導(dǎo)語：如何才能寫好一篇影響工程論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

評價(jià)中公眾的參與目的由于我國環(huán)境工程開展的資金來源于公眾交納的稅款，所以公眾有權(quán)利了解環(huán)境工程開展的情況。公眾需要了解每個(gè)環(huán)境工程開展的目的、過程、結(jié)果等。公眾是環(huán)境工程的使用者，他們很了解自己需要怎樣的環(huán)境工程，如果相關(guān)部門在開展環(huán)境工程時(shí)能聽取公眾的意見，那么環(huán)境工程開展的結(jié)果將更能滿足公眾的需求。由于種種原因，部分部門的環(huán)境工程工作存在偷工減料的現(xiàn)象、的現(xiàn)象等現(xiàn)象，如果公眾參與評價(jià)環(huán)境工程，公眾就能從各個(gè)角度監(jiān)督環(huán)境工程開展的情況。相關(guān)的部門在開展環(huán)境工程的時(shí)候，如果能讓公眾參與評價(jià)，公眾將能理解到環(huán)境工程開展的情況是與自己的利益息息相關(guān)的，他們會(huì)愿意主動(dòng)的配合環(huán)境工程開展的情況。

二、我國環(huán)境工程影響評價(jià)中公眾的參與現(xiàn)狀

1.參與的范圍狹窄公眾原本是環(huán)境工程體驗(yàn)的主體，環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)讓公眾廣泛的參與到環(huán)境工程影響評估中來，然而目前公眾參與的范圍極為狹窄，這體現(xiàn)在：部分部門認(rèn)為自己是環(huán)境工程的主體，他們在開展環(huán)境工程時(shí)以自己的意見為重，拒絕公眾參與發(fā)表意見，或者即使允許公眾發(fā)表意見，也僅僅在公眾中選擇一些與自己意見相若的群體，讓他們做公眾的代表，這使公眾根本不能參與評價(jià)；部分部門的公眾意見統(tǒng)計(jì)缺乏科學(xué)性，這使他們選取的公眾參與影響評估統(tǒng)計(jì)全面。

2.參與的效果甚微相關(guān)的部門讓公眾參與評價(jià)的方法一般為調(diào)查問卷的方式，這種方式存在很多問題，比如相關(guān)的部門在建設(shè)工程以前未做好宣傳工作，公眾對環(huán)境工程一無所知，且部分公眾受到文化程度的限制，他們不了解調(diào)查問卷里的專有名詞，所以根本無法有效的參與的問題。

3.參與的內(nèi)容片面相關(guān)的部門用調(diào)查問卷的方式讓公眾參與影響評價(jià)，然而這些問卷的內(nèi)容是被相關(guān)的部門預(yù)設(shè)的，公眾能表達(dá)自己意見的渠道不多。相關(guān)的部門了解公眾的意見時(shí)，往往也僅僅將調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)一下，看看數(shù)據(jù)的結(jié)果。

4.參與的結(jié)果滯后部分相關(guān)的部門在開展環(huán)境工程的時(shí)候，沒有事先的做好工程宣傳，沒有在工程開始以前詢問公眾的意見；在工程開展的過程中，相關(guān)的部門沒有向公眾詳細(xì)的說明工程開展的情況，也沒有做好與公眾的溝通；只有在工程完成以后，相關(guān)的部門才形式化的發(fā)放一下調(diào)查問卷，形式化的讓公眾參與影響評價(jià)。這種方法使公眾即使參與影響評價(jià)，環(huán)境工程的開展情況也幾乎成定局。

三、我國環(huán)境工程影響評價(jià)中公眾的參與措施

1.吸收國外的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大公眾參與的范圍國外先進(jìn)的國家做環(huán)境工程時(shí)，非常重視公眾的意見，他們調(diào)查公眾的意見時(shí)，會(huì)根據(jù)公處居住住的范圍、公眾的年齡、公眾的性別、公眾受教育的程度等情況做科學(xué)的模型評估，然后選取一個(gè)最能代表公眾意見的范圍人群讓公眾參與影響評價(jià)。他們相關(guān)的部門有時(shí)還會(huì)以座談會(huì)等方式與各類社會(huì)群體近距離的溝通。國內(nèi)要做好公眾參與影響評價(jià)，就要吸收國外的經(jīng)驗(yàn)，用科學(xué)的方法選取參與影響評價(jià)的人群。

2.利用網(wǎng)絡(luò)的渠道，擴(kuò)大環(huán)境工程的宣傳目前的社會(huì)正在向信息化的方向發(fā)展，未來公眾將能從計(jì)算機(jī)、移動(dòng)設(shè)備中接受各種信息。相關(guān)的部門要建設(shè)專門的環(huán)境工程網(wǎng)站，然后定期的公布與環(huán)境工程相關(guān)的信息。比如相關(guān)的部門要在工程開展以前要公布環(huán)境工程的意向、在環(huán)境工程開展的過程中要做好財(cái)務(wù)、技術(shù)方面的公布工作；在環(huán)境工程完成以后要公布與質(zhì)量相關(guān)的信息、相關(guān)的部門只有做好環(huán)境工程的宣傳，才能打好環(huán)境工程公眾參與評價(jià)的基礎(chǔ)。

3.開辟參與的平臺，廣泛收集公眾的意見相關(guān)的部門要用多種方法收集公眾的意見。以網(wǎng)絡(luò)的渠道來說，相關(guān)的部門可用發(fā)放網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷的方式收集公眾的意見、用開設(shè)專門論壇的方式收集公眾的意見、用開設(shè)微博的方式收集公眾的意見。以實(shí)體的方式來說，相關(guān)的部門要定期用座談會(huì)、新聞訪談節(jié)目等方式收集公眾的意見。

篇2

關(guān)鎮(zhèn)詞：工程變更造價(jià)管理FIDIC條款

一、工程變更的涵義

FIDIC條款中的工程變更是指設(shè)計(jì)文件或技術(shù)規(guī)范修改而引起的合同變更。它在特點(diǎn)上具有一定的強(qiáng)制性，且以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令為存在的充要條件。在表現(xiàn)形式上它有以下類型（文1）：

（1）因設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減；

（2）因設(shè)計(jì)變更而使得某些工程被取消；

（3）因設(shè)計(jì)變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變；

（4）因設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致的工程任何部分的標(biāo)高、基結(jié)、位置、尺寸的改變；

（5）為使工程竣工而必需實(shí)施的任何種類的附加工作；

（6）因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時(shí)間安排的改變。

從以上類型可以看出，F(xiàn)IDIC條款中的工程變更范圍很廣，這些變更均涉及到設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)規(guī)范的改變、修改或補(bǔ)充，只要有監(jiān)理工程師的工程變更令，承包商參必須進(jìn)行工程變更，而沒有監(jiān)理工程師的工程工程變更令，承包商就不能進(jìn)行工程變更。值得注意的是，當(dāng)工程變更超出上述范圍時(shí)，隨之也超出了監(jiān)理工程師的權(quán)力范圍，此時(shí)的變更應(yīng)由業(yè)主和承包商平等協(xié)商，簽署變更協(xié)議，之后方可由監(jiān)理工程師按變更協(xié)議執(zhí)行。另外，為便于合同管理和造價(jià)管理，對工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型改變引起的工程變更在實(shí)踐中是有限制的，即通常要求變更后所出現(xiàn)的新的工程類型應(yīng)是原承包合向中本己存在的工程類型。例如，將當(dāng)合同中本已存在橋梁工程時(shí)，則將高路堤改成高架橋的工程變更才是可以考慮的，反之，這種變更是要限制甚至是不允許的。這是因?yàn)椋?/p>

第一，這種變更會(huì)使得質(zhì)量控制難度加大，甚至?xí)霈F(xiàn)重大質(zhì)量責(zé)任。

因?yàn)楫?dāng)原合同中無橋梁工程項(xiàng)目時(shí)，意味著招標(biāo)或資格預(yù)審時(shí)，并未對承包商的橋梁工程施績和施工能力進(jìn)行審查，承包商不一定能勝任橋梁工程的施工。

第二，這種變更會(huì)引發(fā)大量施工索賠。

因?yàn)?，在這種變更下意味著承包商要重新更換已進(jìn)場的人員和施工機(jī)械設(shè)備，甚至要為此添置新的施工機(jī)械設(shè)備，承包商的施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)為此增加，索賠因而不可避免。

第三，這種變更會(huì)增大工程結(jié)算和投資控制的難度。

因?yàn)?，在這種情況下，工程量清單中不可能有相應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目和計(jì)價(jià)依據(jù)，變更工程的單價(jià)被迫要重新協(xié)商，原有的招標(biāo)成果無法有效地發(fā)揮作用。

二、工程變更的審查和管理

工程變更是監(jiān)理工程師的一種權(quán)力，但監(jiān)理工程師只有在滿足獨(dú)立、公正的前提下才能享有和行使這種權(quán)力。因此，F(xiàn)IDIC條款規(guī)定，當(dāng)監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)或道德素質(zhì)無法滿足這種要求或監(jiān)理模式改變時(shí)，可以通過專用條款對監(jiān)理工程師的上述權(quán)力進(jìn)行進(jìn)一步限制或通過業(yè)主的監(jiān)督和審查來進(jìn)行進(jìn)一步的管理。在變更工程的審查過程中應(yīng)本著控制投資、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、提高效益的原則來確定工程變更的必要性與可行性。當(dāng)上述原則在實(shí)施中存在著不一致甚至相互矛盾的現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)變更工程的可行性和評審，并貫徹分級審批和互相監(jiān)督的審查原則，避免濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生（文2）。監(jiān)理工程師在變更工程的造價(jià)管理中應(yīng)貫徹合理定價(jià)和有效控制的基本原則，即變更工程的結(jié)算一方面要有合同依據(jù)，另一方面又要公平合理，即客觀地反映施工成本以及競爭、供求等因素對價(jià)格的，且總造價(jià)原則上應(yīng)控制在概算或投資估算的范圍之內(nèi)。

三、變更工程的定價(jià)方法

3.1合同中有相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目時(shí)的變更工程定價(jià)

3.1.1定價(jià)原則

l、以合同單價(jià)為計(jì)價(jià)依據(jù)

根據(jù)FIDIC條款第52條的規(guī)定，當(dāng)合同中有相應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，原則上應(yīng)按其相應(yīng)項(xiàng)目的合同單價(jià)作為變更工程的計(jì)價(jià)依據(jù)。此時(shí)，可將變更工程分解成若干項(xiàng)與合同規(guī)定相對應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目，然后根據(jù)其完成的工程量及相應(yīng)的單價(jià)辦理變更工程的計(jì)量支付。

實(shí)踐中工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸的改變引起的工程變更以及設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減均可按上述原則來定價(jià)。這樣能保持合同履行的嚴(yán)肅性，有效地發(fā)揮通過招標(biāo)而產(chǎn)生的合同價(jià)格的作用，同時(shí)能有效地避免雙方協(xié)商單價(jià)時(shí)的爭議以及對合同正常履行帶來的影響，且只要合同單價(jià)公平合理，則這一原則也是公平合理的。

但當(dāng)合同單價(jià)不合理時(shí)，則按上述原則計(jì)價(jià)時(shí)可能給業(yè)主或承包商帶來不利影響（單價(jià)偏高時(shí)對業(yè)主不利、單價(jià)偏低時(shí)對承包商不利）。但只要不損害公平原則或出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象，則上述計(jì)價(jià)原則是仍應(yīng)堅(jiān)持的。

造成單價(jià)不合理的原因是多方面的。如承包商有意采用不平衡報(bào)價(jià)，將開工早的工程細(xì)目報(bào)價(jià)高一些，而將開工晚的工程細(xì)目報(bào)價(jià)低一些；或者將工程量可能增大的工程細(xì)目報(bào)價(jià)高一些，而將工程量可能減小的工程細(xì)目報(bào)價(jià)低一些等等，詳見文3.除此之外，還因?yàn)楝F(xiàn)行的招標(biāo)文件中各工程細(xì)目的工作內(nèi)容或單價(jià)構(gòu)成并不十分明確，因而使得承包商無法將某些工作費(fèi)用準(zhǔn)確地進(jìn)行分?jǐn)?。例如，路面施工中要進(jìn)行拌和場地的建設(shè)工作，當(dāng)合同中對該工作的費(fèi)用分?jǐn)偡绞接忻鞔_規(guī)定時(shí)，承包商在報(bào)價(jià)時(shí)可以明確地按規(guī)定分?jǐn)偅绻贤?guī)定不明確，則承包商可以采用多種不同的分?jǐn)偡绞剑赡軐⑵渚鶖偟铰访婀こ痰膱?bào)價(jià)中，也可能將其放入開辦項(xiàng)目的報(bào)價(jià)中等等，由此，也會(huì)相應(yīng)地產(chǎn)生單價(jià)偏高或偏低的現(xiàn)象。

為避免單價(jià)不平衡現(xiàn)象，在招標(biāo)時(shí)，一方面應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)行招標(biāo)文件的計(jì)量支付規(guī)定，對每一個(gè)工程細(xì)目的單價(jià)構(gòu)成（包括計(jì)價(jià)內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成）應(yīng)進(jìn)行全面詳細(xì)的規(guī)定；另一方面，在評標(biāo)時(shí)應(yīng)對承包商的不平衡報(bào)價(jià)現(xiàn)象進(jìn)行限制。

2、合同單價(jià)的變更原則

當(dāng)變更引起的工程量變化較大或工作性質(zhì)有重大改變使得繼續(xù)沿用原有不合理合同單價(jià)計(jì)價(jià)會(huì)損害公平原則或出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象時(shí)，原有的合同單價(jià)應(yīng)進(jìn)行變更。FIDIC條款規(guī)定了變更合同單價(jià)的雙控條件。其表述是：“合同內(nèi)所含項(xiàng)目的費(fèi)率或價(jià)格不應(yīng)考慮變動(dòng)，除非該項(xiàng)目涉及的款額超過合同價(jià)格的20％，以及在該項(xiàng)目下實(shí)施的實(shí)際工程量超出或少于工程量表中規(guī)定之工程量的25％以上”（見文1）。

但由于該條件過于原則，缺乏可操作性以及翻譯的原因，因而導(dǎo)致出現(xiàn)各種不同的理解，以及執(zhí)行中出現(xiàn)各種不同的做法。如規(guī)定中的“項(xiàng)目”一詞，有的理解為被變更的項(xiàng)目，有的理解為變更后出現(xiàn)的項(xiàng)目（文6）。實(shí)際上這些理解均不符合FIDIC條款原文之精神，見文4.在這里，由于討論的是合同單價(jià)，即工程細(xì)目的單價(jià)，因此，規(guī)定中的“項(xiàng)目”一詞指的應(yīng)是工程細(xì)目（Item），文5對此作了更清楚地規(guī)定。即當(dāng)工程變更使得工程量的變化超出工程量清單中所列工程細(xì)目的工程量的25％以及該細(xì)目的合同金額超出合同總價(jià)的2％時(shí)，應(yīng)對超出部分的工程量按新的合理單價(jià)辦理結(jié)算。新的合理單價(jià)的確定原則是：原單價(jià)偏高，應(yīng)相應(yīng)降低，反之，應(yīng)予以提高。

3.1.2單價(jià)變更方法

變更單價(jià)的確定方法是較復(fù)雜的，應(yīng)具體情況具體。以下以一示例予以說明。

某合同中有一“挖方”工程細(xì)目，按其工作內(nèi)容以及當(dāng)前的市場價(jià)格（考慮成本、供求及競爭因素），其合理的價(jià)格組成應(yīng)為：

（1）直接成本：6.5元／M“；

（2）間接成本：1.5元／M3（3）利潤：0.5／M3所以其合理的價(jià)格應(yīng)為8.5元/M3.（假定該價(jià)格為標(biāo)底價(jià)）。但在報(bào)價(jià)過程中，由于多種原因，可能會(huì)出現(xiàn)以下三種報(bào)價(jià)：

第一種報(bào)價(jià)：8.5元／M3以上，即報(bào)價(jià)與標(biāo)底相當(dāng)甚至更高。

第二種報(bào)價(jià)：8.0元／M3，即報(bào)價(jià)中采取了讓利策略，利潤為0.第三種報(bào)價(jià)：6.5元／M3，甚至更低，即在第二種報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上采用了不平衡報(bào)價(jià)法或?qū)⒐芾碣M(fèi)分?jǐn)偟搅似渌こ碳?xì)目的報(bào)價(jià)中，此時(shí)的單價(jià)為一虧損價(jià)。

現(xiàn)假定因工程變更而使得挖方工程量有較大的增加，且超過了合同規(guī)定的“雙控”標(biāo)準(zhǔn)。此時(shí)單價(jià)的變更方法會(huì)因以上三種不同的報(bào)價(jià)方法而不同。

對于第一種報(bào)價(jià)。由于工程量的增加，承包商增大規(guī)模效益，其增加的工程量部分的直接成本和間接成本均會(huì)降低，因此，原有合同單價(jià)應(yīng)予以降低，當(dāng)單價(jià)因不平衡報(bào)價(jià)而超出8.5元／M3時(shí)更應(yīng)如此。

對于第二種報(bào)價(jià)。盡管承包商并未承諾對變更工程繼續(xù)向業(yè)主讓利，但由于規(guī)模效益的增加會(huì)使得承包商獲利，因此其單價(jià)可維持不變。

對于第三種報(bào)價(jià)。由于其單價(jià)為一虧損價(jià)，因此繼續(xù)使用原單價(jià)對超出“雙控”的工程量計(jì)價(jià)是不公平的，此時(shí)應(yīng)對超出部分的工程量宜采用8.5元／M3或8.0元／M3的價(jià)格來計(jì)價(jià)。

3.2合同中無相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目的變更工程定價(jià)

3.2.1定價(jià)原則

l、以計(jì)日工為依據(jù)定價(jià)這種方式僅適用于，一些小型的變更工作。此時(shí)可將這些小型變更工作進(jìn)行分解，并分別估算出人工、材料、以及機(jī)械臺班消耗的數(shù)量，然后由監(jiān)理工程師發(fā)出指示，最后按計(jì)日工形式并根據(jù)工程量清單中計(jì)日工的有關(guān)單價(jià)計(jì)價(jià)。對大型變更工作而言，這種計(jì)價(jià)方式是不適用的。因?yàn)橐环矫嫠焕谑┕ば实奶岣撸硪环矫?，發(fā)生的計(jì)日工數(shù)量的準(zhǔn)確確定會(huì)有一定難度。

2、協(xié)商確定新的單價(jià)這是合同中無相應(yīng)計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí)的常見做法，協(xié)商確定單價(jià)的方法通常有兩種，一種是以合同單價(jià)為基礎(chǔ)的單價(jià)確定法，另一種是以概預(yù)算方法為基礎(chǔ)的單價(jià)確定方法。

3.2.2定價(jià)方法。

1、以合同單價(jià)為基礎(chǔ)定價(jià)

例：設(shè)某合同中瀝青路面原設(shè)計(jì)為厚4cm，其單價(jià)為80元／M3.現(xiàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更為厚5cm.則按上述原則可求出變更后路面的單價(jià)為：

5/4×80＝100（元／M3）

該方法的特點(diǎn)是簡單且有合同依據(jù)。但如果原單價(jià)偏低，則得出的新單價(jià)也會(huì)偏低，反之，原單價(jià)偏高，則得出的新單價(jià)也會(huì)偏高。所以其確定的單價(jià)只有在原單價(jià)是合理的情況下才會(huì)相對合理，當(dāng)原單價(jià)不合理（有不平衡報(bào)價(jià)）時(shí)，該方法對增加的工程量部分的定價(jià)是不合理的。

2、以概預(yù)算方法為基礎(chǔ)定價(jià)

仍以上例說明之。先確定瀝青路面的施工方案和施工方法，進(jìn)行資源價(jià)格的預(yù)算，之后按《公路工程預(yù)算定額》及相應(yīng)的編制辦法，確定其預(yù)算單價(jià)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是有依據(jù)，產(chǎn)生的價(jià)格相對合理，能真實(shí)的反映完成該變更工程的成本和利潤。其缺點(diǎn)是不同的施工方案，施工方法會(huì)有不同的單價(jià)，另外該方法無法反映競爭的作用以及原有招標(biāo)成果的作用，特別是當(dāng)承包商有不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，該方法會(huì)加劇總造價(jià)的不合理性。例如：假定本項(xiàng)變更發(fā)生后瀝青路面（5cm）的預(yù)算單價(jià)為120元／M2即比前述方法確定的單價(jià)（100元／M2）高出20元／M2，它表明原合同中瀝青路面（4cm）的單價(jià)80/M2偏低。其偏低的原因可能是承包商的報(bào)價(jià)普遍較低（即合同總價(jià)也偏低），也有可能是承包商在該單價(jià)上采用了不平衡報(bào)價(jià)法（即合同總價(jià)不低，但單價(jià)偏低）。

對于前一種情況，采用預(yù)算單價(jià)后會(huì)使投標(biāo)競爭所產(chǎn)生的積極成果不能有效地發(fā)揮作用，使合同的結(jié)算價(jià)回復(fù)到預(yù)算價(jià)。對于后一種情況則不僅不能使投標(biāo)競爭所產(chǎn)生的積極成果發(fā)揮作用，反而提高了合同的結(jié)算價(jià)格，使合同的算價(jià)超過預(yù)算總價(jià)。下面以示例說明。

設(shè)某項(xiàng)目有挖方、填方以及路面三項(xiàng)工程，其工程量和標(biāo)底價(jià)格如下表。當(dāng)承包商采用平衡報(bào)價(jià)或不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，其報(bào)價(jià)結(jié)果有所不同（承包商采用不平衡報(bào)價(jià)是基于路基工程開工早，適當(dāng)報(bào)高有利于資金周轉(zhuǎn)及提前受益）。

現(xiàn)假定路面在施工中由4cm變更為5cm；則采用不同的定價(jià)時(shí)會(huì)有不同的結(jié)算結(jié)果。從表中可以看出，如果未采用不平衡報(bào)價(jià)，則采用第一種方法定價(jià)時(shí)其結(jié)算總價(jià)為3965萬元。該價(jià)格的不合理之處在于，對增加的路面（1cm）工程量同樣要求承包商向業(yè)主讓利（10％），而承包商在投標(biāo)及簽約時(shí)并末作此承諾。而采用第二種方法結(jié)算時(shí)，其結(jié)算總價(jià)為4420萬元。該價(jià)格的不合理之處在于，由于采用路面的預(yù)算單價(jià)作結(jié)算價(jià)，使得承包商在投標(biāo)及簽約時(shí)作出的讓利l0%的承諾沒有真實(shí)執(zhí)行（承包商的路面報(bào)價(jià)是90元/M2，標(biāo)底100元／M2，故讓利10％）。

如果合同單價(jià)是一種不平衡報(bào)價(jià)，則采用第一種方法結(jié)算時(shí)其結(jié)算總價(jià)為4300萬元。其不合理之處在于，對增加的路面（1cm）工程量同樣要求承包商以低于標(biāo)底20％的水平結(jié)算，而承包商在投標(biāo)時(shí)并未作此承諾。而采用第二種方法結(jié)算時(shí)，其結(jié)算總價(jià)為4820萬元，其結(jié)算總價(jià)已大大高于預(yù)算（標(biāo)底）總價(jià)（4520萬元）。其不合理之處在于原合同路面（4cm）的降價(jià)和不平衡報(bào)價(jià)因素使得其單價(jià)偏低的現(xiàn)象被新確定的單價(jià)完全消除，而挖方和填方報(bào)價(jià)偏高的現(xiàn)象仍在繼續(xù)執(zhí)行價(jià)。

變更工程造價(jià)表

工程細(xì)單位數(shù)量

（萬）標(biāo)底平衡報(bào)價(jià)不平衡報(bào)價(jià)備注

單價(jià)金額（萬元）單價(jià)金額（萬元）單價(jià)金額（萬元）

挖方31008.58508.080010.01000

填方M31005.55505.05007.0700

路面（4cm）M226100.0260090.0234080.02080

合計(jì)400036403780

變更路面

（5cm）M2261203120112.52925100.02600以第一種方法定價(jià)時(shí)

合計(jì)452039654300

變更路面

（5cm）M226120312012031201203120以第二種方法定價(jià)時(shí)

合計(jì)452044204820

變更路面

（5cm）M226120312011429641042704以加權(quán)定價(jià)法定價(jià)時(shí)

452042644404

3、加權(quán)定價(jià)法

以上兩種方法均存在不足。合理的定價(jià)方法是在考慮路面（5cm）的單價(jià)時(shí)，在保持原有報(bào)價(jià)不受實(shí)質(zhì)的前提下，對新增工程部分按概預(yù)算方法定價(jià)以此加權(quán)確定路面的單價(jià)。就上例而言，其合理的單價(jià)應(yīng)為：

80＋120/5＝104（元／M2）

該方法的不足之處是未考慮規(guī)模效益對成本和價(jià)格的影響。

4、定價(jià)方法的適用范圍

上述方法中第二種方法適用于新增工程的定價(jià)，而第三種方法適用于原有合同工程作設(shè)計(jì)修改（尺寸修改）時(shí)的定價(jià)。在造價(jià)管理實(shí)踐中遇到的會(huì)比上述示例要復(fù)雜得多，但不管如何復(fù)雜，價(jià)格公平是造價(jià)管理的基本原則。

四、工程總價(jià)的管理和控制

工程變更為承包商擺脫合同價(jià)偏低困境，擴(kuò)大自身利潤提供了機(jī)會(huì)，也為監(jiān)理工程師進(jìn)行管理和控制帶來了很大的難度。監(jiān)理工程師要搞好工程變更的造價(jià)管理和控制，首先應(yīng)具備豐富的知識和造價(jià)管理知識，其次，在進(jìn)行造價(jià)管理之前，應(yīng)對承包商的合同造價(jià)進(jìn)行深入的分析和評估，確定該項(xiàng)目的成本以及承包商可能獲得的預(yù)期利潤，并且加強(qiáng)單價(jià)分析，對因不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的單價(jià)偏高或偏低的工程細(xì)目及與此有關(guān)的工程變更，更應(yīng)加強(qiáng)跟蹤和控制。以下是一些在造價(jià)管理中應(yīng)加強(qiáng)控制的工程變更：

（1）工程規(guī)模擴(kuò)大的工程變更：“

（2）單價(jià)偏高的工程細(xì)目其工程量會(huì)增大的工程變更；

（3）單價(jià)偏低（虧損價(jià)）的工程細(xì)目其工程量會(huì)減小的工程變更。

在變更工程造價(jià)管理過程中，除應(yīng)加強(qiáng)變更工程的定價(jià)及單價(jià)合理性分析外，還應(yīng)加強(qiáng)工程總造價(jià)的管理和控制，注意由此引起的其它索賠和反索賠的可能性，并保證工程總造價(jià)的公平性和合理性。

FIDIC條款52.3款規(guī)定，如果在工程交工結(jié)算時(shí)，由于工程變更以及工程量的估計(jì)誤差使得工程結(jié)算款額的增加或減少合計(jì)起來超過“有效合同價(jià)”（有效合同價(jià)是指合同總價(jià)中剔除計(jì)日工和暫定金額報(bào)價(jià)）的15％，則對超出部分給總價(jià)公平性帶來的不利影響進(jìn)行調(diào)整。這一條款實(shí)際上是對工程總價(jià)的公平性進(jìn)行有效控制的一個(gè)有力規(guī)定。如何準(zhǔn)確地執(zhí)行這一規(guī)定則是在實(shí)踐中難度較大的問題。關(guān)鍵是監(jiān)理工程師首先應(yīng)通過造價(jià)分析確定合理的總造價(jià)，然后比較二者之間的差別，再對超過15％的部分按造價(jià)公平原則予以調(diào)整。

現(xiàn)仍以前面的示例為基礎(chǔ)進(jìn)行說明。設(shè)該項(xiàng)目在實(shí)施中除路面（4cm）變更為5cm外，其工程量清單中的挖方和填方的工程量有估計(jì)誤差（或變更），其實(shí)測數(shù)量均為120萬M3，而不是100萬M3，則此時(shí)，如按前述的單價(jià)確定原則結(jié)算，項(xiàng)目的結(jié)算價(jià)格分別為4524萬元或4744萬元（見下表）。

總價(jià)合理性分析一覽表

工程細(xì)目單位數(shù)量

（萬）實(shí)測數(shù)量（萬）平衡報(bào)價(jià)不平衡報(bào)價(jià)備注

單價(jià)金額

（萬元）單價(jià)金額

（萬元）

挖方M31001208.096010.01200

填方M31001205.06007.0840

路面（5cm）M2262611429641042704采用加權(quán)法確定單價(jià)

總額45244744

有效合同價(jià)36403780

超出比率24%26%

可以看出，不管承包商采用何種報(bào)價(jià)，其結(jié)算款的增加額均將超出有效合同價(jià)的15％。其中，當(dāng)承包商采用不平衡價(jià)時(shí)，其結(jié)算款的增加額更大，說明如按原合同價(jià)（或工程變更的單價(jià)確定原則確定的單價(jià)）結(jié)算，其結(jié)算價(jià)的不合理性加劇，因而有必要對結(jié)算總價(jià)進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整。

當(dāng)承包商采用平衡報(bào)價(jià)時(shí)，承包商會(huì)從土方的增加中獲得規(guī)模效益，但本例中承包商報(bào)價(jià)時(shí)已向業(yè)主讓利（挖方、填方單價(jià)均比標(biāo)底單價(jià)低），因此，兩者相抵后，其結(jié)算款額4524萬元仍是相對合理的，即總價(jià)可不作調(diào)整。

當(dāng)承包商采用不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，承包商除獲得規(guī)模效益外，還會(huì)從土方的超高報(bào)價(jià)中獲得不合理利潤，其結(jié)算款額達(dá)到4744萬元，為有效合同價(jià)的26%，超過有效合同價(jià)的15％，因此其合同款額有必要調(diào)低。如考慮15％內(nèi)的變化不作調(diào)整，而只調(diào)整超過15％的部分，且將挖方、填方的價(jià)格下調(diào)到8元／M3及5元／M3，，則調(diào)整后的結(jié)算情況是：

挖方：10×100（1十15％）十8×（120－100（1十15％））＝1190萬元；

填方：7×100（1十15％）十5×（120—100（1十15％））=830萬元；

路面：26×104＝2704萬元；

合計(jì)：4724萬元。

因此，通過該方法，下調(diào)了20萬元，總價(jià)的不合理性相對受到控制?？們r(jià)調(diào)整問題也是造價(jià)管理和控制中十分復(fù)雜的問題，它取決于監(jiān)理工程師對合理總造價(jià)的正確估計(jì)。上述示例中已作了許多簡化，實(shí)際情況要復(fù)雜得多，如工程量的變化意味著開辦費(fèi)用也要發(fā)生相應(yīng)的變化，但該例中沒考慮。

1.FIDIC，土木工程施工合同條件指南，航空出版社，1988

2.部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，公路工程施工監(jiān)理規(guī)范，人民交通出版社，1995

3.楊子敏，袁劍波，公路工程造價(jià)指南，人民交通出版社，1999.7

4.FIDIC，CONDITIONS0FCONTRACTFORWORKSOFCIVILENGINEERINGCONSTRUCTION，航空工業(yè)出版社，1988

篇3

在工程測量道路建設(shè)測量過程中，我們也可以采用的GPS+RTK結(jié)合的方式，來對其進(jìn)行有針對性的測量，在進(jìn)行道路測量方面，采用GPS+RTK主要是在進(jìn)行次數(shù)字地面模型數(shù)據(jù)采集，以及加密控制點(diǎn)中等等幾個(gè)需要測量方面中應(yīng)用此項(xiàng)技術(shù)，在道路建設(shè)測量過程中，道路線路放線的工作可以說，測量工作中的重點(diǎn)，如果測量不夠準(zhǔn)確的化，就會(huì)造成一定程度上的資源浪費(fèi)情況發(fā)生，因此我們在進(jìn)行測量中，首先采用GPS模式來對其測量方位進(jìn)行定位，之后進(jìn)行放樣，最后在將放樣的數(shù)據(jù)傳輸?shù)诫娮邮謨灾校@樣經(jīng)過分析就會(huì)得出施工測設(shè)放樣點(diǎn)的相關(guān)的文件和數(shù)據(jù)信息，之后相關(guān)的施工以及測量人員只要通過的相應(yīng)的數(shù)據(jù)值和文件信息，就可以簡單而又輕松的完成現(xiàn)場的道路測量的放樣工作（如圖1）。其最重要的職能就是，可以節(jié)約很多的成本和資源，還可以為道路建設(shè)提供基礎(chǔ)性的保障。

GPS+RTK二者相融合，在工程測量中需要注意的問題

GPS+RTK二者互相融合，在進(jìn)行工程測量工作中一定要及時(shí)的了解和掌握，需要注意的事項(xiàng)和問題，以免由于不了解情況，發(fā)生不科學(xué)準(zhǔn)確的測量現(xiàn)象發(fā)生，給工程測量工作帶來不必要的麻煩，因?yàn)镚PS和RTK技術(shù)一般都是通過計(jì)算機(jī)形式和手段，來其需要測量的對象，進(jìn)行測量和分析的，為此，在工程測量工作中，一定要盡量的避免和杜絕其不好的情況發(fā)生，為工程測量提供基礎(chǔ)性保障的作用，下面我們簡單的列舉出在二者互相融合應(yīng)用需要注意的問題。

1在進(jìn)行需要測量區(qū)域的選擇過程中，一定要選擇其地勢相對比較高的地方，在測量的范圍中，不要具有大范圍的水源和信號塔，以及高大的建筑物，如果這些外在因素，范圍過大，就會(huì)嚴(yán)重影響的GPS的系統(tǒng)定位的信號，會(huì)產(chǎn)生一定程度上的電磁干擾，對測量的結(jié)果會(huì)發(fā)生影響。

2在進(jìn)行工程測量過程中，一定不要將電臺、收音機(jī)等信號源太強(qiáng)的裝置，放在GPS測量系統(tǒng)的旁邊，如果GPS和其他裝置太過于接近的話，就會(huì)嚴(yán)重影響的GPS測量的質(zhì)量，因?yàn)槿绻坏┰谶M(jìn)行測量過程中，二者太過于接近的話，就會(huì)產(chǎn)生兩種信號源互相干擾的情況發(fā)生在，對策測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度產(chǎn)生非常大的影響，因?yàn)殡娕_在運(yùn)行過程中，會(huì)產(chǎn)生渦流的情況，這樣就會(huì)對磁場產(chǎn)生一定的干擾，影響其GPS的信號質(zhì)量。

3GPS信號資源鎖一定要經(jīng)過初始化的設(shè)置和處理，在進(jìn)行設(shè)置過程中，一定要靜止的觀測幾分鐘，待重新鎖定衛(wèi)星信號之后，在開始進(jìn)行測量工作的運(yùn)行，這樣就會(huì)提高其碎步點(diǎn)的觀測效果和作用。

GPS+RTK在使用過程中的優(yōu)點(diǎn)

GPS+RTK技術(shù)的融合，在進(jìn)行測量工作中，可以稱之為完美，其益處甚多，缺點(diǎn)很少，下面我們就通過簡單的分析和闡述，來對其優(yōu)點(diǎn)和使用過程中的優(yōu)勢進(jìn)行的討論。

1GPS+RTK技術(shù)在進(jìn)行使用過程中，其定位的精度非常的高，產(chǎn)生的誤差非常的小，與傳統(tǒng)的測量方式不同的就是，只要信號資源好，在有效的測量距離范圍中，進(jìn)行測量，可以滿足定位精度誤差不累積的條件，其設(shè)備與其他設(shè)備不同，不存在每個(gè)點(diǎn)定位精度，然后進(jìn)行總體去平均差的情況發(fā)生。

2在進(jìn)行測量過程中，測站之間是不需要進(jìn)行通視的，GPS+RTK進(jìn)行測量主要就是接受衛(wèi)星信號，所以只要具備一定的空間，就可以進(jìn)行衛(wèi)星的定位和測量，根本是不需要進(jìn)行測站之間的通視的。

篇4

20世紀(jì)70～80年代，我國大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致大量的森林、濕地被毀，沙塵暴、泥石流開始橫行。煤、石油等燃料的大量使用，致使目前我國許多城市飽受霧霾的困擾。因此，可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展被納為水利水電工程必須考慮的內(nèi)容。近年來，我國的水利水電設(shè)施日漸露出弊端，尤其是在對周邊環(huán)境影響方面。所以，要及時(shí)采取相應(yīng)的改善措施，盡早減小負(fù)面影響。

2水利水電工程對周邊環(huán)境的影響

水利水電工程對周邊環(huán)境的影響主要有:污染問題、資源問題和安全問題。

2.1污染問題

污染問題體現(xiàn)在:污染物的排放、水質(zhì)下降和生物多樣性減少。

2.1.1污染物的排放

污染物的排放與工業(yè)的發(fā)展成正相關(guān)。以往，火力發(fā)電作為主要的發(fā)電形式，大量燒煤導(dǎo)致氮的氧化物、硫化物、二氧化碳等多種有毒氣體、溫室氣體排放到空氣中，空氣質(zhì)量越來越差。一些以工業(yè)為主的城市，像石家莊、哈爾濱等城市，人們難得見一次藍(lán)天白云。這樣的生活環(huán)境，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離了當(dāng)初“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了人們更好地生活”的初衷。近來，國家越來越重視工廠對“污染物”的處理情況，但是很多工廠為了貪圖小利，污染物沒有處理達(dá)標(biāo)就偷偷排放，害人害己。

2.1.2水質(zhì)下降

水質(zhì)下降是目前環(huán)境污染中最嚴(yán)重、最棘手的問題。水是生命之源，我國雖然水資源總量居世界第6位，但人均水資源少的可憐。再加上近年來水土流失、水污染加重、人們的浪費(fèi)，致使目前很多地區(qū)“缺水”。很多60后的人總是在感嘆，自己小的時(shí)候可以在小河里游泳，現(xiàn)在呢，小河沒了，就算有，也成了“泥湯”了。水質(zhì)得不斷下降，也為自來水的凈化增加了難度。如何降解水中的有毒物質(zhì)，如何讓百姓喝上“干凈的水”，是目前水利事業(yè)的關(guān)注重點(diǎn)。

2.1.3生物多樣性減少

因?yàn)榄h(huán)境的變化，許多生物開始逐漸減少、甚至消失，主要是陸地上的森林植被和水中的游魚。因?yàn)樗姽こ痰臄U(kuò)大，很多綠地被推平;因?yàn)樗w污染，不少魚類在水中死亡，而魚類死亡后的尸體導(dǎo)致水體繼續(xù)惡化，如此的惡性循環(huán)危害十分嚴(yán)重。生物多樣性的減少則會(huì)導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的不穩(wěn)定性提高，環(huán)境惡化的速度會(huì)越來越快。如今已經(jīng)深受環(huán)境污染的危害了，很多珍貴的物種日益滅亡消失，越來越多的動(dòng)物失去了它們棲息的家園，生物多樣性減少的現(xiàn)象愈加嚴(yán)重。

2.2資源問題

資源問題包括:能源動(dòng)力和土地征用。

2.2.1能源動(dòng)力

能原動(dòng)力問題主要存在于“發(fā)電”方面。目前，我國大力提倡水利發(fā)電，正在逐步推進(jìn)核電。但在許多水資源短缺的城市，仍以“煤”為主要能源。煤的大量燃燒是環(huán)境污染的主要原因。因此，目前，開發(fā)新能源，使用清能源作為水利水電工程的能源動(dòng)力異常重要。新型動(dòng)力能源包括太陽能、風(fēng)能、水能、核能、生物質(zhì)能等等。這就需要我國加快對新型能源的開發(fā)與研究，盡快地將我國工業(yè)發(fā)展的能源動(dòng)力轉(zhuǎn)型為清潔能源。

2.2.2土地征用

水利水電的建設(shè)一般都是大型的工程，也就是說需要大面積的土地，這也就意味著需要征用百姓的土地或是砍伐森林、推平稻田。因此，如何處理好水利水電工程與百姓日常生活的關(guān)系是各水利水電單位管理者需要考慮的問題。同時(shí)，在申請土地時(shí)，要充分考慮到這塊地適不適合做工程建設(shè)。不能因?yàn)槟硥K地皮便宜就不顧其他因素買來就開始工程建設(shè)。近年來，因?yàn)樯?、綠地、濕地等大量減少，“溫室效應(yīng)”的情況越來越來嚴(yán)重。所以，在土地使用的問題上，不容小覷。

2.3安全問題

安全問題包括:飲水安全、用電安全和水庫的建造。

2.3.1飲水安全

自來水供應(yīng)系統(tǒng)是水利水電工程中的一大重點(diǎn)項(xiàng)目。近年來，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)化工廠泄露有毒化學(xué)物質(zhì)，導(dǎo)致一個(gè)地區(qū)的群眾恐慌，去“搶水”的新聞。自來水系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)對水源的檢測，一旦檢測危險(xiǎn)物質(zhì)要立即處理。另外，一些不正規(guī)的小工廠、小作坊將未處理過的工業(yè)廢物排入江河中，導(dǎo)致自來水處理的過程難度加大。因此，目前應(yīng)該加大對自來水安全的管控，從水源一直到百姓家的自來水管，這一系列每一個(gè)細(xì)節(jié)都不能忽視，一定要保證群眾的飲水安全。

2.3.2用電安全

電網(wǎng)是一項(xiàng)浩大的工程，而對電網(wǎng)的保障是一項(xiàng)更加復(fù)雜的工程。用電安全，不僅僅是百姓們在使用時(shí)的安全，更包括電力工人們在整修電路時(shí)的工作安全。2008年南方大冰雪，就有工作人員在處理電線上的冰雪時(shí)觸電而亡。因此，在電力方面，工作人員的專業(yè)能力十分重要，這關(guān)乎到自身的生命安全。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，目前，“電”是人們生活中最基本的保障。因此，每當(dāng)出現(xiàn)大面積停電現(xiàn)象時(shí)，人們的生活都因此而停轉(zhuǎn)了。保障百姓的用電安全，就要加大電力系統(tǒng)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。

2.3.3水庫的建造

水庫在一個(gè)地區(qū)“防洪抗旱”過程中，起到關(guān)鍵性的作用。水庫的建造也是水利水電工程的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。水庫的安全、實(shí)用關(guān)乎到一個(gè)地區(qū)群眾的正常生活。尤其是在洪水來臨時(shí)，水庫若不結(jié)實(shí)，不能蓄水，后果是無法想象的。特別是在山區(qū)，水庫的建造一定要經(jīng)過周密的測算，保證水庫的建筑地基穩(wěn)定。而在我國西北內(nèi)陸地區(qū)，水庫的更重要作用是保證群眾的日常用水。所以，一定要注意水庫中蓄水的安全。

3改善措施

改善措施包括:改進(jìn)設(shè)備，減少污染物的排放、人為進(jìn)行水質(zhì)改善和植樹造林、投放魚苗。

3.1改進(jìn)設(shè)備，減少污染物的排放

隨著科技的不斷發(fā)展，各種高效、低消耗的工業(yè)設(shè)備不斷地被研發(fā)出來。因此，各工廠要抓緊時(shí)間將生產(chǎn)設(shè)備更新?lián)Q代。老舊的、高耗能的生產(chǎn)設(shè)備要盡快淘汰。政府要出臺相應(yīng)的政策，對設(shè)備的更新?lián)Q代進(jìn)行一些補(bǔ)貼，并要有專門的部門來監(jiān)督、管理工業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備。同時(shí)，要加大對工廠管理者的教育，強(qiáng)調(diào)“污染物無害化處理”的重要性。環(huán)境質(zhì)量的改善要從源頭抓起，減少污染物的生成以及排放即可緩解目前環(huán)境惡化的形式。當(dāng)前，“綠色理念”深入人心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣強(qiáng)調(diào)綠色。

3.2人為進(jìn)行水質(zhì)改善

目前，水資源被大量污染已是不爭的事實(shí)，但亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)不晚。加強(qiáng)對已污染的水域進(jìn)行處理、補(bǔ)救的力度，還百姓干凈美麗的水域風(fēng)景。水利水電部門要組織專業(yè)人士，對污染水域進(jìn)行補(bǔ)救性處理。要制定相應(yīng)的計(jì)劃和方案，可以選擇對某一水域進(jìn)行一定時(shí)間的封閉，投放一些無毒的藥品將水中的有毒物質(zhì)進(jìn)行降解。另外，像“水華”等要及時(shí)清除，水中的垃圾要打撈干凈。水質(zhì)改善是一項(xiàng)浩大的工程，任務(wù)重，時(shí)間緊，各有關(guān)部門一定要抓緊時(shí)間治理水污染。

3.3植樹造林、投放魚苗

環(huán)境改善要從陸上、水中兩方面同時(shí)進(jìn)行。水電站的建設(shè)占用了大量的土地，工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展也使得林地的面積遞減。綠色植被對空氣凈化，土壤固定有著重要的作用。因此，針對目前的環(huán)境現(xiàn)狀，要大力提倡植樹造林，尤其是在水利水電工程施工地附近，要大量進(jìn)行綠地建設(shè)，我們生活的環(huán)境需要大量的氧氣制造者。另外，關(guān)于水中生物方面，要在整治過的水域中投放魚苗，或野生，或人工養(yǎng)殖，讓水域更富有生機(jī)。單一的生物種類會(huì)造成生態(tài)系統(tǒng)的不穩(wěn)定，極易發(fā)生災(zāi)難性的毀壞。

4利用建筑學(xué)原理，將水利水電工程改造景觀

水利水電工程雖然是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是根據(jù)建筑學(xué)原理，設(shè)計(jì)者們可以將這些設(shè)施與人文景觀相結(jié)合，讓這些水利水電工程建筑具有觀賞性。像古時(shí)的都江堰，如今的三峽大壩都是成功的案例。設(shè)計(jì)者在保證這些設(shè)施正常工作的基礎(chǔ)上，將水利水電工程與周圍的自然景觀、人文景觀相結(jié)合，成為一處旅游景點(diǎn)也是不錯(cuò)的選擇。但需要注意的是，一定要做好安保工作，設(shè)施附近一定不能讓有人靠近，工作人員一定要保證水利水電工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，在游人參觀的過程中，可以為游人介紹我國能源的緊張形式以及使用清凈能源對環(huán)境修復(fù)的重要作用。

5合理規(guī)劃，合理分配土地，可持續(xù)發(fā)展

合理規(guī)劃，即合理地制定我國水利水電工程的發(fā)展節(jié)奏。所謂合理，即要符合我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏，并能滿足百姓的用水用電需求。水利水電工程還需要充分考慮到我國的環(huán)境狀況，像污染嚴(yán)重的地區(qū)短期內(nèi)就不適合再進(jìn)行大規(guī)模的工程建設(shè)。對土地的分配是政府應(yīng)該考慮的重點(diǎn)，大型工程需要大量的土地資源，在征地方面，政府要充分考慮百姓們的意見，在拆遷補(bǔ)助方面要合理。水利水電工程的規(guī)劃同樣要遵循“可持續(xù)發(fā)展原則”，不能以環(huán)境惡化為發(fā)展的代價(jià)。

6總結(jié)

篇5

施工單位要做好工程項(xiàng)目的施工二次經(jīng)營工作，首先就要學(xué)習(xí)了解二次經(jīng)營知識，不斷增強(qiáng)二次經(jīng)營的意識。

①由建設(shè)部、國家工商行政管理局頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中規(guī)定：發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成工期延誤和（或）承包人不能及時(shí)得到合同價(jià)款及承包人的其他經(jīng)濟(jì)損失，承包人可按規(guī)定程序向發(fā)包人索賠。因而，在實(shí)際工程中可以簡要理解為：只要不是施工單位應(yīng)承擔(dān)的合同風(fēng)險(xiǎn)或自身原因造成的損失，施工單位就有權(quán)要求業(yè)主給予補(bǔ)償。施工索賠屬于正確履行合同的正當(dāng)權(quán)利要求，是施工單位在履行合同的基礎(chǔ)上爭取得到合理收入的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。施工單位可以大膽進(jìn)行索賠。

②二次經(jīng)營的一大特點(diǎn)是：對于二次經(jīng)營事件造成的損失，施工單位只有“索”，建設(shè)單位才會(huì)“賠”，不“索”則不“賠”，二次經(jīng)營完全在施工單位自己。因此，施工單位要積極主動(dòng)進(jìn)行二次經(jīng)營。

③企業(yè)是以追求利潤為目的。二次經(jīng)營的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，它是施工單位挽回非自身原因造成施工損失的重要手段。所以，施工單位在進(jìn)行正常的工程項(xiàng)目成本控制的同時(shí)，必須重視做好施工二次經(jīng)營工作，挽回不應(yīng)有的施工損失，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目利潤的最大化。

2熟讀合同條款，掌握二次經(jīng)營依據(jù)

施工合同文件是施工二次經(jīng)營的重要依據(jù)。施工單位提出施工二次經(jīng)營的主要依據(jù)是施工合同文件中的相關(guān)條款，依據(jù)是否合理充分，是二次經(jīng)營能否成立的首要關(guān)鍵。比如某事件造成的施工損失在雙方簽訂的施工合同中已明確是施工方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，提出的二次經(jīng)營是不能成立的?？梢哉f整個(gè)二次經(jīng)營處理的過程就是履行施工合同的過程。因此，施工單位必須熟讀合同，透徹理解可能產(chǎn)生二次經(jīng)營的有關(guān)條款及含意。對此，可從以下兩步來實(shí)施。

①在工程中標(biāo)商簽施工合同過程中，經(jīng)營開發(fā)部門要組織相關(guān)人員對施工合同進(jìn)行評審，特別是對可能產(chǎn)生二次經(jīng)營的有關(guān)合同條款進(jìn)行認(rèn)真分析研究，并做好記錄。要對業(yè)主方明顯把重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工單位的合同條件，以及業(yè)主開脫責(zé)任的條款特別注意，如：在一些地方工程的施工合同中，沒有列二次經(jīng)營條款；合同條件中寫入了無延誤補(bǔ)償，拖期付款無時(shí)限，無利息等。對于這些，在合同商簽時(shí)，向發(fā)包方提出修改的要求，對達(dá)成修改的協(xié)議應(yīng)以“紀(jì)要”的形式寫出，作為該合同文件的有效組成部分，為可能發(fā)生的施工二次經(jīng)營提供依據(jù)。

②在施工合同簽訂完，工程項(xiàng)目部進(jìn)駐工地后，項(xiàng)目經(jīng)理要組織參建的技術(shù)、管理骨干認(rèn)真推敲合同的內(nèi)容，必要時(shí)可邀請參加合同談判簽訂的人員共同研討。針對工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合合同的二次經(jīng)營條款列出重點(diǎn)要關(guān)注的二次經(jīng)營項(xiàng)目和內(nèi)容。例如，工程施工中主要關(guān)注不可抗力和地質(zhì)條件變化等可能造成施工損失。當(dāng)二次經(jīng)營事件發(fā)生時(shí)，在收集的第一手資料中，能根據(jù)施工合同為二次經(jīng)營尋找充分的理由和依據(jù)，使二次經(jīng)營容易成功。

3收集原始資料，充實(shí)二次經(jīng)營證據(jù)

二次經(jīng)營證據(jù)直接關(guān)系到二次經(jīng)營的成敗，二次經(jīng)營的證據(jù)是施工過程中的原始記錄或?qū)κ┕せ顒?dòng)的認(rèn)可，必須真實(shí)和全面地反映二次經(jīng)營事件發(fā)生時(shí)的情況。因此，施工單位在工程開始施工時(shí)，就要建立嚴(yán)格的原始資料收集制度，并在施工過程中按二次經(jīng)營證據(jù)的種類進(jìn)行整理、匯編和歸檔管理。對于所有的施工二次經(jīng)營而言，以下原始資料的收集是非常重要的。

①會(huì)議記錄。直到合同全部履行完畢、所有二次經(jīng)營項(xiàng)目獲得解決為止，全部的工地會(huì)議記錄都必須保存妥當(dāng)，比如標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要、施工進(jìn)度變更會(huì)議紀(jì)要、二次經(jīng)營會(huì)議紀(jì)要等。

②施工現(xiàn)場記錄。主要包括施工日志、工時(shí)記錄、施工檢查記錄、設(shè)備或材料使用記錄等。在施工過程中發(fā)生的任何影響工期和有關(guān)索賠的事項(xiàng)都必須及時(shí)做好記錄，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行存檔，以便查找。

③工程來往信件。如工程師（或業(yè)主）的各種工程指令，業(yè)主對施工單位問題的書面回答等，這些信函都具有與合同文件同等的效力，是結(jié)算和二次經(jīng)營的依據(jù)資料。還要做好工程師的口頭指示記錄，及時(shí)以書面形式讓工程師予以承認(rèn)。同時(shí)將這些書面資料要按年月日順序編號整理存放。

④工程照片和工程聲像資料都是反映客觀情況的真實(shí)寫照，需有專人拍攝妥善保存，照片都應(yīng)標(biāo)明拍攝的日期，最好購買帶有日期的相機(jī)。

⑤記錄每天的氣象報(bào)告和實(shí)際氣候情況，重點(diǎn)關(guān)注可能發(fā)生二次經(jīng)營事件的非常氣象條件（降水量、氣溫、河水位等）資料的收集。

⑥工程財(cái)務(wù)記錄。如工人勞動(dòng)計(jì)工卡和工資單，工程開支月報(bào)等。在二次經(jīng)營計(jì)價(jià)工作中，財(cái)務(wù)單證十分重要。

⑦所有的合同標(biāo)書文件、報(bào)價(jià)資料、合約圖紙、修改增加圖紙、計(jì)劃工程進(jìn)度表、材料設(shè)備進(jìn)場報(bào)表及賬單等需歸類保存入檔。

⑧市場信息資料。對于大中型土建工程，一般工期長達(dá)數(shù)年，對物價(jià)變動(dòng)等報(bào)道資料，應(yīng)系統(tǒng)地收集整理，這對于工程款的調(diào)價(jià)計(jì)算是必不可少的，對二次經(jīng)營亦同等重要。如國家對柴油、汽油及其他重點(diǎn)物資的調(diào)價(jià)、工人工資重大調(diào)整等。施工單位只有通過收集大量的基礎(chǔ)資料，整理出互為關(guān)聯(lián)和具有法律效力的二次經(jīng)營證據(jù)，來證明自己擁有的二次經(jīng)營權(quán)利，才能使二次經(jīng)營獲得成功。

4執(zhí)行二次經(jīng)營規(guī)定，遵循二次經(jīng)營程序

二次經(jīng)營工作要有理（證據(jù)），還要有節(jié)（程序）。如果不遵循施工合同規(guī)定的二次經(jīng)營程序，二次經(jīng)營權(quán)力就會(huì)受到限制甚至于失去。因此，施工單位在發(fā)生二次經(jīng)營事件時(shí)，必須履行合同義務(wù)，遵循二次經(jīng)營程序，按照合同規(guī)定的二次經(jīng)營程序和時(shí)限及時(shí)辦理。二次經(jīng)營的程序和時(shí)間要求有明確而嚴(yán)格的限定，主要包括：

①二次經(jīng)營事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出二次經(jīng)營意向通知；

②發(fā)出二次經(jīng)營意向通知后28天內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和（或）延長工期的二次經(jīng)營報(bào)告及有關(guān)資料；

③監(jiān)理工程師在收到乙方送交的二次經(jīng)營報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求乙方進(jìn)一步補(bǔ)充二次經(jīng)營理由和證據(jù)；

④監(jiān)理工程師在收到乙方送交的二次經(jīng)營報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對乙方作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)二次經(jīng)營已經(jīng)認(rèn)可；

⑤當(dāng)該二次經(jīng)營事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，乙方應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出二次經(jīng)營意向，在二次經(jīng)營事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交二次經(jīng)營的有關(guān)資料和最終二次經(jīng)營報(bào)告。二次經(jīng)營答復(fù)程序同3、4規(guī)定相同。

5編撰二次經(jīng)營報(bào)告，論證二次經(jīng)營權(quán)利

編寫完整和具有說服力的二次經(jīng)營報(bào)告，是二次經(jīng)營工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二次經(jīng)營報(bào)告的重點(diǎn)是充分論證施工單位的二次經(jīng)營權(quán)利，提報(bào)可靠的二次經(jīng)營證據(jù)，合理計(jì)算二次經(jīng)營值。其內(nèi)容一般包括以下4個(gè)部分：

①二次經(jīng)營事件概述。簡明扼要地論述二次經(jīng)營事件發(fā)生的時(shí)間和過程，以及具體的二次經(jīng)營要求。

②二次經(jīng)營權(quán)利論證。這部分是二次經(jīng)營報(bào)告中心點(diǎn)，應(yīng)敘述事件客觀事實(shí)，合理引用合同規(guī)定，建立事實(shí)與損失之間的因果關(guān)系，聯(lián)系切實(shí)有效的證據(jù)，說明二次經(jīng)營的合理合法性，全面地論證二次經(jīng)營權(quán)力。論述中要注意強(qiáng)調(diào)事件的不可預(yù)見性和突發(fā)性，并說明施工單位為減輕二次經(jīng)營事件的影響和損失已采取了能夠采取的措施。書寫用語應(yīng)盡量婉轉(zhuǎn)，避免使用強(qiáng)硬、不客氣的語言和“可能”“、也許”等猜測性詞語。

③二次經(jīng)營數(shù)額計(jì)算。這部分具體論證工期和費(fèi)用補(bǔ)償?shù)臄?shù)額。工期補(bǔ)償計(jì)算基本采用網(wǎng)絡(luò)分析法。施工單位在二次經(jīng)營中大部分提的是費(fèi)用補(bǔ)償，其計(jì)算應(yīng)符合合同規(guī)定的補(bǔ)償條件和計(jì)算基礎(chǔ)。計(jì)算方法一般是從受事件影響的各項(xiàng)目的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)使費(fèi)及管理費(fèi)入手，逐項(xiàng)列表計(jì)算。計(jì)算方法的選擇要以對自身有利為前提，也要有個(gè)度。否則，二次經(jīng)營值計(jì)算過低，自身實(shí)際損失得不到應(yīng)有補(bǔ)償，導(dǎo)致虧損或失去獲利機(jī)會(huì)；計(jì)算太高，會(huì)引起業(yè)主反感，增大二次經(jīng)營難度。二次經(jīng)營總額中要考慮談判時(shí)的讓步值。

④證據(jù)資料。它是二次經(jīng)營報(bào)告的重要組成部分，必須根據(jù)論證和計(jì)算的需要按順序并編號作為附件附上。

6講究策略技巧，確保二次經(jīng)營成功

①確定二次經(jīng)營目標(biāo)。施工單位進(jìn)行二次經(jīng)營時(shí)，應(yīng)根據(jù)自身受到的實(shí)際損失、二次經(jīng)營事件的類型、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的條件及風(fēng)險(xiǎn)等，來綜合確定二次經(jīng)營的期望目標(biāo)和最低目標(biāo)，做到心中有數(shù)，使自己在談判中處于有利地位，確保二次經(jīng)營最終達(dá)到預(yù)期目的。

②努力干好在建工程。經(jīng)驗(yàn)證明，施工二次經(jīng)營成功的首要條件是施工單位按照施工合同要求把工程建設(shè)好，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，保證工程質(zhì)量；能按照業(yè)主的工程變更指令施工，努力克服因特殊風(fēng)險(xiǎn)或人力不可抗拒的自然災(zāi)害引起的施工困難，保證施工進(jìn)度。使業(yè)主和監(jiān)理工程師滿意，這種情況對二次經(jīng)營問題的解決會(huì)產(chǎn)生較大的促進(jìn)作用。如筆者所在單位在長治至安陽高速公路第LJ17合同段施工中，互通區(qū)處灰土處理工程費(fèi)用一直懸而未決。因此工程為根據(jù)設(shè)計(jì)方案變更，致使工程成本增加，業(yè)主一直不愿支付這部分費(fèi)用，當(dāng)微子橋轉(zhuǎn)體工程圓滿完成后，積極與業(yè)主溝通，經(jīng)監(jiān)理現(xiàn)場簽認(rèn)，溝通設(shè)計(jì)院，從預(yù)算上予以變更增加費(fèi)用，請求解決灰土處理工程費(fèi)用，就得到簽認(rèn)，并實(shí)現(xiàn)計(jì)價(jià)136萬元。

③先易后難，抓大放小。二次經(jīng)營事件的解決，其難易程度各不相同，二次經(jīng)營數(shù)額也有大有小。施工單位應(yīng)著眼于重大二次經(jīng)營，對于影響不大的二次經(jīng)營事項(xiàng)，可用于談判中的技巧和策略，或向業(yè)主表示合作的誠意和放棄二次經(jīng)營的讓步。在解決二次經(jīng)營問題時(shí)，應(yīng)首先解決雙方分歧不大的二次經(jīng)營項(xiàng)目，如業(yè)主提出的設(shè)計(jì)變更等。對那些爭議較大的二次經(jīng)營項(xiàng)目暫時(shí)擱置一邊，待容易達(dá)成一致意見的二次經(jīng)營項(xiàng)目解決后，再討論遺留問題。

④處理好對外關(guān)系。施工單位在合同履行過程中，要與合同各方利用各種途徑，交流信息，加強(qiáng)聯(lián)系，建立和保持良好關(guān)系，創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。施工單位應(yīng)爭取各方面的同情和支持，充分利用他們施加影響，這樣會(huì)使索賠取得理想的結(jié)果。

⑤掌握談判藝術(shù)。在二次經(jīng)營談判中，在原則問題上要耐心堅(jiān)持，想方設(shè)法說服對方接受自己的要求，態(tài)度要冷靜理智，避免與業(yè)主發(fā)生正面沖突而產(chǎn)生對立情緒。在談判協(xié)商時(shí)，做到不急不躁、有進(jìn)有退；既要考慮我方利益，又要考慮對方接受的可能性。本著團(tuán)結(jié)、協(xié)作和互促、互讓的精神，始終保持良好的談判氣氛，盡量使二次經(jīng)營友好解決。

7結(jié)束語

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程管理 影響因素 對策

中圖分類號：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

建筑工程為人類帶來了極大的方便，但是在為人類帶來極大方便的同時(shí)，某些建筑工程也出現(xiàn)了質(zhì)量方面的問題。我國全面實(shí)行建筑工程項(xiàng)目管理起步較晚，缺乏專業(yè)化、系統(tǒng)化的深入理論研究與探討，導(dǎo)致我國建筑工程管理工作存在諸多弊端?，F(xiàn)階段，進(jìn)一步加深理論研究與實(shí)踐，采取有針對性的措施，改進(jìn)

與完善我國建筑工程管理水平勢在必行。

1、建筑工程管理的問題

我國建筑工程管理存在很多問題，影響建筑工程的因素較多，管理工作的好壞，很大程度上決定企業(yè)信譽(yù)乃至企業(yè)存亡的問題?，F(xiàn)階段，我國工程建設(shè)單位在管理過程中存在以下幾點(diǎn)問題：① 思想上不夠重視，近年來，建筑業(yè)發(fā)展迅猛，建筑企業(yè)迎來了良好機(jī)遇。各建筑工程企業(yè)都以承攬作為首要工作，進(jìn)而往往忽略了對工程的管理工作，管理混亂以至于工程質(zhì)量下降、成本增加，最終影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)形象，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。建筑企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人必須要對工程管理給與足夠重視，從思想上敲響警鐘。②管理制度有待于進(jìn)一步深入。近年來，我國中央以及地方各級建筑行業(yè)主管部門頒布和出臺了一系列建筑工程管理文件和相關(guān)規(guī)定，制定了許多相關(guān)管理制度，逐漸加強(qiáng)了對建筑行業(yè)的監(jiān)督與管理力度。然而，在下發(fā)到各建筑工程單位以后，各單位并未對其認(rèn)真貫徹落實(shí)，導(dǎo)致這些管理制度成為“一紙空文”，難以發(fā)揮實(shí)際管理作用，這是我國建筑行業(yè)管理工作現(xiàn)階段面臨的主要難題之一。

建筑工程核算欠缺規(guī)范合理性，是當(dāng)前建筑企業(yè)在工程管理中所呈現(xiàn)出的另一重要問題，諸多施工企業(yè)在工程實(shí)際開展中，一味單純的強(qiáng)調(diào)施工的整體工程方案及施工的進(jìn)度，只從工程的工期安排及時(shí)間方面進(jìn)行考慮，從而忽視了對工程的良好核算，其次在工程成本核算方法上，也未能做到全過程成本的核算控制，缺乏一整套必要的核算方法機(jī)制，導(dǎo)致在核算方面呈現(xiàn)出諸類不足問題，從而加大了工程整體的成本投入。過度強(qiáng)調(diào)按時(shí)竣工，忽視對施工過程的管理控制，在多數(shù)建筑企業(yè)內(nèi)部，存在著工期即是金錢的思想觀念，以為趕超工期，置工程施工環(huán)節(jié)的規(guī)范性及技術(shù)性為罔然，私自提前工程，不按照工程技術(shù)規(guī)范流程進(jìn)行施工，也未能針對施工前及施工中與施工后，對工程達(dá)到科學(xué)管理和動(dòng)態(tài)控制，令工程在各環(huán)節(jié)的施工中，出現(xiàn)相應(yīng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，施工不合理的情況發(fā)生，從而對建筑企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)造成了大的影響，令企業(yè)的市場綜合競爭力直線下降。施工安全管理不足，從當(dāng)前建筑工程的安全管理體制而言，仍舊存在著相應(yīng)的不足不提：① 建筑施工單位為了節(jié)約工程的成本，在安全費(fèi)用方面投入比例過少，同時(shí)對于安全保險(xiǎn)設(shè)施等相關(guān)制度欠缺完善。②工程人員的安全意識淡薄，甚至根本不懂安全生產(chǎn)知識，另企業(yè)針對員工方面的安全技術(shù)交底不全，安全知識教育培訓(xùn)力度不足，欠缺良好的安全組織規(guī)劃，加之安全管理力度不夠嚴(yán)格和施工人員過度分散及建筑結(jié)構(gòu)和環(huán)境等多變的影響，誘發(fā)了工程施工安全事故問題頻繁發(fā)生。

2、建筑工程管理的影響因素

目前，與國外相比，我國建筑行業(yè)管理工作發(fā)展速度緩慢，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了“停滯”發(fā)展的狀態(tài)。究其原因，主要是有以下幾個(gè)因素制約著我國建筑工程管理水平的提高：①我國建筑工程管理工作發(fā)展緩慢，究其根本原因，在于我國建筑工程管理人員主觀意識存在問題：排斥先進(jìn)、科學(xué)的管理理論與方法。目前，仍有許多工程管理人員堅(jiān)持傳統(tǒng)的管理理念和方法，正是因?yàn)樗麄冎饔^上的不支持和配合，導(dǎo)致管理制度的制定、管理體制的建立、管理責(zé)任的明確以及管理任務(wù)的具體化等工作難以落實(shí)到位，進(jìn)而導(dǎo)致我國建筑工程整體管理長期以來處于較低水平。②政府建筑行業(yè)主管部門監(jiān)督與管理的力度不足，也是影響我國工程管理工作長遠(yuǎn)發(fā)展的一個(gè)重要因素。協(xié)助建筑工程單位加強(qiáng)管理是我國政府建筑行業(yè)主管部門的權(quán)利，同時(shí)也是一種義務(wù)。然而，由于多種原因的影響，其職能并未得到全面實(shí)施和落實(shí)，在一定程度上影響著管理水平的提升。

3、改善建筑工程管理的對策

面對建筑工程管理的眾多問題，改善建筑工程管理勢在必行，如果提高建筑工程管理水平已經(jīng)成為擺在我國建設(shè)企業(yè)面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。總的來說，提升我國建筑工程的總體管理水平必須要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，充分認(rèn)識現(xiàn)階段工程管理中存在的問題與制約其進(jìn)一步發(fā)展的主要因素，制定科學(xué)、合理、有效的發(fā)

展對策和方針，全面提升我國建筑工程的總體管理水平。

(1)建立健全管理制度，可以說健全的建筑工程管理體制是建筑企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。要想健全管理制度，首先要做的就是優(yōu)化配置項(xiàng)目管理部門以及機(jī)構(gòu)，保證設(shè)置功能齊全，并且綜合考慮工程的具體情況，根據(jù)實(shí)際工作的需求科學(xué)合理地分配人員，保證滿足工程管理各項(xiàng)具體工作的實(shí)際需要，保證工程管理

工作的有序進(jìn)行。

(2)要嚴(yán)格遵循國家及地方政府的等相關(guān)部門的規(guī)定，極貫徹落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任制度。建筑工程管理責(zé)任制落實(shí)與否，決定著項(xiàng)目管理的效果與成敗。企業(yè)內(nèi)部要用完善的市場機(jī)制、分配機(jī)制、用人機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等有效機(jī)制來保證項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的落實(shí)。

此外，做好建筑工程管理工作還要嚴(yán)格做好工程的核算工作，構(gòu)建科學(xué)合理的核算體系，參與到全過程的工程管理，對工程各施工環(huán)節(jié)做出明細(xì)的成本預(yù)算及投入使用計(jì)劃，以對比分析合算的形式，確保工程資金的切實(shí)使用，對待已竣工的項(xiàng)目工程，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的做出工程轉(zhuǎn)資辦理手續(xù)，只有通過對項(xiàng)目核算方面的創(chuàng)新完善，才能夠針對工程建設(shè)形成嚴(yán)密的系統(tǒng)的適合企業(yè)實(shí)際發(fā)展的管理核算體系。方能夠更好的促進(jìn)企業(yè)向著更層次發(fā)展。嚴(yán)格把好工程管理管理質(zhì)量大關(guān)，在工程質(zhì)量的保障措施構(gòu)建實(shí)施中，應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面著手進(jìn)行：① 事前控制，從項(xiàng)目前期的人、材料設(shè)備施工準(zhǔn)備和方法、方案、圖紙確定的質(zhì)量控制等。②事中控制，應(yīng)當(dāng)全面就施工過程質(zhì)量控制，中間產(chǎn)品、分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量評定或驗(yàn)收等。進(jìn)行制定構(gòu)建，保證工程項(xiàng)目趨于規(guī)范正確的進(jìn)行施工實(shí)施。③ 事后控制，竣工質(zhì)量檢驗(yàn)，單位工程質(zhì)量評定，工程質(zhì)量文件審核與歸檔等同時(shí)對重要的分部分項(xiàng)工程展開目的性的PDCA循環(huán)，分層逐項(xiàng)的構(gòu)建一整套符合建筑工程項(xiàng)目發(fā)展特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系。實(shí)現(xiàn)質(zhì)管小組從一一線向二線過渡的轉(zhuǎn)變， 由攻關(guān)型與生產(chǎn)型逐步向著管理型推進(jìn)。以此確保建筑工程項(xiàng)目全面合格的產(chǎn)品質(zhì)量。

4、結(jié)束語

隨著我國改革開放的不斷深入，我國建筑業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)期，對建筑工程管理水平有了更高的要求。工程項(xiàng)目的建設(shè)必須采用“分層控制，各級管理”的質(zhì)量控制模式以目標(biāo)考核為內(nèi)容的質(zhì)量運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到提高工程質(zhì)量的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]白雪琴，李曉薇．淺談建筑施工對環(huán)境的影響及防治措施[J]．黑龍江環(huán)境通報(bào)，2009(O2)．

[2]張永濤．淺議房屋建筑施工的質(zhì)量與安全管理[J]．科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2009(1O)．

[3]徐敬業(yè)．淺談現(xiàn)行建筑施工過程中存在的問題及解決對策[J]．今日科苑，2007(16)．

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【關(guān)鍵詞】水文地質(zhì)工程;地質(zhì)環(huán)境;影響分析;策略研究

水文地質(zhì)工程作為地質(zhì)勘查中的重要組成部分，直接決定著地質(zhì)工程的建設(shè)與發(fā)展，在水文地質(zhì)工程勘查中對地質(zhì)環(huán)境的影響分析是地質(zhì)勘查的重點(diǎn)對象。水文地質(zhì)工程涉及到水文指標(biāo)及地下水位的劃分等具體問題，同時(shí)對地質(zhì)環(huán)境具有宏觀影響作用，因此最大限度合理分析當(dāng)前水文地質(zhì)工程對地質(zhì)環(huán)境的具體影響，在了解影響的基礎(chǔ)上從事地質(zhì)工程勘查與建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)性與迫切性。

一、水文地質(zhì)工程中地質(zhì)環(huán)境的影響分析

水文地質(zhì)工程一方面涉及到水文地質(zhì)條件的評價(jià)分析，在實(shí)際調(diào)研的基礎(chǔ)上掌握水文地質(zhì)工程開展建設(shè)區(qū)的實(shí)際氣象資料，從而獲得相關(guān)區(qū)域降水量及蒸發(fā)量的具體調(diào)研數(shù)值，為工程建設(shè)與開展提供一手資料。另一方面水文地質(zhì)工程需要做好調(diào)研區(qū)域水層儲(chǔ)水結(jié)構(gòu)的分析，重點(diǎn)了解水層分布情況，積極分析特定巖石條件結(jié)構(gòu)下對地下水位的影響，為工程建設(shè)提供指導(dǎo)與借鑒。水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境的影響分析具有指導(dǎo)性與科學(xué)預(yù)見性，是開展大型地質(zhì)工程建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。除了上述提到的兩個(gè)方面，水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境的影響還表現(xiàn)為水文地質(zhì)受地下水位及水壓變化對地表建筑物引發(fā)的威脅，從理論上說地下水位上升直接引發(fā)土壤鹽堿化程度的加劇，土壤鹽堿化作用于特定的土層引發(fā)嚴(yán)重侵蝕。而反之地下水位的下降對地質(zhì)環(huán)境的影響也十分顯著，引發(fā)地面下降及斷層裂縫等嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，對地下水的質(zhì)量也造成不小影響。此外開展水文地質(zhì)工程引發(fā)地質(zhì)環(huán)境的不穩(wěn)定性，受水壓變化控制使得原有的地質(zhì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷裂，形成易損點(diǎn)，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境與人文環(huán)境。

二、應(yīng)對水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境影響的策略分析

（一）積極做好前期調(diào)研，加強(qiáng)地質(zhì)水文的勘查分析

在進(jìn)行地質(zhì)水文建設(shè)之前，首先采取實(shí)際調(diào)研的方式切實(shí)了解水文地質(zhì)工程對地質(zhì)環(huán)境的潛在影響，在勘察分析的基礎(chǔ)上制定一系列的預(yù)備方案，采取對應(yīng)措施進(jìn)行有效防范。其次要做好地質(zhì)工程建設(shè)的安全規(guī)劃與部署，積累相應(yīng)的地質(zhì)環(huán)境水文地質(zhì)資料，做好前期的影響與成本預(yù)算分析，一方面保證水文地質(zhì)建設(shè)對環(huán)境影響的最小化，另一方面最大限度保證地質(zhì)工程建設(shè)的可行性與安全性。

（二）加強(qiáng)外在監(jiān)督與管理，降低地質(zhì)環(huán)境的二次傷害

水文地質(zhì)工程的開展需要一定的工程監(jiān)督與管理約束機(jī)制，在此基礎(chǔ)上保證管理到位，建設(shè)可靠。目前我國水文地質(zhì)工程在開展實(shí)施的過程中缺乏有效監(jiān)督導(dǎo)致水文地質(zhì)環(huán)境受損嚴(yán)重的現(xiàn)象十分普遍，因此加強(qiáng)外在監(jiān)督與管理顯得尤為重要，只有積極做好工程資金的合理分配，采取最優(yōu)化最環(huán)保的施工方案才能保證對地質(zhì)環(huán)境的危害停留在最小范圍內(nèi)。

（三）創(chuàng)新技術(shù)手段，走生態(tài)環(huán)保建設(shè)發(fā)展之路

科技的不斷發(fā)展，為我們走生態(tài)建設(shè)環(huán)保建設(shè)之路提供了可能，采用先進(jìn)的管理與施工技術(shù)可以獲取最科學(xué)詳實(shí)的研究資料，采用科學(xué)便捷的建設(shè)施工方式可以將其對地質(zhì)環(huán)境的影響降低到最小限度。目前我國大部分水文地質(zhì)建設(shè)都積極嘗試采用先進(jìn)的科技彌補(bǔ)施工過程對地質(zhì)環(huán)境的影響，常見的有應(yīng)對地質(zhì)問題的建筑基本加固技術(shù)及建筑底層優(yōu)化技術(shù)，有針對地下水質(zhì)的檢測與過濾技術(shù)等等，不一而足。因此通過技術(shù)的創(chuàng)新與傳統(tǒng)模式的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)環(huán)保之路的構(gòu)建，降低水文地質(zhì)工程對地質(zhì)環(huán)境的影響具有現(xiàn)實(shí)可行性與推廣性。

總結(jié)

水文地質(zhì)工程作為當(dāng)前建筑施工的重要方面，一方面其可以方便我們對自然資源的獲取與利用，方便于我們的生活與生產(chǎn)，另一方面其人為施工對地質(zhì)環(huán)境造成的影響也成為不容忽視的問題。本文對水文地質(zhì)工程中地質(zhì)環(huán)境的常見影響類型進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上針對性地提出了降低水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境影響的思路，為當(dāng)前的水文地質(zhì)工程建設(shè)指明了方向。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張人權(quán)，梁杏，靳孟貴. 可持續(xù)發(fā)展理念下的水文地質(zhì)與環(huán)境地質(zhì)工作[J]. 水文地質(zhì)工程地質(zhì). 2004（01）

[2] 段君奇. 淺談在工程地質(zhì)勘察中水文地質(zhì)問題的危害[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào). 2008（03）

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【關(guān)鍵詞】公路建設(shè)；招標(biāo)；文件編審；注意事項(xiàng)

一、注重文件的規(guī)范性和公平性

（一）對于范本中的條款不得擅自變更，要嚴(yán)格執(zhí)行。

我國相關(guān)部門很早便頒布了兩部具有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)意義的強(qiáng)制性文件，分別是《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》，其中規(guī)定了我國大部分的公路工程的招標(biāo)都要使用者兩部文件，在沒有特殊原因或是不得不變更的情況下，不能擅自對范本中的基本性條款作出改變，這里要注意的是，所謂的不能變更，針對的對象是強(qiáng)制性條款，在實(shí)際操作中，如果客觀條件不能滿足直接使用范本，可以根據(jù)實(shí)際進(jìn)行局部的補(bǔ)充和調(diào)整。

（二）條款內(nèi)容要求具有嚴(yán)密的邏輯性，避免條款間的矛盾沖突。

在對招標(biāo)文件進(jìn)行編制和審查時(shí)，一定要注意內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)，特別是條款之間的邏輯關(guān)系一定要嚴(yán)密，防止出現(xiàn)漏洞，或是前后不相符的情況，避免條款沖突給后期的工程施工帶來風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

（三）對于特殊情況的處理和操作，要在文件中明確。

要保證工程的質(zhì)量和進(jìn)程，在施工過程中對于既定方案的變更越少越好，一方面是要做好施工操作，另一方面，是要全面完善的對招標(biāo)文件進(jìn)行編審。公路工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，其中涉及的影響因素很多，比如地質(zhì)變化，天氣氣候變化等等都可能使的工程發(fā)生變更，一旦出現(xiàn)變更，往往意味著工程造價(jià)和施工成本就會(huì)增加，甚至在實(shí)踐中出現(xiàn)了承包商借文件中沒有規(guī)定的地方，以特殊情況的發(fā)生為借口，要求調(diào)價(jià)。所以在進(jìn)行文件的編制和審核時(shí)，要進(jìn)行全面的考慮，并通過一定的技術(shù)方法形成閉環(huán)，限制變更。

（四）對于工程材料設(shè)備的價(jià)格差異調(diào)整要明確。

由于市場波動(dòng)，宏觀政策和金融調(diào)整等一系列的原因，使得工程在建設(shè)的過程中涉及的材料和設(shè)備價(jià)格會(huì)出現(xiàn)變化，而公路建設(shè)的工期較長，發(fā)生變動(dòng)的幾率更大。所以在招標(biāo)文件中，要對材料設(shè)備價(jià)格的調(diào)整范圍、幅度的等進(jìn)行確定，并要做好精確的計(jì)算和預(yù)判，保證調(diào)整的可操作性。

二、在清單的編制過程中要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)

（一）要將國家頒布的招標(biāo)文件范本作為清單編制的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

與過去的定額計(jì)價(jià)的方式相比，工程量清單編制可以說是在計(jì)價(jià)模式上的一種革新，它將工程內(nèi)容和工程管理的相關(guān)文件資料結(jié)合起來，進(jìn)行計(jì)算和分析，更加的全面和真實(shí)。但是就目前的情況來看，我國清單編制的運(yùn)用上還是存在一些問題，比如工程量清單未嚴(yán)格按照公路工程招標(biāo)文件范本規(guī)定編制，隨意增減清單項(xiàng)目，打破了原有工程清單計(jì)量規(guī)則的統(tǒng)一性和完整性等等。為了避免這些問題，在編制的過程中，要注意以下幾點(diǎn)：首先是要將工程設(shè)計(jì)方案作為編制的根據(jù)和基礎(chǔ)，不能出現(xiàn)先制定清單，在進(jìn)行設(shè)計(jì)的現(xiàn)象；其次要對清單的編制工作做好審查和監(jiān)督，一方面要防止編制中出現(xiàn)失誤和疏漏，其次要避免人為造成的清單內(nèi)容不實(shí)的情況發(fā)生；再次要聘用專業(yè)人員進(jìn)行該項(xiàng)工作，保障清單編制的質(zhì)量；最后要采取問責(zé)制度，對問題的出現(xiàn)要嚴(yán)格追究責(zé)任。

（二）要做好新出現(xiàn)項(xiàng)目的清單處理工作。

公路建設(shè)是一項(xiàng)周期較長而且十分復(fù)雜的工程，其中必然會(huì)出現(xiàn)新情況，使得新項(xiàng)目產(chǎn)生，這便要求在對于這些新的項(xiàng)目出現(xiàn)時(shí)，要做好其清單的處理工作，以便保障工程整體的質(zhì)量。

三、最高價(jià)限要準(zhǔn)確合理

（一）最高限價(jià)的作用

在我國，公路工程在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，通常是不設(shè)置標(biāo)底的，這就是說，最高限價(jià)在招標(biāo)的過程中起著標(biāo)底的作用?，F(xiàn)有的評標(biāo)方法具有一定的局限性，使得招標(biāo)工作很可能出現(xiàn)串標(biāo)或是圍標(biāo)的現(xiàn)象，所以在設(shè)定最高限價(jià)時(shí)，要對其計(jì)算和審核工作保證到位，確保投標(biāo)報(bào)價(jià)能夠達(dá)到預(yù)先要求。

（二）工程設(shè)計(jì)方案中得出的預(yù)算應(yīng)當(dāng)作為確定最高限價(jià)的基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)。

上文提到，最高限價(jià)在招標(biāo)工作中的意義重大，影響著投標(biāo)標(biāo)價(jià)，其最終確定必須要科學(xué)合理。為了能夠達(dá)到這一要求，在對最高限價(jià)進(jìn)行編審時(shí)，要將施工預(yù)算作為最重要的參考，結(jié)合實(shí)際情況和工程自身特點(diǎn)，避免毫無依據(jù)的高估和壓價(jià)。

（三）最高限價(jià)編審的其他考慮要素

首先是最高限價(jià)要在遵守國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的前提下編制出來，使得其具有合法性和操作性，其次要實(shí)現(xiàn)對于市場環(huán)境和實(shí)地情況進(jìn)行詳細(xì)的考察，避免與實(shí)際脫節(jié)；最后要審查安裝工程費(fèi)用和設(shè)備購置費(fèi)用是否準(zhǔn)確。

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以新測序技術(shù)構(gòu)建基因結(jié)構(gòu)變異圖譜

新快報(bào)訊 記者 陳紅艷 實(shí)習(xí)生 陳曉芬 通訊員 劉慧嬋 報(bào)道 近日，“華南理工大學(xué)-深圳華大基因研究院”基因組科學(xué)創(chuàng)新班學(xué)生再傳捷報(bào)：由華工2007級本科生羅銳邦作為并列第一作者的高水平研究成果——《基于全基因組組裝數(shù)據(jù)檢測人類基因組結(jié)構(gòu)變異》，在國際頂尖科學(xué)期刊《自然》的生物技術(shù)分刊（《Nature Biotechnology》）上發(fā)表。

據(jù)悉，該項(xiàng)研究采用新一代測序技術(shù)獲得的、全基因組組裝的短片段，構(gòu)建了一個(gè)亞洲人和一個(gè)非洲人詳盡的結(jié)構(gòu)變異圖譜，為人類基因組結(jié)構(gòu)變異檢測提供了一種新方法，對基因組進(jìn)化和生物學(xué)方面的影響具有十分重要的意義。

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［關(guān)鍵詞］ 成本理論；最佳資本結(jié)構(gòu)；融資行為；我國上市公司；影響

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 10. 007

［中圖分類號］ F275.3 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）10- 0012- 04

1 成本理論與最佳資本結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代公司企業(yè)所有權(quán)與控制權(quán)的分離，產(chǎn)生了作為契約聯(lián)接不同利益主體之間的利益沖突，帶來了對公司企業(yè)價(jià)值有不利影響的成本。作為成本理論的創(chuàng)始人，詹森和麥克林把成本理論引入到現(xiàn)代金融理論的框架中，認(rèn)為大多的債權(quán)融資可能會(huì)導(dǎo)致資本替代以及管理層與債權(quán)人之間的利益沖突。由此，他們提出了在公司過程中存在的兩類沖突，即股東與管理層之間的利益沖突和股東與債權(quán)人之間的利益沖突。股東與管理層之間的利益沖突表現(xiàn)為管理層無效率的管理行為，由于管理層不是所經(jīng)營公司的全資股東，他們努力工作所創(chuàng)造的財(cái)富并不全歸他們所有，所以，他們可能會(huì)接受一些并不盈利，甚至對股東財(cái)富造成損失的投資項(xiàng)目，企業(yè)存在凈現(xiàn)金流量時(shí)，這種情況更為加劇。他們還會(huì)經(jīng)常到度假勝地開會(huì)，擁有豪華的辦公室，購買公司專用飛機(jī)等，既享受這些奢侈品，又不必承擔(dān)相應(yīng)的所有成本，由此產(chǎn)生更多的成本。股東和債權(quán)人問題主要表現(xiàn)為資產(chǎn)替代和投資過度，當(dāng)公司正面臨財(cái)務(wù)危機(jī)，債權(quán)到期可能無力償還，且還有一些資金可投資時(shí)，就可能從股東角度出發(fā)傾向于選擇高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)，甚至凈現(xiàn)值為負(fù)的投資項(xiàng)目。因?yàn)?，若投資成功，將產(chǎn)生足夠的現(xiàn)金流以償還負(fù)債，其對公司的所有權(quán)也能得以保留，且股東獲得的收益遠(yuǎn)大于債權(quán)人要求的固定收益。若投資失敗，股東所需做的僅是在債務(wù)到期無力償還時(shí)，把已沒有太大價(jià)值的公司交給債權(quán)人，從而將股東投資決策的風(fēng)險(xiǎn)和損失全部轉(zhuǎn)移給債權(quán)人。而債權(quán)人為了在公司發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)后，接管的公司具有更大的清償價(jià)值，自然希望公司選擇低風(fēng)險(xiǎn)、凈現(xiàn)值為正、且能增加公司市場價(jià)值的投資項(xiàng)目，或者把錢留在公司賬上。然而，在既定的公司治理機(jī)制下，股東可通過其人公司管理層控制公司的投資決策，直到發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)債權(quán)人主張債權(quán)接管公司為止。在此之前，債權(quán)人沒有辦法阻止股東采取以增加債權(quán)人風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)獲得股東利益的決策。這就是所謂的資產(chǎn)替代和投資過度問題。為了解決這個(gè)問題，防止債權(quán)人的利益受到損害，債權(quán)人往往會(huì)在借款時(shí)加入一些保護(hù)性條款，可以制約管理層從事不利于債權(quán)人決策的能力，但同時(shí)也會(huì)約束管理層做出使公司市場價(jià)值增值的決策。這些問題會(huì)影響到公司的融資行為，詹森指出，股東與債權(quán)人之間的問題會(huì)造成較少地使用債權(quán)融資，而較多地股權(quán)融資又會(huì)由于自由現(xiàn)金流量的增加加劇管理層與股東之間的沖突。也就是說，資本結(jié)構(gòu)的改變僅僅是股權(quán)成本與債權(quán)成本之間的交換，減少股權(quán)成本，債權(quán)成本相應(yīng)就會(huì)提高，在沒有稅收的情況下，通過權(quán)衡兩者利益沖突，得到的總成本最低時(shí)的資本結(jié)構(gòu)即為最佳資本結(jié)構(gòu)。詹森和麥克林認(rèn)為，成本分為兩類：①是與股東和管理層之間的利益沖突相關(guān)，涉及外部股權(quán)融資的外部股權(quán)成本，包括關(guān)系造成的股權(quán)融資價(jià)值損失、股東監(jiān)管效應(yīng)和股東監(jiān)管成本；②是與股東和債權(quán)人之間的利益沖突相聯(lián)系，涉及外部債權(quán)融資相關(guān)的外部債權(quán)成本，包括關(guān)系造成的債權(quán)融資價(jià)值損失、債權(quán)人監(jiān)管效應(yīng)和債權(quán)人監(jiān)管成本。在我國，由于大量國有公司的存在，成本就不僅僅表現(xiàn)為股東與管理層、股東與債權(quán)人之間的監(jiān)控、博弈和福利損失，還表現(xiàn)為各種共謀、尋租及資產(chǎn)的浪費(fèi)與損失。在組成形式和表現(xiàn)水平上都會(huì)超過標(biāo)準(zhǔn)的成本。從形式上，我國上市公司的成本分為國有股權(quán)成本、社會(huì)股權(quán)成本和外部債權(quán)成本。

依據(jù)成本理論，最佳資本結(jié)構(gòu)是由最優(yōu)債權(quán)和外部股權(quán)比率決定的，企業(yè)通常采取內(nèi)部股權(quán)、外部股權(quán)和外部債權(quán)3種融資方式。若給定企業(yè)融資數(shù)量，假定企業(yè)管理者持有的內(nèi)部股權(quán)為S，企業(yè)外部人持有的外部股權(quán)為G，企業(yè)外部投資者所持有的債權(quán)數(shù)量為B，則企業(yè)的股權(quán)價(jià)值為S＋G，企業(yè)總的市場價(jià)值為V＝S＋G＋B。為了研究企業(yè)負(fù)債和外部股權(quán)融資最優(yōu)比率的確定，假定企業(yè)的融資規(guī)模不變，那么，對于既定規(guī)模的企業(yè)的實(shí)際價(jià)值V的高低，將取決于所發(fā)生的成本大小。令負(fù)債和外部股權(quán)融資最優(yōu)比率B／G＝h，設(shè)與外部股權(quán)相關(guān)成本為ACG（h），與債權(quán)融資相關(guān)的成本為ACB（h），總成本為ACz＝ACG（h）＋ ACB（h）。股權(quán)融資的邊際成本為，債權(quán)融資的邊際成本為。因?yàn)楣蓹?quán)成本和債權(quán)成本反方向變動(dòng)，可得出＜0，＞0。那么，最佳資本結(jié)構(gòu)應(yīng)該是總成本最小時(shí)的財(cái)務(wù)杠桿率，也就是邊際總成本等于零時(shí)的財(cái)務(wù)杠桿率，即＝0。因?yàn)椋?，所以，當(dāng)股權(quán)融資的邊際成本等于債權(quán)融資的邊際成本時(shí)，總成本最小。圖1具體說明了最佳資本結(jié)構(gòu)與成本的關(guān)系。

設(shè)企業(yè)外部股權(quán)籌資比率為Gl＝G／（G＋B），圖1中企業(yè)外部籌資的總成本ACz＝ACG（h）＋ACB（h），隨著外部股權(quán)籌資比率Gl的上升，外部股權(quán)資本的成本也隨之提高，而外部債權(quán)資本的成本卻因此相應(yīng)下降。當(dāng)Gl＝0時(shí)，即不發(fā)行外部股票時(shí)，外部股權(quán)資本的成本也為0，這時(shí)，企業(yè)所需的外部資本全部通過發(fā)行債券來籌措，債權(quán)持有者承擔(dān)著較大風(fēng)險(xiǎn)，為此，企業(yè)將負(fù)擔(dān)外部債權(quán)人高昂的監(jiān)督成本，以及企業(yè)重組和破產(chǎn)的成本等，債權(quán)成本達(dá)到最高水平。當(dāng)Gl＝100％時(shí)，即企業(yè)不存在債務(wù)成本時(shí)，外部債權(quán)資本的成本為0，此時(shí)，由于缺乏債務(wù)契約對管理者的約束和控制，外部股東必然要求對企業(yè)管理者實(shí)施必要的監(jiān)督，股權(quán)成本達(dá)到最大。另一方面，上圖也表明，債務(wù)成本的使用能起到降低外部相關(guān)成本的作用。然而，債務(wù)的利用是有限度的，當(dāng)資本結(jié)構(gòu)中債務(wù)增加到某種程度后，債權(quán)的邊際成本將開始接近并超過股權(quán)資本的邊際成本，若繼續(xù)增加債權(quán)資本已不利于降低公司總成本，此時(shí)，應(yīng)增加使用股權(quán)資本。所以，資本結(jié)構(gòu)成本理論認(rèn)為，公司的最佳資本結(jié)構(gòu)指的是總成本ACz最小時(shí)的最優(yōu)財(cái)務(wù)杠桿h（*），在此點(diǎn)上，股權(quán)資本的邊際成本就等于債權(quán)資本的邊際成本。

資本結(jié)構(gòu)成本理論作為前沿理論，通過成本將公司治理理論與資本結(jié)構(gòu)理論有效地聯(lián)系起來，顯示出該理論的發(fā)展?jié)摿?。但是，資本結(jié)構(gòu)成本理論在實(shí)際操作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，①企業(yè)的成本構(gòu)成復(fù)雜，除上述涉及的兩大成本外，還存在其他成本，如企業(yè)分權(quán)管理的成本、職工持股的成本等。②計(jì)量企業(yè)成本的難度大，計(jì)量本身的成本也很高，如支付給有關(guān)評信機(jī)構(gòu)的費(fèi)用等。即使如此，資本結(jié)構(gòu)成本理論對于現(xiàn)代企業(yè)治理與發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 基于成本理論的問題對我國上市公司融資行為影響分析

根據(jù)成本理論，公司最佳資本結(jié)構(gòu)的形成取決于股權(quán)融資與債權(quán)融資比率決定的兩種成本的平衡，而股東和管理層、債權(quán)人和股東之間的問題，即股東與管理層之間的利益沖突和股東與債權(quán)人之間的利益沖突，對公司的融資行為具有重大的影響。如詹森指出的，股東與債權(quán)人之間的問題會(huì)造成較少地使用債權(quán)融資，而較多地股權(quán)融資又會(huì)由于自由現(xiàn)金流量的增加加劇管理層與股東之間的沖突。成本理論認(rèn)為負(fù)債作為一種機(jī)制和手段，在減少上述矛盾沖突中有益處，原因在于：①通過運(yùn)用負(fù)債來減少管理層控制的凈現(xiàn)金流量；②債務(wù)付息是一種硬約束，若將現(xiàn)金用在浪費(fèi)性的資本支出和日常財(cái)務(wù)支出上，還款的可能性就會(huì)降低，在違約的情況下，債權(quán)人會(huì)提起破產(chǎn)訴訟來請求其在資產(chǎn)上的權(quán)力，經(jīng)理人等會(huì)因此失去暫時(shí)性的決策權(quán)和永久性的受雇權(quán)。在一定程度上，這種威脅會(huì)阻止管理層揮霍式投資并致力于提高資產(chǎn)運(yùn)行效率，增加公司價(jià)值。所以，負(fù)債的控制作用在于降低管理層所能控制的凈現(xiàn)金流量，從而保證管理層行為符合股東目標(biāo)。因此，若企業(yè)實(shí)施股權(quán)融資，由于股息支付不具有強(qiáng)制性，因此會(huì)導(dǎo)致管理者無效率行為上升。反之，若企業(yè)采取債權(quán)融資，由于債務(wù)利息支付的強(qiáng)制性，在一定程度上可抑制管理者的無效率行為。若企業(yè)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的自由現(xiàn)金流量較高，則應(yīng)該增加負(fù)債融資，以通過債務(wù)利息支付形式將這些自由現(xiàn)金返還給投資者，以免管理者濫用這些自由現(xiàn)金。減少企業(yè)自由現(xiàn)金流量的方法包括股利支付和負(fù)債。然而，在我國現(xiàn)金股利不是股利分配的主要方式，所以，對我國上市公司來說，減少自由現(xiàn)金流量、約束管理層過度投資的方法應(yīng)主要是負(fù)債。其次，債權(quán)融資會(huì)造成股東和債權(quán)人之間的成本，即在采用債權(quán)融資情況下，企業(yè)將傾向于投資高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，即使這些項(xiàng)目可能凈現(xiàn)值為零，企業(yè)未來債權(quán)人為防止“資產(chǎn)替代效應(yīng)”，通常會(huì)在債務(wù)合同中對企業(yè)的投資行為進(jìn)行限制。為此，成長型企業(yè)應(yīng)盡量避免債權(quán)融資，以免由于債務(wù)合同對企業(yè)投資行為的約束，導(dǎo)致企業(yè)被迫放棄有利可圖的新的投資機(jī)會(huì)，而成熟型企業(yè)由于缺乏投資機(jī)會(huì)，且自由現(xiàn)金流量較高，所以，應(yīng)增加債權(quán)融資。為了從成本理論視角考察股東與管理者之間、債權(quán)人和股東之間的問題對我國上市公司融資行為的影響，研究自由現(xiàn)金流量、公司成長性與公司融資方式是否相關(guān)，本文依據(jù)自中國經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)庫（CCER）中選擇的非金融上市公司類單位數(shù)量較多且具有一定代表性的制造業(yè)186個(gè)，電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)45個(gè)，批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)22個(gè)，對三類行業(yè)里共253個(gè)單位2001-2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析。由于篇幅所限，下面僅對三類企業(yè)的253個(gè)單位的集合樣本進(jìn)行總體分析，本文運(yùn)用Excel軟件中Correl統(tǒng)計(jì)函數(shù)計(jì)算相關(guān)系數(shù)R來分析各變量之間是否存在相關(guān)關(guān)系及存在情況下的相關(guān)程度。

設(shè)定解釋變量X包括自由現(xiàn)金流量（總資產(chǎn)凈現(xiàn)金流量率X1、營業(yè)收入管理費(fèi)用率X2）、成長性（營業(yè)收入增長率X3、總資產(chǎn)增長率X4）；被解釋變量Y為資本結(jié)構(gòu)（資產(chǎn)負(fù)債率Y1、資產(chǎn)流動(dòng)負(fù)債率Y2、資產(chǎn)長期負(fù)債率Y3）。其分析如表1。

從表1中各相關(guān)系數(shù)R可看出，解釋變量總資產(chǎn)凈現(xiàn)金流量率X1與被解釋變量資產(chǎn)負(fù)債率Y1、資產(chǎn)流動(dòng)負(fù)債率Y2、資產(chǎn)長期負(fù)債率Y3存在較高度的負(fù)相關(guān)關(guān)系，這些表明，在自由現(xiàn)金流量增加時(shí)，債權(quán)融資比例在下降，這給過度投資提拱了機(jī)會(huì)，也難免會(huì)出現(xiàn)一些管理者濫用這些自由資金的情況；營業(yè)收入管理費(fèi)用率X2與資產(chǎn)負(fù)債率Y1、資產(chǎn)流動(dòng)負(fù)債率Y2、資產(chǎn)長期負(fù)債率Y3都存在較高的正相關(guān)關(guān)系，反映出營業(yè)收入管理費(fèi)用率越高，選擇債權(quán)融資的可能性越大的特點(diǎn)。營業(yè)收入增長率與資產(chǎn)負(fù)債率Y1和資產(chǎn)長期負(fù)債率Y3高度正相關(guān)，而與資產(chǎn)流動(dòng)負(fù)債率Y2中度相關(guān)，這表明大部分公司屬于成熟型公司，由于缺乏投資機(jī)會(huì)，同時(shí)，自由現(xiàn)金流量又較高，因此，負(fù)債融資隨之增加?？傎Y產(chǎn)增長率X4對資產(chǎn)負(fù)債率Y1、資產(chǎn)流動(dòng)負(fù)債率Y2都無顯著相關(guān)性，而與資產(chǎn)長期負(fù)債率Y3存在較高的正相關(guān)關(guān)系，這很可能與公司擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，建設(shè)期長，而成長期需要較多的長期專用款項(xiàng)有關(guān)，但總的來看，具有公司未來成長機(jī)會(huì)越多，選擇股權(quán)融資的可能性越大的特征。

3 結(jié)論與建議

（1）通過以上分析可看出，我國上市公司融資行為會(huì)受到相關(guān)問題的影響，具體表現(xiàn)在自由現(xiàn)金流量、企業(yè)未來成長性等因素對資本結(jié)構(gòu)的影響，使得股權(quán)融資成本與債權(quán)融資成本比率隨之變動(dòng)，從而影響著最佳資本結(jié)構(gòu)的形成。同時(shí)，也表明成本理論在我國上市公司資本結(jié)構(gòu)決策中有一定的適用性，應(yīng)將現(xiàn)有的資本結(jié)構(gòu)成本理論正確運(yùn)用到公司的財(cái)務(wù)決策中，優(yōu)化我國上市公司的資本結(jié)構(gòu)，并對政府部門相關(guān)政策制定以及管理者進(jìn)行資本結(jié)構(gòu)的最佳決策都具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

（2）表中數(shù)據(jù)結(jié)果可看出，我國上市公司存在著增加的自由現(xiàn)金并沒有采用負(fù)債的方式來減少，這表明由股東與管理層之間的利益沖突和股東與債權(quán)人之間的利益沖突所產(chǎn)生的問題很大可能地在影響著公司的融資行為，從而可能會(huì)導(dǎo)致公司過度投資或?yàn)E用資金，滋生管理層無效率行為，給投資者造成較大損失。因此，應(yīng)加強(qiáng)對投資者的保護(hù)制度，只要投資者能夠有效地行使他們對公司決策和管理層的監(jiān)督權(quán)力，就可以在很大程度上預(yù)防股東和管理層的沖突，降低成本，并能夠制約和協(xié)調(diào)管理層的融資行為，促使最佳資本結(jié)構(gòu)的形成。

（3）我國現(xiàn)金股利不是股利分配的主要方式，因此，對我國上市公司來說，減少自由現(xiàn)金流量、約束管理層過度投資的方法應(yīng)主要是負(fù)債。雖然，在上述分析中，營業(yè)收入管理費(fèi)用率這部分自由現(xiàn)金流量與負(fù)債融資是正相關(guān)關(guān)系，但明顯存在總資產(chǎn)凈現(xiàn)金流量率與負(fù)債呈負(fù)增長態(tài)勢，沒有充分利用債權(quán)融資可對成本起一定的制約作用這一功能。因而，應(yīng)有效地加強(qiáng)利用債權(quán)融資，防止“內(nèi)部人控制”，強(qiáng)化公司治理，降低成本，以此來約束管理層的在職消費(fèi)或抑制公司的過度投資以及降低信息的不對稱等。

（4）相對于銀行貸款來說，發(fā)行公司債券有其獨(dú)特的優(yōu)勢，首先它是直接融資，公司債券持有者大部分為法人實(shí)體或自然人，產(chǎn)權(quán)主體的不同，使公司債券對公司具有相對較強(qiáng)的約束性，如約按時(shí)還本付息給作為人的公司管理層帶來真正的“破產(chǎn)成本”。因而，公司債券是一種相對較好的改善公司治理結(jié)構(gòu)的融資方式，應(yīng)加強(qiáng)發(fā)展和完善債券市場，提高公司的市場績效。

主要參考文獻(xiàn)

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