本文作者：蔣和平工作單位：浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)

雖然從80年代以來,中國農(nóng)業(yè)已經(jīng)歷了十幾年的市場化取向的改革,在相當(dāng)程度上實現(xiàn)了市場化。但就目前現(xiàn)實狀況而言,市場機制遠沒有確立其主導(dǎo)地位而成為農(nóng)村經(jīng)濟運行的基礎(chǔ),與農(nóng)村市場相關(guān)的市場主體、產(chǎn)品市場、要素市場和市場中介組織,離現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求相差甚遠,需要進一步加快發(fā)展和培育。

一、進一步培育農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的核心:完善市場主體

進一步發(fā)育農(nóng)村市場經(jīng)濟,就必須完善農(nóng)村市場經(jīng)濟的微觀主體。農(nóng)業(yè)微觀主體是農(nóng)戶。在農(nóng)業(yè)向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中,政府應(yīng)采取有效的政策措施,來界定和保護農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán),使他們安居樂業(yè)的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動而不受各種侵權(quán)行為的困擾。其界定的基本思路如下:第一,明晰農(nóng)戶經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)。在堅持農(nóng)村集體所有制為主體的前提下,要努力發(fā)展多種形式的所有制關(guān)系,使所有者多元化,所有制結(jié)構(gòu)合理化,實現(xiàn)財產(chǎn)主體多元化。其基本措施是:(1)在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上,放手發(fā)展個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、中外合資經(jīng)濟,形成農(nóng)村多種經(jīng)濟成份長期并存、活躍發(fā)展的格局。(2)農(nóng)村土地制度改革的主要方向,不是變更土地所有制的性質(zhì),而是在土地公有制基礎(chǔ)上根本改革傳統(tǒng)的農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。土地產(chǎn)權(quán)應(yīng)在集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶之間進行符合規(guī)律的界定,重新界定農(nóng)村集體所有的土地所有權(quán)、占有權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)的實現(xiàn)形式,確定土地公有制所有權(quán)的人格化代表,實行土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)和分配權(quán)的分解。在此基礎(chǔ)上,嚴格界定各財產(chǎn)利益主體的權(quán)力、責(zé)任和利益,形成各利益主體之間的經(jīng)濟和法律的關(guān)系及利益的約束關(guān)系。在新型的土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系基礎(chǔ)上,發(fā)給土地使用權(quán)證,使承包土地具有法律保障,通過轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)證的形式促使土地流轉(zhuǎn)。同時,還要建立農(nóng)村土地有償合作制度、土地流轉(zhuǎn)制度、土地收益分配及土地投入制度。(3)將土地以外的集體財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進一步明晰化。當(dāng)前應(yīng)從清理集體資產(chǎn)入手來明確農(nóng)戶經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)。一是對集體所有的資產(chǎn)和資金進行全面的清查,摸清“家底”;二是對農(nóng)戶資產(chǎn)所有權(quán)進行界定,劃清資產(chǎn)所有權(quán)的歸屬關(guān)系,把應(yīng)屬于農(nóng)戶所有的資產(chǎn)權(quán)益收回來,切實解決農(nóng)戶及其權(quán)益被侵占流失的問題;三是對必須重估的集體資產(chǎn)價值進行評估,解決資產(chǎn)帳面與資產(chǎn)價值相背離的問題;四是對經(jīng)營者占用價值總量或資本進行核定,明確農(nóng)民經(jīng)營集體資產(chǎn)的責(zé)任。逐步建立以集體資產(chǎn)占用價值量或集體資金效益評價和考核經(jīng)營成果的集體資產(chǎn)管理新體制、新方法,促進集體資產(chǎn)的有效利用和優(yōu)化配置。第二,科學(xué)地界定農(nóng)地產(chǎn)權(quán)中的轉(zhuǎn)讓權(quán)。發(fā)展市場經(jīng)濟需要在經(jīng)濟上、法律上嚴格確立農(nóng)戶獨立商品生產(chǎn)者的地位,與這種宏觀要求相適應(yīng),界定農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的著眼點應(yīng)放在強化農(nóng)戶的自主權(quán)上。除了土地使用權(quán),部分收益權(quán)之外,土地使用的轉(zhuǎn)讓權(quán)可以交給農(nóng)戶。目前,應(yīng)該明確土地轉(zhuǎn)讓權(quán)在什么意義和什么程度上歸集體,在什么意義和程度上歸農(nóng)戶。同時制定和完善農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn)的監(jiān)督制度,允許農(nóng)戶合理地轉(zhuǎn)讓土地,保證農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有序性。堅持從發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟的實際出發(fā),制定比較合理規(guī)范而又切實可行的農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn)管理條例。以法律形式對參與農(nóng)村土地市場主體、土地轉(zhuǎn)讓條件、轉(zhuǎn)讓程度、轉(zhuǎn)讓價格、違約責(zé)任、利益調(diào)節(jié)等重要問題進行規(guī)范。鼓勵和保障符合農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展客觀要求的土地轉(zhuǎn)讓和流轉(zhuǎn)。

二、進一步發(fā)育農(nóng)村市場經(jīng)濟的關(guān)鍵:市場體系的建設(shè)

根據(jù)發(fā)達的市場經(jīng)濟國家對農(nóng)業(yè)調(diào)控的經(jīng)驗,符合市場經(jīng)濟要求的市場體系,不僅包括發(fā)達的商品市場,還包括發(fā)達的生產(chǎn)要素市場;不僅包括發(fā)達的現(xiàn)貨市場,還包括發(fā)達的期貨市場。按這個標(biāo)準來衡量,在經(jīng)濟過渡時期,我國農(nóng)村的市場體系是發(fā)育不全的。因而培育一個完善的市場體系是進一步發(fā)育我國的農(nóng)村市場經(jīng)濟的關(guān)鍵。首先,政府應(yīng)繼續(xù)放開產(chǎn)區(qū)的初級市場。從90年代以來,我國絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的市場、價格和經(jīng)營已經(jīng)放開。但對國計民生影響最大的糧食、棉花市場尚未放開,已成為制約農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的主要因素。政府應(yīng)采取措施逐步放開,在減少國有限額收購任務(wù)前提下常年開放糧食市場,特別是產(chǎn)區(qū)的初級市場和大部分縣以上的糧食批發(fā)市場。跨地區(qū)的糧食購銷活動主要通過縣和縣以上糧食批發(fā)市場進行,銷區(qū)流通企業(yè)(包括國有、集體、個體和私營)暫時不允許到產(chǎn)區(qū)農(nóng)村基層(包括集貿(mào)市場、農(nóng)戶、個體私營糧商、集體糧食企業(yè)和國有糧食企業(yè))直接收購原糧。同時,也要有秩序地開放產(chǎn)品初級市場,應(yīng)允許產(chǎn)區(qū)基層糧食企業(yè)(包括國有、集體糧食企業(yè)和個體私營糧商)通過市場競爭收購農(nóng)戶完成國家定購任務(wù)后的商品糧。但這些糧食應(yīng)主要通過地、縣以上糧食批發(fā)市場銷售,一般不得越過當(dāng)?shù)乜h以上糧食批發(fā)市場直接與銷區(qū)糧食企業(yè)(包括個體、私營、集體和國有企業(yè)等)成交。其次,在市場體系中,應(yīng)充分發(fā)揮目前批發(fā)市場的中心作用。我國所要建立的正是以批發(fā)市場為中心的市場體系。批發(fā)市場應(yīng)分為中央級批發(fā)市場和區(qū)域性批發(fā)市場。中央級批發(fā)市場主要經(jīng)營跨省域的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)業(yè)務(wù),通常由中央政府直接干預(yù),并對全國農(nóng)產(chǎn)品市場價格產(chǎn)生重大影響。區(qū)域性批發(fā)市場又分為區(qū)域中心性批發(fā)市場和市區(qū)性批發(fā)市場,主要經(jīng)營本省和本地區(qū)的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)業(yè)務(wù),其輻射力往往是地區(qū)性的。兩級批發(fā)市場要明確分工批發(fā)的權(quán)限。中央政府實行宏觀調(diào)控,應(yīng)主要通過中央批發(fā)市場進行吞吐調(diào)節(jié),進而影響區(qū)域性批發(fā)市場和其他各類市場。地方政府對區(qū)域性批發(fā)市場的調(diào)控,既要考慮中央政府的作用,又要承擔(dān)對區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行調(diào)節(jié)。兩級批發(fā)市場調(diào)節(jié)需要互通信息,建立準確、迅速、方便低廉的信息網(wǎng)絡(luò),快速地把中央級現(xiàn)貨批發(fā)市場價格和期貨市場的交易價格、品種、數(shù)量等信息傳送到全國各地市場以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和流通企業(yè)。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者得到更準確的市場信息。第三,逐步建立地區(qū)性農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和期貨市場。專業(yè)批發(fā)市場是在專業(yè)市場的基礎(chǔ)上,繼承了“專業(yè)”和“批發(fā)”兩種市場的特點,是一種更適合農(nóng)村商品生產(chǎn)專業(yè)化、社會化、基地化發(fā)展需要的優(yōu)化市場。而期貨市場是指預(yù)先付出少許保證金,在將來的某一確定日期、地點,按照約定的價格、規(guī)格、數(shù)量、品質(zhì)交付并結(jié)清的交易場所。期貨市場一般由專業(yè)批發(fā)市場發(fā)育形成。建立期貨市場是避免大宗農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度波動,產(chǎn)量大幅度搖擺,農(nóng)民單方面承擔(dān)市場風(fēng)險的有效機制。建立專業(yè)批發(fā)市場和期貨市場需根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的情況,循序推進。(1)先在交通便利的農(nóng)產(chǎn)品集散地或?qū)ｍ棶a(chǎn)品加工集中地建立專業(yè)市場,由批零兼營逐步轉(zhuǎn)向批發(fā)為主,再由專業(yè)批發(fā)市場逐步向期貨市場過渡;(2)先選供求數(shù)量大、市場競爭性強的加工產(chǎn)品,如食品、食糖、食品油、中草藥,以及容易儲運的非鮮活的農(nóng)產(chǎn)品,如糧食、大豆、花生、黃麻等,在形成專業(yè)批發(fā)市場的基礎(chǔ)上發(fā)育期貨市場;(3)加強專業(yè)批發(fā)、期貨市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),首先解決好場地、攤位、柜臺等基本設(shè)施,再是搞好配套設(shè)施,如水電、衛(wèi)生、交通、結(jié)算、管理等系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè);(4)培育和發(fā)展市場中介人和中介組織,把千家萬戶同市場聯(lián)結(jié)起來,把分散的商品集中到批發(fā)市場或期貨市場,以利降低交易成本。同時,考慮建立期貨商品生產(chǎn)基地,以保證期貨市場的貨源供給。第四,逐步推行和實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品購銷“契約化”。農(nóng)副產(chǎn)品購銷“契約化”,是國家對農(nóng)業(yè)進行有計劃指導(dǎo),實現(xiàn)“國家調(diào)控市場、市場引導(dǎo)農(nóng)民”這一目標(biāo)的重要手段和途徑。具體設(shè)想是:凡國家定購的農(nóng)產(chǎn)品,如糧食、棉花、糖蔗、蠶繭、烤煙等,要委托收購部門同農(nóng)戶簽定好定購合同;凡以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工企業(yè),要事先或委托收購部門與農(nóng)戶鑒定供貨合同;凡從事農(nóng)副產(chǎn)品購銷的部門,要根據(jù)市場需要及自己的購銷計劃同農(nóng)戶簽定產(chǎn)銷合同;凡組織經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口的部門和組織,要同農(nóng)戶或生產(chǎn)單位簽定外貿(mào)購銷合同;凡簽定購銷合同必須按合同法進行,堅持自愿、互利、平等,明確各自的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任條款。凡預(yù)先不簽定購銷合同的任何單位和個人,不得以任何理由利用行政職權(quán),強迫交售或設(shè)卡攔路;凡沒有合同約束的農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品(除國家禁止生產(chǎn)和流通的產(chǎn)品外),可以由農(nóng)戶自由銷售。推行農(nóng)副產(chǎn)品購銷“契約化”不應(yīng)受行政區(qū)劃的影響,要破除經(jīng)濟上的“諸侯割據(jù)”和“圍墻政策”,至于地方與中央、產(chǎn)地與加工地、內(nèi)銷與外貿(mào)的利益問題,可以通過相應(yīng)的政策措施或協(xié)商解決。

本文作者：楊俊杰張春林高新讓王居倉工作單位：武功農(nóng)科中心協(xié)委會

當(dāng)前抓農(nóng)業(yè),必須抓好市場,如果不抓好市場,只等于抓了一半工作。如果說,80年代初對我國農(nóng)民最有吸引力的兩個字是“承包”,正如農(nóng)民們稱贊的“大包干、不拐彎,交夠國家的,留夠集體的,剩下都是自己的”,那么,90年代最有吸引力的兩個字則是“市場”,現(xiàn)在農(nóng)民已成為農(nóng)業(yè)市場的主體,所謂主體,是指經(jīng)常性進行購銷活動的人流,如果不把農(nóng)民引向市場,就打不開農(nóng)業(yè)市場,就打不開國內(nèi)外市場,就不可能促進我國經(jīng)濟建設(shè)有高的速度,好的效益。因而,農(nóng)民興奮地說:“建一處市場,興一批產(chǎn)業(yè),活一片經(jīng)濟,富一方農(nóng)民”。它預(yù)示著我國農(nóng)耕史上的一次歷史性的飛躍,也是我國農(nóng)民在繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)偉大創(chuàng)舉之后的又一創(chuàng)新。我國現(xiàn)階段以家庭作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本單位的農(nóng)民勢單力薄,它終歸是從自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟脫胎而來的,烙上的是小生產(chǎn)者和胎記,與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)有難以調(diào)和的沖寒;另一面,在市場經(jīng)濟逐步發(fā)育的情況,宏觀政策環(huán)境和經(jīng)濟運行機制還不適應(yīng)家庭經(jīng)營的客觀需求,農(nóng)民與市場未建立穩(wěn)定的聯(lián)系,國家和各級政府保護農(nóng)業(yè)的政策措施和機制也不很健全等。農(nóng)業(yè)承受著兩大風(fēng)險,即自然風(fēng)險和市場波動風(fēng)險,面對國內(nèi)外大市場,往往一遇市場風(fēng)險就無力與之抗衡,只能任其市場的沖擊而自生自滅。在這種形勢下,農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟就必然應(yīng)運而生。

百炯爭流,根據(jù)我國的國情國力,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)狀與特點,參照國外,尤其是發(fā)達國家的先進經(jīng)驗,在農(nóng)業(yè)市場的實踐中,經(jīng)各省、市因地制宜的試點、試驗,出現(xiàn)了很多突破與創(chuàng)新,出現(xiàn)了旨在提高農(nóng)村社會生產(chǎn)力,適應(yīng)市場經(jīng)濟新的嘗試和新的模式,諸如:

1.“三劃一同”四位一體的模式。我國許多研究農(nóng)業(yè)發(fā)展的專家,在研究的基礎(chǔ)上,提出了在現(xiàn)階段,在農(nóng)業(yè)上實行農(nóng)業(yè)區(qū)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)計劃、農(nóng)業(yè)合同簡稱為“三劃一同”四位一體的模式,則是我國目前在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭猩鐣髁x市場的最佳模式。區(qū)劃的作用在于查明和評價本區(qū)域資源的現(xiàn)狀與可供開發(fā)利用情況。規(guī)劃與計劃,以預(yù)測市場變化,作出發(fā)展商品生產(chǎn)的決策,使之合理調(diào)配人力、物力、財力,加速商品與資金周轉(zhuǎn),增強帶場競爭力。農(nóng)業(yè)合同是計劃與市場的結(jié)合點,可使無序的市場轉(zhuǎn)向有序市場的有力工具,農(nóng)民接合同生產(chǎn)、交售,企業(yè)或商貿(mào)部門接合同收購、加工,把產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場,利潤在各個環(huán)節(jié)管理分配,生產(chǎn)者、加工者、銷售者結(jié)成風(fēng)險共擔(dān),利益均沾的經(jīng)濟共同體,這種適應(yīng)市場經(jīng)濟的經(jīng)營方式,突破了所有制的界限,將國營、集體、個人經(jīng)營聯(lián)合起來,突破了行政區(qū)域界限,將縣內(nèi)外,省內(nèi)外以及國外企業(yè)銜接起來,突破了行業(yè)隸屬的界限,將農(nóng)、工、貿(mào)行業(yè)結(jié)合起來,從而促進了生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,促進了城鄉(xiāng)之間的優(yōu)勢互補和利益互補。

2.“中國式現(xiàn)代農(nóng)場制度”的模式.有的農(nóng)業(yè)專家、學(xué)者提出,要改變“小農(nóng)經(jīng)濟”的生產(chǎn)狀況以適應(yīng)市場經(jīng)濟,必須建立“中國式的現(xiàn)代農(nóng)場制度”,立足于目前我國農(nóng)業(yè)“超細小”的經(jīng)營規(guī)模,是產(chǎn)生極低下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的一個基本原因。一個農(nóng)民養(yǎng)活三四個人的狀況,終究不能長期維持下去。那么,現(xiàn)行的農(nóng)戶承包責(zé)任制將如何順應(yīng)市場經(jīng)濟這一大趨勢而完善和前進呢?必須以土地國有化、國有土地出租為前提,建立個人承租的“中國式現(xiàn)代農(nóng)場制度”,將促進土地的自如流轉(zhuǎn)和合理使用,以推動我國農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展。所謂“中國式現(xiàn)代農(nóng)場制度”,實質(zhì)上是工廠制度在農(nóng)業(yè)中的翻版,它的主要特征,是以國有土地出租—農(nóng)場主—農(nóng)業(yè)工人為典型結(jié)構(gòu),以土地適當(dāng)集中基礎(chǔ)上的專業(yè)化生產(chǎn)為主要手段,以市場為導(dǎo)向,以謀取利潤為直接目的;在農(nóng)產(chǎn)品價格徹底放開,并最終拆除舊的戶籍柵欄,形成城鄉(xiāng)市場一體化的背景下,開展公平競爭的商品化生產(chǎn)。

3.“公司加農(nóng)戶”模式。這種以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的公司,大多是圍繞一個支柱產(chǎn)業(yè)成立的專業(yè)性經(jīng)營公司,公司的“龍頭”連接國內(nèi)外市場,“龍尾”連著千家萬戶,逐步把農(nóng)業(yè)引向市場,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑵髽I(yè)化。其經(jīng)營方法是,公司與農(nóng)戶自愿簽訂合同,向農(nóng)戶有償提供生產(chǎn)資料、資金、技術(shù)、產(chǎn)品銷售等服務(wù);農(nóng)戶按照公司的生產(chǎn)計劃、技術(shù)要求進行生產(chǎn),產(chǎn)品按合同規(guī)定的價格、數(shù)量、規(guī)格或品質(zhì)交由公司統(tǒng)銷,從而使公司與農(nóng)戶形成一個互為依托、風(fēng)險共擔(dān)、互惠互利的經(jīng)濟共同體。據(jù)不完全統(tǒng)計,起源于河南省汝洲市的這種“公司加農(nóng)戶”一體化的經(jīng)營模式,截止1993年底,全市實體性“龍頭”公司已達百余家,連接農(nóng)戶13萬個,年產(chǎn)值4.5億元,年收入8200萬元。

1沈陽市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)非常重要的一個子項。我國于20世紀9O年代開始發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，到21世紀初，休閑農(nóng)業(yè)已進入一個全面發(fā)展時期，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。截止2012年底，全國有9萬個村開展了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位達180萬家，其中休閑農(nóng)業(yè)特色農(nóng)戶(農(nóng)家樂)超過150萬家，具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過3萬家，直接從業(yè)人員近300萬人；年接待游客接近8億人次，年營業(yè)收入超過2400億元。目前，沈陽市有休閑農(nóng)莊（園區(qū)）15家，年接待57萬人次，占休閑農(nóng)業(yè)總接待人次的66.6%；年營業(yè)收入2億元，占休閑農(nóng)業(yè)年營業(yè)收入的79%。沈陽市休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)容生動活潑，形式多樣，發(fā)展速度快。蘇家屯區(qū)的馬耳山號稱“沈南第一高峰”，登山、采摘是其生態(tài)旅游的項目，其中草莓采摘棚及蘑菇采摘棚最吸引人，年接待游客30多萬人次。同時，其還有若干家小型農(nóng)家樂及配套娛樂性設(shè)施，如拓展訓(xùn)練基地等。沈陽市休閑農(nóng)業(yè)的“先驅(qū)”是依托自然景區(qū)發(fā)展起來的農(nóng)家樂，其為休閑農(nóng)業(yè)的初級形態(tài)。農(nóng)家小院往往呈聚集狀態(tài)，主要分布在棋盤山、馬耳山周邊、新民市前當(dāng)堡鎮(zhèn)仙子湖等地。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)家樂的數(shù)量為330家，年接待量達90萬人次，占休閑農(nóng)業(yè)總接待人次的33.4%；年營業(yè)收入約6000萬元，占全市休閑農(nóng)業(yè)年營業(yè)收入的21%。綜合型休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是休閑農(nóng)業(yè)的高級形態(tài)。其雖起步晚，但起點較高，規(guī)模較大，在硬件設(shè)施、文化品位等方面均有較大提升。目前，沈陽市在建的規(guī)?；?、生態(tài)化綜合型休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)有7個，預(yù)計總投資23.8億元，建成后可年接游客228萬人次。如在建的沈陽市光輝世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園總投資10億元，包含農(nóng)業(yè)綜合展覽、青少年科普農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、實踐農(nóng)業(yè)等多種功能。

2沈陽市休閑農(nóng)業(yè)市場需求分析

從營銷學(xué)的角度看，旅游市場在一定范圍內(nèi)由對某種旅游產(chǎn)品具有支付能力的旅游購買者構(gòu)成，由旅游者、旅游購買力和旅游動機3個主要因素和其他因素構(gòu)成。

2.1旅游者

客源市場是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的條件和因素，在一定程度上反映了旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，其發(fā)展的規(guī)模、速度、質(zhì)量和效益對旅游業(yè)有著積極的反饋作用。城市人口規(guī)模的擴大，為發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)提供了巨大的市場客源。前往郊區(qū)旅游的城市人口基數(shù)越大，郊區(qū)旅游越容易發(fā)育。城市規(guī)模越大，城鄉(xiāng)景觀的空間差異就越大，城郊對城市居民的吸引力也就越大，城市居民旅游出行率就越高。沈陽約有人口720萬，隨著生活水平的不斷提高，將有越來越多的人有度假休閑需求，通過欣賞大自然減少城市環(huán)境、生活、工作的壓力。

就農(nóng)業(yè)企業(yè)問題，在農(nóng)業(yè)的大問題上我國有些觀點不同，給農(nóng)民減稅是應(yīng)該的，但是減稅并不能力讓中國農(nóng)業(yè)真正走向產(chǎn)業(yè)化，中國農(nóng)業(yè)真正走向產(chǎn)業(yè)化主要是真正推動農(nóng)業(yè)的企業(yè)化。

企業(yè)化主要設(shè)計到農(nóng)業(yè)方面的兩大類企業(yè)，一個是生產(chǎn)型企業(yè)，一個是服務(wù)類企業(yè)，所以我很希望農(nóng)業(yè)真正走近現(xiàn)代化是對生產(chǎn)型服務(wù)型企業(yè)的配合和發(fā)展，減稅是非常應(yīng)該的，但是真正要走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)恐怕還是企業(yè)化的問題，所以我對在座的生產(chǎn)型的企業(yè)和服務(wù)型的企業(yè)抱有很大的希望，所以想利用這個機會，就農(nóng)業(yè)方面的企業(yè)的由于問題跟大家進行溝通。

有這樣的幾個問題進行溝通：

一、現(xiàn)在活躍于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)服務(wù)型企業(yè)民營企業(yè)的問題。

現(xiàn)在我們農(nóng)業(yè)方面數(shù)量上80％都是民營企業(yè)，但恐怕農(nóng)業(yè)方面的民營企業(yè)現(xiàn)在存在這樣幾個問題需要我們討論。

1、融資問題。

1構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系的重要意義

2017年中央一號文件明確提出：“要持續(xù)抓好“三農(nóng)”工作，大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，深入開展農(nóng)村“雙創(chuàng)”，推動新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互促共進?！被诖?，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇，也是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系的堅實保障。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場，就是指應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會化農(nóng)業(yè)，是連接農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素與消費的不可或缺關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會關(guān)系的橋梁和紐帶。因此，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系也是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的一次新探索，無論是從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整層面還是從推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化層面，都具有重大的現(xiàn)實意義。從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整層面來看。一方面，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能、降成本、補短板，形成高效的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，使其向高新技術(shù)領(lǐng)域拓展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展；另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場能為日漸衰落的以要素投資驅(qū)動的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)尋找新的轉(zhuǎn)型升級方式，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場先進技術(shù)和理念重新崛起，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終達到雙贏目的。從推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化層面來看。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系能夠擺脫以往傳統(tǒng)采集的農(nóng)產(chǎn)品流通方式，使流通更加豐富和多樣化。針對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展效率低、基礎(chǔ)設(shè)施差、信息化程度滯后等問題，可通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系和新型高效的流通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率較快地提升，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通和消費的有效對接，促進農(nóng)業(yè)走出一條更有效率、更有效益、更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

2我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系發(fā)展的成效

2.1市場體系逐步完善，規(guī)模實力不斷壯大。隨著我國農(nóng)業(yè)市場體系的逐步完善、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)能力的不斷提升以及農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，2015年我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量基本保持在4000家左右，市場年成交額增至39785.3億元，期貨市場形勢大好，年成交額達34.89億元。我國各類主要農(nóng)產(chǎn)品市場已基本建立協(xié)調(diào)有序、業(yè)態(tài)多元、互動高效的中國特色市場體系?；拘纬闪艘允袌鰹橹行?，以農(nóng)民經(jīng)紀人、經(jīng)銷商、中介機構(gòu)和加工企業(yè)為主體，以產(chǎn)品分銷、現(xiàn)貨交易、原材料產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品為營銷的基本流通模式，形成了具有市場競爭力和規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，有力推動了農(nóng)產(chǎn)品市場的快速發(fā)展。2.2市場主體日益多元，競爭能力明顯提升。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了令世人矚目的成績，農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著的變化。在堅持以市場為導(dǎo)向，鼓勵集體和個人進入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域發(fā)展多渠道經(jīng)營的基礎(chǔ)上，實行了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營由“誰投資、誰管理、誰受益”的原則。在這種自由開放的政策環(huán)境下，使得社會多方力量積極參與到農(nóng)產(chǎn)品流通體系當(dāng)中。主要市場參與者有：各類農(nóng)民合作組織、城市下崗職工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及國有商業(yè)企業(yè)組織等各類參與主體。并逐步形成了農(nóng)產(chǎn)品市場多渠道、多元化的發(fā)展格局，在統(tǒng)一管理規(guī)劃下，形成了彼此競爭，相互幫助的良好氛圍。2.3宏觀調(diào)控基本建立，體制機制逐步健全。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系，不僅要依靠市場機制對農(nóng)業(yè)進行調(diào)節(jié)，而且還要在市場機制對農(nóng)業(yè)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用下，切實加強政府在農(nóng)業(yè)市場中的宏觀調(diào)控。在過去計劃經(jīng)濟時期，基于農(nóng)產(chǎn)品購、銷、調(diào)、存被國營和合作社商業(yè)壟斷的背景下，政府宏觀調(diào)控機制已不再適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，逐漸失去其作用。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，一個建立于新的市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的新政府宏觀調(diào)控體系在實踐中不斷探索并逐步建立起來。目前，我國已基本形成了以經(jīng)濟手段為主，間接調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場的新機制，調(diào)控的方式主要有建立農(nóng)業(yè)市場信息體系、建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲備制度、農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險管理制度、糧食收購保護價格制度和農(nóng)產(chǎn)品進出口監(jiān)管等政策，以此來維護現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

3我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系存在的問題

雖然我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場發(fā)展取得的成績有目共睹，但同時也面臨著眾多不容忽視和亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。3.1農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營設(shè)施不健全，信息化發(fā)展相對落后。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，目前，我國農(nóng)產(chǎn)品市場實行連鎖經(jīng)營的交易量占總營業(yè)額的比重不到10%，超過90%的農(nóng)產(chǎn)品通過對手代銷完成交易，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場使用電子商務(wù)貿(mào)易技術(shù)的僅有9.23%。由于投資少、效率低，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場仍然是在露天或簡易大棚市場進行，經(jīng)營設(shè)施簡陋且極不完善，倉儲、制冷等基礎(chǔ)配套設(shè)施使用率明顯不足且閑置情況較為普遍。在農(nóng)業(yè)流通信息化方面，個別農(nóng)產(chǎn)品市場雖已建立，但大多數(shù)只是用于建立市場門戶網(wǎng)站和市場農(nóng)產(chǎn)品價格信息等方面，信息化還處于起步階段，支撐手段較為缺乏。3.2小規(guī)模分散經(jīng)營模式較為普遍，阻礙農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提高?，F(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營具有“小規(guī)模、大群體”的特點，在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中，參與主體分散，且規(guī)模小、數(shù)量多、經(jīng)營方式落后、組織化程度低、科技實力薄弱，很難適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場需求的變化，嚴重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提高和先進交易方式的應(yīng)用，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系進一步發(fā)展和升級帶來諸多不利的影響。3.3期貨市場體系不健全，期貨現(xiàn)貨聯(lián)系不緊密。目前，雖然我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場已基本覆蓋了以糧、棉、油、糖為主的農(nóng)產(chǎn)品期貨，但由于期貨市場體系發(fā)育還不健全，嚴重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品進入的機會，導(dǎo)致大量農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)價格沒有轉(zhuǎn)移和規(guī)避風(fēng)險的地方，制約了期貨市場套期保值功能的發(fā)揮。而且在現(xiàn)有上市交易品種中，活躍的交易數(shù)量少，大多是一些小品種，從而導(dǎo)致眾多投資者紛紛將資金投入到熱門期貨品種上，容易形成壟斷價格和市場操縱等“惡炒”現(xiàn)象，導(dǎo)致期貨市場價格無法真正反映宏觀經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，反而制約了期貨市場價格功能的發(fā)揮作用。3.4法律法規(guī)不完善，缺乏統(tǒng)籌行政管理制度。經(jīng)過20多年的培育和發(fā)展，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場已成為農(nóng)產(chǎn)品流通的重要渠道，但是在農(nóng)產(chǎn)品流通的重要法律法規(guī)方面還尚未頒布。沒有專門的法律法規(guī)來規(guī)范和完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通中各種相關(guān)主體的行為，使得農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展形勢參差不齊，各種經(jīng)營主體在市場流通過程中沒有規(guī)范化標(biāo)準，難以梳理市場和政府各部門之間的關(guān)系，阻礙了全國農(nóng)產(chǎn)品市場的統(tǒng)一和生產(chǎn)力的提高；而且由于政府缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效信息傳導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)資市場發(fā)展帶有盲目性和對市場信息的滯后性。同時在整個產(chǎn)業(yè)鏈的政府監(jiān)管中，農(nóng)資管理仍然是分段監(jiān)管模式。因此，當(dāng)某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)利益或問題時，由于缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督，很難明確哪個部門具體負責(zé)，容易出現(xiàn)“有利互相爭，無利互相推”的現(xiàn)象。

一、從五常大米事件看農(nóng)業(yè)市場競爭秩序的扭曲與原因

從目前對五常大米事件的評價看，社會各界普遍認為農(nóng)民生產(chǎn)者是受害者，對加工、流通環(huán)節(jié)獲利巨大的大米企業(yè)的譴責(zé)之聲不斷。在大米產(chǎn)業(yè)鏈條中，農(nóng)民生產(chǎn)者陷入了極其尷尬的處境，他們付出整季、整年的辛勤勞動，但是由此獲得的實際收益卻與市場零售價格相去甚遠———這明顯有違常規(guī)市場機制下的價值規(guī)律和利益分配機制，不僅無益于宏觀經(jīng)濟的健康持續(xù)性發(fā)展，更嚴重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、侵蝕其本就有限的利益。然而，當(dāng)我們從整個農(nóng)業(yè)市場競爭秩序的角度，冷靜、全面地看待該事件帶來的影響，可能就不僅是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益產(chǎn)生危害，而是對參與到農(nóng)產(chǎn)品市場交易中的所有主體的利益都可能產(chǎn)生損害，這當(dāng)然也包括了短期內(nèi)獲得巨額利潤的大米企業(yè)。

一般認為，當(dāng)自由競爭演化為一種經(jīng)濟運行樣態(tài)，無論何種市場，其本質(zhì)均為維系既有秩序的重要方式，對市場機制的惡性投機和肆意操弄，在阻礙經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定和正常運轉(zhuǎn)的同時，還會顯性或隱性地影響著共存于該體系中的每一個體。五常大米事件，表面上看是米業(yè)市場內(nèi)部價值分配失衡的體現(xiàn)，然俯瞰該事件的始末后其所映射的卻是農(nóng)業(yè)市場競爭運行機制的震動。長此以往，價格壟斷、限制交易、非法集中等違法競爭現(xiàn)象會日益猖獗，屆時，無論是當(dāng)前處于弱勢地位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，還是短時牟取暴利的大米加工企業(yè)都無法抽身其外。盡管大米加工企業(yè)追求利益最大化是經(jīng)濟規(guī)律使然，但在享有諸多社會福利與市場收益的同時，承擔(dān)必要的道德及法律義務(wù)亦是其對稱且應(yīng)當(dāng)?shù)呢?zé)任，然在市場競爭秩序缺乏有效監(jiān)管和政策指引的環(huán)境之下，試圖要求經(jīng)營者自律自省、在惡性競爭條件下獨善其身、并盡力維護現(xiàn)有市場交易秩序的穩(wěn)定無疑是不現(xiàn)實的，當(dāng)然，這也與企業(yè)追求利益的核心訴求相矛盾。因而，需要架構(gòu)一套符合經(jīng)濟規(guī)律，契合實際需求的外部競爭機制，通過實時有效、科學(xué)合理的市場監(jiān)管來實現(xiàn)競爭的穩(wěn)定和有序。一般認為，只要存在經(jīng)濟性活動，就離不開市場機制，市場機制的有效發(fā)生必須以自由公平的競爭為前提和保障。近年來，社會對競爭與壟斷的關(guān)注逐漸升溫。為了保障市場競爭機制的健康有序運行，相關(guān)部門出臺了一系列法律、法規(guī)及司法解釋，并配套相對完善的監(jiān)督和執(zhí)法機關(guān)———法律實施的硬件設(shè)施，而且還從社會公眾對于競爭的觀念認識、價值判斷等非制度層面入手來普及和凈化競爭文化———法律實施的軟件環(huán)境。

通過這兩方面的努力來共同推動對各類違法競爭的規(guī)制。實踐證明，這一模式是可行的，也是有待大力推進的。然而，由于我國傳統(tǒng)上“和合”文化對競爭理念的排斥和古代重農(nóng)抑商經(jīng)濟發(fā)展政策與社會分層結(jié)構(gòu)對商業(yè)文化和商人群體的抑制，造成了我國傳統(tǒng)上競爭文化的缺失。加之，在新中國成立后，較長一段時間內(nèi)實行的計劃經(jīng)濟管理模式，致使經(jīng)濟交往中競爭性因素的生成與發(fā)展被抑制，各行各業(yè)中普遍缺乏有效競爭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)的民生產(chǎn)業(yè)更是如此，國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展管得太多、統(tǒng)得太死，行政指令經(jīng)營代替了自由市場選擇，導(dǎo)致在該產(chǎn)業(yè)內(nèi)集約化程度始終不高，分散承包經(jīng)營難以形成商業(yè)集體競爭力。這種生產(chǎn)經(jīng)營狀況進一步阻礙了現(xiàn)代競爭文化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的生成與發(fā)展。必須承認，競爭文化的重大作用在我國這樣一個長期缺乏市場競爭意識傳統(tǒng)的國度里，可能難以在短時間內(nèi)被社會大眾所認識，但國際經(jīng)驗告訴我們，在一個相對長遠的周期里，競爭文化一旦扎根于一國的文化稟賦之中，將對該國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮難以估量的巨大作用。事實告訴我們，現(xiàn)階段在大力推進市場競爭，依法規(guī)范市場競爭活動的過程中，明顯有點“力不從心”，即便有“先進”的、與國際接軌的競爭法律制度也會因缺乏相應(yīng)的社會認同而實施起來困難。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的具體表現(xiàn)便是，生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展主要依托于政府相關(guān)政策的扶持，從業(yè)者對于發(fā)生在市場交易環(huán)節(jié)中的競爭性規(guī)范和監(jiān)管不了解、不關(guān)心、不在乎。五常大米事件作為當(dāng)下農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的單個事件，雖被媒體報道時引起了社會的廣泛關(guān)注，但隨著時間的推移，慢慢淡出公眾的視野，已不再為一個熱點。然而，從學(xué)術(shù)反思的角度看，該事件的發(fā)生不是一個偶然，其影響也不是短暫的，涉及的利益群體亦非單純的農(nóng)民兄弟，反映了我國傳統(tǒng)文化和制度慣性在面臨現(xiàn)實需要時的一種惰性與尷尬。從這個意義上講，該事件的發(fā)生又有其必然性，所損害的是整個社會在享受農(nóng)產(chǎn)品市場有效競爭時所帶來的利益，是競爭文化缺失與競爭監(jiān)管缺位在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的凸顯。

二、農(nóng)業(yè)競爭文化的培育

所謂競爭文化的培育，既是將競爭的正面作用對自由公平的價值追求，對社會進步與人民生活滿意度提高所做出的各種貢獻；以及相應(yīng)的負面影響，容易形成壟斷、控制市場價格、危害社會經(jīng)濟秩序等兩相結(jié)合全面并深刻地向社會公眾進行展示和闡述，從而使健康積極的競爭意識植根于社會共識的深處。在這一過程會涉及諸多層面的因素，涵蓋固有消費觀念的變革、惡性經(jīng)營行為的規(guī)制、有效政府監(jiān)管的建構(gòu)、市場經(jīng)濟主體間思維的溝通、市場機制與交易規(guī)則的正確認知等，可以說，經(jīng)濟體系的每個組成要素都直接或間接地影響著競爭文化的實質(zhì)，其重要影響則表現(xiàn)為，作為職能轉(zhuǎn)變中的政府部門，應(yīng)當(dāng)注重準確把握其在競爭中所扮演的角色，致力于宏觀經(jīng)濟的正常監(jiān)管和秩序維護；作為市場競爭的參與主體，則需要果決地擔(dān)負市場自由交易所帶來的經(jīng)濟壓力和社會效果，并不斷通過科技創(chuàng)新或資源優(yōu)化等途徑提升自身的核心競爭力；而廣大的市場消費者，則應(yīng)積極正面地運用競爭規(guī)則，努力爭取競爭帶給自身的正當(dāng)利益，進而更加全面并深刻地理解競爭文化。最終通過競爭監(jiān)管者、市場經(jīng)營者以及消費者的認識與行為推動競爭文化的傳播和發(fā)展。具體到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域而言，競爭文化的培育則需要注意以下幾點：

一、證券市場對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能證券市場是社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物,是商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果,是市場經(jīng)濟走向成熟的標(biāo)志。作為市場經(jīng)濟的高級發(fā)展形式,證券市場濃縮和凝聚了市場經(jīng)濟的基本機制、核心要素和基本價值觀念,它應(yīng)該而且可以為農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

(一)籌資與投資功能籌資與投資是證券市場的基本功能。企業(yè)通過在證券市場發(fā)行股票和債券,能夠迅速地把分散在社會上的閑散貨幣集中起來,形成巨額的、可供長期使用的資本,用于生產(chǎn)和經(jīng)營,從而開辟了不同于間接融資(銀行貸款)的直接融資渠道。同時,這些股票、證券也為投資者提供了多樣化的直接投資工具。這一功能對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于:改變社會資金配置方式,開辟農(nóng)業(yè)直接融資渠道,有利于克服農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金制約。

(二)轉(zhuǎn)制與監(jiān)督功能

證券市場還具有促使公司轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的功能。證券市場對經(jīng)營主體有一定的要求,公司要成為上市公司,必須先改制成為股份公司,按照股份公司的機制來運作。企業(yè)要在證券市場發(fā)行證券,也要經(jīng)過嚴格的審查程序,要有良好的業(yè)績。這就使企業(yè)時時處在各方面的監(jiān)督和影響之中。這些監(jiān)督包括:①股東的干預(yù)。股東作為投資者必然關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營和前途,并且通過授權(quán)關(guān)系或“用腳投票”實施他們的權(quán)力。②股價升跌的壓力。企業(yè)經(jīng)營的好壞直接影響股價,股價提高,對公司是一種激勵;經(jīng)營不善產(chǎn)生的價格下跌可能導(dǎo)致外部接管,在這種制約下,管理層不得不認真地為公司服務(wù),股東的權(quán)益因此得到相應(yīng)的保護。③社會的監(jiān)督,特別是會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、證券交易所的監(jiān)督和制約,所有這些制約,促使上市公司形成健全的內(nèi)部運作機制。

這一功能對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于:(1)有助于促進農(nóng)業(yè)企業(yè)的機制轉(zhuǎn)換,培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的重要作用要求它具有完善的內(nèi)部運行機制,優(yōu)越的組織形式。相比而言,上市公司具有體制上的優(yōu)勢。對照上市公司的要求,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,有利于培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。(2)啟發(fā)和影響各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的企業(yè)化轉(zhuǎn)變。證券市場不僅培育農(nóng)業(yè)大中型上市公司,而且以它的標(biāo)準、效率啟發(fā)和影響著各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中,由于企業(yè)經(jīng)營方式有較高的效率,傳統(tǒng)的一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營方式逐步向面向市場的農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變;農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者逐步向具有市場意識、投資意識、管理意識的農(nóng)業(yè)企業(yè)家轉(zhuǎn)變。

(三)資源配置與結(jié)構(gòu)調(diào)整功能

摘要：農(nóng)業(yè)保險是通過保險的手段管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險的制度安排，是市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱（農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)金融和農(nóng)業(yè)保險）之一?？v觀我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的歷程，農(nóng)業(yè)保險一直呈現(xiàn)出非均衡的發(fā)展態(tài)勢，主要表現(xiàn)如下：一是市場供求總量非均衡問題；二是結(jié)構(gòu)非均衡問題。三是缺乏完善的宏觀調(diào)控手段和措施?；谝赞r(nóng)業(yè)保險的非均衡運行為研究對象，通過對非均衡運行現(xiàn)狀的分析，探討解決農(nóng)業(yè)保險非均衡運行狀態(tài)的對策。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險；非均衡；宏觀調(diào)控

1我國農(nóng)業(yè)保險市場非均衡的表現(xiàn)

我國農(nóng)業(yè)保險起步較晚、發(fā)展慢、過程跌宕起伏，僅1950—1959年間就經(jīng)歷了開辦、暫停、恢復(fù)、停辦的曲折過程。自1982年恢復(fù)開辦農(nóng)險以來，由于受多種因素的影響，農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展呈現(xiàn)出一種非均衡態(tài)勢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1總量上的非均衡

一問題與因由

(一)投入總量不足且投向結(jié)構(gòu)不合理我國政府支農(nóng)資金投入總量一直不足，大多年份一直處于10%以下，與發(fā)達國家30%～50%投入水平存在很大差距。同時，政府支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)也不合理，政府補貼性、引導(dǎo)性資金投向重點仍不明確界定。生產(chǎn)性支出少，非生產(chǎn)性支出較多。政府農(nóng)業(yè)財政支出中有70%用于政府農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位的運轉(zhuǎn)費用，用于建設(shè)性的支出比重不高。而在財政農(nóng)業(yè)建設(shè)性資金中，用于大中型帶有社會性的水利建設(shè)比重較大，直接用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重較少。政府的農(nóng)業(yè)投入中，直接用于流通環(huán)節(jié)的多，用于農(nóng)業(yè)研究、技術(shù)推廣及產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)環(huán)節(jié)的少。同時，因中央政府和地方政府之間農(nóng)業(yè)投入職責(zé)劃分不清，增加了資金安排使用過程中的隨意性，支農(nóng)資金被挪用現(xiàn)象嚴重，監(jiān)督機制不健全，資金管理體制不完善，嚴重降低了資金使用效率，農(nóng)業(yè)資金低效運作現(xiàn)象普遍存在。

(二)來源動力不足因農(nóng)資市場體系未形成(1)農(nóng)戶投資總量增加，但投資乏力。1983年，我國廢除了，逐漸實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民擁有了土地的使用權(quán)、收益權(quán)和分配權(quán)，農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)投資主體的地位在制度上得到認可，積極性得到極大的提高，對生產(chǎn)的投入不斷增加。1983年，我國農(nóng)村居民固定資產(chǎn)投資305.1億元，2012年已達到9840.6億元，比1983年增加了9535.5億元。但是從總體上看，相比我國的農(nóng)業(yè)規(guī)模和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速推進，農(nóng)戶投資仍顯乏力。一方面是受當(dāng)前資本市場的影響，金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)支持力度不夠，農(nóng)戶融資難問題成為制約我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的瓶頸。據(jù)銀監(jiān)會的統(tǒng)計，2007年來，我國有農(nóng)戶約2.3億戶，有貸款需求的農(nóng)戶約有1.2億戶，其中獲得農(nóng)信社小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的農(nóng)戶數(shù)7800多萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的33.2%。［1］全國只有27%的農(nóng)戶能獲得正規(guī)渠道貸款，在有金融需求的農(nóng)戶中，仍有40%以上不能獲得正規(guī)信貸支持。至2010年3月末，銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額為95900億元，約占所有金融機構(gòu)全部貸款余額的23%，其中農(nóng)戶貸款余額為22201億元，在全部涉農(nóng)貸款比重不到20%，約占所有金融機構(gòu)全部貸款余額的5.1%。［1］另一方面是受我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的影響。廢除，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，其實質(zhì)是實現(xiàn)了土地的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，再加之土地頻繁的調(diào)整，限制農(nóng)民對土地的長期投入和經(jīng)營規(guī)劃，在很大程度上影響了農(nóng)民進行長期投入的積極性。(2)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織異軍突起，但對農(nóng)業(yè)投資匱乏。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織異軍突起。截至2010年底，僅內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊登記的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織已達10154個，成員總數(shù)達到9.5萬戶。［2］151國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐證明，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在縮小小農(nóng)戶與大市場之間距離、組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營中具有非常重要的作用，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的組織化程度較低，大部分合作經(jīng)濟組織僅僅依靠收取少量會費維持其運行，在實際的運行中也僅僅提供簡單的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，未形成有效的利益聯(lián)動、風(fēng)險共擔(dān)的合理機制，又因其內(nèi)部運行機制不健全，運作資金短缺，盈利性不足，市場化程度低，造成合作經(jīng)濟組織發(fā)展相對滯后，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投資較為匱乏。(3)涉農(nóng)龍頭企業(yè)“非農(nóng)化”投資現(xiàn)象明顯，農(nóng)業(yè)投資動力不足。目前，我國涉農(nóng)企業(yè)通過“公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等形式，充分整合勞動力、土地、資本等生產(chǎn)要素，通過訂單農(nóng)業(yè)等多種方式，基本實現(xiàn)了產(chǎn)、供、銷和貿(mào)、工、農(nóng)一體化經(jīng)營，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金支持中的作用日益突出。農(nóng)業(yè)部陳曉華副部長表示，截止2012年，我國有各類龍頭企業(yè)11萬家，銷售收入突破5.7萬億元。但由于目前農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險能力較低，且可控性較弱，加之投資回報率較長，因此大部分龍頭企業(yè)往往選擇風(fēng)險低、周期短、投資回報率高的行業(yè)進行投資，“非農(nóng)化”投資現(xiàn)象明顯。(4)由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)特性，金融機構(gòu)對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金供給動力不足，農(nóng)業(yè)融資企業(yè)資金外流現(xiàn)象嚴重。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，對資金投入數(shù)額量以及資金來源的多元化需求日益突出。但是商業(yè)銀行等金融機構(gòu)受其逐利性的驅(qū)使，出于提高資金收益和回避風(fēng)險的考慮，對農(nóng)業(yè)這一弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的資金供給動力不足。作為致力于建設(shè)面向“三農(nóng)”的大型國有商業(yè)銀行，中國農(nóng)業(yè)銀行近幾年的涉農(nóng)貸款余額占全部貸款的比例并沒有明顯增長，始終保持在30%左右，此外，其涉農(nóng)貸款余額占銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額的比例由2007年的19.76%，下降到2011年的11.47%，［3］107金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)的扶持力度可見一斑。農(nóng)村信用社在趨利的影響下，也存在著資金外流嚴重的現(xiàn)象，大部分貸款外流到收益較高的第二和第三產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，1978年以后的30年，農(nóng)村信用社信貸資金流出額總計高達13855.1億元。［4］66－70不僅如此，其他如保險和證券公司等對于農(nóng)業(yè)資金支持作用也并不明顯。我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展水平低且不穩(wěn)定，覆蓋面窄、滲透率低，在轉(zhuǎn)移、分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險及保障農(nóng)民生產(chǎn)生活等方面所起的作用還十分有限。同時，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險認識不清，保險意識薄弱;缺乏相應(yīng)的法律支持和監(jiān)管體制;政府對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營補貼的支持力度不夠。

二體系與構(gòu)建

在我國沿海地區(qū)，通過政府扶持、企業(yè)帶動，已經(jīng)培育出一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，如江蘇東海、江都糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地、溧水白馬農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、太倉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等。運用現(xiàn)代企業(yè)制度建立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、園區(qū)，既解決了資金來源問題和利益分配問題，又對推廣、示范農(nóng)業(yè)先進技術(shù)和發(fā)展新模式發(fā)揮了重要作用，帶動了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。根據(jù)資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)的不同，發(fā)達國家已經(jīng)成功探索出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三種資金來源類型［5］46－49:其一，信貸金融成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的主要來源。如美國，人少地多、勞動力短缺，已經(jīng)憑借其發(fā)達的現(xiàn)代工業(yè)和低廉能源優(yōu)勢，以提高勞動生產(chǎn)率為主要目標(biāo)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，信貸金融成其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的主要來源;其二，政府財政投入成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的主要來源，以法國為例，法國土地資料和勞動力適中，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，他們既重視用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，又重視科學(xué)技術(shù)的普及和推廣，基于技術(shù)的正外部性等原因，他們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金來源主要是政府的公共財政投入;其三，以政府為主導(dǎo)的投融資機制與宏觀調(diào)控管理機制相輔相承的農(nóng)村投融資機制。以日本為例，日本人多地少，耕地資源非常短缺，所以，日本把科技進步放在重要位置，通過農(nóng)耕改良農(nóng)作物品種，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，提高化肥和農(nóng)藥施用水平，以提高單位面積的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，日本建立了以政府為主導(dǎo)的投融資機制與宏觀調(diào)控管理機制相輔相承的農(nóng)村投融資機制。綜合上述三種典型的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金來源模式，可以看出，三種模式都試圖積極努力地發(fā)揮市場主體在資金來源多元化中的主體作用;都試圖通過政府的公共政策，如政策性、補貼性和引導(dǎo)性的公共資金支持體系，積極發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)體系;都試圖激發(fā)市場主體活力，以刺激農(nóng)業(yè)市場主體加大對農(nóng)業(yè)的投入，并不斷提高涉農(nóng)資金的利用效率。國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗也告訴我們:發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展之路，最大限度降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險，增強農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。根據(jù)國外成功經(jīng)驗，本文試圖構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場資金支持體系基本框架，見下圖1?？梢姡F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金來源包括兩大部分:其一，來源于農(nóng)業(yè)市場主體，主要包括以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為表現(xiàn)形式的農(nóng)戶和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、資本市場的銀行保險證劵金融企業(yè)等為表現(xiàn)形式的法人組織;其二，來源于農(nóng)業(yè)非市場主體，主要表現(xiàn)為涉農(nóng)國家財政。因此，除國家公共財政外，本文將整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場資金支持主體分為兩大部分:以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為表現(xiàn)形式的農(nóng)戶、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及資本市場金融企業(yè)為表現(xiàn)形式的涉農(nóng)企業(yè)。實際中農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)資金會被分成四大資金流。具體包括:(1)自發(fā)型資金，指投資主體出于對農(nóng)業(yè)偏好或在利益的驅(qū)動下，直接產(chǎn)生內(nèi)生支持意愿，自發(fā)將資金投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中;(2)政府直接推動型資金，即政府通過法律政策和財政資金支持，直接推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資主體產(chǎn)生市場資金內(nèi)生支持意愿;(3)趨勢推動型資金，即隨著土地流轉(zhuǎn)集約，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)抵御市場和自然風(fēng)險的能力增強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較收益提高，于是，市場資金投向農(nóng)業(yè)的內(nèi)生支持意愿得以形成，農(nóng)業(yè)發(fā)展支持資金自發(fā)增強;(4)政府推動趨勢型資金，即國家通過法律政策和財政資金支持，推動土地流轉(zhuǎn)集約和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展，農(nóng)業(yè)比較收益增加，風(fēng)險降低，市場主體產(chǎn)生內(nèi)生支持意愿增強。根據(jù)圖1，除一部分市場資金支持主體考慮到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來收益的預(yù)期，主動將資金投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外，更多的資金投入是要由政府推動和促進的。政府的工作重點要轉(zhuǎn)移到促進市場資金內(nèi)生支持意愿的形成上來。政府既要有真正意義的涉農(nóng)財政資金投入，又要直接推動市場主體向農(nóng)業(yè)投資，還要通過政策或法律的扶持推動土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，間接推動市場資金內(nèi)生支持意愿的形成。關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場資金支持體系框架的搭建，有三點是要務(wù)。

(一)構(gòu)建政府為主導(dǎo)、市場為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場資金支持系統(tǒng)［6］34－36。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金支持體系構(gòu)建中，世界各國非常注重市場資金的配置作用。如法國、日本等國均非常注重農(nóng)業(yè)合作金融體系的構(gòu)建，他們通過賦予合作金融組織以獨立經(jīng)濟實體的地位，充分調(diào)動了合作金融組織的活力，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場資金支持體系構(gòu)建的步伐。當(dāng)然，在農(nóng)村金融市場中，適度的政府干預(yù)非常必要，但政府必然是以宏觀調(diào)控的角色作為市場資金運作的有益補充，而非市場資金的操控者。市場投資主體投資決策的做出，是以比較收益的高低來進行風(fēng)險的決策，只有當(dāng)機會成本小于投資偏好，投資主體能從農(nóng)業(yè)中獲益的時，作為經(jīng)濟人的投資者才會積極主動將資金投入農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)比較收益較低，這就客觀上要求政府要運用利益誘導(dǎo)機制引導(dǎo)資金流入農(nóng)村，形成農(nóng)村資金的良性循環(huán)。因此，中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場資金支持體系的建立，要堅持一個基本的原則，即政府為主導(dǎo)，市場為主體。

當(dāng)前，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，農(nóng)戶小生產(chǎn)、小流通的生產(chǎn)方式以及由此造成的農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營程度低，已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的一個重要因素。解決這一問題，必然要對農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度進行創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度創(chuàng)新，是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，改變農(nóng)戶小生產(chǎn)、小流通的生產(chǎn)方式，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以市場供求關(guān)系為導(dǎo)向，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方式為手段，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通與國內(nèi)外市場融為一體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場化。

組織形式

農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營的組織形式，也就是當(dāng)前農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的具體組織形式，主要有以下幾種：

農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。這種形式大體有兩類：一是以村組集體組織為核心，以農(nóng)戶為成員，以組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通和服務(wù)為內(nèi)容而形成的組織形式；二是以大戶為核心，以專業(yè)戶為主要成員，以某種專業(yè)品的加工、流通為內(nèi)容而形成的組織形式。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在一定程度上把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，把農(nóng)戶的小生產(chǎn)、小流通轉(zhuǎn)化為大生產(chǎn)、大流通。

“公司＋農(nóng)戶”。這種經(jīng)營組織具體又有“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”、“公司＋生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等形式。這種組織形式以合同為紐帶，以公司的市場化經(jīng)營為導(dǎo)向，在不改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，把分散的農(nóng)戶組織起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的大生產(chǎn)、大流通，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和農(nóng)民的收入水平。實踐表明，這種組織形式是農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營前景廣闊的一種形式。

股份合作經(jīng)營組織。這種形式多是由農(nóng)民出土地或勞務(wù)，農(nóng)業(yè)科技人員、工商企業(yè)等出技術(shù)、資金等組合而成的，其利益分配機制是按股分紅。這種組織形式是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，通過自愿結(jié)合，集中生產(chǎn)要素，優(yōu)勢互補，擴大生產(chǎn)規(guī)模，從而實現(xiàn)農(nóng)戶與市場對接的，也有較好的發(fā)展前景。