導語：市企業(yè)退休人員保障工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們，朋友們：

大家好！

*市委、市政府認真貫徹落實黨的十七大精神，高度關(guān)注民生，在解決了市屬國有破產(chǎn)（困難）企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題后，又著重解決集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題，*市人民政府于20*年1月14日出臺了《*市集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)和市屬原國有困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險辦法》，這是市委、市政府為民謀利的又一重大舉措，對于促進我市經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定具有重要意義?，F(xiàn)將有關(guān)情況向新聞界的朋友們作以介紹：

一、我市國有和集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題現(xiàn)狀

20*年11月，*市人民政府在全國率先出臺《*市市屬國有破產(chǎn)企業(yè)和市屬國有困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險暫行辦法》，從20*年開始實施。20*年、2006年、2007年分別有4.3萬、4.1萬、3.3萬名退休人員享受大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險，市財政每年列入預算5000萬元，建立了財政支持機制和長效機制，從根本上解決了市屬國有破產(chǎn)（困難）企業(yè)退休人員的醫(yī)療保險問題，受到中央領(lǐng)導、勞動保障部、省勞動保障廳的充分肯定，中央電視臺、《人民日報》等各級、各類媒體也給予報道。大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險政策實施3年來，有效解決了市屬國有破產(chǎn)企業(yè)和市屬國有困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題。但集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)退休人員和被民營收購的原市屬國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題沒有得到解決。據(jù)統(tǒng)計，未參加醫(yī)療保險的集體企業(yè)退休人員和市屬原國有企業(yè)退休人員共計3.7萬人，市政府出臺《*市集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)和市屬原國有困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險辦法》，就是要從根本上解決這一困難群體的醫(yī)療保險問題。

二、《*市集體破產(chǎn)困難企業(yè)和市屬原國有困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險辦法》的形成過程

市委、市政府堅持以人為本的科學發(fā)展觀，高度關(guān)注民生，對解決集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)和市屬原國有困難企業(yè)退休人員的醫(yī)療問題十分重視。王文超書記指出，關(guān)注民生改善民生是最大的政治，改善民生是最大的政績；趙建才市長指出，財政支出要更多地向公共財政傾斜，讓更多的人群享受到改革發(fā)展成果；李柳身常務副市長就這一問題多次聽取匯報，作出批示，并親自修改方案。按照李市長的指示，2007年10月23日至27日，勞動保障局王保明局長帶隊，考察了沈陽、長春、哈爾濱、大連等市解決破產(chǎn)、困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題的做法。借鑒外地經(jīng)驗，特別是結(jié)合我市實際，*市勞動保障局起草了《*市集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)和市屬原國有困難企市直有關(guān)部門和各區(qū)意見，根據(jù)每次座談會上李市長的指示精神和各級各部門提出的建議，市勞動保障局對方案進行了反復修改。12月19日市政府第95次常務會議研究通過了《*市集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)和市屬原國有困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險辦法》。

三、《*市集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)和市屬原國有困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險辦法》的主要內(nèi)容

（一）集體破產(chǎn)、困難企業(yè)和市屬原國有困難企業(yè)的范圍界定

本市金水區(qū)、中原區(qū)、二七區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟區(qū)、上街區(qū)行政區(qū)域內(nèi)(包括高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū))的市屬、區(qū)屬集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)和市屬原國有困難企業(yè)退休人員參加大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險適用本辦法。

本辦法所稱集體破產(chǎn)企業(yè)是指已經(jīng)按照法定程序破產(chǎn)、沒有重組、無資產(chǎn)可以按照《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度實施意見的通知》（豫政[1999]38號）規(guī)定繳納10年基本醫(yī)療保險費的集體企業(yè)。

本辦法所稱集體困難企業(yè)是指已停產(chǎn)1個自然年度以上、職工已連續(xù)半年以上未發(fā)工資、沒有能力繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費的集體企業(yè)、集體破產(chǎn)重組企業(yè)、被民營企業(yè)收購的原集體企業(yè)、原國有企業(yè)興辦的集體企業(yè)。

本辦法所稱市屬原國有困難企業(yè)是指已停產(chǎn)1個自然年度以上、職工已連續(xù)半年以上未發(fā)工資、沒有能力繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費的市屬原國有破產(chǎn)重組企業(yè)、被民營企業(yè)收購的原國有企業(yè)。

（二）集體破產(chǎn)企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險辦法

集體破產(chǎn)企業(yè)退休人員，按照屬地管理原則，在轄區(qū)參加大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險，不建立個人帳戶，享受統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)療保險待遇?；I資標準為*市上年度在崗職工平均工資的6%，所需資金由市、區(qū)兩級財政負擔，其中市財政負擔60%，區(qū)財政負擔40%。各區(qū)人民政府負責對本轄區(qū)內(nèi)集體破產(chǎn)企業(yè)進行審定，區(qū)財政部門負責將集體破產(chǎn)企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險資金撥付給區(qū)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)。

（三）集體困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險辦法

集體困難企業(yè)退休人員，按照屬地管理原則，在轄區(qū)參加大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險，不建立個人帳戶，享受統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)療保險待遇?；I資標準為*市上年度在崗職工平均工資的6%。集體困難企業(yè)退休人員參加大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險所需資金由市、區(qū)兩級財政負擔，其中市財政負擔60%，區(qū)財政負擔40%。各區(qū)人民政府負責對本轄區(qū)內(nèi)集體困難企業(yè)進行審定，根據(jù)企業(yè)的困難程度，財政給予全額借款或部分借款，借款手續(xù)在區(qū)財政部門辦理，區(qū)財政部門負責將集體困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險資金撥付給區(qū)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)。部分借款企業(yè)，需按年度為退休人員繳納應由企業(yè)負擔的大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險費。

集體困難企業(yè)借款應全部用于企業(yè)退休人員參加大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險，待企業(yè)經(jīng)營好轉(zhuǎn)時歸還市、區(qū)財政部門。企業(yè)確實無力歸還的，由區(qū)人民政府負責在企業(yè)改制或破產(chǎn)時從企業(yè)資產(chǎn)或企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)中扣除，歸還市、區(qū)財政部門。

（四）市屬原國有困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險辦法

市屬原國有困難企業(yè)退休人員，參照《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市市屬國有破產(chǎn)企業(yè)和市屬國有困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保障暫行辦法的通知》（鄭政[20*]75號）文件，參加大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險，由市醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)負責經(jīng)辦。籌資標準為*市上年度在崗職工平均工資的6%，由市國資委牽頭，財政、勞動保障、經(jīng)委、企業(yè)主管部門參加，對企業(yè)進行審核，根據(jù)企業(yè)的困難程度，市財政給予全額借款或部分借款。部分借款企業(yè)，需按年度為退休人員繳納應由企業(yè)負擔的大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險費。

（五）由財政出資解決集體破產(chǎn)困難企業(yè)和市屬原國有困難企業(yè)退休人員參加大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險的時限問題

由財政出資解決集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)和市屬原國有困難企業(yè)退休人員參加大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險的，限于2007年12月31日前在集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)和市屬原國有困難企業(yè)已辦理退休手續(xù)的人員。

（六）關(guān)于有繳費能力的國有、集體破產(chǎn)重組企業(yè)和被民營企業(yè)收購的國有、集體企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險問題

有繳費能力的企業(yè)，必須參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，按規(guī)定按時足額繳納基本醫(yī)療保險費。凡有繳費能力而沒有參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的企業(yè)，將按EN-US>

集體困難企業(yè)和市屬原國有困難企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)后，企業(yè)應當按時足額繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費，在職職工和退休人員享受個人帳戶和統(tǒng)籌基金支付的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇。

（七）集體困難企業(yè)和市屬原國有困難企業(yè)退休人員享受大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險待遇期限

集體困難企業(yè)和市屬原國有困難企業(yè)退休人員享受大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險待遇期限為一個自然年度。一年期滿后仍符合困難企業(yè)條件的，應當重新申報和審定。

各縣（市）參照執(zhí)行。

四、下一步的工作安排

《*市集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)和市屬原國有困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險辦法》將于3月1日起施行，據(jù)統(tǒng)計，這一辦法實施后，將惠及37785名集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)和市屬原國有困難企業(yè)退休人員，需要市、區(qū)兩級財政補助資金4200多萬元。下一步我們將做好以下幾項工作：一是各區(qū)將盡快出臺實施細則；二是要廣泛宣傳市政府出臺的文件精神；三是收集集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)和市屬原國有困難企業(yè)退休人員的材料，建立數(shù)據(jù)庫，做好審核、審定工作；四是要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，把大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險資金及時撥付到位；五是要采取各種措施，確保符合條件的退休人員按時享受醫(yī)療保險待遇。

同志們、新聞界的朋友們，*市建立集體破產(chǎn)（困難）企業(yè)和市屬原國有困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險制度，是市委、市政府做出的重大決策，是關(guān)注民生、改善民生的重要舉措，我們勞動保障部門一定要不畏艱難，扎實工作，把市委、市政府的決策貫徹好，落實好，讓廣大人民群眾真正體會到黨和政府的溫暖。

謝謝大家！