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關(guān)鍵詞：路橋工程；合同管理；有效措施

0.引言

路橋工程的順利進(jìn)行，需要在合同上加強(qiáng)管理。由于路橋管理工程合同所涉及的項目內(nèi)容比較多，也相對較復(fù)雜，因此在具體實施過程中，經(jīng)常會有漏洞出現(xiàn)。在路橋工程合同管理中，合同管理關(guān)系到雙方的利益，因此不管哪一方的利益因為合同問題受到侵害，很可能造成項目的進(jìn)度受到影響。所以路橋工程合同管理具有非常重要的意義，需要在合同管理中使雙方都能明確自身的責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)路橋工程高質(zhì)量、高進(jìn)度地進(jìn)行。

1.路橋工程合同管理的必要性

1.1路橋工程項目施工的前提保障

在工程企業(yè)中，承包合同是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提保障，工程項目的施工進(jìn)度需要根據(jù)合同中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行開展，是工程得以持續(xù)實施動力。因此合同管理在生產(chǎn)中至關(guān)重要，除此之外，合同管理中還會涉及企業(yè)的經(jīng)營計劃以及各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這對工程管理同樣起著重要作用。從內(nèi)容和管理涉及面上看，路橋工程合同和其他合同有一些區(qū)別，這就使得路橋工程合同管理在管理上需要特殊對待，才能滿足工程施工的實際需求。

1.2路橋工程合同本身的特殊性

通常來說，隨著當(dāng)事人愿意的加強(qiáng)，在很多合同的簽訂中，任意性不斷得到體現(xiàn)，但是路橋工程合同的特殊性，使得路橋合同在簽訂之前會對雙方的資格進(jìn)行審核，在嚴(yán)格的評判之后才能確定合同的主體。其次路橋工程合同在簽訂過程中程序相對復(fù)雜，這就使得在路橋工程合同管理上需要有一套完整的管理方案，才能滿足合同嚴(yán)格的審核和復(fù)雜的流程。

1.3路橋工程合同殊的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)

總的來說，路橋工程合同管理內(nèi)容涉及面相對交廣，從路橋的實地勘探和測驗開始，再對圖紙的設(shè)計，到具體的施工，然后再到后期的驗收等一系列活動。在這個過程中，逐漸形成了一個內(nèi)容龐大、結(jié)構(gòu)完整的動態(tài)系統(tǒng)[1]。在路橋工程項目具體施工中，需要工程合同作為項目施工的指導(dǎo)，使每個環(huán)節(jié)在質(zhì)量和進(jìn)度上都順利開展，同時注意好不同環(huán)節(jié)之間的銜接，確保路橋工程朝著正常的方向有條不紊地進(jìn)行。

1.4迎合市場經(jīng)濟(jì)和法治社會的發(fā)展

在市場經(jīng)濟(jì)越來越開放的環(huán)境下，市場競爭體現(xiàn)出自由的特征，路橋工程在實施的過程中也應(yīng)該符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，為了充分迎合法治社會的發(fā)展要求，在路橋工程合同簽訂過程中應(yīng)該充分符合相關(guān)的法律法規(guī)，做到合法施工。與此同時，路橋工程合同雙方也可以按照法律的規(guī)定，切實維護(hù)自身的合法權(quán)益。因此需要加強(qiáng)工程合同的管理，最大限度減小因合同問題給企業(yè)帶來的損失，保持自身的競爭優(yōu)勢。

2.加強(qiáng)路橋工程合同管理的有效措施

2.1增強(qiáng)法律意識，促進(jìn)合同管理體系的完善

在路橋工程合同簽訂之初，首先應(yīng)該增強(qiáng)自身在合同管理方面的法律知識，這樣才能逐漸形成較強(qiáng)的法律意識。在路橋工程合同簽訂的時候，由于路橋合同所涉及的內(nèi)容多而且雜，所以需要對合同的條款進(jìn)行認(rèn)真審閱，仔細(xì)推敲合同中規(guī)定的有關(guān)事項，避免對方突然違約造成自身面臨不利的處境。面對路橋工程項目量巨大的特性，更應(yīng)該次用法律意識著手，確保合同管理上的合法性以及嚴(yán)密性，盡量避免由于項目施工原因?qū)е略诤贤芾砩铣霈F(xiàn)糾紛的現(xiàn)象，從而影響項目施工的質(zhì)量和進(jìn)度，給雙方帶來經(jīng)濟(jì)損失。其次，路橋工程合同簽訂雙方都應(yīng)該在內(nèi)部設(shè)置專門的合同管理機(jī)構(gòu)，具體統(tǒng)籌管理合同工作，通過完善合同管理的體系，確保合同得到正確的實施[2]。另外合同管理體系應(yīng)該從合同簽訂工作開始，對合同的審查、授權(quán)、監(jiān)管等工作進(jìn)行統(tǒng)一執(zhí)行，并出臺相應(yīng)的管理制度，將合同管理實現(xiàn)規(guī)范化操作，減少合同管理中錯誤率的產(chǎn)生。

2.2提高合同管理人員的綜合素質(zhì)

在合同管理上，合同的條例和規(guī)定事項往往相對固定，但是人具有很強(qiáng)的靈活性，需要根據(jù)項目施工中的變化進(jìn)行靈活調(diào)整，在不涉及到國家法律以及合同基本原則下，可以通過合同管理人員之間的協(xié)調(diào)，以達(dá)到路橋工程順利進(jìn)行的目的。因此在合同管理上，需要專業(yè)技能較強(qiáng)的管理人員的加入，再加上合同管理本身就涉及到多方的利益，因此對管理人員的道德水平和綜合素質(zhì)是一個考驗。專業(yè)技能決定著合同管理人員是否能在合同簽訂中針對不同情況及時做出應(yīng)對措置，道德和綜合素質(zhì)能夠充分確保路橋工程項目朝著健康的目標(biāo)發(fā)展。因此路橋項目工程部應(yīng)該不斷引進(jìn)專業(yè)人才的加入，定期組織合同管理人員參加相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)專業(yè)技能水平，在學(xué)習(xí)中不斷交流實際工作中的經(jīng)驗。此外還應(yīng)該加大法治宣傳的力度，培養(yǎng)合同管理人員正確的合同管理理念，通過從合同簽訂到合同履行這一整套的教育中，使合同管理人員能夠熟練掌握法律、財務(wù)、監(jiān)督、技術(shù)等方面的知識，從而提高合同管理人員的綜合素質(zhì)。

2.3規(guī)范路橋工程招投標(biāo)管理

在路橋工程招投標(biāo)管理中，需要嚴(yán)格按照招投標(biāo)的流程進(jìn)行操作，在招投標(biāo)過程中，需要履行公平、公開、公正的原則，確保招投標(biāo)的整個過程的嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性。在招投標(biāo)的管理中，首先需要對路橋承包方進(jìn)行考察，對其資質(zhì)和信用度進(jìn)行嚴(yán)格的審核，從源頭上確保合同管理的有效性。進(jìn)而對施工隊伍的規(guī)模和質(zhì)量進(jìn)行把控，減少惡性競爭的發(fā)生，避免因逐級壓價使得施工質(zhì)量得不到保證[3]。其次在招投標(biāo)中應(yīng)該重視原則性，同時兼顧合同雙方的利益，不能因為過度審核使得承包方失去施工的積極性。另外國家相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對施工的監(jiān)管力度，堅決抵制違法行為的發(fā)生，對情況惡劣的必須嚴(yán)肅處理，以維護(hù)市場環(huán)境正常運行。

2.4充分借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗

針對目前我國在路橋工程合同管理中經(jīng)常遇到的問題，除了自我總結(jié)之外，還應(yīng)該學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的合同管理經(jīng)驗，在面對相同問題時，可以借鑒值得參考的意見，然后從我國路橋工程實際現(xiàn)狀出發(fā)，在合同管理中積極尋求共通之處，以此提高我國路橋合同管理水平。同時在國外管理經(jīng)驗的參考下，逐步完善市場經(jīng)濟(jì)的需求，在合同管理中難免會出現(xiàn)糾紛和索賠事件的發(fā)生，因此在結(jié)合有關(guān)經(jīng)驗的實施下，從而制定出科學(xué)有效的管理方案，在雙方經(jīng)過充分的協(xié)調(diào)下使問題得到有效的解決，充分確保索賠的合理性，必要時可以通過專業(yè)部門進(jìn)行解決。

3.結(jié)語

綜上所述，路橋工程由于項目施工的特殊性，在合同管理上應(yīng)該引起重視，在提高合同管理人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)基礎(chǔ)上，培養(yǎng)人員的法律意識，從而進(jìn)一步完善合同管理的體系建設(shè)，再通過對投招標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，加上廣泛吸收國外成熟的合同管理經(jīng)驗，從而全面加強(qiáng)我國路橋工程合同管理水平。

參考文獻(xiàn)

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（一）整體設(shè)計各合同之間的關(guān)系

1.設(shè)計、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)存在密切關(guān)系造價管理的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計階段，而在項目投資決策后，控制造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計工作是后續(xù)施工、監(jiān)理等工作的基礎(chǔ)。一個優(yōu)良的工程，首先要有優(yōu)秀的設(shè)計，必須達(dá)到需要的深度，減少失誤和現(xiàn)場不必要的變更；施工要嚴(yán)格按經(jīng)過評審?fù)ㄟ^的設(shè)計文件進(jìn)行；監(jiān)理要做好現(xiàn)場監(jiān)督檢查，與設(shè)計、施工默契配合，做好事前控制，減少事中糾正，杜絕事后返工。2.建立設(shè)計、施工、監(jiān)理合同之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系在常規(guī)的合同中，一般是建設(shè)單位或項目管理公司（以下統(tǒng)稱“業(yè)主”）與設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)分別簽訂三份合同，合同之間相對獨立，導(dǎo)致設(shè)計、施工、監(jiān)理責(zé)任或者失誤之間互不相關(guān)，甚至在知情或不知情的情況下，將另一方的失誤、不足造成既成事實或放大，產(chǎn)生不必要的損失。究其原因，是實現(xiàn)目標(biāo)的各主體的合同間缺乏聯(lián)系而導(dǎo)致的，這在一定程度上影響了造價的控制。

為了避免這種現(xiàn)象重復(fù)出現(xiàn)，作為業(yè)主，應(yīng)通過設(shè)計、施工、監(jiān)理三份合同內(nèi)部條款設(shè)計，將其關(guān)聯(lián)起來，產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)。例如在設(shè)計合同中可寫入因設(shè)計失誤、深度不夠造成返工停工，或者變更超過一定數(shù)額，設(shè)計單位應(yīng)承擔(dān)由此造成損失的比例；因施工、監(jiān)理企業(yè)未事先發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件失誤、深度不足而造成返工停工的，在施工、監(jiān)理合同中應(yīng)明確由施工、監(jiān)理單位承擔(dān)損失比例的條款；在監(jiān)理合同中可寫入因施工資料不能同步或者監(jiān)理不作為造成的返工損失監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)損失比例等等。通過類似的條款設(shè)定，使各業(yè)務(wù)主體關(guān)聯(lián)起來，使其相互協(xié)同，主動配合，把管控的重點放到事前，盡可能減少或避免停工返工現(xiàn)象，以達(dá)到有效控制造價的目的。

（二）在發(fā)承包階段合同管理對造價的控制

不論是設(shè)計合同，還是施工、監(jiān)理合同，都要在發(fā)承包階段將業(yè)主在造價方面控制的程序、重點等明確無誤地寫入發(fā)承包文件的合同之中，使各承包單位在參與過程中就掌握業(yè)主對造價控制的要求，以及設(shè)計、施工、監(jiān)理合同之間的關(guān)聯(lián)性。以實施招標(biāo)發(fā)包的施工合同為例，它是工程建設(shè)項目的主要合同,是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個科學(xué)、完整、合理的施工合同具體內(nèi)容均體現(xiàn)在與造價有關(guān)的信息,包括：合同文件的組成與解釋順序，具體明確的工程實施范圍，工程數(shù)量，總造價的組成，計費方式及費率，浮動率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規(guī)定，工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定，檢測檢驗費，索賠、風(fēng)險責(zé)任，合同之間的關(guān)聯(lián)條款，保險，甲供材料和設(shè)備，分包工程等等。

施工合同中包含上述諸多信息，某一項內(nèi)容履行不到位，最終都會以造價的變化表現(xiàn)出來，所以加強(qiáng)合同前期管理非常必要，管理的重點是如何確定涉及上述內(nèi)容的合同條款以及在什么時機(jī)向承包人明確這些條款。為了使每一個投標(biāo)單位都能接受相應(yīng)的合同條款,就要在發(fā)放招標(biāo)文件時，將科學(xué)合理的合同條款納入其中。這項工作對業(yè)主來說，招標(biāo)前的工作量非常大，但在實施過程中的受益更大。招標(biāo)文件中未明確的工程信息越多,造價就越難控制,工程建設(shè)過程中的麻煩越大。所以要重點關(guān)注以下內(nèi)容。（1）制定最接近實施施工圖的工程量清單,包括詳盡、明確的特征描述，主要材料單價的確定及其方式、程序、時間；（2）造價的確定方式,即計價方式；（3）施工合同包含的工程實施范圍；（4）工程預(yù)付款的支付比例、計算基數(shù)、起扣點的規(guī)定,以及工程進(jìn)度款的支付方式；（5）施工圖紙的確定，設(shè)計變更、工程變更、工程簽證等程序及規(guī)定；（6）設(shè)計圖紙或工程量清單以外的工程計費方式，費率及費率的調(diào)整規(guī)定；（7）提前或延遲竣工時間的獎罰條款；（8）質(zhì)量優(yōu)劣的獎罰條款；（9）工程索賠、平行合同間的關(guān)聯(lián)關(guān)系；（10）違約責(zé)任、風(fēng)險責(zé)任，包括不可抗力因素造成的損失處理；（11）工程保險；（12）甲供材料和設(shè)備清單；（13）工程履約保證金或履約銀行保函數(shù)額和支付時間。

二、工程實施階段合同管理對造價控制的作用

設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全控制的好壞，都會以工程設(shè)計變更或簽證形式表現(xiàn)出來，最終影響造價。所以，要深入理解合同的每一個條款，切實加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，做好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備。

（一）合同交底制度化

在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識則項目整體目標(biāo)不明，沒有合同管理則項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，項目目標(biāo)的實現(xiàn)便很難。合同的執(zhí)行最忌諱“初生牛犢不怕虎”的無知無畏心理，必須按合同約定的規(guī)矩履行。因此，合同一經(jīng)簽訂，業(yè)主便要做好向各層次管理者做合同交底的工作，把合同責(zé)任具體落實到各責(zé)任人和合同實施的具體工作中。必須對合同的履行者、管理者進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致地交底，使其明白責(zé)權(quán)利，明確目標(biāo)，方能不偏離方向。

（二）合同學(xué)習(xí)常態(tài)化

在長期的工程管理中，我們發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分工程建設(shè)及管理者將合同束之高閣，經(jīng)常提出或做出違背合同條款約定的問題或決定，導(dǎo)致工程現(xiàn)場出現(xiàn)的問題不能得到及時答復(fù)或處理，有些甚至作出錯誤的答復(fù)或處理，使得造價的控制受到嚴(yán)重影響。在事后的總結(jié)分析中發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)的問題在合同中都有明確而清晰的界定，如果事前認(rèn)真研讀合同，仔細(xì)學(xué)習(xí)合同條款，問題大都會迎刃而解。所以，各級工程管理人員經(jīng)常學(xué)習(xí)合同非常重要，應(yīng)常態(tài)化。

（三）嚴(yán)格履行設(shè)計、監(jiān)理、施工

等合同之間的關(guān)聯(lián)責(zé)任合同中明確了各合同之間的關(guān)聯(lián)責(zé)任，在實施過程中必須認(rèn)真履行。只有這樣，方能促使各方在實施前認(rèn)真、仔細(xì)研讀設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等文件，使失誤、失職等在既成事實之前能得到糾正，減少損失，控制造價。

（四）做好合同支付管理

合同支付管理也是一項敏感而難度較高的工作。付款不及時或未按規(guī)定足額付款,將可能導(dǎo)致承包人的索賠；如果多付、超付,則可能造成難以追回的被動局面,還會引發(fā)其他許多問題。因此必須加強(qiáng)合同的支付管理,為此需要做好以下工作。1.合同簽訂后應(yīng)建立合同款支付計劃臺帳,并與合同進(jìn)度計劃相結(jié)合；2.按照合同支付計劃，資金落實到位；3.按合同的規(guī)定支付工程備料款和工程進(jìn)度款，以及屆時扣減備料款；4.做好竣工結(jié)算后的工程保修金的扣留以及工程履約保證金或履約銀行保函的歸還或撤銷。

（五）規(guī)范合同中的索賠管理

工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，工程變更和索賠在工程實施階段不可避免，也是合同管理的核心工作。如何規(guī)范工程變更和索賠，不僅是維護(hù)合同各方權(quán)益，同時也是保證工程按期、保質(zhì)、保量建成的關(guān)鍵。要做好造價控制，就必須規(guī)范合同中的索賠管理，認(rèn)真進(jìn)行索賠與反索賠研究。

三、重視合同后評估對造價的影響

善于總結(jié)，才能不斷飛躍。合同后評估是合同管理對造價影響的總結(jié)階段，是對合同編制質(zhì)量高低、管理得失的評估，可為下一工程項目造價控制提供寶貴經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同編制、執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對方索賠、影響造價的條款加以改正。

四、總結(jié)

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企業(yè)合同管理是當(dāng)今各種經(jīng)濟(jì)市場中擁有法律基礎(chǔ)的保護(hù)合作雙方的各自利益的一種重要方法，水電工程的合同管理，是對水電工程建筑施工的保障，在以合同為約定的前提下，承包者與被承包者之間的互相承諾，以此讓雙方都能在這項水電工程項目中得到最大的利益。所以，合同管理是水電工程的關(guān)鍵所在，加強(qiáng)水電工程的合同管理是很有必要性的，在整個水電施工過程中都以合同為準(zhǔn)，根據(jù)合同來進(jìn)行各種項目的實施，沒有合同就沒有正確的下一步實施方針。水電工程的合同管理的必要性主要有以下幾點：

1.1合同是水電工程的基石

一切水電工程項目的實施都以合同為準(zhǔn)，在施工過程中，都要按照合同上的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)，合同決定著水電工程的命運，對水電工程有著關(guān)鍵性的作用。沒有建筑合同管理，那水電工程的后續(xù)施工工作就無法進(jìn)行，在雙方共同協(xié)議簽訂合同之后，就必須以合同里的條約為標(biāo)準(zhǔn)，若有其中一方違反約定，合作需停止，且需要大量違約金。所以，不管是在簽訂合同時或是簽訂合同之后，合同的管理對企業(yè)對水電工程有很重要的作用，合同有誤工程就會被迫停止。

1.2合同與水電工程項目的實施是內(nèi)外一致的

在達(dá)到一致的協(xié)議之后，水電工程的施工過程與合同是息息相關(guān)的，水電工程的施工進(jìn)程與合同上的進(jìn)程是保持一致的。這其中包括水電工程的建筑材料、人力財力、管理費用等，水電工程的合同管理是為了有效的、全面的完成對水電工程項目的責(zé)任與義務(wù)，行使合同所賦予水電工程的一切施工管理工作。

1.3由于相關(guān)工作者常常忽視合同對水電工程的重要性

在建筑施工過程中，導(dǎo)致水電工程的施工與合同有很大的不同，以此造成對合同的履行諾言沒能得到實現(xiàn)，單方面的破壞了合同的條約，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)上的損失，還牽涉到企業(yè)在市場中信譽度。而信譽是企業(yè)在市場競爭中一大重要決定因素，失去信譽的企業(yè)就如同失去水的魚，很難生存下去。所以，加強(qiáng)對水電工程項目的合同管理的必要性，對企業(yè)對水電工程的發(fā)展都是至關(guān)重要的。

2結(jié)語

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關(guān)鍵詞:施工企業(yè);合同管理

當(dāng)前,施工企業(yè)的財務(wù)管理效益和合同以及合同管理有著密切的聯(lián)系。合同管理是指以《合同法》為依據(jù),做到機(jī)構(gòu)、人員、制度三落實,對以自身為當(dāng)事人的合同,依法進(jìn)行訂立、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、履行、終止等一系列管理行為的總稱。而施工企業(yè)的合同管理是指施工企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是施工企業(yè)合同管理的內(nèi)容;審查、監(jiān)督、控制是施工企業(yè)合同管理的手段。目前我國很多施工企業(yè)在合同財務(wù)管理工作方面還存在不少缺陷,這些問題都需要施工企業(yè)在項目實踐財務(wù)管理中慢慢加以克服和完善。

一、合同管理工作在施工企業(yè)財務(wù)管理工作中的作用和地位

目前,對于我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說,建設(shè)施工企業(yè)的合同規(guī)范管理已成為我國施工企業(yè)繼續(xù)深入發(fā)展和科學(xué)規(guī)范管理的重要內(nèi)容,也是保證和提高我國建設(shè)施工項目社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的法律保障和重要工具之一。另一方面,對社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說,施工企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于:實現(xiàn)建筑施工類企業(yè)對社會主義市場發(fā)展的承諾,體現(xiàn)著施工企業(yè)的誠信,同時也可提升施工企業(yè)的品牌和企業(yè)形象,最終促使施工企業(yè)更牢固地立足于市場,實現(xiàn)良性可持續(xù)發(fā)展;良好的合同管理效益有助于監(jiān)控施工企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險;還有利于施工企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。 一方面,對施工企業(yè)來說,合同管理的重要性在于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌,滿足市場的需要,提高企業(yè)適應(yīng)市場和參與市場競爭的能力。試想如果一個施工企業(yè)不重視合同管理工作,其企業(yè)財務(wù)管理效益不會高,企業(yè)經(jīng)營效益必然也不會高。因為其他市場主體會通過分析企業(yè)的財務(wù)合同管理,進(jìn)而對該施工企業(yè)的承包素質(zhì)和資質(zhì)進(jìn)行判斷。所以,做好合同管理工作對于一個施工類企業(yè)來說尤其重要,良好的合同管理工作不僅可以提高施工企業(yè)本身的市場競爭力和企業(yè)品牌價值,同時也可以最大限度的降低施工企業(yè)的財務(wù)管理成本,獲得最大限度的經(jīng)營收益。

另一方面,從必要性角度來說,合同管理是為施工企業(yè)更全面地、有秩序地完成合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù),行使合同賦予的合法權(quán)利而進(jìn)行的一系列管理活動。如果由于施工企業(yè)合同管理方面的問題,例如:財務(wù)人員的合同管理意識不強(qiáng);合同管理方面的復(fù)合型人才偏少,人才素質(zhì)不高;忽略合同管理的財務(wù)監(jiān)督和落實,致使合同簽訂與合同履行脫離;合同轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象比較普遍,財務(wù)跟蹤不到位,等原因造成施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受損,甚至影響施工企業(yè)的市場信譽。這是及其不合算的,要知道市場經(jīng)濟(jì)中誠信是企業(yè)生存和發(fā)展的根本,對企業(yè)來說,失去信用就是失去發(fā)展的活力,會使企業(yè)在激烈的市場競爭中逐步喪失原有的市場份額而陷入經(jīng)營困境,步履艱難,因此施工企業(yè)必須要在財務(wù)上加強(qiáng)合同方面的管理。由上面重要性和必要性的分析,可以了解到合同管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下施工企業(yè)財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容,施工企業(yè)項目財務(wù)工作的展開都應(yīng)該而且必須圍繞著合同管理程序而開展。

二、當(dāng)前施工企業(yè)的合同管理現(xiàn)狀

1.項目財務(wù)負(fù)責(zé)人缺乏合同管理意識,對合同的重要性認(rèn)識不足

當(dāng)前,大多數(shù)施工企業(yè)的項目財務(wù)負(fù)責(zé)人對于施工項目的合同管理還缺乏足夠的認(rèn)識,很多企業(yè)對于由招投、投標(biāo)產(chǎn)生的企業(yè)之間合同與合同管理的關(guān)系認(rèn)識不到位,對合同的重要性認(rèn)識不足。有發(fā)現(xiàn)很多財務(wù)人員缺乏專業(yè)的合同管理培訓(xùn),很多負(fù)責(zé)人在合同拿到手之后,對于合同的項目財務(wù)條款只是表面上的認(rèn)識,沒有辦法將付款條件和施工企業(yè)的整體投融資計劃聯(lián)系起來,經(jīng)常在付款條件上出現(xiàn)合同糾紛等合同管理問題。也有發(fā)現(xiàn)很多工程承包施工企業(yè)在承包合同的貫徹和執(zhí)行方面也做得不夠到位,一方面,施工企業(yè)只是簡單地把施工合同交給項目經(jīng)理人和財務(wù)部門,沒有對合同做深入地解釋和交代,這往往會造成項目在執(zhí)行過程中經(jīng)常和施工合同相脫節(jié),其結(jié)果可能影響項目的工期和工程款不能夠按照合同管理的要求來貫徹。另一方面,也發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)內(nèi)部財務(wù)一般沒有設(shè)立專門的合同管理科,很多時候項目工程的預(yù)結(jié)算、工程的執(zhí)行進(jìn)度都沒有能夠嚴(yán)格按照施工合同的要求來處置。

2.施工企業(yè)財務(wù)部門具有合同管理方面知識的復(fù)合型人才偏少,人才素質(zhì)不高

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速增長,建筑施工行業(yè)所占的經(jīng)濟(jì)比重越來越受到重視,因而,建筑市場的競爭也日益白熱化和規(guī)范化,合同管理效益的好壞直接和施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)利潤聯(lián)系在一塊的,所以企業(yè)應(yīng)該重視財務(wù)部門具有合同管理方面知識復(fù)合型人才的培養(yǎng)。然而,由于我國改革開放的時間不長,合同管理方面工作受重視的時間也不長,進(jìn)而使得大多數(shù)施工企業(yè)財務(wù)缺乏專業(yè)的復(fù)合型合同管理人才。此外,有發(fā)現(xiàn)目前很多施工企業(yè)的合同管理財務(wù)人員基本上都是由財務(wù)部的一般工作人員擔(dān)任,對合同管理認(rèn)識不足,業(yè)務(wù)水平較低,大部分的合同管理人員經(jīng)常只是做些合同歸檔、合同保存的機(jī)械性工作。

3.合同轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象比較普遍,財務(wù)監(jiān)督跟蹤不到位

由于市場競爭的不斷升級,很多施工企業(yè)在簽訂完合同后,經(jīng)常會將合同轉(zhuǎn)包或者分包給各個不同的施工單位去完成,這時候經(jīng)常會遇到合同的變更以及合同財務(wù)監(jiān)督執(zhí)行不到位等問題。有時候個別施工承包企業(yè)為了獲得承包項目的資格,經(jīng)常以非常低的價格中標(biāo),然后將中標(biāo)后的工程分包給很多不具有施工資質(zhì)的單位,結(jié)果經(jīng)常造成合同簽訂后的執(zhí)行不到位問題,甚至?xí)捎谑┕り犖榈墓こ藤|(zhì)量等問題影響了總合同和分包合同的違約現(xiàn)象。例如,有些施工承包單位不按照施工期依法組織施工,不按照合同規(guī)定施工,造成延期工程、劣質(zhì)工程等問題,進(jìn)而合同沒有按照約定執(zhí)行,造成了嚴(yán)重的合同違約現(xiàn)象。這使得很多項目在轉(zhuǎn)包或者分包后,財務(wù)跟蹤和監(jiān)督工作變得復(fù)雜和監(jiān)督跟蹤錯位。

4.合同的財務(wù)監(jiān)控和資金管理等工作做得不到位

調(diào)查顯示,目前很多的施工企業(yè)雖然合同在財務(wù)管理程序上處理也比較規(guī)范,然而其跟項目相關(guān)的合同財務(wù)監(jiān)控和資金管理工作做得不夠到位,通常情況下,合同規(guī)定的付款金額都是比較大的,企業(yè)在沒有提前規(guī)劃預(yù)算的前提下,經(jīng)常會陷入財務(wù)管理斷裂,資金支付不及時、不到位等問題。此外,很多施工企業(yè)在合同執(zhí)行完后,項目的財務(wù)負(fù)責(zé)人并沒有及時對合同進(jìn)行跟蹤和評估,例如有的財務(wù)負(fù)責(zé)人員只是習(xí)慣于自己保管經(jīng)濟(jì)合同,在合同執(zhí)行完畢后沒有歸檔,這種沒有嚴(yán)格按照合同管理程序操作的行為,如果一旦財務(wù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變動,就會給合同的財務(wù)管理造成一種不必要的麻煩。

三、關(guān)于施工企業(yè)如何做好合同管理工作的幾點建議

1.建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的施工企業(yè)合同財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)

施工企業(yè)如果要做好施工項目的財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化,一個重要的工作內(nèi)容就是企業(yè)要爭取建立起規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的施工企業(yè)合同財務(wù)管理體系。企業(yè)必須嚴(yán)格遵照《合同法》和《企業(yè)會計制度》的要求,同時具體結(jié)合企業(yè)的實際情況制定規(guī)范化和可操作性的合同管理條例。將合同財務(wù)管理和項目施工執(zhí)行落實充分結(jié)合起來,將合同事項分解到對應(yīng)的項目任務(wù)中,責(zé)任落實到財務(wù)負(fù)責(zé)人。使得合同的財務(wù)監(jiān)督和跟蹤評價工作都能夠及時正確地和項目決策結(jié)合起來。條件允許的情況下,施工企業(yè)應(yīng)該在財務(wù)部下建立專職的合同管理機(jī)構(gòu),使企業(yè)的合同財務(wù)管理工作專職化、規(guī)范化。在合同總體財務(wù)分析和詳細(xì)分析把握上,企業(yè)應(yīng)將總體目標(biāo)分解到合同實施的具體問題和具體工程活動上,并在必要的時候?qū)崟r地聘請專業(yè)的法律顧問對重大項目合同的執(zhí)行狀況做一個必要的財務(wù)條款評估。

2.廣泛培養(yǎng)施工企業(yè)財務(wù)內(nèi)部復(fù)合型的合同管理人才,大力提高合同管理人才的素質(zhì)

由前面的分析,我們知道施工企業(yè)如果要建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理財務(wù)體系,在財務(wù)部門內(nèi)部設(shè)立專業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)是必須的。而每個合同管理機(jī)構(gòu)必須配備足夠的懂得合同管理的財務(wù)人員,所以當(dāng)前對于我國的很多施工企業(yè)來說應(yīng)該廣泛地培養(yǎng)施工企業(yè)財務(wù)內(nèi)部復(fù)合型合同管理方面的人才。爭取每個企業(yè)財務(wù)部都要設(shè)置和配置一名懂合同的財務(wù)負(fù)責(zé)人、三個專職的合同管理員,而且對于項目金額比較大、周期比較長的企業(yè)來說,應(yīng)該給每個項目配置一名懂合同管理的財務(wù)人員以及時跟蹤和反饋項目合同執(zhí)行進(jìn)度。此外,對于做得好的合同管理財務(wù)人員企業(yè)應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)莫剟?對于做得不好的要積極給予提醒和考核,必要時給予適當(dāng)處罰。

3.明確合同管理的幾個階段,確定合同管理工作的重點

施工企業(yè)的合同管理工作是一個程序性和階段性相結(jié)合的工作,一般而言,可以將施工企業(yè)的合同管理過程分為兩個階段,即合同的成立階段和合同的執(zhí)行階段。合同的成立階段是整個合同管理工作的重點,它直接規(guī)范著合同執(zhí)行雙方的權(quán)力和義務(wù),決定著未來合同履行的前景和目標(biāo);合同的執(zhí)行階段也是合同管理的重要內(nèi)容,它的執(zhí)行效益和企業(yè)項目施工的整個過程緊密相關(guān),同時良好的合同管理質(zhì)量又能夠起到良好的監(jiān)控作用。此外,企業(yè)也應(yīng)該重視合同管理工作的幾個重點,施工企業(yè)的合同種類通常都很多,涉及到的面也會比較廣,所以在合同的管理上,企業(yè)最好能夠分類整理,尤其是對于項目標(biāo)的比較大的合同,企業(yè)應(yīng)該給予足夠的關(guān)注和重視?？偠灾?施工企業(yè)只有在明確了合同管理的幾個階段以后,同時又能夠確定合同管理工作重點的條件下,施工企業(yè)的合同管理工作才能夠有一個堅實的基礎(chǔ)。

4.合理運用財務(wù)融資方式,降低施工企業(yè)資金使用的成本

建筑施工行業(yè)是一項資金密集型的重要性產(chǎn)業(yè),項目合同的執(zhí)行過程同時也伴隨著資金鏈的流動過程,兩者緊密結(jié)合。所以,施工企業(yè)應(yīng)合理運用財務(wù)融資方式,合理籌集資金,在合理的條件下盡可能地拓寬融資渠道,募集更多的資金。在項目合同執(zhí)行中,企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照合同中規(guī)定的撥款計劃撥付資金,在規(guī)定的時間內(nèi)按規(guī)定的金額向規(guī)定的收款人撥付款項。盡力壓縮現(xiàn)金庫存與現(xiàn)金的使用量,除了零星支付和只能用現(xiàn)金辦理的事項外,應(yīng)一律通過轉(zhuǎn)賬和使用支票進(jìn)行結(jié)算?？傊?施工企業(yè)應(yīng)該在保證財務(wù)資金使用效率的基礎(chǔ)上,盡可能地嚴(yán)格按照合同付款規(guī)定,擴(kuò)大和提高資金的使用效益,降低施工企業(yè)資金使用的成本。

綜上所述,對于現(xiàn)代的施工企業(yè)而言,企業(yè)的財務(wù)管理工作與合同管理工作有著很重要的關(guān)聯(lián)性,企業(yè)合同管理效益的高低集中地反映了施工企業(yè)本身的財務(wù)管理水平?，F(xiàn)代化的企業(yè)合同管理需要一種更加高效更加便捷的財務(wù)處理方式。所以,面對施工企業(yè)在合同管理中存在的一系列問題,施工企業(yè)管理者應(yīng)該加以重視,積極采取必要的措施,從根本上改善現(xiàn)代施工企業(yè)的合同管理效益。

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篇5

關(guān)鍵詞：合同管理;石油企業(yè);重要性;問題;對策

一、合同管理的重要性和必要性

第一，合同管理有利于增強(qiáng)企業(yè)的法制觀念，提高雙方企業(yè)的管理水平。合同管理對合同各方的權(quán)利、義務(wù)以及違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定，將合同履行與合同各方的經(jīng)濟(jì)利益以及法律責(zé)任有效聯(lián)系起來，有利于增強(qiáng)企業(yè)的法制觀念，促使合同各方在生產(chǎn)經(jīng)營中嚴(yán)格遵守合同規(guī)定，運用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益，有利于提高企業(yè)管理水平。第二，合同管理有利于維護(hù)合同各方的正當(dāng)權(quán)益，提高企業(yè)的積極效益。合同管理可以維護(hù)合同各方的正當(dāng)權(quán)益，有效防范企業(yè)法律風(fēng)險，降低企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，幫助企業(yè)有效挽回不必要的損失，提高企業(yè)在同行中的競爭力，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的正常運行，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實現(xiàn)。第三，合同管理有利于促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善。合同管理對市場主體、市場價格以及市場交易進(jìn)行了規(guī)范和調(diào)整，對合同雙方的權(quán)利、義務(wù)以及責(zé)任進(jìn)行了明確，有利于促進(jìn)社會主義法制經(jīng)濟(jì)的完善，符合市場國際化的需求與我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，有利于促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善。

二、當(dāng)前合同管理中存在的問題

1.思想意識較低，合同法律意識淡薄

第一，企業(yè)相關(guān)人員的合同意識較差，無法充分認(rèn)識合同的重要性，無法準(zhǔn)確把握合同管理的內(nèi)涵以及合同與合同之間的關(guān)系。合同管理包括合同的洽談、草擬、簽訂履行、變更以及終止等整個過程，合同與合同管理之間為相互依存關(guān)系，合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段，當(dāng)前合同管理過程中企業(yè)往往高度重視合同管理的前期階段而忽視了中期與后期管理工作，導(dǎo)致問題頻發(fā)。第二，據(jù)了解，我國合同管理中普遍存在對合同法律意識淡薄的問題，許多企業(yè)未能夠正確認(rèn)識合同與合同法律的關(guān)系，不能夠依據(jù)《合同法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》以及《技術(shù)合同法》等合同法律來訂立和履行合同，擅自更改合同內(nèi)容，違反了法律與行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致無效合同的出現(xiàn)。

2.合同簽訂不規(guī)范，責(zé)任規(guī)定不清晰

第一，據(jù)了解，當(dāng)前許多企業(yè)還未能制定出科學(xué)合理的合同管理工作程序，部分業(yè)主急于開工，對合同簽訂不重視，不簽書面合同，與承包商草簽協(xié)議之后就開始工程建設(shè)，或合同簽訂文本不規(guī)范，出現(xiàn)合同主體不合格，約定不明確等問題，或缺乏有效的監(jiān)督，導(dǎo)致合同的作用無法得到充分發(fā)揮，合同管理效率低下。第二，當(dāng)前合同管理中存在合同條款不完善，相關(guān)責(zé)任規(guī)定不清晰的問題。合同條款應(yīng)對簽訂雙方的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行具體詳細(xì)的規(guī)定，以便對雙方進(jìn)行相應(yīng)的約束。但是，在當(dāng)前合同管理中，索賠管理工作得不到重視，存在漏掉了違約處罰或處罰不明確、相關(guān)責(zé)任條款過于籠統(tǒng)、文字使用不嚴(yán)謹(jǐn)容易產(chǎn)生歧義等問題，導(dǎo)致違規(guī)事件發(fā)生時雙方發(fā)生爭議，難以確定責(zé)任主體，合同難以有效履行。

3.合同得不到有效履行，合同管理人員不足

第一，合同履行是合同管理的重要組成部分，但在當(dāng)前的合同管理中，許多企業(yè)往往過分重視合同簽訂工作而忽視了合同履行，應(yīng)行使的權(quán)利沒有形式，應(yīng)變更合同的沒有變更，應(yīng)給予法律追究的事件沒有進(jìn)行處理，有力證據(jù)得不到重視，合同得不到有效履行。第二，合同管理是一門專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的工作，且較為復(fù)雜，對管理人員要求較高，要求合同管理人員具備專業(yè)的工程技術(shù)，熟練掌握各種法律法規(guī)，精通合同擬稿、修改、解釋等合同業(yè)務(wù)。據(jù)了解，當(dāng)前我國合同管理專業(yè)人才嚴(yán)重不足，許多管理者的技術(shù)性較強(qiáng)但其合同意識與合同法律意識較低，綜合素質(zhì)較差，無法勝任合同管理工作。

三、加強(qiáng)合同管理的對策和措施

1.提高思想認(rèn)識，培養(yǎng)合同管理人才

第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)注意提高自身的思想認(rèn)識，充分認(rèn)識合同管理在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，重視合同管理工作，加大宣傳力度，對企業(yè)經(jīng)理部各層次的管理人員進(jìn)行合同管理相關(guān)培訓(xùn)與教育工作，加強(qiáng)對青年合同管理人員的培養(yǎng)，提高企業(yè)管理者的合同意識與合同法律意識。第二，擁有高素質(zhì)的合同管理人才是提高企業(yè)合同管理效率的重要途徑，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意定期或不定期地對合同管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助其熟練掌握合同法律知識以及簽約技巧，提高合同管理工作人員的責(zé)任感與合同法律意識，培養(yǎng)高素質(zhì)的合同管理人才，有效解決當(dāng)前合同管理人才嚴(yán)重不足的問題。

2.健全合同管理模式，加強(qiáng)監(jiān)督管理

第一，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意建立健全合同管理制度，以我國當(dāng)前頒布和執(zhí)行的《合同法》為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)的實際情況，建立健全合同管理制度，對合同示范文本管理、合同履行與糾紛處理、合同的歸口管理以及合同考核檢查等合同管理制度主要內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步完善，使合同的簽訂履行、糾紛處理等都能夠得到有效控制，促進(jìn)企業(yè)合同管理的規(guī)范化。第二，企業(yè)并購合同、重大技術(shù)引進(jìn)、獨家協(xié)議以及涉及擔(dān)保的合同是企業(yè)重大合同，會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生重要影響。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意將其作為重點管理對象，征求企業(yè)法律顧問部門的意見，嚴(yán)格審查合同管理的全過程，有效預(yù)防合同糾紛的發(fā)生。第三，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)對合同履行情況的監(jiān)督，有效預(yù)防違約現(xiàn)象的發(fā)生。合同履行是合同管理的重要組成部分，企業(yè)法律顧問應(yīng)當(dāng)注意提高自身的監(jiān)督意識，充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，認(rèn)真了解合同履行情況，及時發(fā)現(xiàn)影響合同履行的原因，防止違約出現(xiàn)。

3.規(guī)范合同管理流程，加強(qiáng)索賠管理

第一，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意做好合同分析作用，以合同內(nèi)容為依據(jù)，以全面性和客觀性為原則，實事求是地分析合同的風(fēng)險、合同雙方的責(zé)任以及合同雙方權(quán)益的劃分，透徹準(zhǔn)確地分析合同，并將分析結(jié)果用簡單易懂的方式表達(dá)出來，確保合同雙方的一致性。第二，正確把握合同管理的重點內(nèi)容，明確工程變更處理、工程延期處理、費用索賠變更以及承包人違約處理等內(nèi)容，采取有效措施，明確各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，對合同進(jìn)行跟蹤管理，及時檢查和了解合同各方的執(zhí)行情況，了解各種款項的支付情況，促進(jìn)合同管理的規(guī)范化。第三，索賠管理是合同管理中較為常見的問題，為了保證合同的順利進(jìn)行與企業(yè)的正常權(quán)益，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格審查合同條款內(nèi)容，對分工不明、字句含混的內(nèi)容進(jìn)行及時修改，盡可能地避免索賠的發(fā)生。一旦索賠事件發(fā)生，應(yīng)實事求是，處理好索賠爭議。

四、結(jié)語

我國當(dāng)前合同管理中還存在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者者思想意識較低，不重視合同管理工作，合同法律意識淡薄、合同簽訂不規(guī)范，責(zé)任規(guī)定不清晰以及合同得不到有效履行、合同管理人員不足等問題。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意提高思想認(rèn)識，培養(yǎng)合同管理人才，健全合同管理模式，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范合同管理流程，加強(qiáng)索賠管理，促進(jìn)我國合同管理的系統(tǒng)化和規(guī)范化。

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篇6

一、引言

在企業(yè)經(jīng)營活動中，各種合同不僅記錄了企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)活動的過程，還是企業(yè)權(quán)益的有利保障，引導(dǎo)著企業(yè)依法履行義務(wù)。在現(xiàn)實中，一些企業(yè)對于合同管理的不重視導(dǎo)致企業(yè)合同管理的諸多問題，影響了企業(yè)合同在企業(yè)發(fā)展中的利用效率，阻礙了企業(yè)綜合管理水平的提升。

二、企業(yè)合同管理的常見問題

在“依法治國”的環(huán)境下，企業(yè)對于企業(yè)合同的管理意識有所加強(qiáng)，但一些企業(yè)對于企業(yè)合同管理的重視仍然不夠，致使企業(yè)合同的利用效益得不到保障。第一，企業(yè)合同管理中法律意識淡薄，這點主要表現(xiàn)在兩個方面，其一，企業(yè)合同管理人員及其他部門人員法律意識淡薄，不能理解合同管理的重要意義，只是將合同當(dāng)成普通文件一樣收集、整理，然后存放，絲毫不考慮合同的簽訂過程、意義及合同的義務(wù)權(quán)益等，合同簽完了就如同幾張“廢紙”無人問津，企業(yè)在參與經(jīng)濟(jì)活動中也很少依照合同履行義務(wù)、保障權(quán)益。其二，合同管理人員法律知識匱乏，有的是從一般的文秘轉(zhuǎn)崗過來的，有些也只是懂一些法律的皮毛，合同管理缺少專業(yè)的法律環(huán)境“護(hù)航”。第二，企業(yè)對合同管理的重視程度不夠。一方面，企業(yè)合同管理者和企業(yè)某些人員將合同管理看成一種形式，只重視合同的簽訂，對于合同簽訂的前后重視不足，例如合同簽訂前的洽談、草擬合同等不夠重視，這就導(dǎo)致了即使簽了合同，還是想怎么干就怎么干，合同的約束作用完全失效。另一方面，企業(yè)的合同管理制度如同虛設(shè)，一些企業(yè)仍舊沿用“一個聲音”的作風(fēng)，合同不如管理者的一句話，合同的信用度、有效性大大降低。此外，企業(yè)對于合同管理的認(rèn)識不清，不能深層的理解合同管理是關(guān)乎企業(yè)利益和發(fā)展的大事，而只是將這一重任草率的落實到某一個具體的管理者身上，合同的重要性和開發(fā)、利用得不到保障。第三，企業(yè)的合同風(fēng)險防范意識不強(qiáng)，在合同簽訂前后對于合同的內(nèi)容研究不夠，合同簽訂較為隨意，依照合同辦事的意識淡薄，甚至將合同鑒定簽訂當(dāng)成兒戲，想簽就簽、想解約就解約，增加了合同的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和法律風(fēng)險。例如，某企業(yè)做一個廣告牌，當(dāng)合同簽訂時，廣告牌已經(jīng)做好，廣告牌費用的支付也未按照合同履行，相關(guān)人員甚至在竣工后還可以在一起討價還價，這就使合同的簽訂完全失去了意義，同時也增加了工程風(fēng)險和支付風(fēng)險。第四，企業(yè)合同管理的制度不健全，管理機(jī)制不科學(xué)，管理環(huán)節(jié)缺少具體的執(zhí)行和實施。例如，企業(yè)為了方便管理合同，制定了統(tǒng)一管理合同的制度，但在實際操作中，一些合同不能及時的歸檔、甚至用的時候找不到合同，致使企業(yè)合同管理狀況混亂、效率較低。

三、企業(yè)合同管理的必要性和要求

合同是企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)活動的保障，在發(fā)生糾紛時合同是解決企業(yè)間糾紛的重要依據(jù)，維護(hù)了企業(yè)的利益，指導(dǎo)企業(yè)依法辦事、依法享受權(quán)益。同時，合同管理有利于企業(yè)形象的樹立，降低了企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險，是維護(hù)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。在企業(yè)合同管理中，第一，要注重合同的完整性，全面的理解合同檔案管理的內(nèi)容和意義。例如，在合同歸檔時整理合同的補充協(xié)議、會議記錄、洽談經(jīng)過等，確保合同檔案的完整性、全面性。第二，確保合同的安全性，對合同文件按要求進(jìn)行必要的備份，注重合同內(nèi)容的保密和安全。第三，對企業(yè)合同實施動態(tài)管理，不是合同歸檔了就可以“長眠”了，要注重合同的補充和開發(fā)、利用。

四、企業(yè)合同管理中常見問題的解決策略

企業(yè)合同管理中常見問題的解決要有針對性、要能發(fā)揮實際作用。第一，強(qiáng)化企業(yè)合同管理的法律意，一方面，注重企業(yè)合同管理人員及其他人員的合同法律知識普及，經(jīng)過培訓(xùn)等途徑提高企業(yè)員工的法律意識，使其能夠從法律的角度理解合同管理的重要性，提高其合同管理的效率和對合同管理的支持。另一方面，可聘請有經(jīng)驗的法律顧問或委托相關(guān)的法律服務(wù)部門參與企業(yè)合同管理，為企業(yè)合同管理提供法律支持。此外，要依法履行合同賦予的義務(wù)，并能夠利用合同保護(hù)本企業(yè)的利益。第二，企業(yè)要從思想、行為上重視合同管理，提高合同管理的效率。一方面，加強(qiáng)對企業(yè)員工的培訓(xùn)，使其從思想、行為上重視企業(yè)合同的管理，能夠認(rèn)清企業(yè)合同管理的重要性。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也要以身作則，嚴(yán)格按照合同要求辦事，為企業(yè)員工樹立良好的榜樣。另一方面，要注重企業(yè)合同管理的創(chuàng)新，使企業(yè)在合同管理當(dāng)中獲得“實惠”，能夠體現(xiàn)出企業(yè)合同管理的重要性，使企業(yè)員工能夠深刻的認(rèn)識到合同對于企業(yè)發(fā)展的重要意義。第三，提高企業(yè)的合同風(fēng)險防范，通過法律教育、合同管理培訓(xùn)等途徑培養(yǎng)企業(yè)員工的合同管理意識，使企業(yè)合同管理人員能夠積極的參與到合同簽訂當(dāng)中，對合同簽訂前后及簽訂時的狀態(tài)進(jìn)行研究、記錄，豐富合同內(nèi)容，確保合同的全面性，為企業(yè)以后對合同的利用和借鑒提供方便。第四，建設(shè)和完善企業(yè)合同管理的制度，一方面，建立合同管理模式，使企業(yè)合同的管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高企業(yè)合同管理的效益。例如，分級、劃塊管理，使合同管理的責(zé)任清晰明了，提高合同保管的安全性和開發(fā)、利用效益。另一方面，建立健全相關(guān)的制度、規(guī)定，并能組織有效的合同管理監(jiān)督體系，確保合同管理規(guī)章制度的實施，提高企業(yè)合同管理的整體水平的效益。

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[關(guān)鍵詞]建筑企業(yè)；合同管理；有效措施

引言

新時期中國快速發(fā)展的建設(shè)現(xiàn)狀使得建筑市場競爭日益激烈，重視合同管理會使企業(yè)相對安全，因此建筑施工企業(yè)對合同管理越來越重視。但目前建筑施工企業(yè)法律基礎(chǔ)不夠，同時合同的社會法律環(huán)境不好，合同管理體系不完善，常造成建筑施工企業(yè)承受巨大的風(fēng)險。所以施工單位只有充分認(rèn)識到合同管理的重要性，加強(qiáng)風(fēng)險意識和法律意識，完善管理手段，才能保護(hù)好企業(yè)的正當(dāng)利益。

1、建筑施工企業(yè)合同管理的問題

1.1 缺乏規(guī)范化操作，法律意識淡薄

早在1991年建設(shè)部和國家工商管理局就聯(lián)合制定了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，其目的在于規(guī)范合同當(dāng)事人雙方的市場行為，維護(hù)建筑行業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)秩序。但由于工程施工合同涉及的條款往往內(nèi)容冗雜，很多當(dāng)事人沒有對合同進(jìn)行必要的研究分析就草率簽訂；也有部分當(dāng)事人不嚴(yán)格按照施工合同示范文本制定施工合同，甚至采用“口頭合同”，導(dǎo)致合同條款不完善，不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至不具備法律效力。

1.2 過分遷就業(yè)主，合同背離標(biāo)書

施工合同的簽訂過程，重要的一項參考便是招投標(biāo)文件和招標(biāo)書。在合同簽訂的實際過程中，甲乙雙方因為利益關(guān)系會刻意避開招投標(biāo)書中沒有設(shè)定的內(nèi)容和指標(biāo)。同時，施工承包商不得不遷就業(yè)主，按照業(yè)主的意愿簽訂部分內(nèi)容不平衡條款，有時霸王條款把通過招投標(biāo)產(chǎn)生的部分甚至全部合同條款。如：沒有明確規(guī)定所依據(jù)的定額之外的計價問題；缺少對索賠處理、合同糾紛等協(xié)調(diào)問題的規(guī)定。

1.3 合同管理脫節(jié)，缺乏專職人才

在實際工作中，施工企業(yè)一般重招標(biāo)，輕管理。大多數(shù)項目管理機(jī)構(gòu)均缺乏行之有效的合同管理體系及操作流程，甚至沒有設(shè)立合同管理部門，無法對工程進(jìn)行行之有效的跟蹤和動態(tài)的合同管理。即使建筑企業(yè)有建筑施工合同管理部門，其合同管理人員大多也非專業(yè)人才，人員的業(yè)務(wù)能力參差不齊。

1.4 忽視合同變更，放棄正當(dāng)權(quán)利

1.4.1 合同沒有及時變更

合同變更的主要情形有內(nèi)容變更和主體變更兩種。其目的無非是期望通過對原合同的修改，確保合同能夠履行或者更好履行。作為承包方的建筑施工企業(yè)，應(yīng)重視及時變更，維護(hù)好自己的合法權(quán)益。

1.4.2 書函沒有及時發(fā)出

履約過程中，必要的書函要及時地發(fā)出，這是十分重要的。合同動態(tài)管理需要建筑施工企業(yè)做到及時有效處理各類來函和去函。這是建筑施工企業(yè)履約的一種手段，也是自我保護(hù)的一種招數(shù)。

1.4.3 簽證確認(rèn)沒有及時辦理

當(dāng)發(fā)生糾紛時，沒有辦理確認(rèn)的簽證不能作為法律要求的合法有效證據(jù)，這常常導(dǎo)致一些法律意識淡薄的建筑施工企業(yè)在涉及糾紛時因不能提供有效舉證而敗訴。故應(yīng)簽證確認(rèn)的應(yīng)及時辦理簽證確認(rèn)。

1.4.4 訴訟沒有及時提起

訴訟時效一般為兩年。因此，當(dāng)建筑施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)與業(yè)主等在合同履行過程中存在嚴(yán)重糾紛時，應(yīng)當(dāng)提訟的應(yīng)該及時訴訟。任何不可修復(fù)的糾紛在法律時間上的拖延對企業(yè)來說都是一種損失。

1.4.5 正當(dāng)權(quán)利沒有行使

如果發(fā)包方不按合同約定及時支付工程進(jìn)度款，建筑公司就可以行使抗辯權(quán)停工，這是《合同法》賦予合同當(dāng)事人的合法權(quán)利。但大多數(shù)建筑公司不會行使，因為怕單方面停工而要承擔(dān)違約責(zé)任，同時由于發(fā)包方和施工單位利害關(guān)系的不對等，結(jié)果客觀上造成了墊資施工等常見問題。

2、建筑施工企業(yè)合同管理問題的對策

2.1 增強(qiáng)法律意識，提高風(fēng)險觀念

合同管理的第一步是增強(qiáng)施工企業(yè)的整體法律意識。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)學(xué)習(xí)《建筑法》、《合同法》及有關(guān)法律法規(guī)，用法律手段來保護(hù)自己。同時注意合同管理過程中風(fēng)險意識的提高，高度重視并有效識別施工合同管理中的法律風(fēng)險，以有效措施對法律風(fēng)險進(jìn)行防控，以期最大程度地減少法律風(fēng)險的發(fā)生。

2.2 建立合同管理制度，配置專職管理人員

企業(yè)合同管理的關(guān)鍵是建立起合同管理制度，應(yīng)該與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，對合同管理全過程起到風(fēng)險控制作用。同時，合同管理需要專業(yè)人員，他們應(yīng)該掌握合同管理中擬訂、修改、談判及解釋等涉及的基本知識，精通工程技術(shù)和和相關(guān)法律法規(guī)知識，同時更應(yīng)該具有合同履行與合同索賠等公共類的技能。

2.3 提高簽約質(zhì)量，依法簽訂合同

從源頭抓起，防范經(jīng)營風(fēng)險，提高合同的簽約質(zhì)量。對所要投標(biāo)的項目，做好充分準(zhǔn)備，深入了解建設(shè)工程的立項情況、業(yè)主資金到位情況等，防止商業(yè)詐騙；同時對招標(biāo)文件和合同范本進(jìn)行認(rèn)真分折研究，防范合同陷井或缺陷。施工企業(yè)應(yīng)對業(yè)主強(qiáng)加的不平等合同條款據(jù)理力爭，抵制無效合同。

2.4 實施動態(tài)管理，加強(qiáng)過程控制

合同履約過程的管理關(guān)鍵是動態(tài)管理。施工企業(yè)合同管理部門要對準(zhǔn)備實施的合同制定階段性的預(yù)警、監(jiān)控、應(yīng)急方案，建立一支專業(yè)性較強(qiáng)的完整過程控制小組，堵塞由于合同簽訂人員業(yè)務(wù)水平、法律水平而產(chǎn)生的漏洞，及時發(fā)現(xiàn)并解決合同履行中的爭議問題，做好合同主體之間的關(guān)系協(xié)調(diào)。

2.5 提高人員素質(zhì)，適時組織培訓(xùn)

明確合同管理人員應(yīng)具有的知識、能力等要求，據(jù)此選擇企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，同時組織合同管理人員進(jìn)行在職學(xué)習(xí)。合同管理人員必須實行崗位責(zé)任制，明確責(zé)、權(quán)、利，建立競爭與獎罰機(jī)制，對有貢獻(xiàn)的合同管理人員給予獎勵，對管理失職，導(dǎo)致重大問題的給予懲罰。

3、結(jié)語

合同因為商品經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生，是用法律形式表示商品交換。建筑施工企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制下要與業(yè)主簽訂施工承包合同，又要與勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)承包合同，此外還有采購合同等等，因此建筑施工企業(yè)合同管理是承攬工程的重要環(huán)節(jié)，建筑施工企業(yè)應(yīng)予以足夠的重視。針對當(dāng)前建筑企業(yè)合同管理上的不足，應(yīng)努力實行規(guī)范化、法制化的合同管理，將合同管理貫穿于工程的全過程，實現(xiàn)動態(tài)管理，質(zhì)量管理，提高企業(yè)適應(yīng)市場，參與競爭，規(guī)避風(fēng)險的能力，利用合同管理實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)可靠發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]周善中.對建筑施工企業(yè)合同管理問題的思考[J].沿海企業(yè)與科技,2005,67(10):112－113.

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【關(guān)鍵詞】公路建設(shè)工程；合同管理；加強(qiáng)；意義

合同是法律的依據(jù)，無論成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理都離不開合同的條款規(guī)定，合同管理是統(tǒng)攬全局管理，所以合同加強(qiáng)管理則具有非常重要的意義。

1.合同管理的依據(jù)

1.1法律依據(jù)

是指與公路工程建設(shè)及合同管理有關(guān)的法律法規(guī)、行政法規(guī)及部門規(guī)章，主要包括:①合同法；②招標(biāo)投標(biāo)法；③公路法；④安全生產(chǎn)法；⑤民法通則；⑥擔(dān)保法；⑦建設(shè)工程質(zhì)量管理條例；⑧建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例；⑨公路建設(shè)市場管理辦法；⑩公路工程質(zhì)量管理辦法；⑾公路工程施工監(jiān)理規(guī)范等。

1.2合同依據(jù)

公路工程合同管理的依據(jù)是施工合同文件 ，主要有：①合同協(xié)議書登記附件；②中標(biāo)通知書；③投標(biāo)書和投標(biāo)書附錄；④合同通用條件；⑤合同專用條件；⑥技術(shù)規(guī)范；⑦圖紙；⑧工程量清單等。

2.加強(qiáng)公路建設(shè)工程合同管理的重要意義

（1）加強(qiáng)對公路建設(shè)工程的合同管理是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，應(yīng)該要根據(jù)市場的要求和規(guī)律，對企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)管理制度進(jìn)行不斷的完善和健全，在企業(yè)的管理制度當(dāng)中合同管理制度是比較重要的內(nèi)容。隨著建筑市場的不斷完善和健全，那么在對承包商和業(yè)主之間的經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)的時候施工的合同就是比較重要的法律依據(jù)。

（2）加強(qiáng)公路建設(shè)工程的合同管理是對建設(shè)各方不正當(dāng)行為進(jìn)行規(guī)范的需要。政府的相關(guān)行政管理部門應(yīng)該要加強(qiáng)對公路建設(shè)工程的合同管理，對于市場主體的交易行為要進(jìn)行規(guī)范，使建筑市場能夠穩(wěn)定和健康的發(fā)展。

（3）加強(qiáng)公路建設(shè)工程的合同管理是我國建筑市場為了能夠更好的接受國際性競爭的需要。公路建設(shè)工程的承包商和發(fā)包商都應(yīng)該要盡快的樹立起國際化的意識，遵守國際慣例以及市場規(guī)則，加強(qiáng)對公路建設(shè)工程的合同管理，建立起比較有效的合同管理制度。

（4）加強(qiáng)公路建設(shè)工程合同管理有助于規(guī)范工程施工管理，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。在公路建設(shè)的施工管理工作當(dāng)中，合同管理是管理的核心工作，通過加強(qiáng)合同管理能夠讓公路建設(shè)施工企業(yè)的風(fēng)險得到有效的降低；這樣能夠有效的對施工成本以及施工的工期進(jìn)行控制；通過對合同進(jìn)行管理和分析，合同雙方在實際的履行過程當(dāng)中降低發(fā)生糾紛的可能性；加強(qiáng)對合同進(jìn)行管理，能夠讓公路施工建設(shè)的效率以及質(zhì)量都得到有效的提高。在簽訂合同的時候應(yīng)該要仔細(xì)的說明和制定各項施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，然后在實際的施工過程當(dāng)中，對合同進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，那么施工的質(zhì)量就能夠更加接近相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

3.結(jié)束語

在公路建設(shè)工程當(dāng)中，合同能夠很好的明確發(fā)包方和承包方雙方的權(quán)利和義務(wù)，當(dāng)雙方發(fā)生矛盾時，利用合同能夠有效的及時解決，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。加強(qiáng)公路建設(shè)工程的合同管理，能夠保證公路建設(shè)工程更加的規(guī)范化，保證公路建設(shè)工程的質(zhì)量，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。[科]

【參考文獻(xiàn)】

［1］黃敬喜.加強(qiáng)公路建設(shè)工程合同管理不容忽視[J].交通財會,2010,10:32-34.

［2］段文莉.淺談公路工程施工合同管理[J].黑龍江交通科技,2013,03:163+165.

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［4］楊志勇.試論公路工程施工合同管理[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì),2012,01:75-76.

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1.1工程合同的特殊性決定了合同管理的重要性

建設(shè)工程合同是一個很特殊的合同。目前，在合同簽訂的過程中對于當(dāng)事人的意向關(guān)注度越來越高，也正是因為這一原因?qū)е潞贤碾S意性越來越大。但是國家對于建筑工程施工合同簽訂過程的管理并沒有絲毫的放松，反而對合同簽訂過程的計劃性和程序性更為重視，提高了對合同的主體資格要求，并對合同的復(fù)雜性進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。所以必須要有完整的合同管理方案來應(yīng)對復(fù)雜的合同，而這也恰恰體現(xiàn)了合同管理的重要性。

1.2工程合同的內(nèi)容結(jié)構(gòu)決定了合同管理的必要性

建設(shè)工程合同管理貫穿于工程勘驗、設(shè)計、施工、檢驗的全過程，是一個動態(tài)的管理過程，構(gòu)成了一個完整的體系。建設(shè)工程合同作為建設(shè)工程施工的指南，對整個項目的實施起總控制和總保障的作用，任何一個方面的疏漏都會導(dǎo)致企業(yè)效益的重大損失，所以進(jìn)行合同管理是非常必要的。

1.3市場經(jīng)濟(jì)和法制社會的發(fā)展決定了企業(yè)對合同管理的迫切需要

建設(shè)工程合同管理必須按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則進(jìn)行，在合同簽訂的過程中必須依法辦事，也必須依法來維護(hù)自身的權(quán)利。在實際的經(jīng)營過程中，一些建設(shè)工程公司因為忽視對建設(shè)工程合同的管理而喪失市場，導(dǎo)致利益受損，經(jīng)營走入困境。

2、做好合同項目的科學(xué)統(tǒng)計分析工作

要同步收集施工現(xiàn)場第一手資料數(shù)據(jù)，認(rèn)真結(jié)合實際施工進(jìn)展情況編制監(jiān)理月報。對合同項目已完和擬完工程量、投資額與投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行比較分析，并及時反饋給總監(jiān)理工程師。再由總監(jiān)理工程師對合同變更進(jìn)行評價，報告建設(shè)單位并提出建議。如果評價結(jié)果將直接影響到合同目標(biāo)的實現(xiàn)，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時通過監(jiān)理工作聯(lián)系單或監(jiān)理報告單，以書面文字方式向建設(shè)單位提出建議。監(jiān)理部制作了投資控制統(tǒng)計分析表格（按周、月進(jìn)行控制），包括合同內(nèi)項目統(tǒng)計分析表、合同變更統(tǒng)計表、合同新增項目管理統(tǒng)計分析表、現(xiàn)場工程量簽證統(tǒng)計表（作為合同新增項目管理統(tǒng)計分析表的附表）。合同內(nèi)項目統(tǒng)計分析表包含的項目有：合同編號、項目名稱、合同工程量、合同單價、合同價款、已完工程量、已完合同價款、完成合同價款比例、是否超出合同、是否可能超出合同工程量、原因分析。合同變更統(tǒng)計表包含的項目有：合同編號、項目名稱、合同工程量、合同單價、合同價款、變更項目名稱、變更后項目工程量、變更后項目價款、超出或減少合同額、原因分析。合同新增項目管理統(tǒng)計分析表包含的項目有：編號、新增項目名稱、新增項目工程量、項目單價、新增項目價款、超出合同額、累計超出合同額、原因分析。現(xiàn)場工程量簽證統(tǒng)計表包含的項目有：簽證編號、簽證項目、合同本身約定的合同范圍之外的、簽證依據(jù)、簽證工程量、計算依據(jù)、估算簽證額、累計估算簽證額。

3、工程項目合同管理的主要內(nèi)容

3.1建立健全合同管理體系及管理制度，建立合同管理檔案

包括建立項目合同歸口管理制度、考核制度、合同用章管理制度、歸檔制度，每一個項目應(yīng)有專門的管理部門，將這些合同分類存放，在收取和發(fā)放合同文件時，應(yīng)由負(fù)責(zé)人對其備案，負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人簽字蓋章確認(rèn)。

3.2提高合同管理人員的法律意識

在簽訂工程合同時，有的承包商由于缺乏法律和合同意識，往往沒有仔細(xì)地研讀合同條款就草率簽訂，導(dǎo)致自己在合同履行過程中處于不利地位。所以承包商必須要有較高的法律意識，在合同的簽訂過程中要對合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，盡量避免合同問題帶來的糾紛，確保合同能夠全面履行。

3.3項目中的合同管理

在項目前期，要認(rèn)真做好市場預(yù)測、資信調(diào)查等合同訂立前的準(zhǔn)備工作。在合同簽訂時雙方要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，本著誠信的原則擬定合同條款，做到合同的合法、公正、公平和有效。在項目實施過程中，應(yīng)認(rèn)真分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況，及時處理有關(guān)工程索賠事宜和合同糾紛事宜，對合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，包括工程合同份數(shù)、造價、變更次數(shù)及原因等。

3.4項目后的合同管理

項目后的合同管理即索賠管理。工程合同實施過程中不可避免會遇到索賠問題，因此要建立工程索賠管理制度。承包商應(yīng)使用有效、科學(xué)的合同管理策略，結(jié)合相應(yīng)法律法規(guī)，始終以工程合同為依據(jù)，認(rèn)真分析和研究各項合同條款，充分考慮各方面的不利因素及施工現(xiàn)場的具體情況，尋找索賠證據(jù)，最終分析合同索賠的可能性和合理性，繼而進(jìn)行索賠。

4、結(jié)語

篇10

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；合同管理；經(jīng)濟(jì)合同制

Abstract: according to the current situation of construction market, and explains the necessity of strengthening the contract management, analyzes the problems existing in the management of the contract, and proposes the implementation of the contract management effective measures to improve the management level. Make the contract management through the bid to project completion from the whole process of the contract is not only beneficial to the realization of the goal and that technology and economic combining produce good economic benefit.

Keywords: construction enterprise; Contract management; Economic contract

中圖分類號：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

建筑企業(yè)合同管理是行業(yè)管理中的一種重要方法，是經(jīng)濟(jì)手段法律化的形式之一。建筑企業(yè)合同管理，對于企業(yè)改善經(jīng)營管理，實行經(jīng)濟(jì)承包有著廣泛普遍的適用意義，建筑經(jīng)濟(jì)合同制的實行也已經(jīng)成為充分體現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)營責(zé)任的最好形式。因此，實行合同管理是整個建筑企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心與關(guān)鍵所在。

一、建筑企業(yè)合同管理的特殊性和必要性

一般企業(yè)，由于生產(chǎn)經(jīng)營的需要，企業(yè)與企業(yè)之間通常都訂立一些經(jīng)濟(jì)合同，但多是根據(jù)不同情況，有選擇地按照特定標(biāo)準(zhǔn)簽訂的一定范圍內(nèi)的產(chǎn)供銷類合同。此類合同執(zhí)行后的結(jié)果，雖然也會帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營影響，但畢竟只是其生產(chǎn)經(jīng)營活動中局部的、個別的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它不可能全面地反映整個企業(yè)生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的執(zhí)行情況。至于某些工業(yè)企業(yè)實行的承包經(jīng)營責(zé)任制，雖也具有合同的形式和內(nèi)容，但目的在于確定國家與企業(yè)相關(guān)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，是一種使企業(yè)做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營管理制度。因此，生產(chǎn)業(yè)務(wù)中對外訂立的橫向經(jīng)濟(jì)合同和承包經(jīng)營責(zé)任制與建筑合同三種合同的主體和形式都是各自獨立的，并沒有必然的聯(lián)系或相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

建筑企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，都必須根據(jù)工程承包合同來進(jìn)行。沒有建筑合同，就無法實施與監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)活動，而合同一經(jīng)簽訂，企業(yè)所有的生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都隨之納入承包合同的規(guī)范之中。建筑企業(yè)實行的總包、分包、內(nèi)部承包等，也正是按照其與建設(shè)方簽訂的工程承包合同所承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任來確定劃分的，其內(nèi)、外合同的關(guān)系不但一脈相承而且標(biāo)的、權(quán)責(zé)也高度一致。也就是說，所有內(nèi)部承包的具體內(nèi)容，就是企業(yè)對外承包合同所含各項指標(biāo)的分解與落實。這就使建筑企業(yè)的合同管理從形式、內(nèi)容和管理范圍都不同于其他企業(yè)，而是一個格局完整的、自成系統(tǒng)的管理方式。

二、當(dāng)前合同管理工作存在的問題

1.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價款等實質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。

1.2 忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。

1.3 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

政府有關(guān)部門要對建設(shè)工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。

1.4 合同管理專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

抓好合同管理的幾個環(huán)節(jié)

2.1 把好合同簽訂關(guān)

簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。

合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。

在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。

2.2 做好合同實施管理

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

三、有效地實施施工過程中的合同管理

（一）首先建立合同實施的保證體系

1.在施工項目中設(shè)有專職的合同管理人員，使現(xiàn)場的合同管理專職化。

2.在合同總分析和合同詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，將合同總體目標(biāo)分解到合同實施的具體問題和具體工程活動上。

3.組織項目小組成員和各工程小組負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)合同文件和合同分析文件，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，使大家對合同概況、主要精神、合同總目標(biāo)有較為深刻的理解，樹立全局觀念，避免施工中的違法行為。

4.將合同事件責(zé)任分解落實到人，并做出問題的說明完不成責(zé)任的影響和法律后果。

5.建立有效方便的文檔系統(tǒng)，使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進(jìn)行，有利于及時正確地決策，而且在發(fā)生糾紛時能及時地提供有力的證據(jù)。

6.建立報告和行文制度，工程中合同有關(guān)各方的溝通都應(yīng)以書面形式作為最終的依據(jù)并形成制度，這樣才能保證各工程活動有根有據(jù)。

（二）及時做好合同跟蹤

1、對合同文件和各種工程文件資料進(jìn)行分析整理，或通過對施工現(xiàn)場的直接了解得到反應(yīng)工程實施狀況的信息。

2、分析工程實施狀況與合同、合同分析文件等的差異和差異程度。如未完成合同責(zé)任、工期拖延、成本超支 、質(zhì)量不合要求等。

3、分析工程中存在的問題，評價合同履行情況，提出分析報告。

（三）根據(jù)合同分析結(jié)果，實施有效的合同監(jiān)督

1.現(xiàn)場中對各工程小組、項目小組或分包單位工作的監(jiān)督，給它們以合同方面的幫助，如落實計劃、提供工作保證、協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行合同方面的解釋。

2.對建設(shè)單位及監(jiān)理單位進(jìn)行合同監(jiān)督，協(xié)調(diào)與他們的關(guān)系，如督促他們完成合同職責(zé)，檢查對方合同責(zé)任情況，追究其違約責(zé)任，進(jìn)行合同索賠與反索賠，處理合同糾紛。

3.參與各種檢查驗收，并提出相應(yīng)的報告。

4.對各種來往信件、請示、簽字指令、會議紀(jì)要、索賠文件、合同變更文件等做合同方面的審查和控制，并記錄在案，及時預(yù)防行為的法律后果，彌補自己工作中的漏洞，而且有利于尋找對方工作中的漏洞，及時提出索賠要求。

5.經(jīng)常性地解釋合同，對工程中出現(xiàn)的特殊問題進(jìn)行合同擴(kuò)展分析。

6.收集、整理、保存各種工程資料。

（四）進(jìn)行有效的合同診斷

1.逐條分析各個問題產(chǎn)生差異的原因及內(nèi)部和外部的各種影響因素。

2.分析各種影響因素達(dá)到影響程度的大小。

3.分別確定各個影響因素由誰引起，按合同規(guī)定應(yīng)由誰承擔(dān)責(zé)任以及承擔(dān)責(zé)任的大小。

4.對這些問題和差異采取什么樣的解決措施。如責(zé)任方增加生產(chǎn)要素投入，采取新的技術(shù)方案，提出索賠要求，修改計劃或修訂合同。

總之，使合同管理貫穿于從投標(biāo)到工程竣工的全過程，既有利于合同目標(biāo)的實現(xiàn)，又使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。

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