導(dǎo)語(yǔ)：本級(jí)工程投資評(píng)審經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

近四年來(lái)，為促進(jìn)政府投資資金的有效利用，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，市對(duì)市本級(jí)政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目概算、預(yù)（結(jié)）算、決算及政府投資重點(diǎn)工程量增減、材料單價(jià)變更、工程資金撥付以及工程資金流向等進(jìn)行審核，累計(jì)評(píng)審項(xiàng)目2082個(gè)，報(bào)審資金72.31億元，審減資金10.78億元，審減率為14.91%；僅今年1-10月份，市財(cái)政評(píng)審中心共完成各類(lèi)投資評(píng)審項(xiàng)目累計(jì)118個(gè)，報(bào)審資金11.75億元，為國(guó)家節(jié)約資金2.44億元，審減率為20.76%。我們的主要做法如下：

一、健全評(píng)審制度，提高評(píng)審質(zhì)量

一是建立了“七先七后”評(píng)審工作機(jī)制。即：先評(píng)審后招投標(biāo)、先評(píng)審后政府采購(gòu)、先評(píng)審后變更簽證、先評(píng)審后撥款、先評(píng)審后效益評(píng)價(jià)、先評(píng)審后移交、先評(píng)審后拆遷補(bǔ)償。同時(shí)，堅(jiān)持“凡是未經(jīng)評(píng)審的政府投資項(xiàng)目，一律不安排建設(shè)資金；未經(jīng)階段性驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，一律不撥付工程進(jìn)度價(jià)款和竣工結(jié)算價(jià)款”?！捌呦绕吆蟆痹u(píng)審工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府投資項(xiàng)目的全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)化的綜合控制管理。在這一模式中，投資評(píng)審成為支出管理堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐，貫穿于項(xiàng)目預(yù)算、招標(biāo)采購(gòu)和集中支付等各個(gè)環(huán)節(jié)。

二是推行評(píng)審項(xiàng)目復(fù)審制和評(píng)審項(xiàng)目法人審核制兩大制度。這兩項(xiàng)制度有效地提高評(píng)審質(zhì)量，預(yù)防評(píng)審結(jié)果出現(xiàn)重大誤差，強(qiáng)化了評(píng)審內(nèi)部控制制度和項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編制機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目預(yù)算編制單位的監(jiān)督職能。評(píng)審中心先后對(duì)廬陵文化生態(tài)園、文化藝術(shù)中心、體育中心、中心城區(qū)街景整治、航校遷建、城南安置房等300多個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了投資評(píng)審，通過(guò)評(píng)審合理確定工程預(yù)算，作為政府招標(biāo)的最高限價(jià)，有效的降低了工程預(yù)算資金。如，在對(duì)贛堤除險(xiǎn)加固工程招標(biāo)控制價(jià)的評(píng)審中，申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算為12803.19萬(wàn)元,在復(fù)審中發(fā)現(xiàn)回填砂礫、挖淤泥土方量送審43.25萬(wàn)立方米過(guò)高，經(jīng)審查圖紙資料、實(shí)地勘察，與業(yè)主討論后審定為10180立方米，僅此工程量核減金額1307萬(wàn)元，最后該工程審定額為9743.72萬(wàn)元，審減金額3059.47萬(wàn)元，審減率為23.9%。在對(duì)大橋防腐維護(hù)工程評(píng)審中，業(yè)主送審價(jià)為500多萬(wàn)元，經(jīng)評(píng)審招標(biāo)控制價(jià)為113.62萬(wàn)元，最后中標(biāo)價(jià)為106.8萬(wàn)元，一舉為財(cái)政節(jié)支近400萬(wàn)元。

二、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，提高評(píng)審準(zhǔn)確度和公信力

對(duì)材料價(jià)格的計(jì)取，在參考市造價(jià)信息的基礎(chǔ)上，市財(cái)政評(píng)審中心采取了以下六項(xiàng)有效措施：

一是安排專(zhuān)門(mén)的詢(xún)價(jià)人員，定期完成大宗材料的詢(xún)價(jià)任務(wù)；二是對(duì)1000萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)跟蹤用量大價(jià)格高材料的進(jìn)場(chǎng)價(jià)；三是注冊(cè)成為中國(guó)建材在線網(wǎng)會(huì)員。針對(duì)建安工程中的新推廣材料以及以前未涉及過(guò)的陌生領(lǐng)域材料，進(jìn)行網(wǎng)上價(jià)格查詢(xún)；四是不定期到中心城區(qū)周邊建材市場(chǎng)進(jìn)行詢(xún)價(jià)；五是針對(duì)大宗特殊材料，向生產(chǎn)廠家進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)詢(xún)價(jià)；六是分年度建立材料價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)，并安排專(zhuān)人管理，為以后的預(yù)結(jié)算評(píng)審提供價(jià)格依據(jù)。實(shí)現(xiàn)了對(duì)材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保項(xiàng)目材料支出審核達(dá)到“合理、低價(jià)”，確保評(píng)審結(jié)果的準(zhǔn)確度和公信力。如，在對(duì)市博物館及城市展示館外墻裝飾工程招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審中，市評(píng)審中心對(duì)材料的價(jià)格采取了市場(chǎng)詢(xún)價(jià)、網(wǎng)上詢(xún)價(jià)并向?qū)I(yè)部門(mén)及專(zhuān)家咨詢(xún)等評(píng)審方式，將預(yù)計(jì)投資2486.89萬(wàn)元的外墻裝飾工程核減為857.11萬(wàn)元，審減資金1629.78萬(wàn)元，最后中標(biāo)價(jià)為845.29萬(wàn)元。職業(yè)技術(shù)學(xué)院供水工程預(yù)算控制價(jià)項(xiàng)目送審金額為83531元，審定金額37663.62元，審減金額45867.38元，審減率為54.91%。審減的主要原因是：一是送審頂管單價(jià)過(guò)高，頂管送審單價(jià)為580元/米是市場(chǎng)價(jià)180元/米的3.2倍；二是取費(fèi)過(guò)高。

三、運(yùn)用科技手段，提高評(píng)審結(jié)果執(zhí)行力

近年來(lái)，我們牢固樹(shù)立“不唯減，不唯增，只唯實(shí)”的新理念，采用先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)軟件以及快捷方便的網(wǎng)絡(luò)詢(xún)價(jià)信息平臺(tái)，取代以往經(jīng)驗(yàn)化粗略估算的工作方式，不再受項(xiàng)目承建單位報(bào)送值多少的影響，用科學(xué)的評(píng)審辦法把該減的減下來(lái)，把發(fā)現(xiàn)的漏項(xiàng)及時(shí)補(bǔ)上去，使評(píng)審結(jié)果和實(shí)際執(zhí)行趨向一致，大大提高了財(cái)政預(yù)算的科學(xué)性和預(yù)算執(zhí)行的可靠性，在實(shí)踐中產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效，不僅節(jié)減了不合理、不合規(guī)的政府投資支出，也較好地保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展的有效供給，使科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)理財(cái)觀在投資評(píng)審工作中得到具體體現(xiàn)。如，在濱江新區(qū)內(nèi)湖景觀綠化工程招標(biāo)控制價(jià)的審核中，送審預(yù)算為5951.8萬(wàn)元，審查中發(fā)現(xiàn)報(bào)送樹(shù)種數(shù)量、規(guī)格型號(hào)不準(zhǔn)及單價(jià)過(guò)高，經(jīng)深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察、樹(shù)種采購(gòu)地詢(xún)價(jià)，與業(yè)主充分討論后審定為2821.7萬(wàn)元，審減率為52.59%。在節(jié)約了政府投資的同時(shí)，還確保了工程順利實(shí)施。

四、延伸評(píng)審工作“觸角”,加大投資管理力度

近幾年評(píng)審中心主動(dòng)拓展重點(diǎn)工程評(píng)審領(lǐng)域，先后將房屋建筑、道路、市政、橋梁、電力、供水、綠化、亮化、街景整治等項(xiàng)目納入評(píng)審范圍。特別對(duì)電力、供水等壟斷行業(yè)套定額問(wèn)題與其主管部門(mén)進(jìn)行了多次磋商，最后同意參照市政定額計(jì)取，杜絕了壟斷行業(yè)在市政府重點(diǎn)工程的利潤(rùn)過(guò)大，為政府投資節(jié)約了大量資金。同時(shí)，對(duì)那些壟斷行業(yè)指導(dǎo)價(jià)格的設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勘察費(fèi)、規(guī)劃費(fèi)、審圖費(fèi)等設(shè)計(jì)費(fèi)在國(guó)家指導(dǎo)價(jià)格基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)情況做不同比例下調(diào)，在各項(xiàng)工程之間統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并以此為最高限價(jià)，然后再行招標(biāo)評(píng)審根據(jù)市場(chǎng)情況對(duì)其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一下調(diào)，并規(guī)定招標(biāo)最高限價(jià)，使項(xiàng)目支出管理更切合實(shí)際，大大延伸了財(cái)政評(píng)審觸角，實(shí)現(xiàn)了政府投資項(xiàng)目監(jiān)管的全覆蓋，為切實(shí)加強(qiáng)支出管理提供了堅(jiān)實(shí)保障。在市博物館、城市展示館高低壓配電柜預(yù)算控制價(jià)評(píng)審中，送審價(jià)為359.78萬(wàn)元，審定價(jià)為179.41萬(wàn)元，一舉為政府節(jié)約資金180.37萬(wàn)元，審減率達(dá)50.13%。

五、強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范評(píng)審程序

近年來(lái)，隨著政府投資規(guī)模不斷擴(kuò)大、項(xiàng)目大幅增長(zhǎng)，出現(xiàn)了評(píng)審力量不能滿(mǎn)足業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需要的矛盾。為有效解決這一問(wèn)題，市財(cái)政評(píng)審中心不斷拓寬工作思路，對(duì)評(píng)審項(xiàng)目引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)參與評(píng)審，收到了良好的效果。建立特聘機(jī)構(gòu)及人員庫(kù)制度，聘請(qǐng)吸納工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)6家，注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)監(jiān)理工程師及其他各類(lèi)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員100多人參與評(píng)審活動(dòng)。并將直接評(píng)審與間接評(píng)審有機(jī)結(jié)合,以往同等規(guī)模的項(xiàng)目完成竣工結(jié)算評(píng)審一般需要半年多的時(shí)間，而采取間接復(fù)審方式只用了20多天，并且工程單位造價(jià)低于同期同類(lèi)工程，解決了人少事多的矛盾，提高了工作效率。與此同時(shí)，出臺(tái)了《市政府重點(diǎn)工程投資評(píng)審管理暫行辦法》、《市中心城區(qū)政府投資項(xiàng)目資金支付審批制度》。