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XX鎮(zhèn)“四下功夫”大力推動

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級

XX鎮(zhèn)認真貫徹落實市委市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的工作部署，“四下功夫”，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

一、在統(tǒng)一思想上下功夫

（一）召開會議發(fā)動。召開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級工作動員會議，進行專門系統(tǒng)的思想動員，還多次在全鎮(zhèn)領(lǐng)導干部工作會議，解放思想大討論、深入學習實踐科學發(fā)展觀的活動中，反復強調(diào)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級是全鎮(zhèn)當前科學發(fā)展的核心任務。

（二）深入基層推動。由鎮(zhèn)委書記帶頭，各班子成員紛紛深入各村（社區(qū)），與村支部書記交談、走進企業(yè)調(diào)研，深入村民小組談話，了解基層對產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的看法和顧慮，引導基層和企業(yè)全面、長遠地看待產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級帶來的好處，辯證分析對待產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級帶來的陣痛。

（三）組織考察觸動。組織黨政考察團分批赴東北、新加坡學習考察，通過現(xiàn)場參觀、聽取介紹、教授上課等形式，提高領(lǐng)導干部對產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的理解和認識，學習借鑒東北地區(qū)、新加坡轉(zhuǎn)型升級的先進理念和經(jīng)驗。

二、在試點帶動上下功夫

（一）科學選定試點。根據(jù)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞行業(yè)、村、企業(yè)三方面進行科學的試點，并制定了《XX鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級試點工作方案》，明確物流產(chǎn)業(yè)為試點行業(yè)、XX村為試點村，選取東莞新長橋塑料有限公司等6家企業(yè)為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)建名牌、產(chǎn)學研合作、技術(shù)改造等四類試點企業(yè)。

（二）落實幫扶措施。一是政策優(yōu)先。將“科技東莞”、“創(chuàng)業(yè)東莞”、“商貿(mào)東莞”等上級扶持的專項資金，優(yōu)先用于試點；對市新制訂的優(yōu)惠政策措施，優(yōu)先在試點行業(yè)、村和企業(yè)落實。二是辦事優(yōu)先。對試點行業(yè)、試點村涉及產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的項目所需辦理的事情優(yōu)先辦理，對試點企業(yè)設(shè)立“綠色通道”，簡化辦證、報批等手續(xù)。三是投入優(yōu)先。鎮(zhèn)府投資資金優(yōu)先用于興建保稅物流中心（車場項目）等物流基礎(chǔ)設(shè)施，用于試點村優(yōu)化城市環(huán)境，幫助試點企業(yè)解決融資問題，并對成功轉(zhuǎn)型升級、稅收貢獻大的試點企業(yè)，給予一定的獎勵。四是資源優(yōu)先。由鎮(zhèn)一級進行統(tǒng)籌，優(yōu)先保障試點行業(yè)、村和企業(yè)的用地、用電、用水等資源供應，破解企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中遇到的各種難題。

（三）建立保障機制。一是成立由鎮(zhèn)委書記任組長、10個職能部門負責人為成員的工作領(lǐng)導小組。二是明確領(lǐng)導班子、部門、試點村和試點企業(yè)責任，對試點企業(yè)實行聯(lián)系人制度，班子成員與試點企業(yè)“一對一”掛點指導，并安排專人跟蹤落實，提供全方位、全天候的服務。三是成立專門的督查小組，對試點開展定期檢查和不定期督查，確保試點工作人員到位、措施到位。四是通過鎮(zhèn)內(nèi)電視、《XX》報、政府網(wǎng)站等媒體，以及大型廣告牌、宣傳標語等加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。

三、在城市升級上下功夫

（一）建路網(wǎng)。加強城市路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建包括高速、輕軌、快速路、主干路、景觀路、次干路、農(nóng)村干道在內(nèi)的完善交通網(wǎng)絡(luò)。今年投資約9000萬元，重點建設(shè)體育南路、體育北路、公園路以及改造勒仔圍橋，并推進鎮(zhèn)際村際聯(lián)網(wǎng)道路建設(shè)，配合加快廣深港客運專線、廣深沿江高速、常虎高速延長線等重大項目建設(shè)。

（二）造景觀。按照濱海城市總體要求，大規(guī)模建設(shè)臨海、濱江、沿河景觀休閑帶，營造水岸景觀特色。重點投資約6000萬元建設(shè)南環(huán)湖景觀，并做靚濱江路景觀休閑帶，完善斜西山景觀，續(xù)建改善湖西景觀、湖東景觀，改造提升廣場景觀。

（三）塑功能。完善全鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，進一步明晰城市功能板塊，在全鎮(zhèn)分成商貿(mào)功能區(qū)、文化體育功能區(qū)、休閑娛樂功能區(qū)、生活功能區(qū)、休閑度假功能區(qū)、行政功能區(qū)、工業(yè)功能區(qū)、物流功能區(qū)等8大功能區(qū)，推進城市有序發(fā)展。

（四）優(yōu)環(huán)境。創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)，抓好水資源保護，年內(nèi)建成XX污水處理廠和配套截污主干管網(wǎng)工程建設(shè)，加快環(huán)保城污水處理工程建設(shè)，對淡水湖、南環(huán)河等主要河道沿岸的污染企業(yè)進行綜合整治；實施綠化工程，年內(nèi)投入約5000萬元，開展16項整治生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增加綠化面積24.3萬平方米，種植喬木1.71萬株，清淤12萬立方米。

四、在服務優(yōu)化上下功夫

（一）完善廉政工作機制。出臺《XX鎮(zhèn)2008年落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗專項工作任務的實施意見》和《XX鎮(zhèn)關(guān)于村（社區(qū)）干部廉政建設(shè)工作的實施意見》，加強機關(guān)干部的廉政教育，在村一級推行廉政承諾制。

（二）健全責任追究機制。出臺《XX鎮(zhèn)行政過錯責任追究辦法》、《XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬部門經(jīng)濟管理責任實施辦法》等，進一步明確職責，嚴格責任追究。

（三）實行獎懲考核制。出臺《XX鎮(zhèn)財政供養(yǎng)工作人員年度獎懲考核辦法》、《XX鎮(zhèn)村級兩委會工作量化考核與報酬掛鉤方案》，將工作績效與年終獎金掛鉤，打破干多干少、干好干壞、干與不干一個樣的局面。

（四）推廣服務承諾制。在全鎮(zhèn)57個行政機關(guān)、事業(yè)單位和村（社區(qū)）推行服務承諾制，公開服務承諾內(nèi)容，接受社會和群眾的監(jiān)督，從而約束行政行為，提高辦事效率。

2008年8月28日