導(dǎo)語：如何才能寫好一篇統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，保護(hù)經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，制定本法。

第二條本法適用于平等民事主體的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶相互之間，為實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的合同。

第三條經(jīng)濟(jì)合同，除即時(shí)清結(jié)者外，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人協(xié)商同意的有關(guān)修改合同的文書、電報(bào)和圖表，也是合同的組成部分。

第四條訂立經(jīng)濟(jì)合同，必須遵守法律和行政法規(guī)。任何單位和個(gè)人不得利用合同進(jìn)行違法活動，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，損害國家利益和社會公共利益，牟取非法收入。

第五條訂立經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等互利、協(xié)商一致的原則。任何一方不得把自已的意志強(qiáng)加給對方。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

第六條經(jīng)濟(jì)合同依法成立，即具有法律約束力，當(dāng)事人必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或解除合同。

第七條下列經(jīng)濟(jì)合同為無效：

一、違反法律和行政法規(guī)的合同；

二、采取欺詐、脅迫等手段所簽訂的合同；

三、人超越權(quán)限簽訂的合同或以被人的名義同自己或者同自己所的其他人簽訂的合同；

四、違反國家利益或社會公共利益的經(jīng)濟(jì)合同。

無效的經(jīng)濟(jì)合同，從訂立的時(shí)候起，就沒有法律約束力。確認(rèn)經(jīng)濟(jì)合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

經(jīng)濟(jì)合同的無效，由人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

第八條購銷、建設(shè)工程承包、加工承攬、貨物運(yùn)輸、供用電、倉儲保管、財(cái)產(chǎn)租賃、借款、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)以及其他經(jīng)濟(jì)合同，除法律另有規(guī)定的以外，均適用本法的規(guī)定。

第二章經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行

第九條當(dāng)事人雙方依法就經(jīng)濟(jì)合同的主要條款經(jīng)過協(xié)商一致，經(jīng)濟(jì)合同就成立。

第十條代訂經(jīng)濟(jì)合同，必須事先取得委托人的委托證明，并根據(jù)授權(quán)范圍以委托人的名義簽訂，才對委托人直接產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù)。

第十一條國家根據(jù)需要向企業(yè)下達(dá)指令性計(jì)劃的，有關(guān)企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)簽訂合同。

第十二條經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)具備以下主要條款：

一、標(biāo)的（指貨物、勞務(wù)、工程項(xiàng)目等）；

二、數(shù)量和質(zhì)量；

三、價(jià)款或者酬金；

四、履行的期限、地點(diǎn)和方式；

五、違約責(zé)任。

根據(jù)法律規(guī)定的或按經(jīng)濟(jì)合同性質(zhì)必須具備的條款，以及當(dāng)事人一方要求必須規(guī)定的條款，也是經(jīng)濟(jì)合同的主要條款。

第十三條經(jīng)濟(jì)合同用貨幣履行義務(wù)時(shí)，除法律或者行政法規(guī)另有規(guī)定的以外，必須用人民幣計(jì)算和支付。

除國家允許使用現(xiàn)金履行義務(wù)的以外，必須通過銀行轉(zhuǎn)帳或者票據(jù)結(jié)算。

第十四條當(dāng)事人一方可向?qū)Ψ浇o付定金。經(jīng)濟(jì)合同履行后，定金應(yīng)當(dāng)收回，或者抵作價(jià)款。

給付定金的一方不履行合同的，無權(quán)請求返還定金。接受定金的一方不履行合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。

第十五條經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人一方要求保證的，可由保證人擔(dān)保。被保證的當(dāng)事人不履行合同的，按照擔(dān)保約定由保證人履行或者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十六條經(jīng)濟(jì)合同被確認(rèn)無效后，當(dāng)事人依據(jù)該合同所取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)返還給對方。有過錯(cuò)的一方應(yīng)賠償對方因此所受的損失；如果雙方都有過錯(cuò)，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

違反國家利益或社會公共利益的合同，如果雙方都是故意的，應(yīng)追繳雙方已經(jīng)取得或者約定取得的財(cái)產(chǎn)，收歸國庫所有。如果只有一方是故意的，故意的一方應(yīng)將從對方取得的財(cái)產(chǎn)返回對方；非故意的一方已經(jīng)從對方取得或約定取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)收歸國庫所有。

第十七條購銷合同（包括供應(yīng)、采購、預(yù)購、購銷結(jié)合及協(xié)作、調(diào)劑等合同）中產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量和包裝質(zhì)量、產(chǎn)品價(jià)格和交貨期限按以下規(guī)定執(zhí)行：

一、產(chǎn)品數(shù)量，由供需雙方協(xié)商簽訂。產(chǎn)品數(shù)量的計(jì)量方法，按國家的規(guī)定執(zhí)行；沒有國家規(guī)定的，按供需雙方商定的方法執(zhí)行。

二、產(chǎn)品質(zhì)量要求和包裝質(zhì)量要求，有國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得低于國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)簽訂；沒有國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，也沒有行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由雙方協(xié)商簽訂。

供方必須對產(chǎn)品的質(zhì)量和包裝質(zhì)量負(fù)責(zé)，提供據(jù)以驗(yàn)收的必要的技術(shù)資料或?qū)崢印?/p>

產(chǎn)品質(zhì)量的驗(yàn)收、檢疫方法，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。

三、產(chǎn)品的價(jià)格，除國家規(guī)定必須執(zhí)行國家定價(jià)的以外，由當(dāng)事人協(xié)商議定。

執(zhí)行國家定價(jià)的，在合同規(guī)定的交付期限內(nèi)國家價(jià)格調(diào)整時(shí)，按交付時(shí)的價(jià)格計(jì)價(jià)。逾期交貨的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按原價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按新價(jià)格執(zhí)行。逾期提貨或者逾期付款的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按新價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按原價(jià)格執(zhí)行。

四、交（提）貨期限要按照合同規(guī)定履行。任何一方要求提前或延期交（提）貨，應(yīng)在事先達(dá)成協(xié)議，并按協(xié)議執(zhí)行。

第十八條建設(shè)工程承包合同，包括勘察、設(shè)計(jì)、建筑、安裝，可以由一個(gè)總包單位與建設(shè)單位簽訂總包合同，也可以由幾個(gè)承包單位與建設(shè)單位分別簽訂合同。國家的重大建設(shè)工程項(xiàng)目承包合同，根據(jù)國家規(guī)定的程序和國家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、計(jì)劃任務(wù)書等文件簽訂。

勘察、設(shè)計(jì)合同中，應(yīng)規(guī)定雙方提交勘察、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料、設(shè)計(jì)文件（包括概預(yù)算）的時(shí)間，設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求以及其他協(xié)作條件等條款。

建筑、安裝工程合同中，應(yīng)明確規(guī)定工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程開竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、交工驗(yàn)收、雙方互相協(xié)作等條款。

建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收，應(yīng)以施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。

第十九條加工承攬合同，應(yīng)根據(jù)定作方提出的品名、項(xiàng)目、質(zhì)量要求和承攬方的加工、定作、修繕能力簽訂。除合同另有規(guī)定的以外，承攬方必須以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力，完成加工、定作、修繕任務(wù)的主要部分，不經(jīng)定作方同意，不得把接受的任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方。定作方應(yīng)當(dāng)接受承攬方完成的物品或工作成果，并給付報(bào)酬。

承攬方對定作方提供的原材料，應(yīng)及時(shí)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不符合合同規(guī)定時(shí)，應(yīng)立即通知定作方調(diào)換或者補(bǔ)齊。承攬方對定作方提供的原材料不得擅自更換，對修理的物品不得偷換零件，違反的應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

承攬方修繕房屋或者加工成批非標(biāo)準(zhǔn)化物品，應(yīng)接受定作方必要的檢查和監(jiān)督，但定作方不得妨礙承攬方的正常工作。承攬方承攬的復(fù)制、設(shè)計(jì)、翻譯和物品性能測試、檢驗(yàn)等任務(wù)，定作方要求保密的，應(yīng)嚴(yán)格遵守。

定作方超過領(lǐng)取期限六個(gè)月不領(lǐng)取定作物的，承攬方有權(quán)將定作物變賣，所得價(jià)款在扣除報(bào)酬、保管費(fèi)用以后，用定作方的名義存入銀行。

第二十條貨物運(yùn)輸合同，由托運(yùn)方和承運(yùn)方協(xié)商簽訂。

凡涉及聯(lián)運(yùn)的，應(yīng)明確規(guī)定雙方或多方的責(zé)任和交接辦法。

托運(yùn)的貨物按照規(guī)定需要包裝的，托運(yùn)方必須按照國家主管機(jī)關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)包裝；沒有統(tǒng)一規(guī)定包裝標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)根據(jù)保證貨物運(yùn)輸安全的原則進(jìn)行包裝，否則承運(yùn)方有權(quán)拒絕承運(yùn)。

第二十一條供用電合同，根據(jù)用電方需要和電力可供量簽訂。合同中應(yīng)明確規(guī)定電力、電量、用電時(shí)間和違約責(zé)任等條款。

第二十二條倉儲保管合同，根據(jù)存貨方委托儲存計(jì)劃和保管方的倉儲能量由雙方協(xié)商簽訂。零星貨物的儲存，根據(jù)有關(guān)倉儲規(guī)定簽訂。

倉儲保管合同中，應(yīng)明確規(guī)定儲存貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量和保管方法，驗(yàn)收項(xiàng)目和驗(yàn)收方法，入庫、出庫手續(xù)，損耗標(biāo)準(zhǔn)和損耗的處理，費(fèi)用負(fù)擔(dān)和結(jié)算方法，違約責(zé)任等條款。

保管方應(yīng)按照合同規(guī)定的包裝外觀、貨物品種、數(shù)量和質(zhì)量，對入庫貨物進(jìn)行驗(yàn)收，如果發(fā)現(xiàn)入庫貨物與合同規(guī)定不符，應(yīng)及時(shí)通知存貨方。保管方驗(yàn)收后，如果發(fā)生貨物品種、數(shù)量、質(zhì)量不符合同規(guī)定，由保管方承擔(dān)賠償責(zé)任。

存貨方應(yīng)當(dāng)向保管方提供必要的貨物驗(yàn)收資料，否則，發(fā)生貨物品種、數(shù)量、質(zhì)量不符合同規(guī)定時(shí)，保管方不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條財(cái)產(chǎn)租賃合同，應(yīng)明確規(guī)定租賃財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、租賃期限、租金和租金交納期限、租賃期間財(cái)產(chǎn)維修保養(yǎng)的責(zé)任、違約責(zé)任等條款。

出租方應(yīng)按照合同規(guī)定時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，將出租的財(cái)產(chǎn)交給承租方使用。如果出租方將財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給第三方時(shí)，租賃合同對財(cái)產(chǎn)新的所有方繼續(xù)有效。

承租方因工作需要，可以把租賃物轉(zhuǎn)讓給第三方承租使用，但必須事先征得出租方的同意。

租金的標(biāo)準(zhǔn)，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按統(tǒng)一規(guī)定簽訂；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商議定。

第二十四條借款合同，應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院有關(guān)規(guī)定。合同中，應(yīng)明確規(guī)定貸款的數(shù)額、用途、期限、利率、結(jié)算辦法和違約責(zé)任等條款。

第二十五條財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同，由投保人提出保險(xiǎn)要求，經(jīng)保險(xiǎn)人同意承保，并就合同的條款達(dá)成協(xié)議后成立。保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向投保人簽發(fā)保險(xiǎn)單或者其他保險(xiǎn)憑證。

保險(xiǎn)合同中，應(yīng)明確規(guī)定保險(xiǎn)標(biāo)的、座落地點(diǎn)（或運(yùn)輸工具及航程）、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)責(zé)任、除外責(zé)任、賠償辦法、保險(xiǎn)費(fèi)繳付辦法以及保險(xiǎn)起迄期限等條款。

投保方應(yīng)當(dāng)維護(hù)被保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的安全。保險(xiǎn)方可以對被保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的安全情況進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)不安全因素，應(yīng)及時(shí)通知投保方加以消除。

被保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的損失，應(yīng)由第三人負(fù)責(zé)賠償?shù)模绻侗７较虮ｋU(xiǎn)方提出要求，保險(xiǎn)方可以按照合同規(guī)定先予賠償，但投保方必須將追償權(quán)轉(zhuǎn)讓給保險(xiǎn)方，并協(xié)助保險(xiǎn)方向第三者追償。

第三章經(jīng)濟(jì)合同的變更和解除

第二十六條凡發(fā)生下列情況之一者，允許變更或解除經(jīng)濟(jì)合同：

一、當(dāng)事人雙方經(jīng)協(xié)商同意，并且不因此損害國家利益和社會公共利益；

二、由于不可抗力致使經(jīng)濟(jì)合同的全部義務(wù)不能履行；

三、由于另一方在合同約定的期限內(nèi)沒有履行合同。

屬于前款第二項(xiàng)或第三項(xiàng)規(guī)定的情況的，當(dāng)事人一方有權(quán)通知另一方解除合同。因變更或解除經(jīng)濟(jì)合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的以外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

當(dāng)事人一方發(fā)生合并、分立時(shí)，由變更后的當(dāng)事人承擔(dān)或分別承擔(dān)履行合同的義務(wù)和享受應(yīng)有的權(quán)利。

第二十七條變更或解除經(jīng)濟(jì)合同的通知或協(xié)議，應(yīng)當(dāng)采取書面形式（包括文書、電報(bào)等）。除由于不可抗力致使經(jīng)濟(jì)合同的全部義務(wù)不能履行或者由于另一方在合同約定的期限內(nèi)沒有履行合同的情況以外，協(xié)議未達(dá)成之前，原經(jīng)濟(jì)合同仍然有效。

第二十八條經(jīng)濟(jì)合同訂立后，不得因承辦人或法定代表人的變動而變更或解除。

第四章違反經(jīng)濟(jì)合同的責(zé)任

第二十九條由于當(dāng)事人一方的過錯(cuò)，造成經(jīng)濟(jì)合同不能履行或者不能完全履行，由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)違約責(zé)任；如屬雙方的過錯(cuò)，根據(jù)實(shí)際情況，由雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任。

對由于失職、瀆職或其它違法行為造成重大事故或嚴(yán)重?fù)p失的直接責(zé)任者個(gè)人，應(yīng)追究經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任直至刑事責(zé)任。

第三十條當(dāng)事人一方由于不可抗力的原因不能履行經(jīng)濟(jì)合同的，應(yīng)及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)不能履行或者需要延期履行、部分履行經(jīng)濟(jì)合同的理由，在取得有關(guān)證明以后，允許延期履行、部分履行或者不履行，并可根據(jù)情況部分或全部免予承擔(dān)違約責(zé)任。

第三十一條當(dāng)事人一方違反經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金。如果由于違約已給對方造成的損失超過違約金的，還應(yīng)進(jìn)行賠償，補(bǔ)償違約金不足的部分。對方要求繼續(xù)履行合同的，應(yīng)繼續(xù)履行。

第三十二條違約金、賠償金應(yīng)在明確責(zé)任后十天內(nèi)償付，否則按逾期付款處理。

第三十三條違反購銷合同的責(zé)任

一、供方的責(zé)任：

1．產(chǎn)品的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和包裝質(zhì)量不符合合同規(guī)定，或未按合同規(guī)定日期交貨，應(yīng)償付違約金、賠償金。

2．產(chǎn)品錯(cuò)發(fā)到貨地點(diǎn)或接貨單位（人），除按合同規(guī)定負(fù)責(zé)運(yùn)到規(guī)定的到貨地點(diǎn)或接貨單位（人）外，并承擔(dān)因此而多支付的運(yùn)雜費(fèi)；如果造成逾期交貨，償付逾期交貨的違約金。

二、需方的責(zé)任：

1．中途退貨應(yīng)償付違約金、賠償金。

2．未按合同規(guī)定日期付款或提貨，應(yīng)償付違約金。

3．錯(cuò)填或臨時(shí)變更到貨地點(diǎn)，承擔(dān)由此而多支出的費(fèi)用。

第三十四條違反建設(shè)工程承包合同的責(zé)任

一、承包方的責(zé)任：

1．因勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣或未按期提交勘察設(shè)計(jì)文件拖延工期造成損失，由勘察設(shè)計(jì)單位繼續(xù)完善設(shè)計(jì)，并減收或免收勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，直至賠償損失。

2．工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定，發(fā)包方有權(quán)要求限期無償修理或者返工、改建，經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，承包方償付逾期的違約金。

3．工程交付時(shí)間不符合合同規(guī)定，償付逾期的違約金。

二、發(fā)包方的責(zé)任：

1．未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料等，除工程日期得予順延外，還應(yīng)償付承包方因此造成停工、窩工的實(shí)際損失。

2．工程中途停建、緩建，應(yīng)采取措施彌補(bǔ)或減少損失，同時(shí)賠償承包方由此而造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。

3．由于變更計(jì)劃，提供的資料不準(zhǔn)確，或未按期提供必需的勘察、設(shè)計(jì)工作條件而造成勘察、設(shè)計(jì)的返工、停工或修改設(shè)計(jì)，按承包方實(shí)際消耗的工作量增付費(fèi)用。

4．工程未經(jīng)驗(yàn)收，提前使用，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，自己承擔(dān)責(zé)任。

5．超過合同規(guī)定日期驗(yàn)收或付工程費(fèi)，償付逾期的違約金。

第三十五條違反加工承攬合同的責(zé)任

一、承攬方的責(zé)任：

1．由于保管不善，致使定作方提供的材料和物品損壞、滅失的，負(fù)責(zé)賠償。

2．未按合同規(guī)定的質(zhì)量、數(shù)量完成定作方交付的工作，應(yīng)無償進(jìn)行修理、補(bǔ)足數(shù)量或者酌減報(bào)酬。如果工作成果有重大缺陷，還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

二、定作方的責(zé)任：

1．未按時(shí)、按質(zhì)、按量向承攬方提供原材料，造成工作延期的，負(fù)責(zé)賠償損失。

2．超過規(guī)定期限領(lǐng)取定作或修理的物品，應(yīng)向承攬方給付逾期保管費(fèi)。

3．超過合同規(guī)定期限付款，償付逾期的違約金。

第三十六條違反貨物運(yùn)輸合同的責(zé)任

一、承運(yùn)方的責(zé)任：

1．不按運(yùn)輸合同規(guī)定的時(shí)間和要求配車（船）發(fā)運(yùn)的，償付托運(yùn)方違約金。

2．貨物錯(cuò)運(yùn)到貨地點(diǎn)或接貨人，應(yīng)無償運(yùn)至合同規(guī)定的到貨地點(diǎn)或接貨人。如果貨物運(yùn)到逾期，償付逾期交貨的違約金。

3．運(yùn)輸過程中貨物滅失、短少、變質(zhì)、污染、損壞，按貨物的實(shí)際損失（包括包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)）賠償。

4．聯(lián)運(yùn)的貨物發(fā)生滅失、短少、變質(zhì)、污染、損壞應(yīng)由承運(yùn)方承擔(dān)賠償責(zé)任的，由終點(diǎn)階段的承運(yùn)方按照規(guī)定賠償，再由終點(diǎn)階段的承運(yùn)方向負(fù)有責(zé)任的其他承運(yùn)方追償。

5．在符合法律和合同規(guī)定條件下的運(yùn)輸，由于下列原因造成貨物滅失、短少、變質(zhì)、污染、損壞的，承運(yùn)方不承擔(dān)違約責(zé)任：

（1）不可抗力；

（2）貨物本身的自然性質(zhì)；

（3）貨物的合理損耗；

（4）托運(yùn)方或收貨方本身的過錯(cuò)。

二、托運(yùn)方的責(zé)任：

1．未按運(yùn)輸合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供托運(yùn)的貨物，償付承運(yùn)方違約金。

2．由于在普通貨物中夾帶、匿報(bào)危險(xiǎn)貨物，錯(cuò)報(bào)笨重貨物重量等而招致吊具斷裂、貨物摔損、吊機(jī)傾翻、爆炸、腐蝕等事故，承擔(dān)賠償責(zé)任。

3．由于貨物包裝缺陷產(chǎn)生破損，致使其他貨物或運(yùn)輸工具、機(jī)械設(shè)備被污染腐蝕、損壞，造成人身傷亡的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

4．在托運(yùn)方專用線或在港、站公用專用線、專用鐵道自裝的貨物，在到站卸貨時(shí)，發(fā)現(xiàn)貨物損壞、短少，在車輛施封完好或無異狀的情況下，應(yīng)賠償收貨人的損失。

5．罐車發(fā)運(yùn)貨物，因未隨車附帶規(guī)格質(zhì)量證明或化驗(yàn)報(bào)造，造成收貨方無法卸貨時(shí)，償付承運(yùn)方卸車等存費(fèi)及違約金。

第三十七條違反供用電合同的責(zé)任

一、供電方的責(zé)任：

供電方要按照國家規(guī)定的供電標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定安全供電。因故限電，應(yīng)事先通知用電方。如無正當(dāng)理由限電或由于供電方的責(zé)任斷電，應(yīng)賠償用電方由此而造成的損失。

二、用電方的責(zé)任：

用電方要根據(jù)合同規(guī)定用電。因特殊情況需要超負(fù)荷用電或不能按規(guī)定時(shí)間用電時(shí)，應(yīng)事先通知供電方。如無正當(dāng)理由超負(fù)荷用電或不按規(guī)定時(shí)間用電，應(yīng)償付違約金。

違反供用水合同、供用氣合同的責(zé)任，可參照本條規(guī)定處理。

第三十八條違反倉儲保管合同的責(zé)任

一、保管方的責(zé)任：

1．貨物在儲存期間，由于保管不善而發(fā)生貨物滅失、短少、變質(zhì)、污染、損壞的，負(fù)責(zé)賠償損失。如屬包裝不符合合同規(guī)定或超過有效儲存期而造成貨物損壞、變質(zhì)的，不負(fù)賠償責(zé)任。

2．對危險(xiǎn)物品和易腐貨物，不按規(guī)定操作或妥善保管，造成毀損的，負(fù)責(zé)賠償損失。

3．由于保管方的責(zé)任，造成退倉或不能入庫時(shí)，應(yīng)按合同規(guī)定賠償存貨方運(yùn)費(fèi)和支付違約金。

4．由保管方負(fù)責(zé)發(fā)運(yùn)的貨物，不能按期發(fā)貨，賠償存貨方逾期交貨的損失；錯(cuò)發(fā)到貨地點(diǎn)，除按合同規(guī)定無償運(yùn)到規(guī)定的到貨地點(diǎn)外，并賠償存貨方因此而造成的實(shí)際損失。

二、存貨方的責(zé)任：

1．易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品和易腐物品，必須在合同中注明，并提供必要的資料，否則造成貨物毀損或人身傷亡，承擔(dān)賠償責(zé)任直至刑事責(zé)任。

2．超議定儲存量儲存或逾期不提時(shí)，除交納保管費(fèi)外，還應(yīng)償付違約金。

第三十九條違反財(cái)產(chǎn)租賃合同的責(zé)任

一、承租方的責(zé)任：

1．由于使用保管或維修保養(yǎng)不當(dāng)，造成租用財(cái)產(chǎn)損壞、滅失的，負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。

2．擅自拆改房屋、設(shè)備、機(jī)具等財(cái)產(chǎn)，負(fù)責(zé)賠償由此而造成的損失。

3．擅自將租賃財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)租或進(jìn)行非法活動，出租方有權(quán)解除合同。

4．逾期不還租賃財(cái)產(chǎn)，除補(bǔ)交租金外，還應(yīng)償付違約金。

二、出租方的責(zé)任：

1．未按合同規(guī)定的時(shí)間提供出租財(cái)產(chǎn)，應(yīng)償付違約金。

2．未按合同規(guī)定質(zhì)量提供出租財(cái)產(chǎn)，負(fù)責(zé)賠償由此而造成的損失。

3．未按合同規(guī)定提供有關(guān)設(shè)備、附件等，致使承租方不能如期正常使用的，除按規(guī)定如數(shù)補(bǔ)齊外，還應(yīng)償付違約金。

4．出租船舶、車輛等大型工具，如因出租方操作不當(dāng)或服務(wù)人員的過失，造成租賃逾期，按合同或有關(guān)規(guī)定償付承租方違約金。

第四十條違反借款合同的責(zé)任

一、貸款方的責(zé)任：

貸款方不按合同規(guī)定及時(shí)貸款，應(yīng)償付違約金。

二、借款方的責(zé)任：

借款方不按合同規(guī)定歸還貸款的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，并加付利息。

借款方不按合同規(guī)定使用政策性貸款的，應(yīng)當(dāng)加付利息；貸款方有權(quán)提前收回一部或全部貸款。

第四十一條違反財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同的責(zé)任

一、保險(xiǎn)方的責(zé)任：

對于保險(xiǎn)事故造成的損失，在保險(xiǎn)金額的范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。被保險(xiǎn)方為了避免或減少保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失而進(jìn)行的施救、保護(hù)、整理、訴訟所支出的合理費(fèi)用，根據(jù)合同規(guī)定償付。如果不及時(shí)償付，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

二、投保方的責(zé)任：

投保方如隱瞞被保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的真實(shí)情況，保險(xiǎn)方有權(quán)解除合同或不負(fù)賠償責(zé)任。

投保方對被保險(xiǎn)的財(cái)產(chǎn)發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)情況，不采取措施消除，由此發(fā)生事故造成的損失由自己負(fù)責(zé)，保險(xiǎn)方不負(fù)賠償責(zé)任。

第五章經(jīng)濟(jì)合同糾紛的調(diào)解和仲裁

第四十二條經(jīng)濟(jì)合同發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依據(jù)合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。當(dāng)事人沒有在經(jīng)濟(jì)合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院。

仲裁作出裁決，由仲裁機(jī)構(gòu)制作仲裁裁決書。對仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人一方在規(guī)定的期限內(nèi)不履行仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決的，另一方可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十三條經(jīng)濟(jì)合同爭議申請仲裁的期限為二年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。

第六章經(jīng)濟(jì)合同的管理

第四十四條縣級以上各級人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)主管部門，依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)對經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督。

第四十五條對利用經(jīng)濟(jì)合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為，由縣級以上各級人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)主管部門依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十六條涉外經(jīng)濟(jì)合同和技術(shù)合同，分別適用《中華人民共和國涉外經(jīng)濟(jì)合同法》和《中華人民共

篇2

關(guān)鍵詞:排課系統(tǒng);FP_Growth算法;資源沖突;C/S模式

中圖分類號:TP311文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-373X(2010)02-060-05

Design and Implementation of Online Course Arrangement System

Based on Association Rule Algorithm

ZHANG Jian′an,YANG Xuejun,WU Wenyi

(Kunming Branch of Electronic Technology,Institute PLA Information Engineering University,Kunming,650231,China)

Abstract:In order to achieve the optimization of teaching resources usage,on the basis of analysing class demands of university and the present situation of course arrangement system,based on FP_Growth association rule algorithm,C/S pattern_based university automatic course arrangement system is designed and realized.This system realizes class schedule automatic production,dynamic alignment,the educational administration department′s urgent need is solved.

Keywords:course arrangement system;FP_Growth algorithm;resource conflict;C/S mode

0 引 言

隨著高校擴(kuò)招力度的加大,目前高等院校中普遍存在著學(xué)生基數(shù)大、專業(yè)設(shè)置多而教學(xué)資源(教師、場地、器材等)有限的瓶頸問題。加之高校課程設(shè)置的特殊性和復(fù)雜性,使得人工調(diào)配資源生成課表的工作量大,且難以做到資源利用最優(yōu)化。而現(xiàn)有的排課系統(tǒng)大多功能單一,且主要面向中小學(xué),不適應(yīng)高校的復(fù)雜需求。隨著高校校園網(wǎng)絡(luò)的普及,利用校園網(wǎng)資源,開發(fā)面向高校、自動調(diào)配教學(xué)資源的智能排課系統(tǒng)已迫在眉睫,對于促進(jìn)教學(xué)管理科學(xué)化、降低勞動強(qiáng)度、實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源最大效益具有重大的意義[1]。

1 排課問題分析

1.1 排課問題的規(guī)則分析

實(shí)用的課表編排應(yīng)是符合教學(xué)計(jì)劃和任務(wù)安排的,滿足教室資源、時(shí)間、空間以及一些特殊要求的,并讓學(xué)生和教師滿意的。因此,對于學(xué)期課表的編排需要遵循的原則可分為如下幾類[2]:

(1) 正確性。要求所排課表準(zhǔn)確無誤地反映出每個(gè)班級各門課程及任課教師的上課時(shí)間和教室,滿足以下基本要求:

① 一個(gè)班(教師或教室)不能安排同時(shí)上兩門課;

② 合班上同一課程的不同班級應(yīng)安排相同時(shí)間、相同教室上該門課;

③ 一個(gè)班級分若干個(gè)小班上某門課程應(yīng)安排在相同時(shí)間;

④ 一個(gè)班(如分班則指小班)的一門課只安排一個(gè)教室,且學(xué)生人數(shù)不得超過教室的容量。

(2) 合理性。要求所排課表符合教學(xué)規(guī)律,有利于學(xué)生有效地學(xué)習(xí)知識,以保證教學(xué)質(zhì)量,主要表現(xiàn)在:

① 一個(gè)班級的課表是均勻的,首先在每周內(nèi)每天上課的課時(shí)數(shù)是均勻,其次整個(gè)學(xué)期每周安排的課時(shí)數(shù)也應(yīng)基本相等;

② 每門課程的時(shí)間安排均勻的,在一周內(nèi)兩次課之間的間隔應(yīng)基本相等,每周該課的上課時(shí)間也應(yīng)基本穩(wěn)定;

③ 一些難度較大的重要課程一般安排在上午。

(3) 適用性。對由于不確定因素影響而提出的要求應(yīng)盡量給與滿足:

① 為了教學(xué)上的要求需要某一些班級的某一課程安排在相同時(shí)間上課,即所謂同步上課;

② 有時(shí)需要某課程安排在每周的指定時(shí)間或指定的每次內(nèi);

③ 有時(shí)需要某教師(或某教室)只被安排在每周指定時(shí)間或指定的周次內(nèi)上課。

(4) 限制性。根據(jù)不同要求,其課程安排和使用不很相同:

① 教師在某一時(shí)間段不能上課時(shí),不要安排課程;

② 教師與系統(tǒng)管理員的權(quán)限的分配要不同。

1.2 排課算法研究

排課問題早在20世紀(jì)70年代就證明是一個(gè)NP完全問題,即排課算法的計(jì)算時(shí)間是呈指數(shù)增長的,這一論斷確立了排課問題的理論深度[3]。

目前,解決排課問題的方法有:遺傳算法、貪心算法、蟻群算法、回溯算法、FP_Growth關(guān)聯(lián)規(guī)則算法等[4]。

1.3 FP_Growth關(guān)聯(lián)規(guī)則算法

1.3.1 算法框架描述

該系統(tǒng)由以下幾個(gè)主要的過程組成:

(1) 系統(tǒng)數(shù)據(jù)初始化,形成本期教學(xué)信息二維數(shù)據(jù)庫;(包含數(shù)據(jù)屬性、條件屬性及信息編碼等)。

procedure Tzypneoform1.firststep_initialize (sender:object)

(2) 課程定位,按照預(yù)排算法,形成無任何決策信息的課表樣本視圖。

procedure Tzypneoform1.secondstep_orient station(sender:object)

(3) 按構(gòu)建規(guī)則對課表樣本庫進(jìn)行課表混排。

procedure Tzypneoform1.thirdstep_pred eject (sender:object)

(4) 用FP_growth 算法定位課表混排庫中出現(xiàn)的沖突。

procedure Tzypneoform1.forthstep_trans(sender:object)

(5) 按優(yōu)先處理沖突計(jì)數(shù)值最高元素的原則消除沖突。

procedure Tzypneoform1.fifthstep_collies ion(sender:object)

(6) 系統(tǒng)綜合檢測原始信息和約束條件,輸出結(jié)果。

procedure Tzypneoform1.sixthstep_inspect(sender:object)

1.3.2 算法描述

排課問題是典型的資源調(diào)度問題,該問題已被證明為一個(gè)NP完全問題。由于排課調(diào)度算法涉及到教室、教師、班級、課程和時(shí)間等信息對象,要滿足各種約束關(guān)系,需實(shí)現(xiàn)合理的資源分配,所以具有相當(dāng)?shù)碾y度[5]。這里認(rèn)為:雖然排定課表問題及其復(fù)雜,但可以采用一種分而治之的觀點(diǎn)來看待它。將其分為兩個(gè)不同的部分,分階段來解決它。即將排課算法分為兩個(gè)子算法:按權(quán)均值算法排定基本課表;通過建立沖突樹對資源沖突進(jìn)行處理算法。

(1) 基本課表的排定。設(shè)“可安排教學(xué)時(shí)間集”為H,“班級集”為S(|S|=ns),“教師集”為T,“課程集”為L(|L|=nk),“場地集”為R。

對于每個(gè)班級Si(教師t∈T),有一個(gè)“未排定時(shí)間集”A(Si)H(A(t)H);對于每門課程有一個(gè)可安排時(shí)間集A(l)H(集合中含nk個(gè)元素),對于每一個(gè)門課程有一個(gè)場地集r(l)R(其包含有nk個(gè)元素),并且對于每一個(gè)四元組(Si,t,l,r)∈S×T×L×R,有一個(gè)“要求教學(xué)時(shí)間數(shù)目”X(Si,t,l,r)∈Z+0(Z+0表示非負(fù)整數(shù)集)。且X(Si,t,l,r)A(l)。要排定課表,即求函數(shù)f(Si,t,l,r,h){0,1}(其中f(Si,t,l,r,h)=1表示班級Si,教師t,在時(shí)間h內(nèi),場地r上課程l)。

課表排定應(yīng)滿足:

① 給定Si時(shí),第一門課程排定時(shí)應(yīng)滿足:hi∈H(在整個(gè)教學(xué)時(shí)間內(nèi)抽取隨機(jī)時(shí)間點(diǎn))。取li∈L使得A(li)=max{A(l)}在整個(gè)A(Si)=H內(nèi)使f(Si,t,l,r,h)=1。以后課程的排定則循環(huán):lj(j≠i),A(lj)=max{A(l)-A(li)}(每排出一門課程lm,A(lj)為原{A(l)}除去已排課程A(lm))。在A(Si)=H-A(li)(每排出一門課程lm,A(Si)為原H除去A(lm))中使f(Si,t,l,r,h)=1,直至A(Si)=0,其中f(Si,t,l,r,h)=1僅需Si∈S,t∈T,l∈L,h∈H,r∈R。

② 對于i∈[1,ns],Si依次循環(huán)步驟①,直至A(Si)=0(i∈[1,ns])。

(2) 資源沖突的處理。按權(quán)均值算法,使得每個(gè)班級排定課表更自動,高效。但由于制約條件多,各班級初次混排的課表中按權(quán)均值算法并沒有解決資源沖突問題。該系統(tǒng)采用了第二個(gè)子算法對該問題進(jìn)行處理:查找和定位課表中的沖突元素,對沖突元素按其沖突次數(shù)值降序排列,并將各個(gè)班級的沖突元素集生成相應(yīng)的沖突樹,再對樹進(jìn)行遍歷查找,按照沖突最高的元素優(yōu)先處理原則進(jìn)行處理,直至沖突樹的節(jié)點(diǎn)為空。即采用FP_growth關(guān)聯(lián)規(guī)則思想,使得該系統(tǒng)能高效,正確排出滿足所有約束條件的課表,使算法更具智能化[6]。

輸入:混排課表數(shù)據(jù)庫D。

輸出:以沖突計(jì)數(shù)值降序排列的沖突元素集。

方法:

① 掃描數(shù)據(jù)庫D,查找沖突元素Cij并計(jì)數(shù)(這里的下標(biāo)用于對沖突元素C定位);按沖突計(jì)數(shù)值降序排列沖突元素存入L表中;

L={C11,C12,…,Cij,…,Cnm}

(2) 創(chuàng)建FP_tree的根節(jié)點(diǎn)標(biāo)記為null,對每一個(gè)班級的課表執(zhí)行如下操作:

依據(jù)L中的沖突元素及其順序?qū)γ總€(gè)班課表中的Cij作選擇和排序操作;

形成各班課表的沖突元素集Tran=a|A。這里的a是Tran中的第一個(gè)元素,A是Tran的剩余部分;

調(diào)用insert_tree(a|A,Tran)過程將Tran中的元素加入到FP_tree中。如果Tran中有一個(gè)分枝N它的節(jié)點(diǎn)名與a相同,則對N的計(jì)數(shù)值加1,否則為Tran創(chuàng)建一個(gè)新的分枝N,該N中各節(jié)點(diǎn)的計(jì)數(shù)值為1;

如果A非空,再次調(diào)用insert_tree(A,N)過程處理。

與遺傳算法、蟻群算法等相比,FP_Growth算法是所有搜索算法中最為基本的一種算法,相對比較簡單些,且較適于開發(fā)該高校排課的實(shí)際要求,所以本排課系統(tǒng)選擇FP_Growth算法[7]。

采用具有智能概念的FP_Growth算法思想設(shè)計(jì)的按權(quán)均值隨機(jī)排課算法方案,比常規(guī)的遞歸排序方法設(shè)計(jì)的方案效率提高近10倍,顯著提高了系統(tǒng)效率。

2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

2.1 模塊劃分

該系統(tǒng)由應(yīng)用程序服務(wù)器、客戶端程序、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)庫引擎BDE四部分組成。系統(tǒng)在Delphi 開發(fā)平臺上編制,采用Borland公司BDE數(shù)據(jù)庫驅(qū)動引擎,Paradox數(shù)據(jù)庫,基于DCOM+和MIDAS技術(shù),實(shí)現(xiàn)多層分布式體系結(jié)構(gòu)。其體系結(jié)構(gòu)圖如圖1所示,客戶端程序結(jié)構(gòu)框圖如圖2所示。

圖1 排課系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

圖2 客戶端程序結(jié)構(gòu)框圖

(1) 應(yīng)用程序服務(wù)器。應(yīng)用程序服務(wù)器主要提供遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)模塊,其中封裝有所有的數(shù)據(jù)表。客戶端程序通過DCOM接口組件與之相聯(lián)。遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)模塊還提供了數(shù)據(jù)表中數(shù)據(jù)的維護(hù)功能,盡可能減小客戶端,以形成“瘦客戶”。

(2) 客戶端程序?？蛻舳顺绦蛴址譃橄到y(tǒng)功能模塊、代碼維護(hù)模塊、課表排定模塊、課表查詢模塊、課表生成模塊及系統(tǒng)幫助模塊。客戶端程序主要實(shí)現(xiàn)對高校復(fù)雜課表的自動排定、調(diào)整、查詢及課表的自動生成和打印、輔助信息管理等。軟件設(shè)置用戶身份管理模塊,用戶身份等級分為系統(tǒng)管理員、普通級和最低級,各級用戶有不同的操作權(quán)限。

2.2 數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)

2.2.1 數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)

該系統(tǒng)建立了一個(gè)數(shù)據(jù)庫,所有具體的數(shù)據(jù)項(xiàng)都以表的形式存放在該數(shù)據(jù)庫中。這些表中包括:班級信息表、教師信息表、課程信息表、教室信息表、時(shí)間模式表,還有兩個(gè)代碼表分別記錄教師和課程、班級課程和周課時(shí)量[8]。如圖3所示。

圖3 層次結(jié)構(gòu)圖

2.2.2 數(shù)據(jù)類型實(shí)體及屬性

(1) 數(shù)據(jù)模型實(shí)體。系統(tǒng)中包含的數(shù)據(jù)模型實(shí)體主要有:班級、課程、教室、教師。

(2) 實(shí)體屬性

① 班級:班級編號、班級人數(shù)、所屬專業(yè)、所屬年級。

② 課程:課程編號、課程名稱、課程性質(zhì)、考查方式、學(xué)分、總學(xué)時(shí)、周學(xué)時(shí)。

③ 教師:教師編號、教師姓名、教師所屬教研室、教師簡介、周課時(shí)量。

④ 教室:教室編號、教室名稱、教室類型、教室容量。

(3) 數(shù)據(jù)字典及數(shù)據(jù)表的構(gòu)造。基本信息設(shè)置需要10個(gè)數(shù)據(jù)表,有班級信息表、上課時(shí)間表、課程信息表教師信息表、教室信息表、教研室信息錄入表、管理員表、用戶表、兩個(gè)代碼表分別記錄教師與課程和教室與課程[9]。

① 班級信息表:存放全校各班級的基本情況,見表1所示。

表1 班級信息表

字段名稱數(shù)據(jù)類型說明

ID自動編號班級編號

CID文本班級號

GRADE文本年級

PROFESSION文本專業(yè)

NLJM數(shù)字人數(shù)

定義:班級信息表 = 班級編號+班級號+人數(shù)+專業(yè)+年級

② 上課時(shí)間表:用來存放上課的時(shí)間模式,如表2所示。

定義:上課時(shí)間表=星期+節(jié)數(shù)

表2 上課時(shí)間表

字段名稱數(shù)據(jù)類型說明

DAY文本星期

TIME數(shù)字節(jié)數(shù)

③ 課程信息表:存放所有課程和與之相應(yīng)的屬性,如表3所示。

定義:課程信息表=課程編號+課程名+專業(yè)+課程簡介+課程類別+周課時(shí)+電算化標(biāo)志

表3 課程信息表

字段名稱數(shù)據(jù)類型 說明

CID文本課程編號

COURSE_NAME文本課程名稱

COURSE INTRO文本課程簡介

PROFESSION文本專業(yè)

TYPE數(shù)字課程類別

W EEKNUM數(shù)字周課時(shí)量

ELECTRONIC數(shù)字電算化標(biāo)志

④ 教師信息表:存放全校教師的基本情況,如表4所示。

定義:教師信息表=教師編號+教師姓名+教師簡介+已安排完課時(shí)量+教研

表4 教師信息表

字段名稱數(shù)據(jù)類型說明

ID文本教師編號

NAME文本教師姓名

INTRODUCTION文本教師簡介

OFFICE文本教研室

hasassign數(shù)字已安排完課時(shí)量

⑤ 教室信息表:存放全校所有教室的基本信息,如表5所示。

定義:教室信息表=教室編號+房間號+教室容量+是否電算化+占用標(biāo)志

表5 教室信息表

字段名稱數(shù)據(jù)類型說明

RID文本教室編號

RNAME文本房間號

CONTAIN數(shù)字教室容量

TYPE是/否是表示有電算化,否表示無

TAKE_UP是/否是表示占用,否表示無

⑥ 教師和課程代碼表:用來記錄教師所教課程,如表6所示。

定義:教師和課程代碼表=編號+教師編號+課程編號+教師名稱+課程名稱

表6 教師和課程代碼表

字段名稱數(shù)據(jù)類型說明

ID自動編號編號

TID文本教師編號

CID文本課程編號

tname文本教師名稱

cname文本課程名稱

⑦ 班級和課程代碼表:用來記錄每個(gè)班級所要上的課程,如表7所示。

定義:班級和課程代碼表=編號+班級編號+課程編號+已安排完課程標(biāo)志+班級+課程

表7 班級和課程代碼表

字段名稱數(shù)據(jù)類型說明

ID1自動編號編號

CID文本課程編號

ID文本班級編號

hasassign數(shù)字已安排完課程標(biāo)志

class文本班級

course文本課程

⑧ 管理員表:用來存放管理員的名稱、口令。該表通過設(shè)置管理員的密碼實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)中分角色設(shè)計(jì)。不同的用戶具有不同的權(quán)限級別,不同的級別則應(yīng)對應(yīng)不同的操作內(nèi)容,如表8所示。

定義:管理員表=管理員編號+管理員用戶名+密碼

表8 管理員表

字段名稱數(shù)據(jù)類型說明

ID自動編號管理員編號

NAME文本管理員用戶名

MIMA文本密碼

⑨ 教研室信息錄入表:用來存放全校不同的教研室的信息的,如表9所示。

表9 教研室信息錄入表

字段名稱數(shù)據(jù)類型說明

ID自動編號教研室編號

NAME文本教研室名稱

INTRODUCTION文本教研室簡介

定義:教研室信息錄入表=教研室編號+教研室名稱+教研室簡介

⑩ 用戶表:用來設(shè)置用戶的不同權(quán)限,如表10所示。

定義:用戶表=編號+用戶名+密碼

表10 用戶表

字段名稱數(shù)據(jù)類型說明

ID自動編號編號

NAME文本用戶名

MIMA文本密碼

2.2.3 數(shù)據(jù)表之間的關(guān)系

數(shù)據(jù)庫完整性規(guī)則的目的就是保證數(shù)據(jù)的一致性,正確性和符合業(yè)務(wù)規(guī)則。它主要包括四個(gè)方面:實(shí)體完整性、值域完整性、引用完整性和用戶定義完整性。為了防止數(shù)據(jù)冗余,數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)表中不包含所有需要的信息的,有些信息可以通過表之間的關(guān)系從其他的表中獲得。出于這種考慮,在該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)中,主要建立如圖4所示數(shù)據(jù)表之間的關(guān)系,并通過設(shè)置關(guān)鍵字將這些表聯(lián)系在一起[10]。

3 結(jié) 語

基于C/S工作模型實(shí)現(xiàn)的自動排課系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了大專院校教務(wù)部門的自動排課、動態(tài)調(diào)整和集中管理。系統(tǒng)功能全面完善,運(yùn)行穩(wěn)定可靠,操作簡單易行,符合高校教務(wù)部門實(shí)際工作需求,極大地減輕了教務(wù)人員的勞動強(qiáng)度,實(shí)現(xiàn)了教務(wù)管理工作的自動化,達(dá)到了資源配置最優(yōu)化的目標(biāo)。

圖4 數(shù)據(jù)表之間關(guān)系圖

參考文獻(xiàn)

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篇3

【關(guān)鍵詞】誠實(shí)信用原則；經(jīng)濟(jì)分析；博弈機(jī)制；帕雷托最優(yōu)

在民法中，誠實(shí)信用原則是一項(xiàng)重要的原則，該原則常常被稱為民法特別是合同法中的最高指導(dǎo)原則或帝王條款。一直以來，法學(xué)界對于誠信僅僅是一個(gè)道德規(guī)則抑或同時(shí)還具有法律上的意義爭論不休，形成了“道德的誠信”與“法律的誠信”兩派觀點(diǎn)。即使主張法律誠信的一方，也往往認(rèn)為負(fù)載誠信要求的法律規(guī)范體現(xiàn)了更高的道德標(biāo)準(zhǔn)。如施坦姆勒（Stammler）認(rèn)為誠信原則體現(xiàn)了法律愛人如己這一人類最高理想。徐國棟認(rèn)為“普通的法律規(guī)范往往體現(xiàn)了‘勿害他人’的要求，而誠信原則體現(xiàn)了‘愛你的鄰人’的要求”。但是，脫離具體時(shí)代背景而抽象地就道德來探討誠信原則的法律意義并不能充分揭示誠信原則在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的作用和地位。因此，本文將借助經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本收益分析法來說明誠信觀念逐漸法律技術(shù)化的基礎(chǔ)和必然，以此深化對誠信原則這一特殊法律現(xiàn)象的研究。

一、從制度變遷看誠實(shí)信用原則

以經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角和方法觀察分析法律制度，就是探求如何用最小的成本（法律制度運(yùn)行成本）取得最大程度的收益（社會總福利），這種觀點(diǎn)被稱為效益觀。在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，影響最大首推交易成本理論。交易成本理論的核心觀點(diǎn)是：不同的制度安排，因交易成本各異，將會帶來不同的資源配置。因之，制度也由此變得至關(guān)重要，人們不僅可以通過對交易成本的考察來把握各種制度的運(yùn)行情況，而且還可以進(jìn)行以降低交易成本為目的的制度創(chuàng)新。這種用交易成本理論對制度進(jìn)行研究的方法也被稱為制度分析法（Institutional Approach），又稱新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)或制度觀。由于法律是一種制度安排，不同的法律也同樣會產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)效果，影響到社會的總收益，因此在制度分析法的基礎(chǔ)上發(fā)展了用交易成本理論分析法律制度的經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)。

對于法律制度的經(jīng)濟(jì)分析，首先是對制度變遷的研究。誠信在法律上的興衰實(shí)際上是與商品交換的興衰完全一致的，誠信與商品交換有著內(nèi)在聯(lián)系。羅馬時(shí)代的誠信制度來自于羅馬發(fā)達(dá)的商品交易，是羅馬人在商品交往中的理性抉擇。英國的普通法主要是通過吸收早期的商人法而形成的，而商人法是從事國際貿(mào)易的商人之間自發(fā)形成的一種習(xí)慣法（深受羅馬法的影響），它強(qiáng)調(diào)了交易中的誠信原則。

以上可見西方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史同時(shí)也是法律制度演進(jìn)的歷史，這說明西方社會在近代的發(fā)達(dá)也同樣要?dú)w功于法律制度的變遷而并不是僅僅得益于其技術(shù)的先進(jìn)。

二、誠實(shí)信用原則是建立重復(fù)博弈機(jī)制的制度選擇

在工業(yè)革命之后，西方奉行亞當(dāng)·斯密的自由市場制度，而誠信制度的重要性則伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日益凸現(xiàn)出來。在工業(yè)革命最初人們對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識過于理想化，相信市場機(jī)制能夠完善地引導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，每個(gè)人追求自己的利益，最后將達(dá)到全社會最優(yōu)——經(jīng)濟(jì)學(xué)稱之為“帕雷托”最優(yōu)（帕雷托佳境）。因此，自由市場經(jīng)濟(jì)條件下的法律規(guī)則是以平等和自由為核心的。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們逐漸認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)制度并不是完美的，19世紀(jì)開始頻頻發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及寡頭壟斷市場的形成都表明自發(fā)的市場經(jīng)濟(jì)“失靈”。市場失靈的主要原因有三個(gè)：外部性、壟斷行為和信息不對稱，其中信息不對稱卻是誠信原則在合同法上得以確立的主要原因。

信息不對稱指交易雙方都有一些只有自己知道的私人信息。這些私人信息可以分為兩類：一類稱為隱藏知識，非由當(dāng)事人的行為造成。另一類稱為隱藏行動也稱為道德風(fēng)險(xiǎn)。這實(shí)際上是一種內(nèi)生的信息，取決于當(dāng)事人行為本身。對于信息不對稱而導(dǎo)致的市場阻礙及效率損失，博弈論用經(jīng)典的“囚徒困境”的例子作了說明。這一例子是說在信息不對稱及信任無法建立的前提下，出賣對方而不是忠誠于對方是當(dāng)事人理性的選擇，否則如果對方出賣了自己而自己保持忠誠就會讓自己更為不利。要想讓自己的損失可能最小化，理性的選擇是出賣他人，盡管保持忠誠可能讓雙方的利益都最大化。從“囚徒困境”中得出的結(jié)論是悲觀的：在信息不對稱的情況下，人與人之間相互拆臺比相互合作可能性更大，在當(dāng)事人自己看來不合作更符合自己的利益。“囚徒困境”有著廣泛而深刻意義，這一研究結(jié)果解答了為什么在現(xiàn)實(shí)交易中自利的行為并不能產(chǎn)生帕雷托最優(yōu)這一理想狀態(tài)，為什么采取誠信的對策常常不如采取投機(jī)的對策。事實(shí)上，亞當(dāng)·斯密有關(guān)合作是有利的“利己策略”這一觀點(diǎn)是建立在信息對稱的假定之上即博弈雙方保持誠信。因此在信息不對稱的基礎(chǔ)上產(chǎn)生不了最優(yōu)。

合同法上的誠信原則恰恰就是解決信息不對稱的產(chǎn)物。博弈論進(jìn)一步的研究發(fā)現(xiàn)，如果能將單次博弈的情形轉(zhuǎn)化為重復(fù)博弈，人們就傾向于選擇合作，建立信任，實(shí)現(xiàn)雙贏。這就是說，如果同一人群需要多次作相同的交易，那么投機(jī)行為就會減少，而誠信行為會增多，這是因?yàn)槔眯畔⒉粚ΨQ投機(jī)牟利的次數(shù)是有限的，交易相對人被騙后就不會與同一個(gè)惡信交易人再進(jìn)行交易，也就是通過“用腳投票”的方式對惡信交易人進(jìn)行制裁。惡信交易人失去信譽(yù)的結(jié)果是喪失了繼續(xù)交易可能性。為了保證自己的生存，原先的惡信交易人在交易可能多次發(fā)生的情況下也會改變原來的策略，樹立自己的信譽(yù)，逐步變?yōu)檎\信交易人。

因此，建立信用是克服信息不對稱的有效策略，如果我們通過法律制度支持和保證重復(fù)博弈機(jī)制，便于當(dāng)事人建立信用，就可能促進(jìn)交易，實(shí)現(xiàn)市場的功能。因此，誠信原則實(shí)際上是在非對稱信息條件下就當(dāng)事人行為規(guī)范所作的制度創(chuàng)新，是市場重復(fù)博弈的內(nèi)在需要?？梢哉f，誠信原則是為了克服信息不對稱避免效率損失的一種現(xiàn)實(shí)的制度選擇。誠信機(jī)制的建立就是要通過建立誠信標(biāo)準(zhǔn)和誠信規(guī)則使當(dāng)事人產(chǎn)生行為后果的確定預(yù)期，從而引導(dǎo)當(dāng)事人的行為選擇，并確保當(dāng)事人會在法律強(qiáng)制力這樣一種“法律陰影”下對法律予以遵循。正是由于法律制度的獨(dú)特功能，法律的不同安排將產(chǎn)生不同的博弈結(jié)果，我們不僅可以通過風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和義務(wù)分配將單次博弈轉(zhuǎn)化為重復(fù)博弈，而且也可以通過強(qiáng)化重復(fù)博弈條件下的制裁機(jī)制引導(dǎo)誠信行為規(guī)范的建立，促進(jìn)合作交易的達(dá)成，在一定程度上消除因信息不對稱而帶來的市場扭曲。

從交易成本的角度對誠信制度進(jìn)行觀察也可以得出相同的結(jié)論：誠信制度一方面增加了惡信交易人的違法成本，另一方面降低了信息不對稱條件下所有交易人的高昂的防范成本，加快共同預(yù)期的形成，由此而促進(jìn)了交易。因此，誠信制度實(shí)際上是用法律的方式建立起來的一種低成本交易機(jī)制。因?yàn)橛蟹傻谋Ｕ希藗兊靡越㈤L期，避免短期投機(jī)行為。

三、誠信原則是社會利益最大化的明智選擇

通過上述的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析證明，堅(jiān)持誠信是實(shí)現(xiàn)社會利益最大化的前提。實(shí)施惡信行為的一方所多獲得的效益，抵償不了誠信一方所遭受的損失。交易的過程實(shí)際上是利益分配的過程，當(dāng)惡信一方可以通過非生產(chǎn)性活動（實(shí)施惡信行為）而獲利時(shí)，生產(chǎn)性活動的激勵(lì)就會減弱而導(dǎo)致資源轉(zhuǎn)向追求非生產(chǎn)性活動（如防止惡信行為），這必然導(dǎo)致交易的減少，社會總財(cái)富的減少甚至市場的消失。因此，堅(jiān)持誠信才是任何交易的明智選擇，誠信是交易的內(nèi)在需要。

經(jīng)濟(jì)學(xué)假定每個(gè)人都是經(jīng)濟(jì)人，而市場中每個(gè)經(jīng)濟(jì)人都追求自己的最大利益，是不可能實(shí)施利他主義行為的。因此，傳統(tǒng)的看法是，如果需要人們作出利他主義行為，那么這一要求就超越經(jīng)濟(jì)人的標(biāo)準(zhǔn)而上升為更高層次的標(biāo)準(zhǔn)（如道德標(biāo)準(zhǔn)）。但傳統(tǒng)的這一觀點(diǎn)是建立在市場本身完美的假設(shè)下，因而并不切合實(shí)際。當(dāng)產(chǎn)品或者服務(wù)不能分割并且很難加以度量，任何個(gè)人都很難排他地占有并能與他人交換時(shí)，這種產(chǎn)品和服務(wù)就具有了外部性，讓市場難以發(fā)揮作用。如果誰都對外部性問題置之不理，那么，最終受害的將是所有需要參與交易的人。因此，在外部性很強(qiáng)的領(lǐng)域施行利他主義對實(shí)現(xiàn)帕雷托最優(yōu)是不可缺少的，這種利他并非純粹的只有利于他人，而是為了共同的利益，甚至可能主觀上是為了利己，客觀上造成了利他。

因此，市場經(jīng)濟(jì)中利他主義的存在仍然是一種經(jīng)濟(jì)人追求利益最大化的行為，并不一定是更高尚的行為。這表明，含有利他因素的法律誠信標(biāo)準(zhǔn)仍然是以經(jīng)濟(jì)人為原型的制度設(shè)計(jì)，只不過更強(qiáng)調(diào)交易目的和市場功能的實(shí)現(xiàn)。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，堅(jiān)持誠信可能因?qū)Ψ讲皇卣\信而遭致?lián)p失，因此在這一階段堅(jiān)持誠信確應(yīng)視為在追求一種“道德理想”。

當(dāng)長期的多次博弈使得絕大多數(shù)市場交易方都形成了誠信的觀念時(shí)，曾經(jīng)作為道德理想的“誠信”實(shí)際上已演變?yōu)榉闪?。因此，法律上的誠信原則實(shí)際上是將這一長期博弈得到的經(jīng)驗(yàn)以及市場經(jīng)濟(jì)的自律基礎(chǔ)加以肯定，發(fā)揮法律的獨(dú)特功能來防止惡信對交易和市場的損害。由此可見，誠信原則在法律上的出現(xiàn)并非簡單地將道德法律技術(shù)化，將道德提升為法律，而是利用獨(dú)特的法律功能來促進(jìn)交易，維護(hù)社會各方利益的平衡。堅(jiān)持誠信原則可以實(shí)現(xiàn)社會利益最大化，誠信原則反映了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的交易基礎(chǔ)，是社會發(fā)展的必然結(jié)果，其具有深刻的社會經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。

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篇4

黑龍江省老年醫(yī)學(xué)會人工關(guān)節(jié)學(xué)會副主任委員 于方提

街道邊、公園里，經(jīng)常看到垂著手或者背著手散步的老人，但其實(shí)，把手臂甩起來的散步姿勢不僅可以增強(qiáng)骨骼功能，還能預(yù)防跌倒和防治一些慢性病。

美國研究發(fā)現(xiàn)，人們行走時(shí)保持手臂靜止不動和擺臂行走的代謝率有很大差異。散步時(shí)擺臂可以讓行走的效率更高，相當(dāng)于以加快20％的速度或身背10千克背包的速度行走。同時(shí)，正確的擺臂姿勢可以起到維持身體平衡、協(xié)調(diào)步頻，提高腿部動作的效果。擺臂散步時(shí)，兩臂隨步伐節(jié)奏做較大幅度擺動，可增強(qiáng)骨關(guān)節(jié)和胸腔功能，防止老人摔倒，防治肩周炎、肺氣腫、胸悶及老年慢性支氣管炎。

所以，建議老人散步時(shí)可以選擇“鐘擺式”擺臂。

正確方式為：肩部放松，兩臂各彎曲約成90度，兩手半握拳，自然擺動，前擺時(shí)稍向內(nèi)，后擺時(shí)稍向外。擺動的幅度不要太大，用力不要過猛。散步速度以每分鐘60-90步為宜，每天不超過半小時(shí)。堅(jiān)持一段時(shí)間，肩周炎、肺氣腫等慢性病就會改善。

辨病選擇散步法

文/滕小蘭

散步是十分適合老人的一種健身運(yùn)動，但其實(shí)可根據(jù)老人的個(gè)人體質(zhì)，選擇不同類型的散步方式。

普通散步法 速度以每分鐘60-90步為宜，每次20-30分鐘。適合患冠心病、高血壓、腦出血后遺癥、呼吸系統(tǒng)疾病的老年人。

逍遙散步法 老年人飯后緩步徐行，每次5-10分鐘，可舒筋骨、平血?dú)?，有益于調(diào)節(jié)情緒、醒腦養(yǎng)神、增強(qiáng)記憶力。

快速散步法 散步時(shí)昂首挺胸、闊步向前，每分鐘走90-120步，每次30-40分鐘。適合慢性關(guān)節(jié)炎、胃腸道疾病恢復(fù)期的老年患者。

定量散步法 即按照特定的線路、速度和時(shí)間，走完規(guī)定的路程。散步時(shí)，以平坦路面和爬坡攀高交替進(jìn)行，做到快慢結(jié)合。對鍛煉老年人的心肺功能大有益處。

擺臂散步法 散步時(shí)，兩臂隨步伐節(jié)奏做較大幅度擺動，每分鐘60-90步?？稍鰪?qiáng)骨關(guān)節(jié)和胸腔功能，防治肩周炎、肺氣腫、胸悶及老年慢性支氣管炎。

摩腹散步法 散步時(shí)，兩手掌旋轉(zhuǎn)按摩腹部，每走一步按摩一周，正反方向交替進(jìn)行。每分鐘40-60步，每次5-10分鐘。適合患慢性胃腸疾病、腎病的老年人。

倒退散步法 散步時(shí)雙手叉腰，兩膝挺直。先向后退、再向前各走100步，如此反復(fù)多遍，以不覺疲勞為宜。可防治老年人腰腿痛、胃腸功能紊亂等癥。

膝痛不適合練太極拳

文/肖艷

在一般人看來，太極拳動作柔和、運(yùn)動強(qiáng)度小、沒有危險(xiǎn)，很適合老年人。很多老年人都喜歡打太極拳，但鍛煉不當(dāng)會增加膝關(guān)節(jié)的負(fù)荷。太極拳標(biāo)志動作是馬步蹲襠。有資料顯示，人體屈膝30度，膝關(guān)節(jié)承受壓力和體重相等；屈膝60度，膝關(guān)節(jié)壓力為體重4倍；屈膝90度，所承受的壓力是體重6倍。膝關(guān)節(jié)如長期處于緊張和負(fù)重狀態(tài)，膝關(guān)節(jié)負(fù)重過大，引起膝關(guān)節(jié)疼痛，加速關(guān)節(jié)軟骨的磨損。

隨著年齡增長，老年人膝關(guān)節(jié)產(chǎn)生退行性變化，因此鍛煉一定要適度，應(yīng)符合中老年人的生理特點(diǎn)。有膝關(guān)節(jié)問題的老年人盡量不要練習(xí)下蹲，如果必須下蹲，應(yīng)注意速度，并盡量用手來支撐。

篇5

一、清查目的

全面調(diào)查掌握全區(qū)能源使用狀況和結(jié)構(gòu)情況，加強(qiáng)全區(qū)節(jié)能工作，為各級政府提供節(jié)能降耗決策依據(jù)，為社會公眾提供能源統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)，進(jìn)一步完善能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系、監(jiān)測體系、預(yù)警預(yù)報(bào)體系及考核體系，確保實(shí)現(xiàn)年全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗比“”期末下降20%的目標(biāo)。

二、清查對象和范圍

（一）清查對象：全區(qū)從事第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位、個(gè)體經(jīng)營戶和城鄉(xiāng)住戶。

（二）清查范圍：農(nóng)業(yè)，工業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)報(bào)務(wù)和地質(zhì)勘查，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理與社會組織、城鄉(xiāng)居民生活用能等。

三、清查方法和時(shí)間

（一）法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位采用全面調(diào)查方法，個(gè)體經(jīng)營戶和城鄉(xiāng)住戶采用抽樣調(diào)查方法。

（二）清查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為：年12月31日24時(shí)。

（三）清查資料的調(diào)查年度為年全年。

四、清查的組織與實(shí)施

（一）成立區(qū)能源清查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)能源清查工作。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處成立相應(yīng)的能源清查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（三）區(qū)能源清查辦公室具體負(fù)責(zé)全區(qū)能源清查工作方案的實(shí)施工作。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照區(qū)能源清查辦公室統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)單位的工作布置、培訓(xùn)、清查登記、審核、錄入和上報(bào)等工作。

（五）區(qū)級主管部門和能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營單位要建立健全由計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、計(jì)量、資源管理、供應(yīng)、銷售、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門組成的能源清查組織和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本部門、本單位的能源清查工作，并承擔(dān)區(qū)能源清查辦公室明確的清查任務(wù)。其他部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本部門的能源清查工作。

五、清查工作進(jìn)度安排

清查分為三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：準(zhǔn)備階段（年12月—年1月）。主要是制定清查實(shí)施方案，工作布置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二階段：清查和數(shù)據(jù)處理階段（年2月1日—年3月20日）。主要是企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)及上報(bào)，完成調(diào)查數(shù)據(jù)的審核、錄入、匯總。

第三階段：清查數(shù)據(jù)匯總、總結(jié)階段（年3月20日—年4月10日）。主要是全區(qū)清查數(shù)據(jù)審核、匯總、上報(bào)，清查工作總結(jié)，向區(qū)政府報(bào)告全區(qū)能源清查數(shù)據(jù)。

六、清查工作要求

（一）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。能源清查工作所需經(jīng)費(fèi)，按照分級負(fù)擔(dān)的辦法，各地必須納入財(cái)政預(yù)算安排。

篇6

一是送法上門，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)普法。在日常執(zhí)法過程中派發(fā)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)讀本和相關(guān)宣傳資料，以面對面宣講的方式，現(xiàn)場講解統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，側(cè)重宣傳國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》及省統(tǒng)計(jì)局《__省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于貫徹＜統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法＞的實(shí)施細(xì)則》，向企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員普及統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識。同時(shí)開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促統(tǒng)計(jì)人員如實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地填報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。

二是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)新增企業(yè)誠信統(tǒng)計(jì)的宣傳。以各專業(yè)新增企業(yè)入庫為契機(jī)，結(jié)合執(zhí)法工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，針對新增企業(yè)對《統(tǒng)計(jì)法》等相關(guān)法律不熟悉等特點(diǎn)，突出重點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法制宣傳。

一是根據(jù)工作實(shí)際，制定了《__區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理制度》、《__區(qū)統(tǒng)計(jì)局部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目辦事規(guī)程》等兩項(xiàng)辦法制度，通過明確管理范圍、調(diào)查項(xiàng)目事項(xiàng)分類、管理機(jī)構(gòu)、工作程序，進(jìn)一步理清辦事流程；將統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理工作分解落實(shí)，由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理的日常工作，統(tǒng)一組織、管理和協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的申報(bào)、審批工作。

二是制定了《__區(qū)統(tǒng)計(jì)局隨機(jī)抽查工作辦法》，根據(jù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式，運(yùn)用電子化手段，對“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法行為，保證公平公正執(zhí)法。

三是根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)規(guī)章的變化和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，修訂完善了《__區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法（暫行）》，在征集全局各科室意見的基礎(chǔ)上，通過法律顧問對實(shí)施辦法的合法性進(jìn)行了審查，圍繞“統(tǒng)計(jì)違法行為描述”和“不予處罰”、“從輕處罰”、“從重處罰”的適用情形等幾方面進(jìn)行修訂，細(xì)化了各項(xiàng)處罰的具體裁量情形，并對全部罰款項(xiàng)目定額處罰，進(jìn)一步規(guī)范了統(tǒng)計(jì)處罰裁量權(quán)，避免執(zhí)法的隨意性，保障了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法對象的合法權(quán)益。

篇7

由我局相關(guān)科室根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象平時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的情況，從名錄庫中選取部分單位作為檢查對象。具體統(tǒng)計(jì)檢查單位名單見附件二。

1、主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況；

2、是否存在遲報(bào)、拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為；

3、健立健全原始憑證、統(tǒng)計(jì)臺帳和指標(biāo)計(jì)算依據(jù)等基礎(chǔ)工作情況；

4、統(tǒng)計(jì)人員持證上崗情況。

5、對統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障、貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)及“一套表”統(tǒng)計(jì)制度、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)“雙基”建設(shè)等情況

統(tǒng)計(jì)檢查工作從2016年4月開始，9月底結(jié)束。具體時(shí)間安排由各科室根據(jù)實(shí)際情況確定，并及時(shí)將具體檢查時(shí)間提前告知相關(guān)單位。

1、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢查，應(yīng)在檢查前10天左右告知被檢查對象，并發(fā)送《統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查通知書》。

2、到被檢查單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢查時(shí)，專業(yè)人員為直接責(zé)任人，統(tǒng)計(jì)檢查時(shí)要出示統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證，合法、客觀、全面地了解情況和搜集相關(guān)證據(jù)，負(fù)責(zé)檢查的專業(yè)人員要按要求規(guī)范做好有關(guān)記錄（填寫《統(tǒng)計(jì)檢查單位基本情況》、《統(tǒng)計(jì)檢查數(shù)據(jù)檢查筆錄》等）。檢查人員不得少于2人。

3、統(tǒng)計(jì)檢查工作結(jié)束后，檢查組應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)提交檢查報(bào)告，經(jīng)法規(guī)科審核后作出統(tǒng)計(jì)檢查處理建議，由局案件審理小組負(fù)責(zé)審批。對檢查中沒有發(fā)現(xiàn)問題的，提出客觀公正的檢查結(jié)論；情節(jié)較輕的，下發(fā)建議書要求其整改；情節(jié)較重、需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)由統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)依法立案查處。

篇8

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)規(guī)范化；統(tǒng)計(jì)法制；管理

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）011-0000-01

改革開放以來，開發(fā)區(qū)作為一個(gè)新生事物，是各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍和主戰(zhàn)場。例如我縣的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)例如全社會固定資產(chǎn)投資額、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值在全縣所占比例2014年分別達(dá)到30.9%和39.3%。因此做好開發(fā)區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作關(guān)系全縣的統(tǒng)計(jì)工作大局。對于保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)有著重要的作用。在當(dāng)前對統(tǒng)計(jì)工作愈來愈重視的形式下，開發(fā)區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作也更加復(fù)雜，任務(wù)更加繁重。統(tǒng)計(jì)工作中存在的主要問題有，任務(wù)繁重，各部門有著各種重復(fù)和非法報(bào)表，統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員和經(jīng)費(fèi)不足，統(tǒng)計(jì)工作手段落后，基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不高，統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難。以上問題嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)工作的開展，因此做好開發(fā)區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作任重道遠(yuǎn)。

一、做好開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

（一）建立完整的企業(yè)名錄庫

開發(fā)區(qū)內(nèi)主要為第二、第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)。因此必須區(qū)分清企業(yè)所屬行業(yè)，按所屬行業(yè)和規(guī)模分別建立名錄庫。資料要求詳細(xì)，如營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人單位基本情況表、設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力、實(shí)際年生產(chǎn)能力、工人人數(shù)、產(chǎn)值、利稅、進(jìn)出口情況。有條件的對月度、季度報(bào)表建立數(shù)據(jù)庫。各類企業(yè)可以按照所屬行業(yè)歸類。這樣便于查找、比對各種數(shù)據(jù)。企業(yè)數(shù)據(jù)庫應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)和實(shí)際情況及時(shí)更新，由于租賃企業(yè)和小企業(yè)的流動性大，統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)掌握各類企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)情況，及時(shí)調(diào)整名錄庫內(nèi)容，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。

（二）認(rèn)真做好各種定期報(bào)表上報(bào)和審核，在抓大放小的同時(shí)，采用合適的抽樣調(diào)查

我區(qū)現(xiàn)有企業(yè)近700家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)140多家。按照國家一套表制度要求規(guī)上企業(yè)有定期的報(bào)表，加上每月的固定資產(chǎn)投資報(bào)表，這些報(bào)表的指標(biāo)都納入政府考核范圍，因此做好這些報(bào)表的上報(bào)、審核，也就成為開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)的主要工作。開發(fā)區(qū)的工業(yè)統(tǒng)計(jì)可對園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行“抓大放小”的辦法，抓住了這些規(guī)上企業(yè)就等于抓住了工作的重點(diǎn)。對規(guī)模以下企業(yè)，我們采用的辦法是將小企業(yè)按行業(yè)劃分，每個(gè)行業(yè)定期抽查幾個(gè)企業(yè)，用來推算該行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作需要的指標(biāo)數(shù)字。但是不管采取何種抽樣方法，對這些企業(yè)進(jìn)行每年一次的全面摸底調(diào)查都是必要的。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)和信息自動化建設(shè)

現(xiàn)在是信息時(shí)代的社會，統(tǒng)計(jì)工作的科技裝備、培訓(xùn)、數(shù)據(jù)的利用開發(fā)，都建立在以計(jì)算機(jī)應(yīng)用為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)自動化系統(tǒng)上，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、編輯、傳輸、處理存貯的自動化和網(wǎng)絡(luò)化。保證統(tǒng)計(jì)信息處理、反饋、的準(zhǔn)確和及時(shí)性，提高統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性和信息利用的廣度和深度。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)知識培訓(xùn)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

統(tǒng)計(jì)工作做得如何，關(guān)鍵在人。要做好當(dāng)前復(fù)雜繁重的統(tǒng)計(jì)工作，只有具備一支責(zé)任心事業(yè)心強(qiáng)、文化素養(yǎng)高、熟悉業(yè)務(wù)、了解市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍才行。開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作量大面廣。統(tǒng)計(jì)人員要深入企業(yè)，了解實(shí)際情況，加強(qiáng)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的交流，拉近距離、增進(jìn)感情。對他們進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。使統(tǒng)計(jì)對象的報(bào)表填報(bào)能準(zhǔn)確、及時(shí)、真實(shí)。

二、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制工作

我國在2006年2月1日起施行修改后的《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》，2010年1月1日起施行了的修訂后的《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》。統(tǒng)計(jì)法及其細(xì)則對于保障統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢、監(jiān)督三大職能具有十分重要的意義。

（一）統(tǒng)計(jì)改革的出路在于法制化

只有依法統(tǒng)計(jì)，依法監(jiān)督統(tǒng)計(jì)，依法管理統(tǒng)計(jì)，就可以保障統(tǒng)計(jì)改革的有序進(jìn)行。因此要在開發(fā)園區(qū)內(nèi)企業(yè)中加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法規(guī)的宣傳，營造依法統(tǒng)計(jì)的良好社會環(huán)境，舉辦統(tǒng)計(jì)法培訓(xùn)，發(fā)放學(xué)習(xí)材料，舉辦知識競賽，街頭宣傳等等。要大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》，繼續(xù)強(qiáng)化全民統(tǒng)計(jì)法制意識，特別是統(tǒng)計(jì)人員和各級領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計(jì)法制觀念，使大家認(rèn)識到統(tǒng)計(jì)的重要性，能自覺地用《統(tǒng)計(jì)法》來約束統(tǒng)計(jì)行為。

（二）要貫徹實(shí)施統(tǒng)計(jì)法規(guī)，使統(tǒng)計(jì)工作步入法制化軌道

加大宣傳力度，要求網(wǎng)上一套表企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，參加國家統(tǒng)一考試，取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書，做到持證上崗。統(tǒng)計(jì)部門要依法做好對統(tǒng)計(jì)對象的數(shù)據(jù)保密工作；使用和公布的數(shù)據(jù)要經(jīng)過政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；各部門下發(fā)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表須經(jīng)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核備案才行；各種非統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查要報(bào)主管的政府統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（三）加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法強(qiáng)度，披露一些統(tǒng)計(jì)違法案例，以儆效尤

保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。為各項(xiàng)決策提供正確的參考數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠才能有助于決策。

三、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)既要求滿足政府的需要，又要滿足企業(yè)的需要，為企業(yè)服務(wù)

1.按照開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作要求，對園區(qū)內(nèi)符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目在全省或全市的技術(shù)水平，生產(chǎn)能力、市場前景等方面跟蹤調(diào)研。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，走進(jìn)企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)員深入交流，根據(jù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的變化，找出原因，為領(lǐng)導(dǎo)具體幫扶企業(yè)，解決企業(yè)生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難，提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2.提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平和質(zhì)量，對符合我開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造項(xiàng)目，做好全程服務(wù)，在開始建設(shè)階段做好固定資產(chǎn)投資報(bào)表工作，幫助企業(yè)建立投資統(tǒng)計(jì)臺賬，申報(bào)進(jìn)入省市級的重點(diǎn)投資項(xiàng)目庫，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)省市文件兌現(xiàn)有關(guān)的固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助和優(yōu)惠政策。在企業(yè)投產(chǎn)后，幫助企業(yè)申報(bào)規(guī)模以上企業(yè)，培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)人員填報(bào)網(wǎng)上一套表，建立健全的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。

篇9

關(guān)鍵詞：

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是統(tǒng)計(jì)部門為了保障統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)制度的貫徹實(shí)施，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)權(quán)威性和提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量而進(jìn)行的專項(xiàng)活動。經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，對于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的三大職能，有著十分重要的意義。然而，在當(dāng)前統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作中還存在一些不容忽視的問題，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法還面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何抓住機(jī)遇應(yīng)對挑戰(zhàn)，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作提高到一個(gè)新的水平，是我們統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作者應(yīng)該認(rèn)真思考和研究的新課題。筆者從以下四個(gè)方面進(jìn)行探討，僅供參考。

    一、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的積極作用

    1、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)法，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)三大職能的有效措施?！督y(tǒng)計(jì)法及實(shí)施細(xì)則》雖然已經(jīng)頒布實(shí)施了20年，但是，制定法律只是法律實(shí)施的第一步，只有堅(jiān)持不懈的進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，才能保證《統(tǒng)計(jì)法》的貫徹執(zhí)行，才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)三大職能的充分發(fā)揮。

 　2、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，凈化統(tǒng)計(jì)外部環(huán)境的必要保證。我國由于受體制、機(jī)制、法制等因素的影響，目前，"統(tǒng)計(jì)造假"的問題并未根本杜絕。當(dāng)前我國統(tǒng)計(jì)工作中，危害最大、群眾反映最強(qiáng)烈的是"假數(shù)出官，官出假數(shù)"的問題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，不但使統(tǒng)計(jì)的三大職能發(fā)揮無從談起，而且誤國害民。因此，必須通過大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作，打擊虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)字的違法行為，來凈化履行統(tǒng)計(jì)職能的外部環(huán)境。

 　3、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)制度存在弊端，加快統(tǒng)計(jì)方法制度改革的有效方法。通過執(zhí)法檢查，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度中的方法、規(guī)定與現(xiàn)行的企業(yè)制度等存在的矛盾和問題，進(jìn)而促進(jìn)加快統(tǒng)計(jì)方法制度的改革，使其逐步完善以適應(yīng)新的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。

二、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作面臨的"機(jī)遇"與"挑戰(zhàn)"

1、政府支持力度加大，企業(yè)配合程度下降。一方面，隨著"依法治國"和《統(tǒng)計(jì)法》的深入貫徹實(shí)施，已認(rèn)識到虛假的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對宏觀管理的負(fù)面影響；另一方面，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體制改革的深化，統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)越來越重，調(diào)查單位不斷增加，且變化頻繁。同時(shí)，由于投資主體和利益分配多元化格局逐步形成，部分企業(yè)特別是民營企業(yè)和改制企業(yè)，受利益驅(qū)動，人為干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，妨礙統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

 　2、統(tǒng)計(jì)法律體系健全，糾正違法問題困難。《統(tǒng)計(jì)法》頒布實(shí)施后，從國家到地方已形成了一套健全的統(tǒng)計(jì)法律體系，但是仍存在實(shí)用性差、可操作性不強(qiáng)。在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行《統(tǒng)計(jì)法》在糾正某些具體統(tǒng)計(jì)違法行為上存在困難，如：現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)對各級各單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員的配備、統(tǒng)計(jì)人員持證上崗、統(tǒng)計(jì)人員調(diào)動報(bào)告制度和原始統(tǒng)計(jì)記錄、統(tǒng)計(jì)臺帳的設(shè)置及統(tǒng)計(jì)資料管理等方面內(nèi)容都有具體規(guī)定，但沒有規(guī)定不按這些規(guī)定辦，違反了這些法律條款，應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任，統(tǒng)計(jì)部門"無法"直接糾正這些具體違法行為，此為其一。其二，目前，《統(tǒng)計(jì)法》只對企業(yè)事業(yè)組織、個(gè)體工商戶違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，給予相應(yīng)的行政處罰，而對作為公民的自然人違法缺乏必要的行政處罰條款，導(dǎo)致在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過程中，處于"無法可依"的局面。

三、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過程中存在的主要問題

1、求量不求質(zhì)。片面追求查處違法案件的數(shù)量或罰款額，不注重執(zhí)法目的和執(zhí)法效果。由于查處統(tǒng)計(jì)違法案件的數(shù)量和罰款額已成為衡量一個(gè)地方統(tǒng)計(jì)法制工作成績的主要指標(biāo)，因而常把經(jīng)濟(jì)效益較好的企事業(yè)單位作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，而對《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定不能進(jìn)行罰款的單位以及效益較差的企事業(yè)單位則相對較少的受到執(zhí)法檢查。

2、查易不查難。大多數(shù)立案查處的統(tǒng)計(jì)違法案件，是易于調(diào)查取證、易于定性處罰等違法案件；而對于要花費(fèi)較大力量查處及難于調(diào)查取證和定性處理的偽報(bào)、篡改統(tǒng)計(jì)資料的案件則較少，特別是那些民眾比較關(guān)注而又深惡痛絕的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部弄虛作假的統(tǒng)計(jì)違法案件則查處較少。

3、查民不查官。查處的統(tǒng)計(jì)違法案件中，絕大多數(shù)是企事業(yè)單位，而涉及國家機(jī)關(guān)、黨政官員的違法案件，則少之又少。這方面是由于查處企事業(yè)單位的違法案件干擾少，阻力小，統(tǒng)計(jì)部門又可以直接處以行政罰款，既易于查處，又可產(chǎn)生一定的預(yù)期收益；另一方面，涉及查"官"的案件，干擾多，阻力大，調(diào)查取證難，或以各種理由搪塞，統(tǒng)計(jì)部門又無可奈何，這在一定程度上嚴(yán)重挫傷了統(tǒng)計(jì)部門查處涉"官"案件的主動性和積極性。

四、加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度的有效途徑

統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)性和準(zhǔn)確性是統(tǒng)計(jì)的生命，保證統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性是統(tǒng)計(jì)工作的核心。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作須緊緊圍繞保障統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)性和準(zhǔn)確性這個(gè)中心，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從追求執(zhí)法數(shù)量向追求執(zhí)法效果轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持查處與整改相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合、執(zhí)法與普法相結(jié)合；二是工作重心從查處一般性統(tǒng)計(jì)違法案件向查處統(tǒng)計(jì)違法大案要案轉(zhuǎn)變，下定決心，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處那些危害性大且民眾深惡痛絕的弄虛作假的違法案件；三是要從局部執(zhí)法向全方位執(zhí)法轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法要實(shí)現(xiàn)上述轉(zhuǎn)變，有以下途徑：

1、要廣泛深入的開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳，營造良好的統(tǒng)計(jì)環(huán)境。首先，號召統(tǒng)計(jì)人員帶頭學(xué)法，做遵守《統(tǒng)計(jì)法》的表率。其次，要使每一位管統(tǒng)計(jì)、用統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部都能深刻領(lǐng)會《統(tǒng)計(jì)法》的內(nèi)涵，樹立法制觀念，自覺的遵法、守法，依法行政，不干擾統(tǒng)計(jì)工作。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法檢查人員的工作能力。首先要加強(qiáng)對法律知識的學(xué)習(xí)，特別是《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》以及地方統(tǒng)計(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，規(guī)范執(zhí)法辦案程序和執(zhí)法行為，提高依法行政水平。

篇10

（一）進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。區(qū)局隊(duì)將繼續(xù)按照市局、區(qū)法制辦及陽光辦的要求，以政務(wù)公開為原則，以電子政務(wù)為載體，將一般程序查處的統(tǒng)計(jì)違法案件全部納入權(quán)力陽光運(yùn)行電子政務(wù)系統(tǒng)操作，全面提高全區(qū)統(tǒng)計(jì)依法行政的水平。（二）深入推行說理性行政處罰決定書。區(qū)局隊(duì)將在認(rèn)真總結(jié)推行說理性行政處罰決定書以來所取得的成效，并查找存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范和提高說理性行政處罰決定書的制作水平，使每位統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員能夠運(yùn)用充分的說理來論證處理違法行為的理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，使當(dāng)事人全面了解被處罰案件的違法事實(shí)、辦案程序和處罰依據(jù)，做到合法、合理、合情作出統(tǒng)計(jì)行政處罰決定。（三）修訂完善行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)局隊(duì)將以《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》頒布施行為契機(jī)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持過罰相當(dāng)、相似違法行為的處罰決定一致原則，對現(xiàn)行《統(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂和完善，使統(tǒng)計(jì)行政處罰更具公正性和合理性。（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)局隊(duì)將嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗”和在崗定期輪訓(xùn)制度，加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)抓好局隊(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和參訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高局隊(duì)全員統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平與能力，不斷提升統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，規(guī)范依法行政行為。

深入開展統(tǒng)計(jì)“六五”普法教育

（五）突出統(tǒng)計(jì)普法教育的重點(diǎn)內(nèi)容。區(qū)局隊(duì)及各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各有關(guān)部門在實(shí)施統(tǒng)計(jì)“六五”普法教育工作中，既要注重《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政強(qiáng)制法》等行政法律法規(guī)的普法教育，更要圍繞統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作突出重點(diǎn)內(nèi)容，將《統(tǒng)計(jì)法》、即將頒布的《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》以及國家、省《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》等統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)作為統(tǒng)計(jì)“六五”普法教育的重點(diǎn)內(nèi)容。（六）結(jié)合重點(diǎn)工作開展統(tǒng)計(jì)普法教育。區(qū)局隊(duì)及各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各有關(guān)部門要結(jié)合第三次經(jīng)濟(jì)普查、投入產(chǎn)出調(diào)查、“一套表”制度實(shí)施、城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革、統(tǒng)計(jì)巡查（稽查）以及各類統(tǒng)計(jì)專業(yè)年報(bào)等重點(diǎn)工作，把統(tǒng)計(jì)“六五”普法教育與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)服務(wù)、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法結(jié)合起來，在工作中普法、在服務(wù)中宣傳、在執(zhí)法中教育，同時(shí)要加大對中、小、微企業(yè)的統(tǒng)計(jì)普法宣傳，讓每一個(gè)統(tǒng)計(jì)活動的參與者都能把統(tǒng)計(jì)法的各項(xiàng)規(guī)定作為行動指南。（七）把握重點(diǎn)時(shí)節(jié)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)普法教育。區(qū)局隊(duì)及各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各有關(guān)部門要緊緊把握“9•20”中國統(tǒng)計(jì)開放日、“12•4”全國法制宣傳日、今年“12•8”《統(tǒng)計(jì)法》頒布30周年的有利時(shí)機(jī)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)法制宣傳方法，組織開展現(xiàn)場咨詢、出動宣傳車、發(fā)送短信、觀看法制宣傳動漫片、發(fā)放統(tǒng)計(jì)法制宣傳品等多種形式，面向全社會的統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動，力求達(dá)到宣傳形式生動活潑，宣傳內(nèi)容貼近基層、貼近群眾、貼近生活，以達(dá)到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉統(tǒng)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)人員精通統(tǒng)計(jì)法、社會公眾知曉統(tǒng)計(jì)法的總體普法目標(biāo)。

努力提升統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查水平

（八）大力強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)稽查工作。區(qū)局隊(duì)將根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，積極探索統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的新模式和新方法，進(jìn)一步健全和完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)制，制定并實(shí)施本年度統(tǒng)計(jì)稽查計(jì)劃，把統(tǒng)計(jì)稽查納入常態(tài)性工作，以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格、統(tǒng)計(jì)“一套表”填報(bào)、名錄庫建設(shè)、投入產(chǎn)出調(diào)查、經(jīng)濟(jì)普查以及原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬等為重點(diǎn)，抽取一定數(shù)量的單位，組織開展統(tǒng)計(jì)稽查，加大經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)稽查工作的力度。（九）繼續(xù)深化統(tǒng)計(jì)巡查工作。2013年區(qū)局隊(duì)將繼續(xù)抽取4個(gè)鎮(zhèn)（街道）開展統(tǒng)計(jì)工作巡查，特別是針對鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作上存在的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督檢查，對鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)計(jì)組織建設(shè)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、基礎(chǔ)工作等情況進(jìn)行巡查，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作巡查在組織和監(jiān)督本地區(qū)統(tǒng)計(jì)工作中的重要作用，以進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)計(jì)工作。（十）依法查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件。區(qū)局隊(duì)將堅(jiān)持“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾”的原則，及時(shí)依法立案查處統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)的各種統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，執(zhí)法與解決實(shí)際問題相結(jié)合，處罰與宣傳教育相結(jié)合。對敢于頂風(fēng)作案、違法情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、群眾聯(lián)名舉報(bào)等重大典型統(tǒng)計(jì)違法案件要堅(jiān)決予以予以查處并公開曝光。