導語：如何才能寫好一篇食品生產許可申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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食品生產許可審查通則 第一章 總 則

第一條 為加強食品生產許可管理，規(guī)范食品生產許可審查工作，依據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產許可管理辦法》等有關法律法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標準，制定本通則。

第二條 本通則適用于食品藥品監(jiān)督管理部門組織對申請人的食品、食品添加劑(以下統(tǒng)稱食品)生產許可以及許可變更、延續(xù)等的審查工作。

食品生產許可審查包括申請材料審查和現(xiàn)場核查。

第三條 本通則應當與相應的食品生產許可審查細則(以下簡稱審查細則)結合使用。使用地方特色食品生產許可審查細則開展生產許可審查的，應當符合《食品生產許可管理辦法》第八條的規(guī)定。

第四條 對申請材料的審查，應當以書面申請材料的完整性、規(guī)范性、符合性為主要審查內容;對現(xiàn)場的核查，應當以申請材料與實際狀況的一致性、合規(guī)性為主要審查內容。

第五條 法律法規(guī)、規(guī)章和標準對食品生產許可審查有特別規(guī)定的，還應當遵守其規(guī)定。

第二章 材料審查

第六條 申請人應當具備申請食品生產許可的主體資格。申請人應當根據所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的食品生產許可受理權限，向所在地縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門提出食品生產許可申請。

第七條 申請材料應當種類齊全、內容完整，符合法定形式和填寫要求。申請人應當對申請材料的真實性負責。申請材料的份數由省級食品藥品監(jiān)督管理部門根據監(jiān)管工作需要確定，確保負責對申請人實施食品安全日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)督管理部門掌握申請人申請許可的情況。

申請人委托他人辦理食品生產許可申請的，人應當提交授權委托書以及人的身份證明文件。

第八條 申請人申請食品生產許可的，應當提交食品生產許可申請書、營業(yè)執(zhí)照復印件、食品生產加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、食品生產加工場所各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖、食品生產工藝流程圖、食品生產主要設備設施清單、食品安全管理制度目錄以及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

申請保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產許可，還應當提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件以及相應的產品注冊和備案文件。

食品添加劑生產許可的申請材料，按照《食品生產許可管理辦法》第十六條的規(guī)定執(zhí)行。

第九條 申請變更的，應當提交食品生產許可變更申請書、食品生產許可證(正本、副本)、變更食品生產許可事項有關的材料以及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

食品生產許可證副本載明的同一食品類別內的事項發(fā)生變化的，申請人聲明工藝設備布局和工藝流程、主要生產設備設施等事項發(fā)生變化的，應當按照本條第一款的規(guī)定提交有關材料。

申請人聲明其他生產條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，應當按照本條第一款的規(guī)定提交有關材料。

保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產企業(yè)申請變更的，還應當就申請人變化事項提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件，以及相應的產品注冊和備案文件。

第十條 申請延續(xù)的，應當提交食品生產許可延續(xù)申請書、食品生產許可證(正本、副本)、申請人生產條件是否發(fā)生變化的聲明、延續(xù)食品生產許可事項有關的材料以及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產企業(yè)申請延續(xù)食品生產許可的，還應當就申請人變化事項提供與所生產食品相適應的生產質量管理體系運行情況的自查報告，以及相應的產品注冊和備案文件。

第十一條 許可機關或者其委托的技術審查機構(以下統(tǒng)稱為審查部門)應當對申請人提交的申請材料的完整性、規(guī)范性進行審查。

第十二條 審查部門應當對申請人提交的申請材料的種類、數量、內容、填寫方式以及復印材料與原件的符合性等方面進行審查。

申請材料均須由申請人的法定代表人或負責人簽名，并加蓋申請人公章。復印件應當由申請人注明與原件一致，并加蓋申請人公章。

第十三條 食品生產許可申請書應當使用鋼筆、簽字筆填寫或打印，字跡應當清晰、工整，修改處應當簽名并加蓋申請人公章。申請書中各項內容填寫完整、規(guī)范、準確。

申請人名稱、法定代表人或負責人、社會信用代碼或營業(yè)執(zhí)照注冊號、住所等填寫內容應當與營業(yè)執(zhí)照一致，所申請生產許可的食品類別應當在營業(yè)執(zhí)照載明的經營范圍內，且營業(yè)執(zhí)照在有效期限內。

申證產品的類別編號、類別名稱及品種明細應當按照食品生產許可分類目錄填寫。

申請材料中的食品安全管理制度設置應當完整。

第十四條 申請人應當配備食品安全管理人員及專業(yè)技術人員，并定期進行培訓和考核。

第十五條 申請人及從事食品生產管理工作的食品安全管理人員應當未受到從業(yè)禁止。

第十六條 食品生產加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、食品生產加工場所各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖、食品生產工藝流程圖等圖表清晰，生產場所、主要設備設施布局合理、工藝流程符合審查細則和所執(zhí)行標準規(guī)定的要求。

食品生產加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、食品生產加工場所各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖應當按比例標注。

第十七條 許可機關發(fā)現(xiàn)申請人存在隱瞞有關情況或者提供虛假申請材料的，應當及時依法處理。

第十八條 申請材料經審查，按規(guī)定不需要現(xiàn)場核查的，應當按規(guī)定程序由許可機關作出許可決定。許可機關決定需要現(xiàn)場核查的，應當組織現(xiàn)場核查。

第十九條 下列情形，應當組織現(xiàn)場核查：

(一)申請生產許可的，應當組織現(xiàn)場核查。

(二)申請變更的，申請人聲明其生產場所發(fā)生變遷，或者現(xiàn)有工藝設備布局和工藝流程、主要生產設備設施、食品類別等事項發(fā)生變化的，應當對變化情況組織現(xiàn)場核查;其他生產條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，也應當就變化情況組織現(xiàn)場核查。

(三)申請延續(xù)的，申請人聲明生產條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，應當組織對變化情況進行現(xiàn)場核查。

(四)申請變更、延續(xù)的，審查部門決定需要對申請材料內容、食品類別、與相關審查細則及執(zhí)行標準要求相符情況進行核實的，應當組織現(xiàn)場核查。

(五)申請人的生產場所遷出原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門管轄范圍的，應當重新申請食品生產許可，遷入地許可機關應當依照本通則的規(guī)定組織申請材料審查和現(xiàn)場核查。

(六)申請人食品安全信用信息記錄載明監(jiān)督抽檢不合格、監(jiān)督檢查不符合、發(fā)生過食品安全事故，以及其他保障食品安全方面存在隱患的。

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要實施現(xiàn)場核查的其他情形。

第三章 現(xiàn)場核查

第二十條 審查部門應當自收到申請材料之日起3個工作日內組成核查組，負責對申請人進行現(xiàn)場核查，并將現(xiàn)場核查決定書面通知申請人及負責對申請人實施食品安全日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)督管理部門。

第二十一條 核查組由符合要求的核查人員組成，不得少于2人。核查組實行組長負責制，組長由審查部門指定。

第二十二條 負責對申請人實施食品安全日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)督管理部門或其派出機構應當派出監(jiān)管人員作為觀察員參加現(xiàn)場核查工作。觀察員應當支持、配合并全程觀察核查組的現(xiàn)場核查工作，但不作為核查組成員，不參與對申請人生產條件的評分及核查結論的判定。

觀察員對現(xiàn)場核查程序、過程、結果有異議的，可在現(xiàn)場核查結束后3個工作日內書面向許可機關報告。

第二十三條 核查組應當召開首次會議，由核查組長向申請人介紹核查目的、依據、內容、工作程序、核查人員及工作安排等內容。

第二十四條 核查組實施現(xiàn)場核查時，應當依據《食品、食品添加劑生產許可現(xiàn)場核查評分記錄表》中所列核查項目，采取核查現(xiàn)場、查閱文件、核對材料及詢問相關人員等方法實施現(xiàn)場核查。

必要時，核查組可以對申請人的食品安全管理人員、專業(yè)技術人員進行抽查考核。

第二十五條 核查組長應當召集核查人員對各自負責的核查項目的評分意見共同研究，匯總核查情況，形成初步核查意見，并與申請人進行溝通。

第二十六條 核查組對核查情況和申請人的反饋意見進行會商后，應當根據不同食品類別的現(xiàn)場核查情況分別進行評分判定，并匯總評分結果，形成核查結論，填寫《食品、食品添加劑生產許可現(xiàn)場核查報告》。

第二十七條 核查組應當召開末次會議，由核查組長宣布核查結論，組織核查人員及申請人在《食品、食品添加劑生產許可現(xiàn)場核查評分記錄表》《食品、食品添加劑生產許可現(xiàn)場核查報告》上簽署意見并簽名、蓋章。申請人拒絕簽名、蓋章的，核查人員應當在《食品、食品添加劑生產許可現(xiàn)場核查報告》上注明情況。觀察員應當在《食品、食品添加劑生產許可現(xiàn)場核查報告》上簽字確認。

第二十八條 參加首、末次會議人員應當包括申請人的法定代表人(負責人)或其人、相關食品安全管理人員、專業(yè)技術人員、核查組成員及觀察員。

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一、食品流通許可的對象與范圍

1、凡本省行政區(qū)域內流通環(huán)節(jié)從事食品經營活動的各類企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社（以下稱食品經營者），應當依法取得食品流通許可，憑食品流通許可及相關法定證照開展食品經營活動。

法律法規(guī)對食品攤販的管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

2、應當取得食品流通許可的情形：

（1）食品經營者在固定經營場所從事預包裝食品、散裝食品批發(fā)、零售或批發(fā)兼零售活動的；

（2）取得食品生產許可的食品生產者在其生產場所以外銷售其生產加工的食品的；

（3）取得食品生產許可的食品生產者在其生產場所銷售其他食品生產經營者提供的食品的；

（4）取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所以外出售其制作的食品的；

（5）取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所銷售其他食品生產經營者提供的食品的；

二、食品流通許可的管轄分工

1、縣級工商行政管理局負責本區(qū)域內《食品流通許可證》的審核、發(fā)放和監(jiān)督管理，具體工作由負責流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能的機構承擔。工商所可以受縣級工商行政管理局的委托，負責本轄區(qū)內食品流通許可的受理、審查、現(xiàn)場核查和監(jiān)督管理。

市級工商行政管理局直轄的非行政區(qū)劃設置的分局，由該分局根據市局的委托以市局的名義負責本轄區(qū)內食品流通許可證的審核、發(fā)放和監(jiān)督管理。

經市級工商行政管理局批準，工商所可以受縣級工商行政管理局的委托審核發(fā)放個體工商戶《食品流通許可證》。

2、許可機關應當將食品流通許可事項、依據、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示，并根據申請人的要求，對公開內容予以說明、解釋。

三、食品流通許可的申請條件和要求

申請食品流通許可，應當符合《食品流通許可證管理辦法》第九條的規(guī)定，具體要求如下：

1、食品經營者應當具有與其經營食品品種、數量相適應的場地條件：

（1）經營場所與個人生活空間應當有效隔離；

（2）有固定的經營和倉儲場所，經營面積與經營食品品種、數量相適應；

（3）經營場所周圍環(huán)境整潔，衛(wèi)生狀況良好，經營散裝食品的，25米以內無暴露的垃圾場、公用旱廁、糞池等污染源；

（4）經營場所和倉儲場所地面應當干燥、平整，保持清潔；

（5）經營場所和倉儲場所應有良好的通風、采光、照明，經營場所和倉儲場所門窗、下水道出口等應閉合嚴密，加裝必要的防蠅、防鼠設施；

（6）經營場所和倉儲場所內不得有農藥、工業(yè)酒精等有害有毒商品（物品）；

（7）經營鮮活畜禽、水產品的區(qū)域與其他食品經營區(qū)域應當通過設置分隔墻或不小于5米的間距相互分開；

（8）法律法規(guī)規(guī)定應具備的其他場地條件。

2、食品經營者應當具有與其經營的食品品種、數量相適應的設施并布局合理。

（1）食品經營場所應按照食品與非食品、生食品與熟食品分開的原則進行設計布局，不得同時經營獸藥、農藥及其他有毒有害的化工產品；

（2）大、中型商場（店）、超市應當劃定相對集中的食品經營區(qū)域（專柜），其他食品經營者應設置獨立的食品柜（架），并根據所銷售食品的需要，設置相應的溫度調節(jié)、洗滌、消毒和存放設備、設施；

（3）散裝、裸裝食品銷售應有明顯的區(qū)域劃分或隔離設施，保持區(qū)域清潔，經營場所和倉儲場所應配置能有效防蠅的紗門、紗窗（門簾）和滅蠅燈、粘蠅紙等滅蠅器具，散裝食品應當加蓋銷售，有符合法定要求的容器、包裝材料、售貨工具；

（4）經營鮮活水產品的區(qū)域與其他食品經營區(qū)域應保持適當距離；

（5）食品倉儲場所的貨架（臺）應與地、墻保持距離；

（6）大、中型商場（店）、超市應設立與食品從業(yè)人數相適應的更衣間（場所），更衣間應設置分隔式衣柜，應有足夠的洗手、消毒設施，應設有足夠的廢棄物處理設施及加蓋的廢棄物盛放容器；

（7）集貿市場內食品經營區(qū)域與非食品經營區(qū)域應分開設置，同類品種相對集中，并有明顯標識；

（8）法律法規(guī)規(guī)定應具備的其他設施條件。

3、食品經營者應當具有與其經營的食品品種、數量相適應的管理人員和從業(yè)人員。

（1）食品經營者應當配備專職或兼職的食品安全管理人員（食品經營企業(yè)的食品安全管理人員發(fā)生變化，應當到許可機關辦理備案登記），個體工商戶其食品安全專業(yè)技術工作和食品安全管理工作可由業(yè)主承擔。

（2）大型超市、商場等食品經營企業(yè)應當配備從事食品質量檢驗或食品安全檢查等工作的食品安全專業(yè)技術人員；

（3）食品經營從業(yè)人員應當經過食品安全知識培訓，按規(guī)定每年進行健康檢查，并取得健康檢查證明；

（4）法律法規(guī)規(guī)定應具備的其他人員條件。

4、食品經營者應當建立具有與其經營的食品品種、數量相適應的管理制度。

（1）食品進貨查驗或進貨查驗記錄制度；

（2）食品儲存、銷售安全管理制度；

（3）從業(yè)人員健康檢查和健康檔案管理制度；

（4）從業(yè)人員食品安全學習培訓制度；

（5）不合格食品召回制度；

（6）從事食品批發(fā)業(yè)務的經營企業(yè)應當建立批發(fā)記錄制度；

（7）法律法規(guī)規(guī)定應具備的其他制度。

四、食品流通許可的程序

食品流通許可實行屬地管轄、先證后照、一審一核制。

食品流通許可程序包括申請、受理、審查和批準。

1、申請

（1）食品經營者按照屬地管理的原則向其所在地縣級工商行政管理局申請食品流通許可。

同一食品經營者在不同經營場所從事食品經營活動的，應當分別取得食品流通許可。

（2）申請領取《食品流通許可證》，除應當按照《食品流通許可證管理辦法》第十條的規(guī)定提交相關材料外，還應當提交下列材料：

A、食品流通安全承諾書；

B、食品類別類型申報表；

C、省工商行政管理局規(guī)定的其他材料。

申請材料為復印件的，由申請人簽字予以確認。受理審查人員要與原件核對，并在復印件上加蓋核對戳記。

（3）食品流通許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。

2、受理

許可機關收到申請后，應當按照《食品流通許可證管理辦法》第十三條的規(guī)定對申請事項進行審查，并分別作出處理。

許可機關對通過信函、電報、電傳、傳真和電子郵件等方式提交申請的，應當自收到申請材料之日起5日內作出是否受理的決定。申請人應當自收到《受理通知書》之日起15日內，提交與信函、電報、電傳、傳真和電子郵件等內容一致并符合法定形式的申請材料原件。許可機關自收到申請人提交的申請材料原件之日起20日內，作出是否準予許可的決定。許可機關自發(fā)出《受理通知書》之日起60日內，未收到申請材料原件，或者申請材料原件與審核機關所受理的申請材料不一致的，應當作出不予許可的決定。

3、審查

（1）許可機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。

有下列情形之一的，應當對其經營場所進行現(xiàn)場核查：

A、申請許可范圍中經營方式為批發(fā)或批發(fā)兼零售的；

B、大型超市、商場銷售食品的；

C、公眾申訴、舉報或者其他部門通報，認為申請人不具備許可條件的；

D、申請人涉嫌提供虛假材料的；

E、許可機關認為應當進行現(xiàn)場核查的其他情形。

現(xiàn)場核查應當填寫《食品流通許可現(xiàn)場核查表》。經現(xiàn)場核查合格的，提交核準人員核準；經改正能達到合格的，提出限期改正意見，5日內重新核查；不合格的，簽署不合格意見。

現(xiàn)場核查在5個工作日內完成?！妒称妨魍ㄔS可現(xiàn)場核查表》一式兩份，一份交由申請人作為“省工商行政管理局規(guī)定的其它材料”提交許可機關，另一份由核查機關存檔。

（2）食品流通許可實行一審一核制。審查人員為縣級工商行政管理局食品流通監(jiān)督管理機構工作人員，負責受理審查。核準人員為縣級工商行政管理局局長或主管食品流通監(jiān)督管理的局領導，負責審核批準。核準人員也可以委托縣級工商行政管理局食品流通監(jiān)督管理機構主要負責人代為核準。

4、批準

許可機關應當依據《食品流通許可證管理辦法》的第十七條、第十八條的規(guī)定作出是否準予許可的書面決定。

許可機關作出的準予許可決定，應當予以公開，公眾有權查閱。

五、食品流通許可的變更與注銷

1、食品流通許可的變更

申請人申請變更經營場所跨許可機關管轄區(qū)域的，應先到新經營場所所在地縣級工商行政管理局提出遷入申請，同意遷入后到原許可機關辦理遷出手續(xù)，再到新經營場所所在地縣級工商行政管理局辦理變更許可。

變更后的《食品流通許可證》編號和有效期限不變，發(fā)證時間按照實際情況填寫。

食品經營者名稱、主體類型發(fā)生變化的，先到注冊登記機關辦理變更登記，再到許可機關辦理《食品流通許可證》換證手續(xù)。

2、變更、注銷的程序參照新申請食品流通許可的程序。

3、許可機關應當啟用食品流通許可專用章，用于食品流通許可收據類、通知類文書的簽章。在《食品流通許可證》上的簽章應使用許可機關行政公章。

4、食品經營者辦理食品流通許可變更、注銷后或者被依法撤銷、吊銷食品流通許可，或者《食品流通許可證》有效期屆滿的，應當在變更、注銷、被撤銷、吊銷食品流通許可或者《食品流通許可證》有效期屆滿之日起30日內申請辦理營業(yè)執(zhí)照變更登記，或者依法辦理注銷登記。

六、食品流通許可證的管理

1、《食品流通許可證》正本、副本由省工商局按照國家工商總局統(tǒng)一制定的式樣印制、發(fā)放和管理。許可機關要指定人員管理《食品流通許可證》。廢棄的，經許可機關負責人同意后銷毀。

2、食品流通許可證記載的事項為：名稱、經營場所、負責人、主體類型、許可范圍、許可證編號、有效期限、發(fā)證機關和發(fā)證日期。

（1）食品流通許可證記載的名稱應與食品經營者在工商行政管理機關核準的名稱相一致。

（2）經營場所具體核定到縣級行政區(qū)域名稱、街道名稱、門牌號或房間號；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營的，核定到縣級行政區(qū)域名稱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱和村、組名稱；如無門牌號或房間號的，要明確參照物。

（3）負責人是指食品經營者的法定代表人或主要負責人。具體包括：企業(yè)法人的法定代表人；個人獨資企業(yè)的投資人；分支機構的負責人；合伙企業(yè)的執(zhí)行事務合伙人（委派代表）；個體工商戶業(yè)主；農民專業(yè)合作社的法定代表人。

（4）主體類型具體分為：

A、內資企業(yè)：國有企業(yè)，集體企業(yè)，股份合作企業(yè)，聯(lián)營企業(yè)，有限責任公司，股份有限公司，個人獨資企業(yè)，合伙企業(yè)，其他企業(yè)；

B、港、澳、臺商投資企業(yè)：合資經營企業(yè)（港或澳、臺資），合作經營企業(yè)（港或澳、臺資），港、澳、臺商獨資經營企業(yè)，港、澳、臺商投資股份有限公司；

C、外商投資企業(yè)：中外合資經營企業(yè)，中外合作經營企業(yè)，外資企業(yè)，外商投資股份有限公司；

D、個體工商戶；

E、農民專業(yè)合作社。

（5）許可范圍包括經營項目和經營方式。經營項目按照預包裝食品、散裝食品2種類別核定；經營方式按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售3種類別核定。

經營方式只能選擇其中的一種。經營項目允許兼項選擇。經營項目后附申請人申報的食品類別類型。

（6）許可證編號指從事食品流通經營活動的各類市場主體在向工商行政管理機關申請食品流通許可證時，工商行政管理機關為其分配的統(tǒng)一標識代碼。許可證編號在全國范圍內是唯一的，終身不變。

許可證編號是由2個字母+16位數字組成。即：SP＋6位首次發(fā)放機關碼＋2位發(fā)證年份碼＋1位主體性質碼＋6位順序號碼＋1位計算機校驗碼。主體性質指企業(yè)、個體工商戶或農民合作社?！?”表示企業(yè)，“5”表示個體工商戶，“8”表示農民專業(yè)合作社；校驗碼由計算機自動生成。

（7）食品流通許可證有效期限自許可準予時間開始，有效期三年，有效期的起止時間由許可機關在《食品流通許可證》上標注。

（8）發(fā)證機關為縣級工商行政管理局（蓋局行政公章）。

（9）發(fā)證日期為許可機關許可核準的日期。

3、辦理《食品流通許可證》延續(xù)，申請人應當提交下列材料：

（1）《食品流通許可延續(xù)申請書》；

（2）指定代表或共同委托人證明；

（3）《食品流通許可證》正、副本；

（4）營業(yè)執(zhí)照復印件；

（5）其他相關材料。

4、申請補辦《食品流通許可證》，申請人應當提交下列材料：

（1）《食品流通許可補辦申請書》；

（2）指定代表或共同委托人證明；

（3）刊登《食品流通許可證》遺失并聲明作廢公告的報紙報樣或已損毀的《食品流通許可證》原件；

（4）營業(yè)執(zhí)照復印件；

（5）其他相關材料。

遺失補辦的食品流通許可證應當標注“遺失補辦”字樣。補辦的食品流通許可證編號及有效期不變，發(fā)證時間按照實際情況填寫。

5、許可證發(fā)放部門應當建立發(fā)放臺賬，詳細記錄經營者名稱、經營場所、許可范圍、主體類型、領證人、許可證編號、有效期限、發(fā)證日期。

6、實施食品流通許可不得收取任何費用。

七、食品流通許可的檔案管理

（1）縣級工商行政管理機關應當按照“一戶一檔、一檔多卷”的原則，建立食品流通許可的書式檔案和電子檔案。許可檔案按照申請材料的順序裝訂。檔案封面上標明“××工商行政管理局食品流通許可檔案”字樣和食品經營者名稱、食品流通許可證編號和檔案編號、建檔日期和建檔單位等內容?！妒称妨魍ㄔS可證》的變更、注銷、撤銷、吊銷等材料，應當納入許可檔案。

許可檔案的整理、立卷、移交等事項的具體要求，按照省工商行政管理局有關業(yè)務檔案管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

（2）縣級工商行政管理機關還應當建立食品經營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況。許可檔案與食品安全信用檔案可以合二為一。

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一、目標運行情況

我局2009年全年目標為137萬元，截止五月底，我局實現(xiàn)業(yè)務收入681336元，完成全年目標比例49.73%，比去年同期增長21.57%。我局嚴格按照執(zhí)行收支兩條線，沒有私設小金庫、賬外賬等行為。另外，我局嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，徹底杜絕“吃喝拿卡要”等現(xiàn)象，黨風廉政建設方面未出現(xiàn)一起重大問題，在2009年第一季度縣直及駐襄各單位服務經濟社會發(fā)展環(huán)境綜合考評中，我局以總分83.9的成績名列第二，為地方經濟的發(fā)展做出了積極的貢獻，受到了縣委、縣政府及企業(yè)的好評。

二、重點工作推進情況

1、確保兩個安全。我局以“質量和安全年”活動為契機，2009年初，對我縣的食品企業(yè)和特種設備使用單位進行了日常巡查和回訪，并全部簽訂了安全生產目標責任書。我局執(zhí)法人員深入食品企業(yè)配料間、生產現(xiàn)場及原料庫，嚴格檢查企業(yè)進貨記錄臺賬及添加劑使用記錄臺賬，完成了添加劑專項整治工作，并幫助、督促有潛力的食品企業(yè)進行條件改造，為其進行各項咨詢服務，完善各項制度，搜集資料向市局遞交食品生產許可申請書，組織到期換證的食品生產許可證的到期換證工作。在對特種設備使用單位的日常檢查中，針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，并組織復查驗收，嚴格杜絕特種設備“帶病作業(yè)”。加大對《特種設備安全監(jiān)察條例》的宣傳力度，在城區(qū)主要街道、小區(qū)懸掛橫幅，專門設立了特種設備咨詢服務臺、投訴舉報臺，并將新的法律法規(guī)印發(fā)成冊，分發(fā)到十三礦、首山一礦等大型企業(yè)，對即將到期的特種設備使用單位提前通知，并及時聯(lián)系市局進行檢驗。

2、確保事業(yè)人員津補貼的發(fā)放。市局召開行政事業(yè)人員津貼發(fā)放工作會后，我局迅速召開了兩次黨組擴大會議，領導班子成員認真學習六部委關于津貼發(fā)放的相關規(guī)定，隨后又召開了全體職工會，宣貫了津補貼發(fā)放的相關規(guī)定。津補貼發(fā)放政策宣貫后，事業(yè)人員對這次津補貼發(fā)放工作不是很理解，存在抵觸情緒，一度曾經消極怠工。局黨組根據這一情況，組織領導班子成員根據各分管口事業(yè)人員情況，分別做好思想工作，并認真解釋省政府津補貼發(fā)放相關規(guī)定，通過耐心細致的思想工作，絕大部分職工都能夠理解這次津補貼發(fā)放的相關規(guī)定，并積極投入到正常的工作中。

3、認真開展市局組織的各項活動。2009年上半年，我局按照市局統(tǒng)一部署，積極開展了“素質提升年活動”、“企業(yè)服務年”、“質量和安全年活動”、“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”等多項活動，我局都成立了相應的領導小組，下發(fā)了實施方案，按照方案要求，積極組織實施。通過一系列活動的開展，全體干部職工的思想境界有了較大的提高，服務意識得到了增強，業(yè)務水平得到了提升，收到了良好的效果。

4、積極開展品牌興縣工作。品牌興縣，任重而道遠，。2008年我局的品牌興縣工作取得了突破性的進展，2009年，我局在此基礎上，再接再厲，積極動員企業(yè)爭名創(chuàng)優(yōu)，提升*縣企業(yè)知名度和市場競爭力。目前，*縣中電龍源水泥有限公司、許昌恒昇水泥有限公司、*縣瑞達面粉廠、*縣*餅業(yè)有限公司、*縣面粉廠等6家企業(yè)已經積極準備申報河南省優(yōu)質產品。另外，我局還組織*縣源茂新型建材有限公司、*縣中電龍源水泥有限公司、*縣面粉廠、供電局、黃洋銅業(yè)有限公司參加許昌市舉辦的QC小組活動，其中*縣供電局在此次活動中取得QC成果一等獎的好成績，得到市局領導的好評。

5、認真做好政務信息和新聞宣傳報道等工作。為了使質監(jiān)工作公開化、透明化，我局加大了新聞宣傳報道工作力度，并將任務分解到各股室，并出臺了《新聞宣傳報道獎勵辦法》。截止目前，我局共在市級報刊發(fā)表信息10篇，在市局政務信息發(fā)表10篇，在市局網站發(fā)表信息10余篇。另外，我局在“3.15”活動、新的《食品安全法》宣貫活動中，都采取多種形式，大力宣傳質監(jiān)方面新的法律法規(guī)及假冒偽劣產品的辨別方法，受到了市民的歡迎，提升了質監(jiān)形象。

6、壓縮開支，節(jié)能減排。根據市局黨組有關會議精神，我局根據實際情況，修改制定了車輛管理、來客招待和辦公用品購置領用等相關制度。規(guī)定各股室每月車輛用油消減15%；租車費用消減15%；來客招待必須報局長審批，杜絕不必要的招待費用支出；同時改造了用電設施，更換全局所有的日光燈為18瓦的節(jié)能燈，并杜絕了長明燈、白晝燈；改制無塔供水設備，把以前使用的7.5千瓦電機改為5千瓦，每天可以節(jié)約用于抽水的電費20元左右；空調嚴格按照制度使用，使用單機單表核算，每個科室每月電費控制在50元以內，超支部分由股室自行負擔；壓縮辦公用品費用，筆、墨、紙的領取需股室負責人簽字同意后，實現(xiàn)了發(fā)料人和用料人雙向簽字制度，大數額的辦公用品的領取需經主管局長簽字同意后方可領取使用。截止目前，我局的一般性行政支出同比降低15.92%，交通費同比降低4.67%，招待費同比上升34%。

三、亮點工作開展情況

1、2009年，我局緊緊圍繞政府中心工作，努力選準市場最需要的切入點，不遺余力上項目，拓寬檢驗檢測范圍。2008年新上的B超、溫濕場等設備已經投入使用，水表、電表等項目即將投入正常使用。針對心腦電圖、X光機等項目，該局正在加快項目考核認證，盡快購置設備，力爭下半年全部投入使用。另外，我局積極主動向上級領導匯報請示，購置相關設施和辦公器材，并招聘專業(yè)對口的技術人才，有效地填補了*縣檢驗檢測方面的空缺，極大地推動了地方經濟的發(fā)展。

2、標準化工作取得突破性進展。一是加大了農業(yè)標準化示范縣創(chuàng)建工作力度，目前已經達到驗收條件，力爭早日通過驗收。二是煤焦化循環(huán)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，我局積極引導園區(qū)內的企業(yè)按照《企業(yè)標準體系》、《質量管理體系》、《環(huán)境管理體系》等系列國家標準要求，建立以技術標準、管理標準、工作標準為主要內容的企業(yè)標準化體系，企業(yè)整體技術管理水平有了明顯的提升，目前，我縣的煤焦化循環(huán)工業(yè)園區(qū)已被省局批準為試點園區(qū)。

3、地理標志的申報工作。目前“*”地理標志申報工作已到了最后的攻堅階段，《*地理標志產品申報書》已逐級上報至國家質檢總局審批。另外，我縣的“*”地理標志申報材料已經許昌市質監(jiān)局批準申報至河南省質監(jiān)局。

4、加強內部管理。新年伊始，我局對照全年工作目標，將任務層層分解，落實到各股、室、隊，辦公室對各單位工作目標完成情況不定期組織抽查和督辦，每季度對各股室工作目標完成情況在全局通報，并組織半年初評和年終考評，根據考評得分情況進行精神與物質獎勵。同時，經局黨組討論，修訂完善了《內部管理制度》五個方面的二十四項規(guī)定，并重申了雙百分制度，明確了扣分和加分的事項，使獎懲分明，有效地調動了大家遵紀守法的自覺性和爭當先進的積極性，制度的嚴格追究落實為我局的穩(wěn)步發(fā)展奠定了堅實的基礎。

四、公文傳遞及落實情況

2009年，我局響應市局號召，實行“無紙化辦公”，對市局通過郵箱發(fā)送的文件及通知，及時查收、回復，并在第一時間交局長批閱，交負責人辦理落實。對市局要求上報的材料、信息，安排專職人員積極上報，從未出現(xiàn)過一起漏報、遲報的現(xiàn)象。

五、工作中存在的主要問題

1、受金融危機的影響，我縣的企業(yè)舉步維艱，導致我局的執(zhí)法難度加大，依法組織收入困難。

2、對于事業(yè)人員津補貼的發(fā)放，雖然我局已做了大量的解釋工作，但仍有少部分事業(yè)人員仍心存疑慮，把一些消極因素帶到了工作中。

3、我局缺乏計量檢定、質量檢驗方面的專業(yè)人員，為檢驗工作的順利開展帶來了一些障礙。

4、行政執(zhí)法方法單一，缺乏對企業(yè)的深入了解、與企業(yè)負責人的溝通，在執(zhí)法技巧方面有待進一步探索。

六、下一步工作打算

1、加大對獲證企業(yè)的巡查回訪頻次，加大對無證企業(yè)的查處力度，加大對名牌產品的培育力度。

2、繼續(xù)開展兩個安全大檢查，重點開展夏季食品專項檢查，確保全縣人民生產、生活的安全。

3、繼續(xù)開展家電下鄉(xiāng)產品質量監(jiān)督、計劃生育藥械市場、成品油等專項整治行動，加大對假冒偽劣產品的打擊力度。

4、開展x光、心腦電圖等檢定項目的設備購置和認證工作，使以上設備早日投入使用。

5、迎接農業(yè)標準化示范縣驗收工作，加快煤焦化循環(huán)經濟園區(qū)的創(chuàng)建力度。