導(dǎo)語：如何才能寫好一篇行政發(fā)言稿，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

同志們：

前一段時間，縣法制辦在在座各單位的配合下，為此次培訓考試做了大量的籌備工作。目前，已按照省市法制部門要求，完成了申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的各項前期準備工作。今天，按照市政府法制辦的統(tǒng)一安排，我縣申領(lǐng)行政執(zhí)法證件培訓就正式開班了。剛才志文講了，此次培訓，市政府法制辦王立平副主任專門應(yīng)邀出席今天的開班儀式；__大學法學院的彭云業(yè)、何建華兩位教授將先后在今天下午和明天上午為大家授課。這足以說明各級對我們法制工作的高度重視。為此，希望大家緊緊抓住此次難得的培訓機會，認真聽、認真記、認真學，努力通過此次培訓，進一步強化依法行政意識，提高行政執(zhí)法水平，為我們今后更好地開展行政執(zhí)法工作奠定一個堅實的基礎(chǔ)。下面，我就此次培訓，重點講三點意見。

一、充分認識舉辦這次培訓班的重要意義，切實增強培訓學習的自覺性和責任感

同志們，推進依法行政，建設(shè)法治政府，主體是各級行政機關(guān)。行政機關(guān)的行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法和依法行政最基本的主力軍，是一切行政活動的最終實施者。而行政執(zhí)法證件是行政執(zhí)法人員依法執(zhí)法的身份證明，是堅持持證上崗、亮證執(zhí)法制度的必然要求。只有經(jīng)過培訓并經(jīng)考核合格的人員方可取得行政執(zhí)法證件。

過去，我們一些執(zhí)法部門開展工作，長期習慣于主要依靠行政手段去執(zhí)行，依靠行政命令去推動。但是，在新的歷史時期，特別是近幾年來，隨著法制進程的不斷推進，隨著法律法規(guī)的不斷完善，隨著廣大老百姓法律意識的不斷增強，很多工作僅僅依靠行政手段、行政命令是無法正常開展和有序推進的，必須尊重法律法規(guī)、嚴格程序辦事，我們的工作才可能得到有效推進。特別是現(xiàn)在老百姓的法律意識、維權(quán)意識在不斷增強，我們的行政執(zhí)法工作稍有不慎、稍有紕（pī）露、稍有疏忽，老百姓就會抓住不放，不是上訪告狀，就是行政復(fù)議。拿行政復(fù)議來講，僅今年1－8月，縣政府法制辦就受理各類行政復(fù)議案件5件，而以前每年只有一兩件，有的年份甚至一年也受理不了一件。行政復(fù)議案件的增加，一方面說明現(xiàn)在老百姓的法律意識確實增強了，另一方面也說明我們在行政執(zhí)法工作中，可能還存在一些差距與不足，讓老百姓抓住了把柄，所以人家才來行政復(fù)議。

可以說，現(xiàn)在的這種工作環(huán)境、工作形勢，倒逼著我們每位工作人員特別是行政執(zhí)法人員，必須加強學習，主動適應(yīng)從“人治”到“法治”的思想轉(zhuǎn)換；必須更新觀念，進一步提高依法行政的法制意識。否則，我們的工作就會越來越被動，越來越難以有效開展。這次培訓，既是大家取得執(zhí)法資格，順利開展執(zhí)法工作的必經(jīng)途徑，更是提升執(zhí)法水平、增強法律素質(zhì)、提高辦案質(zhì)量的客觀需要。因此，大家一定要認真對待，珍惜機會，以高度的責任感和自覺性，圓滿完成此次培訓任務(wù)。

二、遵守紀律，認真學習，切實提高行政執(zhí)法的基本素質(zhì)

同志們，當今世界知識發(fā)展日新月異，“十年寒窗、受用終身”已成為過去，“終身學習”、“建立學習型社會”是大勢所趨。作為行政執(zhí)法人員，我們更應(yīng)積極適應(yīng)這一趨勢，切實把加強學習、提高素質(zhì)作為經(jīng)常性任務(wù)，長抓不懈。同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立，我們的政府職能發(fā)生較大變化，這對我們每一位行政執(zhí)法人員，無論是在知識水平方面，還是在業(yè)務(wù)能力，都提出了新的更高的要求。一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍，必須在執(zhí)法業(yè)務(wù)上精益求精，不僅要熟練掌握本部門的法律、法規(guī)和規(guī)章，對違法行為的適用法律依據(jù)以及一般管理方法，也要做到了如指掌，運用自如，而且還應(yīng)熟練掌握公共法律知識和相關(guān)法律法規(guī)，努力提高運用法律法規(guī)解決實際問題的能力與水平。

因此，大家一定要利用好此次集中培訓機會，認真學習好授課內(nèi)容，認真學習好各項法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識，為今后開展行政執(zhí)法工作奠定扎實的理論基礎(chǔ)。培訓結(jié)束后，根據(jù)省、市法制部門的統(tǒng)一安排，明天下午還要組織大家進行考試，只有考試成績合格的，才能領(lǐng)取到省政府法制辦統(tǒng)一頒發(fā)《行政執(zhí)法證》。只有領(lǐng)了行政執(zhí)法證件，才有權(quán)在我縣范圍內(nèi)從事行政執(zhí)法活動。

希望大家在今天下午和明天上午的集中培訓中，一定要靜下心來，好好聽講，特別要嚴格遵守會場紀律，不要在會場抽煙、喧嘩、隨意走動，更不要遲到、早退。這不僅是我們個人素質(zhì)的一種體現(xiàn)，也是我們對授課專家的一種尊重，更是我們對自己負責的一種表現(xiàn)。

三、持證上崗，亮證執(zhí)法，努力開創(chuàng)我縣行政執(zhí)法工作新局面

前面我講了，隨著法律法規(guī)的不斷健全完善，隨著人民群眾法律意識的越來越強，對執(zhí)法人員的工作要求也越來越高。過去我們在行政執(zhí)法活動中重證據(jù)、重結(jié)果，今后，要更加注重執(zhí)法程序和執(zhí)法文書的規(guī)范化，在執(zhí)法實踐中必須規(guī)范和正確履行持證上崗、亮證執(zhí)法制度，不折不扣地執(zhí)行法定程序，增強行政執(zhí)法的透明度。行政執(zhí)法中不出示《行政執(zhí)法證》，屬于程序違法，公民、法人或其他組織有權(quán)拒絕，并有權(quán)向縣級以上人民政府法制機構(gòu)投訴，也可以向人民法院。在這里強調(diào)一點，沒有行政執(zhí)法證件而從事行政執(zhí)法活動的，不管你做的對不對，只要執(zhí)法，就是違法；只要老百姓一告你，你就敗訴?？h政府法制部門在今后的行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督等工作中，一定要把住一點，對于不出示《行政執(zhí)法證》作出的具體行政行為，要堅決予以撤銷和糾正。

篇2

大家晚上好！

2019年的鐘聲即將鳴響。寒冷雖然刺透骨髓，但陽光依然明媚，寒冷與溫暖交織而存，嚴冬孕育著春天的氣息。

在這辭舊迎新的時刻，在2019年新年到來之際，我謹代表董事長、副董事長、總公司行政部及我個人名義向公司領(lǐng)導(dǎo)致以崇高的敬禮！向工作在各個崗位上的全體員工及家屬致以最親切的問候和良好的祝愿！恭祝各位新年快樂、身體健康、萬事如意！共同祝愿金億百花事業(yè)興旺！

此時，撫今追昔，我們感慨萬千；展望前程，我們心潮澎湃。過去的一年是公司發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。即將過去的2019年，是我公司全面提升管理水平的基礎(chǔ)年；是全公司員工迎接挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗、克服困難、努力完成出貨任務(wù)的一年。

一年來，我們在董事長朱澤懷、副董事長朱澤翰的領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的工作熱情和奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，卓有成效地開展各項工作，健全和完善了公司管理制度，逐步提升產(chǎn)量、質(zhì)量、業(yè)務(wù)量。以上這些成就，都與全體員工所付出的艱辛和努力密不可分，與我們頑強拼搏、開拓創(chuàng)新、無私奉獻的敬業(yè)精神密切相關(guān)。在這里，感謝一年來全體金億百花人的不懈努力！

新的一年即將來臨，我們在品嘗美酒，分享喜悅的同時，還要清醒地認識到：在激烈的市場競爭環(huán)境中，我們的企業(yè)依然面對廣泛的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)。我們必須抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，以高度的使命感和責任感來推進我公司的持續(xù)發(fā)展，全力以赴，打造品牌。

篇3

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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天區(qū)紀委組織召開的行政執(zhí)法工作座談會，是對全區(qū)行政執(zhí)法工作的一次大檢驗，是交流經(jīng)驗、查找不足、規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面落實依法治國、依法治市、構(gòu)建和諧法治社會的一次深入學習動員會。下面我就***行政執(zhí)法分局今年的行政執(zhí)法工作情況向大會作一簡要匯報，不妥之處請予批評糾正。

一、執(zhí)法授權(quán)

**城市管理行政執(zhí)法局實施的執(zhí)法權(quán)，是授市城市管理行政執(zhí)法局的委托，行使對轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法權(quán)。

二、執(zhí)法主體

按國家相關(guān)規(guī)定，城市管理行政執(zhí)法單位（主體）和執(zhí)法人員必須是國家行政機關(guān)和國家公務(wù)員。

三、行政執(zhí)法處罰權(quán)范圍

1、市容環(huán)境衛(wèi)生方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物、構(gòu)筑物和違規(guī)的其他影響城市容貌的設(shè)施。

2、城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章（小型建筑物、構(gòu)筑物）的拆除和處罰權(quán)。

3、城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

4、市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

5、環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對建筑施工噪聲污染行為、在居民區(qū)開辦企業(yè)產(chǎn)生噪聲、在公共場所進行燒烤食品的行政處罰權(quán)。

6、工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對無照商販的處罰權(quán)。

7、交通管理方面侵占人行道路的處罰權(quán)。

8、由公安部門行使的在商業(yè)活動中使用高音廣播喇叭招攬顧客的處罰權(quán)。

四、公正執(zhí)法、為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定保駕護航

1、嚴格按法律、法規(guī)辦事，是行政執(zhí)法的基本準則。一年多來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的依法監(jiān)督下，在市城市管理行政執(zhí)法局的指導(dǎo)下，嚴格貫徹執(zhí)行國家、省、市在城市管理行政執(zhí)法方面的法律、法規(guī)和條例，依法行政，嚴格執(zhí)法，從嚴管理，未發(fā)生一起越級上訪和刑事訴訟案件，受到轄區(qū)單位和商家業(yè)戶的好評和各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

2、嚴格執(zhí)法，管教結(jié)合，為區(qū)域經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展保駕護航。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府制定的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的相關(guān)政策和今年4月9日召開的“發(fā)展日”會議精神，我們在****及轄區(qū)的環(huán)境管控和企業(yè)發(fā)展服務(wù)上做了大量支持工作。一是在對企業(yè)的促銷、產(chǎn)品展示、店鋪招商、宣傳活動等有利企業(yè)發(fā)展方面，在不影響整體市容環(huán)境的情況下，盡最大努力，以最快速度，最短時限為企業(yè)辦理審批手續(xù)。二是在對違規(guī)的處罰方面，盡量采取說服教育的方法，向違規(guī)者宣傳法律、法規(guī)和政府規(guī)定，以教育為主，處罰為輔的手段進行行政管理，即做到了宣傳城市建設(shè)管理法規(guī)的效果，又收到嚴格管理的目的。三是在行使行政執(zhí)法處罰權(quán)上，考慮到企業(yè)和經(jīng)營者的違規(guī)目的和實際情況，做到分檔次處罰，采取能幫教的決不處罰，能下限處罰的決不突破上限。對必罰不可的，執(zhí)法科室和執(zhí)法人員不能自行作出處罰的權(quán)利。必須經(jīng)管理處主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)認真研究，慎重考慮后，在征得違規(guī)者同意，心服口服的情況下，按法規(guī)規(guī)定進行處罰。一年多來，沒有因違規(guī)執(zhí)法、隨意執(zhí)法和濫執(zhí)法而發(fā)生過上訪事件。

3、特殊事情特殊對待，實施特事特辦。**、**是今年我區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上打出的特色牌，吸引了省市內(nèi)外名企名店入駐，為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機與活力，是一處很有發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)財寶地。為此，我們對入駐的商家店鋪在牌匾懸掛審批、門面裝飾、開業(yè)店慶等方面給與了大力支持，收到了商家業(yè)戶的贊揚和好評。總之。我們在執(zhí)法過程中，一切目的為了企業(yè)發(fā)展，一切行為為了區(qū)域經(jīng)濟繁榮，一切手段為了城市有序發(fā)展，一切一切都是為了“建設(shè)首善之區(qū)，構(gòu)建和諧城區(qū)”的發(fā)展目標。

五、如何解決規(guī)范城市管理行政執(zhí)法問題

1、注重思想教育，保持執(zhí)法隊伍政治本色

城市管理行政執(zhí)法隊伍的主流是好的，但也存在個別政治覺悟低、思想素質(zhì)差等問題，為提高城市管理行政執(zhí)法隊伍的政治素質(zhì)，有必要加強思想教育。一是進行警示教育，教育廣大執(zhí)法人員時刻不忘全心全意為人民服務(wù)的宗旨，反對耍特權(quán)；二是通過開展向先進典型學習活動，查找自身不足；三是開展國情、區(qū)情教育，解決個別人存在的思想僵化和單純執(zhí)法問題。在執(zhí)法隊伍中樹立“一盤棋”的思想，無論是在思想上還是在行動上，始終與上級保持一致。

2、加強業(yè)務(wù)培訓，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。實施相對集中行政處罰權(quán)，就是將市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、規(guī)劃管理、綠

化、工商、交通等部門的全部或部分處罰權(quán)集中起來，由城市管理行政執(zhí)法部門統(tǒng)一行使。這就要求城市執(zhí)法人員必須是具有較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是要開展全方位的崗位培訓，定期進行輪訓，并且形成制度，長期堅持下去，培訓內(nèi)容要突出法律知識、行政管理知識、語言藝術(shù)知識；二是要為城市管理行政執(zhí)法人員創(chuàng)造學習機會和良好的學習環(huán)境，提高學歷水平，形成學識致用、學識豐厚的人才結(jié)構(gòu)。

3、建立健全管理機制，調(diào)動城市管理行政執(zhí)法人員的競爭意識。一是建立競爭激勵機制，堅持公開、公平、公正競爭；二是嚴把進口關(guān)，凡進入行政執(zhí)法隊伍的人員，必須經(jīng)過政治、法律、業(yè)務(wù)等知識的考試；三是要敞開出口，每年對執(zhí)法人員進行一次資格考試考核，合格者方可繼續(xù)從事執(zhí)法工作，不合格者離崗培訓或調(diào)出執(zhí)法部門。

4、加大監(jiān)督力度，完善執(zhí)法隊伍的監(jiān)督體系。

綜上所述，只是我們在日常執(zhí)法中的一些不成熟的做法和存在的問題及解決問題的一點建議。希望能通過這次座談會，懇請區(qū)紀委領(lǐng)導(dǎo)通過一些有效途徑向有關(guān)部門進行反映，從根本上解決執(zhí)法中的一些盲點，使城市管理行政執(zhí)法工作有法可依、有章可循。

《紀檢委行政執(zhí)法工作座談會發(fā)言稿》來源于，歡迎閱讀紀檢委行政執(zhí)法工作座談會發(fā)言稿。

化、工商、交通等部門的全部或部分處罰權(quán)集中起來，由城市管理行政執(zhí)法部門統(tǒng)一行使。這就要求城市執(zhí)法人員必須是具有較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是要開展全方位的崗位培訓，定期進行輪訓，并且形成制度，長期堅持下去，培訓內(nèi)容要突出法律知識、行政管理知識、語言藝術(shù)知識；二是要為城市管理行政執(zhí)法人員創(chuàng)造學習機會和良好的學習環(huán)境，提高學歷水平，形成學識致用、學識豐厚的人才結(jié)構(gòu)。

3、建立健全管理機制，調(diào)動城市管理行政執(zhí)法人員的競爭意識。一是建立競爭激勵機制，堅持公開、公平、公正競爭；二是嚴把進口關(guān)，凡進入行政執(zhí)法隊伍的人員，必須經(jīng)過政治、法律、業(yè)務(wù)等知識的考試；三是要敞開出口，每年對執(zhí)法人員進行一次資格考試考核，合格者方可繼續(xù)從事執(zhí)法工作，不合格者離崗培訓或調(diào)出執(zhí)法部門。

4、加大監(jiān)督力度，完善執(zhí)法隊伍的監(jiān)督體系。

篇4

楊建順：應(yīng)當在以后的各章節(jié)中分別規(guī)定了行政相對人。當事人的概念和術(shù)語，不宜將行政機關(guān)排除在當事人之外?！靶姓袨樾ЯΑ币还?jié)的分量太大?！靶姓Q定”的概念也需要推敲？如何劃定行政決定與行政行為之間關(guān)系？從后面的情況來看，行政決定實際上是行政行為的組成部分。

行政規(guī)范比較難以處理。直接叫“行政計劃”即可。

梁津明：是由程序圍繞行為轉(zhuǎn)，還是行為圍繞程序轉(zhuǎn)？同意前者。“一般規(guī)定”中設(shè)計的制度不是后面行為?！肮_”不宜放在第三章中作為一節(jié)也不合適，宜放在公開原則中寫。應(yīng)當按照“開始、調(diào)查、決定”的邏輯順序邊編寫。

行政規(guī)范：應(yīng)當放在行政行為之前，先立法，后執(zhí)法。

用行政措施一詞涵蓋行政決定、行政合同、行政指導(dǎo)等實施行政規(guī)范的行為。

行政行為的效力：行政行為的追認、補正和轉(zhuǎn)換。

應(yīng)當填補非正式程序。

應(yīng)當有救濟程序，重復(fù)規(guī)定是必要的，只是粗細可以考慮。

法律責任：局限在行政機關(guān)的責任人，行政相對人程序作為義務(wù)以及程序違法時應(yīng)當承擔的責任。

王萬華：聽證是各種形式的聽取意見。信息公開主要是對當事人的公開至于一般公民的知情權(quán)由專門法律規(guī)定。

行政行為的效力特別重要，并且避免使第三章變得龐大，將使其獨立。

胡建淼：一般規(guī)定的強制措施。措施覆蓋行為，還是行為覆蓋措施。行政行為覆蓋手段，分為行政強制措施和行政強制執(zhí)行。

第五章：行政決定。我贊成使用這個概念，是指單方的具體行政行為。將具體行政行為作為上位概念，雙方的具體行政行為是指行政合同。

行政決定——意思行為：行政強制措施——物理行為。這里劃分標準包括了意思、時間等方面的標準。

周漢華：框架之外的問題。

（1）行政程序法是有必要？在行政強制法、行政許可法立法的情況下，行政程序法是否構(gòu)成重復(fù)立法？是否有必要？

（2）以什么方式立法？推動法學研究上一個臺階，促進新概念的形成，社會各界的推動？

（3）該法應(yīng)當解決的問題。與其討論框架，不如討論存在什么問題。

（4）行政行為的分類問題。胡老師主張抽象行政行為和具體行政行為。反對計劃出現(xiàn)在本法之中。

王錫鋅：對行政機關(guān)的實證調(diào)查。草稿的問題：

（1）結(jié)構(gòu)的選擇?？蚣芙Y(jié)構(gòu)的選擇與問題的發(fā)現(xiàn)和整理同樣重要。

（2）行政程序法與單行立法之間的關(guān)系。

劉莘：（1）行政行為的分類。（2）行政行為效力中增加：行政行為的撤消。（3）應(yīng)當對不作為作出特殊規(guī)定，可以放在法律責任中規(guī)定。

馬懷德：判斷立法成功的標準：（1）是否能夠?qū)崿F(xiàn)立法目的；（2）是否能夠解決現(xiàn)實問題，例如司法審查的程序標準。該草稿是成功的。關(guān)于框架問題：

（1）行政行為的分類。具體和抽象，具體中分有利還是不利。

（2）“強制措施”和“信息公開”沒有必要單獨列節(jié)，因為存在單獨的立法。

（3）本法應(yīng)當規(guī)定最一般的問題。

（4）行政行為的效力：溯及力。

（5）行政主體中的聯(lián)合執(zhí)法。

謝天放：1、立法模式。單行法與一般法并行，還是單行法的基礎(chǔ)上一般法模式。（1）從法律需求來說，單行法的需求最大，首先是行政許可法，行政檢查法、行政強制法等。行政檢查的隨意性很大，許多外資企業(yè)不適應(yīng)這種日常的執(zhí)法方式。行政強制中的問題還比較多。（2）制定統(tǒng)一行政程序法的條件是否成熟的問題。在基層執(zhí)法中，主要還是實體法問題。公民的覺悟問題，行政機關(guān)的接受程度問題。行政機關(guān)更加容易接受單行法。發(fā)展的機遇問題，例如世界大戰(zhàn)給美國帶來的反思。

2.適用范圍：地域的適用范圍限于省級以上的行政機關(guān)。

（1）復(fù)雜程序造成的成本給基層政府造成的成本難以承受，考慮的城市的競爭力，考慮成本的降低，包括管理成本和商業(yè)成本。

（2）中國不同地方的差異性?？h級行政機關(guān)的敗訴率在30%到55%. 3.行政行為的分類。

高紹林：

（1）適用范圍，限于省級以上的行政機關(guān)?？h級以下的情況比較復(fù)雜。例如建筑沙塵，不屬于環(huán)保局，屬于建設(shè)局，但建設(shè)局沒有機構(gòu)和人員。

（2）立法給基層行政機關(guān)帶來的成本。

熊文釗：讓美國人學我們。

（1）資金不到位，房子不能蓋得太大，還是打好基礎(chǔ)。

（2）處理與單行法之間的關(guān)系，不要重復(fù)立法，不必追求行政程序法的完美性，而應(yīng)當是行政程序法與其他單行法所構(gòu)成的法律體系的完整性。但也不宜搞得太簡單，應(yīng)當著重基礎(chǔ)。

（3）框架結(jié)構(gòu)。由政治家完成的正當程序理念由我們法學家完成；不能限于上個世紀的各國行政程序法，不能迷信外國的東西，我國的實踐也存在許多好的經(jīng)驗。

關(guān)于具體行政行為的分類：應(yīng)申請的行政行為，依職權(quán)的行政行為。

與行政行為相關(guān)的行政活動方式：非正式行政活動，如協(xié)商等。

術(shù)語：不宜“大白話”。例如，“當事人”是一個不確定的概念，行政機關(guān)是否是當事人？術(shù)語應(yīng)當具有包容性。

結(jié)構(gòu)也應(yīng)當具有包容性和靈活性，以后可以發(fā)展和補充。

陳斯喜：今天是行政程序法立法工作的起步階段。立法的指導(dǎo)思想，即立法目的是要解決問題：

（1）行政簡化。例如，通過立法一方面行政簡化和提高行政效率，另一方面保護公民的權(quán)益。否則，就會遭到行政機關(guān)的抵制。

（2）行政公開。

（3）行政執(zhí)法的隨意性，政府不守信用。

按照這個模式制定，是否能夠出臺。要想盡快出臺，就要犧牲一些利益?？梢愿阃▌t立法，象民法通則那樣，只是可以細致一些。

系統(tǒng)化：按下葫蘆，浮起瓢。為行政行為提供一些范本、模式和模塊，不管行政行為怎么樣，只要存在某種活動，就可以采用這種模塊。

羅豪才：提前感謝。

張世成：主張行政強制法、行政許可法等零碎的立法也不是出路，不能頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳。問題是需要通過行政程序法解決哪些問題。我認為，是避免立法的不系統(tǒng)問題、重復(fù)問題，避免按下葫蘆浮起瓢。

雖然因地方差異很大，難度很大，但主張制定一部統(tǒng)一完整的行政程序法，行政程序法可以規(guī)定一些基本的原則和法律制度。

草稿可以先搭個架子，內(nèi)容和體系全面一些，以后不需要時，可以刪除。

術(shù)語應(yīng)當簡明，讓基層機關(guān)能夠理解。

將來很有可能分離規(guī)范制定機構(gòu)，多數(shù)行政機關(guān)只是負責執(zhí)法，沒有規(guī)范性文件的權(quán)力。

許安標：萬事開頭難。今天的會議標志著行政程序法起草工作的正式啟動，對后將產(chǎn)生深遠的影響。

行政程序法的制定是否到了時機？答案是肯定的。（1）理論研究比較成分；（2）行政訴訟法、行政處罰法的實施使行政機關(guān)意識到了程序問題的重要性，為行政程序法的制定積累了一定的經(jīng)驗；（3）社會各個方面對程序法具有如同感，程序違法可能導(dǎo)致敗訴，更加決策層意識到了程序的重要性，程序與實體并重。

草稿的特點：（1）有新意，如行政計劃和規(guī)劃；（2）有理論基礎(chǔ)；（3）間接，交叉和重復(fù)之處不多。

但現(xiàn)在的立法只是初步的，因此應(yīng)當放寬思路：（1）例如有四個版本。今天討論的是折中版。（2）法典版，即大而全，把所有的程序法問題都規(guī)定出來，重復(fù)和交叉問題暫時不考慮；（3）實用版。不著重體系的完整性，而是實踐需要解決什么問題，實踐經(jīng)驗積累到什么程度，就規(guī)定什么。（4）理論版。規(guī)定一般原則和制度，給以后的發(fā)展留下發(fā)展的空間。應(yīng)老師可以叫不同的人分別完成，提出四種稿子，讓大家比較。避免一個人的嗓門大，避免先入為主，四個小組應(yīng)當封閉。

莫于川：多版本的成本大。

草稿：思路比較清楚，做到了中西結(jié)合。

（1）應(yīng)采取行政程序法典模式，既有總則，也有分則的規(guī)定。

（2）應(yīng)采取單行法與行政程序法并行的模式。

（3）應(yīng)當規(guī)范看準了主要行政執(zhí)法行為。

（4）應(yīng)當突出證據(jù)制度，可以單列一節(jié)。例如“調(diào)查、聽證與證據(jù)”。

（5）應(yīng)當明確有關(guān)術(shù)語的含義，例如“行政決定”。

（6）應(yīng)當在第七章行政計劃中應(yīng)當明確規(guī)定行政機關(guān)的協(xié)調(diào)問題。

（7）第八章行政指導(dǎo)和行政合同有特點。

黃微：立法的指導(dǎo)思想。

（1）著重是治濫、亂的問題，著重規(guī)范行政執(zhí)法行為，而不是賦予行政機關(guān)的權(quán)力。

（2）應(yīng)當區(qū)別簡易程序和一般的程序。

（3）單行法與一般法關(guān)系。應(yīng)當同時進行，因為具備的理論基礎(chǔ)和經(jīng)驗。

（4）WTO與行政程序的透明度。

（5）兩層樓的架構(gòu)。一層是一般原則和制度，另一層是具體的行政行為。

（6）行政行為的主體。應(yīng)當全面規(guī)定各種主體，例如授權(quán)組織、委托的組織。

王寶明：（1）單行法可能擠占行政程序法的空間。

（2）行政程序法應(yīng)當訴訟制度銜接。是否可以通過行政程序法將行政活動置于司法監(jiān)督之下。例如，職權(quán)爭議的解決給司法機關(guān)。

（3）第三人權(quán)益保障問題，應(yīng)當明確當事人與當事人界限。

（4）行政機關(guān)。聯(lián)合執(zhí)法問題，公務(wù)協(xié)助問題。

（5）中央和地方的關(guān)系。美國地方差異很大，德國的州行政程序法與聯(lián)邦基本一致。我國行政程序法可以規(guī)定最低要求，給地方授權(quán)立法，規(guī)定更加高的標準。

張興祥：強化行政機關(guān)的義務(wù)；調(diào)整行政機關(guān)內(nèi)部的問題，避免內(nèi)部程序外部化。應(yīng)當著重最低的程序義務(wù)。

薛剛凌：（1）立法思路?？赡苄枰獡Q個角度，從行政權(quán)力運行的程序和結(jié)果，例如行政決策很重要，但并不體現(xiàn)為具體的行政行為。另一方面，突出公民的程序權(quán)利，應(yīng)當集中規(guī)定。

（2）行政行為的定義。需要明確界定，通過立法解決理論混亂。

（3）主體：如何界定行政機關(guān)和行政主體，是從經(jīng)費還是從性質(zhì)；對主體，還是從程序還是從全面規(guī)范的角度規(guī)定。

（4）信息公開。應(yīng)當單獨列列一節(jié)。

（5）法律責任：是程序責任，還是包括實體責任？

趙正群：法律責任：應(yīng)當區(qū)分內(nèi)部責任與外部監(jiān)督責任的區(qū)別。

湛中樂：行政程序法應(yīng)當更加抽象和原則，這具有可行性。

（1）總則。公正原則，之下設(shè)立制度。

（2）主體：當事人——行政相對人。增加證人、鑒定人等。

（3）第三章和第四章應(yīng)當換位。不規(guī)定實體法是不可能的。調(diào)查與檢查的交叉。

（4）分類是不可避免的。行政規(guī)范應(yīng)當放在前面。

（5）應(yīng)當規(guī)定行政復(fù)議事項。

應(yīng)松年：（1）學者、執(zhí)法人員、立法機關(guān)的工作人員對行政程序法的態(tài)度不同。法制日報可以協(xié)助宣傳，希望寫文章呼吁。

（2）行政訴訟法開辟了行政法治的一個時代。程序法得到了重視，而且越來越重要。

（3）我國行政程序法的規(guī)范重點是行政行為。一般程序有無必要性？還是需要規(guī)定一般的事項，行政檢查不可能單獨立法，可以在行政調(diào)查中規(guī)定。

行政計劃和規(guī)劃應(yīng)當單獨規(guī)定也許是有必要的。

（4）行政程序法可以規(guī)定實體事項，例如行政行為的效力。

（5）聽證制度。著重規(guī)定其要素。

篇5

患者，女，46歲。2007年03月23日，因持續(xù)性上腹脹痛1天，而在無錫市第一人民醫(yī)院救治，當時合并低血壓(80/60mmHg)收住院，入院初輔助檢查WBC14.9×109，NO.82，LO.13；Na+136.5 mmol/L，K+3.4 mmol/L，Cl-99.7 mmol/L：TG 9.15 mmol/L，LDLC1.45，HDLC 0.73 mmol/L，Glu 8.85mmol/L。診斷為HL性急性胰腺炎(AP)，予禁食、胃腸減壓、制酸、消炎、抑制胰酶活性，減少胰酶分泌及降脂治療等。住院2周后，復(fù)查CT示：假性囊腫較前相仿，胰腺滲出較前吸收。于2007年4月6日好轉(zhuǎn)出院。既往：患者18歲時曾胰腺炎發(fā)作，在鹽城某醫(yī)院明確診斷，當時血脂情況不詳。

2007年8月11日，因“突發(fā)上腹痛”再次入院，入院前4天，午餐后突發(fā)中上腹脹痛，伴惡心嘔吐，嘔吐后腹痛無緩解。急診送至醫(yī)院，查淀粉酶正常。B超提示膽囊大小形態(tài)正常，膽總管6mm，肝內(nèi)膽管未見擴張。鑒于明確診斷為HL性AP，此次未再次行CT檢查，WBC 6.9×109，NO.79，LO.15，CRP＞160 mg/L；TG 14.6 mmol/L，LDLC 8.27 mmol/L，HDLC 1.43 mmol/L：Na+133.3 mmol/L，K+3.27 mmol/L。診斷為慢性胰腺炎急性發(fā)作，予收住院常規(guī)治療(禁食、制酸、消炎、抑制胰酶活性等)及降脂治療2日后，癥狀稍好轉(zhuǎn)，遂轉(zhuǎn)入我院繼續(xù)鞏固治療。

討論

篇6

XX運河管理局水利執(zhí)法工作開始于*運河管理局水政監(jiān)察總隊成立，是海河水利委員會直屬的第一支水政監(jiān)察總隊。

目前，我局水政監(jiān)察總隊下設(shè)9個水政監(jiān)察支隊，1個采砂管理支隊，35個水政大隊，2個采砂管理大隊，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。

自從開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設(shè)，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊伍建設(shè)。

我局各級水政機構(gòu)通過加強水政監(jiān)察隊伍的組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高各級水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監(jiān)察隊伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評價水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。

二、水行政執(zhí)法能力建設(shè)的基本舉措

近年來，我局依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。

1、加強了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)

要堅持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實際操作能力，我局加強了對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓班；二是規(guī)定各級水政隊伍每周抽出一定時間組織執(zhí)法人員結(jié)合實際案例進行法律知識的學習和研究；三是支持和鼓勵執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學習。平時還注重水政監(jiān)察隊伍的政治思想教育，在整個水政監(jiān)察隊伍中開展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”活動。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達到中專（含高中）以上文化程度。

2、加大水行政執(zhí)法制度建設(shè)

為進一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強化水政執(zhí)法人員的責任，我局制定了《水行政執(zhí)法評議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動了水政監(jiān)察人員的積極性和責任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進文明、規(guī)范、高效的新階段。同時執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。

3、執(zhí)法裝備逐步改善

配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對調(diào)動執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來，在水利部、海委的大力支持下，安排專項資金900多萬元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車，電腦、數(shù)碼照相機、錄像機、望遠鏡等一大批執(zhí)法、聽證工具和設(shè)備，使我局基層各級水政監(jiān)察隊伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問題得到改善，水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。

4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強

近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊伍堅持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過周密的部署，在管轄范圍內(nèi)開展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動活動，具體是以法律為準繩，以事實為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內(nèi)外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。

我局各級水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán)，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計，*年共查處各類違法案件4952起，有效地維護了河道的正常管理秩序。

三、主要存在的問題及原因

1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺，影響執(zhí)法力

在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來嚴重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對違法行為的法律責任沒有明確，僅提出“由國務(wù)院規(guī)定”，至今國務(wù)院沒有出相應(yīng)配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理條例》由于出臺較早，處罰規(guī)定相對較弱，主要是“警告”、“責令停止”、“責令改正”、“賠償損失”、“采取補救措施”、“沒收不當收入”等，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章采砂戶來說也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險。因此，對于一些違法采砂，更是難以采取強硬措施。在實際執(zhí)法管理過程中，只好打“擦邊球”，應(yīng)用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒有勝算的把握。

2、執(zhí)法水平還有待提高

近年來，我局各級水政隊伍通過素質(zhì)教育，執(zhí)法水平雖然有了大幅提高，但離水政監(jiān)察隊伍規(guī)范化要求還有差距。目前隊伍結(jié)構(gòu)中，大專生、本科153人，占我局全體水政監(jiān)察人員的70%，這些人員大部分工作在總隊、支隊，基層大隊占的比例相對較少；隊伍中懂業(yè)務(wù)的少，半路出家的多；執(zhí)法水平總體不高，各單位之間存在差距；一部分水政監(jiān)察員既無法律知識，也無水利專業(yè)知識的實際情況存在，即便有專業(yè)知識的水政人員有的也不具有獨立辦案能力、綜合處理問題的能力，導(dǎo)致在執(zhí)法辦案過程中一些案件不能徹底查處。

3、水行政執(zhí)法的外部環(huán)境還不盡人意

（1）我局基層執(zhí)法工作存在執(zhí)法戰(zhàn)線長，執(zhí)法環(huán)境差，暴力抗法時有發(fā)生，人身安全得不到保障。如在去年邯鄲河務(wù)局執(zhí)法人員就曾經(jīng)多次遭到暴力抗法，水政監(jiān)察支隊副支隊長被打斷一根肋骨。

（2）地方政府干預(yù)現(xiàn)象還是比較突出，地方保護主義嚴重。

（3）違法案件執(zhí)行困難。目前基層單位有一部分案件在調(diào)查處理終結(jié)移送法院申請強制執(zhí)行時，法院或者拒絕受理或者久拖不辦，使案件得不到及時處理。如我局的衛(wèi)河河務(wù)局查處的案件中就有3起案件因為上述原因未能及時執(zhí)行。究其原因，主要是執(zhí)行難度大，執(zhí)行成本高。

4、執(zhí)法主體地位殘缺執(zhí)法費用不足

我局各級水行政執(zhí)法機構(gòu)只能依據(jù)《防洪法》進行處罰，嚴重影響了水行政執(zhí)法的權(quán)威和力度；機構(gòu)設(shè)置、職責分工交叉等影響了水行政執(zhí)法的正常進行和執(zhí)法的嚴肅性；執(zhí)法經(jīng)費不足，多年來每年只有30萬元的執(zhí)法經(jīng)費，對于全局45個執(zhí)法單位來說是杯水車薪，使更多的水事案件得不到及時有效的處理；水政監(jiān)察人員便裝執(zhí)法，嚴重影響到執(zhí)法的嚴肅性和威懾力；執(zhí)法裝備同一標準配置，沒有考慮執(zhí)法任務(wù)的區(qū)別，執(zhí)法難度大、案件多的單位應(yīng)適當增加裝備。

四、加強水行政執(zhí)法能力建設(shè)的對策及建議

1、加強對水政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

隨著水利建設(shè)和水利改革的深入，水事活動中深層次的問題和矛盾不斷出現(xiàn)，面對水事活動中復(fù)雜的社會問題，必須加強對水行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力好，工作責任心強的同志配備到水政監(jiān)察隊伍中來。要根據(jù)國家對行政執(zhí)法工作的要求和水利執(zhí)法工作的特點，切實解決好隊伍的編制和經(jīng)費等突出問題。要轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作方法，把水政監(jiān)察機構(gòu)作為各級水行政管理的一個重要職能部門，做到機構(gòu)落實、人員落實、經(jīng)費落實、辦公設(shè)備落實和執(zhí)法裝備落實，強化隊伍建設(shè)。

2、建立健全各項制度

水政監(jiān)察肩負著水行政主管部門貫徹依法治水，維護正常水事秩序，建設(shè)現(xiàn)代化水利，營造良好水環(huán)境的重擔。水政監(jiān)察隊伍要建立健全各項制度，當前主要抓好水行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法錯案責任追究制度、執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法辦案制度、培訓與考核制度以及水政監(jiān)察員行為規(guī)范等制度的規(guī)范與落實，做到管理有序，執(zhí)法有章可循。

3、敢于執(zhí)法，勇于辦案

近幾年來，我局水行政執(zhí)法工作取得了很大成績，一定程度上打擊了水事違法活動，但隨著經(jīng)濟、社會發(fā)展，受人口、資源、環(huán)境因素影響，非法占用河道現(xiàn)象依然比較嚴重，違法勢頭依然比較兇猛，安全隱患依然存在，而我們的一些執(zhí)法隊伍卻執(zhí)法不到位，遇到困難不敢碰硬。因此，必須強調(diào)要大膽執(zhí)法、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法。堅持運動性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，集中時間，集中力量，積聚執(zhí)法力量，在水利部門之間、水利部門與相關(guān)部門之間開展水行政執(zhí)法大聯(lián)動，增強執(zhí)法力度，擴大執(zhí)法影響，提高執(zhí)法效果。強化執(zhí)法同時要積極爭取地方相關(guān)部門的支持。要主動與法制、公安、法院等部門加強溝通。通過溝通一方面可以防止水政執(zhí)法在復(fù)議、訴訟及申請法院強制執(zhí)行中的被動，另一方面也使各相關(guān)部門對水政執(zhí)法案件進行快速有效的處理和執(zhí)行。

4、加強隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

按照水利部水政監(jiān)察工作章程水政監(jiān)察隊伍規(guī)范化建設(shè)“八化”的要求，各級水政隊伍一定要有專職的隊伍、專職的人員、專用的裝備，否則辦案規(guī)范化、執(zhí)法現(xiàn)代化就是一句空話。要積極開展水政人員的業(yè)務(wù)學習培訓和政治思想素質(zhì)教育。一支執(zhí)法隊伍能力的高低，很大程度上決定于接受再教育和培訓情況。對水政監(jiān)察員要開展經(jīng)常性的系統(tǒng)培訓，使他們在工作的同時充實相關(guān)理論知識，并督促運用到實際工作中去，所以建立起系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓制度就顯得尤為重要。需要注意的是培訓要從實際工作出發(fā)，從水政監(jiān)察員的實際需要去組織，不走過場，不流于形式，切實提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，打牢執(zhí)法能力培養(yǎng)的基石。在加強培訓工作的同時，也要嚴把隊伍進人關(guān)，吸納高素質(zhì)人才進入執(zhí)法隊伍；對不適合在執(zhí)法崗位工作的人員要調(diào)離執(zhí)法崗位，不斷提高執(zhí)法隊伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)法水平。

加強基層水政隊伍的建設(shè)。目前大部分基層河務(wù)局水政監(jiān)察人員不足，有的只有2名或3名執(zhí)法人員情況，加上執(zhí)法戰(zhàn)線點多面廣，所以監(jiān)督的效率較差、漏洞較多，往往出現(xiàn)水事違法行為已發(fā)生多時，而水政執(zhí)法單位卻遲遲未發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。正是因為對違法發(fā)現(xiàn)較遲，不能及時予以制止及查處，也從一定程度造成了執(zhí)法成本的增大。因此必須要加強基層水政隊伍的建設(shè)，在水事違法行為多發(fā)、易發(fā)河段，逐步形成完善的水政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系、增加信息量，從而達到管理方式從事后管理向事前管理的轉(zhuǎn)變。

5、建立必要的監(jiān)督機制

執(zhí)法中，任何環(huán)節(jié)的失誤，都會導(dǎo)致執(zhí)法的無效。要真正解決這一問題，除了要在執(zhí)法中嚴格程序，公正處理每一起案件之外，還要建立起必要的監(jiān)督制度，主動接受各方監(jiān)督，虛心聽取各方意見。有效的監(jiān)督機制，不僅能促進水政執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的依法行政，防止執(zhí)法過錯，保護相對人的合法權(quán)益，同時也是執(zhí)法人員的必要措施。今后，上級水政機構(gòu)應(yīng)加強對下級水政機構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立起必要的備案審查制度，對下級執(zhí)法單位的重大處罰案件和重大的水事活動，要及時報告、備案、審查。在年度考核中，有關(guān)的責任目標要進一步細化，切合工作實際，不使考核工作流于形式。

6、強化水法宣傳力度，改善執(zhí)法軟環(huán)境

篇7

一、我縣司法行政機關(guān)經(jīng)費保障的現(xiàn)狀

從調(diào)查中可以看出，目前，縣司法局局機關(guān)共有行政編制22人，縣法援中心及縣公證處兩個，二級單位共有事業(yè)編制11人。全縣轄11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），共有司法所11個（前為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個司法所），全縣共有司法行政專項編制43名。近年來經(jīng)費保障的基本情況有以下三個特點：

（一）財政支持力度不斷加強，司法行政機關(guān)經(jīng)費緊張的狀況有所緩解

之前，縣司法局無論是辦公經(jīng)費還是業(yè)務(wù)專項經(jīng)費均未列入縣級財政預(yù)算，基本運轉(zhuǎn)毫無保障。后，縣財政逐步加大了對專項業(yè)務(wù)工作開展的支持，專項經(jīng)費從的3萬元增加到目前的23萬元，每年均列入縣級財政預(yù)算。在現(xiàn)有保障體制之下，相對有效的保證了司法行政機關(guān)基本業(yè)務(wù)的開展。除縣級財政加大支持外，中央、省、市政策性轉(zhuǎn)移支付對司法行政機關(guān)的投入也不斷加大，如中央裝備款、辦案經(jīng)費、省財政配套資金、市財政司法所建設(shè)補貼資金等，一些系列政策的出臺和實施，改變了過去司法行政機關(guān)經(jīng)費完全無保障的情況。

（二）辦公經(jīng)費一直未列入地方財政預(yù)算，局機關(guān)基本運轉(zhuǎn)仍無經(jīng)費保障

受縣財力制約，目前，縣財政對我縣司法行政機關(guān)的保障還僅僅是建立在基本業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)之上。多年來，司法行政機關(guān)基本辦公經(jīng)費從未列入財政預(yù)算，僅有的一點業(yè)務(wù)經(jīng)費既要保障運轉(zhuǎn)，又要辦業(yè)務(wù)，造成司法行政機關(guān)在經(jīng)費開支上時刻捉襟見肘，這直接導(dǎo)致了整體工作的運轉(zhuǎn)困難。

（三）基層司法所基本無任何經(jīng)費保障，司法所職能發(fā)揮受到嚴重限制

自司法所收編上劃以來，司法所納入了縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重管理。按照收編文件規(guī)定，收編后司法所人員的辦公經(jīng)費、福利等仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負擔。由于收編后人員管理與經(jīng)費劃撥脫鉤以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政困難，再加上部分基層領(lǐng)導(dǎo)在思想上有“重打輕防”的習慣性思維，忽視了司法行政工作在社會治安綜合治理過程中的潛在價值和不可替代作用，司法所運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費從未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。司法所日常開支只能靠臨時向縣司法局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報來解決，事實上大部分得不到解決，極大的限制了司法所業(yè)務(wù)開展。諸如社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等一些重點工作開展起來都十分困難。

二、基層司法行政經(jīng)費保障存在的主要問題

近年來，各級黨委政府不斷加大經(jīng)費投入，司法行政機關(guān)保障水平得到不斷提高，辦公條件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一個完善的經(jīng)費保障體制在魚臺司法行政系統(tǒng)仍未建立起來，影響了司法行政機關(guān)正常有效的運轉(zhuǎn)和司法行政工作的科學健康發(fā)展。現(xiàn)階段，我縣基層司法行政機關(guān)在經(jīng)費保障方面存在問題的主要原因有以下三個方面：

（一）地方財政困難，司法行政保障受制于地方財力

魚臺縣地處山東、江蘇兩省交界處，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的比重較大，縣財政收入來源較為單一。由于地方財政困難，在經(jīng)費預(yù)算上，需要保工資、保發(fā)展，因而絕大部分黨政機關(guān)的辦公經(jīng)費都得不到保障。這是我縣司法行政經(jīng)費困難的根本原因。

（二）司法行政系統(tǒng)公用經(jīng)費保障制度得不到落實

財政部、司法部在就聯(lián)合出臺了《關(guān)于制定司法行政機關(guān)公用經(jīng)費保障標準的意見》，提出要從加強國家基層政權(quán)建設(shè)、提高基層執(zhí)政能力的高度，按照“收支脫鉤、全額保障、因地制宜、適時調(diào)整”的原則制定基層司法行政機關(guān)公用經(jīng)費保障標準。目前，其他省份都已按照《意見》要求，結(jié)合地區(qū)實際情況，制定落實了司法行政機關(guān)公用經(jīng)費保障標準。但山東省由于各方面原因，一直未將文件精神向下傳達、貫徹和落實，文件棚架在了省一級，導(dǎo)致基層經(jīng)費落實無依據(jù)，申請無辦法。自起，我縣政法機關(guān)中公、檢、法三部門的公用經(jīng)費均已落實了中央兩部門的文件精神，唯有司法行政系統(tǒng)沒有落實，給司法行政工作造成了不應(yīng)有的困難。這是當前基層司法行政機關(guān)經(jīng)費困難的關(guān)鍵原因。

（三）上級有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費的文件精神落實情況不好

對于司法行政重要業(yè)務(wù)工作的開展，上級黨委政府是很重視的，因此，在安排部署相關(guān)業(yè)務(wù)工作開展時，都對經(jīng)費保障問題提出明確要求，并出臺了專門文件。如在人民調(diào)解、普法宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等方面都提出了經(jīng)費保障的具體要求。但從我縣情況看，這些文件精神落實狀況不好。有的是落實標準低，有的方面多年來就一直沒有落實。究其原因，有地方財政困難、相關(guān)部門協(xié)調(diào)爭取力度不大等因素，也有上級主管機關(guān)督促檢查力度不夠的問題。上級主管部門只止步于文件發(fā)了，從未檢查督促過文件的落實問題。這也是基層司法行政機關(guān)經(jīng)費困難的重要原因。

三、解:請記住我站域名決當前經(jīng)費保障問題的建議對策

基層司法行政經(jīng)費保障工作是司法行政工作的重要組成部分，沒有基層司法行政經(jīng)費的保障就沒有基層司法行政工作的科學健康發(fā)展。強有力的經(jīng)費保障是基層司法

行政機關(guān)有效履行職責的重要基礎(chǔ)和前提。努力解決基層司法行政經(jīng)費保障方面存在的各種問題，進一步加大投入，加強管理，不斷提高經(jīng)費保障水平，不斷改善基層司法行政機關(guān)工作條件，是深化司法體制和工作機制改革的需要，也是維護人民群眾根本利益的需要，更是維護社會穩(wěn)定的需要。為解決我縣基層司法行政機關(guān)經(jīng)費困難問題，結(jié)合魚臺實際，特提出如下建議：（一）落實公用經(jīng)費保障標準，確保基層司法行政部門履行職能的經(jīng)費需要

建議省、市相關(guān)部門加大協(xié)調(diào)力度，盡快落實財政部、司法部《意見》精神，盡快制定落實我省、我市司法行政機關(guān)公用經(jīng)費保障標準。加強與財政部門溝通，結(jié)合實際情況，合理制定我縣公用經(jīng)費保障標準實及施計劃，切實滿足基層司法行政工作的基本經(jīng)費需求，維持基層司法行政機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。

（二）建立監(jiān)督機制，認真做好保障標準的落實工作

要充分發(fā)揮上級機關(guān)、人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督作用。各級黨委政府要站在維護社會穩(wěn)定、鞏固政權(quán)建設(shè)的高度,牢固樹立“經(jīng)濟發(fā)展是政績,社會穩(wěn)定也是政績”的觀念,認真抓好司法行政公用經(jīng)費保障標準的全面落實。這不僅關(guān)系到司法行政工作良性發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)能否夯實，更關(guān)系到國家社會的長遠發(fā)展。

（三）加大支持力度，不斷提高保障水平

基層司法行政機關(guān)的經(jīng)費保障標準要適應(yīng)司法行政工作任務(wù)的變化，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展不斷增加，隨著地區(qū)財政能力的提高和國家有關(guān)政策的調(diào)整適時進行調(diào)整，以此保證基層司法行政機關(guān)各項經(jīng)費保障水平的不斷提高。

篇8

一、稅收行政執(zhí)法中存在的問題

隨著國家稅制改革的不斷深入，稅務(wù)系統(tǒng)加強稅收征收管理，加強黨風廉政建設(shè)，從嚴治隊，促進了稅收執(zhí)法水平的逐步提高，稅收執(zhí)法環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。但是，我們也必須看到成績后面存在的問題。從近年來稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀案件看，稅務(wù)系統(tǒng)的不正之風，或者說是不廉政行為主要集中在稅收行政執(zhí)法權(quán)的行使上。作為經(jīng)濟執(zhí)法部門，基層稅務(wù)干部稅收執(zhí)法權(quán)力較大，再加上社會上不良風氣千方百計地拉攏腐蝕，很容易產(chǎn)生有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，甚至執(zhí)法犯法、違法犯罪。稅收行政執(zhí)法權(quán)之所以出問題，其主要原因是因為執(zhí)法的隨意性很大。有相當一部分執(zhí)法人員認為：現(xiàn)行體制和規(guī)定使得依法行政程序復(fù)雜、效率低、力度小，依法行政是自討苦吃，是自己給自己“上套”。他們往往片面強調(diào)執(zhí)法的權(quán)力，認為要執(zhí)法就得有權(quán)，只看到權(quán)力會給執(zhí)法帶來“方便”，而沒有看到權(quán)力本身具有的義務(wù)和責任。面對法制化進程的加快，他們越來越有一種失落感而非壓力感，因而過多的是抱怨稅務(wù)部門的權(quán)力越來越小，執(zhí)法缺乏剛性，“管”起納稅人來不得力。甚至有人認為嚴格按法律程序辦事就征不上稅，不如連蒙帶嚇，這樣，不但自己能說了算，而且還省事、方便。因而出現(xiàn)了下列現(xiàn)象：

（一）、處罰案件定性不準。很多本應(yīng)按偷稅案件來定性處理的，卻按未按期申報或少繳稅款來定性處理；本應(yīng)移送公安機關(guān)追究刑事責任的，卻按偷稅案件來補稅罰款。其結(jié)果是規(guī)避法律的追究，以補代罰，以罰代刑，助長了納稅人偷逃稅心理。

（二）、執(zhí)法不到位。如對納稅人欠稅、偷稅及其他違法行為處理時，不加收滯納金。有相當一部分執(zhí)法人員，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)認為：能把稅補繳就不錯了，再加收滯納金企業(yè)不愿意，征收難度大，計算起來還麻煩。另外，對納稅人違法行為的行政處罰也存在不到位的情況，只是象征性地罰一點，起不到應(yīng)有的震懾作用。

（三）、重實體、輕程序現(xiàn)象依然嚴重。如行政處罰決定書和行政處罰告知書同時送達；送達回執(zhí)上沒有當事人簽字或蓋章，有的連送達回執(zhí)都沒有；相關(guān)法律文書不全或不符法律規(guī)定，文書之間的時間順序顛倒，出現(xiàn)了執(zhí)行在前告知在后，或未執(zhí)行法定期間，或適用法律文書錯誤；有相當一部分稅務(wù)行政處罰決定缺乏有效證據(jù)，有的調(diào)查取證程序違法，出現(xiàn)了先定性后取證，或先處罰后下達處罰決定書的現(xiàn)象，還有的未下達處罰決定書,只開罰款收據(jù),有的證據(jù)提取單上的取證人只有一人簽字，等等。

（四）、以罰代刑較嚴重。有兩種情況，其一是存在著稅務(wù)案件移送公安機關(guān)后，公安機關(guān)罰款放人，受案而不立案的情況，給稅務(wù)行政執(zhí)法造成很大被動。因而有些稅務(wù)機關(guān)存在著案件移送不如不送的思想，在辦案過程中將案件定性減輕，將該移送的案件定性為不移送案件，只作補稅、罰款處理。其二是受經(jīng)濟利益趨動，很多地方對收取的罰款都有各種形式的提成或返還，如果把案件移送出去無疑是斷了“財路”，因而就自行罰款不予移交。

（五）、懼怕追究責任，拿稅法做交易。目前，各級稅務(wù)機關(guān)對稅務(wù)行政復(fù)議、行政訴訟案件都有一種懼怕心理：一怕敗訴；二怕過錯追究；三怕影響稅務(wù)機關(guān)形象。因此，在對稅務(wù)行政案件進行處罰時，往往采用各種辦法“抹平、私了、變通”，甚至不惜犧牲國家利益。有的稅務(wù)機關(guān)和執(zhí)法人員為了避免與納稅人發(fā)生爭議，在對稅務(wù)違章案件進行處罰之前，往往與納稅人先行溝通，雙方討價還價，商定一個雙方都能接受的處理意見，再重新制作稅務(wù)行政處罰決定書。這樣做的結(jié)果，一方面使執(zhí)法人員有了很大的自由裁量權(quán)，給關(guān)系稅、人情稅以可乘之機；另一方面會對納稅人產(chǎn)生不良影響，對依法行政產(chǎn)生疑慮，從而影響稅收法治環(huán)境的改善。

二、加強稅收行政執(zhí)法監(jiān)督和過程監(jiān)控

（一）、解決執(zhí)法中的隨意性問題很復(fù)雜，只用苦口婆心的教育不行，只責任追究也不能完全解決問題。這是因為，公共權(quán)力和個人私欲的結(jié)合以及對權(quán)力的行使缺乏有效的監(jiān)督，是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。這其中，最核心的問題是監(jiān)督管理制度和機制不健全、不完善、不落實。從國際先進的稅收管理經(jīng)驗以及我國稅收管理的實踐看，稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉、加強黨風廉政建設(shè)，要從源頭上解決問題，必須從機制上分解、上收、制約稅收行政執(zhí)法權(quán)，強化對稅收行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，最大限度地減少稅收行政執(zhí)法中的自由裁量權(quán)和隨意性，防止權(quán)力濫用。根據(jù)我國憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定，對行政機關(guān)依法行政實施監(jiān)督應(yīng)當是全方位的，不僅包括權(quán)力機關(guān)、政府法制機構(gòu)、審計機關(guān)的監(jiān)督等各種外部監(jiān)督，而且還要行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。從某種意義上來說，行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督對于行政機關(guān)依法行使職權(quán)更具重要意義。通過監(jiān)督，既可以直接糾正行政機關(guān)違法、不當?shù)男姓袨椋蛘哓熈钚姓C關(guān)自行糾正行政違法、不當行為；又可以根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，對行政機關(guān)及其工作人員失職、瀆職、有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為直接追究其行政法律責任，依法實施行政制裁。

（二）、加強對稅收行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督是規(guī)范執(zhí)法行為、防止滋生腐敗的重要措施。它有其突出的特點：

一是廣泛性。不是對哪類人員、哪項工作的監(jiān)督，而是對各個層次、各個方面的監(jiān)督，對每個稅收執(zhí)法崗位的職責權(quán)限進行嚴格界定，確保每一項稅收執(zhí)法行為都有章可循，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，完善內(nèi)部運作機制，杜絕管理真空，解決職責不清、責任淡化的問題。

二是復(fù)雜性。我們在實際工作中，對每一項具體工作的執(zhí)行都存在著發(fā)生錯誤的可能性。這種錯誤，或因計劃、措施制定過程中對情況了解不全面，而在實施過程中暴露出來的某些缺陷；或因領(lǐng)導(dǎo)者個人的原因出現(xiàn)違反法紀行為。監(jiān)督的復(fù)雜性就在于能不能及時發(fā)現(xiàn)不論是制定計劃的原因或領(lǐng)導(dǎo)者個人的原因所造成的不良影響和損失，因而及時采取補救措施，盡量減少或彌補所造成的各種損失。

三是長期性。不是權(quán)宜之計、短期行為，而是貫穿于提高人員素質(zhì)、改進征管手段、優(yōu)化稅收法制環(huán)境全過程之中。注重與經(jīng)常性相結(jié)合。因為事物的發(fā)展變化是不斷的，問題的發(fā)生是經(jīng)常的，所以監(jiān)督也是經(jīng)常的，不能處理完一個問題后就“一勞永逸”。經(jīng)常性的監(jiān)督，能及時地發(fā)現(xiàn)問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)，不至于因問題蔓延而造成重大損失。

（三）、加強對稅收行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，必須堅持三個原則：

一是平等監(jiān)督的原則。就是在監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)上人人平等。不論是領(lǐng)導(dǎo)者還是被領(lǐng)導(dǎo)者，不論是專門的監(jiān)督機構(gòu)還是一般的群眾，在進行監(jiān)督的權(quán)利和接受監(jiān)督的義務(wù)上人人平等。要做到領(lǐng)導(dǎo)對群眾的監(jiān)督與群眾對領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督相結(jié)合。各項工作計劃、實施方案是領(lǐng)導(dǎo)組織制定的，對它的目的、意義，領(lǐng)導(dǎo)最清楚。但執(zhí)行計劃，則是在基層組織進行的，執(zhí)行得怎么樣，群眾了解最深刻。因此監(jiān)督必須把自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督有機結(jié)合起來，才能調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)和群眾兩個方面的積極性，構(gòu)成總體監(jiān)督的局面；才能溝通從上到下信息輸出和從下到上信息反饋的渠道，達到信息的雙向交流，實現(xiàn)信息的相互補充、相互印證。

二是層級監(jiān)督的原則。就是每一個下級層次都對上一個層次負責。各個層次所管轄的業(yè)務(wù)性質(zhì)基本相同，只是管轄的地區(qū)和范圍隨層次的降低而縮小。但層次監(jiān)督檢查不是絕對的，也可以越級檢查下級的工作。上級國家行政機關(guān)為了實現(xiàn)其監(jiān)督職能，應(yīng)采取相應(yīng)的監(jiān)督形式，主要有：行政復(fù)議、報告、檢查、審查、調(diào)查等。

三是公開監(jiān)督的原則。監(jiān)督檢查要公開，不要神秘化，更不能背著群眾搞秘密監(jiān)督。尤其是對群眾最關(guān)心的熱點、難點、敏感問題，要及時公開檢查內(nèi)容。

三、稅收行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。

(一)、關(guān)口前移，加強紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。目前，各級稅務(wù)機關(guān)都設(shè)有紀檢監(jiān)察部門，作為監(jiān)督稅收行政執(zhí)法權(quán)的職能部門紀檢監(jiān)察督辦部門，要發(fā)揮好應(yīng)有的作用，必須更新觀念、改進方法、強化責任。一是拓展職責范圍，全面整體籌劃。以前，紀檢監(jiān)察部門對稅收行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督雖然做了很多工作，但多是就某個方面、某項工作去抓，往往是有舉報才去查，出了問題才追究。為了改變這種狀況，紀檢監(jiān)察部門應(yīng)當擴展視野，把各個環(huán)節(jié)、各個崗位、各個方面的稅收行政執(zhí)法活動作為一個有機的整體，納入監(jiān)督的職責范圍，統(tǒng)一謀劃，全面部署，做到稅收行政執(zhí)法權(quán)行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。同時，選調(diào)一些精通稅收業(yè)務(wù)的人員充實到紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線，使紀檢監(jiān)察部門不僅要熟悉本職業(yè)務(wù)，而且還要懂得相關(guān)的稅收業(yè)務(wù)知識，增強工作的預(yù)見性、針對性，善于發(fā)現(xiàn)和解決稅收行政執(zhí)法過程中的各種矛盾和問題。二是深化廉政教育，努力貼近實際。改變目前廉政教育一個標準、一個要求，不切實際、籠而統(tǒng)之的狀況，使教育深入到執(zhí)法各環(huán)節(jié)、各崗位。在抓好理想信念、政策紀律、法律法規(guī)等共性教育的同時，從實際出發(fā)，針對不同崗位、不同人員，開展不同內(nèi)容、不同方式的教育，使每項教育都能有的放矢，觸及思想。如可以結(jié)合稽查干部的業(yè)務(wù)培訓，運用一些典型案件，教育大家，要立場堅定，頂住各方面的說情風；抵御誘惑，不接受企業(yè)的宴請和禮品；堅持原則，嚴格按照規(guī)定補稅罰款；警鐘長鳴，不能心存僥幸觸犯法律。三是抓住主要矛盾，集中重點突破。通過對重大案件的查處、重點部位的監(jiān)督，帶動整個監(jiān)督向縱深發(fā)展。在這方面，除了對征收、管理重點部位進行監(jiān)督外，要突出抓好對征管、稽查各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。雖然稽查內(nèi)部也建立了選案、檢查、審理、執(zhí)行相互監(jiān)督的制約機制，但從實踐來看，檢查環(huán)節(jié)是最容易出問題的地方，對此要加強執(zhí)法監(jiān)察。通過對檢查處理后處罰不到位、補稅不入庫等現(xiàn)象，查是否有人打招呼、是否存在吃拿卡要報等問題。對從中發(fā)現(xiàn)的問題一查到底，追究每一名責任人員的責任。

篇9

2、初稿擬定。2011年1月，在基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過整理第一手資料、清理相關(guān)法律法規(guī)、結(jié)合市鹽政執(zhí)法的實際，形成了《市鹽務(wù)管理局行政處罰自由裁量權(quán)實施規(guī)則（試行）》及《市鹽務(wù)管理局行政處罰自由裁量權(quán)實施細則（試行）》初稿，經(jīng)市鹽務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)同意后，發(fā)送至各個鹽務(wù)所征求意見。

二、執(zhí)行中遇到的問題

如何進行處罰執(zhí)行標準的細化，始終是一個難題。通常的做法是按照情節(jié)輕重進行劃分，但情節(jié)輕重仍需要通過具體的行為標準來認定，通常是按照鹽產(chǎn)品數(shù)量金額、違法所得、危害程度等進行劃分。但實踐中要真正做到科學、合理、易于操作，仍存在難度。如無準運證運輸鹽產(chǎn)品等違法行為，很難確立一個標準，來認定情節(jié)輕重，從而進行處罰。而且，同一性質(zhì)的違法行為，在實踐中的表現(xiàn)形態(tài)又存在差異，制定的執(zhí)行標準實際上很難涵蓋完全。

三、下一步的工作目標

規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是一個不斷深化完善的過程，由于行政處罰項目眾多，牽涉面廣，在制定過程中必然存在不符合實際需要的地方，在今后需要不斷完善，盡力做到以下三個方面：

1、進一步加強法制宣傳，努力營造良好的執(zhí)法氛圍。

篇10

大家好！

——年——月——日，我非常榮幸的加入了__這個團隊，成為頗為自豪和驕傲的__人。我的正確的選擇，開始了我人生的新的階段。在這里度過的每一天，都讓人快樂和難忘，因為我熱愛這個集體，因為我已經(jīng)把我的全部融入了這個集體?，F(xiàn)在回想起來，我真為當時的正確選擇感到高興。正如那句歌詞所唱：如果沒有遇到您，我的生活會怎樣？在我心里，常常會問自己這個問題。

七年的時間過去了，在董事長和各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在各位同仁的支持和幫助下，我從當初一個小秘書開始，一步一個腳印的做到現(xiàn)在集團母公司行政部執(zhí)行總監(jiān)，在此我要感謝董事長和在坐的各位，以及今天沒有到會的全體__人。正是因為有了__這個舞臺，才有了我這個小演員的表現(xiàn)空間。 由于房產(chǎn)全體員工的工作努力，業(yè)績突出，行政部的級別也是水漲船高，從副總經(jīng)理級升到總經(jīng)理級。在一般人看來，從執(zhí)行總監(jiān)到總監(jiān)，級別上了一級，待遇多了一點，權(quán)力大了一點，說話的分量重了一點。但是，這些都是表面上的“熱鬧”東西，是給人看的。在我看來，如果是擔任這個職務(wù)，那就是對自身的各種能力要求更高、責任心要求更強、肩上的擔子壓得更重。我有沒有這個“實力”勝任，只有勝任了，才有前面所謂的“待遇、級別”等容光。捫心自問，咱現(xiàn)在還不是這塊料。

一、我的專業(yè)是漢語言文學，學歷是大專。這與作為國家一級房地產(chǎn)企業(yè)的總經(jīng)理級別的要求和標準相差太遠。雖然在__學習了七八年，但深知所學只是些皮毛功夫。

二、我曾經(jīng)在政府部門做過三年的秘書，但那只是“非正規(guī)部隊”，說穿了，也就是個“游擊隊”。無論是從經(jīng)驗還是理論，都遠不及公司現(xiàn)在的要求。

三、到公司工作后，我先后在行政部累計工作了四年，但是工作沒有突出成績，更不用說有所建樹了，工作只停留在表面，每天在應(yīng)付上級安排的和一些突發(fā)的事情。

四、對于從2005年分管廣告宣傳工作，我也是個外行，感覺非常吃力，也非常擔心，常常怕誤了事。

俗話說得好，“沒有金剛鉆，就別攬瓷器活”。在做每件事情之前，自己得掂量掂量自己有幾斤幾兩，我就不應(yīng)該生硬的去爭這個位置，爭是爭不來的，要不然到頭來只有“自惹其辱”。今天公司有這么多崗位讓大家競聘，但是應(yīng)讓有能力者居之，如果暫時沒有合適的人選，寧可空缺，“寧缺勿濫”，要不然會“請神容易送神難”。也只有這樣才有利于人才的招攬和公司的發(fā)展。這是我面對職務(wù)、升遷、榮譽、利益的心態(tài)，也是我的心里話。所以今天我放棄參與房產(chǎn)行政部總監(jiān)一職的競聘。

即使是這樣，即使是沒有更高的職位，但是因為__是我的家，我會在自己的工作崗位上為家的繁榮和昌盛努力付出，我會在公司任何需要的時候，始終站在沖鋒的最前線。