導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇安全管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨機(jī)選取浙江省舟山醫(yī)院ICU科采用正確規(guī)范護(hù)理標(biāo)識(shí)之后收治的100例患者為觀察組，其中男46例，女54例;年齡17～85歲，平均(53±4．2)歲?；颊呔鶠橹匕Y患者，35例為重度顱腦外傷，20例為重度多發(fā)傷，10例為心力衰竭，10例為農(nóng)藥中毒，25例為肺部感染。隨機(jī)選擇未采用護(hù)理標(biāo)識(shí)之前的100例患者為對(duì)照組。其中男48例，女52例;年齡16～88歲，平均年齡(54±2．2)歲。其中34例為重度顱腦外傷，17例為重度多發(fā)傷，11例為心肌梗死，9例為農(nóng)藥中毒，29例為肺部感染。

2ICU標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)以及安全管理

2．1ICU的標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)

ICU標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)是整個(gè)護(hù)理標(biāo)識(shí)運(yùn)行中的重要環(huán)節(jié)，是開展護(hù)理標(biāo)識(shí)工作的基礎(chǔ)和根本。為此，科室成立了標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)小組，成員包括組員、組長(zhǎng)和護(hù)士長(zhǎng)。目的是完善標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)的流程，定期召開會(huì)議，探討標(biāo)識(shí)使用過(guò)程中存在的問題及改良措施。廣泛征集患者及護(hù)理人員的意見，對(duì)護(hù)理標(biāo)識(shí)進(jìn)行完善。將設(shè)計(jì)好的護(hù)理標(biāo)識(shí)按照實(shí)際需要數(shù)量，進(jìn)行統(tǒng)一制作和發(fā)放。

2．2安全管理

為了使標(biāo)識(shí)的使用規(guī)范和正確，成立了安全管理小組，實(shí)行專人專管。不同成員負(fù)責(zé)不同的方面。比如，護(hù)士長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)護(hù)理標(biāo)識(shí)使用中的監(jiān)督和管理，責(zé)任護(hù)士主要負(fù)責(zé)具體的標(biāo)識(shí)使用環(huán)節(jié)，護(hù)理組長(zhǎng)負(fù)責(zé)標(biāo)識(shí)的檢查。由安全管理小組協(xié)議商討，制定規(guī)范的護(hù)理標(biāo)識(shí)使用規(guī)程。

3護(hù)理標(biāo)識(shí)的分類

3．1身份標(biāo)識(shí)

對(duì)進(jìn)入ICU的患者需進(jìn)行身份標(biāo)識(shí)，以為之后的護(hù)理和治療提供更多方便。這一過(guò)程需要兩名責(zé)任護(hù)士共同核對(duì)完成。根據(jù)患者的病種(內(nèi)外科)對(duì)患者的信息進(jìn)行填寫。信息主要包括患者的姓名、性別、年齡、入院時(shí)間、血型及所患病癥等，將附有患者詳細(xì)信息的識(shí)別腕帶戴在患者腕部。在日常對(duì)患者進(jìn)行護(hù)理及其他工作時(shí)，需先對(duì)身份標(biāo)識(shí)腕帶進(jìn)行識(shí)別，以確定患者信息。信息核對(duì)必須進(jìn)行有聲核對(duì)，并需進(jìn)行兩項(xiàng)以上方式核對(duì)。

3．2隔離標(biāo)識(shí)

對(duì)于ICU來(lái)說(shuō)，經(jīng)常會(huì)在新收治或長(zhǎng)期住院患者的體液或痰液培養(yǎng)中化驗(yàn)出特殊細(xì)菌感染，如鮑氏不動(dòng)桿菌、金黃色葡萄球菌、銅綠假單胞菌等。對(duì)這種病人，需要進(jìn)行床邊或區(qū)域隔離。在其床頭予以醒目標(biāo)示，提醒醫(yī)務(wù)人員接觸患者前后穿脫隔離衣，加強(qiáng)手衛(wèi)生。另外，在患者的床頭卡、病例夾上也做好相應(yīng)的標(biāo)示。通過(guò)這些標(biāo)識(shí)，使護(hù)理人員能更加清楚地區(qū)分是何種隔離，并進(jìn)行相應(yīng)的消毒。

3．3引流管標(biāo)識(shí)

ICU所收治的患者多為重癥患者，這些患者進(jìn)行治療時(shí)身上會(huì)預(yù)留許多管道。這些管道在辨別上存在很多困難，為了便于區(qū)別，需要對(duì)不同管道進(jìn)行標(biāo)識(shí)。我們將管道分為3種類型:①高危導(dǎo)管:用紅色標(biāo)識(shí)。這類導(dǎo)管至少每4小時(shí)評(píng)估1次。②中危導(dǎo)管:用黃色標(biāo)識(shí)。這類導(dǎo)管至少每班評(píng)估1次。③低危導(dǎo)管:用白色標(biāo)識(shí)。這類導(dǎo)管每天至少評(píng)估1次。將這些不同顏色的標(biāo)識(shí)輕輕地粘貼在相應(yīng)管道的邊緣，并詳細(xì)記錄管道的置入時(shí)間、用途、備注等，以此提醒護(hù)士及時(shí)對(duì)管道進(jìn)行評(píng)估與護(hù)理。對(duì)于動(dòng)靜脈置管，需要在置管位置上方粘貼具體的相關(guān)信息，如置管時(shí)間、置管名稱、置管的插入深度或者外露長(zhǎng)度等，以提醒護(hù)士、督促護(hù)士對(duì)置管進(jìn)行維護(hù)清洗及沖管處理。對(duì)不同部位注射的藥物需在輸注架上進(jìn)行明確的標(biāo)注進(jìn)行警示，防止藥物順序和劑量錯(cuò)誤。如輸血及血制品時(shí)懸掛相應(yīng)血型標(biāo)識(shí)牌、外用液體時(shí)懸掛外用標(biāo)識(shí)牌等。

3．4特殊藥物泵入標(biāo)識(shí)

由于病情需要，患者可能會(huì)同一時(shí)間內(nèi)泵入多種藥物。在使用藥物泵入時(shí)，為了防止藥物錯(cuò)用，需將帶有藥物詳細(xì)信息的標(biāo)識(shí)卡貼于注射器上。為了區(qū)分患者泵入藥物的種類，需選擇不同顏色的標(biāo)識(shí)卡。標(biāo)識(shí)卡信息通常包括藥物名稱、注射藥物時(shí)間、使用劑量、用法、執(zhí)行者、泵入速度等。

3．5高危藥品標(biāo)識(shí)

ICU接收的患者病癥種類比較多且復(fù)雜，因此治療的藥物相比其他科室要多，且均是一些比較貴重的特殊治療藥物。因此，對(duì)于本科高危藥品進(jìn)行管理時(shí)，需嚴(yán)格按照規(guī)律有序進(jìn)行。為了容易辨別不同種類的藥物，減少用藥差錯(cuò)，進(jìn)行高危藥品標(biāo)識(shí)十分重要。在放置藥物的格子上方粘貼不同顏色的標(biāo)識(shí)以示區(qū)別，尤其對(duì)一些相似的藥物更需要明確的區(qū)別。

3．6床頭卡標(biāo)識(shí)

不同病情的患者需按照不同的護(hù)理級(jí)別進(jìn)行日常護(hù)理，在床頭卡標(biāo)識(shí)的選擇上也需根據(jù)病情確定。床頭卡標(biāo)識(shí)包括護(hù)理級(jí)別、防壓瘡、藥物過(guò)敏、飲食、防跌倒、防墜床等信息，根據(jù)醫(yī)囑及患者病情確定床頭卡標(biāo)識(shí)后，將其置于患者床頭專門的床頭卡中。護(hù)士在進(jìn)行各項(xiàng)護(hù)理操作時(shí)需做好核對(duì)工作。

4結(jié)果

4．1兩組護(hù)理差錯(cuò)比較結(jié)果顯示，采用護(hù)理標(biāo)識(shí)后，觀察組的護(hù)理差錯(cuò)低于對(duì)照組(P＜0．05)。

4．2兩組護(hù)士和患者滿意度比較護(hù)理標(biāo)識(shí)采用之后，觀察組的患者和護(hù)士滿意度明顯高于對(duì)照組(P＜0．05)。

5討論

篇2

“安全入股”法是對(duì)以往安全管理方法的創(chuàng)新。它是將礦井每月發(fā)給職工的安全獎(jiǎng)作為每個(gè)職工的股本，投給礦井，若礦井當(dāng)月安全生產(chǎn)，則礦工可以得到除本金以外的獎(jiǎng)勵(lì)（分紅），否則礦工損失部分安全獎(jiǎng)或工資（虧本）。以此理念在職工自愿的基礎(chǔ)上建立的可行的操作分法，可有效提高礦井的安全管理水平。礦井的安全形勢(shì)相當(dāng)于股票中的大盤走勢(shì)，礦井各部門對(duì)應(yīng)于大盤中的行業(yè)板塊。礦井的（連續(xù)）安全生產(chǎn)相當(dāng)于“利多”，進(jìn)而大盤翻紅，職工獲得額外的收益。礦井出現(xiàn)事故相當(dāng)于“利空”，進(jìn)而大盤翻綠，職工獲得負(fù)收益，意味著虧本。某個(gè)部門出現(xiàn)的事故對(duì)應(yīng)于大盤中某個(gè)板塊嚴(yán)重殺跌，該部門職工獲得較多負(fù)收益。用安全獎(jiǎng)或部分工資直接和礦井安全形勢(shì)相掛鉤，在礦井安全管理上有較多優(yōu)點(diǎn)。

2、“安全入股”法在提高煤礦安全管理中的作用

第一，有利于目前被動(dòng)的安全管理模式向主動(dòng)的安全管理模式轉(zhuǎn)變，較好地貫徹煤礦安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容和含義。目前礦井在安全管理上主要通過(guò)礦井的各項(xiàng)管理制度、班前會(huì)上危險(xiǎn)源預(yù)分析和管理人員反“三違”等形勢(shì)開展，職工在思想上、行為上、日常工作中難以嚴(yán)格樹立“安全第一”的思想，也難正確理解安全生產(chǎn)方針的含義，擺不正安全與產(chǎn)量、安全與進(jìn)尺、安全與效益、安全與時(shí)間的關(guān)系，難以自覺運(yùn)用安全生產(chǎn)方針來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范自己的行為，避免事故的發(fā)生。用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)杠桿來(lái)約束職工的行為，讓安全與職工收益掛鉤，安全工作做好了，職工獲得的分紅就多；反之，如果安全工作做得不好，出現(xiàn)了安全事故，則職工的股本就會(huì)收到損失。這種安全與收益的掛鉤是精確到部門，甚至精確到個(gè)人的。如果某一個(gè)部門出現(xiàn)了安全事故，，則受到影響的主要只是該部門，其他沒有出現(xiàn)安全事故的部門還可以獲得正的收益。就如同股市中某一個(gè)板塊出現(xiàn)殺跌，而其他板塊乃至大盤仍然可以保持上漲一樣。這樣一來(lái)，人人都是煤礦的主任，都會(huì)參與到安全管理中來(lái)，都會(huì)為安全管理出謀劃策，群策群力，責(zé)任心大大增強(qiáng)。

第二，采用“安全入股”法進(jìn)行安全管理，有利于“人人都是安全員”理念的推廣。因?yàn)榘踩芾砩婕暗矫總€(gè)職工的切身利益，因此無(wú)疑每個(gè)人都會(huì)對(duì)安全特別重視，都會(huì)注意防止安全事故的發(fā)生，都會(huì)嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》等規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行操作、施工。對(duì)于他人的“三違”行為，每個(gè)人都會(huì)出面進(jìn)行勸阻和制止，而不是像以前那樣，每個(gè)人只管做好自己的工作，只有專門負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理員才抓“三違”行為。第三，有利于“三不傷害”向“四不傷害”延伸。以前在進(jìn)行安全管理時(shí)，我們要求工人們做到“三不傷害”，即不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。實(shí)際上，要做好安全工作，工人還應(yīng)該注意保護(hù)身邊人（工友）不被傷害，即做到“四不傷害”。第四，有利于安全理念真正深入職工心中，實(shí)現(xiàn)我國(guó)煤礦形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。自從2012年以來(lái)，由于國(guó)外頁(yè)巖氣技術(shù)逐漸成熟，進(jìn)口煤炭大量涌入我國(guó)，煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)入下行趨勢(shì)，煤炭?jī)r(jià)格大幅下跌，煤礦企業(yè)由以前的大幅盈利轉(zhuǎn)為微利甚至虧損。在這樣的背景下，更應(yīng)該做好煤礦安全管理工作，只有安全工作做好了，才能減少不必要的損失，提高企業(yè)效益，使企業(yè)走出當(dāng)前的困境。

3、結(jié)論

篇3

根據(jù)上文針對(duì)當(dāng)前檔案信息安全管理的基本現(xiàn)狀和實(shí)踐之中存在的主要問題等進(jìn)行綜合性的研究，可以明確今后工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。下文將針對(duì)檔案信息安全管理和相關(guān)加密處理技術(shù)措施等進(jìn)行綜合性的分析，旨在更好的實(shí)現(xiàn)技術(shù)的改革，更好的促進(jìn)工作向前發(fā)展。

1.1加強(qiáng)電子檔案的同步管理

首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)針對(duì)電子檔案的專項(xiàng)的同步式管理，加強(qiáng)管理手段和相關(guān)政策制定的健全程度。在實(shí)踐的檔案和相關(guān)技術(shù)文件收集過(guò)程之中還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案的存儲(chǔ)和管理，對(duì)于一些原件，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行妥善的保管，雖然電子檔案的相關(guān)技術(shù)當(dāng)前發(fā)展相當(dāng)先進(jìn),但是需要注意的是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境并不是非常的安全，所以如果出現(xiàn)有電子檔案受到破壞的情況，則會(huì)帶來(lái)巨大的損失。所以，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息安全管理的同步管理控制，同步的建設(shè)相關(guān)措施，嚴(yán)格的進(jìn)行項(xiàng)目的審核與研究，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)在技術(shù)的發(fā)展過(guò)程之中增強(qiáng)資金的投入力度，依靠技術(shù)的支持，依靠規(guī)范化的管理和運(yùn)行，這樣可以在最大程度之上降低網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不安全性所帶來(lái)的不良影響，使得檔案信息安全管理和保密技術(shù)的發(fā)展真正意義上發(fā)揮出應(yīng)有的效應(yīng)。所以，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案信息安全管理工作的分析。需要注意的是當(dāng)前檔案信息安全管理是相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在實(shí)踐的工作之中應(yīng)當(dāng)結(jié)合傳統(tǒng)工作的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真的進(jìn)行歸納和總結(jié)，并且樹立起良好的工作意識(shí)和思想觀念，最鯰使得檔案信息安全管理的發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)嶄新的階段之中。不斷的加強(qiáng)對(duì)原始數(shù)據(jù)信息的積累，實(shí)現(xiàn)檔案信息安全管理工作的改進(jìn)和相關(guān)項(xiàng)目的完善。對(duì)于相關(guān)技術(shù)文件，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一定程度上的修改和補(bǔ)充，常見的諸如工作檔案以及人事檔案等等，在存儲(chǔ)的過(guò)程之中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的遵循方便后期修改的基本原則，而對(duì)于一些合同性的文件，則應(yīng)當(dāng)保證其存儲(chǔ)格式的科學(xué)性，保證后期查閱資料的方便與快捷，這一點(diǎn)是當(dāng)前檔案信息安全管理的基本原則。

1.2健全檔案信息安全管理相關(guān)制度和規(guī)定

除了上述分析到的電子檔案的同步管理之外，在實(shí)踐之中還應(yīng)當(dāng)充分的結(jié)合現(xiàn)有的資源情況制定出健全并且完善的檔案信息安全管理控制制度，以保證工作的開展可以真正意義上達(dá)到有章可循的標(biāo)準(zhǔn)。需要注意的是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的完善需要實(shí)現(xiàn)制度和法規(guī)的健全，所以還應(yīng)當(dāng)建立起一個(gè)完善的信息控制系統(tǒng)，對(duì)其中的各個(gè)子系統(tǒng)以及資源等進(jìn)行全面的完善，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)保證相關(guān)政策和制度的制定可以充分的符合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的基本狀況，保證工作幵展的健全程度和制度制定的完善程度，構(gòu)建出一個(gè)和諧的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境。最后還需要注意的是針對(duì)檔案信息安全管理相關(guān)制度和政策的完善還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息技術(shù)、信息人才以及相關(guān)投資方面的建設(shè)，在當(dāng)前的環(huán)境之下，網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)相對(duì)開放的平臺(tái)，所以應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其中相關(guān)條例的制定。在實(shí)踐的工作幵展過(guò)程之中不僅應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前工作的基本趨勢(shì)，提出計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密技術(shù)的防范措施，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)今后的管理方案和管理的政策等進(jìn)行研究，旨在更好的促進(jìn)實(shí)踐工作的改革。而在信息技術(shù)的安全層面之中也應(yīng)當(dāng)保證政策制度的制定者可以結(jié)合安全管理的現(xiàn)狀，制定出可行的措施方案，只有這樣才能夠真正意義上建設(shè)出安全的、和諧的、可靠的、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境。

1.3加強(qiáng)檔案信息安全管理中的保密工作

加強(qiáng)保密工作是真正意義上促進(jìn)檔案信息安全管理水準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn)的關(guān)鍵點(diǎn)。在實(shí)踐的網(wǎng)絡(luò)工作過(guò)程之中不少檔案是可以進(jìn)行瀏覽的，常見的諸如個(gè)人簡(jiǎn)歷以及人事檔案等等，但針對(duì)公司項(xiàng)目檔案或保密檔案等應(yīng)當(dāng)充分的結(jié)合我國(guó)保密法之中的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行有效的加密，因此應(yīng)對(duì)檔案進(jìn)行分門別類，進(jìn)行專項(xiàng)的技術(shù)管理，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)設(shè)置工作的標(biāo)準(zhǔn)化方案，以保證檔案信息安全管理的基本的保密性。此外針對(duì)檔案的保密程度也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的而劃分，一些較為貴重的檔案資料應(yīng)當(dāng)避免進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)之內(nèi)，最后，結(jié)合檔案信息安全管理的保密程度不同，還可以釆取不同的安全標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)議，以達(dá)到最佳的控制和管理的效果。

2結(jié)束語(yǔ)

篇4

本文結(jié)合電力配網(wǎng)施工工程來(lái)進(jìn)行安全管理的實(shí)踐應(yīng)用。配網(wǎng)工程是指電網(wǎng)公司投資的10kV及以下線路和設(shè)備新建或者改造的工程項(xiàng)目。10kV配電網(wǎng)在整個(gè)電網(wǎng)中十分重要，是電網(wǎng)的基礎(chǔ)。配網(wǎng)工程建設(shè)能夠完善10kV電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，使配網(wǎng)結(jié)構(gòu)更趨合理，從而提高供電可靠性，提高配網(wǎng)安全運(yùn)行水平。配網(wǎng)工程的主要特點(diǎn)是施工作業(yè)量小，但作業(yè)面較大，且作業(yè)點(diǎn)較為分散，技術(shù)層面上難度不大，但由于其大多數(shù)位于城市中心，人口集中，車輛密度大，對(duì)于安全管理的控制上來(lái)講極為不利。所以，保證配網(wǎng)工程順利進(jìn)行的重點(diǎn)就是配網(wǎng)工程的安全管理工作。

1)要做好施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的辨識(shí)及作業(yè)指導(dǎo)書的編制工作。深入現(xiàn)場(chǎng)，了解施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境特點(diǎn);找出施工的重點(diǎn)和難點(diǎn)，這些應(yīng)該是我們重點(diǎn)關(guān)注的危險(xiǎn)點(diǎn)。然后結(jié)合《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司電網(wǎng)建設(shè)施工作業(yè)指導(dǎo)書第4部分:配網(wǎng)工程》以及《深圳供電局工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行電力工程項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及危險(xiǎn)源辨識(shí)，針對(duì)施工器具、設(shè)備材料、作業(yè)環(huán)境和安全因素等具體情況，通過(guò)差異化的分析，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行補(bǔ)充和完善，編制出符合工程實(shí)際的施工作業(yè)指導(dǎo)書。

2)安全管理控制點(diǎn)的設(shè)置。由于配網(wǎng)工程點(diǎn)多面廣，作業(yè)分散，安全管理工作無(wú)法做到事無(wú)巨細(xì)，所以安全管理控制點(diǎn)的設(shè)置就尤為重要，安全管理控制點(diǎn)是根據(jù)已制定好的施工作業(yè)指導(dǎo)書中的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)來(lái)設(shè)置的，分為關(guān)鍵控制點(diǎn)和一般控制點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)性較大、施工難度大以及施工過(guò)程中的關(guān)鍵工作都應(yīng)該被設(shè)置為關(guān)鍵控制點(diǎn)，其他工作設(shè)置為一般控制點(diǎn)。安全管理控制點(diǎn)的設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)施工流程中安全管理的分級(jí)控制，明確了現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的管理重點(diǎn)，使現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員能夠更好的管控好施工流程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)也便于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行管控。

3)現(xiàn)場(chǎng)安全管理控制措施。雖然配網(wǎng)工程和輸網(wǎng)工程、變電工程同屬于電力工程的范疇，在現(xiàn)場(chǎng)管理控制方面都有相同的組織措施，即項(xiàng)目部應(yīng)配備法定數(shù)量的專職安全管理人員、現(xiàn)場(chǎng)班組應(yīng)當(dāng)配備兼職安全管理人員，同時(shí)施工企業(yè)也要有專業(yè)的安全管理人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定期的巡查以及不定期的檢查。但是配網(wǎng)工程自身的一些特點(diǎn)，決定了配網(wǎng)工程安全管理與其他電力工程安全管理的不同之處:a．配網(wǎng)工程，尤其是技改項(xiàng)目大多數(shù)位于城市中心區(qū)，這些地方人流車流密集，容易發(fā)生第三者觸電、墜落以及車輛碰撞等事故，所以，配網(wǎng)施工的第一項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)是劃出施工范圍，做好臨時(shí)圍擋以及占用道路的預(yù)警工作，做到封閉式施工;b．配網(wǎng)工程的點(diǎn)多，且每個(gè)作業(yè)地點(diǎn)的施工量不大，所以機(jī)械轉(zhuǎn)運(yùn)較為頻繁，容易發(fā)生重物打擊、車輛傾倒等事故，應(yīng)當(dāng)提前熟悉現(xiàn)場(chǎng)，提前制定好機(jī)械轉(zhuǎn)運(yùn)的安全技術(shù)方案，并由專業(yè)的安全管理人員進(jìn)行指揮;c．配網(wǎng)施工登高作業(yè)較多，且經(jīng)常頻繁上下桿，要求做好登高作業(yè)的監(jiān)護(hù)工作，防止高空墜落事件的發(fā)生;d．施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電較多，要制定好臨時(shí)用電方案，并有專業(yè)的電工進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)格按照“一機(jī)一閘一漏電保護(hù)”的原則進(jìn)行，嚴(yán)禁私拉亂扯，保證臨時(shí)用電的安全;e．現(xiàn)在的城市中電纜工程日益增多，在電纜切斷之前，一定要做好電纜的識(shí)別工作，防止因誤剪而造成的傷人、停電等事故。

4)作業(yè)結(jié)束后的安全管理。很多人認(rèn)為工程作業(yè)結(jié)束后，安全管理也應(yīng)當(dāng)隨之結(jié)束，其實(shí)不然，現(xiàn)場(chǎng)的專業(yè)安全管理人員應(yīng)當(dāng)在作業(yè)結(jié)束后，對(duì)本次作業(yè)的安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，找出其中的不足之處，對(duì)于違規(guī)作業(yè)的人員進(jìn)行處罰及培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)于事先未發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)記錄其應(yīng)對(duì)的措施，上報(bào)上級(jí)管理部門，對(duì)作業(yè)指導(dǎo)性文件進(jìn)行一定的補(bǔ)充，以防止以后的工程出現(xiàn)同樣的安全問題。這樣，才能形成一個(gè)真正完整的安全管理鏈條，提高安全管理的水平。

2結(jié)語(yǔ)

篇5

在現(xiàn)代社會(huì)中，電網(wǎng)已經(jīng)成為給人們生活供電的不可或缺的一部分了，而發(fā)電廠又是國(guó)家電網(wǎng)的核心，所以發(fā)電廠的安全穩(wěn)定運(yùn)行，才能保證整個(gè)社會(huì)可以得到充足的源源不斷的供電。因此，我們?cè)谌粘９ぷ髦袨榱吮ＷC其穩(wěn)定生產(chǎn)，就要不斷的完善和改革電廠的安全生產(chǎn)策略，由于電廠本身的人員與生成操作的復(fù)雜性，往往很容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故，這在一定程度上對(duì)電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生較大的影響，因此我們對(duì)于電廠的安全管理與控制就顯得尤為重要。

2引發(fā)電廠事故的原因

在電廠生產(chǎn)過(guò)程中，發(fā)生嚴(yán)重事故的概率不高，但是如果發(fā)生事故，就是影響十分惡劣的重大人員傷亡事故，這會(huì)給電廠的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)不良影響，同時(shí)也會(huì)造成人員的傷亡。大體上看，日常發(fā)生的事故原因多為人為造成的，比如機(jī)械操作失誤、管理不當(dāng)以及操作配合不當(dāng)?shù)仍?，而且這些行為都會(huì)對(duì)發(fā)電設(shè)備造成一定的損壞，通常這樣造成的經(jīng)濟(jì)損失不可估量，同時(shí)也在社會(huì)上有著十分不良的影響。同時(shí)造成電廠事故頻繁發(fā)生還有工廠設(shè)備長(zhǎng)期失修等原因，在日常運(yùn)行的時(shí)候并沒有注重平時(shí)的維護(hù)，所以我們?cè)谌粘５墓ぷ髦幸訌?qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)的培訓(xùn)，有效地處理好上述問題，從根本上減少事故的發(fā)生。

3電廠的安全管理模式

3.1加強(qiáng)專業(yè)員工的培訓(xùn)

發(fā)電廠的設(shè)備數(shù)量眾多，而且操作較為復(fù)雜，因此一旦在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生故障，操作人員能否順利排除小故障，使其無(wú)法惡化成大事故，就需要從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)了。我們?cè)谌粘５墓芾砉ぷ髦校环矫嬉⒅貙?duì)各設(shè)備的了解，從原理與操作兩方面對(duì)其進(jìn)行專業(yè)的研究，其次要加強(qiáng)對(duì)員工的專業(yè)培訓(xùn)，使其具備足夠的專業(yè)知識(shí)與素質(zhì)，做到不滿足要求不讓其上崗的原則。在實(shí)際工作中，受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的員工往往能迅速的找出問題所在并排查問題，這樣能有效的減少事故發(fā)生的頻次，因此應(yīng)該注重其專業(yè)理論知識(shí)的培訓(xùn)，讓事故被扼殺在萌芽之中。

3.2提高員工的安全意識(shí)

我們?cè)谌粘５呐嘤?xùn)中，不僅要注重對(duì)員工專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，也需要管理專員對(duì)各種安全知識(shí)了如指掌，同時(shí)能夠熟練的進(jìn)行各種業(yè)務(wù)技能，并將科學(xué)的安全管理辦法實(shí)施細(xì)則真正的傳達(dá)到電廠的每一個(gè)角落，并在日常工作中將安全培訓(xùn)與考核納入個(gè)人評(píng)價(jià)系統(tǒng)中，從根本上讓每個(gè)員工都對(duì)安全意識(shí)有著深刻的認(rèn)識(shí)。

3.3加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維護(hù)頻率

在實(shí)際生產(chǎn)中，絕大多數(shù)的事故發(fā)生均是由于設(shè)備的維護(hù)與更新落后所造成的，因此定期對(duì)發(fā)電設(shè)備進(jìn)行維護(hù)也是保證發(fā)電廠安全生產(chǎn)的重要渠道。如定期檢查發(fā)電設(shè)備的絕緣性能，以及通過(guò)超聲色譜等高科技手段來(lái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在的潛在問題，這都能夠及時(shí)減少事故的發(fā)生，同時(shí)還應(yīng)該設(shè)置技術(shù)專員，對(duì)各種設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)與檢修，讓其保持在最佳的工作狀態(tài)。

3.4明確專員的管理職責(zé)

在日常生產(chǎn)中，相關(guān)安全管理職能部門要堅(jiān)決執(zhí)行頒布的相關(guān)安全生產(chǎn)制度，并不斷完善其內(nèi)容，使之更加適合本電廠的日常生產(chǎn)模式，通過(guò)設(shè)置安全檢查員來(lái)約束工人日常的生產(chǎn)活動(dòng)與操作規(guī)范，堅(jiān)決完善正確的操作方式，同時(shí)還要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全意識(shí)，那些設(shè)備有著潛在的危險(xiǎn)都要使之明確。在定期可以根據(jù)發(fā)現(xiàn)安全漏洞或者，來(lái)設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)與處罰制度，從而提高員工的安全意識(shí)。為了將管理制度深入人心，發(fā)電廠在管理的機(jī)制上要細(xì)化責(zé)任的分配，讓員工知曉自己的責(zé)任所在，這樣才能有條不紊的落實(shí)安全管理辦法，保證日常安全平穩(wěn)的生產(chǎn)。

4電廠的安全故障防范與處理

4.1認(rèn)真組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)條例

各發(fā)電廠都應(yīng)該根據(jù)自身的情況編寫相關(guān)的安全生產(chǎn)與管理的基本條例，這是規(guī)范安全生產(chǎn)與操作規(guī)范的基本準(zhǔn)則與重要保障，在操作員上崗前，都要仔細(xì)的學(xué)習(xí)相關(guān)條例中的規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行條例內(nèi)容，不能僅僅流于表面形式，同時(shí)，安全條例的內(nèi)容也要細(xì)致劃分到每項(xiàng)工作上，同時(shí)匹配相關(guān)的考核與激勵(lì)制度，充分的調(diào)動(dòng)員工的積極性，敦促每個(gè)崗位的工人都能明確安全意識(shí)與操作規(guī)范，將安全生產(chǎn)條例真正的貫徹到日常工作中，這樣才能確保整個(gè)龐大的電廠工作安全平穩(wěn)的運(yùn)行。

4.2提高安全工作的考核力度

工廠在頒布與實(shí)施安全生產(chǎn)條例的過(guò)程中，為了檢驗(yàn)各項(xiàng)指標(biāo)與要求的完成情況，要經(jīng)常性的進(jìn)行考核與監(jiān)督，將生產(chǎn)條例的內(nèi)容做成口頭與紙面上的問題，定期的組織相關(guān)一線從業(yè)人員進(jìn)行考核，考慮到一些體力勞動(dòng)者可能沒接受過(guò)教育，可以采用口試的方式，考察其對(duì)各種規(guī)章制度的了解情況，在考核的同時(shí)，也要注重對(duì)相關(guān)安全督導(dǎo)員進(jìn)行一定的安全培訓(xùn)，定期更新安全指導(dǎo)內(nèi)容，以防止一些條例因?yàn)榫窒扌远趯?shí)際工作中失去其本身的價(jià)值，這樣在員工的自身學(xué)習(xí)與督導(dǎo)員的監(jiān)督下，又可以防止安全條例中被忽視的小問題所造成的各種事故的發(fā)生。

5結(jié)語(yǔ)

篇6

1）對(duì)企業(yè)自身利益有影響。電力系統(tǒng)的安全運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)于供電企業(yè)來(lái)說(shuō)是生存的基礎(chǔ)，供電企業(yè)的安全管理水平直接關(guān)系著企業(yè)自身的效益。健全的安全管理手段，會(huì)使企業(yè)順利地完成生產(chǎn)，一旦管理手段失當(dāng)，可能會(huì)引起重大的安全事故，那時(shí)不僅企業(yè)的正常生產(chǎn)受到影響，員工的安全也得不到保障，同時(shí)也會(huì)對(duì)企業(yè)的形象造成損害。因此，企業(yè)必須重視安全管理，并且不斷強(qiáng)化安全管理制度。

2）對(duì)社會(huì)生活的穩(wěn)定有影響。在人們的正常生活中，電力供應(yīng)是重要的保障，而供電企業(yè)良好的安全管理體系保障著正常的電力供應(yīng)。因此，電力企業(yè)健全的安全管理體系，對(duì)人們的社會(huì)生活有著直接的影響。此外，供電是一個(gè)高危行業(yè)，引發(fā)事故的影響十分重大，甚至?xí){到人民群眾的正常生活和生命財(cái)產(chǎn)。

2供電企業(yè)在安全管理中的問題

1）安全意識(shí)薄弱。絕大多數(shù)供電企業(yè)比較了解自身的企業(yè)性質(zhì)，了解自身完成工作的高危性，因此都會(huì)制定有關(guān)安全管理的制度，對(duì)安全管理的責(zé)任進(jìn)行分配。但是在實(shí)際的工作中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只是在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)安全管理體系的應(yīng)用，卻沒有對(duì)安全管理措施的具體執(zhí)行進(jìn)行把關(guān)，這種現(xiàn)象的根源就在于企業(yè)相關(guān)管理人員的安全意識(shí)薄弱。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否重視安全管理問題，直接決定了企業(yè)整體的安全意識(shí)，主管領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)薄弱，直接影響著安全管理制度能否落到實(shí)處。安全意識(shí)薄弱的狀態(tài)必然會(huì)在企業(yè)實(shí)際工作中留下隱患。

2）對(duì)安全工具的管理十分混亂。在實(shí)際作業(yè)時(shí)，供電企業(yè)的工人需要使用一些工具，很多工具在具體的使用中需要帶電操作，這種操作本身就帶有一定的危險(xiǎn)性，但是有些企業(yè)對(duì)于安全工具的管理很不到位，甚至有些安全工具的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，不能起到良好的安全保護(hù)作用，使工人的人身安全得不到保障。有些企業(yè)沒有對(duì)工具進(jìn)行及時(shí)的檢查和更換，有些工具出現(xiàn)了磨損甚至報(bào)廢的情況，但是工人仍然在使用這些工具作業(yè)。這些工具的繼續(xù)使用，很容易造成安全事故，所以工具管理制度必須得到企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。這些工具管理混亂的狀態(tài)，體現(xiàn)了供電企業(yè)有關(guān)安全管理的疏忽。

3）安全管理力度不夠。在供電企業(yè)中違章操作的情況十分常見，在操作中，很多員工為了方便快速，采用一些不規(guī)范或者違反常規(guī)的工作方式，這種現(xiàn)象已經(jīng)頻頻出現(xiàn)在供電系統(tǒng)中。違規(guī)操作、違規(guī)指揮以及違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為是在供電企業(yè)中比較常見幾種違章行為，這些行為在短時(shí)間內(nèi)并沒有造成安全事故，使得很多員工抱有僥幸心理，不斷地進(jìn)行違規(guī)操作。這樣的管理力度和方法，肯定不會(huì)得到理想的管理效果。

4）對(duì)安全文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足。企業(yè)管理者常常會(huì)忽視安全文化建設(shè)。事實(shí)上，員工具備良好的職業(yè)道德和安全知識(shí)對(duì)于供電安全操作十分重要。然而，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)的不夠重視僅僅停留在強(qiáng)調(diào)安全知識(shí)教育這一方面，忽視了工人的思想道德、職業(yè)素養(yǎng)、法律知識(shí)等方面的培養(yǎng)。在日常的管理和工作中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將大把精力都放在了對(duì)日常事務(wù)的處理上，沒有為安全教育留足時(shí)間，有些領(lǐng)導(dǎo)甚至直接忽略了安全教育，導(dǎo)致工人由于缺乏安全知識(shí)而進(jìn)行違章操作，引起了很多的安全事故。

3安全管理問題的解決措施

1）樹立安全意識(shí)。供電企業(yè)要提高安全管理的效率，首先就是要樹立相關(guān)人員的安全意識(shí)，只有具備了安全意識(shí)的指導(dǎo)，管理活動(dòng)才能有效的進(jìn)行。企業(yè)要足夠重視工人的安全意識(shí)，對(duì)工作進(jìn)行深入的調(diào)查與分析，了解工人的需求，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)彌補(bǔ)安全管理制度中的不足，提升安全管理標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行企業(yè)安全管理時(shí)，具有安全管理意識(shí)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)則會(huì)發(fā)揮著積極的作用，員工在接受安全生產(chǎn)的要求之后，也會(huì)自覺地規(guī)范自己的操作行為。

2）規(guī)范工具管理制度。工具管理的混亂是引發(fā)安全事故的一個(gè)重要原因。因此，供電企業(yè)的管理者必須對(duì)工具的管理進(jìn)行高度重視，確保工人使用的工具在質(zhì)量上達(dá)標(biāo)。首先，在工具的購(gòu)買環(huán)節(jié)，企業(yè)要派經(jīng)驗(yàn)豐富的人員進(jìn)行采購(gòu)，確保購(gòu)買的工具質(zhì)量達(dá)標(biāo)。其次，在工具使用之后，要注意檢修，定期檢查和維護(hù)。

3）加強(qiáng)管理力度。供電企業(yè)應(yīng)該大力加強(qiáng)管理力度，把安全生產(chǎn)落到實(shí)處。在企業(yè)內(nèi)部，要把安全責(zé)任分配到個(gè)人，在出現(xiàn)事故時(shí)可以責(zé)任到個(gè)人。很多事故是由工人習(xí)慣性的違規(guī)操作引起的，所以必須對(duì)員工的操作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，定期開展培訓(xùn)，使員工把操作規(guī)范牢記于心。相關(guān)管理者要進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的行為，一定要嚴(yán)肅處理。

4）注重安全文化建設(shè)。企業(yè)應(yīng)該安排專門的安全文化建設(shè)時(shí)間，并把安全生產(chǎn)的理念滲透到平時(shí)的工作當(dāng)中去，使員工在安全知識(shí)和安全意識(shí)的指導(dǎo)下開展工作，提高安全度。企業(yè)管理者要正確認(rèn)識(shí)安全文化建設(shè)。企業(yè)安全文化不只有安全知識(shí)這一方面，還有業(yè)務(wù)水平、法律體系、職業(yè)道德等多方面。因此，在開展安全文化建設(shè)時(shí)，要做到多方面、多角度的實(shí)行。

4結(jié)語(yǔ)

篇7

1.安全意識(shí)薄弱安全意識(shí)薄弱是一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象。很多人包括學(xué)校自身對(duì)校園安全管理的認(rèn)識(shí)不夠清楚，他們對(duì)校園安全管理的認(rèn)識(shí)仍然停留于學(xué)校的治安管理，沒有認(rèn)識(shí)到學(xué)校安全管理的重要性，缺乏必要的安全意識(shí)。在學(xué)校的日常教學(xué)中，安全教育的時(shí)間比較少，這導(dǎo)致安全教育和安全管理成為了學(xué)校的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)生對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)還不深刻。

2.管理渠道單一學(xué)校的安全管理渠道比較單一，主要是由學(xué)校的安保部門人員來(lái)完成管理工作。大部分學(xué)校把時(shí)間和精力集中在教育上，對(duì)安全管理比較忽視，不重視保衛(wèi)和治安工作。學(xué)校面向?qū)W生開展的安全教育課，也只是由教師照本宣科地講解，針對(duì)性不強(qiáng)。此外，學(xué)校和家長(zhǎng)在安全教育方面缺少溝通。以上這些，導(dǎo)致學(xué)校的安全教育效果很不理想。

3.管理制度不健全安全管理制度不健全，這在我國(guó)大部分校園中比較常見。很多學(xué)校雖然建立了校園安全管理制度，但是缺乏相應(yīng)的考核制度，這對(duì)校園安全管理制度的實(shí)施效果造成了一定的影響。此外，還有部分學(xué)校既建立了校園安全管理制度，也具有相應(yīng)的考核制度，但是考核制度只是流于形式，這對(duì)校園的安全管理造成了一定的影響。

4.管理能力不足校園安全管理能力不足，這在我國(guó)大部分學(xué)校中是一個(gè)比較突出的問題。管理投入不足、管理落后、技術(shù)支持不足和硬件投入較少等問題普遍存在。發(fā)生事故時(shí)，不能很好地應(yīng)對(duì)事故。學(xué)校的安全管理人員學(xué)歷不高，并且缺少必要的安全管理培訓(xùn)，這導(dǎo)致學(xué)校的安全管理能力不足。

二、建立校園安全管理的長(zhǎng)效路徑的措施

1.樹立安全意識(shí)學(xué)校在進(jìn)行教育改革的同時(shí)，要注意加強(qiáng)安全教育，讓全校師生樹立安全意識(shí)，要將“安全第一”的觀念深入人心。努力提高師生的安全素質(zhì)，培養(yǎng)師生的安全意識(shí)，讓教師和學(xué)生自覺地維護(hù)校園的安全，這是解決保證校園安全的基礎(chǔ)條件。在日常的教學(xué)中，教師可以將安全知識(shí)滲透到課堂中，開展多形式的安全教育，樹立安全意識(shí)。

2.建立多層次的參與機(jī)制建立多層次的參與機(jī)制是加強(qiáng)校園安全管理的重要手段之一。學(xué)校的安全管理應(yīng)整合多層次的人員參加，增強(qiáng)安全管理的力度，僅僅依靠校內(nèi)的安保人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。學(xué)校要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生和教師的積極性，讓他們參與到校園安全管理中來(lái)，同時(shí)還要爭(zhēng)取得到公安消防和交通城管等機(jī)構(gòu)的配合，只有建立這種多層次的參與機(jī)制才能提高校園安全管理的效果。

3.建立健全管理制度建立健全安全管理制度，是加強(qiáng)校園安全管理工作中的重要任務(wù)。校園安全管理是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的復(fù)雜的工作，學(xué)校要想建立安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，就必須要建立健全管理制度。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)校園安全的管理力度。在制定安全管理制度的同時(shí)，還應(yīng)建立相應(yīng)的考核制度，以提高安全管理人員的積極性，實(shí)現(xiàn)校園安全管理的良好效果，確保學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開展。

4.加強(qiáng)管理能力學(xué)校不僅要配備先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，還要提高安保人員的業(yè)務(wù)水平。先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備是校園安全管理的重要保障，學(xué)校配備的先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備能有效提高安全管理工作的效率，而提高安保人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在一定程度上能提高安全管理工作的質(zhì)量。加強(qiáng)校園安全管理的能力，對(duì)促進(jìn)校園安全管理工作的有效開展和防止校園安全事故的發(fā)生具有重要的作用。

篇8

1.1電力體制市場(chǎng)化程度加深

自“十•五”期間國(guó)家實(shí)施電力制度改革以來(lái)，電力體制市場(chǎng)化的程度便逐步加深。電力企業(yè)經(jīng)歷了政企分開、廠網(wǎng)分開的重大變革，實(shí)施了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，電力企業(yè)必須加快自身改革步伐，提高服務(wù)水平，完善服務(wù)職能，從而適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展需求。市場(chǎng)化給予了電力企業(yè)更大的生存壓力，同時(shí)也為企業(yè)提供了更加廣泛的發(fā)展空間。電力企業(yè)要有搶抓機(jī)遇的意識(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作與協(xié)調(diào)，實(shí)施精細(xì)化管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

1.2電網(wǎng)互聯(lián)互通格局初步形成

隨著電網(wǎng)市場(chǎng)化程度的加深，目前的電網(wǎng)已不再是彼此孤立的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，而是由個(gè)發(fā)電集團(tuán)和電網(wǎng)公司聯(lián)合組成的電網(wǎng)集團(tuán)，電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化格局已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)初步形成。電網(wǎng)發(fā)展特點(diǎn)的多樣性和區(qū)域化，以及電力企業(yè)主體的多元化，使得傳統(tǒng)行政手段管理日漸乏力。

1.3電網(wǎng)安全運(yùn)營(yíng)的環(huán)境越發(fā)嚴(yán)峻

電網(wǎng)覆蓋范圍廣大，各地自然災(zāi)害和惡劣氣候給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)巨大壓力。同時(shí)，新技術(shù)、新工具、新方法在電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)中的應(yīng)用越發(fā)頻繁，在提高運(yùn)營(yíng)水平的同時(shí)，由于缺乏配套保障措施，也給系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)一定影響。

2當(dāng)前電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行管理中存在的問題

2.1調(diào)度人員工作能力和心理素質(zhì)有待加強(qiáng)

電網(wǎng)調(diào)度的質(zhì)量水平直接關(guān)系到電網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量和運(yùn)轉(zhuǎn)安全。電網(wǎng)運(yùn)行工作的特殊性，對(duì)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行管理人員的工作能力和心理素質(zhì)有著極高的要求，不僅要求調(diào)度人員有著較好的專業(yè)基礎(chǔ)和解決問題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要求調(diào)度人員在緊急狀態(tài)下能夠從容不迫，迅速采取最佳方法，及時(shí)有效解決問題。作為一名合格的電網(wǎng)調(diào)度人員，必須全面了解電網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)方式和相關(guān)陪套設(shè)施設(shè)備的詳細(xì)情況，以此為基礎(chǔ)才能保障在電網(wǎng)運(yùn)行狀況發(fā)生變化時(shí)發(fā)出的調(diào)度指令正確精準(zhǔn)、及時(shí)有效。但在實(shí)際工作中，部分調(diào)度人員還存在業(yè)務(wù)水平不高、責(zé)任心不強(qiáng)、對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行和配套設(shè)備缺乏了解等問題，一旦遇到突發(fā)事件，不僅無(wú)法及時(shí)作出有效應(yīng)對(duì)，還很可能因惶恐或業(yè)務(wù)不熟的原因發(fā)出錯(cuò)誤指令，輕則影響電網(wǎng)整體運(yùn)行水平，重則引發(fā)安全質(zhì)量事故。提高電網(wǎng)調(diào)度人員業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化調(diào)度人員責(zé)任意識(shí)，是保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的關(guān)鍵。

2.2調(diào)度班組管理制度有待規(guī)范

目前電網(wǎng)調(diào)度工作缺乏一套行之有效的管理體制。班組制度尚未規(guī)范，管理力度不強(qiáng)，管理措施難以到位。調(diào)度工作缺乏系統(tǒng)的檔案管理，無(wú)法通過(guò)資料整理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)查找電網(wǎng)運(yùn)行管理中的薄弱環(huán)節(jié)。員工安全意識(shí)不高，安全保障措施執(zhí)行不力。

2.3事故防范體系需要加強(qiáng)事故應(yīng)急演練是應(yīng)急防范體系的主要措施。其演練質(zhì)量直接關(guān)系到電網(wǎng)安全事故應(yīng)急管理水平。在實(shí)際工作中，由于缺乏對(duì)系統(tǒng)設(shè)備的了解，或者調(diào)度人員安全意識(shí)薄弱，馬虎大意，缺乏對(duì)應(yīng)急演練的應(yīng)有重視，導(dǎo)致事故應(yīng)急演練效果不高。一旦遭遇事故，不能及時(shí)采取有效措施解決問題。

2.4電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化缺乏有效的配套支持

作為傳感技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高度發(fā)展的結(jié)果，自動(dòng)化系統(tǒng)已經(jīng)廣泛應(yīng)用在我國(guó)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行管理工作中。但由于發(fā)展時(shí)間尚短，在配套支持方面還存在很多問題。一是專業(yè)技術(shù)人員缺乏。電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)于維護(hù)人員的專業(yè)知識(shí)水平要求很高，目前能夠滿足工作要求的技術(shù)人員數(shù)量不多，致使系統(tǒng)缺乏有效維護(hù)，使得系統(tǒng)運(yùn)行可靠性及穩(wěn)定性有所下降，不利于運(yùn)行安全與運(yùn)行質(zhì)量。另外，由于自動(dòng)化系統(tǒng)屬于新生事物，傳統(tǒng)的管理理念與之難以相適應(yīng)，限制了調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)效能的發(fā)揮。同時(shí)，與調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)相配套的管理制度正在摸索研究之中。缺乏科學(xué)高效的制度保障電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化推廣應(yīng)用的又一難題。

3提高電網(wǎng)調(diào)度管理水平的有效措施

3.1加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度安全與運(yùn)行規(guī)范化管理

安全保障是電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度管理的首要目標(biāo)。要保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，必須切實(shí)做好安全管理。要按照國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)防范制度規(guī)范，積極做好安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防范和安全保障能力。同時(shí)，加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量管理，不斷完善調(diào)度管理制度，深化調(diào)度管理體制改革，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)調(diào)度的規(guī)范化管理。做好電網(wǎng)設(shè)施的日常維護(hù)和檢修，及時(shí)排除影響電網(wǎng)運(yùn)行的設(shè)備故障和系統(tǒng)隱患。要嚴(yán)格審批檢修申請(qǐng)，并做好檢修過(guò)程監(jiān)督和檢修結(jié)果的檢查審核。

3.2建立高水平的電網(wǎng)調(diào)度人才培養(yǎng)機(jī)制

要保障電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度工作水平，必須打造一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。而建立完善的電網(wǎng)調(diào)度人才培養(yǎng)機(jī)制是保障員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力滿足工作要求的基礎(chǔ)措施。要結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)造性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，針對(duì)工作中常見問題，加強(qiáng)調(diào)度人員應(yīng)急處理和事故防范能力；強(qiáng)化操作人員安全意識(shí)，提高電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的管理和維護(hù)水平。

3.3建立科學(xué)、合理的考核體系

電網(wǎng)調(diào)度水平的高低直接關(guān)系到電網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量，進(jìn)而影響到電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益的多寡。加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度工作績(jī)效管理，提高電網(wǎng)服務(wù)水平，是保證電力企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。要結(jié)合企業(yè)運(yùn)行實(shí)際，以提高電網(wǎng)服務(wù)水平為目標(biāo)，建立科學(xué)公正的考核機(jī)制。對(duì)電網(wǎng)調(diào)度工作實(shí)施量化管理，不僅可以清楚全面反映出調(diào)度人員的工作水平，也是了解掌握電網(wǎng)運(yùn)行狀況，查找問題，改進(jìn)工作的重要手段。

4結(jié)束語(yǔ)

篇9

1．1制定施工安全合同，使安全意識(shí)樹立牢固

在生產(chǎn)過(guò)程中，施工單位一定要將安全意識(shí)樹立牢固，并在每一個(gè)崗位，甚至每一個(gè)員工中貫徹安全生產(chǎn)的重要性。施工單位進(jìn)行施工的前提就是已經(jīng)申請(qǐng)和辦理了《施工許可證》，而這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)就是《施工合同》與《施工安全責(zé)任合同》的簽訂。因?yàn)檗r(nóng)民工在養(yǎng)護(hù)施工的人員中占了很大比例，在進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)時(shí)缺乏一些基本的施工經(jīng)驗(yàn)，其薄弱的安全生產(chǎn)意識(shí)、法制觀念以及較低的技術(shù)水平導(dǎo)致施工質(zhì)量沒有很好的保證。因此，施工單位將相關(guān)的手續(xù)都辦理完整后，要加強(qiáng)教育養(yǎng)護(hù)人員，使其安全生產(chǎn)意識(shí)得到提高。對(duì)于施工中的相關(guān)工作人員，施工單位不僅要組織其進(jìn)行安全培訓(xùn)，同時(shí)還需要進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，其對(duì)象包括施工負(fù)責(zé)人與專職的安全員。

1．2在日常養(yǎng)護(hù)中進(jìn)行安全管理

日常養(yǎng)護(hù)工作中的安全管理工作首先要進(jìn)行路面保潔。很多養(yǎng)護(hù)單位為了使成本減少，一般選擇當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民對(duì)高速公路以分段包干的形式完成日常的保潔工作。因?yàn)橥瓿杀嵐ぷ鞯娜藛T安全意識(shí)比較淡薄，所以在清潔路面的時(shí)候?yàn)榱藢?duì)分隔帶與路肩處的垃圾進(jìn)行清理，在高速公路中橫穿的行為經(jīng)常出現(xiàn)。尤其在夏季時(shí)，室外溫度較高，大部分的保潔人員沒有正確的穿著安全防護(hù)服，造成駕駛員對(duì)前方的人員不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，引起了一些交通事故。日常養(yǎng)護(hù)工作中的安全管理工作還包括日常巡查。而夜間巡查、每日巡查、定期巡查和特殊情況巡查等都屬于日常巡查的工作。而必須按時(shí)進(jìn)行日常巡查，一些存在于橋涵、交通安全設(shè)施、路基和路面中的病害才能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和巡查時(shí)，緊急剎車、任意停車以及逆行等很多現(xiàn)象經(jīng)常在存在于巡查車輛中。這些不僅將危險(xiǎn)帶給了養(yǎng)護(hù)施工中進(jìn)行車輛巡查的人員，還將安全隱患帶給了過(guò)往的車輛。為了將這種情況解決，施工單位要制定一些規(guī)則，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)厲處罰養(yǎng)護(hù)施工過(guò)程中沒有遵守安全管理規(guī)定的人員，避免再次發(fā)生類似的事故。另外，要將警示標(biāo)牌安裝在施工、巡查的車輛尾部，對(duì)其他車輛起到提醒作用，能夠及時(shí)減速，最大程度的保證人員安全。

1．3處治突發(fā)緊急情況的方法

施工單位必須要有完善的預(yù)警機(jī)制，這樣才能夠應(yīng)對(duì)突況，如設(shè)備事故、安全事故和交通運(yùn)輸事故等，對(duì)緊急處理每項(xiàng)事故的措施要提前制定好，使對(duì)突況的解決能力提高，使突況產(chǎn)生的影響盡可能的得到預(yù)防或減少。與此同時(shí)，要對(duì)巡查路況的制度與報(bào)告緊急情況的制度不斷的進(jìn)行完善。對(duì)施工信息與公路路況要及時(shí)掌握，收集可能對(duì)施工造成影響的路況信息，向上級(jí)匯報(bào)并進(jìn)行記錄。

2結(jié)語(yǔ)

篇10

1.食品質(zhì)量安全。食品質(zhì)量是指食品的一組固有特性滿足要求的程度。包括安全性、營(yíng)養(yǎng)性、可食用性、經(jīng)濟(jì)性等幾個(gè)方面。安全性是指食品在消費(fèi)者食用、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等過(guò)程中，保障人體健康和安全的能力。營(yíng)養(yǎng)性是指食品應(yīng)具有保障人體所必須的各種營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和礦物質(zhì)元素的能力?？墒秤眯允侵甘称房晒┤藗兪秤?，任何食品都有其特定的可食用性。比如，有些食品可以直接食用，而有些食品則需要經(jīng)過(guò)加工處理后才能食用。經(jīng)濟(jì)性指食品在生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)領(lǐng)域所付出或消耗成本的程度。食品質(zhì)量安全是指食品產(chǎn)品品質(zhì)的優(yōu)劣程度，包括食品的外觀和內(nèi)在品質(zhì)，如食品的色、香、口感、滋味、氣味等。食品應(yīng)符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)的色、香、味、形等感官性狀。

2.食品營(yíng)養(yǎng)安全。按照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的解釋，營(yíng)養(yǎng)安全是指在人類的日常生活中，要有足夠、平衡的，并且含有人體發(fā)育必需的營(yíng)養(yǎng)元素供給，以達(dá)到完善的食品安全。食品的營(yíng)養(yǎng)成分必須要達(dá)到人體所需的營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)，并且要均衡合理。如蛋白質(zhì)、維生素、礦物質(zhì)、脂肪等各種人體生理所需的營(yíng)養(yǎng)要素均要達(dá)到國(guó)家所制定的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能促進(jìn)人體的健康。反之，如果食品營(yíng)養(yǎng)達(dá)不到國(guó)家相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，那么在營(yíng)養(yǎng)上它就是不安全的，會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生不良影響。

3.食品數(shù)量安全。顧名思義，食品數(shù)量安全是指食品在數(shù)量上符合人們的購(gòu)買力，它的基本條件就是人們既能買得到又能買得起的所需食品。對(duì)于食品安全的屬性，學(xué)界沒有較大的分歧，認(rèn)為食品安全是一種典型的公共物品。我們都知道要判定一個(gè)物品是不是公共物品，其標(biāo)準(zhǔn)主要是它是否具備非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。而食品安全符合公共產(chǎn)品的這兩個(gè)特性，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，食品安全不僅影響消費(fèi)者自身的身體健康，而且逐漸發(fā)展成為一個(gè)國(guó)家、乃至整個(gè)世界共同面臨的一個(gè)公共衛(wèi)生問題。而公共衛(wèi)生，不管是在公共行政學(xué)領(lǐng)域，還是在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，無(wú)論是自由主義經(jīng)濟(jì)還是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，都毫無(wú)疑問地被認(rèn)為是政府必須提供的經(jīng)典公共產(chǎn)品之一。其次，食品安全信息也具有公共產(chǎn)品的屬性。食品生產(chǎn)廠家的信息壟斷和消費(fèi)者的信息搜尋是處在一個(gè)信息不對(duì)稱的狀態(tài)，因此需要政府在這里提供一個(gè)名為信息服務(wù)的公共產(chǎn)品。即政府利用其身份的特殊性，通過(guò)法律手段以及一些措施使企業(yè)和消費(fèi)者的信息達(dá)到相對(duì)的對(duì)稱，從而提高全社會(huì)的信息分享程度，使消費(fèi)者了解實(shí)情，降低消費(fèi)者的交易風(fēng)險(xiǎn)，避免由于信息不完全而造成的損失。再次，在大的世界環(huán)境下，由于局部的動(dòng)蕩不安，食品安全也會(huì)危及到一個(gè)國(guó)家的安全。因此，保障國(guó)家食品安全，防止等不法份子利用食品制造社會(huì)突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)繁榮，是各國(guó)政府義不容辭的責(zé)任。食品安全已成為國(guó)家安全這一公共產(chǎn)品的重要組成部分。

二、食品安全管理中的政府角色

（一）政府的定位及政府角色的演進(jìn)

一般來(lái)說(shuō)，政府是國(guó)家權(quán)力的集中代表者與公共服務(wù)的執(zhí)行者。它隨著階級(jí)和國(guó)家的出現(xiàn)而產(chǎn)生，隨著國(guó)家的消滅，政府也將不復(fù)存在。盧梭認(rèn)為“：政府就是在臣民與者之間所建立的一個(gè)中間體，以便兩者得以互相適合，它負(fù)責(zé)執(zhí)行法律并維持社會(huì)的以及政治的自由?！闭蛧?guó)家的關(guān)系可以簡(jiǎn)單地描述成政府是國(guó)家的“新聞發(fā)言人”，是國(guó)家機(jī)器的最主要組成部分，它是國(guó)家表達(dá)意志、命令和處理事務(wù)的機(jī)關(guān)。政府有廣義和狹義之分，廣義的政府是指社會(huì)公共權(quán)力，包括行使國(guó)家權(quán)力的立法、行政、司法機(jī)關(guān)統(tǒng)稱為“政府”。從狹義的角度來(lái)講，政府就是國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)中的行政機(jī)關(guān)，又稱國(guó)家管理機(jī)關(guān)，也就是人們通常所說(shuō)的“政府”，是一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)運(yùn)用國(guó)家權(quán)力，組織和管理國(guó)家事務(wù)的機(jī)關(guān)，是國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成部分，是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)施其政策的主要工具。在我國(guó)，我國(guó)的國(guó)務(wù)院作為中央人民政府，是狹義的概念。政府的構(gòu)成要素一般包括以下三點(diǎn)：首先必須有一套正式的組織機(jī)構(gòu)，并且井然有序的正常運(yùn)作；其次，政府應(yīng)擁有來(lái)源于社會(huì)的授權(quán)或委托的強(qiáng)制性權(quán)力，具有合法的權(quán)力，才能依法處理國(guó)家相關(guān)事務(wù)；最后，政府應(yīng)承擔(dān)對(duì)公共事務(wù)的決策和管理權(quán)，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，發(fā)展社會(huì)福利等。因此，政府應(yīng)相應(yīng)地履行三方面的職能：一是保衛(wèi)本國(guó)和不受侵犯，保護(hù)本國(guó)成員免受外來(lái)侵略的損害，維護(hù)國(guó)家的獨(dú)立；二是保護(hù)各個(gè)社會(huì)成員相互之間的權(quán)益，體現(xiàn)公平、公正原則；三是建立和維護(hù)公共產(chǎn)品，使社會(huì)公眾能普遍地享受其便利，如食品安全。在政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域，我們都能看到有關(guān)政府角色和政府職能的問題，并由于各自的不同理解，看問題的角度不同，對(duì)政府角色及職能的看法不同而形成各種流派。

1.自由主義政府論。自由主義政府論產(chǎn)生于18世紀(jì)后期，其建立在重商主義對(duì)政府角色批判的基礎(chǔ)之上。亞當(dāng)·斯密是自由主義政府論的主要代表，他認(rèn)為政府應(yīng)盡量不去干擾經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)應(yīng)由市場(chǎng)自己調(diào)節(jié)，市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)會(huì)比政府干擾市場(chǎng)要有效的多。自由主義政府論指出，政府只扮演“守夜人”的角色，政府應(yīng)以越小越好，管的越少越好的形態(tài)來(lái)出現(xiàn)，盡量以最小程度來(lái)干預(yù)市場(chǎng)，參與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行。所以，自由主義政府論的主要理論思想體現(xiàn)在“小政府、大社會(huì)”和“守夜人”型政府上。而將此理論付諸于實(shí)踐主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，政府好壞的衡量是以政府管的多少為標(biāo)準(zhǔn)，管的少的政府是最好的、最有效的政府，反之則是最差的政府；其次，政府也會(huì)考慮自身的主觀利益；最后，政府所擁有的權(quán)力應(yīng)具有合法性并得到合理的約束，禁止權(quán)力濫用。

2.凱恩斯主義政府論。20世紀(jì)30年代初，西方國(guó)家爆發(fā)了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大蕭條現(xiàn)象，之前一直流行的自由主義政府論受到了前所未有的挑戰(zhàn)，并最終破產(chǎn)，政府盡可能少的干預(yù)市場(chǎng)的模式也被終結(jié)。以凱恩斯為代表的凱恩斯主義迅速崛起，并逐漸得到大眾的認(rèn)可。凱恩斯主義認(rèn)為大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)是由于供給和需求在宏觀上未能達(dá)到平衡，而這種平衡單單靠市場(chǎng)是無(wú)法自己調(diào)節(jié)的，所以，政府必須要進(jìn)行干預(yù)；政府所制定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策可以使均衡的產(chǎn)量達(dá)到市場(chǎng)出清的水平，因此政府的干預(yù)是有必要的，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。凱恩斯同時(shí)指出，要想控制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，達(dá)到市場(chǎng)的良性運(yùn)作，就需要政府出臺(tái)相關(guān)的貨幣政策和財(cái)政政策以調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。這種干預(yù)不僅是必須的，而且是全面的，既要干預(yù)市場(chǎng)失靈方面，同時(shí)要保護(hù)市場(chǎng)成功方面。隨著凱恩斯主義的不斷發(fā)展，西方政府越來(lái)越多地依據(jù)凱恩斯學(xué)派的理論來(lái)制定相關(guān)政策，從而達(dá)到調(diào)節(jié)市場(chǎng)，保障經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，政府的模式也由“守夜人型政府”轉(zhuǎn)為“干預(yù)型政府”。

3.新自由主義政府論。20世紀(jì)70年代后期，繼大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，西方國(guó)家又出現(xiàn)了大范圍的滯漲現(xiàn)象，即經(jīng)濟(jì)停滯和通貨膨脹并存，失業(yè)率居高不下，政府財(cái)政赤字空前龐大。這種滯漲現(xiàn)象的出現(xiàn)使人們開始對(duì)凱恩斯主義及其所倡導(dǎo)的“干預(yù)型政府”模式產(chǎn)生懷疑進(jìn)而批判，隨之出現(xiàn)了新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派。新自由主義學(xué)派重提市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)，他們分析了政府干預(yù)的局限性和低效性，要求取消政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，繼續(xù)主張讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮其作用。新自由主義政府論的主要內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)：一是從主觀的假設(shè)出發(fā)，認(rèn)為每個(gè)人都是很理性的人，市場(chǎng)是完全自由的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)倡導(dǎo)個(gè)人主義，認(rèn)為每個(gè)人首先是利己的，其次才是利他的。二是崇拜“看不見的手”的力量，提倡自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為市場(chǎng)的自由調(diào)節(jié)是最好的機(jī)制。三是反對(duì)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，指出政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)是低效的，由國(guó)家來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由。

4.政府論。政府論是唯物主義的政府論，他要求用辯證唯物主義的世界觀和方法論來(lái)研究國(guó)家和政府的問題。首先，認(rèn)為，國(guó)家不是與生俱來(lái)就有的，是社會(huì)發(fā)展到一定階段，出現(xiàn)階級(jí)后，階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，它是從社會(huì)內(nèi)部成長(zhǎng)起來(lái)的，而不是外部強(qiáng)加于社會(huì)的一種力量，它的出現(xiàn)不僅意味著社會(huì)已經(jīng)分裂為階級(jí)，而且表明了階級(jí)之間的矛盾是不可調(diào)和的。其次，恩格斯也指出了國(guó)家區(qū)別于氏族組織的兩個(gè)基本特征：一是按地域標(biāo)準(zhǔn)劃分居民，二是建立起特殊的公共權(quán)力。再次，認(rèn)為，國(guó)家的實(shí)質(zhì)是階級(jí)，是階級(jí)統(tǒng)治的暴力機(jī)器，其基本特征是具有強(qiáng)制性。國(guó)家的本質(zhì)歸根到底是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，它直接體現(xiàn)了統(tǒng)治階級(jí)的經(jīng)濟(jì)要求，國(guó)家的主要任務(wù)就是保護(hù)它賴以建立的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使這種生產(chǎn)關(guān)系更加鞏固和發(fā)展。最后，認(rèn)為國(guó)家的職能體現(xiàn)了國(guó)家的本質(zhì)。他將國(guó)家職能分為對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩種職能，對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓敵對(duì)勢(shì)力的反抗，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理；對(duì)外侵略擴(kuò)張或同他國(guó)發(fā)展友好關(guān)系，保衛(wèi)國(guó)家安全；兩種職能之間相互作用、互相協(xié)調(diào)，前者是基礎(chǔ)，前者決定后者，后者反作用于前者。政府論雖然立足于國(guó)家，較多地探討國(guó)家的相關(guān)理論，但是對(duì)國(guó)家的形式、國(guó)家機(jī)構(gòu)和政府行政也有所論述。他們將行政管理和其他管理區(qū)別開來(lái)，又與國(guó)家的立法、司法活動(dòng)區(qū)別開來(lái)。政府論為社會(huì)主義國(guó)家和政府的理論和實(shí)踐提供了發(fā)展思路。

（二）政府管理食品安全的相關(guān)理論

1.市場(chǎng)失靈理論。市場(chǎng)失靈理論一般是指由福利經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展起來(lái)的規(guī)范理論，并成為分析政府監(jiān)管的主流理論。它主要強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)介入市場(chǎng)的管理，來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)失靈。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，市場(chǎng)失靈有狹義和廣義之分。狹義的市場(chǎng)失靈，是指市場(chǎng)對(duì)資源的配置偏離了帕累托最優(yōu)狀態(tài)。之所以會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈，是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)并不存在最優(yōu)狀態(tài)所假定的一些條件。廣義的市場(chǎng)失靈，不僅包括狹義的市場(chǎng)失靈，而且還通過(guò)引入其他的一些標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷和評(píng)價(jià)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功效。狹義的市場(chǎng)失靈針對(duì)的是微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而廣義的市場(chǎng)失靈不僅如此，還包括宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的波動(dòng)和發(fā)展，以及從公平道德觀來(lái)看的社會(huì)問題。狹義的市場(chǎng)失靈主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面的失靈：一是市場(chǎng)進(jìn)入存在壁壘或者障礙，二是外部性，三是內(nèi)部性。內(nèi)部性最早是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家史普博使用，并引入市場(chǎng)失靈理論的分析。是指交易者一方得到的而未在交易合同中反映的利益或成本，包括正內(nèi)部性和負(fù)內(nèi)部性兩種。前者如雇工上崗培訓(xùn)，他因此而得到學(xué)習(xí)一門新技能的好處，但是，這一好處在雇工與雇主交易時(shí)，并沒有包括在交易合同條款中，因而也就沒有在價(jià)格上反映出來(lái)。由于正內(nèi)部性同正外部性一樣，對(duì)整個(gè)社會(huì)是有益的，所以，政府對(duì)此一般并不過(guò)問。因此，本文強(qiáng)調(diào)的內(nèi)部性僅指負(fù)內(nèi)部性。負(fù)內(nèi)部性如同負(fù)外部性一樣，是普遍存在的，例如，消費(fèi)者購(gòu)買了劣質(zhì)產(chǎn)品，為此而蒙受了損失，并沒有在交易合同條款中反映，更沒有因此而在交易中得到補(bǔ)償。三鹿問題奶粉事件，就是負(fù)內(nèi)部性的一個(gè)很好體現(xiàn)。負(fù)內(nèi)部性通常表現(xiàn)為信息不全及不對(duì)稱條件下產(chǎn)生的市場(chǎng)失靈、逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)等問題。內(nèi)部性使交易一方遭受了額外的損失，這雖然不像外部性那樣未經(jīng)交易，而是經(jīng)過(guò)了雙方的自由交易，但是，由于種種原因，這些內(nèi)容沒能事先在交易合同條款中明確下來(lái)，從而在價(jià)格上得到一定的反映，結(jié)果，在交易過(guò)程中，交易的潛在利益被有優(yōu)勢(shì)的交易一方攫取，并使另一方遭受損失。所以，在有內(nèi)部性問題存在的地方，其交易效率是低的，沒有達(dá)到帕累托效率。由于內(nèi)部性問題的存在，消費(fèi)者在交易雙方中處于信息不對(duì)稱的劣勢(shì)方，與此對(duì)應(yīng)，政府為了保護(hù)消費(fèi)者的健康，而對(duì)食品的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)生的內(nèi)部性問題進(jìn)行監(jiān)管。

2.公共選擇理論。公共選擇理論是以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)引入對(duì)政治體制和政府行為的分析為基礎(chǔ)的。它認(rèn)為，政府官員與廠商和消費(fèi)者一樣，也是具有理性和私利的“經(jīng)濟(jì)人”，他們也具有自己的動(dòng)機(jī)、愿望和偏好，他們同樣關(guān)心自己在政治活動(dòng)中的成本和收益，在交易過(guò)程中，他們也同樣追求自己利益的最大化。政府官員作為單個(gè)的個(gè)人在政治市場(chǎng)上會(huì)對(duì)不同的決策規(guī)則和集體制度作出最有利于自己的反應(yīng)（即公共選擇問題）。但是，不論以何種方式作出公共選擇，最終實(shí)施社會(huì)決策的是官僚和官僚機(jī)構(gòu)，其最終的決策也就很難體現(xiàn)公共利益的最大化。一方面導(dǎo)致過(guò)多的公共物品供給，另一方面導(dǎo)致公共物品的實(shí)際成本過(guò)高，這也正是“政府失敗”的體現(xiàn)。

3.部門利益理論。部門利益理論是施蒂格勒在1971年發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)管制論》中首先提出的。部門利益理論的中心是，作為一種制度，政府監(jiān)管是產(chǎn)業(yè)所需并為其利益服務(wù)而設(shè)計(jì)和實(shí)施的。政府監(jiān)管是利益集團(tuán)滿足自身需求的產(chǎn)物。它假定：政府的基本資源是權(quán)力，利益集團(tuán)可以說(shuō)服政府運(yùn)用權(quán)力為本集團(tuán)的利益服務(wù)。部門利益理論的一個(gè)直接派生物是政府管制俘虜理論，政府管制俘虜理論認(rèn)為政府管制是為滿足產(chǎn)業(yè)對(duì)管制的需要而產(chǎn)生的，而管制機(jī)構(gòu)最終會(huì)被產(chǎn)業(yè)所控制。促使政府進(jìn)行管制的是管制對(duì)象本身，政府管制與其說(shuō)是為了實(shí)現(xiàn)公共利益的目的，倒不如說(shuō)是特殊利益集團(tuán)尋租的結(jié)果?！罢苤品敗笨梢钥醋魇遣块T利益理論的一種特殊形式，在此種形式下，管制為政治家們服務(wù)，被用來(lái)滿足政治高層人物的意志并強(qiáng)化他們的權(quán)力。綜上，我們可以看出，市場(chǎng)失靈理論是對(duì)市場(chǎng)失靈的闡釋，后兩個(gè)理論則側(cè)重于政府失敗。在食品安全領(lǐng)域也自然少不了政府、企業(yè)、消費(fèi)者三者錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。首先，維護(hù)公共利益，保障消費(fèi)者的身心健康是政府監(jiān)管的目的，但其部門利益導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)結(jié)果卻是不理想的；其次，能夠降低交易成本的政府監(jiān)管是必要的，但其公共選擇并由此導(dǎo)致的組織與制度所產(chǎn)生的結(jié)果是值得懷疑的。

三、政府在食品安全管理中角色定位合理性的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

角色是一個(gè)抽象概念，可以將其視為一種社會(huì)關(guān)系。20世紀(jì)80年代，以拉圖爾為代表的巴黎學(xué)派，提出了“角色網(wǎng)絡(luò)理論”（actor-network-theory）。他們認(rèn)為在一個(gè)科學(xué)知識(shí)構(gòu)建的系統(tǒng)中，起作用的每一個(gè)因素都能稱為角色，該角色能在自己周圍構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，并將網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的角友轉(zhuǎn)化成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)整體，各角色之間相互牽制，相互作用，相互影響。結(jié)合拉圖爾的觀點(diǎn)，我們可以將食品安全管理看作是一個(gè)由科學(xué)知識(shí)構(gòu)建的系統(tǒng)，而系統(tǒng)中的政府因素、企業(yè)因素、第三方因素都是食品安全管理的一個(gè)角色，從而構(gòu)成一個(gè)角色網(wǎng)絡(luò)。角色定位是否合理直接關(guān)系到整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)作是否有效，因此應(yīng)對(duì)該角色網(wǎng)絡(luò)的合理性做一評(píng)判，制定出評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為政府在食品管理中角色定位合理性的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括以下三個(gè)方面：

1.政府在食品安全管理中的角色是否在法定的職責(zé)范圍內(nèi)展開，即職責(zé)履行是否明晰合理。食品安全管理的各個(gè)機(jī)構(gòu)若不能依法履行其職責(zé)，完善自身監(jiān)管，那么將會(huì)導(dǎo)致管理的混亂，從而使政府機(jī)構(gòu)在食品安全管理中喪失其所扮演角色的合理性，反之能夠體現(xiàn)其角色定位的合理性。

2.政府在食品安全管理中的角色定位是否存在錯(cuò)位、缺位等不合理現(xiàn)象。在食品安全管理的整個(gè)系統(tǒng)中，各職能部門應(yīng)各司其職，各盡所能，共同維護(hù)食品安全的健康環(huán)境，如果出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，那么政府的角色定位就有所偏差，從而對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，以達(dá)到政府在食品安全管理中角色定位的合理性。