第一章總則

第一條為規(guī)范供電與用電行為，維護(hù)供電與用電秩序，保障供電企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)、電力設(shè)施保護(hù)、供電與用電活動，適用本規(guī)定。

第三條供電與用電遵循安全、節(jié)約、計劃的原則。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電網(wǎng)建設(shè)和電力設(shè)施保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立電網(wǎng)建設(shè)以及電力設(shè)施保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)、電力設(shè)施保護(hù)和供電與用電中的有關(guān)問題，維護(hù)本地區(qū)供用電正常秩序。

第五條市經(jīng)貿(mào)行政主管部門是本市電力行政主管部門，依照本規(guī)定負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)供電與用電的監(jiān)督管理工作；區(qū)、縣級市經(jīng)貿(mào)行政主管部門依照職責(zé)做好本轄區(qū)供電與用電的管理工作。

編者按：本文主要從供電所對**年度供電可靠性管理工作的要求；**年度為提高供電可靠率，計劃采取的方式、手段；**年度主要工作計劃進(jìn)行講述。其中，主要包括：實(shí)行供電可靠性指標(biāo)的目標(biāo)管理、建立供電可靠性分析制度、加強(qiáng)對員工的供電可靠性業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和技術(shù)交流工作，提高全體職工對可靠性管理工作的認(rèn)識程度、做好供電可靠性管理工作的統(tǒng)計、分析和總結(jié)工作、貫徹執(zhí)行國家和上級管理部門頒發(fā)的有關(guān)供電可靠性管理的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度等、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為提高供電可靠性提供硬件支撐、強(qiáng)化運(yùn)行管理，大力提高農(nóng)網(wǎng)在裝設(shè)備的可用水平、嚴(yán)格執(zhí)行計劃停電制度，壓縮停電次數(shù)和時間、嚴(yán)格執(zhí)行供電可靠性評價規(guī)程，正確使用相關(guān)程序軟件等，具體材料請詳見：

現(xiàn)特制定供電所**年供電可靠性管理工作計劃如下：

一、我供電所對**年度供電可靠性管理工作的要求

1、健全以所長負(fù)責(zé)，由有關(guān)管理人員組成的供電可靠性管理體系。

2、貫徹執(zhí)行國家和上級管理部門頒發(fā)的有關(guān)供電可靠性管理的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度等。

3、做好供電可靠性管理工作的統(tǒng)計、分析和總結(jié)工作，在主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，按要求及時、準(zhǔn)確、完整地報出，對不能確定的事件責(zé)任原因，必須報主管部門裁定。

一、農(nóng)電財務(wù)管理存在的問題

(一)會計人員素質(zhì)不高

會計人員素質(zhì)不高主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，會計人員的學(xué)歷不高，本科及以上學(xué)歷的人員所占比重偏小；第二，會計人員職業(yè)能力不高，具備初級及以上會計師資格的人員所占比重偏??；第三，會計人員年齡偏小，基礎(chǔ)理論知識不完善，缺乏會計工作經(jīng)驗；第四，會計人員對國家“兩個轉(zhuǎn)變”指導(dǎo)思想認(rèn)識不深刻，工作前進(jìn)方向或與國家指導(dǎo)思想背道而馳。以上種種表明，會計人員素質(zhì)不高，一定程度上會阻礙企業(yè)財務(wù)管理水平的提升。

(二)內(nèi)控制度不健全，管理不規(guī)范

內(nèi)部控制不健全主要是公司領(lǐng)導(dǎo)的不重視導(dǎo)致的，公司領(lǐng)導(dǎo)集中精力于擴(kuò)大銷售以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上，忽視對財務(wù)進(jìn)行規(guī)范化管理，使得公司內(nèi)部財務(wù)制度不健全。管理不規(guī)范主要體現(xiàn)在會計制度混亂，也就是同一公司會計電算化軟件各異，各部門或各小組所遵循的會計政策不盡相同，公司沒有統(tǒng)一的會計科目及會計核算流程，這必然會導(dǎo)致最終出示的會計報表存在不一致現(xiàn)象，也就無法真實(shí)有效的反映企業(yè)的實(shí)際財務(wù)狀況及經(jīng)營成果。會計人員的主要職責(zé)就是為企業(yè)做賬，他們沒有足夠的職業(yè)技能為企業(yè)的發(fā)展謀劃對策，所以容易受到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的忽視。

(三)資金管理不嚴(yán)格，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重

一、電力企業(yè)財務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）欠缺財務(wù)管理發(fā)展意識

在新時期，我國部分供電企業(yè)的管理者、財務(wù)人員并沒深刻意識到財務(wù)管理在企業(yè)發(fā)展中的突出作用，尤其是主要管理欠缺專門的財務(wù)管理意識，多數(shù)供電企業(yè)的財務(wù)工作僅限于傳統(tǒng)管理工作上，沒有擬定相關(guān)專業(yè)的財務(wù)制度與報表機(jī)制，導(dǎo)致公司的財務(wù)管理滯后于公司發(fā)展步伐。

（二）財務(wù)管理目標(biāo)不健全

企業(yè)資本是由財務(wù)和知識等兩種主要資本形式，再加上我國長期以來都是以多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展為主的經(jīng)濟(jì)制度，這在一定程度上要求企業(yè)在重視自身的主體經(jīng)濟(jì)時，應(yīng)避免盲目追求利益最大化。供電公司財務(wù)管理的目標(biāo)就是持續(xù)增加企業(yè)資本與價值為主，然而在現(xiàn)實(shí)操作中多數(shù)企業(yè)都將利益最大化作為電力企業(yè)財務(wù)的管理目標(biāo)，這與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展是不符的。

（三）財務(wù)控制不到位

一、供電公司財務(wù)管理水平現(xiàn)狀

1.管理理念落后、體制不健全。電力行業(yè)為近現(xiàn)代新興行業(yè)，且已經(jīng)產(chǎn)生就屬于國家壟斷產(chǎn)業(yè)，即使其財務(wù)管理水平較差，因為壟斷行業(yè)的特性是在經(jīng)營運(yùn)作過程中不存在競爭對手，也能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，因此供電公司本身對財務(wù)管理就缺乏一個明確科學(xué)的理念，甚至沒有太多的重視，僅僅片面地把控制支出和增加收益作為財務(wù)的工作事項，而忽視了財務(wù)運(yùn)作過程中的各項管理，更不會建立一個健全的財務(wù)管理制度對財務(wù)部門進(jìn)行規(guī)范和約束。

2.管理人員的素質(zhì)偏低。財務(wù)管理人員是整個財務(wù)管理得以完成和完成質(zhì)量高低的直接因素，首先壟斷行業(yè)的缺乏公平健全的招聘機(jī)制，員工家屬直接入崗或托關(guān)系上崗的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而這些未經(jīng)篩選的人員往往在業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)上達(dá)不到合格的要求，更缺乏相關(guān)的管理經(jīng)驗，加之前一點(diǎn)所述經(jīng)濟(jì)環(huán)境的外因使財務(wù)人員更缺乏進(jìn)步提升的動力，因此財務(wù)管理人員的素質(zhì)因素也在一定程度上影響了財務(wù)管理的水平。

3.管理方式單一?？茖W(xué)系統(tǒng)的財務(wù)管理是基于財經(jīng)法，根據(jù)財務(wù)管理的原則進(jìn)行的包括了財務(wù)規(guī)劃、成本費(fèi)用和預(yù)算等幾個部分的管理，包含了財務(wù)日常關(guān)系處理中的方方面面。而現(xiàn)在的供電公司的財務(wù)管理方式卻比較單一，沒有一個科學(xué)合理的規(guī)劃、缺乏有效的預(yù)算，只是進(jìn)行一些簡單必要的賬目運(yùn)轉(zhuǎn)。基于此，供電公司的財務(wù)管理很難取得一個好的水平，公司的發(fā)展也因此收到了影響和限制。

4.信息化管理水平低。如今隨著科技信息化浪潮的掀起，各行各業(yè)各部門都加入了信息化運(yùn)用的大軍之中，也從中得到了前所未有的便利和發(fā)展機(jī)遇。多種新型的公司信息管理系統(tǒng)和軟件對公司包括財務(wù)管理在內(nèi)的各方面管理都起到了簡潔、規(guī)范、高效的作用，然而供電公司缺乏對這類系統(tǒng)軟件的引入應(yīng)用，或者即使有引入也沒有對其實(shí)施很好的規(guī)劃和應(yīng)用。

二、供電公司財務(wù)管理水平提升策略

1線損的含義及分類

線損是電力網(wǎng)在電能的輸送、分配、管理等環(huán)節(jié)中所造成的損失。線損電量占供電量的百分比稱為線路損失率，簡稱線損率。線損按種類可以分為理論線損，管理線損，統(tǒng)計線損和定額線損等。理論線損是在電力網(wǎng)輸送和分配電能過程中，由當(dāng)時電力網(wǎng)的負(fù)荷情況和供電設(shè)備的參數(shù)決定、無法避免、正常合理的電能消耗，它可以通過理論計算得出，也稱之為技術(shù)線損，又可稱為不可控?fù)p失管理線損就是在電力營銷的運(yùn)作過程中，各種計量裝置與表計的誤差和人為因素及其它不明因素造成的各種損失，又可稱為可控?fù)p失。統(tǒng)計線損又稱為實(shí)際線損和考核線損，它是根據(jù)購、售電電能表的讀數(shù)計算出來的差值，即供電電量與售電量兩者的差值，它是上級考核企業(yè)線損計劃指標(biāo)完成情況的唯一依據(jù)。統(tǒng)計線損等于理論線損與管理線損之和。定額線損也稱目標(biāo)線損，它是根據(jù)電力網(wǎng)線損歷史水平、當(dāng)前實(shí)際水平，結(jié)合下一考核期電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、負(fù)荷潮流變化等預(yù)測以及降損措施安排所測算出的，經(jīng)上級批準(zhǔn)作為對線損管理責(zé)任部門考核目標(biāo)的線損率，它是電力企業(yè)為減少損失而努力爭取的目標(biāo)。

2管理線損及其影響因素

2.1計量裝置的準(zhǔn)確及到位對線損的影響

計量工作的好壞，直接影響線損統(tǒng)計的準(zhǔn)確性。要堅持用合格的電能表，用精確的互感器，堅持輪校輪換周期，提高校驗質(zhì)量。更換淘汰型電能表，減少計量損失，積極采用誤差性好、準(zhǔn)確度高、起動電流小、超載能力強(qiáng)、抗傾斜、防竊電、可實(shí)現(xiàn)抄表自動化管理且表損低的全電子電能表，提高計量精度、合理設(shè)置計量點(diǎn)，推廣使用具有寬量程，高精度電子式電能表，杜絕人為因素的影響，及時查處現(xiàn)場各種計量差錯。推廣應(yīng)用集中抄表系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大用戶和居民用戶遠(yuǎn)方抄表。

2.2電網(wǎng)運(yùn)行設(shè)備檢修質(zhì)量對線損的影響

縣供電企業(yè)是電力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的主體、主戰(zhàn)場，而基層供電所又是縣供電企業(yè)的前沿陣地。近年來，隨著農(nóng)電“兩改一同價”的深入實(shí)施，作為農(nóng)電服務(wù)一線窗口的供電所，其管理水平越來越受到重視。在此大環(huán)境下，多數(shù)縣供電企業(yè)都實(shí)行了供電所專業(yè)化管理。但是其專業(yè)化管理水平往往還只停留在初級階段，真正有內(nèi)涵地實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化管理，還需要縣供電企業(yè)不斷開拓、創(chuàng)新、發(fā)展。

一、目前供電所專業(yè)化管理存在的問題

1、供電所崗位設(shè)置不切合實(shí)際，造成權(quán)責(zé)不明、責(zé)任落實(shí)不到位

多數(shù)縣供電企業(yè)為了提高專業(yè)化管理水平，在專業(yè)化的深度方面，都盡力將各個專業(yè)之間剝離干凈，細(xì)分了每個專業(yè)化崗位。但由于專業(yè)化分工過細(xì)，造成供電所的崗位設(shè)置遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于實(shí)際供電所員工人數(shù)。使得在供電所中一人多崗多職的現(xiàn)象普遍存在。而要實(shí)現(xiàn)一崗一專責(zé)的設(shè)置，需要補(bǔ)充大量供電所人員，這勢必會造成供電所機(jī)構(gòu)臃腫，人員冗余，勞動生產(chǎn)效率低下，經(jīng)濟(jì)效益不高。

2、供電所之間存在差異、缺乏交流，造成專業(yè)化管理水平參差不齊

在縣級供電企業(yè)中，由于供電所與供電所之間在經(jīng)營規(guī)模、管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，特別是人員的素質(zhì)和思想觀念、專業(yè)技術(shù)水平等方面差異較大，造成了供電所之間專業(yè)化管理水平參差不齊的現(xiàn)象。加之部分供電所只注重和本所的過去進(jìn)行縱向比較，忽略了供電所之間的交流和橫向比較，使得參差不齊這一現(xiàn)象更為顯著。嚴(yán)重地制約了供電所專業(yè)化管理的深入開展。

供電企業(yè)發(fā)展的前提，加強(qiáng)電網(wǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)。而加強(qiáng)管理上水平，爭效益則是關(guān)鍵。供電可靠率不僅是一個創(chuàng)"一流"指標(biāo)，完全是考核一個供電企業(yè)管理綜合實(shí)力的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)實(shí)力，硬件基礎(chǔ)、規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)和綜合管理能力的綜合體現(xiàn)，一個系統(tǒng)工程，應(yīng)結(jié)合電網(wǎng)改造，全面加強(qiáng)供電可靠性管理工作，力爭今年供電可靠性管理工作再上新臺階。

特制定2010年供電可靠性管理工作計劃如下：結(jié)合上級局召開的供電可靠性”工作會議內(nèi)容及我供電所的實(shí)際情況。

一、供電所對2010年度供電可靠性管理工作的要求

由有關(guān)管理人員組成的供電可靠性管理體系。1健全以所長負(fù)責(zé)。

2貫徹執(zhí)行國家和上級管理部門頒發(fā)的有關(guān)供電可靠性管理的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度等。

主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，3做好供電可靠性管理工作的統(tǒng)計、分析和總結(jié)工作。按要求及時、準(zhǔn)確、完整地報出，對不能確定的事件責(zé)任原因，必須報主管部門裁定。

供電企業(yè)發(fā)展的前提，加強(qiáng)電網(wǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)。而加強(qiáng)管理上水平，爭效益則是關(guān)鍵。供電可靠率不僅是一個創(chuàng)"一流"指標(biāo)，完全是考核一個供電企業(yè)管理綜合實(shí)力的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)實(shí)力，硬件基礎(chǔ)、規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)和綜合管理能力的綜合體現(xiàn)，一個系統(tǒng)工程，應(yīng)結(jié)合電網(wǎng)改造，全面加強(qiáng)供電可靠性管理工作，力爭今年供電可靠性管理工作再上新臺階。

特制定2010年供電可靠性管理工作計劃如下：結(jié)合上級局召開的供電可靠性”工作會議內(nèi)容及我供電所的實(shí)際情況。

一、供電所對2010年度供電可靠性管理工作的要求

1由有關(guān)管理人員組成的供電可靠性管理體系。健全以所長負(fù)責(zé)。

2貫徹執(zhí)行國家和上級管理部門頒發(fā)的有關(guān)供電可靠性管理的政策、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、制度等。

3主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，做好供電可靠性管理工作的統(tǒng)計、分析和總結(jié)工作。按要求及時、準(zhǔn)確、完整地報出，對不能確定的事件責(zé)任原因，必需報主管部門裁定。

摘要：目前我國大多數(shù)供電公司在會計管理上存在一些問題，如會計管理制度缺乏有效性、會計管理工作中所需信息出現(xiàn)失真以及缺失情況、會計工作人員的專業(yè)能力有待進(jìn)一步提升等。本文提出通過建設(shè)完善的會計管理制度以及信息收集體系，加強(qiáng)老員工培訓(xùn)并重視人才引進(jìn)等方式來提高供電企業(yè)的會計管理工作效率。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；會計；效率

1引言

會計管理是企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié)之一，涉及企業(yè)財務(wù)的核算，開支預(yù)算成本的計劃等等。企業(yè)想要保證持續(xù)的盈利能力，就需要提升現(xiàn)有的會計財務(wù)管理水平。我國的地區(qū)電力企業(yè)屬于壟斷企業(yè)，憑借著行業(yè)的壟斷地位，對于財務(wù)管理會計核算工作一直不夠重視。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的形成與完善，對電力公司財務(wù)會計管理制度的改革完善工作勢在必行，盡管許多電力公司對原有的會計工作進(jìn)行整頓提升，但是與其他行業(yè)以及國際先進(jìn)電力公司的會計管理水平相比，仍然存在一定差距，會計工作的效率與電力公司的實(shí)際經(jīng)營情況不相匹配。如何打破現(xiàn)有的財務(wù)會計管理危急情況，全面提高會計工作效率是供電公司需要思考的問題。

2供電公司會計管理問題

2.1會計管理規(guī)范性較低由于許多供電公司財務(wù)部門會計相關(guān)員工數(shù)量較少，專業(yè)程度也不高，對會計核算，開支預(yù)算等工作并不熟悉，因此導(dǎo)致供電企業(yè)的財務(wù)會計管理工作在管理以及執(zhí)行上都存在許多不規(guī)范的地方，在推行的過程中會遇到許多問題。主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，會計工作人員對供電企業(yè)在日常運(yùn)營中的財務(wù)收支進(jìn)行測算時沒有采集足夠的信息，對計劃的制定過于隨意，對資金的分配管理重視程度也比較低，經(jīng)常會根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況隨意調(diào)整資金的支出使用。第二，某些供電企業(yè)并不會按照國家頒布的財政預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計劃，反而根據(jù)自己的情況隨意調(diào)整制度，導(dǎo)致會計工作的隨意性較大，缺乏有效的約束機(jī)制。2.2會計信息失真程度較大。由于供電公司日常財務(wù)開支較為復(fù)雜，數(shù)據(jù)量龐大，因此在收集資金使用數(shù)據(jù)情況時還存在一些困難，可能會發(fā)生數(shù)據(jù)失真或遺失的情況，會計信息是會計工作財務(wù)核算的重要保證，造成供電公司會計信息缺失不全面的原因主要有以下幾點(diǎn)：第一，會計工作人員對于相關(guān)資金操作以及信息收集處理不夠熟練嚴(yán)謹(jǐn)，許多信息沒有通過審核就直接在數(shù)據(jù)庫中，導(dǎo)致后期進(jìn)行會計核算工作時發(fā)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)錯誤。第二，由于財務(wù)系統(tǒng)的更新較慢，總公司無法在第一時間內(nèi)收集到所有分公司的會計信息，導(dǎo)致信息遺失或是數(shù)據(jù)量較少的情況發(fā)生。2.3會計工作人員專業(yè)知識素養(yǎng)有待提高。對于大多數(shù)供電公司而言，現(xiàn)有的會計崗位上工作人員的專業(yè)素質(zhì)能力較低，許多會計崗位人員并非專業(yè)科班出身，在財務(wù)預(yù)算核對以及計算機(jī)財務(wù)信息管理上存在一定問題，大多采用傳統(tǒng)的手工核算方式對信息進(jìn)行處理，難以在短時間內(nèi)對龐大的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行高效率的整理使用，降低整體會計工作進(jìn)度。