殊性，針對(duì)不同的課程采用不同的訓(xùn)練技法，針對(duì)具體的條件采用多種培訓(xùn)方式，針對(duì)具體個(gè)人能力和發(fā)展方向制定不同計(jì)劃，在效益最大化的前提下，多渠道、多層次的構(gòu)建培訓(xùn)體系，達(dá)到全員參與、共同分享培訓(xùn)成果的效果，使得培訓(xùn)方法和內(nèi)容適合被培訓(xùn)者。第四，有效的培訓(xùn)體系應(yīng)充分考慮員工的自我發(fā)展的需要，按照自身的需求接受教育培訓(xùn)。培訓(xùn)工作的最終目的是為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，同時(shí)也要與員工個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)員工素質(zhì)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的匹配。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)項(xiàng)目管理機(jī)制，提高培訓(xùn)管理成效

企業(yè)培訓(xùn)管理要取得成效，就要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)項(xiàng)目管理模式，采用“三化”模式進(jìn)行培訓(xùn)項(xiàng)目管理。一是抓住不同培訓(xùn)項(xiàng)目的個(gè)性，強(qiáng)化培訓(xùn)項(xiàng)目的共性，突出培訓(xùn)項(xiàng)目的針對(duì)性，從而體現(xiàn)培訓(xùn)項(xiàng)目的“差異化”；二是通過(guò)送出去培訓(xùn)和實(shí)踐中提升的方式，強(qiáng)化培訓(xùn)管理者的培訓(xùn)，依托《培訓(xùn)班主任工作指導(dǎo)書(shū)》細(xì)化培訓(xùn)項(xiàng)目管理過(guò)程，注重特色服務(wù)和細(xì)節(jié)管理，做到環(huán)環(huán)相扣，從而體現(xiàn)培訓(xùn)過(guò)程管理的“精細(xì)化”；三是通過(guò)“培訓(xùn)效果評(píng)估反饋表”和“培訓(xùn)學(xué)員座談會(huì)”等形式評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行嚴(yán)格考核和深入分析，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果改進(jìn)培訓(xùn)方法，及時(shí)解決存在問(wèn)題，從而達(dá)到培訓(xùn)效果“顯效化”。

在培訓(xùn)管理中，一切以為電力公司主營(yíng)業(yè)務(wù)服務(wù)、為各供電公司及培訓(xùn)學(xué)員服務(wù)、保證培訓(xùn)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并以此指導(dǎo)培訓(xùn)過(guò)程中的各項(xiàng)工作。采取管理與服務(wù)相結(jié)合，內(nèi)培與外聯(lián)相結(jié)合的措施，最終達(dá)到培訓(xùn)管理規(guī)范化、培訓(xùn)服務(wù)精細(xì)化的目的。在培訓(xùn)管理過(guò)程中，緊緊把握四個(gè)環(huán)節(jié)不放松，嚴(yán)格按照管理流程中的需求分析、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目管理、效果評(píng)估四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化管理，做到措施得力、管理到位、資料翔實(shí)、成效顯著，達(dá)到ISO10015培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn)要求。在培訓(xùn)過(guò)程中，認(rèn)真總結(jié)以往的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升管理水平，創(chuàng)新管理模式，逐步形成一整套科學(xué)合理、行之有效的培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度。

3、妥善處理好兩個(gè)關(guān)系，提高員工培訓(xùn)的自覺(jué)性

（1）解決近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的關(guān)系 一個(gè)企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，應(yīng)該從長(zhǎng)計(jì)議，設(shè)計(jì)員工教育的方案。在培訓(xùn)中要綜合考慮員工職業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展需要，合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，使企業(yè)與員工共同受益，既要培育企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，又要增強(qiáng)員工投身培訓(xùn)的興趣和積極性，切實(shí)把員工培訓(xùn)作為人力資源開(kāi)發(fā)管理中的重要內(nèi)容。

（2）解決在崗員工的職業(yè)教育與員工的職務(wù)、職稱升遷的聯(lián)系 電力企業(yè)開(kāi)展員工職業(yè)培訓(xùn)教育，不是純粹為教育而教育，其最終目的是根據(jù)電力企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，提高員工整體素質(zhì)，挖掘，培養(yǎng)人才，調(diào)動(dòng)，激勵(lì)員工的上進(jìn)心和責(zé)任感。因此，要把企業(yè)的職業(yè)教育與企業(yè)的人事管理作為一個(gè)系統(tǒng)，設(shè)計(jì)一個(gè)“學(xué)習(xí)——提升”的閉環(huán)結(jié)構(gòu)。即企業(yè)員工的每一次提升，都須經(jīng)過(guò)相應(yīng)等級(jí)的培訓(xùn)，而每一項(xiàng)培訓(xùn)，都是為學(xué)習(xí)者的進(jìn)一步發(fā)展作準(zhǔn)備，這樣循環(huán)重復(fù)，螺旋式上升，使受教育者不斷地從接受教育中得到激勵(lì)，明確自己的發(fā)展定位。

4、選擇合適的培訓(xùn)方法，促進(jìn)培訓(xùn)效果提升

電力企業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象主要是成年人，培訓(xùn)方式必須與成年人的學(xué)習(xí)規(guī)律相適應(yīng)。成年人的特點(diǎn)是記憶力相對(duì)較差，但理解能力強(qiáng)，并具有一定的工作和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。為了最大限度地提高培訓(xùn)的投資效益，就必須合理地確定培訓(xùn)對(duì)象和選擇合適的培訓(xùn)方法。在電力企業(yè)中經(jīng)常采用的培訓(xùn)方式有以下幾種：

（1）在崗培訓(xùn)：在崗培訓(xùn)是指員工不脫離崗位，利用業(yè)余時(shí)間和部分工作時(shí)間參加的培訓(xùn)，這是企業(yè)應(yīng)用最普遍的培訓(xùn)方式。

如山西省電力公司采用送教進(jìn)班組的方式，利用工余時(shí)間對(duì)崗位員工進(jìn)行系統(tǒng)的崗位知識(shí)、質(zhì)量管理和設(shè)備操作技能的培訓(xùn)，有效的提高了員工的綜合技能，促進(jìn)了公司各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行和公司的發(fā)展。

（2）脫產(chǎn)培訓(xùn)：脫產(chǎn)培訓(xùn)是指員工離開(kāi)工作崗位，去專門(mén)從事知識(shí)技能的學(xué)習(xí)。如電力系統(tǒng)鼓勵(lì)40歲以下青年職工積極報(bào)名參加“研究生”學(xué)習(xí)，集中時(shí)間組織相關(guān)人員脫產(chǎn)進(jìn)行培訓(xùn)。

（3）崗位持證培訓(xùn)：根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司生產(chǎn)技術(shù)人員崗位規(guī)范要求，山西省電力公司制定了《山西省電力公司供電生產(chǎn)技能崗位持證上崗管理辦法（試行）》，要求所有生產(chǎn)技能崗位從業(yè)人員須持有省公司《培訓(xùn)合格證》、《崗位合格證》方能上崗。因此，對(duì)于在某一崗位工作的在崗員工進(jìn)行持證上崗培訓(xùn)，是必要的。培訓(xùn)形式應(yīng)靈活多樣，理論、安規(guī)、職業(yè)道德等知識(shí)培訓(xùn)一般采用自學(xué)與重點(diǎn)（難點(diǎn)）輔導(dǎo)相結(jié)合的方式；技能操作培訓(xùn)可根據(jù)生產(chǎn)技能崗位的層次、特點(diǎn)，采用脫產(chǎn)輪訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、廠家學(xué)習(xí)、師帶徒等相結(jié)合的方式。

（4）導(dǎo)師帶徒：此種方法主要適應(yīng)于新員工和員工晉升，崗位輪換，當(dāng)員工缺乏崗位經(jīng)歷或?qū)徫磺闆r不熟時(shí)，可采用此種方法，通過(guò)其帶崗者的言傳身教，使員工獲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以盡快達(dá)到崗位要求。

（5）專題案例討論：針對(duì)某一特定現(xiàn)象和案例，進(jìn)行專題分析，討論，主要用于分析問(wèn)題，尋找差距，避免失誤。在山西省電力仿真培訓(xùn)中心進(jìn)行的變電運(yùn)行人員崗位輪訓(xùn)過(guò)程中就采用了專題案例討論培訓(xùn)方式，而且通過(guò)專題討論、案例分析，解決了許多現(xiàn)場(chǎng)中存在的問(wèn)題，提高了參培人員的理論水平，同時(shí)匯總所有專題和案例，編寫(xiě)出《變電運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)案例分析及技術(shù)問(wèn)答》，由中國(guó)電力出版社出版。

電力企業(yè)要想盡快建立學(xué)習(xí)型組織（團(tuán)隊(duì)），除了持續(xù)有效開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)外，更主要的是必須通過(guò)各種手段在企業(yè)內(nèi)部迅速建立起員工自發(fā)學(xué)習(xí)的組織氛圍，幫助員工建立起“終生學(xué)習(xí)”的觀念，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”培養(yǎng)員工自我提高的能力，通過(guò)員工價(jià)值的提升，以促使人力資源增值，從而最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)良性發(fā)展。

5、健全培訓(xùn)評(píng)估體系，促使培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化

企業(yè)培訓(xùn)效果不佳的原因有很多，其中一個(gè)原因便是缺少對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)估。培訓(xùn)效果評(píng)估既為改進(jìn)培訓(xùn)體系與效果提供可靠的依據(jù)，也為培訓(xùn)獎(jiǎng)懲、激勵(lì)等提供了根據(jù)。評(píng)估事項(xiàng)可以包括：學(xué)員在受訓(xùn)前接受多項(xiàng)評(píng)估以確定其培訓(xùn)前的能力水平；員工參加培訓(xùn)后填寫(xiě)一份課程評(píng)估表，對(duì)教師、教材、時(shí)間安排等各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估并提出建議；通過(guò)某種形式考察學(xué)員對(duì)課程內(nèi)容的掌握情況；受訓(xùn)一段時(shí)間后再進(jìn)行一次能力評(píng)估等等。并對(duì)兩次評(píng)估結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，確定培訓(xùn)對(duì)學(xué)員能力發(fā)展所帶來(lái)的影響和作用。完成這些評(píng)估事項(xiàng)，必須做好指標(biāo)數(shù)據(jù)收集。通?？刹扇∶褚庹{(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、面談、核心小組討論、測(cè)試、觀察、業(yè)績(jī)報(bào)告等方法進(jìn)行信息數(shù)據(jù)收集。培訓(xùn)部門(mén)要把收集到的有形數(shù)據(jù)盡可能的轉(zhuǎn)化成貨幣性價(jià)值，以方便對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行投入產(chǎn)出比的分析。同時(shí)，也要注意把無(wú)形數(shù)據(jù)，如：?jiǎn)T工工作滿意度的提高、企業(yè)組織承諾的提高、團(tuán)隊(duì)協(xié)作的改進(jìn)、客戶服務(wù)質(zhì)量的提高等等，作為培訓(xùn)有效性的支持性證明使用。

6、將培訓(xùn)制度與激勵(lì)制度相結(jié)合，構(gòu)建完善的環(huán)境支持機(jī)制

建立有效的激勵(lì)機(jī)制可以通過(guò)客觀或主觀因素將員工的潛在能量激發(fā)出來(lái)。運(yùn)用工作激勵(lì)、參與激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)等方式調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，使員工努力去完成企業(yè)的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。加大正、負(fù)激勵(lì)的力度，無(wú)疑對(duì)培訓(xùn)工作有很大的促進(jìn)作用，激勵(lì)機(jī)制可以加強(qiáng)企業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)的導(dǎo)向作用，避免培訓(xùn)與不培訓(xùn)一個(gè)樣。如果員工看到培訓(xùn)將使他們?cè)谡莆崭嗉夹g(shù)和提高收入方面，以及在晉升機(jī)會(huì)或工作保障方面得到應(yīng)有報(bào)酬，其學(xué)習(xí)主動(dòng)性將會(huì)自然地隨之提高。培訓(xùn)制度與激勵(lì)制度相結(jié)合，建立起培訓(xùn)——考核——使用——待遇一體化機(jī)制，不僅解決企業(yè)在“恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候恰當(dāng)?shù)奈恢蒙嫌星‘?dāng)?shù)娜恕钡膯?wèn)題，同時(shí)能夠確保員工的個(gè)人發(fā)展目標(biāo)和需要被滿足，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人的雙贏。

任何企業(yè)的創(chuàng)新、變革和發(fā)展，都是源于企業(yè)員工的不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步，員工素質(zhì)將最終決定企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以，電力企業(yè)要向培訓(xùn)要效益、以培訓(xùn)謀求發(fā)展空間，通過(guò)有效的培訓(xùn)，提高員工的自覺(jué)性、積極性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性和企業(yè)歸屬感，以增加電力企業(yè)的產(chǎn)出效益和組織凝聚力，并為電力企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展培養(yǎng)后備力量，以支撐電力企業(yè)全球化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；培訓(xùn)；政府職能

中圖分類(lèi)號(hào)：G725　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1009-4156（2012）12-021-03

一、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的必要性

（一）對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)是提升其人力資本存量的重要途徑

以西奧多·舒爾茨為代表的人力資本理論認(rèn)為，人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，而“教育投入是人力資本的重要源泉”。據(jù)測(cè)算，在當(dāng)今發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，物質(zhì)資本投入每增加1美元，產(chǎn)出增長(zhǎng)為1-3美元；而人力資本投入每增加1美元，產(chǎn)出便增長(zhǎng)3-10美元。對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)是提升其人力資本存量的重要途徑，而人力資本存量的提升對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距和農(nóng)民工群體的生存發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

（二）解決企業(yè)“用工荒”與農(nóng)民工“就業(yè)難”并存問(wèn)題的需要

隨著產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求正在從體力型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變，并對(duì)工人的受教育程度和職業(yè)技能水平提出了更高的要求。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民工自身的發(fā)展問(wèn)題卻被忽視了。我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱，勞動(dòng)力的受教育水平普遍偏低，絕大部分農(nóng)民只具有初中及以下教育程度，再加上企業(yè)“重利用輕發(fā)展”的用工模式，又使得接受技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比例偏低。農(nóng)民工素質(zhì)參差不齊，難以擺脫素質(zhì)低下和勞動(dòng)技能不足的困境，長(zhǎng)期被限制在低端就業(yè)之上，不能滿足城市勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的需求，無(wú)法在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。

二、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)民工參與職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性不高

近年來(lái)，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)問(wèn)題已引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注，并已進(jìn)入政府工作日程。國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門(mén)先后制定了一系列促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的政策和計(jì)劃。中央六部委聯(lián)合啟動(dòng)農(nóng)民工培訓(xùn)的“陽(yáng)光工程”已有七年多，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工數(shù)千萬(wàn)，但至今仍有農(nóng)民工對(duì)政府提供的免費(fèi)培訓(xùn)表示懷疑，參與培訓(xùn)的積極性不高。原因主要有以下三個(gè)方面。

1.各級(jí)政府和媒體宣傳發(fā)動(dòng)力度不夠。由于工作不到位，培訓(xùn)信息的傳播存在盲區(qū)，不少農(nóng)民工對(duì)相關(guān)情況不知道或了解不深入。蘇北地區(qū)農(nóng)民工教育培訓(xùn)情況的調(diào)查顯示，有68.8％的受訪者沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)陽(yáng)光培訓(xùn)工程。

2.傳統(tǒng)戶籍制度嚴(yán)重阻礙農(nóng)民工培訓(xùn)的有效開(kāi)展。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元戶籍制度使農(nóng)民工不論到什么地方，都不能擺脫農(nóng)民的身份，不能很好地融入城市，不能獲得與城市居民同等的待遇。在戶籍制度基礎(chǔ)上衍生的教育培訓(xùn)制度同樣實(shí)行屬地管理原則，將農(nóng)民工排斥在外，嚴(yán)重打擊了他們參加培訓(xùn)的積極性。

3.農(nóng)民工培訓(xùn)的相關(guān)政策還不夠完善，政府為其提供的公共服務(wù)相對(duì)較少。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是民間培訓(xùn)組織得不到政府政策及公共服務(wù)的支持，培訓(xùn)效果不佳；農(nóng)民工認(rèn)為學(xué)不到真本事，無(wú)助于提高自己的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。另外，農(nóng)民工閑暇時(shí)間較少、下班時(shí)間較晚、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)距離較遠(yuǎn)等因素，也使他們欲學(xué)不能。

（二）培訓(xùn)機(jī)制不健全

目前，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作由農(nóng)業(yè)部、教育部、發(fā)改委、財(cái)政部等多部門(mén)共管，培訓(xùn)資源過(guò)于分散，不能形成合力；政府出臺(tái)的相關(guān)政策對(duì)農(nóng)民工、用人單位、各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與或組織培訓(xùn)的激勵(lì)功能不強(qiáng)，尚未形成合理的、多元化的投資主體；各級(jí)地方政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的開(kāi)展還處于探索階段，計(jì)劃性不強(qiáng)，工作和組織保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善；各級(jí)各類(lèi)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，還沒(méi)有形成完善的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

（三）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不充足

1.政府投入不充足。政府對(duì)于農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的財(cái)政支持水平偏低，難以滿足實(shí)際需求。面對(duì)大規(guī)模的勞動(dòng)力群體，我國(guó)政府撥付的財(cái)政資金可以說(shuō)是杯水車(chē)薪。目前，從中央到地方各級(jí)財(cái)政還沒(méi)有形成對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的穩(wěn)定的投入機(jī)制。一方面，農(nóng)民工的輸出地一般是中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府財(cái)力相當(dāng)薄弱，難以提供足夠的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入；另一方面，由于受城鄉(xiāng)二元戶籍制度的制約，農(nóng)民工的戶口還在農(nóng)村，其制度身份還是農(nóng)民，根本無(wú)法享受輸入地政府舉辦的主要是針對(duì)城鎮(zhèn)下崗人員的免費(fèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)會(huì)不平等。

2.用人單位投入力度小。我國(guó)《勞動(dòng)法》和《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)本單位實(shí)際有計(jì)劃地對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，但多數(shù)用人單位沒(méi)有真正履行這些規(guī)定。政府推出的農(nóng)民工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，多側(cè)重于通用性工種的技能培訓(xùn)，其受益者主要是員工個(gè)人。用人單位往往從自身利益出發(fā)，看重短期可見(jiàn)利潤(rùn)的獲取，而忽視長(zhǎng)期投資及間接收益的重要性。由于對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的投資回收期長(zhǎng)，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也較大，再加上農(nóng)民工流動(dòng)性很強(qiáng)，因而用人單位對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的投入非常謹(jǐn)慎，力度非常小。

3.農(nóng)民工自我投資能力差。目前，農(nóng)民工月平均工資水平普遍低于其所在城市的平均工資標(biāo)準(zhǔn)，再加上克扣、拖欠的部分，其收入相當(dāng)微薄，無(wú)力單獨(dú)承擔(dān)昂貴的職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用。

三、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)策及政府應(yīng)承擔(dān)的職能

培訓(xùn)不但可以有效地提升農(nóng)民工的綜合素養(yǎng)，提高生產(chǎn)效率，而且有利于社會(huì)穩(wěn)定，減少犯罪，對(duì)更好地解決“三農(nóng)”問(wèn)題、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)意義深遠(yuǎn)。因此，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特征，屬基礎(chǔ)建設(shè)范疇，政府在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中應(yīng)居主導(dǎo)地位并負(fù)主要責(zé)任。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度

社會(huì)各界思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一是做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的緊迫性和對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)以及有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要意義，切實(shí)搞好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作。政府有關(guān)部門(mén)要加大宣傳引導(dǎo)力度，充分發(fā)揮政府宣傳的權(quán)威性和渠道優(yōu)勢(shì)，通過(guò)盡可能多的途徑傳播培訓(xùn)信息，如通過(guò)電子媒體以公益廣告的形式進(jìn)行播放、在戶外張貼宣傳公告，引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變觀念，提高其了解、參與職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。

（二）進(jìn)一步深化戶籍制度改革，為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展掃除制度障礙

現(xiàn)行的戶籍制度已不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。要從根本上解決農(nóng)民工問(wèn)題，改革現(xiàn)行戶籍制度是重要的前提條件。國(guó)務(wù)院辦公廳于2012年2日頒發(fā)的《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)堅(jiān)定地推進(jìn)戶籍管理制度改革，落實(shí)放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策，著力解決農(nóng)民工實(shí)際問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村人口已落戶城鎮(zhèn)的，要保證其享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益；對(duì)暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要有針對(duì)性地完善相關(guān)制度，下大力氣解決他們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬、子女上學(xué)、技能培訓(xùn)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)、社會(huì)保障、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面的突出問(wèn)題；今后出臺(tái)有關(guān)就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等政策措施，不要與戶口性質(zhì)掛鉤。政府應(yīng)該根據(jù)社會(huì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)承受能力適時(shí)改革現(xiàn)行戶籍制度，淡化農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的界限，努力去除對(duì)農(nóng)民工的身份限制，并逐漸剝離附著在戶籍上的利益，最終建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。以居住地登記戶口為基本形式，以合法、固定的住所和相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)、合法的生活來(lái)源為基本的落戶條件，以法治化、證件化、信息化管理為主要手段，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型戶籍管理制度，允許農(nóng)民工自由遷移和流動(dòng)，為其在城市發(fā)展提供空間。

（三）制定完善相關(guān)政策，提供公共服務(wù)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，黨和政府制定了一系列有關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)的政策、文件，但對(duì)于我國(guó)農(nóng)民工長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)，這些政策文件還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如《2003-2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》明確規(guī)定：“用人單位負(fù)有培訓(xùn)本單位所用農(nóng)民工的責(zé)任。所需經(jīng)費(fèi)從職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支，職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按職工工資總額的1.5％比例提取，計(jì)入成本在稅前列支。”但實(shí)際上，真正按規(guī)定進(jìn)行農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的企業(yè)并不多。政府應(yīng)盡快研究和出臺(tái)專門(mén)針對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的具體指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則及配套法律法規(guī)，建立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，為培訓(xùn)工作有序、健康的開(kāi)展提供制度保障。

政府供給社會(huì)公共服務(wù)責(zé)無(wú)旁貸。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)作為公共服務(wù)活動(dòng)之一，是我國(guó)公共服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。政府能夠提供的公共服務(wù)與農(nóng)民工的實(shí)際需求還有很大的差距。我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村人口數(shù)量龐大，但享受的公共服務(wù)和公共資源卻較少。隨著外出務(wù)工的農(nóng)民越來(lái)越多，政府應(yīng)當(dāng)為這部分人提供公共管理和公共服務(wù)。

（四）建立健全農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制

農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣，聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)，要從管理體制、協(xié)調(diào)體制、監(jiān)督體制等方面建立健全農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制。

1.完善農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的管理機(jī)制。在中央，建立專門(mén)的培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)或者管理小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)的農(nóng)民工培訓(xùn)；在地方，設(shè)立與中央管理機(jī)構(gòu)相對(duì)口的農(nóng)民工培訓(xùn)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)各地方培訓(xùn)工作的具體安排和組織實(shí)施。在中央和地方之間形成統(tǒng)一有效的聯(lián)動(dòng)和管理機(jī)制，并針對(duì)農(nóng)民工的異質(zhì)性特征，為其建立差別化的培訓(xùn)體系。

2.健全農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)中央和地方管理機(jī)構(gòu)、部門(mén)之間的溝通聯(lián)系和組織協(xié)調(diào)，明確上下級(jí)之間、各地方之間以及地方各部門(mén)之間的權(quán)限職責(zé)、管理范圍，以便及時(shí)了解農(nóng)民工培訓(xùn)開(kāi)展的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，正確引導(dǎo)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的健康發(fā)展。

3.完善農(nóng)民工培訓(xùn)的監(jiān)督機(jī)制。在農(nóng)民工培訓(xùn)的問(wèn)題上，一方面，可以充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督職能；另一方面，可以在農(nóng)民工培訓(xùn)管理部門(mén)中成立專門(mén)的監(jiān)督小組，專職監(jiān)督培訓(xùn)工作，以保障各項(xiàng)工作和制度有效、透明地運(yùn)行。

（五）進(jìn)一步加大投入力度

目前，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模小、檔次低、條件差、師資力量薄弱，培訓(xùn)效果不理想。投入不足，資金缺口較大是重要原因。政府及相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)的重大意義，把農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入社會(huì)公益性培訓(xùn)的范疇，加大財(cái)政投資力度。一方面，要設(shè)立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)專項(xiàng)基金。在中央財(cái)政預(yù)算中單列一項(xiàng)開(kāi)支用于農(nóng)民受教育和培訓(xùn)，按固定比例提取一定的費(fèi)用并根據(jù)實(shí)際需要逐年保持一定比例增長(zhǎng)，直接撥付或?qū)Φ胤綄ｍ?xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。在國(guó)家農(nóng)民培訓(xùn)基金項(xiàng)下可設(shè)農(nóng)民工培訓(xùn)專項(xiàng)基金，通過(guò)設(shè)立專門(mén)賬戶和管理部門(mén)，對(duì)培訓(xùn)基金進(jìn)行統(tǒng)一的專門(mén)管理，保證資金足額到位。同時(shí)還要加強(qiáng)監(jiān)督和監(jiān)察，從而保障專款專用、對(duì)口使用和保值增值。任何單位和個(gè)人都不得私自挪用或截留，保證有限的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)真正用到實(shí)處。另一方面，要進(jìn)一步拓寬投資渠道，構(gòu)建起多元化的農(nóng)民工培訓(xùn)投資主體。要制定更加優(yōu)惠的政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)學(xué)校、工商企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體參與農(nóng)民工培訓(xùn)事業(yè)，提供培訓(xùn)扶持資金，鼓勵(lì)金融部門(mén)加大對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金扶持。有條件的地方可以設(shè)立農(nóng)村人力資本開(kāi)發(fā)基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)私人資本進(jìn)行農(nóng)村人力資本開(kāi)發(fā)。

篇9

（一）全面完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬(wàn)人。組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)2.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6℅以內(nèi)。深入推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.6億元，扶持創(chuàng)業(yè)2100人，帶動(dòng)就業(yè)8200人。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到22.2萬(wàn)人，征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)8000萬(wàn)元。

（二）加大政策落實(shí)力度。貫徹落實(shí)《省就業(yè)促進(jìn)條列》。開(kāi)展政策落實(shí)情況檢查、經(jīng)驗(yàn)交流、聯(lián)席會(huì)議，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批流程，努力發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)的效應(yīng)。著力推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群的各項(xiàng)就業(yè)政策落實(shí)到位，適時(shí)開(kāi)展政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。

（三）強(qiáng)化就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理。以貫徹落實(shí)《省就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》為主線，進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理，著力提高資金使用效益。進(jìn)一步健全完善資金審核、公示、撥付、監(jiān)督等各項(xiàng)制度，提高審核手段，防止騙取套取資金行為，確保資金安全運(yùn)行。落實(shí)就業(yè)資金自查和互查機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間信息溝通，完善防范機(jī)制，確保資金安全運(yùn)行。做好審計(jì)調(diào)查、紀(jì)檢監(jiān)察、群眾舉報(bào)等渠道所反映問(wèn)題的處理工作,及時(shí)通報(bào)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)。多層次、多渠道宣傳促進(jìn)就業(yè)扶持創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，引導(dǎo)勞動(dòng)者正確看待就業(yè)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。適時(shí)開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰活動(dòng)，交流推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。

二、統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)各類(lèi)群體的就業(yè)工作

（五）推進(jìn)推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)。認(rèn)真組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，做實(shí)崗位信息、做實(shí)勞務(wù)對(duì)接、做實(shí)就業(yè)培訓(xùn)、做實(shí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極開(kāi)展省級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣建設(shè)工作，建立調(diào)查制度，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，提高示范效果。以勞務(wù)品牌建設(shè)為抓手，全方位促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民就業(yè)服務(wù)工作，支持南水北調(diào)工程建設(shè)。

（六）全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，貫徹落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策措施，充分發(fā)揮公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體作用，建立完善離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名制信息庫(kù)，積極推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作，繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃和“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，推進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)；開(kāi)展高校畢業(yè)生政策進(jìn)校園活動(dòng)，介紹就業(yè)形式，宣傳就業(yè)政策，解答就業(yè)問(wèn)題。要針對(duì)高校畢業(yè)生離校前和離校后不同的就業(yè)特點(diǎn)和需求，為每一名有就業(yè)愿望的未就業(yè)高校畢業(yè)生提供有針對(duì)性的就業(yè)幫扶。

（七）加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難群體的扶助。以制度化、長(zhǎng)效化、精細(xì)化為目標(biāo)，健全就業(yè)援助制度，形成對(duì)就業(yè)困難人員動(dòng)態(tài)管理和針對(duì)性幫扶工作機(jī)制。重點(diǎn)對(duì)零就業(yè)家庭、長(zhǎng)期失業(yè)人員、婦女、殘疾人、低保人員、就業(yè)困難高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和刑釋解教人員等群體開(kāi)展就業(yè)援助，完善公益性崗位管理辦法，繼續(xù)實(shí)行實(shí)名制管理。深入開(kāi)展“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，扶持一批基礎(chǔ)工作較好的社區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)”和“國(guó)家級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)”。

（八）大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民工等各類(lèi)勞動(dòng)者到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力擴(kuò)大家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，落實(shí)扶持政策，培育和壯大家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)家庭服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員數(shù)量的明顯增長(zhǎng)。深入開(kāi)展千戶百?gòu)?qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)龍頭企業(yè)和知名品牌建設(shè)。加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查等基礎(chǔ)工作。

（九）開(kāi)展公共就業(yè)和人才服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)和團(tuán)體，積極做好“就業(yè)援助月”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難對(duì)象等群體就業(yè)。

三、全面促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作

（十）進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深入貫徹落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的各項(xiàng)政策，加大小額擔(dān)保貸款工作力度。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)扶持基金，認(rèn)真做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目的監(jiān)督管理，評(píng)估農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目實(shí)施效果，在此基礎(chǔ)上制定農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)業(yè)扶持方案，推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目持續(xù)深入發(fā)展。

（十一）大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作為抓手，繼續(xù)推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。進(jìn)一步完善創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策扶持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和工作考核體系。認(rèn)真做好省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市總結(jié)評(píng)估驗(yàn)收工作，在力爭(zhēng)達(dá)到省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取列入全省第二批國(guó)家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。

（十二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“政府扶持、屬地管理、部門(mén)指導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，積極幫扶創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。各縣市區(qū)要針對(duì)不同群體，至少創(chuàng)立1-2個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園區(qū)；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的規(guī)范管理，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)扶持政策。

四、進(jìn)一步拓展失業(yè)保險(xiǎn)功能

（十三）落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)待遇。落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)金新標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)人員臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼、領(lǐng)取待遇期間失業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇、農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)等政策規(guī)定，建立健全工作機(jī)制，著力提高數(shù)據(jù)分析質(zhì)量，定期將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送地方政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

（十四）規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)基金管理。加強(qiáng)和完善失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)信息化運(yùn)作。繼續(xù)強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，重點(diǎn)做好事業(yè)單位、非公單位及其職工的參保繳費(fèi)、農(nóng)民工參保等工作。配合做好失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理，強(qiáng)化內(nèi)部控制，嚴(yán)格支出使用制度，建立和完善有關(guān)臺(tái)帳，確?；鸢踩?/p>

（十五）完善失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)制度。按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《省失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)安置補(bǔ)貼工作，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)功能。

五、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)

（十六）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)管理。規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)管理，注重分類(lèi)指導(dǎo)，開(kāi)展工作督查，落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

（十七）積極做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。充分利用全市定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展面向各類(lèi)群體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)，組織創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)典型評(píng)選，宣傳創(chuàng)業(yè)理念，努力營(yíng)造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的良好社會(huì)氛圍。強(qiáng)化對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師的教學(xué)水平和管理能力，確保培訓(xùn)質(zhì)量；增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資力量，力爭(zhēng)每個(gè)縣市區(qū)有5名以上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師。

六、提高公共就業(yè)與人才服務(wù)的制度化、專業(yè)化和信息化水平

（十八）提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)窗口單位“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。完善就業(yè)信息監(jiān)測(cè)制度，適時(shí)啟動(dòng)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析。推進(jìn)就業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步推進(jìn)覆蓋全市、連接全省、全國(guó)的招聘信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（十九）加強(qiáng)公共就業(yè)與人才服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。全面實(shí)施公共就業(yè)和人才服務(wù)制度，推進(jìn)公共就業(yè)和人才服務(wù)均等化、制度化、專業(yè)化和信息化。結(jié)合實(shí)際，引導(dǎo)公共就業(yè)訓(xùn)練中心將培訓(xùn)工作重點(diǎn)逐步向創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（二十）加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。積極建立統(tǒng)一的人力資源管理制度和監(jiān)管制度，破除體制、城鄉(xiāng)、身份和信息的分割，為各類(lèi)勞動(dòng)者提供均等化服務(wù)，促進(jìn)各類(lèi)人才的合理流動(dòng)。開(kāi)展誠(chéng)信人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)選表彰活動(dòng)，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。積極開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)和機(jī)構(gòu)年審工作，進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場(chǎng)行業(yè)，維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（二十一）加強(qiáng)《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放和管理。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)就業(yè)有關(guān)政策規(guī)定，實(shí)現(xiàn)就業(yè)失業(yè)的實(shí)名制管理，準(zhǔn)確掌握勞動(dòng)者就業(yè)、失業(yè)真實(shí)狀況和變化動(dòng)態(tài)，為制定就業(yè)扶持政策和開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)提供基礎(chǔ)依據(jù)。

篇10

關(guān)鍵詞：高技能人才 培訓(xùn)基地 校企合作體系建設(shè) 能力提升

一、國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)背景

1.新首都城市定位為儀器儀表行業(yè)發(fā)展迎來(lái)契機(jī)

十八屆三中全會(huì)以來(lái)，北京的城市戰(zhàn)略地位確定為“政治中心、文化中心、對(duì)外交流中心、高科技創(chuàng)新中心”。在京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整中，首都北京功能定位為走高端、高效、低排放的發(fā)展道路，新技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、清潔燃料作為首都各企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高端發(fā)展的重點(diǎn)，這充分體現(xiàn)了北京市企業(yè)對(duì)高技能人才需求的迫切性。

2.儀器儀表與燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展對(duì)高技能人才的迫切需求

儀器儀表行業(yè)是高新技術(shù)、新能源行業(yè)，是創(chuàng)新的源泉；天然氣作為綠色、低碳的清潔燃料，在首都能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè)能源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的過(guò)程中，發(fā)揮著重要作用，其特點(diǎn)是“三高三低”――高技術(shù)、高投入、高產(chǎn)出，低能耗、低材耗、低污染。隨著“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的實(shí)施、城市清潔能源的推廣，儀器儀表行業(yè)與燃?xì)庑袠I(yè)企業(yè)高技能人才和高層次的復(fù)合型人才匱乏，熟悉、精通各學(xué)科交叉的綜合型人才匱乏，企業(yè)之間技能人才隊(duì)伍發(fā)展不均衡，工種與工種間的技術(shù)人才發(fā)展不平衡。

二、國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)依據(jù)

依據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010―2020年）》和《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010―2020年）》的文件精神，以人社部《關(guān)于實(shí)施2014年國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和國(guó)家級(jí)技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目的通知》文件為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)高技能人才振興計(jì)劃。以提高高技能人才的能力為核心，搭建電子儀器儀表裝配工、分析儀器儀表裝配工、燃?xì)鈮嚎s機(jī)工三個(gè)工種的高技能人才培訓(xùn)體系，提高高技能人才培訓(xùn)質(zhì)量；建設(shè)北京市一流的儀器儀表實(shí)訓(xùn)基地與燃?xì)釲NG/CNG高技能人才培訓(xùn)基地，提升高技能人才培訓(xùn)能力，為行業(yè)、企業(yè)培訓(xùn)急需、緊缺的高技能人才，為促進(jìn)行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)思路

借助于國(guó)家高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，健全管理制度，推進(jìn)校企合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升高技能人才培訓(xùn)能力，為高技能人才實(shí)操訓(xùn)練、職業(yè)技能競(jìng)賽和職業(yè)技能鑒定提供服務(wù)。

1.融合發(fā)展需要

國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)要結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的需要，立足儀器儀表行業(yè)調(diào)整的需要，面向北京控股集團(tuán)所屬企業(yè)對(duì)高技能人才培養(yǎng)的需求，與高技能人才培訓(xùn)方案、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)裝備、評(píng)價(jià)體系等科學(xué)融合，以發(fā)展為關(guān)注點(diǎn)，以高技能人才培養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。

2.凝練特色專業(yè)

以“打造特色專業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；突出職業(yè)技能，滿足顧客要求；推進(jìn)質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)”為辦學(xué)質(zhì)量方針，以工業(yè)自動(dòng)化儀器儀表裝配與維修專業(yè)的電子儀器儀表裝配工、分析儀器儀表裝配工及機(jī)械設(shè)備裝配與自動(dòng)控制中的壓縮機(jī)工三個(gè)職業(yè)工種建設(shè)為依托，找準(zhǔn)專業(yè)培養(yǎng)方向和定位，培養(yǎng)一體化師資隊(duì)伍。

3.打造真實(shí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境

國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目要營(yíng)造真實(shí)的企業(yè)環(huán)境，搭建實(shí)訓(xùn)教學(xué)調(diào)度控制系統(tǒng)；建設(shè)分析儀器高技能人才培訓(xùn)基地、燃?xì)釲NG/CNG站高技能人才培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，將學(xué)校文化與企業(yè)文化緊密結(jié)合，體現(xiàn)在培訓(xùn)環(huán)境之中。

4.校企共享雙贏

深入開(kāi)展校企合作，共同確定培訓(xùn)模式、專業(yè)建設(shè)內(nèi)容，共同研發(fā)培訓(xùn)課程，共同開(kāi)展師資培訓(xùn)，構(gòu)建能力評(píng)價(jià)體系，共建實(shí)訓(xùn)基地，優(yōu)勢(shì)資源共享，達(dá)到雙贏目的。

5.績(jī)效過(guò)程管理

在國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，全面實(shí)施績(jī)效管理，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)方案，做好項(xiàng)目跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)，保證績(jī)效目標(biāo)有效完成。

四、國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)組織保障

1.項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)完善，職能分工明確

為了保障“國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目”的順利進(jìn)行， 根據(jù)《國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法（試行）》、人社部《關(guān)于實(shí)施2014年國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和國(guó)家級(jí)技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目的通知》（人社部函[2014]54號(hào)）等文件精神，成立了由上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和專家組成的“國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)” 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，提供指導(dǎo)意見(jiàn)和咨詢服務(wù)。學(xué)校內(nèi)部本著“分級(jí)管理、責(zé)任到人、專家把關(guān)”的原則，設(shè)立“國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)” 項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室和項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)工作小組，保證國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目逐一落實(shí)。

2.項(xiàng)目制度建設(shè)和執(zhí)行情況

學(xué)校在申報(bào)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，就制定了《國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建O項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》和《國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)施細(xì)則》等管理文件。項(xiàng)目建設(shè)的管理原則是“分層管理、責(zé)任到人、過(guò)程監(jiān)控、階段評(píng)估、定期考核”。學(xué)校自身管理制度健全，引入ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系。在“國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地”建設(shè)過(guò)程中，不斷規(guī)范完善，所有工作全部按照學(xué)校管理體系中的培訓(xùn)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、內(nèi)控管理（風(fēng)險(xiǎn)管理）制度、安全生產(chǎn)管理制度等制度運(yùn)行，保障了“國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目”工作規(guī)范、有序推進(jìn)。

五、國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)實(shí)施

高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)電子儀器儀表裝配工、分析儀器儀表裝調(diào)工、壓縮機(jī)工三個(gè)急需、緊缺的高技能人才培訓(xùn)專業(yè)，以完善高技能人才體系建設(shè)提升高技能人才培訓(xùn)能力、校企合作提升培訓(xùn)能力和提煉培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)三方面為主要建設(shè)內(nèi)容，在校企合作、工學(xué)結(jié)合的基礎(chǔ)上，研究高技能人才培訓(xùn)模式、課程設(shè)置、教材（工作頁(yè)）開(kāi)發(fā)、校企共建培訓(xùn)中心，共同參與高技能人才的研修與培訓(xùn)，探索能滿足企業(yè)培訓(xùn)需要的一體化師資隊(duì)伍建設(shè)的方法和途徑。

1.完善高技能人才體系建設(shè)，提升高技能人才培訓(xùn)能力

（1）企業(yè)調(diào)研。筆者學(xué)校深入企業(yè)調(diào)研，走訪了76家企業(yè)，選取北京衡器廠有限公司、北京遠(yuǎn)東儀表有限公司、北京瑞利普儀表科技有限公司等19家具有行業(yè)代表性的企業(yè)，召開(kāi)企業(yè)實(shí)踐專家訪談會(huì)、培訓(xùn)方案評(píng)審會(huì)，形成培訓(xùn)專業(yè)調(diào)研報(bào)告。

（2）課程開(kāi)發(fā)建設(shè)。國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地各專業(yè)與企業(yè)共同開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程，制定培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)。按照人社部一體化課程開(kāi)發(fā)技術(shù)規(guī)程，開(kāi)展企業(yè)調(diào)研、專家走訪，制定培訓(xùn)方案、制定課程標(biāo)準(zhǔn)、制定工作頁(yè)，與企業(yè)緊密聯(lián)系，以工作過(guò)程為導(dǎo)向，以學(xué)員職業(yè)能力提升為核心，體現(xiàn)專業(yè)學(xué)習(xí)和工作時(shí)間緊密結(jié)合的“工學(xué)一體、學(xué)做合一”的特征，建立國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地高技能人才培訓(xùn)課程體系。

（3）校企共同開(kāi)發(fā)高技能人才一體化培訓(xùn)方案。按照《國(guó)家技能人才培養(yǎng)編制指南》《一體化課程規(guī)范開(kāi)發(fā)技術(shù)規(guī)程》文件要求，通過(guò)對(duì)代表性企業(yè)的調(diào)研、企業(yè)實(shí)踐專家訪談進(jìn)行職業(yè)與工作任務(wù)分析、確定各層級(jí)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)、提取典型工作任務(wù)等工作流程，在企業(yè)實(shí)踐專家的共同參與下制定電子儀器儀表裝配工、分析儀器儀表裝調(diào)工、壓縮機(jī)工的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師培訓(xùn)方案，編制一體化培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)一體化培訓(xùn)項(xiàng)目教學(xué)工作頁(yè)。

（4）教材開(kāi)發(fā)建設(shè)。建立了用于高技能人才培養(yǎng)的培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)機(jī)制，針對(duì)建設(shè)專業(yè)開(kāi)發(fā)了以工作任務(wù)為導(dǎo)向的專業(yè)培訓(xùn)教材，共同完成培訓(xùn)課程的資源建設(shè)。結(jié)合高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，組織專業(yè)教師撰寫(xiě)校本培訓(xùn)教材。建立習(xí)題庫(kù)、試題庫(kù)及相應(yīng)的管理制度，保證了培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

（5）師資隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地形成了“專業(yè)帶頭人―一體化課程負(fù)責(zé)人―骨干教師―年輕教師”四個(gè)層級(jí)教師組成的師資隊(duì)伍。通過(guò)支持教師學(xué)歷進(jìn)修、提升教師專業(yè)理論水平、企業(yè)實(shí)踐、職業(yè)技能資格考核等途徑，提升專業(yè)教師的專業(yè)技能水平；通過(guò)外出培訓(xùn)、外聘專家講座、教學(xué)研究、職稱評(píng)審等途徑提升專業(yè)教師的教學(xué)業(yè)務(wù)能力。

（6）效果評(píng)價(jià)。國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地圍繞行業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，制定符合企業(yè)需求的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)員評(píng)價(jià)、企業(yè)評(píng)價(jià)相結(jié)合，建立以能力為核心，行業(yè)、企業(yè)共同參與的高技能人才評(píng)價(jià)模式，堅(jiān)持科學(xué)性和可操作性相結(jié)合的原則，以培訓(xùn)質(zhì)量為核心，建立多元考核評(píng)價(jià)模式。

2.校企合作提升培訓(xùn)能力

在基地建設(shè)過(guò)程中重視校企合作，與企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議，建立大師工作室，在一體化課程教學(xué)改革的過(guò)程中堅(jiān)持“三共同、三對(duì)接”的原則，即共同開(kāi)發(fā)培養(yǎng)方案、共同開(kāi)展培訓(xùn)、共同完成能力評(píng)價(jià)，專業(yè)與職業(yè)崗位對(duì)接、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接。始終把企業(yè)參與作為人才培養(yǎng)的主體，培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)過(guò)程依托于企業(yè)，并與合作企業(yè)共建校企培訓(xùn)中心和技術(shù)服務(wù)中心。

六、基地建設(shè)的項(xiàng)目產(chǎn)出情況

1.高技能人才培訓(xùn)體系建設(shè)情況

在國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)高技能人才培訓(xùn)模式、課程設(shè)置、教材開(kāi)發(fā)、師資建設(shè)、培訓(xùn)裝備和能力評(píng)價(jià)等方面的建設(shè)，校企合作共同構(gòu)建了較為完備的高技能人才培訓(xùn)體系。

2.高技能人才培訓(xùn)情況

項(xiàng)目建設(shè)工作中，通過(guò)技師研修、崗位內(nèi)部競(jìng)賽、崗前培訓(xùn)、職業(yè)資格鑒定等多種培訓(xùn)形式，兩年建設(shè)期共培訓(xùn)高技能人才6612人，完成了基地高技能人才培訓(xùn)建設(shè)目標(biāo)。培訓(xùn)質(zhì)量調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，學(xué)員培訓(xùn)滿意率超過(guò)90%，用人單位滿意率超過(guò)95%。

3.技能競(jìng)賽組織

在以“提高職業(yè)素養(yǎng)、成就技能人生”為主題的系列技能競(jìng)賽活動(dòng)中，學(xué)生獲得團(tuán)體第一名3個(gè)、團(tuán)體第二名3個(gè)、團(tuán)體三等獎(jiǎng)4個(gè)，學(xué)生個(gè)人55人次分獲一、二、三等獎(jiǎng)。

4.服務(wù)社會(huì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況

國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地根據(jù)企業(yè)、社會(huì)的發(fā)展需求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術(shù)先進(jìn)、資源共享”的原則，開(kāi)展多元辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)資源共享，互利共贏。落實(shí)北京市市委市政府關(guān)于大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)工作的要求，積極拓展社會(huì)培訓(xùn)，充分發(fā)揮專業(yè)輻射功能，服務(wù)于社會(huì)。

七、基地建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

國(guó)家高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)工作，促進(jìn)了技工學(xué)校培訓(xùn)工作快速發(fā)展。

1.學(xué)校培訓(xùn)工作得到快速發(fā)展

技工學(xué)校今后的發(fā)展路徑，是在高端引領(lǐng)下堅(jiān)持學(xué)制教育和社會(huì)培訓(xùn)并舉。通過(guò)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，完善了學(xué)校的高技能人才培訓(xùn)體系，促進(jìn)了學(xué)校培訓(xùn)工作快速發(fā)展。

2.深刻理解校企合作的重要性

校企對(duì)接、高端引領(lǐng)，為企業(yè)急需、短缺工種提供培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)校企雙贏。目前，在京津冀協(xié)同發(fā)展的形勢(shì)下，北京大量的生產(chǎn)制造型企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，筆者學(xué)校高技能人才培訓(xùn)基地創(chuàng)新校企合作模式，為企業(yè)轉(zhuǎn)型、員工崗位技能水平提升提供培訓(xùn)，拓展了國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地與企業(yè)合作的空間。

3.提升了高技能人才培訓(xùn)能力

在高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)對(duì)行業(yè)、企業(yè)的調(diào)研，使筆者學(xué)校對(duì)于企業(yè)的培訓(xùn)需求認(rèn)識(shí)更為深刻，高技能人才培訓(xùn)方案、培訓(xùn)課程的編制能力得到提升，同時(shí)也提高了企業(yè)對(duì)學(xué)校培訓(xùn)的滿意度。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙志群.職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合一體化課程開(kāi)發(fā)指南[M].北京：清華大學(xué)出版社，2009.