導語：如何才能寫好一篇扶貧工作重點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

按照省、市衛(wèi)生健康委員會關于《加強健康扶貧重點工作推進》工作有關要求，我科在**書記帶領下，先后多次深入**各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研健康扶貧重點工作，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實地指導、扶貧戶走訪、扶貧患者暗訪等形式，充分發(fā)現(xiàn)健康扶貧工作方面存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)。現(xiàn)將**健康扶貧重點工作推進情況匯報如下

一、工作開展情況

目前**轄區(qū)內(nèi)有**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)及**片區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有扶貧患者4989人。

(一）強化保障措施，確保健康扶貧工作各項措施得到有效落實、認其學習健康扶貧政策，進一步提高思想認識。

**管理委員會分別組織召開了貫徹落實健康扶貧工作座談會和專題工作會議，就我區(qū)貫徹落實工作進行了安排部署。衛(wèi)生健康、人社、民政等相關部門，按照脫貧攻堅和健康扶貧工作職責要求，多次召開專題工作會議，認真學習國家、省、市相關政策和每次會議精神，并及時安排工作任務和印發(fā)會議材料及各項政策措施，進一步加強對扶貧攻堅和健康扶貧政策措施學習，統(tǒng)一思想，提高對健康扶貧工作的重要性、緊迫性、艱巨性、長期性和重點任務、政策內(nèi)涵再認識，筑牢工作思想基礎，形成一盤棋工作格局，確保健康扶貧工作扎實推進。

1、建立健全組織機構，切實加強對健康扶貧領導。

**社會事務服務中心成立了以中心主任為組長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為成員的健康扶貧領導小組，并結(jié)合實際，進一步明確各科室工作職責任務。隨著健康扶貧工作推進，社會事務服務中心調(diào)整充實了由主要領導任組長、副主任和轄區(qū)衛(wèi)生院院長任副組長、各科室負責人為成員的健康扶貧工作領導小組及辦公室，并進一步明確了工作職責和任務要求，層層壓實責任。同時，還建立了健康扶貧領導、科室掛鉤聯(lián)系貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)長效工作制度和聯(lián)席會議制度，確保健康扶貧工作有序開展。

2、研究制定相關政策措施，確保健康扶貧有效實施。

為貫徹落實國家《健康扶貧工程》和《山東省健康扶貧行動計劃》，**制定了相應的《實施方案》，同時還進行重點工作任務分解，責任到科、到人抓落實。為使各項措施得進一步到落，衛(wèi)健、人社、扶貧、民政、財政等部門共同研究制定下發(fā)了《**貧困人口大病專項救治工作方案》、《**醫(yī)療保險健康扶貧工作方案》等政策措施，明確了總體要求、工作目標、工作重點、保障措施和部門職責分工，確保健康扶貧工作有效實施。

3、廣泛開展宣傳工作。

為提高群眾知曉率和滿意度，讓衛(wèi)健系統(tǒng)全體干部職工了解掌握健康扶貧政策措施，**印制了《**衛(wèi)生健康系統(tǒng)健康扶貧手冊》發(fā)至各成員單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構加強學習；在人員集散公共場所設置永久性宣欄50余塊；在基本公共衛(wèi)生服務項目宣傳月、“世界家庭醫(yī)生日”等活動期間廣泛開展了健康扶貧政策宣傳。

4、認真開展督導檢查工作。

為使健康扶貧工作取得實效，加強了督查工作。**社會事務服務中心主任多次聽取專題匯報，并多次深入到鄉(xiāng)村調(diào)研督導健康扶貧工作；社會事務服務中心多次聘請第三方對轄區(qū)內(nèi)開展健康扶貧工作情況進行檢查指導，區(qū)健康扶貧領導小組辦公室多次組織衛(wèi)健、人社、民政等主要成員單位對全區(qū)健康扶貧工作進行督導檢查，確保各項措施落實。

(二）建立健全保障制度，落實便民惠民措施，讓建檔立卡貧困人口“方便看病”

1、有效推進家庭醫(yī)生簽約服務。

**轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)健委《關于推進家庭醫(yī)生簽約服務實施方案》。為貫徹落實好《實施方案》，確?！?020年全區(qū)簽約服務率達到30%、重點人群簽約率達到100%、建檔立卡貧困人口簽約率達100%、計劃生育特殊家庭簽約率達到100%”的任務指標，**社會事務服務中心成立了家庭醫(yī)生簽約服務工作協(xié)調(diào)領導小組，建立了日常信息月報制度。

到8月31日，共有3個醫(yī)療機構參加家庭醫(yī)院簽約服務，建立家庭醫(yī)生團隊30個，有120名醫(yī)療衛(wèi)生人員參加簽約服務。1-8月共貧困人口簽約4989人，占貧困人口的100%。

2、各醫(yī)療機構完善了服務流程。

設置綠色通道方便貧困人口就醫(yī)；衛(wèi)生、人社、民政等部門密切配合，在定點醫(yī)療機構開設了“一站式”即時結(jié)算窗口，并完成了信息系統(tǒng)對接，網(wǎng)絡已通至各衛(wèi)生室，“一站式”即時結(jié)算工作有序推進。同時，投入4.8萬元，印制發(fā)放健康扶貧簽約協(xié)議書5000余份，發(fā)放給建檔立卡貧困人口人手5000余冊。

3、實行縣域內(nèi)先診療后付費。

根據(jù)《泰安市貧困住院患者縣域內(nèi)先診療后付費實施方案》，建檔立卡貧困人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院已取消住院起付線，并于2019年1月起在全市縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級醫(yī)療機構實行了先診療后付費制度。

4、嚴格規(guī)范診療服務行為。

市衛(wèi)生健康委制定下發(fā)了《關于加強農(nóng)村貧困人口大病診療的通知》，我區(qū)嚴格執(zhí)行此項政策，強化組織管理，嚴格執(zhí)行分級診療制度，積極開展臨床路徑，保障質(zhì)量、控制費用工作和信息化管理，方便貧困群眾就醫(yī)，切實減輕醫(yī)療費用，醫(yī)療機構診療行為得到進一步規(guī)范。

(三）加強基層衛(wèi)生能力建設，提升醫(yī)療服務水平

1、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構標準化建設。

積極爭取資金40萬元，完成了2020年鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構能力提升工程3個衛(wèi)生院建設項目，同時在**鎮(zhèn)衛(wèi)生院、**衛(wèi)生院通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審前提下，大力推進**鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審工作。目前，我區(qū)已實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所標準化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、每個行政村有1所標準化村衛(wèi)生室的“三個一”目標的脫貧要求。另外，還積極開展了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力提升年活動，向國家審核推薦群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個，并有力開展了基層醫(yī)療機構院內(nèi)感染專項整治行動。

2、切實加強衛(wèi)生人才隊伍建設^

我區(qū)于2020年招聘20名具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師或助理醫(yī)師資格的特崗醫(yī)生到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。目前招聘醫(yī)生均在崗，且工作表現(xiàn)普遍較好，薪酬待遇得到落實，購買了“五險”，并按要求開展考核評價工作。同時扎實做好全科醫(yī)學專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)注冊工作，目前全區(qū)共有經(jīng)注冊執(zhí)業(yè)的全科醫(yī)生15名，其中：西醫(yī)助理全科醫(yī)學專業(yè)醫(yī)師4名、執(zhí)業(yè)全科醫(yī)學專業(yè)11名。

3、不斷強化基層衛(wèi)生專業(yè)人員培訓。

2020年，全區(qū)共有182名基層衛(wèi)生人員參加在職教育，其中全科醫(yī)學專業(yè)142人、護理專業(yè)40人，組織3人參加為期一年的全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓，有10余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構專業(yè)人員參加全市婦幼健康服務管理培訓學習。

4、不斷提升基層中醫(yī)藥服務能力。

目前，全區(qū)已基本建成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為支撐的中醫(yī)醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。到2020年7月，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和92%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務，服務體系進一步完善，服務能力明顯提升。

二、不足及問題

在上一階段健康扶貧工作中，**取得一定成績，但在通過現(xiàn)場指導及入戶隨訪等形式調(diào)研后，在實際工作中，仍然存在部分問題，主要表現(xiàn)在：

1、政策宣傳不到位。

受幫扶責任人及簽約醫(yī)師宣傳力度不夠、扶貧戶知識素質(zhì)參差不齊影響，存在極個別扶貧戶對健康扶貧“兩免兩減半”、“先診療后付費”等政策表述不清、掌握不透，尤其在各級第三方檢查中表現(xiàn)突出。

2、醫(yī)療衛(wèi)生服務能力仍較薄弱。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員、設施不足，素質(zhì)和水平需要進一步提高，特別是村衛(wèi)生室服務能力有待加強。同時部分扶貧門診慢性病患者需要藥品特殊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采購困難，無法滿足貧困患者需求。

3、政策落實有待加強。

⑴轄區(qū)內(nèi)扶貧患者往市級醫(yī)院住院治療，給予各種醫(yī)療保險、特惠保、大病救助、醫(yī)療機構減免等方式救助后，自付費用仍超過10%，扶貧患者負擔仍較大，此現(xiàn)象以三甲醫(yī)院尤為突出。⑵部分市級醫(yī)院對“兩免兩減半”政策執(zhí)行不嚴格，扶貧患者被告知“各醫(yī)院僅對本轄區(qū)內(nèi)就診患者實行此政策，轄區(qū)外患者不享受此政策”。

篇2

早在2014年，我區(qū)就率先實現(xiàn)了“光網(wǎng)城市”，所有行政村和絕大多數(shù)自然村全部通光纖寬帶。2018年，認真落實國務院提速降費要求，農(nóng)村寬帶網(wǎng)速全部提升至20兆比特每秒以上，城區(qū)寬帶網(wǎng)速達到100兆比特每秒以上。新增業(yè)務以50兆比特每秒和100兆比特每秒為主，寬帶+IPTV速率達到100兆比特每秒。到2018年年底全區(qū)移動手機用戶53萬戶 ，固定電話2.2萬戶，寬帶用戶11.4萬戶，無線基站552 個，所轄省扶貧工作重點村每百戶農(nóng)村家庭擁有智能手機80部，每百戶農(nóng)村家庭擁有計算機30臺，全部計算機接入互聯(lián)網(wǎng)。

二、工作機制建設情況

為貫徹《關于印發(fā)〈全省脫貧攻堅專項實施方案〉的通知》（魯扶貧組發(fā)〔2016〕3號）文件精神，扎實落實《山東省信息化建設扶貧專項實施方案》，區(qū)xx局成立了以主要領導任組長，分管領導任副組長，各部門負責人為成員，負責全區(qū)信息化建設扶貧工作的組織領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策研究、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理工作，局信息辦具體承擔領導小組的日常工作。

為加強部門間的協(xié)調(diào)配合，根據(jù)《山東省信息化建設扶貧專項實施方案》、《信息化建設扶貧實施方案》，明確了2016-2018扶貧責任目標、主要措施和組織保障，聯(lián)合科技局、農(nóng)業(yè)局、教育局等有關部門，以及基礎電信運營商、廣電網(wǎng)絡、鐵塔公司等相關企業(yè)，建立聯(lián)席會議制度，每季度召開一次聯(lián)席會議，由召集人或召集人委托的同志主持，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和階段性工作要求，協(xié)同推進我區(qū)扶貧工作重點村的信息化建設。

xx店和xx店兩個信息化扶貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由主要領導任組長，分管領導任副組長，財政所、經(jīng)管站等部門負責人為成員的領導小組，在資金管理、項目實施和資產(chǎn)監(jiān)管等方面建立健全了相關制度和工作機制。

三、省扶貧工作重點村寬帶網(wǎng)絡覆蓋情況

我區(qū)信息網(wǎng)絡基礎設施建設覆蓋面較廣，在聯(lián)通、移動、電信公司支持下，已經(jīng)實現(xiàn)包括省扶貧工作重點村在內(nèi)的村村光纖寬帶入戶，寬帶接入速率20兆比特每秒，且資費不變。3G/4G無線網(wǎng)絡已經(jīng)在交通干道、公共區(qū)域、各生產(chǎn)重點部位等有效覆蓋，實現(xiàn)移動寬帶網(wǎng)絡人口全覆蓋。所有扶貧村固定電話、有線寬帶和無線電話接入能力全部達到100%，學校有線寬帶基本實現(xiàn)全接入。

四、省扶貧工作重點村信息員配備情況

在村兩委人員的推薦下，深入各村挖掘具有致富頭腦和為民服務意識的中青年作為各村信息員，現(xiàn)村級信息員隊伍10名，擴充至16名，信息員配備率達到100%；兩個鎮(zhèn)村兩委成員培訓率達到60%，居民家庭成員參加過信息技能培訓率達到20%。信息員多為村兩委干部、致富能手、文化程度較高且樂于向村民義務宣教信息知識的村民。同時，對信息化扶貧示范鎮(zhèn)的信息員進行了建檔，從而進一步建立健全了信息員隊伍。

五、省扶貧工作重點村農(nóng)民信息技能培訓情況

2017年11月28日-30日，市經(jīng)信委組織開展了扶貧工作重點村信息員培訓和信息技術下鄉(xiāng)活動，我區(qū)共培訓信息員237名，扶貧工作重點村信息員培訓率達到100%。

除參加全市統(tǒng)一組織全員培訓完，各鎮(zhèn)對農(nóng)民的信息培訓分別開展。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會會議室，圍繞涉及農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活的手機和電腦選購、種養(yǎng)殖知識查詢、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品購銷、設施農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡構建、網(wǎng)絡安全防范以及“美麗鄉(xiāng)村”等APP的信息采集、、查詢等方面的知識和技能，通過集中培訓、遠程教育、進村入戶等方式進行了分批次培訓，累計培訓村兩委干部300余人次，培訓農(nóng)村居民1萬余人。扶貧工作重點村“兩委”成員培訓率100%，且培訓次數(shù)均達到3次以上。農(nóng)村居民培訓率達到30%以上。通過培訓，使他們?nèi)鎸W習利用電腦和手機上網(wǎng)的相關知識，提升了農(nóng)民利用現(xiàn)代信息技術開展信息查詢、采集和能力。

六、“互聯(lián)網(wǎng)+”示范建設推廣情況

xx店鎮(zhèn)建成鎮(zhèn)級“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”服務中心一處，村級“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”服務中心四處，購買了測土配方檢測儀、測土配方查詢機、三臺二維碼打印機；在王樓村建設了“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務”示范項目，可輻射10個省扶貧工作重點村，在劉橋村建設了“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”應用示范項示范項目，可輻射省扶貧工作重點村10個。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”項目的實施，既帶動了貧困戶就近就業(yè)，又帶動了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

xx鎮(zhèn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范項目在周海、牛樓成立了信息化服務站，購置了觸摸屏查詢機，可實現(xiàn)方便快捷的測土數(shù)據(jù)查詢和配方查詢指導群眾進行農(nóng)業(yè)種植，為潤泰蔬菜種植專業(yè)合作社、犇源農(nóng)作物種植專業(yè)合作社、恒信農(nóng)作物種植專業(yè)合作社配置了二維碼打印機并安裝了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)，對農(nóng)作物種植區(qū)域環(huán)境信息、種植過程信息、采收包裝信息、質(zhì)量及安全檢測信息等進行采集匯總，方便對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行溯源查詢?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療”示范項目建在鎮(zhèn)衛(wèi)生院，購置了智能云健康體檢儀，為村民提供健康知識、健康查詢等服務，該項目輻射省扶貧工作重點村16個。

七、社會力量參與信息化建設情況

獲批進行信息化扶貧示范鎮(zhèn)創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮省財政獎補資金的引導作用，積極發(fā)動社會力量參與蔬菜大棚、土壤改良、健康醫(yī)療、旅游和電子商務等方面的信息化建設。黃店鎮(zhèn)通過組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，進行玫瑰旅游園區(qū)建設，引進玫瑰茶、玫瑰糕點等加工企業(yè)，著力打造地方旅游和農(nóng)產(chǎn)品品牌。

八、下步工作計劃

一是加大信息化建設的宣傳力度。通過廣播電視、網(wǎng)絡、微信平臺等各類媒體，廣泛宣傳信息化應用的好處，營造良好的輿論氛圍。

二是加大信息化培訓力度。鼓勵引導各鎮(zhèn)街結(jié)合本地實際，開展多種形式的培訓活動，提升信息員和廣大群眾的信息化應用能力和水平。

三是加大對財政資金購置設備的集中統(tǒng)一管理。指導各鎮(zhèn)對硬件設備進行集中統(tǒng)一編號，專人負責，集中管理，確保資產(chǎn)安全。

篇3

去年，我省認真貫徹執(zhí)行國務院扶貧辦、財政部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《關于全面改革扶貧貼息貸款管理體制的通知》精神，按照“政府引導、市場運作；下放管理權限，引入競爭機制；固定貼息水平，靈活補貼方式；逐步探索建立風險防范和激勵約束機制”的總體思路，下大力抓了信貸扶貧工作各項規(guī)章制度的落實，使扶貧貼息貸款工作逐步走上經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的道路。經(jīng)過全省上下的共同努力，一年來，累計投放扶貧貼息貸款22.9036億元，其中項目貸款10.3247億元，小額到戶貸款12.5789億元。扶貧貼息貸款共扶持扶貧龍頭企業(yè)93個，扶持貧困戶13.9萬戶、52.8萬人。覆蓋了全省10個市、77個中省重點貧困縣和14個有扶貧任務的縣。培育了主導產(chǎn)業(yè)，壯大了龍頭企業(yè)，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構，有力地促進了貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

（一）加強組織領導，強化部門協(xié)作。扶貧貼息貸款是一項直接面向農(nóng)村和貧困農(nóng)戶，惠及千家萬戶的民心工程，是幫助貧困群眾實現(xiàn)脫貧致富的有效措施，各級黨委、政府高度重視，將扶貧貼息貸款工作作為新階段扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容，加強領導、精心組織、落實責任。省上成立了有扶貧、財政、人行、銀監(jiān)局、有關金融機構組成的聯(lián)席會議制度，主管副省長為會議召集人，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的各種問題。各市、縣也成立了扶貧貼息貸款管理體制改革工作領導小組或建立了聯(lián)席會議制度，落實了相關部門的工作職責，定期研究扶貧貼息貸款工作，加大部門間的協(xié)調(diào)力度，幫助解決具體問題。各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有2至3名干部主抓落實。形成了各級高度重視，相關部門密切配合、分工負責、齊抓共管的工作格局。

（二）明確目標任務，突出工作重點。各級始終把培育貧困地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)、增加貧困人口收入做為信貸扶貧的出發(fā)點和落腳點，周密計劃，精心組織。突出抓了以下幾個方面：一是把扶貧開發(fā)工作重點縣、貧困村作為扶持的重點。到戶貼息貸款計劃全部安排在貧困縣、貧困村，其中70%以上貼息資金集中用于國定扶貧開發(fā)工作重點縣，著力幫助貧困村的貧困戶建立穩(wěn)定增收的致富項目。二是把增加貧困戶收入作為重中之重。要求到戶貸款只扶持產(chǎn)業(yè)，不能用于看病、建房等，通過小額信貸扶持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)帶動，積極扶持貧困戶大力發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，培植特色產(chǎn)業(yè)，深受廣大貧困群眾的歡迎。三是大力扶持龍頭企業(yè)。一年來，我們立項扶持的企業(yè)全部是國定、省定貧困縣的企業(yè)，種養(yǎng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化項目占扶持項目總數(shù)的98%。通過對扶貧龍頭企業(yè)的有效扶持，帶動了貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。

（三）創(chuàng)新工作機制，嚴格運行程序。一是優(yōu)選金融機構。把重原則、講信用、口碑好，愿意參與扶貧開發(fā)工作的金融機構，作為扶貧貼息貸款的發(fā)放主體及承貸機構，通過引入競爭機制，打破了農(nóng)業(yè)銀行獨家運營的做法，目前，全省已有農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、郵政銀行、工商行等九家金融機構承擔了扶貧貸款業(yè)務，群眾貸款難的問題得到了有效緩解。二是放寬投放標準。按照“放得出，收得回，有效益”的原則，由縣扶貧辦審查把關，將全縣到戶貸款總額度的20%用于能人大戶或者經(jīng)濟合作組織。但每個能人大戶放貸不得超過10萬元，經(jīng)濟合作組織不得超過30萬元。三是嚴格考察審核。到戶貼息貸款投放由農(nóng)戶申請，村委會簽注意見（蓋章）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦與金融部門考察、審核，上報縣扶貧辦審批,金融機構按照程序投放貸款，縣財政給予貼息。項目貸款由項目單位提出申請，編寫項目可行性研究報告，市、縣逐級審查上報，省扶貧辦審查審批并推薦給金融部門，金融部門按照有關程序?qū)彶榉刨J，每年底由扶貧、財政、有關金融部門逐級審核確認后，將貼息資金兌付給項目單位。

四是著重把好“四關”。（1）嚴把扶持對象關。扶貧貼息貸款的對象是貧困群眾，因此各級各部門始終緊緊圍繞貧困農(nóng)戶來開展工作，對享受貼息的貧困戶由村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層審核確定，保證貧困農(nóng)戶能夠真正享受到扶貧貼息貸款的有效扶持；（2）嚴把資金投向關。在扶貧貸款貼息工作中，嚴格按照扶貧貸款貼息資金使用性質(zhì)，把貸款貼息資金集中用于能夠促進農(nóng)民增收的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等發(fā)展項目上，確保農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)得到有效扶持；（3）嚴把貼息兌付關。在扶貧貼息貸款范圍和對象確認上，堅持扶貧辦、財政局對貧困戶貸款名單進行嚴格把關、嚴格審核，無異議并經(jīng)過雙方簽章后，再通過金融部門把貸款貼息直接補貼到戶，既確保了貸款農(nóng)戶真正享受到國家的扶持政策，又保證了資金安全；（4）嚴把目標考核關。省上要求市、縣每月上報一次扶貧貼息貸款投放進度及工作落實情況，并適時進行通報。各級政府將扶貧貸款任務完成情況列入對部門和下級政府年度目標責任考核內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣，確保了扶貧貸款管理體制改革工作的順利推進。

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（一）加強組織領導，強化部門協(xié)作。扶貧貼息貸款是一項直接面向農(nóng)村和貧困農(nóng)戶，惠及千家萬戶的民心工程，是幫助貧困群眾實現(xiàn)脫貧致富的有效措施，各級黨委、政府高度重視，將扶貧貼息貸款工作作為新階段扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容，加強領導、精心組織、落實責任。省上成立了有扶貧、財政、人行、銀監(jiān)局、有關金融機構組成的聯(lián)席會議制度，主管副省長為會議召集人，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的各種問題。各市、縣也成立了扶貧貼息貸款管理體制改革工作領導小組或建立了聯(lián)席會議制度，落實了相關部門的工作職責，定期研究扶貧貼息貸款工作，加大部門間的協(xié)調(diào)力度，幫助解決具體問題。各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有2至3名干部主抓落實。形成了各級高度重視，相關部門密切配合、分工負責、齊抓共管的工作格局。

（二）明確目標任務，突出工作重點。各級始終把培育貧困地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)、增加貧困人口收入做為信貸扶貧的出發(fā)點和落腳點，周密計劃，精心組織。突出抓了以下幾個方面：一是把扶貧開發(fā)工作重點縣、貧困村作為扶持的重點。到戶貼息貸款計劃全部安排在貧困縣、貧困村，其中70%以上貼息資金集中用于國定扶貧開發(fā)工作重點縣，著力幫助貧困村的貧困戶建立穩(wěn)定增收的致富項目。二是把增加貧困戶收入作為重中之重。要求到戶貸款只扶持產(chǎn)業(yè)，不能用于看病、建房等，通過小額信貸扶持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)帶動，積極扶持貧困戶大力發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，培植特色產(chǎn)業(yè)，深受廣大貧困群眾的歡迎。三是大力扶持龍頭企業(yè)。一年來，我們立項扶持的企業(yè)全部是國定、省定貧困縣的企業(yè)，種養(yǎng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化項目占扶持項目總數(shù)的98%。通過對扶貧龍頭企業(yè)的有效扶持，帶動了貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。

（三）創(chuàng)新工作機制，嚴格運行程序。一是優(yōu)選金融機構。把重原則、講信用、口碑好，愿意參與扶貧開發(fā)工作的金融機構，作為扶貧貼息貸款的發(fā)放主體及承貸機構，通過引入競爭機制，打破了農(nóng)業(yè)銀行獨家運營的做法，目前，全省已有農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、郵政銀行、工商行等九家金融機構承擔了扶貧貸款業(yè)務，群眾貸款難的問題得到了有效緩解。二是放寬投放標準。按照“放得出，收得回，有效益”的原則，由縣扶貧辦審查把關，將全縣到戶貸款總額度的20%用于能人大戶或者經(jīng)濟合作組織。但每個能人大戶放貸不得超過10萬元，經(jīng)濟合作組織不得超過30萬元。三是嚴格考察審核。到戶貼息貸款投放由農(nóng)戶申請，村委會簽注意見（蓋章）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦與金融部門考察、審核，上報縣扶貧辦審批,金融機構按照程序投放貸款，縣財政給予貼息。項目貸款由項目單位提出申請，編寫項目可行性研究報告，市、縣逐級審查上報，省扶貧辦審查審批并推薦給金融部門，金融部門按照有關程序?qū)彶榉刨J，每年底由扶貧、財政、有關金融部門逐級審核確認后，將貼息資金兌付給項目單位。四是著重把好“四關”。（1）嚴把扶持對象關。扶貧貼息貸款的對象是貧困群眾，因此各級各部門始終緊緊圍繞貧困農(nóng)戶來開展工作，對享受貼息的貧困戶由村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層審核確定，保證貧困農(nóng)戶能夠真正享受到扶貧貼息貸款的有效扶持；（2）嚴把資金投向關。在扶貧貸款貼息工作中，嚴格按照扶貧貸款貼息資金使用性質(zhì)，把貸款貼息資金集中用于能夠促進農(nóng)民增收的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等發(fā)展項目上，確保農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)得到有效扶持；（3）嚴把貼息兌付關。在扶貧貼息貸款范圍和對象確認上，堅持扶貧辦、財政局對貧困戶貸款名單進行嚴格把關、嚴格審核，無異議并經(jīng)過雙方簽章后，再通過金融部門把貸款貼息直接補貼到戶，既確保了貸款農(nóng)戶真正享受到國家的扶持政策，又保證了資金安全；（4）嚴把目標考核關。省上要求市、縣每月上報一次扶貧貼息貸款投放進度及工作落實情況，并適時進行通報。各級政府將扶貧貸款任務完成情況列入對部門和下級政府年度目標責任考核內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣，確保了扶貧貸款管理體制改革工作的順利推進。

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深化“348”精準扶貧工作C制

“3”即“三步”工作法。即在貧困對象精準識別工作中，采取農(nóng)戶申請，村民小組比選、村委會比選，村民小組公示、村委會公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核再公示的“一申請、兩比選、三公示”的“三步工作法”。同時，在“回頭看”過程中采取“一審核二對比三清退四簽字確認”的工作程序，更加精準地識別貧困對象?！?”即“四因四缺”分類法。即在精準識別的基礎上，把貧困農(nóng)戶按照因病、因殘、因?qū)W、因災和缺技術、缺資金、缺勞動力、缺動力等“四因四缺分類法”細化分類，明確每戶貧困戶具體致貧原因?！?”即“八種幫扶模式”。在具體分析貧困戶致貧原因的基礎上，因戶制宜制定幫扶措施，即采取“結(jié)對幫扶型、創(chuàng)業(yè)培育型、入股分紅型、資產(chǎn)盤活型、基地托養(yǎng)型、訂單帶動型、資金互助型、造福搬遷型”等八種幫扶措施，做到精準幫扶，精準發(fā)力。

實施精準扶貧“五項工程”

“五項工程”即指鄉(xiāng)村扶貧擔保工程，解決貧困戶擔保難、貸款難的問題；家門口扶貧就業(yè)工程，解決貧困家庭勞動力就近就地就業(yè)問題；精準扶貧試點示范工程，在“348”精準扶貧、扶貧資金量化折股、貧困戶扶貧搬遷等方面開展試點示范；鄉(xiāng)村教育助學工程，對建檔立卡貧困家庭的在校學生實施教育助學扶貧，讓貧困家庭的孩子都能接受教育；就業(yè)技能培訓工程，提高貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

開展精準扶貧“三大行動”

“三大行動”強鎮(zhèn)幫扶貧困鄉(xiāng)行動，選擇20個經(jīng)濟發(fā)展水平較高的強鎮(zhèn)“一對一”幫扶20個市級扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)；科技特派員幫扶行動，在市直部門選派20名具有一定專業(yè)技能的干部，作為科技特派員派駐20個市級扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)；貧困空殼村增收行動，探索貧困空殼村村財增收模式和運行機制，最大限度盤活存量，做足增量，增加貧困空殼村村集體經(jīng)濟收入。

積極探索資產(chǎn)資源收益扶貧機制

開展扶貧資金量化折股試點，將財政專項扶貧資金和各類涉農(nóng)資金投入設施農(nóng)業(yè)等項目形成的資產(chǎn)，量化折股給當?shù)氐呢毨Т搴拓毨?，確保貧困村有穩(wěn)定的村集體收益，確保貧困戶按股分紅，增加股權收益。開展水電資源收益扶貧試點，把水電資源開發(fā)收益合理確定給貧困村和貧困戶，建立集體股權參與項目分紅的資產(chǎn)收益扶貧長效機制。探索產(chǎn)權入股增收機制，結(jié)合林改和，引導貧困戶將耕地、林地等流轉(zhuǎn)到龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社進行規(guī)模經(jīng)營，流轉(zhuǎn)土地折成股份入股。

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二、山城村在整村推進工作中的幾個顯著特點

(一)領導高度重視。從省直各部門到縣直各單位都高度重視扶貧開發(fā)整村推進工作。省扶貧辦主要領導多次赴山城村調(diào)研，召開會議，部署工作，對各單位提出要求。海東行署派出工作組對整村推進工作進行具體指導?？h委、縣政府把整村推進作為扶貧開發(fā)工作的中心任務來抓，加強部門協(xié)調(diào)，整合扶貧資源，廣泛發(fā)動群眾，集中群眾智慧，因地制宜地制定了突出三個優(yōu)先的整村推進實施方案，即：優(yōu)先進行基礎設施建設，著力改善群眾的生產(chǎn)、生活條件;優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，著力提高群眾的增收門路，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成一村一品;優(yōu)先發(fā)展社會公益事業(yè)，著力促進和諧發(fā)展。為了使各項工作落到實處，縣扶貧辦派出年富力強有基層工作經(jīng)驗的干部，常年駐村抓整村推進工作。村兩委班子成立了整村推進項目實施領導小組，從組織上保證了整村推進項目的順利實施。

(二)工作思路清晰?？h扶貧辦、鄉(xiāng)黨委確定了解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整結(jié)構，科技先行，集群眾之智，解群眾之貧的工作思路，按照整村推進工作必須當年起好步，兩年求發(fā)展，三年大變樣的發(fā)展規(guī)劃，組織實施了四結(jié)合、五整合(即：基礎設施建設與增收項目相結(jié)合;改善條件與提高人口素質(zhì)相結(jié)合;農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合;物質(zhì)文明與精神文明相結(jié)合，整合人力、財力、物資、信息、產(chǎn)業(yè)等資源)、全方位、多渠道整合社會扶貧資源的扶貧攻堅方案，廣泛開展了四帶、五起來活動(即：帶著感情去進村，帶著親情去農(nóng)戶，帶著激情去蹲點，帶著熱情去扶貧;使道路硬化起來，房子磚木結(jié)構起來，村莊凈化起來，家畜家禽養(yǎng)起來，全村農(nóng)戶積極性調(diào)動起來)。扶貧開發(fā)工作目標、任務、措施明確，既符合國家、省委、省政府的扶貧開發(fā)政策，又符合山城村的實際，具有較強的針對性和可操作性。

(三)組織措施得力。一是組織領導到位，責任到人。在村一級成立了由兩委會、婦聯(lián)及德高望重的老農(nóng)組成的整村推進工作領導小組，對所有在本村的實施項目，經(jīng)過群眾討論確定，并在村務公開欄中公示，接受群眾監(jiān)督。在項目執(zhí)行中給每戶發(fā)放明白卡，包括項目名稱、資金來源、投入多少、支出多少、剩余多少等內(nèi)容，使每個農(nóng)戶都明白項目執(zhí)行的全過程。二是整合資金，確保投入。把整合資金作為實施整村推進的重中之重，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，措施到戶，幫扶到村，受益到戶，綜合推進的原則，多層面、多渠道地整合資金。三是積極做好特殊群體的幫扶工作。不搞平均主義，因戶、因人分門別類進行扶持。四是建立了良好的工作機制，加強監(jiān)督檢查。對整村推進實施情況，縣扶貧辦組織人員定期、不定期檢查，村兩委會全程跟蹤，檢查項目實施的進展情況。

(四)注重后續(xù)管理。整村推進是一種新的扶貧方式，山城村在項目后續(xù)管理中，探索出了行之有效的管理方法。一是成立以食用菌為主的協(xié)會，給農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術服務。二是采取公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶的四級聯(lián)動機制，在雙孢菇最低保護價收購的基礎上，采取隨行就市，充分調(diào)動了種植農(nóng)戶積極性。三是請進來、走出去。邀請中國科學院、省農(nóng)科院專家、縣農(nóng)業(yè)技術推廣站的技術人員現(xiàn)場指導、種養(yǎng)業(yè)技術和病蟲防治，組織農(nóng)戶到周邊地區(qū)學習先進管理方式和銷售經(jīng)驗。四是加大科技培訓力度，每年舉辦34期實用技術培訓班，受訓人員達到1200人次。五是給每個農(nóng)戶簽訂目標責任書，保證后續(xù)發(fā)展。六是積極爭取資金，委托農(nóng)業(yè)技術推廣中心制作菌種，免費提供給農(nóng)戶、降低了生產(chǎn)成本。七是加大陽光工程和雨露計劃的培訓力度，鼓勵群眾外出打工。八是引進新品種，擴大種植規(guī)模，全方位調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構。九是依托優(yōu)勢資源，樹立品牌意識。

三、山城村整村推進工作中的幾點啟示

啟示一：提高認識，是實施整村推進的前提。整村推進是國務院確定的一體兩翼扶貧開發(fā)的重點工作，在省政府確定的整村推進三通、三有的目標中，既有經(jīng)濟指標，也有社會精神文明方面的指標;既有村級的任務，也有進村入戶的任務。對整村推進重要性的認識不到位，對整村推進內(nèi)涵、目標、任務的不準確把握，就會制約整村推進工作的全面開展。認識程度決定工作力度。要提高對整村推進重要性的認識，進一步明確整村推進是堅持以人為本、貫徹科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，采取培訓或召開現(xiàn)場會等形式，重點提高扶貧開發(fā)工作縣領導及扶貧辦負責人的認識水平，使他們明確整村推進工作的重要性、內(nèi)涵、任務和措施，特別是各級扶貧部門負責人，更要準確理解和把握整村推進工作的內(nèi)涵，成為實施整村推進工作的明白人。

啟示二：高位推動，是實施整村推進的基礎。整村推進工作是一項系統(tǒng)工程，涉及各個部門及行業(yè)。扶貧辦作為一個綜合協(xié)調(diào)部門，依靠自身的力量難以協(xié)調(diào)各個部門的工作，必須依靠黨委、政府的高位推動，才能確保完成各項任務。黨委、政府的高位推動要有具體的措施，如：縣委、政府主要領導擔任整村推進工作領導小組的組長，實行縣級領導定點包干扶貧開發(fā)工作重點村責任制，選派優(yōu)秀青年后備干部到扶貧開發(fā)工作重點村任職，專門負責整村推進具體工作等。扶貧部門發(fā)揮參謀助手作用，積極向本地黨委、政府就開展整村推進工作建言獻策，爭取得到支持。

啟示三：制定明確的思路和科學的實施方案，是扶貧部門的職責所在。作為實施整村推進工作的縣級扶貧辦，必須要對開展整村推進工作做到心中有數(shù)，積極探索符合當?shù)貙嶋H的整村推進工作相關的政策和機制，做到腦中有思路，手中有措施，以工作的成效贏得各部門支持。山城村以整村推進促進種植業(yè)結(jié)構調(diào)整，以農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進農(nóng)業(yè)增效貧困農(nóng)戶增收，為各地開展整村推進工作提供了一套切實可行的工作模式。

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一、緊盯“大新特”名錄，努力拓展縣域旅游金融服務。切實把旅游產(chǎn)業(yè)作為服務“大新特”三農(nóng)的重要內(nèi)容、提升縣域支行市場競爭力的重要途徑來抓。今年省行下達我部縣域旅游貸款1億元，4A級景區(qū)金融覆蓋面50%。我部指導支行大力營銷縣域4A級以上景區(qū)、國家級風景名勝區(qū)、世界文化遺產(chǎn)等景區(qū)客戶；擇優(yōu)支持客流量增長快、收入穩(wěn)定增長的3A創(chuàng)4A的景區(qū)客戶；適度支持景區(qū)規(guī)劃內(nèi)優(yōu)質(zhì)旅游飯店客戶，積極支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。要求各支行按照“大新特”名錄，落實營銷責任，強化營銷力度。由縣支行行長擔任分支行營銷團隊組長，切實做好高層營銷，親自管，具體抓，務求抓出實效。

二、扎實推進城鎮(zhèn)化綜合金融服務。省行下達我部2億元的城鎮(zhèn)化貸款計劃，指導相關支行研究落實相關工作措施，加快推進城鎮(zhèn)化融資業(yè)務發(fā)展。主動對接當?shù)卣嘘P領導、有關部門和項目主體，全面了解當?shù)爻擎?zhèn)化政府購買服務的規(guī)劃安排，摸清各類項目的金融需求，努力達成合作的共識和意向，為業(yè)務開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍；量身定制綜合金融服務解決方案，全面滿足客戶金融需求，發(fā)揮我行綜合經(jīng)營優(yōu)勢。

三、緊扣西安市農(nóng)村工作主線，服務農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革。指導支行按照西安市農(nóng)村工作會議明確今年工作重點的八個方面，加快與區(qū)縣政府對接，制定金融服務方案，服務地方經(jīng)濟，做好信貸投放。

四、大力推廣政府增信支農(nóng)模式。指導支行加強與地方政府的溝通，積極爭取地方財政出資設立涉農(nóng)風險補償基金，解決信貸投放擔保難題。力爭4個縣域行全部開辦“政府增信”模式貸款業(yè)務，成為政府增信擔保機構主要合作銀行和基本賬戶開立行。指導省行已經(jīng)審批同意開辦政府增信業(yè)務的臨潼區(qū)、未央?yún)^(qū)支行兩個支行盡快完成業(yè)務落地。

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一、城鄉(xiāng)社會救助工作

一是城鄉(xiāng)低保工作。城鄉(xiāng)低保工作分別于1997年、20*年開始實施，經(jīng)歷了試點起步，全面推進，規(guī)范管理，應保盡保四個發(fā)展階段，目前基本上實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。且保障人數(shù)逐年增加，保障標準和人均月補差水平不斷提高。城鎮(zhèn)低保保障標準1997年為90元、20*年為110元、20*年為150元，月人均補差1997年30元、20*年42元、20*年158元，保障對象由1997年的110余人增加到20*年的4442人，占全縣非農(nóng)業(yè)人口的4.4%。并實施分類施保。農(nóng)村低保保障標準由20*年年人均收入低于650元提高到20*年的700元，月人均補差由20*年的15元提高到20*年的52元，保障對象由20*年的2314人增加到20*年的8994人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的3.7%。

二是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。20*年、20*年開展醫(yī)療救助工作以來，農(nóng)村醫(yī)療救助累計3351人，救助資金132萬元；城市醫(yī)療救助累計256人，救助資金17萬元。每年為農(nóng)村低保家庭、五保戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，每人每年補助資金10元。累計補助資金11萬元。

三是五保供養(yǎng)工作。20*年開展實施，全縣現(xiàn)有五保對象822人，集中供養(yǎng)27人，分散供養(yǎng)795人，集中供養(yǎng)每人每年不低于1500元，分散供養(yǎng)每人每年不低于1200元；集中供養(yǎng)率為3.3%，且供養(yǎng)資金及時到位。

四是慈善工作。自20*年10月成立縣慈善協(xié)會以來，共籌集善款70余萬元，救助困難群眾1千多人次，累計發(fā)放救助資金50余萬元。

五是臨時救助。縣內(nèi)縣外每年零時救助2000余人，發(fā)放救助款2萬余元。

二、扶貧開發(fā)工作

我縣是省扶貧開發(fā)工作非重點縣，但在全縣279個行政村中有37個省扶貧開發(fā)工作重點村。這些重點村主要分布在地處南北兩山經(jīng)濟欠發(fā)達的孫莊子、王家樓、存瑞三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點村總?cè)丝?3989人、占全縣總?cè)丝诘?。09%。幫助這些重點村消除貧困，逐步縮小發(fā)展差距，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是積極貫徹科學發(fā)展觀的要求。

20*年我縣啟動了第一批12個重點村的扶貧開發(fā)工作。至20*年，省市扶貧部門為我縣安排扶貧發(fā)展資金188萬元，全縣第一批重點村利用扶貧資金打成機井4眼、完成截潛工程2處、修路45公里、建橋2座、硬化街道4000米、完成低產(chǎn)果園改造100畝、建日光溫室大棚2100平米、建柴雞養(yǎng)殖小區(qū)1處，從而有效地推動了全縣的扶貧開發(fā)工作，20*年全縣已有第一批的8個重點村實現(xiàn)了脫貧。

20*年啟動了第二批13個重點村的扶貧開發(fā)工作。同年，根據(jù)省扶貧開發(fā)辦公室冀扶辦發(fā)[20*]26號文件《關于全省扶貧開發(fā)工作重點村實行分級扶持的通知》精神，非重點縣的重點村由相關市參照省對重點縣扶貧開發(fā)重點村扶持的標準和辦法予以扶持，但市以我縣屬省擴權縣為由，未給我縣重點村安排扶持資金。我縣多次向省有關部門反映此問題，省有關部門意見仍由相關市扶持，市意見由省負責扶持，造成我縣重點村的扶持資金至今未得到落實。針對扶貧工作遇到的困難，我縣采取縣級黨政領導干部和縣直部門包村及經(jīng)濟黨建雙強村結(jié)對幫扶貧困村的做法，幫扶貧困村。從20*年起，共提供幫扶資金155.*萬元，其中，縣級投入1*.15萬元、縣直部門投入32.4萬元、雙強村投入14.5萬元，有效地推動了扶貧開發(fā)工作。

存在的主要問題和建議：一是救助面窄。隨著城鄉(xiāng)社會救助體系的逐步建立，黨和國家出臺的優(yōu)惠政策越來越多，那些符合條件卻因某些原因?qū)е聼o本地戶口的城鄉(xiāng)貧困戶和不符合救助條件但因某些突發(fā)原因造成生活困難的邊緣家庭，為能及時納入救助范圍。二是救助水平偏低。主要原因是，縣財政還沒有更多的資金用于救助困難群眾。三是五保集中供養(yǎng)率偏低。主要原因是，新建、改擴建敬老院近年來未能落到實處，但今年以來，縣委、政府以下決心，并實施區(qū)域性敬老院的建設。目前，東花園區(qū)域性敬老院已施工建設。

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扶貧六治是指：治懶、治酒、治彩、治奢、治毒、治賭，這6項工作，對脫貧攻堅工作的重大意義。

扶貧是保護貧困戶的合法權益，取消貧困負擔。政府幫助貧困地區(qū)加大人才開發(fā)、完善農(nóng)民工市場。臨時工基本待遇，建立發(fā)展工農(nóng)業(yè)企業(yè)、促進生產(chǎn)擺脫貧困的一種社會工作，對貧困農(nóng)村實施規(guī)劃，旨在扶助貧困戶或貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改變窮困面貌。截至2015年底，我國還有5630萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口，主要分布在832個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、集中連片特困地區(qū)縣(以下統(tǒng)稱貧困縣)和12.8萬個建檔立卡貧困村，多數(shù)西部省份的貧困發(fā)生率在10%以上，民族8省區(qū)貧困發(fā)生率達12.1%。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

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一、指導思想

全面貫徹黨的四中全會精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導。堅決貫徹落實上級脫貧攻堅決策部署，堅持將脫貧攻堅作為民政工作的頭等大事，從民政部門職責出發(fā)，聚焦農(nóng)村貧困人口，進一步完善制度、強化措施、加強銜接，全力推進2020年民政脫貧攻堅兜底保障各項工作。

二、目標任務

以全面實現(xiàn)社會救助制度與扶貧政策有效銜接為重點,統(tǒng)籌農(nóng)村低保保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、慈善幫扶等工作，加大投入和精準施策相結(jié)合，兜底保障和動態(tài)管理相結(jié)合，合力推動全市2020年脫貧項堅目標任務如期完成。在鞏固已脫貧對象救助質(zhì)量基礎上，確保將未脫貧的31戶、62名建檔立卡貧困人口中符合納入農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)保障范圍條件的全部納入，做到應保盡保、應養(yǎng)盡養(yǎng)，切實“兜住收入水平、兜準救助對象、兜實基本待遇、兜牢民生底線，兜好保障成效"，為全市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮更突出的作用。

三、工作重點

(一)嚴格執(zhí)行農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)標準。

落實《市民政局市財政局關于提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準和特困人員救助供養(yǎng)最低指導標準的通知》要求，持續(xù)推進農(nóng)村低保標準與扶貧標準“兩線合一”。2020年，全市農(nóng)村低保標準年人均4080元；農(nóng)村特困人員基本生活標準按照上年度我市最低生活保障標準的1.6倍執(zhí)行，農(nóng)村特困供養(yǎng)標準提高至520元/人/月，照料護理標準保持不變。審慎把握貧困人口低保退出條件，并留足緩沖期，保障穩(wěn)定脫貧。落實和完善特困人員供養(yǎng)制度，實現(xiàn)符合條件的貧困人口全覆蓋。

(二)落實臨時救助政策。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）民政辦要將符合臨時救助條件的貧困人口全部納入救助范圍，簡化審批程序，實行“一事一議”、陽光操作，視急難型、支出型實際情況，及時給予有效救助，切實防止致貧和返貧。

(三)加強老年人關愛服務。

促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會福利中心整合工作，強化公辦養(yǎng)老機構兜底保障作用。探索建立家庭贍養(yǎng)、監(jiān)護照料信息臺賬、定期探訪制度，適時對不履行贍養(yǎng)義務的推行公益訴訟，逐步建立農(nóng)村留守老年人關愛服務體系。

(四)落實貧困殘疾人保障政策。

認真落實殘疾人“兩項補貼”制度，加強動態(tài)信息更新調(diào)整，確保應補盡補。

(五)加大扶志扶智力度。

發(fā)揮村規(guī)民約作用，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，引導貧困群眾及其子女養(yǎng)成健康文明生活方式。

(六)廣泛動員社會力量參與。

要繼續(xù)完善慈善捐贈規(guī)程，做到?？顚簦皶r劃撥。并引導動員社會組織積極參與脫貧攻堅，鼓勵開展扶貧志愿服務。鼓勵社會各界開展愛心活動，為有需求的貧困群眾捐獻衣物、實施公益救助。

(七)鞏固脫貧成效。

強化脫貧攻堅工作中保障兜底工作，及時把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中重度殘疾人、重病患者等喪失勞動能力或部分喪失勞動能力的貧困人口按符合的條件納入農(nóng)村低保范圍。繼續(xù)落實好“四個一批”政策。

四、工作要求

(一)加強組織領導。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）民政辦，局機關各科室、局屬各事業(yè)單位要提高認識，切實增強責任感、使命感和緊迫感，把做好脫貧攻堅民政工作擺在突出位置，明確工作時限，落實責任，強力推進，抓好落實。

(二)堅實履行民政部門脫貧攻堅工作職責。

依照《市民政局2020年脫貧攻堅工作實施方案》，對涉及到的職責部門與科室，嚴格按照工作重點及任務清單，部署好各階段工作，在對貧困人口實行基本兜底保障基礎上，充分發(fā)揮民政慈善事業(yè)、社會組織等方面扶貧優(yōu)勢，更高質(zhì)量完成扶貧任務。