導語：如何才能寫好一篇公司考核制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]管理 績效考核 競爭

[中圖分類號]F832.31 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）01-0047-02

人力資源管理是企業(yè)管理的核心問題，而績效管理又是人力資源管理的核心?？冃Э己吮M管看來是對員工工作實績的考核，但它卻是企業(yè)進行管理、決策和控制不可缺少的機制。通過建立完善的績效管理體系，不僅可以激發(fā)員工的干勁，而且，完善的績效管理可以為企業(yè)戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供強有力的保障，最終提高企業(yè)的競爭能力和適應能力。

新疆天業(yè)（集團）有限公司組建于1996年7月，是新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)八師的大型國有企業(yè)。新疆天業(yè)股份有限公司于1997年6月在上海交易所上市、新疆天業(yè)節(jié)水灌溉股份有限公司于2006年2月在香港成功上市。集團所屬產(chǎn)業(yè)涉及塑料制品、節(jié)水器材、化工、電石、食品、熱電、礦業(yè)、建材、對外貿(mào)易、建筑與房地產(chǎn)等多個領域。2010年底企業(yè)總資產(chǎn)達260億元。企業(yè)實力和資金雄厚。

董事長要求精細化管理，新疆天業(yè)公司下屬的十大產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)都有每個產(chǎn)業(yè)的特點，各產(chǎn)業(yè)要拿出各自產(chǎn)業(yè)的管理條例和考核辦法，要求要落實，包括技術管理條例，行政管理條例等等。另外，在獎金分配方面，除了董事長和集團公司考核下屬企業(yè)的獎金以外，要求企業(yè)自己還要拿一塊獎金，根據(jù)績效考核的情況去發(fā)放。

當前，絕大多數(shù)企業(yè)的績效考核和發(fā)展戰(zhàn)略相互脫節(jié)，各級管理者與員工的參與程度不夠，缺乏明確的工作績效評價指標，導致績效評價不夠現(xiàn)實，未形成有效的反饋機制，等等，員工也會產(chǎn)生逆反心理，從而難以達到考核的預期目標。新疆天業(yè)公司塑料總廠在企業(yè)成立之初，注重產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓，企業(yè)考核主要是幾項主要的產(chǎn)量指標、質(zhì)量指標、消耗指標、利潤指標和銷售指標，隨著企業(yè)的不斷壯大，績效考核被提上議事日程，并不斷地完善和提高，在評價和激勵企業(yè)員工，增強企業(yè)的活力與競爭力，提高企業(yè)市場競爭力等方面，都發(fā)揮了十分重要的作用。

但近幾年，隨著市場競爭的不斷加劇，企業(yè)主導的PVC型材和PE地膜產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量相對固定，考核指標和內(nèi)容基本沒有變化，員工對績效考核的積極性下降。

隨著海螺、中財型材入住新疆，地膜私營企業(yè)的增多，產(chǎn)能明顯過剩，企業(yè)競爭加劇，利潤快速下滑，而人員工資不斷上漲，企業(yè)只有深挖內(nèi)部潛能才能生存，急需一種更加科學、合理、全面的績效考核制度來完善原有考核制度，激發(fā)員工的熱情和積極性，促進企業(yè)的不斷發(fā)展。

一、企業(yè)人員

塑料總廠是天業(yè)股份公司的子公司，截至2012年底，員工總數(shù)335人，其中合同制工人251人，臨時工84人。人員年齡結(jié)構偏大。員工對企業(yè)的忠誠度和歸屬感較強，對績效考核也較支持，但工作績效能力稍弱。

員工在學歷結(jié)構上，研究生/本科生、專科生、中專生、高中和高中以下的比例依次為6.8%，17.7%，33.1%，29%和12.4%。由此可知，專業(yè)技術人員中，中專生等的比例相對較大，占比33.1%，這是公司剛開始起步階段，對技術性人才的需求較多決定的；而高學歷的本科生和研究生過少，僅不足6.8%。但是，隨著公司塑料加工生產(chǎn)自動化的程度越來越高，也為了適應快速發(fā)展的需要，塑料總廠在以后的招聘工中要適當選取一批基層、中層的管理者以及一些優(yōu)秀的年輕新工。

二、塑料總廠績效考核模式探究

（一）現(xiàn)有目標考核+述職+素質(zhì)能力模式

從上面的績效考核內(nèi)容可知，塑料總廠績效考核模式是：目標考核+述職+素質(zhì)能力模式?，F(xiàn)有模式有以下特點：（1）形成激勵體制，明確任務。為完成任務，拿到每月獎金，每個部門及每個成員都自己制訂目標，明確了組織的總目標、組織的分工與合作及各自的任務。大家心往一處想，勁往一處使，并積極達成目標。（2）提高管理，逐步完善制度?？冃Э己嗣吭聝冬F(xiàn)，避免吃大鍋飯現(xiàn)象，獎勤罰懶，鼓勵先進，促進企業(yè)管理不斷進步。在目標管理方式中，一旦分解目標確定，給了大家在完成目標方面一個創(chuàng)新的空間，這就有效地提高了組織管理效率。同時，在考核的過程中會遇到新問題，大家會提出異議，為使得考核得以順利完成和體現(xiàn)公平性，考核部門會逐步修改和完善績效考核制度。（3）月度考核與年度考核結(jié)合的方式。通過月度考核可以及時給員工以提醒和肯定，便于員工及時改進和提高。而年度考核時，加入月度考核的結(jié)果進行綜合評價，考核全面，具有說服力和可信度。（4）績效考核包括兩部分，“主要績效”——顯現(xiàn)績效部分，做得越好，分越高；“基礎績效”——有一個范圍限制，落在這個范圍之內(nèi)不加分也不減分，落在這個范圍之外就要加分減分了。這兩部分相互獨立又互相促進，設計合理。但從考核制度也可以看到?jīng)]有加入現(xiàn)代績效考核的如KPI指標或平衡計分卡，存在一定的局限性，有改進和完善的空間。

（二）KPI+述職+素質(zhì)能力+信息反饋模式

我們可以采用KPI+述職+素質(zhì)能力+信息反饋模式。關鍵績效指標的產(chǎn)生是在組織內(nèi)部自上而下對戰(zhàn)略目標進行層次分解產(chǎn)生的，如公司下達地膜6500噸，型材8200噸，以此的關鍵績效指標分解到每月考核車間的產(chǎn)量和成本指標，塑料總廠采用了KPI體系（關鍵績效指標），指標來源于組織的戰(zhàn)略目標（與公司溝通保持一定增長率的目標）與競爭的需要，優(yōu)于根據(jù)以往的績效目標產(chǎn)生的一般績效考核體系。

述職或總結(jié)是每年底進行的群眾評議，加上部門或個人的素質(zhì)能力考評，能較為全面地反映部門和個人的群眾基礎，避免領導或個人的片面評價，體現(xiàn)出公正性和合理性。同時，加入年底考評后的信息反饋，讓員工知道自己的優(yōu)點和不足，針對不足予以改進。

（三）新模式——平衡計分卡KPI+述職+素質(zhì)能力+信息反饋模式

設計平衡計分卡的目的就是要建立實現(xiàn)戰(zhàn)略的績效管理系統(tǒng)，從而保證企業(yè)戰(zhàn)略得到有效的執(zhí)行。因此，人們通常稱平衡計分卡是加強企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行力的最有效的管理工具。據(jù)Gartner研究集團研究表明，到2000年為止，財富前1000家公司中40%的公司在管理體系中運用了平衡計分卡的方法。

我們可以運用平衡積分卡和KPI結(jié)合起來，彌補以往KPI中對學習與成長的不足，如可以設計四大類指標，1.財務類：包括凈資產(chǎn)回報率、銷售凈利潤；2.客戶類：客戶滿意度、品牌市場價值；3.內(nèi)部營運類：供應商管理改善、生產(chǎn)流程改善；4.學習與成長類：員工生產(chǎn)力、員工滿意度、信息系統(tǒng)建立。

通過平衡積分卡和KPI結(jié)合，再加上年度的述職、素質(zhì)能力和信息反饋，既有硬的經(jīng)濟指標，也有柔性的企業(yè)文化、科學的理論基礎，能夠提供一套完整的對操作具有具體指導意義的框架體系，就能全面地對企業(yè)的各個層面進行完整、科學的考評。

另外，需要說明的是企業(yè)需要加強信息反饋或面談，需要得到管理者和員工的配合，幫助員工解決工作中的一些習慣性的缺點，而這些缺點是影響員工績效的重要原因。員工的這種面談制度主要用于員工低績效或評比較差的情況。當出現(xiàn)員工表現(xiàn)較差時，主管人員與之面談，和他共同找出原因，給出建議和忠告，若是還達不到效果，則主管人員、主管人員的上級與員工三方要進行面談，要求限期改正，若是限期內(nèi)還無效，則讓其停止整改，若還無提高和改善的跡象，則要解雇員工。

三、對現(xiàn)行績效考核制度的評價分析

（一）績效考核制度評價的調(diào)查表說明

為了更加深入了解天業(yè)公司塑料總廠管理績效考核現(xiàn)狀，特制定了《塑料總廠績效考核現(xiàn)狀調(diào)查問卷》。

通過本次調(diào)研共計發(fā)放180份至直接的調(diào)查對象，如員工、車間主管和科室。被調(diào)查人員占公司全體人員的53.7%，問卷回收175份，回收率97%。

（二）績效考核制度評價的調(diào)查表分析

由滿意度調(diào)查可以看出，員工對指標數(shù)量多的滿意度調(diào)查最低，分析原因主要是對車間的12項考核指標不滿意，認為考核項目太多，主次指標不明確，反映較大，意見最多。另外，調(diào)動積極性的滿意度調(diào)查也較低，說明員工只是被動的接受考核，并不自愿，只是應付檢查和考核，所以積極性較差。

（三）績效考核制度改進的方向

塑料總廠應該根據(jù)大家反映，首先，將車間績效考核的12項主要指標進行簡化，按照關鍵績效（KPI）考核的要求，一般被考核者的KPI最多不超過8個來重新設定；其次，針對員工積極性不高的情況，加強培訓和學習績效考核內(nèi)容，幫助考核者正確理解考核內(nèi)容，準確把握考核標準，提高工作效率和積極性；最后，加強信息反饋，讓員工和考核者面對面的交談，便于員工的提高和制度的完善。

四、天業(yè)塑料總廠績效考核制度優(yōu)化構建

（一）組織構建

一般由人力資源部門（綜合科）牽頭，請廠領導、銷售科、財務科、生產(chǎn)科、技術科和各車間等組成績效管理小組，除了共同工作外，小組成員的角色側(cè)重點各不相同，人力資源負責牽頭組織并匯總整理關鍵績效指標，確定公司組織結(jié)構及部門職責、崗位職責，目標在部門間的分解，促進組織內(nèi)上下級就設定指標問題進行充分溝通；財務部門提供歷史財務績效指標，進行財務指標的選擇和分解；廠領導根據(jù)公司戰(zhàn)略明確自身企業(yè)戰(zhàn)略及經(jīng)營計劃。

（二）組織流程

（1）成立績效管理（2）制定平衡計分卡（3）收集信息（4）形成關鍵績效指標（5）熟悉各相關部門（6）定關鍵績效指標（7）培訓溝通。

（三）績效考核方法

（1）采用績效考核的新模式——平衡計分卡KPI+述職+素質(zhì)能力+信息反饋模式。（2）采用關鍵績效指標和工作目標間的權重組合，對于不同層級的員工，其績效計劃中關鍵績效指標和工作目標之間的權重不同，并構建了與之相適應的績效考核方法。（3）采用年每月考評和年度考評相結(jié)合的方法。

（四）優(yōu)化后塑料總廠績效考核內(nèi)容

塑料總廠的績效考核分兩塊內(nèi)容，一是每月廠對車間、科室的考核，每月和獎金兌現(xiàn)；二是每年底對車間、科室和優(yōu)秀個人的考核，獎勵不僅有榮譽獎勵，還有全年每月20%獎金的獎勵。具體內(nèi)容如下：

（1）生產(chǎn)車間考核。生產(chǎn)車間考核辦法為8項考核內(nèi)容及政工、勞資工作考核內(nèi)容等?？己斯ぷ饔删C合科牽頭，會同績效考核辦公室成員每月進行綜合大檢查（1～2次），每月進行通報，便于群眾監(jiān)督，促進和提高車間的各項工作。

（2）科室考核工作由綜合科牽頭，會同績效考核辦公室成員每月進行綜合大檢查（1～2次），按考核內(nèi)容打出分值，按表進行兌現(xiàn)獎金，每月進行通報。

（3）年度考核。①中層干部的考評，由總廠統(tǒng)一組織，被考評者考評前寫出書面述職報告，以職代會的形式進行述職（廠領導、中層干部、業(yè)務干部代表、職工代表），按天業(yè)集團中層干部民主測評表進行打分?？荚u總分為100分，廠領導評分（占30%），平級互評（占30%）群眾評分（業(yè)務干部和職工代表、車間領導按本車間群眾評議分數(shù)計算）評議（占40%）。②一般管理干部及專業(yè)技術人員的考評，由被考評人員寫出書面述職報告，由考核辦公室組織以職代會形式述職?？荚u總分為100分，廠領導評分（占30%），中層領導評分（占30%），互評（占40%）+獲獎分。③員工最終考評，由車間評定，年度內(nèi)月考核平均分50%+綜合治理10%+安全生產(chǎn)10%+年終評議30%+金牌員工（每獲得車間或廠級一次加1分）。

（五）績效考核評價

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第一條為建立突出效益、起點公平的績效分配機制，強化客戶經(jīng)理個人收入、業(yè)務營銷費用與客戶經(jīng)理業(yè)績的關聯(lián)度，充分發(fā)揮績效工資的激勵和導向作用，最大限度地調(diào)動客戶經(jīng)理奮力實現(xiàn)經(jīng)營管理目標的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快我行經(jīng)營模式和增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，特制定2006年公司業(yè)務部績效考核辦法。

第二章考核原則、考核對象

第二條考核的基本原則是：突出業(yè)績、產(chǎn)品計價、利潤考核。

第三條考核對象是公司業(yè)務的客戶經(jīng)理小組，具體是萍鋼組、萍礦組、基建開發(fā)組、中小企業(yè)組、機構組。組長對本小組內(nèi)組員的績效進行量化考核。

第四條資金來源：分行考核本部下?lián)艿目冃зM用等。

第五條季度預兌現(xiàn)。確定每組的最高績效，對完成及超額完成季度分解任務的組，績效考核暫時得最高績效；未完成季度分解任務的，扣減未完成任務比例的績效。

第六條年終總算賬，全年滾動算賬。在第四季度考核時，根據(jù)各組全年工作任務完成情況，對超額部分統(tǒng)一按超額的比例進行獎勵，并根據(jù)年終考核成績結(jié)果，進行全年總兌現(xiàn)，全年滾動算賬。

第二章考核內(nèi)容和考核形式

第七條考核內(nèi)容包括客戶經(jīng)理應該營銷的貸款、存款、中間業(yè)務、貼現(xiàn)、銀行卡、網(wǎng)上銀行、基金及其它臨時性任務和日常管理工作等。

第八條考核形式是成立客戶經(jīng)理績效考核小組，由考核小組成員統(tǒng)計考核指標完成情況并計算出考核結(jié)果，最后由績效考核小組審核通過。

第三章考核辦法

第九條本辦法的最終結(jié)果可導致完成同樣利潤任務比例的客戶經(jīng)理可獲得同樣的績效工資。根據(jù)各客戶經(jīng)理小組側(cè)重的業(yè)務種類不同對資產(chǎn)業(yè)務客戶經(jīng)理小組和機構客戶經(jīng)理小組分別采取不同的考核辦法。

第十條資產(chǎn)業(yè)務客戶經(jīng)理小組的考核辦法是客戶經(jīng)理完成貸款、貼現(xiàn)和中間業(yè)務實現(xiàn)毛利潤占任務比例乘以完成任務應得績效，再乘以存款、銀行卡、電子銀行、國際結(jié)算等業(yè)務的完成任務比例的加權平均數(shù)得出客戶經(jīng)理的本季度績效。機構客戶經(jīng)理小組的考核辦法參照個金部對儲蓄存款的考核辦法，再乘以銀行卡、電子銀行、中間業(yè)務等完成任務比例的加權平均數(shù)得出其本季度績效。

第十一條資產(chǎn)業(yè)務客戶經(jīng)理小組考核辦法如下：

1．市行下?lián)芙o本部的績效費用中公司業(yè)務每季度的績效工資為S萬元；

2．各組內(nèi)按照組長績效為組員績效的1.5倍、副組長績效為組員平均績效的1.3倍、本部總經(jīng)理績效為客戶經(jīng)理平均績效的2.5倍、副總經(jīng)理績效為客戶經(jīng)理平均績效的1.75倍、總經(jīng)理助理績效為客戶經(jīng)理平均績效的1.5倍。客戶經(jīng)理小組的總分配系數(shù)等于組長、副組長和組員的分配系數(shù)之和。將公司業(yè)務本季度的績效工資（S）除以全體公司業(yè)務客戶經(jīng)理的系數(shù)（設為×）和再乘以被考核小組總分配系數(shù)（設為×1）即得出被考核小組完成全部任務的應得績效。

3．毛利潤的任務數(shù)是指年初下達的每個小組貸款、保理、貼現(xiàn)等資產(chǎn)業(yè)務利差收入和中間業(yè)務收入之和。被考核小組實際完成毛利潤的績效工資等于被考核小組完成全部任務的應得績效乘以實際完成毛利潤（設為R1）占利潤任務（設為R）的比例。

4．扣減：計算出被考核小組的存款、銀行卡、網(wǎng)上銀行和其他臨時性任務的實際完成計劃任務的加權平均比例（設為D）。將被考核小組實際完成毛利潤的績效工資乘以完成其他任務的加權平均比例（D）即為被考核小組最后的實得的績效工資（設為J）。具體計算公式如下：

J=S/X*X1*R1/R*D

注：S為可分配的公司業(yè)務績效工資；

X為公司業(yè)務客戶經(jīng)理分配系數(shù)之和；

X1為被考核小組的組長、組員的分配系數(shù)之和；

R1為被考核小組實際完成貸款、保理、貼現(xiàn)實現(xiàn)的利差收入和中間業(yè)務收入之和即為毛利潤；

R為被考核小組考核期內(nèi)的毛利潤任務數(shù)；

D為被考核小組的存款、銀行卡、網(wǎng)上銀行和其他臨時性任務的實際完成計劃任務的加權平均比例。

5．其他扣罰：被考核小組未完成本部室或市行相關部室下達的任務或事項依照經(jīng)理辦公會確定的扣罰辦法執(zhí)行，從績效工資中相應扣罰。如檢查整改、檢查通報、不良控制、劣變貸款清收、網(wǎng)訊報道、勞動紀律等。

將考核期內(nèi)某組完成的毛利潤貸款、貼現(xiàn)等資產(chǎn)業(yè)務

第十二條機構客戶經(jīng)理小組考核辦法

機構客戶經(jīng)理小組以存款考核為主，其他業(yè)務的完成情況按加權比例扣減。

第四章附則

第十三條如市場環(huán)境出現(xiàn)重大變化，或上級行經(jīng)營政策出現(xiàn)大的調(diào)整，公司業(yè)務部有權對本辦法做出相應調(diào)整。

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[文秘站()一站在手，寫作無憂!]為了加強企業(yè)管理，明確責任，根據(jù)公司發(fā)展的需要，在公司各項業(yè)務快速發(fā)展的今天，細分崗位目標和建立健全工作目標責任制考核制度，是加強企業(yè)管理和規(guī)范員工行為、促進企業(yè)穩(wěn)定長久發(fā)展的有力保證。如何能夠?qū)崿F(xiàn)各部門的“量化”奮斗目標為百年皖王奠定基礎，作為工作目標責任制考核制度的建立健全是推動企業(yè)管理升級的堅實助手。完善的考核制度是對管理人員和員工工作的鑒定，是對全體員工行為規(guī)范和業(yè)績表現(xiàn)的科學評價，使皖王集團更加制度化、規(guī)范化、程序化。考核制度的建立和完善是一個系統(tǒng)工程，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，它需要修改、完善、補充，使制度趨于合理，便于操作，促使全體員工自覺維護企業(yè)利益，聽從指揮，服從分配、盡職盡責，充分發(fā)揮主人翁意識、愛崗敬業(yè)，調(diào)動員工的工作積極性，樹立高度的責任感和集體榮譽觀念，提高勞動生產(chǎn)率，增強企業(yè)活力，塑良好的企業(yè)風氣，特制定本目標考核制度。

二、適用范圍

本考核制度適用于皖王集團的各個部門

三、考核目的

通過行之有效的考核激勵機制，以提高員工的素質(zhì)，能力和工作熱情，使部門、個人工作目標均得到可持續(xù)性提高。

四、考核原則

1、客觀性原則：考核要以事實為依據(jù)，避免主觀臆斷和個人感彩。

2、開放溝通的原則：在考核過程中，管理者與員工要進行充分的溝通與交流，考核結(jié)果要及時反饋給被考核者，并幫助其解決和改進工作中出現(xiàn)的問題與不足。

3、公開原則：管理者要向各部門明確說明考核的程序、標準等事宜，增強目標考核的透明度?？己说臉藴省⒊绦?、結(jié)果要和員工公開。

4、差別性原則：對不同部門，不同崗位進行考核時，要根據(jù)不同的工作目標制定貼切的衡量標準，考核的結(jié)果要拉開差距，不搞平均主義。

五、考核對象

綜合部、生產(chǎn)部、品控部、原糧采購部、銷售部、裝卸部、運輸部

掛面車間機電科

六、考核指標（標準）：

考核小組每月一次定（不定）期考核，考核分綜合考核（35分）與各部門工作目標量化考核（65分）。參加人員：中層管理人員、廠辦領導、考核小組人員。實行打分評等級制，每個部門滿分為100分。

即：優(yōu)：80—100分、

良：70—80分

一般：60—70分

不合格：60分以下

得優(yōu)者（80—100分）集團給予充分肯定，通報表揚，獎金（物質(zhì)）獎勵，并作為年終評定先進的累積分；

得良者（70—80分）集團公司給予通報表揚，并作為年終評定先進的累積分；

一般（60—70分）集團給予提出整改意見，限期整改，并在一定時間內(nèi)或下次考核要前進一個臺階，否則通報批評；

不合格（60分以下）集團給予通報批評、限期整改，在下次考核中仍滯止不進的，對部門負責人進行經(jīng)濟處罰或調(diào)出本崗位。

年終將對各部門進行一次總評，產(chǎn)生先進部門（集體）

七、成立考核小組、明確責任

組長：張傳貝吳秀芝任正剛

副組長：單樹立

考核員：陳學彥王念龍

下設辦公室：

皖北面粉有限公司綜合辦：

主任：陳學彥

成員：各部門負責人

具體要求：

1、考核小組對集團公司各部門進行目標考核。

2、在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，每月不定期抽查不少于兩次。

3、抽查結(jié)果分別由陳學彥作書面記錄，經(jīng)當事人確認，報企劃部王念龍歸納整理后，提出整改意見，經(jīng)考核組組長批準后，報集團公司辦公會。

4、對違規(guī)現(xiàn)象及處罰結(jié)果，張榜公布，并限期整改。

5、處罰標準依據(jù)公司相關制度及考核領導小組綜合意見。

八、考核流程

按《工作目標責任制考核管理辦法》對各部門不定期進行考核

負責：考核小組

完成對考核情況的復核，并提出整改意見

責任人：王念龍

負責：考核小組

完成考核得分情況的統(tǒng)計并經(jīng)各部門確認簽字

責任人：各部門責任人

負責：考核小組

每月25日前每月27日前

每

月

28

日

前

建立檔案作為年終考評的依據(jù)

責任人：企劃部

報公司辦公會討論審批，

責任人：考核組長

報考核組長審批簽字

責任人：考核組長

每月29日前

九、具體辦法：

考核工作按照工作目標責任制考核標準，采取現(xiàn)場考核、聽取匯報、查資料、看記錄、問情況等方法進行。

十、突出性工作加分及減分：

1、工作目標責任制考核是集團公司對各部門年度內(nèi)各方面工作所進行的量化考核，其結(jié)果將作為評價領導干部工作實績和各部門評先選優(yōu)的重要依據(jù)，并按考核結(jié)果進行通報。

2、凡有下列因素在考核時予以加分：

1）、各部門有上年度被評定為

先進集體的，年終總評時加計5分；2）、各部門成員在本年度被集團公司表彰的，年終總評時給予本部門加計每人次2分；

3、凡有下列因素之一的在考核時予以減分：

1）、各部門在本年度受到集團公司的通報批評，年終考評時按每次扣5分。

2）、本部門成員本年度受到集團公司通報批評的，年終考評時給予本部門按每人次扣2分。

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關鍵詞：農(nóng)民工 社會制度 社會融合 制度融合 生活滿意度

一、問題的提出：

農(nóng)民工，實質(zhì)是戶口在農(nóng)村但在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，收入以外出務工所得為主，同時兼顧農(nóng)村土地承包經(jīng)營權群體的代稱[1]。農(nóng)民工在我國整個21世紀上半葉的社會經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化城市化的進程中扮演著重要角色，在《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》[2]實施以來，農(nóng)民工的狀況得到部分改善，可是，因戶口不同而導致的城鄉(xiāng)分離社會保障體系，農(nóng)民工這個社會群體的權益保障仍然存在制度性的缺失。因此，應在不同地域依據(jù)具體情況進行社會制度創(chuàng)新逐步消除農(nóng)民工融入城市的的制度障礙，從而從根本上解決農(nóng)民工的社會融合問題。

二、調(diào)研的內(nèi)容：

我們在宜昌對農(nóng)民工發(fā)放了251張問卷調(diào)查表，從中我們了解到總體上農(nóng)民工收入低、處境困難等基本問題還沒有得到根本的解決，再者，農(nóng)民工比較強烈的市民化、融入城市的愿望也沒有實現(xiàn)。以下就是我們對收集的問卷利用Spss軟件進行數(shù)據(jù)分析得到的相關數(shù)據(jù)，其中對于是否簽訂合同問題結(jié)果統(tǒng)計如下：

結(jié)果顯示僅50%的被訪農(nóng)民工目前的工作狀況為合同制，有近40%的被訪農(nóng)民工目前工作狀況為未定合同的零時工，還有10%左右的被訪農(nóng)民工職業(yè)是做小生意?？芍霐?shù)的農(nóng)民工的福利待遇得不到法律的保障。其中對于最希望政府提供的幫助問題結(jié)果統(tǒng)計如下：

a. 值為 1 時制表的二分組。

結(jié)果顯示農(nóng)民工最希望政府在醫(yī)療保障，失業(yè)保障及住房條件上有所改善，所以從現(xiàn)狀來看，農(nóng)民工社會融入的制度上還存在較大的問題。下面是具體分析：

（一）農(nóng)民工保險體系：

1、農(nóng)民工面臨的工傷保險體系調(diào)查結(jié)果

國家相關法律規(guī)定：工傷保險是勞動者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業(yè)病導致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時，勞動者或其遺屬從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的一種社會保險制度。但在這一問題的研究上，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示有24.5%的農(nóng)民工對獲得工傷保險有強烈的意愿。

2、農(nóng)民工面臨的醫(yī)療保險體系調(diào)查結(jié)果

醫(yī)療保險是為補償疾病所帶來的醫(yī)療費用的一種保險。這一保險在疾病、負傷、生育時可以由社會提供必要的醫(yī)療服務或物質(zhì)幫助。但在我們“您最希望政府給予的幫助是？”這一調(diào)查結(jié)果顯示：21.4%的農(nóng)民工希望能在“醫(yī)?！狈矫娴玫礁嗟膸椭?。

3、農(nóng)民工面臨的養(yǎng)老保險體系調(diào)查結(jié)果

養(yǎng)老保險是為了解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務的勞動年齡范圍，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。據(jù)我們調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工養(yǎng)老保險的總體參保率僅為15%左右[5]。

（二）國家法律制度：

1、農(nóng)民工在國家法律制度中面臨的合同制問題

合同制度是用人單位合理使用勞動力、鞏固勞動紀律、提高勞動生產(chǎn)率的重要手段，是減少和防止發(fā)生勞動爭議的重要措施。早在2003年1月5日國務院《關于做好農(nóng)民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》[4]強調(diào)：用人單位必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同。我們的調(diào)查結(jié)果顯示：竟有50%的受訪者沒有簽訂合同制。

2、農(nóng)民工在國家法律制度中面臨的工資問題

工資支付的基本原則是按勞取酬原則、同工同酬原則、外部平衡原則、合法保障原則，可是現(xiàn)實中農(nóng)民工工資被拖欠被克扣的現(xiàn)象屢見不鮮。全國統(tǒng)計局統(tǒng)計的相關數(shù)據(jù)顯示有0.8%農(nóng)民工被雇主或單位拖欠工資[3]。

3、農(nóng)民工在國家法律制度中面臨的戶籍制度問題

在我國現(xiàn)階段的戶籍制度的前提下，衍生出來的子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利體系以及社會保障體制，農(nóng)民工在很大的程度上不享有和當?shù)厥忻裢耆嗤恼?，使農(nóng)民工在城市生活中無法得到完善的法律保障。

（三）地方政府相關的就業(yè)、房控政策：

1、就業(yè)信息與就業(yè)平臺是農(nóng)民工進入城市社會的保障

更多的，更加有效的就業(yè)信息和就業(yè)平臺是農(nóng)民工進入社會城市的首要問題，有計劃的開展就業(yè)培訓工作，搭建農(nóng)民工失業(yè)與再就業(yè)的信息網(wǎng)絡是農(nóng)民工的基本保障。我們的“您最希望當?shù)卣o予的幫助是？”中調(diào)查數(shù)據(jù)顯示： 14.7%的農(nóng)民工希望政府提供更多的就業(yè)機會和就業(yè)信息。

2、房價問題是影響農(nóng)民工步入城市的物質(zhì)因素

越來越多的人涌入城市，但是由于房價的上漲等諸多因素的影響，居住問題嚴重影響了農(nóng)民工在城市生活的狀況。在“您最希望政府給予的幫助是？”這一問題的調(diào)查中得到的結(jié)果顯示：17%的農(nóng)民工更希望政府能夠改善住房條件，同時，我們通過調(diào)查了解到13.5%的農(nóng)民工面臨著房價問題。

三、農(nóng)民工社會融合之制度融合問題的幾點合理性的建議：

（一）加強農(nóng)民工保險制度的完善，保障社會公平穩(wěn)定

1、加強農(nóng)民工工傷保險制度落實是重點

以西安市不久前在全市范圍內(nèi)開展的工傷保險 “五統(tǒng)一”政策，即統(tǒng)一參保范圍和對象，統(tǒng)一繳費基數(shù)和繳費費率標準，統(tǒng)一財務賬戶管理，統(tǒng)一工傷認定和勞動能力鑒定，統(tǒng)一工傷保險待遇支付標準為例。相關政府也應該建立一個完整統(tǒng)一能適應在不同城市推廣的工商保險體系。

2、大力完善農(nóng)民工醫(yī)療保險制度是根源

以已經(jīng)在我們國家農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行的“農(nóng)村合作醫(yī)療”為例。設立國家農(nóng)民工醫(yī)療保險機構，引導更多的農(nóng)民工加入到這一醫(yī)療保險的體制中，允許農(nóng)民工這一特殊群體在一定限度內(nèi)能預支保險金額，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標，使農(nóng)民工更加良性的融入城市。

3、推進農(nóng)民工養(yǎng)老保險政策的實施是發(fā)展

以最近在昆明五華區(qū)啟動新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工程，著力構建城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民“三位一體”的保障體系為例。各個城市都應該構建一個類似于昆明市的這樣一個社會養(yǎng)老保障體系，保障農(nóng)民工更加長遠的發(fā)展。

（二）堅持完善國家法律制度是農(nóng)民工融入城市的本源

經(jīng)濟問題是農(nóng)民工步入城市的最根本原因，合同制度是勞動者實現(xiàn)勞動權的重要保障；戶籍制度是決定農(nóng)民工未來定位的方向標。堅持完善工資制度、合同制度、戶口制度是不變的根本。

（三）地方政府堅持社會公正原則，創(chuàng)新有特色的地方政策以促進農(nóng)民工融合

1、加大完善對農(nóng)民工就業(yè)政策力度，搭建失業(yè)與再就業(yè)的信息網(wǎng)絡

以宜昌市構建的就業(yè)信息網(wǎng)和工商維權網(wǎng)為例，這些網(wǎng)絡的構建，在一定程度上很好的解決了農(nóng)民工比較關注的工作，就業(yè)和自身權益的問題，一個類似的更加有效更有普適性的政策是解決問題的關鍵。

2、落實實施農(nóng)民工住房優(yōu)惠政策，切實保障農(nóng)民工最基本的融入問題

以已經(jīng)在全國范圍內(nèi)開始實行的“經(jīng)濟適用房”政策為例，這一政策在一定的程度上基本解決了農(nóng)民工的住房問題，在加強農(nóng)民工從農(nóng)村向城市的過渡過程中起到了良好的橋梁作用，但由于我國農(nóng)民工人口數(shù)量巨大，更加有效普適性更強的住房政策還有待實施。

四、結(jié)束語：

國家和相關政府部門通過法律制度、社會制度、保險制度等發(fā)方面的完善與管理，結(jié)合相應的調(diào)控手段，在今后的時間里發(fā)揮它應有的作用，農(nóng)民工流動在相應制度下的城市中時，可以更好的享有自己的權益，融入到城市生活中去，創(chuàng)造農(nóng)民工滿意的城市生活。

參考文獻：

[1]鄭大遠， 農(nóng)民工社會保障問題分析，（西安郵電學院計算機系）

[2]《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》2006年3月27日

[3]《2011年我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報告》

篇5

第一條本公司各級職員之考績，除副經(jīng)理級以上依公司章程辦理外，其他職員分為期中考績及期末考績二種，期中及期末考績之平均數(shù)為年度考績。

第二條本公司考核各級職員成績之記錄，作為升職、升級、調(diào)遷、退職、核薪及發(fā)放年終獎金之重要依據(jù)。

第三條各級職員之考核成績記錄，均由人事主管秘存，公司除副總經(jīng)理以上，其他任何人不得查閱。

第四條經(jīng)辦考績之人員應嚴守秘密，并以公正、客觀之立場評議，不得泄漏或循私，違者分別懲處。

第五條本公司編制內(nèi)各級職員遇有出缺或公司擴編增加員額時，凡考績優(yōu)異人員，概應予優(yōu)先遞補。

第六條本公司考核工作為組長考核一般職員，主任考核組長及副組長，經(jīng)理考核主任、副主任，經(jīng)理級人員由總副經(jīng)理考核。

期中及期末

第七條期中及期末考核系各級主管對所屬職員平日之工作、能力、品德、學識、服務精神隨時作嚴正之考核，并記錄于期中及期末考績表內(nèi)，以為年度考績計算資料。

第八條本公司各級職員期中考績應于當年七月一日以前完成，期末考績應予翌年元月一日以前完成之。

第九條凡有下列事績之一者，得視其原因、動機、影響程度報請升職、記大功、記功、嘉獎、晉級之獎勵，并列入考績記錄。

一、對本公司業(yè)務上或技術上有特殊貢獻，并經(jīng)采行而獲顯著績效者。

二、遇有特殊危急，冒險搶救，保全本公司重大利益者。

三、對有危害本公司產(chǎn)業(yè)或設備之意圖，能預先覺察，并妥為防護消滅，因而避免損害者。

第十條凡有下列事實之一者，得視其情節(jié)之輕重，報請免職、記大過、記過、申誡、降級等處罰，并列入考績記錄。

一、行為不檢，屢誡不聽或破壞紀律，情節(jié)重大者。

二、遇特殊危急，畏難逃避或救護失時，致本公司或公眾蒙受重大損害者。

三、對可預見之災害疏于覺察或臨時措置失當，致本公司遭受不必要之損害者。

四、對本公司之重大危害，因徇瞻顧或隱匿不報，因而怠誤事機致本公司遭受損害者。

第十一條人事部門應于每年元月十五日前將各級職員之勤惰及獎懲資料填妥送請總考。

第十二條下列人員不得參加年度考績：

一、到職未滿半年者。

二、留職停薪及復職未達半年者。

三、已征召入伍者。

四、曾受留職察看之處分者。

五、中途離職者。

第十三條不得參加年度考績之人員，仍應填具勤情及獎懲資料備查，但應注不參加考核字樣及原因。

第十四條第十二條所稱之不得參加年度考核人員，除第

四、五項留職察看及中途離職者，不發(fā)年終獎金外，其第

一、

二、三項得酌予獎勵。

第十五條年度考績依成績分下列五等。

一、一等：90分以上，年度考績滿90分以上者，列為一等升職一級，或加薪十級。

二、二等：80～89分，年度考績在80分以上，未滿90分者，列為二等加薪五級。

三、三等：70～79分，年度考績在70分以上，未滿90分者，列為三等加薪三級。

四、四等：60～69分年度考績在60分以上未滿70分者，列為四等加薪一級。

五、五等：59分以下，年度考績未滿60分者，列為五等薪資不作調(diào)整。

第十六條凡當年度內(nèi)曾受獎勵或懲戒者，其年度考績應增減之分數(shù)依下列規(guī)定。

一、記大功一次加十分，記功一次加五分，嘉獎一次加二分。

二、記大過一次減十分，記過一次減五分，申誡一次減二分。

第十七條凡有下列情形之一者，其考績不得列為一等。

一、曾受任何一種懲戒。

二、遲到或早退共達十次以上者。

三、請假超過限定日數(shù)者。

四、曠職達一日以上者。

第十八條凡有下列情形之一者，其考績不得列入一等及三等。

一、在當年度內(nèi)曾受記過處分者。

二、遲到或早退二十次以上者。

三、曠職二日以上者。

第十九條請假、遲到、早退及曠職除前兩條之規(guī)定外，并依下列規(guī)定扣減年終獎金。

一、事假：每超過一次于年終獎金內(nèi)扣減其底薪三十分之一。

二、病假：除經(jīng)特準者外，每超過一次于年終獎金內(nèi)扣減其底薪六十分之一。

三、曠職一天，于年終獎金內(nèi)扣減600元。

篇6

【關鍵詞】進度控制；控制原理；控制程序；控制對策

前言

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展需求的日益增長，建設項目的數(shù)量和規(guī)模逐年遞增，同時要求施工工期越來越短。建設工程的進度控制工作作為工程管理工作中的重要環(huán)節(jié)，將直接決定工程自身能否順利建設，關系到施工單位的聲譽與利益。因此,對建設工程的施工進度控制的探索和研究，無論對建設單位還是對施工單位而言，都具有十分重要的意義。

1 建筑工程項目施工進度控制原理分析

1.1 動態(tài)循環(huán)原理。施工項目進度控制是一個持續(xù)的動態(tài)控制，同時也是一個循環(huán)進行的過程。它是從項目施工開始，實際進度就出現(xiàn)了運動的軌跡，也就是由計劃進入執(zhí)行的動態(tài)過程。施工進度計劃控制就是采用這種動態(tài)循環(huán)與未來控制相結(jié)合的方法進行。

1.2 系統(tǒng)原理。整個項目的建造過程是一個復雜的系統(tǒng)工程，由人力系統(tǒng)、材料系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、施工機械系統(tǒng)等分系統(tǒng)構成。因此，對于進度控制工作，應該著眼全局,把握細節(jié)。首先要建立項目計劃系統(tǒng)、項目進度實施組織系統(tǒng)、項目進度控制組織系統(tǒng)等大系統(tǒng)，然后通過從總體計劃到局部計劃，逐層、逐項進行控制目標分解，從而保證計劃控制目標的落實。

1.3信息反饋原理。在整個管理中建立兩個主體，即主控制室和基層操作平臺。施工的實際進度通過信息反饋給基層操作平臺，項目進度控制的工作人員在其分工的職責范圍內(nèi)，對信息進行整理和匯總，再將信息逐級向上反饋，直到主控制室，主控制室整理統(tǒng)計各方面的信息,經(jīng)比較分析做出決策，調(diào)整進度計劃，使整個施工活動符合預定工期目標。

1.4 彈性原理。施工項目進度計劃工期長、影響因素多，充滿著一定的不確定性和風險性。因此，在編制施工項目進度計劃時，應根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和以往經(jīng)驗估算出各影響因素的干擾程度和出現(xiàn)的可能性，進而在編制計劃時留有余地，使計劃體現(xiàn)出一定的彈性，增強其抗風險能力。

1.5 網(wǎng)絡計劃技術原理。在施工項目進度的控制中利用網(wǎng)絡計劃技術原理編制進度計劃，根據(jù)收集的實際進度信息，比較和分析進度計劃，再利用網(wǎng)絡計劃的工期優(yōu)化、工期與成本優(yōu)化和資源優(yōu)化的理論方法調(diào)整計劃。

2 建筑工程項目施工進度控制程序分析

2.1 施工實際進度監(jiān)控。監(jiān)控工作是進度控制工作的前導，其目的是收集實際施工進度的相關數(shù)據(jù)，跟蹤檢查的時間和收集數(shù)據(jù)的質(zhì)量，記錄影響工程進度的各出現(xiàn)因素。

2.2 數(shù)據(jù)的加工與整理。對監(jiān)控工作收集到的數(shù)據(jù)進行必要的整理，使之形成與進度計劃相同的量綱和可比的形象進度。一般可按照實物工程量、工作量、勞動消耗量以及累計百分比對數(shù)據(jù)進行歸整。

2.3 實際與計劃進度的比較。基于收集、歸整后的數(shù)據(jù)，通過各種比較方法，如橫道圖比較法、"香蕉 "型曲線比較法、前鋒線比較法和列表比較法等，得到實際進度與計劃進度相一致、超前、拖后三種情況。

2.4 控制措施的制定和執(zhí)行。將工程進度情況向有關主管人員和部門匯報，使領導者掌握工程進度的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，制定相應的進度控制措施。

3 建筑工程項目施工進度的影響因素

3.1 影響工程進度的外部因素：一是建設單位，也就是業(yè)主對工程施工進度的影響。作為工程項目的投資方，業(yè)主的決策直接影響到工程施工進度。前期項目方案不完善，后期對方案隨意更改，導致工程停工、返工; 項目開工前，規(guī)劃、土地、消防等相關職能部門審批手續(xù)不齊全或違反相關法規(guī)，致使工程開工后被迫停工; 為節(jié)約造價，業(yè)主常會提供建筑主材，但由于市場價格波動較大或資金不到位的原因，材料設備斷斷續(xù)續(xù),跟不上工程進度，工程處于半停工狀態(tài); 業(yè)主資金籌措不力，不能按期支付工程款，致使工程停工; 設計變更不及時，許多問題往往圖紙上不易發(fā)現(xiàn)，實際施工中才反映出來，或設計院通知需要變更，但變更圖紙未能及時到位，影響到工程進度; 大型工程項目人防、消防設計不能滿足或違反規(guī)范要求，圖紙未經(jīng)相關部門審查，開工后被迫停工。二是監(jiān)理方面的影響，對于大型工程，分包單位多，眾多施工單位之間難以協(xié)調(diào)和管理。此外，很多監(jiān)理工程師在思想上存在片面性，認為質(zhì)量、成本更重要，監(jiān)理對進度的控制沒有施工單位那么有效，進而放松對進度的管理。三是消防、暖通、智能化、幕墻等分包單位對工程進度的影響。由于分包單位管理水平參差不齊，存在多級分包現(xiàn)象，管理效果不明顯。加之工程管理綜合性強、環(huán)環(huán)相扣，任何一個單位工作不到位，都將影響到工程進度。

3.2 影響工程進度的內(nèi)部因素：一是人員及技術方面的影響。根據(jù)對施工現(xiàn)場的實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多施工企業(yè)，包括一些大型的施工企業(yè)，普遍缺乏經(jīng)驗豐富的高級技術人員，因此，對于復雜工程項目中的特殊技術問題無法處理，施工方案編寫困難,缺乏指導性，從而延誤工期; 對施工作業(yè)人員審查不嚴，工作人員技術水平良莠不齊，導致工作拖拉、延誤; 施工過程中質(zhì)量控制不到位，導致工程驗收時對局部工程的整改和返工。二是場地條件的限制。對于許多大型市政工程，作業(yè)場地狹小，大型機械設備進出受到限制，特別是在工程初期階段，若現(xiàn)場平面布置不合理，各種材料、機械進出雜亂無章，相互干擾，嚴重影響施工進度。

三是物資供應和氣候。建筑業(yè)是一項特殊的行業(yè)，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程極大地受到氣候因素的影響，工程進度隨天氣的變化而變化。

4 建筑工程項目施工進度控制對策

4.1 進度的事前控制：一是根據(jù)施工圖紙和設計變更及圖紙會審記錄編制詳細、合理、適用的施工方案；二是認真領會設計意圖，編制能夠充分利用時間和空間保證施工的技術組織措施。對于新工藝、新方法在施工中應認真對待，確保施工的可行性，避免影響工期；三是充分科學的利用業(yè)主提供的施工場地，編繪施工現(xiàn)場總平面圖；四是認真同業(yè)主、設計單位、監(jiān)理單位等部門研究、編制與進度計劃相應的勞動力和材料需用計劃、機械設備的需用計劃；五是編制質(zhì)量控制體系，保證工程項目進度計劃順利進行，避免由于質(zhì)量問題造成工期延誤；六是制定強有力的安全措施，避免由于安全因素對總進度造成影響；七是根據(jù)施工合同規(guī)定編制與總進度計劃相適應的資金利用計劃；八是為保證總進度計劃的順利執(zhí)行，請業(yè)主及時提供現(xiàn)場存在障礙物位置及清除所須辦理的手續(xù)，并及時辦理施工現(xiàn)場所需的臨時供水、供電、占地、占道等有關手續(xù)。

4.2 進度的事中控制：一是逐日記載所完成形象部位和實物工程量，記錄所出現(xiàn)的影響工程進度的各種影響因素；二是組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，及時向業(yè)主和監(jiān)理部門提交實際日工程進度完成計劃，若與原進度計劃出現(xiàn)偏差，及時分析原因，采取應對措施，重新制定或調(diào)整方案。在進度的事中控制中，各級領導應加強管理力度，切實控制好進度的實現(xiàn)，管理的得當與否，直接影響工程進度的順利執(zhí)行。

4.3 進度的事后控制：一是技術措施： 縮短工藝時間，減少技術間歇期，實行平行流水主體交叉作業(yè)；二是組織措施： 增加工作人數(shù)，增加工作班次；三是經(jīng)濟措施： 實行包干獎金，提高計件單價，提高獎金水平；四是制定總工期被突破后的補救措施。

5 結(jié)語

進度、投資、質(zhì)量是工程項目的三大目標，它們之間有著相互依賴和相互制約的關系。工程項目進度控制是工程項目管理的重要組成部分，是保證工程項目目標控制是否完成實現(xiàn)的前提，是保證工程工期、資源合理利用、降低成本、防止計劃變化太大、提高整個工程項目管理效益的重要保障。要想真正達到有效控制項目進度，必須完善建設管理體制,全面提高技術水平，提高項目參與者的責任心和業(yè)務水平，使建設水平達到一個更高的層次。

參考文獻

篇7

關鍵詞：單位會計；內(nèi)部控制；監(jiān)督工作；實踐路徑單位會計是以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益為主要目標，而內(nèi)部控制和監(jiān)督工作對單位會計有著潛移默化的重要影響，也是做好單位會計工作的堅實基礎和可靠保證，因此在企業(yè)中占有不可或缺的地位，尋找切實可行的內(nèi)部控制和監(jiān)督工作的實踐路徑是大勢所趨，也是必然?；诖?，文章主要思考單位會計內(nèi)部控制和監(jiān)督工作的實踐路徑。 

一、單位會計目前尚且有待改善解決的問題 

（一）單位會計內(nèi)部會計機構以及相關工作人員的問題 

其實不管是什么樣的單位多多少少都會存在一些問題，在單位會計內(nèi)部，會計機構以及相關工作人員不可避免地也會有些問題，這些問題從根源上來總結(jié)的話主要有會計崗位的規(guī)劃設置，還有會計崗位上的相關工作人員的職責安排這兩個方面。在進行會計機構的規(guī)劃設置過程中，絕大部分的單位主要是在表面下功夫，原本可以簡單有條理地規(guī)劃設置會計崗位的，單位會計卻把事情越弄越復雜，讓人摸不清頭腦，到最后還事倍功半，在實際工作中沒有起到相應效果，得不償失，與此同時還使會計結(jié)構中相應崗位上的工作人員安排數(shù)量遠遠超過應有人數(shù)，企業(yè)或者單位會計工作隊伍沒有精神和熱情，更有甚者經(jīng)常弄虛作假，另外即便有些企業(yè)或單位精簡濃縮會計機構，他們還是解決不了根本性問題，只在會計工作人員配備上太過于重視縱向間的權益衡量和處理，過分注重會計人員的實際工作以及工作義務職責，而經(jīng)常性把橫向間不同工作人員的交流給忽視或者拋在腦后，企業(yè)內(nèi)部的所有部門都缺乏必要的交流，對單位會計部門的工作效果造成了嚴重的不利影響[1]。 

（二）單位會計內(nèi)部在控制會計核算時漏洞百出的問題 

控制會計核算時單位會計的重要工作內(nèi)容，它跟單位的穩(wěn)定運行以及良好發(fā)展有很大的關系，然而有些單位卻在這一重要的環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了問題，這些問題出現(xiàn)的形式有很多種，常見的形式有這幾點：1、在資金跨時間到賬的會計核算過程中出現(xiàn)了問題。會計崗位的相關工作人員在進行資金跨時間到賬的會計核算中沒有按照單位里面資金運行的實際情況做賬，經(jīng)常把實際發(fā)生的資金流程拋在九霄云外，更有甚者會抱著僥幸心理去冒險，只一味想把財務報表做的賞心悅目讓人滿意而忽略了實際情況，有時還會為了添加一些單位財務方面的項目經(jīng)常弄虛作假。有的會計人員還會在未經(jīng)企業(yè)領導批準時就自己做決定，對單位明確規(guī)定的費用以及成本的確認計算方法擅自做出改變，可想而知，這樣一來單位的資金運行情況和收入開支情況就難以從單位會計中真實有效地反映出來。2、單位疏忽對原始憑證的管理，沒有采取相應的措施而導致原始憑證不全。如果單位的原始憑證管理沒有切實可行地貫徹落實，原始憑證就會讓人有空可鉆，有把柄可抓，從而變得不全面也有很大的水分，那么就會讓會計原始憑證中所涉及到競技項目跟單位在實際運行發(fā)展過程中經(jīng)濟項目不相符合，甚至會相差千里，錯誤和漏洞一目了然，還有一些企業(yè)的會計原始憑證并沒有把企業(yè)所涉及到的使用內(nèi)容或者經(jīng)營區(qū)域的相關內(nèi)容真實體現(xiàn)出來，這樣就會導致原始憑證的質(zhì)量和效果大打折扣，難以讓人信服，也失去了本該有的作用。 

（三）沒有嚴格落實會計監(jiān)督任務 

大多數(shù)人都會遇到這種情況，當沒有受到監(jiān)督的時候，自己就會不自覺地放松警惕，不會時刻保持嚴謹?shù)膽B(tài)度，也不會每一個地方都嚴格要求自己，鄂受到監(jiān)督的時候就會讓自己的集中注意力，提高警惕從而不會輕易出現(xiàn)差錯。在會計監(jiān)督中也是這樣，它是做好會計工作的保證，也是提高會計工作質(zhì)量的重要方法。會計監(jiān)督任務有沒有嚴格落實直接關系到單位會計內(nèi)部正常的會計管理工作，之所以這樣說有這幾個原因：1、會計監(jiān)督?jīng)]有規(guī)范會計核算行為。如果會計監(jiān)督?jīng)]有仔細審查會計原始憑證，也沒有深入到單位財務收入和支出情況的管理中，那么就會影響單位發(fā)展規(guī)劃和查缺補漏等等方方面面的工作，給企業(yè)的正常穩(wěn)定發(fā)展帶來了很多不利的影響。2、會計監(jiān)督?jīng)]有盡到糾正錯誤、預防做假賬的作用。會計監(jiān)督人員對單位會計管理中的違規(guī)現(xiàn)象不予以干涉，疏忽自己的工作，這樣就會讓企業(yè)會計管理更加混亂不堪，沒有效率。 

二、單位會計內(nèi)部控制和監(jiān)督工作的實踐路徑思考 

（一）明確單位會計內(nèi)部控制的規(guī)范 

要想實踐單位會計內(nèi)部控制，務必要從下面這些方面做出明確要求并及時發(fā)現(xiàn)問題和改正問題：1、會計部門在規(guī)劃安排相關會計工作事項的時候需要緊密聯(lián)系單位的實際業(yè)務情況，也需要在面對風云突變的市場行情時不手足無措，自亂陣腳，而是要冷靜思考，摸索出切實可行的應對手段并將其貫徹落實。舉個例子來說：當整個市場的某些原材料生產(chǎn)成本突然提高時，單位會計的相關工作人員能夠想一些其他應對方法，把緊縮性企業(yè)財務管理方法落實到實際工作中來，最大程度地讓單位規(guī)避風險；2、不斷完善單位會計管理結(jié)構體系。在會計管理結(jié)構過程中，要把人才引入機制積極落實，每過一段時間對所有會計工作人員的工作效率進行考核，執(zhí)行末尾淘汰制度和策略，淘汰長時間在會計工作中沒有長進且經(jīng)常犯錯誤的人員，做到物競天擇適者生存，把所有會計工作人員的工作熱情最大程度地激發(fā)出來。與此同時還需要重視單位會計隊伍的現(xiàn)代建設。 

（二）注重對會計工作人員的管理 

單位會計主要還是人在起作用，單位會計沒有人就無法進行，因此單位會計的核心就是人，人為因素是做好單位會計工作的根。在單位運行發(fā)展過程中，單位需要及時對積極向上、工作成績突出的人員做出表揚和嘉獎，鼓勵其他員工向優(yōu)秀員工看齊和學習，這樣一來就能夠有效地提高工作人員的素質(zhì)，從而齊心協(xié)力共同做好單位會計工作。 

（三）嚴格貫徹落內(nèi)部控制的方針 

要把預算控制當做內(nèi)部控制[2]的關鍵，單位在實際發(fā)展過程中可以從以下這些方面著手：1、從單位自身出發(fā)，不管是單位里面的預算還是各種各樣的考核都要予以高度重視，絕不可以只走過場，僅當擺設和應付任務，與此同時還要明確單位的預算控制，把每一種內(nèi)部條例堅決落實。2、要確保預算指標可以有效反映單位的會計工作，把預算指標作為單位會計工作的重要評價標準。3、在單位會計中一定要確保會計信息的真實可靠性，加強預算控制，絕不姑息任何做假賬的行為。 

（四）把監(jiān)督工作落實并完善 

落實并完善監(jiān)督工作可以從這幾個方面著手：1、注重會計監(jiān)督。在會計監(jiān)督工作過程中，經(jīng)過認證和考核通過的監(jiān)督工作人員要遵守該企業(yè)的相關制度，按規(guī)范和標準要求自己并身體力行，按照特定的措施來把會計監(jiān)督工作保質(zhì)保量地執(zhí)行，讓會計信息的參考性和可靠性得到堅實保障。在實行會計監(jiān)督工作中，監(jiān)督人員要抓住會計工作的每一個流程并認真監(jiān)督，嚴格按照法律法規(guī)行事。2、會計稽核、財務主管以及財務總監(jiān)是會計監(jiān)督的關鍵崗位。會計稽核是會計監(jiān)督的基礎，從會計稽核開始，到財務總監(jiān)的最終審核，會計監(jiān)督需要層層把關，把會計系統(tǒng)內(nèi)部控制風險降到最低。 

三、結(jié)語 

當發(fā)現(xiàn)單位會計存在的問題并且采取切實可行的措施，找到合適的內(nèi)部控制和監(jiān)督工作的實踐路徑，這樣一來就可以把會計工作做的更好，從而為企業(yè)做出更優(yōu)質(zhì)的服務。（作者單位：江西財經(jīng)職業(yè)學院） 

參考文獻： 

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關鍵詞：建筑工程；施工進度；控制；管理

引言

建筑工程施工進度主要是指：在規(guī)定的施工期限內(nèi)，根據(jù)建筑工程施工需要，盡快制定出最佳的施工計劃。在建筑工程施工建設中，施工進度控制的好壞與否。對建筑工程的工期、資源、工作量以及消耗量都有著重要的影響。因此，在建筑施工期間，施工人員以及監(jiān)理人員應加強施工進度控制意識，定期對建筑工程進行施工進度檢查。盡早發(fā)現(xiàn)施工中存在的誤差，及時進行討論解決。從而有效確保建筑工程項目順利竣工。

一、分析建筑工程施工進度的諸多影響因素

影響建筑工程施工進度的因素有很多，常見的有人為因素、自然環(huán)境因素以及材料設備等因素。

首先，施工進度的控制主要取決于施工人員與監(jiān)理人員的進度控制是否有效。因此，人為因素是影響建筑工程項目施工進度的主要因素。

其次，材料設備也是決定建筑工程項目施工進度的關鍵因素。在建筑項目施工中，企業(yè)內(nèi)部人員分配的不合理，極易導致材料交接問題。加之，建筑工程項目受工期、物質(zhì)缺乏等限制，施工人員無法繼續(xù)進行項目施工，直接影響項目的施工建設進度。

再次，充足的資金是項目建設施工的重要保證，資金問題直接決定著建筑工程項目的順利交付。在項目建設施工中，如果出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，對項目的建設施工也會造成很大程度的影響。

最后，施工條件的好壞也是影響項目進度的一大因素。建筑工程項目施工對環(huán)境要求條件極高，由于受一些不可避免的自然因素影響，如：氣候、溫度、天氣等，項目施工進度將會被拖延。如果項目施工人員技術和管理等方面還存在著缺陷，那么建筑工程施工項目很難在規(guī)定的時間內(nèi)完成交付，而建筑工程施工項目形象將會面臨很大的損失。

二、如何提高建筑工程施工進度控制和管理的水平

由于建筑工程項目施工進度管理其本身內(nèi)容較為復雜。因此項目建設施工部門和項目監(jiān)理部門都應提前對項目建設施工過程中存在的因素進行全方位的考慮。提前找出應對措施，防范于未然。對于已出現(xiàn)的偏差，應及時進行改進，防止問題的擴大。從而保證建筑工程項目施工的順利進行。

為建立完善的項目施工進度控制目標體系，項目施工部門和項目監(jiān)理部門可從以下幾個方面著手：

首先，在建筑工程項目建設施工前，項目施工部門應積極做好施工前的準備工作，對建筑工程項目最終目標進行著重分析，根據(jù)工程合同提前完成項目施工計劃編寫。以便在建筑項目施工中有審核依據(jù)可以參考。各個部門工作應切實落實到相關負責人身上。從而避免出現(xiàn)材料、設備以及資金等出現(xiàn)銜接不當?shù)膯栴}。

其次，在建筑工程項目施工過程中，項目施工人員和項目監(jiān)理人員應加強進度控制意識，做好項目施工進度控制措施。積極協(xié)助企業(yè)內(nèi)部管理人員工作，協(xié)調(diào)施工材料、設備以及資金的供應。另外，項目施工人員和項目監(jiān)理人員還應注重項目施工預算，對于項目中的預付款、進度款以及其他材料款項應積極支付，對于施工中表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員要給予相應的獎勵，同時對于影響項目施工建設的人員要給予相應的懲罰，從而充分調(diào)動項目施工人員的工作積極性。有效提高建筑項目工程質(zhì)量，確保項目施工的順利進行。

再次，建筑工程項目投資部門應與建筑工程施工部門明確工期合同款項，特別是相關賠償款項，雙方應在合同上標明。以便在建筑工程項目施工時，施工部門可嚴格按照項目建設施工合同進行施工。對于項目工程中出現(xiàn)的設計變更，施工部門要予以進行嚴格的施工進度檢查。同時，項目施工部門應嚴格加強項目進度款的撥付控制。如果項目不能如期交付，項目投資方和項目施工方應充分考慮工期延誤原因，科學合理的進行工程延期。

最后，項目施工部門應加強項目工程施工進度風險控制，對于可能影響項目施工進度的各種因素，應提前進行分析，積極做好應對方案。以便在問題出現(xiàn)時能及時解決，從而杜絕問題的擴大，影響項目施工進度。

結(jié)束語：

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各行之間競爭日益激烈。為保證施工單位的良好形象，確保其經(jīng)濟利益。加強建筑工程項目施工進度的控制顯得尤為重要。因而，建筑施工部門應積極采取切實可行的措施，做好施工進度控制安排，防范于未然，才能有效確保建筑工程項目的順利進行。

參考文獻

[1]涂維. 贛州中航城城市綜合體項目進度計劃與控制研究[D].江西理工大學，2011.

[2]王金龍. FC市DS鎮(zhèn)WHGC住宅小區(qū)施工項目質(zhì)量管理研究[D].南昌大學，2013.

[3]金俠杰. 大型集群式化工工程項目的全過程集成管理研究[D].上海大學，2013.

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為切實加強公司管理，提高公司綜合管理水平，盈造文明、規(guī)范、嚴謹?shù)墓緳C動車輛管理環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國機動車輛管理條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》等相關法律、法規(guī)，結(jié)合公司機動車輛使用性質(zhì)，特制定本辦法：

第一條 公司機動車輛管理辦法

（一）機動車輛證照申辦、年審的管理

1、公司機動車輛（公務車、貨運車、槽車、摩托車）證照及手續(xù)統(tǒng)一由公司辦公室管理，并由專人負責編號、存檔；

2、公司機動車輛年審、證照年審、新車上戶、車輛保險等統(tǒng)一由公司辦公室管理，并由專人負責辦理，各車輛駕駛員配合辦理；

（二）機動車輛調(diào)度與使用的管理

1、公司公務車由公司辦公室調(diào)度和管理；公司部門用車須報公司辦公室同意，由公司辦公室負責調(diào)度；

2、公司貨運車由公司辦公室和零售部協(xié)同調(diào)度和管理；日常調(diào)度主要由零售部負責管理；

3、儲備站公務車、槽車用車的使用，由該站主管部門進行調(diào)度和管理；

4、公司送氣摩托車由零售部調(diào)度，分派的駕駛員（送氣工）自行管理；

（三）機動車輛安全與維護的管理

1、公司機動車輛（公務車、槽車、貨運車）的日常安全與維護，由分派的專職駕駛員負責，如部分車輛無專職駕駛員，則由臨時駕駛員負責對車輛的安全與維護，由公司辦公室負責監(jiān)督與管理；

2、公司送氣摩托車的安全與維護由分派的送氣員自行負責；

3、公司機動車輛（公務車、槽車、貨運車）必須停放在公司指定停車場或存車處；

第二條 機動車輛考核辦法

（一）公司公務車的考核辦法

1、公司各部門公務用車須向公司辦公室申請用車，公司辦公室須登記用車部門往返地點和派員人數(shù)，審核同意后方可派車；如違反本條例，則考核違規(guī)人員 30元；

2、公司公務車（包括儲備站公務車）嚴禁公借私用，公司員工如需私用必須向其主管部門說明，由部門主管報公司辦公室審核，再報總經(jīng)理審批后方可派車，且油耗費用自理；如違反本條例而發(fā)生公車私用行為，則考核違規(guī)人員100元；

3、公司公務車凡公休日時間，一律停放在公司指定停車場地。如個人需用，須報總經(jīng)理同意后方可使用，且一切費用自行承擔，違者罰款300元；

4、公司公務車（包括儲備站公務車）外借須經(jīng)總經(jīng)理或副總經(jīng)理同意；如違反本條件則考核違規(guī)人員100元；

（二）公司貨運車的考核辦法

1、公司貨運工作，駕駛員須有運輸往返地點和油耗記錄，每日的派車記錄統(tǒng)計須由零售部負責人審核并簽字；如違反本條例，則考核違規(guī)人員30元；

2、公司貨運車油耗、公里數(shù)，由零售部負責人每月底向公司辦公室統(tǒng)計報表；如違反本條例，則考核違規(guī)人員30元；

3、儲備站槽車油耗的考核辦法按公司貨運車考核辦法執(zhí)行；

（三）機動車輛相關費用考核辦法

1、公司機動車輛（公務車、貨運車）每月油票由公司辦公室統(tǒng)一購買和發(fā)放，辦公室須根據(jù)月油耗統(tǒng)計表和油耗定額，報總經(jīng)理審批方可購買；對超定額部分，報總經(jīng)理批準后，進行考核；

2、公司機動車輛（公務車、貨運車）每期的油票由部門負責人領取，油票報領表須有部門負責人核定并簽字后發(fā)放；如違反本條例，則考核違規(guī)人員30元；

3、儲備站公務車、槽車的事故考核及處理辦法由該站自行制定，報公司備案；

第三條 交通事故及理賠的管理及考核辦法

1、公司機動車輛（公務車、貨運車、槽車、摩托車）駕駛員如因自身違章、違紀駕駛，而造成交通處罰事件，則由違章駕駛?cè)藛T自行承擔交通罰款；

2、公司機動車輛（公務車、貨運車、槽車、摩托車）駕駛員如因自身違章、違紀駕駛行為，而造成交通事故或重大交通事故以及交通事故賠償或懲罰，公司則有權扣除該事故駕駛員的保證金，并根據(jù)用工雙方簽定的駕駛責任書，追究責任人相關法律責任和經(jīng)濟責任；

3、公司機動車輛（公務車、貨運車、槽車、摩托車）如因不可抗拒的原因，導致交通事故或重大交通事故以及交通事故賠償或懲罰，根據(jù)交通管理事故鑒定報告，按《中華人民共和國道路交通事故法》等相關規(guī)定執(zhí)行；事故造成的機動車輛經(jīng)濟賠償按保險公司有關理賠的規(guī)定執(zhí)行；

第四條 未盡事宜

1、公司對公務車、貨運車油耗的定額，由公司測算后下達指標，進行考核；

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關鍵詞：基層醫(yī)療衛(wèi)生機構；績效工資；績效考核體系；實踐與探索

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-00-02

舟山市普陀區(qū)從2010年2月25日起，作為浙江省第一批醫(yī)改試點縣區(qū)之一，以實施國家基本藥物制度為引擎，大力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生體制機制綜合改革，全面實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資制度，積極探索績效考核體系建設，不斷建立有效的激勵約束機制，確保了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的良性運行，充分調(diào)動了醫(yī)務人員的工作積極性，取得了“群眾得實惠、衛(wèi)生得發(fā)展、政府得民心”的效果。

一、基本情況

（一）基本區(qū)情

舟山市普陀區(qū)位于浙江省東北部，舟山群島東南部，因境內(nèi)佛教勝地普陀山而得名。下轄3鄉(xiāng)4鎮(zhèn)5街道，現(xiàn)有戶籍人口32萬，流動人口約15萬。主要產(chǎn)業(yè)為臨港工業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、水產(chǎn)加工、旅游業(yè)等。2012年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值273.98億元，預算內(nèi)財政總收入32.06億元， 其中地方財政一般預算收入21.15億元。

（二）衛(wèi)生機構及人員情況

全區(qū)共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構222家，其中區(qū)級醫(yī)院3家，專業(yè)公共衛(wèi)生單位4家，社區(qū)衛(wèi)生服務中心5家，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7家，社區(qū)衛(wèi)生服務站53家，村衛(wèi)生室71家，民營醫(yī)院5家，其它醫(yī)療機構74家。截至2012年底，全區(qū)衛(wèi)生技術人員1803名，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員631名，其中正式在編職工303名，合同制職工328名。

二、具體做法

（一）明確績效工資標準

根據(jù)區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局三家聯(lián)合制定的績效工資實施意見，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在編職工績效工資總量按照上年度12月份基本工資的額度和規(guī)范后的津補貼確定，并與公務員績效工資水平相銜接，其中基礎性績效工資占60%、獎勵性績效工資占40%。區(qū)衛(wèi)生局提取獎勵性績效工資的30%作為區(qū)級獎勵性績效工資統(tǒng)籌部分，實行全區(qū)統(tǒng)籌調(diào)劑。單位獎勵性績效工資統(tǒng)籌部分占獎勵性績效工資的70%，由各社區(qū)衛(wèi)生服務中心考核后發(fā)放。

（二）建立績效考核體系

通過逐級分層方式對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和工作人員實施績效考核，基本形成了符合我區(qū)實際比較完善的績效考核體系。一是對機構考核。由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)財政局等有關部門參與，從區(qū)級層面負責對社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）的績效考核，一般一年二次；由社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）負責對轄區(qū)內(nèi)一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）的績效考核，一般一年四次。二是對人員考核。由區(qū)衛(wèi)生局績效考核小組負責從區(qū)級層面對社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）領導班子實施績效考核，一般一年二次；社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）負責做好單位內(nèi)部工作人員（包括中層干部）的績效考核，一般一月一次。

（三）突出關鍵指標考核

在制定績效考核細則中，重點突出服務質(zhì)量、服務數(shù)量和滿意度等關鍵指標的考核。機構考核指標主要包括：機構管理指標，占20%；基本醫(yī)療指標，占35%；公共衛(wèi)生服務指標，占35%；滿意度指標（居民滿意度、員工滿意度、社區(qū)干部滿意度、病人滿意度等），占10%。人員考核指標主要包括：共性指標（勞動紀律、崗位職責等），占20%；工作數(shù)量指標，占40%；工作質(zhì)量指標，占30%；滿意度指標，占10%。

（四）強化考核結(jié)果應用

在績效考核中嚴格做到“五個掛鉤”，確?？冃Э己巳〉脤崒嵲谠诘男Ч?。一是與機構考核獎分配和單位評先評優(yōu)掛鉤；二是與社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）領導班子獎勵經(jīng)費分配及領導提拔任免掛鉤；三是與職工職稱評定聘用和個人評優(yōu)爭先掛鉤；四是與人事制度改革如轉(zhuǎn)崗分流、下崗待聘、聘用合同續(xù)簽和解除、人員調(diào)動等掛鉤；五是與個人月度及年度獎勵性績效工資分配掛鉤。

（五）完善輔助支撐政策

為更好地調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員的工作積極性，在實施過程中逐步完善了相關的輔助支撐政策。一是在社區(qū)衛(wèi)生服務中心層面，按照各單位的上一年度醫(yī)療收入水平核定其下一年的醫(yī)療收入完成基數(shù)，超過核定基數(shù)部分，40%部分用于彌補衛(wèi)生耗材和公用經(jīng)費，30%部分用于事業(yè)發(fā)展，30%部分作為獎勵性績效工資的補充可以獎勵分配。二是在社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）層面，規(guī)定醫(yī)療收入扣除成本后的90%部分可以納入到社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）的獎勵性績效工資分配。三是會同區(qū)財政局開展專項資金績效評估工作，加強經(jīng)費管理使用，績效評估與基層醫(yī)療機構的專項經(jīng)費撥付掛鉤。四是在區(qū)級層面我們設置了海島地區(qū)津貼，同時積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立基層醫(yī)務人員補貼政策，鼓勵醫(yī)務人員服務基層扎根海島。

三、初步成效

1.調(diào)動了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員的工作積極性。實施績效工資制度和建立績效考核體系以來，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務數(shù)量明顯增加，2012年門診診療人次與實施前增加57%，占全區(qū)門診人次的比例提高了16%，門診均次費用下降了46.92%。群眾對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的滿意度達98%以上。

2.確保了基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生各項工作的圓滿完成。在績效考核工作中始終把基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生這兩塊內(nèi)容列入考核的重點，全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目得到全面較好落實，各項重大公共衛(wèi)生服務項目均按計劃進度實施，群眾基本醫(yī)療服務得到有效保障，“責任醫(yī)生進網(wǎng)格，健康服務到家庭”工作取得明顯成效。

3.規(guī)范了基層醫(yī)務人員醫(yī)療行為，進一步提升了醫(yī)療服務質(zhì)量。醫(yī)療服務質(zhì)量是醫(yī)療衛(wèi)生工作的“生命線”，也是績效考核工作的“根本點”，更是提高群眾滿意度的“關鍵點”。在績效考核細則制定中明顯突出了醫(yī)療服務質(zhì)量和服務規(guī)范，實施優(yōu)績厚酬，積極引導醫(yī)務人員科學施治、合理用藥。

四、困難與問題

1.獎勵性績效工資所占比例不高，不能有效調(diào)動工作積極性。目前基層醫(yī)療衛(wèi)生機構獎勵性績效工資僅占績效工資總額的40%，扣除區(qū)級統(tǒng)籌部分月人均只有一千元左右進入單位內(nèi)部獎勵性績效工資的再分配，調(diào)動醫(yī)務人員工作積極性的作用比較有限。

2.績效考核工作量較大，管理考核成本過高。目前基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核軟件還沒有開發(fā)應用，尤其是我區(qū)地處海島，交通不便，實施全面的績效考核比較費力費錢費時。

五、體會與思考

1.在績效考核中應正確處理好公益性與積極性之間的關系。開展績效考核是平衡基層醫(yī)療衛(wèi)生機構公益性和積極性、效益和效率之間關系的有效途徑。既要通過基層醫(yī)療衛(wèi)生體制機制改革切實維持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的公益性、可及性和公平性，確保城鄉(xiāng)居民享受到基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務，又要通過績效考核切實調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力提高工作效率[1]。

2.應建立合理的收入增長機制，逐步提高獎勵性績效工資比例。基層醫(yī)務人員應參照公務員收入水平實行同步增長，職工收入增量部分要全部納入到獎勵性績效工資總量中，以逐步提高獎勵性績效工資所占比例，并主要依據(jù)績效考核結(jié)果實施分配，合理拉開職工收入差距，更好地發(fā)揮績效考核作用，進一步提高機構和醫(yī)務人員的工作積極性。

3.應不斷完善績效考核管理辦法，逐步規(guī)范和簡化考核程序與手段。要根據(jù)形勢和任務的變化，結(jié)合績效考核中發(fā)現(xiàn)的問題，對績效考核辦法和績效考核細則應不斷予以完善，加快建立完善符合工作要求和海島實際的績效考核體系，切實提高績效考核的實用性及可操作性。

4.突出居民健康改善指標內(nèi)容，更加注重考核結(jié)果的應用。居民健康改善指標是衛(wèi)生工作中的出發(fā)點和落腳點，應將這方面指標更多地體現(xiàn)在績效考核內(nèi)容中，努力提高城鄉(xiāng)居民的健康素質(zhì)[2]。要引入PDCA工作機制，將績效考核結(jié)果納入持續(xù)改進體系的重要環(huán)節(jié)，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構持續(xù)規(guī)范運行。同時要更加密切績效考核結(jié)果與醫(yī)務人員和領導班子的晉升晉職、評先評優(yōu)、工作調(diào)動等掛鉤，使其發(fā)揮更大的作用和效能。

參考文獻：

[1]寧博，李士雪，馬立新，等.基本藥物制度對基層醫(yī)療機構績效工資改革的影響[J].醫(yī)學與哲學，2012，2（33）：49-50.