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今年以來，我們在市國土資源局和縣委、縣政府的正確領導下，按照“保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會”的總要求，積極參與宏觀調控，落實最嚴格的資源保護制度，推進資源節(jié)約集約利用，狠抓隊伍建設，努力提高依法行政水平和國土資源管理能力，積極為我縣經濟社會又好又快發(fā)展提供資源保障，各項工作都取得了新的進展。

一、上半年工作總結

（一）嚴格耕地保護，確保耕地總量不變

1、強化耕地保護責任，堅守紅線。我縣把保護耕地當作國土資源管理的首要任務，明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府“一把手”為國土資源管理第一責任人，將全縣耕地保護責任分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，簽訂鄉(xiāng)級保護責任書16份，村級保護責任書152份，把耕地保護列入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府目標考核范圍，全縣共落實基本農田保護區(qū)16個，保護面積15000.033公頃，落實被保護基本農田圖斑數19512塊，保護率達到80.04%。確保了全縣1.75萬公頃耕地，1.50萬公頃基本農田數量不減少、質量不降低，堅決守住了基本農田這條紅線。

2、努力實現耕地占補平衡，確保耕地總量。加大土地開發(fā)力度，實現耕地占補平衡，上半年完成了去年實施的開發(fā)規(guī)模1000畝，凈增耕地700畝紅格鎮(zhèn)金河村馬店河和鳡魚鄉(xiāng)岔河村二坪子兩個縣級占補平衡項目的初步驗收；實施了永興鎮(zhèn)倉蒲田市級土地開發(fā)項目，規(guī)模856.78畝，投資344.79萬元，新增耕地面積646.66畝。

（二）保障建設用地，努力服務地方經濟發(fā)展

1、加大征地報批力度，保障發(fā)展用地。隨著縣招商引資和新型工業(yè)化力度加大，用地供需矛盾比較突出。對此，我們實行有保有壓和重點保證等辦法，用地政策盡量往上靠，用地指標盡力向下爭，盡力保障招商引資項目用地。上半年，從省里批4個批次城市建設用地，面積為3605畝。其中安寧工業(yè)園區(qū)2960畝，新縣城新區(qū)645畝。確保了龍蟒煤基還原等一批重點項目的用地；20*年第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地，包括新九集鎮(zhèn)、龍蟒老選廠、龍蟒辦公區(qū)、一立選鈦廠等重點建設項目用地，已通過省政府的審批；龍蟒二期尾礦庫初期壩、紅果水泥廠技改項目、成宗礦業(yè)、金馬礦業(yè)、格薩拉接待中心等項目預計用地296.67畝，已完成前期準備工作，將于近期上報。

2、依法供地，保障建設用地需求。截止6月30日止，招拍掛出讓土地1宗7.65公頃，成交價2850萬元；掛牌出讓工業(yè)用地8宗45.43公頃，成交總價款4139萬元，辦理農村宅基地72宗，面積0.77公頃（其中原宅基地翻新46宗，0.48公頃；新建26宗，0.29公頃）；辦理生豬養(yǎng)殖7宗，0.68公頃。

（三）抓好征地拆遷，確保重點工程順利推進

1、做好了簸箕砟開發(fā)區(qū)征地拆遷補償安置工作。簸箕砟開發(fā)區(qū)是我縣重點開發(fā)區(qū)，為保障其建設順利進行，我局積極配合桐子林鎮(zhèn)政府和縣級有關部門于完成了簸箕砟開發(fā)區(qū)一期建設41戶126人征地補償拆遷安置工作，為開發(fā)區(qū)場坪工程的順利進場施工創(chuàng)造了條件；按照攀府函（20*）46號文件完成了簸箕砟紅線內一、二期政策性補差計算工作，政策性補差涉及1個村3個社168戶478人，需補差補償資金350余萬元

2、配合紅果彝族鄉(xiāng)完成了紅果水泥廠技改擴能項目涉及的征地補償前期實物調查核實登記工作。

3、完成安寧工業(yè)園區(qū)述倫鈦鉑粉廠和城南社區(qū)輸變電線路的拆遷補償。

（四）加強礦政管理，礦業(yè)經濟秩序明顯好轉

1、加大礦產資源開發(fā)管理力度。按照法律、法規(guī)規(guī)范市場秩序，堅決破除非法利益格局，堅決依法清理打擊礦產開發(fā)中的浪費資源、破壞環(huán)境、危害安全等違法行為，依法查處違法違規(guī)勘查開采，上半年共依法立案查處4起。

2、推進礦產資源市場化配置工作。堅持市場化配置方向，嚴格市場準入機制，規(guī)范礦業(yè)權市場行為，對新設置探礦權、采礦權全部實行招拍掛方式出讓，上半年共掛牌出讓采礦權3宗，采礦權價款20.97萬元。

2、深入開展整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序“回頭看”工作。按照省、市相關文件的要求，對整規(guī)“回頭看”行動進行了具體的工作部署和安排，突出運用法律手段、經濟手段和必要的行政手段，嚴厲打擊無證勘查開采，超層越界開采等違法違規(guī)行為，“回頭看”行動中處理超層越界開采1起、無證開采1起，有效遏制了無證等違法開采的勢頭；完成了新九鐵礦區(qū)的整合任務；紅坭煤礦區(qū)在按省政府批準的方案，進行新礦權的申請辦理。

3、認真組織開展礦山企業(yè)年檢工作。積極開展礦山年檢及“三率”指標考核，加強儲量檢測工作，完成礦山企業(yè)年檢63個，收取礦產資源補償費360.44萬元。

4、加快礦產資源規(guī)劃修編步伐。積極推進縣礦產資源規(guī)劃修編工作，及時反饋修改意見，督促作業(yè)方抓緊修改完善，按時保質完成規(guī)劃修編工作。

（五）堅持防治并重，全面推進地質災害防治工作

1、開展農村地質災害防治知識萬村培訓活動。按照省、市相關要求全面開展了我縣20*年農村地質災害防治知識萬村培訓行動，培訓活動分6期進行，培訓人員1900人，有效提高了群測群防水平。

2、加強汛前檢查。對上年度的地質災害監(jiān)測點進行了巡查，落實了相應的監(jiān)測人和責任人，定期對全縣地質災害點進行排查，在地質災害隱患點設立警示牌，并向農戶發(fā)放“防災明白卡”和“防災避險明白卡”。

3、完成防災預案編制。修訂完善了《*縣地質災害防治方案》、《*縣突發(fā)性地質災害應急預案》，并報縣政府批準執(zhí)行。

4、加快重點地質災害點的整治。開展了鳡魚鄉(xiāng)勝利村勝利社危巖崩塌點等重點地質災害點的整治；實行了汛期地質災害24小時值班制度。

（六）堅持依法行政，切實抓好執(zhí)法監(jiān)察信訪工作

1、嚴格國土資源執(zhí)法監(jiān)察。從強化執(zhí)法監(jiān)察隊伍責任入手，堅持“制止為主、查處為輔”的原則，增加國土資源動態(tài)巡查力量，對違法用地、私挖亂采行為予以嚴厲打擊，做到發(fā)現一起，立案查處一起。上半年土地依法立案2件，制止違法用地5起，面積1186平方米；礦產依法立案4件，結案兩件，收取罰沒款20057.00元。

2、高度重視信訪工作。成立了國土資源信訪工作領導小組，制定了《*縣國土資源局領導群眾大接訪活動實施方案》，實行領導大接訪和領導包案分工責任制，明確包案人、責任單位和責任人，認真負責解決好了信訪人反映的合理、合法訴求，做好了解釋工作和疏導工作，避免了矛盾的激化和升級。強化“信訪無小事”觀念，重視從信訪中捕捉和挖掘信息，加大從源頭治理工作力度，不定期排查不穩(wěn)定因素，加強與相關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的配合，爭取主動，采取措施，把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。1-6月共受理群眾來信來訪14件29人次，處理率100%，結案率100%，有效維護了穩(wěn)定。

（七）夯實業(yè)務基礎，業(yè)務水平得到較大提升

1、地籍管理規(guī)范有序。結合工作實際，合并了建設用地股和地籍股，進一步明確職能職責，規(guī)范管理，上半年實施土地登記發(fā)證129宗，其中，國有土地51宗，集體土地登記發(fā)證72宗，抵押登記6宗。

2、規(guī)劃修編進展順利?；就瓿闪嘶巨r田保護專項規(guī)劃工作，于7月初通過了省廳的初步驗收；加緊土地利用總體規(guī)劃修編工作步伐，4月底前完成了規(guī)劃修編招投標工作，確定了修編作業(yè)隊伍。5月初國土資源局牽頭，召集全縣各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了規(guī)劃修編專項工作會，進行專題研究，搜集相關資料，目前規(guī)劃修編的基礎資料已提供給作業(yè)單位，規(guī)劃編制工作正在進行中。

3、第二次土地調查全面鋪開。成立了二調領導小組，健全了組織機構，二調工作有序推進，于6月27日完成招標工作，確定了作業(yè)單位，近期將完成合同簽訂，隊伍進場作業(yè)。

4、財務管理不斷規(guī)范。進一步嚴格財務管理，加大征收力度，嚴格控制非生產性開支，截止6月30日，實現國土資源總收入6832.87萬元其中，土地收益6394.49萬元，其他非稅收入438.38萬元。

5、宣傳信息和辦文辦會有所加強。局黨組高度重視調研信息工作，加大信息報送力度，上半年完成調研文章1篇。同時，加強國土資源法規(guī)和應急知識宣傳力度，我們在地球日、環(huán)保日、土地日期間組織開展了系列宣傳活動，制作并散發(fā)宣傳單1500份，張貼大小宣傳橫幅標語20多條，開辟電視宣專欄1個，營造了濃厚的宣傳氛圍。另外，上半年共接收處理各類文電200余份，印發(fā)文件100余份，起草領導講話和匯報材料10篇，組織各類會議15場次，整理文書檔案200余份，完成國土志編纂工作。

6、政務中心窗口建設取得新進展。全面實行窗口辦文制度，派3名工作人員駐進縣政府行政服務中心辦公。實行首席代表制，由首席代表行使窗口受理，協調、監(jiān)督權，凡可在窗口辦理的事項如建設用地預審、審批、土地登記發(fā)證、采礦許可證審批等一律實行窗口一站式辦理，上半年共接件41件。同時，按要求完成了*縣第二次行政許可、非行政許可事項的自查清理和保留報批工作，配合相關部門建立了我縣招商引資“綠色通道”。

（八）強化效能建設，依法行政能力較大提高

1、加強行風整改，提高隊伍素質。按照上級黨委的安排部署積極開展了系統(tǒng)行風整改活動，整個行風整改活動內容豐富，形式多樣，既有課堂理論教育，又有現場警示教育；既有集中學習，又有分組討論和心得交流；既有人生理想信念的暢談，又有法律法規(guī)知識的傳授。通過行風整改，班子增加了合力，干部增加了干勁，隊伍增強了凝聚力，形成了奮發(fā)向上、真抓實干的良好氛圍。同時，在抓好日常工作的基礎上，強化工會、支部組織功能，開展了送溫暖獻愛心、黨員幫扶等活動，為汶川地震災區(qū)捐款8800.00元，為惠民疫區(qū)捐款12000.00元，干部職工隊伍凝聚力有所增強。

2、科學建章立制，規(guī)范內部運作。針對內部存在的理想信念淡化、廉潔自律松懈、依法行政不力、作風紀律不嚴等四大問題，從建立健全規(guī)章制度入手，初步搭建起一個權責明晰的作風效能建設制度體系。制定了《機關工作制度》，對上下班、請銷假等逐一進行規(guī)范，工作秩序不斷正規(guī)；研究出臺了《*縣國土資源局黨風廉政建設責任制》等一系列制度，從行政履責到監(jiān)督問責，從會議召開到集體會審，都作了詳細的規(guī)定，工作程序進一步規(guī)范。

3、強化行政效能，增強履責實效。成立落實行政責任制、加強效能建設工作領導小組，制定了《*縣國土資源局機關效能建設實施方案》，認真落實首問負責、限時辦結、責任追究三項責任機制。對群眾要求辦理的事項，首先接受辦理的人員必須負責到底，能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要告知辦結時間；對面向社會辦理的事項，必須在法定期限或承諾期限內辦結，對特別緊急的事項要急事急辦、隨到隨辦；對濫用行政執(zhí)法權、行政不作為等問題，按照局相關規(guī)定嚴肅查處，依法行政能力進一步強化。

（九）加強黨風廉政建設，班子凝聚力進一步強化。

我局認真總結過去國土部門在廉政建設上的經驗教訓，以案說法，警鐘長鳴。年初制訂并下發(fā)了《20*年*縣國土資源局黨風廉政建設的工作計劃》，局領導班子與機關科室及局屬事業(yè)單位逐一簽訂了黨風廉政建設責任書，建立了教育、制度、監(jiān)督并重的工作機制。落實了責任，強化了措施，努力從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。通過加強黨風廉政建設，我局廉政建設取得了初步成效，廉政意識發(fā)生了根本的變化，“十項措施”、“五條禁令”、“兩個條例”、“八個不準”得到了貫徹執(zhí)行，班子凝聚力進一步強化。

二、存在的問題

回顧上半年的工作，我們雖然取得一些成績，但也還存在一些問題和矛盾，應引起高度重視。

（一）保障地方發(fā)展的資源供給壓力大。在保障各項用地時，政策要求嚴，而發(fā)展要求高，矛盾比較突出。

（二）國土資源執(zhí)法矛盾突出。各種土地違法現象難以禁止，案件查處難到位，執(zhí)法環(huán)境有待改善。

（三）征地拆遷工作矛盾大，進展困難。

（四）專項工作滯后，尤其是二調工作。

針對上半年工作中存在的問題，要認真查找薄弱環(huán)節(jié)，采取得力有效措施，努力改進工作，抓好工作落實，堅決完成好年度各項目標任務。

三、下半年工作計劃

（一）加大建設用地保障力度。對重點項目用地，重點保障，提前介入，超前服務，確保讓其在最短時間內用地。

（二）加大土地開發(fā)力度。抓好土地開發(fā)項目的實施管理，確保耕地占補平衡；繼續(xù)引資爭項，力爭年內再上2個新的土地開發(fā)項目。

（三）加強地質災害防治，堅持24小時值班制度，加快對地災隱患點的有效治理。

（四）開展礦山地質環(huán)境保證金的征收工作。

（五）加大對土地、礦產違法案件的查處力度，構建和諧國土。

（六）舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級干部國土資源法規(guī)知識培訓班，不斷提高國土資源依法行政能力。

（七）加大征拆工作力度。充分運用法律武器和思想武器，堅持以人為本，克服畏難情緒，堅持不懈地推進征地拆遷工作，確保項目工程建設順利進行。

（八）加強領導，保障經費，確保二調按期完成。

（九）配合省廳和市局做好國土執(zhí)法監(jiān)察隊伍和基層國土資源所的建立。

（十）加大土地收益征管力度，全面完成年度目標任務。

（十一）做好國土資源信訪工作，維護穩(wěn)定。

（十二）進一步加強效能建設，切實轉變機關作風，樹立國土資源新形象。

（十三）加強班子和隊伍建設，搞好黨風廉政建設。