導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)項目申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：科研項目申報 項目申報材料 申請書 撰寫

中圖分類號：G311 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）04（c）-0212-02

科研項目立項的數(shù)量與層次是衡量企業(yè)科研實力的一個重要指標(biāo)。如何提高科研項目申報的質(zhì)量和保證項目申報成功率，是企業(yè)科研管理人員和參與這項工作的研發(fā)人員共同關(guān)心的問題。由于目前各類項目申報工作越來越多地采用網(wǎng)上評審方式，項目申報材料成為評審專家了解該項目最重要的依據(jù)，項目申報材料的內(nèi)容和質(zhì)量決定著一個科研項目能否申報成功。

1 科研項目申報材料的重要性及其主要內(nèi)容

科研項目的申報是我們開展科研工作的前奏，而科研項目是否能夠被批準(zhǔn)立項，關(guān)鍵在于項目申報材料的質(zhì)量。在確定好科研項目選題的基礎(chǔ)上，我們?nèi)绾蝸砉タ诉@個項目課題，在開展該工作方面是否有創(chuàng)新工作思路，我們企業(yè)研發(fā)能力、研究基礎(chǔ)如何，完成該項目后其經(jīng)濟社會效益如何等問題是評審專家評審的重要依據(jù)。如何回答好這些問題，如何在項目申報材料中表達出我們的工作能力和工作創(chuàng)新思路，是項目申請成功的關(guān)鍵。因為項目申報材料是評審專家在不直接接觸了解申請項目的情況下進行評審、論證的唯一依據(jù)，它不僅起到橋梁的作用，更為重要的是它是一種規(guī)范化的說明文書，用最為簡潔有力的語言概括一項科研項目的申報意義。

一般來說，申報材料的主要內(nèi)容包括：項目的必要性或意義、國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢、項目主要研究的內(nèi)容和解決的關(guān)鍵技術(shù)問題、現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢、經(jīng)濟社會效益分析等方面。

2 如何撰寫申報材料提升申報質(zhì)量

申報項目是科研實力的較量與競爭。完整、規(guī)范的申報材料是科研項目申報成功的必要條件。通過日常的工作，我們發(fā)現(xiàn)項目申報失敗存在的共性問題往往是對申報材料理解不深，沒有嚴(yán)格地按照申報指南要求編寫，申報材料沒有真實地反映出企業(yè)在申報項目中的科研實力，使得評審專家無法正確地評估，從而造成項目申報失敗。因此，完整、規(guī)范、高質(zhì)量的申報材料是項目申請過程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。下面，就針對提高項目申報質(zhì)量的幾個關(guān)鍵問題做系統(tǒng)的研究分析。

2.1 獨特新穎的科研選題

項目申報能否獲得成功，選題的確定、選題的新穎程度至關(guān)重要。所謂新穎的選題一般包括四類：一是尚無人涉足的研究領(lǐng)域或選題；二是學(xué)科前沿的理論探討；三是老問題的新研究視角、新材料發(fā)掘或新技術(shù)、新方法的運用；四是海外新理論、新觀點的引進與推廣。其中第一類最具創(chuàng)新性，屬于開辟新的研究領(lǐng)域或研究方向，甚至是創(chuàng)立新學(xué)科的研究項目，具有填補學(xué)術(shù)空白的價值，申報這樣的課題立項可能性最大。為此，在申報項目確立選題前必須認(rèn)真做好選題的“查新”工作。所謂“查新”，就是通過查閱相關(guān)立項信息，確定申報選題或課題立項是否具有新穎性。在確立選題前應(yīng)有針對性地進行文獻查閱和以往立項信息查詢，從而最大限度地避免從事重復(fù)性研究。同時，通過文獻查新和信息查詢，還可以了解國內(nèi)外相關(guān)研究領(lǐng)域的研究水平和現(xiàn)階段的研究熱點，這對于確定研究選題與研究方向也是非常有價值的。

2.2 充分展現(xiàn)項目的必要性或意義

研究項目的必要性或意義，是該項目的靈魂部分，它反映了我們對項目研究所在領(lǐng)域的了解程度、知識結(jié)構(gòu)和所研究目標(biāo)的重要性，應(yīng)突出重點。研究的必要性或意義要爭取開門見山，應(yīng)從以下幾方面分析：1從國家的發(fā)展戰(zhàn)略角度分析，項目是否符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大方向，符合國家科學(xué)發(fā)展的趨勢，符合《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》優(yōu)先主題的要求；2從經(jīng)濟社會效益的角度分析，項目是否可以提高地區(qū)的交通運輸能力，緩解地區(qū)的能源需求壓力，促進經(jīng)濟發(fā)展，提高生產(chǎn)力；3從對行業(yè)影響的角度分析，項目是否可以拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多的工作崗位，引進更多的高科技人才。

2.3 認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

申報前應(yīng)通過文獻查新、專利檢索等方式對申報項目所涉及研究領(lǐng)域的國內(nèi)外研究狀況有充分了解，在申報時對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、同行研究的新動向等加以闡述，并附主要的參考文獻。參考文獻的著錄并非簡單的拼湊，應(yīng)是完整說明立項依據(jù)的有力輔證，應(yīng)盡可能是最新的、同行業(yè)內(nèi)較權(quán)威的。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀不必太多，參考文獻要新，要有權(quán)威性、時效性，最好引用國內(nèi)外同行最權(quán)威人士的資料。

該部分可歸納分析為誰在做、做什么、做得怎樣、誰做得好或不足是什么、你打算怎么做才能更好。即：1問題來源是自己提出的，還是別人提出的，還是大家共知的問題；2與本項目相關(guān)的發(fā)展動態(tài)，哪些問題解決了，哪些還沒有解決好，問題的來龍去脈要敘述清楚，對國內(nèi)外研究動態(tài)要有總體評價；3本人工作與他人工作的區(qū)別是什么，是否有人做過，做得如何，是否別人做過而沒有解決等；4對國內(nèi)外該領(lǐng)域的專家要有恰當(dāng)?shù)脑u價，評價時言辭要委婉客觀。

2.4 明確研究目標(biāo)、研究內(nèi)容以及擬解決的關(guān)鍵問題

這部分是重點。研究目標(biāo)是我們想要完成的研究立題，是指要解決什么學(xué)術(shù)性、技術(shù)性的問題。企業(yè)科研院所的研究人員都有自己的研究方向，圍繞研究方向，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到該項研究能達到一個怎樣的目標(biāo)和期望。因此，我們可以將其分為兩種目標(biāo)：一種是技術(shù)目標(biāo)，通過該項研究，可以填補技術(shù)的空白，引導(dǎo)該行業(yè)內(nèi)的技術(shù)發(fā)展，推動行業(yè)的發(fā)展進步；另一種是經(jīng)濟目標(biāo)，科研項目的研究應(yīng)該以能夠為促進國民經(jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)率，提高生產(chǎn)力等為導(dǎo)向。

研究內(nèi)容指為達到目標(biāo)而進行的主要研究工作，研究內(nèi)容切忌不要和題目脫節(jié)，一定要圍繞題目去展開。研究內(nèi)容與研究目標(biāo)相對應(yīng)。闡明研究內(nèi)容的依據(jù)、所要解決的問題及所用的方法、預(yù)期結(jié)果及簡單討論。表述上應(yīng)邏輯嚴(yán)密、層次清楚、詳略得當(dāng)、重點突出、力求創(chuàng)新、科研必須是創(chuàng)新、不是創(chuàng)新就不是科研。

擬解決的關(guān)鍵問題與研究目標(biāo)相呼應(yīng)，闡述時說明關(guān)鍵問題中可能出現(xiàn)的潛在技術(shù)問題，要仔細(xì)分析，闡明該問題對整個科研項目研究中產(chǎn)生的影響。這個問題是相對難以解決的，是真正的難題所在，需要經(jīng)過艱苦地探索，并結(jié)合自身的科研實力提出切實有效的解決辦法。

2.5 詳細(xì)分析現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢

研究基礎(chǔ)包括前期工作基礎(chǔ)、實驗條件、已承擔(dān)科研項目情況、申請者資歷與學(xué)術(shù)水平、課題組人員專業(yè)、職稱搭配等。在這里一定要實事求是地反映優(yōu)勢，突出水平。因為有限的經(jīng)費必是擇優(yōu)支持最有基礎(chǔ)、最有實力的申請者。因此，申請人及主要參加者所做的與本項目有關(guān)的研究工作積累和已取得的研究工作成績要盡可能詳盡地在申請書中反映。

2.6 準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會效益

申報的項目應(yīng)具有較好的社會效益和經(jīng)濟效益，這是每一個科研工作者都想達到的目標(biāo)。關(guān)于這一部分我們在編寫的時要注意避免空洞的論述。要針對項目表述真正屬于本項目的意義，著重論述項目技術(shù)成果所創(chuàng)造的經(jīng)濟和社會效益：經(jīng)濟效益，一般可理解為直接效益，該項目能否促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，可以創(chuàng)造多少價值，增加企業(yè)多少收入、稅收等方面；社會效益，則可理解為間接效益，項目的實施發(fā)展，實現(xiàn)的社會效益主要可包括：1）從技術(shù)層面來講，可填補技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)某項技術(shù)的空白，促進技術(shù)和行業(yè)的發(fā)展；2）從技術(shù)應(yīng)用地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展層面來講，提高地區(qū)的交通運輸能力，緩解地區(qū)的能源需求壓力，加快地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展；3）從產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈的角度來講，可以拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4）從地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展角度來講，提供更多的工作崗位，引進更多的高科技人才，拉動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

3 結(jié)語

該文首先針對科研項目申報中項目申報材料的重要性及主要內(nèi)容作了一個簡要的闡述，簡明扼要地概括了項目申報材料的作用，并討論了項目申報材料中應(yīng)如何把握各個重點的撰寫來提升申報材料的申報質(zhì)量。

重大項目因研究層次高，其競爭激烈程度也遠(yuǎn)比一般項目要求高。要想取得申報成功，只靠一時的努力是不夠的。必須注重平時的積累，厚積薄發(fā)。從科研管理的角度來說，應(yīng)注重加強信息積累，掌握我們企業(yè)科研資源狀況，重視申報材料的形式審查，充分依靠專家的力量。作為科研管理人員的我們，除了平時要多和開發(fā)部研發(fā)人員多聯(lián)系、加強溝通外，還應(yīng)與上級科研主管部門保持聯(lián)系。一方面，有助于領(lǐng)會文件精神，對項目申請?zhí)岢鼋ㄔO(shè)性意見；另一方面，有助于及時了解項目有關(guān)信息，必要時根據(jù)情況對申請材料作出調(diào)整和補充。項目申請環(huán)節(jié)雖然是項目管理中很重要的環(huán)節(jié)，但是提到整個項目的實施管理，它也只不過是其中一個部分，我們作為科研項目的管理人員，應(yīng)該從整體入手，把握每一個細(xì)節(jié)，確?？蒲许椖堪踩?、高效地實施。

參考文獻

[1] 陳省平，李子和，李濤.科技項目管理[M].廣州：中山大學(xué)出版社，2007（1）.

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第一條為加強企業(yè)對外項目申報工作的管理，使項目申報工作能夠正常、有序的開展，明確工作職責(zé)、加強后續(xù)跟蹤、反饋，并取得最佳的申報效果，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱項目申報，系指大連獐子島漁業(yè)集團股份有限公司各部門及分（子）公司所對外進行的營銷、合作、審核、榮譽、資金、資質(zhì)、政策等申報。

第二章申報職責(zé)范圍

第一條行政副總經(jīng)理負(fù)責(zé)項目申報信息的篩選。公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)申報項目的確定，負(fù)責(zé)申報材料的最終審核。

第二條總經(jīng)理辦公室為對外項目申報工作的主管部門，負(fù)責(zé)項目前期申報的部門協(xié)調(diào)，并對最終形成的申報項目材料的內(nèi)容和附件進行審核。

1、總經(jīng)理辦公室歸口管理有關(guān)公司基本情況、部分產(chǎn)品及公司形象等方面項目；負(fù)責(zé)對最終形成的申報項目材料的文字方面進行審核。

2、市場營銷部歸口管理有關(guān)展會、市場規(guī)劃、銷售等方面項目。3、加工事業(yè)管理部歸口管理加工產(chǎn)品、項目。

4、財務(wù)部歸口管理有關(guān)資金、財政補貼及國家、省、市政策等方面項目。

5、研發(fā)中心歸口管理有關(guān)科技、生產(chǎn)等專業(yè)、技術(shù)項目。

第三條財務(wù)部負(fù)責(zé)對申報項目財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進行審核。項目編制部門負(fù)責(zé)對項目申報的后續(xù)工作進行跟蹤。

第四條各部門及分（子）公司負(fù)責(zé)實施具體項目文字材料準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)提供所需的相關(guān)證明材料，負(fù)責(zé)申報材料的適宜性，并對所涉及的申報項目進行信息記錄,負(fù)責(zé)對項目申報的后續(xù)工作進行跟蹤,并定期向辦公室提供信息。

第五條總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)對各部門及分（子）公司項目申報的后續(xù)工作進行定期跟蹤，及時掌握申報結(jié)果，并將信息進行網(wǎng)上錄入和維護；對申報成功的項目要進行對外宣傳，以樹立企業(yè)的整體形象。

第三章項目申報流程

（見附表）

第四章相關(guān)文件

1、《年申報項目記錄》（公司網(wǎng)站內(nèi)及申報單位存）

2、《公司項目申報總目錄》（公司網(wǎng)站內(nèi)）

第五章其它

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1 概述

近年來，我國科技投入持續(xù)大幅度增長，“十一五”期間全社會研發(fā)投入年均增長率超過23%，“十二五”以來繼續(xù)高速增長，2013年達到11906億元，其中企業(yè)研發(fā)支出占76%以上。與此同時，從中央到地方各級政府都設(shè)立了種類繁多的政府專項資金、財政貼息、科技計劃項目、人才計劃項目、各類評獎、各類認(rèn)證等科技項目，中央財政科學(xué)技術(shù)支出也保持高速增長，從2006年的774億元增加到2013年的2460億元，年均增長率約18%。隨著財政資金支持力度的加大以及政府科技宣傳的普及，越來越多的企事業(yè)單位積極開展科研項目立項，參與科研項目申報，提高其科技創(chuàng)新能力。

然而，由于科研項目申報需要較強的科技創(chuàng)新綜合實力來支撐，各企業(yè)科技創(chuàng)新能力、科技管理水平、申報人員職業(yè)能力和所處行業(yè)領(lǐng)域等不同，其申報質(zhì)量差距較大。不少企業(yè)盡管有好的項目，但因?qū)φ呃斫獠蝗?、對指南學(xué)習(xí)不透徹、沒把握好最佳申報時機、申報材料沒有體現(xiàn)出創(chuàng)新性和先進性、申報材料嚴(yán)謹(jǐn)性和邏輯性不足等各種因素，導(dǎo)致無法獲得評審專家認(rèn)可，未獲項目立項，令人惋惜。基于此，筆者對當(dāng)前企業(yè)在項目申報過程中存在的問題進行剖析，結(jié)合筆者科技管理工作經(jīng)驗，提出科研項目申報相關(guān)策略，以期為企業(yè)科研管理提供有益的借鑒。

2 科研項目申報過程中存在的主要問題

2.1 企業(yè)管理層對科研項目申報工作一知半解

很多科技企業(yè)管理層對科研項目申報工作一知半解，沒有清晰地認(rèn)識到科研項目申報工作的重要意義，對科技政策和申報指南研究不透徹，對科研項目申報的工作要求不重視。企業(yè)管理層只看到了科研項目申報的經(jīng)濟效益，沒有看到政府科技立項的社會品牌效益以及為企業(yè)帶來的無形資產(chǎn)。管理層對本行業(yè)發(fā)展比較熟悉，但對國家科技發(fā)展規(guī)劃、政策研究不夠，企業(yè)科研項目與政府科技規(guī)劃脫節(jié)，跟不上社會發(fā)展趨勢與潮流，導(dǎo)致科研項目與申報指南存在較大差距。企業(yè)重視技術(shù)開發(fā)與市場拓展，但對科研項目申報、政府部門溝通、政府組織的科技活動等認(rèn)識不足，科研管理人員與科研管理體制配置不足，導(dǎo)致科研項目申報成功率很低，影響企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。

2.2 沒有做好企業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃與科研項目申報計劃

科研項目申報實質(zhì)上是企業(yè)科技創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn)，科研項目申報的成功是企業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃能力的成功。科研項目申報體現(xiàn)了科技開發(fā)、市場開發(fā)、經(jīng)營管理、科研管理、財務(wù)管理、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)學(xué)研、科技與經(jīng)營人才等方面的科技創(chuàng)新綜合能力，這些科技創(chuàng)新能力的形成，需要企業(yè)制定一定的科技創(chuàng)新規(guī)劃與實施計劃。同時，科研項目申報工作需要編制申請報告，準(zhǔn)備附件資料，涉及行業(yè)背景、人才團隊、技術(shù)方案、運營方案、市場方案、投資分析、財務(wù)預(yù)算、社會效益、知識產(chǎn)權(quán)、科技查新、項目備案、用戶報告、資質(zhì)認(rèn)定等，有些資料需要一定的準(zhǔn)備周期，從材料準(zhǔn)備和協(xié)同工作方面來說，科研項目申報需要進行一定的籌劃，制定詳盡的科研項目申報計劃，但是大多數(shù)科技企業(yè)還處于“臨時抱佛腳”的突擊申報狀態(tài)。

2.3 沒有建立規(guī)范的科研管理制度

科技項目管理是一個系統(tǒng)工程，它是項目管理技術(shù)與具體科技項目相結(jié)合的產(chǎn)物，科技項目管理過程是建立在一般項目管理過程的基礎(chǔ)上，結(jié)合科技項目的特點而進行的，按照科技項目實施階段不同可分為立項、實施過程、項目驗收管理。盡管部分企業(yè)對科技政策有點了解，清楚些許申報渠道，但是企業(yè)內(nèi)部并沒有建立較為規(guī)范的科研管理制度，甚至沒有建立立項管理制度，對于科研項目申報采取簡單粗暴的“突擊申報”方式進行，具體表現(xiàn)為：缺乏項目前期的調(diào)研工作，或者草率摘取項目內(nèi)容作為創(chuàng)新點，或者沒有很好地總結(jié)項目承擔(dān)單位的優(yōu)勢，如此種種皆是因科研管理制度缺失導(dǎo)致的申報準(zhǔn)備不充分現(xiàn)象，評審專家難以評價申報項目的先進性以及承擔(dān)單位的科研實力，從而影響項目的獲資助率。解放軍后勤工程學(xué)院科研處李永德指出國家自然科學(xué)基金項目未獲資助的申報項目主要存在創(chuàng)新程度低、缺乏應(yīng)有前期研究工作等問題。

2.4 沒有設(shè)立相應(yīng)的科研管理機構(gòu)和人員

科研管理工作內(nèi)容包括科研項目申報、知識產(chǎn)權(quán)申報、科技獎勵申報、項目監(jiān)理及驗收、科技宣傳、與政府部門接洽、研發(fā)機構(gòu)管理和運營等，看似瑣碎，實則十分緊要，許多中小企業(yè)沒有設(shè)立相應(yīng)的科研管理機構(gòu)和人員，科研管理工作缺乏職業(yè)化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，在項目申報時難以編寫出符合申報要求的項目申請書和可行性研究報告，申報材料組織零散、缺乏秩序，甚至沒有準(zhǔn)備妥當(dāng)申報前必須的財務(wù)審計報告、科技查新報告、知識產(chǎn)權(quán)等證明材料，使企業(yè)科研項目難以獲得政府立項。

2.5 技術(shù)創(chuàng)新性與核心競爭力闡述不清晰

國家和省科技支撐計劃支持的重點項目主要圍繞能夠整體帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，以獲得發(fā)明專利等自主知識產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，加強高技術(shù)前沿戰(zhàn)略部署，研發(fā)內(nèi)容具有前沿先導(dǎo)性、能推進相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)重大技術(shù)突破；面上項目圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)培育，以突破核心關(guān)鍵技術(shù)、取得自主知識產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力，項目研發(fā)內(nèi)容具有先進性。申報課題的創(chuàng)新都是要求在前人沒有研究過或是已有基礎(chǔ)上的再創(chuàng)造。對照這些要求，多數(shù)企業(yè)的項目僅以突破企業(yè)核心技術(shù)為目標(biāo)，缺乏對產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的攻關(guān)和研究。同時大多數(shù)企業(yè)在申報時不注重查新，不注重項目產(chǎn)品與同行類似項目產(chǎn)品進行參數(shù)對比，課題的創(chuàng)新性得不到第三方和數(shù)據(jù)的支撐，評審專家難以評判。

2.6 企業(yè)重申報輕實施

大多數(shù)企業(yè)都是重申報輕實施。申報時動員公司各方面力量，熱情很高，十分重視。項目立項后，對項目執(zhí)行過程卻沒有給予足夠的關(guān)注，對項目實施缺乏計劃和有效監(jiān)管，大都沒有制定項目實施計劃，對于課題任務(wù)和考核指標(biāo)沒有進行計劃落實，項目實施難以按計劃推進，遇到困難也沒有專人負(fù)責(zé)解決，不利于項目的執(zhí)行。驗收時臨時抱佛腳，驗收證明材料準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致項目驗收不成功，影響企業(yè)信用記錄，從而影響新的科研項目申報，形成惡性循環(huán)。

3 科研項目申報策略分析

3.1 做好政策研究與申報規(guī)劃

充分的政策研究能夠確保申報資料的準(zhǔn)確性，積極的申報規(guī)劃能夠確保申報準(zhǔn)備工作充分，提高申報質(zhì)量。良好的項目申報需要從以下三個方面進行政策研究與申報規(guī)劃：

首先，企業(yè)科研管理人員要及時關(guān)注國家與地方科技發(fā)展規(guī)劃、國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域等，如“十三五”規(guī)劃、“中國制造2025”、“促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要”等綱領(lǐng)性文件，了解國家對本企業(yè)所在行業(yè)的支持力度，研究、分析本企業(yè)科研項目獲得國家科技資助的可能性。

其次，科研管理人員要研究、分析歷年科技項目申報通知，根據(jù)歷年的科技申報政策和企業(yè)科研項目情況，制定企業(yè)科研項目申報年度計劃，統(tǒng)籌安排企業(yè)科研項目申報工作，獲得公司管理層的認(rèn)同和公司相關(guān)資源支持。

最后，對于資金支持較大的重點項目，如國家級、省市級重點項目，企業(yè)應(yīng)該編制重點項目專項申報計劃，進行部門分工與合作，明確各部門的職責(zé)和權(quán)利，要求各部門按照時間節(jié)點提交申報資料，發(fā)揮申報計劃對各部門的約束力，順利完成科研項目申報的準(zhǔn)備工作。

合理的規(guī)劃與計劃能夠提高科研項目申報效率和質(zhì)量，起到事半功倍的效果。

3.2 加強科研項目立項管理

科研項目立項管理是科研項目申報的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要嚴(yán)把科研項目立項關(guān)，從源頭確保科研項目的質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的科研管理部門或?qū)Ｂ毧蒲泄芾砣藛T，每年定期（一般是每年12月份或1月份）組織技術(shù)開發(fā)部門策劃、確立并申報企業(yè)科技項目。規(guī)范的立項流程主要包括：

首先，技術(shù)開發(fā)部門根據(jù)國內(nèi)外市場需求，通過市場調(diào)查、收集信息，科學(xué)分析、預(yù)測國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)品或技術(shù)的發(fā)展動態(tài)，與同類企業(yè)、同類產(chǎn)品進行對比，尋求新產(chǎn)品開發(fā)的方向和目標(biāo)。

其次，技術(shù)開發(fā)部門根據(jù)收集的各類信息，策劃、確立新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)開發(fā)等科研項目，編制科研項目立項建議書或可行性研究報告，組織評審并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批后，將擬立項項目向科研管理部門提出立項申請并提供立項建議書或可行性研究報告。

最后，科研管理部門組織公司技術(shù)委員會的專家對各技術(shù)開發(fā)部門申報的科研項目進行立項評審，評審?fù)ㄟ^的項目上報公司，由公司進行決策，確定年度公司科研項目。

在項目申報階段，科研管理部門應(yīng)高度重視項目的選題，要選擇符合國家和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、符合市場需求、有資源有條件地實施，并且能夠申報成功的先進產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)項目，要根據(jù)政策研究結(jié)論選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，提高項目中標(biāo)率。企業(yè)要重視項目的前期調(diào)研，要根據(jù)科技部門的項目指南從國內(nèi)外技術(shù)現(xiàn)狀、本企業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀、未來發(fā)展趨勢等方面進行調(diào)研和可行性分析，做好扎實的前期準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真審查項目的必要性、創(chuàng)新性和可行性，從項目總體目標(biāo)、主要研究內(nèi)容、技術(shù)實施路線、進度安排、項目經(jīng)費等方面確保項目開展是必要的、創(chuàng)新的和可行的。

3.3 提前統(tǒng)籌項目資源，做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作

科研項目申報時間一般都很短，從申報通知發(fā)出到申報截止時間大多只有1個月左右的時間，如果在項目通知出來之后才開始準(zhǔn)備申報材料難免局促，會對申報材料的質(zhì)量造成一定影響。項目申報過程中一般會涉及到的公司內(nèi)部部門有檔案部、人事部、財務(wù)部、技術(shù)部、市場部等，公司外部部門有審計公司、查新機構(gòu)、科技主管部門、環(huán)保局、發(fā)改委等，需要提前統(tǒng)籌的項目資源包括人事資料、財務(wù)信息、技術(shù)文檔、市場調(diào)研報告、公司資質(zhì)、查新報告、檢測報告、專利、環(huán)評報告、備案文件等，因此需要較長的時間去準(zhǔn)備、申請、獲取上述這些項目資源，同時還要花費較多的時間與精力撰寫一份立意新穎、層次合理、詞句妥當(dāng)、財務(wù)分析清晰的項目申請報告或可行性研究報告，所以提前部署可避免倉促準(zhǔn)備申報材料帶來的質(zhì)量隱患，是項目申報成功的關(guān)鍵。

3.4 加強政府部門溝通，掌握申報流程與關(guān)鍵點

政府溝通是科研項目申報的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一方面可以了解更多的政策信息，提高項目申報質(zhì)量；另一方面可以讓政府部門對企業(yè)情況和項目情況有更深入的了解和認(rèn)識。通常政府部門更傾向于熟悉的企業(yè)和項目，對于不熟悉的企業(yè)和項目保持高度警惕。企業(yè)應(yīng)該積極向政府部門匯報企業(yè)和項目情況，獲得政府部門的認(rèn)可和支持，對于項目申報成功和企業(yè)科技創(chuàng)新工作起著重要的助推作用。

首先，在政府提倡建立“服務(wù)型機關(guān)”的大環(huán)境下，“公仆們”是非常歡迎企業(yè)去登門拜訪尋求幫助和指導(dǎo)的，同時政府部門的發(fā)展也需要企業(yè)的積極支持，比如定期上報企業(yè)報表，積極去科委部門進行項目備案，讓政府部門多多了解所轄企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，讓政府了解到自己企業(yè)在行業(yè)里技術(shù)水平是領(lǐng)先的、財務(wù)狀況是良好的、企業(yè)運作是正常的、市場前景是廣闊的、管理團隊是過硬的，這對于政府和企業(yè)都是有好處的。

其次，企業(yè)要多溝通、多問詢，掌握項目申報的渠道和要點。一般來說，如果是處于研發(fā)和中試階段的項目，考慮從當(dāng)?shù)乜平滩块T往上申報；如果是產(chǎn)業(yè)化的項目就從發(fā)改委往上申報；如果是技術(shù)改造類項目就從經(jīng)信委往上申報；當(dāng)然還有特殊項目可考慮從財政、中小局等部門申報。

最后，項目申報上去后，也要及時跟進項目評審情況，即使項目沒有立項成功，也可以向主管部門多請教，找到失敗原因以便下次改正。

3.5 提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本推動力，是增強企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵。提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力可從以下三個方面著手：

首先，培育創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍，重視技術(shù)人才培養(yǎng)和能力提升，從根源鼓勵創(chuàng)新，建立激勵機制，做到獎勵有章，有功必獎，及時兌現(xiàn)，激發(fā)技術(shù)人員的創(chuàng)新積

極性。

其次，引進行業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才，給予其廣闊的發(fā)揮平臺和一流的人才、設(shè)施配備，形成包括可研分析、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)驗證的研發(fā)團隊，在完善的管理制度基礎(chǔ)上，源源不斷地為企業(yè)發(fā)展注入核心動力。

最后，加強科技合作，一方面和科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，和科研院所共同探討先進技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化可行性方案；另一方面加強和供應(yīng)商、客戶之間的合作開發(fā)，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源共享、優(yōu)勢互補，共同探討產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)，拉近技術(shù)革新與落地實踐之間的距離，提高成果轉(zhuǎn)化效率。

3.6 重視項目預(yù)算和財務(wù)管理

規(guī)范項目申報的另一個重點是項目申請經(jīng)費的詳細(xì)、合理預(yù)算。預(yù)算是確定項目資助額度和經(jīng)費支出的直接依據(jù)，要高度重視?？蒲许椖咳绻狈?jīng)費預(yù)算或者預(yù)算不夠科學(xué)合理，很難得到政府專項資金支持，同時也不利于項目規(guī)范管理和控制。如果項目經(jīng)費預(yù)算得合理，不但能夠提高項目的中標(biāo)率，而且可以保證項目實施的順利進行。

在申報科研項目時，科技人員要根據(jù)相關(guān)經(jīng)費管理辦法明確說明各項支出的用途，并要注意項目主管部門能給予的經(jīng)費支持額度，注意申請金額不可超得過高。在項目執(zhí)行過程中，要加強對項目經(jīng)費管理，做到單獨核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照項目預(yù)算進行支出，在執(zhí)行過程中如有調(diào)整，應(yīng)按照相應(yīng)管理辦法進行規(guī)范的預(yù)算調(diào)整，確保項目按計劃開展，項目經(jīng)費按計劃使用，從而確保項目順利驗收，保持良好信用記錄，為下一次申報項目奠定良好信用基礎(chǔ)。

3.7 加強項目實施管理與項目驗收工作

科研項目實施與驗收關(guān)系項目的成敗也是影響企業(yè)后續(xù)項目申報和企業(yè)誠信，所以企業(yè)不僅要重視科研項目申報，同樣也要重視項目實施與驗收工作。

科研項目獲得政府資金立項支持后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)課題任務(wù)書和考核指標(biāo)，制定項目實施計劃，落實公司各部門的工作任務(wù)，要求各部門按照時間節(jié)點完成課題任務(wù)，通過分工與合作的方式完成科研項目課題任務(wù)。

項目驗收前，科研管理部門應(yīng)該對照課題任務(wù)書評估課題完成情況。如果課題完成情況與課題任務(wù)書規(guī)定的指標(biāo)差距較大，要及時采取措施進行補救。如果課題是按計劃順利實施的，驗收時則根據(jù)要求準(zhǔn)備相關(guān)驗收資料，重點針對課題任務(wù)和考核指標(biāo)準(zhǔn)備相關(guān)的科技成果證明材料，評審專家主要考察企業(yè)的科研證明材料，權(quán)威機構(gòu)提供的證明資料對項目驗收起著重要的加分

作用。

4 結(jié)語

近年來，科技扶持政策越來越向企業(yè)特別是中小企業(yè)傾斜，同時申報要求和評審也越來越嚴(yán)，“臨時抱佛腳”或“一槍頭”的申報方式的弊端愈加明顯，所申報的項目往往在專家評審階段就遭到淘汰。因此，越來越多的企業(yè)開始重視科研項目立項和申報工作，如何加強科研項目管理，如何提升科研項目申報成功率，如何獲取更多的政府資金以及社會資金支持，如何推動企業(yè)科

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為進一步推動蠶繭基地的鞏固提高，促進蠶桑生產(chǎn)新區(qū)的繭絲綢業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展，*年商務(wù)部、財政部將繼續(xù)支持“東桑西移”工程建設(shè)，支持對象除列入*、*年“東桑西移”工程支持的基地外，還包括按照“東桑西移”工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)自主建設(shè)并達到相同要求的基地?，F(xiàn)將商務(wù)部、財政部《關(guān)于做好*年“東桑西移”工程基地建設(shè)工作的通知》（商財發(fā)〔*〕417號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際提出如下貫徹意見：

一、請各有關(guān)市（縣）經(jīng)貿(mào)局及有關(guān)單位按照“東桑西移”工程基地建設(shè)項目“鞏固、提高”的原則，重點以提高質(zhì)量為主。結(jié)合我省種桑養(yǎng)蠶的實際情況，重點支持蠶繭主產(chǎn)基地的鞏固提高，蠶繭生產(chǎn)恢復(fù)重建，技術(shù)培訓(xùn)和推廣，蠶繭生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)項目上報，項目安排和資金上可向我省*年遭受低溫雨雪冰凍災(zāi)害的地區(qū)傾斜。

二、各申報項目內(nèi)容和申請支持金額應(yīng)嚴(yán)格按照《通知》要求申報，項目內(nèi)容要合乎規(guī)范，申請資金金額要按標(biāo)準(zhǔn)申報，不得突破，各有關(guān)市（縣）經(jīng)貿(mào)局應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。

三、申報項目的承擔(dān)單位必須認(rèn)真編制項目可行性研究報告，并按《通知》要求提交相關(guān)材料。各級有關(guān)市（縣）經(jīng)貿(mào)部門要加強指導(dǎo)，認(rèn)真核實企業(yè)情況，確保企業(yè)申報材料真實有效。

四、省經(jīng)貿(mào)委將會同省財政廳等有關(guān)部門，組織專家嚴(yán)格核實項目申報地區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)條件、申報單位的資質(zhì)和配套服務(wù)能力等情況，對申報材料進行研究、論證、評審并公示，擇優(yōu)推薦；對不符合要求的企業(yè)一律不予推薦上報。

五、驗收檢查。經(jīng)批準(zhǔn)實施的*年“東桑西移”工程項目，應(yīng)于*年1月至2009年3月底完成申請項目可行性報告中的所有建設(shè)內(nèi)容；2009年4月15日前，省經(jīng)貿(mào)委會同省財政廳組織專家組對項目進行驗收評審；財政部、商務(wù)部對驗收合格的項目下達相應(yīng)的資助資金。

六、各有關(guān)市（縣）經(jīng)貿(mào)局要精心組織實施好*年“東桑西移”工程蠶繭基地建設(shè)項目，要建立對項目的跟蹤調(diào)查、信息上報制度，隨時掌握進展情況，及時解決出現(xiàn)的問題，確保項目達到規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。項目申報材料請于*年11月21日前，一式三份分別上報省經(jīng)貿(mào)委市場建設(shè)處（省繭絲辦）和省財政廳(含電子版)，逾期將不予受理。

省經(jīng)貿(mào)委市場建設(shè)處（省繭絲辦）聯(lián)系人：吳軍

電話：

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20*年度科技咨詢專項工作將在前幾年實施的基礎(chǔ)上，繼續(xù)緊緊圍繞*發(fā)展和服務(wù)全國的重大需求，大力推進科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)業(yè)的發(fā)展，遵循“需求導(dǎo)向、機制領(lǐng)先、凝聚資源、高端輻射”“十一五”期間*科技發(fā)展的工作方針，依靠科技、知識、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動首都城市發(fā)展，并以此實現(xiàn)對全國的高端輻射與引領(lǐng)作用。

20*年度科技咨詢專項工作將拓展思路，突出重點，進一步支持高新技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新咨詢服務(wù)項目，重點關(guān)注和支持科技成果產(chǎn)業(yè)化、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技金融保險等與科技緊密相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的咨詢服務(wù)項目。充分發(fā)揮科技咨詢機構(gòu)的智囊和紐帶作用，為實現(xiàn)首都創(chuàng)新戰(zhàn)略提供不可或缺的重要服務(wù)支撐。通過首都創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，使*市在“十一五”期間實現(xiàn)五大提升：企業(yè)的創(chuàng)新主體地位得到提升，企業(yè)創(chuàng)新主體地位基本形成；科技在經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引領(lǐng)地位得到提升，創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)成為提升城市功能和輻射能力的主要驅(qū)動力，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，涌現(xiàn)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的產(chǎn)品和企業(yè)；科技在城市管理和城市建設(shè)過程中的應(yīng)用水平得到有效提升；*為全國服務(wù)和與全球資源對接的能力得到提升，使*的創(chuàng)新服務(wù)能力對全國的輻射帶動作用明顯提升，國際交流與合作日益活躍，吸納全球科技資源的能力顯著提高；科技持續(xù)發(fā)展水平和創(chuàng)新能力得到提升，科技基礎(chǔ)條件得到有效整合，科技資源共享機制基本形成。

一、支持對象

在*地區(qū)注冊、具有獨立法人資格的科技咨詢機構(gòu)，以決策咨詢、管理咨詢、工程咨詢、技術(shù)咨詢、市場調(diào)查、專業(yè)咨詢等為主營業(yè)務(wù)，尤其是：1、為高新技術(shù)領(lǐng)域（電子與信息及軟件、信息服務(wù)業(yè)；生物、醫(yī)藥技術(shù)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；新材料；光機電一體化；新能源、高效節(jié)能；環(huán)境保護、航空航天等）提供與科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化促進相關(guān)的咨詢服務(wù)；2、為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域（科技金融、科技保險、文化創(chuàng)意、物流、環(huán)境和公共設(shè)施管理等）機構(gòu)提供與該產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的咨詢服務(wù)。主要包括：

1.自主品牌與知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)咨詢：提品品牌設(shè)計與建立、企業(yè)品牌策劃與建設(shè)以及知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的咨詢。

2.體制改革咨詢：提供企業(yè)制度建設(shè)與創(chuàng)新、企業(yè)兼并與重組的咨詢。

3.管理與發(fā)展咨詢:提供決策、戰(zhàn)略、人力資源、組織變革、IT管理、企業(yè)文化等方面的咨詢。

4.市場信息與營銷咨詢：提供市場調(diào)查與信息、商業(yè)模式建立與創(chuàng)新的咨詢。

5.科技金融、科技保險與投融資咨詢：提供與科技金融、科技保險相關(guān)的經(jīng)紀(jì)、法律、評價等咨詢，提供風(fēng)險投資引入與融資、上市與資本運營的咨詢。

二、申報條件

申請專項資金應(yīng)同時具備以下條件：

（一）申報機構(gòu)條件

1.在*地區(qū)注冊的獨立法人機構(gòu)，具有相關(guān)的從業(yè)資質(zhì)和良好信譽，無不良記錄。

2.成立兩年以上。

3.上年度營業(yè)總收入不低于200萬元，或咨詢業(yè)務(wù)收入不低于150萬元。主營業(yè)務(wù)為提供各類科技咨詢服務(wù)。

4.在高新技術(shù)領(lǐng)域或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有較強的專業(yè)咨詢服務(wù)能力，在科技咨詢行業(yè)較好的業(yè)績，在社會上有一定的知名度，客戶反映良好。

5.內(nèi)部管理規(guī)范，團隊結(jié)構(gòu)合理，服務(wù)手段科學(xué)。

6.近兩年年度咨詢業(yè)務(wù)收入平均增長比率不低于5%。

7.擁有自主創(chuàng)新服務(wù)模式。

8.近兩年咨詢服務(wù)項目不少于10個。

9.獲得20*、20*年度“*市優(yōu)秀科技中介機構(gòu)”表彰的機構(gòu)予以優(yōu)先支持。

（二）咨詢項目條件

1.申報的項目應(yīng)是正在執(zhí)行的咨詢項目。

2.咨詢項目的經(jīng)濟和社會效益顯著，同時也能提升科技咨詢機構(gòu)自身的專業(yè)服務(wù)能力。

3.每家機構(gòu)只能申報一個項目。

三、支持方式

專項資金采取無償資助方式。

四、申報與受理

（一）申報地點和時間

專項資金實行集中申報、集中受理。*生產(chǎn)力促進中心及*科技咨詢業(yè)協(xié)會受*市科委委托共同負(fù)責(zé)受理專項資金項目申請。辦公地設(shè)在*生產(chǎn)力促進中心。

辦公地址：*市海淀區(qū)北三環(huán)中路31號生產(chǎn)力大樓B座8*室

咨詢電話：*

網(wǎng)上時間：*

申報時間：20*年5月4日—5月29日（周一至周五8:30-17:30）

（二）申報程序

1.從*市科委*或*生產(chǎn)力促進中心網(wǎng)站*、*科技咨詢業(yè)協(xié)會網(wǎng)站*下載《*市科委科技咨詢專項資金項目申報書（20*年度）》，按要求準(zhǔn)備申報材料（具體要求詳見“申報材料”部分）。

2.申報機構(gòu)在申報期限內(nèi)將準(zhǔn)備好的申報材料直接報送*生產(chǎn)力促進中心。

（三）申報材料

1.《*市科委科技咨詢專項資金項目申報書》紙質(zhì)材料和電子版。

2.附件材料包括：

(1)咨詢機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,并加蓋單位公章。

(2)項目委托方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、主營業(yè)務(wù)及主要產(chǎn)品說明材料，分別加蓋單位公章。

(3)咨詢機構(gòu)近三年的年度財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等，并加蓋單位印章。

(4)咨詢項目的委托合同書及服務(wù)收入證明復(fù)印件。（報送書面材料時，需出示委托合同原件）

(5)上年度接受服務(wù)的主要客戶的評價意見（機構(gòu)的專業(yè)技能和服務(wù)態(tài)度、合同執(zhí)行情況、給客戶帶來的經(jīng)濟社會效益、對客戶發(fā)展的作用等）。

(6)近兩年，為客戶提供咨詢服務(wù)的相關(guān)證明(至少10個項目、如由項目委托方提供的證明函或合同書復(fù)印件等)。

(7)有關(guān)信譽證明復(fù)印件。

（四）報送材料數(shù)量及裝訂

《項目申報書》用A4規(guī)格紙打印，并與其他附件材料裝訂成一冊。書面上報材料一式六份，均應(yīng)加蓋單位公章，同時報送《項目申報書》的電子版。

（五）情況查詢

申報單位可通過市科委網(wǎng)站*或*生產(chǎn)力促進中心網(wǎng)站*、*科技咨詢業(yè)協(xié)會網(wǎng)站*查詢相關(guān)信息。

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第一條為加強省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金（以下簡稱“成果轉(zhuǎn)化資金”）項目的管理，促進管理的科學(xué)化、規(guī)范化，提高成果轉(zhuǎn)化資金的使用效率，依據(jù)《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理辦法（試行）》，特制定本實施細(xì)則。

第二條成果轉(zhuǎn)化資金項目管理遵循“誠實申請、公開受理、公正立項、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、講求實效”的原則。

第三條依據(jù)《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金使用管理辦法（試行）》確定的支持范圍與對象，省科技廳會同財政廳編制江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金年度項目指南，并提出項目申報要求。

第二章項目申報

第四條申報單位按成果轉(zhuǎn)化資金的項目指南及申報要求，編制項目建議書，提供相應(yīng)的申報材料，逐級報省轄市科技局；經(jīng)省轄市科技局、財政局對申報材料進行審核，并簽署推薦意見后，由省轄市科技局統(tǒng)一報省科技廳。在寧的省直和中央部屬單位也可直接向省科技廳申報。

第五條一個申報單位在同一年度內(nèi)只能申請一項成果轉(zhuǎn)化資金項目，并根據(jù)項目的不同情況，申請相應(yīng)的支持方式。申報成果轉(zhuǎn)化資金項目應(yīng)提供以下有關(guān)材料：

（一）江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目建議書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）企業(yè)與技術(shù)依托方的合作協(xié)議；

（四）企業(yè)上兩年度會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及報表附注（復(fù)印件）等；

（五）可以說明項目技術(shù)狀況的證明文件，包括科技成果鑒定證書、查新報告、檢測報告、專利證書或其他技術(shù)權(quán)益證明等。

已進入可行性論證的項目，需提交可行性研究報告及相關(guān)附件材料。

第六條申報單位及推薦部門對申報材料的真實性負(fù)責(zé)，確保提供的材料真實可靠。如弄虛作假，一經(jīng)查明，取消其申報資格。

第七條省科技廳采取公開方式常年受理項目申報，并建立項目管理信息系統(tǒng)。

第三章立項審批

第八條省科技廳依據(jù)申報的條件與要求，對項目申報的主體及申報材料的具體內(nèi)容進行形式審查。

第九條省科技廳對形式審查合格的項目組織專家進行咨詢。

第十條省科技廳根據(jù)專家的咨詢意見，按照成熟一項論證一項的原則，通知相關(guān)單位編制成果轉(zhuǎn)化資金項目可行性研究報告。

第十一條項目可行性研究報告經(jīng)省轄市科技局、財政局審核并出具地方匹配資金承諾證明后，由省轄市科技局報省科技廳。

第十二條省科技廳組織專家對提交可行性研究報告的項目進行實地考察，并逐一進行可行性論證。

第十三條在專家咨詢和可行性論證中，嚴(yán)格執(zhí)行專家回避制度和保密制度，以及《江蘇省科技計劃項目評估評審行為準(zhǔn)則與督查辦法》（蘇科監(jiān)［2003］01號文）的有關(guān)規(guī)定。

第十四條對通過可行性論證的項目，由省科技廳會同省財政廳提出立項及經(jīng)費安排建議，報江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組審定。

第十五條經(jīng)審定的項目，采取適當(dāng)形式予以公示，無異議的項目，由省科技廳、財政廳下達立項批復(fù)，并簽訂項目合同。項目經(jīng)費由省財政廳根據(jù)項目合同，直接撥付到項目實施單位。

第四章實施管理與驗收

第十六條省科技廳會財政廳對項目的實施進行跟蹤管理，其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)項目進展情況，審核項目年度經(jīng)費預(yù)算，提出核撥項目經(jīng)費建議，審查項目經(jīng)費決算；

（二）組織項目中期檢查和結(jié)題驗收；

（三）聘請專家或委托中介機構(gòu)作為項目監(jiān)理，對重大項目進行全過程監(jiān)督；

（四）向成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組報告重大項目總體進展情況，提出相關(guān)的建議。

第十七條省轄市科技局、財政局受省科技廳、財政廳的委托，承擔(dān)項目的組織實施管理責(zé)任，其主要職責(zé)是：

（一）落實項目合同約定支付的配套經(jīng)費；

（二）定期報告項目執(zhí)行情況和年度經(jīng)費使用情況，監(jiān)督檢查經(jīng)費使用和財務(wù)管理情況，協(xié)調(diào)項目的實施管理；

（三）及時報告重大項目進展及實施中需協(xié)調(diào)解決的重大問題；

第十八條項目實施單位具體負(fù)責(zé)項目的實施管理，其主要職責(zé)是：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行可行性研究報告和項目合同書，切實完成項目的目標(biāo)任務(wù)；

（二）根據(jù)可行性研究報告和項目合同書的要求，落實自籌資金、設(shè)施條件及相關(guān)人員，保障項目順利實施；

（三）接受對項目的檢查和評估，準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；同時每半年報送項目進展及經(jīng)費使用情況報告；

（四）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題，并加強知識產(chǎn)權(quán)的保護與管理。

第十九條項目實施中如有重大調(diào)整，項目實施單位必須及時經(jīng)省轄市科技局、財政局，向省科技廳、財政廳提出調(diào)整的申請。調(diào)整批復(fù)內(nèi)容視同對合同內(nèi)容的調(diào)整或補充，作為項目檢查驗收的依據(jù)。

第二十條對檢查發(fā)現(xiàn)有問題的項目，省科技廳、財政廳將視情況采取緩撥、減撥、停撥后續(xù)資金或中止項目合同等措施予以糾正。有嚴(yán)重弄虛作假行為的項目，將追回?fù)芸?，并追究有關(guān)方面責(zé)任。

第二十一條項目實施單位在完成項目合同預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)后，向省轄市科技局提出驗收申請。省轄市科技局依據(jù)項目合同和可行性研究報告，對項目確已完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)的，簽署同意進行驗收的意見后，由省轄市科技局報省科技廳。具體的驗收管理參照《江蘇省科技計劃項目驗收管理辦法》（蘇科計［2002］431號）執(zhí)行。

第二十二條省科技廳會財政廳批復(fù)項目的驗收結(jié)果，并報成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組。

第五章知識產(chǎn)權(quán)管理

第二十三條項目實施單位要建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，對項目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的研究成果要及時申請知識產(chǎn)權(quán)保護，并給予有效管理和充分使用。項目實施單位必須與有關(guān)人員簽訂技術(shù)秘密保護協(xié)議，防止項目的主要參與人員在科研任務(wù)尚未結(jié)束前要求調(diào)離、辭職，導(dǎo)致該項目所涉及的技術(shù)秘密泄漏。

第二十四條項目實施單位要加強項目研究成果的保密工作，對需要以技術(shù)秘密方式保護的研究成果，要按《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》制定技術(shù)秘密的保護方案，采取相關(guān)的保護措施。

第二十五條項目實施過程中依法取得的知識產(chǎn)權(quán)，參照國家科技部《關(guān)于加強國家科技計劃知識產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章附則

篇7

*市重點新產(chǎn)品計劃（簡稱“新產(chǎn)品計劃”）是一項激勵企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建，加快科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化為宗旨的政策引導(dǎo)類計劃，是本市科技計劃體系的重要組成部分。“*”期間，新產(chǎn)品計劃按照建立以“企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”的要求，密切與相關(guān)科技計劃銜接，著力促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，激勵企業(yè)開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，培育和聚焦一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，增強國家和本市自主創(chuàng)新能力。

*年度新產(chǎn)品計劃繼續(xù)引導(dǎo)和支持企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)、試制及產(chǎn)業(yè)化工作，營造激勵企業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境。同時，*年度國家重點新產(chǎn)品計劃項目的申報將重點從本年度新產(chǎn)品計劃項目中遴選推薦。

現(xiàn)將*年度新產(chǎn)品計劃項目的組織申報要求通知如下：

一、申報單位

凡在本市注冊、具有獨立法人資格、已實現(xiàn)生產(chǎn)并銷售符合新產(chǎn)品計劃支持重點和范圍的產(chǎn)品的企業(yè)均可申報。

二、支持重點和范圍

*年度新產(chǎn)品計劃支持重點和范圍是，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新性強、技術(shù)含量高、采用國內(nèi)外先進標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的新產(chǎn)品；產(chǎn)業(yè)化前景好、有望形成國內(nèi)、國際自主知名品牌、增強企業(yè)國內(nèi)、國際競爭力的新產(chǎn)品；支持電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品；支持裝備制造業(yè)、先進制造業(yè)、以高新技術(shù)提升改造傳統(tǒng)制造業(yè)的新產(chǎn)品；支持對環(huán)境保護、在能源和資源綜合利用方面開辟新渠道，具有明顯的節(jié)能減排的新產(chǎn)品；支持推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新產(chǎn)品；支持促進人口健康、公共安全、城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的公益類新產(chǎn)品；屬于國家和本市重點發(fā)展領(lǐng)域的新產(chǎn)品。

優(yōu)先支持國家重大專項和“863”計劃、科技支撐計劃等科技計劃的成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的新產(chǎn)品；本市科技創(chuàng)新行動計劃以及其他科技專項成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的新產(chǎn)品；科技小巨人工程企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技孵化器企業(yè)和高新技術(shù)園區(qū)等企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品；以及部市合作、市區(qū)縣聯(lián)動資金匹配開發(fā)的新產(chǎn)品。

不支持食品、保健品、飲料、服裝、傳統(tǒng)手工藝品、小家電等日用產(chǎn)品；軍工配套產(chǎn)品；高能耗和高污染項目。

三、申報材料和申報渠道及申報時間

申報單位應(yīng)按新產(chǎn)品計劃申報指南（見附件）的要求，組織好項目的電子數(shù)據(jù)和書面材料的申報工作。

1、電子數(shù)據(jù)網(wǎng)上申報

網(wǎng)上申報請訪問*科技網(wǎng)站：

（1）項目電子數(shù)據(jù)申報表必須采用新產(chǎn)品計劃項目網(wǎng)上申報系統(tǒng)（*版）錄入，經(jīng)校對確認(rèn)無誤后，網(wǎng)上提交；

（2）產(chǎn)品研制技術(shù)總結(jié)報告和項目產(chǎn)業(yè)化前景分析均按word格式網(wǎng)上提交；

（3）精選與申報項目相關(guān)的必備材料、必備附加材料和輔助附加材料進行掃描，按規(guī)定格式（.jpg）網(wǎng)上提交。

上述3項電子數(shù)據(jù)需拷貝光盤一張。

2、書面材料申報

（1）按錄入的電子數(shù)據(jù)申報表，采用申報系統(tǒng)提供的打印功能，用A4紙打印帶有水印標(biāo)記的書面申報表，提交的紙質(zhì)申報表若無相關(guān)標(biāo)記，則視為無效。申報表需由企業(yè)法人代表簽字并加蓋公章，復(fù)印章無效；

（2）產(chǎn)品研制技術(shù)總結(jié)報告和產(chǎn)業(yè)化前景分析，用A4紙打??；

（3）按書面申報材料清單目錄順序，裝訂成冊，一式三份。

3、申報渠道及申報時間

（1）電子數(shù)據(jù)

申報單位應(yīng)將最終確認(rèn)的電子數(shù)據(jù)于*年4月20日～5月25日，至*科技網(wǎng)站提交，過期不予受理；

（2）書面申報材料

申報單位應(yīng)將書面申報材料一式三份和光盤一張及相關(guān)證明材料原件，報送到所屬的主管科技部門進行初審、簽署意見并加蓋公章后，由各主管科技部門將每個項目的書面材料三份和光盤一張匯總，并附申報項目清單和初審表，于*年5月5日～20日報送到*市重點新產(chǎn)品計劃管理辦公室（簡稱“新產(chǎn)品辦公室”），過期不予受理。

四、項目的評審與認(rèn)定

按照公開、公正、公平的原則，*年度繼續(xù)開展新產(chǎn)品計劃項目專家網(wǎng)上評審。對通過專家評審的項目，經(jīng)市科委認(rèn)定后，下達*年度新產(chǎn)品計劃，頒發(fā)《*市重點新產(chǎn)品證書》。并對其重點項目給予一定數(shù)額的研發(fā)補助經(jīng)費。

注意事項

1、根據(jù)科技部要求，為了與國家政策引導(dǎo)類計劃相銜接與配套，凡列入過國家級新產(chǎn)品計劃、火炬計劃、星火計劃、中小企業(yè)創(chuàng)新基金等政策引導(dǎo)類科技計劃的同一項目，不得重復(fù)申報；

2、已列入過*市重點新產(chǎn)品計劃或其他*市科研計劃的同一項目，不得再次申報。若申報項目名稱相同，但型號不同，則必須提供該型號所采用新的專利及其他相關(guān)證明材料，以證明其具有新的創(chuàng)新性和先進性，才可申報；

3、國家和本市相關(guān)科技計劃的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目，應(yīng)提供該計劃項目的驗收證書或相關(guān)證明，才可申報；

篇8

一、 搭建信息平臺，提高行政效率

為使重點耗能企業(yè)及時、準(zhǔn)確了解和掌握國家節(jié)能政策，方便企業(yè)在線咨詢，省內(nèi)先后建立了湖北節(jié)能環(huán)保、湖北合同能源管理、節(jié)能監(jiān)察等網(wǎng)絡(luò)信息平臺，及時國家和省在節(jié)能減排等方面出臺的政策，實現(xiàn)了省級節(jié)能主管部門與重點耗能企業(yè)的雙向溝通，受到企業(yè)的普遍歡迎。同時，還設(shè)立節(jié)能宣傳周、行風(fēng)熱線、電視專題、報刊專欄宣傳解讀國家政策。針對節(jié)能項目申報時間緊、任務(wù)重的特點，我委利用電子郵箱和短信平臺，在國家申報項目的通知到達當(dāng)天即將通知掛到網(wǎng)上，各市州當(dāng)天就能看到并下載國家的通知，為企業(yè)申報項目節(jié)約了時間。

二、 加強宣傳培訓(xùn)，解讀節(jié)能政策

由于大部分企業(yè)是第一次申報節(jié)能項目，對項目申報的程序、方法、步驟、內(nèi)容要求等方面都不是很熟悉，為了不影響項目申報的質(zhì)量，我們將國家和省有關(guān)節(jié)能項目政策文件組織編寫了節(jié)能項目培訓(xùn)教材，對全省各市州科長、重點耗能企業(yè)技術(shù)人員以及化工、建材、機電、輕工等研究咨詢機構(gòu)進行了系統(tǒng)培訓(xùn)，詳細(xì)介紹了國家、省對節(jié)能項目范圍、申報程序和項目管理等要求，就企業(yè)如何組織篩選節(jié)能項目和編制項目申報材料進行了解釋說明，結(jié)合已經(jīng)實施的重點示范工程和重大項目進行了案例分析。

三、 超前謀劃項目，做好項目準(zhǔn)備

近幾年，特別是金融危機后，我委建立了節(jié)能項目庫，為加強節(jié)能項目儲備，每年組織各地收集上報一批節(jié)能項目并及時充實和更新。在每年的節(jié)能監(jiān)察工作上我委明確要求，既要摸清企業(yè)能源利用的基本情況，理清企業(yè)節(jié)能工作的思路和目標(biāo)，更要找出企業(yè)節(jié)能工作存在的主要問題，提出有針對性的整改措施，每個企業(yè)都要規(guī)劃、儲備1―3個節(jié)能項目。同時，我委充分利用行業(yè)協(xié)會、節(jié)能協(xié)會、各科研機構(gòu)的資源力量，幫助化工、建材、紡織、石化、有色等高耗能行業(yè)企業(yè)在運用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝方面進行指導(dǎo)，策劃節(jié)能項目，對節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的水泥行業(yè)純低溫余熱發(fā)電技術(shù)、余熱回收利用等節(jié)能先進適應(yīng)技術(shù)進行重點推廣。

四、 嚴(yán)把項目審查關(guān)，確保項目質(zhì)量

一是各市州嚴(yán)把項目初選關(guān)。通過培訓(xùn)、發(fā)文和網(wǎng)上咨詢等渠道，各市州發(fā)展改革委基本上熟悉和掌握國家節(jié)能項目申報條件，在對企業(yè)申報項目初選時，就把企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟效益差、節(jié)能效果不明顯、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目篩選掉。二是嚴(yán)把項目評審關(guān)。項目報到省里后，我委組織有關(guān)行業(yè)專家對項目可研報告或項目資金申請報告進行嚴(yán)格評審，重點從項目所采取工藝技術(shù)是否先進、適用和經(jīng)濟，項目節(jié)能量的確定原則、確定方法和監(jiān)測方法是否符合要求，項目節(jié)能量的計算方法和過程是否科學(xué)合理，并提出修改意見和建議。未通過專家評審的項目，及時向企業(yè)說明原因。三是嚴(yán)把現(xiàn)場考察關(guān)。將通過專家評審的項目在網(wǎng)上進行公示，并委托相關(guān)行業(yè)專家或第三方機構(gòu)組成專家組赴企業(yè)對項目進行實地考察，把人情項目、虛報項目和其他不符合申報原則的項目篩選掉。四是把好項目修改完善關(guān)。根據(jù)專家評審和實地考察的結(jié)論，對需要修改完善的項目，企業(yè)根據(jù)專家提出的意見修改后，我委再次委托專家進行單項審查。五是嚴(yán)把項目上報關(guān)。湖北省上報國家的節(jié)能項目都要在委主任辦公會上進行集中討論后行文上報。通過上述嚴(yán)格把關(guān)，提高了申報項目的質(zhì)量。

五、認(rèn)真整理匯總項目資料，確保資料齊備詳實

申報節(jié)能項目的上報文件是項目匯總的最終體現(xiàn)，項目建設(shè)內(nèi)容是否清晰、各項材料是否完整都應(yīng)在匯總文件中加以標(biāo)注，以方便查詢。因此，在設(shè)計項目匯總表時，我委將項目單位、隸屬關(guān)系、項目類型、項目建設(shè)內(nèi)容、可研編制單位、評估單位、總投資、項目核準(zhǔn)和備案號、申請資金額度、銀行承諾出具單位及編號、資本金和自籌資金證明單位、環(huán)保批復(fù)單位及文號、用地證明等重要信息都一并錄入，非常方便管理。為便于保存項目紙質(zhì)材料，也為了方便專家評審，我委對企業(yè)申報材料的裝訂順序、裝訂大小、裝訂方式都提出了明確的要求，確保項目申報紙質(zhì)材料整齊統(tǒng)一，方便保存。為保證電子申報材料能夠滿足國家要求，我委也對項目電子材料的目錄建立、文檔格式做了明確規(guī)定，對中央投資、財政獎勵項目編報系統(tǒng)進行了培訓(xùn)。

六、發(fā)揮主管部門作用，做好部門協(xié)調(diào)工作

一是加強與財政部門的銜接溝通。在項目組織申報過程中，我委注重發(fā)揮熟悉國家產(chǎn)業(yè)政策、了解企業(yè)和行業(yè)情況的優(yōu)勢，在項目選擇、評審、確定等過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時積極主動地聯(lián)系同級財政部門，加強溝通，確保項目組織申報工作的順利開展。國家節(jié)能項目資金計劃到省里后，我委督促財政部門盡早將資金撥付到企業(yè)，加強資金管理，加快項目實施進度。二是加強與環(huán)保部門的銜接溝通。為了做好節(jié)能項目環(huán)評工作，我委積極協(xié)調(diào)省環(huán)保部門簡化環(huán)評程序，創(chuàng)建節(jié)能項目“綠色通道”。省環(huán)保部門將需由省級審批的申報節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟、綜合利用、污染防治等方面項目環(huán)評一律委托項目所在市州級環(huán)保部門負(fù)責(zé)審批。市州級環(huán)保部門明確將節(jié)能項目納入重點項目管理，簡化程序，優(yōu)先安排評估，優(yōu)先審批。

七、搭建融資平臺，破解項目資金難題

長期以來，融資難問題已成為制約中小企業(yè)節(jié)能項目改造的首要瓶頸。為此，我委積極與金融機構(gòu)探索解決節(jié)能項目融資難的辦法，每年組織興業(yè)銀行、中國進出口銀行、國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)與重點企業(yè)對接會，及時將有關(guān)信息通報相關(guān)銀行、企業(yè)，對節(jié)能項目開展能效貸款，加大對節(jié)能技術(shù)改造項目的信貸支持，為湖北省節(jié)能項目提供了資金保障，取得了良好效果。

八、加強項目日常監(jiān)督管理，確保項目質(zhì)量

為確保已獲得國家支持項目嚴(yán)格按照國家批復(fù)內(nèi)容建設(shè)，我委嚴(yán)格規(guī)范項目的實施，要求項目實施單位要根據(jù)項目批復(fù)，進一步落實項目有關(guān)實施條件，土建、安裝、監(jiān)理和材料、設(shè)備采購按照國家有關(guān)規(guī)定實行招標(biāo)投標(biāo)，項目實施要做到質(zhì)量、投資和工期“三包干”。建立了項目進展情況定期報送制度，要求各項目實施單位要按季度報送項目投資完成情況、項目建設(shè)進展情況等內(nèi)容。各市州發(fā)改部門加強對項目的跟蹤管理，定期不定期地對項目實施進度、資金投入情況、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度、技術(shù)人員等方面進行監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、糾正。

九、探索項目后評價和后激勵機制，總結(jié)項目成果

2010年，我委稽查辦對已經(jīng)完工的部分節(jié)能項目進行了現(xiàn)場后評價，對項目目標(biāo)、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進行系統(tǒng)客觀的分析。確定預(yù)期節(jié)能目標(biāo)是否達到，主要效益指標(biāo)是否實現(xiàn)，通過分析評價找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為來年謀劃項目提供重要依據(jù)，同時也為被評項目實施運營中出現(xiàn)的問題提出改進建議，從而達到提高節(jié)能效益的目的。我委還利用省、市級節(jié)能專項資金，對節(jié)能效果明顯的項目，按獲得國家資金的一定比例進行省、市級激勵，有力地推動企業(yè)實施項目的積極性。

通過采取上述措施，國家“十一五”期間安排湖北省的節(jié)能重點項目基本上已竣工投產(chǎn)，逐步發(fā)揮效益，取得明顯成效。

（一）有效提升了全省節(jié)能技術(shù)水平

工業(yè)領(lǐng)域中主要產(chǎn)品單位能耗均有較大幅度下降，其中火電供電煤耗下降5.93%，噸鋼綜合能耗下降2.48%，水泥綜合能耗下降25.39%，合成氨綜合能耗下降10.21%，電解鋁綜合能耗下降3.43%。

（二）取得了良好的節(jié)能效果

“十一五”期間，全省先后有300多個節(jié)能項目列入中央預(yù)算內(nèi)投資計劃或節(jié)能財政獎勵項目實施計劃，拉動資金180多億元，項目全部實施后，實現(xiàn)直接節(jié)能500多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（三）促進了企業(yè)經(jīng)濟效益的提高

通過實施節(jié)能技術(shù)改造項目，企業(yè)減少資源消耗和污染物排放，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。列入省“百家節(jié)能工程”（含31家千家企業(yè)）與國家和省政府簽訂的“十一五”期間節(jié)能目標(biāo)共674萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實現(xiàn)節(jié)能量1206萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位工業(yè)增加值能耗下降52.79%。

篇9

在新管理系統(tǒng)中建立了一套完整的單位信息數(shù)據(jù)，包括單位性質(zhì)、單位名稱、聯(lián)系部門、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、地址等信息，以便基金管理機構(gòu)對全省110多家各類單位，包括高校、科研機構(gòu)、醫(yī)院、企業(yè)等進行分類管理。同時建立了依托單位管理員和項目負(fù)責(zé)人信息庫.依托單位管理員賬號由系統(tǒng)管理員分配，并由各依托單位自行完善單位信息。項目負(fù)責(zé)人賬號由項目申請者自行使用身份證號進行注冊，保證了每個項目負(fù)責(zé)人賬號的唯一性。依托單位管理員和系統(tǒng)管理員可以對項目申報人員所有的項目信息進行管理，避免同一項目重復(fù)申報。

2.建立專家信息庫。

建立了一套專家信息庫，包括專家所在省市、所在單位，出生年月等，并按照國家基金代碼的標(biāo)準(zhǔn)，為每個專家設(shè)置三個學(xué)科代碼，并增加了一項專家當(dāng)前主要研究領(lǐng)域的信息。并且每年在邀請專家進行項目評審的時候，會要求專家對自己的信息，包括最近的研究方向和擅長的領(lǐng)域進行完善和更新。在專家評審過程中，盡量使評審項目的學(xué)科與專家擅長的研究領(lǐng)域一致，做到評審的公平。當(dāng)前的專家信息庫已經(jīng)收集了全國20多個省市的1000多名專家信息。

3.實現(xiàn)項目全程在線管理。

系統(tǒng)將一個項目從申請到結(jié)題的階段分為項目申報填寫、項目申報依托單位審核通過（未通過）、項目申報管理機構(gòu)審核通過（未通過）、項目評審、項目評審?fù)ㄟ^（未通過）、項目結(jié)題等20多個狀態(tài)，項目在不同狀態(tài)下都只能進行相對應(yīng)的操作。3.1項目申報。項目負(fù)責(zé)人在進行項目申報時按照國家基金的代碼進行分學(xué)科申報，這樣在進行評審分組按照研究領(lǐng)域進行科學(xué)分組。申請人在項目申請時，基本信息由注冊信息自動生成，申請人只需要填寫項目書的正文部分，并上傳證明材料，之后由系統(tǒng)合成完整的申報材料文檔。3.2項目評審。評審專家根據(jù)分配的用戶名進入系統(tǒng)，查看申報材料文檔，根據(jù)不同類型項目的評審標(biāo)準(zhǔn)，按照評審要求對項目進行網(wǎng)上評審。3.3項目立項。項目在經(jīng)過相應(yīng)輪次的評審之后，系統(tǒng)會將項目根據(jù)評審結(jié)果排序。確定立項項目后，申報人可以進行項目計劃任務(wù)書的在線填寫。系統(tǒng)管理人員可以設(shè)置項目計劃任務(wù)書中的約束內(nèi)容，比如項目執(zhí)行起止時間，項目經(jīng)費等內(nèi)容。申報人填寫完成后，經(jīng)過依托單位的審核推薦后，再由系統(tǒng)管理員審核。3.4項目實施。項目在執(zhí)行過程中在線填寫中期檢查報告，以便管理機構(gòu)了解其實施情況，根據(jù)項目實施情況，系統(tǒng)管理員可以對項目進行終止等操作。3.5項目結(jié)題。項目到期后,項目負(fù)責(zé)人在線填寫結(jié)題報告，管理機構(gòu)組織專家在線對項目結(jié)題情況進行評審,最后根據(jù)評審結(jié)果實現(xiàn)對項目執(zhí)行情況進行等級評定，實現(xiàn)了項目從申報、立項、實施到結(jié)題的全程在線管理。

4.依托單位管理的完善。

新系統(tǒng)完善了依托單位的管理功能，依托單位可以對本單位人員和歷史項目進行統(tǒng)一管理，從項目申報、立項、實施到結(jié)題全程管理。比如對本單位的申報項目進行審查，并可以對項目進行推薦或退回等操作，對項目的實施情況進行檢查，對項目結(jié)題進行審核。

5.系統(tǒng)管理的完善。

篇10

第一條為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進一步推動我國企業(yè)投資項目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，制定本辦法。

第二條國家制訂和頒布《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》），明確實行核準(zhǔn)制的投資項目范圍，劃分各項目核準(zhǔn)機關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟運行情況和宏觀調(diào)控需要適時調(diào)整。

前款所稱項目核準(zhǔn)機關(guān)，是指《目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機關(guān)。其中，國務(wù)院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會；地方政府投資主管部門，是指地方政府發(fā)展改革委（計委）和地方政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委）。

第三條企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，應(yīng)按國家有關(guān)要求編制項目申請報告，報送項目核準(zhǔn)機關(guān)。項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)依法進行核準(zhǔn)，并加強監(jiān)督管理。

第四條外商投資項目和境外投資項目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類企業(yè)在中國境內(nèi)投資建設(shè)的項目按本辦法執(zhí)行。

第二章項目申請報告的內(nèi)容及編制

第五條項目申報單位應(yīng)向項目核準(zhǔn)機關(guān)提交項目申請報告一式5份。項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制，其中由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目，其項目申請報告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資格的機構(gòu)編制。

第六條項目申請報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目申報單位情況。

（二）擬建項目情況。

（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃。

（四）資源利用和能源耗用分析。

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析。

（六）經(jīng)濟和社會效果分析。

第七條國家發(fā)展改革委將根據(jù)實際需要，編制并頒發(fā)主要行業(yè)的項目申請報告示范文本，指導(dǎo)企業(yè)的項目申報工作。

第八條項目申報單位在向項目核準(zhǔn)機關(guān)報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；

（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第九條項目申報單位應(yīng)對所有申報材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

第三章核準(zhǔn)程序

第十條企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，須按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機關(guān)提交項目申請報告。

國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項目，可直接向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。

計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目，可直接向國務(wù)院投資主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見；其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目，應(yīng)經(jīng)項目所在地省級政府投資主管部門初審并提出意見，向國務(wù)院投資主管部門報送項目申請報告（省級政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委應(yīng)與發(fā)展改革委聯(lián)合報送）。

企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，應(yīng)經(jīng)國務(wù)院投資主管部門提出審核意見，向國務(wù)院報送項目申請報告。

第十一條項目核準(zhǔn)機關(guān)如認(rèn)為申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項目申請報告后5個工作日內(nèi)一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。

項目申報單位按要求上報材料齊全后，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)正式受理，并向項目申報單位出具受理通知書。

第十二條項目核準(zhǔn)機關(guān)在受理核準(zhǔn)申請后，如有必要，應(yīng)在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機構(gòu)進行評估。

接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在項目核準(zhǔn)機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機構(gòu)在進行評估時，可要求項目申報單位就有關(guān)問題進行說明。

第十三條項目核準(zhǔn)機關(guān)在進行核準(zhǔn)審查時，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項目申請報告）后7個工作日內(nèi)，向項目核準(zhǔn)機關(guān)提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十四條對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)在進行核準(zhǔn)審查時應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十五條項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，做出對項目申請報告是否核準(zhǔn)的決定并向社會公布，或向上級項目核準(zhǔn)機關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

項目核準(zhǔn)機關(guān)委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十六條對同意核準(zhǔn)的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)向項目申報單位出具項目核準(zhǔn)文件，同時抄送相關(guān)部門和下級項目核準(zhǔn)機關(guān)；對不同意核準(zhǔn)的項目，應(yīng)向項目申報單位出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門和下級項目核準(zhǔn)機關(guān)。經(jīng)國務(wù)院核準(zhǔn)同意的項目，由國務(wù)院投資主管部門出具項目核準(zhǔn)文件。

第十七條項目申報單位對項目核準(zhǔn)機關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

第四章核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

第十八條項目核準(zhǔn)機關(guān)主要根據(jù)以下條件對項目進行審查：

（一）符合國家法律法規(guī)；

（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；

（三）符合國家宏觀調(diào)控政策；

（四）地區(qū)布局合理；

（五）主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；

（六）未影響我國經(jīng)濟安全；

（七）合理開發(fā)并有效利用了資源；

（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；

（九）未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第十九條項目申報單位依據(jù)項目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

第二十條項目核準(zhǔn)文件有效期2年，自之日起計算。項目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原項目核準(zhǔn)機關(guān)申請延期，原項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目核準(zhǔn)機關(guān)申請延期的，原項目核準(zhǔn)文件自動失效。

第二十一條已經(jīng)核準(zhǔn)的項目，如需對項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整，項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)機關(guān)報告。原項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第二十二條對應(yīng)報項目核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第五章法律責(zé)任

第二十三條項目核準(zhǔn)機關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準(zhǔn)事項，不得拖延核準(zhǔn)時限。

第二十四條項目核準(zhǔn)機關(guān)的工作人員，在項目核準(zhǔn)過程中、、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條咨詢評估機構(gòu)及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十六條項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)依法撤消對該項目的核準(zhǔn)。

第二十七條項目核準(zhǔn)機關(guān)要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門，加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應(yīng)報政府核準(zhǔn)而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項目，以及未按項目核準(zhǔn)文件的要求進行建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

第六章附則

第二十八條省級政府投資主管部門和具有核準(zhǔn)權(quán)限的國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門，可按照《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及本辦法的精神和要求，制訂具體實施辦法。

第二十九條事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》內(nèi)的項目，按照本辦法進行核準(zhǔn)。