導語：如何才能寫好一篇循環(huán)經(jīng)濟論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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中國經(jīng)濟論文關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的研究

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實踐證明，實施果畜循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟模式，首推“畜-沼-果”生態(tài)循環(huán)模式，該模式可以使農(nóng)業(yè)資源得到充分利用，延長農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈，形成“畜多肥多、肥多果多、果多錢多、錢多畜多”的互補良性循環(huán)，造就了循環(huán)發(fā)展的生態(tài)之路。“畜-沼-果”生態(tài)循環(huán)模式，就是在果園建設(shè)沼氣池，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，果農(nóng)依靠果園樹下生長的低稈作物或飼草養(yǎng)殖豬、牛、羊、兔、雞等畜禽，其糞便生產(chǎn)沼氣，沼氣可以用來做飯和照明，沼渣、沼液是果樹生產(chǎn)良好的有機肥料。使用沼肥可以提高果樹產(chǎn)量、改善果品品質(zhì)，沼液含有各種氨基酸、維生素、生長素、糖類等營養(yǎng)物質(zhì)，養(yǎng)分高，作為蘋果根外施肥肥效顯著，并對蘋果病蟲害有防治作用；沼渣是優(yōu)質(zhì)固體肥料，養(yǎng)分豐富、全面，不僅能滿足果樹對各種養(yǎng)分的需求，還可以改良土壤。沼液、沼渣的綜合利用加上果園種草，可以解決果園有機肥肥源緊缺的問題。使用沼肥，一般可增產(chǎn)10%以上，優(yōu)質(zhì)果率上升70%以上，并且果農(nóng)可以節(jié)省肥料投入，防治病蟲投入及煤、電費，按5畝果園計算，一般節(jié)省開支2800元左右。

2防止由超量施用化肥變?yōu)椴皇┯没?/p>

過去，一些果農(nóng)受利益驅(qū)動，靠經(jīng)驗和習慣施肥，一味追求大果、高產(chǎn)，盲目施用化肥?，F(xiàn)在，在提倡使用有機肥的積極宣傳下，使一些果農(nóng)走向了另一個極端，對果園只施用有機肥，不再施用化肥。殊不知，蘋果生產(chǎn)對土壤中養(yǎng)分消耗量大，僅靠有機肥的補充是不能滿足生長需要的，化學肥料的施用也是不可忽視的。要開展果園測土配方施肥，根據(jù)果樹生長狀況及果樹需肥規(guī)律，確定科學的肥料配比，制定合理的施肥方案。一是以有機肥為基礎(chǔ)，突出畜肥使用及綠肥生草培肥，使有機肥與無機肥相結(jié)合；二是以土壤培肥與土壤施肥為基礎(chǔ)，土壤培肥與各項營養(yǎng)調(diào)節(jié)技術(shù)相結(jié)合；三是調(diào)氮穩(wěn)磷補鉀配微相結(jié)合，實現(xiàn)土壤養(yǎng)分的動態(tài)平衡；四是以果園為單元、配肥為基礎(chǔ)，地塊配肥與單株調(diào)節(jié)相結(jié)合；五是化肥施用要掌握適時適量適法原則，以提高肥效，減少損失。

3要解決施肥方式方法不科學的問題

在實施果畜循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中，發(fā)現(xiàn)一些果園存在施肥方式方法不科學的問題，有的果園將秋施基肥改為春施，打破了果樹的“生物鐘”。春施基肥在土壤中要經(jīng)過轉(zhuǎn)化，且因春天土壤溫度低而轉(zhuǎn)化慢，這樣肥效推遲，影響了新梢生長和花芽分化使花芽形成少，同時因春天施肥傷根，影響開花結(jié)果。有的果園施肥過淺或過深，造成浪費；施用肥料過于集中，造成燒根；施肥點距離樹干太近，導致果樹不能很好吸收肥料中的成分。針對這些問題，一定要采取科學的方式方法施用肥料，一是宜采取秋施基肥方式，果實采收后愈早施愈好，此時土溫較高，含水量多，傷根易愈合并可產(chǎn)生新根，同時微生物活動旺盛，有機質(zhì)有充分分解時間，第2年可及時供樹體吸收。二是施基肥應(yīng)在果樹行間或株間挖溝施肥，蘋果屬于深根性果樹，應(yīng)挖1~2條寬50厘米、深40~60厘米施肥溝，將表土與基肥混合施入。三是施肥一定要施在吸收根附近，即樹冠垂直投影向里15~20厘米處。

4要配套推廣果園沃土養(yǎng)根技術(shù)

通過實施果畜循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，增施有機肥是關(guān)鍵，但要配套推廣深翻改土、合理施肥、果園種養(yǎng)等沃土養(yǎng)根技術(shù)，這樣，才可以優(yōu)化果樹根系生長環(huán)境，達到養(yǎng)根壯樹、提高果樹抵御病蟲和自然災(zāi)害的能力。一是深翻改土，熟化土壤。每年結(jié)合秋施基肥，挖寬40~50厘米、深60~80厘米壕溝，逐年深翻擴盤，同時深翻果樹行間，可以有效改善土壤結(jié)構(gòu)和理化性狀，活化土壤，提高土壤熟化程度和肥力，促進根系橫向和縱深分布，提高吸收能力。二是膜下穴貯肥水。穴貯肥水是旱區(qū)果樹實施水肥一體化管理的最佳措施。初冬或早春結(jié)合果園深刨、施肥、整修樹盤等，在樹冠投影邊緣向內(nèi)挖穴4~6個，用玉米稈、麥秸、雜草等扎粗度20厘米左右、長比穴稍短些的草把，捆綁結(jié)實，在水中浸泡，使其充分吸水，然后放入穴中。草把周圍填土，同時與土混合施入過磷酸鈣100克及尿素50~100克，隨即每穴澆水4~5千克。穴上覆膜，并在穴洼處的膜上扎一小孔，孔上壓石塊，以利保墑和壓住薄膜。以后視干旱情況，可由膜孔向穴內(nèi)灌水?？晒?jié)水70%，施肥穴每年易地1次，交替進行。三是果園種草覆蓋。山區(qū)果園可人工種植白三葉草、百脈根、扁莖黃芪、油菜等，也可采用自然生草，割下的草覆蓋樹盤。四是采用水肥一體化技術(shù)。水肥一體化技術(shù)是借助壓力系統(tǒng)，將固體肥料溶解后或液體肥料，按土壤養(yǎng)分含量，果樹的需肥規(guī)律和特點，使肥液與灌溉水一起通過管道系統(tǒng)，均勻、定時、定量浸潤果樹根系，具有明顯的節(jié)水、節(jié)肥優(yōu)點。要特別注意，如果使用沼液或腐殖酸液肥必須要過濾處理，以免堵塞管道。

5培養(yǎng)果園肥力必須堅持長效機制

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實踐證明，實施果畜循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟模式，首推“畜-沼-果”生態(tài)循環(huán)模式，該模式可以使農(nóng)業(yè)資源得到充分利用，延長農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈，形成“畜多肥多、肥多果多、果多錢多、錢多畜多”的互補良性循環(huán)，造就了循環(huán)發(fā)展的生態(tài)之路?！靶?沼-果”生態(tài)循環(huán)模式，就是在果園建設(shè)沼氣池，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，果農(nóng)依靠果園樹下生長的低稈作物或飼草養(yǎng)殖豬、牛、羊、兔、雞等畜禽，其糞便生產(chǎn)沼氣，沼氣可以用來做飯和照明，沼渣、沼液是果樹生產(chǎn)良好的有機肥料。使用沼肥可以提高果樹產(chǎn)量、改善果品品質(zhì)，沼液含有各種氨基酸、維生素、生長素、糖類等營養(yǎng)物質(zhì)，養(yǎng)分高，作為蘋果根外施肥肥效顯著，并對蘋果病蟲害有防治作用；沼渣是優(yōu)質(zhì)固體肥料，養(yǎng)分豐富、全面，不僅能滿足果樹對各種養(yǎng)分的需求，還可以改良土壤。沼液、沼渣的綜合利用加上果園種草，可以解決果園有機肥肥源緊缺的問題。使用沼肥，一般可增產(chǎn)10%以上，優(yōu)質(zhì)果率上升70%以上，并且果農(nóng)可以節(jié)省肥料投入，防治病蟲投入及煤、電費，按5畝果園計算，一般節(jié)省開支2800元左右。

2防止由超量施用化肥變?yōu)椴皇┯没?/p>

過去，一些果農(nóng)受利益驅(qū)動，靠經(jīng)驗和習慣施肥，一味追求大果、高產(chǎn)，盲目施用化肥。現(xiàn)在，在提倡使用有機肥的積極宣傳下，使一些果農(nóng)走向了另一個極端，對果園只施用有機肥，不再施用化肥。殊不知，蘋果生產(chǎn)對土壤中養(yǎng)分消耗量大，僅靠有機肥的補充是不能滿足生長需要的，化學肥料的施用也是不可忽視的。要開展果園測土配方施肥，根據(jù)果樹生長狀況及果樹需肥規(guī)律，確定科學的肥料配比，制定合理的施肥方案。一是以有機肥為基礎(chǔ)，突出畜肥使用及綠肥生草培肥，使有機肥與無機肥相結(jié)合；二是以土壤培肥與土壤施肥為基礎(chǔ)，土壤培肥與各項營養(yǎng)調(diào)節(jié)技術(shù)相結(jié)合；三是調(diào)氮穩(wěn)磷補鉀配微相結(jié)合，實現(xiàn)土壤養(yǎng)分的動態(tài)平衡；四是以果園為單元、配肥為基礎(chǔ)，地塊配肥與單株調(diào)節(jié)相結(jié)合；五是化肥施用要掌握適時適量適法原則，以提高肥效，減少損失。

3要解決施肥方式方法不科學的問題

在實施果畜循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中，發(fā)現(xiàn)一些果園存在施肥方式方法不科學的問題，有的果園將秋施基肥改為春施，打破了果樹的“生物鐘”。春施基肥在土壤中要經(jīng)過轉(zhuǎn)化，且因春天土壤溫度低而轉(zhuǎn)化慢，這樣肥效推遲，影響了新梢生長和花芽分化使花芽形成少，同時因春天施肥傷根，影響開花結(jié)果。有的果園施肥過淺或過深，造成浪費；施用肥料過于集中，造成燒根；施肥點距離樹干太近，導致果樹不能很好吸收肥料中的成分。針對這些問題，一定要采取科學的方式方法施用肥料，一是宜采取秋施基肥方式，果實采收后愈早施愈好，此時土溫較高，含水量多，傷根易愈合并可產(chǎn)生新根，同時微生物活動旺盛，有機質(zhì)有充分分解時間，第2年可及時供樹體吸收。二是施基肥應(yīng)在果樹行間或株間挖溝施肥，蘋果屬于深根性果樹，應(yīng)挖1~2條寬50厘米、深40~60厘米施肥溝，將表土與基肥混合施入。三是施肥一定要施在吸收根附近，即樹冠垂直投影向里15~20厘米處。

4要配套推廣果園沃土養(yǎng)根技術(shù)

通過實施果畜循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，增施有機肥是關(guān)鍵，但要配套推廣深翻改土、合理施肥、果園種養(yǎng)等沃土養(yǎng)根技術(shù)，這樣，才可以優(yōu)化果樹根系生長環(huán)境，達到養(yǎng)根壯樹、提高果樹抵御病蟲和自然災(zāi)害的能力。一是深翻改土，熟化土壤。每年結(jié)合秋施基肥，挖寬40~50厘米、深60~80厘米壕溝，逐年深翻擴盤，同時深翻果樹行間，可以有效改善土壤結(jié)構(gòu)和理化性狀，活化土壤，提高土壤熟化程度和肥力，促進根系橫向和縱深分布，提高吸收能力。二是膜下穴貯肥水。穴貯肥水是旱區(qū)果樹實施水肥一體化管理的最佳措施。初冬或早春結(jié)合果園深刨、施肥、整修樹盤等，在樹冠投影邊緣向內(nèi)挖穴4~6個，用玉米稈、麥秸、雜草等扎粗度20厘米左右、長比穴稍短些的草把，捆綁結(jié)實，在水中浸泡，使其充分吸水，然后放入穴中。草把周圍填土，同時與土混合施入過磷酸鈣100克及尿素50~100克，隨即每穴澆水4~5千克。穴上覆膜，并在穴洼處的膜上扎一小孔，孔上壓石塊，以利保墑和壓住薄膜。以后視干旱情況，可由膜孔向穴內(nèi)灌水?？晒?jié)水70%，施肥穴每年易地1次，交替進行。三是果園種草覆蓋。山區(qū)果園可人工種植白三葉草、百脈根、扁莖黃芪、油菜等，也可采用自然生草，割下的草覆蓋樹盤。四是采用水肥一體化技術(shù)。水肥一體化技術(shù)是借助壓力系統(tǒng)，將固體肥料溶解后或液體肥料，按土壤養(yǎng)分含量，果樹的需肥規(guī)律和特點，使肥液與灌溉水一起通過管道系統(tǒng)，均勻、定時、定量浸潤果樹根系，具有明顯的節(jié)水、節(jié)肥優(yōu)點。要特別注意，如果使用沼液或腐殖酸液肥必須要過濾處理，以免堵塞管道。

5培養(yǎng)果園肥力必須堅持長效機制

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（一）循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，是造福人類的社會經(jīng)濟行為，是在物質(zhì)的循環(huán)、再生、利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟。它是通過將資源回收和循環(huán)再利用實現(xiàn)資源的再利用并以資源使用的減量化、再利用、資源化再循環(huán)為基本原則。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意義與必要性

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國的一項重大戰(zhàn)略決策，是落實黨的“十”推進生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署的重大舉措，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。面對農(nóng)村經(jīng)濟增長緩慢、生態(tài)環(huán)境惡化嚴重、資源相對匱乏的形勢，若要實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)健康發(fā)展這一目標，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是必然選擇。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村改革發(fā)展面臨的環(huán)境更加復雜、困難挑戰(zhàn)逐漸增多。城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展對推進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的形勢要求更為緊迫，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給與資源環(huán)境承載能力的矛盾日益尖銳，如湖南、安徽等農(nóng)業(yè)省長期以來因一些農(nóng)村在經(jīng)濟發(fā)展過程中，生態(tài)資源被嚴重破壞、水土流失日益嚴重，化肥、農(nóng)藥、重金屬對地表水污染等影響，農(nóng)村的發(fā)展基礎(chǔ)受到了嚴重的破壞等問題，導致生態(tài)環(huán)境狀況惡化，同時對人民身體健康造成影響。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改善農(nóng)村人居環(huán)境承載了億萬農(nóng)民的新期待，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞將直接影響農(nóng)民的身體健康、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村的長治久安，對打造“三個強省”及構(gòu)建和諧美好和富強安徽，具有重大的現(xiàn)實意義。

（三）資源節(jié)約與循環(huán)能解決農(nóng)業(yè)大省農(nóng)村貧困的緊迫問題

安徽是典型的農(nóng)業(yè)大省，根據(jù)2013年安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2013年安徽省農(nóng)民人均純收入為8098元，低于全國8896元的平均水平，安徽省的農(nóng)民居民純收入排在第20位，處在中等偏下的收入水平。安徽省農(nóng)業(yè)人口較多，是農(nóng)民工輸出大省，農(nóng)民在省內(nèi)就業(yè)難，據(jù)統(tǒng)計，2012年全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1449萬人，其中大部分是外出打工，而非在本地就業(yè)。若通過循環(huán)經(jīng)濟重新調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)村的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，既可以為本地農(nóng)民提供就業(yè)機會，又能提高農(nóng)村資源的利用效率，從根本上提高農(nóng)民的收入。而安徽省農(nóng)村狀況不容樂觀，與浙江、江西、山東相比，差距較大，如高科技農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)水平相當落后。

（四）循環(huán)經(jīng)濟能加快減輕資源與生態(tài)環(huán)境壓力

安徽屬暖溫帶向亞熱帶的過渡型氣候，季風明顯、夏雨集中。再加上安徽中南部地貌起伏不平、坡陡溝多，地表土質(zhì)疏松、植被稀少，易被流水沖刷。北部平原為河流沖積形成，加上降水集中，多暴雨，易流失。水土流失破壞地面完整，降低土壤肥力，造成土地礦化、沙化，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，威脅城鎮(zhèn)安全，加劇干旱等自然災(zāi)害的發(fā)生、擴延，導致群眾生活貧困，生產(chǎn)條件惡化。近年來，隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)深入推進，由于人類不合理的經(jīng)濟活動，如因毀林毀草、陡坡開荒、過度開礦、修路，而造成的水土流失現(xiàn)象仍較嚴重。根據(jù)《安徽統(tǒng)計年鑒（2003—2012年）》中的相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，10年來，全省各類土地數(shù)量皆出現(xiàn)了不同程度的變化。農(nóng)用地中，耕地凈減少151265公頃，新增林地513231公頃。建設(shè)用地中，居民點及工礦用地增加了79038公頃，水利設(shè)施用地增加了4194公頃，交通用地面積減少154912公頃，未利用地減少1363693公頃［2］。水資源短缺已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。由于森林破壞、濕地萎縮、生物多樣性喪失等原因?qū)е潞闈?、干旱和病蟲草害等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，使得有限的農(nóng)業(yè)資源變得更加短缺，嚴重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，增加了經(jīng)濟和社會發(fā)展的壓力。

（五）改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率的根本出路在于保護和合理利用農(nóng)業(yè)資源

能源、水、土地等自然資源是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體情況來看，耕地、水等資源的剛性約束進一步加劇，以大量資源消耗為代價的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式已經(jīng)難以維持，農(nóng)業(yè)已經(jīng)進入高成本時代，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式潛能已接近極限。發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，合理利用農(nóng)業(yè)能源資源，既是緩解農(nóng)村能源資源供求矛盾的重要舉措，也是從源頭上解決環(huán)境污染、減少資源浪費并實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

二、當前發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟存在的主要問題

近年來，安徽省通過財政、政策、立法等一系列措施促進了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，但宏觀來看，仍處在發(fā)展的初期，還存在一些問題有待解決。

（一）農(nóng)村能源利用水平低

安徽省農(nóng)村能源在消費結(jié)構(gòu)、利用效率等方面存在的突出問題如下：第一，消費結(jié)構(gòu)不合理。生產(chǎn)用能水平較低，生活用能中生物質(zhì)能仍占有很大比重，薪柴、秸稈約占農(nóng)村用能的32．5％，清潔能源消費量較小，農(nóng)村用能設(shè)施的熱效率較低，浪費嚴重。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢棄物及其直接燃燒排放的有害氣體給生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力，直接影響著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的穩(wěn)步提高。第二，能源利用率低。占農(nóng)村能源消費總量約50％的生物質(zhì)能是直接燃燒的；全省仍有近60％農(nóng)戶爐灶未改造，熱效率在20％以下；太陽能的利用率仍然較低，僅占總農(nóng)戶的23％；農(nóng)村沼氣綜合利用技術(shù)的普及面小，綜合利用效益還沒有充分發(fā)揮出來。安徽省沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度也較為緩慢。安徽省適宜發(fā)展沼氣的農(nóng)戶約800萬戶，到目前也僅累計推廣40萬戶，僅占5％，與其他省份推廣力度（廣西350萬戶、云南200萬戶、湖南140萬戶、貴州80萬戶）存在明顯差距［4］。第三，在資源緊缺的情況下，缺乏正確的指引。特別是在加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程中，種植業(yè)與畜牧養(yǎng)殖未形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，因使用化肥而導致土壤礦化，降低土壤增長潛力。

（二）農(nóng)村勞動力嚴重缺乏導致丘陵山區(qū)農(nóng)田水利失護，水土嚴重流失，生態(tài)遭到破壞

為了擺脫貧困，改變農(nóng)業(yè)收入低的狀況，自80年代以來，大量中青年農(nóng)民外出打工，導致農(nóng)村勞動力大量流入經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務(wù)工，留守的大多是老弱病殘，致使農(nóng)村土地荒蕪、溝渠塘壩年久失修，土地荒漠化嚴重，如湖南、云南、江西、貴州、安徽等省，嚴重影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；由于過度使用農(nóng)藥化肥、直接排放畜禽糞便造成農(nóng)村水環(huán)境惡化。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張曉山指出，目前，我國化肥使用量約占世界的三分之一，化肥利用率僅為33％，農(nóng)藥利用率為35％左右，年使用地膜約130萬噸，回收率不足60％，年產(chǎn)生畜禽糞污約38億噸，有效處理率僅為42％；農(nóng)業(yè)年均缺水約300億立方米；農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)僅為0．52，低于發(fā)達國家約20個百分點。

（三）農(nóng)民的循環(huán)經(jīng)濟意識比較薄弱

農(nóng)民受教育程度低，科技素質(zhì)還不是很高，造成農(nóng)民的循環(huán)經(jīng)濟意識薄弱。隨著大量農(nóng)村人口進城務(wù)工，只有老年人和兒童留守在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們的文化素質(zhì)普遍不高。在我們所調(diào)查的1000名農(nóng)民中，文盲半文盲的比例為18．5％，其中絕大多數(shù)是50歲以上的中老年人；小學文化程度的比例為20．9％，其中30歲以上的婦女占7．9％；初中文化程度占45．8％，高中文化程度占14．2％，大專及以上占0．6％。受教育程度高、年輕人、能人中相當多的人長年在外打工或者已移居城市，留在農(nóng)村本地的那些文化素質(zhì)不高的勞動力，生產(chǎn)觀念落后，循環(huán)經(jīng)濟意識薄弱，如任由當前生產(chǎn)生活方式延續(xù)下去，我國的糧食安全可能會受到嚴重威脅。

（四）相關(guān)法律法規(guī)有待完善

2009年1月1日，《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》開始實施，這就確立了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本制度和政策框架。但是，各個省、市縣仍需要配套的適合于本地的法律法規(guī)及相關(guān)標準，以保證發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有法可依、有據(jù)可查。安徽是全國較早開展循環(huán)經(jīng)濟理論研究和實踐的省份之一。安徽省政府先后頒布實施了《安徽省建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作實施方案》《安徽省加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》，將解決農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、資源的合理、高效利用納入政府的重點工作。但是，目前，我省現(xiàn)有的環(huán)保法律法規(guī)多采取末端治理或分段治理階段，某些條款僅有一些方向性和概念性的籠統(tǒng)表述，難以滿足安徽循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略需要。

（五）農(nóng)業(yè)科技整體水平不高

科技是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐，而且循環(huán)鏈越長，所需的技術(shù)就越復雜、越精細。總體看，安徽、貴州及廣東東部地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)的整體水平相對較低，而且推廣應(yīng)用效率低。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才缺乏，高水平農(nóng)業(yè)科技人才不足；科技投入嚴重不足，沒有形成穩(wěn)定的科技投入機制；支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和應(yīng)對未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)儲備不足，農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱；企業(yè)創(chuàng)新主體能力較弱，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)較少，產(chǎn)、學、研脫節(jié)現(xiàn)象還一定程度存在；縣域科技能力薄弱，承接科技成果轉(zhuǎn)化載體不強。

三、借鑒國外發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗，走中國式農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路

循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟起步較早，已經(jīng)形成比較成熟的模式，并取得了成功的實踐，它為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供經(jīng)驗和啟示。美國是循環(huán)經(jīng)濟的先行者。1900年美國制定了有關(guān)有機食品的法規(guī)，明確規(guī)定有機食品的栽培條件為“收獲前3年內(nèi)農(nóng)田不得使用化肥和農(nóng)藥”。在20世紀50年代開始普遍推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，目前整個灌溉面積中有50％的農(nóng)業(yè)灌溉采用噴灌和滴灌方式，在采用多種節(jié)水灌溉方式的同時，又廣泛應(yīng)用土壤水分監(jiān)測技術(shù)，農(nóng)作物實行精量按需灌溉。20世紀80年代初，美國提出了可持續(xù)農(nóng)業(yè)的概念，始終在保證農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的情況下控制化肥、農(nóng)藥的使用。利用休閑輪作、殘茬還田免耕法、覆蓋作物輪作、農(nóng)牧結(jié)合等手段保障土壤的肥力；通過天敵昆蟲、污水回用工程有效解決了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和資源緊缺的問題49－53。日本是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展較早且較為成功的國家之一，循環(huán)農(nóng)業(yè)是其農(nóng)業(yè)的典型模式，也是循環(huán)經(jīng)濟在社會層面上的重要實踐。日本的循環(huán)農(nóng)業(yè)是將居民消費過程產(chǎn)生的有機垃圾進行發(fā)酵后變成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的有機肥料，及時補充土壤養(yǎng)分，使農(nóng)業(yè)能夠生產(chǎn)出更加安全、美味的有機食品提供給普通的消費者。20世紀80年代末，日本宮崎縣菱鎮(zhèn)制定了《發(fā)展自然農(nóng)業(yè)條例》，該條例對農(nóng)藥、化肥的使用量做了明確的要求，從而有效地阻斷了毒素向糧食作物傳播的途徑，保證了農(nóng)產(chǎn)品的安全。日本注重對民眾進行實現(xiàn)零排放或低排放社會的意識的培養(yǎng)。并通過教育、培訓、宣傳、推行環(huán)境友好產(chǎn)品標志和循環(huán)利用產(chǎn)品標志等方式，積極開展循環(huán)經(jīng)濟知識的普及，鼓勵居民實行生活垃圾的分類分揀，國家對沒有利用價值而且危害性強的廢棄物，進行有償回收或?qū)厥招袨檫M行獎勵。該模式既解決了工業(yè)有機固體廢物和農(nóng)業(yè)的家禽糞便問題，還有效地處理了下水道污泥，資源得到充分的再利用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了大量必須的肥料和能源，有效解決了環(huán)境污染，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用49－53。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面，德國走在世界的前列。德國從立法入手，先后制定了《廢棄物處理法》《廢棄物限制及廢棄物處理法》《包裝條例》《限制廢車條例》《循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物管理法》等一系列法律法規(guī)，把廢棄物處理提高到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的高度，并建立了系統(tǒng)配套的法律體系；為了有效地促進可再生能源的發(fā)展，為綜合型農(nóng)業(yè)模式實施提供保障，德國政府還出臺、規(guī)范了一系列法律法規(guī)及規(guī)章制度。為了有效貫徹上述政策措施，德國政府還分別于2000年、2004年、2009年3次制定和修訂《可再生能源法》，通過立法的形式禁止無機化肥施用過量，加強資源保護、加大處罰環(huán)境污染的力度。

四、推進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)對策

（一）因地制宜，科學發(fā)展

由于安徽省省情、發(fā)展階段、資源稟賦、人口規(guī)模、地理特征等的差別，安徽發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，應(yīng)當體現(xiàn)當?shù)靥厣?，避免“一刀切”，要綜合當?shù)氐乩砬闆r、產(chǎn)業(yè)背景、資源儲量等各方面綜合考量。根據(jù)安徽省實際，淮北平原地區(qū)可以推廣節(jié)水灌溉模式，積極發(fā)展節(jié)水工程，建設(shè)節(jié)水型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地。江淮之間的丘陵和沿江地區(qū)，要大力推進“四把一促”工程，即“把水留住、把樹種上、把路修通、把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，促進農(nóng)民增收”。皖南山區(qū)自然條件優(yōu)越，土地資源較豐富，盛產(chǎn)茶產(chǎn)品和山珍產(chǎn)品，旅游資源豐富，可以借助這些優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）綜合規(guī)劃，著眼長遠

發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟需要有長遠規(guī)劃，要考慮到當?shù)氐膶嶋H情況，它是一項涉及經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境、社會等方面的系統(tǒng)工程。政府在循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng)新方面應(yīng)當充分發(fā)揮高校、科研院所等作用，形成政府各部門、各單位共同聯(lián)動的運作機制；政府要為農(nóng)村提供循環(huán)鏈連接技術(shù)，要通過提高資源利用率、改善生態(tài)環(huán)境和無害化處理等技術(shù)路線實現(xiàn)農(nóng)村的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心等的作用，建立和健全循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，積極開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的宣傳、咨詢、培訓、推廣等工作，形成實施農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)、有效的宏觀機制。

（三）構(gòu)建合理有效的資源開發(fā)利用體系

要以全省正在開展的“三線三邊”環(huán)境整治活動為契機，積極構(gòu)建合理有效的資源開發(fā)利用體系，就是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”等功能，要提高資源的利用水平和單位要素的產(chǎn)出率，要提高資源的循環(huán)利用，做到廢棄物的無害化排放。要同美好鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合，以幫助農(nóng)民解決實際問題、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為出發(fā)點。第一，探索高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，節(jié)約利用水、土地資源和能源等。如在不同作物間實現(xiàn)套種、立體種植等高效栽培技術(shù)，實現(xiàn)混養(yǎng)高效養(yǎng)殖技術(shù)，通過建立規(guī)?；?、標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地來提高產(chǎn)出率。第二，珍惜水資源，推廣節(jié)水灌溉模式，加強對耕地資源的合理開發(fā)、利用、保護和管理，避免耕地資源的退化。通過推廣普及測土配方、秸稈粉碎還田等技術(shù)手段，改良土壤肥力，減少秸稈燃燒對環(huán)境的污染。第三，加強對廢棄物的無害化處理，大力開發(fā)農(nóng)村作物秸稈、畜禽糞便資源新用途等。加強畜禽飼料的無害化處理、疫情檢驗與防治；控制農(nóng)藥的使用量，減少農(nóng)作物的農(nóng)藥殘留和土壤的農(nóng)藥毒素的積累。第四，恢復和發(fā)展傳統(tǒng)手工業(yè)和特色加工業(yè)，利用本地資源，發(fā)展特色地方歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)，如刺繡、編制、鐵器、竹木等產(chǎn)品，以擴大外銷商品，促進農(nóng)村經(jīng)濟多向發(fā)展。

（四）制定、修改和完善相關(guān)法律法規(guī)

循環(huán)經(jīng)濟作為一種先進的經(jīng)濟模式，是造福人類的社會經(jīng)濟行為，縱觀世界發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的進程，大都從抓法制建設(shè)入手，依法規(guī)范、保障和促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的深入發(fā)展，現(xiàn)行法律的一些規(guī)定可能難以適應(yīng)新形勢，甚至可能阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必須建立健全相關(guān)的法律法規(guī)。當前，安徽省循環(huán)經(jīng)濟立法地方性約束性規(guī)范、法律責任方面規(guī)定卻很少，應(yīng)盡快制定和完善地方性配套法律法規(guī)，加快制定出臺《安徽省循環(huán)經(jīng)濟促進條例》，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟長效機制；加快研究制定資源綜合利用、再生資源回收利用、垃圾分類處理等方面的管理條例，使循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。

（五）建立政策扶持和科技支持制度

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技支撐是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要條件。循環(huán)經(jīng)濟可以在一定程度上緩解資源短缺和解決環(huán)境問題，必須重視高新技術(shù)的研究與開發(fā)，通過制定高科技發(fā)展規(guī)劃、資金支持、稅收優(yōu)惠等一系列舉措，積極鼓勵有實力的再生能源企業(yè)進行科技創(chuàng)新，發(fā)揮相關(guān)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)與推廣及應(yīng)用方面的作用，如加快太陽能、生物質(zhì)能、風能、煤的潔凈燃燒和轉(zhuǎn)化技術(shù)、秸稈還田技術(shù)等的應(yīng)用，改變當前人類對電力的過度依賴情況，有效緩解能源緊張局勢；建立公共財政扶持機制，建立自然資源有償使用機制、生態(tài)恢復補償機制等，以相應(yīng)的經(jīng)濟政策激勵循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展；引導社會資金投向資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，加大循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的示范、推廣力度，形成新的經(jīng)濟增長點。

（六）積極發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)和科技培訓

篇5

產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型，最重要的是產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)和創(chuàng)新，其核心是處理好資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境之間的關(guān)系。實質(zhì)是資源掠奪型和環(huán)境破壞性工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程。實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型過程，必須以循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)重組、建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)等有關(guān)理論為指導，促進形成產(chǎn)業(yè)鏈的有效循環(huán)，變單向流動為環(huán)形流動，使物質(zhì)、能量達到多級利用與高效產(chǎn)出，使自然資源和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能實現(xiàn)正向積累和持續(xù)利用，使環(huán)境污染的負效益轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展的正效益。主要有以下的內(nèi)容:

(一)循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟就是在物質(zhì)循環(huán)、再生、利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟，是一種建立在資源回收和循環(huán)再利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展模式。其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用，原則是資源使用的減量化、再利用、資源化再循環(huán)，生產(chǎn)特征是低消耗、低排放、高效率。在經(jīng)濟發(fā)展中，實現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化，使經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護自然生態(tài)平衡，以“減量化、再利用、資源化”為原則，按照清潔生產(chǎn)的方式，對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產(chǎn)活動過程，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流動，容環(huán)保于生產(chǎn)和消費過程之中。

(二)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是具有較強生態(tài)系統(tǒng)承載能力、高效生態(tài)過程及和諧生態(tài)功能的集團型產(chǎn)業(yè)，是對行業(yè)生產(chǎn)、流通、消費、回收、環(huán)境保護及能力各環(huán)節(jié)建設(shè)的縱向結(jié)合和不同行業(yè)生產(chǎn)工藝橫向耦合。

二、寶雞產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展的有利條件和制約因素

(一)區(qū)位優(yōu)勢。寶雞市地理位置優(yōu)越，交通便利，處在西安、成都、蘭州、銀川省會城市的交通中心，是連接西北與中原、中原與西南的重要通道。隴海、寶成、寶中鐵路交會在此，是連接包蘭、成昆線的全方位鐵路交通樞紐。境內(nèi)公路里程12280公里，以310國道和GZ45為主軸，以西寶南北線及關(guān)中環(huán)線干線為骨架，以縣鄉(xiāng)公路為脈絡(luò)，形成了“三橫五縱一環(huán)”公路網(wǎng)絡(luò)。寶雞機場也正在規(guī)劃建設(shè)，是西部地區(qū)交通物流的重要樞紐。

(二)資源優(yōu)勢。寶雞各類資源豐富，開發(fā)潛力巨大。特別是礦產(chǎn)資源優(yōu)勢突出，有色金屬鉛鋅和金的儲量分別占到全省的77．36%和35．2%。化工、冶金、建筑的原材料石灰?guī)r儲量居全省之首。煤炭遠期儲量約61．3億噸，埋藏深度1000M以上的淺煤層規(guī)模較大，形成了戚家坡煤，北馬坊、郭家河、麟游—隴縣煤礦區(qū)，是我國13個大型煤炭基地之一。境內(nèi)有渭河、嘉陵江等大小江河三百多條，水資源總量55．45億立方米，占關(guān)中地區(qū)的44．8%。電力裝機容量210萬千瓦，總發(fā)電能力可以達到135億千瓦時，是西北電網(wǎng)的重要樞紐。

三、寶雞產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型與循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的思考

(一)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)目標。以經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行?，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局和合理引進項目為方向，促進工業(yè)生態(tài)化、園區(qū)化，農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。以培育新的經(jīng)濟增長點，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的競爭力為著力點;建設(shè)以科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源充分發(fā)揮為特征的循環(huán)經(jīng)濟體系，實現(xiàn)人居環(huán)境和諧、經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

篇6

工業(yè)革命以來，人類文明空前發(fā)展，環(huán)境問題日益嚴重。20世紀初，一些發(fā)達國家相繼發(fā)生了幾大公害事件，從而引起了世人的關(guān)注。人類開始思考人與自然的關(guān)系，在不斷消耗地球資源的同時，要探索出一條可持續(xù)發(fā)展的道路，只有實行資源的循環(huán)利用，才能使地球得以長存。循環(huán)經(jīng)濟是一種經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一的發(fā)展模式，以節(jié)約資源和循環(huán)利用為特征，以“減量、再用、循環(huán)”為原則，最終實現(xiàn)環(huán)境和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新型經(jīng)濟模式。我國雖然地大物博，但是人數(shù)眾多，人均占有量少，各類資源的消耗很快，在長期的城市化和工業(yè)化進程中，環(huán)境問題越來越嚴重，污染問題十分嚴峻。在人均占有量少、資源利用率低、消耗度高的經(jīng)濟發(fā)展模式下，資源的供給必將難以為繼。我國實施循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式刻不容緩，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，建立相關(guān)的法律對其進行約束，才能使循環(huán)經(jīng)濟更好地實施和發(fā)展。

二、循環(huán)經(jīng)濟法律制度

隨著循環(huán)經(jīng)濟作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑得到越來越多的重視，隨之相關(guān)的法律制度也逐步建立起來。在法治國家中，法律作為國家調(diào)控的最高形式具有極大的強制性，循環(huán)經(jīng)濟要想實現(xiàn)良性的發(fā)展，必須建立以法律為支撐的框架體系。循環(huán)經(jīng)濟法律制度是為經(jīng)濟提供服務(wù)的，可以協(xié)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟運行中不同利益體之間的關(guān)系，也可以規(guī)范人的經(jīng)濟行為，同時對人們符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要求的行為具有導向作用。

三、我國循環(huán)經(jīng)濟法制建設(shè)現(xiàn)狀

“循環(huán)經(jīng)濟”這一概念在上世紀90年代才引入我國，但是在之前很長時間里，我國已經(jīng)開始探索“循環(huán)經(jīng)濟”的發(fā)展模式。雖然我國的循環(huán)經(jīng)濟法制建設(shè)起步較晚，但是也取得了一些成果，制定了以《循環(huán)經(jīng)濟促進法》為核心的法律體系，但是還沒有真正處理好環(huán)境和經(jīng)濟之間的發(fā)展關(guān)系。

（一）現(xiàn)有法律體系不完善，不適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求。我國現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟法律體系不符合新形勢下社會發(fā)展的需要。企業(yè)為了獲取利益最大化，有可能不考慮對環(huán)境的影響，直接問題就是加劇環(huán)境污染和資源破壞，但是現(xiàn)在的法律對這種以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展模式卻無能為力，只是收取相關(guān)的排污費或者處罰制度，并不能從根本上解決環(huán)境污染的問題。有了新的社會行為，就應(yīng)該有新的法律來約束，但是我國的法律往往會落后于事態(tài)的發(fā)展，當環(huán)境問題與經(jīng)濟發(fā)展不相協(xié)調(diào)的時候，法律會無所適從。

（二）行政執(zhí)法過程中存在問題。在執(zhí)法過程中存在很多問題，執(zhí)法主體不明、執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法手段單一等等，從而會阻礙循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。在我國部分地區(qū)，明明存在污染嚴重的情況，但是執(zhí)法部門卻不依法辦事，不能有效地監(jiān)督企業(yè)，按循環(huán)經(jīng)濟理念組織經(jīng)濟活動。

（三）司法救濟不到位。司法在循環(huán)經(jīng)濟體制運行中是不可或缺的一個因素，循環(huán)經(jīng)濟法律體制的順利進行，有賴于司法體制的保障，但是當前在案件的受理、審理等環(huán)節(jié)仍然存在很多困難，有很多原因，比如法律體系不完善，“無法可依”是司法救濟最大的難題，法官素質(zhì)與審判水平不高也會使循環(huán)經(jīng)濟司法審查陷入困境，在審理過程中，處理不好政府、企業(yè)、個人之間的關(guān)系，循環(huán)經(jīng)濟法律體制不能得到有效的發(fā)揮。

四、完善我國循環(huán)經(jīng)濟法制建設(shè)的對策

為了更好地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建和諧社會，走可持續(xù)發(fā)展道路，完善循環(huán)經(jīng)濟法制保障已經(jīng)刻不容緩，對此提出如下對策：

（一）完善立法方面。在平衡循環(huán)經(jīng)濟利益和協(xié)調(diào)環(huán)境利益的前提下，制定符合當前社會發(fā)展的法律，當然，對于循環(huán)經(jīng)濟立法保障不僅是制定一部法律了事，而是應(yīng)該建立一個完善的體系，建立配套的法律法規(guī)、規(guī)范性文件，相互協(xié)調(diào)，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）完善執(zhí)法方面。在執(zhí)法方面，要確定執(zhí)法的主體，目前我國的環(huán)境保護部門沒有強制執(zhí)行權(quán)，從而使環(huán)境問題得不到較好的解決，應(yīng)該將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所涉及的各個部門聯(lián)合起來，各司其職，使每個執(zhí)法行為能夠真正落到實處，使循環(huán)經(jīng)濟法律體制真正得到實施。

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【摘要】改革開放以來我國住宅建設(shè)發(fā)展迅速,以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。但傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式嚴重制約了住宅產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。住宅產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)能省地型住宅的必經(jīng)之路。

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟;住宅;產(chǎn)業(yè)化

改革開放以來我國住宅建設(shè)發(fā)展迅速,以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來全國城鄉(xiāng)住宅每年竣工面積達到12-14億平方米,每年全國城鄉(xiāng)住宅投資額約2萬億元左右,有效地拉動了社會經(jīng)濟發(fā)展。但在全球資源空前緊張,環(huán)境保護迫在眉睫的大環(huán)境下,我國住宅產(chǎn)業(yè)仍處于前工業(yè)化階段,傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式嚴重制約了住宅產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。住宅產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)能省地型住宅的重要手段,也是建立符合我國國情的住宅建設(shè)和消費模式的重要組成部分。

1我國住宅產(chǎn)業(yè)存在的問題

我國經(jīng)濟發(fā)展正處于快速增長的階段,住宅產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的改革和發(fā)展,取得了顯著的成效,進入了持續(xù)、健康發(fā)展的新時期,在國民經(jīng)濟中占有重要的地位。但我國住宅產(chǎn)業(yè)仍處于前工業(yè)化階段,與發(fā)達國家相比還存在著較大的差距,主要表現(xiàn)為:勞動生產(chǎn)率低、施工周期長;施工工藝落后、住宅部品的系列化產(chǎn)品不到20%;住宅產(chǎn)業(yè)化率僅為發(fā)達國家的1/5(我國為15%);建筑節(jié)能遠遠落后于發(fā)達國家;企業(yè)規(guī)模小,經(jīng)營管理粗放等。

上述問題中最為緊迫的是我國的建筑能耗問題。住宅對資源的占用和消耗巨大,住宅建設(shè)耗用的鋼材占全國用鋼量的20%,水泥用量占全國總用量的17.6%,城市建成區(qū)用地的30%用于住宅建設(shè),城市水資源的32%在住宅中消耗,住宅能耗占全國總能耗的20%左右。如果與當前國際先進水準看齊,在不降低文明生活水準的前提下,根據(jù)我國住宅的物耗水平,住宅建筑至少還有節(jié)能30%~50%、節(jié)水15%~20%的潛力。因此,住宅業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)能不能切實貫徹“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)?！?簡稱四節(jié)一環(huán)保)的要求,是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)節(jié)約型社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2循環(huán)經(jīng)濟與住宅產(chǎn)業(yè)化

循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標,以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征,按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式運行的經(jīng)濟模式。實現(xiàn)以最小的資源消耗、最小的污染獲取最大的發(fā)展效益。循環(huán)經(jīng)濟以“減量化(Reduce)、再使用Reuse)、再循環(huán)(Recycle)”為行為原則(簡稱3R原則),其中又以“減量化”為首要原則。循環(huán)經(jīng)濟的運行模式見圖1。

圖1循環(huán)經(jīng)濟運行模式

住宅產(chǎn)業(yè)化是指通過利用科學技術(shù)改造傳統(tǒng)住宅產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)以工業(yè)化的建造體系為基礎(chǔ),以建造體系和部品體系的標準化、通用化、模數(shù)化為依托,以節(jié)能、環(huán)保和資源的循環(huán)利用為特色,以科學的組織和現(xiàn)代化的管理為手段,通過將住宅生產(chǎn)全過程的開發(fā)、設(shè)計、施工、部品生產(chǎn)、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)從而實現(xiàn)住宅的生產(chǎn)、供給、銷售和服務(wù)一體化的生產(chǎn)組織形式。住宅產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵有四個方面:一是住宅建筑標準化;二是住宅建筑工業(yè)化;三是住宅生產(chǎn)經(jīng)營一體化;四是協(xié)作服務(wù)社會化。包括住宅基礎(chǔ)技術(shù)體系、成套的住宅建筑體系技術(shù)、住宅部品集成化體系、住宅質(zhì)量保障體系、住宅性能評價體系五項目標體系。聯(lián)合國提出的“住宅產(chǎn)業(yè)化”的6條標準是:生產(chǎn)的連續(xù)性,生產(chǎn)物的標準化,生產(chǎn)過程的集成化,工程建設(shè)管理的規(guī)范化,生產(chǎn)的機械化,技術(shù)生產(chǎn)科研的一體化。

3發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的必要性

3.1住宅建設(shè)任務(wù)繁重:我國正處于城市化發(fā)展和住房消費的上升階段。我國的城市化發(fā)展進程將大大加快,城鎮(zhèn)人口的比重也將會有較大幅度的提高,隨著國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高,住宅的需求將是巨大的,住宅建設(shè)任務(wù)將十分繁重。根據(jù)有關(guān)部門預測,2020年我國總?cè)丝趯⑦_到14.7億,我國城市化將以每年1~1.5%的速率發(fā)展,城市人口會達到849億。城鄉(xiāng)人均住宅將達到38M2(城鎮(zhèn)住宅的人均建筑面積達到35M2,農(nóng)村住宅的人均建筑面積達到40M2)。照此推算,從現(xiàn)在到2020年,累計需要新建住宅130億M2。

3.2住宅產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟的重要載體:

住宅產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟的重要載體。近年來,近年來全國城鄉(xiāng)住宅每年竣工面積達到12~14億平方米,每年全國城鄉(xiāng)住宅投資額約2萬億元左右,且這樣的勢頭還將持續(xù)相當一段時間。住宅建設(shè)對資源的占用和消耗是巨大的,住宅的使用對環(huán)境的負荷也是相當大的(相關(guān)數(shù)據(jù)見前文)?？晌覈F(xiàn)有資源不可能長期支撐粗放的住宅建設(shè)生產(chǎn)方式,如果按目前住宅建設(shè)的資源和材料消耗水平發(fā)展,勢必對資源的利用產(chǎn)生影響,亦將成為建立資源節(jié)約型社會的障礙。面對巨大的住宅建設(shè)任務(wù)和資源短缺之間的矛盾,只有通過住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的途徑,徹底改變目前的住宅建設(shè)落后的現(xiàn)狀,走資源節(jié)約的道路,處理好我國人居與資源短缺之間的矛盾,真正實現(xiàn)人類的經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此住宅產(chǎn)業(yè)是走資源循環(huán)型經(jīng)濟、堅持可持續(xù)發(fā)展的最大的載體。通過住宅建設(shè)的資源節(jié)約必定會對我國的經(jīng)濟與社會、人居與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展做出積極的影響和貢獻。

3.3住宅產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的根本途徑:發(fā)達國家住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段:第一階段是產(chǎn)業(yè)化形成的初期階段,重點是建立工業(yè)化生產(chǎn)體系;第二階段是推進產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展期,重點是提高產(chǎn)品的質(zhì)量和性能價格比;第三階段是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成熟期,重點是進一步降低住宅的物耗和對環(huán)境的負荷,發(fā)展資源循環(huán)型住宅。由此可見,利用住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)手段是實現(xiàn)住宅建設(shè)低消耗、低污染,達到資源節(jié)約目標的根本途徑。只有堅持科學發(fā)展觀,依靠住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,才能實現(xiàn)住宅建造達到資源節(jié)約,建立循環(huán)經(jīng)濟社會的總體要求。

4發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的對策

4.1完善住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,加強政府管理和扶持:首先應(yīng)進一步明確住宅產(chǎn)業(yè)政策目標、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)政策、經(jīng)濟政策、組織政策、市場政策等,建立必要的工作推進制度和激勵機制;根據(jù)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立資源節(jié)約型社會的發(fā)展戰(zhàn)略要求,研究制定住宅產(chǎn)業(yè)資源節(jié)約與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃與技術(shù)發(fā)展綱要。同時,加強政府管理與扶持,完善相關(guān)的政策法規(guī),特別是要建立基于市場的財稅、信貸、保險等經(jīng)濟政策保障;建立基于市場為主的推進機制。

4.2加大科技投入,夯實技術(shù)基礎(chǔ):加強對基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、全局性和戰(zhàn)略性問題的研究,為實行住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。一是做好“三個體系”工作,即完善住宅建筑標準體系、建立資源節(jié)約型住宅成套技術(shù)體系、推進以住宅性能認定為主的質(zhì)量控制體系。二是研究開發(fā)符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的新一代資源節(jié)約、環(huán)保生態(tài)型住宅加大對資源節(jié)約、環(huán)保生態(tài)型住宅及其成套技術(shù)研究開發(fā)的科技投入,盡快使其科技成果產(chǎn)業(yè)化,逐步提高住宅建造的可再生循環(huán)利用的水平。

4.3開展住宅產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè):住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須將整個產(chǎn)業(yè)鏈建立成為一個生態(tài)系統(tǒng),使資源在一個循環(huán)的系統(tǒng)里充分共享,相關(guān)產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)運作,將一個產(chǎn)業(yè)的廢棄物用做另一個產(chǎn)業(yè)的原材料,從而實現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”,進而形成“最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費和最少廢棄”的循環(huán)系統(tǒng)。

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論文關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟障礙對策

目前，在國內(nèi)學術(shù)界和有關(guān)部門，循環(huán)經(jīng)濟已在很大程度上被認同為有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式，并且開始著手將其納入實際操作層面。然而，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多障礙，亟須對其進行客觀分析，并提出有針對性的對策建議。惟此，才能促進其從先進的理念發(fā)展成現(xiàn)實的經(jīng)濟運行模式。

1我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要障礙

1．1認識方面偏頗

狹義地理解循環(huán)經(jīng)濟，認為循環(huán)經(jīng)濟就是清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，是生產(chǎn)、經(jīng)濟管理和環(huán)保部門的事，與己無關(guān)；認為中國是發(fā)展中國家，貧窮是主要問題，因而迫于經(jīng)濟增長和就業(yè)壓力盲目追求經(jīng)濟增長，忽視與環(huán)境的協(xié)調(diào)；對自然資源稀缺程度了解不夠，以為資源不會枯竭，看不到資源存量和環(huán)境承載力已經(jīng)不起傳統(tǒng)發(fā)展模式的高消耗和高污染，認為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為時尚早。認識偏頗，影響了各方參與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主動性和積極性。

1．2管理方面缺失

(1)缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機構(gòu)。循環(huán)經(jīng)濟覆蓋面廣，綜合性、交叉性強，現(xiàn)行管理體制中沒有統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)部門。

(2)缺乏系統(tǒng)長遠的發(fā)展規(guī)劃。循環(huán)經(jīng)濟是龐大的系統(tǒng)工程，必須有科學的長遠規(guī)劃和分步實施規(guī)劃的指導。在推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的初期階段，如何結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，搞好適合區(qū)域(部門)特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是值得研究和探討的難題。

1．3經(jīng)濟社會運行方面體系不完整

(1)經(jīng)濟運行系統(tǒng)中缺少物質(zhì)循環(huán)鏈?，F(xiàn)行經(jīng)濟運行體系是按產(chǎn)品流向構(gòu)造的，即具有前向、后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品之間構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，而缺少按物質(zhì)流向構(gòu)造的循環(huán)鏈，即上游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的廢料成為下游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的原料等等。

(2)人類社會組織分工中缺少“分解者”。人類社會目前不乏生產(chǎn)者和消費者，而缺乏相當于自然界中“分解者”地位和作用的廢棄物處理者，影響了“廢物”在人類社會經(jīng)濟體系中的“內(nèi)循環(huán)”和使“廢物”友好進人環(huán)境的“外循環(huán)”。

1．4制度方面有待建立

(1)自然資源和環(huán)境成本外部化。自然資源的使用價格沒有反映其生態(tài)成本，造成成本外部化；環(huán)境容量屬公共財產(chǎn)，使用時具有公開獲取性，使用結(jié)果具有排它性，由于監(jiān)管不嚴，企業(yè)和公眾使用它的收益大于其分擔的成本，具有顯著的外部性。這使得循環(huán)型生產(chǎn)成本高于傳統(tǒng)生產(chǎn)，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的成本障礙。

(2)價格形成機制不科學。初次資源價格和生產(chǎn)支付的環(huán)境成本過低；國際分工中存在對原材料和能源提供國明顯的價格不利因素；廢舊產(chǎn)品和廢棄物的收集、整理、運輸成本高，再生技術(shù)滯后，使再利用原料成本高，以上各因素構(gòu)成了推進循環(huán)經(jīng)濟的價格障礙。

(3)法律法規(guī)建設(shè)滯后。我國已有4部環(huán)境法、8部資源法、20多項資源管理行政法、260多項環(huán)境標準。但循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)較缺乏，不能滿足發(fā)展的需要。

(4)相關(guān)政策支持不利?，F(xiàn)行的循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)政策主要是環(huán)境管理制度，以命令控制型政策為主，以市場機制為基礎(chǔ)的政策較少且效率不高，對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵作用不夠。

1．5技術(shù)支撐體系方面落后

(1)綜合評價指標體系尚未建立?，F(xiàn)行指標體系缺少反映經(jīng)濟社會活動中的物質(zhì)投入(消耗)、排放(廢棄)、利用效率和循環(huán)利用方面的指標，不利于評價和跟蹤監(jiān)測其發(fā)展情況，以作為對區(qū)域(部門)經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績評價的重要參數(shù)，扭轉(zhuǎn)單純追求GDP的政策目標。

(2)技術(shù)支撐體系落后?，F(xiàn)行技術(shù)體系更注重生產(chǎn)效率的提高和新產(chǎn)品的開發(fā)，對污染治理、廢物利用、清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)鏈接等技術(shù)開發(fā)和重視不夠，無法支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

(3)缺少相關(guān)的信息平臺。我國目前還沒有形成系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)平臺，特別是缺少固體廢棄物和循環(huán)型技術(shù)的供求信息，不利于構(gòu)建循環(huán)型社會經(jīng)濟體系。

2推進我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要對策

2．1提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，引導全社會參與

(1)要認識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是人類生存方式的巨大變革。認清循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)是：把經(jīng)濟活動的中心從單純以價值流循環(huán)為核心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r值流和物質(zhì)流循環(huán)為雙核心。它不僅包括能夠創(chuàng)造價值、帶來價值增值的社會再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，而且包括全部有物質(zhì)、能源消耗和廢棄物產(chǎn)生的社會基本單元。因此，人類必須認識到，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅是物質(zhì)流動形式的轉(zhuǎn)變，更是一場經(jīng)濟運行方式的革命和人類生存方式的巨大變革。

(2)要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀、價值觀、生產(chǎn)觀和消費觀。摒棄傳統(tǒng)發(fā)展思維和模式，堅持科學發(fā)展觀，走經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的道路。在全社會倡導并確立有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價值觀，以是否有利于世界系統(tǒng)良性運行作為價值尺度，檢驗各學科的理論與方法、制度和政策以及技術(shù)發(fā)明推動人類社會的進步。企業(yè)要充分認識到資源和環(huán)境也是生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)、增強競爭力必須樹立綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)觀，樹立綠色消費和適度消費觀。

主動消費未被污染或者有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品；在消費過程中，注重環(huán)保，節(jié)約資源和能源，改變對環(huán)境不宜的消費方式；在消費后注重對垃圾的分類處置，促進其資源化等。

(3)要引導全社會參與。廣泛開展綠色教育，將環(huán)境常識列入學校教材，加強相關(guān)知識的教育培訓，加強輿論宣傳，普及環(huán)境知識；完善環(huán)保工作制度，帶動民眾廣泛參與環(huán)保實踐；經(jīng)常舉辦環(huán)境污染案例聽證會，加強其社會影響；向消費者提供消費選擇和消費后果的相關(guān)信息；對綠色產(chǎn)品廣告予以優(yōu)惠；定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況等。引導全社會自覺地進行環(huán)境保護，為建立循環(huán)型社會貢獻自身的力量。

2．2健全管理體制搞好長遠規(guī)劃

(1)成立專門的領(lǐng)導和管理機構(gòu)。成立以各級黨政主要領(lǐng)導任組長，發(fā)改委、經(jīng)委、財政、城建、規(guī)劃、環(huán)保、水利、綠化等部門負責人參加的各級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導和部署。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由上述部門組成，負責日常組織協(xié)調(diào)工作。制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標責任考核獎懲辦法》，把有關(guān)任務(wù)目標層層分解落實到有關(guān)部門和單位，嚴格考核，認真兌現(xiàn)獎懲。

(2)制定科學的規(guī)劃。在制定“十一五”規(guī)劃時，要采用超前性理念和系統(tǒng)工程思想，制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。首先，各級政府應(yīng)將其納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃；其次，在加強專題研究的基礎(chǔ)上，制定國家、地區(qū)和部門循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、專門規(guī)劃和分階段、分步驟實施規(guī)劃；第三，工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等開展循環(huán)經(jīng)濟示范，也要編制具體規(guī)劃；第四，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導各類規(guī)劃的編制，如，城市建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)增加對地表水的收集管線設(shè)施建設(shè)、中水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)、城市污水分類處理設(shè)施改造等完善水循環(huán)系統(tǒng)的內(nèi)容、方法和步驟；環(huán)衛(wèi)規(guī)劃要充分考慮推進城市生活垃圾分類收集、處理工作的具體方法和步驟；科技規(guī)劃要體現(xiàn)對循環(huán)經(jīng)濟重大支撐技術(shù)研發(fā)的引導和促進，技術(shù)支撐體系的建設(shè)等方面的內(nèi)容；經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃要充分考慮產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈建設(shè)、清潔生產(chǎn)和靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的內(nèi)容等。這是搞好循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃工作的重要一環(huán)，也是使循環(huán)經(jīng)濟貼近、融入經(jīng)濟社會活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2．3構(gòu)建循環(huán)型社會經(jīng)濟運行體系

運行體系的核心是把各個環(huán)節(jié)和子系統(tǒng)中的斷點或缺損的半環(huán)接續(xù)起來，形成反饋流程。

(1)發(fā)展企業(yè)廢物代謝網(wǎng)絡(luò)，塑造生產(chǎn)循環(huán)鏈。首先，在企業(yè)層面，組織企業(yè)內(nèi)部物料循環(huán)，將生產(chǎn)中流失的物料或生成的廢料回收或經(jīng)適當處理后作為原料返回原流程或廠內(nèi)其他流程；實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，減少物料和能源使用量和排放量。其次，在生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點基礎(chǔ)上，由各級工業(yè)主管部門和工商管理部門等牽頭組織對所轄企業(yè)進行廢物代謝網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，按工業(yè)生態(tài)學原理進行相關(guān)分析，對具備輸出、輸入潛能而未形成輸出、輸入關(guān)系的企業(yè)組織洽談，促成其建立鏈接關(guān)系；對在本轄區(qū)范圍內(nèi)無法找到鏈接對象的企業(yè)，可跨產(chǎn)業(yè)和地區(qū)尋找鏈接伙伴，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈，消除循環(huán)鏈的斷點。第三，結(jié)合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，在新拓展區(qū)域的招商引資、項目擺放上突出構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條和網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)在發(fā)展橫向耦合和縱向閉合關(guān)系的過程中向工業(yè)園區(qū)聚集，使大部分企業(yè)都能成為各種特色生態(tài)工業(yè)園區(qū)的成員，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合。第四，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。它既是生產(chǎn)循環(huán)鏈的補鏈環(huán)節(jié)，又是形成全社會完整的循環(huán)經(jīng)濟環(huán)路的重要環(huán)節(jié)。

(2)發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)，塑造流通循環(huán)鏈。流通領(lǐng)域既要減少商品流通中的物質(zhì)消耗，還要將可再用的產(chǎn)品和包裝物回收上來，返還到相關(guān)企業(yè)。首先，大力發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)。逐步形成多渠道的廢舊物資分類收集、運輸、處置的產(chǎn)業(yè)化和社會化服務(wù)體系，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，在社會范圍內(nèi)形成循環(huán)經(jīng)濟環(huán)路。其次，培育再生資源集散交易市場，把分散回收集中到規(guī)范的市場中來，為資源調(diào)控和優(yōu)化配置提供更多選擇。

(3)實行城市生活垃圾分類收集，塑造消費循環(huán)鏈。首先，各級政府應(yīng)增加相關(guān)投入，保證垃圾分類的物質(zhì)設(shè)施建設(shè)。其次，由政府與環(huán)保企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商聯(lián)手，在新建住宅區(qū)推廣使用專供家庭或小區(qū)使用的生活垃圾處理器，通過加熱干燥和微生物分解等方式，將有機垃圾轉(zhuǎn)換成家畜飼料、有機肥料等。第三，結(jié)合文明社區(qū)建設(shè)，開展小區(qū)生活垃圾分類收集試點，由小區(qū)保潔員負責指導、監(jiān)督居民將不同類垃圾正確投放到不同的垃圾箱內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)部門或相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化公司將垃圾分別送往相關(guān)企業(yè)。第四，在試點基礎(chǔ)上，向全社會推廣。

(4)實行城市污水集中分類處理，塑造社會整體循環(huán)鏈。社會整體循環(huán)鏈的核心是形成城市內(nèi)部、鄉(xiāng)村內(nèi)部以及城鄉(xiāng)之間廢棄物互換的循環(huán)鏈條。近期重點是解決城市污水資源化問題。針對城市污水大部分直接排人河流、湖泊，小部分進污水處理廠，城市污水多為集中綜合處理的現(xiàn)狀，應(yīng)加快推進其向集中分類處理轉(zhuǎn)變；將居民、企業(yè)、機關(guān)單位、公共設(shè)施(除醫(yī)院)的洗浴問下水與廁所公桶的下水管道分設(shè)，在城區(qū)分別建設(shè)城市污水和肥源排放輸送管網(wǎng)，在城郊或城區(qū)分片建設(shè)污水處理廠和肥源處理廠，將廚房、洗浴問污水通過污水管網(wǎng)輸送到污水處理廠，經(jīng)處理后再利用；將廁所的人糞尿下水通過肥源管網(wǎng)輸送到肥源處理廠，經(jīng)加工處理形成系列肥料，運往鄉(xiāng)村。企業(yè)廢水經(jīng)集中處理后再利用或達標排放。

2．4創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟制度基礎(chǔ)

(1)實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。逐步取消自然資源開發(fā)利用補貼制度，使資源價格反映其真實的生態(tài)學、經(jīng)濟學價值。對環(huán)境容量等共有財產(chǎn)使用者征收高稅費，提高生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)的排污和廢棄成本，促使環(huán)境成本內(nèi)部化，解決循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本障礙。

(2)建立基于資源全部成本的完全價格體制。該體制不可能通過市場自發(fā)建立，需政府有計劃的組織生態(tài)學家、經(jīng)濟學家對資源價值進行貨幣化評估，計算出其真實價值，并以稅收形式計人產(chǎn)品或服務(wù)的市場價格，通過市場機制和價值規(guī)律消除循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格障礙。

(3)健全循環(huán)經(jīng)濟法律體系。以《循環(huán)經(jīng)濟促進法》為框架法，以《資源有效利用促進法》為基本法，包括((綠色消費法》、《包裝物再生利用法》、《家電再生利用法》、《食品再生利用法》、《建材再生利用法》、《汽車再生利用法》、《節(jié)能法》、《廢棄物處理法》及相關(guān)子法。制定城市垃圾處理、水和大氣污染治理的監(jiān)管條例，將責任主體和監(jiān)管部門的行為置于法律規(guī)范之下。制定可持續(xù)發(fā)展認證體系、產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、環(huán)境標志和標準體系。

(4)完善循環(huán)經(jīng)濟激勵政策。征收資源稅，實現(xiàn)資源有償使用，限制不可再生資源的開采和使用、限制資源型產(chǎn)品出口；征收廢棄物處理費、垃圾填埋和焚燒稅，推動垃圾分類處理，促進其減量化、資源化；以廢棄物為原料的企業(yè)，可獲相關(guān)廢棄物處理費的補償；對環(huán)境有害的技術(shù)和產(chǎn)品，在銷售環(huán)節(jié)加征環(huán)境附加費，使其在成本效益選擇中更樂于采用潔凈技術(shù)、生產(chǎn)潔凈產(chǎn)品；將循環(huán)技術(shù)納入科技創(chuàng)新體系，在風險投資基金中劃出一定比例支持循環(huán)型技術(shù)研發(fā)；對循環(huán)經(jīng)濟項目，給予財政補貼、貸款擔保與貼息、低息貸款、優(yōu)先貸款、延長信貸周期、減免稅收或稅前還貸等支持通過傾斜的產(chǎn)業(yè)政策，支持其到資本市場融資；對清潔汽車、能源及獲環(huán)境標志和能源效率標志的產(chǎn)品，減征消費稅；對原污染型生產(chǎn)設(shè)施，折舊率可以提高到30％以上等。

(5)健全循環(huán)經(jīng)濟保障制度。包括有利于循環(huán)經(jīng)濟的資源、產(chǎn)權(quán)、市場和產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟制度；循環(huán)經(jīng)濟核算、會計、審計、生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、包裝和回收等規(guī)范制度；有利于循環(huán)經(jīng)濟的財政、金融稅收和投資等激勵制度。

2．5創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐體系

(1)加快促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)開發(fā)。針對物質(zhì)在傳統(tǒng)線性濟體系中不能環(huán)狀運行的技術(shù)根源，研發(fā)環(huán)境友好技術(shù)，包括：消除污染物的環(huán)境工程技術(shù)，如固體廢物處理技術(shù)，大氣、水、噪聲及環(huán)境污染綜合防治技術(shù)；廢棄物再利用的循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)，包括：廢棄物分解技術(shù)，分解物再生產(chǎn)成原材料的合成技術(shù)，把再生資源加工成產(chǎn)品的制造技術(shù)等；清潔生產(chǎn)技術(shù)，包括清潔的生產(chǎn)和清潔的產(chǎn)品技術(shù)。近期重點是開發(fā)引進資源節(jié)約和替代能量梯級利用、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接、零排放、有毒有害原材料替代、可回收利用材料和回收處理技術(shù)，特別是降低再利用成本的技術(shù)等，突破循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

(2)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟綜合評價指標體系。這是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展從理論探討進入實際操作階段的前提。依據(jù)其構(gòu)建原則，通過篩選，我們初步構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的邏輯框架(表1)。

篇9

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。近年來，河南省鶴壁市把發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟放到更加重要的位置，有力地推動了鶴壁經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

鶴壁市按照循環(huán)經(jīng)濟“3R”原則，結(jié)合當?shù)貙嶋H，探索出了一整套發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路和措施：一是形成“一托二模式”。

“一”指環(huán)境產(chǎn)業(yè)體系，“二”指農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系和工業(yè)經(jīng)濟體系。通過環(huán)境產(chǎn)業(yè)體系，從資源和環(huán)境的角度，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)進行支撐、補充，以此構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系和循環(huán)型工業(yè)體系，以循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、工業(yè)體系為重點，使鶴壁最終成為資源型生態(tài)城市。

二是發(fā)展循環(huán)型工業(yè)。針對主導產(chǎn)業(yè)，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)間相互銜接，初步形成煤、電、化、新型建材和金屬鎂等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。在煤、電、化、新型建材產(chǎn)業(yè)方面，以煤炭為始端，圍繞煤炭的轉(zhuǎn)化升值、通過發(fā)展坑口電站和煤化工，構(gòu)建了煤變電、煤化工和煤電廢棄物綜合利用等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。在新型建材產(chǎn)業(yè)方面，以同力水泥（000885）公司為核心，開展綜合利用，形成水泥余熱——發(fā)電和粉煤灰——水泥的循環(huán)鏈。在金屬鎂產(chǎn)業(yè)方面，以主攻發(fā)展高品質(zhì)鎂合金生產(chǎn)為主導方向，構(gòu)建起了“四個再利用鏈、一個精深加工鏈”?！八膫€再利用鏈”，即工業(yè)廢水——水煤漿——金屬鎂冶煉、工業(yè)余熱——發(fā)電——金屬鎂冶煉、金屬鎂——金屬鎂廢渣——建材（制磚、水泥）、工業(yè)廢氣——純堿；“一個精深加工鏈”，即白云巖——金屬鎂——精鎂——鎂合金——鎂合金鑄件——鎂合金板材——各種專用產(chǎn)品。

三是發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)。通過培育和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈、實施生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的再利用、清潔化、產(chǎn)品無害化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。第一，糧食種植——畜禽養(yǎng)殖——畜產(chǎn)品精深加工——廢棄物處理再利用的生態(tài)循環(huán)鏈。以畜禽養(yǎng)殖加工工業(yè)為龍頭，向上帶動種植業(yè)發(fā)展；向下帶動畜禽產(chǎn)品精深加工，畜禽加工產(chǎn)業(yè)的廢棄物，又成為其他關(guān)聯(lián)企業(yè)的原料，形成較完整的循環(huán)鏈。第二，畜禽養(yǎng)殖——糞便——沼氣——有機肥——無公害農(nóng)產(chǎn)品（000061）生產(chǎn)鏈。通過大力發(fā)展沼氣制成有機肥料，使大量的畜禽糞便轉(zhuǎn)化為新能源，為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了條件，帶動了無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。第三，以農(nóng)作物秸稈綜合利用為重點，推進秸稈發(fā)電，實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈的循環(huán)利用，形成農(nóng)作物秸稈——綜合利用生態(tài)循環(huán)鏈。

鶴壁發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟的“3R”原則，具有以下特點：

第一，與資源優(yōu)勢和現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合。鶴壁是一座因煤而建，以煤而興的資源型工業(yè)城市，全市礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦藏主要有煤炭、水泥灰?guī)r、白云巖等30多種。依托豐富的自然資源，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，鶴壁市形成了以煤炭、電力、水泥、金屬鎂為主的門類齊全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時，鶴壁市又是畜牧業(yè)大市。鶴壁市從這一資源和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢出發(fā)，按照循環(huán)經(jīng)濟的“3R”原則，采取填補、完善和延長的方法，科學構(gòu)建了煤電、煤化工、金屬鎂、食品加工等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，使企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)與企業(yè)間，工業(yè)與農(nóng)業(yè)等形成良性循環(huán)。近年來，鶴壁市按照科學發(fā)展觀的要求，提出了“發(fā)展大工業(yè)，建設(shè)大城市，打造創(chuàng)新型鶴壁”的戰(zhàn)略構(gòu)想，在這一戰(zhàn)略構(gòu)想指導下，循環(huán)經(jīng)濟進一步向縱深發(fā)展，建設(shè)規(guī)劃了牟山工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、淇縣畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)和寶山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。第二，以節(jié)能減排、項目建設(shè)和示范帶動為重點。鶴壁市采取多項措施把節(jié)能降耗和污染減排作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重中之重來抓，以此推進資源消耗和污染物減量化。一是強化政府責任。逐級分解目標任務(wù)，明確政府主要領(lǐng)導作為第一責任人，并實行“一票否決”加大環(huán)保執(zhí)法力度，淘汰落后生產(chǎn)能力。通過加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入力度，提高污染防治能力和節(jié)能環(huán)保管理能力。

通過嚴把項目準入關(guān)，杜絕不符合環(huán)保要求的項目落地。二是明確企業(yè)主體責任。把企業(yè)作為節(jié)能減排的主體和重點，運用清潔生產(chǎn)、能源審計、目標考核和全程監(jiān)測等方法，加強對企業(yè)的監(jiān)督和管理，特別是對重點耗能企業(yè)及行業(yè)進行經(jīng)常性監(jiān)督。推行節(jié)能減排新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，實現(xiàn)資源消耗和污染物減量化。三是實施城市節(jié)能和生活節(jié)能工程。城市新建住宅節(jié)能標準設(shè)計為65％，公共建筑面積執(zhí)行節(jié)能設(shè)計為50％，建筑工程新型墻體材料設(shè)計使用量不低于70％，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面禁止使用實心黏土磚。建立生活垃圾分類回收系統(tǒng)和主要廢舊物資回收系統(tǒng)，建設(shè)污水處理、雨水收集、中水回用等工程。

鶴壁市把項目建設(shè)作為完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈、推進示范企業(yè)和示范區(qū)建設(shè)的重要支撐。近幾年來，通過加大招商引資力度等一系列措施，規(guī)劃建設(shè)了總投資102億元的75個循環(huán)經(jīng)濟重點項目。到目前為止，已竣工50個，在建25個，這些項目有力地支持著循環(huán)經(jīng)濟向縱深發(fā)展。

篇10

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟;煤炭資源型城市;探索

“循環(huán)經(jīng)濟”是建立在對物質(zhì)不斷進行循環(huán)利用基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟發(fā)展模式。其基本特點是主導產(chǎn)業(yè)鏈條前后拉伸,實現(xiàn)閉合循環(huán)發(fā)展,遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”三個原則。作為經(jīng)濟發(fā)展的新模式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟問題已在全球范圍內(nèi)引起了廣泛關(guān)注,成為新的時期經(jīng)濟的重點和關(guān)注的熱點。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐中,資源型地區(qū)是重點,煤炭資源型城市更是有其特殊性和緊迫性。

一、思考:加快發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟在當前具有特殊意義

從維護能源安全的角度思考,發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟有其特殊意義。當前,能源安全問題已成為世界范圍內(nèi)競爭和斗爭的焦點,也成為我國經(jīng)濟能否持續(xù)健康發(fā)展的最大癥結(jié)和隱患。解決瓶頸制約、確保能源安全已成為黨和政府極為關(guān)注和投入巨大精力破解的問題。在這一背景下,作為一次性能源主體的煤炭,怎樣對其實現(xiàn)利用、合理利用、高效利用,是我們必須解決的難題。而發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟,恰恰是科學、合理、高效利用煤炭的一把“金鑰匙”,對于緩解我國的能源壓力意義深遠。

從建設(shè)節(jié)約型社會的角度思考,發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟有其特殊意義。中央做出建設(shè)節(jié)約型社會的戰(zhàn)略部署,是新形勢下的一個重大決策,其工作的重點是抓好能源、資源的節(jié)約。當前我國煤炭資源開采中的浪費現(xiàn)象十分嚴重,存在采厚棄薄、采易棄難等問題,工藝粗放、加工層次淺,一些原本可以再深加工利用的煤產(chǎn)品廢棄嚴重,主要耗能設(shè)備設(shè)計效率平均低于國外先進水平80%左右,系統(tǒng)運行效率低于國外先進水平25%左右,單位建筑工程采暖能耗比氣候條件相近的發(fā)達國家高1.5倍,遠遠不符合建設(shè)節(jié)約型社會的要求。

從構(gòu)建和諧社會的角度思考,發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟有其特殊意義。建國初,受“有水快流”思想的,煤炭資源型城市先生產(chǎn)建設(shè)、后污染治理帶來的后遺癥較為嚴重。全國每年洗煤排出洗矸4500萬噸,洗煤廢水4000萬噸,煤泥200萬立方米等,大都沒有綜合利用。粗放、不能循環(huán)利用的生產(chǎn)方式造成大量廢棄物,對土地資源的破壞和占用,對水資源的破壞和污染,對大氣環(huán)境的污染等日益嚴重,這既不符合人與和諧發(fā)展的要求,也不利于的安定、人心的穩(wěn)定、社會的和諧,需靠循環(huán)經(jīng)濟來充分挖掘資源的利用潛能。

從煤炭資源城市可持續(xù)發(fā)展的角度思考,發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟有其特殊意義。煤炭是不可再生資源,所有煤炭資源型城市都面臨煤竭城衰的潛在威脅。因此,從長遠發(fā)展的角度看,煤炭資源型城市必須高度重視兩個問題:一是不失時機地發(fā)展非煤替代產(chǎn)業(yè),解決經(jīng)濟發(fā)展單純依賴煤炭的問題;二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,使單位產(chǎn)量煤炭資源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益,變擴大開采的外延式擴張為多方挖潛的內(nèi)涵式擴張。從現(xiàn)實條件和各地的實踐經(jīng)驗看,第一點是長遠戰(zhàn)略,但不可能在短期內(nèi)迅速見效;第二點則潛力巨大,有條件較快見效。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,恰恰是以此為重要內(nèi)涵的,抓好它是煤城實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力之舉。

二、基礎(chǔ)審視:煤炭資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟正當其時

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要配套的內(nèi)外部條件的支撐和保障。通過對背景條件、政策導向、物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)能力的綜合審視,可以得出這樣的結(jié)論:當前煤炭資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的條件已經(jīng)具備,時機已經(jīng)成熟。

1.國內(nèi)外示范和樣板漸獲成功。國際上,美國杜邦公司在化工生產(chǎn)中提出的“3R制造法”,開啟了循環(huán)生產(chǎn)的先河;世界著名的循環(huán)生態(tài)園區(qū)丹麥的卡倫堡工業(yè)園區(qū),通過工業(yè)共生和代謝生態(tài)群落關(guān)系,使循環(huán)經(jīng)濟獲得了成功。在國內(nèi),從2001年開始,以高新技術(shù)為主體的廣東南海高科技生態(tài)工業(yè)園區(qū),以煤鋁電聯(lián)產(chǎn)為核心的包頭生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相繼規(guī)劃建設(shè),2002年3月貴陽市開始了全國首個循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市試點建設(shè),部分試點已取得階段成果,為資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了有利的經(jīng)驗。

2.政策扶持、理論指導和社會共識漸趨有利。近一個時期以來,我國先后頒布了《清潔生產(chǎn)促進法》、《節(jié)約能源法》和《環(huán)境影響評價法》,正在研究制定《國務(wù)院資源利用條例》,這些法規(guī)都為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了依據(jù)。近期中央多次重要會議的領(lǐng)導講話及下發(fā)的文件都對大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提出了明確要求,可以說是把循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展問題擺到了前所未有的重要位置。理論界對循環(huán)經(jīng)濟的探索更加深入,社會各界和廣大群眾對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟問題前所未有地關(guān)注,也為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展營造了良好社會氛圍。

3.充足的物質(zhì)基礎(chǔ)創(chuàng)造了空間。當前,煤炭資源型城市的已不再單單停留在原煤開采銷售層面,隨著產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉伸,洗選、焦化等日漸成為重要的產(chǎn)業(yè)支柱。在這一轉(zhuǎn)變過程中,下游產(chǎn)品應(yīng)運而生,如原煤洗選過程中產(chǎn)生了矸石和煤泥,焦炭生產(chǎn)形成了副產(chǎn)品煤氣和焦油等等,再生利用為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了空間。

4.煤炭綜合開發(fā)能力顯著增強。隨著技術(shù)的快速發(fā)展,一些大型高效選煤、煤炭直接和間接液化、地下煤層氣開發(fā)以及高流煤地面汽化等潔凈煤技術(shù)和煤炭深加工技術(shù)有了新突破,煤矸石、粉煤灰、煤氣、煤焦油等綜合利用技術(shù)日趨成熟,全國已建成煤矸石、煤泥等低熱值燃料電廠120多座,煤矸石新型墻體材料生產(chǎn)線近百條。利用煤矸石和粉煤灰生產(chǎn)水泥、生物肥料、復合肥料的技術(shù),也都有了新提高。

三、煤炭資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的及對策

任何新經(jīng)濟模式的推行,都需要良好的外部環(huán)境,循環(huán)經(jīng)濟也不例外。更主要的是,煤炭資源型城市因為和現(xiàn)實的多方面原因,也存在一些自身條件的制約,壓力更大,對外部條件的支持保障相應(yīng)地有更多要求。

癥結(jié)之一:思想認識不到位。盡管中央和省反復強調(diào)發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟的重大意義,但一些煤炭資源城市對我國資源和環(huán)境的形勢理解不深刻,缺乏對循環(huán)經(jīng)濟重要性、緊迫性的認識;在經(jīng)濟和發(fā)展中,重資源開發(fā)、輕環(huán)境保護的現(xiàn)象依然存在;對煤炭循環(huán)經(jīng)濟還存在概念上的不理解,對其內(nèi)涵、作用知之甚少等等問題。對策建議:形成發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟的強大宣傳攻勢,分層次廣泛開展研討活動,在煤炭資源型城市還要加強對領(lǐng)導干部的專項培訓。

癥結(jié)之二:科學不到位。煤炭資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要和科研上的支持。我國在這方面的研究還沒有達到很深層次,不利于煤炭循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的實踐。這方面僅靠一個或幾個煤炭資源型城市去攻關(guān)、去探索,恐怕效果不會好。對策建議:盡快組織專家進行專題研究,對煤炭循環(huán)經(jīng)濟進行統(tǒng)一規(guī)劃。同時,應(yīng)該把一些發(fā)展基本成熟、條件基本具備、具有代表性的煤炭資源型城市納入典型培養(yǎng)范圍,重點扶持,以點帶面,推動循環(huán)經(jīng)濟“遍地開花”。