導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)項目稅收，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、邊遠山區(qū)縣重大建設(shè)項目稅收管理存在的問題

地情況介紹（此處省略）

1.稅管人員嚴(yán)重不足。目前中國的行政體制，要求上級單位有什么業(yè)務(wù)部門，下級單位就需成立相應(yīng)部門對接。邊遠山區(qū)縣地稅部門人員本來就少，如此一來，能夠安排在征收一線管理重大建設(shè)項目的人員就更少了。以凌云縣地稅局為例。目前，凌云縣共有144個在建重大建設(shè)項目，其中，市級層面36個，其他層面108個。然而，重大建設(shè)項目稅收管理員僅2名，其中1名還兼負(fù)責(zé)“基層建設(shè)年”“和諧建設(shè)年”活動日常工作。如此一來，每名稅管員平均需負(fù)責(zé)72個項目，工作量非常大，人手嚴(yán)重不足。

2.電腦水平亟待提高。國地稅分設(shè)時，大部分年輕人都進入地稅部門工作。彈指一揮間，十七年過去了，當(dāng)年的年輕人如今已邁入不惑之年甚至知天命之年，而近些年新招錄進地稅部門的人員又比較少，年齡斷層現(xiàn)象比較嚴(yán)重。導(dǎo)致當(dāng)前身處重大建設(shè)項目稅管員崗位的，多是年齡50歲左右的人。這部分人，受時代和年齡的限制，接受新事物速度比較慢，電腦操作水平比較低，在重大建設(shè)項目管理要求精細(xì)化、專業(yè)化、信息化管理的今天，其所掌握的電腦知識就顯得捉襟見肘了。這在報送相關(guān)稅收統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表等資料時就顯得更為明顯。

3.征管軟件尚需完善。在廣西，重大建設(shè)項目稅管員主要使用的軟件有2個，分別是“廣西地稅信息系統(tǒng)”和“建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)項目管理系統(tǒng)”。由于邊遠山區(qū)的納稅人受電腦技能及經(jīng)濟條件所限，無法進行自助開票，重大建設(shè)項目納稅人申請代開發(fā)票時，皆需稅管員錄入相關(guān)涉稅信息。據(jù)不完全統(tǒng)計，在正常情況下，當(dāng)納稅人就某個項目第一次申請代開發(fā)票時，稅管員需要在以上兩個軟件中錄入5個版塊共49項以上涉稅信息，耗時8分鐘左右。其中，2個軟件之間以及同一軟件的不同版塊間存在信息重復(fù)錄入現(xiàn)象?？梢哉f，需錄信息過多，所耗時間過長，給納稅人辦稅帶來了不便。

4.信息來源過于單一。在日常管理中，受限于人手不足等因素，重大建設(shè)項目信息主要來源于各級發(fā)改部門和納稅人的主動申報。當(dāng)發(fā)改部門的項目責(zé)任表出臺后，稅管員便按圖索驥地到項目施工地巡查采集涉稅信息。然而，發(fā)改部門的項目責(zé)任表出臺時間受多方面因素限制，出臺時間不定，如20__年凌云縣的項目投資責(zé)任表，因恰逢領(lǐng)導(dǎo)換屆選舉等直到6月30日都沒有正式出臺，導(dǎo)致地稅部門無法及時全面地掌控全縣的項目投資建設(shè)情況。

5.稅收分析質(zhì)量不高。按照現(xiàn)行的“二級聯(lián)動四位一體”稅源監(jiān)控和稅收分析工作制度要求，每個月月初，都需對重大建設(shè)項目進行稅收入庫預(yù)測分析。然而，因未與相關(guān)項目業(yè)主單位真正建立涉稅信息交換制度，導(dǎo)致稅管員只能采取實地查看和電話詢問兩種方式，獲得項目工程進度等信息，然后據(jù)此作出當(dāng)月稅收入庫預(yù)測分析。由于項目工程進度款的撥付受較多因素影響，如領(lǐng)導(dǎo)的簽字速度、項目審計速度等等，導(dǎo)致很多項目的月度稅收預(yù)測得不到落實。

6.統(tǒng)計口徑值得商榷。根據(jù)自治區(qū)地稅局的規(guī)定，所有自治區(qū)級層面和市級層面推進的重大建設(shè)項目，皆需嚴(yán)格按照發(fā)改部門提供的涉稅信息錄入“建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)項目管理系統(tǒng)”進行日常管理，并上報相關(guān)數(shù)據(jù)。然而，由于統(tǒng)計口徑的不同，發(fā)改部門提供的項目建設(shè)信息如重點項目的數(shù)量、開竣工情況、資金到位率、實際完成應(yīng)稅投資情況等，與地稅部門實際需要的信息有較大差距。特別是項目總投資額，發(fā)改部門提供的數(shù)據(jù)幾乎都大大超過實際投資額，項目累計完成投資額與年度計劃投資額也出現(xiàn)類似情況。更有甚者，一些項目僅處于前期準(zhǔn)備狀態(tài)，與承建方僅達成初步合作意向或僅是項目業(yè)主自己的計劃，變化性還很大，如把這些項目也納入日常管理，不僅增加稅管員的工作量也不能產(chǎn)生任何稅收，意義不大。據(jù)發(fā)改部門的數(shù)據(jù)，20__年凌云縣擁有市級層面的重大建設(shè)項目36個，然而，真正能夠產(chǎn)生地方稅收的僅有16個。

另外，一些地方的發(fā)改部門采取合并同類項的方法，把眾多小項目合并成一個重大建設(shè)項目。如按照發(fā)改部門的信息來管理，就需要在“建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)項目管理系統(tǒng)”中的建設(shè)方版塊錄入該重大建設(shè)項目涉稅信息后，再在建筑業(yè)版塊分別錄入該重大建設(shè)項目包含的所有子項目涉稅信息。對于一些項目來說，工程量非常大。如凌云縣20__年的市級重大項目“凌云縣地頭水柜工程”和“凌云縣農(nóng)村飲水安全工程”，都是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶自己建設(shè)，并以各農(nóng)戶的名義申請代開發(fā)票。換句話說，這兩個重大建設(shè)項目都是由幾百個子項目組成，每個子項目僅有幾千元左右投資，然而，按照要求，在建筑業(yè)版塊中仍需分別錄入這幾百個子項目信息，并進行日常管理，工作量非常大。

二、做好邊遠山區(qū)縣重大建設(shè)項目稅收管理的對策

1.整合機構(gòu)增加人員。在做好招錄新員工工作同時，整合縣一級特別是邊遠山區(qū)小縣地稅局局機關(guān)機構(gòu)，合并業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的股室，降低行政管理人員比例，增加基層征收一線特別是重大建設(shè)項目稅管員數(shù)量，做到部門分工明確，員工各司其責(zé)，不斷提高工作質(zhì)量與效率。

2.搞好培訓(xùn)傾向年輕。各級重大辦經(jīng)常開展針對性培訓(xùn)，著重傳授重大建設(shè)項目錄入程序與報表填寫上報等業(yè)務(wù)知識，不斷提高稅管員綜合素質(zhì)。同時，在稅管員人選選擇上，向工作熱情高、電腦水平好、業(yè)務(wù)知識強的年輕人特別是剛畢業(yè)大學(xué)生傾斜，擁有豐富經(jīng)驗的老同志則主要安排在行政管理崗位，做到人盡其才，各發(fā)其光。

3.精簡數(shù)量完善軟件。不斷研發(fā)和完善征管軟件功能，實現(xiàn)不同軟件間和同一軟件的不同版塊間涉稅信息共享，杜絕項目信息重復(fù)錄入現(xiàn)象，力爭做到僅使用一個軟件的一個版塊即可完成重大建設(shè)項目的全部

信息錄入，減少項目信息錄入時間與程序。同時，全面考慮納稅人需求，圓滿解決代扣代繳單位用自己本單位帳戶替納稅人申請代開發(fā)票納稅問題。在此基礎(chǔ)上，稅管員還應(yīng)該有提前介入意識，通過走訪項目業(yè)務(wù)和施工地現(xiàn)場或群信息，提前把相稅信息錄入征管軟件，以便納稅人首次申請代開發(fā)票時可馬上辦理，無需等待。4.拓寬信息來源渠道。在加強與發(fā)改、交通、國土等部門協(xié)作獲取建設(shè)項目信息的同時，拓寬信息來源渠道，主動走訪項目工地，積極關(guān)注媒體動態(tài)，善于從各種媒體上特別是網(wǎng)絡(luò)上獲取最新項目建設(shè)信息。同時，搞好內(nèi)部門協(xié)作，及時從各種稅務(wù)稽查與舉報案件中，發(fā)現(xiàn)的新的重大建設(shè)項目信息，并立即將其納入管理范圍。

篇2

1.引言

該項目位于重慶，占地面積約50083m2，建筑面積111064.14 m2，綠化面積：15024.9 m2（綠化率30%）。

該項目需采用非傳統(tǒng)水源（雨水）作為綠化澆灌用水和道路沖洗，經(jīng)過甲方工程師交流和查閱相關(guān)圖紙，確定了雨水管網(wǎng)覆蓋的雨水匯水面積為28046.5 m2，其余的雨水直接排走。

根據(jù)項目實際情況，對雨水回用做如下設(shè)想，并根據(jù)該設(shè)想提供設(shè)計方案。

雨水回收利用設(shè)想：收集項目區(qū)域內(nèi)的雨水，經(jīng)過初期棄流裝置后，送至蓄水池內(nèi)儲存、調(diào)蓄，然后通過泵提升至雨水專用處理設(shè)備進行凈化處理，凈化后的雨水流入清水池內(nèi)儲存，清水池內(nèi)干凈的雨水通過變頻供水系統(tǒng)供水至綠化灌溉管網(wǎng)和道路沖洗。

2.設(shè)計背景、依據(jù)、范圍、原則、理念

2.1設(shè)計背景

回用雨水中的CODcr（化學(xué)需氧量），SS（懸浮物），PH等指標(biāo)根據(jù)用途有明確的國家標(biāo)準(zhǔn)。初期雨水中夾雜著大量污染物、泥沙、雜質(zhì)。COD高達2000-3000mg/L，SS高達500-800mg/L，色度將近100。即使經(jīng)過雨水初期棄流裝置，收集的屋面雨水CODcr高達100 mg/L左右，SS高達40 mg/L左右。至于路面雨水，其接觸更多受污染地面，污染濃度更是遠遠高于屋面雨水。綜上所述，雨水收集后，包括CODcr，SS在內(nèi)的全部指標(biāo)，均達不到相關(guān)用水水質(zhì)的要求。而且，這些指標(biāo)不可能通過簡單地沉淀、過濾就降低。因此，必須要采用專業(yè)雨水處理系統(tǒng)進行處理。

2.2設(shè)計依據(jù)和技術(shù)規(guī)范

1、業(yè)主方提供的圖紙及其他相關(guān)資料

2、《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》（GB50015-2003）；

3、《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（GB/T18920-2002）；

4、《建筑中水設(shè)計規(guī)范》（GB 50336-2002）；

5、《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》（GB50400-2006）；

6、《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2006）；

7、《綠色建筑評價技術(shù)細(xì)則》；

8、《綠色建筑評價技術(shù)細(xì)則補充說明》（規(guī)劃設(shè)計部分）；

9、《污水再生利用工程設(shè)計規(guī)范》（GB50335-2002）；

10、《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》（GB50400-2006）。

2.3設(shè)計范圍

1、處理工藝設(shè)計；

2、相關(guān)水處理管道、設(shè)備的選擇及設(shè)計；

3、系統(tǒng)動力設(shè)備的配電、控制及保護；

4、運行管理、日常維護規(guī)范設(shè)計。

2.4設(shè)計原則

1、本設(shè)計方案嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護的各項規(guī)定，雨水處理后必須確保各項出水水質(zhì)指標(biāo)均達到《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)GB/T 18920-2002》和《污水再生利用工程設(shè)計規(guī)范》（GB50335-2002）中對應(yīng)用途之標(biāo)準(zhǔn)。

2、采用簡單、成熟、穩(wěn)定、實用、經(jīng)濟合理的處理工藝，保證處理效果，并節(jié)省投資和運行管理費用；根據(jù)因地制宜的原則，最大限度滿足綠色施工要求。

3、設(shè)備選型兼顧通用性和先進性，運行穩(wěn)定可靠、效率高、管理方便、維修維護工作量少、經(jīng)濟性高。

4、系統(tǒng)運行靈活、管理方便、維修簡單，盡量考慮操作自動化，工藝控制簡單，操作方便，減少操作勞動強度。

3.水量平衡計算和水質(zhì)達標(biāo)要求

3.1用水量計算

綠化澆灑用水

按照《民用建筑節(jié)水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50555-2010）中5.1.8規(guī)定，綠化澆灑用水定額可按澆灑面積2 L/（m2?d）設(shè)計。

本項目室外綠化面積為15024.9m2，根據(jù)當(dāng)?shù)貧v年氣象數(shù)據(jù)統(tǒng)計，用水定額取2L/（m2?d），并且扣除降雨日不需要澆灑，需澆灑日數(shù)約為215天。

綠化日用水量Q天=2×15024.9÷1000= 30 m3/d

綠化年用水量Q年=30×215=6450 m3/a

道路、廣場沖洗用水

根據(jù)《民用建筑節(jié)水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50555-2010）中5.1.9條規(guī)定，路面、地面沖洗的用水定額可按0.5L/（m2?次）計算

本項目建筑室外硬質(zhì)鋪裝與道路面積為24039 m2，用水定額取0.5L/（m2?次），綜合沖洗頻率為0.5次/天。

道路、廣場單次用水量Q次 =24039×0.5÷1000=12m3/d

本項目道路、廣場年用水量Q路 = Q次×365×0.5=2190m3/a

總用水量

由以上可知，項目年總用水量為Q總 =6450+2190=8640m3/a

3.2雨水收集途徑

雨水收集主要分為以下二類：

()1綠化區(qū)域匯集的雨水

綠化區(qū)域匯集的雨水，經(jīng)過綠化的表面沉積、滲濾，泥砂含量少，但是這種雨水會含有較多（綠化的）肥料、（植物腐爛形成的）腐殖質(zhì)和其它可溶性物質(zhì)，雨水成分比較復(fù)雜。而且，通常情況下收集綠化區(qū)域的雨水工藝復(fù)雜，成本高。因此，綠化區(qū)域匯集的雨水適用于生態(tài)處理法，本項目采用此方法的可行性較低。

(2)屋面、硬質(zhì)地面所匯集的雨水

屋頂雨水匯水面較集中，較易收集，而且水質(zhì)較好。硬質(zhì)地面雨水經(jīng)過初期棄流后，水質(zhì)相對較好，主要含一些固體顆粒（降塵造成）。本項目中，硬質(zhì)地面占雨水匯水面積較大比例，只收集屋面雨水不能滿足用水量的要求。

因此，本工程收集屋面和硬質(zhì)地面的雨水，作為非傳統(tǒng)水資源利用的原水水流入蓄水池內(nèi)。

3.3可收集雨水量計算

根據(jù)近20年的氣象數(shù)據(jù)統(tǒng)計，項目所在地年降雨量按照1163.3 mm取值。

根據(jù)《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》GB50400-2006中4.2.1條規(guī)定，雨水設(shè)計徑流總量公式：

＝

式中:W ――雨水設(shè)計徑流總量（m3）；

――雨水徑流系數(shù)；

K ――雨水收集系數(shù)；

hy ――設(shè)計降雨厚度（mm）；取值為1163.3mm；

F ――匯水面積（hm2）。

表1本項目整體雨水匯水面積及可收集雨水量

編號 匯水位置 匯水面積（m2） 收集系數(shù) 雨量徑流系數(shù) 雨水徑流總量（m3）

1 全區(qū)域 28046.5 0.7 0.9 17669.3

雨水徑流總量 17669.3

經(jīng)上表計算，本項目整體雨水可收集水量為17669.3m3/a。

3.4水量平衡分析及總結(jié)

經(jīng)計算：

本項目收集區(qū)域內(nèi)收集到的雨水總量為17669.3m³/年；

本項目綠化澆灑和道路沖洗總用水量為8640 m³/年；

綜上所述：本區(qū)域可收集雨水量遠遠多于所需的水量。收集的雨水量足夠用于本項目綠化澆灑和道路沖洗用量。

3.5設(shè)計水量及出水水質(zhì)

(1)設(shè)計出水水質(zhì)

依據(jù)雨水利用最終用于綠化澆灌，因此雨水處理后水質(zhì)應(yīng)符合《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)GB/T 18920-2002》中“城市綠化”的水質(zhì)要求。

(2)設(shè)計水量

篇3

為確保全區(qū)各類稅源應(yīng)收盡收，有效遏制國家稅收流失，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和相關(guān)稅收法規(guī)規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府研究決定，進一步加強全區(qū)重點工程建設(shè)項目的稅收征管工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

成立小稅源和重點工程稅源收征工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組組長由區(qū)委常委、副區(qū)長李樹忠擔(dān)任，副組長由區(qū)政府辦副主任楊璽榮、區(qū)財政局局長溫喜昌、區(qū)國稅局局長焦永康、區(qū)地稅局局長馬瑞杰擔(dān)任，成員由區(qū)監(jiān)委、區(qū)國土資源局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)審計局、區(qū)招商局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局、區(qū)工商分局、區(qū)規(guī)劃分局和各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主要負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)財政局，主任由溫喜昌兼任。

二、征管范圍

從2008年1月起列入重點工程建設(shè)管理的國家、省和市重點工程過境項目、區(qū)屬重點工程項目、城中村改造項目工程的建設(shè)單位、總承包人和施工單位（個人）均屬扣繳義務(wù)人和納稅人，其主體工程、附屬工程、應(yīng)稅勞務(wù)等項目發(fā)生時，均應(yīng)依法向地稅部門辦理以上項目涉及的各項地方稅費的納稅申報繳納事宜。

三、征管要求

（一）密切配合，形成合力

1、重點工程建設(shè)項目稅收征管領(lǐng)導(dǎo)小組對所屬重點工程建設(shè)項目稅收征管工作負(fù)責(zé)，其辦公室具體組織實施該項工作。各重點工程建設(shè)項目協(xié)調(diào)牽頭單位應(yīng)主動督促各施工單位、承包人和建設(shè)單位等納稅人及扣繳義務(wù)人及時主動到區(qū)地稅部門辦理納稅申報。區(qū)政府將把這項工作列為各協(xié)調(diào)牽頭單位年度目標(biāo)管理范圍，年末開展專項評比考核。各協(xié)調(diào)牽頭單位要常抓不懈，確保各種稅費應(yīng)繳盡繳。

2、區(qū)政府辦負(fù)責(zé)各協(xié)調(diào)牽頭單位所負(fù)責(zé)工程稅收的協(xié)調(diào)和保障工作。檢查指導(dǎo)每月稅收交納情況，與有關(guān)部門配合搞好督查，定期統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)并向區(qū)重點工程建設(shè)項目稅收征管領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

3、重點工程項目所在地的街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在為重點工程建設(shè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)的基礎(chǔ)上，要主動協(xié)助區(qū)地稅部門做好相關(guān)稅收征管工作，防止稅收流失。

4、區(qū)地稅部門在稅收征管中要主動與各協(xié)調(diào)牽頭單位聯(lián)系，及時掌握工程進度和款項發(fā)生情況，主動與建設(shè)單位、施工單位和承包人取得聯(lián)系，加強對其工程收入取得的監(jiān)控。

5、各協(xié)調(diào)牽頭單位、財政和稅務(wù)等部門國家工作人員有，為有關(guān)單位或個人偷稅、漏稅和抗稅等行為提供便利的，一經(jīng)查實，將由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)進行處理。

（二）積極主動，按期申報

各重點工程項目的施工單位，應(yīng)在簽訂施工合同或開工之日起30日內(nèi)，到區(qū)地稅部門辦理報驗登記，并按規(guī)定向稅務(wù)部門申報繳納稅款；逾期不辦理報驗登記、不申報納稅的，由稅務(wù)部門依法進行處罰。

重點工程建設(shè)項目的建設(shè)單位和總承包單位有義務(wù)協(xié)助地稅部門對項目施工產(chǎn)生的稅收實行代扣代繳，并按月申報繳納。

（三）專人負(fù)責(zé)，依法征收

區(qū)地稅部門要依法積極履行職責(zé)，采取有效措施，確保應(yīng)收盡收，防止稅收流失。

一是要明確專人負(fù)責(zé)重點工程建設(shè)項目稅收的征管。要將此項工作納入有關(guān)部門和人員的職責(zé)中，并定期進行考核；

二是要依法處罰。發(fā)現(xiàn)有偷稅、抗稅行為和總承包人、建設(shè)單位不履行代扣代繳義務(wù)的，應(yīng)責(zé)令限期糾正，并依法加收滯納金和罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，移送公安部門依法處理。

篇4

1.如何做好企業(yè)盈虧平衡分析

在選煤廠核定生產(chǎn)能力條件下，為了弄清建設(shè)項目成本與收益的關(guān)系，通常我們引入盈虧平衡點這個參數(shù)來進行分析，這個過程被稱之為選煤廠建設(shè)項目的盈虧平衡分析。盈虧平衡析可以反映選煤廠建設(shè)項目適應(yīng)能力與抗風(fēng)險能力，通過計算正常年份的產(chǎn)量（銷售量）、固定成本、可變成本、產(chǎn)品價格與銷售稅金等數(shù)據(jù)對企業(yè)經(jīng)營活動進行分析，即可得出盈虧平衡點。此值越小，表明建設(shè)項目的適應(yīng)能力與抗風(fēng)險能力越強。依筆者認(rèn)為，做好盈虧平衡分析應(yīng)該做兩方面的工作。

1.1 盈虧分析正常年份確定

在盈虧平衡分析中，關(guān)于如休確定盈虧分析正常年份《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》一書中并沒有給出十分明確的答案，結(jié)合該書中的部分內(nèi)容以及筆者多年的財務(wù)分析經(jīng)驗，認(rèn)為盈虧平衡點計算不能將計算期內(nèi)的平均值作為數(shù)據(jù)參考，而應(yīng)該按建設(shè)達產(chǎn)年份的數(shù)據(jù)來進行計算。原因如下：根據(jù)盈虧平衡分析的定義，盈虧平衡點計算是基于核定生產(chǎn)能力，選煤廠建設(shè)項目產(chǎn)量達到一定值時才能稱之為盈虧平衡，所以盈虧平衡計算所依據(jù)的數(shù)據(jù)來源應(yīng)該是達產(chǎn)年份的成本費用和銷售收入，如果按照計算期內(nèi)的平均數(shù)據(jù)來進行計算則完全沒有任何意義。當(dāng)達產(chǎn)年份內(nèi)數(shù)據(jù)各不相同時，應(yīng)按兩個時間區(qū)段分別進行計算，即還款期間的平衡分析和還完借款以后的平衡分析。因為這兩個時間區(qū)段內(nèi)的固定成本利息不同，成本費用也不同。一般來說，可根據(jù)還款期間第一個達產(chǎn)年可計算出盈虧平衡點最高值，根據(jù)還款后的年份可計算出盈虧平衡點最低值。

1.2固定成本與可變成本的劃分

盈虧平衡點計算的真實性與準(zhǔn)確性受成本方式劃分的影響。選煤廠建設(shè)項目成本分為固定成本與可變成本，一般而言，可將小部分洗原料煤、固定人工工資、福利費、折舊費、無形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)攤銷費、修理費等劃分成固定成本，將大部分入洗原料煤、輔助材料、電力消耗以及可變?nèi)斯すべY劃分為可變成本。為了計算需要，通常我們將財務(wù)計算作為固定成本處理。

2.關(guān)于采購價格財務(wù)評價是否應(yīng)包含增值稅的討論

在原料煤采購財務(wù)評價時，通常會遇到兩種情況，一是原料煤含有增值稅，二是原料煤不含有增值稅。那么在做財務(wù)評價報表時到底要如何處理這兩種情況才不要影響建設(shè)項目凈效益呢？以下將談?wù)劰P者的看法。

一般來說，財務(wù)評價報表均是以不含增值稅的價格來進行分析的，這在我國現(xiàn)行會計制度有明確規(guī)定，以《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）一書的角度來看，財務(wù)評價報表也是采用不含增值稅價格的分析形式。但筆者認(rèn)為，即使采用含增值稅價格也不會影響價格財務(wù)評價，以下將通過損益表1和相關(guān)計算來證明在財務(wù)報表中引入含增值稅價格的可行性。

表中相關(guān)數(shù)據(jù)計算如下：

1）設(shè)投入和產(chǎn)出的增值稅率均為20%。

2）進項稅=外購原材料、燃料動力含稅費用÷（1+增值稅率）×增值稅率=外購原材料、燃料動力不含稅費用×增值稅率=300÷（1+20%）×20%=250×20%=50。

3）銷項稅=含稅收入÷ （1+增值稅率×增值稅率=不含稅收入×增值稅率=420×（1+20%）×20% =350×20%=70。

4）增值稅=銷項稅-進項稅=70-50=20。

從表1中不難發(fā)現(xiàn)，盡管采用兩種價格計算方式，但在表中最后一欄中稅后利潤計算結(jié)果都一樣，都是480元。因此采用含增值稅價格和不含增值稅價格來計算都是可行的。不過在實際財務(wù)分析時，倘若需要采用含增值稅價格，則必須在賬務(wù)報表（如損益表等）中反映增值稅這一項。

3.如何對工程建設(shè)其他費用進行資產(chǎn)歸類

將工程建設(shè)其他費用進行資產(chǎn)歸類的意義在于便于在財務(wù)分析中對折舊費、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷費進行合理計算，使之符合企業(yè)的實際經(jīng)營狀況。

煤規(guī)字[2000]第48號文規(guī)定的工程建設(shè)其他費用應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)分類辦法分為形成固定資產(chǎn)的費用和形成其它資產(chǎn)的費用以計入固定資產(chǎn)折舊和攤銷費用。

計入固定資產(chǎn)的費用有：土地使用費、建設(shè)單位管理費（除建設(shè)單位開辦費）、工程監(jiān)理費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、生產(chǎn)工器具及生產(chǎn)家俱購置費、綠化費、研究試驗費、勘察設(shè)計費、工程保險費、引進技術(shù)和進口設(shè)備其他費、施工機構(gòu)遷移費、維修費等。

計入其他資產(chǎn)的費用有：生產(chǎn)準(zhǔn)備費、建設(shè)單位開辦費、辦公及生活家具購置費等。

計入無形資產(chǎn)的費用有：專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)和商譽等。

4.如何正確處理建設(shè)項目經(jīng)濟評價現(xiàn)金流量表中的問題

舊資產(chǎn)出售是在建設(shè)項目經(jīng)濟評價中頻繁遇見的問題之一，正確處理的方法是在做現(xiàn)金流量表時將舊資產(chǎn)出售收入計入到現(xiàn)金流入項目中，與此同時也應(yīng)重視舊資產(chǎn)出售所帶來的納稅效應(yīng)?？偟膩碚f，因舊資產(chǎn)折舊后的賬面價值（以下稱前者）與舊資產(chǎn)出售價格（以下稱后者）的差值不同，舊資產(chǎn)出售所帶來的納稅效應(yīng)會出現(xiàn)三種不同情況。①當(dāng)前者高于后者時，前者減后者的差值應(yīng)計入應(yīng)稅損失，此種情況可將應(yīng)稅損失用來抵消應(yīng)稅收入，從而可降低納稅金額；②當(dāng)前者等于后者時，此種情況舊資產(chǎn)出售沒有造成直接損失或收益，因此對納稅不造成影響；③當(dāng)前者低于后者時，兩者差值應(yīng)計入應(yīng)稅收入，此種情況應(yīng)按照所得稅率進行納稅。

建設(shè)項目壽命期間的現(xiàn)金流量主要包括由于新增項目實施所帶來的銷售收入的增加以及其他生產(chǎn)要素費用的節(jié)省。同時要注意由于新增項目實施所帶來的折舊費的增加雖然對現(xiàn)金流量不造成直接影響，但它會通過增加總成本的形式而減少應(yīng)納稅所得額，從而影響稅后現(xiàn)金流量。

篇5

一、全面推行社會綜合治稅信息管理平臺

針對涉稅信息采集渠道不暢、內(nèi)容不夠規(guī)范、采集手段落后的局面，縣政府以政務(wù)專網(wǎng)為依托搭建了社會綜合治稅信息管理平臺，將涉稅信息采集、信息比對、信息處理、統(tǒng)計查詢和通告等工作，通過信息管理平臺進行綜合處理，實現(xiàn)信息統(tǒng)一管理和信息共享。各有關(guān)單位要按照規(guī)定格式、內(nèi)容、時限定期報送涉稅信息，由稅務(wù)部門對涉稅信息進行收集、分析、歸類、處理，建立“部門—政府—稅務(wù)”涉稅信息交流模式，實現(xiàn)涉稅信息交流的制度化、規(guī)范化和信息化。

二、加強涉稅信息交流，提高稅源控管能力

（一）強化信息傳遞與交流

各有關(guān)單位要以電子信息的形式，于每月終了后15日內(nèi)通過縣政府政務(wù)專網(wǎng)，在社會綜合治稅信息管理平臺錄入以下信息內(nèi)容：

1、發(fā)改局：計劃投資項目立項批復(fù)信息。

2、財政局：行政事業(yè)單位工資發(fā)放信息、公共建設(shè)項目撥款信息、行政事業(yè)單位收費信息、企業(yè)兼并和改組改制信息、企業(yè)破產(chǎn)信息。

3、經(jīng)貿(mào)局：限額以上工業(yè)及重點商貿(mào)企業(yè)信息、技術(shù)開發(fā)項目立項批復(fù)信息、資源綜合利用企業(yè)信息。

4、人事局：事業(yè)登記單位信息。

5、民政局：民辦非企業(yè)單位和社會團體信息、福利彩票銷售信息、社會福利企業(yè)信息。

6、衛(wèi)生局：醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可信息。

7、外經(jīng)貿(mào)局：外商投資企業(yè)審批登記信息。

8、規(guī)劃局：建設(shè)工程規(guī)劃信息。

9、國土資源局：土地使用登記信息、土地轉(zhuǎn)讓信息、礦產(chǎn)資源開采信息。

10、建設(shè)局：建設(shè)施工許可證信息、建設(shè)工程招標(biāo)項目信息、建設(shè)施工企業(yè)管理信息、建筑項目工程驗收信息、市政建設(shè)項目信息。

11、房管局：房產(chǎn)登記信息、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息、房產(chǎn)租賃信息。

12、公安局：外來人員房屋租賃登記信息、外籍人員登記信息、經(jīng)營性停車場信息、涉稅案件信息和稅務(wù)機關(guān)移送案件反饋信息、炸藥購買單位和個人信息。

13、法院：企業(yè)提請破產(chǎn)信息、民事判決中以不動產(chǎn)抵頂債務(wù)信息。

14、水利局：水利工程項目信息、漁業(yè)養(yǎng)殖信息、漁業(yè)船舶登記信息。

15、河道管理局：河沙開采信息。

16、交通局：公路建設(shè)項目信息、水運建設(shè)項目信息、地方鐵路建設(shè)項目信息、交通運輸業(yè)登記信息、交通客貨運車船信息。

17、司法局：司法事務(wù)所登記信息、合同公證信息。

18、科技局：高新技術(shù)企業(yè)信息、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓信息。

19、教育局：教育機構(gòu)登記信息、校辦企業(yè)登記信息、知名學(xué)者和外籍教師登記情況信息。

20、工商局：工商開業(yè)登記信息、工商變更登記信息、工商注（吊）銷登記信息。

21、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：組織機構(gòu)代碼信息、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓合同備案信息。

22、招商局：招商項目登記信息。

23、農(nóng)業(yè)局：農(nóng)業(yè)開發(fā)計劃信息、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定信息。

24、環(huán)保局：環(huán)保工程信息。

25、公路局：公路建設(shè)項目信息。

26、旅游局：旅游企業(yè)登記信息、星級飯店評定信息。

27、文廣新局：文藝團體演出登記信息、文化經(jīng)營許可信息、網(wǎng)吧經(jīng)營許可信息。

28、體育局：體育比賽信息、體育彩票銷售信息。

29、勞動和社會保障局：下崗再就業(yè)優(yōu)惠證信息、勞服企業(yè)年檢信息、外籍人員勞動就業(yè)證信息、工效掛鉤企業(yè)信息、技能培訓(xùn)單位登記信息。

30、物價局：物價收費許可信息。

31、交警大隊：車輛掛牌登記信息、車輛過戶登記信息。

32、統(tǒng)計局：規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)濟運行信息。

33、審計局：審計建議書信息、審計發(fā)現(xiàn)的涉稅線索信息。

34、殘聯(lián)：殘疾證發(fā)放信息。

35、農(nóng)機局：農(nóng)用運輸車輛掛牌登記信息、農(nóng)用運輸車輛過戶登記信息。

36、人民銀行：金融機構(gòu)貸款信息、銀行賬戶信息。

37、財險公司（人民財險、平安財險、中華聯(lián)合、大地財險、陽光財險、太平洋財險等）：參保車輛登記信息。

38、供電公司：用電量信息。

39、自來水公司：用水量信息。

（二）強化職能部門稅源控管與協(xié)作

實施稅收源頭控管有利于節(jié)約辦稅成本，減少稅源流失。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行行政協(xié)助義務(wù)，采取先稅后證、先稅后審、委托代征等相應(yīng)措施，積極支持、配合稅務(wù)部門做好稅收征收管理工作。

1、加強登記、變更、注銷等環(huán)節(jié)的稅收管理。工商管理部門在登記環(huán)節(jié)，要告知業(yè)戶辦理稅務(wù)登記；法人股東進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易后，應(yīng)到稅務(wù)機關(guān)開具稅務(wù)證明，工商管理部門方可辦理股權(quán)變更登記手續(xù)；在辦理注銷登記手續(xù)時，凡未辦理稅務(wù)登記注銷手續(xù)的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，并通知稅務(wù)部門。交通部門在交通運輸業(yè)戶辦理注冊登記時、質(zhì)監(jiān)部門在辦理機構(gòu)代碼后、發(fā)改和招商部門在新辦企業(yè)審批等辦理相關(guān)手續(xù)時，都應(yīng)及時告知對方到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記事宜。

2、加強房地產(chǎn)業(yè)稅收管理。房產(chǎn)部門、國土部門在辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)權(quán)屬登記、變更時，凡不能按相關(guān)規(guī)定提供稅務(wù)發(fā)票、完稅或減免稅憑證的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，并告知對方到稅務(wù)部門辦理納稅手續(xù)。

3、加強建筑業(yè)稅收管理。外來承攬工程中標(biāo)的建筑施工企業(yè)，要在工商管理部門辦理備案，到稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)后，建設(shè)部門方可核發(fā)施工許可證，交通、水利、公路等部門方可與之簽訂施工合同。交付竣工驗收的建筑工程，須出具主管稅務(wù)機關(guān)稅收管理證明，建設(shè)部門方可辦理竣工驗收備案手續(xù)。凡有建設(shè)項目的行政事業(yè)單位，要主動配合稅務(wù)部門做好建筑業(yè)項目稅收管理工作。

4、加強服務(wù)業(yè)稅收管理。公安派出所、居委會（村委會）、房屋中介機構(gòu)和住宅小區(qū)物業(yè)管理單位要及時向稅務(wù)部門提供房屋出租信息，衛(wèi)生部門、文廣新部門要提供營利性機構(gòu)和商業(yè)演出等活動的管理信息，協(xié)助稅務(wù)部門加強稅收管理。

5、加強行政事業(yè)單位應(yīng)稅項目管理。各有關(guān)單位要加強行政事業(yè)單位個人所得稅扣繳。行政事業(yè)單位在經(jīng)營性收費前，應(yīng)按規(guī)定進行應(yīng)稅認(rèn)定登記，財政部門方可發(fā)放“行政事業(yè)性收費票據(jù)”。教育部門要督導(dǎo)教育培訓(xùn)機構(gòu)依法納稅，統(tǒng)一使用稅務(wù)發(fā)票。

6、加強稅收優(yōu)惠企業(yè)稅收管理。對各類科技、福利、勞服、外資、資源綜合利用、環(huán)保、下崗職工再就業(yè)等享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，民政、勞動和社會保障、科技、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要聯(lián)合稅務(wù)部門加強監(jiān)督檢查，對不符合規(guī)定條件的，取消相應(yīng)資格。

7、加強個體和零散稅源稅收管理。稅務(wù)部門根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則，可對個體和零散稅收實行委托代征。對于房產(chǎn)交易、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、礦產(chǎn)資源開采、建筑安裝工程、水利工程、河砂開采、彩票銷售兌獎、商業(yè)性的文藝演出和體育比賽、房屋租賃、市場商場經(jīng)營等應(yīng)繳納的稅收，可委托相關(guān)的房管部門、國土資源管理部門、公安部門、民政部門、文廣新部門、體育部門、水利部門、河道管理局、居委會（村委會）、房產(chǎn)中介機構(gòu)、物業(yè)管理單位、市場管理單位等代征應(yīng)征稅款。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與委托代征單位簽訂委托代征稅款協(xié)議書，依法對代征行為進行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。受托方要按照協(xié)議書規(guī)定的內(nèi)容依法代征稅款，并在規(guī)定期限內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)解繳代征的稅款和有關(guān)資料，不得擅自擴大或縮小代征范圍，不得違反委托代征協(xié)議，擅自不征、少征或多征應(yīng)征稅款，不得擠占、挪用或者延遲解繳代征稅款。

（三）強化職能部門行政監(jiān)督與司法保障

1、加強發(fā)票綜合治理。稅務(wù)部門要加強對各類發(fā)票的管理，堅持“以票控稅”，凡屬發(fā)票管理范圍的各類票據(jù)，都要依法納入發(fā)票監(jiān)管范圍。財政、審計、監(jiān)察等部門對檢查或辦案過程中發(fā)現(xiàn)使用假發(fā)票或未取得發(fā)票的，要通知稅務(wù)機關(guān)依法進行查處。財政部門要大力支持發(fā)票即開即獎和發(fā)票違法行為舉報獎勵工作，保障兌現(xiàn)獎金，及時撥付稅務(wù)部門墊付資金。

2、加強稅收違法行為治理。公安部門要與稅務(wù)部門密切協(xié)作，嚴(yán)厲打擊逃稅、抗稅、惡意欠稅和販賣、使用假發(fā)票等違法行為，配合稅務(wù)部門查詢納稅人身份證號碼等信息，阻止未結(jié)清稅款、滯納金而不提供納稅擔(dān)保的納稅人或其法定代表人出境；各金融機構(gòu)在收到稅務(wù)部門的查封、扣押存款賬戶通知書后，要及時予以配合辦理。

3、加強審計監(jiān)督和司法保障。審計部門要對審計對象的投資建設(shè)、重點工程、應(yīng)稅收費、應(yīng)稅收入等項目的稅收繳納情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的涉稅問題要通知稅務(wù)機關(guān)依法查處，符合移送條件的及時移送司法機關(guān)；公安部門對稅務(wù)部門移交的涉稅案件，要依法從嚴(yán)從快處理。

三、建立健全規(guī)范有效的綜合治稅工作機制

社會綜合治稅是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，及時報送涉稅信息，依法配合征繳，提供司法保障。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府調(diào)整充實了綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對綜合治稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌調(diào)度并定期通報綜合治稅工作情況，確保各項涉稅信息反饋到位，協(xié)稅護稅措施執(zhí)行到位、征收到位。

（二）強化部門協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要將社會綜合治稅工作納入本單位工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真完成信息提報、稅收協(xié)助、聯(lián)合管理和稅款代征代繳工作，要確定一名負(fù)責(zé)人分管綜合治稅和信息管理平臺信息報送工作，選配一名業(yè)務(wù)能力強的同志具體負(fù)責(zé)涉稅信息整理錄入工作，明確職責(zé)，責(zé)任到人。

（三）落實工作措施。各有關(guān)部門必須在每月終了后15天內(nèi)，登陸社會綜合治稅信息管理平臺，按照管理平臺規(guī)定的內(nèi)容和表格設(shè)計要求完整錄入涉稅信息，不得出現(xiàn)不報、遲報、漏報、錯報涉稅信息。對報送的涉稅信息，單位負(fù)責(zé)同志要把關(guān)審閱，確保真實有效。

（四）加大信息安全管理。各部門要對信息的采集、傳遞進行嚴(yán)格管理，用于報送涉稅信息的計算機必須與外網(wǎng)實行嚴(yán)格的物理隔離。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法收集、使用和保管相關(guān)信息，不得用于涉稅事項之外的其他事宜，除法律、法規(guī)規(guī)定外，不得對外公開涉稅信息包含的商業(yè)秘密和個人隱私。

四、嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎懲，建立績效考評機制

為了確保社會綜合治稅信息管理平臺順利實施，縣政府把綜合治稅及“信息管理平臺”推行工作列入督導(dǎo)考核范圍，由綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)對涉稅信息的報送和利用情況進行監(jiān)督考核，實行月通報制度和年度綜合考評制度。

篇6

一、成立組織機構(gòu)，明確工作職責(zé)

縣政府成立由縣委常委、常務(wù)副縣長劉振乾任組長，縣政府辦、財政、監(jiān)察、國稅、地稅、工商、發(fā)改、國土、住建、房管、審計、人防等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣政府辦公室主管主任擔(dān)任，辦公室人員從財政、國稅、地稅、國土、住建、房管、人防等有關(guān)部門抽調(diào)，實行定期集中辦公。

縣綜合治稅辦公室的職責(zé)是：負(fù)責(zé)縣綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定的各項治稅措施的督導(dǎo)落實；協(xié)調(diào)相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享；督促相關(guān)部門加強稅費征管；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對拖欠稅費嚴(yán)重的企業(yè)項目進行集中執(zhí)法；組織有關(guān)部門查處偷漏稅舉報案件。

二、采取有效措施，清繳拖欠稅費

對年以來所有在建和新建的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目進行清理，足額清繳所欠稅費，對重點項目可溯及以前年度。具體方法如下：

（一）排查摸底?？h發(fā)改、工商、國土、住建、人防、房管、地稅、國稅等有關(guān)部門，依據(jù)本部門職能，分別對年—2012年期間全縣房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目的立項、占地面積、建筑面積、房屋預(yù)售證及房產(chǎn)證辦理、企業(yè)工商執(zhí)照辦理、土地建設(shè)人防規(guī)費繳納、稅收繳納等情況進行排查、清理、核實。

（二）聯(lián)合會審?？h綜合治稅辦公室組織有關(guān)部門對各項摸底數(shù)據(jù)進行匯總、分析，對項目應(yīng)繳稅費（包括建筑業(yè)營業(yè)稅）集中審查，逐項目提出整治措施。

（三）稅費清繳。縣地稅、國稅、國土、住建、房管、人防等部門嚴(yán)格落實聯(lián)合會審時逐項目提出的整治措施，全面清繳企業(yè)所欠稅費。對欠稅大戶、偷逃稅費企業(yè)由縣綜合治稅辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門集中執(zhí)法，統(tǒng)一清繳，直至申請法院依法強制繳納。

三、加強協(xié)調(diào)配合，建立長效機制

為確保今后不出現(xiàn)新的拖欠，造成稅費流失，縣綜合治稅辦公室及相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化監(jiān)督制約，建立長效機制。

（一）項目前期要規(guī)范審批監(jiān)管

1、工商執(zhí)照、稅務(wù)登記要作為前置審批。所有房地產(chǎn)企業(yè)在我縣進行房地產(chǎn)項目開發(fā)，必須先到我縣工商、稅務(wù)部門辦理“兩證”，即獨立核算的法人營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，確保納入我縣稅收監(jiān)管，確保包括所得稅在內(nèi)的所有稅收繳入我縣。沒有以上“兩證”，縣發(fā)改、住建等部門不得辦理立項、建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù);沒有以上“兩證”及地稅部門開具的契稅、耕地占用稅完稅憑證或免稅憑證，縣國土部門不得辦理土地登記、過戶等有關(guān)土地手續(xù)。

2、縣發(fā)改、國土、住建、地稅、國稅等部門要及時提供涉稅涉費信息。房地產(chǎn)項目在縣國土、住建等部門辦理土地、建設(shè)審批手續(xù)后，縣發(fā)改、國土、住建等部門要在一周內(nèi)分別將項目基本情況、審批占地面積、建筑面積等相關(guān)涉稅信息通報給縣綜合治稅辦公室及財政、地稅、國稅等部門，以實現(xiàn)相關(guān)部門和財稅部門涉稅涉費信息共享。

（二）項目后期要強化監(jiān)督制約

要進一步加強項目后期稅費繳納的監(jiān)督制約，繼續(xù)嚴(yán)格實行辦理房屋預(yù)售證、房產(chǎn)證前置審查制度?？h房管辦等有關(guān)部門要嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行以下前置審查制度，否則將追究有關(guān)人員責(zé)任。

1、辦理房屋預(yù)售證前要確保所有規(guī)費無拖欠。房地產(chǎn)開發(fā)商辦理房屋預(yù)售證前要確保土地、建設(shè)、人防、地稅等稅費沒有拖欠，同時要填寫《縣房地產(chǎn)開發(fā)項目辦理預(yù)售證前置審查表》，經(jīng)縣綜合治稅辦公室負(fù)責(zé)人審查，確認(rèn)土地、建設(shè)、人防、地稅等各項稅費無拖欠后，縣房管部門方可為其辦理房屋預(yù)售證。

2、辦理房產(chǎn)證前要確保各項稅收無拖欠。房地產(chǎn)開發(fā)商辦理房產(chǎn)證前要確保各項稅收無拖欠，同時要填寫《縣房地產(chǎn)開發(fā)項目辦理房產(chǎn)證前置審查表》，經(jīng)縣綜合治稅辦公室負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后，縣房管部門憑地稅部門開具的契稅完稅證第四聯(lián)（電子轉(zhuǎn)賬完稅證為第二聯(lián)）或免稅憑證、銷售不動產(chǎn)發(fā)票第二聯(lián)為其辦理房產(chǎn)證或二手房過戶手續(xù)，并將相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤?/p>

篇7

一、收支范圍的劃分

(一)收入。

1．收入范圍。扣除上繳中央、省級收入后的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城市維護建設(shè)稅、車船使用和牌照稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場收入范圍。

國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、海域場地礦區(qū)使用費收入、排污費收入、教育費附加收入、城市水資源收入、礦產(chǎn)資源補償費收入和池開發(fā)區(qū)、統(tǒng)一馬口鐵企業(yè)、后電石廠稅收收入，不列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場收入范圍。

2．收入解繳。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場收入范圍內(nèi)的各項稅收直接繳入市級國庫，市財政按支出預(yù)算序時進度核撥經(jīng)費，年終通過上下級財政結(jié)算。

3．執(zhí)行中由于政策的變化涉及收入項目和企業(yè)單位的調(diào)整變動，由市財政局另行通知。

(二)支出。

除鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場自收自支人員外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場全額撥款在冊人員工資、公用經(jīng)費、醫(yī)保資金和住房公積金由市級財政列入預(yù)算。

二、收入基數(shù)的核定

(一)收入基數(shù)：年地方級稅收（耕地占用稅、契稅單列考核）以年實際完成數(shù)作為收入基數(shù)，年、2012年類推按環(huán)比計算核定基數(shù)。

(二)支出基數(shù)：人員工資由市級國庫統(tǒng)一支付，公用經(jīng)費、醫(yī)療保險金和住房公積金按標(biāo)準(zhǔn)列入市級財政預(yù)算。農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付補助，按政綜號文下達的補助數(shù)執(zhí)行。即村級組織運轉(zhuǎn)支出補助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機構(gòu)運轉(zhuǎn)支出補助，不含五保戶補助及鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)補助。

三、增量稅收分成

以年為基年，年增量稅收（不含耕地占用稅、契稅）地方級留成部分除市與石碼鎮(zhèn)“八、二”分成外、其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場實行“六、四”分成。分成資金于下一年第一季度安排兌現(xiàn)；未能完成基數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按相同比例扣減補助經(jīng)費。

四、其他有關(guān)規(guī)定

(一)加強專項經(jīng)費管理。上級下達的專項補助經(jīng)費須專款專用，不得擠占挪用。農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付補助首先要確保計生經(jīng)費和優(yōu)撫經(jīng)費的開支。

(二)對困難鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場實行政策傾斜。對隆教鄉(xiāng)實現(xiàn)的稅收地方留成年增量部分全額返還，對東泗鄉(xiāng)、雙弟農(nóng)場實現(xiàn)的地方級稅收全額返還，用于彌補經(jīng)費不足。

以上的優(yōu)惠政策均不含耕地占用稅和契稅收入以及重點工程建設(shè)項目稅收收入。

(三)對石碼、榜山、海澄、紫泥四個鎮(zhèn)在市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)和港尾鎮(zhèn)靠疏港公路兩側(cè)經(jīng)營性土地以及由市政府投建的道路兩側(cè)的土地按政府收益金（扣除稅費、基金、成本后，下同），市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“八、二”分成，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按“七、三”分成。

(四)進一步扶持九湖、東園工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，經(jīng)營性土地出讓金（扣除稅費、基金、成本后）實行市與九湖、東園工業(yè)園區(qū)“二、八”分成。

(五)為鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場招商引資積極性，從今年開始，實行耕地占用稅獎勵政策。即耕地占用稅收入扣除征收經(jīng)費和手續(xù)費后按實征數(shù)的20%給予獎勵，獎勵金必須在項目落地投產(chǎn)并有稅收收入時給予兌現(xiàn)。

(六)重點工程建設(shè)項目實現(xiàn)的地方級稅收，根據(jù)市人民政府政綜[]171號文的通知，應(yīng)全額返還給市專項用于各工程項目的還本付息，新一輪的財政體制只作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、開發(fā)區(qū)的收入，但不列入計算鄉(xiāng)鎮(zhèn)的超收分成。

篇8

為了能夠有效地執(zhí)行稅收政策，提高稅收政策執(zhí)行工作的科學(xué)化與精細(xì)化水平，對稅收的調(diào)控職能進行發(fā)揮，促進整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，通過大膽的嘗試，對現(xiàn)有資源進行整合，實現(xiàn)信息的共享，加強各個部門之間的協(xié)調(diào)與配合，全面提升建筑業(yè)稅收政策執(zhí)行效果。

（一）從源頭出發(fā)，加強相互配合，打造綜合機制

針對建筑業(yè)的特點，對稅源管控的問題進行重點解決，為稅收政策的執(zhí)行打下良好的基礎(chǔ)。與其他相關(guān)部門建立其良好的協(xié)作機制，積極的獲取國土資源部門、房產(chǎn)、城建等多個部門的支持和配合，定期的對建筑項目立項、許可、進度、成本、費用等情況進行通報，對信息資源進行共享。

（二）對于重大基礎(chǔ)建設(shè)項目委托投資方（建設(shè)方）根據(jù)工程進度代征稅款

在各個地區(qū)都有大量的基礎(chǔ)建設(shè)項目，國家在重點工程上的投資也相當(dāng)?shù)亩啵?012年新疆全社會固定資產(chǎn)投資達到6258.38億元，達到了2009年的2.2倍，其中建筑企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1614.7億元。基礎(chǔ)建設(shè)工程項目所需要的款項都撥付到位后，由財政部門統(tǒng)一進行管理，并由當(dāng)?shù)卣c財政部門一起建立起協(xié)稅關(guān)系，這樣可以開展代征稅款的工作，讓各個部門都能夠進行更好的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮出作用。各個地區(qū)在每一年都會有很多重點民生實事工程，涉及到多個領(lǐng)域，稅源空間具有相當(dāng)巨大的潛力，這樣的情況下要執(zhí)行稅收政策就會變得較為困難，因此，對于那些重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可以委托投資方（建設(shè)方）根據(jù)工程進度代征稅款。

（三）建立并完善建筑業(yè)稅收政策管理機制

首先，需要從理順稅收政策入手，根據(jù)稅收政策的具體內(nèi)容與稅收管理的流程和環(huán)節(jié)，對建筑業(yè)稅收從過去的那種分散管理統(tǒng)一集中到一個機構(gòu)中進行管理，并設(shè)立起專門的重點稅源管理機構(gòu)，這樣將更加有著一對稅收政策的貫徹與落實，同時還能夠有效的解決因為征管范圍不明晰、征管環(huán)節(jié)多、職責(zé)不明等而導(dǎo)致的政策執(zhí)行不到位與漏征漏管的情況。其次，針對項目管理滯后導(dǎo)致操作程序不規(guī)范的問題，根據(jù)稅收政策對《建筑業(yè)項目稅收管理辦法》進行完善，并制定出《建筑業(yè)稅收管理流程圖》，以此來保證稅收政策能夠被貫徹執(zhí)行，并對建筑業(yè)稅收管理的方法與內(nèi)容進行進一步的規(guī)范，對各項稅收工作進行統(tǒng)一，為建筑業(yè)稅收政策執(zhí)行奠定良好的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前建筑業(yè)稅收政策執(zhí)行上需要注意的問題

（一）部分建筑企業(yè)在收取管理費賬務(wù)上沒有根據(jù)政策規(guī)定執(zhí)行，導(dǎo)致少繳稅款情況出現(xiàn)

當(dāng)前整個建筑市場管理還不夠規(guī)范，這就導(dǎo)致了建筑業(yè)稅收政策在執(zhí)行上會打很大的折扣。例如部分建筑企業(yè)具有資質(zhì)卻沒有工程隊或者是有工程隊但是人員短缺，還有的企業(yè)則是擁有工程隊卻不具有資質(zhì)。這樣的企業(yè)為了各自的生存需要會相互利用。有資質(zhì)的建筑企業(yè)在收取的管理費賬務(wù)處理上方法不同，部分企業(yè)能夠良好的執(zhí)行稅收政策，將所收取的管理費計入到賬戶中，并根據(jù)稅收政策中的要求依法繳稅，還有的企業(yè)則是相當(dāng)不規(guī)范，對于稅收政策不管不顧。

（二）納稅申報不真實

企業(yè)報送到稅務(wù)機關(guān)的會計報數(shù)據(jù)不真實，資產(chǎn)負(fù)債表日所確認(rèn)的工程完工程度的可靠性較低，這些現(xiàn)象的存在，對稅收政策的執(zhí)行帶來了很大的難度：例如因為招投標(biāo)的需要、利潤目標(biāo)的完成、更加充分的享受到稅收優(yōu)惠政策以及方便籌資等等，沒有根據(jù)政策的規(guī)定來進行營業(yè)收入的結(jié)算，或者是采取延遲結(jié)轉(zhuǎn)，或者是提早進行估價確認(rèn)；向下屬那些非獨立核算工程隊、沒有資質(zhì)等級證書的企業(yè)、分包轉(zhuǎn)包的單位以及掛靠企業(yè)所收取的管理費，沒有根據(jù)政策中的規(guī)定進行確認(rèn)與申報營業(yè)收入；成本核算較為混亂，在為那些掛靠單位“一票換票”開票時，掛靠單位所提供的各種材料發(fā)票存在有較為嚴(yán)重的失實的情況，和工程項目的實際情況嚴(yán)重不配比；假發(fā)票、收據(jù)、白條列支費用的情況仍然是大量的存在，例如接卸租賃費、臨時用工支出等等，存在著較為嚴(yán)重的認(rèn)為操作損益的情況，對報表有關(guān)數(shù)據(jù)進行控制，讓會計報表數(shù)據(jù)來源不夠真實，讓企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)率和總體稅收負(fù)擔(dān)率遠遠的低于其他的行業(yè)納稅人。在建筑業(yè)中這種現(xiàn)象較為嚴(yán)重，嚴(yán)重的阻礙了稅收政策的執(zhí)行。

（三）執(zhí)行者導(dǎo)致政策執(zhí)行存在偏差

執(zhí)行者對稅收政策的價值、功能與作用沒有能夠進行正確的認(rèn)知。在政策中所包含的利益不加價是眼前利益，同時還有長遠利益，因為政策所包含的利益需要經(jīng)過一定的時間，通過政策的功能或者是作用才能夠得到發(fā)揮。這樣的情況對于那些急功近利的企業(yè)來講，不能夠正確的認(rèn)識到政策所蘊含有的長遠利益，在有時甚至是會為了眼前的短期利益而放棄長期利益。這樣的情況很容易導(dǎo)致建筑業(yè)稅收政策的執(zhí)行上出現(xiàn)偏差。還有的則是沒有能夠正確的認(rèn)識到稅收政策的內(nèi)容與精神實質(zhì)，特別是對于政策目標(biāo)、原則、措施等。因為這樣的原因很容易使得稅收政策在執(zhí)行時出現(xiàn)偏差，不能夠執(zhí)行到位。

三、改善建筑業(yè)稅收政策執(zhí)行情況的對策

（一）加強執(zhí)行制度化管理，促進稅收政策的執(zhí)行

建筑業(yè)稅收政策要能更好的執(zhí)行就需要考慮完善組織制度管理。亨廷頓就曾經(jīng)說過：“制度化程度低下的政府不僅是個弱政府，而且還是一個壞政府。”政策的執(zhí)行都是在特定的制度結(jié)構(gòu)約束條件下開展的，作為一種行業(yè)的規(guī)則，制度能為政策的執(zhí)行者的行為設(shè)計出基本的結(jié)構(gòu)與獎懲機制。在很多時候建筑企業(yè)在收取管理費賬務(wù)上沒有根據(jù)政策規(guī)定執(zhí)行，導(dǎo)致少繳稅款情況出現(xiàn)，可以說是因為制度缺陷導(dǎo)致的。因此，要有效的體改建筑業(yè)稅收政策的執(zhí)行效率，應(yīng)該首先從制度上著手，安裝建設(shè)社會主義法治國家的要求，根據(jù)地方上的實際情況，堅持“依法治國”、“依法行政”，對具體的運作機制進行規(guī)范，讓稅收政策的每一個環(huán)節(jié)都能夠做到法制化。只有這樣才能夠有效的對妨礙稅收政策執(zhí)行的的因素進行合法的打擊。

（二）加強信息化建設(shè)，促進有效溝通

必須要建立起對建筑企業(yè)涉稅信息的及時獲取，實現(xiàn)縱向與橫向上的信息共享，這樣才能夠有效的保證對稅收政策的推行。在內(nèi)部信息的溝通上，必須要加強國家稅務(wù)總局所提出的流轉(zhuǎn)稅管理指導(dǎo)思想，加強地方稅務(wù)機關(guān)的信息化建設(shè)，在良好的局域網(wǎng)基礎(chǔ)之上構(gòu)建起全國暢通的信息網(wǎng)絡(luò)，真正的實現(xiàn)信息共享。通過內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建來監(jiān)督政策的執(zhí)行。同時還需要加強和外部的信息獲取，必須要取得計劃與規(guī)劃部門的支持，深入的對工程項目的理想情況進行了解，建立起納稅登記臺賬，對建筑項目基本信息進行獲取。同時還要加強與建設(shè)管理部門之間的聯(lián)系，加強對工程項目稅務(wù)登記的管理。通過良好的信息溝通機制來為稅收政策的執(zhí)行打下良好的基礎(chǔ)。

篇9

第二條凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建建設(shè)項目的單位和個人，均應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

第三條城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費屬政府非稅收入，由縣財政部門組織征收，使用省財政廳監(jiān)制的“山東省非稅收入繳款書”。

第四條城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費實行“收支兩條線”管理，主要用于建設(shè)項目規(guī)劃紅線外公共配套設(shè)施建設(shè)和城市規(guī)劃、測繪等，包括城市建設(shè)配套費（道路、橋梁、綠化、環(huán)衛(wèi)、中小學(xué)、社區(qū)辦公等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)）和排水管網(wǎng)建設(shè)配套費。

第五條城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按照以下標(biāo)準(zhǔn)征收：

（一）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建或改建住宅樓（含集體宿舍）、辦公樓（含綜合樓）以及商業(yè)經(jīng)營用房的，按建筑面積每平方米征收100元。其中：城市建設(shè)配套費85元，排水管網(wǎng)建設(shè)配套費15元。

（二）工業(yè)企業(yè)新建廠房、倉庫及其他生產(chǎn)性附屬設(shè)施等建設(shè)項目的，按建筑面積每平方米30元征收。在原址上改建的，其新增面積按每平方米30元征收。經(jīng)批準(zhǔn)將工業(yè)用地改為商住用地的，對其建設(shè)項目按本條第（一）項收費標(biāo)準(zhǔn)征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

第六條城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費實行“雙控一賬戶”的征收管理辦法，即財政部門設(shè)立城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費財政專戶，建設(shè)部門在規(guī)劃許可和施工許可環(huán)節(jié)把關(guān)控制，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入及時足額繳入財政專戶。

第七條城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按照下列程序征收：

（一）建設(shè)單位或者個人向建設(shè)行政主管部門申請辦理建設(shè)項目規(guī)劃許可，建設(shè)行政主管部門將已規(guī)劃立項的建設(shè)項目抄送財政部門，并開具“臨沭縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費繳費通知單”；

（二）建設(shè)單位或者個人持“通知單”到財政部門辦理繳費手續(xù)。財政部門在辦理完收費手續(xù)后，向建設(shè)單位或者個人開具“臨沭縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收費憑證”；

（三）建設(shè)單位或個人持“收繳憑證”到建設(shè)部門辦理規(guī)劃、施工許可手續(xù)。

建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審查施工圖紙，核實建設(shè)項目建筑面積。

第八條建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)在獲得規(guī)劃立項之日起十五日內(nèi)，一次性足額繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

第九條建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)財政部門出具的收費憑證中列示的建設(shè)項目及建筑面積，辦理有關(guān)規(guī)劃、施工許可審批手續(xù)。未足額繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的，不予辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)。

在建工程需要追加工程建設(shè)面積的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定辦理城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費補繳手續(xù)。

第十條開發(fā)建設(shè)區(qū)域內(nèi)配套建設(shè)的中小學(xué)校，建設(shè)用地由開發(fā)建設(shè)單位征購或拆遷，工程建設(shè)由教育部門組織實施，工程建設(shè)費用從城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中解決，產(chǎn)權(quán)屬政府。

第十一條下列建設(shè)項目可免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費：

（一）中小學(xué)校的校舍設(shè)施（不含住宅樓、經(jīng)營性設(shè)施）；

（二）軍事設(shè)施（不含經(jīng)營性設(shè)施）

（三）福利院、敬老院等社會福利設(shè)施（不含經(jīng)營利院、敬老院）；

（四）城市市政公用設(shè)施；

（五）行政事業(yè)單位新建、改建和擴建辦公樓，財政撥款部分免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；

（六）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的其它建設(shè)項目。

第十二條下列建設(shè)項目經(jīng)審查可減征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

（一）經(jīng)濟適用住房，減按50％征收；

（二）縣政府確定的重點項目，減按50%征收;

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定可以減征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的其他建設(shè)項目。

第十三條其他重點項目或招商引資項目，需要減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的，由縣政府研究確定。

第十四條符合減征、免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費條件的建設(shè)項目，由項目建設(shè)單位或個人提出書面申請，經(jīng)財政部門會同建設(shè)部門審核后報縣政府批準(zhǔn)后行文批復(fù)。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的建設(shè)項目改變原批準(zhǔn)用途的，以及違法建設(shè)項目經(jīng)建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法等部門查處后批準(zhǔn)保留使用的，須按本辦法規(guī)定補繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

第十六條建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法力度，對未取得建設(shè)許可擅自開工建設(shè)的，或者少報多建、實際建筑面積與規(guī)劃、施工許可審批面積不符的單位或個人，要依法查處，并配合財政部門全額追繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

第十七條建設(shè)、財政等部門工作人員在城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理工作中違反本辦法規(guī)定，、、造成政府非稅收入流失的，依法追究直接責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條監(jiān)察、審計、物價等部門要按照各自職責(zé)，加強對城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收工作的監(jiān)督管理，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費依法征收。

篇10

結(jié)合筆者的工作總結(jié)，現(xiàn)階段主要面臨以下三個方面的挑戰(zhàn)：1.因業(yè)務(wù)外包所面臨的挑戰(zhàn)。供電企業(yè)承擔(dān)著電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，在開展該項任務(wù)時一般采取外包的方式，交由承建方執(zhí)行，供電企業(yè)與承建方之間以合約的形式明確各自的權(quán)益與職責(zé)。承建方在開展基建建設(shè)時存在著原料采購需要，這其中時常出現(xiàn)承建方向不具有增值稅開具資格的供應(yīng)商采購原材料。顯而易見，這就無法使供電企業(yè)通過進項稅抵扣來降低增值稅納稅額。在多次干預(yù)下部分承建方仍存在著上述采購行為，所以這就因業(yè)務(wù)外包而面臨挑戰(zhàn)。2.因部門壁壘所面臨的挑戰(zhàn)。供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模往往較大，如針對新建商品房小區(qū)的供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，還比如因擴容需要而開展供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。在項目實施中，財務(wù)部門在稅收籌劃時處于被動的境地，即財務(wù)部門與企業(yè)施工部門之間存在著職能壁壘。因此，財務(wù)部門往往在采購活動已經(jīng)發(fā)生，以及會計憑證已經(jīng)開具之后才獲知情況。這就意味著，供電企業(yè)將增加在本月度的增值稅繳納額度。由此，這也是筆者提出需在組織建設(shè)視角下來開展主題討論。3.因內(nèi)控缺位所面臨的挑戰(zhàn)。供電企業(yè)可以抵扣的進項稅名目較多，其不僅含有上文所提到的原材料采購費用，還含有用工費用和電力產(chǎn)品增值額。面對營改增稅制改革的全面推行，供電企業(yè)（特別是基層供電單位）的財務(wù)部門，或者因財務(wù)人員的稅收籌劃經(jīng)驗所限，或者因財務(wù)內(nèi)控模式存在著短板，可能會由于內(nèi)控缺位而使稅收籌劃面臨挑戰(zhàn)。

二、稅收籌劃能力建設(shè)的著力點

這里拋開稅收籌劃技巧存而不論，針對以上所提出的三大挑戰(zhàn)，從組織建設(shè)視角出發(fā)應(yīng)著力于以下三點：1.著力于推行全員參與下的稅收籌劃。在傳統(tǒng)視域下，稅收籌劃工作似乎為財務(wù)部門的專屬職能范圍。然而，從上文所列舉的挑戰(zhàn)中可以發(fā)現(xiàn)，為了防止在稅收籌劃中出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險，則需要推行全員參與下的稅收籌劃模式。這里的全員歸屬于不同的職能部門，他們在開展諸如采購和外包活動時，應(yīng)具有稅收籌劃意識，并在供應(yīng)商選擇、會計憑證規(guī)范化上盡責(zé)。這里就引申出一個需要解決的問題，即如何在全員范圍內(nèi)精準(zhǔn)實施稅收籌劃知識培訓(xùn)。2.著力于重塑供電企業(yè)組織運行架構(gòu)?；鶎庸╇娖髽I(yè)的組織架構(gòu)屬于直線職能型，總公司的組織架構(gòu)則為事業(yè)部型。但無論以何種組織架構(gòu)形態(tài)出現(xiàn)，其都或多或少的存在著職能壁壘問題。我們無法在供電企業(yè)內(nèi)部開展組織變革的情形下，則需要著力于重塑供電企業(yè)組織運行架構(gòu)，即以財務(wù)部門為核心、以會計管理為手段，全過程對各部門的經(jīng)濟活動進行跟蹤與督導(dǎo)。筆者需要指出的是，稅收籌劃能力建設(shè)的中堅力量仍是供電企業(yè)的財務(wù)人員。3.著力于形成共享下的知識外溢效應(yīng)。從上文“第三個挑戰(zhàn)”中可以知曉，供電企業(yè)財務(wù)部門的人員并不一定具備稅收籌劃的“經(jīng)驗”。筆者之所以強調(diào)“經(jīng)驗”二字在于，稅收籌劃工作需要在合規(guī)的基礎(chǔ)上降低企業(yè)的納稅額，而供電企業(yè)每個月度、每個季度的經(jīng)濟活動內(nèi)容多樣，所以稅收籌劃經(jīng)驗所涵蓋的“知識”和“自覺”，能夠保證相關(guān)工作被高效的完成。為此，這里需著力于在財務(wù)部門人員間，形成經(jīng)驗共享下的知識外溢效應(yīng)。

三、稅收籌劃能力建設(shè)的路徑

根據(jù)以上所述，稅收籌劃能力建設(shè)的路徑可從以下四個方面來構(gòu)建：1.將規(guī)范化的經(jīng)濟活動意識引入企業(yè)日常工作中。供電企業(yè)稅收籌劃的前提為規(guī)范化的會計活動，而會計活動又是對企業(yè)經(jīng)濟活動的記錄，所以在提升稅收籌劃能力時，應(yīng)落腳于在全員范圍內(nèi)樹立規(guī)范化的經(jīng)濟活動意識。班組作為供電企業(yè)的基本工作單元，班組負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)起傳遞、踐行規(guī)范化經(jīng)濟活動意識和行為的職責(zé)。供電企業(yè)應(yīng)在黨建工作的助推下，對各級干部營造出執(zhí)行規(guī)范化經(jīng)濟行為的思想文化環(huán)境，同時建立起規(guī)制行為失范的懲戒措施來。2.結(jié)合部門工作范疇定向開展稅收籌劃知識培訓(xùn)。正如上文所指出的，稅收籌劃能力建設(shè)需要發(fā)揮供電企業(yè)全體員工的聚合力，這樣才能對企業(yè)會計活動實施全過程質(zhì)量管理，最后為稅收籌劃工作提供良好的前提。筆者建議，財務(wù)部門、人力資源部門應(yīng)協(xié)同完成知識培訓(xùn)任務(wù)。其中，人力資源部門應(yīng)解構(gòu)出各職能部門的工作內(nèi)容范疇，財務(wù)部門則抽調(diào)相關(guān)人員整合與部門工作內(nèi)容相聯(lián)系的稅收籌劃知識，以注意事項的講解方式對部門員工開展定向培訓(xùn)。3.提升財務(wù)部門職能地位并依托信息化管理平臺。在無法實現(xiàn)組織變革的情形下，供電企業(yè)管理層應(yīng)以正式制度安排的形式提升財務(wù)部門的職能地位，職能地位的提升可以從對部門績效考核權(quán)限和權(quán)重中來體現(xiàn)。這里所依托的信息化管理平臺，主要由財務(wù)管理信息系統(tǒng)與其他企業(yè)管理信息系統(tǒng)融合而成。在運行信息化管理平臺時，財務(wù)部門需在線對供應(yīng)商或其他交易方的納稅資質(zhì)進行審核，并且財務(wù)制度設(shè)計中要求企業(yè)經(jīng)濟活動中所產(chǎn)生的會計憑證，應(yīng)由交易方直接以電子憑證的形式傳遞給財務(wù)部門。4.在財務(wù)部門培育學(xué)習(xí)型文化建立經(jīng)驗交流制度。供電企業(yè)在長期的發(fā)展過程中形成了任務(wù)驅(qū)動型的工作模式，這就在一定程度上弱化了財務(wù)內(nèi)控能力的建設(shè)。不難知曉，這直接關(guān)系到稅收籌劃能力的建設(shè)問題。對此，應(yīng)以物質(zhì)激勵、行為示范、制度建設(shè)等途徑，在財務(wù)部門培育學(xué)習(xí)型文化。在每周的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中，可以圍繞預(yù)設(shè)的稅收籌劃議題開展研討，要求每位財務(wù)人員都需以書面形式宣讀自己的稅收籌劃思路。在以總會計師為主導(dǎo)的經(jīng)驗交流中，通過群策群力來實現(xiàn)知識外溢效應(yīng)。