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同志們：

這次會議是省廳決定召開的。將春運工作與維修、駕訓市場規(guī)范與整頓結合在一起召開現場經驗交流會議，近年來還是首次，說明廳黨組認識到了工作中的薄弱環(huán)節(jié)，并在這個前提下尋找工作中的差距。地方政府和公安廳以及吉林大學交通學院院長王云鵬教授也參加了會議，體現了對本次會議的重視，這對我們的工作無疑是一次很好的指導推動。這次會議的主要目的就是針對目前維修和駕訓市場存在的突出問題，研究解決的措施和辦法，同時對20*年春運工作進行安排部署。

首先，我們交通人、道路運輸管理者應該樹立“以人為本、安全第一、生命至上”的工作理念，用改革創(chuàng)新的精神，強化依法管理道路運輸市場。我們交通人和道路運輸管理人員從事著一項偉大的事業(yè)。孫中山講“交通乃實業(yè)之母，國無交通廢國也”。從現實來看，黨中央、國務院重視交通，省委、省政府重視交通，因為交通是政治。大家可以設想，假設我們國家沒有交通，那將是一個原始社會。假設在運輸期間物流不暢、人流不暢，人民生活和經濟發(fā)展將是個什么狀況？不要說不暢，就是流暢的慢了，都將影響社會的發(fā)展。生產、生活離不開交通運輸，或者說每時每刻都離不開。魯迅當年講“阻斷交通，毆傷中委，國將不國”，說明交通運輸事業(yè)是政治，是經濟，是人民生活之必需。

再者，同志們作了艱辛的努力，付出了很大心血，比較出色地完成了道路運輸任務。如果沒有我們辛勤的工作，能有物流嗎？能有人流嗎？能滿足人民日益增長的物質和文化需求嗎？不可能。經濟上GDP增長不了，人們生活水平提高不了，甚至在某種程度上社會處于一種停滯，乃至倒退現象。之所以社會文明進步，之所以經濟發(fā)展，之所以人民生活水平提高了，社會比較穩(wěn)定了，其中一個重要原因是道路運輸先行了！這難道不是我們在座各位和廣大從事道路運輸人們辛勤工作的結果嗎？在此，向各位表示衷心的感謝和誠摯的敬意。

下面講三個問題。

一、關于道路運輸和春運問題

（一）要將春運工作做為當前交通運輸工作的重中之重

如果說做好道路運輸工作意義重大，那么春運工作是道路運輸工作的重中之重。春運工作一年一度，每年都有經驗，每年都有教訓。如果說道路運輸是左右政治、經濟、人民生活水平和社會進步的重要形式之一的話，那么在春運工作中更加高度集中體現出來。20*年的春運工作任務繁重，春節(jié)和元旦兩個節(jié)日間隔時間非常短，屆時學生流、民工流、探親流、旅游流匯集在一起，客流劇增的壓力將高于歷年。據預測今年客流量1526萬人次，將比去年增加2.5%。這些人帶著一種感情、一種責任，想通過道路運輸達到自己的目的。如果我們不把春運搞好，滿足不了群眾的需求，必然造成對我們管理部門、政府乃至執(zhí)政黨的矛盾和意見。因此無論從政治角度和責任感的角度來講，都要將春運工作抓實、抓好。各級交通主管部門要把春運工作列為交通工作的重點，列入當前主要工作日程，各級交通部門一把手必須親自抓好此項工作，其他領導分兵把口，大家齊心協力、各司其職、各負其責，共同抓好春運工作。

（二）要從做一個負責任的行業(yè)角度，切實抓好春運安全工作。

目前我們春運工作中存在的主要問題就是安全問題。20*年全國因道路運輸安全事故死亡105,000人，20*年100,800，呈上升趨勢。今年以來全省各類交通事故死亡累計已經達到了2,083人，形勢嚴峻，發(fā)生客運重特大道路運輸事故16起，死亡53人，重傷43人，輕傷123人，生命對于人來說只有一次。長期以來，交通運輸人一直認為交通運輸安全與己無關，前段時間，我在廳黨組生活會上提出了一個題目，那就是如何做“一個負責任的行業(yè)、負責任的單位、負責任的黨員、領導干部”。過去認為安全事故與己無關有兩個原因，一是按照國家“三定”方案的規(guī)定，道路運輸安全秩序問題由公安部門負責；二是交通行業(yè)與鐵路、民航不同，我們三權在下，交通局長的任用及運管處長、所長的任用、企業(yè)經理的任用乃至駕駛員的任用都是由地方政府和運輸企業(yè)負責，與交通部門無關。然而，通過撫松縣客運公司客車事故的教訓，我發(fā)現我們交通部門有責任，而且有不可推卸的行業(yè)管理責任，還有很多沒有做到位的地方，存在官僚主義、形式主義的現象，說的多，做的不夠。超員、超速、超限、超載、強行超車等一系列安全問題普遍存在，這些問題的根本原因有體制問題，有歷史原因，有客觀原因，也有相關部門的原因，但就行業(yè)管理部門來講，我認為主要是有些同志負責任不夠，我們要客觀對待中國國情，要切實提高管理者素質、經營者素質、生產者素質和我們的服務對象的素質。

（三）要務求實效，樹立認真嚴謹的工作態(tài)度

要加強制度的落實。目前，假大空的思維仍然沒有根治，搞某項工作往往追求形式，而不求甚解，不求實質，工業(yè)追求產值、農業(yè)上追求產量，教育上追求文憑，交通上追求數量。要構筑、完善、發(fā)展交通市場，就要注意工作質量，否則就會造成假大空。國家在體制方面的問題不是僅僅憑交通或者公安部門能夠解決的，我們交通人有能力解決的是杜絕文過飾非，不能用歷史的原因掩蓋現在的問題，不能用客觀的因素來掩蓋主觀的失職、瀆職乃至無能。

如果我們道路運輸工作不能杜絕追求某種形式上的假大空思想，我們的工作質量就上不去。因此，必須堅持一點也不能差、差一點也不行的認真、嚴謹、負責的工作態(tài)度。今年春運要講質量，少搞形式主義。比如春運合格證的發(fā)放和路檢路查工作，我在以前暗訪中發(fā)現，一些車輛已經破爛不堪，卻也發(fā)放了春運合格證，不檢查就發(fā)放春運合格證，這就是不負責任。因此我們要總結過去道路運輸工作中存在的形式主義的東西，徹底改正。

（四）要落實責任制度，強化督查力度

要落實責任制度并督查責任制的落實。交通廳督查委員會要從現在開始，把春運的準備工作和此次會議精神的落實情況作為當前督查工作的重點，一個市一個市的抓，一個縣一個縣的抓，各市、縣也要這樣做。這樣做既是工作的落實，也是黨風廉政建設責任制的落實，也是領導干部作風的體現。要和我們的友鄰部隊公安部門主動搞好配合，出現問題，要向省廳和省局報告，由我們再和公安溝通，這是我們共同的任務，共同的責任，責無旁貸。

二、關于維修市場治理整頓問題

省廳專門召開維修駕訓現場會還是第一次。維修行業(yè)是一個廣大的市場，前景可觀。隨著道路運輸事業(yè)越來越發(fā)達，汽車保有量越來越大，維修市場將越來越壯大。目前維修市場秩序比較混亂，存在著誠信危機，必須依法嚴厲治理整頓。

（一）存在的主要問題

1、維修市場的準入條件把關不嚴。行業(yè)管理部門沒有嚴格按照條件進行準入把關。國家規(guī)定了汽車維修企業(yè)開業(yè)技術條件，是法律依據，但我們的行業(yè)管理部門沒有嚴格按照國家規(guī)定來把好汽車維修企業(yè)的準入關。全省維修業(yè)戶4921戶，數量與美國等發(fā)達國家相差不多，而質量卻比較低下。

2、假冒偽劣配件充斥市場，維修質量低下。假冒偽劣配件市場一直伴隨著我國的維修行業(yè)的發(fā)展而客觀存在。假冒偽劣配件市場的存在，嚴重影響了維修質量和維修價格平衡，造成惡性競爭，導致維修質量低下。

3、隨意抬高維修價格，質次價高現象嚴重。目前維修行業(yè)內，尤其是一些中、小型維修業(yè)戶，無視國家和省關于維修工時定額的規(guī)定，隨意、擅自提高維修價格和配件價格，盲目追求經濟利益而忽視社會效益，導致行業(yè)秩序混亂，造成行業(yè)內的誠信危機。

（二）加大維修市場清理整頓工作力度

針對維修市場存在的這些問題，我們每個地區(qū)都要組織起來，認真的對維修行業(yè)進行一次整頓，主要做好以下幾點：

1、要把好維修市場準入關。要按照汽車維修行業(yè)開業(yè)技術條件再一次把好準入關，并組織人員定期依法對維修市場進行專項稽查。我們要克服畏難情緒，依法嚴格審查企業(yè)資質，加大市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊無證經營等違章行為。對資質不符合條件、違規(guī)經營責令停業(yè)整頓，限期達標。經整改仍不達標的，退出市場和降級處理。

2、要轉變維修業(yè)體制和機制。我主張交通企業(yè)全部實行民營制、股份制。目前我省國有維修企業(yè)還有41戶，要在明年上半年全部轉變?yōu)槊駹I制或股份制。

3、要建立誠信維修、規(guī)范服務的機制。要引導維修企業(yè)實行聯合經營、連鎖經營，解決經營主體分散，惡性競爭的狀況。汽車綜合性能檢測行業(yè)，要本著以不犧牲消費者利益為前提，簡化手續(xù)，保證檢測質量。要堅持開展“信得過維修企業(yè)”和“誠信維修企業(yè)”等創(chuàng)建活動，推進行業(yè)誠信建設。運輸局要盡快把維修協會建立起來，組織引導維修和駕訓企業(yè)公開承諾服務質量，開展行業(yè)自律，依法經營，誠信服務。

4、要組織維修救援網絡，建立快速反應機制。要在“信得過維修企業(yè)”和“誠信維修企業(yè)”等創(chuàng)建活動的基礎上，找出正、反兩方面的典型，進行深入剖析，總結成功經驗，引導、鼓勵維修企業(yè)聯合經營。要組織維修質量好、信譽高的維修企業(yè)，本著以人為本、服務至上的宗旨，組織建立維修救援網絡，合理布局，加強快速反應機制，打造維修企業(yè)新形象。

5、要以人為本，強化從業(yè)人員的素質提高。維修工作技術含量比較高，隊伍素質不提高就不能適應管理和市場發(fā)展的需要。各級運管部門要下大力氣搞好轄區(qū)內管理人員和從業(yè)人員的培訓，提高管理人員的業(yè)務素質和管理知識、從業(yè)人員的技術素質和操作技能，適應運輸車輛檔次不斷提高，維修養(yǎng)護水平不斷提高的需要。

三、關于駕訓市場整頓問題

目前我省共有駕駛員培訓學校133所，其中二類52所，三類81所。廣大駕駛員素質的高低、職業(yè)道德好壞、駕駛技術如何將直接關系到道路運輸安全問題。從經濟質量和減少交通事故的角度，要求必須下大力氣整頓和規(guī)范駕訓市場。

1、要端正開辦駕校的主導思想。要將經濟利益與社會效益并重。只重視經濟利益而忽視社會效益，那么輸送的駕駛員將給社會帶來災難。我認為全國每年道路運輸死亡10萬人以上，吉林省死亡2000人以上，與駕校培養(yǎng)的不合格駕駛員有直接關系。因此，無論從社會責任上、從領導干部職責上和從個人感情上，都應該把培養(yǎng)合格駕駛員作為第一職責。我們行業(yè)管理部門要找準一個典型，解剖一個典型，以點帶面，切實提高駕駛員素質。

2、要嚴格進行清理整頓。從企業(yè)資質、辦學宗旨、教練素質和教學水平等方面嚴格審查，對不合格的駕校限期整改，到期仍不達標的要堅決依法關閉。行政許可法已于20*年8月27日經十屆全國人大常委會第四次會議通過，將于20*年7月1日起施行。我們交通運輸各級行政機關工作人員特別是領導干部，要認真學習貫徹這部法律，做到依法管理、依法監(jiān)督檢查、依法關閉。

3、要狠抓駕校教師隊伍建設。要從源頭抓起，端正駕校領導的思想認識，審查教師從業(yè)資格、職業(yè)道德、技術技能、傳授知識的方法。不能行政干預，必須依法行政、依法管理。

4、要狠抓駕駛員的安全意識及駕駛技能培訓。從我省發(fā)生的幾起重、特大交通安全事故的原因看，我們的駕駛員的駕駛技能不過關，而且是普遍現象。因此，駕校在培訓過程中要將在各種不同天氣條件和不同路面狀況的駕駛規(guī)章、制度和技能作為重點，每年至少培訓兩次，培訓時間不少于兩天，使駕駛員真正掌握這些技能，增強安全責任意識。

同志們，春運在即，希望各地、各有關部門切實把國家和省關于春運工作的部署、要求落到實處，使今年的春運工作上一個新水平，使運管工作再上一個新臺階，使交通運輸與交通建設協調同步發(fā)展，為全面建設小康社會和振興東北老工業(yè)基地做出我們應有的貢獻