導語：如何才能寫好一篇戒毒條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條　為了規(guī)范戒毒工作，幫助吸毒成癮人員戒除毒癮，維護社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》，制定本條例。

第二條　縣級以上人民政府應當建立政府統(tǒng)一領導，禁毒委員會組織、協(xié)調(diào)、指導，有關部門各負其責，社會力量廣泛參與的戒毒工作體制。

戒毒工作堅持以人為本、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助的原則，采取自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒、社區(qū)康復等多種措施，建立戒毒治療、康復指導、救助服務兼?zhèn)涞墓ぷ黧w系。

第三條　縣級以上人民政府應當按照國家有關規(guī)定將戒毒工作所需經(jīng)費列入本級財政預算。

第四條　縣級以上地方人民政府設立的禁毒委員會可以組織公安機關、衛(wèi)生行政和藥品監(jiān)督管理部門開展吸毒監(jiān)測、調(diào)查，并向社會公開監(jiān)測、調(diào)查結果。

縣級以上地方人民政府公安機關負責對涉嫌吸毒人員進行檢測，對吸毒人員進行登記并依法實行動態(tài)管控，依法責令社區(qū)戒毒、決定強制隔離戒毒、責令社區(qū)康復，管理公安機關的強制隔離戒毒場所、戒毒康復場所，對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作提供指導和支持。

設區(qū)的市級以上地方人民政府司法行政部門負責管理司法行政部門的強制隔離戒毒場所、戒毒康復場所，對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作提供指導和支持。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責戒毒醫(yī)療機構的監(jiān)督管理，會同公安機關、司法行政等部門制定戒毒醫(yī)療機構設置規(guī)劃，對戒毒醫(yī)療服務提供指導和支持。

縣級以上地方人民政府民政、人力資源社會保障、教育等部門依據(jù)各自的職責，對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作提供康復和職業(yè)技能培訓『等指導和支持。

第五條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處負責社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作。

第六條　縣級、設區(qū)的市級人民政府需要設置強制隔離戒毒場所、戒毒康復場所的，應當合理布局，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

強制隔離戒毒場所、戒毒康復場所的建設標準，由國務院建設部門、發(fā)展改革部門會同國務院公安部門、司法行政部門制定。

第七條　戒毒人員在入學、就業(yè)、享受社會保障等方面不受歧視。

對戒毒人員戒毒的個人信息應當依法予以保密。對戒斷3年未復吸的人員，不再實行動態(tài)管控。

第八條　國家鼓勵、扶持社會組織、企業(yè)、事業(yè)單位和個^參與戒毒科研、戒毒社會服務和戒毒社會公益事業(yè)。

對在戒毒工作中有顯著成績和突出貢獻的，按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章　自愿戒毒

第九條　國家鼓勵吸毒成癮人員自行戒除毒癮。吸毒人員可以自行到戒毒醫(yī)療機構接受戒毒治療。對自愿接受戒毒治療的吸毒人員，公安機關對其原吸毒行為不予處罰。

第十條戒毒醫(yī)療機構應當與自愿戒毒人員或者其監(jiān)護人簽訂自愿戒毒協(xié)議，就戒毒方法、戒毒期限、戒毒的個人信息保密、戒毒人員應當遵守的規(guī)章制度、終止戒毒治療的情形等作出約定，并應當載明戒毒療效、戒毒治療風險。

第十一條　戒毒醫(yī)療機構應當履行下列義務：

(一)對自愿戒毒人員開展艾滋病等傳染病的預防、咨詢教育；

(二)對自愿戒毒人員采取脫毒治療、心理康復、行為矯治等多種治療措施，并應當符合國務院衛(wèi)生行政部門制定的戒毒治療規(guī)范；

(三)采用科學、規(guī)范的診療技術和方法，使用的藥物、醫(yī)院制劑、醫(yī)療器械應當符合國家有關規(guī)定；

(四)依法加強藥品管理，防止品、流失濫用。

第十二條　符合參加戒毒藥物維持治療條件的戒毒人員，由本人申請，并經(jīng)登記，可以參加戒毒藥物維持治療。登記參加戒毒藥物維持治療的戒毒人員的信息應當及時報公安機關備案。

戒毒藥物維持治療的管理辦法，由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院公安部門、藥品監(jiān)督管理部門制定。

第三章社區(qū)戒毒

第十三條　對吸毒成癮人員，縣級、設區(qū)的市級人民政府公安機關可以責令其接受社區(qū)戒毒，并出具責令社區(qū)戒毒決定書，送達本人及其家屬，通知本人戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處。

第十四條　社區(qū)戒毒人員應當自收到責令社區(qū)戒毒決定書之日起15日內(nèi)到社區(qū)戒毒執(zhí)行地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處報到，無正當理由逾期不報到的，視為拒絕接受社區(qū)戒毒。

社區(qū)戒毒的期限為3年，自報到之日起計算。

第十五條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處應當根據(jù)工作需要成立社區(qū)戒毒工作領導小組，配備社區(qū)戒毒專職工作人員，制定社區(qū)戒毒工作計劃，落實社區(qū)戒毒措施。

第十六條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處，應當在社區(qū)戒毒人員報到后及時與其簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議，明確社區(qū)戒毒的具體措施、社區(qū)戒毒人員應當遵守的規(guī)定以及違反社區(qū)戒毒協(xié)議應承擔的責任。

第十七條　社區(qū)戒毒專職工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)務人員、社區(qū)戒毒人員的家庭成員以及禁毒志愿者共同組成社區(qū)戒毒工作小組具體實施社區(qū)戒毒。

第十八條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處和社區(qū)戒毒工作小組應當采取下列措施管理、幫助社區(qū)戒毒人員：

(一)戒毒知識輔導；

(二)教育、勸誡；

(三)職業(yè)技能培訓，職業(yè)指導，就學、就業(yè)、就醫(yī)援助；

(四)幫助戒毒人員戒除毒癮的其他措施。

第十九條社區(qū)戒毒人員應當遵守下列規(guī)定：

(一)履行社區(qū)戒毒協(xié)議；

(二)根據(jù)公安機關的要求，定期接受檢測；

(三)離開社區(qū)戒毒執(zhí)行地所在縣(市、區(qū))3日以上的，須書面報告。

第二十條　社區(qū)戒毒人員在社區(qū)戒毒期間，逃避或者拒絕接受檢測3次以上，擅自離開社區(qū)戒毒執(zhí)行地所在縣(市、區(qū))3次以上或者累計超過30日的，屬于《中華人民共和國禁毒法》規(guī)定的“嚴重違反社區(qū)戒毒協(xié)議”。

第二十一條　社區(qū)戒毒人員拒絕接受社區(qū)戒毒，在社區(qū)戒毒期間又吸食、注射，以及嚴重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的，社區(qū)戒毒專職工作人員應當及時向當?shù)毓矙C關報告。

第二十二條　社區(qū)戒毒人員的戶籍所在地或者現(xiàn)居住地發(fā)生變化，需要變更社區(qū)戒毒執(zhí)行地的，社區(qū)戒毒執(zhí)行地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處應當將有關材料轉送至變更后的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處。

社區(qū)戒毒人員應當自社區(qū)戒毒執(zhí)行地變更之日起15日內(nèi)前往變更后的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處報到，社區(qū)戒毒時間自報到之日起連續(xù)計算。

變更后的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處，應當按照本條例第十六條的規(guī)定，與社區(qū)戒毒人員簽訂新的社區(qū)戒毒協(xié)議，繼續(xù)執(zhí)行社區(qū)戒毒。

第二十三條　社區(qū)戒毒自期滿之日起解除。社區(qū)戒毒執(zhí)行地公安機關應當出具解除社區(qū)戒毒通知書送達社區(qū)戒毒人員本人及其家屬，并在7日

內(nèi)通知社區(qū)戒毒執(zhí)行地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處。

第二十四條　社區(qū)戒毒人員被依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰、采取強制性教育措施的，社區(qū)戒毒終止。

社區(qū)戒毒人員被依法拘留、逮捕的，社區(qū)戒毒中止，由羈押場所給予必要的戒毒治療，釋放后繼續(xù)接受社區(qū)戒毒。

第四章　強制隔離戒毒

第二十五條　吸毒成癮人員有《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第一款所列情形之一的，由縣級、設區(qū)的市級人民政府公安機關作出強制隔離戒毒的決定。

對于吸毒成癮嚴重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，縣級、設區(qū)的市級人民政府公安機關可以直接作出強制隔離戒毒的決定。

吸毒成癮人員自愿接受強制隔離戒毒的，經(jīng)強制隔離戒毒場所所在地縣級、設區(qū)的市級人民政府公安機關同意，可以進入強制隔離戒毒場所戒毒。強制隔離戒毒場所應當與其就戒毒治療期限、戒毒治療措施等作出約定。

第二十六條　對依照《中華人民共和國禁毒法》第三十九條第一款規(guī)定不適用強制隔離戒毒的吸毒成癮人員，縣級、設區(qū)的市級人民政府公安機關應當作出社區(qū)戒毒的決定，依照本條例第三章的規(guī)定進行社區(qū)戒毒。

第二十七條　強制隔離戒毒的期限為2年，自作出強制隔離戒毒決定之日起計算。

被強制隔離戒毒的人員在公安機關的強制隔離戒毒場所執(zhí)行強制隔離戒毒3個月至6個月后，轉至司法行政部門的強制隔離戒毒場所繼續(xù)執(zhí)行強制隔離戒毒。

執(zhí)行前款規(guī)定不具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，由公安機關和司法行政部門共同提出意見報省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定具體執(zhí)行方案，但在公安機關的強制隔離戒毒場所執(zhí)行強制隔離戒毒的時間不得超過12個月。

第二十八條　強制隔離戒毒場所對強制隔離戒毒人員的身體和攜帶物品進行檢查時發(fā)現(xiàn)的等違禁品，應當依法處理；對生活必需品以外的其他物品，由強制隔離戒毒場所代為保管。

女性強制隔離戒毒人員的身體檢查，應當由女性工作人員進行。

第二十九條　強制隔離戒毒場所設立戒毒醫(yī)療機構應當經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門批準。強制隔離戒毒場所應當配備設施設備及必要的管理人員，依法為強制隔離戒毒人員提供科學規(guī)范的戒毒治療、心理治療、身體康復訓練和衛(wèi)生、道德、法制教育，開展職業(yè)技能培訓。

第三十條　強制隔離戒毒場所應當根據(jù)強制隔離戒毒人員的性別、年齡、患病等情況對強制隔離戒毒人員實行分別管理；對吸食不同種類的，應當有針對性地采取必要的治療措施；根據(jù)戒毒治療的不同階段和強制隔離戒毒人員的表現(xiàn)，實行逐步適應社會的分級管理。

第三十一條　強制隔離戒毒人員患嚴重疾病，不出所治療可能危及生命的，經(jīng)強制隔離戒毒場所主管機關批準，并報強制隔離戒毒決定機關備案，強制隔離戒毒場所可以允許其所外就醫(yī)。所外就醫(yī)的費用由強制隔離戒毒人員本人承擔。

所外就醫(yī)期間，強制隔離戒毒期限連續(xù)計算。對于健康狀況不再適宜回所執(zhí)行強制隔離戒毒的，強制隔離戒毒場所應當向強制隔離戒毒決定機關提出變更為社區(qū)戒毒的建議，強制隔離戒毒決定機關應當自收到建議之日起7日內(nèi)，作出是否批準的決定。經(jīng)批準變更為社區(qū)戒毒的，已執(zhí)行的強制隔離戒毒期限折抵社區(qū)戒毒期限。

第三十二條　強制隔離戒毒人員脫逃的，強制隔離戒毒場所應當立即通知所在地縣級人民政府公安機關，并配合公安機關追回脫逃人員。被追回的強制隔離戒毒人員應當繼續(xù)執(zhí)行強制隔離戒毒，脫逃期間不計人強制隔離戒毒期限。被追回的強制隔離戒毒人員不得提前解除強制隔離戒毒。

第三十三條　對強制隔離戒毒場所依照《中華人民共和國禁毒法》第四十七條第二款、第三款規(guī)定提出的提前解除強制隔離戒毒、延長戒毒期限的意見，強制隔離戒毒決定機關應當自收到意見之日起7日內(nèi)，作出是否批準的決定。對提前解除強制隔離戒毒或者延長強制隔離戒毒期限的，批準機關應當出具提前解除強制隔離戒毒決定書或者延長強制隔離戒毒期限決定書，送達被決定人，并在送達后24小時以內(nèi)通知被決定人的家屬、所在單位以及其戶籍所在地或者現(xiàn)居住地公安派出所。

第三十四條　解除強制隔離戒毒的，強制隔離戒毒場所應當在解除強制隔離戒毒3日前通知強制隔離戒毒決定機關，出具解除強制隔離戒毒證明書送達戒毒人員本人，并通知其家屬、所在單位、其戶籍所在地或者現(xiàn)居住地公安派出所將其領回。

第三十五條　強制隔離戒毒診斷評估辦法由國務院公安部門、司法行政部門會同國務院衛(wèi)生行政部門制定。

第三十六條　強制隔離戒毒人員被依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰、采取強制性教育措施或者被依法拘留、逮捕的，由監(jiān)管場所、羈押場所給予必要的戒毒治療，強制隔離戒毒的時間連續(xù)計算；刑罰執(zhí)行完畢時、解除強制性教育措施時或者釋放時強制隔離戒毒尚未期滿的，繼續(xù)執(zhí)行強制隔離戒毒。

第五章社區(qū)康復

第三十七條　對解除強制隔離戒毒的人員，強制隔離戒毒的決定機關可以責令其接受不超過3年的社區(qū)康復。

社區(qū)康復在當事人戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處執(zhí)行，經(jīng)當事人同意，也可以在戒毒康復場所中執(zhí)行。

第三十八條　被責令接受社區(qū)康復的人員，應當自收到責令社區(qū)康復決定書之日起15日內(nèi)到戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處報到，簽訂社區(qū)康復協(xié)議。

被責令接受社區(qū)康復的人員拒絕接受社區(qū)康復或者嚴重違反社區(qū)康復協(xié)議，并再次吸食、注射被決定強制隔離戒毒的，強制隔離戒毒不得提前解除。

第三十九條　負責社區(qū)康復工作的人員應當為社區(qū)康復人員提供必要的心理治療和輔導、職業(yè)技能培訓、職業(yè)指導以及就學、就業(yè)、就醫(yī)援助。

第四十條　社區(qū)康復自期滿之日起解除。社區(qū)康復執(zhí)行地公安機關出具解除社區(qū)康復通知書送達社區(qū)康復人員本人及其家屬，并在7日內(nèi)通知社區(qū)康復執(zhí)行地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處。

第四十一條　自愿戒毒人員、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復的人員可以自愿與戒毒康復場所簽訂協(xié)議，到戒毒康復場所戒毒康復、生活和勞動。

戒毒康復場所應當配備必要的管理人員和醫(yī)務人員，為戒毒人員提供戒毒康復、職業(yè)技能培訓和生產(chǎn)勞動條件。

第四十二條　戒毒康復場所應當加強管理，嚴禁流入，并建立戒毒康復人員自我管理、自我教育、自我服務的機制。

戒毒康復場所組織戒毒人員參加生產(chǎn)勞動，應當參照國家勞動用工制度的規(guī)定支付勞動報酬。

第六章　法律責任

第四十三條　公安、司法行政、衛(wèi)生行政等有關部門工作人員泄露戒毒人員個人信息的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處負責社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作的人員有下列行為之一的，依法給予處分：

(一)未與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員簽訂社區(qū)戒毒、社區(qū)康復協(xié)議，不落實社區(qū)戒毒、社區(qū)康復措施的；

(二)不履行本條例第二十一條規(guī)定的報告義務的；

(三)其他不履行社區(qū)戒毒、社區(qū)康復監(jiān)督職責的行為。

第四十五條強制隔離戒毒場所的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)侮辱、虐待、體罰強制隔離戒毒人員的；

(二)收受、索要財物的；

(三)擅自使用、損毀、處理沒收或者代為保管的財物的；

(四)為強制隔離戒毒人員提供品、或者違反規(guī)定傳遞其他物品的；

(五)在強制隔離戒毒診斷評估工作中弄虛作假的；

(六)私放強制隔離戒毒人員的；

(七)其他、、不履行法定職責的行為。

篇2

解讀（一）：

工傷保險中的職工權利

工傷事故是工業(yè)化進程中難以完全避免的勞動風險。我國黨和政府歷來十分關心工傷職工和遺屬的醫(yī)療、康復和生活問題，重視工傷預防。1951年的《中華人民共和國勞動保險條例》，就對此做出了明確的規(guī)定。隨著我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉軌，針對原來用人單位自我保障體制的弊端，1996年原勞動部頒布實施了《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》，這是我國探索建立符合社會保險原則的工傷保險工作跨出的一大步。國務院新頒布的《工傷保險條例》，提高了工傷保險的立法層次，擴大了工傷保險的覆蓋范圍，從多方面更好地保障了職工的合法權益。具體來說，新的《工傷保險條例》主要從以下三個方面賦予了職工的權利。

只要存在勞動關系，就可享受工傷保險待遇

今年1月1日實施的《工傷保險條例》給職工帶來的第一個福音就是：只要職工與用人單位存在勞動關系，就可享受國家規(guī)定的工傷保險待遇。

《工傷保險條例》第二條明確規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權利。”

這里所指的我國境內(nèi)的各類企業(yè)，按照所有制劃分，有國有企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)；按照所在地域劃分，有城鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；按照企業(yè)的組織形式劃分，有公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)等。個體工商戶是指在工商行政管理部門登記、雇用7人以下、開展工商業(yè)活動的自然人。

這里所指的“職工”，是廣大意義上的職工，是用人單位中的所有職工，不管其是正式還是臨時工，也不管其是本地戶口還是外地戶口，城鎮(zhèn)戶口還是農(nóng)村戶口。為明確這一概念，《工傷保險條例》第六十一條明確指出：“本條例所稱職工，是指與用人單位存在勞動關系（包括事實勞動關系）的各種用工形式，各種用工期限的勞動者。”

在宣傳《工傷保險條例》時，許多職工都提出了這樣一個問題：“如果企業(yè)就是不參加工傷保險，我們應該怎么辦？”對這一問題，《工傷保險條例》在第六十條做了明確的規(guī)定：“用人單位依照本條例規(guī)定應當參加工傷保險而未參加的，由勞動保障部門責令改正；未參加工傷保險期間用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付費用?！?/p>

為解決非法用工企業(yè)職工的工傷保險待遇，《工傷保險條例》第六十三條專門規(guī)定：“無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者職業(yè)病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標準不得低于本條例規(guī)定的工傷保險待遇；用人單位不得使用童工，用人單位使用童工造成童工傷殘、死亡的，由該單位向童工或者童工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標準不得低于本條例規(guī)定的工傷保險待遇。具體辦法由國務院勞動保障行政部門規(guī)定。”

2003年9月23日，勞動和社會保障部以第19號部令的形式頒布了《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》，明確規(guī)定：一次性賠償包括受到事故傷害或患職業(yè)病的職工或童工在治療期間的費用和一次性賠償金，一次性賠償金數(shù)額應當在受到事故傷害或患職業(yè)病的職工或童工死亡或者經(jīng)勞動能力鑒定后確定。職工或童工受到事故傷害或患職業(yè)病，在勞動部門

鑒定之前進行治療期間的生活費、醫(yī)療費、護理費、住院期間的伙食補助費及所需的交通費等費用，按照《工傷保險條例》規(guī)定的標準和范圍，全部由傷殘職工或童工所在單位支付。

工傷認定核心把握“工作原因”

工傷的認定，既是廣大職工最關心的問題，也是工傷保險工作的中心環(huán)節(jié)?！豆ｋU條例》明確了認定工傷、視同工傷以及不得認定和視同工傷的情形。

《工傷保險條例》第十四條規(guī)定：“職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：（一）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；（二）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（三）在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行了工作職責受到暴力等意外傷害的；（四）患職業(yè)病的；（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到機動車事故傷害的；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形?！?/p>

《工傷保險條例》第十五條規(guī)定：“職工有下列情形之一的，視同工傷：（一）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；（二）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；（三）職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的。”

《工傷保險條例》第十六條規(guī)定：“職工有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：（一）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；（二）醉酒導致死亡的；（三）自殘或者自殺的?！?/p>

這些規(guī)定，與過去執(zhí)行的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》有一定的不同，職工必須心里清楚。

工傷認定等相關法律程序更加明確

《工傷保險條例》不但提高了工傷保險的立法層次，而且對工傷保險的認定、勞動能力鑒定等方面的相關法律程序作出了明確的規(guī)定，廣大職工必須明白這些規(guī)定，方可更好地保障自己的合法權益。

工傷認定方面

《工傷保險條例》不僅規(guī)定了認定為工傷的七種情形，視同工傷的三種情形和不得認定為工傷或視同工傷的三種情形，而且還規(guī)定了工傷認定的相關法律程序。

工傷認定的時間規(guī)定：職工發(fā)生工傷事故傷害或者被診斷為職業(yè)病后，用人單位應當在30日內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當延長。用人單位未按規(guī)定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織可在事故傷害發(fā)生或者診斷為職業(yè)病后1年內(nèi)，直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。用人單位未在規(guī)定的時限內(nèi)提交工傷認定申請的，在此期間發(fā)生符合規(guī)定的工傷待遇等有關費用，由用人單位負擔。

提請工傷認定申請須遞交的材料：提出工傷認定申請應當提交《工傷認定申請表》、與用人單位存在勞動關系的證明材料、醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明。職工或者其直系親屬認為是工傷的，由該用人單位承擔舉證責任。根據(jù)工傷申請的材料，需要補正的，勞動保障行政部門予以一次性書面通知。申請材料完整的，勞動保障行政部門作出受理或不受理工傷認定申請的決定，并書面通知申請人。

勞動保障部門受理后做出認定的時間規(guī)定：勞動保障行政部門受理工傷申請后，可以對證據(jù)進行調(diào)查核實，用人單位和職工等有關部門和個人應予以配合。勞動保障行政部門自受理工傷認定申請之日起60內(nèi)作出工傷認定的決定。職工或者其直系親屬、用人單位對工傷認定不服的，可以依法申請行政復議；對復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

勞動能力鑒定的相關規(guī)定

勞動能力鑒定是勞動能力鑒定委員會組織專家、依據(jù)勞動能力鑒定標準，對工傷職工勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度進行鑒定。勞動能力鑒定結論是工傷職工享受工傷保險待遇的依據(jù)。勞動能力鑒定委員會由勞動保障行政部門、從事行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會組織、工傷保險經(jīng)辦機構代表以及用人單位代表組成。勞動能力鑒定委員會分為兩級：設區(qū)的市一級和省、自治區(qū)、直轄市一級。勞動能力鑒定費用由工傷保險基金支付。

勞動功能障礙分為十個傷殘等級，最重的為一級，最輕的為十級；生活自理障礙分為三個等級：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。

勞動能力鑒定由用人單位、工傷職工或者直系親屬向設區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會提出申請，并提供工傷認定決定和職工工傷醫(yī)療的有關資料。收到勞動能力鑒定申請后，勞動能力鑒定委員會應從建立的專家?guī)熘须S機抽取相關專家組成專家組，由專家組提出鑒定意見，根據(jù)其意見作出工傷職工勞動能力鑒定結論。必要時，可以委托具備資格的醫(yī)療機構協(xié)助進行有關診斷。勞動能力鑒定委員會組成人員或者參加鑒定的專家與當事人有利害關系的，應當回避。

申請鑒定的單位或個人對區(qū)級勞動鑒定結論不服的，可在收到鑒定結論之日起15日內(nèi)向省一級勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。省一級勞動鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結論為最終結論。（許之豐）

解讀（二）：

帶給工傷職工的福音

工傷保險與養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險一樣是社會保障法體系中后個重要的組成部分。其作用是保障職工在工作中遭受事故傷害或者患職業(yè)病時能獲得及時救治和補償，分散用人單位的風險，預防工傷事故發(fā)生，從而在全社會范圍內(nèi)提高企業(yè)的安全衛(wèi)生保護層次和管理水平。2004年1月1日起正式實施的《工傷保險條例》（以下簡稱《條例》），直接以行政法規(guī)的形式確立和保證工傷保險制度的貫徹和實施，標志我國對職工工傷保險權益的保護已經(jīng)積累了比較成熟的經(jīng)驗?！稐l例》對維護工傷職工權益上較以往類似規(guī)章邁進了一大步。

工傷保險對象范圍擴大，職工更放心了

《條例》開宗明義：“中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權利。”這一規(guī)定打破了原來以所有制形式或者以城市或者農(nóng)村為界限劃分保護對象的做法，直接以“各類企業(yè)”表明該條例的適用范圍將覆蓋全部以贏利為目的從事經(jīng)營活動的各類經(jīng)濟組織，彌補了我國經(jīng)濟體制改革中出現(xiàn)的一些無法歸入傳統(tǒng)企業(yè)劃分形式的經(jīng)濟組織逃避工傷保險繳費責任的缺陷；《條例》特別將個體工商戶的雇工納入工傷保險的范圍，這樣就可以將這部分勞動關系相對不穩(wěn)定的勞動群體納入工傷保險的體系，為他們解除后顧之憂。

無論有無責任都應補償，職工更滿意了

《條例》第14條、15條對哪些情況是工傷以及哪些情況視同為工傷的情況作了詳盡的列舉式規(guī)定。其別需要說明的有：在上下班途中，受到機動車事故傷害的；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效而死亡的以及在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的等等，這些情況都屬于工傷，都可以享受到工傷保險利益。

這些規(guī)定一方面把過去在工傷司法實踐和理論中容易產(chǎn)生爭議的情形進一步以法律的形式明確下來，另一方面也充分體現(xiàn)了國家對為保護公共利益和國家利益而因公傷亡的職工工傷利益的堅決維護。這些規(guī)定不僅明確具體地劃定了給予法律保護的工傷的范圍，而且還有利于提高整個社會的道德水平，促進我國的精神文明建設，是道德與法律相互結合的典范。

職工發(fā)生工傷事故時，無論其在事故中有沒有責任，都應依法得到補償。也就是說在工傷認定申請中勞動者個人是否有過錯不能作為是否發(fā)給工傷保險待遇的判定標準。

工傷保險待遇和支付標準細化，職工更明白了

《條例》規(guī)定，由工傷保險基金支付的待遇項目包括：工傷醫(yī)療待遇、傷殘待遇、工亡待遇。工傷醫(yī)療待遇包括：工傷醫(yī)療費用、康復性治療費用、輔助器具安裝配置費用；傷殘待遇（按傷殘級別不同）包含：一次性傷殘補助金、傷殘津貼、生活護理費三項；工亡待遇包含：一次性工亡補助金、喪葬補助金和供養(yǎng)親屬撫恤金。

除上述由工傷保險基金支付的待遇項目外還有應當由企業(yè)支付的費用，包括住院伙食補助費、工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費用、停工留薪期的原工資福利待遇、傷殘津貼以及一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金等。其中傷殘補助金、傷殘津貼兩項是按照職工本人實際工資的一定比例進行發(fā)放的，如果該津貼低于當?shù)刈畹凸べY標準的由社保基金補足差額。

由此，我們知道傷殘津貼最低不能低于當?shù)刈畹凸べY標準。這一規(guī)定體現(xiàn)了國家在確定工傷待遇標準上的公平原則，比原先僅按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資來確定傷殘待遇要更為合理。同時，條例還明確了職工在工傷期間有獲得諸如親屬的供養(yǎng)費、護理費、康復治療費等的權利。這些規(guī)定對解決工傷職工的實際問題將起到重要作用。

用人單位負責舉證，職工更輕松了

《條例》第19條規(guī)定，在工傷認定申請中當職工或者其直系親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由用人單位承擔舉證責任。

這項規(guī)定沒有沿用民事訴訟中“誰主張誰舉證”的一般原則，而是考慮到工傷者本人所處的舉證弱勢地位，本著客觀公正的態(tài)度和有利于及時有效解決工傷保險爭議的原則作了舉證責任倒置的安排，對職工來講是非常有利的一項制度設計。

《條例》對可能影響工傷保險利益取得的有關事項從程序上做出了相應的規(guī)定。如工傷的認定、工傷后勞動能力的鑒定、以及對勞動能力鑒定的復查和再次鑒定，對工傷認定結論申請行政復議和行政訴訟的權利等。這些規(guī)定構成一個相對完整的程序鏈條，從而能夠有效保證工傷職工保險利益的最終實現(xiàn)。

增加了違法成本，用人單位要小心了

對于不正當履行義務或者拒絕履行法定義務的情形，《條例》規(guī)定了較為嚴厲的制裁措施。由于違法成本相對較高，所以作為企業(yè)來講只有更快更好地履行相應的工傷保險繳費義務才能獲得最大的實惠，這種制度安排對于《條例》的順利實施具有重要作用。

《條例》確立了行業(yè)差額費率和行業(yè)內(nèi)浮動費率相結合的制度，對于合理公平的確定不同行業(yè)企業(yè)的工傷風險責任，以及同一行業(yè)內(nèi)工傷事故發(fā)生率不同的企業(yè)的風險責任大小具有重要的作用。這種費率制度設計一方面可以使工傷事故發(fā)生率高的企業(yè)多繳費，另一方面又避免了同行業(yè)內(nèi)事故發(fā)生率高的企業(yè)利用工傷保險基金統(tǒng)籌使用的特點，將自己的責任轉嫁給其他工傷事故發(fā)生率低的同類企業(yè)，比較公平合理。由于企業(yè)無法轉嫁自己的工傷風險，而且企業(yè)的工傷保險繳費率的高低直接與企業(yè)實際工傷事故發(fā)生率掛鉤，企業(yè)為了逃避或者減輕繳費額度，必然會在管理中加大安全衛(wèi)生投入，更新安全設施和加強對職工安全衛(wèi)生知識的培訓，以降低工傷事故發(fā)生率。

另外，《條例》對企業(yè)、工傷保險經(jīng)辦機構、勞動者、勞動能力鑒定機構、醫(yī)療衛(wèi)生專家組以及勞動行政管理部門等所有參與工傷保險事務各個環(huán)節(jié)的人員和組織的權利義務都有較為詳盡的規(guī)定，特別是對與勞動者的工傷利益密切相關的諸如企業(yè)的及時救助義務、工傷認定申請義務、勞動者的勞動能力鑒定權利、提請行政復議和行政訴訟的權利、要求支付工傷保險待遇的勞動爭議的請求權等都作了詳細規(guī)定。（張麗云）

解讀（三）：

《條例》中的新內(nèi)容

2004年1月1日，國務院頒布的《工傷保險條例》開始實施。該條例是事關用人單位和廣大職工切身利益的一件大事。與現(xiàn)行的工傷保險制度相比，條例增加了許多新規(guī)定。

上下班途中遇交通事故算工傷

《工傷保險條例》第14條第6項規(guī)定：在上下班途中，受到機動車事故傷害的，應當認定為工傷。

工傷是指勞動者從事職業(yè)活動或者與職業(yè)責任有關的活動時所遭受到的傷害，從這一基本概念判斷，職工在上下班途中發(fā)生機動車事故與工作有直接關系。因此受到傷害的，應該認定為工傷。

1996年勞動部的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》（以下簡稱266號文）也將上下班途中發(fā)生的機動車事故納入了工傷范圍，規(guī)定：“在上下班的規(guī)定時間和必經(jīng)路線上，發(fā)生無本人責任或者非本人主要責任的道路交通機動車事故，應當認定為工傷”。但266號文在此項規(guī)定的表述上存在不妥之處，有些規(guī)定不好操作。例如，上下班的“規(guī)定時間”和“必經(jīng)線路”的定義難以界定，因此引發(fā)了大量爭議。同時，266號文強調(diào)職工在事故中無責任或不承擔主要責任才能被認定為工傷，這一規(guī)定使職工在公安交通管理部門管轄路段以外的交通事故中受到傷害，無法被認定為工傷。在條例實施之前，職工在道路交通機動車事故中是否承擔責任，承擔主要責任還是承擔次要責任，均由公安交通管理部門進行事故責任認定，而在有些路段，如胡同或鄉(xiāng)村小路上發(fā)生交通事故，不在公安交通管理部門的管轄范圍，公安交通管理部門不可能對其進行責任認定。這樣，職工在機動車事故中承擔什么責任，就沒有了權威認定結論，不利于職工維護權益。

根據(jù)以往的實踐經(jīng)驗，將要實施的《工傷保險條例》對上下班途中發(fā)生事故作了更為準確、合理的規(guī)定：凡在上下班途中受到機動車事故傷害的，都應當認定為工傷。曾有一個案例：張某從家里駕駛摩托車到單位上晚班，途中與停在路邊維修的一輛小轎車相撞受傷，公安交通管理部門認定張某在這起事故中承擔主要責任。按照266號文的規(guī)定，張某因在事故中承擔主要責任不能被認定為工傷。但是，在《工傷保險條例》實施后，類似張某情況的，其所受傷害將被認定為工傷。

應該注意的是，對于“上下班途中”和“受到機動車事故傷害”的含義，應把握尺度：“上下班途中”既包括職工正常工作的上下班途中，也包括職工加班的上下班途中；這種傷害既可以是職工乘坐的機動車發(fā)生事故造成的，也可以是職工因其他機動車肇事所致；此種事故傷害發(fā)生的區(qū)域范圍應當包括公路、城市街道和胡同（里巷）等供車輛、行人通行的地方；工傷認定以職工在上下班途中受到機動車事故傷害的事實為依據(jù)，而不論受到傷害的職工對事故的發(fā)生是否有責任。

工傷與民事雙重賠償

對于如何處理工傷賠償與民事賠償?shù)年P系，《工傷保險條例》雖沒有明確條款規(guī)定，但沒作規(guī)定本身即是規(guī)定，條例并沒有回避工傷賠償與民事賠償問題。

266號文對如何處理工傷賠償與民事賠償?shù)年P系作出了明確規(guī)定，即工傷職工應先向侵權人進行民事索賠，工傷職工得到的民事賠償與工傷保險的賠付項目類似的，工傷保險不再支付相關待遇。工傷職工得到的民事賠償?shù)陀趹玫降墓ｋU賠付的，工傷保險應補足其差額。按照該文件規(guī)定，當工傷賠償與民事賠償發(fā)生竟合時，工傷職工應先進行民事索賠，這不利于工傷職工對傷病的治療。同時，工傷職工如果得不到民事賠償或者得到的民事賠償?shù)陀趹玫降墓ｋU待遇，工傷保險應補足差額。這一規(guī)定可能導致工傷職工不積極向責任方索賠。其結果是，職工的工傷保險待遇都由職工所在單位或社會保險經(jīng)辦機構按規(guī)定支付，而侵權的第三人卻沒有進行任何賠償。

《工傷保險條例》確立了職工由于第三人的傷害造成工傷可以獲得雙重待遇（工傷賠償和民事賠償）的原則。

在一件案例中，王某是一名專職司機，其工作性質(zhì)是從甲廠送貨到乙廠。他在送貨途中與一輛大貨車相撞，被撞成重傷。后經(jīng)公安交通管理部門認定，王某在這起事故中承擔次要責任。對于這種情況，無論是根據(jù)266號文的規(guī)定，還是根據(jù)新的《工傷保險條例》的規(guī)定，王某所受的傷害都應該認定為工傷。根據(jù)以前的法規(guī)，王某應當首先向肇事方進行索賠，肇事方無法賠償或賠償標準低于工傷保險賠付標準的，再由王某所在單位和社會保險經(jīng)辦機構按照規(guī)定給予相應的工傷保險待遇。也就是說，王某只能獲得一種賠償―――或者是高于工傷保險賠付的民事賠償，或者是工傷保險賠償。但是，《工傷保險條例》實施后，有王某類似情況的職工，不但能得到工傷保險賠償，還可以向侵權人進行民事索賠，得到相應的民事賠償。也就是說，按照《工傷保險條例》的規(guī)定，王某在得到工傷賠償?shù)耐瑫r也可以得到因第三人傷害造成的民事賠償。

值得注意的是，對于《工傷保險條例》中獲得雙重賠償問題，應從三方面進行理解，由于第三人傷害（無論是機動車傷害還是其他人身傷害）造成的工傷，應按照《工傷保險條例》的規(guī)定進行處理；按照其他法律規(guī)定，如民法或道路交通事故處理有關法律的規(guī)定，職工有向侵權主體行使索賠權利，其索賠權不會因得到了工傷保險賠付而喪失；如果今后在這方面出臺新的規(guī)定，如最高人民法院在這方面出臺新的司法解釋，應按新規(guī)定執(zhí)行。（王麗）

相關案例:

上班時突然發(fā)病死亡能否享受工傷保險待遇

一位從事計算機編程的剛畢業(yè)一年多的大學生，前不久，他在通宵工作后繼續(xù)上班時，突然發(fā)病，送醫(yī)院搶救無效死亡，經(jīng)鑒定為疲勞過度引發(fā)心肌梗塞猝死。根據(jù)新施行的《工傷保險條例》，該死亡應當視為工傷。

法律規(guī)定，對工傷的認定、工傷保險待遇的享受均應符合《工傷保險條例》規(guī)定的法定情形。該《條例》第14條規(guī)定了工傷認定的條件：“在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；患職業(yè)病的；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；在上下班途中受到機動車事故傷害的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。”

雖然有的情況不屬于上述應當認定為工傷的范疇，但屬于“可視為工傷”的情形，并且，按照規(guī)定，視為工傷可以享受工傷保險待遇。該《條例》第15條規(guī)定：在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的視同為工傷。同時，第15條還明確指出：視同工傷的職工享受工傷保險待遇。

因此，在上班時間因心肌梗塞猝死，符合法定情形，按規(guī)定理應享受工傷保險待遇。

臨時工工傷致殘獲賠14萬

臨時工因工受傷，所在單位該不該賠？怎么賠？福州市閩侯縣的林萍是臨時工，她和所在單位―――福建醫(yī)科大學附屬協(xié)和醫(yī)院的工傷爭議糾紛案，日前在福州市中級法院作出終審判決：維持一審原判，判決該醫(yī)院按七級工傷補償標準，一次性支付給林萍傷殘撫恤金14萬多元。

一審法院查明，2001年5月21日，福建醫(yī)科大學附屬協(xié)和醫(yī)院招收林萍到該院托兒所當臨時工，雙方簽訂臨時勞動協(xié)議書。9月8日上午10時許，林萍在掛窗簾時不慎從活動樓梯摔下，左腕鈍性作用力損傷，造成粉碎性骨折，治療后落下殘疾。2001年11月，因該院托兒所解散，林萍被辭退。同年12月11日，林萍向福州市勞動爭議仲裁委員會申請仲裁被駁回。之后，林萍向鼓樓區(qū)法院提訟，請求協(xié)和醫(yī)院支付工傷撫恤金142400元。2003年3月，經(jīng)福州市勞動仲裁委員會鑒定，林萍為七級傷殘。審理后，鼓樓區(qū)法院判決，協(xié)和醫(yī)院賠償林萍傷殘撫恤金142400元。

宣判后，協(xié)和醫(yī)院提起上訴，稱林萍只是臨時工，不是在編人員，請求二審法院改判他們無需支付傷殘補償金。

福州市中級法院審理后認為，林萍與協(xié)和醫(yī)院存在合法勞動關系，林萍是在勞動過程中造成七級傷殘，屬于工傷，單位理應按工傷待遇給予賠償。根據(jù)《福建省勞動安全衛(wèi)生條例》規(guī)定，屬于七、八級傷殘的，企業(yè)應以所在地上年度勞動者的年平均工資為標準，一次性付給其10年的工資。因此，終審維持原判決。

個體戶的雇工享受工傷待遇嗎

某雇工在一家個體戶打工，用車床加工機械零件，在磨車刀時，被突然爆裂的砂輪碎片飛出砸傷眼睛，導致一只眼無視力。受傷后，當事人提出工傷待遇要求，但雇主卻說他是個體戶，不是公家單位，所以不存在工傷的說法，這種說法對不對，個體戶的雇工能否享受工傷待遇？

《工傷保險條例》第2條規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶應當依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工繳納保險費。中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷待遇的權利。”同時，第61條也規(guī)定：“本條例所稱職工，是指與用人單位存在勞動關系（包括事實勞動關系）的各種用工形式、各種用工期限的勞動者。”也就是說，無論什么性質(zhì)的單位、無論什么樣的用工形式，只要存在勞動關系，都該受《條例》保護，享受工傷待遇。

由于對工傷認定的認識不統(tǒng)一，按照該《條例》52條規(guī)定：“職工與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭議，按照處理勞動爭議的有關規(guī)定處理。”也就是說，根據(jù)《勞動法》的規(guī)定在規(guī)定時效內(nèi)申請仲裁，并由用人單位承擔舉證責任。

但是，應提醒注意的是，當發(fā)生此類案例時應盡快向勞動行政部門申請進行工傷認定?！豆ｋU條例》對申請時限作了規(guī)定：“職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應當自事故傷害發(fā)生之日或者診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)的勞動保證行政部門提出工傷認定申請。用人單位未按照規(guī)定提出工傷認定申請的，工傷職工或其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。”另外，《勞動法》對提出仲裁的時限有所規(guī)定，請注意。

職工浴室洗澡滑倒摔傷算不算工傷

篇3

賭債的借條有用嗎案例：

村民馬某、溫某等打撲克牌賭博，馬某共計輸給溫某3000元，溫某讓馬某打了一張借款欠條。后馬某外出打工掙錢，而溫某卻將馬某告上法庭。法院經(jīng)調(diào)查取證后駁回了溫某的，不知情的人都問：溫某咋會輸官司?

本案中馬某雖給溫某打的是借款欠條，可實質(zhì)上是一筆賭債所以法院裁定駁回溫某。

分析：

一般情況下，在民間借貸中，只要雙方當事人真實意思表示一致，同時不違反現(xiàn)有法律法規(guī)的強制性規(guī)定，一般會認為這種借貸關系成立，應受法律保護。有一些債務產(chǎn)生基于非法的行為，為了讓這種非法債務表面合法化，當事人往往會采取一些規(guī)避法律的措施，如將賭債寫成一般的借款欠條，這在法律上是不受保護的。問題是，如何證明自己欠下的債務是非法債務?

所謂非法債務，常見的主要有賭債、因婚外情暴露或被他人拿捏了把柄后被脅迫寫下的欠條等本不存在的、虛無的債務。對于這種情況，法律又是如何規(guī)定的?我國《民法通則》第58條規(guī)定，一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下所為的民事行為無效;以合法形式掩蓋非法目的的行為無效。無效的民事行為，從行為開始起就沒有法律約束力。最高人民法院《關于人民法院審理借貸案件的若干意見》規(guī)定，一方以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下所形成的借貸關系，應認定為無效。出借人明知借款人是為了進行非法活動而借款的，其借貸關系不予保護。

如果能夠證明欠條、借條是在被欺詐、脅迫的情況下違背自己的真實意愿寫的，或者出借人明知借款人借款的目的是用于賭博或從事非法行為，這樣的債務是不受法律保護的。否則，由于在舉證問題上沒有充分、確切的證據(jù)，不能證明債務非法，法院往往會支持對方的要求。為此，當事人需要注意以下幾點：

(1)不存在真實的借貸、欠款，不要隨便給人出具欠條或借條;

(2)遇到他人敲詐、脅迫，不得不寫欠條、借條脫身的，如有可能偷偷通過手機等對當時的情況進行錄音、攝像，保存證據(jù)。脫身后應及時報案，通過警方的調(diào)查取證和處理。即使警方處理不了，原來留存的以及警方調(diào)查過程中形成的證據(jù)，往往可以成為日后被對方時據(jù)以抗辯的證據(jù);

篇4

2009年《食品安全法》正式實施后，上海市人大代表對食品安全地方立法問題高度關注，多次提出立法建議。最終確立了“既落實國家授權地方立法的任務，又重在解決本市食品安全突出問題”的立法總體思路，形成《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法（草案）》，于2011年7月29日審議通過。

2011年9月1日，《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》正式實施，下稱《辦法》。那么，這部地方法規(guī)對上海市的食品安全問題能起到作用嗎？具體有哪些措施？

【現(xiàn)象】目前上海市對食品的監(jiān)管模式為“分段監(jiān)管”，質(zhì)監(jiān)部門負責生產(chǎn)領域，工商部門負責流通領域，餐飲領域由食藥監(jiān)部門負責，還有農(nóng)業(yè)部門、商業(yè)部門承擔相應的食品源頭監(jiān)管，看似全面，其實總有職責交叉與監(jiān)管空白處，形成了“大家都在管、大家都有管不到”的局面，容易造成部門之間“踢皮球”或出現(xiàn)監(jiān)管盲點，需盡快加以解決。

【條款】《辦法》第三條規(guī)定，市和區(qū)、縣人民政府設立食品安全委員會，提出食品安全監(jiān)督管理的政策措施；督促落實食品安全監(jiān)督管理責任；組織開展重大食品安全事故的責任調(diào)查處理工作；研究、協(xié)調(diào)、裁決有關部門監(jiān)管職責問題。

【解讀】本次立法制度創(chuàng)設的最大亮點就是設立了“食品安全委員會”，統(tǒng)一協(xié)調(diào)食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的監(jiān)管職責問題，形成合力、齊抓、共管，編織一張食品安全監(jiān)管網(wǎng)。食品安全委員會的設立，真正解決了“分段監(jiān)管”中的管理縫隙。

【現(xiàn)象】如此多的監(jiān)管部門，市民遇到問題該向哪個部門進行舉報呢？有這樣一個例子，市民李小姐在某超市購買了一盒巧克力，回家拆開后發(fā)現(xiàn)巧克力已嚴重變形且表面出現(xiàn)霉斑。氣憤的李小姐去該超市理論退貨后，還欲對此進行舉報，但她拿起電話時卻犯了難：該向哪個部門投訴，市食品藥品監(jiān)督管理局、工商局還是質(zhì)量技術監(jiān)督局？

【條款】《辦法》第四十六條規(guī)定，上海市食品安全委員會辦公室將設立統(tǒng)一舉報電話，并向社會公布。任何組織或個人發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為都可撥打舉報電話，也可以向有關食品安全監(jiān)督管理部門投訴、舉報。食品安全監(jiān)督管理部門應當對舉報屬實、為查處食品安全違法案件提供線索和證據(jù)的舉報人給予獎勵。

【解讀】上海市將搭建全市統(tǒng)一的食品安全投訴舉報受理中心，公布統(tǒng)一舉報電話，避免市民在投訴時不知該向何部門投訴、打投訴電話卻被告知不歸該部門監(jiān)管、市民感覺投訴無門等尷尬情況。同時，上海市食品安全委員會經(jīng)過廣泛調(diào)查并征求市民意見，將公布有獎舉報方案，鼓勵市民舉報，真正實現(xiàn)全民監(jiān)管。

【現(xiàn)象】部分食品生產(chǎn)經(jīng)營者因食品安全問題被相關部門查處后，在“風聲不緊”的時候會再次復出，改頭換面，繼續(xù)坑害消費者，賺昧心錢。

【條款】《辦法》第四十一條規(guī)定，質(zhì)量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應當建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者“食品安全信用檔案”，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況；對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，并加強整改指導。

【解讀】建立食品安全信用檔案是一個有效監(jiān)管并督促食品經(jīng)營者誠實經(jīng)營的好方法，避免了那些黑心老板“今天關門大吉，明天粉墨登場”的情況。如果全國都能實行這樣一個制度，也將避免那些不法者“打一槍換一個地方”，從根源上杜絕了那些不法商販。

【現(xiàn)象】在人們還沒正確了解什么叫“食品添加劑”時，三聚氰胺、蘇丹紅、塑化劑等非法添加的非食用物質(zhì)出現(xiàn)在人們面前，且被人們誤解為是“食品添加劑”。另一方面食品添加劑也確實存在過量和超范圍使用情況，這讓市民們總是誤認為，只要是添加劑，都是對人體有害的，甚至到了“談添加劑色變”的地步，從而導致市民對食品安全越來越?jīng)]有信心。我們吃的東西里到底添加了什么？又有多少美味是勾兌出來的？

篇5

關鍵詞 情緒調(diào)節(jié)，心理健康，理論。

分類號 B842；R395

情緒調(diào)節(jié)是一個古老而又年輕的話題。中國傳統(tǒng)醫(yī)學把情緒調(diào)節(jié)放到了相當重要的位置，如“怒傷肝，憂思傷脾”的觀點，反映了樸素的心理免疫思想以及對情緒調(diào)節(jié)與身心健康關系的認識；西方文化中諸如“保持頭腦冷靜的人才能成功”，“讓你的情緒作你的向?qū)А钡裙爬现V語，反映了西方哲學家們對情緒調(diào)節(jié)所持的兩種相反觀點。然而，情緒調(diào)節(jié)作為心理學相對獨立的研究領域，卻僅是20世紀80年代的事情[1]。向前追溯，情緒調(diào)節(jié)進入心理學的視野要數(shù)精神分析理論了，該理論是當代情緒調(diào)節(jié)研究的先驅(qū)，它否定情緒的積極作用，認為情緒如洪水猛獸，而個體情緒調(diào)節(jié)的任務就是，使自身盡可能少地受消極情緒所左右，通過行為和心理上的控制來降低消極情緒的體驗。早期精神分析理論認為，個體出現(xiàn)精神問題是由于兩類焦慮的調(diào) 節(jié)出現(xiàn)困難：一種是基于現(xiàn)實的焦慮，它是由于自我難以達到現(xiàn)實需要而產(chǎn)生的，而個體對焦慮的調(diào)節(jié)就是盡量避開某種情境或者過分抑制個體的行為。另一種是由于本我和超我之間出現(xiàn)矛盾而體驗到的焦慮，個體對其的調(diào)節(jié)就是降低受超我所審視的本我沖動，然而卻可能因此導致未來更高水平的焦慮。而自我防御則是基于調(diào)節(jié)這兩類焦慮以及其它消極情緒而提出來的術語[2]，也是精神分析理論中具有標志性的概念。在這里，情緒調(diào)節(jié)僅僅作為降低消極情緒體驗的防御機制，情緒調(diào)節(jié)的困難導致出現(xiàn)各種心理問題。但是，它卻難以解釋人們有意識地主動調(diào)節(jié)情緒困難而產(chǎn)生的各種心理問題，也不能解釋有些人因為積極情緒調(diào)節(jié)不當，為什么也會產(chǎn)生心理問題？

弗洛伊德的情緒調(diào)節(jié)理論是基于他治療精神病人的臨床實踐而提出的，所以，只重視消極情緒調(diào)節(jié)是有其歷史原因的。后來的研究者[3]基于正常人群經(jīng)驗和有關實證研究，提出積極情緒和消極情緒均可以通過主動調(diào)節(jié)，從而提高個體的心理健康水平。這樣，情緒調(diào)節(jié)不再僅僅作為個體被動防御機制，而強調(diào)主動進行情緒調(diào)節(jié)的積極作用，從而在心理健康中的地位得到肯定。尤其是隨著智力或認知心理學研究的深入，人們越來越認識到面對不同情緒刺激，個體的情緒調(diào)節(jié)能力不僅與心理或精神問題關系密切，尤其對個體的認知活動效果有非常重要的影響。這一共識對情緒調(diào)節(jié)研究的深入起了積極的推動作用。

隨后的研究者對于情緒是否需要調(diào)節(jié)，如果需要調(diào)節(jié)，到底該怎樣調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)多少等問題的展開了爭論與探討，盡管不同的文化對這些問題的回答有所不同，但多多少少是基于其對個體心理健康、身體健康以及認知決策等的關系而展開的。本文試圖從歷史角度，把情緒調(diào)節(jié)與心理健康的關系作為切入口，圍繞情緒調(diào)節(jié)與心理健康由對立到統(tǒng)一，由被當作單純與個體心理健康相排斥的內(nèi)容到被看成既可以破壞，也可以建立個體內(nèi)部情緒環(huán)境平衡的一種力量的地位變化。粗略勾勒一條從把情緒調(diào)節(jié)僅僅看作應對暫時情境的工具，到看作隨著情緒的產(chǎn)生而發(fā)生的過程，以及把情緒調(diào)節(jié)過程擴展到情緒恢復到正常狀態(tài)的過程觀點，再到情緒調(diào)節(jié)的結構觀的大致理論脈絡。

1 情緒調(diào)節(jié)的情境觀

1.1 情緒調(diào)節(jié)的應對模型

情緒調(diào)節(jié)正式作為一個相對獨立的研究領域，是源于發(fā)展心理學研究[1]。借用壓力和應對研究的傳統(tǒng)，研究者針對兒童情緒調(diào)節(jié)發(fā)展的計劃性和復雜性，提出情緒調(diào)節(jié)的應對模型：比較有影響的如Lazarus和Folkman提出的應對模型[4]：他們把情緒調(diào)節(jié)分成兩種類型：一種是以問題為中心（problem- focused coping）――個體通過使用問題解決策略試圖改變情境或去除引起緊張的威脅，如重新定義問題，考慮替代解決方案，衡量不同選擇的重要性等，這樣，個體面對問題情境，如果經(jīng)過努力，問題獲得解決，從而降低個體的情緒緊張程度或壓力；一種是情緒為中心（emotion-focused coping）――個體為了降低情緒壓力采用行為或認知調(diào)節(jié)策略，如行動上回避，轉移注意力，換個角度看問題等，個體主要關注其自身的情緒調(diào)節(jié)，而不關注實際問題的情況。具體哪種應對類型有助于心理健康呢？研究[5]發(fā)現(xiàn)，過多使用以情緒為中心應對的個體，表現(xiàn)出較高的抑郁水平，而過多使用以問題為中心應對的個體，在任務不可控制的情況下，表現(xiàn)出較高的焦慮水平。對依戀的研究發(fā)現(xiàn)，安全型依戀的個體更傾向于以問題為中心應對情緒情境類型，原因是安全依戀個體對外界具有較高的控制感[6]。而且，研究還發(fā)現(xiàn)，感知到的應對類型是依戀和心理健康的中介變量[7]，因此，可以通過提高個體對自己情緒應對類型的感知而提高心理健康水平。事實上，當知覺到的情緒情境為可控時，以問題為中心進行應對，直接解除刺激對情緒的壓力，有助于心理健康；而當知覺到的情緒情境為不可控制時，以情緒為中心應對情境，通過改變主體的認識或行為而降低情境對情緒的消極影響，進而有利于心理健康[8]。

該理論盡管采用壓力和應對傳統(tǒng)，有其精神分析的根源。但是，它的適應性、有意識的主動應對情境是與精神分析有根本區(qū)別的，而其中最值得一提的是，它把情緒調(diào)節(jié)的注意力從個體的人格變量轉移到所面臨的情境變量。但其主要關注的仍是情緒調(diào)節(jié)對諸如焦慮，抑郁等個體內(nèi)部心理問題的影響，而對個體情緒調(diào)節(jié)與外部環(huán)境的關系則未給予應有的重視。

1.2 功能主義的觀點

功能主義的基本思想為強調(diào)行為或心理成分的適應性、目的性與有用性。對情緒的基本看法為情緒不但能夠建立、維持，還能夠中斷或破壞個體與內(nèi)部或外部環(huán)境的關系[9,10]。從該觀點出發(fā)，情緒調(diào)節(jié)是通過排除影響個體目標達成的障礙，從而表現(xiàn)出其適應意義。反過來，失調(diào)或調(diào)節(jié)不當?shù)那榫w，卻可能中斷或破壞個體與環(huán)境的關系。因此，個體在面對情緒刺激情境時，使用不同的情緒調(diào)節(jié)策略對其心理健康具有不同的影響。有研究者[11]把情緒調(diào)節(jié)策略歸為三類：一類是轉移注意。該策略可能是主動，也可能是被動調(diào)節(jié)；第二類是搜尋刺激情境信息。即個體在面臨情緒刺激情境時，期望獲得到較多的解釋性信息，個體了解的信息越多，越可能降低情緒的喚醒水平。第三類是尋求情感安慰。對低收入家庭兒童憤怒的研究[11]發(fā)現(xiàn)，在面對挫折任務時，從刺激源轉移注意力和搜尋挫折情境信息與憤怒情緒降低有關。尋求安慰策略與母親控制水平和親子關系的質(zhì)量共同影響憤怒情緒的變化。使用較多轉移注意策略的兒童，其外部心理行為問題較少。即使忽略個體差異，情緒調(diào)節(jié)策略的使用與心理問題仍具有相對穩(wěn)定的對應關系。研究還發(fā)現(xiàn)，僅使用單一情緒調(diào)節(jié)策略或者隨機使用情緒調(diào)節(jié)策略的個體，比隨著刺激情境的變化而有計劃地使用不同調(diào)節(jié)策略的個體，報告出較高的焦慮水平和表現(xiàn)出較多的身心癥狀[12]。

該理論強調(diào)了情緒調(diào)節(jié)的適應性，關注了情緒調(diào)節(jié)與個體內(nèi)外部心理和行為問題的關系，但是把情緒調(diào)節(jié)等同于情緒調(diào)節(jié)策略的使用，把兒童情緒調(diào)節(jié)的發(fā)展理解為不同年齡階段情緒調(diào)節(jié)策略使用的差異有些不妥。

2 情緒調(diào)節(jié)的過程觀

2.1 情緒調(diào)節(jié)的兩階段過程模型

不管應對模型還是功能主義的情緒調(diào)節(jié)觀點，主要研究內(nèi)容是針對消極情緒的調(diào)節(jié)，而且把情緒調(diào)節(jié)作為一次性完成的行為。而Gross提出的情緒調(diào)節(jié)兩階段過程模型[3]，則認為情緒調(diào)節(jié)是在情緒發(fā)生過程中展開的，在情緒發(fā)生的不同階段，有不同的情緒調(diào)節(jié)。他根據(jù)情緒調(diào)節(jié)發(fā)生在情緒反應之前或情緒反應之后，把情緒調(diào)節(jié)分為先行關注情緒調(diào)節(jié)（antecedent-focused emotion regulation）和反應關注情緒調(diào)節(jié)（response-focused emotion regulation）。情緒調(diào)節(jié)發(fā)生在情緒反應激活之前，稱先行關注情緒調(diào)節(jié)，情緒調(diào)節(jié)發(fā)生在情緒已經(jīng)形成、情緒反應激活之后，稱反應關注情緒調(diào)節(jié)。Gross通過探索性因素分析和驗證性因素分析，把情緒調(diào)節(jié)策略歸為兩大類：即認知重評（cognitive reappraisal）和表達抑制（expression suppression）。認知重評從認知上改變個體對情緒事件的理解，從而改變其情緒體驗，屬于先行關注的情緒調(diào)節(jié)策略。表達抑制是指對將要發(fā)生或正在發(fā)生的情緒表達進行抑制，該策略調(diào)動了個體的自我控制能力，但僅僅控制了情緒的表達，改變了外部情緒表現(xiàn)，情緒體驗并沒有因此改變，屬于反應關注的情緒調(diào)節(jié)策略。

Gross及其同事就該模型做了大量的實驗研究發(fā)現(xiàn)，善于使用認知重評策略的個體其幸福感、抑郁和滿意度等反映心理健康水平的指標較積極。而使用表達抑制的個體其心理健康水平較低[3,13]。這一點也得到了進一步研究[14,15]的證實，研究還發(fā)現(xiàn)，抑制消極情緒表達增強了消極情緒體驗，抑制積極情緒表達降低了積極情緒體驗[16]。同時，由于表達抑制需要耗費認知資源，從而對其它認知活動產(chǎn)生消極影響[17,18]，比如，社會交往目標難以有效達成，可能因此導致人際交往、社會關系的破壞，反過來，對個體的心理健康又可能產(chǎn)生消極影響。內(nèi)部和外部雙重的消極影響使使用表情抑制的個體，心理健康水平較低。而認知重評策略發(fā)生在情緒產(chǎn)生之前，不需要持續(xù)的調(diào)節(jié)，從而較少占用認知資源，因此，幾乎不影響認知任務的完成。

該模型把情緒調(diào)節(jié)看作在情緒產(chǎn)生過程不同階段所進行的，既有消極情緒調(diào)節(jié)，也有積極情緒調(diào)節(jié)，強調(diào)一般情緒調(diào)節(jié)過程對心理健康的影響。另外，從調(diào)節(jié)情緒體驗到調(diào)節(jié)情緒表現(xiàn)，在關注內(nèi)部環(huán)境的同時，強調(diào)了情緒調(diào)節(jié)通過影響與外部環(huán)境的關系對個體心理健康的影響。然而，該模型主要強調(diào)從行為層面上，降低不良情緒的表達，而沒有重視對消極情緒適應性的表達。雖然抑制消極情緒與短期的社會能力呈正相關，然而長期而言，一味地抑制消極情緒表達不但使個體難以理解自己的情緒，還容易導致出現(xiàn)各種心理問題，而適應性的情緒表達卻有利于提高個體的情緒理解能力、社會能力以及心理健康水平[19]。

2.2 自動-主動情緒調(diào)節(jié)的神經(jīng)科學研究

Davidson從神經(jīng)系統(tǒng)科學的觀點出發(fā)，通過對情緒理論的發(fā)展歷史考察，認為情緒調(diào)節(jié)包括內(nèi)隱的、自動的情緒產(chǎn)生過程和主動的情緒調(diào)節(jié)過程[20]。當然，作為廣義上的情緒調(diào)節(jié)過程，這兩個階段具有一定的交叉和重疊，但這并不能否定二者在時間上的相對先后延續(xù)性。

自動的情緒調(diào)節(jié)過程與主動的情緒調(diào)節(jié)過程分別激活大腦不同的部位[21]。當個體受到情緒刺激時，先是自動的情緒產(chǎn)生過程，該過程更多與邊緣神經(jīng)系統(tǒng)、海馬回、杏仁核等神經(jīng)系統(tǒng)的變化有關，然后涉及到主動的情緒調(diào)節(jié)過程，該過程主要與認知調(diào)節(jié)以及個體對有關情緒肌的抑制與調(diào)節(jié)有關。該假設也得到了實驗[22]的支持，研究通過先誘發(fā)被試產(chǎn)生某種情緒，對反映其有關情緒的指標進行測試，隨后施以不同的指導語，目的是使被試進行不同方向的主動情緒調(diào)節(jié)，然后測試有關情緒指標。結果發(fā)現(xiàn)，不同的指導語對反映情緒的有關指標產(chǎn)生了顯著的效應。實驗還發(fā)現(xiàn)，抑制消極情緒的能力與增強消極情緒的能力出現(xiàn)了顯著的負相關[22]，表明在調(diào)節(jié)情緒的方向與效價（valence）上有顯著的個體差異。而這種差異有可能導致個體的心理健康水平不同。另外，自動情緒調(diào)節(jié)過程的長期影響有可能塑造情緒的中央神經(jīng)系統(tǒng)，從而影響到個體的心理健康，甚至身體健康或免疫系統(tǒng)的功能。

該理論把情緒調(diào)節(jié)過程分為情緒產(chǎn)生的自動過程與主動的情緒調(diào)節(jié)過程，相當于擴展了Gross的情緒調(diào)節(jié)過程模型，即不管是先行關注的情緒調(diào)節(jié)還是反應關注的情緒調(diào)節(jié)之前，都有一個自動的情緒產(chǎn)生過程，該過程與隨后的調(diào)節(jié)過程關系密切，理應是情緒調(diào)節(jié)過程的內(nèi)容。況且，情緒調(diào)節(jié)過程的部分目的是使個體適宜的情緒產(chǎn)生于自動的過程，一旦自動的情緒產(chǎn)生過程符合個體的內(nèi)外環(huán)境需要，主動的情緒調(diào)節(jié)就沒有必要再參與進來。從這個角度來看，情緒產(chǎn)生與情緒調(diào)節(jié)更像是一個過程的兩個此消彼長的部分。也有人試圖通過研究情緒調(diào)節(jié)過程中諸如注意等認知活動，對自動和主動情緒調(diào)節(jié)過程做較細致的區(qū)分，以考察與情緒調(diào)節(jié)有關的認知活動對情緒調(diào)節(jié)質(zhì)量或心理健康的影響[23]，如焦慮是與情緒調(diào)節(jié)過程中的注意控制有關。

然而，無論是應對模型還是情緒調(diào)節(jié)過程模型，只強調(diào)了情緒調(diào)節(jié)內(nèi)容或情緒調(diào)節(jié)過程本身，即把情緒調(diào)節(jié)看作情境性的行為或過程，一旦完成，該情緒調(diào)節(jié)行為或過程即告結束。它們主要考察個體面對情緒刺激反應的廣度（magnitude）或不同調(diào)節(jié)策略與心理健康的關系，卻忽略了另一個重要方面：情緒調(diào)節(jié)所持續(xù)的時間（duration），即個體對情緒刺激反應的深度。而情緒調(diào)節(jié)持續(xù)時間理論則彌補了這一缺漏，該理論強調(diào)個體恢復到情緒刺激前的正常情緒狀態(tài)所需的時間，以及其與心理健康的關系，相當于從時間維度上擴展了情緒調(diào)節(jié)的過程。

2.3 情緒調(diào)節(jié)的持續(xù)時間理論

研究發(fā)現(xiàn)，消極情緒調(diào)節(jié)持續(xù)時間越長，與其消極的健康狀況成正相關，研究者用心理恢復力（Psychological resilience）來解釋這種現(xiàn)象，指個體在面對喪失、困難或厄運時有效的應對與適應，對某些事件的心理恢復力正如金屬的彈性，如有的金屬質(zhì)硬，易折斷，說明彈性小，而有的金屬則質(zhì)軟，柔順，不易折斷，說明其彈性大。人的心理恢復力與此類似，在面對消極事件或情境時，個體在產(chǎn)生消極情緒的同時，也會產(chǎn)生與該消極情緒相對抗的心理恢復力[24]。研究者圍繞心理恢復力對個體情緒，認知以及生理影響展開了許多研究，發(fā)現(xiàn)積極情緒是心理恢復力中一個非常重要的成分?；诖?，F(xiàn)redrickson提出了心理恢復力的形成理論[25]：擴大與積聚理論（broaden-and-build theory），與以往情緒調(diào)節(jié)理論不同，該理論強調(diào)積極情緒在消極情緒調(diào)節(jié)中的積極作用。

該理論認為，積極情緒體驗擴大了個體瞬間思維-行動的資源庫，反過來，這些可利用的資源又可能幫助個體建立或積累從身體、智力到社會和心理的資源[25]。通過該機制，個體在面對消極情緒情境時，積極情緒能夠幫助其較快地恢復到正常情緒狀態(tài)，包括諸如血壓，心率等生理指標以及主觀情緒體驗等[11]。這也得到實證研究的支持，研究發(fā)現(xiàn)，個體在體驗積極情緒時，其思維模式更可能與眾不同，靈活，有效且具有創(chuàng)造性，而且更可能使個體采取多種可能行為[25]。消極情緒則使個體思維狹窄，只見樹木不見森林。因此，如果個體在遭遇消極情緒情境時，通過積極情緒調(diào)節(jié)策略提高積極情緒體驗，積極情緒可以緩沖消極情緒所帶來的壓力，充當消極情緒延遲效應的“解藥”（antidote），使個體盡快從消極情緒體驗中恢復到正常水平，F(xiàn)redrickson及其同事稱該效應為“解除效應”（undoing hypothesis），一項對美國9?11前后大學生的研究[26]也支持了該理論。另外，研究者還設計了一個實驗[27]，通過不同的任務誘發(fā)個體消極，積極和平靜的情緒體驗，然后再給予所有被試消極情緒刺激，結果發(fā)現(xiàn)，積極情緒體驗組其心血管指標恢復得最快，悲傷情緒組恢復到正常水平所用的時間最長，平靜組次之。因此，常體驗到積極情緒的個體或能夠較有效地調(diào)節(jié)自己體驗積極情緒的個體，在遭遇消極情緒刺激時，其心理恢復力較高，具有較強的情緒調(diào)節(jié)能力，心理健康水平也較高。

心理恢復力是個體相對穩(wěn)定的應對消極情緒的資源，它使個體盡快恢復到正常情緒狀態(tài)，然而積極情緒并非僅僅反映了心理恢復力的高低，隨著時間的推移，積極情緒通過擴大機制能夠提高個體的心理恢復力，二者是一個相互促進的過程[28]。情緒調(diào)節(jié)的主要任務是使個體在面對消極事件時，通過利用各種情緒調(diào)節(jié)策略，盡可能地體驗積極情緒，在提高心理恢復力的同時，提高個體心理健康水平。在該理論中，積極情緒作為應對消極情境的工具，而不僅僅是與消極情緒相對應的情緒類型。該理論把心理恢復力引入到情緒調(diào)節(jié)中，從而彌補了先前研究的不足，從只強調(diào)情緒調(diào)節(jié)知識或情緒調(diào)節(jié)策略的使用是否合適，到關注情緒調(diào)節(jié)所延續(xù)的時間對心理健康的影響，并初步探討了情緒調(diào)節(jié)延續(xù)時間的機制。

3 情緒調(diào)節(jié)的結構觀

不管是情緒調(diào)節(jié)的情境觀還是過程觀，認為情緒調(diào)節(jié)是偏線性的，這也與信息加工過程的主流思潮相呼應，而與這種線性觀點理解角度不同的情緒調(diào)節(jié)結構觀，主要從橫向角度考察情緒調(diào)節(jié)的結構，從而探討其與不同的情緒失調(diào)或紊亂的關系。

3.1 多維度的情緒調(diào)節(jié)結構

Kim認為，行為主義或功能主義的情緒調(diào)節(jié)概念系統(tǒng)過于強調(diào)對情緒體驗和表達的控制（control），以及降低情緒喚起的水平等[29]。而實際上，許多情緒失調(diào)或情緒問題癥狀的出現(xiàn)恰是情緒控制的結果，例如，避免體驗、尤其是避免消極內(nèi)部情緒體驗促成了部分情緒紊亂的出現(xiàn)，同時，限制情緒表達還會提高個體生理喚醒水平，而且，有研究者[30]干脆把情緒調(diào)節(jié)等同于情緒控制。顯然，情緒調(diào)節(jié)的概念系統(tǒng)本身就容易出現(xiàn)對情緒調(diào)節(jié)的誤解。用Kim的話[29]來說，適應的情緒調(diào)節(jié)不是控制、排除（eliminate），而是調(diào)節(jié)（modulate）情緒體驗，他試著提出了自己的情緒調(diào)節(jié)結構：（1）對情緒的意識和理解。（2）對情緒的接受。（3）控制沖動行為以及按照既定目標行為的能力。（4）根據(jù)個體的目標和情境的需要，靈活運用不同的情緒調(diào)節(jié)策略來調(diào)整期望情緒反應的能力。情緒調(diào)節(jié)結構中的全部或任何一種成分的缺乏都可能導致情緒調(diào)節(jié)困難，進而出現(xiàn)情緒失調(diào)。

以該結構作為理論基礎，他編制了一個情緒調(diào)節(jié)困難量表（DERS：difficulties in emotion regulation scale），多種評價方法的數(shù)據(jù)均獲得了較好的質(zhì)量指標，最后確定了量表的6個分維度，即（1）難以意識自己的情緒反應。（2）缺乏對自己情緒反應清晰度的認識。（3）不能接受自己的情緒反應。（4）較少的有效情緒調(diào)節(jié)策略。（5）當體驗消極情緒的時候，難以控制自己的沖動反應。（6）當體驗消極情緒的時候，難以按照目標的指導調(diào)節(jié)情緒[29]。該實驗結果表明區(qū)分以下概念是非常必要的，即情緒意識（awareness）和情緒理解（understanding），以適宜方式實施一定情緒行為的能力和避免以不適宜方式實施一定情緒行為的能力。例如，難以意識到自己的情緒反應就很難有意識地進行情緒調(diào)節(jié)，而不能理解自己的情緒即使個體有意識地進行情緒調(diào)節(jié)，也很難奏效。因此，有關的情緒問題也不一樣，從而干預或治療的方法也會有別。

該理論從情緒調(diào)節(jié)的橫向結構進行考察，對情緒調(diào)節(jié)原有概念系統(tǒng)進行了解構，通過理論探討與實證支持初步重建了情緒調(diào)節(jié)的概念結構，然而，由于該結構提出時間尚短，仍有待于進一步的理論與實驗研究進行修訂與驗證，另外，對于各個概念或成分之間的具體關系仍需探討與研究。

3.2 元情緒（meta-emotion）結構模型

元情緒概念是Salovey基于對情緒智力的研究而提出的[31]，指個體對情緒的理解、監(jiān)控、評價以及對調(diào)節(jié)過程的反思與監(jiān)控，并初步提出了元情緒的結構模型，而元即對情緒的反思與調(diào)節(jié)。后來Gohm做了進一步的工作，從情緒調(diào)節(jié)個體差異的角度提出元情緒的三個維度[32]：（1）情緒清晰度（clarity）。指個體區(qū)分和描述特定情緒的能力，而不僅僅是意識到情緒的好或壞。該維度是元情緒的基本內(nèi)容和結構，如果個體對自己的情緒認識不清晰，導致對情緒體驗困惑，而且在一些情境可能會出現(xiàn)難以預料或者不適宜的情緒表現(xiàn)。因此，非適應性的情緒調(diào)節(jié)結果，導致個體試圖削弱情緒以避免不可預料的行為發(fā)生。反過來，避免體驗情緒又會降低對情緒清晰性的認識，導致出現(xiàn)情緒困擾，表現(xiàn)為難以進行情緒調(diào)節(jié)或者以一種紊亂的方式調(diào)節(jié)情緒。（2）情緒注意（attention）。指個體對情緒給予注意和重視的傾向性。對情緒很少給予注意的個體，很難進行情緒調(diào)節(jié)，因為其認為情緒的產(chǎn)生與任何事件無關。而對情緒注意過多或認為情緒非常重要的個體，也很少進行情緒調(diào)節(jié)，因為其認為情緒幾乎與任何事件都有關而無從調(diào)節(jié)。而只有在這兩個極端區(qū)間的個體，即對情緒給予中等注意者最可能對情緒進行有效的調(diào)節(jié)或管理，也最少出現(xiàn)情緒困擾。（3）情緒強度（intensity）。即個體體驗到典型情緒的廣度，它與喚醒度，生理或神經(jīng)的表現(xiàn)相聯(lián)系。情緒強度太大的個體可能意識到情緒的影響，但進行情緒調(diào)節(jié)難度顯得更大。以新兵為被試的研究[33]發(fā)現(xiàn)，情緒清晰度高的個體在實地交火訓練時，較少出現(xiàn)諸如大腦一片空白、不能思維等認知困難的情況，而情緒強度與情緒注意則與這些表現(xiàn)無關。顯然，元情緒的三個維度對不同的認知活動影響不同。另外，其與個體心理健康的關系也不盡相同，如過度的情緒注意可能與焦慮有關，過高的情緒強度則可能導致攻擊等外部行為問題。

該結構模型進一步對三個維度之間具體的關系以及組合做了闡述，并獲得了實驗[20]的支持。通過聚類分析，Gohm基于三個維度的不同組合，區(qū)分出四類人群考察情緒調(diào)節(jié)的差異以及導致情緒問題的具體機制。例如，在三個分維度上得分均高于平均分的一組人群稱為激動型（hot），其對情緒刺激的反應性較強。情緒強度較高，但情緒清晰性較低的群體稱為狂暴型（overwhelmed），其情緒調(diào)節(jié)的方式與其他類型差異很大，甚至是相反的或沒有能力進行情緒調(diào)節(jié)。各個分維度得分均低于平均分的一組人群稱為淡漠型（cool），該類型的個體對情緒刺激的反應性較低，因此情緒調(diào)節(jié)的動機水平也較低。理智型（cerebral）個體情緒清晰性得分很高，但其它兩個維度得分均低于平均分。各維度的不同結合形成不同元情緒結構特征的人群，其情緒調(diào)節(jié)具有不同于其他人群的特點，這也得到了實證研究的支持。研究發(fā)現(xiàn)，情緒智力對不同元情緒結構特征的人群降低焦慮或壓力的貢獻差異很大[34]，對有的人群貢獻率很高，對另外的人群幾乎沒有任何作用，更耐人尋味的是，這些人有中等水平的情緒智力，但是卻不曾應用，具體原因有待于進一步研究。

這種強調(diào)個體差異的細致區(qū)分，有助于我們更好地理解情緒調(diào)節(jié)的具體機制，同時為有針對性的情緒干預提供理論支持。另外，元情緒模型在理論取向上既重視了情緒調(diào)節(jié)的結構，也沒有忽視情緒調(diào)節(jié)的過程，對于理論上整合情緒調(diào)節(jié)的不同觀點是一個有益的探索。

4 小結

情緒調(diào)節(jié)與心理健康的密切關系為情緒調(diào)節(jié)領域的理論探討與應用研究提供了廣闊的空間和進一步發(fā)展的動力，基于此，20多年來的情緒調(diào)節(jié)研究工作主要圍繞個體通過調(diào)節(jié)影響自己體驗到的情緒性質(zhì)，何時體驗，以及怎樣體驗和表達情緒等內(nèi)容，取得了一定的成果。但是對二者關系的研究則主要停留在相關范式，將來研究要集中探討情緒調(diào)節(jié)對心理健康的影響機制，相比較而言，機制研究對理論工作和臨床意義更深遠。另外，在研究方法上，由于受心理學主流的影響，情緒調(diào)節(jié)的研究也一直被傳統(tǒng)的認知主義方法所統(tǒng)治，而對認知與情緒之間的關系之爭，仍沒有一種令人信服的理論或方法來解決，該問題的爭論實際阻礙了情緒調(diào)節(jié)理論的發(fā)展。未來的研究或許應該放下紛爭，采用系統(tǒng)方法結合情緒調(diào)節(jié)的不同觀點，整合情緒調(diào)節(jié)不同成分以及不同成分之間的關系，因為情緒調(diào)節(jié)本身是一個復雜的系統(tǒng)，割裂開研究，往往使得在研究中只抓一點不及其余。

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篇6

湖南工傷保險條例全文

第一章總則

第一條根據(jù)國務院《工傷保險條例》(以下簡稱《條例》)和有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織和有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)依照《條例》和本辦法的規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險費。

本省行政區(qū)域內(nèi)的職工均有依照《條例》和本辦法的規(guī)定享受工傷保險待遇的權利。

第三條用人單位應當在本單位內(nèi)的顯著位置公示本單位參加工傷保險的職工名單、繳費工資額、工傷事故和工傷申報等情況。

用人單位應當加強安全生產(chǎn)教育，加強事故自救互救知識和技能培訓，增強職工預防工傷的意識和自救互救能力。

發(fā)生工傷時，用人單位應當采取措施使工傷職工得到及時救治，并報告社會保險行政部門和工傷保險經(jīng)辦機構。

第四條縣級以上人民政府社會保險行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險工作，其工傷保險經(jīng)辦機構(以下稱經(jīng)辦機構)具體承辦工傷保險事務。

第二章工傷保險基金

第五條工傷保險基金由下列各項構成：

(一)用人單位繳納的工傷保險費;

(二)工傷保險基金的利息;

(三)延遲繳納工傷保險費的滯納金;

(四)政府在工傷保險基金支付不足時依法給與的補貼;

(五)其他依法納入工傷保險基金的其他資金。

第六條工傷保險基金在設區(qū)的市、自治州實行全市、州統(tǒng)籌，條件具備時實行全省統(tǒng)籌。

工傷保險全省統(tǒng)籌前，養(yǎng)老保險由省直接管理的用人單位，其工傷保險可以由省直接管理。

第七條統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門應當按照國家規(guī)定，提出適用行業(yè)差別費率及行業(yè)內(nèi)費率檔次的具體方案，報統(tǒng)籌地區(qū)人民政府批準后實施。

經(jīng)辦機構應當根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府批準的用人單位所屬行業(yè)差別費率及行業(yè)內(nèi)費率檔次，確定用人單位的繳費數(shù)額。

第八條用人單位應按照經(jīng)辦機構確定的繳費數(shù)額按時足額繳納工傷保險費。

難以按照職工工資總額繳納工傷保險費的行業(yè)和企業(yè)，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門核定，可以按照國務院社會保險行政部門規(guī)定的繳費辦法繳納工傷保險費。

第九條下列因工傷發(fā)生的費用和用于工傷保險的費用，依照國家規(guī)定從工傷保險基金支付：

(一)治療工傷的醫(yī)療費用和康復費用;

(二)住院伙食補助費;

(三)到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費;

(四)安裝配置傷殘輔助器具所需費用;

(五)生活不能自理的，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認的生活護理費;

(六)一次性傷殘補助金;

(七)一級至四級工傷人員傷殘津貼;

(八)終止或者解除勞動(聘用)合同時應當享受的一次性醫(yī)療補助金;

(九)因工死亡職工的遺屬領取的喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補助金;

(十)工傷認定調(diào)查和勞動能力鑒定費用;

(十一)工傷預防宣傳和培訓費用。

第十條下列費用，工傷保險基金不予支付：

(一)應當從醫(yī)療保險基金支付的費用;

(二)境外治療費用;

(三)不符合工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務標準的費用;

(四)依法不予支付的其他費用。

第十一條建立省和設區(qū)的市、自治州兩級工傷保險儲備金制度。統(tǒng)籌地區(qū)按照當年工傷保險基金征繳總額的10%提取儲備金。自留5%，向省上解5%。

工傷保險儲備金用于重大事故的工傷保險待遇支付及工傷保險基金入不敷出時的支付。省級工傷保險儲備金用于特大事故和統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險基金入不敷出時的調(diào)劑。工傷保險儲備金的具體使用辦法由省人民政府社會保險行政部門會同財政部門制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。

第三章工傷認定

第十二條統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門和經(jīng)辦機構應當建立工傷事故報告制度。

上下班途中的交通事故，或者其他原因造成的重傷事故、死亡事故，用人單位應當于事故發(fā)生后24小時內(nèi)報告;其他原因造成的輕傷事故和職業(yè)病，用人單位應當于事故發(fā)生后或者接到職業(yè)病診斷書3日內(nèi)報告;因不可抗力原因無法在上述時間內(nèi)報告的，應當于障礙消除后3日內(nèi)報告。社會保險行政部門和經(jīng)辦機構應當建立臺帳，予以登記。

第十三條用人單位、工傷職工或者其近親屬、工會組織申請工傷認定的，應當在《條例》第十七條規(guī)定期限內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出。

用人單位因特殊原因不能在《條例》第十七條規(guī)定期限內(nèi)提出申請的，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門同意，申請期限可以延長60日。

用人單位未在前兩款規(guī)定的期限內(nèi)提出申請的，在此期間發(fā)生的工傷待遇費用由用人單位負擔。

第十四條申請人申請工傷認定，應當填報工傷認定申請表并提交下列相關材料：

(一)受傷害職工的身份證明;

(二)與用人單位存在勞動關系(包括人事關系)的證明材料;

(三)醫(yī)療診斷證明，或者職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書;

(四)在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的，提交人民法院裁判文書或者公安部門的證明或者其他證明;

(五)在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的，提交公安交通管理等部門或者其他相關部門的證明;

(六)因工外出期間，由于工作原因受到傷害的，提交公安部門的證明或者其他證明;因發(fā)生事故下落不明，提出因工死亡認定申請的，提交人民法院宣告死亡的文書;

(七)在工作時間、工作崗位突發(fā)疾病死亡，或者在工作時間、工作崗位突發(fā)疾病經(jīng)搶救無效48小時內(nèi)死亡的，提交醫(yī)療機構的搶救和死亡證明;

(八)在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的，提交民政部門或者其他相關部門的證明;

(九)因戰(zhàn)、因公負傷致殘的轉業(yè)、復員、退伍軍人，到用人單位后舊傷復發(fā)的，提交革命傷殘軍人證及縣級以上醫(yī)療機構的舊傷復發(fā)診斷證明。

用人單位未參加工傷保險的，還應當提交用人單位的設立登記或者設立批準證明。

第十五條社會保險行政部門收到工傷認定申請后，應當在15日內(nèi)對申請人提交的材料進行審核。材料完整的，作出受理或者不予受理的決定。決定受理的，應當出具《工傷認定申請受理決定書》;決定不予受理的，應當出具《工傷認定申請不予受理決定書》。

申請人提供的材料不完整的，社會保險行政部門應當當場或者于5日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補正的全部材料。逾期未告知的，收到材料之日起即為受理。申請人提交了全部補正材料的，社會保險行政部門應當于15日內(nèi)依照前款規(guī)定作出并出具是否受理的決定。

第十六條申請人提出工傷認定申請，有下列情形之一的，社會保險行政部門不予受理，并應當說明理由：

(一)不符合管轄權規(guī)定的;

(二)屬于《條例》第六十六條規(guī)定情形的。

第十七條社會保險行政部門應當在《條例》第二十條規(guī)定的時限內(nèi)作出工傷認定決定，并自工傷認定決定作出之日起20日內(nèi)，將工傷認定決定書送達受傷害職工或者其近親屬和用人單位，并抄送經(jīng)辦機構。

工傷職工與用人單位因是否存在勞動關系發(fā)生爭議的，依照法定程序處理勞動爭議的時間不計算在工傷認定時限內(nèi)。

第十八條工傷認定實行案例指導制度。

省人民政府社會保險行政部門應當選擇工傷認定典型案例，經(jīng)省人民政府法制部門審查，報省人民政府審定。

社會保險行政部門處理相同的工傷認定事務，出法律依據(jù)和客觀情況變化外，應當參照已經(jīng)的典型案例。

第四章勞動能力鑒定

第十九條省和設區(qū)的市、自治州勞動能力鑒定委員會負責工傷職工勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定，并對以下事項進行技術確定或者鑒定：

(一)停工留薪期延長的確認;

(二)疾病與工傷的因果關系鑒定;

(三)配置輔助器具的確認;

(四)供養(yǎng)親屬喪失勞動能力程度的確認;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

勞動能力鑒定委員會辦事機構具體負責勞動能力鑒定的組織和日常工作。

第二十條勞動能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其直系親屬向統(tǒng)籌地區(qū)勞動能力鑒定委員會提出，并提供下列材料：

(一)社會保險行政部門的工傷認定決定書;

(二)工傷職工本人身份證復印件;

(三)醫(yī)療診斷證明、職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書。

勞動能力鑒定委員會應當于《條例》第二十五條規(guī)定的時限內(nèi)作出勞動能力鑒定，并將勞動能力鑒定結論書送達申請人。

第二十一條用人單位應當自收到勞動能力鑒定結論書之日起30日內(nèi)，持工傷認定決定書和勞動能力鑒定結論書，到統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機構為職工辦理工傷保險待遇申報手續(xù)。

第二十二條用人單位已經(jīng)參加工傷保險的，工傷職工勞動能力鑒定費用從工傷保險基金支付。用人單位未參加工傷保險或者未按時足額繳納工傷保險費的，工傷職工的勞動能力鑒定費用由用人單位承擔。

應工傷職工或者其近親屬、所在單位申請進行的勞動能力再次鑒定或者復查鑒定，結論高于原鑒定等級的，鑒定費用從工傷保險基金支付;結論低于原鑒定結論或者與原鑒定結論相同的，鑒定費用由申請人承擔。

勞動能力鑒定收費標準由省人民政府價格主管部門會同財政部門制定。

第五章工傷保險待遇

第二十三條經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門認定為工傷的職工，其治療工傷的醫(yī)療費用、工傷康復費用和輔助器具配置費用按照規(guī)定從工傷保險基金支付。

職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進行治療，工傷認定前，醫(yī)療費用由用人單位墊付;經(jīng)依法認定為工傷的，墊付費用及以后的醫(yī)療費用由經(jīng)辦機構核定后從工傷保險基金支付。

職工住院治療工傷的伙食補助費，以及經(jīng)醫(yī)療機構出具證明，報經(jīng)辦機構同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費用從工傷保險基金支付。基金支付的具體標準按照省有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，保留勞動關系，退出工作崗位，享受《條例》第三十五條規(guī)定的待遇。

第二十五條職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的，享受《條例》第三十六條規(guī)定的待遇。

經(jīng)工傷職工本人提出，可以與用人單位解除或者終止勞動關系，停發(fā)傷殘津貼，由工傷保險基金支付一次性工傷醫(yī)療補助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補助金，終止工傷保險關系。

一次性工傷醫(yī)療補助金的具體標準是：五級傷殘為24個月的本人工資，六級傷殘為18個月的本人工資;一次性傷殘就業(yè)補助金的具體標準是：五級傷殘為36個月的本人工資，六級傷殘為30個月的本人工資。

第二十六條職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的，按照《條例》第三十七條的規(guī)定，由工傷保險基金支付一次性傷殘補助金。

勞動(聘用)合同期滿終止勞動關系，或者職工本人提出解除勞動(聘用)合同的，由工傷保險基金支付一次性工傷醫(yī)療補助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補助金，終止工傷保險關系。

一次性工傷醫(yī)療補助金的具體標準是：七級傷殘為15個月的本人工資，八級傷殘為10個月的本人工資，九級傷殘為8個月的本人工資，十級傷殘為6個月的本人工資;一次性傷殘就業(yè)補助金具體標準是：七級傷殘為15個月的本人工資，八級傷殘為10個月的本人工資，九級傷殘為8個月的本人工資，十級傷殘為6個月的本人工資。

終止勞動關系或者解除勞動(聘用)合同時，工傷職工本人工資低于本統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資60%的，按本統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資的60%計算和支付一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金。

第二十七條五級至十級工傷職工自愿與用人單位解除或者終止勞動關系，距法定退休年齡5年以上(含5年)的，應當按照本辦法第二十五條、第二十六條的規(guī)定支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金;不足5年的，每少一年減除20%，但最高減除額不得超過全額的90%。

工傷職工達到退休年齡或者辦理退休手續(xù)的，不享受一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。

第二十八條職工因工死亡，其近親屬享受《條例》第三十九條的規(guī)定的待遇。

用人單位應當于確認職工因工死亡后30日內(nèi)，持死者的工亡認定證明和死者親屬資料到經(jīng)辦機構申報辦理工傷保險待遇。經(jīng)辦機構應當在接到申報后15日內(nèi)核定喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金。

第二十九條傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護理費由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門會同財政部門根據(jù)職工平均工資和生活費用變化等情況，與養(yǎng)老保險待遇同步調(diào)整。

第三十條職工因工外出期間發(fā)生事故或者在搶險救災中下落不明的，事故發(fā)生當月起3個月內(nèi)由用人單位照發(fā)工資，從第4個月起停發(fā)工資，由工傷保險基金向其供養(yǎng)親屬按月支付供養(yǎng)親屬撫恤金。生活有困難的，可以預支一次性工亡補助金的50%。職工重新出現(xiàn)的，供養(yǎng)親屬按月領取的供養(yǎng)親屬撫恤金、預支的一次性工亡補助金應當及時退還經(jīng)辦機構。

第三十一條用人單位應當每年按規(guī)定向統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機構提供工傷職工享受傷殘津貼、工亡職工供養(yǎng)親屬享受撫恤金待遇的證明。

工傷職工或者工亡職工供養(yǎng)親屬享受工傷保險待遇的條件發(fā)生變化，用人單位、工傷職工或者工亡職工供養(yǎng)親屬應當及時報告統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機構，經(jīng)辦機構從條件變化的次月起調(diào)整工傷保險待遇。

第三十二條用人單位分立、合并、轉讓的，承繼單位應當承擔原用人單位的工傷保險責任;原用人單位已經(jīng)參加工傷保險的，承繼單位應當?shù)疆數(shù)亟?jīng)辦機構辦理工傷保險變更登記。

用人單位實行承包經(jīng)營的，工傷保險責任由職工勞動關系所在單位承擔。

用人單位將生產(chǎn)經(jīng)營權、勞務工程等施工權違法轉移或者承包給沒有經(jīng)營資質(zhì)的單位或者個人的，工傷保險責任由用人單位承擔。

職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔工傷保險責任，但原用人單位與借調(diào)單位可以約定補償辦法。

職工在兩個以上用人單位就業(yè)的，工傷保險責任由職工受到事故傷害時為之工作的用人單位承擔。

個人掛靠其他單位且以掛靠單位名義經(jīng)營的，工傷保險責任由掛靠單位承擔。

原用人單位被依法注銷的，工傷保險責任由清算組織或者清算報告中確定的權利義務承受人承擔。

第三十三條老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理后，由工傷保險基金按規(guī)定支付工傷復發(fā)的醫(yī)療待遇，但不支付一次性傷殘補助金、一次性傷殘就業(yè)補助金、一次性工傷醫(yī)療補助金。

第六章監(jiān)督管理

第三十四條經(jīng)辦機構具體承辦工傷保險事務，履行下列職責：

(一)征收工傷保險費，定期公布工傷保險基金收支情況;

(二)核查用人單位的工資總額和職工個人工資、年齡、工種等基本情況，辦理工傷保險登記，并負責保存用人單位繳費、職工個人基本情況、工傷保險待遇情況的記錄;

(三)進行工傷保險的調(diào)查、統(tǒng)計和信息系統(tǒng)管理;

(四)按照規(guī)定管理工傷保險基金的支出，負責工傷保險基金的預決算工作;

(五)按照規(guī)定核定工傷保險待遇;

(六)為工傷職工或者其近親屬免費提供咨詢服務;

(七)根據(jù)工傷保險基金收支情況，向社會保險行政部門提出調(diào)整行業(yè)差別費率的建議。

第三十五條發(fā)生工傷事故后，用人單位應當及時將受傷職工送往與經(jīng)辦機構簽訂服務協(xié)議的醫(yī)療機構就醫(yī)，情況緊急時可以先到就近的醫(yī)療機構急救，傷情穩(wěn)定后轉往簽訂服務協(xié)議的醫(yī)療機構。

工傷職工的就醫(yī)管理辦法由省人民政府社會保險行政部門會同衛(wèi)生等部門制定。

第三十六條用人單位未按照本辦法第二十一條規(guī)定及時辦理工傷保險待遇申報手續(xù)的，未辦理期間工傷職工的傷殘津貼和生活護理費，由用人單位根據(jù)《條例》和本辦法規(guī)定的標準負責支付。

第三十七條用人單位未參加工傷保險或者無故停繳工傷保險費，其職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門認定工傷后，由用人單位依據(jù)《條例》和本辦法規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準承擔職工的工傷保險責任。

用人單位參加工傷保險后未按規(guī)定足額繳納工傷保險費，造成職工工傷保險待遇損失的，由用人單位補足差額。

第三十八條對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的職工，用人單位應當依法組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并為職工建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。

用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的職工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè);不得安排有職業(yè)禁忌的職工從事其所禁忌的作業(yè);對未進行離崗前職業(yè)健康檢查的職工不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。

用人單位違反前兩款規(guī)定，職工患職業(yè)病的，其工傷保險待遇由用人單位支付。用人單位拒絕支付、拖延支付或者無支付能力的，由工傷保險基金依法先行支付。用人單位應當償還工傷保險基金先行支付的工傷保險待遇費用;用人單位不償還的，經(jīng)辦機構依法向用人單位追償。

第七章附則

第三十九條本辦法所稱老工傷人員，是指國有、集體企業(yè)在工傷保險社會統(tǒng)籌管理以前確認為工傷或者因工患職業(yè)病，仍由企業(yè)或者主管部門支付工傷待遇的在職工傷人員、退休退養(yǎng)工傷人員、工亡人員的供養(yǎng)親屬，不包括與原企業(yè)解除、終止了勞動關系或者終止了工傷待遇關系的工傷人員和已經(jīng)享受了一次性工傷保險待遇、撫恤待遇的工傷人員、供養(yǎng)親屬。

本辦法規(guī)定的時效日期，超過10日的為自然日，10以下的為工作日。

第四十條本辦法自4月1日起施行，20xx年4月1日省人民政府公布的《湖南省實施工傷保險條例辦法》(湖南省人民政府令第185號)同時廢。

湖南工傷保險條例解讀

超齡勞動者未參保

遇工傷單位需擔責

政策規(guī)定,達到或超過法定退休年齡,但未辦理退休手續(xù)或者未依法享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇,繼續(xù)在原用人單位工作期間受到事故傷害或患職業(yè)病的,用人單位依法承擔工傷保險責任。用人單位招用已經(jīng)達到、超過法定退休年齡或已經(jīng)領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的人員,在用工期間因工作原因受到事故傷害或患職業(yè)病的,如招用單位已按項目參保等方式為其繳納工傷保險費的,應適用《工傷保險條例》。

省人社廳有關負責人解釋,這種情況多發(fā)生在建筑工程領域。現(xiàn)在我省對難以按用人單位參保、建筑項目使用的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工,按項目參加工傷保險。施工人員發(fā)生工傷后,以勞動合同為基礎確認勞動關系。對未簽訂勞動合同的,由統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動者證言等證據(jù),確認事實勞動關系。

上下班途中合理路線

遭遇意外可認定工傷

根據(jù)我國《社會保險法》和《工傷保險條例》,在上下班途中,受到非本人主要責任的交通事故應當認定為工傷。但是,長期以來,這個上下班途中到底怎么算?上班之前,送孩子上學了;下班后沒回家,而是中途去買菜了,算不算上下班途中?類似的問題曾經(jīng)引起廣泛討論。這次補充意見給出了明確的解釋今后,職工以上下班為目的、在合理時間內(nèi)往返于工作單位和居住地之間的合理路線,視為上下班途中,出了意外也都認定為工傷。

此外,意見明確規(guī)定,職工在參加用人單位組織或者受用人單位指派參加其他單位組織的活動中受到事故傷害的,應當視為工作原因,但參加與工作無關的活動除外。職工因工作原因駐外,有固定的住所、有明確的作息時間,工傷認定時按照在駐地當?shù)卣９ぷ鞯那樾翁幚怼?/p>

工傷后新發(fā)生費用

社?；鸢匆?guī)定支付

《工傷保險條例》第六十二條規(guī)定的新發(fā)生的費用,是指用人單位參加工傷保險前發(fā)生工傷的職工,在參加工傷保險后新發(fā)生的費用。其中由工傷保險基金支付的費用,按不同情況予以處理,包括:

因工受傷的,支付參保后新發(fā)生的工傷醫(yī)療費、工傷康復費、住院伙食補助費、統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)交通食宿費、輔助器具配置費、生活護理費、一級至四級傷殘職工傷殘津貼,以及參保后解除勞動合同時的一次性工傷醫(yī)療補助金; 因工死亡的,支付參保后新發(fā)生的符合條件的供養(yǎng)親屬撫恤金。

五類特殊情況申請工傷

被延誤時間不計認定時限

按照規(guī)定,勞動者遭遇工傷須在一定的時限內(nèi)提出工傷認定申請?？紤]到參保人員的實際情況,意見規(guī)定:五類特殊情況申請工傷, 被延誤的時間不計算認定時限內(nèi)。

其中包括:受不可抗力影響的;職工由于被國家機關依法采取強制措施等人身自由受到限制不能申請工傷認定的;申請人正式提交了工傷認定申請,但因社會保險機構未登記或者材料遺失等原因造成申請超時限的;當事人就確認勞動關系申請勞動仲裁或提起民事訴訟的;其他符合法律法規(guī)規(guī)定的情形。

此外,一級至四級工傷職工死亡,其近親屬同時符合領取工傷保險喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金待遇和職工基本養(yǎng)老保險喪葬補助金、撫恤金待遇條件的,由其近親屬選擇領取工傷保險或職工基本養(yǎng)老保險其中一種。

用人單位辦理工傷參保

劃分注冊地、生產(chǎn)經(jīng)營地

篇7

1　強化對市場秩序的維護，為首都區(qū)域創(chuàng)新、科技成果轉化營造良好的市場環(huán)境。

2　強化技術交易中介服務體系在促進市場發(fā)展中的功能，突出對技術交易中介服務機構的規(guī)范，增加對技術中介服務的扶持政策。

3　強化促進技術市場和技術交易的政策保障。更加準確定位政府在技術市場中的管理職能和服務功能。

規(guī)范技術市場秩序

建立規(guī)范的技術市場秩序，是保證北京地區(qū)技術市場快速、健康發(fā)展的迫切需要。國務院2001年4月《關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》，特別強調(diào)了規(guī)范市場秩序?qū)τ诮⒑屯晟粕鐣髁x市場經(jīng)濟體制的重要意義。因此，建立公平競爭、規(guī)范有序的技術市場秩序，是修訂《條例》的重要目標。《條例》進一步強化了規(guī)范市場秩序的法律措施。

1　關于技術交易當事人的行為規(guī)范和技術、技術信息的合法性。對技術交易的當事人規(guī)定了行為規(guī)范，要求提供技術、技術信息的賣方、中介方，應當保證所提供技術、技術信息的合法性、真實性，并應當提供相關的證明材料。買方應當使用技術并支付費用?！稐l例》第九條規(guī)定：“在技術交易活動中，賣方應當是所提供技術的合法擁有者，并保證其所提供技術的真實性；中介方應當保證自己所提供技術信息的真實性及其來源的合法性；買方應當按照合同約定使用技術，支付費用?！?/p>

2　關于技術交易活動中禁止的規(guī)定。將非法壟斷技術和妨礙技術進步以及侵害他人科技成果權等行為，列為技術交易活動中明令禁止的行為?！稐l例》第十條規(guī)定：“在技術交易活動中，禁止下列行為：(1)非法壟斷技術和妨礙技術進步的；(2)侵犯他人專利權、技術秘密以及其他科技成果權的；(3)作虛假廣告、宣傳的；(4)串通投標的；(5)以欺詐、脅迫等手段簽訂技術合同的；(6)法律、法規(guī)禁止的其他行為?！?/p>

3　關于拓展技術交易的形式。《條例》第十一條規(guī)定：“技術交易買賣雙方可以直接交易，也可以通過中介方交易。技術交易可以采取招標、投標、拍賣等方式進行。政府財政投入為主的科技計劃項目適宜招標的，應當招標?！边€規(guī)定：“技術交易活動可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行?！?/p>

加強技術市場服務

技術市場中介服務是技術市場發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，技術交易服務的水平是衡量技術市場發(fā)展水平的重要標志。目前本市交易服務的水平和現(xiàn)狀已經(jīng)不能適應技術市場發(fā)展的需要，嚴重阻礙著本市技術市場的發(fā)展。

因此，《條例》專設“技術市場服務”一章，針對本市技術市場發(fā)展中技術交易服務薄弱，專業(yè)化程度低以及科技中介服務行為有待進一步規(guī)范等問題進行了規(guī)范。在內(nèi)容上強化了本市對技術交易服務的鼓勵、放開和培育?！稐l例》對技術交易服務的關注，體現(xiàn)了本市技術市場管理工作的思路已從計劃經(jīng)濟體制轉向市場經(jīng)濟體制。

1　關于鼓勵發(fā)展技術交易服務體系。鼓勵和建設技術市場服務體系是涉及全局性的重要問題?！稐l例》第十四條規(guī)定：“本市建立和完善專業(yè)化、社會化和網(wǎng)絡化的技術交易服務體系。鼓勵興辦各類技術交易中介服務機構，為技術交易提供場所、技術信息、技術評估、技術論證、技術經(jīng)紀、技術產(chǎn)權交易、技術招標等服務?！?/p>

2　關于規(guī)范技術交易中介服務機構。在加強技術市場服務體系建設，鼓勵技術中介服務機構發(fā)展的同時，《條例》也強化了對各類中介服務機構的規(guī)范，即嚴格了技術交易服務機構和技術經(jīng)紀人的市場準入?！稐l例》第十五條規(guī)定：“技術交易中介服務機構應當依法注冊或者登記，國家對資質(zhì)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。技術交易中介服務機構應當遵循誠實信用原則，依照法律、法規(guī)以及行業(yè)規(guī)范開展技術交易服務活動?！?/p>

第十六條規(guī)定：“技術經(jīng)紀人在經(jīng)紀活動中應當將定約機會和交易情況如實、及時地提供給當事人各方，真實反映當事人各方的履約能力、知識產(chǎn)權情況，按照約定為當事人保守商業(yè)秘密，協(xié)調(diào)技術合同的全面履行?！?/p>

3　關于技術經(jīng)紀人培訓、考核問題。技術經(jīng)紀人的培訓與考核，應遵循分開的原則?！稐l例》第十七條規(guī)定：“從事技術經(jīng)紀業(yè)務的人員應當經(jīng)過培訓，由市科學技術行政部門和工商行政部門考核，并取得技術經(jīng)紀資格證書。從事技術經(jīng)紀業(yè)務的機構，應當有符合規(guī)定數(shù)量的具有技術經(jīng)紀從業(yè)資格的專職人員，并按照國家規(guī)定辦理相關手續(xù)。”

成立技術產(chǎn)權交易機構

技術產(chǎn)權交易機構是近幾年新出現(xiàn)的一種有形技術市場形態(tài)。它與傳統(tǒng)的技術市場相比有著新的內(nèi)容。它以技術和資本相結合為業(yè)務核心，參考了國內(nèi)外某些市場形態(tài)的做法，在交易場所實行會員制，對進入市場交易的技術項目進行專業(yè)化的價格評估、包裝，以掛牌的形式向投資商推薦，為技術及產(chǎn)權交易雙方提供洽談場所、信息咨詢和融通服務。由于對上市項目的企業(yè)“門檻”較低，吸引了很多處于起步階段，但科技含量較高，具有發(fā)展前景的科技企業(yè)進入這個市場，希望通過這個交易平臺和窗口，找到合作伙伴。由于從服務機制上抓住了資本市場與技術市場的交匯點，抓住了技術項目轉化及技術產(chǎn)權轉移的關鍵需求，給風險投資提供了一個退出機制，技術產(chǎn)權交易機構在實踐中顯示出很強的生命力。上海、陜西、深圳、四川、成都、山東等省市相繼成立了技術產(chǎn)權交易所，北京也于2000年5月8日成立了北京中關村技術產(chǎn)權交易中心。雖然這一新形態(tài)的市場是應高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要而產(chǎn)生的，但其規(guī)則、模式、政策等方面仍帶有很強的探索性。

為了保證北京技術產(chǎn)權交易機構的健康、有序發(fā)展，《條例》對其經(jīng)營范圍和運作方式作了原則規(guī)定?！稐l例》第十八條規(guī)定：“本市設立技術產(chǎn)權交易機構，依法開展技術成果入股、高新技術企業(yè)產(chǎn)權轉讓、高新技術企業(yè)的增資擴股以及含有技術參與的并購業(yè)務，促進技術成果與資本的結合?！?/p>

建立技術市場同業(yè)協(xié)會

《條例》增加了關于協(xié)會的條款，明確了技術市場同業(yè)協(xié)會的權利、義務和作用?！稐l例》第十九條規(guī)定：“技術市場各類同業(yè)協(xié)會應當依據(jù)協(xié)會章程開展活動，并對會員進行職業(yè)道德、行為規(guī)范以及執(zhí)業(yè)技能等自律性管理，提供技術交易信用服務，定期公布技術交易當事人的信譽信息?！?/p>

促進與保障技術交易市場的發(fā)展

在《條例》中“促進與保障”是條款最多的一章，共13條24款，為適應市場經(jīng)濟的要求加入了一些新的條款和內(nèi)容。這些促進和保障的政策，將為北京技術市場的發(fā)展提供一個良好的政策環(huán)境，有力地推進本市技術市場健康、有序

地發(fā)展。

1　關于技術合同認定登記。技術合同認定登記只是作為享受優(yōu)惠政策的必經(jīng)程序，并不影響技術合同的效力，是否需要認定登記由當事人自愿決定?！稐l例》第二十一條規(guī)定：“技術合同經(jīng)認定登記，當事人可以按照享受國家和本市規(guī)定的優(yōu)惠政策?！?/p>

《條例》明確了技術合同認定登記的程序，并強調(diào)保護當事人的合法權益。《條例》第二十二條第一款規(guī)定：“技術合同生效后，技術交易的賣方、中介方可以向技術合同登記機構申請認定登記。申請技術合同認定登記應當提供真實、完整的中文書面技術合同文本和相關附件。技術合同登記機構應當在受理認定登記申請之日起30日內(nèi)，依照有關規(guī)定予以認定登記。當事人對不予認定登記有異議的，可以向北京技術市場管理辦公室申請復核。”

技術合同認定登記是北京市政府核準類行政審批事項。實行技術合同認定登記的作用，一是加強技術市場管理，保障促進科技成果轉化政策(獎勵政策、科技信貸政策、稅收優(yōu)惠政策等)的貫徹落實；二是加強對技術市場和科技成果轉化工作的指導、管理和服務；三是方便對技術市場統(tǒng)計和分析工作。

2　關于技術合同登記機構的設立及其義務。政府管理監(jiān)督技術市場很重要的一項工作，是技術合同認定登記；它既關系到技術市場的健康發(fā)展，又關系到國家財稅優(yōu)惠政策的落實，所以技術合同登記機構承擔著非常重要的職責。對于技術合同登記機構的職責，《條例》第二十二條、第二十五條、第二十八條、第三十條、第三十一條等有相應的規(guī)定。技術合同登記機構的法律責任，《條例》第三十四條、第三十九條、第四十條等有明確的規(guī)定。

技術合同登記機構并非由市科學技術行政部門直接設立，而是由市科學技術行政部門批準設立。設立技術合同認定登記機構的單位，應當是具有技術市場管理職能的政府行政機關、事業(yè)單位或行業(yè)總公司。認定登記工作不能以營利為目的?！稐l例》第三十條規(guī)定：“技術合同登記機構由市科學技術行政部門批準設立和撤銷，并予以公布。技術合同登記機構及其工作人員對涉及國家秘密及當事人商業(yè)秘密的技術合同，應當承擔保密義務。技術合同登記機構應當按照規(guī)定上報有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。技術合同認定登記機構不得從事經(jīng)營活動?！?/p>

3　關于技術合同登記機構對當事人亂收費的救濟。要保護當事人的合法權益，更有效地打擊亂收費行為?！稐l例》第三十一條規(guī)定：“技術合同登記機構應當按照規(guī)定的項目、范圍和標準收費，并予以公開。對超范圍、超標準的收費，當事人有權拒絕繳納，并可以向科學技術行政部門舉報。”

4　關于技術合同的新方式。《條例》明確了技術合同的一些新方式，如技術入股合同、技術承包合同和技術產(chǎn)權交易合同。《條例》第二十三條規(guī)定：“以技術入股方式訂立的合同，可按技術轉讓合同認定登記。以技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務為內(nèi)容的技術承包和技術產(chǎn)權交易合同，可以根據(jù)合同內(nèi)容確定的合同類型，予以認定登記。”

5　關于以技術成果作價出資及收益分配。技術入股作為一種新的技術交易方式，在《條例》中需要解決的是技術交易中的技術作價金額問題，而不是技術交易完成之后的收益分配問題；同時，《公司法》明確規(guī)定，對作為出資的技術，必須進行評估作價，不得高估或者低估。《條例》第二十四條規(guī)定：“以技術成果作價出資的，其作價金額可以由交易雙方協(xié)商約定。但法律或者行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>

6　關于技術中介服務收入。為促進技術交易中介服務機構的發(fā)展，制定了優(yōu)惠政策?！稐l例》第二十六條規(guī)定：“從事與技術開發(fā)、技術轉讓相關的技術中介服務的收入，經(jīng)認定，可以視同技術開發(fā)、技術轉讓收入對待，享受國家及本市規(guī)定的優(yōu)惠政策?！?/p>

篇8

答：《教育督導條例》自2012年10月1日起施行。相對過去較為零散的教育督導內(nèi)容（政策、法規(guī)），《教育督導條例》的主要特點有：

一是明確了督導機構是人民政府的機構。教育督導機構在中央是國務院的督導機構，在地方是縣級以上地方人民政府教育督導機構。這為改變當前大多數(shù)教育督導機構只是教育行政部門內(nèi)設機構的狀況提供了法律依據(jù)。

二是明確了督導機構獨立行使教育督導職能。教育督導機構在本級人民政府的領導下獨立行使職能，強化了教育督導機構與其職能的相對獨立性，為建立與教育決策、執(zhí)行相互制約又相互協(xié)調(diào)的教育行政監(jiān)督制度提供了法律依據(jù)。

三是擴大了教育督導的范圍。過去教育督導的范圍主要是基礎教育，督導的對象主要是中小學?！，F(xiàn)在明確把各級各類教育納入督導范圍，督導對象擴展到下級政府及其職能部門、各級各類學校和教育機構，實現(xiàn)了全覆蓋。

四是確立了督學地位。國家實行督學制度。這為進一步建立督學資格制度提供了法律依據(jù)，為督學隊伍逐步走向?qū)I(yè)化軌道奠定了基礎。

五是規(guī)范了教育督導的類型和程序。把教育督導分為綜合督導、專項督導和經(jīng)常性督導三類，并分別明確了工作重點，確定了嚴格的程序，有利于保證監(jiān)督的公開、公正和有效。

六是強化了監(jiān)督問責。督導報告應作為被督導單位及其主要負責人進行考核、獎懲的重要依據(jù)。這進一步提升了教育督導的權威性、強制性和有效性。

問：專職、兼職督學是如何任命的？兼職督學任期是多少年？督學需要具備哪些條件？

答：專職督學由縣級以上地方人民政府任命；兼職督學可由教育督導機構聘任。兼職督學的任期為3年，可以連續(xù)任職，連續(xù)任職不得超過3個任期。

督學應當符合下列條件：（1）堅持黨的基本路線，熱愛社會主義教育事業(yè)；（2）熟悉教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策，具有相應的專業(yè)知識和業(yè)務能力；（3）堅持原則，辦事公道，品行端正，廉潔自律；（4）具有大學本科以上學歷，從事教育管理、教學或者教育研究工作10年以上，工作實績突出；（5）具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和表達能力；（6）身體健康，能勝任教育督導工作。

問：教育督導機構可以行使哪些職權？督導的事項包括哪些？

答：教育督導機構可以行使下列職權：（1）查閱、復制財務賬目和與督導事項有關的其他文件、資料；（2）要求被督導單位就督導事項有關問題作出說明；（3）就督導事項有關問題開展調(diào)查；（4）向有關人民政府或者主管部門提出對被督導單位或者其相關負責人給予獎懲的建議。

督導的事項包括：（1）學校實施素質(zhì)教育的情況，教育教學水平、教育教學管理等教育教學工作情況；（2）校長隊伍建設情況，教師資格、職務、聘任等管理制度建設和執(zhí)行情況，招生、學籍等管理情況和教育質(zhì)量，學校的安全、衛(wèi)生制度建設和執(zhí)行情況，校舍的安全情況，教學和生活設施、設備的配備和使用等教育條件的保障情況，教育投入的管理和使用情況；（3）義務教育普及水平和均衡發(fā)展情況，各級各類教育的規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)發(fā)展等情況；（4）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育政策規(guī)定的其他事項。

篇9

教師體驗了一次學生閱讀。檢測數(shù)據(jù)說明，在脫離一切可參考資源的前提下，教師與學生的文本解讀能力差異不大，而且還可以從以下幾個方面分析得分率低下的原因。

客觀上：一是時間比較倉促，教師沒有足夠的閱讀和理解文本的時間。在40分鐘內(nèi)閱讀兩篇文章并完成12個解讀試題是有一定困難的。由此，教師應該切身體會到解讀文本需要時間和過程，其起點應是“閱讀”，而不是盲目的分析。二是試題難度過高，如選文《我們?yōu)槭裁椿钪返慕庾x題中“文章結尾段的排比句有哪些作用？具體說說④段在文章結構上的作用”等問題不僅超越了學生認知水平，同時也超越了教師解讀水平。三是“問題”和“參考答案”設計不夠科學。如，選文《背影》的解讀題中“四次背影出現(xiàn)，有虛寫也有實寫，虛與實關系（參考答案：實是虛的基礎，虛是對實深化和升華）”。但這類偏難、偏怪的解讀題自始自終伴隨著閱讀教學，學生經(jīng)常接觸卻始終是盲點。由此，教師應深深體會到閱讀理解思考題要符合學生接受能力和認知水平。

主觀上：教師沒有良好的閱讀習慣，特別是教參。如《背影》中“父親的形象、文章的主題”等，教參中分析得很詳細、很到位，但都沒有很好地把握。由此，教師應該認真反省自己的備課行為。

總之，教師已有的閱讀素養(yǎng)與現(xiàn)行的解讀目標差異懸殊和教師急功近利的解讀行為是導致閱讀教學效果低下的根源。迅速提高教師閱讀素養(yǎng)勢在必行，因為教師的文本解讀能力決定閱讀教學的效果。因此，教師努力做到以下幾方面：

1. 熟讀文本。目前，教師淺讀文本的行為十分嚴重，教師的備讀僅僅停留在正確和流利上，以便給學生范讀，而且面對剛剛接觸課文的學生，還沒來得及正確朗讀就開始實施理解。淺則研究文章的“線索、主題”之類的問題；深則探究文章的“論證過程、結構特點”之類的問題。這種拋開文本講文本的解讀行為，違背了文本解讀規(guī)律，不但沒有效果，反而滋長了學生的厭讀習性。

其實，文本解讀是一種通過語言媒介來理解文本、接受信息、體驗感悟和獲得美感的過程，所以很多優(yōu)秀的語文教師都十分注重熟讀文本。有一位語文特級教師談到自己的備課經(jīng)驗時說；“首先，備學生；其次，備課文，就是通讀教材，熟讀課文，把內(nèi)容精美的課文背下來；最后，備語言，就是把導入語、講授語、提問語、總結語等背下來?！闭Z文特級教師于永正老師也說過：“閱讀教學，是教師、學生、文本之間的平等對話，就是教師先自己解讀教材、體驗教材，然后于課堂上引領學生重走自己解讀、體驗的過程?！边@就是說，熟讀理解是解讀文本的最基本思路。教師是學生閱讀的“引路人”，所以教師要養(yǎng)成熟讀文本的習慣，要讀出理解，讀出感受，讀出收獲，同時要善于“換位思考”，細心揣摩學生的認知、需要、障礙和困難，要站在學生的立場去閱讀，去思考每一個文本解讀題，進而把自己良好的解讀思路轉化為指導學生閱讀的“導讀過程”，讓學生學會有效的閱讀方法。

2. 深讀文本。教師備課敷衍的行為很明顯。一般情況下，很多教師先看課后閱讀理解題，再看其參考答案，然后就進行教學設計。我們常常聽到教師們的埋怨聲：“這些理解題很簡單，學生就是答錯！”首先，教師的語文素養(yǎng)、鑒賞水準、知識能力、人文精神、邏輯思辯等綜合素質(zhì)即閱讀素養(yǎng)均比學生高，更重要的是教師先看了答案，當然是再難的問題也覺得簡單了。有位老師在解讀《草船借箭》時提出這樣的問題：假設那天沒有霧，如果你是諸葛亮會怎么做？提出如此荒唐的問題，說明教師根本不懂文中的諸葛亮。還有位教師在教學《貝多芬》一課時，給學生配樂范讀課文后問道：同學們聽到了怎樣的音樂旋律？教師簡直把學生當成音樂家了?！栋⒗锷郊o行》一文，由于教材編者的失誤，將文中“潭無魚鱉，林無鳥獸，偶或有如蟬、如蠅、如蚊的聲音，側耳諦聽、分辨、捕捉，卻又沒有。那是靜謐的世界、凈潔的世界，甚或禪的世界?！币痪渲小岸U的世界”寫成了“蟬的世界”。經(jīng)學期末檢測得知，所有的教師都沒發(fā)現(xiàn)錯誤?！跋s”與“禪”，在字形上只是小小的偏旁差異，但含義上卻是兩種文化的差異。這種“曲解、誤解和錯解”的解讀現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)在教學當中?！扒е匾f重要掌握好教材最重要，這法那法掌握不好教材就沒法。”這句話足以說明鉆研教材的意義。只有突破教材內(nèi)容，才能保證正確解讀文本，進而將文本中潛在的知識充分地挖掘并傳授給學生。如：教學《春》（朱自清），挖掘優(yōu)美的語言資源，讓學生充分感受“生動、準確、精美、樸實、鮮活”的語言美，同時學習單音節(jié)動詞、雙音節(jié)形容詞的運用方法，學習擬人、比喻、排比等修辭手法；教學《鄉(xiāng)愁》（余光中），讓學生領悟作者對祖國統(tǒng)一的強烈愿望，同時習得“意象”的提煉方法；教學《請欣賞別人》（譚士楨），讓學生感悟“欣賞”的神奇力量，同時習得論辯方法……這就是說，鉆研教材是備課的基點，只有突破教材內(nèi)容，才能保證文本解讀的質(zhì)量，才能駕馭文本潛在的資源，最終實現(xiàn)閱讀教學的真正價值。

篇10

關鍵詞:加工工藝;進給率;切削力

一、引言

傳統(tǒng)的銑削加工模具型面時，通常采用等切削深度恒機床進給速度的加工方法，但是由于模具型面的復雜性和多樣性，采取這種方法會導致刀具的切削環(huán)境的不斷變化從而引起切削載荷的起伏不定，影響了工件加工質(zhì)量，且傳統(tǒng)的進給速度選擇通常是根據(jù)生產(chǎn)加工經(jīng)驗和切削手冊選取各加工極限條件下最小的安全進給速度，這使得刀具在整個的數(shù)控高速銑削加工中的絕大部分時間處于輕度載荷狀態(tài)，不能充分發(fā)揮機床的性能，極大地降低了加工效率。進給速度控制可以分為在線方式和離線方式。在線的進給速度調(diào)節(jié)方法就是在加工過程中，實時采集各傳感器信號，根據(jù)反饋結果對加工情況作出調(diào)整。該方法由于成本高昂和可靠性太低而基本無法實用。比較普遍采用的進給速度調(diào)節(jié)手段是依據(jù)某切削模型采用離線方式修正加工文件，對機床進給速度進行控制。實現(xiàn)對進給速度的合理控制，不僅可以保證理想的切削載荷，而且能夠充分發(fā)揮機床進給系統(tǒng)的潛能，提高加工效率。

二、進給速度調(diào)節(jié)的控制模型

要對進給速度進行優(yōu)化調(diào)整，就要建立優(yōu)化的參照模型。目前在進行進給速度優(yōu)化處理時，都是通過建立相應的控制模型，以此模型為約束條件對進給速度進行優(yōu)化調(diào)節(jié)，其中最具代表性的控制模型是基于等切削體積的控制模型和基于切削力的控制模型。

(一)基于等切削體積模型的進給速度控制

該方法假設加工過程中切削載荷和加工時候的材料去除率成正比，若保持加工中工件的材料去除率恒定則切削載荷將維持穩(wěn)定。這方面的研究工作比較典型的有通過調(diào)節(jié)局部刀具位置的進給速度值，以維持加工過程中工件材料的去除率處于一個理想的穩(wěn)定狀態(tài)。

該方法由于計算簡單，容易用軟件方法實現(xiàn)，已經(jīng)被一些CAM軟件采用。然而由于該方法的假設只能在簡單的二維直線走刀加工和圓弧走刀加工中成立，對于曲線加工或者更復雜一些三維曲面加工來說，切削載荷和切削體積成正比的假設不能成立。因此該方法具有一定的局限性。

(二)基于切削力模型的進給速度控制

該方法首先建立一個切削力模型，模型中描述了進給速度與切削力之間的關系，其原理是當加工過程中其他切削參數(shù)發(fā)生變化的時候，通過調(diào)節(jié)進給速度作為補償以保持切削載荷穩(wěn)定，即以恒定的切削力作為約束條件對進給速度進行優(yōu)化調(diào)整。切削力模型是實現(xiàn)該控制策略的基礎，模型建立的好壞直接影響到進給速度計算的準確性。目前為止，國內(nèi)外學者建立了大量的切削力模型，可以歸納為理論切削力模型和經(jīng)驗切削力模型兩大類。理論模型抽象了切削過程中，刀具和工件之間的各種復雜幾何和運動關系，建立切削的切削力模型由于太過復雜，而實際生產(chǎn)中無法應用。比較實用的是依據(jù)切削實驗建立的經(jīng)驗模型，提煉出描述加工過程的幾個切削用量，然后通過實驗方法回歸得到經(jīng)驗系數(shù)，建立切削力模型。

三、進給速度調(diào)節(jié)的實現(xiàn)手段

進給速度調(diào)節(jié)最終必須要反映到機床運動中，使得機床的運動情況按照預想的情況變化才是進給速度調(diào)節(jié)方法的目的。要使得機床運動遵照預想的進給速度曲線，通常有如下兩種策略。

(一)NC程序修正

依據(jù)切削模型計算得到的進給速度值，只有融入到NC加工程序中才能應用于實際生產(chǎn)。通常由加工中心的CAM系統(tǒng)得到的NC程序是在不考慮機床電機的物理性能(加減速性能)的理想情況下得到的，這就導致了實際加工效果與預期的出入很大，所以NC程序的修正過程需要考慮機床的動力性能，特別是加減速性能。機床伺服系統(tǒng)能力有限，不可能對進給速度變化做出理性情況的即時響應，因此在NC程序修正階段必須要考慮加減速過渡階段進給量。另外在NC程序中進給速度是階梯狀的，而理論計算得到的進給速度是連續(xù)的，因此如何在保證加工過程中刀具運動平穩(wěn)性的前提下將進給速度值階梯化也是NC程序修正中必需要考慮的問題。本文在對NC程序進行修改時，將對機床的動力性能進行分析，建立輸入指令與實際輸出的關系，進而以理想指令作為實際輸出來反求優(yōu)化的輸入指令。

(二)CNC插補控制

在CNC插補運動階段若能實現(xiàn)插補步長的自適應設置，宏觀上反映出來的就是實現(xiàn)了進給速度的自適應調(diào)節(jié)，不失為一種從根本上革新進給速度控制的方法。然而該方法在實現(xiàn)階段難度很大，需要實現(xiàn)插補步長的形狀自適應設置。然而現(xiàn)在的NC程序中己經(jīng)沒有了工件形狀信息，只是一些簡單的直線圓弧段拼接，無法設置形狀自適應步長。曲線直接插補特別是NURBS曲線直接插補，包含較多的工件形狀信息。目前曲線自適應插補算法和高性能CNC系統(tǒng)正受到國內(nèi)外眾多研究者的追捧。

四、進給速度階梯化分析

經(jīng)過初步優(yōu)化的NC程序的每個刀位點都會對應一個進給速度，這雖與變進給速度數(shù)控加工的期望相符合，但是眾所周知，頻繁的變化數(shù)控機床的進給速度也存在如下的問題:首先，進給速度的劇烈變化將嚴重影響刀具壽命，頻繁換刀會嚴重影響加工精度;其次，進給速度的劇烈變化必將導致機床各坐標軸運動速度的不斷變化，若由此引起的坐標軸運動速度過高或速度變化過大時，將產(chǎn)生較大的幾何軌跡誤差，進而增加機床工作負荷，減少機床使用壽命;最后，由于機械運動部件存在慣性，進給速度的劇烈變化將導致機床響應滯后，嚴重影響了加工精度。因此在機床的啟動、停止和速度變化時都必須以平滑的速度過渡，防止產(chǎn)生運動沖擊而影響加工精度、機床和刀具的壽命。針對以上所述，需要對初步優(yōu)化后的NC程序的進給速度進行進一步階梯化，即給相鄰的進給速度變化很小的一段刀位點設定一個進給速度，這樣就可以將高頻連續(xù)變化的進給速度優(yōu)化為低頻分段變化的進給速度，只要選擇得當，銑削力的大小不會有太大抖動，而且滿足了進給速度平滑過渡的要求。進給速度的分段優(yōu)化主要有兩個標準:

進給速度相近原則:即同一段內(nèi)的進給速度值大小必須相近。這就產(chǎn)生兩個約束條件:首先該段內(nèi)的進給速度數(shù)列的均方差c必須小于給定值Cmax(這里我們?nèi)【讲钌舷逓镃max=0.01)。

其次由于實現(xiàn)進給速度分段時進給速度數(shù)列內(nèi)的進給速度個數(shù)是逐步增加的，這就要求每個進給速度值加入進給速度數(shù)列時不能使該數(shù)列的均方差C變化過大，這里我們規(guī)定均方差的變化不能超過10%。

進給速度平滑過渡原則:即進給速度變化時所需的加速距離或減速距離sa必須小于刀具移動距離 S以保證進給速度的平滑過渡，否則分段優(yōu)化失去意義。

五、切削負載自適應方法展望

恒切削負載加工不僅可使切削平穩(wěn)可靠，而且可以保證高的加工效率和加工質(zhì)量，因此一直是各國學者和工業(yè)界潛心研究的課題。在長期的研究和實踐中，逐漸形成了兩類方法。

一類是加工過程的自適應控制的方法，包括固定增益控制法、參數(shù)自適應控制法和智能控制法等，然而，由于種種原因比如反饋的及時性等，切削負載實時測量反饋加工過程自適應控制技術遠沒有達到實用程度，尤其不適用于復雜多變的自由曲面多軸銑削加工過程

無論是切削負載實時測量反饋的加工過程自適應控制方法，還是以加工過程仿真技術為基礎的程序優(yōu)化方法，基本上都是通過單純地調(diào)節(jié)機床進給速度的方法來實現(xiàn)對加工過程切削負載的控制，實現(xiàn)的難度大且效果并不理想。而且，僅僅通過頻繁地改變機床的進給速度，雖然提高了生產(chǎn)效率，一定程度上保護了機床，但是，高速加工中頻繁的進給速度變動卻會損壞工件的表面質(zhì)量并加快刀具的磨損。進給率的變化過高，即變化過于頻繁，將會導致走刀紋路的不均勻，因而不適用于高速加工發(fā)展的要求。

參考文獻

[1]張伯霖，楊慶東，陳長年.高速切削技術及應用.北京:機械工業(yè)出版社，2002.