導語：如何才能寫好一篇河道治理實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，遵循“預防為主、防治結(jié)合、全面規(guī)劃、綜合治理”的方針，堅持標本兼治、生態(tài)修復與保護并舉的原則，在全縣范圍內(nèi)開展河道（湖泊）垃圾集中清理，有效解決群眾普遍關注、影響城鄉(xiāng)環(huán)境的河道（湖泊）臟亂差問題，大力提升河道景觀水平和城鄉(xiāng)人居環(huán)境水平，構建“治、用、保、防、控”污染防控體系，實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量全面改善。

二、工作目標

對我縣境內(nèi)大中小型河道（湖泊）垃圾、水面漂浮物進行全面清理，努力打造水質(zhì)良好、水面清潔的沿河（湖）生態(tài)景觀帶。

1、水面整治目標。水面清潔，無有害水生植物，無垃圾、障礙物和漂浮物。

2、堤防整治目標。河道（湖泊）堤防、灘地無工業(yè)廢棄物、建筑垃圾、生活垃圾，無亂搭亂建建筑物，無違法生產(chǎn)經(jīng)營場所，無堆放的建筑材料。

三、方法步驟

扎實有效地開展全縣河道（湖泊）垃圾清理行動，務求河道、堤防環(huán)境面貌在較短的時間內(nèi)有明顯改觀。自至，利用一個月的時間開展河道（湖泊）垃圾集中清理行動。對全縣大中小型河道、湖泊水面進行大規(guī)模、全方位的環(huán)境衛(wèi)生綜合清理，徹底清除影響河道斷面水質(zhì)及可視范圍內(nèi)的積存垃圾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要選配保潔員，建造垃圾池，對轄區(qū)內(nèi)河道、湖面現(xiàn)有垃圾進行清理運輸，對水面漂浮物、有害雜草進行打撈。

1、動員部署及調(diào)查摸底階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要按照本方案要求科學制定各自實施方案，組織工作隊伍，召開專題會議，安排部署清理工作。要對本轄區(qū)河道（湖泊）垃圾進行細致排查、登記造冊，切實摸清河道（湖泊）污染物的具體情況。

2、集中清理階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和縣有關部門組織專門力量，按照屬地管理的原則，集中對本轄區(qū)內(nèi)河道（湖泊）垃圾進行清理。

3、檢查驗收階段?？h南水北調(diào)沿線河道（湖泊）垃圾清理工作領導小組對工作開展情況進行檢查驗收。

四、工作要求

一是提高認識、加強領導。為加強組織領導，縣政府成立了縣南水北調(diào)沿線河道（湖泊）垃圾清理工作領導小組，對河道（湖泊）垃圾清理工作進行指揮、協(xié)調(diào)、督導和驗收?？h有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)也要成立專門的工作班子，切實加強對工作的組織領導。

二是明確責任，落實措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責各自轄區(qū)內(nèi)河道（水面）、堤防清理工作；城區(qū)段老運河、小新河、五公尺河等重點部位河段由縣住建局牽頭，夏鎮(zhèn)街道、昭陽街道、開發(fā)區(qū)共同負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和縣有關部門要對河道（湖泊）垃圾清理工作任務進行責任細化分解，落實到每一個責任人，做到責任到位、措施到位、投入到位。

三是強化督導，及時調(diào)度。縣政府督查室、縣監(jiān)察局、縣水利局等部門要加強督促檢查，及時通報有關情況。對未按時完成任務的單位，將依據(jù)有關規(guī)定進行責任追究。

四是部門聯(lián)動，形成合力。相關部門要按照職責分工，各司其職，各負自責，通力協(xié)作，齊抓共管，確保按時完成河道（湖泊）垃圾清理工作任務。

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【關鍵詞】城市河道；治理；水土保持；方案設計

1.前言

河流作為水資源的重要載體，不僅能作為飲用水的最直接來源，還能夠在農(nóng)畜生產(chǎn)、水力發(fā)電、休閑旅游等各種領域中彰顯出重要的應用價值，而河道作為河流的載體，對河流的生態(tài)狀況和周邊環(huán)境均有著較直接的影響。因此，保護河流應從保護河道著手?，F(xiàn)階段，中國的城市化進程已經(jīng)開始呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的態(tài)勢，城市中的河道已經(jīng)在人類活動以及城市化進程的影響下受到了較大程度的干擾，水質(zhì)污染嚴重、泄洪設施被商業(yè)區(qū)侵占等問題頻頻發(fā)生，對城市地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的影響。因此，通過設計合適的水土保持方案來治理河道，在保護環(huán)境和修復效果兩者間取得最優(yōu)平衡，具有重要的現(xiàn)實意義。

2.城市河道水土流失的成因分析

2.1城市河道結(jié)構呈現(xiàn)單一化。多樣化的河道結(jié)構在防洪和保護生態(tài)環(huán)境等多方面均有著優(yōu)秀效果，但現(xiàn)階段，各種因素使得城市河道結(jié)構呈現(xiàn)出單一化的趨勢，導致水土流失嚴重。以河道岸線為例，我國江南地區(qū)河網(wǎng)密度高，為了加大比降，縮短航程，往往會采用人工方法裁去河道過分彎曲部分，這就使得這些城市地區(qū)的河道結(jié)構較為單一，河網(wǎng)主干化現(xiàn)象嚴重。而在河道斷面上，部分城市地區(qū)過分強調(diào)防洪功能，多采用輸水性能好又便于施工的梯形斷面作為河床結(jié)構，導致水流流速均一，水土流失現(xiàn)象嚴重。

2.2城市河道水污染情況嚴重。隨著工業(yè)化和城市化進程的加快，以工業(yè)污水為代表的一系列的污染源正對城市河道的水質(zhì)造成嚴重的破壞，水污染問題也成為城市河道面臨的主要問題。部分城市的制造業(yè)企業(yè)為了謀取更大的利益，工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水未經(jīng)處理或處理不完全就直接排進城市河道中，污水中含有的重金屬元素和有毒物質(zhì)會對城市河道中的水生物平衡造成嚴重破壞，一旦這種破壞超出城市河道中河流生態(tài)平衡的自我修復能力，就會進一步惡化水土流失情況。

2.3人為因素加劇河道水土流失。加劇河道水土流失的人為因素主要包括以下幾點。一是河道的泄洪區(qū)，蓄洪區(qū)在當前城市化的影響下被用于商業(yè)建設的情況頻頻發(fā)生，致使河道的生態(tài)平衡遭到了嚴重破壞。二是河坡平臺被擅自侵占，削坡違章種植，挖坡賣泥制磚等情況在一些城市中頻頻出現(xiàn)，導致河道自我修復能力受損。三是船行波的沖刷也使得河道水土流失加劇。以上海市崇明地區(qū)為例，崇明河道屬于六級航道，其要求機拖船航速小于6km/h，但由于上海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高，河流運輸量較大，在崇明航行的內(nèi)河船只多由大中型機動船構成，設計時速都在11km/h以上，嚴重超出崇明河道的允運標準，航行過程中的波涌浪爬高往往高達50cm以上，導致崇明河道在船行波的沖刷下出現(xiàn)農(nóng)田沖毀、河床淤高、水土流失等一系列情況。

3.城市河道治理工程水土保持方案設計

3.1全面規(guī)劃，提高河道治理方案設計標準。隨著城市化進程的加速，傳統(tǒng)的行洪、排澇等河道治理方案已難達到最優(yōu)化的治理效果，方案設計人員應當立足于此，對所承擔的城市河道治理工程進行全面分析和規(guī)劃，從而切實提高河道治理方案設計標準?？煽紤]在方案設計中盡可能讓部分工程項目在實現(xiàn)河道功能的同時兼?zhèn)渌帘３值男б妗＠玑槍Τ鞘泻拥澜Y(jié)構呈現(xiàn)單一化的問題，可考慮采用生態(tài)袋護岸替代傳統(tǒng)的水泥護岸，并適當在河坡種植喬灌木以完善生態(tài)環(huán)境的水土保持方案。生態(tài)袋護岸具有與自然河岸相類似的表面粗糙度，能夠防止河道長期被的高速水流沖刷侵蝕，且自身的多孔隙和透水性也使得城市河流與地下水層進行交換，有利于親水性植物和水生動物的生長，除了起到傳統(tǒng)的水泥護岸保護河岸的作用以外，在穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境方面亦有著重要表現(xiàn)。2011年，邵武市同青溪河道水土保持方案中曾采取這類生態(tài)袋護岸設計，且當時在堤腳種植本地河岸及河灘野生的水竹、小剛竹，在岸坡種植寬葉雀稗、水柳等水生植物，如今已建成了水清岸綠的河道生態(tài)環(huán)境。

3.2運籌帷幄，避免施工期間水土流失加劇。城市河道工程施工期是加劇水土流失的重要時段，因此，在水土保持方案的設計過程中，相關的設計人員需要對施工期的各類工序進行綜合考量，從而在施工期做好水土保持工作。在施工工期的安排上，應當做好最優(yōu)化選擇，盡可能避開雨天和汛期進行施工。在棄土場的選擇上，如果該城市地區(qū)具備城市棄土棄渣場或建筑垃圾消納場，棄土應運往這類地區(qū)進行處理，如不具備該條件并選擇河岸附近作為棄土場時，應確保棄土場表面平整，并于表面及邊坡建立適當?shù)姆雷o措施避免水土流失加劇。對于臨時圍堰、臨時道路等各類臨建工程，可考慮在圍堰的兩側(cè)圍堰肩處采用草墊防護。對于回填土方，應做好臨時堆放的各項準備工作，避免堆放過高、堆放角度過大造成遇大雨產(chǎn)生水土流失，可考慮在堆土表面上使用防塵網(wǎng)或是撒播適應性強的草籽進行遮蓋。

3.3綜合治理，工程措施與生物措施相結(jié)合。工程措施涉及漿砌石護砌設計、堤頂硬化路面工程設計等等，如表1所示，方案設計人員應當根據(jù)河道的建設和生產(chǎn)特征、水土流失特點以及地質(zhì)情況，對工程布局和功能區(qū)劃進行分區(qū)，并輔以合適的防治措施。以天津市區(qū)北側(cè)的永定新河河道為例，該城市河道在水土保持方案的設計過程中有效將工程措施與生物措施相結(jié)合。在工程措施方面，設計人員為了避免堤防在長期風浪作用下遭受沖刷，采用了如圖1所示的漿砌石護坡，下設粒徑5-25mm，厚為10cm的隨時墊層，在其下方鋪設400g/m^2的無紡土工布，并在護坡與堤頂相交處的封頂位置沿堤軸線方向設置了一段40cm*40cm漿砌石矮墻，以使得堤頂所蓄積的雨水能夠排至迎水側(cè)堤外，起到了較好的保護作用。此外，該方案還充分考慮了堤頂水土流失的情況，在堤頂采用硬化路面的解決方式避免水土流失。具體內(nèi)容包括路面向迎水側(cè)設置2%的傾斜坡度以使得堤頂排水能夠沿此排除，采用總厚度6cm的瀝青碎石結(jié)構進行道路面層鋪設等等。在生物措施方面，該方案設計采用了在堤防兩側(cè)及堤間種植具有觀賞性多年生的喬木、草皮等種植物，在防潮閘翼墻后平臺采取喬灌草結(jié)合的方式以保護城市河道的生態(tài)環(huán)境，并針對削坡違章種植，挖坡賣泥制磚等情況進行了碼頭工程生物措施設計工作，包括換耕植土，坑底鋪灰渣做隔鹽層等等。

3.4科學管理，真正落實河道水土保持工作。俗話說“三分建七分管”，城市河道治理工程亦是如此，相關的方案人員應當立足于此，與當?shù)卣?lián)合共同做好城市河道的管理工作，以使得河道水土保持工作真正得到落實，具體可從以下幾個方面著手。首先是嚴格執(zhí)行當?shù)氐暮拥拦芾項l例，加大依法治河的力度。切實做到有章可循，依法管理。例如針對城市河道水污染嚴重以及河坡平臺被侵占的情況的情況，應當當?shù)氐暮拥拦芾聿块T需要加強執(zhí)法力度，嚴格查處將未經(jīng)處理的污水直接排放進城市河道的企業(yè)，并依照相關法律進行處理。同時確定河坡平臺的歸屬權，對侵占平臺違章建筑、堆積雜物、削坡違章種植，挖坡賣泥制磚的人員進行普法教育，屢教不改者可依法處理。最后，還應當針對部分城市河道的船行速度進行控制，可考慮在進港船只上配備限速器，具體限制速度應根據(jù)城市河道地區(qū)的等級進行設置，出港時方可拆卸，新疏浚的河道要制定一段時間的保養(yǎng)期，實行封港停航，以保護城市河道的生態(tài)環(huán)境。

4.結(jié)語

水土保持作為河道治理工程建設中的重要組成部分之一，在保障河道生態(tài)環(huán)境等方面有著不可忽視的重要意義。相關的方案設計人員應當立足于此，在制定方案時，充分考慮可能發(fā)生的水土流失現(xiàn)象，從而使得城市河道治理工程的水土保持工作能夠真正得到落實。

參考文獻

[1]程蒙.河流治理規(guī)劃設計新理念與實踐應用[J].河東水利，2014，（13）：12-15.

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關鍵詞：內(nèi)河 航道整治 安全管理 重點環(huán)節(jié) 防范措施

1概述

安全生產(chǎn)關系到人民生命和國家財產(chǎn)安全，抓好航道整治工程安全管理工作，除了建立安全管理制度，加強安全檢查外，關鍵要掌握內(nèi)河航道整治工程安全管理的內(nèi)在規(guī)律，根據(jù)內(nèi)河航道整治工程的施工特點和安全管理特點，抓住安全預防預控的關鍵環(huán)節(jié)，在施工組織管理上、技術方案上采取相應措施，這樣才能使安全工作落到實處。下面結(jié)合本人在北方內(nèi)河航道整治工程管理工作中的體會，對內(nèi)河航道整治工程中安全管理重點環(huán)節(jié)和安全防范措施作具體分析探討。

2 內(nèi)河航道整治工程安全管理的主要特點

北方內(nèi)河航道整治工程與其它土建工程相比，工程施工有許多相同之處，但也有其自身特點：一是水上施工作業(yè)或臨水施工作業(yè)，施工往往受水的影響較大；二是施工環(huán)境較為復雜，施工往往受通航和通車外界影響；三是施工戰(zhàn)線一般較長，施工隊伍較為分散，一般不能封閉施工；四是施工地點往往比較偏僻，交通不便利，需要在冬季上凍后進行材料的運輸和儲備。

3 北方冰凍地區(qū)內(nèi)河航道整治工程安全管理重點環(huán)節(jié)及防范措施

根據(jù)北方內(nèi)河航道整治工程施工實際，總結(jié)施工中容易發(fā)生而又往往被忽視的安全問題，主要有以下幾方面重點環(huán)節(jié)需在施工組織管理和技術方案上重點加以把握。

3.1土方工程 土方工程主要為航道拓寬和護岸削坡整平施工，施工中由于多采用挖掘機進行施工，可能出現(xiàn)的安全隱患主要是機械傷害。因此在土方施工時應重點防止機械傷害，在挖掘機施工前由測量人員提前對安排進行放線測量。避免在挖掘機施工過程中放線。如果必須在削坡時進行測量復核，要求挖掘機在測量時暫停施工，待測量結(jié)束后繼續(xù)施工。為保證與挖機操作人員信息溝通及時，要求每臺挖掘機司機都配有一部對講機，有專人指揮。

3. 2疏浚工程

疏浚施工是航道工程的主要工程內(nèi)容，一般需不斷航施工，因此疏浚工程安全包括兩個內(nèi)容：一是施工安全，另一個是施工期間船舶航行安全。往往后者較前者更為重要。對疏浚工程施工著重抓好以下幾個方面：

1）合理選擇施工船型，根據(jù)航道實際情況選擇合適的施工船舶，內(nèi)河限制性航道一般采取抓斗式挖泥船施工，湖區(qū)航道在條件允許情況下盡量采用絞吸式挖泥船比較合適；

2）查驗施工船舶，核查施工船舶是否經(jīng)過驗審，施工許可證是否完備，救生設施、消防設施和信號燈設施是否完備，施工人T是否持證上崗；

3）查驗施工人員，核查施工船舶狀況是否良好，施工機駕人員和施工操作人員是否具有水上施工作業(yè)的經(jīng)驗；

4）完善有關手續(xù)，開工前應辦理好航行通告，必需由海事部門辦理航行警告。對施工航道布設警告標志、臨時導航助航設施；

5）優(yōu)化施工方案，內(nèi)河航道疏浚施工方法上應采取順岸分條疏浚方法，遵循由中間向岸邊推進，同一航段多條挖泥船施工時，應保持在同一側(cè)施工。

3. 3護底排施工

護底排布起到保護結(jié)構范圍內(nèi)的底質(zhì)不被水流沖蝕，隔砂、反濾的作用。還可以有效的改善堤身的不均勻沉降和減小堤身的沉降。在施工的過程中需要船舶、挖掘機、裝載機、人員相互配合，穿插作業(yè)。施工的過程中安全隱患突出。對沉排的施工，采取以下安全保證措施：

（1）施工前對作業(yè)船舶與作業(yè)人員進行全面的安全技術交底，由現(xiàn)場安全員組織全體施工人員參加。

（2）注意施工人員的交通安全，上下交通船要有專人管理，乘坐人員必須穿戴救生衣，嚴禁超載現(xiàn)象發(fā)生。

（3）注意收聽天氣預報和水位公告，切實做好防霧、防風等工作。注意水情通告，及時移船絞纜。

（4）加強與過往船舶的聯(lián)系與t望，避免發(fā)生碰撞事故。

（5）整個作業(yè)水域設立專門施工標志或標識，警示過往船舶已進入施工區(qū)域，以便加強注意力，以策安全。加強內(nèi)部管理，嚴格將施工船舶限制在劃定的施工水域內(nèi)，不得隨意穿越航道。

（6）機械設備在施工現(xiàn)場停放時，應選擇安全的停放地點，夜間應有專人看管。指揮機械的作業(yè)人員，必須站在安全地點并應明確規(guī)定指揮聯(lián)絡信號。

（7）對于水上作業(yè)的職工，必須進行身體檢查，不能使身體健康不適合水上施工作業(yè)的人、從事水上作業(yè)。在船上作業(yè)時，各有關人員應注意自身安全，不得穿拖鞋及高跟鞋。

（8）施工時如有雨，要采取防滑措施，船上應注意防滑落實。施工現(xiàn)場的斜坡板、跳板和交通運輸通道，都應及時清理。

（9）所有施工船舶必須配置水上救生設施，臨水作業(yè)必須穿救生衣。水上作業(yè)的人員應能正確使用救生設備。

（10）加強設備的檢查和維修管理，確保設備自身的安全性。

3. 4壩體拋石施工

北方地區(qū)壩體拋石施工分為夏季采用拋石船進行拋石施工和冬季采用由壩體一端向另一端推進填筑施工兩種施工方式。夏季采用拋石船施工采取的安全措施同3.1.3護底排施工措施。冬季施工采取的安全措施如下：

（1）施工前對機械操作人員，工人進行安全教育及安全技術交底。發(fā)放安全防護用品，防止凍傷。

（2）及時對施工便路上的積雪進行清理，在轉(zhuǎn)彎處，上下坡處都要進行防滑處理（撒煤渣或砂），設立警示標示。

（3）無論是運料車輛，施工機械還是上下班車輛嚴禁在冰面上行駛。

（4）壩體在施工的過程當中，適當?shù)募訉拤蚊妫ＷC設計坡比，防止冰塊與塊石參在一起填入壩體，影響壩體結(jié)構安全。

（5）施工機械在壩體填筑的過程當中，車門不能上鎖，操作人員禁止聽手機。每臺挖掘機都配備一臺對講機由專人負責指揮。

（6）現(xiàn)場打冰眼測量水深探補作業(yè)過程中至少要有兩人一組，冰眼測量結(jié)束后要在冰眼位置進行標識。

（7）對于石料運送車輛在壩面上行駛過程中要有專人指揮，在壩面的邊緣位置設置警示標志，防止車輛墜江。

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一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國務院領導重要指示和省、市河道采砂專項整治工作會議精神，堅持重點打擊、綜合治理、標本兼治、著眼長效的原則，通過專項整治行動，堅決打擊和遏制非法采砂活動，進一步加強河道采砂管理，建立長效機制，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全。

二、整治范圍

此次專項整治行動重點河道為泗河段，市內(nèi)其他河道為巡查河道。

三、行動安排

本次專項整治行動實行市、鎮(zhèn)行政首長負責制，本著屬地化管理的原則，按照市統(tǒng)一安排，整個整治行動分四個階段4個月時間完成。

（一）廣泛宣傳階段

一是利用報紙、電視、電臺等媒體向社會廣泛宣傳專項整治行動的目的、意義；二是扎制宣傳車，在全市范圍內(nèi)進行巡回宣傳，部署專項行動，提出相關要求。

（二）專項打擊階段

一是根據(jù)專項整治的重點內(nèi)容，集中時間、人力對泗河段開展專項打擊行動。二是開展自查自糾，對專項打擊行動中發(fā)現(xiàn)的違法行為要嚴肅處理，對發(fā)現(xiàn)的問題按要求進行整改。

（三）迎接檢查階段

按照市河道采砂專項整治行動實施方案的重點內(nèi)容和時間節(jié)點，對我市重點區(qū)域、重點河段、重點環(huán)節(jié)準備好檢查的材料和現(xiàn)場，迎接省和市的檢查。

（四）成果鞏固階段

各鎮(zhèn)要全面鞏固專項打擊、集中檢查階段取得的成果，對發(fā)現(xiàn)的問題要認真分析，采取切實措施認真加以整改，明確責任部門和責任人，明確整改時限和整改標準。把專項整治成果轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度和管理措施，建立加強河道采砂管理的長效機制。

四、有關要求

（一）提高認識，加強領導。市政府成立河道采砂專項整治行動領導小組，負責全市河道采砂專項整治行動的組織領導。各鎮(zhèn)要高度重視專項整治行動，成立相應領導機構，落實責任制和責任追究制，制定工作方案，確保行動取得實效。

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一、指導思想

以黨的十精神為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，按照建設物質(zhì)富裕、精神富有現(xiàn)代化和建設生態(tài)宜居城市的總體要求，結(jié)合清水工程和“811”生態(tài)工程建設，通過開展河道沿線潔化、綠化、美化“三化”行動，加快推進河道整治步伐，全面改善縣域河道水質(zhì)和沿線環(huán)境，進一步提升清水工程建設成效，努力實現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的建設目標。

二、工作目標

按照“消滅五類水，確保四類水，力爭三類水”的治理要求，通過實施活水工程建設，有效提高城區(qū)和面上河道的活水、凈水能力；通過開展“中小河流治理重點縣”建設，加快平原河道和小流域綜合治理，大力實施生態(tài)型、清潔型、綜合型的河道工程；以骨干河道、“三江”流域和鎮(zhèn)村河道為重點，大力開展河道清淤清障、清草保潔、護岸綠化；以實施河道環(huán)境專項整治為契機，促進河道治理常態(tài)化、制度化、規(guī)范化；以推廣實施“河長制”為重點，進一步落實各級河道管理責任制，建立健全河道長效管理機制。到2014年底，隨著全縣五年清水工程建設的完成，使縣域河道總體水質(zhì)有明顯好轉(zhuǎn)，特別是國省道公路、鐵路沿線和城郊結(jié)合部等重點區(qū)域沿線河道的“三化”水平得到明顯提升。

三、主要任務

1、河道綜合整治。抓緊實施柯橋城區(qū)活水一期工程，及時啟動活水二期工程，促進城區(qū)水質(zhì)水環(huán)境的改善。通過疏浚、護岸、綠化等措施，全面推進瓜渚湖直江、南運河、防洪排澇一期等一批重點河道的整治工程。積極開展“全國中小河流治理重點縣”建設，兩年內(nèi)完成5個項目區(qū)治理建設。同時，開展面上鎮(zhèn)村河道生態(tài)護岸工程，每年完成15公里。

2、河道清淤疏浚。繼續(xù)把河道清淤作為全縣河道環(huán)境整治的重點工作來抓，為根本改善水質(zhì)水環(huán)境創(chuàng)造有利條件。兩年計劃完成各類清淤200萬方。其中，重要河道及城區(qū)河道清淤50萬方，面上鎮(zhèn)村河道清淤150萬方。

3、河道日常保潔。按照“全覆蓋保潔，全方位管護”的要求，對全縣范圍內(nèi)10萬畝水域，375公里主要溪流實行專業(yè)化、常態(tài)化保潔整治。全面清除河岸沿線垃圾和堆積物、搭建物和構筑物；全面清理河面水草、漂浮物、廢棄箔樁及其他障礙物；全面取締偷排泥漿的漏底船，確保河面、河岸暢通潔凈。

4、河道違法查處。積極探索河道長效執(zhí)法管理新機制，加強河道水域執(zhí)法巡查，嚴肅查處各類違法設障、侵占水域、偷排泥漿渣土、非法取水采砂等涉河案件，維護河道正常秩序，確保河道行洪排澇、水上航行安全。

5、健全長效機制。進一步落實縣、鎮(zhèn)、村各級河道管護責任制，在各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）全面推行“河長制”管理模式，加強河道日常監(jiān)管，嚴格考核獎懲；大力開展清水工程示范鎮(zhèn)村建設，建立健全基層群眾性河道管理體系，完善長效機制。

四、實施步驟

根據(jù)縣“四邊三化”行動方案的統(tǒng)一部署，本次全縣河道沿線“三化”專項治理行動為期兩年，具體分為準備、實施、驗收三個階段。

（一）準備階段（2012年9月-10月）

縣水利部門會同各（街道、開發(fā)區(qū)）在全面摸查河道沿線“臟亂差”問題的基礎上，根據(jù)縣生態(tài)辦牽頭制定的全縣“四邊三化”行動方案的總體部署，制定河道沿線“三化”行動實施方案，明確職責分工，分解落實工作任務。

（二）實施階段（2012年11月-2014年6月）

根據(jù)行動方案的要求，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）結(jié)合本地實際，組織開展區(qū)域內(nèi)河道沿線“三化”行動。到2012年底前，基本完成高速公路、杭甬高鐵沿線的河道整治任務；到2013年底前，基本完成國省道公路、蕭甬鐵路沿線和城郊結(jié)合部區(qū)域的河道整治任務；到2014年6月底前，進一步提升沿河“三化”水平，全面完成沿河“三化”任務，建立完善長效管理制度。

（三）驗收階段（2014年7月-9月）

由縣清水辦會同有關部門組織對全縣河道沿線“三化”行動進行現(xiàn)場檢查，總結(jié)通報各地完成情況，并將河道沿線整治情況匯總上報縣生態(tài)辦。

五、工作要求

1、加強領導，落實責任。開展河道沿線潔化、綠化、美化“三化”整治是清水工程建設的重要內(nèi)容，也是生態(tài)縣建設的一項基礎性工作。各地、各有關部門要充分認識河道“三化”工作的重要性和迫切性，增強責任感和自覺性；要落實工作責任，建立領導班子和工作班子，明確職責，細化任務，落實到位；要建立層層監(jiān)管的工作模式，建立溝通協(xié)調(diào)、督促檢查、進度通報、專項考核的工作制度，為河道“三化”工作提供保障。

2、明確任務，突出重點。要圍繞“改善水質(zhì)”的核心，把國省道公路、鐵路沿線，城郊、集鎮(zhèn)和村莊等人口集聚地的河道水域作為重點，結(jié)合新三年清水工程建設，抓緊制定實施計劃和年度工作方案，抓緊落實治理任務；要采取有力措施，重點解決事關民生、事關水質(zhì)、群眾反映強烈的河道水環(huán)境突出問題，確保河道“三化”治理取得實效。

篇6

一、總體要求

按照省市區(qū)“深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要求，認真貫徹落實“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理五大行動計劃”，鞏固全區(qū)交通運輸系統(tǒng)環(huán)境綜合治理成果，全面深化交通運輸環(huán)境綜合治理工作，切實改善群眾出行環(huán)境，進一步提升交通運輸服務能力和服務水平，努力實現(xiàn)“環(huán)境整治,道路暢通。安全便捷，舒適美觀”的治理目標。

二、工作目標

（一）持續(xù)開展治“五亂、除陋習、樹新風”活動。

1、是加大“五亂治理力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站和相關企事業(yè)單位，要重點突出公路，河道沿線，公路客運站場，水運渡口碼頭的治理環(huán)境衛(wèi)生。規(guī)范環(huán)境容貌，治理道路交通，規(guī)范車輛停放。治理公路沿線不規(guī)范的廣告牌，治理施工亂象，規(guī)范道路施工工地管理。

2、持續(xù)開展“除陋習樹新風”活動。以省級文明城市和市級文明單位創(chuàng)建為契機，在機關和企事業(yè)單位要求干部職工帶頭做到“十不”即不亂扔垃圾，不隨地吐痰，不亂倒污水，不亂貼亂畫，不亂擺攤位，不亂停車輛，不損壞公共設施，不亂穿馬路，不在公共場所吸煙，不說粗話臟話。

3、是努力推進“四建”，即講衛(wèi)生，建健康交通，有禮貌，建禮儀交通，護環(huán)境，建潔美交通，守秩序，建法治交通。

（二）持續(xù)開展“美環(huán)境，講文明，樹新風”活動。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理：“七進”活動為載體。在進機關活動中，要組織機關干部職工開展：除陋習、美環(huán)境、做文明公仆活動。在進企業(yè)活動中，要組織動員廣大企業(yè)職工，開展“我參與，我出力，我分享，創(chuàng)建整治規(guī)范，優(yōu)美和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境”主題活動，從我做起，從身邊做起，從點滴做起，從現(xiàn)在做起，我行動志愿者服務活動。在系統(tǒng)行業(yè)中，努力爭創(chuàng)文明服務窗口，“文明服務標兵”，“文明服務示范車”。通過這一系列活動來引導城鄉(xiāng)居民增文明意識，規(guī)范行為方式，提升文明城市，共創(chuàng)美好環(huán)境，營造除陋習，講文明的良好社會氛圍。

（三）加快基層設施建設，改善城鄉(xiāng)交通條件。加大對鄉(xiāng)村道路，入組、入戶道路建設的技術指導和質(zhì)量監(jiān)督。確保農(nóng)村居民的出行暢通和安全。結(jié)合省級園林城市創(chuàng)建工作，推進“美麗鄉(xiāng)村”建設，按照加快構建通高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，加快形成西部綜合交通的要求，加快我區(qū)交通運輸基礎設施建設。積極配合轄區(qū)境內(nèi)的宜敘高速公路和成貴高鐵的施工建設的同時，狠抓公路，河道沿線的及風景旅游沿線和產(chǎn)業(yè)園區(qū)公路沿線的環(huán)境衛(wèi)生和綠化。全面落實《省公路安保工程（路側(cè)護欄）建設實施方案》，《省2013-2015年汽車客運站提升改造工程實施方案》、《省2013-2017年農(nóng)村渡口渡橋建設方案》、《省2013-2015農(nóng)村公路改善工程實施方案》助推交通運輸系統(tǒng)環(huán)境綜合治理“設施建設新突破行動計劃”和“美麗鄉(xiāng)村新面貌行動計劃”。

三、工作要求

（一）強化意識、精心組織。機關、企事業(yè)各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站，要充分認識城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五大行動計劃”對全面深化全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理開展創(chuàng)建省的文明城市和省級園林城市工作的重要性，務必高度重視，進一步提高認識，以更高的標準，更嚴的要求，更大的努力，健全工作制，強化組織所引導，細化工作方案，明確責任，精心組織實施。各單位要結(jié)合自身的實際，特定相應的工作方案，全面落實“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理五大行動計劃”各項工作任務。

（二）加強宣傳，營造氛圍。要繼續(xù)加強交通運輸環(huán)境綜合治理工作宣傳力度，堅持工作開展情況月報制度。進一步創(chuàng)新宣傳形式，增設流動宣傳車，多開設led電子顯示屏滾動宣傳，挖掘先進模范。即時轉(zhuǎn)報信息簡報，開展全方位多層次的輿論宣傳，營造濃厚的治理氛圍，讓更多的司乘人員及社會公眾積極參與交通運輸環(huán)境綜合治理工作。

（三）完善長效機制，鑒定目標責任書。在推進交通運輸環(huán)境綜合治理規(guī)范化，制度化，常態(tài)化上下工夫。重點健全完善責任落實機制，經(jīng)費保障機制，通過不斷完善工作機制，促進交通運輸環(huán)境綜合治理工作常態(tài)化管理。

篇7

根據(jù)《省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部關于加強中小河流治理和小型病險水庫除險加固建設管理的通知》要求，結(jié)合我州實際，為規(guī)范中小河流治理建設管理，現(xiàn)提出如下貫徹意見：

一、高度重視，落實地方行政首長負責制

各縣要充分認識中小河流治理的重要性，按照財政部、水利部要求，認真落實行政首長負責制。各縣要按照與州財政局、州水務局簽訂的《重點地區(qū)中小河流近期治理責任書》建立中小河流治理的組織領導和工作協(xié)調(diào)機構，健全工作機制，逐個項目落實責任人。對不能按期完成任務、工程出現(xiàn)質(zhì)量和安全事故、資金使用管理違規(guī)的，要嚴格問責。

二、認真做好前期工作

按照規(guī)劃，我州“十二五”期間需完成40多條中小河流重點河段治理，涉及項目49個，治理河長173.05公里。

中小河流治理要按照水利、財政部印發(fā)的全國中小河流治理實施方案和年度資金安排，組織好項目實施。2013—2014年試點項目要抓緊項目建設進度，確保在2014年底完成建設任務；2014—2015年的實施項目，各縣按照州水務局、州財政局關于轉(zhuǎn)發(fā)《省水利廳、省財政廳關于轉(zhuǎn)發(fā)〈（全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設規(guī)劃）實施方案〉的通知》規(guī)定按時將初步設計報告上報州水務局,州水務局統(tǒng)一匯總后轉(zhuǎn)報省水利廳審查批復。2013—2015年中小河流治理項目《實施規(guī)劃》，將在2014年11月底完成省水利廳的審查批復。

三、加強建設管理

中小河流治理工程要按照基本建設項目進行管理，嚴格履行基本建設程序，認真落實項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制以及資金管理、質(zhì)量管理、安全管理、驗收管理等各項工作制度。

（一）項目法人組建

各縣必須要成立項目法人，項目法人直接由縣人民政府組建，承擔項目的建設管理職責。

（二）招標投標

中小河流治理工程的施工、監(jiān)理和重要設備采購，均應通過招標確定。選擇符合資質(zhì)要求、信譽好、實力強的施工、監(jiān)理隊伍。在縣域內(nèi)盡可能將同類項目整體或項目分片區(qū)打捆選擇相應資質(zhì)等級的監(jiān)理隊伍承擔中小河流治理項目監(jiān)理任務。

（三）質(zhì)量和安全管理

要建立健全“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量安全管理體系。有條件的縣級水行政主管部門要盡快成立水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，并可根據(jù)工程規(guī)模和工程建設需要建立質(zhì)量監(jiān)督項目站（組），進行巡回監(jiān)督，積極推進工程關鍵部位和重點環(huán)節(jié)的強制性檢測、“飛檢”和第三方檢測。工程參建單位要建立安全生產(chǎn)組織體系，落實安全生產(chǎn)責任制，強化重大質(zhì)量與安全事故應急管理，針對跨汛期施工項目，要嚴格按照批準的施工度汛方案和施工組織設計安排施工，確保度汛安全。

四、建立長效管護機制

目前，我州的部分試點項目已完工或基本完工，開始發(fā)揮工程效益。工程所在項目的縣要及時建立健全長效運行管理機制，明確管護責任、完善管理制度，落實管護隊伍和經(jīng)費，確保項目長期發(fā)揮效益。在劃定的河道管理范圍內(nèi)嚴禁擠占、亂采、亂挖、亂堆、亂建等現(xiàn)象，保障河道功能和防洪安全。

篇8

根據(jù)省水利廳河道疏浚相對集中、村莊河塘整村推進的要求，鄉(xiāng)境內(nèi)縣級河道1條、鄉(xiāng)級河道26條，整治村莊河塘32個；根據(jù)縣政府鄉(xiāng)村水環(huán)境專項整治要求，疏浚整治鄉(xiāng)村級河道38條、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)路邊溝23條。

二、工程標準

1.縣級河道疏浚標準：

按設計圖紙，達到汛期澇水及時排除、灌溉期用水充足。

2.鄉(xiāng)級河道疏浚標準：

有設計圖紙的，按圖施工；無圖紙的，原則上中溝按深度3－4米，底寬2－3米，粘土河坡為1:2，沙土河坡1:3標準實施。河底、坡面、灘面要光平，口線要順直，堤堆要成型、平整，并配合做好綠化工程，達到水系連通、消除污染源，提高水體自然更新能力，確保水系暢通，水體清潔。

3.村莊河塘整治標準：

清淤徹底，疏浚拓挖到位，溝塘底部無積淤，淤泥清運干凈，坡面、岸上無污泥；河塘內(nèi)及周邊無生產(chǎn)、生活垃圾，無污水排入，水流暢通；土方工程達到坡面平整、底面平坦、口線順暢；建立鄉(xiāng)村河塘管護機制。

4.路邊溝整治標準：

縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)路邊溝確保暢通，無泥土淤塞、堵塞，積水及時排出。

三、任務分工

1.省下達的縣鄉(xiāng)河道疏浚、村莊河塘整治工程由縣水利局統(tǒng)一招標組織實施，疏?？h級河道高松河，整治鄉(xiāng)級河道26條、村莊河塘32個。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行實施的鄉(xiāng)村河道疏浚和縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)路邊溝整治，按屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）籌措資金，自行組織實施，疏浚鄉(xiāng)村河道38條，整治路邊溝23條。

四、資金保障

為保障工程順利實施，通過省級補助、縣級配套和群眾自籌相結(jié)合的渠道籌集資金。

1.水利局實施項目：

總投資910萬元，其中省補資金650萬元，縣財政配套260萬元（按省級資金的40%標準配套）。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施項目：

一是從“一事一議”籌勞中解決，總量控制在每個勞動力4工日以內(nèi)，標準為8元/工日。所籌資金主要用于鄉(xiāng)村級河道、路邊溝整治及鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年自行實施的19個農(nóng)村新型社區(qū)水環(huán)境整治。二是給予財政獎補，工程完工并通過驗收后，縣政府對所實施的工程給予一定獎補，原則上多做多補，具體獎補政策另行下發(fā)。

五、時間安排

1.2015年2月底完成工程規(guī)劃、測量、實施方案報批、招投標等前期工作。

2.2015年3月上旬開工，5月底前完成，6月份迎接市級驗收，8月份迎接省級驗收。

六、工作要求

1.加快工程建設進度。

水務局要迅速組織開展工程測量、項目招投標等前期工作；要加強業(yè)務指導，成立專門技術隊伍，確保工程按照序時進度推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照實施方案要求，加強組織領導，進一步分解任務，細化責任，確保工程順利開工建設?？h水環(huán)境綜合整治攻堅指揮部將定期召開推進會、協(xié)調(diào)會，及時解決工程推進中的重點和難點問題。

2.加大督查考核力度。

督查室要根據(jù)工程建設進度，加強對重點項目進展情況督查；會同縣水務局，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責實施工程開展專項督查，并形成督查通報?？h水務局要組織專人，對工程進行檢查、巡查，確保工程質(zhì)量，工程竣工后及時組織驗收。

3.完善常態(tài)管護機制。

逐步建立完善縣、鄉(xiāng)、村河道“河長制”，流域性、區(qū)域性河道由水利局負責管護，縣鄉(xiāng)級以下的河道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責管護，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）主要負責人任河長，并配備管護人員，定期清潔水體，充分發(fā)揮屬地管理作用，保證水體的常態(tài)管護，管護的費用從群眾“一事一議”自籌資金中解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要將確定的管護機構和人員2月底前報至縣政府辦公室。

篇9

Abstract: the Luanhe-Tianjin Water Diversion Project water 30 years, Li River from the deepening of the construction project post operation, repair maintenance management task has become increasingly heavy, according to the actual situation of Luanhe River Li River face, increasing engineering construction at the same time, attaches great importance to the operation management, equipment maintenance, in infrastructure the innovation of management mechanism and other aspects, consolidate the achievements, to ensure the availability of infrastructure equipment, give full play to the benefits of the project, economic and social benefits

關鍵詞：引灤黎河運行管理成效

Keywords: Li river running water management

中圖分類號： TV91 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

引灤入津工程通水30年來，引灤黎河河道建設的不斷深入，工程后期運行維修養(yǎng)護管理工作的任務也越來越重，為確保設施設備完好率，鞏固河道建設成果，充分發(fā)揮其應有的作用，天津市引灤工程黎河管理處堅持以安全輸水為中心，建設與管理并重原則，積極探索、大膽創(chuàng)新建后管護機制，調(diào)動各方面積極因素，確保工程建得成、管得好、長受益。

一、引灤黎河基本情況

引灤入津工程是將河北省境內(nèi)的灤河水通過潘家口水庫經(jīng)大黑汀水庫調(diào)入天津，向天津城市和周邊的郊區(qū)及濱海新區(qū)供水的一項跨流域調(diào)水工程。灤河水從潘家口水庫，經(jīng)大黑汀水庫，穿引灤隧洞，循黎河入于橋水庫，經(jīng)暗渠入輸水明渠，注爾王莊水庫，再沿暗渠進入天津市區(qū)，全長234km，輸水設計流量60m3/s，校核流量75m3/s。在保證率75%和95%情況下，可分別向天津城市供水10億m3和6.6億m3。引灤入津工程自1983年通水以來，累計向天津城市供水156.18億m3，緩解了城市用水緊張的情況，為天津市社會和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

黎河發(fā)源于河北省遵化市和遷西縣交界處的燕山山脈丘陵區(qū)，自東北向西南流經(jīng)河北省遵化市建明、團瓢莊、平安城等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，79個自然村，在天津市薊縣西龍虎峪鄉(xiāng)南賈莊子與沙河匯流后入于橋水庫。流域面積560km2，河道全長76km，其中引灤入津工程利用輸水段長57.6km，占總輸水線路的1/4，起著大動脈的作用。黎河原系天然行洪排瀝河道，整個河床縱坡上陡下緩，斷面上寬下窄，河道蜿蜒曲折。

引灤黎河是引灤入津輸水線路中唯一一段敞開式的天然河道，且輸水線路長，管理范圍不規(guī)則，加之地處河北省境內(nèi)的特點，且黎河沿岸鐵礦資源豐富，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、企業(yè)眾多，周邊環(huán)境復雜，管理任務重，保水護水難度大。

二、引灤黎河運行管理對策及成效

針對引灤黎河面對的實際情況，在不斷加大工程建設力度的同時，高度重視運行管理問題，在基礎設施設備維護、管理機制創(chuàng)新等方面下功夫，鞏固了建設成果，確保了基礎設施設備完好率，充分發(fā)揮了工程效益、經(jīng)濟和社會效益。

1、加大建后管理力度，鞏固建設成果

引灤黎河輸水后，改變了河道原有的自然平衡條件，使河床遭到不同程度的破壞。根據(jù)輸水對河道造成的實際影響，為確保安全輸水，采取河道邊坡防護、修建跌水壩、河道擴寬、復堤固定河床、防護堤道路、環(huán)境整治等多項措施，對河道進行了綜合治理，取得顯著的成效。經(jīng)過30年的運行，各類設施設備出現(xiàn)不同程度的老化和超期使用情況，為確保工程設施、設備正常運行，安全度汛，安全輸水，黎河逐步加大維修工程的投入和力度。在內(nèi)外堤坡維護、堤頂?shù)缆肪S護、河道清淤、跌水壩歲修、修復水毀工程的基礎上，結(jié)合實際發(fā)展情況，新增黎河支流口治理工程運行維護和河道保潔項目，狠抓運行管護，加強后期扶持。同時，為規(guī)范維修工程項目管理，合理利用資金，以最少的投入，實現(xiàn)最大效益，創(chuàng)新管理模式，由承包合同管理模式向?qū)崍髮嶄N管理模式轉(zhuǎn)變，全面加強項目管理工作，使引灤工程項目管理走上了規(guī)范化、專業(yè)化的道路。

2、創(chuàng)新管理模式，建立健全長效運行機制

2.1、實施戰(zhàn)略合作，營造良好社會環(huán)境

在市局領導的直接關注下，天津市水務局與遵化市政府建立了“戰(zhàn)略合作”關系。2010年8月3日，戰(zhàn)略合作第一次聯(lián)席會議在黎河管理處召開，李文運副局長、遵化市政府副市長毛成海參加會議。雙方簽訂了《黎河水源保護和環(huán)境治理戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，就有關戰(zhàn)略合作具體事宜達成了共識。戰(zhàn)略合作關系的建立，實現(xiàn)了我局專業(yè)技術資源與地方政務資源的優(yōu)勢互補，為管理工作營造了良好的社會環(huán)境；聯(lián)席會議制度的確立，進一步強化了與地方政府及有關部門的協(xié)調(diào)配合，明確了部門職責，為黎河和諧共建提供了組織保障。

2.2、開展聯(lián)合執(zhí)法，維護正常水事秩序

以戰(zhàn)略合作為平臺，天津市水務局與遵化市政府簽訂了《引灤黎河水源保護與環(huán)境治理聯(lián)合執(zhí)法實施方案》，建立跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)絡，我處積極與地方各級政府、有關部門主動聯(lián)系、加強溝通。一是與遵化市環(huán)保局建立聯(lián)席會議制度，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強沿河企業(yè)的管理，制止查封沿河非法排尾排污企業(yè)。二是加強與遵化市水務、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、武警等部門的協(xié)調(diào)配合，對河道保護范圍內(nèi)私搭亂建現(xiàn)象、黎河中下游非法采砂等活動進行專項治理。通過共治共管、聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮地方行政主管部門的職能作用，整合匯集社會資源和力量，提高了執(zhí)法成效，有效的打擊、遏制了排尾排污、機械采砂等非法水事行為，維護了黎河正常水事秩序。

2.3、立足共建共享，開創(chuàng)“和諧引灤”新局面

以河北省加快生態(tài)文明共建為契機，2008年我處與沿河馬各莊、龍灣、小安樂莊村和遵化市曉一礦業(yè)有限公司、唐山市港陸鋼鐵有限公司建立生態(tài)文明共建關系。由我處負責環(huán)境改善工程設施建設，共建另一方負責使用維護和后期管理。經(jīng)過多年的運行，相應河段亂堆亂倒垃圾現(xiàn)象已基本杜絕，營造了良好的社會環(huán)境。近年來，借助于市局與遵化市政府“戰(zhàn)略合作伙伴關系”的建立，更加密切了與遵化市政府有關部門的聯(lián)系，增強了相關信息的交流和工作協(xié)調(diào)，又與沿河西鋪村、大安樂莊、高各莊等7個村莊簽訂了生態(tài)共建協(xié)議，進一步明確了生態(tài)文明共建活動中雙方的責任和義務，與沿岸村莊建立開創(chuàng)了“和諧引灤”新局面。

2.4、實行河道保潔，展現(xiàn)輸水河道新面貌

為有效解決黎河沿岸垃圾污染問題，實現(xiàn)河道"水清、面潔、岸凈、有綠"的目標，結(jié)合黎河實際，2012年5月，制定了《引灤黎河河道保潔實施方案》，設立了后店橋（12+632）至提舉莊橋（22+152）近10公里河道保潔示范段，由保潔公司專門負責對管理范圍內(nèi)工程維護、樹木管護、河道保潔等工作，并通過簽訂《黎河河道保潔協(xié)議》和項目考核措施對保潔公司加以制約和監(jiān)管。經(jīng)過半年的試運行，收到了良好的效果，為改善黎河水環(huán)境，鞏固綜合治理成果，提高設施設備完好率，發(fā)揮了積極的作用。河道保潔項目引入社會化養(yǎng)護模式是河道日常維護機制的探索，是共建共享機制的創(chuàng)新之舉。

2.5、啟動河岸綠化，打造黎河綠色生態(tài)長廊

本著誰投資、誰管理、誰受益的原則，建立起投入管護機制，調(diào)動沿河村民、企業(yè)參與植樹造林的積極性。自2005年開始，我處開展了河岸綠化林帶建設，針對黎河上中游河道綠化資金不足、管理困難的難題，采取出租堤埝土地，由承包人植樹、管護的辦法，在黎河上中游23公里整治段堤坡植樹5萬余株；針對黎河下游堤岸沒有征用土地，建設綠化帶難度較大的實際，采取由農(nóng)戶按標準栽植、自主管理、適當補助的辦法，在條件比較成熟的夏家峪橋上下游580米范圍內(nèi)實施了100畝綠化示范工程，取得了較好效果。沿河綠化林帶建成后，對于防止風沙起到很大作用，構筑了一道天然屏障；同時，使當?shù)匦夂虻玫搅烁纳?，涵養(yǎng)了河道水源、凈化了水質(zhì)，打造了一條綠色生態(tài)長廊。

2.6、共治尾礦庫，消除潛在安全隱患

黎河上中游沿岸分布40余家鐵選礦，尾礦庫防護設施簡陋，存在重大安全隱患。是引灤水質(zhì)污染和河道淤積的潛在威脅。對此，我處在大安樂莊橋上左岸開展了尾礦堆坡面植物固結(jié)試驗工作，并逐步在其他尾礦庫推廣。目前，北方礦業(yè)對崔家莊橋上右岸、西山橋上左岸尾礦庫也實施了植物固化工程，消除了尾礦庫安全隱患。

3、引灤黎河運行管理未來發(fā)展

為適應水利發(fā)展的新要求，在總結(jié)以往實踐經(jīng)驗的基礎上，牢牢把握加快水利改革發(fā)展的主動權，加大黎河運行管理力度，提高管理水平，努力做到穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快，推動黎河確保輸水安全這一中心工作再上新臺階。

3.1、深化戰(zhàn)略合作關系。不斷深化與遵化市政府的戰(zhàn)略合作關系，利用合作平臺，努力實現(xiàn)“共享政務資源，理順執(zhí)法關系，保護黎河環(huán)境，提高工作效能”的目標。

3.2、完善聯(lián)合執(zhí)法機制。進一步落實《引灤黎河水源保護與環(huán)境治理聯(lián)合執(zhí)法實施方案》，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，加強日常巡查，適時開展聯(lián)合執(zhí)法和專項執(zhí)法活動，保持對非法采砂、非法排放尾礦行為的高壓嚴打態(tài)勢共同維護黎河正常水事秩序。

3.3、推進共建共享機制。進一步探索與黎河沿岸村鎮(zhèn)、企業(yè)環(huán)境治理共建共享措施，加大環(huán)境治理及監(jiān)管力度，擴大共建共享范圍，早日實現(xiàn)黎河全段環(huán)境治理共建共享。

3.4、推廣河道保潔機制。在河道保潔示范段成功實施的基礎上，進一步完善河道保潔管理制度，建立河道保潔長效機制，將保潔范圍擴展到57.6公里全河段，使河道養(yǎng)護保潔工作逐步走向常態(tài)化管理。

3.5、加快綠化林帶建設。加快黎河綠化帶建設步伐，繼續(xù)深入探討租用土地、工程造林、承包管理的可行性，計劃利用三至五年時間兩岸綠化大約10000畝（綠化帶寬度50-80米），逐步達到分布均勻、布局合理的要求；堅持因地制宜，注重地方特色，重點突出，科學布局，全面綠化。

3.6、開展尾礦庫治理。逐步對其余未治理的尾礦庫采取護坡加固，植物防塵固沙措施進行安全防護，確保引灤水質(zhì)和輸水安全。

參考文獻

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[2]. 《黎河輸水水量損失和水環(huán)境承載能力研究》.天津市引灤工程黎河管理處.2008.

[3]. 《引灤入津黎河綜合治理工程規(guī)劃》.天津市水利勘測設計院.2008.

[4]. 《引灤黎河輸水河道水源保護工程規(guī)劃工作大綱》.天津市引灤工程黎河管理處.2010.

[5]. 《黎河水源保護和環(huán)境治理戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》.天津市水務局.2010.

[6]. 《引灤入津黎河綜合治理工程規(guī)劃修編設計大綱》.天津市水利勘測設計院.2011.

第一作者：周海明

篇10

關鍵詞：河道長效管理；績效評價；社會滿意度

一、河道長效管理項目概況

（一）項目管理制度

圍繞城市河道長效管理目標，拱墅區(qū)嚴格貫徹執(zhí)行杭州市出臺的《杭州市城市河道建設和管理條例》《杭州市市區(qū)城市河道長效管理規(guī)劃》《杭州市城市河道長效管理實施辦法》《杭州市城市河道長效管理考核辦法》《杭州市城市河道長效管理考核實施細則》《杭州市城市河道保潔養(yǎng)護經(jīng)費定額》《杭州市市區(qū)城市河道水質(zhì)水量監(jiān)測與評價方案》等相關規(guī)劃方案、規(guī)范標準、規(guī)章制度。立足本區(qū)河道長效管理工作實際，2015年拱墅區(qū)制定出臺了《拱墅區(qū)河道長效管理工作實施意見》，進一步明確管理內(nèi)容、細化管理標準，強化管理職責，建立了管理機制。

（二）項目資金管理

拱墅區(qū)河道長效管理項目資金按照杭州市河道長效經(jīng)費管理相關辦法，全部列入杭州市城建城管資金計劃。市管城市河道由市財政100%全額出資，內(nèi)容包括長效管養(yǎng)經(jīng)費、閘站運行經(jīng)費、設施改善、水質(zhì)改善、生態(tài)修復、景觀提升、清淤疏浚等專項經(jīng)費。區(qū)管城市河道及閘站運行經(jīng)費由市、區(qū)二級財政按照4：6的比例出資落實，其中截污納管、生態(tài)處理涉及綠化提升改善工程費用，由市、區(qū)二級財政按5：5的比例出資落實。2015年度拱墅區(qū)河道長效管理經(jīng)費項目計劃投資3 689.95萬元，其中包括市財政資金2 029.95萬元、區(qū)財政資金1 660萬元；截至2015年12月31日止，實際到位資金3689.95萬元，其中包含市財政撥款2 029.95萬元、區(qū)財政撥款1660萬元，資金到位率為100%，實際支出金額為3 148.47萬元，資金使用率為85.33%。

（三）項目組織實施

杭州市拱墅區(qū)城市管理局統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)各河道長效治理工作，其下屬事業(yè)單位拱墅區(qū)河道監(jiān)管中心具體實施項目，按照“統(tǒng)一領導、部門協(xié)同；條塊結(jié)合、河長監(jiān)管；明確標準、突出實效；考評監(jiān)督、長效管理”原則，落實政府主導、部門履職、市場運作、河（段）長管理、群眾監(jiān)督“五位一體”的河道長效管理機制，結(jié)合專項資金管理辦法，做好項目推進和監(jiān)管工作。通過事前計劃、招標采購、合同執(zhí)行、巡查監(jiān)督、多方驗收等程序規(guī)范管理，確保河道長效管理績效目標如期實現(xiàn)。2015年共對57條城市河道（市管河道除外）開展長效管理，覆蓋面達到全區(qū)河道的91.94%，重點落實河面保潔、防汛配水、綠化管養(yǎng)、養(yǎng)護作業(yè)等；完成45座閘站規(guī)范化、標準化、精細化的管理及養(yǎng)護；實施河道生態(tài)治理工程、清淤工程、閘站提升改造工程。

二、河道長效管理所取得的成效

（一）轄區(qū)河道水質(zhì)明顯改善

根據(jù)第三方出具的河道水質(zhì)監(jiān)測評價報告，2015年趙家浜、十字港河等32條河道的水質(zhì)得到了不同程度的提升，河道清淤、生態(tài)改善效果均較為顯著。從各監(jiān)測河道水質(zhì)分級情況表看，趙家浜河從治理前的15級到治理后的6級（水質(zhì)由好到差分別為1-15級），提升了9個段位。老后洋浜河從治理前的12級到治理后的4級，提升了8個段位。其他河道也有不同程度的提升，平均提升幅度達到4個段位。

（二）轄區(qū)河道防汛排澇能力大樵鑾

通過河道清淤、生態(tài)治理、河道養(yǎng)護、閘站調(diào)配，使河道的生態(tài)功能得以充分發(fā)揮，生態(tài)環(huán)境得到改善的同時，防汛排澇能力也得到了明顯提升。2014-2015年共完成勝利河等24條河道的清淤工程，完成塘河閘站等9個閘站設施改善。從閘站防洪排澇統(tǒng)計情況看，2015年度拱墅區(qū)管護的閘站僅一標段已累計防洪排澇作業(yè)時間914小時，累計排澇水量已達384萬立方米。

（三）社會影響好，群眾滿意度高

2015年拱墅區(qū)治水碩果累累，得到社會公眾、新聞媒體廣泛關注。后洋浜河被列入杭州市級生態(tài)示范河，康橋新開河生態(tài)治理工程是杭州市主城區(qū)首個省級河道建設優(yōu)秀示范工程，拱墅區(qū)榮獲2015年度浙江省“五水共治”工作優(yōu)秀縣（市、區(qū)）“大禹鼎”。從全區(qū)抽樣問卷調(diào)查情況看，社會公眾對河道長效管理的認可度、滿意度較高，該項目項目的總體滿意度達到94%，對項目的整體隋況表示非常滿意、較滿意、基本滿意的被調(diào)查者分別為24%、32%、38%。拱墅區(qū)居民真真切切感受到了河道水質(zhì)改善、生態(tài)環(huán)境美化、幸福指數(shù)提升。

（四）拱墅區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升

河道長效管理標本兼治，著眼長遠，隨著水質(zhì)提升，改善了沿河兩岸的居住環(huán)境，提升了居民的生活質(zhì)量。水質(zhì)改善對世界文化遺產(chǎn)保護具有重要作用，帶動了運河沿線旅游業(yè)發(fā)展。河景居住環(huán)境改善為依河而居創(chuàng)造了條件，進一步推動沿岸地價升值，促進沿河房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。河道環(huán)境保護有利于進一步恢復河道文化功能，推進沿河歷史文化的保護和傳承。從生態(tài)、社會、經(jīng)濟、文化全方位提升拱墅區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力和競爭力。

三、河道長效管理中存在的問題

（一）河道長效項目管理系統(tǒng)性有待進一步加強

一是項目管理缺乏系統(tǒng)性。河道長效管理是一項涉及清淤、養(yǎng)護及改善工程等各方面的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合推進。在項目實施中發(fā)現(xiàn)個別河道未充分考慮治理基礎，施安浜河道污水口截污t程尚未完成，該河道生態(tài)治理工程已竣工，導致河道生態(tài)治理竣工后，仍有污水流入河道，大大影響了生態(tài)治理的效果及財政資金使用的績效。二是計劃目標缺乏系統(tǒng)性。個別子項目在制定計劃階段未進行充分論證，導致項目未能按計劃如期完成，紅旗河片區(qū)域河道生態(tài)治理工程，獨城河等17條河道設施養(yǎng)護工程等未按計劃實施完成，影響了公眾對項目效果的認可度。三是資金使用缺乏系統(tǒng)性。個別項目未能及時完成工程審價，影響了工程移交，造成了財政資金沉淀，未能按預算及時支付。2015年度河道改善工程項目資金使用率為85.33%。

（二）項目管理有待進一步規(guī)范

一是合同管理不夠規(guī)范。個別子項目變更僅以口頭形式進行調(diào)整，通過書面約定擬定變更約定事項。養(yǎng)護合同原標的為姜家塘河和曹家橋河，后調(diào)整為半山田園一號港和華中路東側(cè)泄洪渠，調(diào)整僅以口頭形式協(xié)商調(diào)整，未對合同價款等要素是否變更等進行進一步協(xié)商以及書面擬定變更約定事項。二是臺賬管理不夠規(guī)范?？己伺_賬與工作聯(lián)系單存在不一致之處，工作聯(lián)系單中發(fā)現(xiàn)的問題未在年度考核中體現(xiàn)。值班記錄要素不全。泵站運行日報表中泵站名稱未填，機組編號、運行時間不全。三是驗收管理不夠規(guī)范。陳家橋、瓦窯頭河、姚家壩河清淤工程的竣工報告中未注明開工日期、竣工日期、施工總?cè)諝v天數(shù)、中途因故停工天數(shù)、實際工作天數(shù)等要素。

（三）項目實施效果不達預期

項目按照年初制定的績效目標基本完成，河道改善工程計劃完成率達到90.91%，日常養(yǎng)護河道的覆蓋率達96.49%，但項目實施效果與預期存在一定差距，與老百姓對水質(zhì)提升的期待還存在一定差距。河道日常養(yǎng)護因作業(yè)質(zhì)量、保潔情況、設備管理等方面被市河道監(jiān)管抄告百余條；閘站防洪排澇時間與目標作業(yè)時間略有差距；園中河生態(tài)治理水質(zhì)檢測報告經(jīng)4次整改才達治理要求；個別“漏網(wǎng)”的排污口一定程度上影響“零直排”效果等。項目滿意度測評中仍有4%的被調(diào)查者對該項目的總體完成質(zhì)量及效果“不滿意”，群眾的認可度有待進一步提升。

四、河道長效管理中存在的建議

（一）加強項目管理系統(tǒng)性

一是事前做好充分論證。項目單位應充分做好項目前期準涔ぷ鰨通過嚴密的可行性論證、各相關部門充分溝通協(xié)調(diào)，確定項目工作任務及具體實施方案，明確相關部門職責分工，保障項目順利實施。二是制定切實可行的績效目標，結(jié)合全區(qū)河道治理規(guī)劃，科學、合理制定項目年度績效目標，績效目標應盡可能做到細化、量化，分解到各條河道、各個閘站，使各子目標更具操作性和可行性。三是及時做好工程審價工作。按照財政部、建設部《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]369號）的有關要求及時完成工程價款審計，核定項目總投資額，確保合同價款及時支付，提高資金使用率。

（二）加強項目管理規(guī)范性

一是規(guī)范項目變更管理。項目在實施過程如須變更應嚴格按規(guī)定程序申報變更聯(lián)系單，報批后調(diào)整項目實施方案，并相應調(diào)整項目績效目標。并以書面形式約定變更事項，確定合同金額是否變更，履行合同變更程序，嚴格按照合同法及政府采購的要求，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。二是優(yōu)化項目考核管理。制定更為科學、合理的考核管理辦法，充分考慮實地檢查情況、值班記錄情況，優(yōu)化考核內(nèi)容，完善考核機制。嚴格執(zhí)行考核制度，建立良好的考評氛圍，推動提升日常養(yǎng)護水平。三是完善竣工驗收手續(xù)。建設單位、施工單位、監(jiān)理單位應高度重視竣工手續(xù)，真實、準確、規(guī)范地填寫竣工報告，杜絕有漏填、漏蓋、漏簽現(xiàn)象，確保工程后期管理和維護的科學性和準確性。