教紀委關(guān)于作風建設(shè)開展實施方案
時間:2022-12-28 09:57:00
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為認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神,全面落實中央紀委七次全會和自治區(qū)紀委二次全會工作部署,按照《關(guān)于在全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展以大力倡導(dǎo)和踐行八個方面良好風氣為主題的作風建設(shè)活動的安排意見》的要求,為進一步深化和鞏固以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果,結(jié)合自治區(qū)教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)實際,自治區(qū)教育紀工委決定,從2010年3月開始,用2個月左右的時間,在雙派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)全體干部中開展以大力倡導(dǎo)和踐行八個方面良好風氣為主題的“作風建設(shè)活動”(以下簡稱派駐機構(gòu)“作風建設(shè)活動”)?,F(xiàn)制定派駐機構(gòu)“作風建設(shè)活動”實施方案。
一、開展“作風建設(shè)活動”的指導(dǎo)思想和目標要求
高校開展“作風建設(shè)活動”,要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大、十六屆六中全會和自治區(qū)第七次黨代會精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和反腐倡廉的中心工作,以縣(處)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,大力倡導(dǎo)和踐行八個方面的良好風氣,全面加強思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風建設(shè),進一步深化和拓展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動,努力把紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)成為黨性強、作風正、紀律嚴、工作出色的表率機關(guān),為全面建設(shè)和諧新疆提供有力保障。
二、“作風建設(shè)活動”各階段的工作方法和步驟
各高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)要結(jié)合自身實際,制定活動安排,精心組織實施,確保每個干部都能參加這次的“作風建設(shè)活動”。活動分為三個階段:
第一階段:學(xué)習教育、提高認識(3周左右)
(一)學(xué)習教育、提高認識階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié):
1、領(lǐng)會精神,做好開展“作風建設(shè)活動”的思想發(fā)動(3月6日——3月8日)
認真學(xué)習《關(guān)于在全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展以大力倡導(dǎo)和踐行八個方面良好風氣為主題的作風建設(shè)活動的安排意見》和《符強書記在全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展以大力倡導(dǎo)和踐行八個方面良好風氣為主題的作風建設(shè)活動動員會上的講話》,深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),掌握方法步驟,明確學(xué)習要求。結(jié)合本部門實際,做好思想動員。要通過動員發(fā)動,讓每個黨員干部統(tǒng)一思想,提高認識,增強參與作風建設(shè)的主動性和自覺性。
2、抓住重點,有針對性地搞好干部的集中學(xué)習(3月7日——3月14日)
各高校紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的集中學(xué)習由本校組織實施。學(xué)習時間:3月7日至3月14日(5個工作日下午),每個處級以上干部的集中學(xué)習時間不得少于2天半或20小時。同時,要安排好個人自學(xué),規(guī)定學(xué)習篇目,提出學(xué)習要求。
3、督促學(xué)習對象做好學(xué)習筆記,認真撰寫心得體會(3月7日——3月15日)
集中學(xué)習和個人學(xué)習階段,每名參加作風建設(shè)活動的干部要認真做好讀書筆記,撰寫心得體會。學(xué)習階段結(jié)束后,每名干部的讀書筆記應(yīng)不少于5000字,心得體會不少于3篇。對每名黨員干部做讀書筆記和心得體會的情況,要進行檢查,領(lǐng)導(dǎo)簽閱。
4、確定主題,組織開展專題討論(3月15日——3月16日)
要結(jié)合本單位反腐倡廉工作情況以及本部門黨員干部作風的實際,組織開展討論。每次討論要確定主題,做到人人發(fā)言。討論要圍繞堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀,大力倡導(dǎo)和踐行八個方面良好風氣,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,堅持依法行政,服務(wù)人民群眾,提高工作效率,加強廉潔自律等問題,以如何“大力倡導(dǎo)和踐行八個方面良好風氣”,如何堅持“做黨的忠誠衛(wèi)士,當群眾的貼心人”,“如何落實科學(xué)發(fā)展觀,改變機關(guān)工作作風”等為主要專題組織進行討論。公務(wù)員之家
(二)集中學(xué)習重點篇目
結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際,以《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》、《文選》、《學(xué)習貫徹重要講話精神,全面加強新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)》讀本、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》以及中央紀委七次全會和自治區(qū)紀委二次全會上領(lǐng)導(dǎo)講話為主要學(xué)習教材。重點學(xué)習:(1)《中國共產(chǎn)黨的三大作風》;(2)《發(fā)揚五種革命精神》;(3)《治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴》;(4)同志在中央紀委第七次全體會議上的講話;(5)吳官正同志在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)表彰大會上的講話;(6)王樂泉同志在自治區(qū)紀委第二次全體會議上的講話;(7)符強同志在自治區(qū)紀委二次全體會議上的工作報告;(8)新黨發(fā)[2005]11號“自治區(qū)黨委關(guān)于貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的意見”;(9)中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定。同時,要在全體干部中深入進行馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀和無神論教育,增強全體干部對祖國、對中華民族、對中華文化和對中國特色社會主義的認同,增強黨員的科學(xué)意識和科學(xué)精神。
第二階段:查擺問題、相互評議(2周左右)
1、廣泛征求意見(3月16日——3月20日)
征求意見的范圍。各高校紀委要充分發(fā)揚民主,堅持走群眾路線,采取多種方式,廣泛征求本級黨委和其他部門干部對紀檢監(jiān)察工作機構(gòu)及成員的意見,以及解決問題、改進工作的建議,自覺接受群眾的評議和監(jiān)督。征求意見原則上在學(xué)校處級以上干部中進行。
征求意見的內(nèi)容。重點征求在履行監(jiān)督職責,做好反腐倡廉工作,查辦案件等方面的意見和建議。紀委班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部重點征求在遵守政治紀律、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、求真務(wù)實、勤政廉潔、聯(lián)系群眾等方面的意見和建議。普通黨員重點征求在履行崗位職責、在各個方面體現(xiàn)“做黨的忠誠衛(wèi)士,當群眾的貼心人”的意見和建議。
征求意見的方式。通過發(fā)放征求意見表,召開座談會,個別訪談等方式廣泛征求意見。自治區(qū)教育紀工委將向各高校組織人事處發(fā)放征求意見表,由組織人事處在處級以上干部中征求意見。“召開好一次座談會”,各高校紀委要召開一次座談會,邀請其他處室負責人,基層單位代表進行座談,征求意見?!伴_展好一次訪談活動”,廣泛開展走訪活動,高校紀委每名領(lǐng)導(dǎo)干部都要走訪1個駐在部門業(yè)務(wù)處室,2名駐在部門干部,要做好談話紀錄。無論采取哪種方式,都要有利于反映真實情況,有利于找準存在的突出問題,有利于制定有的放矢的整改方案和具體措施,為分析評議和整改打好基礎(chǔ)。
歸納梳理和反饋意見。征求意見表中反映的意見和建議由教育廳監(jiān)察室認真匯總、梳理,要分別整理出干部個人、班子和班子成員的意見和建議。座談會,個別訪談中反映的意見和建議由各高校進行歸納,整理。3月23日前統(tǒng)一交自治區(qū)紀工委監(jiān)察室。對各高校紀委、紀委書記的意見,由自治區(qū)教育紀工委負責反饋;對其他干部的意見,由本單位紀委書記反饋。
帶著問題搞調(diào)研。以“結(jié)合意見找問題、圍繞問題找根源、依據(jù)根源找方向”為基本工作思路,開展調(diào)研活動。各高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要針對反饋的主要意見,認真思考,仔細研究。通過開展深入的調(diào)研活動,對提出的意見進行深入的分析查找,追根溯源,找出突出矛盾及癥結(jié)所在,思考并提出解決問題的辦法和措施,形成調(diào)研報告,為整改奠定基礎(chǔ)。
2、積極開展談心活動(3月20日—3月23日)
要做到領(lǐng)導(dǎo)班子成員互相談,其他干部之間互相談,領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部之間互相談。對征求意見中群眾意見集中、反映問題比較多的干部,學(xué)校紀委主要領(lǐng)導(dǎo)要進行重點談心。要認真開展批評與自我批評,敞開心扉接受批評,坦誠相待幫助對方,做到與人為善,坦誠相見,以利于溝通思想,增進團結(jié),找準問題,形成共識。力爭通過深入談心,為后續(xù)環(huán)節(jié)奠定思想基礎(chǔ),營造良好氛圍。要作好個人談話記錄。
3、撰寫對照檢查材料(3月23日—3月25日)
每個黨員干部要在對照八個方面的良好風氣和紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,總結(jié)近年來政治、思想、作風和工作等方面的情況,找準自身在思想作風、工作作風、學(xué)風、領(lǐng)導(dǎo)作風、生活作風和廉潔自律等方面存在的差距和不足的基礎(chǔ)上,認真撰寫對照檢查材料。每個黨員干部的對照材料應(yīng)在2000字左右。教育紀工委審閱學(xué)校紀委書記的材料、學(xué)校紀委審閱本單位干部的材料。領(lǐng)導(dǎo)審閱對照檢查材料要提出具體意見。對照檢查材料聯(lián)系個人實際不夠,問題找得不準的,要認真進行修改。公務(wù)員之家
4、開好專題生活會(3月25日—3月26日)
要在組織黨員干部進一步加強學(xué)習、廣泛開展談心活動、認真撰寫對照檢查材料的基礎(chǔ)上,開好專題生活會。召開專題生活會,要把“大力倡導(dǎo)和踐行八個方面良好風氣”作為主題,把群眾意見最集中、反映最強烈的問題作為開展批評與自我批評的重點。要根據(jù)專題生活會的情況,認真修改對照檢查材料。
在專題生活會上,每個黨員干部都要進行自我講評,每名黨員干部都要互相評議,開展批評與自我批評。對征求意見中提出的意見和建議,要有正確的態(tài)度,做出實事求是的回答;對存在問題的原因深刻分析,真正做到觸動思想,提高認識;針對存在的突出問題,認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提出整改措施。黨員干部之間開展批評要堅持實事求是的原則,從團結(jié)的愿望出發(fā),本著對同志對事業(yè)高度負責的態(tài)度,拓寬思路,暢所欲言,觸及問題,幫助分析原因,明確努力方向。各高校召開專題生活會2天前,報區(qū)教育紀工委監(jiān)察室。
5、提出評議意見(3月26日—3月28日)
專題生活會后,要根據(jù)黨員干部個人講評、互評的情況以及征求到的意見和干部的一貫表現(xiàn),對照“作風建設(shè)活動”的具體要求,對干部做出綜合評價,實事求是、客觀公正地提出對每個干部的評議意見。
6、反饋評議意見(3月29日—3月30日)
對每個干部的評議意見,以書面形式如實向本人反饋,肯定成績,指出問題,提出整改方向。
7、通報評議情況(3月31日—4月2日)
民主評議告一段落后,要以會議或書面等形式,通報民主評議黨員干部和專題生活會情況。通報范圍原則上與征求意見的范圍一致。通報民主評議黨員的主要內(nèi)容包括:專題生活會的基本情況,黨員對存在問題的認識和整改意見以及今后的努力方向,領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題、整改措施以及其它需要說明的問題。專題民主生活會情況要以書面形式報自治區(qū)教育紀工委監(jiān)察室。
第三階段:集中整改、建章立制(3周左右)
1、進一步歸納梳理意見建議,確定整改提高重點。對評議階段集體征求到的意見和建議;專題生活會的意見和建議;座談會和個別訪談等三個方面的意見和建議,進行認真歸納梳理,深入綜合分析,確定整改的內(nèi)容。對涉及群眾切身利益的問題、影響紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行職能的突出問題,要作為整改的重點高度重視,一個一個地研究解決。
2、緊密聯(lián)系實際,制定整改措施和整改方案。每個派駐機構(gòu)干部都要針對群眾提出的意見、民主評議中反映的問題和評議意見,以及自我剖析中查找出的問題,制定整改措施。黨員干部個人的整改措施,提交派駐機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)班子討論通過后備案,由派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和駐在部門干部監(jiān)督整改。整改方案要具體實際,有明確的要求及完成時限,確保對評議階段提出的具體意見和建議做到事事有著落,件件有回音。
3、認真抓好整改,務(wù)求取得實效。對具備整改條件的問題,要馬上整改;對群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題,要限期整改;對應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題,要向自治區(qū)紀委、監(jiān)察廳說明情況,采取措施逐步解決。
四、落實“作風建設(shè)活動”各項工作的主要措施
1、建立領(lǐng)導(dǎo)責任制。各高校紀委主要負責同志是本部門“作風建設(shè)活動”的第一責任人,對作風建設(shè)活動負有直接責任,要集中精力親自抓;其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對“作風建設(shè)活動”負有督查指導(dǎo)責任,要結(jié)合分工協(xié)助抓,形成一把手負總責,一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
2、以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,帶動機關(guān)作風建設(shè)。各高校紀委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在下功夫抓好本部門“作風建設(shè)”活動的過程中,要以普通黨員身份參加“作風建設(shè)”活動,帶頭參加學(xué)習,帶頭查找問題,帶頭開展批評與自我批評,帶頭制定和落實整改措施,帶頭樹立良好作風,在“作風建設(shè)活動”中要先學(xué)一會,先做一會,以身作則,率先垂范,內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象,突出領(lǐng)導(dǎo)干部抓班子帶隊伍的示范作用?!白黠L建設(shè)活動”期間,學(xué)校紀委的主要負責同志,除了參加重要會議、活動和急需處理、需在短時間外出的活動外,一般不要安排外出活動和考察。
3、健全完善制度。按照中央紀委七次全會和自治區(qū)紀委二次全會的總體部署,結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際,對涉及查辦案件、糾風執(zhí)法、信訪舉報、宣傳教育、干部管理、后勤保障等方面的相關(guān)規(guī)章制度進行修訂和完善,不斷推進紀檢監(jiān)察工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化建設(shè)。
4、以“作風建設(shè)活動”為動力,促進各項工作。各高校要正確處理開展“作風建設(shè)活動”與做好本單位當前各項工作的關(guān)系,既不能脫離中心工作孤立地搞“作風建設(shè)活動”,也不能因為工作忙而不認真抓“作風建設(shè)活動”。要統(tǒng)籌兼顧,合理安排,調(diào)動廣大黨員干部群眾的積極性,促進各項工作,切實做到兩不誤,兩促進。要盡快制定具體的作風建設(shè)活動安排,于3月10日前報區(qū)教育紀工委。“作風建設(shè)活動”結(jié)束后,各單位要認真總結(jié),寫出專題報告,報教育紀工委。
5、建立黨風政風聯(lián)系點和聯(lián)系困難戶制度。各高校紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部,都要根據(jù)自身工作的特點,研究制定黨風政風聯(lián)系點制度和聯(lián)系困難戶制度。要選擇確定一些系統(tǒng)、行業(yè)內(nèi)群眾反映較大、有一定警示作用的窗口、服務(wù)單位作為紀檢組、監(jiān)察室的黨風政風聯(lián)系點,定期組織開展訪談和調(diào)研活動,幫助其查擺問題、建章立制,加強思想作風建設(shè)。
6、建立群眾監(jiān)督評價制度。各高校紀檢監(jiān)察部門在制定“作風建設(shè)活動”工作方案時,要廣泛征求群眾意見。“作風建設(shè)活動”的各個階段,都要有群眾參加,充分征求群眾意見,把事關(guān)群眾切身利益和群眾反映強烈的問題,作為重點解決的問題。尤其是在整改階段,要向群眾公布整改方案和整改結(jié)果,使整改全過程置于群眾監(jiān)督之下。