市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組在全局黨組織和全體共產(chǎn)黨員中扎實(shí)開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按照市委安排。通過召開動員會、開展大討論、建立臺賬等，較好完成了第一階段工作，為第二階段工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

一、創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況

組織嚴(yán)密，由于領(lǐng)導(dǎo)重視。措施得力，方法得當(dāng)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎扎實(shí)實(shí)地開展，腳踏實(shí)地地推進(jìn)，富有成效地進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動扎實(shí)有效。局黨組對創(chuàng)先爭優(yōu)活動高度重視。作為全局政治生活中的一件大事，扎扎實(shí)實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)。局黨組認(rèn)真研究部署全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動。研究制定了以“五個一”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作思路，構(gòu)筑全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總框架。一是成立一個組織。成立市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長任組長，局黨組副書記、副局長張利軍，局紀(jì)檢書記、局機(jī)關(guān)黨委書記張正偉任副組長，負(fù)責(zé)對整個活動的督導(dǎo)檢查。二是明確一個責(zé)任。全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動的第一責(zé)任人為局黨組書記、局長；直接責(zé)任人為局紀(jì)檢書記、局機(jī)關(guān)黨委書記張正偉。三是制定一個意見。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃工作特點(diǎn)，制定了市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見》為全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動明確了目標(biāo)，確定了步驟，突出了重點(diǎn)。四是撰寫一個講話。撰寫局黨組書記、局長同志的動員講話。五是召開一次會議。召開了城鄉(xiāng)規(guī)劃局創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會，進(jìn)行了思想動員。五個一”工作思路成為創(chuàng)先爭優(yōu)第一階段活動指導(dǎo)思想，做到有的放矢，目標(biāo)明確，以此統(tǒng)領(lǐng)全局創(chuàng)先爭優(yōu)第一階段活動。全面進(jìn)行思想發(fā)動。召開了動員大會，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動順利開展進(jìn)行了總動員。一是5月10日召開了由局黨組成員、局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)黨員參加的全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會。動員大會由局黨組副書記、副局長張利軍主持，局紀(jì)檢書記、局機(jī)關(guān)黨委書記張正偉宣讀了市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施意見》局黨組書記、局長進(jìn)行了動員講話，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了責(zé)任。二是局屬各單位積極召開動員大會，形成了上下齊心，步調(diào)一致，齊頭并進(jìn)的局面。局屬單位積極制定了實(shí)施意見，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任人，召開了動員大會，使全系統(tǒng)黨員都參加思想發(fā)動，充分認(rèn)識到開展創(chuàng)先爭優(yōu)的重要意義，提高了參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的積極性。

（二）認(rèn)真開展“組織怎么建、黨員怎么干”為主要內(nèi)容的大討論。廣大黨員積極參加支部討論，紛紛撰寫發(fā)言材料，踴躍發(fā)言，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動形成了共識：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)廣大黨員從思想上對創(chuàng)先爭優(yōu)形成共識，把思想統(tǒng)一到推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作又好又快發(fā)展上來；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，從工作上必須明確任務(wù)，橫下決心，言行一致上下功夫；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，必須在狠抓落實(shí)，真抓實(shí)干上下功夫；四是城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，必須以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“夯實(shí)全局基層黨組織基礎(chǔ)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主線，從城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、加強(qiáng)支部建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)，努力促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作“雙促進(jìn)”雙提高”

（三）全面建立基層黨組織和黨員隊(duì)伍先進(jìn)典型臺賬。受到各級表彰的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，主要包括受表彰時間、受表彰級別、能否作為“五個好”黨組織和“五個好”共產(chǎn)黨員的培樹對象。二是對沒有受過表彰的現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的基層黨組織和條件較好的共產(chǎn)黨員進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)。三是按照“五個好”黨組織和“五個好”共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，培樹、篩選先進(jìn)典型。四是對確定“五個好”黨組織培樹目標(biāo)，通過制表的形式，做到黨組織書記、黨員數(shù)、開始培樹時間三明確，建立對班子建設(shè)情況、黨員隊(duì)伍狀況、工作機(jī)制運(yùn)行、工作業(yè)績表現(xiàn)、群眾反映結(jié)果等進(jìn)行目標(biāo)動態(tài)管理。五是對確定“五個好”黨員培樹目標(biāo)，通過制表的形式，對理想信念、思想作風(fēng)、崗位業(yè)績、服務(wù)群眾、履行義務(wù)等進(jìn)行目標(biāo)動態(tài)管理。

第一章總則

第一條為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須遵守本條例。

第三條城市規(guī)劃是進(jìn)行城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。本市土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

城市規(guī)劃必須依法制定，任何單位和個人未經(jīng)法定程序不得更改或者廢止。

第四條城市規(guī)劃工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、分級管理，并實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。

二O*年，在高新區(qū)黨委、管委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)規(guī)劃局緊緊圍繞年初制定的任務(wù)目標(biāo)，以城區(qū)建設(shè)發(fā)展為目標(biāo)，以強(qiáng)化城建管理、提高規(guī)劃水平、完善設(shè)施配套為重點(diǎn)，特別是新班子上任以來，全局上下團(tuán)結(jié)一致、迎難而上，精心組織實(shí)施，全面完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，有力地促進(jìn)了建設(shè)規(guī)劃局整體工作的全面提高。下面我代表建設(shè)規(guī)劃局把一年來的工作情況報(bào)告如下：

去年，各項(xiàng)建設(shè)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況分別是：全年完成建設(shè)和改造道路14條，總里程35公里,新安裝13條道路路燈1000余盞;完成3條道路綠化任務(wù),新增綠地5萬平方米、苗木4000余棵、新植灌木1.5萬平方米；新規(guī)劃審批項(xiàng)目20項(xiàng)，規(guī)劃用地面積84萬平方米；辦理建設(shè)工程審批項(xiàng)目35項(xiàng)，規(guī)劃工程面積49萬平方米；全年建設(shè)工程報(bào)建工程16項(xiàng)，報(bào)建率100%；招標(biāo)投標(biāo)工程16項(xiàng)；全年施工企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值8844萬元，建筑面積19.65萬平方米，同比增長分別為21.3%和22.6%，竣工產(chǎn)值6436萬元；設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)完成建筑工程20項(xiàng)，面積40萬平方米；質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理建設(shè)工程項(xiàng)目61個，總面積26.7萬平方米（包括跨年度工程），竣工工程21個，合格率100%，優(yōu)良率達(dá)46%；房管所加大征收力度，全年規(guī)范房屋發(fā)證、咨詢、評估等辦理程序，征收契稅、確權(quán)費(fèi)247萬元，超額完成任務(wù)；安全監(jiān)督力度不斷加大，全年未發(fā)生一例重大施工安全事故；全年建設(shè)規(guī)劃局完成各項(xiàng)費(fèi)收663萬元。

在具體工作中，我們做了以下四個方面的工作。

一、高起點(diǎn)規(guī)劃,高質(zhì)量設(shè)計(jì)拉開發(fā)展框架。

（一）高標(biāo)準(zhǔn)編制控制性詳規(guī)。以建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型工業(yè)區(qū)為目標(biāo)，在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌考慮高新區(qū)未來發(fā)展趨勢，做結(jié)合文章，從城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，把規(guī)劃建設(shè)擺在突出的位置，按照高新區(qū)提出的建設(shè)現(xiàn)代化、生態(tài)型科技工業(yè)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，遵循高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平設(shè)計(jì)、高效能管理的原則，在省政府批準(zhǔn)高新區(qū)區(qū)域調(diào)整的基礎(chǔ)上，專門聘請省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，進(jìn)行科學(xué)的總體規(guī)劃，聘請深圳等地專家，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地制定了控制性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，使高新區(qū)生產(chǎn)力布局、國土資源、生態(tài)環(huán)境、城市建設(shè)的高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，體現(xiàn)了高新區(qū)規(guī)劃整體性、規(guī)范性、超前性。同時，按照布局合理、配套齊全、外型美觀、內(nèi)部功能實(shí)用的觀念規(guī)劃編制了高新區(qū)居住10個組團(tuán)，推動了三轉(zhuǎn)工程的啟動和實(shí)施，現(xiàn)已有三個組團(tuán)開工建設(shè)。另外，為創(chuàng)造優(yōu)美的城區(qū)環(huán)境，規(guī)劃編制了火炬廣場、奔向未來廣場、足球廣場、籃球賽廣場、音樂廣場和小型購物廣場等6處小型廣場。

（二）高效率、嚴(yán)要求實(shí)施規(guī)劃。對各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目選址建設(shè)用地、建設(shè)工程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃、監(jiān)督，認(rèn)真辦理進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃、定點(diǎn)、放線、核發(fā)“兩證一書”。在資料齊全的情況下都是在三個工作日內(nèi)完成。全年規(guī)劃用地審批項(xiàng)目20項(xiàng)，規(guī)劃用地面積84萬平方米，辦理各類建設(shè)工程審批項(xiàng)目35項(xiàng)，規(guī)劃工程面積49萬平方米，規(guī)劃審批各類管線10余公里。

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的起始之年，也是我市建設(shè)更高水平小康社會的開局之年，更是“躋身蘇北第一方陣”的關(guān)鍵之年。市規(guī)劃局將認(rèn)真貫徹落實(shí)上級決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“東隴海線上第三大城市、第三大工業(yè)城市”的奮斗目標(biāo)和全市工作大局，上下團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新思路，著重開展城市總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)規(guī)劃編制進(jìn)度，加大規(guī)劃管理力度，強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用，全力以赴推進(jìn)全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作。主要抓好以下工作：

1．認(rèn)真抓好《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)的宣傳貫徹工作。以《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)宣傳活動，邀請上級規(guī)劃專家舉辦《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體開展宣傳，深入社區(qū)、鎮(zhèn)、村和建設(shè)現(xiàn)場宣傳講解，注重在規(guī)劃審批和執(zhí)法中的教育、宣傳講解，通過多方面的宣傳，提高全社會的城鄉(xiāng)規(guī)劃意識。

2．進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)規(guī)劃，重點(diǎn)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審批進(jìn)度。根據(jù)工作進(jìn)度和責(zé)任分工，加快推進(jìn)規(guī)劃編制、審批進(jìn)度，盡快完成一批規(guī)劃成果，為科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)和依法管理提供依據(jù)。2013年規(guī)劃編制工作重點(diǎn)：一是完成市城市總體規(guī)劃修編、市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、市藍(lán)線濕地保護(hù)及生物多樣性規(guī)劃等2012年接轉(zhuǎn)規(guī)劃項(xiàng)目編制工作。二是重點(diǎn)做好：（1）市城市色彩規(guī)劃編制；（2）市城市空間特色規(guī)劃編制；（3）市城市水環(huán)景觀設(shè)計(jì)；（4）市給排水規(guī)劃編制；（5）市綜合交通規(guī)劃（修編）；（6）濕地公園修建性詳細(xì)規(guī)劃編制；（7）城北片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編；（8）大道、大道控制性詳細(xì)規(guī)劃及重要節(jié)點(diǎn)景觀設(shè)計(jì)；（9）行政中心設(shè)計(jì)方案調(diào)整。

3．加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和規(guī)劃方案審核，提升城市形象。突出特色，搞好重點(diǎn)地段（節(jié)點(diǎn)）的修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)工作。請專家、名家來進(jìn)行城市發(fā)展的規(guī)劃研究和設(shè)計(jì)工作，爭取多出精品。做到精雕細(xì)刻，精益求精，不斷提升城市規(guī)劃水平，提升城市品位。

4．圍繞促進(jìn)重點(diǎn)工程和實(shí)事工程建設(shè)，做好規(guī)劃服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。緊緊圍繞全市工作大局，認(rèn)真做好重點(diǎn)工程、實(shí)事工程等各類建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃保障工作，依法辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批手續(xù)，積極為全市項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工程提供一流服務(wù)。

5．進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的監(jiān)督管理。實(shí)施“陽光規(guī)劃”，積極推行規(guī)劃公示制度，增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度，讓公眾了解規(guī)劃、參與規(guī)劃、支持規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的合理性和可操作性。強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)查違法建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

為進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃窗口建設(shè)，樹立窗口部門的良好形象，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，根據(jù)象創(chuàng)先發(fā)[2011]11號《關(guān)于印發(fā)<全縣窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)推進(jìn)活動實(shí)施方案>》精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

窗口部門開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是規(guī)劃系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要組成部分，也是人民群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)活動感受最直觀、體會最深切的展示平臺。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要以“每個黨員都是窗口，每個部門都是形象”為主要內(nèi)容，以創(chuàng)先爭優(yōu)為根本目標(biāo)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，以更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)社會為宗旨，致力提高規(guī)劃行政管理水平，力促服務(wù)窗口成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的示范窗口、服務(wù)人民群眾的便民窗口、展示精神風(fēng)貌的形象窗口，把深化窗口部門創(chuàng)先爭優(yōu)作為整個創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)的一個重要載體，著力建設(shè)“文明示范窗口”，努力為加快推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)型濱海休閑城市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“提升能力、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升效率”為重點(diǎn)，以“三亮三比三爭三評”活動為載體，努力實(shí)現(xiàn)窗口黨員綜合服務(wù)素質(zhì)明顯提高，窗口服務(wù)效能建設(shè)明顯提高，窗口服務(wù)水平和辦事效率明顯提高，人民群眾對窗口服務(wù)工作的滿意度明顯提高，窗口黨建工作活力明顯增強(qiáng)。

三、主要內(nèi)容

剛才，局長、書記以及、兩位副局長都作了非常好的匯報(bào)，市長、秘書長等領(lǐng)導(dǎo)說的意見都非常好，大家都很中肯，都在探討怎么把城市的規(guī)劃和土地工作做得更好。

新國土規(guī)劃局成立以后，在全市的政府體系當(dāng)中，一是權(quán)力大，二是責(zé)任重，三是矛盾多。這幾年來，特別是去年以來，市國土規(guī)劃局為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，取得顯著成績。

一是土地管理明顯加強(qiáng)。土地違法比例大幅下降。在你們接手的時候，土地管理違法用地率很高，市是國土資源部約談對象，一年多的努力，現(xiàn)在我們比以前有了明顯的下降。土地管理體制得到理順。這個體制不僅僅是調(diào)整了區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)干部的管理權(quán)限，而且，在此之前，把土地市場先理順了，由各自為政的土地出讓分割的市場變?yōu)榱巳薪y(tǒng)一的市場，實(shí)行統(tǒng)一市場效果非常明顯，遠(yuǎn)城區(qū)的土地市場收益明顯提高。土地儲備和融資水平大幅度提高。盡管與北京、上海、杭州、廣州比有差距，但我們已經(jīng)上了一個很大的臺階。

二是規(guī)劃水平明顯提高。新一輪總規(guī)國務(wù)院已經(jīng)批復(fù)，而且在國際上獲得大獎。除了前期的規(guī)劃修編工作，市國土規(guī)劃局還在總體規(guī)劃的批準(zhǔn)過程當(dāng)中做了大量的協(xié)調(diào)、跟蹤、匯報(bào)，包括對的定位，作了很多的努力，由原來的“中部重要的中心城市”變成了“中部中心城市”，三個字的取消也是不容易，這個過程中，規(guī)劃局做了很多重要工作。服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。這幾年來，我市處于一個大建設(shè)的時期，同志們的工作量成倍增長，但你們很快適應(yīng)了大建設(shè)，推進(jìn)了大建設(shè)，服務(wù)了大建設(shè)。幾個功能區(qū)同時在開展建設(shè)，你們完成了大量的規(guī)劃審批工作。這兩年我們還在標(biāo)志性的建筑上有突破。年開工了“中心”，400多米，全國第八；去年我們又開工了“長江中心”，606米，中國第二，世界第三。盡管網(wǎng)上有炒作，但是對于一個象這樣歷史悠久的城市來講，歷史上曾經(jīng)處于全國第二、100年前僅次于上海這么一個地位，經(jīng)過一段時期的沉積以后，確實(shí)需要一些東西，使得這個城市在中國的地位顯示出來，標(biāo)志性建筑是一個方面。606米的高樓對來講是夢寐以求的，對提升城市的地位、形象、凝聚力，都有必要。還有嘉年華、東沙連通等等一大批項(xiàng)目的推進(jìn)，規(guī)劃局功不可沒。沒有你們積極的工作，這些項(xiàng)目短時間內(nèi)落地是不可能的?？萍妓皆诓粩嗵岣撸易咴谌珖傲?，處于第一方陣，甚至個別單項(xiàng)處在第一的位置，這是很不容易的，所以我每次到規(guī)劃局來都能感受到很多新的東西。

三是國土規(guī)劃的班子和干部隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。市國土規(guī)劃局干部隊(duì)伍是一支能打硬仗、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、朝氣蓬勃的隊(duì)伍，也是能夠出彩的隊(duì)伍。上次李源潮部長來漢參觀城市規(guī)劃展示館，你們?nèi)找箠^戰(zhàn)，幾天時間內(nèi)就將原本破舊的展館煥然一新，給部長留下了深刻印象，展示了的規(guī)劃水平和質(zhì)量。

總之，大家做了大量艱苦的工作，取得了很大的成績。也借這個機(jī)會，代表市政府感謝同志們。

按照市委安排，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組在全局黨組織和全體共產(chǎn)黨員中扎實(shí)開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過召開動員會、開展大討論、建立臺賬等，較好完成了第一階段工作，為第二階段工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

一、創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況

由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，措施得力，方法得當(dāng)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎扎實(shí)實(shí)地開展，腳踏實(shí)地地推進(jìn)，富有成效地進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動扎實(shí)有效。局黨組對創(chuàng)先爭優(yōu)活動高度重視，把這次活動作為是全局的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為全局政治生活中的一件大事，扎扎實(shí)實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)。局黨組認(rèn)真研究部署全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動。研究制定了以“五個一”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作思路，構(gòu)筑全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總框架。一是成立一個組織。成立市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長任組長，局黨組副書記、副局長張利軍，局紀(jì)檢書記、局機(jī)關(guān)黨委書記張正偉任副組長，負(fù)責(zé)對整個活動的督導(dǎo)檢查。二是明確一個責(zé)任。全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動的第一責(zé)任人為局黨組書記、局長；直接責(zé)任人為局紀(jì)檢書記、局機(jī)關(guān)黨委書記張正偉。三是制定一個意見。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃工作特點(diǎn)，制定了《中共市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見》，為全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動明確了目標(biāo)，確定了步驟，突出了重點(diǎn)。四是撰寫一個講話。撰寫局黨組書記、局長同志的動員講話。五是召開一次會議。召開了城鄉(xiāng)規(guī)劃局創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會，進(jìn)行了思想動員?！拔鍌€一”工作思路成為創(chuàng)先爭優(yōu)第一階段活動指導(dǎo)思想，做到了有的放矢，目標(biāo)明確，以此統(tǒng)領(lǐng)全局創(chuàng)先爭優(yōu)第一階段活動。全面進(jìn)行思想發(fā)動。召開了動員大會，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動順利開展進(jìn)行了總動員。一是5月10日召開了由局黨組成員、局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)黨員參加的全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會。動員大會由局黨組副書記、副局長張利軍主持，局紀(jì)檢書記、局機(jī)關(guān)黨委書記張正偉宣讀了《中共市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施意見》，局黨組書記、局長進(jìn)行了動員講話，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了責(zé)任。二是局屬各單位積極召開動員大會，形成了上下齊心，步調(diào)一致，齊頭并進(jìn)的局面。局屬單位積極制定了實(shí)施意見，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任人，召開了動員大會，使全系統(tǒng)黨員都參加思想發(fā)動，充分認(rèn)識到開展創(chuàng)先爭優(yōu)的重要意義，提高了參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的積極性。

（二）認(rèn)真開展“組織怎么建、黨員怎么干”為主要內(nèi)容的大討論，為推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供強(qiáng)有力的思想政治保證。在全局以支部為單位全面開展“組織怎么建、黨員怎么干”為主要內(nèi)容的大討論，廣大黨員積極參加支部討論，紛紛撰寫發(fā)言材料，踴躍發(fā)言，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動形成了共識：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)廣大黨員從思想上對創(chuàng)先爭優(yōu)形成共識，把思想統(tǒng)一到推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作又好又快發(fā)展上來；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，從工作上必須明確任務(wù)，橫下決心，在言行一致上下功夫；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，必須在狠抓落實(shí)，真抓實(shí)干上下功夫；四是城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，必須以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“夯實(shí)全局基層黨組織基礎(chǔ)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主線，從城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、加強(qiáng)支部建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)，努力促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作“雙促進(jìn)”、“雙提高”。

（三）全面建立基層黨組織和黨員隊(duì)伍先進(jìn)典型臺賬，確定“五個好”黨組織和“五個好”共產(chǎn)黨員培樹對象。一是對2000年以來，受到各級表彰的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，主要包括受表彰時間、受表彰級別、能否作為“五個好”黨組織和“五個好”共產(chǎn)黨員的培樹對象。二是對沒有受過表彰的、現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的基層黨組織和條件較好的共產(chǎn)黨員進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)。三是按照“五個好”黨組織和“五個好”共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，培樹、篩選先進(jìn)典型。四是對確定“五個好”黨組織培樹目標(biāo)，通過制表的形式，做到黨組織書記、黨員數(shù)、開始培樹時間三明確，建立對班子建設(shè)情況、黨員隊(duì)伍狀況、工作機(jī)制運(yùn)行、工作業(yè)績表現(xiàn)、群眾反映結(jié)果等進(jìn)行目標(biāo)動態(tài)管理。五是對確定“五個好”黨員培樹目標(biāo)，通過制表的形式，對理想信念、思想作風(fēng)、崗位業(yè)績、服務(wù)群眾、履行義務(wù)等進(jìn)行目標(biāo)動態(tài)管理。

根據(jù)市委組織部《關(guān)于做好市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的通知要求》，現(xiàn)將市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉情況報(bào)告如下，歡迎社會各界批評指正。

20**年以來，市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，組織和帶領(lǐng)全局干部職工，以全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作水平為目標(biāo)，以加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)為基礎(chǔ)，狠抓規(guī)劃編制工作，不斷創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“規(guī)劃成果全面覆蓋，管理水平顯著提升，重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)，黨風(fēng)行風(fēng)齊頭并進(jìn)，各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位”的工作目標(biāo)?，F(xiàn)將局領(lǐng)導(dǎo)班子兩年來主要工作情況報(bào)告如下：

一、主要工作開展情況

20**年以來，面對繁重的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作任務(wù)，局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一致，身先士卒，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全局干部職工務(wù)實(shí)苦干，開拓進(jìn)取，城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)取得了顯著成績。兩年來，市規(guī)劃局先后獲得目標(biāo)管理先進(jìn)集體、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位、扶貧工作先進(jìn)單位等獎項(xiàng)，承建的雪楓公園名列20**年度全市十件大事；雙擁工作榮立集體三等功；多項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃成果獲獎、中標(biāo)；20**年度行風(fēng)建設(shè)進(jìn)入行政執(zhí)法部門前三名。

（一）規(guī)劃成果全面覆蓋，龍頭作用充分發(fā)揮

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃在全面覆蓋的進(jìn)程上快速推進(jìn)。兩年來，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作碩果累累：20**年，中心城市發(fā)展概念性規(guī)劃等三個國際征集方案完成報(bào)批，并有部分重點(diǎn)項(xiàng)目按規(guī)劃開始實(shí)施；××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全部完成并批準(zhǔn)實(shí)施；城市近期建設(shè)用地范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋；城市近期建設(shè)規(guī)劃和供水、排水（污水處理）、消防、供熱4項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃基本完成。20**年中心城市21項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)中，有3項(xiàng)規(guī)劃因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個項(xiàng)目均已編制完成或正在調(diào)整完善。在市區(qū)規(guī)劃編制工作快速推進(jìn)的同時，各縣規(guī)劃全覆蓋工作也進(jìn)入尾聲。全市92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編工作基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)用地范圍內(nèi)控規(guī)滾動編制覆蓋率平均達(dá)到80%以上；完成252個集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃及23**個居住點(diǎn)平面布局規(guī)劃編制任務(wù)，規(guī)劃成果通過省建設(shè)廳驗(yàn)收。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日趨完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

同志們:

20*年，我局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府走在全省前列，率先實(shí)現(xiàn)崛起的奮斗目標(biāo)，立足實(shí)際，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作都取得了一定的成績。

今天，我們召開的這個會議，既是*年度總結(jié)表彰大會，又是08年工作動員會。剛才陳局長已向大家宣讀了《關(guān)于表彰20*年度先進(jìn)集體和個人的決定》，在這里，讓我們再次用熱烈的掌聲向受到表彰的單位和個人表示祝賀！同時，希望大家在今后的工作中再接再勵，繼續(xù)努力，在新的一年里，取得更大的成績。下面我講三個方面的意見：

一、20*年工作回顧

20*年，我局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府走在全省前列，率先實(shí)現(xiàn)崛起的奮斗目標(biāo)，立足實(shí)際，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作都取得了一定的成績。

（一）規(guī)劃編制取得了新進(jìn)展

*市規(guī)劃局、監(jiān)察局關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的實(shí)施意見經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃局，仙女湖區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，分宜縣、渝水區(qū)建設(shè)，各縣（區(qū)）監(jiān)察局：為貫徹落實(shí)江西省建設(shè)廳、監(jiān)察廳《關(guān)于貫徹建設(shè)部、監(jiān)察部<關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知>的通知》（贛建辦[*]14號，以下簡稱《通知》），進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政和監(jiān)督檢查工作，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃制約監(jiān)督機(jī)制，盡快建立健全我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察制度，結(jié)合實(shí)際情況，現(xiàn)就我市開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要意義開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)依法行政，確保政令暢通，落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策的重要舉措。通過開展此項(xiàng)工作，可以提高行政效能，建設(shè)勤政高效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，完善監(jiān)督約束機(jī)制，從源頭上防止腐敗行為的發(fā)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。各有關(guān)單位要組織本單位干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央《建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、國家的相關(guān)法律法規(guī)及省建設(shè)廳、監(jiān)察廳《通知》精神，深刻領(lǐng)會開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的重要意義。市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過簡報(bào)、規(guī)劃局網(wǎng)站等方式，進(jìn)行效能監(jiān)察工作的經(jīng)驗(yàn)交流和成果展示。二、切實(shí)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)為確保我市規(guī)劃效能監(jiān)察工作及時有效地進(jìn)行，決定由市規(guī)劃局、市監(jiān)察局共同組建*市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組（已另行文），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市規(guī)劃局、市監(jiān)察局抽調(diào)人員組成，辦公室設(shè)在市規(guī)劃局辦公室，具體負(fù)責(zé)效能監(jiān)察工作的組織實(shí)施。各縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)要在*年6月底之前成立本級城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，并報(bào)市規(guī)劃局（市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室。三、監(jiān)察重點(diǎn)對象和主要內(nèi)容城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點(diǎn)對象是：市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員，行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能的事業(yè)單位及其工作人員。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察主要內(nèi)容包括（具體內(nèi)容另發(fā)）：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批情況；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的清理、實(shí)施、監(jiān)督情況；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的情況；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開情況；