各位代表：

我受**縣第**屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報(bào)告工作，請予審議。

縣人大一次會議以來的工作回顧

**縣第**屆人民代表大會第一次會議召開以來，新一屆人大常委會在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級人大常委會指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大精神，以加強(qiáng)民主法制建設(shè)為根本任務(wù)，以維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照縣委的總體部署，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作大局，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，推進(jìn)依法治縣，為縣**屆人大常委會工作開了個(gè)好頭，為富民強(qiáng)縣建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、注重實(shí)效，全面行使常委會監(jiān)督職權(quán)

縣**屆人大常委會自去年12月選舉產(chǎn)生以來，很快進(jìn)入了角色，始終把監(jiān)督工作擺在重要位置，充分行使憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，工作監(jiān)督和法律監(jiān)督開展得有聲有色，在督促“一府兩院”依法開展工作方面取得了明顯成效。一是緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和社會發(fā)展大局，適時(shí)聽取專項(xiàng)工作報(bào)告。**年12月，縣**屆人大常委會第一次會議聽取和審議了縣人民政府關(guān)于**年財(cái)政預(yù)算調(diào)整的議案，認(rèn)為07年預(yù)算調(diào)整指導(dǎo)思想明確、方案切實(shí)可行，既嚴(yán)格符合預(yù)算法的要求，又切合我縣的實(shí)際情況，使財(cái)政收支依然保持平衡；今年2月，常委會第二次會議聽取和審議了縣人民政府關(guān)于**年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和**年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告；3月份，常委會主任會議聽取了縣國土局關(guān)于**縣土地利用總體規(guī)劃修編情況的匯報(bào)，要求縣人民政府在土地利用上按程序?qū)嵤┮?guī)劃，并提出了“土地總體規(guī)劃要認(rèn)真考慮**今后的大發(fā)展中計(jì)劃與需求的矛盾”的建議。二是加大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督力度。3月份，縣人大常委會對我縣廣播電視工作情況進(jìn)行了調(diào)查了解，并在常委會第1次主任會議上聽取了縣人民政府關(guān)于全縣廣播電視工作情況的匯報(bào)，及縣人大常委會教育科學(xué)文化衛(wèi)生工作委員會關(guān)于這項(xiàng)工作的調(diào)查匯報(bào)，針對目前我縣廣電工作的現(xiàn)狀與存在問題，向縣人民政府提出了“下大力氣，努力提高電視節(jié)目質(zhì)量；增加廣播電視投入，為電視節(jié)目上水平上檔次提供必須物質(zhì)保障；不斷提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；組建我縣大電視臺”的建議。3-4月，常委會對我縣《律師法》的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，同時(shí)對縣人民政府關(guān)于對法律工作者管理工作情況進(jìn)行了調(diào)查。4月18日縣**屆人大常委會第三次會議聽取和審議了縣人民政府關(guān)于《中華人民共和國律師法》的貫徹執(zhí)行情況和法律工作者管理工作情況的匯報(bào)。保障了《律師法》在我縣的貫徹執(zhí)行，規(guī)范了我縣法律工作者的管理以及法律服務(wù)市場的管理。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報(bào)告本屆政府過去五年的工作，對今年工作提出建議，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、過去五年工作回顧

第十屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年，是不平凡的五年。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和全國各族人民認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，努力克服經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種困難，戰(zhàn)勝了突如其來的嚴(yán)重非典疫情和歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災(zāi)害，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的重大成就。

——經(jīng)濟(jì)跨上新臺階。**年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到24.66萬億元，比**年增長65.5%，年均增長10.6%，從世界第六位上升到第四位；全國財(cái)政收入達(dá)到5.13萬億元，增長1.71倍；外匯儲備超過1.52萬億美元。

——取消農(nóng)業(yè)稅，終結(jié)了農(nóng)民種田交稅的歷史。全國糧食連續(xù)四年增產(chǎn)，**年產(chǎn)量達(dá)到50150萬噸。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表**市人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20**年工作回顧

20**年，我們以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，圓滿完成了市四屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全年實(shí)現(xiàn)本市生產(chǎn)總值6765.4億元，增長14.7%；人均GDP在內(nèi)地大城市中率先突破1萬美元，達(dá)到10628美元。在中國社科院等權(quán)威機(jī)構(gòu)公布的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、城市綜合競爭力等評估報(bào)告中，**均名列內(nèi)地城市榜首。

（一）效益**建設(shè)邁上新臺階。全市每平方公里土地產(chǎn)出GDP達(dá)3.46億元，比上年提高0.48億元。地方財(cái)政一般預(yù)算收入一年凈增157億元，達(dá)658億元，增長31.4%；對中央財(cái)政的貢獻(xiàn)大幅增長78.9%，上劃中央收入突破2000億元，達(dá)2112億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)189.8%，提高3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額增長10.4%。萬元GDP能耗在不到全國平均水平一半的基礎(chǔ)上繼續(xù)有所下降；萬元GDP水耗27.7立方米，下降7%，相當(dāng)于世界平均水平的一半；全市二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降6.9%和4.7%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.9%。循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣月活動和建筑節(jié)能示范試點(diǎn)全面展開，我市被確定為國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和國家機(jī)關(guān)辦公建筑及大型公共建筑節(jié)能檢測示范城市之一。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)保持平穩(wěn)增長，第三產(chǎn)業(yè)比重上升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.1∶50.9∶49.0。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3270.1億元，增長15.1%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值7598.8億元，增長20.5%，其中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品占58.6%。產(chǎn)業(yè)高端化取得突破性進(jìn)展，中芯國際在**設(shè)立南方總部并投資建設(shè)8英寸和12英寸集成電路芯片生產(chǎn)線項(xiàng)目，深超光電第5代TFT-LCD面板生產(chǎn)線廠房封頂，**IT產(chǎn)業(yè)正式告別缺“芯”少“魂”的歷史，躋身國內(nèi)集成電路和新型平板顯示生產(chǎn)發(fā)展的前沿地帶。國內(nèi)最大的外商投資生物制藥項(xiàng)目賽諾菲-巴斯德流感疫苗項(xiàng)目正式簽約。世紀(jì)晶源化合物半導(dǎo)體、意法半導(dǎo)體封裝測試等一批高端項(xiàng)目推進(jìn)順利。產(chǎn)業(yè)適度重型化成效顯著，比亞迪汽車研發(fā)中心建成啟用，F(xiàn)6汽車正式下線，哈飛、標(biāo)致合資項(xiàng)目積極推進(jìn)，汽車產(chǎn)業(yè)集群及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)加快。

我當(dāng)選為**市市第十五屆人大代表以來，我始終感到這既是榮譽(yù)，更是責(zé)任；既是動力，更是壓力。榮譽(yù)是黨和人民對我的信任，壓力是肩上的擔(dān)子重了，責(zé)任重了。下面我把一年來的履職情況匯報(bào)如下：

一、積極參加學(xué)習(xí)，努力提高素質(zhì)

為了使自己能更好地履職，我積極參加市鎮(zhèn)人大組織的代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)人大依法履職的相關(guān)法律和規(guī)范性文件，了解人大基本制度理論，掌握人大的議事規(guī)則和工作程序。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了我的政治敏銳能力和政治鑒別能力，提高了思想理論水平，對如何審議各項(xiàng)工作報(bào)告、如何審議計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告，如何提出代表議案和建議，如何參加閉會期間的活動等代表履職所需要掌握的基本知識和技能有了系統(tǒng)的了解，提高了自身的綜合素質(zhì)，依法履職的責(zé)任感、使命感增強(qiáng)了，群眾意識、權(quán)力意識、法制意識、服務(wù)意識、代表意識、監(jiān)督意識增強(qiáng)了，為履行好代表職責(zé)打下了良好的基礎(chǔ)。依法履職的相關(guān)法律和規(guī)范性文件，了解人大基本制度理論，掌握人大的議事規(guī)則和工作程序。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了我的政治敏銳能力和政治鑒別能力，提高了思想理論水平，對如何審議各項(xiàng)工作報(bào)告、如何審議計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告，如何提出代表議案和建議，如何參加閉會期間的活動等代表履職所需要掌握的基本知識和技能有了系統(tǒng)的了解，提高了自身的綜合素質(zhì)，依法履職的責(zé)任感、使命感增強(qiáng)了，群眾意識、權(quán)力意識、法制意識、服務(wù)意識、代表意識、監(jiān)督意識增強(qiáng)了，為履行好代表職責(zé)打下了良好的基礎(chǔ)。

二、積極參加活動，依法行使權(quán)利

作為一名人大代表，既要積極參加人代會，認(rèn)真審議人大常委會和“一府兩院”的工作報(bào)告，投好每一張“神圣的一票”，更要參加閉會期間的代表活動。當(dāng)人大代表以來，我參加閉會期間的代表活動有：千名代表聽百案、視察檢查、執(zhí)法檢查、小組活動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、監(jiān)督評議，評議公安（邊防）派出所，旁聽法院案件審理等，做到人到、心到、口到，即堅(jiān)持不做不發(fā)言不提建議意見的“掛名代表”；傾聽群眾呼聲，不閉目塞聽；審議討論發(fā)言積極；會議表決嚴(yán)肅認(rèn)真。在依法履職中，努力做到工作有能量，發(fā)言有質(zhì)量，建議有份量。

三、積極提出建議，反映群眾呼聲

目錄

第一章總則

第二章會議的舉行

第三章審議工作報(bào)告和審查財(cái)政預(yù)算

第四章議案的提出和審議

第五章選舉、辭職和罷免

第一條根據(jù)中華人民共和國憲法，制定全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法。

第二條全國人民代表大會的代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會的代表，由下一級人民代表大會選舉。

不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表，由選民直接選舉。

第三條中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第四條每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。

第一條為了規(guī)范華寧縣人民代表大會議案的提出，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《云南省實(shí)施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》、《云南省人民代表大會代表議案處理辦法》的規(guī)定和中共中央［2005］9號文件精神，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條縣人民代表大會議案是指要求縣人民代表大會會議審議并作出決定的建議。

第三條縣人民代表大會主席團(tuán)、縣人民代表大會常務(wù)委員會、縣人民政府、縣人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向縣人民代表大會會議提出議案。

第四條縣人民代表大會議案的內(nèi)容，必須是屬于縣人民代表大會職權(quán)范圍的事項(xiàng)。具體內(nèi)容是以下十五項(xiàng)：

（一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計(jì)劃和國家預(yù)算的執(zhí)行；

（二）審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算以及它們執(zhí)行情況的報(bào)告；

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》和《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》，結(jié)合縣人民代表大會的工作實(shí)踐，制定本規(guī)則。

第二條縣人民代表大會按照民主集中制原則行使憲法和法律賦予的職權(quán)。

第二章會議的準(zhǔn)備

第三條縣人民代表大會常務(wù)委員會在召開代表大會會議前，進(jìn)行下列準(zhǔn)備工作：

（一）成立大會籌備組，做好大會各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

各位代表、同志們：

**縣第**屆人民代表大會第一次會議就要開幕了，這是在全縣深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的新形勢下召開的一次大會，是承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會議。代表們將肩負(fù)全縣81萬人民的重托，總結(jié)回顧前五年的工作，共同描繪后五年的藍(lán)圖，選舉產(chǎn)生我縣新一屆縣人民代表大會常委會、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子、縣法院院長、縣人民檢察院檢察長以及出席邵陽市第十四屆人民代表大會的代表。開好此次會議，對于我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，動員全縣廣大人民群眾進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快奔小康步伐，具有十分重要的意義。在此，我謹(jǐn)代表中共**縣委預(yù)祝大會取得圓滿成功！并向出席會議的全體代表和同志們表示親切的問候！

為確保縣第**屆人大一次會議的順利召開，縣第十四屆人大常委會做了大量的工作，為開好本次會議打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。借此機(jī)會，我就如何共同努力開好本次會議，再講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，振奮精神?？h第十四屆人大一次會議以來，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾振奮精神、強(qiáng)勢推進(jìn)，努力破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題，總體上保持了經(jīng)濟(jì)社會快速平穩(wěn)地發(fā)展。發(fā)展中我們也面臨一些困難和問題，當(dāng)前，我們比以往任何時(shí)候都更加需要最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，更加需要發(fā)揮人大的職能作用，從而妥善處理好不同群體之間的利益關(guān)系?！翱照?wù)`國，實(shí)干興邦”。加速推進(jìn)“三化”進(jìn)程，努力打造和諧**，為老百姓謀求實(shí)實(shí)在在的利益，是我們?nèi)⌒庞诿竦母具x擇，也是全縣人民的強(qiáng)烈愿望和共同追求。全體代表是受全縣人民的委托來參加會議的，責(zé)任十分重大。我們一定要適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和責(zé)任感，認(rèn)清肩負(fù)的崇高使命，以主人翁的態(tài)度，發(fā)揮好人民代表的作用，真正地把**未來五年的宏偉藍(lán)圖描繪好，并且以我們的實(shí)際行動，模范地組織、動員、帶領(lǐng)全縣81萬人民把宏偉藍(lán)圖一步一步地變成現(xiàn)實(shí)。

二、認(rèn)真負(fù)責(zé)，搞好選舉。這次會議，其中有一項(xiàng)重要的議程，就是選舉新一屆縣人大常委會、新一屆縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子、縣人民法院院長、縣人民檢察院檢察長以及出席邵陽市第十四屆人民代表大會的代表。我們要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以對**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建設(shè)小康**高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真搞好選舉工作，圓滿完成大會任務(wù)。首先，要認(rèn)真搞好縣人大常委會、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子、縣人民法院院長、縣人民檢察院檢察長的選舉。代表們要從有利于**發(fā)展出發(fā)，有利于統(tǒng)一思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)出發(fā)，做出符合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會進(jìn)步客觀要求的選擇，絕不能局限于個(gè)人意愿。一定要在大會主席團(tuán)和大會臨時(shí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，深刻領(lǐng)會市委對**的關(guān)心和重視，嚴(yán)格按照法定程序，充分發(fā)揚(yáng)民主、遵守組織紀(jì)律，本著對事業(yè)和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法行使民主權(quán)力，以實(shí)際行動擁護(hù)和落實(shí)市委的決定，確保選舉成功。其次，認(rèn)真負(fù)責(zé)搞好出席邵陽市第十四屆人民代表大會代表的選舉。今年年底將召開邵陽市第十四屆人民代表大會。市人大代表選舉工作是開好市人代會的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。實(shí)踐證明，代表選得好不好、素質(zhì)高不高，不僅關(guān)系到市人代會的成敗，也直接關(guān)系到廣大人民代表管理本地重大事務(wù)和參政議政的水平。這次分配給我縣出席市第十四屆人代會的代表名額共50名（含市提名人選7名）。縣委在民主推薦、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出了代表候選人建議人選50名，提交本次大會主席團(tuán)和大會醞釀選舉。根據(jù)市委、市人大的安排，市委書記黃天錫等7位同志安排在我縣選舉，這是對我縣工作的支持，更是對我縣人民的信任。我們一定要統(tǒng)一思想、做好工作，確保他們高票滿票當(dāng)選。

三、服從領(lǐng)導(dǎo)，遵守紀(jì)律。這次會議只有五天時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。會議要取得圓滿成功，離不開各位代表的努力，更需要良好會風(fēng)來做保證。因此，全體與會人員要服從大會主席團(tuán)和大會臨時(shí)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依照法定的程序辦事。各位代表在會議期間要牢記組織對自己的肯定和群眾對自己的信任，珍惜代表榮譽(yù)，維護(hù)代表形象，維護(hù)**形象。要加強(qiáng)組織性和紀(jì)律性，做到不請假、不分心、不遲到、不早退，不得違反會議紀(jì)律；要多講有利于大局的話，多做有利于大局的事，確保大會的順利進(jìn)行。

主持人：

各位代表、同志們：

XX鄉(xiāng)第十五屆人民代表大會第四次會議，現(xiàn)在舉行第二次全體會議。

本次會議應(yīng)到代表49名，現(xiàn)在出席會議的代表名，因事、因病缺席名，符合法定人數(shù)。

本次大會的執(zhí)行主席是：

本次大會的議程共有二項(xiàng)：