導語：如何才能寫好一篇新能源節(jié)能減排，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞:電氣節(jié)能減排;光伏新能源;應用

引言

當前，建筑電氣需要消耗大量能源，幾乎占去能源消耗總量的一半，這也是造成全球氣候變暖的主要原因，我國的環(huán)境問題更是備受關(guān)注，越來越受重視，為了保護人們的生活環(huán)境，建設經(jīng)濟社會，節(jié)能減排迫在眉睫。為了保證建筑項目的環(huán)保性、安全性，對電氣節(jié)能減排原則、具體措施進行了闡述，并且列舉了一些光伏新能源在實際生活中的應用。

1電氣節(jié)能減排

要想最高效地實現(xiàn)節(jié)能減排，需要按照節(jié)能減排的原則采取正確的節(jié)能減排措施。1．1原則電氣節(jié)能減排主要遵循以下三大原則:首先，保持經(jīng)濟效益與節(jié)能減排相協(xié)調(diào);節(jié)能減排的材料要符合建筑的正常使用;最后，建筑過程中需要消耗大量的電力，這些無法避免，但是對于建筑之外的電力消耗，就需要有節(jié)制、有計劃，采用環(huán)保的輸電線，經(jīng)多方對比之后再投以使用。1．2電氣節(jié)能減排的具體措施1．2．1合理設計供配電系統(tǒng)合理設計供配電系統(tǒng)，最重要的就是簡單可靠，避免配電級數(shù)過多。對用電負荷、用電容量、電量分布等加以了解，使變壓器能夠進入到用電中心。供配電系統(tǒng)盡量選擇環(huán)式，這樣能夠有效地降低損耗，提升供電質(zhì)量。1．2．2合理選擇電壓等級對電壓等級進行合理的選擇，需要注意以下幾個元素:供電距離、供電儀器、供電設備、工地用電情況等，將這幾大因素綜合考慮，選擇合理的電壓等級，不能顧此失彼，才能有效地實現(xiàn)節(jié)能減排。一般來說，高壓電一般為10kV，低壓電一般在220或是380V。1．2．3合理選擇變壓器季節(jié)的更替也會對電壓負荷產(chǎn)生影響，溫度較低的冬季以及溫度較高的夏季，人們的用電都會增加，空調(diào)功率大幅度增加，這也是季節(jié)不同引發(fā)電壓負荷不同的原因。因此在實際施工中，要想實現(xiàn)節(jié)能減排，就需要針對季節(jié)的不同采取不同的變壓器，根據(jù)實際情況加以選擇。1．2．4提高自然功率因素值用電儀器自身具有電感，在工作期間非常容易產(chǎn)生無用功，維持電力順利傳輸最主要的做法就是將前后的無用功相抵消，進而減少電力的消耗。維持負荷功率不變的情況下，提高自然功率因素值，這樣能夠大大降低功率損耗，節(jié)約電力。但是在實際的施工期間，很難實現(xiàn)真正節(jié)能，采取措施也僅僅只是逃過相關(guān)部門的罰款。

2光伏新能源的應用

光伏新能源是指將太陽光轉(zhuǎn)化為電能，期間不會產(chǎn)生任何污染、任何噪聲的新能源。它的發(fā)電主要由逆變器、太陽電池板、控制器等進行。白天太陽電池集聚陽光轉(zhuǎn)化成電能，夜晚逆變器將電流轉(zhuǎn)換成交流電，由控制器傳到電柜，以供使用。當前，太陽能的開發(fā)利用分為兩種，即光熱應用與光電應用。前者主要是指運用太陽能來供熱，維持建筑物的供暖需求，保證建筑居民日常用熱的需求，確保采暖，提供熱水，常見的形式就是太陽能空調(diào)。后者則是指將太陽能轉(zhuǎn)化為電能，將這部分電能運用到實際生活中，包括建筑期間的實驗、建筑過程的照明、建筑的用電以及應急情況等，這樣能夠大大降低電量的損耗，維持節(jié)能減排，減少建筑產(chǎn)生的污染。光伏新能源在建筑電氣節(jié)能減排中具有非常明顯的優(yōu)勢，具體包括:占用場地小，光伏新能源一般都安裝在屋頂或者建筑墻面;供電覆蓋范圍廣，光伏新能源在發(fā)電中的應用主要是以光伏建筑一體化的形式實現(xiàn)的，發(fā)出的電能能夠維持所有的負載用電。建筑系統(tǒng)可以向電網(wǎng)中輸入電能，也可以從中取出電能，以便實現(xiàn)減少電能損耗。在光伏系統(tǒng)模式下，在用電高峰期，可以建筑電氣中剩余的電能傳輸?shù)诫娋W(wǎng)中，緩解用電壓力，能夠大大提升用電系統(tǒng)的安全可靠性。光伏新能源在建筑電氣中不僅具有實用性，同時也能夠增強建筑的美觀，太陽能電池板是主要的原材料，安裝這種材料能夠降低建筑投資，提升造價，同時還美化了建筑外觀。此外，光伏新能源不會產(chǎn)生二氧化碳等有毒氣體，因此不會對環(huán)境產(chǎn)生影響，可以充分實現(xiàn)建筑電氣的節(jié)能減排。

3結(jié)語

電氣系統(tǒng)由幾大元素組成:變壓器、電線、供電以及配電的系統(tǒng)、電壓以及照明設備。而節(jié)能減排也是從這幾大元素入手，遵守節(jié)能減排的原則，采取合適的措施，實現(xiàn)節(jié)能減排。而應用光伏新能源也需要注重以下幾點:安裝地方要陽光充足、安裝場地寬敞、減少電池間的碰撞、電池方向保持傾斜、電池朝向赤道。只有在節(jié)能減排以及光伏新能源中充分注意這些，才能夠取得事半功倍的效果，

參考文獻:

［1］韓雪，謝毅斌，陸偉．建筑電氣節(jié)能減排措施及光伏新能源的應用［J］．科技經(jīng)濟市場，2014(11):137．

［2］夏榮華，王平．建筑電氣節(jié)能減排措施及光伏新能源的應用［J］．科技傳播，2012(5):198－207．

［3］張平森．建筑電氣節(jié)能的技術(shù)措施及其在工程設計中的合理應用［J］．才智，2012(1):31．

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關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；新能源；低碳經(jīng)濟；計量；

中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：

1、計量在低碳經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的技術(shù)支撐作用

從各國低碳經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗來看，推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵手段是技術(shù)進步與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整：在技術(shù)進步方面實現(xiàn)新能源與可再生能源的開發(fā)利用、碳儲存、清潔生產(chǎn)與廢棄物循環(huán)利用、環(huán)境保護等技術(shù)革命性突破；在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面普及節(jié)能技術(shù)，大規(guī)模發(fā)展利用可再生能源；低碳經(jīng)濟的實質(zhì)就是降低能耗和減少污染物排放。這其中很多方面的技術(shù)和發(fā)展都離不開計量，主要可以歸納為以下幾個方面：

1.1節(jié)能降耗、污染減排的前提和基礎。企業(yè)開展節(jié)能管理、能源統(tǒng)計、能源利用狀況分析必須建立在準確的用能計量數(shù)據(jù)基礎上，離開這些計量數(shù)據(jù)，節(jié)能就無從談起；只有科學、合理、準確的計量，才能為企業(yè)的能源管理和節(jié)能工作提供正確的指導方向。實現(xiàn)能源的準確計量，必須要合理配備、管理能源計量器具，在此基礎上對能源計量數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，從而有效促進節(jié)能減排。

1.2計量是新能源產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的重要基礎。計量測試與原材料、工藝裝備一起被視作現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的三大支柱。目前我國的新能源產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展過程中，清潔煤技術(shù)、新能源汽車、智能電網(wǎng)、新能源規(guī)模發(fā)電被國家定為能源開發(fā)四大領域。新能源產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)健康快速發(fā)展，一方面，需要解決部分技術(shù)難關(guān)，如風電產(chǎn)業(yè)的核心零部件軸承、變流器、控制系統(tǒng)等的生產(chǎn)技術(shù)等等，另一方面，新能源產(chǎn)品的大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)需要可靠的制造工藝流程、質(zhì)量檢測手段等提供質(zhì)量保證。在這些方面，都需要工業(yè)企業(yè)具備扎實的計量檢測技術(shù)手段和管理體系，為產(chǎn)品質(zhì)量、安全防護、經(jīng)營管理提供重要的基礎保障，同時，也需要圍繞新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設形成配套的公共計量檢測平臺，形成科學、可靠的量值傳遞體系，為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展助力。

1.3計量是評價能源利用狀況、節(jié)能新技術(shù)節(jié)能效果的重要基礎。提高能源利用效率、應用節(jié)能新技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要技術(shù)手段。這些技術(shù)的節(jié)能效果需要通過計量手段進行評價和測試，從而為能源利用狀況、能源新技術(shù)推廣提供科學、準確的量化結(jié)果。對企業(yè)單位產(chǎn)品能耗指標的檢查考核，必須要在計量器具配齊配全、準確可靠的基礎上，按照規(guī)定的方法對各用能單元、主要耗能設備和工序的實際用能量進行計量、統(tǒng)計和核算來實現(xiàn)。另外，隨著社會的進步，公民法制意識、維權(quán)意識的增強，維護公平交易和合理用能的任務更加艱巨，水、電、暖、氣及城鎮(zhèn)建設各個領域的發(fā)展越來越離不開計量基礎的支撐。

1.4計量是開展碳交易的重要基礎。隨著國際社會對“氣候危機”的不斷關(guān)注，國際碳排放交易市場規(guī)模的逐步擴大，按照《京都議定書》的規(guī)定，清潔發(fā)展機制(CDM)項目下的國際碳排放權(quán)交易已成為我國一些地方發(fā)展低碳經(jīng)濟，獲取低碳發(fā)展技術(shù)的重要手段。碳交易的基礎是對因消耗能源而產(chǎn)生的二氧化碳排放量的核算，必須利用計量手段準確定量計算能源的消耗量，從而推斷出溫室氣體的排放量，目前發(fā)達國家也是通過建立能源資源消耗、污染物排放的第三方監(jiān)測機制，通過計量測試手段滿足低碳經(jīng)濟的需要。因此，打造堅實的計量基礎是準確測算二氧化碳減排數(shù)量。

2、大力開展節(jié)能減排能源計量工作，為低碳經(jīng)濟發(fā)展打下堅實基礎

結(jié)合節(jié)能工作實際，將能源計量作為質(zhì)監(jiān)部門落實科學發(fā)展觀、推動節(jié)能減排的一項重要任務來抓，與節(jié)能、統(tǒng)計部門共同文件、形成合力，抓好突出重點工作，建立完善長效機制，強化企業(yè)主體意識，為促進節(jié)能降耗發(fā)揮作用。

2.1扎實開展節(jié)能降耗計量服務活動。成立節(jié)能降耗計量服務隊，依法督促指導重點用能企業(yè)加強能源計量器具的配備和管理，完善計量管理制度，建立計量器具檔案臺賬，并定期對器具進行檢定，幫助企業(yè)解決計量技術(shù)難題，提高能源計量管理水平。

2.2引導企業(yè)加強計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，促進節(jié)能管理、提升節(jié)能效果。重點引導具備條件的企業(yè)從計量器具管理延伸到計量數(shù)據(jù)管理，鼓勵企業(yè)采用先進的自動化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對計量器具數(shù)據(jù)的自動采集、統(tǒng)計、分析，充分發(fā)揮計量對企業(yè)管理的支撐作用。

2.3加快全省計量檢定平臺建設，提升能源計量技術(shù)支撐能力。以市場為導向，以工程計量為重點，以公正計量為載體（定位），通過技術(shù)機構(gòu)和信息化網(wǎng)絡兩個平臺，建立水、電、氣、熱、煤、油公正計量和節(jié)能計量兩個體系，推動城市節(jié)能計量健康發(fā)展，為全省能源計量技術(shù)與管理需求提供全面解決方案。

2.4加強能源計量執(zhí)法監(jiān)督，建立督促整改機制。通過執(zhí)法檢查，一方面依法督促企業(yè)加大工作力度，另一方面根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果發(fā)現(xiàn)能源計量工作存在的問題，改進下一步工作。

2.5積極推動重點用能企業(yè)加強計量檢測能力建設，提高企業(yè)精細化管理水平。組織企業(yè)建立完善計量檢測體系，推動企業(yè)加強計量工作的精細化管理，為提高產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量檢測水平提供重要的計量技術(shù)保障。

3、加強管理，提升能力，不斷提高我省計量工作水平

低碳經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，必將為我們的社會和生活帶來巨大變化。全省質(zhì)監(jiān)部門順應新形勢和新趨勢，以市場為導向，以工程計量為重點，以節(jié)能降耗為目的，改革創(chuàng)新，銳意進取，將我省計量工作提升到一個更高水平，實現(xiàn)更大發(fā)展。

3.1大力推動法律法規(guī)的貫徹落實，促使社會用能單位提高計量意識，積極主動加強能源計量管理。企業(yè)是節(jié)能減排的主體，深入扎實抓好企業(yè)的節(jié)能管理，必須從抓計量基礎性工作入手。質(zhì)監(jiān)部門通過深入組織開展法律法規(guī)的貫徹落實活動，進一步強化重點用能企業(yè)、各類社會用能單位節(jié)能主體意識，依法加強能源計量、統(tǒng)計管理，提高能源計量器具的配備和管理水平，將能源計量與企業(yè)新建工程及節(jié)能技術(shù)改造工程緊密結(jié)合，積極借鑒先進企業(yè)的典型經(jīng)驗做法，加快計量信息化建設，建設能源計量自動化信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮計量在促進企業(yè)節(jié)能減排中的基礎作用。

3.2要進一步提升計量技術(shù)機構(gòu)的工程計量服務能力，圍繞低碳經(jīng)濟發(fā)展提供節(jié)能檢測服務。隨著國家大力推進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，節(jié)能減排新技術(shù)、新能源的廣泛應用，碳交易等新興的節(jié)能減排手段日益普及，我省企業(yè)及社會各界對于節(jié)能檢測的技術(shù)需求將迅速增長；同時，低碳經(jīng)濟的發(fā)展也要求政府更加及時、準確地掌握重點用能企業(yè)的能耗狀況。

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張芳：生態(tài)文明建設是國家的要求，是中原經(jīng)濟區(qū)建設的需要，更是我們生產(chǎn)生活和自身全面發(fā)展的需要，“十二五”以來，我省科技部門繼續(xù)把節(jié)能降耗工作擺上重要位置，尤其是在脫硫、脫硝、除塵方面，更加關(guān)注，加強領導，明確責任，強化措施，狠抓落實，緊緊圍繞我省節(jié)能降耗的重大科技需求，加強節(jié)能降耗科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新為動力，推進全省節(jié)能工作順利進行。

具體來說，我們把引導支持節(jié)能降耗科技創(chuàng)新編入規(guī)劃、列入計劃。在《河南省“十二五”科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中，把節(jié)能降耗技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為戰(zhàn)略目標和重點任務。在編制《河南省二一二年科技發(fā)展計劃》時，把節(jié)能降耗領域關(guān)鍵共性技術(shù)的科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及推廣應用作為各類科技計劃支持的重點。把“夏熱冬冷地區(qū)綠色建筑技術(shù)集成與示范”等列入重大科技攻關(guān)項目；“中原地區(qū)鄉(xiāng)村節(jié)能住宅空間優(yōu)化設計研究”、“廢舊鉛酸蓄電池回收生產(chǎn)線制氧站綜合節(jié)能技術(shù)研究”、“發(fā)酵罐通風及攪拌節(jié)能新技術(shù)研究等列入重點科技攻關(guān)項目”；“食用油脂高效節(jié)能脫臭工藝及裝備技術(shù)示范”、“礦井局部通風機安全與節(jié)能控制系統(tǒng)”等列入科技成果轉(zhuǎn)化項目；“新型斜向流換熱器節(jié)能和減阻機理及關(guān)鍵技術(shù)研究”、“無線傳感器網(wǎng)絡低能耗技術(shù)研究等列入基礎與前沿技術(shù)研究項目”；“河南促進節(jié)能減排問題研究”等列入軟科學研究項目；“節(jié)能型低定量薄頁紙機生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”、“年產(chǎn)160萬平方米金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板保溫墻體材料產(chǎn)業(yè)化項目”等列入河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目等等。在統(tǒng)籌安排項目、基地、人才隊伍建設，網(wǎng)絡化配置科技資源過程中，把節(jié)能降耗科技進步與創(chuàng)新作為重中之重，給予傾斜支持。

《創(chuàng)新科技》：節(jié)能減排離不開科技創(chuàng)新，離不開科技的支撐，請問張?zhí)庨L，“十二五”以來，河南省在節(jié)能減排重大科技攻關(guān)方面有哪些措施，有什么成效？

張芳：組織實施省重大科技專項，支撐我省節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我省科技部門的重要工作，“十二五”以來，我省圍繞節(jié)能降耗的實際需求，組織實施重大科技專項，突破了一系列重大關(guān)鍵技術(shù)，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力顯著增強，正逐步成為全省節(jié)能降耗工作的引擎和強大支柱。

以三門峽恒生科技研發(fā)有限公司承擔的“清潔鍍金新材料研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”項目來說，該企業(yè)自主研發(fā)出一水合檸檬酸一鉀二（丙二腈合金（I））清潔鍍金技術(shù)，以無毒無害的清潔鍍金原料一水合檸檬酸一鉀二（丙二腈合金（I））代替氰化亞金鉀，可使鍍金后排放廢水中的氰化物降到0.3 mg/L。已建成并運行年產(chǎn)50噸的生產(chǎn)線，年產(chǎn)100噸丙爾金生產(chǎn)線也已完成規(guī)劃設計。產(chǎn)品成功應用于神舟飛船、嫦娥奔月工程及手機、電腦和各類分析儀器。該技術(shù)經(jīng)大規(guī)模推廣應用后，將推動電鍍金行業(yè)逐步實現(xiàn)清潔無害化安全生產(chǎn)，具有顯著的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益。先后獲得國家重點新產(chǎn)品榮譽證書、國家環(huán)境保護科學技術(shù)一等獎和第七屆發(fā)明專利獎。在“丙爾金”科技成果會上，共簽訂了總價達34億元的產(chǎn)品合同。

此外，我們深入基層開展調(diào)查研究，圍繞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，又組織論證了4項省重大科技專項。中信重工機械股份有限公司的“水泥窯協(xié)同處置生活垃圾關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究開發(fā)”項目，針對中國國情，結(jié)合水泥高溫（大于850 ℃）生產(chǎn)特點，一方面利用廢棄物燃燒產(chǎn)生的熱值替代部分原燃料，另外垃圾通燃燒后的殘渣可作為生產(chǎn)水泥的工業(yè)原材料，實現(xiàn)垃圾處理與水泥生產(chǎn)系統(tǒng)的合二為一，完全實現(xiàn)城市生活垃圾的資源化利用。同時整個系統(tǒng)可徹底分解垃圾中有害成分，杜絕二惡英類物質(zhì)的二次合成，消除二次污染隱患，實現(xiàn)零排放，既節(jié)約了資源，又保護環(huán)境使土壤、地下水和大氣不受污染。水泥窯適應范圍廣，處置能力很大，相比于焚燒發(fā)電廠，可以減少能源消耗，降低CO2排放量，也有利于降低處理設備成本，促進環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，促進我國生活垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2012年4月，中信重工自主研制并總承包的河南省首條利用新型干法水泥生產(chǎn)線協(xié)同處置生活垃圾示范工程成功投產(chǎn)，另與河南投資集團簽署了六條利用新型干法水泥生產(chǎn)線協(xié)同處置生活垃圾工程總包合同。

東方希望（三門峽）鋁業(yè)有限公司的“從氧化鋁分解母液中回收金屬鎵關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化示范”項目，以氧化鋁生產(chǎn)過程中的分解母液和赤泥為主要原料，采用離子交換法，通過螯合樹脂將母液和赤泥中積累的鎵吸附后富集，經(jīng)蒸發(fā)、濃縮、過濾、氧化、電解后得到金屬鎵。從而變廢為寶，提高了鋁土礦產(chǎn)資源的綜合利用率；提高了產(chǎn)能，節(jié)約了成本；減少氧化鋁赤泥排放。項目實施后，三門峽地區(qū)金屬鎵產(chǎn)量可達年產(chǎn)200噸，年銷售收入4.8億元，年總利潤1.08億元，年繳稅總額1.02億元。

《創(chuàng)新科技》：改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展節(jié)能環(huán)保等新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提供有力的支撐離不開科技創(chuàng)新，河南省作為中部大省，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級更加迫切，這方面需要模范企業(yè)帶頭作用，請問張?zhí)庨L，河南在節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范方面做了哪些工作，有何成效？

張芳：按照《關(guān)于深入實施河南省節(jié)能減排科技工程 推進全省節(jié)能減排工作的通知》的要求，加大節(jié)能減排科技工程實施力度。先后聯(lián)合省發(fā)展和改革委員會、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳等部門組織開展了五批河南省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)培育和認定工作，共認定節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)163家，起到很好的示范作用。

組織開展了“節(jié)能減排科技工程”專題調(diào)研與采訪活動。組織編印《節(jié)能?減排?創(chuàng)新?和諧――河南省節(jié)能減排科技工程巡禮》專題宣傳系列畫冊和《潔凈家園》系列書籍。旨在從正面宣傳河南在節(jié)能減排方面取得顯著成就的企業(yè)、項目、企業(yè)家和科技人員，彰顯河南人在依靠科技創(chuàng)新推動節(jié)能減排方面做出的不懈努力以及取得的巨大成就，引起了社會各界一致好評。

做好河南省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)培育認定和復核工作。認真總結(jié)近年來具體操作中的經(jīng)驗以及存在的不足，做好第六批河南省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)現(xiàn)場考察和認定工作。加強對已培育認定的節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)的跟蹤管理和支持，引導示范企業(yè)集成先進節(jié)能減排技術(shù)，搞好節(jié)能技術(shù)改造和示范工程，充分發(fā)揮示范企業(yè)的示范和帶動作用。引導、促進示范企業(yè)之間加強交流、合作和聯(lián)誼，形成河南企業(yè)界節(jié)能減排旗幟性先進企業(yè)群體。

管理好已建的并再新建設一批從事節(jié)能減排科技進步與創(chuàng)新的支撐平臺。在建設好運行好節(jié)能減排科技領域內(nèi)現(xiàn)有省級工程技術(shù)中心的同時，以已認定的河南省循環(huán)經(jīng)濟試企業(yè)、河南省高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型試點企業(yè)和節(jié)能減排科技創(chuàng)新企業(yè)等為重點范圍，根據(jù)實施節(jié)能減排科技工程的實際需求，再培育建設一批從事節(jié)能減排科技創(chuàng)新的省級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心，并努力把這些創(chuàng)新平臺建設培育成為攻克科技難關(guān)、凝聚專業(yè)人才，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，源源不斷地為企業(yè)或相關(guān)行業(yè)、領域提供科技成果和技術(shù)服務的科技研發(fā)基地。

加強對節(jié)能降耗技術(shù)的科技攻關(guān)，規(guī)?；茝V一批重大節(jié)能降耗技術(shù)，重點示范推廣一批先進節(jié)能降耗技術(shù)。加強對節(jié)能降耗關(guān)鍵與共性重大技術(shù)研發(fā)和推廣應用的跟蹤與管理，開展求績問效活動。加大對先進且具有公益性、公共性的節(jié)能降耗技術(shù)成果推廣的支持力度。既大力引導和支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，又充分發(fā)揮高等院校、科研機構(gòu)和全社會創(chuàng)新力量的作用，推動以企業(yè)為中心的產(chǎn)學研用有機結(jié)合。

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關(guān)鍵詞：汽車節(jié)能減排發(fā)展趨勢

中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0209-02

一、研究背景

能源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎。我國能源總體供應短缺，并且呈現(xiàn)多煤、少氣和缺油的特點。汽車作為國家發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，消耗的能源主要是石油產(chǎn)品――汽油和柴油。1993年我國成為石油進口國。2010年我國石油進口量達29450萬噸，對外依存度高達52.6%，預計2020年我國對進口石油的依存度將達到70%，能源安全風險進一步加大。近年來我國汽車消耗的燃料以兩位數(shù)比例逐年增長，汽車交通成為我國成品油的主要消耗領域。據(jù)預測2015年，汽車交通領域的石油消耗將達到2.5億噸，屆時我國石油短缺的局面將更加嚴峻。

在機動車保有量持續(xù)快速增長的情況下，機動車污染排放對我國大氣質(zhì)量，特別是城市大氣質(zhì)量形成了嚴重威脅。為了有效應對全球環(huán)境問題，全世界積極行動，我國政府也承諾到2020年我國單位GDP的CO₂排放比2005年下降40%~50%。這將對我國汽車工業(yè)提出嚴峻的挑戰(zhàn)。要解決能源的巨大消耗和環(huán)境污染的持續(xù)惡化的問題，我國汽車必須在節(jié)能減排上采取有效措施進行應對。

二、2011年~2015年我國汽車主要工業(yè)指標預測

2000年以來，我國汽車工業(yè)即以進入了發(fā)展史上的黃金時期。根據(jù)我國汽協(xié)統(tǒng)計，2010年我國汽車產(chǎn)量達到1826.47萬輛，是2000年207萬輛的8.8倍，完全滿足了國內(nèi)市場需求。2011年我國汽車產(chǎn)量預計要突破2000萬輛大關(guān)。

（一）汽車總產(chǎn)量預測

未來五年汽車產(chǎn)量以年增長15%預計，2015年我國汽車產(chǎn)量將超過3600萬輛，如圖1。

（二）汽車保有量預測

2010年我國以9100萬輛的汽車保有量一躍超過日本，成為全球汽車保有量排名第二的國家。汽車保有量的快速增長一方面進一步提高了城市交通現(xiàn)代化的程度，另一方面也帶來了極大的環(huán)境和能源壓力[1]。

到2015年按報廢率10%（廢期為10年）計算，我國汽車保有量預計達到1.66億輛。如圖2。

到2015年按報廢率8%（廢期為12年）計算，我國汽車保有量預計達到1.73億輛，如圖3。

三、我國汽車節(jié)能減排狀況

（一）目前國家關(guān)于汽車行業(yè)節(jié)能減排和能源安全的相關(guān)政策

隨著汽車的不斷增加，我國汽車尾氣對大氣的污染日益嚴重，能源與環(huán)境社會發(fā)展的矛盾日益突出。如何完善我國的節(jié)能減排政策，逐步提高我國汽車的燃油經(jīng)濟性及尾氣排放標準，達到節(jié)約能源，減少污染的目的是迫在眉睫的問題[2]。同時，我們也堅信國家關(guān)于汽車行業(yè)節(jié)能減排和能源安全政策的實施對于促進我國汽車行業(yè)的節(jié)能減排工作和新能源汽車的發(fā)展至關(guān)重要。2009年是新能源汽車產(chǎn)業(yè)的破局之年，扶持新能源汽車的政策也進入密集期[3]。這些政策對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有深遠影響，其措施要點歸納如表1。同時，節(jié)能減排政策依然在不斷加碼和細化。

（二）我國汽車節(jié)能減排和新能源汽車研發(fā)能力狀況分析

在“863”計劃和“十一五”國家科技專項等國家項目的支持下，我國節(jié)能減排和新能源汽車研發(fā)取得了階段性的研究成果，培養(yǎng)了一支能力較強的研發(fā)隊伍，人才儲備體系正在日趨完善。近年來，隨著全球汽車工業(yè)中心開始向我國轉(zhuǎn)移，我國節(jié)能減排和新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前從事混合動力客車研制和生產(chǎn)的廠家就有30多家。各汽車集團節(jié)能減排及新能源汽車發(fā)展的主要成績和規(guī)劃如表2。

（三）目前內(nèi)資企業(yè)在節(jié)能減排和新能源汽車研發(fā)上取得的成績及遇到的問題

近年來，我國內(nèi)資企業(yè)在節(jié)能減排和新能源汽車研發(fā)上取得很大突破：新能源汽車產(chǎn)量迅速增加，新能源汽車質(zhì)量快速提升，具備了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本條件。目前混合動力汽車初步具備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力，進入小批量商業(yè)示范應用；純電動汽車有效地開拓了特定區(qū)域的市場；燃料電池汽車主要技術(shù)性能接近國際先進水平；傳統(tǒng)燃料車用動力系統(tǒng)改造研究已處于起步階段；氣體燃料、生物質(zhì)燃料和煤基燃料等代用燃料車用動力系統(tǒng)研究進入產(chǎn)業(yè)化示范階段。

但總體來看，我國節(jié)能減排和新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍然處于起步階段，尚有許多問題亟待解決，主要包括以下幾個方面：

1、關(guān)鍵技術(shù)缺乏：企業(yè)研發(fā)力度不夠，且尚未掌握核心零部件技術(shù)

主要表現(xiàn)在：混合動力整車的核心集成能力、動力系統(tǒng)優(yōu)化和匹配技術(shù)有待于進一步提高；動力系統(tǒng)技術(shù)平臺已被整車企業(yè)所接受，但推廣工作尚需進一步磨合；基礎技術(shù)研究仍是制約瓶頸，致使關(guān)鍵部件和材料尚需進口，增加了零部件和整車的成本，等等。

2、資金缺乏：技術(shù)攻關(guān)、示范工程、基礎設施建設都需要較大投入

目前，新能源汽車的成本比傳統(tǒng)汽車高出很多，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，還需要度過艱難的市場導入階段。要真正實現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)化，尚需大量資金投入到技術(shù)攻關(guān)、基礎設施建設和示范推廣等方面。單憑企業(yè)自行解決資金問題，會給企業(yè)在激烈的市場競爭中增加很大的資金壓力，因此需要政府在車輛購置、稅費等方面出臺實質(zhì)性措施，以推動新能源汽車的發(fā)展。

3、人才缺乏：科技人才和管理人才存在較大缺口

新能源汽車的研發(fā)還處于起步階段，相關(guān)科技人員相當匱乏，尤其在基礎研究和關(guān)鍵零部件和材料的研發(fā)方面。而且，目前新能源汽車的車型開發(fā)、試驗驗證等技術(shù)能力與傳統(tǒng)汽車相比，仍然很不完善，也需要專業(yè)的人才隊伍。因此，我國新能源汽車的研究開發(fā)存在嚴重的科研人才瓶頸。同時，隨著新能源汽車示范工作將在全國幾十個城市大規(guī)模的鋪開，相關(guān)管理方面的人才將出現(xiàn)較大的空缺。

4、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

一方面，鋰、鉑、鎳、稀土等原材料應用能力較弱，以及提高動力電池能力密度和充放電性能等關(guān)鍵元器件缺失；另一方面，充電設備等相關(guān)的新能源汽車配套設施發(fā)展滯后。

四、我國汽車節(jié)能減排和新能源汽車發(fā)展趨勢

基于我國汽車動力系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)，我國汽車動力系統(tǒng)的發(fā)展應從節(jié)能汽車和新能源換汽車兩方面出發(fā)。結(jié)合我國當前汽車產(chǎn)業(yè)政策和汽車研發(fā)方向，分析我國汽車節(jié)能減排和新能源汽車的發(fā)展趨勢如下：

（一）傳統(tǒng)燃料車用動力系統(tǒng)

汽油機方面，目前國內(nèi)各類微型汽車及轎車基本上為汽油車，廣泛采用了電子燃油噴射、多氣門等技術(shù)，可變進氣系統(tǒng)和渦輪增壓技術(shù)也得到一定程度的應用。目前在我國尚處于發(fā)展和完善階段的一些技術(shù)，有可能成為我國未來汽車技術(shù)的發(fā)展方向，如發(fā)動機本身的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，包括多氣門可變進氣系統(tǒng)、稀薄燃燒技術(shù)等，輕質(zhì)材料的應用也會得到初步的發(fā)展。

柴油機方面，總體來說，國內(nèi)柴油機高速直噴、增壓及增壓中冷、廢氣再循環(huán)等技術(shù)已經(jīng)得到開發(fā)和逐步應用，而電控燃油噴射、高壓共軌、排氣后處理等世界先進技術(shù)則處于起步階段。今后我國車用柴油機的發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)在廣泛采用直噴、增壓及增壓中冷技術(shù)，渦輪增壓技術(shù)想小缸徑多缸柴油機延伸。未來的技術(shù)趨勢為電子控制燃油噴射技術(shù)、排氣再循環(huán)技術(shù)、增壓及增壓中冷技術(shù)以及均質(zhì)充氣壓縮燃燒等。

（二）待用燃料車用動力系統(tǒng)

我國從20世紀90年代末開始大規(guī)模研制、開發(fā)和推廣代用燃料汽車，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)取得了很大的成績。當前，在我國開展研究和應用比較集中的車用替代燃料主要有：氣體燃料、生物質(zhì)燃料和煤基燃料。

氣體燃料方面，我國已經(jīng)初步建立起燃氣汽車產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)平臺，相當于國際上第二代燃氣汽車產(chǎn)品的電子閉環(huán)控制、燃氣供給加三元催化轉(zhuǎn)化等技術(shù)在中國燃氣汽車上得到普遍應用。當前氣體燃料的開發(fā)重點是以電控閉環(huán)多點順序噴射為特征的第三代燃氣發(fā)動機技術(shù)。

生物質(zhì)燃料方面，國內(nèi)生物燃料研究工作有所加強，應用形成一定規(guī)模。車用乙醇汽油和生物柴油（BD100）等國家標準已相繼頒布實施，生物燃料的生產(chǎn)工藝研究也取得了較大進展。今后，車用乙醇汽油和生物柴油將得到更大規(guī)模的發(fā)展。

煤基燃料方面，相比與氣體燃料和生物質(zhì)燃料汽車的產(chǎn)業(yè)化示范的有序開展，我國煤制油的研究工作剛剛起步。煤合成油CTL尚處于產(chǎn)業(yè)化準備階段，煤間接液化合成油進入產(chǎn)業(yè)化也還有大量工作要做。但是，煤制油也是今后研究的方向之一。

（三）電動汽車動力系統(tǒng)

鑒于中國私人轎車和公交車集中在大中城市的國情，中國混合動力汽車主要是起停式微弱混合、ISG輕混合和主副電機中度混合等三種不同的技術(shù)方案，產(chǎn)品設計面向市場，EVT等強混合動力汽車和PLUG-IN混合動力汽車業(yè)逐步得到關(guān)注。純電動汽車和燃料電池汽車的研發(fā)都取得了一定的進展，這也是今后我國汽車節(jié)能減排的主要研究方向之一。

作者單位：北京林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院

參考文獻：

[1]方紅燕，王今，劉克強．對我國汽車行業(yè)節(jié)能減排戰(zhàn)略的思考[J]．汽車工業(yè)研究，2009．

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【關(guān)鍵詞】 節(jié)能 稅收 政策選擇

一、引言

能源是人類生存和發(fā)展的重要基礎，能源對經(jīng)濟和社會的發(fā)展起著必不可少的推動作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展及人口的快速增長，常規(guī)能源的消耗幅度不斷增加，致使常規(guī)能源資源儲量日益減少。尤其是改革開放以來的很長一段時期內(nèi)，我國經(jīng)濟發(fā)展遵循粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，導致自然資源過度消耗和環(huán)境污染嚴重。

我國在“十二五”規(guī)劃中提到要堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護環(huán)境，加強國際互利合作，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。未來，我國將把發(fā)展新型能源、規(guī)范常規(guī)能源作為能源發(fā)展的導向，把盡快建立起完善的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系作為目標，大力促進我國能源的建設發(fā)展。在構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系過程中，不但要依靠科技的發(fā)展，也需要政府政策研究干預和支持。稅收作為政府干預經(jīng)濟的重要手段之一，與其他的經(jīng)濟行政手段相比對促進能源的發(fā)展有著更有效的促進作用。正確理解稅收與能源發(fā)展的關(guān)系，運用與能源有關(guān)的稅收制度有效促進能源發(fā)展的實現(xiàn)將是一項重要的課題。

二、我國促進節(jié)能減排的稅收政策存在的問題

1、節(jié)能稅收優(yōu)惠政策存在的不足

從現(xiàn)行稅收政策可以看出，我國目前為止在稅收政策方面對節(jié)能需求沒有明確的規(guī)定。稅收政策更多地關(guān)注能源的利用，例如，我國現(xiàn)行的消費稅的稅目中涉及到能源利用的稅目有成品油、摩托車、小汽車等。從2009年1月1日起，對小汽車（乘用車和中輕型商務用車）按排量大小實行差別稅率（稅率從1%到40%）征收消費稅。

在傳統(tǒng)能源的可替代新能源的利用和開發(fā)方面沒有相關(guān)的稅收政策體系，新能源的政策支持僅在具體的能源產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展過程中根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要制定相關(guān)政策措施，造成了稅收政策的相對滯后性，無法與新能源發(fā)展同步，無法充分有效地利用政策調(diào)控增加對新能源的需求。以我國目前新能源主要消費市場――發(fā)電消費市場為例，新能源發(fā)電的優(yōu)惠政策培育落后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前主要依靠財政補貼、直接投資等措施解決新能源發(fā)電的市場失靈問題，還沒有相關(guān)的稅收政策予以支持。

2、高能耗稅收政策存在的缺陷

現(xiàn)行的稅收政策未將一些高耗能高污染的消費品及消費行為納入征稅范圍，并且我國目前主要僅針對生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收消費稅，對消費者的消費行為這一環(huán)節(jié)未充分考慮，導致企業(yè)不斷增加高能耗產(chǎn)品的產(chǎn)量，滿足消費者對該類產(chǎn)品的需求。同時，對汽油、柴油等化石燃料征收的消費稅的定額稅率較低，總體稅負低于國際水平，造成能源利用的低效，不利于能源消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整和環(huán)境污染的控制。另外，我國的消費稅收政策并沒有依據(jù)資源耗費的程度不同和對環(huán)境污染程度的不同對產(chǎn)品規(guī)定不同的消費稅稅率，我國現(xiàn)行消費稅除了個別稅目外，對大多數(shù)的消費品只設置了單一的稅率，而這種單一稅率對經(jīng)濟和消費都起不到很好的調(diào)節(jié)效果。

3、節(jié)能稅收獎懲結(jié)合有待完善

在我國目前的稅收政策中，企業(yè)所得稅中規(guī)定了在計算應納稅所得額時對企業(yè)用于相關(guān)節(jié)能技術(shù)的研究開發(fā)費用予以扣除、對企業(yè)使用相關(guān)的節(jié)能、環(huán)保設施采取稅收鼓勵的措施，但沒有對造成污染、排放量比較大的企業(yè)制定相應的稅收懲罰措施，縱容了一些污染企業(yè)的環(huán)境污染行為。為此，我國應對在國外實施效果較好的稅收措施進行借鑒，利用所得稅政策促進我國節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)，豐富我國企業(yè)所得稅促進節(jié)能減排的方式。

4、缺乏促進以“節(jié)能”為對象的專門稅種

我國現(xiàn)階段的各個綠色稅種開征都有著不同的目的，它們的目標大多是以形成收入、調(diào)節(jié)利潤、促進資源的合理配置為主，目前還沒有特別為促進節(jié)能而設置的稅種。目前在我國對高能耗進行抑制的主要方法是征費，其征收的范圍較廣，幾乎覆蓋了廢氣、廢渣、廢水、噪聲、放射性等五大領域，各項排污費均由環(huán)境保護部門收取并用來作為治理環(huán)境污染的資金。全社會對排污費的使用缺乏必要的監(jiān)督，排污費的征收不能及時入庫并用于環(huán)境保護，各級環(huán)保部門截留、擠占或挪用排污費的現(xiàn)象嚴重。由于這些綠色費用征收過于分散，很難發(fā)揮統(tǒng)一的合力作用，使得我國在節(jié)能減排方面缺乏主體稅種必要的調(diào)節(jié)作用，使得我國政府在促進節(jié)能減排時力不從心。

三、完善我國促進節(jié)能減排現(xiàn)行的稅收政策建議

1、完善稅收優(yōu)惠制度

（1）完善流轉(zhuǎn)稅對節(jié)能的支持。首先，調(diào)整增值稅稅率。增值稅的稅率是稅制要素中的重要部分，稅率的大小直接影響納稅人稅負的輕重。應該按照我國對新能源產(chǎn)品設備的界定，將這部分產(chǎn)品設備納入稅收優(yōu)惠的范圍，作為增值稅稅收優(yōu)惠的重點支持對象，有效降低新能源或節(jié)能產(chǎn)品設備的稅收負擔。其次，嚴格規(guī)范支持方式。對直接從事新能源技術(shù)開發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)以及生產(chǎn)最終節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)，可以在特定期限內(nèi)實行增值稅即征即退、先征后退的政策，同時規(guī)范退還的增值稅需繼續(xù)用于新能源及節(jié)能方面的生產(chǎn)。最后，廢舊物資回收的企業(yè)實行先征后退的稅收政策，對其進行定期的檢查，規(guī)范管理并對核算健全的企業(yè)給予退稅；對廢舊物品進項計提的比例可適當?shù)靥岣?，鼓勵企業(yè)提高對資源的綜合利用；按照適用稅率對生產(chǎn)企業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物進行征稅。

（2）建立新能源稅收的征收和優(yōu)惠制度。就可再生能源利用的光伏企業(yè)而言，由于受歐盟國家對中國光伏產(chǎn)業(yè)的進口限制，我國有約47%的光伏產(chǎn)能需要國內(nèi)消化，這對于國內(nèi)的太陽能電力利用而言是挑戰(zhàn)也是機遇，其可以利用這一產(chǎn)業(yè)的過剩鼓勵居民個人購買太陽能發(fā)電設備，在滿足自身家庭供電需求的情況下可以向國家電網(wǎng)出售剩余電能，促進我國從高能耗的電力供應轉(zhuǎn)向可再生能源的電力供應。為此，在稅收征收手續(xù)方面，居民向國家電網(wǎng)出售剩余電能，國家電網(wǎng)可參照農(nóng)產(chǎn)品采購的增值稅繳交方式，由國家電網(wǎng)開具收購的增值稅發(fā)票，代收代繳增值稅，解決居民個人無法向國家電網(wǎng)開具相關(guān)發(fā)票的情況。同時，對于居民個人向國家電網(wǎng)出售新能源電力可以在3―5年的時間予以免稅或減稅，對于居民個人購買光伏設備也可予以免稅或減稅優(yōu)惠，鼓勵居民利用太陽能設備自行發(fā)電。

（3）完善企業(yè)所得稅對節(jié)能的影響。除對新能源供給予以企業(yè)所得稅優(yōu)惠措施外，應對清潔、高效的常規(guī)能源參照企業(yè)所得稅對新能源供給的部分優(yōu)惠措施給予稅收優(yōu)惠，對專門從事節(jié)能產(chǎn)品設備生產(chǎn)的企業(yè)可以減半征收企業(yè)所得稅；對企業(yè)購置的節(jié)能減排設備，實行投資抵稅、再投資退稅制度；對用以生產(chǎn)節(jié)水、節(jié)能等節(jié)約資源型產(chǎn)品的關(guān)鍵設備，政府鼓勵發(fā)展的節(jié)約資源型重要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵設備以及循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)所使用的資源循環(huán)型的關(guān)鍵設備準予加速折舊，或縮短折舊年限。根據(jù)資源綜合利用企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品中實際耗費的廢舊資源的比例，實行部分先征后退或者全部返還的稅收政策。

（4）調(diào)整消費稅征稅范圍及稅率。以高耗能高稅率、低耗能低稅率的基本原則為導向，擴大消費稅的征稅范圍，并調(diào)整消費稅稅率，抑制常規(guī)能源的使用，從而間接鼓勵新能源的推廣。將目前尚未納入征稅范圍的高耗能高污染的消費品及消費行為納入消費稅的征收范圍。對高耗能高污染的消費品消費行為計征額度較高的消費稅，提高稅收成本，有利于納稅人在能源生產(chǎn)方面選擇高效環(huán)保的產(chǎn)品，進一步抑制能源浪費，保護生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。一是把危害生態(tài)環(huán)境、人類健康的消費品都納入到消費稅的征稅范圍中。在恰當?shù)臅r候，可以根據(jù)煤炭的污染程度確定稅額，逐步對煤炭征收消費稅，而對清潔煤炭則免予征收消費稅。這既可以緩解煤炭的消費壓力，也可以刺激企業(yè)對節(jié)能型清潔煤的開發(fā)，有利于促進煤炭消費企業(yè)的節(jié)能減排，使煤炭的綜合利用效率得到提高。二是對污染破壞生態(tài)環(huán)境及能耗高的消費品實行高稅率。適當提高對人類健康有危害、對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生污染的鞭炮、煙花、炸藥等消費品的稅率。三是適當?shù)貙οM稅的優(yōu)惠政策進行調(diào)整。對能達到一定低能耗、低污染排放標準的越野車、小轎車和小客車等其他應稅消費品給予減征消費稅的稅收優(yōu)惠。對采用節(jié)能減排新技術(shù)的交通工具如混合動力型車輛、氫能動力車輛、風能動力及太陽能動力車輛等車輛可以適當降低稅率。

2、開征節(jié)能新稅種

（1）開征能源稅。這是針對化石燃料中能量的含量征收的一種稅，其納稅人主要是能源消費者與能源使用者，其目的就是通過征收能源稅提高能源消費品的價格，促使企業(yè)和家庭減少使用能源產(chǎn)品，同時對新的清潔能源的研究和開發(fā)起到刺激作用。在制定能源稅時，其征稅對象應該根據(jù)不同能源產(chǎn)品的特點和能源稅本身的功能，立足于我國的國情和能源稅發(fā)展的方向來確定。如果只是像一般消費品那樣對最終的消費環(huán)節(jié)征收相應的能源稅，則控制不了能源再生產(chǎn)過程中的消費問題，難以起到應有的調(diào)節(jié)作用。能源稅在我國最好采用從量計征的計稅方法，并對一次性的能源制定相對較高的單位稅額標準，例如原油和原煤；對二次能源則制定相對較低的單位稅額標準，例如煤炭制品和石油。這樣的能源稅稅制設計相對來說更為合理可行，可以緩解二次能源產(chǎn)品稅負過重的問題。

（2）開征碳稅。根據(jù)我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟社會的發(fā)展狀況，我國現(xiàn)階段應以在生產(chǎn)、經(jīng)營等活動過程中因消耗化石燃料直接向自然環(huán)境排放的二氧化碳作為開征碳稅的征稅范圍和對象，對在我國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營過程中向自然環(huán)境中直接排放二氧化碳的單位和個人，以碳含量作為計稅依據(jù)，采取從量定額征收的方法。考慮到納稅人的實際承受能力，碳稅的稅率在設計上不宜過高，應該從低稅率起步，逐步過渡到高稅率，碳稅征收初期，應確定在10―20元/噸較為合適。同時，為了鼓勵二氧化碳減排技術(shù)的發(fā)展，防止碳稅對特定行業(yè)產(chǎn)生不利影響，應對積極減排的能源密集型企業(yè)以及積極采用技術(shù)減排或回收二氧化碳達到一定標準的企業(yè)采取稅收返回或者減免稅的稅收優(yōu)惠。

目前，我國與能源有關(guān)的稅收政策滯后于能源的發(fā)展，所以完善稅收政策勢在必行。同時，解決能源問題不僅要依靠稅收政策，也需要財政政策和必要的行政手段支持。只有構(gòu)建完善的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，才能實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的徹底轉(zhuǎn)變，達到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，確保實現(xiàn)節(jié)能減排的目標，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

【參考文獻】

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關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;新能源;對策研究

中圖分類號:F83 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)29-0036-02

伴隨著社會財富的積累,在人類大肆消耗能源和享受眼前利益的同時,環(huán)境污染、資源枯竭、生態(tài)失衡等問題愈演愈烈,石油危機、能源危機、資源爭奪、大氣污染等現(xiàn)實問題嚴重威脅著人與自然的和諧發(fā)展,也威脅著國家安全。這一系列危機的發(fā)生促使著我們不斷思考。面對嚴峻的節(jié)能減排形勢,作為以“綠色信貸”為主題的銀行業(yè)改革與創(chuàng)新將成為必然趨勢,呼喚著商業(yè)銀行積極參與到保護環(huán)境、節(jié)能減排、促進新能源發(fā)展等活動中來,在社會可持續(xù)和諧發(fā)展方面發(fā)揮其社會作用。

一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資的現(xiàn)狀

改革開放以來,我國經(jīng)濟發(fā)展迅速,但是我國經(jīng)濟發(fā)展是建立在資源的過度開采和低效利用基礎上的,從一定意義上講,GDP的增加和能源的消耗呈高度正相關(guān),生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)不斷惡化趨勢,經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)平衡之間的矛盾日益突出。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,國家把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進節(jié)能減排、加強資源綜合利用和推動新能源發(fā)展作為國家戰(zhàn)略的重要舉措,著力構(gòu)建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展模式,探索可持續(xù)發(fā)展道路,但是對于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持程度仍然較低。

從目前新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)約減排項目的融資情況看,以天津市2009年節(jié)能環(huán)保及新能源貸款為例,各銀行天津分行總體新能源貸款額415.51億元,占地方全年新增貸款10.42%。其中國有商業(yè)銀行和政策性銀行的新能源貸款分別占其全年新增貸款的22.63%和18.15%,其他依次為城市商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和其他(農(nóng)村合作、外資)銀行,總體貸款資金投入不是很充足,融資渠道較為單一,增加新能源項目融資成為銀行業(yè)的重要課題。

二、商業(yè)銀行支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

商業(yè)銀行已經(jīng)逐步重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在行業(yè)政策的導向下,開始著手進行信貸調(diào)整,大力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)展綠色信貸。但在目前,信貸調(diào)整及銀行支持過程還存在以下問題。

1.信息的有效性和披露機制。在商業(yè)銀行支持過程中,缺少相應的信息披露機制,缺乏信息獲取渠道,在項目界定上還普遍以地方環(huán)保部門提供的相關(guān)信息為準繩。由于信息的時效性、針對性不強和傳遞的延遲性導致項目的擱置和延誤,不能適應銀行審查信貸申請的具體進度需要,從而影響綠色信貸執(zhí)行效果。

2.項目專業(yè)體系和風險管理。在新能源產(chǎn)業(yè)的銀行支持項目中,由于商業(yè)銀行缺乏綠色信貸的制度體系、決策機構(gòu)和專業(yè)人員,面對項目的隱性的風險不能做出及時判斷,對項目貸款的資金用途和還款來源沒有明確掌握,缺乏前瞻性,從而導致風險發(fā)生,在一定程度上制約了綠色信貸深入發(fā)展。

3.銀行內(nèi)部評級和信貸標準。目前對新能源產(chǎn)業(yè)的支持標準并不明確,缺少具體的指導目錄、環(huán)境風險評級標準,商業(yè)銀行對新能源項目沒有明確的內(nèi)部評級體系和信貸標準,難以制定相關(guān)的實施細則,降低了綠色信貸的可操作性。

4.綠色信貸激勵和扶持政策。雖然商業(yè)銀行已經(jīng)將支持新能源產(chǎn)業(yè)信貸作為新時期信貸發(fā)展的重要組成部分,但是由于缺少推進綠色信貸的激勵機制,對新能源企業(yè)和支持銀行缺少鼓勵性扶持政策,不能有效吸引銀行支持新能源項目。

5.項目融資渠道和創(chuàng)新能力。近幾年來,新能源項目主要從銀行貸款和國家政策支持來進行相應的企業(yè)運作,其中商業(yè)銀行貸款仍是企業(yè)融資的主要方式,新能源企業(yè)融資信心不足,融資渠道單一。

三、商業(yè)銀行支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策研究

商業(yè)銀行是現(xiàn)代金融的核心,低碳經(jīng)濟的推進、新能源的發(fā)展離不開商業(yè)銀行的支持。商業(yè)銀行要明確其支持方向,把有限的資源投入到優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展新能源項目、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整當中。為此本文對商業(yè)銀行支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下對策建議。

(一)加強外部導向,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.建立信貸指標系統(tǒng),增加窗口指導作用

政策制定和銀行監(jiān)管部門通過建立一套完整的新能源產(chǎn)業(yè)信貸指標體系,通過貸款項目的綜合評測,建立從項目原材料到產(chǎn)成品整個生命周期的能耗預測、預報和預警系統(tǒng),同時各級政府部門和商業(yè)銀行對新能源融資所出現(xiàn)的各類問題及時進行協(xié)調(diào)溝通,通過合理有序的協(xié)調(diào)機制和窗口指導引導資金的合理流向,提高資金利用效率。

2.金融政策適度傾斜,充分發(fā)揮配置作用

按照國家有關(guān)節(jié)能減排的最新安排部署,不斷修訂和完善金融政策。其中對于銀行信貸政策可向新能源產(chǎn)業(yè)適度傾斜,在銀行支持項目中探索差別利率制度、差別再貼現(xiàn)政策和差別準備金率制度,在法律法規(guī)要求和防控貸款風險的基礎上,運用利率工具、再貼現(xiàn)資格和存款準備金參數(shù)指導商業(yè)銀行增加新能源產(chǎn)業(yè)的貨幣供給,有效調(diào)整社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.研究支持配套措施,增強信息平臺溝通

金融機構(gòu)通過聯(lián)合政府機構(gòu)、財政稅務部門和高等院校共同研發(fā)一體化的銀行支持配套措施,如建立銀行支持新能源產(chǎn)業(yè)建設補貼基金,實行減免新能源信貸資金稅收等措施,以鼓勵金融機構(gòu)支持節(jié)能減排。與此同時,商業(yè)銀行通過聯(lián)席會議、信息平臺等方式參與到新能源產(chǎn)業(yè)的信息共享,完善能源局、地方政府、環(huán)保部門與金融機構(gòu)的信息溝通機制。

(二)改善內(nèi)部體系,提高綜合效率

1.改革信貸決策機制,加強風險管理能力

商業(yè)銀行應加強自身的風險管理能力,建立健全針對新能源產(chǎn)業(yè)的信貸管理委員會、信貸經(jīng)營部門和風險管理部門。隨時關(guān)注和研究國家的環(huán)境政策和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,及時調(diào)整銀行貸款策略,借鑒國際已有的先進經(jīng)驗,切實結(jié)合實際情況,建立商業(yè)銀行新能源信貸風險防控機制,切實做好貸前調(diào)查、評估、發(fā)放、貸后及回收的各個流程,對企業(yè)發(fā)展情況進行跟蹤檢查,加強對新能源產(chǎn)業(yè)貸款的風險管理能力。

2.積極研發(fā)金融產(chǎn)品,加強金融融資創(chuàng)新

作為社會節(jié)能減排重要參與者的商業(yè)銀行,要在節(jié)能減排項目的資金支持基礎上,不斷開發(fā)金融低碳創(chuàng)新產(chǎn)品,大力開拓多元化的新能源金融服務,致力于為新能源企業(yè)提供債券發(fā)行、并購重組、財務顧問、咨詢研究等投資銀行服務;利用國內(nèi)外資本市場,為新能源企業(yè)提供公司理財、投資管理和資產(chǎn)管理服務;通過設立社會責任基金、產(chǎn)業(yè)綠色基金,集合全社會金融資源,為新能源項目提供資金支持、股權(quán)投資等多渠道融資。

3.構(gòu)建長效支持機制,提升銀行服務效率

在落實新能源產(chǎn)業(yè)銀行支持工作中,為提高項目貸款的業(yè)務辦理效率和金融服務水平,商業(yè)銀行可與相關(guān)企業(yè)達成長期全面戰(zhàn)略合作協(xié)議,對節(jié)能減排重點項目和新能源項目開辟“綠色通道”,優(yōu)化貸款流程,提高放款效率,進一步提供優(yōu)質(zhì)的金融服務,提升銀行服務效率,發(fā)揮商業(yè)銀行資源優(yōu)勢,最終在節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、踐行企業(yè)公民責任等方面發(fā)揮積極作用。

參考文獻:

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Study on the countermeasure of the commercial bank supporting

new energy source industry development

YANG Bing

(Tianjin bank,Tianjin 300060,China)

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關(guān)鍵詞：節(jié)能減排 城市交通 居民生活 城市產(chǎn)業(yè)

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2014.06.005

當前我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展快速興起，如何加快城市轉(zhuǎn)型，走節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展的道路，是我國新型城鎮(zhèn)化面臨的迫切問題。

2014年的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》明確提到，堅持生態(tài)文明、綠色低碳的原則，把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進程，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展?？偫硪笪覀円獙崿F(xiàn)的新型城鎮(zhèn)化，也必須是生態(tài)文明的城鎮(zhèn)化。要以節(jié)能減排作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要突破口，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保和綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

“新型城鎮(zhèn)化”和“城鎮(zhèn)化”有著本質(zhì)的區(qū)別，在城市規(guī)劃建設上，就是要轉(zhuǎn)變過去粗放的發(fā)展方式，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、低碳生態(tài)發(fā)展之路，建設生態(tài)文明社會。[1]因此，本文著重提出幾點在此背景下的城市可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能減排策略。

一、城市交通的節(jié)能減排

城市交通以客運為主，私人汽車、出租車是能耗主體。城市交通發(fā)展尤其是快速的機動化導致能源消耗逐年增長，城市交通的燃油消耗占到了全國燃油消耗的17.2%，其中私人機動車的消耗占據(jù)城市交通總能耗的64.9%，并呈現(xiàn)增長的趨勢。[2]

歐洲對城市交通的節(jié)能減排也非常重視，主要通過“減少（無效交通需求）”、“轉(zhuǎn)型（促進低碳客運模式發(fā)展）”、“提高（能源利用效率）”三大策略來提高城市交通的能源利用率，促進低碳城市交通系統(tǒng)的實現(xiàn)，具體通過規(guī)劃、管理、技術(shù)、經(jīng)濟、信息等措施來推進實施。[3]

我國現(xiàn)階段的城市交通，可以采用以下節(jié)能減排策略。

（一）減少交通出行需求

交通出行的總量和交通能耗和碳排放呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系。在人口規(guī)模持續(xù)增長的情形下，不同的城市空間形態(tài)對應的交通出行方式結(jié)構(gòu)是不一致的，其產(chǎn)生的交通能耗和碳排放也是不一致的。城市結(jié)構(gòu)和土地使用形態(tài)的是否合理是減少交通需求的關(guān)鍵。建設緊湊型的城市形態(tài)，提倡土地混合使用，以減少交通出行，特別是遠距離的小汽車出行。

此外，可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)的服務交通，實現(xiàn)跨空間的交流，也能對交通出行的需求起到調(diào)節(jié)作用。

（二）倡導低碳出行方式

地面公交、地鐵等出行方式以相對較少的能源承擔了較大一部分客運周轉(zhuǎn)比重，在載客量較高的情況下，其人均能源消費和碳排放明顯低于私家車，因此應該作為優(yōu)先發(fā)展的對象。值得一提的是，城市客流有著明顯的潮汐現(xiàn)象和城區(qū)與郊區(qū)客流特征的差異性，公交和地鐵的建設需要避免出現(xiàn)低效行駛。

步行和自行車交通是最低碳的出行方式。通過比較研究，我們還發(fā)現(xiàn)相當一部分的私家車出行，實際上是可以用步行和自行車來代替的。提倡這兩種出行的方式，可以將人們從現(xiàn)代化的運輸設施中解脫出來，是一種自由度更高、更加健康，同時也更加節(jié)能減排的交通方式。提倡步行和自行車，也是基于我國城市具有高密度和土地混合使用的特點。城市交通與土地使用的5D的發(fā)展模式，也就是POD>BOD>TOD>XOD>COD，是將以人為本作為城市交通規(guī)劃的先導，把步行和自行車方式放到了優(yōu)先位置。因此，我們應當優(yōu)化城市步行和自行車的交通出行環(huán)境，讓人們的出行向節(jié)能減排的方式轉(zhuǎn)變。[4]

除此之外，作為慢速交通的新型交通方式，電動自行車同樣是一種較低碳的方式，然而現(xiàn)在對電動自行車的管理還未到位，為了使電動自行車能夠有序發(fā)展，相關(guān)部門需要盡早出臺相應的管理方案。

（三）交通新能源新技術(shù)應用

隨著對新能源技術(shù)的研究和發(fā)展，使用混合動力、燃料電池、純電動汽車等新能源交通工具漸漸成為城市交通節(jié)能減排的發(fā)展途徑之一。通過對車輛能耗利用效率的提升，實現(xiàn)節(jié)約能耗的目的；通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源，實現(xiàn)CO2的集中捕捉和處理，可以實現(xiàn)節(jié)能減排的目的。

然而新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，其技術(shù)還未成熟，城市里新能源交通的配套設施還不完善，新能源消費市場也不夠成熟。城市新能源交通的發(fā)展還需要更多的投入以及耐心，不可急功近利。同時政府也應該加大扶持力度，積極搞好試點項目，[5]另外我們也必須從初級能源的來源、產(chǎn)品制造和回收利用的全生命周期過程分析各種新能源技術(shù)的碳效。

二、居民生活的節(jié)能減排

人們在生活中處處都涉及到能源消耗和碳排放，如果能夠改變一些不良習慣，人人做到在生活中節(jié)能減排，那么整體上對城市節(jié)能減排將會起到非常大的貢獻。

（一）合理控制需求

控制合理的人均居住面積。住房面積過大，首先帶來的是建筑和裝修耗材的能源過度消費；其次，在夏季制冷、冬季采暖、清潔衛(wèi)生等方面都會比人均面積小的住房帶來更高的能源消耗和碳排放。

居住建筑占城市能源消耗較大比例，推廣綠色建筑以及對現(xiàn)有建筑節(jié)能改造有助于整個城市的節(jié)能減排。仇保興提出了建筑節(jié)能減排設計五原則：（1）建筑節(jié)能不僅要著眼于減少能源使用，還必須考慮盡量采用低品質(zhì)（低能值轉(zhuǎn)換率）的能源，如地熱能、太陽能；（2）在建筑設計中盡可能應用簡單技術(shù)，如通風、外遮陽等，達到能源節(jié)約的目的；（3）用低品質(zhì)能源進行建筑整體性、基礎性調(diào)溫，用高品質(zhì)能源進行局部性、精細性調(diào)溫；（4）建筑成為能源產(chǎn)生的單元，如屋頂計劃中的太陽能；（5）從單一產(chǎn)能建筑走向集合――分布式綠色能源。[6]

減少食物浪費?！罢l知盤中餐，粒粒皆辛苦”，可是現(xiàn)在浪費糧食的現(xiàn)象仍比較嚴重。而少浪費0.5千克糧食（以水稻為例），可節(jié)能約0.18千克標準煤，相應減排二氧化碳0.47千克。如果全國平均每人每年減少糧食浪費0.5千克，每年可節(jié)能約24.1萬噸標準煤，減排二氧化碳61.2萬噸。每人每年少浪費0.5千克豬肉，可節(jié)能約0.28千克標準煤，相應減排二氧化碳0.7千克。如果全國平均每人每年減少豬肉浪費0.5千克，每年可節(jié)能約35.3萬噸標準煤，減排二氧化碳91.1萬噸。

節(jié)能裝修。（1）減少裝修鋁材使用量。鋁是能耗最大的金屬冶煉產(chǎn)品之一。減少1千克裝修用鋁材，可節(jié)能約9.6千克標準煤，相應減排二氧化碳24.7千克。如果全國每年2000萬戶左右的家庭裝修能做到這一點，那么可節(jié)能約19.1萬噸標準煤，減排二氧化碳49.4萬噸。（2）減少裝修木材使用量。適當減少裝修木材使用量，不但保護森林，增加二氧化碳吸收量，而且減少了木材加工、運輸過程中的能源消耗。少使用0.1立方米裝修用的木材，可節(jié)能約25千克標準煤，相應減排二氧化碳64.3千克。如果全國每年2000萬戶左右的家庭裝修能做到這一點，那么可節(jié)能約50萬噸標準煤，減排二氧化碳129萬噸。

（二）資源的合理使用

用布袋取代塑料袋。盡管少生產(chǎn)1個塑料袋只能節(jié)能約0.04克標準煤，相應減排二氧化碳0.1克，但由于塑料袋日常用量極大，如果全國減少10%的塑料袋使用量，那么每年可以節(jié)能約1.2萬噸標準煤，減排二氧化碳3.1萬噸。

減少一次性餐具的使用。我國是人口大國，廣泛使用一次性筷子會大量消耗林業(yè)資源。如果全國減少10%的一次性筷子使用量，那么每年可相當于減少二氧化碳排放約10.3萬噸。

盡量少用電梯。目前全國電梯年耗電量約300億度。通過較低樓層改走樓梯、多臺電梯在休息時間只部分開啟等行動，大約可減少10%的電梯用電。這樣一來，每臺電梯每年可節(jié)電5000度，相應減排二氧化碳4.8噸。全國60萬臺左右的電梯采取此類措施每年可節(jié)電30億度，相當于減排二氧化碳288萬噸。

合理用水。（1）給電熱水器包裹隔熱材料。有些電熱水器因缺少隔熱層而造成電的浪費。如果家用電熱水器的外表面溫度很高，不妨自己動手“修理”一下――包裹上一層隔熱材料。這樣，每臺電熱水器每年可節(jié)電約96度，相應減少二氧化碳排放92.5千克。如果全國有1000萬臺熱水器能進行這種改造，那么每年可節(jié)電約9.6億度，減排二氧化碳92.5萬噸。（2）淋浴代替盆浴并控制洗浴時間。盆浴是極其耗水的洗浴方式，如果用淋浴代替，每人每次可節(jié)水170升，同時減少等量的污水排放，可節(jié)能3.1千克標準煤，相應減排二氧化碳8.1千克。如果全國1千萬盆浴使用者能做到這一點，那么全國每年可節(jié)能約574萬噸標準煤，減排二氧化碳1475萬噸。（3）適當調(diào)低淋浴溫度。適當將淋浴溫度調(diào)低1℃，每人每次淋浴可相應減排二氧化碳35克。如果全國13億人有20%這么做，每年可節(jié)能64.4萬噸標準煤，減排二氧化碳165萬噸。（4）洗澡用水及時關(guān)閉。洗澡時應該及時關(guān)閉自來水開關(guān)，以減少不必要的浪費。這樣，每人每次可相應減排二氧化碳98克。如全國有3億人這么做，每年可節(jié)能210萬噸標準煤，減排二氧化碳536萬噸。（5）使用節(jié)水龍頭。使用感應節(jié)水龍頭可比手動水龍頭節(jié)水30%左右，每戶每年可因此節(jié)能9.6千克標準煤，相應減排二氧化碳24.8千克。如果全國每年200萬戶家庭更換水龍頭時都選用節(jié)水龍頭，那么可節(jié)能2萬噸標準煤，減排二氧化碳5萬噸。（6）避免家庭用水跑、冒、滴、漏。一個沒關(guān)緊的水龍頭，在一個月內(nèi)就能漏掉約2噸水，一年就漏掉24噸水，同時產(chǎn)生等量的污水排放。如果全國3.9億戶家庭用水時能杜絕這一現(xiàn)象，那么每年可節(jié)能340萬噸標準煤，相應減排二氧化碳868萬噸。（7）用盆接水洗菜。用盆接水洗菜代替直接沖洗，每戶每年約可節(jié)水1.64噸，同時減少等量污水排放，相應減排二氧化碳0.74千克。如果全國1.8億戶城鎮(zhèn)家庭都這么做，那么每年可節(jié)能5.1萬噸標準煤，減少二氧化碳排放13.4萬噸。

用太陽能燒水。太陽能熱水器節(jié)能、環(huán)保，而且使用壽命長。1平方米的太陽能熱水器1年節(jié)能120千克標準煤，相應減少二氧化碳排放308千克。2006年底，我國太陽能熱水器面積已達到9000萬平方米左右，如果在此基礎上每年新增20%的使用面積，那么全國每年可節(jié)能216萬噸標準煤，減少二氧化碳排放555萬噸。

采用節(jié)能方式做飯。（1）煮飯?zhí)崆疤悦?，并浸?0分鐘。如此，可大大縮短米熟的時間，節(jié)電約10%。每戶每年可因此省電4.5度，相應減少二氧化碳排放4.3千克。如果全國1.8億戶城鎮(zhèn)家庭都這么做，那么每年可省電8億度，減排二氧化碳78萬噸。（2）盡量避免抽油煙機空轉(zhuǎn)。在廚房做飯時，應合理安排抽油煙機的使用時間，以避免長時間空轉(zhuǎn)而浪費電。如果每臺抽油煙機每天減少空轉(zhuǎn)10分鐘，1年可省電12.2度，相應減少二氧化碳排放11.7千克。如果對全國保有的8000萬臺抽油煙機都采取這一措施，那么每年可省電9.8億度，減排二氧化碳93.6萬噸。

合理利用紙張。（1）重復使用教科書。重復使用教科書，是大勢所趨。減少一本新教科書的使用，可以減少耗紙約0.2千克，節(jié)能0.26千克標準煤，相應減排二氧化碳0.66千克。如果全國每年有三分之一的教科書得到循環(huán)使用，那么可減少耗紙約20萬噸，節(jié)能26萬噸標準煤，減排二氧化碳66萬噸。（2）紙張雙面打印、復印。（3）用電子書刊代替印刷書刊。（4）用電子郵件代替紙質(zhì)信函。（5）使用再生紙。（6）用手帕代替紙巾。[7]

三、城市產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排

（一）提倡低碳經(jīng)濟

提倡低碳經(jīng)濟，主要從兩方面入手，一方面是提高能源資源利用效率，另一方面是發(fā)展清潔的能源。提高能源效率，指放棄高能耗的老舊技術(shù)工藝，研發(fā)新的工業(yè)生產(chǎn)加工技術(shù)工藝，比如水泥、煤炭、鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)和汽車驅(qū)動途徑等，讓更少的資源和排放創(chuàng)造更多的價值。其次要發(fā)展新的能源，城市能源消耗和碳排放很大部分來自于對電力的消耗。因此引入清潔能源如水電、風電等多種能源方式，可以逐漸調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，從而達到節(jié)能減排的目的。然而現(xiàn)階段煤電作為主要的能源來源還將持續(xù)，因此對于煤炭的節(jié)能新技術(shù)的研究還有很大意義，如熱電聯(lián)產(chǎn)、潔凈煤、洗煤、煤炭液化、燃煤聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等方面有所突破，同樣有利于節(jié)能減排的低碳經(jīng)濟發(fā)展。[8]

（二）強化重點用能單位節(jié)能減排

加強年耗能萬噸標準煤以上用能單位節(jié)能管理，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動。重點推進電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業(yè)節(jié)能減排，明確目標任務，加強行業(yè)指導，推動技術(shù)進步，強化監(jiān)督管理。

比如建筑行業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)開始了“綠色建筑”的研究和嘗試。綠色建筑是指“在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、舒適和高效的生存空間，以及與自然和諧共生的建筑”，綠色建筑已成為世界建筑業(yè)發(fā)展的總趨勢。諸如建筑行業(yè)這類在城市能源消耗和碳排放比重較大的行業(yè)，理應受到重視。[9]

（三）合理控制能源消費總量

建立能源消費總量控制目標分解落實機制，制定實施方案。將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查作為控制地區(qū)能源消費增量和總量的重要措施。工業(yè)部門應當進行科學的市場研究，制定合理的生產(chǎn)計劃，避免產(chǎn)能過剩，造成能源資源浪費。

所以城市節(jié)能減排任重而道遠，我們必須及早建立低碳城市建設的概念，從城市交通、城市生產(chǎn)和消費等多方面出發(fā)，才能實現(xiàn)在快速城市化進展中的節(jié)能減排的發(fā)展要求。

參考文獻：

[1]張一成.深圳低碳生態(tài)示范市創(chuàng)新實踐――新型城鎮(zhèn)化探索之路[J].建設科技，2013（16）.

[2]曹艷梅，丁冬梅.我國城市交通節(jié)能減排發(fā)展分析及對策研究[J].經(jīng)濟研究導刊，2012（2）.

[3]李振宇，張好智，陳徐梅，等.歐洲城市交通節(jié)能減排的主要途徑與經(jīng)驗啟示[J].公路與汽運，2011（3）.

[4]潘海嘯.后世博上海低碳城市的交通與土地使用5D模式[J].上海城市規(guī)劃，2011（1）.

[5]周安，劉景林.新能源汽車對城市節(jié)能減排影響的新探索[J].學術(shù)交流，2012（7）.

[6]低碳生活 節(jié)能減排 綠色建筑成為建設行業(yè)新目標[J].中國住宅設施，2010（2）.

[7]蔡娟.節(jié)能減排三十六計[J].廣東科技，2008（1）.

篇8

《公路水路交通運輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》提出了一些技術(shù)上的建設性意見，建立節(jié)能環(huán)保的交通運輸設備體系，積極運用像甩掛運輸這樣的現(xiàn)代運輸方式，大力推廣甩掛運輸節(jié)能工程，形成長期有效的甩掛運輸機制，從而保證節(jié)能減排工作的順利開展，提高資源的利用效率，減少污染物的排放。2009年到2013年之間，國家陸續(xù)了《關(guān)于促進甩掛運輸發(fā)展的通知》(交運發(fā)［2009］808號)、《甩掛運輸試點工作實施方案》(交運發(fā)［2010］562號)、《關(guān)于第1批公路甩掛運輸推薦車型的通知》(交運發(fā)［2012］27號)、《公路甩掛運輸推薦車型(第2批)公示》;同時2013年國家啟動了公路甩掛運輸?shù)谌圏c工作。(1)通過甩掛運輸方式的廣泛運用，大力提高企業(yè)的管理水平，擴大業(yè)務網(wǎng)絡，增強經(jīng)濟實力，保證自己的運輸質(zhì)量，從而形成一批優(yōu)秀的運輸企業(yè)。(2)重視對第三方物流的發(fā)展，建立存儲、包裝、運輸一體化的大型企業(yè)。(3)大力發(fā)展第四方物流，制定一套完整的物流調(diào)整方案，實現(xiàn)公路的甩掛運輸與其他運輸方式的完美結(jié)合，提高貨物的運輸效率，實現(xiàn)節(jié)能減排。

2加強運力調(diào)控，促進公路客運組織管理水平的提升

加大運力的調(diào)控力度，不得增加實載率不足70%的客運線的運力;不斷改善客運線，在政府調(diào)控和市場機制的作用下，擴大企業(yè)的規(guī)模，并提升企業(yè)的集約化水平;加強實地調(diào)研，根據(jù)實際情況，利用先進的組織模式，既要保證服務質(zhì)量，又要適當提高實載率，細化公共服務，對干線客運、鄉(xiāng)村客運、旅游客運等不同層次的客運體系進行系統(tǒng)化管理，提高客運的管理水平，減少能源的消耗。

3優(yōu)化車輛運力結(jié)構(gòu)

3．1建立嚴格的準入和淘汰制度，優(yōu)化車輛運力結(jié)構(gòu)。車輛是人們出行的重要交通工具，車輛自身的質(zhì)量對大氣污染也有著直接作用，引進高質(zhì)量的車輛，將那些高耗能高污染的車輛淘汰掉是保證節(jié)能減排工作順利進行的有效手段。交通運輸企業(yè)是交通行業(yè)的主體，對交通運輸企業(yè)采取準入和淘汰制度是運輸行業(yè)有序發(fā)展的重要保障。所以，可以從兩方面進行管理，一是制定嚴格的運輸車輛準入與淘汰制度，兩一方面是制定嚴格的運輸企業(yè)的準入與淘汰制度。

3．2使用新能源車輛，優(yōu)化車輛運力結(jié)構(gòu)。隨著技術(shù)的發(fā)展，新能源車輛也陸續(xù)上市，大力應用新能源車輛，促進車輛結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是交通運輸業(yè)完成節(jié)能減排的一項重要任務。以下是車輛運力結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要內(nèi)容:客運新能源車輛運力結(jié)構(gòu):(1)公交車運力結(jié)構(gòu)。減少汽油、柴油車的使用量，積極引進電動汽車和天然氣機車，并擴大其使用量，逐步將燃油汽車全部淘汰。(2)出租車運力結(jié)構(gòu)。先選擇一些試點城市，將所有出租車都更換為電動汽車;擴大天然氣出租車在全國的使用量。(3)城際客運車輛運力結(jié)構(gòu)。對于短途客運，可以使用壓縮天然氣汽車，對于中長途客運，可以使用液化天然氣汽車。貨運新能源車輛運力結(jié)構(gòu):大力使用甲醇和液化天然氣汽車;進一步推行生物柴油等新清潔燃油的使用。

4合理規(guī)劃運輸線網(wǎng)，科學設置客貨運站點

合理規(guī)劃運輸路線，科學選擇運輸?shù)钠鹬裹c，對能源的消耗將產(chǎn)生直接影響。公路樞紐站是公路線網(wǎng)的重要節(jié)點，在于其他運輸方式的銜接中起著極其重要的作用，所以在進行運輸網(wǎng)線布局和貨運點設置時要堅持將運輸戰(zhàn)場和樞紐作為中心點，將普通客運站和貨運站作為輔助點，對整體路線進行全面合理規(guī)劃，實現(xiàn)公路與其他運輸方式的完美銜接，縮短運輸路程，減少能耗。客貨運站點的布局與當?shù)爻鞘械陌l(fā)展狀況及其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有著密不可分的關(guān)系，所以在進行運輸線和客貨運站點設計時要深刻分析城市的發(fā)展現(xiàn)狀，依據(jù)站場布局的基本原則，并結(jié)合城市的發(fā)展需要，進行合理分布，實現(xiàn)點、線、網(wǎng)的協(xié)調(diào)。

5結(jié)語

篇9

原上海市交通運輸和港口管理局副局長 王秀寶

重慶恒通電動客車動力系統(tǒng)有限公司總經(jīng)理 鄧平

上海神舟汽車節(jié)能環(huán)保有限公司總經(jīng)理、上海交通大學機械與動力工程學院教授 陳杰

原上海巴士五汽公交公司副總經(jīng)理 褚永森

中通客車控股股份有限公司品牌文化部部長 李篤生

金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司技術(shù)中心產(chǎn)品管理室 錢威

申龍客車有限公司技術(shù)中心新能源科科長 宋一中

主持人：近日國家知識產(chǎn)權(quán)局表示，在過去的7年里，我國針對新能源汽車領域共提交中國專利申請2011件，與德國、韓國并列全球第三位。日本和美國居于前兩位，專利申請量分別為近9000件和4000件。盡管專利申請量較前兩個國家具有很大的差距，但我國自主創(chuàng)新的能力也是有了較大飛躍。新能源汽車專利對我國新能源汽車發(fā)展具有非常重要的意義，專利的申請、利用以及保護也是我國在這一領域發(fā)展的基礎。據(jù)悉，目前我國對新能源汽車領域已加大了資金投入力度，用于新能源汽車領域的39個研發(fā)項目的投入已超50億元，國家將重點支持研發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的新能源汽車車型及動力電池等關(guān)鍵技術(shù)。請談一下貴公司在新能源車研發(fā)方面得到的資金、政策扶持及研發(fā)理念。有專家呼吁成立新能源汽車研發(fā)聯(lián)盟，您對此如何看待？您對我國當前的新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀有何看法？

鄧平：要看專利的含金量，我們國家有很多專利都是沒用的專利，忽悠人的，主要還要看專利是否實用。政府對研發(fā)企業(yè)的補貼如果有更好，沒有也得干。建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟我認為是科學家的想法，市場不會允許這樣的聯(lián)盟存在，有哪個廠家會把核心技術(shù)拿出來共享？

王秀寶：國家對于在技術(shù)進步上有突出貢獻的企業(yè)給予獎勵是可以的，但有人說在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上也應給予補貼，我認為是不利的。在研發(fā)階段，政府給予一定補貼讓技術(shù)落地，比如最近的電池新技術(shù)――水鋰電池，10秒鐘充電，車輛能跑400公里，像這種突破就應該給予獎勵。生產(chǎn)環(huán)節(jié)給補貼，你有你的優(yōu)點，他有他的長處，補貼起來很難。

褚永森：首先聲明，本人秉持的是毫無私利的節(jié)能環(huán)保理念，身體力行、呼吁真環(huán)保，對新能源車沒有偏見，也不可能否定清潔汽車的發(fā)展方向，但對現(xiàn)在新能源汽車頗有看法。

我認為道路運輸企業(yè)節(jié)能減排至少有6大好處：國家節(jié)約資源、企業(yè)減少成本、員工獲得成就感、降低環(huán)境污染，政府減輕負擔，子孫多留資源。就交通運輸行業(yè)而言，節(jié)能有多個層面，規(guī)劃節(jié)能、政策節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能、操作節(jié)能等，分屬社會的各個層級，各層面都有很大的潛力。新能源汽車屬于技術(shù)節(jié)能范疇。

說實話，現(xiàn)在新能源的定義與范圍都有些混亂。其實電力、天然氣這些都不是新能源，是實實在在的傳統(tǒng)能源，充其量只能說是新技術(shù)路線，現(xiàn)在社會上炒概念的比攻克技術(shù)難關(guān)的多，因為前者更容易吸引眼球。我認為要擺正新能源汽車開發(fā)與節(jié)能減排的關(guān)系，現(xiàn)在大型新能源客車能耗大大超過同規(guī)格的柴油車，實際的情況是單體不節(jié)能、總體未減排。

我認為新能源汽車要有戰(zhàn)略規(guī)劃，要有區(qū)別化的路線圖。大車小車、重型輕型不能眉毛胡子一把抓，總得有所區(qū)別，個人乘用的小型、微型車與公路重型牽引車、大型公交車的技術(shù)路線不可能一樣，要各自有一個大致但又清晰的突破方向。

其實，節(jié)能減排不應當排斥傳統(tǒng)技術(shù)。傳統(tǒng)技術(shù)的特點首先是成熟，其次是成本低，第三是容易普及和接受。但是目前有種傾向，技術(shù)越新越好，越復雜越受關(guān)注。節(jié)能減排可以不計成本，在公交車輛方面尤為突出，與一些地方領導不正常的政績觀有關(guān)。比如無軌電車，鉸接式公交車，在發(fā)達國家是高效少污染的系統(tǒng)，在大中城市普遍使用，而在我國近20年來則被視為落后的象征，被戴上了“視覺污染”的大帽子。某地媒體甚至刊登“我市最后一輛無軌電車終于退出營運”這樣帶情緒化的新聞。在我看來，好多地方在推進新能源公交上根本就是“偽環(huán)?！?。

我國新能源汽車發(fā)展至今，其創(chuàng)新資源一直較為分散，組織創(chuàng)新資源進行研發(fā)的難度也很大。觀察一下2012年度新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程擬支持項目名單，25個項目，直覺是同質(zhì)化、同水平、眾廠家平衡味道很濃。成立新能源汽車研發(fā)聯(lián)盟，集中資金，建立國家新能源汽車公共實驗室、博士后工作站，吸引產(chǎn)學研各環(huán)節(jié)的專家學者進站研究，采用開放式協(xié)同創(chuàng)新機制，是解決當前我國新能源汽車技術(shù)研發(fā)分散和核心技術(shù)競爭力弱等實際問題的最佳選擇。

李篤生：對一項技術(shù)的研發(fā)，前期要做非常多的工作，研發(fā)了5年的一項技術(shù)也不一定就能市場化，我們從2004年開始新能源客車的研發(fā)，一直在投入，我們希望國家在研發(fā)上、技術(shù)創(chuàng)新上給予我們財政補貼，這樣企業(yè)才能更堅定、更深入地去做研發(fā)。國家應該對企業(yè)前期做的一些基礎性工作做一補貼，這樣不但對于企業(yè)，對于整個行業(yè)來說都會有很大的推進作用。建立聯(lián)盟應該是種比較好的形式，但目前國家主要還是整車廠為龍頭，拉動了一批零部件企業(yè)一起形成一個聯(lián)盟，然后產(chǎn)品在公交公司運行，研發(fā)企業(yè)間的聯(lián)盟目前沒有，是比較欠缺的一個方面。國家應該有一個這樣的平臺，可以減少重復性的研發(fā)投資，也可以讓企業(yè)少走彎路。

錢威：我認為成立技術(shù)聯(lián)盟可行，這就像是全球集中采購，目前企業(yè)研發(fā)的量比較大，效果都相差不大，到最后裝配到整車上，同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴重。這種情況下，更應該倡導共同研發(fā)、共享資源，這是節(jié)約思想的一種體現(xiàn)。共用一個平臺才是綠色環(huán)保的體現(xiàn)，技術(shù)分享和技術(shù)交流是根本。

陳杰：我是企業(yè)的老總，又是高校的教授，集產(chǎn)學研于一身，對于我國的論文和專利“繁榮”的現(xiàn)狀感受很深，也感到擔憂。從學校的角度，很多論文和專利是為了滿足考核指標或者是滿足學校排名的需要硬“寫”出來的，真正能產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新并不多。從企業(yè)的角度，對專利的重視在加強，申請數(shù)量迅速增長，但大多專利都是核心技術(shù)的，真正擁有核心技術(shù)的專利并不多。如果說我國與專利數(shù)量第二名的差距是1989件（約50%），那么我們與第二名專利核心質(zhì)量的差距至少是3600件左右（約10%）。所以我國在新能源汽車領域雖有進步，但與國外的差距在進一步拉大。4月份的上海車展，國產(chǎn)新能源車的比例大幅下降也是一個佐證。三個“五年計劃”過去了，我們雖然投入了近百億元資金，可車輛的相對能耗沒有降下多少，霧霾卻是越來越嚴重，說明我們的投資方向和投入產(chǎn)出的效率出了問題。問題出在哪呢？我認為問題出在限制了技術(shù)路線。我國目前把新能源汽車定義為純電動汽車、插電式混合動力汽車，把節(jié)能汽車定義為混合動力汽車，把其它技術(shù)路線排斥在節(jié)能與新能源汽車之外，結(jié)果是被定義進來的汽車技術(shù)進展緩慢，而被限制的其他節(jié)能減排技術(shù)舉步維艱。以我公司自主研制開發(fā)液壓混合動力公交車為例，盡管節(jié)能效率高、減排明顯、性價比也高，但因為不屬于節(jié)能與新能源汽車定義的范圍，申請研發(fā)立項及政府補貼等都受到了限制。好在上海市新能源汽車辦公室突破了政策限制，給了一些資金扶持，但主要的開發(fā)費用還是靠企業(yè)自己來解決的。

鄧平：恒通電動的產(chǎn)品已經(jīng)很成熟，故障率很低，節(jié)油率可以達到20%―25%。我們的車在重慶公交跑了兩年，電池基本上沒有衰減。當前我們在不斷收集示范車出現(xiàn)的故障問題，不斷克服，對不同的系統(tǒng)進行測試，下一批車還會有個品質(zhì)的大提升。

錢威：海格客車堅持走創(chuàng)新的思路，而創(chuàng)新要結(jié)合市場的真實需要，市場不要的創(chuàng)新實際上就沒有價值。實用性的技術(shù)創(chuàng)新最重要，比如在系統(tǒng)中添加某一種功能，使其更適合用戶的使用，產(chǎn)品上增加某個零部件，使其使用壽命更長，工作更加可靠，這是海格的技術(shù)發(fā)展方向。比如自動離合器，我們在管路上增加了一個空氣過濾裝置，過濾水分和雜質(zhì)，使離合器的壽命得以延長。

任何創(chuàng)新離不開市場，離不開需求。丘陵地帶用車，我們會考慮鋰電池加電容，或者以鋰電池為主體，而平原地帶用車，只需要電容就可以了。生產(chǎn)前期，我們會到用戶運營地采集一些路譜，做一些調(diào)研工作，與用戶一起把產(chǎn)品計劃做到最佳。讓用戶用著安心，用著舒心。功能方面，如果一個功能對用戶來說是多余的，我們可以把它關(guān)掉，也可以對一些需求進行功能擴展。我認為，節(jié)能減排上，車輛自身的輕量化設計是未來發(fā)展的方向。

宋一中：純電動客車面臨的技術(shù)難題還是在電池上。以前電池的安全性較差，所以行業(yè)內(nèi)都開始試用安全性更好的磷酸鐵鋰電池，但是磷酸鐵鋰電池能量質(zhì)量比較差，不能長期大倍率充電的特性制約了純電動客車的發(fā)展。申龍在純電動客車的研發(fā)上一直關(guān)注國內(nèi)外新型電池的發(fā)展，并展開廣泛的用戶調(diào)研工作，當純電動車無法在性能上全面超越燃油車的現(xiàn)實情況時，針對特定線路做一些定制研發(fā)和設計，盡量使得純電動車輛在一定的線路和配套情況下能替代燃油車。申龍今年也打造出了使用新型鈦酸鋰電池的純電動車型。

李篤生：中通客車對新能源汽車的研發(fā)從2004年就開始了，2007年我們承擔了一項國家的863課題，就是奧運用純電動客車的開發(fā)，科技部部長萬鋼來視察的時候稱贊我們的技術(shù)國內(nèi)領先，在國際上也處在領先地位。2009年國家“十城千輛工程”開始后，我們開始開發(fā)混合動力客車，這兩種車在市場上的使用情況都很好。

純電動車方面我們主要精力在電控技術(shù)，把它當作核心技術(shù)來研發(fā)，包括電池的管理，在什么速度上電機和發(fā)動機之間怎么切換等。國內(nèi)一系列純電動車自燃事故都是因為電池沒有管理好造成的，因此電池的管理技術(shù)是重中之重。

主持人：有人說2013年可能會是新能源汽車市場化的元年，市場化要建立在個人買車形成規(guī)模的基礎上，經(jīng)歷了2011年的低迷徘徊，2012年新能源汽車發(fā)展的信心重燃，尤其是7月《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012―2020年）》出臺，給整個行業(yè)以信心。2013年將會迎來新能源汽車市場化的春天。在新能源汽車市場化的道路上，存在一個問題就是新能源車型的制造成本比較高而且還尚未形成規(guī)模，售價偏高，這是阻礙消費者購買的主要原因。因此國家為了推廣新能源車型，會給予一些補貼，國家對于新能源車型的補貼早已經(jīng)出臺，但是地方對于新能源車型的補貼卻是雷聲大雨點小，大多數(shù)成為了“虛晃一槍”。您對新能源汽車研發(fā)、推廣、補貼有哪些建議，企業(yè)最想要得到怎樣的政策、資金等方面的扶持？

王秀寶：新能源汽車推廣上，政府要做的事情主要有兩件，一是政策引導，給予適當?shù)难a貼。二是要方便購車者的使用，包括充電站的建設，夜間電價的實行，車輛維修的便捷性等。政府要建設基礎設施，要有政策引導和健全的社會服務。

新能源汽車對人們用車習慣會產(chǎn)生影響。在理想狀態(tài)下，汽車主要是人們上下班通勤的工具，像自行車一樣僅是個代步工具而已，但現(xiàn)在還有很多人把車看成是身份的象征。隨著人們觀念的進步，對車輛用途的看法肯定會改變?？匆幌掳l(fā)達國家，公共交通出行的比例很高，政府采用大容量的公共交通，減少小汽車的使用，公共交通方便了，外出旅游也不一定要全程開車，可“P+R”出行，國人的觀念肯定也會發(fā)展到這個階段，到那個時候，純電動汽車就會有很大的市場。屆時，人們把車開到長途汽車站、火車站或地鐵站，換乘其他交通工具出行，非常便捷。

宋一中：新能源汽車仍然是個新興產(chǎn)業(yè)，就如同一個剛剛蹣跚學步的小孩。需要大家的呵護、關(guān)心和扶持。由于新能源汽車的制造成本高，所以在現(xiàn)階段無法進入一個市場化的階段。國家給予相關(guān)補貼才能推動新能源汽車的繼續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段國家補貼應該及時發(fā)放，使得新能源車輛能盡早得以示范運行，制造企業(yè)和用戶都能從中獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，車廠可制造出更好的產(chǎn)品、用戶能更合理使用新能源產(chǎn)品。當然補貼政策也不會永遠延續(xù)，后期可以提高享受補貼車型的技術(shù)指標，降低補貼額度，直到最終取消補貼，進入一個市場化的形式。車廠也會受政策影響，研發(fā)和使用最新最優(yōu)的技術(shù)方案。

根據(jù)國家政策，各地方政府也有各自的扶持政策和研發(fā)資金的配套政策。申龍客車地處上海，上海市政府成立了專門的新能源汽車推進辦公室，向新能源汽車制造企業(yè)提供政策服務和資金扶持幫助。上海的區(qū)級政府也有相應的新能源政策扶持。申龍也獲得了上海市經(jīng)信委《上海市新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化》項目合同，并已順利結(jié)項。我們相信有政府強有力的支持，我們必定能將新能源汽車做好。

李篤生：國家補貼對新能源車的推廣起到很大的決定性作用，如果沒有財政補貼，公交企業(yè)購車會存在很大的難度。今年國家推出了3000―5000輛混合動力車的補貼計劃，會使混合動力公交車的數(shù)量越來越多，會促使車輛技術(shù)越來越成熟，生產(chǎn)企業(yè)的成本也會越來越低，等發(fā)展到混合動力車比柴油車價格稍高，但運營成本的降低足以彌補這一差價的時候，即便國家沒有了財政補貼，用戶也會選擇，那時候我們國家的新能源市場就成熟了。

褚永森：新能源車輛需要量變到質(zhì)變，但更期待質(zhì)變到量變。我認為可以搞些概念車、樣車、示范車。因為少，研發(fā)資金可以集中。目前提新能源汽車的市場化為時過早。

目前政府補貼購車消費者，但高車價的實際，消費者沒有得到利益，甚至還得承擔風險，實際上補貼款都流向了車輛制造商和電池制造商，就是容忍廠商生產(chǎn)質(zhì)次價高的“新能源車”來糊弄市場。幾年來的公交推廣中，使用單位背了個大包袱，在日常營運、維護、修理等方面，所謂的新能源汽車都大大高于傳統(tǒng)汽車。問題不解決，試點就不宜放開和擴大，哪怕是“錢燒的”也不能亂燒。建議政府加強對關(guān)鍵節(jié)點研發(fā)的重點項目給予補貼，關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵指標可以發(fā)“皇榜”招標，這是個導向問題。近來廠商、媒體、甚至是政府老想著所謂的占領先機，老想著產(chǎn)業(yè)化，有些急功近利。從一定程度上說，盲目擴大應用實際上是毀了新能源汽車的前景。

我們期待新型汽車厚積薄發(fā)，在解決了關(guān)鍵技術(shù)和走出改裝思維后，像我國軍事工業(yè)2013年的全面爆發(fā)一樣，耀眼奪目，走到世界前列。

篇10

關(guān)鍵詞：公路運輸；節(jié)能減排；對策

1.公路運輸?shù)奶攸c

公路運輸相對其他運輸方式具有較強的靈活性和適應性，在整個運輸業(yè)中占有重要的比例，是我國現(xiàn)代運輸業(yè)主要運輸方式。隨著我國公路通車里程逐年增加，以及汽車技術(shù)的發(fā)展促使運輸裝備的升級，有效地促進道路貨運業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計結(jié)果：截止到2014年底，全年貨物運輸總量439億噸，比上年增長7.1%。貨物運輸周轉(zhuǎn)量184619億噸公里，增長9.9%。公路貨運量333.3億噸，較去年增長8.7%。公路貨物機動性強，運輸方便，可實現(xiàn)門到門貨物運輸，公路運輸業(yè)的發(fā)展一定程度上反映整個行業(yè)的水平。圖1為2014年我國主要運輸方式貨運量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如圖所示，2014年公路貨運量為333.3噸，在全年的貨運量中占76%的比例，公路貨運的作用和地位在公路運輸中顯得尤為重要。

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公路運輸?shù)目焖侔l(fā)展的同時也面臨一些能源和環(huán)境問題。公路運輸業(yè)是全社會的油品消費第二大行業(yè)，消耗量僅次于制造業(yè)，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要領域之一。同時也是溫室氣體和大氣污染排放的重要來源之一。公路運輸車輛消耗大量能源，同時汽車尾氣排放的污染物對環(huán)境造成巨大的污染。2009年，全國交通領域的能源消耗量所占比例達到60%[1]。面對日益嚴峻的能源危機和環(huán)境問題，倡導節(jié)能減排有利于緩解當前的能源危機，實現(xiàn)我國公路貨運的持續(xù)發(fā)展。同時，有利于貨運企業(yè)的健康發(fā)展。

2.節(jié)能減排的政策法規(guī)

我國政府歷來非常重視減排工作，近幾年我國相繼出臺了一系列的節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)。其中，對公路運輸行業(yè)提出了明確的要求。

早在20世紀90年代，我國政府就出臺相關(guān)的節(jié)能政策，明確提出了我國公路運輸行業(yè)節(jié)能的工作重點，通過提高汽車經(jīng)濟性能、發(fā)展節(jié)能型汽車、推廣現(xiàn)代物流技術(shù)、注重對駕駛員的節(jié)能培訓等相關(guān)措施，促進公路運輸業(yè)的節(jié)能。

2004年6月，國務院正式頒布了《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》[2]，其中明確指出國家支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，以及鼓勵汽車產(chǎn)業(yè)通過開發(fā)新的汽車技術(shù)，提高汽車的燃油經(jīng)濟性，降低汽車油耗。國家發(fā)改委也我國第一個節(jié)能中長期專項規(guī)劃―《能中長期專項規(guī)劃》，規(guī)劃中提出，“十一”五期間將交通運輸行業(yè)作為節(jié)能的重點領域，大力推行節(jié)能政策。

2006年8月國務院了《國務院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》，對交通運輸行業(yè)的節(jié)能提出了新的要求，倡導優(yōu)先發(fā)展公共交通和軌道交通體系，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，加快淘汰老舊車輛和能耗較高的車輛。開發(fā)和推廣新能源清潔燃料汽車和車用代用燃料。

2010年了《關(guān)于促進甩掛運輸發(fā)展的通知》。要求各地區(qū)要采取切實措施，有效引導和推動甩掛運輸?shù)陌l(fā)展，有效地降低物流成本，對于推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，促進節(jié)能減排具有重要的意義。2011年財政部聯(lián)合交通運輸部設立了交通運輸節(jié)能減排專項資金，共選出75個甩掛運輸推薦車型，確定了國家甩掛運輸試點共計兩批95個項目，帶動山東、江蘇等8個?。▍^(qū)、市）啟動了省級甩掛運輸試點[3]。

2012年8月6日，國務院印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，要求到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0869噸標準煤（按2005年價格計算），比2010年的1034噸標準煤下降16%。此外，對于公路運輸行業(yè)提出要全面實施營運車輛燃料消耗量限值標準。繼續(xù)開展公路甩掛運輸試點，推廣節(jié)能駕駛和綠色維修，促進節(jié)能減排的發(fā)展。

2014年2月18日，交通運輸部印發(fā)《2014年交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點》，要求加強完善節(jié)能減排制度，完善檢測和評估體系、加快黃標車和老舊車的淘汰、繼續(xù)推行甩掛運輸試點工作、鼓勵營運車輛使用節(jié)能和新能源汽車，深入開展綠色汽車檢測維修工程等措施。對現(xiàn)階段的節(jié)能減排工作提出了新的要求。

公路運輸業(yè)的節(jié)能減排關(guān)系到整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，節(jié)能減排也是一項緊迫而又艱巨的工作，國家出臺的節(jié)能減排政策都對公路運輸業(yè)提出了明確的要求，有力的推動了節(jié)能減排工作的發(fā)展。

3.我國公路運輸節(jié)能減排存在的問題

近幾年，隨著我國一系列的節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)的出臺，節(jié)能減排工作取得了一定的成果，但是依然存在一些問題導致我國公路運輸環(huán)節(jié)能源消耗巨大。

3.1運輸效率低，運輸成本高

目前我國公路貨運市場主要是以貨運個體戶為主，運輸組織方式落后，在運輸過程中缺乏有效地統(tǒng)籌，不能形成科學的運輸體系，同時運輸、裝卸設備落后等原因，也是導致貨運空駛率較高，消耗大量的能源。

3.2車輛運輸性能水平較低

公路運輸中，運輸車輛的性能很大程度上決定運輸?shù)某杀?。目前我國運輸車輛中主要存在車輛性能差，結(jié)構(gòu)不合理，車輛老舊嚴重等問題。汽車的性能狀況是節(jié)油的技術(shù)基礎，良好的汽車性能能夠降低汽車的燃油消耗量，提高燃油的經(jīng)濟性，降低運輸成本。此外，汽車性能的好壞直接影響到汽車尾氣的排放水平，為其中含有大量的有害物質(zhì)，對環(huán)境造成污染，影響人們的生活水平。

3.3駕駛員技術(shù)不高，節(jié)能意識淡薄[4]

汽車駕駛員作為運輸環(huán)節(jié)主要參與者，駕駛水平的高低對運輸成本具有很大影響，駕駛員采用合理的駕駛行為進行操作和良好的駕駛習慣可以降低運輸過程中能源的消耗，降低汽車污染物的排放，同時還能保證運輸?shù)陌踩?。當前我國貨車駕駛員水平參次不齊，節(jié)能減排意識薄弱，在公路運輸環(huán)節(jié)中，未能起到積極有效作用。

3.4道路運輸基礎設施落后

道路運輸基礎設施主要包括公路、客貨運場站以及其他輔助設施，我國公路建設雖然取得了顯著地效果，極大促進了公路運輸業(yè)發(fā)展，但是公路等級較低，道路狀況較差。此外，運輸場站功能不健全，未能充分發(fā)揮貨運和物流的組織能力，導致運輸車輛利用率不高。

4.公路運輸節(jié)能減排發(fā)展對策

1.推進公路運輸節(jié)能減排的發(fā)展，政府應該起到主導作用，通過立法強制要求節(jié)能減排政策的實施，建立完善的稅收和獎勵機制，通過獎勵措施，支持公路運輸節(jié)能減排重點工程、節(jié)能減排技術(shù)和節(jié)能新機制推廣。發(fā)揮稅收積極作用，促進節(jié)能減排的發(fā)展。

此外，政府要積極引導中小企業(yè)整合運輸資源，合理組織運輸方式，提高運輸效率[4]。

2.推廣新能源汽車和汽車代用燃料的使用，可以有效降低對石油資源的依賴，降低公路運輸中能源消耗和污染物的排放。在城市客運車輛，如公交車、出租車推廣使用天然氣，采購新能源車輛，倡導公共交通出行。在公路貨運車輛方面加強技術(shù)研發(fā)，提高燃油經(jīng)濟性，注重汽車保養(yǎng)維護。

3.甩掛運輸能夠有效提高運輸效率，在發(fā)達國家得到普遍應用。我國政府出臺一些列政策中大力推廣甩掛運輸?shù)氖褂?，公路運輸企業(yè)應結(jié)合企業(yè)實際情況，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，積極發(fā)展甩掛運輸，有利于企業(yè)發(fā)展[5]。

4.公路運輸從業(yè)人員是公路運輸節(jié)能減排的直接參與者，節(jié)能意識水平對節(jié)能減排有很大影響。要注重對從業(yè)人員的培訓，使節(jié)能減排意識深入人心，編制培訓教材和操作指南，對汽車駕駛員進行定期駕駛技術(shù)和節(jié)能意識培訓，提高汽車駕駛員節(jié)能意識和素質(zhì)，鼓勵節(jié)能駕駛。

5.結(jié)論

公路運輸業(yè)的發(fā)展在國民經(jīng)濟發(fā)展中起重要作用，同時也是能源消耗量大，污染物排放較高的行業(yè)，公路運輸業(yè)中推行節(jié)能減排將有利于促進公路運輸業(yè)的健康發(fā)展。近幾年，國家相繼出臺許法律法規(guī)促進節(jié)能減排工作發(fā)展，但是依然還存在一些問題，需要解決。政府作為主導部門要通過各種渠道對公路運輸節(jié)能減排進行宣傳，真正將節(jié)能減排意識深入人心。（作者單位：重慶交通大學交通運輸學院）

參考文獻：

[1]周莎.基于重慶山地城市的道路交通節(jié)能減排預測與評價方法研究[D].重慶：重慶交通大學，2010：1-2

[2]馬才伏.我國汽車使用節(jié)能研究[D].湖南：湖南大學，2009：15-16

[3]鴻雁.交通運輸部：確定公路甩掛運輸?shù)?批試點項目.商用汽車，2013（16）：86-86