導語：如何才能寫好一篇村莊調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

村莊包括行政村和自然村。改革開放以來，隨著農(nóng)村建設步伐加快，特別是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化發(fā)展，深度影響著村莊變遷。據(jù)縣民政局統(tǒng)計資料顯示，2003年全縣轄14鎮(zhèn)14鄉(xiāng)319個村（居），其中309個村，10個居民委會，共1952個村（居）民小組128251戶。2009年10月，改鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，雙河居委會與雙鎮(zhèn)村合并為雙河居委會，屆時全縣轄318個村（居），其中300個村委會，18個社區(qū)居委會，共1929個村民（居）小組。2011年6月，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、改鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，屆時全縣轄22個鎮(zhèn)，318個村（居），其中282個村委會，36個社區(qū)居委會，共1929個村（居）民小組。至2013年底，全縣轄22個建制鎮(zhèn)318個村（社區(qū)），其中266個村，52個社區(qū)（含42個農(nóng)村社區(qū)），共1919個村民小組。

從近10年村莊變遷情況來看，呈現(xiàn)以下三個特點：一是部分行政村變社區(qū)。在城鎮(zhèn)化的拉動下，邊遠農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)和交通便利的公路、江河沿線聚集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后原政府駐地的村，以及部分人口集中，信息交通便利的中心村調整更名為農(nóng)村社區(qū)。10年間，全縣行政村（社區(qū)）的總量穩(wěn)定，行政村調整更名后數(shù)量由原來的309個減少至266個，共減少43個，減幅為13.92%。其中21個鎮(zhèn)駐地農(nóng)村社區(qū)轉為城鎮(zhèn)社區(qū)。二是自然村空殼化明顯。按我縣傳統(tǒng)口徑，一個村民小組大致為一個自然村?？傮w上，受立地自然條件等影響，我縣自然村莊數(shù)量多、規(guī)模小、分布散，80%的自然村人口不足300人。10年間，全縣自然村由1952個減少至1919個，共減少33個，減幅為1.69%，數(shù)量變化不大。受勞務經(jīng)濟和移民搬遷影響，農(nóng)村原來一部分人口居住相對集中的傳統(tǒng)院落不同程度出現(xiàn)“空殼化”。三是村莊面貌大為改觀。隨著國家對農(nóng)村基礎設施建設投入持續(xù)加大，在交通條件改善后，農(nóng)村掀起拆舊建新的熱潮，農(nóng)民住房普遍由傳統(tǒng)土木磚瓦結構向鋼筋磚混結構升級轉型，在改善人居條件的同時，村莊面貌有了明顯提升。特別是近年來通過實施陜南避災移民搬遷工程，陸續(xù)建成一批水、電、訊配套，文體設備等公共服務設施基本健全，人居環(huán)境優(yōu)美、富有地方特色的移民安置點，形成新的自然村莊。

縱觀近十年全縣村莊變遷，無論是行政村還是自然村，其結構與數(shù)量都發(fā)生了明顯變化。這里面既體現(xiàn)了社會發(fā)展演進的必然規(guī)律，也順應了國家宏觀政策走向，展現(xiàn)了山區(qū)農(nóng)民群眾生活變化各種元素。

一是自然災害頻發(fā)迫使村莊變遷。陜南秦巴山區(qū)屬山洪、泥石流等地質災害頻發(fā)地區(qū)，常常一場暴雨讓很多農(nóng)民數(shù)年積累的財富蕩然無存，甚至生命安全受到嚴重威脅。10多年前，我縣原桐木鄉(xiāng)涌泉村三組曾發(fā)生特大泥石流，總量達32萬立方米，災害造成3人死亡、12人失蹤，大量房屋農(nóng)田損毀。為擺脫地質災害威脅，借助國家扶持政策，一部分農(nóng)戶陸續(xù)實施了移民搬遷。特別是2011年后，通過省上整合各類搬遷補助政策，推進陜南地區(qū)移民搬遷安置工程，加速了自然村莊變遷。據(jù)統(tǒng)計，近三年全縣規(guī)劃移民安置點116個，已完成集中搬遷安置5724戶20092人，在這一安居工程的有效推動下，一部分居住條件惡劣的自然村莊逐步消失。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展催生村莊變遷。黨的十七大后，國家制定出臺了一系列推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策，社會保障政策逐步向農(nóng)村延伸覆蓋，農(nóng)民不再單一依賴于土地而生存，一部分有條件農(nóng)民陸續(xù)進城入鎮(zhèn)落戶定居，城鎮(zhèn)化進程加速推進，其拉動效應日益明顯。截止2013年底，全縣共建成農(nóng)村新型社區(qū)36個。城關、神河等重點鎮(zhèn)周邊區(qū)域的中心村，人口加速聚集，形成農(nóng)村新社區(qū)，黨家壩、金河口等村于2003年后相繼改設為社區(qū)，實現(xiàn)村莊快速轉型。自然條件較好的呂河鎮(zhèn)敖院村，2003年由原敖院、養(yǎng)馬溝、柴家埡三個村合并而成，隨著其位于主交通干線附近的人口不斷聚集，2011年更名為敖院社區(qū)，現(xiàn)有6個自然村615戶2278人。伴隨城鎮(zhèn)化這一趨勢，加速村莊變遷步伐。

三是產(chǎn)業(yè)結構調整影響村莊變遷。我縣是一個農(nóng)業(yè)人口大縣，“八山一水一分田”的立地條件決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大量分散的土地耕種需要農(nóng)民就近居住，以便于生產(chǎn)生活，因而傳統(tǒng)自然村莊相對分散。近幾年來，隨著產(chǎn)業(yè)結構調整，農(nóng)民自然選擇由高山、邊遠鄉(xiāng)村向集鎮(zhèn)、河川及公路沿線遷移。特別是受勞務產(chǎn)業(yè)影響，農(nóng)村90%以上青壯年勞力外出務工，全縣許多小村莊已成為留守人員為主體的“空心村”。趙灣鎮(zhèn)王莊村原子房溝和馬蹄溝兩個自然村都是人口過百人的大村落，由于其距集鎮(zhèn)近30公里、基礎條件非常差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩，當?shù)剞r(nóng)民選擇外出務工，一部分在外務工創(chuàng)業(yè)有成的農(nóng)民工直接選擇在城鎮(zhèn)買房定居，如今子房溝無人居住，馬蹄溝亦僅剩5戶留守人員。

村莊變遷是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然規(guī)律，隨著人口遷徙、大量農(nóng)民與貧瘠土地的依附關系日漸剝離，無人居住的老舊村落走向消亡是大勢所趨，交通、信息等現(xiàn)代化發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設步伐加快，村莊撤并亦勢在必行。立足山區(qū)農(nóng)村實際，在新一輪村莊的區(qū)劃調整和規(guī)劃建設中，應充分尊重農(nóng)民群眾意愿，以方便生產(chǎn)生活為原則，以改善居住條件為方向，以提升生活品質為根本，使村莊成為承載“農(nóng)業(yè)強，農(nóng)村美，農(nóng)民富”的靚麗符號。

一是立足山區(qū)實際，做好村莊規(guī)劃。在新一輪村莊規(guī)劃建設中，應切實遵循陜南山區(qū)農(nóng)村實際，結合城鄉(xiāng)一體化建設和移民搬遷安置等相關規(guī)劃，對于納入城鎮(zhèn)規(guī)劃用地范圍內的村莊、發(fā)展受限村莊和規(guī)模偏小村莊區(qū)別對待，以中心村為重點，以部分自然村為補充，鼓勵農(nóng)村居民適度集中居住。對于有意向搬遷的農(nóng)戶，應鼓勵和引導向縣城和集鎮(zhèn)移民安置小區(qū)。移民新區(qū)不僅統(tǒng)一規(guī)劃建房，應整合項目同步抓好配套設施及增收產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，增強新村莊的承載力，避免集中安置點“空殼化”。

二是順應群眾需求，合理撤并村莊。在新一輪行政村撤并調整中，應充分考慮方便山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活和安全宜居等因素，兼顧村域面積、人口、產(chǎn)

業(yè)等要素。建議對自然條件受限、土地資源緊缺，交通等基礎設施相對較差的村莊，向用地條件較好的中心村就近遷并。打破現(xiàn)有行政村界，按照地域相鄰、習俗相近的原則將部分村莊調整并入中心村，不能單一把人口規(guī)模作為界定是否撤并的標準，避免行政村越并越大，造成群眾辦事不便、基層組織管理困難等后遺癥問題。 三是調整投資方向，加快村莊建設。建議對自然條件劣惡，人走房空、受益面窄的“空心村”，今后不再安排路、電、水等基礎建設項目，避免重復性建設。整合新農(nóng)村建設項目，主要向受益人口集中、帶動面大的移民安置點和中心村（社區(qū)）投入，加快道路、綠化、供排水等公共配套設施建設，開展人居環(huán)境整治，提升新村莊品位。對拉動就業(yè)、提供就業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、合作經(jīng)濟組織和工業(yè)企業(yè)，財政、農(nóng)業(yè)、工商等部門應優(yōu)先申報享受國家產(chǎn)業(yè)政策支持，并爭取減免相關費用。

篇2

關鍵詞：留守兒童；習慣；關愛；對策；統(tǒng)籌管理

中圖分類號：G630 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851（2012）-03-0087-01

符川鄉(xiāng)秦家岔村留守兒童生存現(xiàn)狀調研報告。

所謂“留守兒童”，是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據(jù)統(tǒng)計，該村共有30名留守兒童，約占全村兒童的12%，由于這些孩子長期與父母分隔兩地，父母很少有機會對孩子的日常生活問題、學習教育問題和心理健康問題進行溝通，也不能對孩子身上存在的錯誤及時進行指出和批評教育。也就是說，在某種程度上父母監(jiān)護職責的缺失會極其容易導致留守兒童們在日常生活行為的失范，甚至引起違法犯罪行為，影響社會的安全和穩(wěn)定。

一、我村留守兒童的生活及學習狀況

（一）留守兒童在生活、教育上的問題。從調查的兒童中來看，由于臨時監(jiān)護人的年紀一般比較大，缺少精力和耐心管教孩子，加上他們還要忙于地里的農(nóng)活，無暇照顧孩子們。大部分孩子沒有形成良好的生活、學習習慣，主要表現(xiàn)在對學校作業(yè)的態(tài)度和生活起居安排上。占44.1%的孩子對待學校作業(yè)的態(tài)度是草草應付得過且過，有46.7%的孩子看電視沒有節(jié)制。

（二）老師對留守兒童的關注太少。大部分留守兒童表示老師很少找自己談話，43%的留守兒童說老師根本沒有找他們談過話，而且都很害怕老師，也不希望老師找自己談話。雖然帶有兒童的心理，但是從這可以看出我們的教育工作還的確很不到位，僅有29.8%的留守兒童表示愿意和老師談談心里話。

（三）學習壓力大。通過調查，63%的留守兒童感到學習壓力大，24%的留守兒童表示自己的學習成績很差，也有一些表示自己的爺爺奶奶外公外婆不識字，不能輔導學習，想學好沒有條件。

二、我村留守兒童存在的問題

（一）留守兒童普遍存在心理問題。調查發(fā)現(xiàn)：留守兒童中十分想念父母的占71.8%，有79.5%的留守兒童父母每年回來1次，5.1%的留守兒童父母幾年回來1次，15.4%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。這就很容易使他們形成消極情緒，表現(xiàn)出性格內向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁。

（二）臨時監(jiān)護人素質普遍偏低。由于大部分留守兒童臨時監(jiān)護人大多是孩子的爺爺奶奶，他們因為年齡較大，不但要承擔很多家務，而且文化層次上也不高，大多是文盲或半文盲，其中臨時監(jiān)護人是初中學歷以上比例僅占29.6%。所以，他們不會從心理上關心孩子，照顧孩子，不能在學習上給予幫助和指導，他們能做到的僅僅是照顧孩子們的日常生活而已，在與孩子交流溝通上存在著很大困難。

（三）留守兒童的行為習慣較差

部分留守兒童自我控制能力不強，生活習慣不良，表現(xiàn)在不講衛(wèi)生、不經(jīng)常換洗衣服、挑吃挑食、亂花錢、頂撞祖輩、我行我素，在學校不遵守學校的規(guī)章制度，成為讓人頭疼的“問題兒童”。

三、解決這些問題的建議與對策

留守兒童問題作為一個普遍存在的社會問題，不應只是農(nóng)村外出務工人員自己去解決的問題，而應該由全社會共同努力，為留守兒童創(chuàng)造健康成長環(huán)境和空間。因此提出以下建議與對策。

（一）家庭教育方面

1.努力營造一個良好的家庭教育氛圍。外出務工的父母應加強與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關心孩子。還要加強與監(jiān)護人、學校的聯(lián)系。外出的父母要經(jīng)?；丶一虼螂娫捙c孩子溝通，交流感情，和學校溝通掌握孩子的學習情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

2.外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子帶上跟隨自己打工讀書生活。要正確教育和引導好孩子，樹立“知識改變命運的觀念”。如果條件允許夫妻最好留一個在家與孩子一起生活。因為家庭的安全感和親情的溫暖是任何外力都無法取代的。

（二）學校教育方面

1.實行留守學生的普查登記。記錄“留守兒童”的個人情況和監(jiān)護人及臨時監(jiān)護人的情況，準確掌握留守兒童的個人信息，為有針對性的開展教育和管理工作奠定基礎。

2.在中小學校普及實行教職工結對幫扶或學生結對幫扶留守學生制度，建立“留守兒童之家”，建立健全教師家訪和與留守兒童談心制度。定期召開幫扶教師、留守兒童、臨時監(jiān)護人座談會，引導留守兒童健康成長。

3.營造和諧、文明的校園文化氛圍。積極開展形式多樣的教育活動，培養(yǎng)學生的文明習慣，組織學生廣泛參與各種動手的實踐活動，形成一種積極向上的校園文化氛圍。

（三）政府及社會方面

第一，強化政府統(tǒng)籌管理，加大社會支持的力度。比如在城市中打工族密集的地方，增加城市教育設施，降低打工子女的入學收費標準，逐步改善民工子女就學條件。這是解決農(nóng)村留守兒童問題的根本所在。

第二，鎮(zhèn)、村兩級要逐步探索幫助留守兒童教育的新思路。做好留守兒童的登記普查，在鎮(zhèn)、村設立關愛農(nóng)民工留守子女的辦事機構，定期到留守家庭了解孩子們的生活、教育情況，及時發(fā)現(xiàn)報告留守兒童們的情況與動向，為孩子們的健康成長提供一個保證。

篇3

我*的農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍雖有發(fā)展，但從總體上來看，農(nóng)村經(jīng)紀業(yè)還處于起步階段，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比差距還比較大，整個經(jīng)紀活動與不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)還不相適應，農(nóng)村經(jīng)紀人也處于自由分散的狀態(tài)，隊伍文化水平低，整體素質差，服務性不強，業(yè)務經(jīng)驗不足，經(jīng)紀手段落后，加之缺乏必要的場所和資金，經(jīng)紀活動具有很強的偶然性和隨意性，有的經(jīng)紀人甚至缺乏自律意識，利用農(nóng)民信息閉塞的劣勢，與不法經(jīng)銷商家勾結，在價格、計量和質量等方面欺騙農(nóng)民，扮演“黑中介”損害農(nóng)民利益。針對當前農(nóng)村經(jīng)紀人和經(jīng)紀活動的狀況，整個經(jīng)紀人隊伍和經(jīng)紀行為需進一步規(guī)范和提高，作為工商部門要按照《經(jīng)紀人管理辦法》的要求，充分發(fā)揮職能部門作用，強化工作措施，積極培育、壯大、提高農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，全力支持、服務“三農(nóng)”，從而有力促進市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作的不斷發(fā)展。

具體應當做好四個方面的工作。

一、嚴格市場主體準入，加大對“黑中介”的打擊力度新頒布的《經(jīng)紀人管理辦法》，對經(jīng)紀人的管理工作提出了很高的要求，工商機關必須適應新形勢，加快職能調整，改變監(jiān)管方式，將工作重點轉到全面開展經(jīng)紀人的日常監(jiān)管上來，為農(nóng)村經(jīng)紀人的健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。立足注冊登記、合同和商標等工商職能，積極引導農(nóng)村經(jīng)紀人走向組織化、規(guī)范化、規(guī)?；?、信息化的發(fā)展道路，使管理工作逐步步入法制化、規(guī)范化的軌道。為確保經(jīng)紀人和農(nóng)戶的利益不受損害，得到法律保障，對農(nóng)村從事經(jīng)紀活動的經(jīng)紀組織和經(jīng)紀人要實行嚴格的注冊登記；對季節(jié)性從事經(jīng)紀活動的經(jīng)紀人，要進行季節(jié)性經(jīng)營或臨時性經(jīng)營登記。未辦理農(nóng)村經(jīng)紀人注冊登記的不得從事經(jīng)紀活動。在現(xiàn)實情況下，一些不法人員暗地里從事經(jīng)紀活動，見利忘義，擅自抬價壓價，不僅使有主體資格的經(jīng)紀人的利益受到損害，還使一些生產(chǎn)農(nóng)戶的利益得不到保障。對此，凡未辦理工商登記的人員從事經(jīng)紀活動應視為“黑中介”，工商部門要按照《經(jīng)紀人管理辦法》予以打擊、取締，維護正常的經(jīng)紀秩序。

二、加強業(yè)務培訓，提高從業(yè)人員的整體素質農(nóng)村經(jīng)紀業(yè)作為一種特殊的行業(yè)，要求從業(yè)人員必須具備有較高素質以及相應的知識和能力。從目前農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的現(xiàn)狀看，普遍文化水平低，業(yè)務素質差，既不懂經(jīng)紀活動知識，也缺乏經(jīng)紀活動經(jīng)驗，整體素質亟待提高。為有效提高農(nóng)村經(jīng)紀人的素質，規(guī)范他們的經(jīng)紀活動，工商部門要加強對農(nóng)村經(jīng)紀人的法律、法規(guī)的教育和業(yè)務知識的培訓。要采取多種形式對農(nóng)村經(jīng)紀人進行《經(jīng)紀人管理辦法》、《合同法》、《公司法》等法律法規(guī)宣傳教育，不斷提高他們知法、守法經(jīng)營的自覺性。與此同阿時，針對現(xiàn)有的廣大經(jīng)紀人他們大多是自發(fā)成長起來的，多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)的學習，基本上是依靠經(jīng)驗從事經(jīng)紀活動，其經(jīng)紀技巧很差的實際情況，為有效提高經(jīng)紀人的業(yè)務水平，工商部門要積極以市場為導向，面對日益發(fā)展的新形勢，以培養(yǎng)特色經(jīng)紀業(yè)為目標，既重視經(jīng)紀業(yè)結構的提升，更重視經(jīng)紀業(yè)結構的擴充，著力培育新型的農(nóng)村經(jīng)紀人。要分門別類地對各類農(nóng)村經(jīng)紀人進行相應的業(yè)務知識培訓，幫助農(nóng)村經(jīng)紀人改變傳統(tǒng)的購銷方式和服務方式，使他們向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。使農(nóng)村經(jīng)紀人在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村市場化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。

三、搭建信息平臺，做好服務工作在調查中了解到，不少農(nóng)村經(jīng)紀人反映，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)宏觀指導不力，出現(xiàn)兩方面的問題，一是有的地方用行政手段直接控制生產(chǎn)過程，向農(nóng)民規(guī)定作物品種、播種面積、生產(chǎn)數(shù)量，限時限量地要求達到某種生產(chǎn)目標，一些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)時常出現(xiàn)盲目發(fā)展狀態(tài)；二是不受強迫命令的一家一戶的農(nóng)戶生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少胸中無數(shù)，只是憑感覺什么賺錢就做什么，從而導致一些農(nóng)產(chǎn)品飽和，一些農(nóng)產(chǎn)品供不應求。由此也跟經(jīng)紀人的經(jīng)紀活動帶來了很大的盲目性，經(jīng)紀人和農(nóng)戶的利益均得不到有效保障。針對農(nóng)村信息閉塞的特點，為確保經(jīng)紀人的經(jīng)紀活動正常、有效開展，工商部門應加強與相關職能部門間的協(xié)調配合，為廣大農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)紀人搭建信息平臺，大力推進農(nóng)產(chǎn)品信息，為農(nóng)村經(jīng)紀人無償提供信息咨詢服務，真正做到對農(nóng)村經(jīng)紀人的事前引導、事中指導，幫助其簽訂規(guī)范的經(jīng)紀合同，通過積極幫助農(nóng)村經(jīng)紀人開拓市場，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場化程度，形成主要由市場配置農(nóng)產(chǎn)品的新格局，有效地促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

四、落實監(jiān)管措施，規(guī)范行業(yè)行為規(guī)范管理農(nóng)村經(jīng)紀人的經(jīng)紀活動是工商部門的重要職責。在具體實施過程中，應做好三項工作：1.建立經(jīng)紀戶口，經(jīng)紀農(nóng)產(chǎn)品具有很強的季節(jié)性，由此出現(xiàn)了大量未登記的農(nóng)村經(jīng)紀人，只有通過建立經(jīng)紀戶口，準確掌握農(nóng)村經(jīng)紀人的分布狀況和經(jīng)紀類別，才能實施有效監(jiān)管；2.加大巡查力度，要通過工商所的網(wǎng)絡優(yōu)勢和其他部門擁有的信息資源，真實、準確、全面掌握農(nóng)村經(jīng)紀人的現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)和查處不法經(jīng)紀行為；3.建立經(jīng)紀人協(xié)會，工商部門應把扶持農(nóng)村經(jīng)紀人建立行業(yè)協(xié)會組織作為一項重要的工作內容，積極鼓勵、幫助農(nóng)村經(jīng)紀人建立地方性、專業(yè)性的各種形式的經(jīng)紀人協(xié)會組織，加大經(jīng)紀人互相之間的信息聯(lián)系和交流，充分發(fā)揮其自我管理、自我教育、自我約束的功能。引導農(nóng)村經(jīng)紀人自覺遵守職業(yè)道德，增強法制意識，廣泛開展誠信守法和行業(yè)自律，不斷提高農(nóng)村經(jīng)紀人的執(zhí)業(yè)水平，為市優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加農(nóng)民收入作出貢獻。

由于部分農(nóng)村經(jīng)紀人疏于管理，在經(jīng)紀人中存在諸多問題。鑒于此，建議工商部門對農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍加強規(guī)范化管理，加強市場經(jīng)濟知識、職業(yè)道德及工商法規(guī)等方面的教育，引導他們遵紀守法、文明辦事，樹立新時期經(jīng)紀人的良好形象，為進一步搞好市場流通做出貢獻；相關職能部門進一步規(guī)范自身的行為，為農(nóng)村經(jīng)紀人經(jīng)營活動創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

（一）規(guī)范管理，鼓勵有序競爭。一是要實行自律管理。按照“自愿、互助、合作”的原則，把經(jīng)紀人組織起來，逐步走上自我管理、自我服務、自我發(fā)展的軌道。二是要規(guī)范經(jīng)紀行為。對從業(yè)人員發(fā)證辦照，持證上崗，規(guī)范管理。三是要加強日常監(jiān)督。充分發(fā)揮工商、行業(yè)主管部門和群眾的監(jiān)督作用，對欺詐行為予以打擊、曝光，嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，違法亂紀的要依法嚴懲。

篇4

一、村干部工作現(xiàn)狀

1、投入工作與兼顧家庭的問題。村干部一頭挑起工作的重擔，另一頭它得承擔家庭的重負。村里無論大事小事，都得找到村干部來解決處理，許多情況下，他們面臨著工作與家庭勞動，無私奉獻與家庭經(jīng)濟損失的兩難選擇，他們選擇了前者，就不得不放棄后者。

2、 高付出與低待遇的問題，由于村干部身份的特殊性，工作的繁雜性、艱巨性以及農(nóng)村地域的分散性等特點，決定了村干部的工作是一種高付出的勞動。與此不相稱的是低待遇。首先是經(jīng)濟待遇低，其次是政治待遇低，如果工作出色鄉(xiāng)鎮(zhèn)就發(fā)給一張什么優(yōu)秀獎狀之類的，最多就是到區(qū)、市參加個表彰大會，有些辛苦工作了十幾年退下來的老村干部，逢年過節(jié)卻沒有上級領導來看望一下，因而，倍感人老茶涼。

3、 較真工作與遭受反對攻擊的的問題。村級工作不像上級那樣進行宏觀指導或者發(fā)號施令，督促檢查就行，而是些具體的，實際的直接的工作，必須較真去落實，否則，不但完不成工作任務，而且對不起黨和廣大群眾的信任。一些啃硬骨頭的工作，如計生工作、綜治工作必須來硬的，必須較真。這樣就必須會因觸及一些人的利益而得罪人，甚至遭到報復。雖然現(xiàn)在是法制社會，諸如毀壞村干部的莊稼、山林，毒死村干部的牲畜或對村干部實施暴力的現(xiàn)象不再時常發(fā)生，但惡語中傷，故意誹謗，讓村干部很難正常開展工作。加上村干部工作不是一輩子的事，幾年或十幾年后退下來，還得在村上生活，這些讓村干部感到有后顧之憂。

4、群眾求富心理與村干部領導能力的問題。隨著群眾求富的愿望越來越強烈。他們對村干部工作多年卻山河依舊，群眾還幾乎處于原地踏步的現(xiàn)狀十分不滿。他們埋怨村干部，有的甚至對村干部諷刺、挖苦、謾罵。其實，村干部們怎么不想為群眾多辦些實事，怎么不想改變山村的面貌呢?一來村干部手長衣袖短，二來部分村干部愛思想觀念、知識水平、開拓創(chuàng)新能力、地域的局限，村干部們面對群眾急切求富的心理，也深感無奈。

5、 興辦公益事業(yè)與集體經(jīng)濟薄弱的問題。這也是讓村干部們感到最頭疼的事。諸如群眾強烈要求閃辦水利、路等公益帶來，一方面，由于村集體經(jīng)濟的薄弱，甚至空白，許多事情心有余而力不足。另一方面，現(xiàn)如今是經(jīng)濟時代，年輕力壯、有知識、技術的人都外出務工，剩下的是老弱病殘，誰愿意來為興辦公益事業(yè)盡義務勞動呢?必須發(fā)展集體經(jīng)濟，有錢才能好辦事。

二、目前基層干部主要存在的問題

1、思想言行脫離群眾，干部之間明顯存在兩個距離一是感情距離，部分村干部黨性觀念淡薄、宗旨意識淡薄，一身老爺習氣，無群眾感情，工作作風浮躁，工作方法簡單，遇事缺乏周全考慮，遇急就用蠻辦法，結果把小事弄大，大事弄砸，尤其是在處理一些突發(fā)事件上訪問題等矛盾時，把群眾視為刁民、無賴，作為水火不容的對立面來對待，另有一些干部事不關己，高高掛起把基層工作當提拔的中轉站，在工作中蒙瞞上級，糊弄群眾，隱瞞實情，一味應付了事。二是認識距離，部分干部只對上級負責，不對群眾負責，在認識問題和解決問題上，干部和群眾的出發(fā)和共同點越來越少。干部抓的大事主要繞著上級下達的責任指標，而群眾并不認可，群眾關心的事，現(xiàn)實中存在的焦點，熱點問題，有干部認為是小事，不屑一顧，有干部熱心立項目，出政績，群眾關心的是村里電視信號不清，道路不暢，水渠失修等涉及切身利益的事，對干部們喊破嗓子也解決不了，一肚子怨氣，有的人甚至說：干部讓往東，咱們偏向西。

2、 對新形勢認識把握不夠，存在三個不適，一是對當前變化的農(nóng)村情況不適應，思維工作方法明顯滯后，隨著時代的民展，社會各個層面都發(fā)生了變化，黨在農(nóng)村的各項政策也作了很大調整，同時人的意識出現(xiàn)多元化，農(nóng)民的素質不斷提高，而許多基層干部用老一套的框框和方法用簡單處理復雜問題，缺乏創(chuàng)新，缺乏思考孰不知以前的辦法行不通，也有干部覺得老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。甚至流露出怨群眾難管的情緒;二是對市場經(jīng)濟條件下用市場的方法引導群眾民展經(jīng)濟不適應。群眾要科技、要信息、要服務，許多干部不知道怎么辦，自身不具備帶領群眾依靠科技發(fā)展經(jīng)濟，增加收收的能力，沒有帶領群眾致富的門路，不受群眾歡迎。三是民主法制意識淡薄，對群眾日益提高的民主意識不適應，隨著各項法律的宣傳普及，用法律武器捍衛(wèi)自己權利的農(nóng)民越來越多，一些干部對這種新情況不適應，認為現(xiàn)在刁民增多，自覺不自覺地把自己放到群眾的對立面上和群眾的沖突屢有發(fā)生。

3、自身素質不高，缺乏四種精神。一是缺乏開拓創(chuàng)新的精神。部分村干部科學技術不懂，農(nóng)業(yè)結構調整不敢，帶頭創(chuàng)業(yè)無方，富裕農(nóng)民無路，抱定傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不放，思想觀念，思維方式落后，缺乏與時俱進思想和創(chuàng)新意識，嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的進一步深化，束縛了農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民邁向共同富裕的步伐。二是缺乏深入調查研究的精神。有些干部習慣坐在辦公室聽匯報，看材料，即使深入農(nóng)村也心在外，蜻蜓點水走馬觀花地轉轉看看，對群眾所反映的焦點、難點、熱點問題，要么淡然視之，漠然處之，要么拍拍胸脯，拍拍腦袋，一副大包大攬的樣子，最后什么問題也解決不了，不僅傷害了群眾感情，也有損干部形象，更是失掉了民心，三是缺乏深入學習的精神。有些村干部學習不深入，政策法制不懂，業(yè)務知識不會，整天不讀書，不看報，不學文件，學習了也不深入執(zhí)行起來又是另一套，甚至大搞上有政策下在對策，打擦邊球鉆政策子繞過國家政策辦事。四是缺乏長期發(fā)展精神。因體制改革上的一些原因，許多村干部存在短期思想，存在短期工作行為，只看當前，比較浮躁，做一天和尚撞一天鐘，缺少遠見卓識，缺乏長遠規(guī)劃，加上法制觀念淡薄等原因，常常在解決問題或發(fā)展經(jīng)濟的過程中埋下隱患，留下包袱，為下任工作開展帶來陰礙和困難。三、村級干部工作思路

如何當好村干部，如何做好聯(lián)系政府和群眾的紐帶，是每個村干部應該考慮的問題，大家認為要從以下三方面入手。

1、掌握好本村基本情況。如人口、耕地、群眾的思想狀態(tài)，熱點、難點問題等。只有切實做到情況消底子明，才利于積極主動地開展工作。

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一、調查的基本情況

(一)調查形式與內容

(二)調查的結果

1.家庭教育弱化。調查分析發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)有相當部分學生家長對家庭教育的認識模糊，他們片面地認為：孩子上學了，其思想、學業(yè)等方面的責任已轉移到學校老師，老師是孩子的成長責任人，從而忽略了對子女的家庭教育。殊不知，即使孩子上學了，子女的大部分時間仍然是在家中度過，況且，只有學校教育和家庭教育相互結合，才能提高教育效果。

3.家長不注重個人言行舉止。據(jù)調查了解,一些家長無視自己對子女的榜樣作用，在家中不注重個人言行舉止, 家庭缺少情感交流，導致家庭氣氛、家庭環(huán)境、家庭習慣差,對子女的成長十分不利。

4.教育內容與方式、方法有待改進。在調查中發(fā)現(xiàn)，一些學生家庭中，家長只注重給予子女物質上的滿足，而忽視了對子女的思想品德、政治認識水平的教育，忽視對子女的意志品格的培養(yǎng)。在教育方式方法上，普遍采用反詰、譏諷、用別家孩子優(yōu)點與自家孩子缺點進行比較，甚至實施粗暴教育辦法來教育孩子，教育效果差，損傷孩子的自尊心、破壞家長在孩子心目中的威信。

5.對子女教育投入比較重視。調查發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村學生家長為了子女教育舍得投資，對子女學習需求盡量給予滿足，他們心甘情愿地吃苦受累，目的只有一個：一切為了孩子，一切為了孩子的學習，一切為了孩子日后能夠出人頭地。

二、存在問題的主要原因

當前，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會結構正在轉型，農(nóng)村學生家庭經(jīng)濟、結構等狀況有了較大變化，一些農(nóng)村家庭教育觀念仍較落后、教育方式方法不當、經(jīng)濟環(huán)境較差，他們對子女的家庭教育還對存在著一些不足。

(一)教育觀念比較落后。一些家長對子女的家庭教育思想認識不到位，家庭教育觀念未轉變，他們受新讀書無用論和當前嚴峻的就業(yè)形勢所影響，對大、中專畢業(yè)生雙向選擇就業(yè)政策不了解，特別是對部分普通高中、職校學生，畢業(yè)后外出打工與初中畢業(yè)外出打工，所得回報與教育程度不成正比，導致他們對子女的家庭教育漠不關心。

(二)苦于教子無方。雖然一些學生家長也覺得家庭教育對孩子成長很重要，但因自身文化程度較低，不知道怎么教育自己的孩子，在督促子女學習方面，更感到無計可施，教子無方已使他們?yōu)橹疅馈?/p>

(三)家庭教育環(huán)境相對較差。一些學生家長由于沒有意識到自己行為對子女的影響，他們在教育方式上帶有很強的隨意性，并且個人言行不一致，失信于子女，難以在家庭教育中樹立威信。尤其是，當前獨生子女較普遍，大多數(shù)處于家庭中的核心地位，家長對孩子過分溺愛和庇護，物質的滿足和行為的自由放縱，使家庭教育形同虛設。

三、強化農(nóng)村家庭教育的對策

(一)加大對家庭教育意義的宣傳力度。家庭是孩子的成長的港彎，家庭教育對孩子的成長意義重大。為此，各級政府及教育等相關職能部門要加大對教育的宣傳，尤其是加大家庭教育重要性的宣傳，使廣大群眾認識到家庭教育的重要性，在全社會營造重教善育的社會氛圍。

(二)創(chuàng)設和諧的家庭環(huán)境。良好家庭氛圍，是孩子健康成長、家庭生存和健康發(fā)展的重要途徑之一。作為學生家長，除了加倍地對孩子生活上、學習上的關愛外，還必須加強家庭成員之間情感的交流與溝通，構建家庭成員之間的親情，并重視個人的言傳身教，以身作則，創(chuàng)設一個有利于子女生存發(fā)展的家庭空間，促進孩子的健康成長。

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1、農(nóng)村留守婦女普遍存在文化素質較低，對技術性強、有更多更廣發(fā)展機會的工作追求不太高。從調查情況看：小學及以下文化程度的16人，占被調查人數(shù)的27.5％；初中文化程度的為32人，占被調查人數(shù)的52.5％；高中文化程度的為12人，占被調查人數(shù)的20.0％。

2、留守婦女負擔重、壓力大。在調查中，多數(shù)留守婦女在丈夫在外打工期間，妻子成為家庭生活的主力軍，她們不僅要贍養(yǎng)老人、照顧子女，還要承擔農(nóng)村的各項生產(chǎn)和生活的責任。調查顯示：需要贍養(yǎng)老人兩人以上、照顧子女兩人以上的占67.2%。

3、留守婦女生活質量普遍偏低。調查中發(fā)現(xiàn)：有70%的被調查者認為丈夫打工忙等原因很少與自己交心、談心，除了遇到子女、老人的問題才與丈夫溝通外，而丈夫也很少過問家里事。她們的丈夫外出打工主要分布在__、__、__、__等省份，行業(yè)主要集中在建筑、修理、加工、服務等行業(yè)。由于路遠，一般一年回家一趟，有的甚至兩年回一次。另外，由于丈夫長時間在外打工，平時交流機會少，造成夫妻關系不穩(wěn)定的有8人，這成為部分留守婦女婚姻質量不高的主要原因。

1、農(nóng)村留守婦女因勞動、生活負擔過重，對老人和孩子關心少。調查中發(fā)現(xiàn)，大部分留守婦女忙于農(nóng)活，農(nóng)閑時忙于做零工和家庭養(yǎng)殖等，非常辛苦。無精力無時間在子女的教育及老人的贍養(yǎng)上關心，造成老人心理孤獨，對子女的學習和性格養(yǎng)成也產(chǎn)生了一定的影響。

2、留守婦女心理壓力大，心理負擔重。大多留守婦女因不能及時和丈夫進行思想溝通，生活缺乏關愛，忍受著生活和精神的雙重壓力，有些丈夫出門時間久，有外心，甚至不給家里寄錢，留守婦女卻一方面忍受著精神壓力，另一方面還要照顧一家老小的生活和勞作。

3、思想觀念相對保守。由于大多數(shù)農(nóng)村留守婦女處于弱勢地位，受自身的文化素質等諸多因素的影響，自信心不足，缺乏參與市場經(jīng)濟競爭勇氣,生活僅限于家庭，安于現(xiàn)狀。

4、發(fā)展生產(chǎn)缺資金和技術。在調查中發(fā)現(xiàn)，部分留守婦女除了種完自己田地外，對養(yǎng)殖、營銷等方面也比較感興趣，但苦于沒有資金投入，或因缺技術、對市場營銷等方面缺乏了解不敢投入。

解決留守婦女問題需要引起全社會關注,形成合力，營造社會各界共同參與、密切配合的人文關愛環(huán)境，營造一個充滿人間親情、關愛留守婦女的社會氛圍。

1、加大政策扶持力度，服務于留守婦女的經(jīng)濟發(fā)展。銀行、信用社等相關部門應加大對留守婦女的發(fā)展資金扶持力度，特別是在小額貸款方面，減少貸款手續(xù)，放寬限制，降低利率，有利于留守婦女的自主創(chuàng)業(yè)。

2、加強培訓，提高留守婦女思想意識。農(nóng)業(yè)、科技、法律等部門利用農(nóng)閑時間，加強對留守婦女的文化素質、法律常識和衛(wèi)生保健等方面的知識培訓。組織科技下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)、法律下鄉(xiāng)等活動，讓留守婦女在家門前參加培訓。

3、組織引導，解決留守婦女在生產(chǎn)、生活方面的各類難題。通過開展崗村共建、巾幗互動和縣直相關單位支農(nóng)結對等活動解決留守婦女農(nóng)忙時勞力不足的問題。通過民政、教育等單位開展扶貧幫困活動，解決貧困留守婦女在住房、贍養(yǎng)老人、大病醫(yī)療、子女上學等方面的實際困難。

4、暢通渠道，及時維護留守婦女權益。公、檢、法、司等部門和婦聯(lián)堅持互通信息，及時收集關注相關留守婦女的權益案件。各級黨政組織和相關部門要加強對留守婦女的關愛，婦聯(lián)干部要經(jīng)常深入留守婦女群眾之中交心談心，及時了解她們的疾苦，維護她們的合法權益。

5、豐富文化活動，深化文明活動內涵。鼓勵鄉(xiāng)村自行組織健康向上的農(nóng)村自娛自樂文化節(jié)目，用身邊的事教育身邊的人。同時，開展“好鄰居”、“好婆媳”等評選活動不斷賦予“五好文明家庭”新內容。通過活動的開展，豐富留守婦女的精神生活，形成尊老愛幼、互幫互助的新風尚。

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據(jù)海關總署統(tǒng)計，2016年前7個月，我國進出口總.值為13.21萬億元人民幣，同比下降3%。其中，出口額和進口額分別下降1.6%和4.8%。7月當月，我國出口額、進口額同比分別增長2.9%、下降5.7%。與2015年同期進口和出口“雙降”相比，2016年7月出口實現(xiàn)增長實屬不易。但相比2014年，這一表現(xiàn)仍不盡如人意（見圖1）?？傮w來說，2016年外貿形勢依然嚴峻復雜，下行壓力仍然較大。

不過，外貿行業(yè)正在發(fā)生的變化也讓人眼前一亮。3年來，國務院共出臺12個促進外貿、穩(wěn)增長的政策文件，以優(yōu)化貿易結構、提高質量效益及培育外貿競爭新優(yōu)勢，可見國家支持外貿行業(yè)的力度和決心。在此推動下，傳統(tǒng)貿易企業(yè)紛紛行動起來，比如自創(chuàng)品牌、引入智能化生產(chǎn)設備、提高產(chǎn)品質量和技術水平等；跨境電商也開始大展拳腳，為傳統(tǒng)外貿注入了一股新的活力。

本次調查報告是由進出口經(jīng)理人雜志社和德國萊茵TUV集團聯(lián)合發(fā)起并完成的，也是第5次此項報告。從調查結果看，外貿企業(yè)面臨的困難仍未緩解，對出口預期持更加謹慎的態(tài)度，但同時它們主動出擊化解困境的信心和動力更足。在此，“2016年外貿企業(yè)生存現(xiàn)狀調查報告”為您呈現(xiàn)外貿企業(yè)的真實情況。

調查樣本說明

本次調查共收到1183家外貿出口企業(yè)的反饋。與往年調查結果相比，機電行業(yè)企業(yè)仍然最多，占30.6%；其次是輕工行業(yè)企業(yè)占19.1%，紡織服裝行業(yè)企業(yè)占12.6%，五礦化工行業(yè)企業(yè)占10.9%，醫(yī)保行業(yè)企業(yè)占4.9%，食品土畜行業(yè)企業(yè)占4.4%，其他行業(yè)企業(yè)占17.5%（見圖2）。其中，55.7%的被調查企業(yè)是生產(chǎn)型企業(yè)，此外依次是流通型企業(yè)、服務型企業(yè)及其他，占比分別為23%、19.7%和1.6%（見圖3）。

影響企業(yè)出口的最大因素：國際市場需求減弱及訂單減少蟬聯(lián)榜首

與2015年調查相比，在本次調查中，國際市場需求減弱、訂單減少及成本上升、自身創(chuàng)新研發(fā)能力不足仍然排在前3位，其中國際市場需求減弱、訂單減少占26%，再次蟬聯(lián)影響企業(yè)出口的最大因素。而與周邊國家競爭壓力加大、貿易壁壘和貿易摩擦加劇兩個因素，則從上次調查的倒數(shù)第4位和倒數(shù)第3位分別提升至本次的第4位和第6位。由此可見，我國傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產(chǎn)品受到東南亞等周邊國家沖擊，同時歐美等市場針對中國出口的貿易壁壘有所增多。另外，匯率波動加劇、資金緊張及貿易風險加大等因素延續(xù)到了2016年，繼續(xù)成為制約企業(yè)出口的突出問題，而產(chǎn)業(yè)轉移和機制體制兩個新加入的調查因素則排位靠后（見圖4）。

出口最多的地區(qū)：北美再拔頭籌

本次調查顯示，目前外貿企業(yè)出口最多的地區(qū)仍是北美，選擇比例為22.5%；其次是歐盟，選擇比例為19.4%；東盟位列第3位，選擇比例均為13.4%（見圖5）。與上年調查相比，這3個市場位次沒有變化。本次非洲和拉美市場的選擇比例越過日韓市場，分別排在第4位和第5位。而上年排在第4位的日韓，本次下降到第6位。近3年調查結果對比顯示，北美占比呈上升趨勢，而歐盟則呈下降走勢。這與歐盟經(jīng)濟復蘇乏力、英國“脫歐”等不無關系。日韓占比下滑與當前市場大氛圍相符，特別是政治層面的波動影響到了出口市場。在新興市場中，近3年東盟和非洲占比穩(wěn)定，而拉美表現(xiàn)較為跳躍，或與其經(jīng)濟發(fā)展不確定因素增多有關，比如巴西經(jīng)濟動蕩。

在企業(yè)出口市場預期的調查中，近3年調查結果對比顯示，2016年企業(yè)對出口的預期更加謹慎，表現(xiàn)為預期“下降”的企業(yè)占比普遍提高，除了歐洲表現(xiàn)較好，其他市場均不理想，比如日韓從30%左右提高到了38皇%；而預期“增長”的企業(yè)占比呈下降趨勢；選擇“持平”的企業(yè)占比基本都在40%以上（見圖6）。由此可見，在國內外多重因素疊加之下，外貿企業(yè)對主要出口市場的預期更加悲觀。

2016年出口預期：企業(yè)態(tài)度兩極分化

在“過去1年企業(yè)出口規(guī)模和利潤情況”調查項中，與上年選擇“規(guī)模持平，利潤下降”的比例最高不同，本次選擇“規(guī)模下降，利潤下降”的企業(yè)最多，占27.9%，其次是“規(guī)模上升，利潤上升”占19.7%，呈現(xiàn)兩極分化走勢（見圖7）。這意味著一部分企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下滑較為嚴重，而另一部分企業(yè)則逆勢上揚、表現(xiàn)可圈可點。這與外貿行業(yè)處于轉型的關鍵時期密切相關，誰把握住了轉型機遇，誰將在未來占有更多的市場空間。另外，選擇“規(guī)模持平，利潤下降”“規(guī)模上升，利潤下降”和“規(guī)模持平，利潤持平”的比例分別為13.1%、11.5%和8.7%。

對于2016年出口規(guī)模預期，企業(yè)也呈兩極分化態(tài)度。調查顯示，選擇規(guī)模和利潤都“下降”的企業(yè)占28.3%，選擇規(guī)模和利潤都“上升”的企業(yè)占25.1%（見圖8）?？傮w來說，企業(yè)對未來出口預期較為謹慎。

開拓國際市場的主要方式：參展和電商名列前茅

本次調查顯示，參加展覽仍然是外貿企業(yè)開拓海外市場的主要方式，選擇比例為31.7%。隨著跨境電商的大發(fā)展，電子商務平臺在外貿中的地位更加凸顯，本次選擇通過電子商務平臺開拓海外市場的企業(yè)占到283%（見圖9）。此外，依托國外大型經(jīng)銷商和境外營銷網(wǎng)絡這兩種傳統(tǒng)方式占比分別是16.3%和11.3%。這4種主要方式的排序與往年調查結果相同。

化解成本壓力：調整產(chǎn)品結構.技術改造地位凸顯

近些年，勞動力、原材料等成本上升一直是壓在外貿企業(yè)身上的一座大山，由此帶來的后果是我國傳統(tǒng)外貿競爭優(yōu)勢喪失，產(chǎn)業(yè)向東南亞轉移勢不可當，企業(yè)面臨國際訂單減少的困局。在消化出口成本上升的舉措方面，本次調查結果與2015年大致相同，排在前5位的仍然是調整產(chǎn)品結構、技術改造、加強管理、通過談判讓海外買家分擔和向上游企業(yè)壓價，企業(yè)選擇比例分別是21.2%、18.8%、16.7%、10.4%和9.7%（見圖10）。其中，調整產(chǎn)品結構和技術改造占比分別高于上年1.7個百分點和2.5個百分點。這表明在國家政策引導下，當前企業(yè)更加重視提質增效和創(chuàng)新升級，對提升技術水平更具主動性。

企業(yè)是否開展跨境電子商務

近幾年，跨境電商發(fā)展如火如荼，涌現(xiàn)一大批第三方電子商務平臺和企業(yè)自主平臺，同時通過跨境電商實現(xiàn)的出口增速都是在20%以上，其在我國出口中的占比也不斷增加。由此可見，跨境電商對外貿出口的補充作用不可小覷。鑒于此，本次特別加入了這一重要調查項。調查顯示，不管是借助第三方電商平臺還是自建平臺，企業(yè)已開展跨境電商和未開展跨境電商的占比分別是37.7%和623%（見圖11）。涉足跨境電商的企業(yè)已占到被調查企業(yè)的近40%。隨著市場的推進，相信未來這一比例還會提高。

打造自有品牌，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端要利潤

在我國外貿行業(yè)黃金發(fā)展期，加工貿易功不可沒。我國加工貿易產(chǎn)業(yè)鏈成熟且完備，其輸出的產(chǎn)品物美價廉，讓全球市場受益。然而，隨著國內外市場的變化，企業(yè)逐漸意識到自主品牌的重要性。要與國際大品牌競爭，拿到更多利潤，必須推出自己的強勢品牌。這也成為培育外貿競爭新優(yōu)勢的突破口之一。對比2014-2016年3年的調查結果，選擇擁有自主品牌的企業(yè)占比一路上升，分別是40%、45%和47%（見圖12），其中不乏出口傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的企業(yè)；還沒有打造自主品牌的企業(yè)占比則持續(xù)下降。

在“自有品牌占出口額的比重”調查項中，選擇自有品牌占出口額的比重超過50%的企業(yè)最多，占343%，超出我們的預期。選擇自有品牌占出口額的比重在40%-50%（含）之間的企業(yè)占比也不小，為17.9%。另外，自有品牌占出口額的比重少于10%的企業(yè)占比為29.9%（見圖13）。

企業(yè)希望獲得支持：提供海外信息和出口保險支持

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農(nóng)村女性進入村兩委會班子，參與村級事物管理，不僅是婦女運動發(fā)展的客觀需要，也是社會文明進步的重要標志。今年，我市開展了村級組織換屆工作，為全面了解農(nóng)村婦女參選參政狀況，進一步探索新時期女性參政議政工作新思路，市婦聯(lián)對全市11個鎮(zhèn)街道村級換屆情況進行深入調查。結果表明，目前我市村級組織換屆選舉中還存在一些問題，其中女性進村兩委比例偏低現(xiàn)象尤為突出。

一、我市村級女性參政情況現(xiàn)狀

我市共有354個行政村，在今年的換屆選舉中，女性進村支委班子的為60人，占村級黨支部總數(shù)的17.7，其中擔任村黨支部書記有5人，支委女干部比例比上屆降低2.6個百分點，在寧波9個縣市區(qū)中排列最末位（寧波平均數(shù)為35.4）。女性進村委班子數(shù)為83人，占行政村總數(shù)的24.5，其中擔任村委會主任有4人，村委女干部比例比上屆降低了10個百分點，在寧波9個縣市區(qū)中排列第7位(寧波平均數(shù)為42.9)。

二、引起村級換屆中女性比例偏低的原因

在村級組織換屆工作中，各級黨委給予了高度的重視，婦聯(lián)也花了很大的精力、做了大量的工作，可是選舉的結果卻不盡人意，沒有達到《寧波市婦女發(fā)展規(guī)劃（20__年—20__）》、《___市婦女發(fā)展規(guī)劃（20__年—20__年）》和上級黨委、婦聯(lián)提出的100行政村有女性進“兩委”的目標，究其原因主要是：

1、傳統(tǒng)的思想觀念制約著女性進村兩委會的比例。

一是性別偏見根深蒂固。在農(nóng)村，男主外、女主內是大多數(shù)家庭的生活模式，婦女在家中處于從屬地位，出嫁從夫、男人說了算的思想依然存在。有些婦女自認為女人的天職是呆在家中做好家務，參與村務管理是不守本分、愛出風頭的表現(xiàn)；周圍的群眾絕大部分也認為女性較適合婦女工作、計生工作，要當村長、支書，則眼光、見解、見識以及威望都不如男人；個別村干部甚至不同程度表露出：“選村干部婦女們來爭個啥”。二是思想認識偏差，參政意識不強。由于農(nóng)村婦女長時期在社會層次中處于低弱的位置，一些婦女存在著自卑、依附、服從等心理弱勢，對自己的能力估計不高，參政意識不夠強，對成功的期望值較低，不敢也不愿擔當重任。

2、農(nóng)村女性的自身素質決定著女性進村兩委會的比例。

在農(nóng)村，由于受傳統(tǒng)教育觀念影響，婦女受教育的機會較少，文化程度整體不高。據(jù)調查，在女代表中，初中或初中以下文化占絕大部分，文化程度的低下導致她們參與村務管理的能力有限。部分村級組織中雖已配備1至2名女干部，然而在實際開展組織工作中，婦女干部往往就只負責辦理伙食、上傳下達等一些瑣碎事務，切實親身參與管理活動的機會極少。另外，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村勞動力的轉移，大量女勞動力不斷涌現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，尤其是有一定素質的女青年紛紛走出去，致使農(nóng)村留下的大多是一些年齡較大、文化素質偏低的中老年女性，她們長年留在家中成為主要勞力，整天圍著鍋臺轉，很少與外界交流溝通，消息閉塞，不愿參與社會活動。三是女性參選競爭意識不強，整體素質有待提高。在村級換屆中，大多數(shù)女性參政較強，但也有部分人畏難自卑，認為職數(shù)少，競爭不過男性，不敢大膽競爭，有的甚至抱著無所謂的態(tài)度，落選是在所難免的。

3、政策和體制的不完善影響著女代表的比例。

一是選民的民主法制意識與新的選舉辦法不相適應。農(nóng)村中由于受封建宗族勢力影響，加上村民的民主法制意識跟不上，在“兩推一選”和“公推直選”中，角落、幫派、宗親等勢力較量的現(xiàn)象仍不同程度地出現(xiàn)。在公開推選中有些為人正直、敢抓敢管、上級交給任務完成較好的，但卻因角落小宗親少而處于不利的地位。特別是婦女干部，在公開的競爭中，不敢大膽亮相，缺乏依法競爭優(yōu)勢，結果落選了。幫派勢力預選拉選票這種現(xiàn)象在村委換屆選舉中尤為突出，對女性競選村委更加不利。二是受職數(shù)限制，女干部進“兩委”阻力大。據(jù)鎮(zhèn)街道反映，由于部份村撤拼，村區(qū)域范圍擴大，而村“兩委”職數(shù)明顯減少，由過去的5—7職改3職。由于職數(shù)少，競爭十分激烈，影響女干部進兩委。三是工作開展不平衡。在換屆選舉中，市委陳少春書記在全市村級組織換屆選舉動員大會上把婦女當選問題作為重點問題之一作出強調和具體部署?！禵__市委、市政府關于認真做好村級組織換屆選舉工作的通知》中都明確提出：“要優(yōu)化村兩委會班子結構，每個村兩委會班子應有一名婦女干部”；在《___市第八屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》中也是明確提出：“在推薦候選人提名時，原則上要有一名婦女候選人”、“村民代表中女性代表應占20左右?！钡珜嶋H上，各鎮(zhèn)街道的工作開展不平衡，有的鎮(zhèn)街道委沒有充分認識到女性參選的重要意義，存在思想麻痹大意，作風不夠深入，具體措施不得力，對維護婦女的政治權利，往往是“說起來重要，做起來次要，忙起來忘掉”，導致了女代表比例偏低。還有一些鎮(zhèn)街道黨委在

宣傳指導過程中有所顧慮，正面向農(nóng)村婦女宣傳有關政策、動員婦女踴躍參選的力度不夠，也影響了女代表的比例。四是女黨員在總體上比例過低，后備力量不足。據(jù)統(tǒng)計，目前農(nóng)村共有黨員15939名，其中女黨員1941名，占農(nóng)村黨員的12.2，而50歲以上女黨員935名，占女黨員總數(shù)的48.2。20__年，村級婦代會換屆，新當選的村婦代會年紀輕、文化程度高，但是黨員比例低，只占31.2。這些都是造成女性進村支委比例低的原因。

三、建議

我們在總結經(jīng)驗教訓的基礎上，對女性進村“兩委”工作提出如下建議：

1、加大宣傳力度，提高對基層婦女參政重要性的認識。

首先要在各級黨政領導中宣傳基層婦女參政的重要性，使他們真正認識到占人口半數(shù)的婦女是支持村級事務管理、發(fā)展農(nóng)村社會主義民主、推進村民自治的重要力量。同時，要廣泛宣傳女干部的工作業(yè)績，宣傳她們嚴謹、自律意識強、辦事認真、善于做耐心細致的思想工作等優(yōu)勢，宣傳她們在基層婦女工作、計生工作、衛(wèi)生保健、家庭婚姻矛盾糾紛調解等方面的工作政績和組織發(fā)動婦女開展勞動競賽，學習推廣和普及農(nóng)業(yè)科技方面的示范帶頭作用，為基層婦女參政創(chuàng)造環(huán)境，提供輿論支持。

2、在公平競爭的前提下輔以政策傾斜，確保基層女性參政水平的提高。

《村委會組織法》中規(guī)定：“村民委員會成員中，婦女應當有適當?shù)拿~”。這是法定的要求，建議各級黨委在公平競爭的同時，輔以政策傾斜，以確保女性參政的比例。建議針對女黨員當選難的問題，要求每個村級班子要安排一名女黨員候選人，即使女候選人落選，其職位也不得占用，留出空位，以后再補。在安排代表比例時，要安排一定比例的女代表。

篇9

一是國際上對中國勞動密集型產(chǎn)品進口下降，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁員，由于城市生活費用較高，被解雇的農(nóng)民工大部分選擇返鄉(xiāng)。二是受樓市低迷影響，建筑業(yè)、搬運業(yè)等務工的民工大都失業(yè)返鄉(xiāng)。三是受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無定所，職業(yè)穩(wěn)定性差，合法權益不能得到有效保障，生活壓力加大，萌發(fā)回鄉(xiāng)念頭。四是受惠農(nóng)支農(nóng)政策影響，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，面對就業(yè)壓力，許多農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)。五是一些農(nóng)民工經(jīng)過數(shù)年拼搏，積累了一定規(guī)模的資金，掌握了一些先進的技術和管理經(jīng)驗，重返家鄉(xiāng)進行二次創(chuàng)業(yè)。

二、面臨的問題

一是直接影響農(nóng)民增收，降低農(nóng)民生活質量。外出務工收入一直是我縣農(nóng)民增收的重要來源，金融危機下農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)和就業(yè)不穩(wěn)定，直接導致農(nóng)民工資性收入明顯下降，影響了外出務工人員及其家庭的生活水平。

二是增加了就業(yè)壓力。失業(yè)返鄉(xiāng)人員增多，而我縣所能提供的就業(yè)崗位卻非常有限，這將使就業(yè)面臨的形勢更加嚴峻，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工中年齡偏大、無技術特長的人員再就業(yè)難度更大。

三是農(nóng)民工子女教育受影響。返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女很多在外就讀，適應了務工所在地的學校環(huán)境、教學模式，因父母失業(yè)被迫返鄉(xiāng)，環(huán)境的改變、教學模式的不同，將使孩子的心理和受教育的質量受到不同程度的影響，處理不好，將導致孩子休學、輟學。

四是社會穩(wěn)定存在隱患。很多農(nóng)民工外出打工后，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包的土地已轉包、出租，自己不可預期地提前返鄉(xiāng)已無地可種，無田可耕，造成生活、生產(chǎn)困難，特別是有些家庭，其收入幾乎全部來源于外出務工，失業(yè)后返鄉(xiāng)待業(yè)將使家庭收入銳減，生活陷入困境，可能會做出危害社會團結和諧的過激行為，同時有部分農(nóng)民工因無所事事，極易聚眾賭博，滋事生非，將對社會治安造成一定危害。

五是帶來權益保障等社會公共服務問題。外出務工人員失業(yè)返鄉(xiāng)后，可能有土地、山林承包流轉權益，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、住房建設等諸多權益訴求，給我縣公共服務提出了新的要求。

六是培訓條件有待改善。作為我縣農(nóng)村勞動力轉移培訓主要承擔者—**縣中等職業(yè)教育學校，其實訓場所面積僅3000平方米，目前只有電車、針織、鉗工等10個比較簡單的實訓室，技能要求高、設備投入要求硬的專業(yè)如數(shù)控、模具、機電一體化、機械加工等則因設備缺乏無法開展培訓工作。

三、應對返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題已采取的措施

一是成立了農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)服務工作領導小組。領導小組由政府分管領導和勞動保障、農(nóng)工部、工業(yè)園管委會、農(nóng)業(yè)、扶貧辦、財政、教育、就業(yè)、社保等有關職能部門的主要負責人組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人事勞動和社會保障局。領導小組全面指導協(xié)調我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，確保全縣就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。

三是建立農(nóng)村勞動力資源臺帳。此項工作由村勞動保障協(xié)管員摸底調查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所指定專人及時錄入信息系統(tǒng)，縣勞動就業(yè)局負責數(shù)據(jù)匯總及業(yè)務指導。臺帳數(shù)據(jù)做到半月一更新，便于及時了解掌握第一手有關農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流及再就業(yè)等情況，同時也給縣委、政府做出有關決策提供參考依據(jù)。

五是積極實施農(nóng)民工小額貸款扶持政策。對符合條件的自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工最高提供5萬元擔保貸款，享受50%的利息。據(jù)統(tǒng)計，我縣2008年共發(fā)放小額擔保貸款2583萬元，有力支持了返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)本地創(chuàng)業(yè)。

六是建立求職登記及用工需求檔案?？h就業(yè)局及時對有就業(yè)意愿的失業(yè)人員進行免費登記，并每月三次前往各個企業(yè)了解用工需求缺口，及時實現(xiàn)供需對接。

四、應對返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題下一步工作建議

1、建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工調查預警機制。

一是繼續(xù)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工調查工作。準確掌握、全面統(tǒng)計失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量、年齡結構、文化程度、職業(yè)技能、務工區(qū)域、務工行業(yè)、家庭狀況、就業(yè)意愿、參訓需求、心態(tài)變化、利益訴求以及生產(chǎn)生活困難等方面的情況，防止可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定隱患，重大情況及時向上報告。二是建立勞務輸入地與輸出地聯(lián)動機制。及時掌握農(nóng)民工歇崗、待業(yè)、失業(yè)及返鄉(xiāng)等情況，準確了解用工地勞動力供求信息，準確把握農(nóng)民工群體動向，互通情況，密切配合，共同做好農(nóng)民工就業(yè)、權益保障等工作。三是建立應急處置機制。相關部門制定預案，及早部署，相互配合，上下聯(lián)動，確保不發(fā)生群體事件，確保社會穩(wěn)定。

2、實施返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)幫扶行動。

一是積極開發(fā)公益性崗位，安置失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。二是結合新農(nóng)村建設工作，組織各單位黨員干部進村入戶，開展一對一幫扶工作。三是創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)信息平臺，向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者公布各項行政審批、核準、備案事宜及辦事指南，及時提供法律、法規(guī)、政策和各類市場信息。四是搭建用工信息平臺，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體用工信息，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民積極就業(yè)。五是定期或不定期在縣城、工業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地舉辦招聘大會。

3、加大資金投入，努力改善培訓條件。

一是加快興建我縣農(nóng)村勞動力轉移培訓公共實訓基地，爭取我縣中等職業(yè)教育學校實訓大樓早日開工建設。二是千方百計籌措資金建設農(nóng)村勞動力轉移培訓宿舍，以解決農(nóng)村勞動力培訓無學員宿舍的局面。三是全面完善培訓設備。有先進的實訓設備，才能有現(xiàn)代化的公共實訓基地。目前，我縣正在完善電工電子與自動化專業(yè)實訓設備。

4、積極開展就業(yè)培訓。

能否對外出返鄉(xiāng)務工人員進行有效的培訓，將是解決他們當前乃至今后就業(yè)的重要基礎。按照市場缺什么就培訓什么，農(nóng)民工需要什么就培訓什么的要求，遵循就近、有針對性、分層次、與企業(yè)聯(lián)動等原則，把失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工全部納入政府公共培訓范疇，切實加大農(nóng)民工的培訓力度，不斷增加農(nóng)民工技能儲備，提高其就業(yè)能力。

5、鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。

一是資金上鼓勵扶持。建立和完善金融貸款擔保體系，加大對回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)項目的財政、金融支持，緩解資金短缺問題。二是對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在用地、稅收、服務等方面開綠燈。三是引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身新農(nóng)村建設，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、規(guī)模化養(yǎng)殖種植、特色化農(nóng)業(yè)等，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富。

篇10

一、澤國鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政現(xiàn)狀

澤國鎮(zhèn)轄89個行政村1262個村民小組，全鎮(zhèn)勞動力人數(shù)7萬多人，其中女勞動力約占50%。2002年村級換屆選舉后，385名村支委中婦女48名，占12.46%，394名村委會成員中婦女34名，占8.6%，其中女村支書1名；2005年村級換屆選舉后，365名村支委中婦女43名，占11.78%，382名村委會成員中婦女28名，占7.3%，但沒有一名女村支書和女村民主任；從女黨代表情況看，鎮(zhèn)第九屆黨代會（2002年召開）226名代表中女代表37名，占15.5%，而鎮(zhèn)第十屆黨代會（2006年召開）149名代表中女代表只有13名，占8.7%，出席市第十二屆黨代會29名代表中婦女有5名，基本符合上級要求；從女人大代表情況看，鎮(zhèn)第十四屆人代會116名代表中女代表10名，占8.6%，鎮(zhèn)第十五屆人代會112名代表中女代表11名，占9.8%，盡管比例有所上升，但沒達到規(guī)定要求，出席市第十四屆人代會37名代表中女代表4名，占10.8%，遠遠低于22%的規(guī)定比例；從女黨員情況看，全鎮(zhèn)4933名黨員中婦女825名，占16.7%；村級后備干部情況，374名后備干部中婦女49名，占13.1%。

從以上情況看，澤國鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政存在以下問題：一是參政比例低，并且普遍呈下降趨勢；二是村級女干部基礎薄弱，參政層次低。

二、原因分析

澤國鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政比例明顯低于男性，其原因主要有以下三個方面：

1、傳統(tǒng)的性別觀念根深蒂固，嚴重地影響著農(nóng)村婦女參政積極性。首先是婦女自身社會性別觀念濃厚、參政意識不強。在農(nóng)村，“男主外、女主內”等封建傳統(tǒng)思想仍占主宰地位，大部分婦女在家中處于從屬地位，男人說了算，誘發(fā)婦女對參政產(chǎn)生惰性，認為女人做個賢妻良母就夠了，對政治冷漠，缺乏競爭意識。筆者走訪了10個村，與部份農(nóng)村婦女進行了交談，并向全鎮(zhèn)70%的村婦代會主任和計生聯(lián)系員作了了解。其中有兩個村的情況比較典型，村民經(jīng)濟條件好的這個村，辦企業(yè)、經(jīng)商的占很大比例，一半以上的婦女在家當著家庭主婦，過著非常安逸的日子。這個村每次村兩委換屆選舉時競爭都非常激烈，絕大多數(shù)婦女對參政的想法是：這是男人的事，我們不想?yún)⑴c，競爭這么激烈，想都不敢想，也不可能。據(jù)了解這個村近三屆的村兩委成員中都沒有女性。而村民經(jīng)濟條件相對來說比較差那個村，大部份村民的主要收入是到周邊村或工業(yè)區(qū)務工，絕大多數(shù)婦女對參政的想法是：每天為生活奔波、務工賺錢都來不及，哪還有心思參政，聽說村干部工資都發(fā)不出，拉我去都不當。其他8個村的情況大體一樣，婦女參政熱情普遍不高。

其次，婦女參政還會遇到丈夫及其家人的阻力。大部分農(nóng)村婦女在家中既要干家務，還要干農(nóng)活、帶孩子，要想?yún)⑴c村上事務管理，往往會遭到家人的反對，特別是來自丈夫的反對，覺得她們那是不守本分。

再次，周圍群眾陳舊的性別觀念也嚴重地影響了婦女參政積極性。大部分群眾認為女性適合于村婦代會主任、計生聯(lián)系員、文書等職位，要當村支書、村民主任，婦女一般沒肚量，社會活動量小，選上也干不好，因此不會選婦女。群眾對女性還比較挑剔，要求高，使得一些女干部中途而退。據(jù)了解，澤國鎮(zhèn)近10年出過3個女村支書，剛開始一片叫好，后來均以失敗而告終，沒有一個連任，其中有一個還沒有完成一屆任期。

2、婦女自身條件差制約著婦女參政，在農(nóng)村，婦女文化程度整體上不高。由于歷史形成的重男輕女思想，農(nóng)村女性難以享受與男性同等的受教育權利，農(nóng)村婦女整體文化素質低于男性，直接導致農(nóng)村女性在競爭中處于劣勢，導致她們參與村務管理的能力有限，婦女的見識不廣也影響著婦女參政。

同時，婦女的自身條件差造成自信心不足。經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，80%的婦女根本沒想過參政一事，只有20%的婦女表示，如果有機會當個婦女主任還可以考慮，沒有一個婦女想去競選村民主任。村婦代會主任和計生聯(lián)系員的想法是這樣的：對于“想不想進村兩委班子”這個問題，回答幾乎一致，想，理由是既然已經(jīng)在做了，當然想?yún)⑴c村里決策，這樣更便于工作。但對于“想不想當村支書或村民主任”這個問題，絕大多數(shù)的回答是不想或根本沒想過，只有極少數(shù)人想過，其中有一個說到二年前換屆時村里有些人想把她推出來，但不敢，怕自己能力不及，到時候工作難做。而個別有能力、有膽量、有文化的婦女大都外出經(jīng)商，造成缺乏可培養(yǎng)的人才。

3、特殊保護政策缺乏，宣傳、動員婦女參政的力度不大。雖然在《村民委員會組織法》中規(guī)定“村民委員會成員中，婦女應有適當名額”。但是，這些規(guī)定過于原則、抽象，可操作性不強，沒有具體的保障措施，基層在執(zhí)行中隨意性較大，因而弱化了對農(nóng)村婦女參政的特殊保護。同時，宣傳、動員婦女參政的力度也不夠大，比如在“村民委員會”換屆選舉中，澤國鎮(zhèn)黨委就《村民委員會組織法》中規(guī)定“村民委員會成員中，婦女應有適當名額”做了一定的指導性工作，但是村民委員會換屆選舉是由村民民主選舉產(chǎn)生，鎮(zhèn)黨委在宣傳指導過程中有所顧慮，正面向農(nóng)村婦女宣傳有關政策，動員婦女踴躍參政的力度不夠，沒有為農(nóng)村婦女參政營造出一個良好的政治氛圍。

三、對策與措施

實踐證明，女性進村“兩委”，能充分發(fā)揮女性的自身優(yōu)勢，促進女性人才成長，而提高農(nóng)村婦女參政比例，發(fā)揮女性人才優(yōu)勢，需要多個部門共同努力，協(xié)調聯(lián)動。當前，要著重抓好五方面工作。

1，加強培訓，全面提高婦女自身素質。打鐵先要自身硬，提高農(nóng)村婦女參政率，提高其自身綜合素質首當其沖。當前，要重點培養(yǎng)婦女三方面的素質：一是科技致富素質。這是農(nóng)村婦女參政的基礎。要充分利用家長學校、婦女學校等陣地，采取專題輔導、座談交流等不同學習培訓形式，加大對農(nóng)村婦女進行科技推廣以及實用技術的培訓，引導婦女掌握一技之長。二是崗位任職素質。加強在職農(nóng)村女干部的實踐鍛煉，提高領導水平和工作能力。對一些優(yōu)秀婦女干部要多給她們壓擔子，通過多崗位鍛煉及安排一些難度相對較大的工作，提高她們的組織協(xié)調能力和解決實際問題的能力，靠出色的成績贏得群眾的認可和支持，擴大農(nóng)村婦女參政議政的社會影響。三是法律素質。加強對農(nóng)村婦女“男女平等”基本國策、《新婚姻法》以及《婦女權益保障法》、《農(nóng)村土地權益保護法》等法律法規(guī)知識培訓，增強依法保護自己利益意識，提高維權能力。培訓方式可以多形式，比如巾幗培育工程、婦女遠程教育等就是很有實效的教育平臺。

2，強化宣傳，努力營造婦女參政的良好社會氛圍。利用各種時機，宣傳婦女觀、男女平等基本國策、社會性別知識，宣傳《婦女權益保障法》，宣傳婦女的社會作用和地位、宣傳先進婦女典型，喚醒女性的主體意識，引導婦女打破根深蒂固的“男主女從”、“男尊女卑”、“女不干政”等陳腐觀念和社會偏見。同時，要大力宣傳《村民委員組織法》中“村民委員會成員中，婦女應當有適當名額”的規(guī)定，動員、鼓勵有能力、敢擔重任的女性積極主動參與競選。

3，組織農(nóng)村婦女廣泛參與經(jīng)濟建設，提高她們的經(jīng)濟地位。有為才能有位。現(xiàn)實中大部分農(nóng)村婦女在家中處于從屬地位，沒有經(jīng)濟地位。我們要充分調動廣大農(nóng)村婦女的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)展經(jīng)濟，做女能人，女致富帶頭人，提高她們的經(jīng)濟地位，為爭取政治地位打好經(jīng)濟基礎。