導語：如何才能寫好一篇軌道交通條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了加強軌道交通管理，促進軌道交通建設(shè)，保障安全運營，維護乘客的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱軌道交通，是指本市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統(tǒng)。

本條例所稱軌道交通設(shè)施，是指軌道交通的軌道、隧道、高架、車站（含出入口、通道）、車輛、機電設(shè)備、通信信號系統(tǒng)和其他附屬設(shè)施，以及為保障軌道交通運營而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施。

第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、投資、建設(shè)、運營及其相關(guān)的管理活動。

第四條*市城市交通管理局（以下簡稱市交通局）是本市軌道交通的行政主管部門，負責本條例的組織實施；其所屬的*市軌道交通管理處（以下簡稱市軌道交通處）負責本市軌道交通的具體管理工作。市交通局可以委托市軌道交通處實施本條例規(guī)定由市交通局實施的行政處罰。

軌道交通線路運營單位負責其運營范圍內(nèi)軌道交通運營的日常管理工作。經(jīng)市交通局認定具備實施行政處罰條件的軌道交通線路運營單位，按照本條例的授權(quán)實施行政處罰。

市計劃、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門按照各自的職責實施本條例。

第五條本市軌道交通實行統(tǒng)一規(guī)劃、多元投資、配套建設(shè)、規(guī)范運營、集中管理、安全便捷的原則。

第六條本市優(yōu)先發(fā)展城市軌道公共客運交通。本市各級人民政府應(yīng)當對軌道交通的投資、建設(shè)和運營給予支持。

第二章規(guī)劃、投資和建設(shè)管理

第七條本市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃由市規(guī)劃行政管理部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃組織編制。

本市軌道交通專業(yè)規(guī)劃由市交通局根據(jù)軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃組織編制，經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門綜合平衡后納入城市總體規(guī)劃。

編制軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當聽取區(qū)、縣人民政府和各有關(guān)方面以及市民的意見，合理安排軌道交通不同線路之間、軌道交通與城市其他公共交通之間的換乘銜接。

第八條市交通局根據(jù)軌道交通專業(yè)規(guī)劃，組織編制軌道交通建設(shè)計劃，并組織制定軌道交通運營管理、線路設(shè)施和車站設(shè)施等運營功能配置規(guī)范。

軌道交通建設(shè)計劃按照國家和本市規(guī)定的基本建設(shè)程序批準后組織實施。

市計劃、建設(shè)行政管理部門應(yīng)當會同市交通局對軌道交通建設(shè)項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計進行審查。

第九條本市劃定軌道交通規(guī)劃控制區(qū)，其具體范圍由市規(guī)劃行政管理部門會同市交通局劃定。

市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門在審批軌道交通規(guī)劃控制區(qū)域范圍內(nèi)的新建、改建、擴建項目時，應(yīng)當書面征求市交通局的意見。

第十條城市規(guī)劃確定的軌道交通用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。

軌道交通建設(shè)使用地面以下的空間，不受其上方土地使用權(quán)的限制。軌道交通項目的建設(shè)應(yīng)當采取措施，防止和減少對上方和周圍已有建筑物、構(gòu)筑物的影響，保障其安全。

第十一條市規(guī)劃行政管理部門在規(guī)劃軌道交通車站用地時，應(yīng)當根據(jù)軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，以及客流量、乘客換乘需要和用地條件，預留換乘樞紐、機動車和非機動車停車場、公共廁所等公共交通和公共設(shè)施用地。

換乘樞紐、機動車和非機動車停車場、公共廁所等公共交通和公共設(shè)施用地不得挪作他用。

第十二條軌道交通建設(shè)資金通過多渠道、多方式籌集。本市鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和其他組織投資建設(shè)和經(jīng)營軌道交通。投資者的合法權(quán)益受法律保護。

軌道交通建設(shè)的投融資事宜由市人民政府確定的軌道交通投融資專門機構(gòu)負責。

第十三條軌道交通工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當遵守國家和本市規(guī)定的技術(shù)標準，并且符合保護周圍建筑物、構(gòu)筑物以及其他相關(guān)設(shè)施的技術(shù)規(guī)定。

軌道交通工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當通過招標投標，由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔。

第十四條軌道交通建設(shè)應(yīng)當符合軌道交通運營功能配置規(guī)范的要求。

軌道交通項目建設(shè)單位在組織工程項目設(shè)計、建設(shè)時，應(yīng)當配置安全可靠的運營設(shè)施和服務(wù)設(shè)施（包括公共廁所），建設(shè)完善的軌道交通安全監(jiān)測和施救保障系統(tǒng)，保障乘客乘車安全、便捷。

第十五條軌道交通工程竣工后，軌道交通項目建設(shè)單位應(yīng)當按照設(shè)計標準組織工程初驗。具備基本運營條件的，由市交通局組織有關(guān)部門和專家認定，報市人民政府批準后，可以進行試運營。

軌道交通工程竣工，按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收。經(jīng)驗收合格后，方可交付正式運營。

第十六條在城市規(guī)劃確定的軌道交通用地范圍內(nèi)，軌道交通項目建設(shè)單位或者受其委托的軌道交通線路運營單位享有房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)和廣告等活動的經(jīng)營權(quán)。

第三章運營管理

第十七條軌道交通線路的運營單位應(yīng)當通過招標投標確定；特殊情況下，經(jīng)市人民政府批準，也可以采用直接委托的方式確定。

軌道交通線路運營的招標投標辦法以及直接委托的審批程序，由市計劃行政管理部門和市交通局根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)另行制定。

第十八條市交通局應(yīng)當制定本市軌道交通運營的服務(wù)規(guī)范。軌道交通線路運營單位應(yīng)當按照服務(wù)規(guī)范的要求，保障軌道交通的正常運營，安全、正點地運送乘客。

軌道交通線路運營單位應(yīng)當在車站醒目處公布首末班車行車時刻、列車運行狀況提示和換乘指示。列車因故延誤十五分鐘以上，或者需要調(diào)整首末班車行車時間的，應(yīng)當及時向乘客告示。

第十九條軌道交通線路運營單位的駕駛員、調(diào)度員等崗位工作人員必須經(jīng)市軌道交通處考核合格后，持證上崗。

軌道交通線路運營單位的工作人員應(yīng)當統(tǒng)一著裝、佩戴標志，禮貌待客、文明服務(wù)，報站及時、播音清晰。

第二十條軌道交通票價應(yīng)當與本市其他公共交通的票價相協(xié)調(diào)。票價的確定和調(diào)整應(yīng)當按照規(guī)定召開聽證會，廣泛聽取社會各方面意見，經(jīng)市物價管理部門審核并報市人民政府批準。

軌道交通線路運營單位應(yīng)當執(zhí)行市人民政府批準的票價并予以公布。市物價管理部門應(yīng)當對軌道交通票價的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

市交通局應(yīng)當制定統(tǒng)一的便于乘客換乘的軌道交通車票制式。

第二十一條軌道交通線路運營單位應(yīng)當為乘客提供安全、便捷的客運服務(wù)，保障乘客的合法權(quán)利。

軌道交通運行過程中發(fā)生故障而影響運行時，軌道交通線路運營單位應(yīng)當組織力量及時排除故障，恢復運行。一時無法恢復運行的，軌道交通線路運營單位應(yīng)當組織乘客疏散和換乘。

軌道交通因故障不能正常運行的，乘客有權(quán)持有效車票要求軌道交通線路運營單位按照原票價退還票款。

第二十二條市交通局應(yīng)當制定《軌道交通乘客守則》。乘客進站、乘車應(yīng)當遵守《軌道交通乘客守則》。

第二十三條乘客應(yīng)當持有效車票乘車。無車票或者持無效車票乘車的，軌道交通線路運營單位可以按照單程總票價補收票款，并可加收五倍以下票款。

第二十四條在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）攔截列車；

（二）進入軌道或者隧道；

（三）攀爬或者跨越圍墻、柵欄、欄桿、旋轉(zhuǎn)閘；

（四）強行上下車；

（五）吸煙，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖渣，亂扔果皮、紙屑等雜物；

（六）攜帶貓、狗等寵物；

（七）涂寫、刻畫或者擅自張貼；

（八）擅自設(shè)攤、賣藝或者從事銷售活動；

（九）乞討、躺臥；

（十）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第二十五條禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蝕性的危險品乘車。

軌道交通線路運營單位有權(quán)對乘客攜帶的物品進行安全檢查，對攜帶危害公共安全的易燃、易爆、有毒或者有放射性、腐蝕性危險品的乘客，應(yīng)當責令其出站；拒不出站的，移送公安部門依法處理。

第二十六條軌道交通項目建設(shè)單位應(yīng)當按照消防管理、事故救援的有關(guān)規(guī)定，在軌道交通設(shè)施內(nèi)設(shè)置消防、防汛、防護、報警、救援等器材和設(shè)備。軌道交通線路運營單位應(yīng)當保持上述器材和設(shè)備的完好。

發(fā)生火險、水災(zāi)或者其他突發(fā)性事故時，軌道交通線路運營單位的工作人員應(yīng)當立即報警，并采取滅火、排水、排險以及其他應(yīng)急救援措施。

第二十七條公安部門負責軌道交通的治安管理，維護軌道交通的治安秩序。

電力、供水、通信等相關(guān)單位應(yīng)當保證軌道交通用電、用水、通信的需要，協(xié)助軌道交通線路運營單位保障軌道交通正常運營。

第二十八條市軌道交通處和軌道交通線路運營單位應(yīng)當建立投訴受理制度，接受乘客對違反本條例運營規(guī)定行為和服務(wù)質(zhì)量的投訴。

軌道交通線路運營單位應(yīng)當自接受投訴之日起十個工作日內(nèi)作出答復。乘客對答復有異議的，可以向市軌道交通處申訴。

市軌道交通處應(yīng)當自接受乘客投訴或者申訴之日起十五個工作日內(nèi)作出答復。

第四章設(shè)施管理

第二十九條軌道交通線路運營單位負責軌道交通設(shè)施的管理和維護。軌道交通線路運營單位對運營設(shè)施和服務(wù)設(shè)施應(yīng)當定期檢查，及時維修、更新，確保軌道交通設(shè)施處于可安全運行的狀態(tài)，保持售票、檢票、自動扶梯、車輛、通風、照明等設(shè)備完好，保持車站、車廂整潔，做到出入口、通道暢通，標志醒目。

軌道交通線路運營單位應(yīng)當在車站設(shè)置公用電話、廢物箱等必要的服務(wù)設(shè)施。車站、車輛的廣告設(shè)置應(yīng)當合法、規(guī)范、整齊、文明。

第三十條軌道交通應(yīng)當設(shè)置安全保護區(qū)。安全保護區(qū)的范圍如下：

（一）地下車站與隧道外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；

（二）地面車站和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；

（三）出入口、通風亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)十米內(nèi)。

第三十一條在軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)的，其作業(yè)方案應(yīng)當征得市軌道交通處同意，并采取相應(yīng)的安全防護措施：

（一）建造或者拆除建筑物、構(gòu)筑物；

（二）從事打樁、挖掘、地下頂進、爆破、架設(shè)、降水、地基加固等施工作業(yè)；

（三）其他大面積增加或者減少載荷的活動。

市軌道交通處應(yīng)當先將上述作業(yè)方案送相關(guān)單位進行技術(shù)審查。軌道交通工程正在建設(shè)的，上述作業(yè)方案送軌道交通項目建設(shè)單位進行技術(shù)審查；軌道交通工程竣工交付運營的，上述作業(yè)方案送軌道交通線路運營單位進行技術(shù)審查。市軌道交通處根據(jù)技術(shù)審查意見作出是否同意作業(yè)方案的決定后，應(yīng)當及時告知相關(guān)的軌道交通項目建設(shè)單位或者線路運營單位。

第三十二條軌道交通項目建設(shè)單位或者線路運營單位應(yīng)當按照技術(shù)審查意見，對第三十一條第一款有關(guān)作業(yè)的安全性進行日常監(jiān)督。

未經(jīng)同意在軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)的，軌道交通項目建設(shè)單位或者線路運營單位應(yīng)當通知其立即停止作業(yè)，并報告市軌道交通處；經(jīng)同意在軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)作業(yè)，但作業(yè)過程中出現(xiàn)危及軌道交通安全情況的，軌道交通項目建設(shè)單位或者線路運營單位應(yīng)當通知其立即停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全措施，同時報告市軌道交通處。

第三十三條在軌道交通線路彎道內(nèi)側(cè)，不得修建妨礙行車望的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植妨礙行車望的樹木。

禁止向軌道交通區(qū)域內(nèi)拋擲雜物、垃圾。

第三十四條禁止在軌道交通車站出入口處停放車輛、堆放雜物、亂設(shè)攤，影響乘客出入。

第三十五條禁止下列危害軌道交通設(shè)施的行為：

（一）非緊急狀態(tài)下動用緊急或者安全裝置；

（二）損壞車輛、隧道、軌道及其設(shè)備、路基、車站設(shè)施；

（三）損壞和干擾機電設(shè)備、電纜和通信信號系統(tǒng)；

（四）損壞軌道交通設(shè)施的其他行為。

第五章傷亡事故處理

第三十六條軌道交通運營中發(fā)生人身傷亡事故，應(yīng)當按照先搶救受傷者，排除障礙，及時恢復正常運行，后處理事故的原則處理，任何單位和個人不得阻礙軌道交通正常運營。

第三十七條軌道交通運營中發(fā)生人身傷亡事故，軌道交通線路運營單位應(yīng)當保護現(xiàn)場，維持秩序；公安部門應(yīng)當及時對現(xiàn)場進行勘查、檢驗，并依法處理事故死亡人員的尸體。

第三十八條人身意外傷亡事故的善后事宜，由軌道交通線路運營單位與受害人依法協(xié)商處理。

第三十九條軌道交通線路運營單位應(yīng)當對運輸過程中乘客的傷亡承擔損害賠償責任，但傷亡是乘客自身健康原因造成的或者是乘客故意、重大過失造成的除外。

乘客以外的其他人員因違章進入、穿越、攀爬軌道交通設(shè)施造成人身傷亡的，軌道交通線路運營單位不承擔損害賠償責任。

第六章法律責任

第四十條違反本條例有關(guān)軌道交通規(guī)劃、投資、建設(shè)管理規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第四十一條違反本條例第十四條規(guī)定，軌道交通建設(shè)不符合運營功能配置規(guī)范的，未配置安全可靠的運營、服務(wù)設(shè)施或者未建設(shè)完善的安全監(jiān)測和施救保障系統(tǒng)的，由市交通局責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第四十二條違反本條例第十八條第二款規(guī)定，未按規(guī)定公布或者告示有關(guān)事項的，由市交通局責令改正。

違反本條例第十九條規(guī)定，軌道交通線路運營單位對有關(guān)工作人員未經(jīng)考核安排上崗或者未規(guī)范服務(wù)的，由市交通局責令軌道交通線路運營單位限期改正；其中違反第一款規(guī)定，對有關(guān)工作人員未經(jīng)考核安排上崗的，可以處五百元以上五千元以下罰款。

違反本條例第二十九條規(guī)定，未管理和維護好軌道交通設(shè)施的，由市交通局責令限期改正，逾期不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。

第四十三條違反本條例第二十四條規(guī)定，有第（一）項、第（二）項、第（三）項禁止行為的，由軌道交通線路運營單位責令改正，處五百元以下罰款。

違反本條例第二十四條規(guī)定，有第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項、第（八）項、第（九）項禁止行為的，由軌道交通線路運營單位責令改正，處警告或者一百元以下罰款。

違反本條例第三十五條規(guī)定，危害軌道交通設(shè)施的，由軌道交通線路運營單位責令改正，處五百元以上五千元以下罰款。

第四十四條違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，未經(jīng)同意或者未按照同意的作業(yè)方案在安全保護區(qū)內(nèi)作業(yè)的，由市交通局責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第四十五條違反本條例第三十三條第一款規(guī)定，修建妨礙行車望的建筑物、構(gòu)筑物的，由市交通局責令限期改正；種植妨礙行車望的樹木的，由市交通局責令限期修剪或者遷移。

違反第三十三條第二款規(guī)定，向軌道交通區(qū)域內(nèi)拋擲雜物、垃圾的，由市交通局給予警告，并可以處一百元以下罰款。

第四十六條違反本條例第三十四條規(guī)定，在軌道交通車站出入口處停放車輛、堆放雜物、亂設(shè)攤，影響乘客出入的，由公安交通管理部門、負責市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察的組織依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第四十七條拒絕、妨礙市交通局、市軌道交通處或者軌道交通線路運營單位的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，妨害軌道交通運營秩序或者危害軌道交通設(shè)施，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條違反本條例規(guī)定造成軌道交通設(shè)施損壞的，除依法給予行政處罰外，還應(yīng)當承擔相應(yīng)的民事賠償責任。

因軌道交通建設(shè)或者運營造成建筑物、構(gòu)筑物損壞的，由責任單位根據(jù)其損壞程度予以修復，或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟賠償。

第四十九條市交通局、市軌道交通處或者軌道交通線路運營單位的工作人員、、的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇2

關(guān)鍵詞：單軌交通；PC軌道梁；架設(shè)安裝工藝；監(jiān)理管理及控制

中圖分類號：U213.2 文獻標識碼：A

一、 PC軌道梁架設(shè)與安裝前監(jiān)理管理及控制要點

重慶市地形復雜、地勢高低起伏，架設(shè)條件非常困難，需采用架橋機、大噸位汽車吊、龍門吊、汽車吊配合人工移梁等不同方式架設(shè)，通過不同的架設(shè)方式和精確的線性調(diào)整保證列車運行舒適度。同時，PC軌道梁初安裝后各項指標的控制情況對后續(xù)線形調(diào)整結(jié)果是否達標起著至關(guān)重要的作用。因此，監(jiān)理在施工過程中應(yīng)重點管理及控制架設(shè)安裝及線性調(diào)整等工作。

安裝PC軌道梁前監(jiān)理應(yīng)督促架梁單位檢查墩臺位置、標高及相鄰構(gòu)筑物的限界是否符合設(shè)計要求；保證墩臺光潔平整，支座錨箱內(nèi)清潔無積水。同時，應(yīng)重點檢查墩臺蓋梁基座板表面是否標示出PC軌道梁安裝的中心十字線以及中心十字線的延長線，該中心十字線及延長線是控制線路中心及線間距基準線。

二、 PC軌道梁架設(shè)安裝監(jiān)理管理及控制重點

日本從20世紀50年代到現(xiàn)在一共修了6條跨座式單軌交通線路， PC軌道梁的吊裝方法相對簡單，基本上用汽車吊安裝即可。重慶市地形復雜、地勢高低起伏，架設(shè)條件非常困難，其中架橋機架設(shè)方式成了重點。其主要借鑒現(xiàn)有的鐵路鋪軌架梁的思想，架橋機逐跨逐墩向前架梁，運梁車從后方基地沿PC軌道梁方向向前方運梁。

（一） 架橋機架設(shè)的監(jiān)理控制重點

軌行式架橋機為單臂式架橋機，由轉(zhuǎn)向架馱運沿著軌道梁走行，到達架梁位置時，1號柱下液壓支腿支撐在待架梁側(cè)墩臺梁上，機臂前伸使0號柱到達前方墩臺并支撐，架橋機即處于待架梁狀態(tài)。

架橋機架完一跨梁后，沿架好的軌道梁向前走到下一跨并支撐好自身，運梁車前來與架橋機對位，將待架梁片從運梁車拖到架橋機體內(nèi)，由架橋機自身的機構(gòu)拖拉架設(shè)到位，此時，運梁車返回基地再次運梁。如此循環(huán)往復，直至全線梁片架完。

架橋機架設(shè)過程中監(jiān)理應(yīng)重點控制捆梁、吊梁及落梁等工序。捆梁用的千斤繩是否有部分鋼絲被軋斷，局部破損或變形等現(xiàn)象，如果發(fā)現(xiàn)千斤繩有扭結(jié)、變形、斷絲和銹蝕等異?，F(xiàn)象時，應(yīng)及時更換或報廢。捆梁位置和方式不符合要求，起吊時使梁體受損或產(chǎn)生裂痕；卷揚機受力不正常，部分卷揚機超載。吊梁及落梁應(yīng)采用與梁型配套的專用吊具，保持左右兩側(cè)卷揚機升降速度一致，受力正常。

（二）運梁車的監(jiān)理控制重點

運梁車的行走機構(gòu)與架橋機的轉(zhuǎn)向架一樣，轉(zhuǎn)向架上部加裝一承載梁，驅(qū)動系統(tǒng)采用閉式液壓傳動系統(tǒng)，無級變速，運梁車在重載時速度在0-2km/h之間可調(diào)，空車回程最高速度可達7.5km/h。運梁車一次運送一片梁，有16個承載輪胎，能將荷載均勻分布在已架好的梁上。所有16個輪胎均為主動輪，保證了充足的爬坡及制動力。同時，為了調(diào)整運梁車運梁時的整車重心，減少對軌道梁及支座產(chǎn)生的扭矩，運梁車還設(shè)有上下及橫向調(diào)節(jié)裝置。

運梁車從基地裝梁運至待架位置后，運梁車運梁至架橋機尾部，與架橋機連掛，軌道梁由職稱小車沿運梁車和架橋機上的走行軌道通過拖拉機構(gòu)拖拉到架橋機上，懸掛在機臂上的1號吊梁小車吊起軌道梁的前端沿機臂前行，此時，待架軌道梁由1號吊梁小車河后支承小車共同支承。后支承小車到達架橋機前部后，2號吊梁小車吊起軌道梁后部，2號吊梁小車吊梁同步走行至前方落梁就位。

三、 PC軌道梁線形調(diào)整監(jiān)理施工工藝的控制

線形調(diào)整就是對已架設(shè)完成的PC軌道梁軌面高程、軌面橫坡、梁縫、錯臺、線間距、指形板及線路中心等各項指標尺寸進行調(diào)整。PC軌道梁的線形調(diào)整分為三個階段。第一次調(diào)整為線形初調(diào)，是在架梁過程中進行，其目的是保證架運設(shè)備的安全順利通過；第二次線形調(diào)整是在架梁完成后進行，要嚴格按照“跨座式PC軌道梁質(zhì)量檢驗評定標準”執(zhí)行，其目的是保證運營的安全性和乘客乘坐的舒適性；第三次線形精調(diào)，是在車輛試運營六個月后進行調(diào)整，根據(jù)運營車輛舒適性及線路檢測情況進行微調(diào)，調(diào)整完成后對楔形塊進行焊接。

監(jiān)理應(yīng)嚴格按照“跨座式PC軌道梁質(zhì)量檢驗評定標準”執(zhí)行并控制好各項指標的檢測工作，確保運營的安全性和乘客乘坐的舒適性。

（一） PC軌道梁的第一次線形初調(diào)

梁片的初調(diào)利用架橋機及汽車吊來實現(xiàn)，梁片第一次落到基座板上后，測定梁片的安裝數(shù)據(jù)，既指形板間錯臺、梁端伸縮縫、抗剪榫處間隙、垂直度。根據(jù)測定出的數(shù)據(jù)，分析需增減調(diào)整墊片情況。然后吊起梁片，首先進行橫縱向移動，再根據(jù)分析情況，增減調(diào)整墊片。梁片再次落到基座板上，再次測定安裝數(shù)據(jù)。直至確定安裝數(shù)據(jù)滿足架運設(shè)備通過要求，即可緊固螺栓，安裝指形板，安裝楔形塊。

（二） PC軌道梁的第二次線形初調(diào)

第二次線形調(diào)整是整個線性調(diào)整過程中極為重點的環(huán)節(jié)，第二次線性調(diào)整得好壞，將直接影響著輕軌車輛的運營安全和乘客乘坐車輛的安全性和舒適性。因此，監(jiān)理也要重中之重的嚴格控制第二次線形調(diào)整。

第二次線形調(diào)整一般按照區(qū)間進行，必須要等到梁片架設(shè)到一定數(shù)量或者架設(shè)完一個區(qū)間后進行，并且嚴格要求從一端向另一端整體性的調(diào)整，要使線路整體達到圓順平滑，安裝牢固，消除局部錯臺。

1、 調(diào)整前的測量

線形調(diào)整工班測量出已調(diào)的梁片與待調(diào)梁片之間的高程差、梁縫、錯臺及線間距，測量軌面橫坡，根據(jù)測定出的這些數(shù)值，確定出線形調(diào)整的具體施工步驟和每一榀PC軌道梁的調(diào)整順序和調(diào)整尺寸，一定要做到調(diào)整前心中有數(shù)，有的放矢。

2、 調(diào)整前的準備工作

（1）首先用套筒扳手將PC軌道梁頂面和兩側(cè)面的指形板拆除，再將抗剪榫四周的鍥緊塊震松取出。擰松錨固螺栓，直至千斤頂可頂升25mm時停止（不要將錨固螺栓擰掉），以防止在頂升移動梁片時指形板碰撞梁片，擦傷梁體。

（2）將抗剪榫上安放墊塊，再將千斤頂放在墊塊上，并確定千斤頂安放垂直于墊塊及平穩(wěn)。

（3）利用手動泵打起千斤頂，千斤頂?shù)捻斏叨炔坏么笥?0mm，頂升到可以增減調(diào)整墊片的高度即可。

3、調(diào)整PC軌道梁各項指標參數(shù)

（1）軌面高程、梁片頂面錯臺和橫坡的調(diào)整

軌面高程的調(diào)整是根據(jù)設(shè)計的軌面高程、橫坡以及調(diào)整前的測量值，確定活動板（調(diào)整墊片）數(shù)量的增減及規(guī)格的變化來實現(xiàn)，在抗剪榫上安放專門制作的頂梁方墩（高為200mm），再將千斤頂置于鋼方墩，頂升千斤頂。每次頂升，均以梁片剛剛離開凸輪板，能取出或增加調(diào)整片為宜。調(diào)整片的規(guī)格選用0.5、1、1.5、2mm和5mm級別的厚度。頂升梁片前，注意錨固螺栓不要送得太多，并嚴格要求必須采用一端頂升一端固定，以剛剛能頂升梁片為宜，防止出現(xiàn)梁片挺斜現(xiàn)象。

（2）梁縫的調(diào)整

梁縫的調(diào)整是根據(jù)調(diào)梁片兩支座中心距、梁長和兩蓋梁上的抗剪榫中心距和已調(diào)梁片的位置確定梁縫值。將千斤頂放置在鍥緊塊上方（梁體一端頂升一端固定），并頂起千斤頂使千斤頂穩(wěn)定為止。利用手動泵頂升千斤頂，致使梁片縱向移動。千斤頂?shù)捻斏嚯x最大不得超過25mm，每次頂升可使梁片移動1～5mm，若一次移動不到位，可反復頂升移動，直至達到要求（30mm±10mm）。梁片的縱向調(diào)整，只能在梁片的固定端操作。

（3）錯臺、垂直度及線間距調(diào)整

錯臺和垂直度兩者之間是相互聯(lián)系、相互制約的，在調(diào)整前一定要綜合考慮兩者之間的關(guān)系。錯臺和垂直度的調(diào)整值需根據(jù)已調(diào)整好梁片端的端頭尺寸和待調(diào)梁片端的端頭尺寸以及調(diào)整前的實測錯臺值通過左右側(cè)增減調(diào)整片和橫向移動來實現(xiàn)的。調(diào)整錯臺和垂直度時頂升千斤頂，使千斤頂推動鍥緊塊從而使梁片產(chǎn)生縱向或橫向移動。線間距的調(diào)整值根據(jù)提供的墩臺上左線與右線中心的實測距離和設(shè)計值確定左右兩線的線間距。調(diào)整時在已調(diào)整梁端以已調(diào)梁為基準調(diào)整，在另一端則以基座板上的十字刻線（順橋方向刻線）為基準調(diào)整。在調(diào)整錯臺和垂直度的同時，要兼顧線間距滿足規(guī)范要求（3.7m）。

4、 調(diào)整PC軌道梁各項指標數(shù)據(jù)復測

數(shù)據(jù)測量是貫穿整個線形調(diào)整過程中的，邊調(diào)整邊測量，直至每一項都滿足規(guī)范要求。對于不滿足要求的，則要反復進行調(diào)整。

(1）測量軌面高程、梁片頂面錯臺和垂直度。

軌面高程和軌面橫坡采取水準儀測量，頂面指形板高度差采用尺規(guī)測量。軌面橫坡也可采取線錘測量，在梁片兩端距端面425mm位置放置線錘，在線錘標識相距1000mm的兩個點，同時用鋼板尺測量線錘上的標識點與梁體側(cè)面之間的距離，距離差值沒有達到設(shè)計要求時，增減活動板（調(diào)整片）來調(diào)整PC軌道梁的垂直度，在有橫向超高時，測量距離要考慮橫向超高的值。

(2）測量梁縫。利用鋼板尺在調(diào)整梁縫時隨時進行測量，調(diào)整到位后拆除千斤頂和活動端的木楔。

（3）測量橫向錯臺及線間距。在調(diào)整過程中隨時對線間距及錯臺進行測量，直至達到規(guī)定的調(diào)整值時停止頂升，取掉千斤頂（線間距測量采用鋼卷尺，錯臺的測量采用尺規(guī)）。

5、 PC軌道梁落梁緊固

PC軌道梁是通過錨固螺栓來固定在墩臺蓋梁上的，對錨固螺栓的方向和預緊力要求一定要高。為保證錨固螺栓的方向準確，特根據(jù)螺栓方頭尺寸制作了卡具，在緊固螺母時用卡具卡住螺栓方頭，并保證方向與線路垂直成90°直角，其保證方向偏差控制在±2mm以內(nèi)。螺母的緊固要全部用力矩扳手，保證每個螺母的預緊力矩為800～820N·m。

6、 調(diào)整PC軌道梁各項指標數(shù)據(jù)終測

根據(jù)以上步驟完成PC軌道梁各項指標的調(diào)整后，因重新對錨固好的梁片進行高程、錯臺、梁縫、垂直度的測量，以確定其是否已達到精度要求。監(jiān)理對調(diào)整好的梁片進行調(diào)整結(jié)果的確認，并填寫線調(diào)檢查表。

（三） PC軌道梁第三次線形精調(diào)

第三次線形精調(diào)是在試運營六個月后進行的，主要是通過試運營一段時間后，對其線路線形情況進行一次全面的檢查測量并記錄數(shù)據(jù)，然后對于滿足規(guī)范要求的梁片，要檢查梁片指形板螺栓、錨固螺栓及楔形塊有無松動，若松動則按照要求緊固就位。對于不滿足規(guī)范要求的路段梁片，則按照第二次線形調(diào)整的方法和步驟，重新進行調(diào)整，達到規(guī)范要求后再對楔形塊進行焊接。

楔形塊的焊接是使楔形塊與抗剪榫、楔形塊與楔形塊之間焊接在一起，防止運營車輛在行駛過程中造成楔形塊的松動脫落。

焊接采用手工電弧焊接，共有4個方向，每個方向兩道焊縫，焊縫高度要求為6mm。焊接完成后要求清理焊渣，并檢查焊縫質(zhì)量，防止漏焊、氣孔、裂紋等缺陷。

四、 結(jié)束語

跨座式PC軌道梁架設(shè)安裝與線形調(diào)整技術(shù)已經(jīng)成功應(yīng)用到重慶市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)中。隨著城市軌道交通建設(shè)在不斷擴大，跨座式單軌交通系統(tǒng)在國內(nèi)外的推廣與應(yīng)用，PC軌道梁架設(shè)安裝與線形調(diào)整技術(shù)將是國內(nèi)外研究的課題之一，同時也是監(jiān)理人員在施工監(jiān)理中的管理和控制重點。在此總結(jié)出針對跨座式PC軌道梁架設(shè)安裝與線形調(diào)整技術(shù)在施工監(jiān)理中的管理及控制要點及重點，供監(jiān)理人員學習和參考。

參考文獻：

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篇3

一、浪費時間，污染環(huán)境

(一)時間浪費是最大的浪費

“小汽車熱”造成城市交通堵塞，使出行的人苦不堪言。據(jù)悉，北京人也越來越多地開始遭受交通不便之苦。2001年12月7日的交通癱瘓只是一個征兆，那一場突降的大雪讓北京成為“堵城”，數(shù)以萬計的北京人到深夜有的甚至凌晨才瞞姍到家。時至今日，北京己經(jīng)越來越無法逃脫交通堵塞的痛苦了。最受交通之苦的，是北京城“朝九晚五”的白領(lǐng)們。北京一家媒體會同北京大學城市規(guī)劃系共同組織了一場以“交通與居住”為主題的街頭調(diào)查，調(diào)查選擇國貿(mào)、中關(guān)村、亞運村、金融街、廣安門等五個集中區(qū)域的白領(lǐng)和12個擁堵路段周邊的居民。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，白領(lǐng)中多數(shù)人上班需花費1小時以上的時間。由此可見緩解城市交通擁堵不是個小問題，必須納入城市綜合管理的軌道，用科學的發(fā)展觀加以認真解決。

(二)環(huán)境污染嚴重

“避免重蹈西方的環(huán)境污染覆轍”，這是外國專家對我國“汽車熱”提出的忠告。汽車排放的尾氣對人民健康產(chǎn)生的危害比燒煤還要嚴重，而燒煤曾被普遍認為是中國最主要的污染問題。中國是一個大國，它的一舉一動不僅會對環(huán)境造成影響，而且會影響到資源的利用率?！氨本┑厍虼濉眲?chuàng)始人廖曉義說:“鑒于中國目前的狀況，盲目增加汽車數(shù)量是一種錯誤觀念。相反，中國應(yīng)該大力發(fā)展公共交通事業(yè)”。聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐北京的一位規(guī)劃官員說:“如果實施歐洲二號排放標準(EL月又(}一2)，尾氣排放對環(huán)境造成的影響就會減少30%”?！斑@意味著更多的人可以添置汽車，而不會對環(huán)境造成太大的危害”。

二、汲取教訓，借鑒經(jīng)驗

(一)時國外交通方式的比較分析

第一，在美國繁華的大城市到處都見到一排一串的小汽車穿梭般往來，它是美國最普遍使用的交通工具，是世界上小汽車最多的國家，擁有小車1.2億多輛。50年代以來，汽車已不再是奢侈品，而成了美國人的生活必需品。但是小汽車不無弊病:一是汽車數(shù)量過多，交通擁堵，效率低下。二是車禍較其它交通工具多。尤其是高速公路行駛，撞車事故時有發(fā)生。為此，警方配備了專門的交通巡邏車，對超速行駛都課以罰金。三是增加城市的噪聲和大氣污染。這是美國長期得不到解決的大問題，它對居民的身體健康有很大影響。四是停車場不敷使用。除特許外，馬路邊一律不準停車。有的公共場所附近沒有停車場或者車場太小，車主不得不把車停在很遠的地方。在停車時需按時交費，過時罰款，這一切給人帶來不便。

第二，布達佩斯是一座典型的歐洲古城，街道比較狹窄，蜿蜒遷回于城市的各個角落，與北京筆直的大道是無法相提并論的。但令人驚奇的是，布達佩斯市區(qū)以公共汽車、電車為主要交通工具，各種車輛居然魚貫穿梭，暢通無阻。其中重要原因之一是布達佩斯每年乘公共交通工具上班的人占全市人口的84%。布達佩斯公共汽車市內(nèi)線全長700公里，全市共有公共汽車6000多輛，全部為國產(chǎn)的“伊卡魯斯”牌客車，日載客17萬人次。無論是否高峰，公共汽車到站均比較準時，候車不超過巧分鐘。這一點多數(shù)城市是做不到。公共汽車路線將到站時間表印在站牌上，公之于眾，方便乘客，人們可以按時到站，不浪費候車時間。有軌電車在布達佩斯的使用率很高。有軌電車與無軌電車的線路加在一起全長240公里，全市共有1100多部車運行。雖然有軌電車開起來噪聲大，快速行駛中不太平穩(wěn)，但由于牽引力大、載客多，時至今日并未拆除。交通文明屬于個性因素范疇，同等經(jīng)濟實力交通模式仍會有巨大差異。這種模式差異，有的能夠反映經(jīng)濟實力上的差別，有的則不能，一切視具體情況而定。從以上國外小車客運方式與公共交通客運方式的比較結(jié)果，充分說明，發(fā)展城市公共交通尤為重要，是緩解城市交通擁堵的有效途徑。

第三，土地能源缺乏更為凸顯。新發(fā)展需求出現(xiàn)了，而新生活方式占用更多資源和空間所產(chǎn)生的矛盾也出現(xiàn)了。家用轎車在給人帶來諸多便利的同時，也存在固有的弱點。它的運行能耗高.占地多、污染大。轎車載客的社會費用比公共汽車高6一8倍，能耗高3一4倍，空間占用量高9倍，環(huán)境損失高9倍，上述缺陷在人口密度大、土地與能源缺乏的中國更為凸顯。

第四，公交優(yōu)先是必由之路。據(jù)統(tǒng)計，在一個信號控制的平交路口，一個有效綠燈時長(50s)內(nèi)總共通過57輛小汽車，其平均車頭間距5.26m，車內(nèi)共乘載116人，經(jīng)換算，57輛小汽車占用道路的動態(tài)空間長度約為300m;如果讓這一16人乘l輛大型公交車，則僅需占用17m的道路空間，兩者相差17倍以上，至于每人每公里消耗的能源和帶來的空氣污染，前者分別是后者的19倍以上和27倍以上，從定量角度證明了公共交通的優(yōu)先地位。

(二)借鑒俄法經(jīng)驗解決乘車難問題

1.借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗，緩解高峰擁擠，保證車輛正點行駛。高峰時，可借鑒蘇聯(lián)的“牽引無軌電車”，在基輔行駛著一種“牽引無軌電車”，它是兩輛相同的、又各自獨立的車輛連接而成，第二輛裝有集電器，由連接前后車輛的電線給兩輛車的發(fā)動機供電，兩輛車一個駕駛員，高峰小時有30%的車輛用此辦法調(diào)劑車輛，這樣保證了全線車輛正點行駛。

2.學習借鑒法國經(jīng)驗，開辟“公交專線”。在法國，解決“乘車難”的辦法有兩條:一是開辟公交專用線，二是裝置公共汽車優(yōu)先行駛信號系統(tǒng)。此外，對公交實行優(yōu)惠政策，公交費用的50%由國家或地方政府補貼，而老年人乘車享受免票或半票乘車。

(三)世界各國的交通政策值得借鑒

1.不同城市采取不同的交通政策。在國外通行的做法中，國外不同的城市采取不同緩解堵車的交通政策，新加坡最為典型，以市中心為圓心，從外往里分為幾個環(huán)，小汽車在環(huán)外暢通無阻且不收費用，每進一環(huán)收費一次，且一次比一次高，體現(xiàn)了一種社會公平;紐約私車一律停在郊外，否則即重罰;華盛頓用公交車送官員上班，政府規(guī)定工作時間有急事回家，可由公交系統(tǒng)提供免費出租車;巴黎公交優(yōu)先，轎車分單雙號入城;東京地鐵至上，_上下班乘地鐵，只有總經(jīng)理和董事長才有車位;倫敦停車費高昂，抑制轎車停車。

2.新加坡城市繁華區(qū)課以阻塞稅。為緩解汽車阻塞，1975年規(guī)定限制汽車駛?cè)氲貐^(qū)有610公頃(11A)，1994年迄今則擴大為725公頃。凡駛?cè)朐搮^(qū)車輛課阻塞稅，給予通行證。各限制區(qū)進出口均有黃、綠兩色相間的門標志與驗證室，路側(cè)附近商店代售通行證。這項阻塞稅原為歐洲提議，但實施者當前僅新加坡。某些國家鑒于其實效，近年有效仿趨向，因據(jù)統(tǒng)計，新加坡不僅日交通量達到暢通均衡，且年收入50億新元。

三、公交優(yōu)先的應(yīng)對途徑

隨著城市經(jīng)濟的迅速發(fā)展和城市化進程的加快，我國城市交通建設(shè)有了很大進展，取得了前所未有的成績。但是全國不少大城市的交通問題正困擾著經(jīng)濟社會和城市居民的生活，已引起了社會各界的廣泛關(guān)注，“乘車難”仍是所有大城市面臨和巫待解決的問題。筆者通過對城市公共交通問題進行分析，提出我國城市公共交通發(fā)展的若干對策。

(一)堅持‘‘公交優(yōu)先”原則

一是改善公交乘車條件是對私人小汽車發(fā)展的抑制，采用經(jīng)濟上優(yōu)惠，吸引市民乘坐高速公交車，以提高使用率。二是構(gòu)建軌道交通網(wǎng)。在繁華地區(qū)，以軌道交通為骨干，形成軌道交通網(wǎng)絡(luò)，用最大的運量來疏導客流。在經(jīng)濟實力相對薄弱的城市，應(yīng)建設(shè)快速交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃公交專用道，提高其車速，而不應(yīng)寄希望于私人小汽車。

(二)對公交客運交通要實行投資傾料政策

要定期更新超齡車輛，更新小馬力車，增加車輛及運力。并要調(diào)整現(xiàn)行的公共交通設(shè)施建設(shè)投資方式，建立多渠道、穩(wěn)定的投資來源體制，打破由國家籌款的單一投資方式，廣泛開辟各種投資渠道吸引眾多的投資者，同時把新線建設(shè)與沿線土地開發(fā)結(jié)合起來。對公共客運交通建設(shè)在資金、稅收及車輛、燃油、原材料供應(yīng)上從優(yōu)、從先。

(三)深化改革公共客運交通企業(yè)經(jīng)營管理體制

在市場經(jīng)濟體制條件下，要建立公交的發(fā)展經(jīng)營機制，定期調(diào)整票價。公共交通企業(yè)內(nèi)部要建立激勵機制，改善服務(wù)與經(jīng)營。公交企業(yè)要努力拼搏實現(xiàn)三個目標:提高生產(chǎn)效率、提高運營質(zhì)量、提高乘客動量。通過改革，使公交企業(yè)成為具有活力的獨立自主的企業(yè)。同時，抓好公共電汽車線網(wǎng)及站點的優(yōu)化調(diào)整，使場站隊布局逐步趨向合理，消滅新區(qū)沒有公共交通區(qū)的狀況。提高公共電汽車線網(wǎng)覆蓋率，改善乘車條件。

(四)實行現(xiàn)代化公交企業(yè)管理制度

要樹立大公交營運觀點，應(yīng)將優(yōu)化、調(diào)整大公交線網(wǎng)作為重點，將市轄縣區(qū)的公共交通納入城市公交總體管理范圍，使各城鎮(zhèn)的公交事業(yè)與市區(qū)公共交通協(xié)調(diào)發(fā)展。

(五)徹底解決“乘車難”的問題

選擇客流大、道路交通條件好的路段，建立大站距的“準快”公共汽車系統(tǒng)?！皽士臁毕到y(tǒng)選用大馬力、大容量、快速的新型公共汽車，其運送速度可比目前公共電汽車提高30%一40%。凡有條件的路段均推廣港灣式?？空尽?/p>

(六)調(diào)整小公共汽車的經(jīng)營方向

發(fā)揮運行靈活和對道路條件適應(yīng)性強的特點，在小街小巷和人口密集的市中心區(qū)增辟線路網(wǎng)，或新辟定點專線，為居民上下班服務(wù)，作為公共客運交通網(wǎng)的補充。為此應(yīng)調(diào)整小公共汽車的經(jīng)營政策，從投資政策上扶持為居民上下班、上下學的小公共汽車，實行與大公共汽車類似的政策:對于旅游服務(wù)的小公共汽車，則實行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”、自負盈虧的經(jīng)營政策。同時，加強小公共汽車的管理體制及場站建設(shè)。隨著小公共汽車的數(shù)量增加，其場站和保養(yǎng)設(shè)施應(yīng)相應(yīng)配套。

篇4

一、發(fā)展回顧

“*”期間,全市上下緊緊把握新一輪發(fā)展機遇,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),高起點修編了新一輪城市總體規(guī)劃,高標準實施了城市建設(shè)的“十大工程”,城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)重大突破,城市面貌發(fā)生深刻變化,城市進入了全新發(fā)展階段。

(一)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。

1.道路交通設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快,交通條件顯著改善。新增道路面積1860萬平方米,新建、改擴建主次干路350公里,建設(shè)橋涵44座,其中大型立交6座,完成了2300余條背街小巷的整治,城市人均道路面積達15.8平方米。經(jīng)十路綜合改造、順河高架路北延、經(jīng)一路、濟洛路、繞城高速公路等30多項重點工程相繼竣工,其中經(jīng)十路道路與環(huán)境建設(shè)工程獲“魯班獎”,是*市市政工程首次獲此殊榮。堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通,在經(jīng)十路、經(jīng)一路、濟濼路、工業(yè)南路等道路改造的同時建設(shè)了近40公里的公交專用道。開展了快速公交網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃研究,制定了北園大街等快速路及快速公交建設(shè)規(guī)劃。加大公交車輛投資力度,到“*”末,公交運營線路達127條,公交車達3500標臺,萬人擁有公交車12.9標臺。加強和完善“道路區(qū)域控制系統(tǒng)”和“道路定向智能交通決策系統(tǒng)”的建設(shè),城市交通監(jiān)測和管理水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

2.加強城市園林綠地建設(shè),初步形成功能完備的園林綠地系統(tǒng)。實施植物園、環(huán)城公園、玉繡河綜合整治及趵突泉公園擴建工程,建成燕山健身廣場。加快風景園林建設(shè),實施了英雄山風景名勝區(qū)二期、三期等工程。高標準完成經(jīng)十路、經(jīng)一路等道路綠化工程。進行了小清河、黃河防護林帶建設(shè),加強單位庭院、小區(qū)和近郊荒山綠化。加強名泉保護,實現(xiàn)泉水正常降水條件下全年噴涌。新增綠地面積1479萬平方米,建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達到了39.6%、33.8%和9平方米,榮獲“國家園林城市”稱號。

3.加強環(huán)境衛(wèi)生工作,城市環(huán)衛(wèi)水平不斷提高。城市道路保潔機掃率達50%,全市建成公廁412座,擁有環(huán)衛(wèi)專用車輛238輛,積極推行垃圾袋裝收集、密閉轉(zhuǎn)運,垃圾密閉運輸率達78%,垃圾處理規(guī)模達2000噸燉日,垃圾無害化處理率達91.6%,逐步形成開放式環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場,初步實現(xiàn)道路保潔由行業(yè)管理到契約管理模式的轉(zhuǎn)變。落實完善了“兩級政府,三級管理”的環(huán)衛(wèi)管理體制。

4.合理開發(fā)和利用水源,城市供水體系逐步完善。鵲華、玉清水廠建成投產(chǎn),形成了以黃河水為主的地表水供水體系,供水能力進一步加強,自來水年供水量達2.6億噸。加強了水源地、南部山區(qū)水源直接補給區(qū)和間接補給區(qū)的保護。

5.加強城市雨、污水體系建設(shè),污水處理能力顯著提高。水質(zhì)凈化一廠和二廠的配套污水管網(wǎng)系統(tǒng)基本形成,水質(zhì)凈化二廠竣工并投入使用,城市污水處理率達54.5%。市區(qū)11座立交雨水泵站進行全面改造,對廣場東溝及廣場西溝等70公里河道進行了綜合整治,防洪、抗災(zāi)能力進一步增強。

6.加強供熱設(shè)施建設(shè),進一步提高保障水平。堅持以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、區(qū)域熱源廠為輔的供熱方式,大力發(fā)展集中和聯(lián)片供熱。完善了與熱源廠配套的高溫熱水換熱站及管網(wǎng)建設(shè),實現(xiàn)分區(qū)聯(lián)網(wǎng)供熱。城市集中供熱面積達4200萬平方米,集中供熱普及率達46%。7.加快城市燃氣工程建設(shè)。引進中原油田天然氣,并與液化石油氣管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),燃氣氣化率達97%,管道氣化率達41%。

(二)建設(shè)管理工作不斷加強。實行規(guī)范管理,創(chuàng)新運行機制。成立了以市長任總指揮、有關(guān)副市長任副總指揮、市有關(guān)部門主要負責人為成員的城市重點工程建設(shè)總指揮部,下設(shè)城區(qū)、東區(qū)、西區(qū)三個大區(qū)指揮部,形成了統(tǒng)一指揮、權(quán)責明確、組織嚴密、協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效的指揮體系。建立城市建設(shè)項目集中審批制度,通過一門受理,并行運轉(zhuǎn),集體會審,限時辦結(jié),規(guī)范了審批行為,方便了建設(shè)單位,提高了服務(wù)效率。按照市場規(guī)律和現(xiàn)代工程管理要求,建立了項目法人制、項目管理制、項目策劃制、專家評審制、招標投標制、工程監(jiān)理制、政府采購制、財務(wù)核算和工程審計制,全過程加強了重點工程管理。建立政府資金監(jiān)管制度,審查城市重點工程建設(shè)投入產(chǎn)出方案,監(jiān)管資金財務(wù)運行,為重點工程建設(shè)實現(xiàn)自求平衡提供制度保障。

(三)投融資體系不斷完善。進一步強化經(jīng)營城市理念,提出了建設(shè)資金“自求平衡、滾動發(fā)展、良性循環(huán)”的目標,基本確立了“政府引導、社會參與、市場運作”的多元化融資格局。加大了政府投融資體制改革力度,政府投資引導社會投資的作用明顯增強。出臺了《*市市政公用行業(yè)特許經(jīng)營辦法》和供熱、供水、供氣、公交等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施細則,全面放開市政公用市場,多元化融資程度明顯提高。加大招商引資力度,按照以經(jīng)營權(quán)招商、項目合作招商、合作建設(shè)等運作思路,實行市場運作,拓展融資渠道,吸引了一批社會資金投向城市建設(shè)。

(四)存在問題?！?”期間,市政基礎(chǔ)設(shè)施取得了顯著成績,但也仍存在一些問題。一是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,城市承載能力相對不足,部分市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不能滿足城市發(fā)展和社會的需求。二是市政基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域建設(shè)發(fā)展不平衡,舊城市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進一步提升,新開發(fā)地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)還很不完善,有待進一步加強統(tǒng)籌建設(shè)。三是市政基礎(chǔ)設(shè)施水平不高,結(jié)構(gòu)不盡合理,有待進一步調(diào)整優(yōu)化,提高運行效率。四是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理機制不盡健全,投資主體相對單一,鼓勵機制和法規(guī)政策不夠完善。與國內(nèi)同類城市比較,*市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理仍處于中等水平。

二、發(fā)展環(huán)境

“*”時期,是*市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,也是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn),站在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵階段,市政基礎(chǔ)設(shè)施作為城市發(fā)展的重要支柱,面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

(一)優(yōu)勢與機遇。“*”時期,*處于新一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略期,居民消費結(jié)構(gòu)快速升級,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力進一步增強,給市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展帶來了良好機遇:一是“一城兩區(qū)”的城市空間布局拉開了城市發(fā)展大框架,舊城功能和環(huán)境不斷提升,新區(qū)建設(shè)向東西兩翼展開,這均為市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有利條件。二是2009年第*全運會的舉辦,將為城市建設(shè)帶來重大歷史性發(fā)展機遇,奧體、政務(wù)中心等一批重點工程建設(shè)的啟動,為市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)帶來了良好契機。三是京滬高速鐵路*新客站的建設(shè)給*乃至周邊地區(qū)的發(fā)展帶來了重大機遇,將帶動全市市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),推動重點片區(qū)的發(fā)展。四是南水北調(diào)東線工程*段小清河的綜合建設(shè),將形成沿小清河集防洪灌溉、旅游觀光、娛樂休閑、商貿(mào)服務(wù)為一體的綠色景觀長廊和服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。

(二)挑戰(zhàn)和壓力。一是隨著城市規(guī)模的擴大,機動車輛迅速增長,城市河流水體質(zhì)量日益惡化,城市垃圾不斷增加,對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求,但受土地、水、天燃氣等資源的約束,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的任務(wù)更加艱巨。二是隨著人民生活水平的改善,人民群眾對道路交通、園林生態(tài)、環(huán)境衛(wèi)生、城市供熱、燃氣等生活設(shè)施的要求日益提高,使市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和完善的任務(wù)更加繁重。三是隨著新一輪城市規(guī)劃的實施,東、西部城區(qū)的加快發(fā)展,統(tǒng)籌考慮市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、均衡區(qū)域發(fā)展水平的任務(wù)艱巨。

三、指導思想、規(guī)劃原則和發(fā)展目標

(一)指導思想。堅持科學發(fā)展觀,以“建設(shè)新泉城,實現(xiàn)新跨越”為目標,以改善人居環(huán)境,完善城市功能,統(tǒng)籌發(fā)展為出發(fā)點,按照“新區(qū)開發(fā)、老城提升、兩翼展開、整體推進”的發(fā)展思路,堅持“四高”方針,加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化結(jié)構(gòu)配置,提高市政基礎(chǔ)設(shè)施水平,為建設(shè)具有深厚歷史文化底蘊、獨特自然風貌、濃郁現(xiàn)代化氣息的省會城市和區(qū)域中心城市提供強有力的支撐。

(二)規(guī)劃原則。

1.以總體規(guī)劃為依據(jù),與其他規(guī)劃相結(jié)合。以《*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要》、《*市城市總體規(guī)劃(2006—2020)》、建設(shè)部《建設(shè)事業(yè)“*”規(guī)劃綱要》、《*省建設(shè)事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》和《*市建設(shè)事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》為依據(jù),與城市近期建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

2.重點突出,統(tǒng)籌兼顧。以城市遠期發(fā)展戰(zhàn)略為指導,協(xié)調(diào)近、遠期利益,明確近期發(fā)展目標,突出重點區(qū)域、重大項目建設(shè),統(tǒng)籌舊城提升與新區(qū)開發(fā)、人與自然的和諧發(fā)展,推進區(qū)域性市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共建共享,合理并相對集中布設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施項目,提高配套建設(shè)水平。

3.以人為本,持續(xù)發(fā)展。堅持以人為本,以創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標,適度開發(fā)資源,節(jié)約資源,建立有利于資源統(tǒng)一調(diào)配與合理開發(fā)的約束機制,科學合理地規(guī)劃各類市政基礎(chǔ)設(shè)施,提高資源配置效率,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.適度超前,適應(yīng)發(fā)展。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、周期長,應(yīng)充分考慮城市發(fā)展,建設(shè)適度超前,既滿足當前需要,又適應(yīng)未來幾年的發(fā)展需求,不斷增強城市的承載、聚集和輻射作用,引導城市發(fā)展。

5.優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高效率。調(diào)整和優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),合理確定各類市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模,科學優(yōu)化布局,形成規(guī)模合理、等級有序、聯(lián)系密切的市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮市政基礎(chǔ)設(shè)施的作用,提高使用效率。

6.建管結(jié)合,利于管理。建設(shè)中要統(tǒng)籌考慮管理和維護問題,做到建管結(jié)合,保證市政基礎(chǔ)設(shè)施持久穩(wěn)定發(fā)揮效能。合理劃分市、區(qū)、街、居的管理職責,完善管理標準和技術(shù)規(guī)范,繼續(xù)推進城市管理綜合執(zhí)法,提高城市管理績效。

(三)發(fā)展目標。按照“一城兩區(qū)”的中心城布局,配套建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施。積極向東西兩翼拓展城市發(fā)展空間,拉開城市發(fā)展框架,建設(shè)城市新區(qū)。疏解舊城區(qū),提升其功能和環(huán)境。嚴格控制城市建設(shè)向南部山區(qū)蔓延擴展,保護南部山區(qū)生態(tài)功能區(qū)。到2010年,中心城建設(shè)用地面積達330平方公里,人口達340萬,初步形成“一城兩區(qū)”東西兩翼帶狀發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。

主城區(qū)東部以舉辦第*全運會為契機,以奧體、政務(wù)中心建設(shè)為重點,帶動燕山新區(qū)的建設(shè),推進王舍人片區(qū)和賢文片區(qū)的開發(fā)。主城區(qū)西部發(fā)揮京滬高速鐵路*新客站建設(shè)的優(yōu)勢,推進臘山新區(qū)的建設(shè),重點加快張莊機場片區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

東部城區(qū)加快推進出口加工區(qū)、孫村工業(yè)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),啟動唐冶新城、郭店物流園區(qū)建設(shè),推進彩石高教集中區(qū)建設(shè),同步配套建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施,在唐冶新城初步形成功能完善的公共中心。

西部城區(qū)加快崮山片區(qū)建設(shè),完善相應(yīng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,在崮山片區(qū)北部形成西部城區(qū)公共中心。逐步改造長清舊城,沿經(jīng)十西路兩側(cè)逐步推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)。

按照實施“沿經(jīng)十路、沿鐵路線、沿小清河、沿黃河”的“四沿”帶動戰(zhàn)略的要求,配合以線帶點加快重點片區(qū)建設(shè)的步伐,積極推進經(jīng)十路、鐵路城區(qū)路段沿線的開發(fā)建設(shè),推進小清河*段綜合改造工程,加快跨黃河交通設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),為北跨奠定基礎(chǔ)。建設(shè)西二環(huán)跨河大橋,積極推進鵲山龍湖的建設(shè)。圍繞重點片區(qū)建設(shè)同步配套道路交通、供排水、供熱、燃氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施。1.道路交通。優(yōu)先發(fā)展公共交通,加強路網(wǎng)及交通設(shè)施建設(shè)。初步形成100公里快速公交網(wǎng)絡(luò),萬人擁有公交車達13.25標臺,建設(shè)改造快速路60公里,主次干道170公里,人均道路用地面積達到17平方米,建立交通管理數(shù)據(jù)中心和指揮調(diào)度中心,完善智能交通管理平臺。公共停車泊位占機動車保有量的15%,路外公共停車泊位與路內(nèi)公共停車泊位的分配比例為3∶1。

2.園林綠地。加強園林綠地重點工程建設(shè),爭創(chuàng)國家“生態(tài)園林城市”。到2010年,中心城建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地力爭分別達43%、38%和11平方米,主城區(qū)人均公共綠地達10平方米,東部城區(qū)和西部城區(qū)人均公共綠地達12平方米以上。建成綠地分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美,特色突出,生態(tài)環(huán)境良好的園林城市。

3.環(huán)境衛(wèi)生。推進城市生活垃圾源頭減量和綜合利用,逐步達到生活垃圾處理的無害化和資源化。到2010年,生活垃圾密閉運輸率達到100%,無害化處理率達到95%,城市主次干道機械化沖洗率、清掃率分別達60%,完成對原有各類垃圾樓(臺)的改造,新建、改建的垃圾轉(zhuǎn)運站全部采用壓縮式。完成對原有旱廁和三類公廁的改造,主次干道、繁華區(qū)域等地新建公廁(移動公廁除外)全部達到二類以上標準。

4.供水節(jié)水。優(yōu)化水資源配置,逐步實現(xiàn)居民生活使用優(yōu)質(zhì)地下水、工業(yè)生產(chǎn)使用地表水的目標。配合國家搞好南水北調(diào)東線*段工程,進一步增加地表水水源。建設(shè)國莊等水廠。完善供水管網(wǎng)系統(tǒng),提高聯(lián)網(wǎng)供水可靠程度。加強漏損管網(wǎng)改造,管網(wǎng)漏失率控制在15%以內(nèi)。加強制水工藝改造,提高供水水質(zhì)。加快泉水先觀后用工作的研究和實施。強化節(jié)水措施,建設(shè)節(jié)水型城市,推動水資源的可持續(xù)利用,到2010年,新建建筑節(jié)水器具普及率達100%,城市萬元GDP新水量小于14立方米,再生水利用達28萬立方米燉日,工業(yè)用水重復利用率達90%。

5.排水防洪。污水處理能力顯著增強,雨水排放更加通暢,基本建成完善的城市排水和防洪除澇體系。堅持污水集中與分散處理相結(jié)合的原則,實現(xiàn)污水總處理能力90萬立方米燉日,污水處理率達75%,污水回用率達30%。加強雨水綜合利用研究,力爭建設(shè)3～5個雨水綜合利用示范小區(qū)。對10條河道進行包括截污、清淤、濱河園林景觀建設(shè)在內(nèi)的綜合治理,提高河道的防洪排澇能力,增強城市抗災(zāi)能力。配合南水北調(diào)工程,對小清河*段進行綜合改造,實現(xiàn)防洪、景觀、引水補源、截污及通航等目標,對小清河以北地區(qū)的排水體系進行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),解決防洪排澇問題。

6.供熱系統(tǒng)。加強對集中供熱系統(tǒng)的技術(shù)改造,以多熱源環(huán)狀熱水網(wǎng)替代分散的蒸汽管網(wǎng)為方向,逐步改造現(xiàn)有管網(wǎng),節(jié)能降耗。堅持以煤為主,其他能源為輔的供熱用能結(jié)構(gòu)。加快熱源點建設(shè),努力提高城市集中供熱普及率,到2010年,敷設(shè)熱水管道170公里,集中供熱普及率達50%。

7.燃氣系統(tǒng)。完善各氣源接收門站和調(diào)壓站點建設(shè),形成以天然氣為主、液化石油氣、焦爐煤氣等氣源為輔的供氣格局,到2010年,天然氣年用量達6億立方米,燃氣氣化率達98%,全市管道燃氣用戶增長到60萬戶,敷設(shè)燃氣干線管道1000公里,管道氣化率達60%。

四、主要任務(wù)

(一)努力構(gòu)筑“安全、便捷、高效、生態(tài)、多元”的一體化城市綜合交通體系。優(yōu)先發(fā)展公共交通,特別要發(fā)展大運量的快速公交系統(tǒng),加快公交樞紐建設(shè),完善智能交通系統(tǒng),規(guī)劃建設(shè)公共停車系統(tǒng),引導城市形成合理的道路交通網(wǎng)絡(luò)。

1.公交系統(tǒng)。從服務(wù)人口、客流需求和服務(wù)標準出發(fā),構(gòu)造不同等級的公交線路,形成功能層次分明、適合于多樣化需求的公交網(wǎng)絡(luò),建立以大運量快速公交為骨干,常規(guī)公交為主體,出租汽車等其他交通方式為補充,多種交通方式互相銜接、配合的“快速、方便、舒適、低污”的公共交通體系。公交車達4500標臺。重點在北園大街-工業(yè)北路、工業(yè)南路、經(jīng)十路、劉長山路西延、大緯二路、二環(huán)東路和歷山路等道路上,形成快速公交網(wǎng)絡(luò)100公里。新建北園大街快速公交線,通過小規(guī)模工程實施改善經(jīng)七路和緯二路,通過對經(jīng)十路、經(jīng)一路、舜耕路和經(jīng)四路的線路優(yōu)化等方式初步形成快速公交網(wǎng)絡(luò),增加公交快線。依托綜合交通樞紐—長途汽車站,在北園大街上建設(shè)黃崗路、濟洛路、歷山路和二環(huán)東路公交換乘樞紐,實現(xiàn)客流集散、車輛臨時停靠、車輛服務(wù)等功能,提高服務(wù)水平。加大公交場站設(shè)施的土地投入和建設(shè)力度,力爭達到車、場規(guī)模配套的目標。加快奧體、政務(wù)中心和漢峪居住區(qū)、唐冶新城、高新新區(qū)、高?？萍紙@區(qū)等重點區(qū)域的公交線路建設(shè)。

從公共交通管理、公共交通信息、公交需求響應(yīng)和公交運營安全4個方面對*市公共交通信息的應(yīng)用進行研究,盡快完善交通信息網(wǎng)絡(luò)及公共交通出行計劃信息中心硬件和軟件配置,加強公共交通的監(jiān)控和調(diào)度。

控制軌道交通走廊和建設(shè)用地,進行軌道交通專題研究和前期準備工作,配合資金狀況為軌道交通的建設(shè)做好準備,適時啟動軌道交通建設(shè)。

到20*年底,*市城區(qū)8000輛出租車全部安裝GPS車載終端,建立出租車GPS定位及防盜系統(tǒng)。在主要客流集散點設(shè)立出租車泊車候客點20個,泊車位200個,初步建成以候客待租及電招約車為主的中心調(diào)度系統(tǒng),加強出租車在道路上的使用管理,減少出租車占道時間,避免出租車對其他車輛尤其是公交車輛的干擾。到2010年出租車空駛率(無效里程率)控制在35%以內(nèi),全部出租車實現(xiàn)多元動力結(jié)構(gòu)節(jié)能配置,達到歐2以上排放標準,其中50%以上車輛達到歐3排放標準。

2.道路網(wǎng)絡(luò)。以舉辦第*全運會和京滬高速鐵路*新客站建設(shè)為契機,通過快速路和主干路,強化東部城區(qū)、西部城區(qū)與主城區(qū)之間的交通聯(lián)系。

主城區(qū)改造、完善北園大街、工業(yè)北路、二環(huán)東路、二環(huán)西路,新建順河街高架南延,形成快速路系統(tǒng)。膠濟鐵路以北,以加強次干路建設(shè)為主。改造清河北路、黃崗路等主干路,建設(shè)和完善無影山西路、生產(chǎn)路北延、水屯路北延、師范路、標山南路東延、三孔橋街等次干路,解決次干路密度偏低的局面。經(jīng)十路以南地區(qū)建設(shè)和改造臘山北路、臘山河路、舜耕路南段、經(jīng)十一路、建辛路、文化(東、西)路、漿水泉路等,完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

建設(shè)和改造濟微路、經(jīng)十西路、劉長山路西延、賢文路、花園東路、港西路、劉志遠路、孫村西路等主干路,加強東、西部城區(qū)和主城區(qū)的聯(lián)系。

配合奧體、政務(wù)中心建設(shè),配套建設(shè)體育路南延、舜華路南延、茂陵*路等道路。配合京滬高速鐵路*新客站建設(shè)完善該區(qū)域的路網(wǎng)。

配合城市主次干路建設(shè),以各區(qū)建設(shè)為主,對中心城約200公里道路進行綜合整治,打通支路,滿通的有效集散,逐步解決交通不暢問題。

3.智能交通。到2010年,初步完成“兩個中心,四個平臺”的系統(tǒng)建設(shè),即建立交通管理數(shù)據(jù)中心和交通指揮調(diào)度輔助中心。完善智能交通系統(tǒng)管理平臺,建設(shè)交通管理對外信息平臺,完善交通綜合信息管理平臺,建設(shè)交通系統(tǒng)綜合信息平臺。

在二環(huán)路及東部城區(qū)各主干路上實現(xiàn)基本監(jiān)控,確保為第*全運會服務(wù)的各路段的監(jiān)控功能。新建西部城區(qū)、東部城區(qū)及快速公交系統(tǒng)控制中心。組建交通警衛(wèi)及大型文體活動無線指揮調(diào)度系統(tǒng)。開發(fā)完善適合省會交通管理特勤工作實際的應(yīng)用系統(tǒng)。完成北園大街、順河高架及二環(huán)東路近30處進出口的信號系統(tǒng)控制的布設(shè),完成近250處交通信號系統(tǒng)控制點布設(shè)。路通信號系統(tǒng)控制覆蓋中心城,對全市的地理信息數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一管理和服務(wù)。在數(shù)字集群系統(tǒng)滿足公安覆蓋要求的條件下,完成從模擬集群系統(tǒng)向數(shù)字集群系統(tǒng)轉(zhuǎn)網(wǎng)等項目的建設(shè)、應(yīng)用。

4.停車系統(tǒng)。結(jié)合機動車保有量和城市道路交通發(fā)展狀況,停車場的建設(shè)重點在舊城、東部城區(qū)、西部城區(qū)中心、城市交通出入口及交通樞紐附近區(qū)域。統(tǒng)籌考慮停車需求地點分布及現(xiàn)狀,因地制宜,分散布置。非機動車需要的泊位數(shù),可以作為規(guī)劃預留空地控制,為將來建設(shè)停車場提供方便。

(1)交通出入口停車場。城市交通出入口處停車場的主要功能是為外來車輛和少數(shù)過境車輛提供停車服務(wù)。規(guī)劃交通出入口停車泊位共計1350個,約占過境車輛總量的7.1%。在城區(qū)東南方向設(shè)置兩個大型停車場,停車規(guī)模均為300個泊位。在大橋路附近安排一個停車泊位為350個的停車場,以滿足路經(jīng)黃河大橋的車輛停放需要?？紤]東北兩個高速公路入口,在王舍人鎮(zhèn)東設(shè)置250個車位的停車場一個,并在高新區(qū)東部設(shè)置一個規(guī)模為150個泊位的停車場作為補充。

(2)交通樞紐停車場。為適應(yīng)發(fā)展的需要,在中心城各主要交通樞紐建設(shè)停車場。在火車站建200個泊位的停車場。依據(jù)公路運輸場站規(guī)劃,在天橋客運中心站規(guī)劃150個泊位停車場1處,在客運總站、客運西站、七里山客運站、歷城(甸柳)客運站各設(shè)置100個泊位停車場1處;在甸柳莊貨運站、殷家林貨運站、東沙王莊貨運站分別設(shè)置80個泊位停車場1處。城市交通樞紐規(guī)劃停車泊位總計為1390個,停車面積4.17萬平方米。

(3)舊城停車場。依據(jù)總體規(guī)劃和停車需求預測,在泉城路、大明湖、泉城公園、省立醫(yī)院、齊魯醫(yī)院等地點和區(qū)域設(shè)置大型立體停車場共30個,共計泊位4180個,停車面積12.54萬平方米。停車場類型結(jié)合周圍建筑確定,修建地下停車場或立體停車樓。(4)其他區(qū)域停車場。為滿足各分區(qū)區(qū)域間交通的停車需求,在*舊城周邊地帶和東、西部城區(qū)中心位置規(guī)劃停車場。停車場以大型(100個停車泊位以上)為主,對進入舊城的車輛有進一步的截流作用,其位置選擇充分考慮客流集散中心,以方便乘客換乘。東、西部城區(qū)中心內(nèi)的停車場兼有為區(qū)內(nèi)停車服務(wù)的作用。規(guī)劃在洛口、無影山、七里山、清河、解放路、英雄山、王官莊、段店、王舍人鎮(zhèn)、賢文莊、大金莊等地點設(shè)置停車場,停車泊位總計5320個,停車面積15.96萬平方米。

(二)以建設(shè)“生態(tài)園林城市”為努力方向,構(gòu)建人與自然和諧相處的良好人居環(huán)境。增加綠地總量,改善公共綠地布局。主城區(qū)以恢復和強化泉城特色風貌,改善和提升主城區(qū)生態(tài)環(huán)境為重點,東、西部城區(qū)以建設(shè)綠地廣場與利用風景林地建設(shè)公園為重點,使*市成為綠地分布合理、植物多樣、生態(tài)環(huán)境良好的園林城市。

1.公共綠地。

(1)公園綠地。規(guī)劃增加公園面積1119.4公頃。完成大明湖公園、五龍?zhí)豆珗@、環(huán)城公園等公園改建、擴建任務(wù),通過改、擴建,增加公共綠地面積約121.5公頃。為改善市級綜合性公園分布失衡狀態(tài),建設(shè)西郊森林公園、西部城區(qū)東風湖公園、東42公園、高65公園、峨眉山公園、幸福寺公園、清南公園等7個市級綜合性公園,增加公共綠地面積約395.5公頃。完善五頂茂嶺山公園、硯池山公園、青龍山公園、藥山公園、北馬鞍山公園、峨眉山公園和大王山公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

新建區(qū)級綜合性公園。各區(qū)至少新建一個區(qū)級綜合性公園,力爭規(guī)劃建設(shè)完成歷下區(qū)母牛山公園、市中區(qū)郎茂山公園、天橋區(qū)藥山濕地公園、鵲山公園、槐蔭區(qū)臘山公園、圍子山公園、大學科技園區(qū)團山公園、燕園公園、長清區(qū)文昌山公園、東區(qū)武將山公園、楊家河公園等區(qū)級綜合性公園。增加公共綠地面積約603.2公頃。

(2)街道小游園、廣場綠地。建成區(qū)力爭達到500米半徑范圍內(nèi)有3000平方米以上的街道小游園,到2010年,力爭全市公共綠地面積增加439公頃。

綠地廣場。在主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)大舜廣場(共青團路普利門綠地廣場)、市府東側(cè)綠地廣場、省委綠地廣場、解放閣綠地廣場、王舍人片區(qū)廣場、燕山新區(qū)廣場、賢文片區(qū)廣場、臘山片區(qū)廣場;在西部城區(qū)崮山片區(qū)、文昌片區(qū)、平安片區(qū)各建設(shè)一處綠地廣場;在東部城區(qū)孫村、郭店、彩石片區(qū)各建設(shè)一處綠地廣場。通過廣場綠地建設(shè)增加公共綠地面積約150公頃。結(jié)合片區(qū)改造,按國家規(guī)范建設(shè)居住區(qū)公園和小游園,力爭增加公共綠地面積100公頃。

道路綠地。結(jié)合道路建設(shè)、立交橋建設(shè),規(guī)劃建設(shè)街旁游園、立交橋廣場綠地。在主要路口、節(jié)點規(guī)劃建設(shè)兩個以上面積3000平方米以上的街頭綠地,重點在快速路系統(tǒng)(北園大街、二環(huán)東路、二環(huán)西路)和花園東路等主次干道路口、節(jié)點建設(shè)綠地,力爭建設(shè)50處街旁游園,增加公共綠地80公頃。高水平建設(shè)臘山文化廣場、北園美食廣場、北全福立交廣場共計面積為59公頃的立交橋綠地。

濱河游園。對興濟河(南外環(huán)至辛西路)、工商河(東岸自成豐橋至制革街)、西濼河(兩岸截污)、東濼河(經(jīng)一路至北園路)、護城河(明湖路北側(cè))、柳行頭河(歷山路東側(cè)自胸腔醫(yī)院至北園)、窯頭大溝及大辛河等河道進行綜合整治時,兩側(cè)建設(shè)至少各10米綠化帶。結(jié)合小清河建設(shè),在河道兩側(cè)建設(shè)30米綠化帶。在居民集中地段創(chuàng)造條件建設(shè)30處以上濱河游園。

2.附屬綠地。

(1)道路綠化。完成二環(huán)路兩側(cè)各15-30米、經(jīng)十西路兩側(cè)各20米綠化,在花園東路、清河北路、黃崗路、賢文路、劉志遠路、臘山北路、港西路、孫村西路、和平路、劉長山路西延、無影山路、緯十二路、建辛路等市區(qū)主干道改造時,力爭兩側(cè)各建設(shè)5-10米(有條件的道路20米)綠化帶。東部城區(qū)、西部城區(qū)主要道路綠化要按國家規(guī)范建設(shè),紅線寬度大于50米的道路綠地率不得低于30%,紅線寬度在40-50米的道路綠地率不得低于25%,紅線寬度小于40米的道路綠地率不得低于20%。完成國道104線、102線、220線、省道103線、大橋路、濟齊路綠化,城區(qū)段道路兩側(cè)形成各15-30米寬的綠化帶。在城郊結(jié)合部四周要建設(shè)面積1公頃以上的城郊片林綠地。

(2)居住區(qū)及庭院綠化。開展庭院、小區(qū)綠化達標活動。結(jié)合環(huán)境綜合整治,拆除單位庭院、居住小區(qū)內(nèi)和街巷破舊違章建筑,力爭使市區(qū)絕大多數(shù)庭院、小區(qū)基本達到舊城改造綠地率不得低于25%的國家綠地指標要求,所有新建小區(qū)嚴格按照國家園林城市新建小區(qū)不得低于35%的綠地指標進行綠化建設(shè)。增加綠地面積260公頃。

開展創(chuàng)建綠化先進單位、花園式庭院(小區(qū))的活動。落實市區(qū)門前綠化責任制,實施拆墻透綠和垂直綠化工作。通過辦事處、居委會組織開展社區(qū)市民植樹綠化活動,改善居住區(qū)綠化環(huán)境。

3.城郊綠地。

(1)風景名勝區(qū)。完成對全市風景名勝資源的系統(tǒng)調(diào)查和評價,力爭再建設(shè)9個市(縣)級風景名勝區(qū),使風景名勝區(qū)體系更科學、完善、健全、合理,形成省、市、區(qū)三級管理體系。完成大明湖風景名勝區(qū)擴建,力爭完成千佛山風景名勝區(qū)、龍洞風景名勝區(qū)、英雄山風景名勝區(qū)等重點景區(qū)的建設(shè)。高水平規(guī)劃、建設(shè)好神洲生態(tài)樂園,近期完成組成部分之一的植物園建設(shè)。

(2)防護林帶。在濟鋼總廠、*煉油廠、黃臺電廠、*化工廠、山水集團等污染嚴重的大企業(yè)廠區(qū)周圍建設(shè)50—150米寬的工業(yè)防護林帶。在小清河現(xiàn)有林帶基礎(chǔ)上繼續(xù)完善,保證沿線兩側(cè)各形成30米連續(xù)的防護林帶。

在城區(qū)段鐵路(24公里)沿線兩側(cè)分別建成10—15米寬的鐵路防護林帶。郊外鐵路和公路沿線兩側(cè)建成30—50米寬防護林帶。

市區(qū)北部全面啟動以防風固沙為主的防護林體系建設(shè)工程。在鵲山龍湖、玉清湖水庫周圍建成喬、灌、草與經(jīng)濟林相結(jié)合,寬250米的綠化帶。沿黃河兩岸每側(cè)建設(shè)寬100-300米綠化帶。北繞城高速公路兩側(cè)要建30-50米寬綠化帶。

(3)綠色隔離帶。建設(shè)中心城區(qū)、主城區(qū)與東、西部城區(qū)間的綠色隔離帶。在西部城區(qū)與主城區(qū)之間,結(jié)合地下水源涵養(yǎng),劃定玉符河兩側(cè)寬約3000-5000米為城市綠色隔離帶。在東部城區(qū)與主城區(qū)之間,劃定繞城高速公路東環(huán)線兩側(cè)寬約500～1000米的城市綠色隔離帶。根據(jù)實際情況在中心城內(nèi)大辛河、玉符河、巨野河、北大沙河兩側(cè)建設(shè)50-1000米寬綠化帶,在興濟河、漢峪溝、羊頭峪、窯頭大溝、劉公河等兩側(cè)城市建設(shè)侵占嚴重區(qū)域爭取建設(shè)10-15米綠化帶,形成導入郊外新鮮空氣的微風通道。在劃定的城市綠色隔離帶內(nèi)建設(shè)用地控制在10%以內(nèi),只可進行游憩和農(nóng)林類型的綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

(4)山林綠化。廣泛發(fā)動社會各界力量,大力開展以近郊山林綠化為主的城市全民義務(wù)植樹活動,完成經(jīng)十東路、二環(huán)路、國道104線、220線和省道103線等道路兩側(cè)的26座489公頃近郊可視荒山綠化,具備條件的盡快建成山林公園,加快城郊一體綠化進程。

4.名泉保護。以“突出泉城特色,恢復泉水常年噴涌”為目標,做好泉源、泉脈和泉文化的保護與研究。一是實施南部山區(qū)泉水涵養(yǎng)地的植被保護和恢復工作。二是做好玉符河人工補源工程和錦繡川水庫引水保泉工程。三是保護好泉脈,避免城市建設(shè)對地下泉脈造成破壞,尤其做好4大泉群泉脈區(qū)域的保護工作。

實施古城區(qū)王府池—曲水亭—百花洲地段名泉保護整治工程。疏浚泉池泉渠,搞好名泉景觀設(shè)計,重現(xiàn)“家家泉水,戶戶垂楊”的泉城風貌。對新評定的72名泉進行保護整修,刻立名泉碑,為*泉水申報“世界自然文化遺產(chǎn)”。

(三)加強環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施建設(shè),促進環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以實現(xiàn)生活垃圾處理減量化、無害化、資源化為發(fā)展方向。實現(xiàn)對道路的全覆蓋保潔,不斷提高道路保潔的機械化作業(yè)水平。

1.垃圾處理。擬在濟陽縣崔寨鎮(zhèn)境內(nèi)建設(shè)*市第二生活垃圾處理廠,建設(shè)規(guī)模為3000噸燉日,工藝擬采用焚燒發(fā)電(或熱電聯(lián)供),項目總投資約9.2億元,占地約250—300畝。

完善環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)體系,出臺《*市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。建立和完善垃圾處理收費制度,按照“補償垃圾收集、運輸和處理成本,合理盈利”的原則,制定實施城市生活垃圾處理收費制度,健全收費體制,完善收費渠道,促進環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.道路保潔。到2010年,城市建成區(qū)道路保潔面積約2700萬平方米,逐步實現(xiàn)以機械化保潔為主,人工保潔為輔的作業(yè)模式,道路保潔率達到100%。新增大型生活垃圾轉(zhuǎn)運車45輛(10T燉輛以上),更新、增購各類環(huán)衛(wèi)專用車輛203輛。主次道路機掃、沖洗率分別達到60%,降低揚塵污染。新建加水口43處。

3.環(huán)衛(wèi)設(shè)施。在新改建重要道路節(jié)點、車站、廣場、公園綠地、居民小區(qū)、公共商業(yè)建筑、加油(氣)站時,一體化配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,同步規(guī)劃,同步實施。到2010年,完成對原有三類公廁和旱廁的改造,因地制宜,新建、補建各類公廁(含移動公廁、單位內(nèi)部對外開放公廁)110座,主次干道、繁華區(qū)域等城市公廁建設(shè)(移動公廁除外)全部達到二類以上標準。建設(shè)一處大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站,建設(shè)規(guī)模3000噸燉日,占地面積約120畝,完成對原有各類垃圾樓(臺)及非壓縮式垃圾箱的改造,全部采用壓縮式垃圾箱。更新、增設(shè)廢物箱(果皮箱)12000個。

(四)節(jié)約用水、合理用水,實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。整合優(yōu)化水資源配置、實施大分質(zhì)供水,在節(jié)水保泉的前提下,研究適宜的優(yōu)質(zhì)泉水供給方式,規(guī)劃開發(fā)和合理使用優(yōu)質(zhì)地下水資源,用地表水轉(zhuǎn)換工業(yè)用地下水,全面提高飲用水水質(zhì)。優(yōu)化供水調(diào)度,改善供水服務(wù),保障城市供水安全,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,形成應(yīng)急保障管理機制。

1.水源開發(fā)。統(tǒng)籌水資源,地下水主要用于西部城區(qū)、主城區(qū)經(jīng)十路以北和小清河以南、東部城區(qū)居民生活用水;臥虎山和錦繡川水庫地表水主要用于南部高地勢地區(qū)居民、企事業(yè)單位用水;黃河水主要用于中心城區(qū)工業(yè)用水。通過綜合平衡生活用水、生產(chǎn)用水、生態(tài)用水,使之形成互補機制,形成*用水的良性循環(huán)。

(1)地下水資源開發(fā)利用。

規(guī)劃開發(fā)濟西淺層地下水源,形成20萬立方米燉日的規(guī)模,通過南水北調(diào)小清河管涵輸送,向二環(huán)東路以東用戶供水。開發(fā)利用濟西深層地下水源,實施濟西二期水源地開發(fā)工程,送入西部城區(qū)和主城區(qū)供水管網(wǎng),讓更多的泉城市民喝上優(yōu)質(zhì)地下水。規(guī)劃在巴漏河沖積扇富水區(qū)建水源地,形成10萬立方米燉日的供水規(guī)模,為東部城區(qū)供地下水。加快泉水“先觀后用”研究。商業(yè)化包裝泉水,打造泉水名牌。

(2)地表水。南郊臥虎山水庫和錦繡川水庫,為南郊水廠和分水嶺水廠提供原水10萬立方米燉日。狼貓山水庫,為雪山等小型水廠提供原水,供水保證率低,在適當時機予以整合。加強水源地保護,改善水質(zhì),提高供水保證率。實施東聯(lián)供水工程,近期利用鵲山水庫和章丘地表水等水源向濟鋼、章丘電廠等工業(yè)用戶直供原水,替代工業(yè)使用地下水。(3)再生水。到2010年,污水回用率達30%,再生水量約為28萬立方米燉日,主要用于工業(yè)冷卻、河道景觀、市政雜用等。

2.制水設(shè)施。采用先進工藝新建水廠,改進現(xiàn)有制水工藝,增加深度處理環(huán)節(jié),提高水質(zhì)檢測手段,改善供水水質(zhì)。

利用濟西深層地下水二期水源,建設(shè)國莊水廠、曹樓水廠,規(guī)模為18萬立方米燉日。建設(shè)務(wù)子西水廠,規(guī)模為3萬立方米燉日,占地20畝。開發(fā)濟西淺層地下水,輸送至東區(qū),建設(shè)機場路水廠,規(guī)模為20萬立方米燉日,占地300畝,向二環(huán)東路以東地區(qū)供水。利用巴漏河水源,建設(shè)規(guī)模為10萬立方米燉日的水廠。近期在武將山附近臨時建設(shè)武家水廠,規(guī)模為3萬立方米燉日,解決孫村片區(qū)當前用水問題。對南康水廠進行工藝改造,增加過濾工藝,規(guī)模5萬立方米燉日,征地30畝。對鵲華制水、南郊水廠、分水嶺水廠等地表水處理工藝進行優(yōu)化、更新和改造。

3.輸水管網(wǎng)。不斷完善供水管網(wǎng),提高供水覆蓋率,保證用戶有足夠的水量水壓,保證供水安全可靠。

(1)輸配水管網(wǎng)。主城區(qū)除東外環(huán)至東繞城之間的區(qū)域以外,基本形成較為完善的供水體系。進一步完善輸配水管網(wǎng)形成“六縱六橫”供水格局。配合主城區(qū)道路改造和建設(shè),進行管網(wǎng)改造,降低管網(wǎng)漏失率。為配合東、西部城區(qū)道路建設(shè)及滿足規(guī)劃用水需求,各新鋪輸配水管線約100公里。

在主城區(qū),建設(shè)龍洞加壓站,利用東源水廠富余水量,加壓后向龍洞片區(qū)供水,千佛山加壓站作為備用水源,以確保奧體、政務(wù)中心用水,規(guī)模4萬立方米燉日,占地約25畝。新建鮑山加壓站,規(guī)模為10萬立方米燉日,占地約30畝。

在長清高校科技園,建設(shè)大學城加壓站,規(guī)模為18萬立方米燉日,占地30畝。建設(shè)務(wù)子西加壓站,與務(wù)子西水廠合建,加壓規(guī)模5萬立方米燉日。

在東部城區(qū),建設(shè)孫村加壓站,規(guī)模為15萬立方米燉日,占地約30畝。建設(shè)唐冶加壓站,規(guī)模為5萬立方米燉日,占地約30畝。

(2)優(yōu)化管網(wǎng)管理。對現(xiàn)有管網(wǎng)進行分區(qū)分片的檢漏。配合重點道路工程實施老化、漏損管道改造,加強對重要主干道的主動檢漏及修漏工作。到2010年,城市供水管網(wǎng)漏水搶修及時率達到100%,管網(wǎng)漏失率控制在15%以內(nèi)。

(3)實施戶表計量工程。到20*年底,基本完成符合戶表改造條件的約55萬戶的“一戶一表”改造工程。

4.節(jié)約用水。大力開展節(jié)水宣傳,提高全民的節(jié)水意識。完善節(jié)水法規(guī)和技術(shù)標準體系,加大執(zhí)法力度,落實建設(shè)項目“三同時”管理,加強計劃用水管理和定額管理相結(jié)合的節(jié)水管理,利用經(jīng)濟手段控制水的需求。推廣節(jié)水器具,建立落后產(chǎn)品、工藝、設(shè)備淘汰制度。開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)(單位)活動,深化節(jié)水型城市建設(shè)活動。更新改造供水管網(wǎng),減少供水損耗。多渠道開發(fā)水源,重視開發(fā)非傳統(tǒng)水資源,實施污水資源化工程。加強現(xiàn)有再生水設(shè)施的規(guī)范管理,完善再生水設(shè)施建設(shè)審批、監(jiān)督管理、竣工驗收等程序。到2010年,城市二次供水設(shè)施管理率達98%,城市計劃用水率達95%,人均綜合新水量129立方米燉年、人均綜合生活用水量小于160升燉日,新建建筑節(jié)水器具普及率達100%,城市萬元GDP新水量小于14立方米,工業(yè)用水重復利用率達90%,再生水利用總規(guī)模達28萬立方米燉日。

5.供水安全。完善城市供水安全監(jiān)管體系,包括法規(guī)制度建設(shè)、供水調(diào)度信息平臺建設(shè)等,加強城市供水行業(yè)監(jiān)管。做好城市供水系統(tǒng)突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,及時、有序、高效、妥善處置事故,最大限度地減少事故可能造成的損失,維護社會穩(wěn)定。

(五)加大污水回用和雨水綜合利用工程的實施力度,綜合做好河道防洪工作。優(yōu)化污水處理設(shè)施布局,統(tǒng)籌污水處理及再生水利用設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)污水資源水。加強雨洪水的收集利用,從源頭減少防洪壓力。提高河道防洪標準,統(tǒng)籌考慮河道截污、污水處理、拓寬清淤、景觀和防洪功能。

1.污水設(shè)施。

(1)污水處理廠。到2010年,污水規(guī)劃排放量為120萬立方米燉日,污水處理采用集中處理與分散處理相結(jié)合的處理方式,污水處理率達75%,污水處理量為90萬立方米燉日,其中集中處理規(guī)模為72萬立方米燉日,分散處理規(guī)模為18萬立方米燉日。以集中建設(shè)大型的污水處理廠為主,發(fā)揮規(guī)模效益,降低建設(shè)和日常運行費用,保證出水水質(zhì),保護自然環(huán)境。在較大型的居住區(qū),工業(yè)排水大戶、大型公共建筑及部分河道上游因地制宜地建設(shè)一些污水分散處理站,污水處理后回用,既節(jié)約用水、減輕城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)的負擔,多余的水又可用于創(chuàng)造濱水景觀、綠地澆灌,提高城市環(huán)境質(zhì)量。

在主城區(qū),對*市水質(zhì)凈化一廠進行工藝改造,通過技術(shù)挖潛,將處理規(guī)模提高到27萬立方米燉日,同時對一期工程進行除磷脫氮工藝設(shè)施改造,增加二級處理水的消毒殺菌設(shè)施,并形成10萬立方米燉日規(guī)模的污水深度處理供黃臺電廠冷卻用水。服務(wù)范圍濟洛路系統(tǒng)、大明湖系統(tǒng)、柳行頭系統(tǒng)、黃臺七里河系統(tǒng)。*市水質(zhì)凈化二廠規(guī)模20萬立方米燉日,增加二級處理水的消毒殺菌設(shè)施和污泥資源化利用處理系統(tǒng)。服務(wù)范圍濟齊路系統(tǒng)。新建大金污水處理廠,規(guī)模為5萬立方米燉日,服務(wù)范圍大金系統(tǒng)。新建灘頭污水處理廠,處理規(guī)模10萬立方米燉日,位于北灘頭,服務(wù)于王舍人片區(qū)和賢文片區(qū)。

在東部城區(qū),新建孫村污水處理廠,處理規(guī)模5萬立方米燉日,位于孫村片區(qū)北部,楊家河西岸,服務(wù)孫村系統(tǒng)。規(guī)劃建設(shè)*市第一個生態(tài)新區(qū),建設(shè)水的循環(huán)利用設(shè)施,服務(wù)于唐冶新城,達到污染物總量零排放。

在西部城區(qū),長清城區(qū)污水處理廠已建成,處理規(guī)模2萬立方米燉日。服務(wù)范圍長清城區(qū)系統(tǒng)。新建長清平安污水處理廠,處理規(guī)模3萬立方米燉日。服務(wù)范圍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)系統(tǒng)。

(2)污水管網(wǎng)。

——主城區(qū)大金系統(tǒng):干管沿臘山河岸、經(jīng)經(jīng)十路向北至小清河污水干管,將污水送至大金污水廠。

濟齊路系統(tǒng):已形成較完整的合流制污水管網(wǎng),污水排入水質(zhì)凈化二廠,還需逐步將合流制系統(tǒng)改造為分流制系統(tǒng),完善興濟河上游、白馬山地區(qū)、南大溝附近的污水管道系統(tǒng)。

大明湖系統(tǒng):已形成較完整的分流制管網(wǎng)系統(tǒng),污水排入水質(zhì)凈化一廠,還需完善火車站地區(qū)、小清河以北地區(qū)的污水管道系統(tǒng)。

柳行頭系統(tǒng):已形成較完整的分流制管網(wǎng)系統(tǒng),污水排入水質(zhì)凈化一廠,還需完善歷山北路的污水管道系統(tǒng)。

黃臺七里河系統(tǒng):花園路以北已形成較完整的分流制管網(wǎng)系統(tǒng),污水排至水質(zhì)凈化一廠,還需完善花園路以南地區(qū)的污水管道系統(tǒng)。王舍人系統(tǒng):現(xiàn)狀僅在高新區(qū)南區(qū)有污水管道系統(tǒng),規(guī)劃沿劉志遠路及南北向道路鋪設(shè)污水干管,并在張馬屯西北設(shè)提升泵站,規(guī)模3萬立方米燉日。將污水送入灘頭污水處理廠。

——東部城區(qū)

孫村系統(tǒng):規(guī)劃沿港西路、楊家河兩岸及其他主干道敷設(shè)污水管,送入孫村污水處理廠。

——西部城區(qū)

長清城區(qū)系統(tǒng):沿北大沙河兩岸、長清大道、220國道等布置污水干管,將長清高?？萍紙@區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的部分污水及長清城區(qū)的全部污水送入長清城區(qū)污水處理廠。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)系統(tǒng):沿東西向主干道布置污水干管,將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的部分污水送至平安污水廠。

(3)河道綜合整治。對中心城的10條河道(興濟河、護城河、工商河、東濼河、西濼河、柳行頭河、窯頭大溝、大辛河、漢峪溝、韓倉河)進行截污、清淤、砌筑、綠化及建設(shè)分散處理設(shè)施等綜合整治。

2.雨水設(shè)施。

(1)匯流區(qū)域。按照雨水就近分散排入河流水系的原則,將中心城劃分為52個雨水分區(qū),各分區(qū)按照各自的特點建立完善的雨水收集系統(tǒng),解決本區(qū)的雨水排放問題。調(diào)整不合理的排水系統(tǒng),重點解決個別區(qū)域雨天積水問題。分流南大槐樹溝雨水至營市街溝,擴大營市街溝斷面以解決緯十二路立交道的積水。建設(shè)山大路雨水管道,分段就近接入雨水溝內(nèi)。疏通龍脊河下游河段,解決工業(yè)南路積水問題。對八里橋溝、萬盛大溝、南大槐樹溝進行拓寬和清淤。規(guī)劃擴建北園路、花園路、緯一路等排水管渠,滿足雨水排放標準。

(2)采用標準。中心城一般地段雨水系統(tǒng)設(shè)計標準為1～2年一遇,重點地區(qū)、地勢低洼地區(qū)、重要道路交叉口和立交橋雨水設(shè)施的設(shè)計標準為3～5年一遇。

(3)低洼區(qū)及立交排水。北園、東關(guān)、工商河、白馬山等低洼地區(qū)采取截流客水、擴大下游雨水溝系斷面、逐步抬高地面標高、設(shè)置雨水泵站強排等方法解決排水不暢和積水問題。

對立交泵站收水系統(tǒng)、進出水管進行改造,使之與泵站的排水能力相匹配。盡可能采取截流措施,將立交以外的雨水截入立交雨水管道或河道,減少立交泵站的排水負擔,同時疏通立交排水出路。新建長途汽車站等15個立交泵站,統(tǒng)籌考慮立交橋雨水及可能排入立交橋的客水流量。

南部山區(qū)加強森林綠化工程建設(shè),增設(shè)雨水下滲及地下水補給設(shè)施,減少洪水流量。同時充分利用現(xiàn)有的塘壩和水庫攔截雨水,用于山林綠化和農(nóng)田灌溉。北部低洼地區(qū)結(jié)合美里湖、藥山湖、北湖、華山湖等湖泊水面建設(shè)蓄雨洪水面,收集雨水用于綠化景觀、消防用水及周圍農(nóng)田灌溉等。

在城市建設(shè)中,增加城市透水面積,人行道、停車場、廣場等應(yīng)選用透水材料鋪裝,增加雨水滲透。在新建大型居住區(qū)、高校等區(qū)域,特別是中心城南部新建小區(qū),鼓勵實施小型集雨工程,力爭建設(shè)3～5個雨水綜合利用示范小區(qū)。加強洪水源頭控制,攔截蓄存雨水,既可以降低防洪和雨水設(shè)施建設(shè)投資,又可以用于道路澆灑、景觀綠化及再造濱水景觀,保持本地區(qū)從蒸發(fā)、降雨、地面徑流到雨水下滲整個過程的水量平衡。

3.防洪設(shè)施。

(1)防洪標準。按照城市總體規(guī)劃中心城防洪標準不低于200年一遇,主要河道為不低于100年一遇。

(2)防洪設(shè)施。對中心城10條河道進行截污、防洪、環(huán)境綜合整治。特別是大辛河、漢峪溝、韓倉河。按100年一遇標準,工商河設(shè)計流量50立方米燉秒,西濼河215立方米燉秒,東濼河76立方米燉秒,柳行頭河139.96立方米燉秒,窯頭大溝設(shè)計流量202.5立方米燉秒,興濟河設(shè)計流量334.3立方米燉秒。結(jié)合小清河改造,在工商河、西濼河、東濼河、柳行頭河等4條河道小清河入河口處設(shè)強排泵站。

改造北大沙河,完善西部城區(qū)防洪體系。疏通楊家河下游河段,解決東部城區(qū)排水不暢的問題。黃河臨黃大堤*段防御洪峰流量11000立方米燉秒。對黃河*段兩側(cè)河堤維修、防護和加高。

結(jié)合南水北調(diào)東線工程,對小清河進行綜合整治。建設(shè)臘山分洪道,治理小清河自睦里閘至柴莊閘段,總長52公里。工程內(nèi)容涵蓋:防洪、景觀、引水補源、截污、道路及通航5部分。同時根據(jù)小清河的規(guī)劃對北部地區(qū)的排水進行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),解決防洪排澇問題。(六)加強熱源和管網(wǎng)建設(shè)改造。以采用清潔燃燒技術(shù)的大型燃煤熱電廠為主熱源,改造原有蒸汽管網(wǎng)為熱水管網(wǎng),提高城市集中供熱普及率。

1.熱源建設(shè)。主城區(qū)東部特別是經(jīng)十東路兩側(cè)區(qū)域,預計20*年將形成供熱面積956萬平方米,到2010年,達3181萬平方米。為滿足該區(qū)域供熱需求,加快黃臺電廠7#和8#機組改造,到20*年10月,實現(xiàn)新增供熱能力462兆瓦,確保奧體、政務(wù)中心等片區(qū)的集中供熱要求。同時建設(shè)漿水泉熱水鍋爐,為附近用戶服務(wù),遠期用于調(diào)峰。同步建設(shè)約60座熱力站。2009年采暖季前完成黃臺電廠以大代小工程(2×300MW),保障該區(qū)域供熱。

主城區(qū)西部建設(shè)西部熱電廠(一期2300兆瓦),滿足槐蔭、天橋和市中部分地區(qū)供熱需求。

東部城區(qū)建設(shè)孫村(主要滿足工業(yè)用戶的蒸汽負荷)和章錦等鍋爐房作為東部城區(qū)供熱熱源,滿足東部城區(qū)用戶需求。鍋爐房遠期作為調(diào)峰熱源并承擔周圍工業(yè)負荷。

西部城區(qū)擴建長清熱電廠(一期2125兆瓦),將高校燃氣鍋爐房作為調(diào)峰熱源,形成熱電廠為主熱源和現(xiàn)有燃氣鍋爐房為調(diào)峰熱源構(gòu)成的區(qū)域供熱系統(tǒng)。

對于地理位置偏遠、敷設(shè)管網(wǎng)困難的低負荷低密度的地區(qū),可以采用各種小型、分散的燃氣或熱泵采暖技術(shù)。另外,一些大熱網(wǎng)無法顧及但供熱面積相對較大的區(qū)域,可以采用清潔燃燒技術(shù),建設(shè)燃煤鍋爐房。

2.管網(wǎng)建設(shè)。在主城區(qū)東部,由黃臺電廠引出高溫熱水干管,沿八澗堡、建材路至工業(yè)南路后,沿大辛河東側(cè)至經(jīng)十東路,建設(shè)約50公里熱水干線管網(wǎng),根據(jù)地勢高差情況,在奧體、政務(wù)中心等處配套建設(shè)隔壓換熱站,為奧體、政務(wù)中心等片區(qū)供熱。

在主城區(qū)西部,沿無影山中路西延長線、北園大街、二環(huán)西路、京福高速公路西側(cè)、經(jīng)十西路敷設(shè)約20公里熱水干線管網(wǎng)。

在主城區(qū)南部,以現(xiàn)狀南郊熱電廠、金雞嶺分廠及熱水鍋爐為熱源,沿六里山路、濟大路等道路敷設(shè)約50公里熱水干線管網(wǎng)。

在東部城區(qū),完成與孫村、章錦鍋爐房配套干線管網(wǎng)建設(shè)約30公里。根據(jù)供熱負荷情況,敷設(shè)華電章丘發(fā)電有限公司配套管網(wǎng)。

在西部城區(qū),沿1號路、3號路、5號路、220國道等敷設(shè)約20公里熱水干管,形成相對獨立的熱水管網(wǎng)系統(tǒng)。

逐步改造現(xiàn)有熱力站和運行使用超過15年的供熱管網(wǎng)或使用年限不到15年但存在嚴重事故隱患或泄漏的蒸汽、熱水供熱管網(wǎng)。

(七)加強燃氣管網(wǎng)建設(shè),建立安全、穩(wěn)定、高效的供氣體系。按照因地制宜、多種途徑、多種氣源、合理利用的原則,加強新技術(shù)的應(yīng)用,提高城市燃氣氣化率。

1.天然氣。為保證主城區(qū)燃氣管網(wǎng)的供氣可靠性,在主城區(qū)北部和南部各建設(shè)一座占地10畝連接東、西部城區(qū)管網(wǎng)的調(diào)壓計量站,使主城區(qū)兩大管網(wǎng)具備3個連通點,從而在上下游都能有機地聯(lián)系在一起,做到既能分區(qū)供氣,又可以相互補充,充分發(fā)揮*市多氣源的優(yōu)勢。

將中石油西氣東輸冀寧聯(lián)絡(luò)線天然氣接入*市東部城區(qū),建設(shè)一條齊河至濟陽崔寨的天然氣高壓輸氣管道,在崔寨建設(shè)一座占地15畝的天然氣高壓調(diào)壓計量站,沿途在齊河的表白寺鎮(zhèn)和大橋鎮(zhèn)各建設(shè)一座天然氣接收門站,為濟北重化工業(yè)園、天橋工業(yè)園及桑梓店鎮(zhèn)和大橋鎮(zhèn)的天然氣需求提供氣源,為*市將來北跨黃河發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

遷移中石化位于董家鎮(zhèn)、郭店鎮(zhèn)、唐冶鎮(zhèn)和孫村鎮(zhèn)境內(nèi)的中濟青天然氣管線,在孫村建設(shè)一座占地10畝的天然氣接收門站,同步鋪設(shè)一條謝家屯至孫村總長約30公里的DN900高壓儲氣管道,作為東部城區(qū)的天然氣調(diào)峰儲氣設(shè)施。為接收中石化安濟線天然氣,需在華山再建設(shè)一座天然氣接收門站。

為實現(xiàn)*市西部城區(qū)燃氣管網(wǎng)的貫通,完善西部城區(qū)燃氣管網(wǎng)的供氣格局,2006年開工建設(shè)平安店鎮(zhèn)至擔山屯的DN600次高壓燃氣管道,全長11公里,同步建設(shè)擔山屯高中壓調(diào)壓站,占地10畝。根據(jù)大工業(yè)用戶需求,沿220國道建設(shè)南、北兩處高中壓調(diào)壓站。配合劉長山路西延工程,建設(shè)濟微路至長清高?？萍紙@區(qū)的中壓燃氣管道,建設(shè)黨家鎮(zhèn)至崮山鎮(zhèn)的中壓燃氣管道,與長清高?？萍紙@區(qū)中壓管道連接。

積極發(fā)展壓縮天然氣,獨立靈活地向燃氣管網(wǎng)無法達到的偏遠用戶、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小型工業(yè)用戶直接供氣,提高城市燃氣氣化率,保障用戶需求。

2.焦爐煤氣。鑒于今后幾年全國性天然氣資源短缺,焦爐煤氣仍將作為*市的主氣源之一。目前*市尚有焦爐煤氣用戶12萬戶,供氣區(qū)域位于歷山路以東地區(qū),是供應(yīng)相對穩(wěn)定的城市燃氣資源,應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮其在城市燃氣供應(yīng)方面的積極作用。隨著供氣方濟鋼建成焦爐煤氣發(fā)電項目,自身焦爐煤氣需求量將大大增加,要綜合平衡,優(yōu)先保證城市燃氣的需求。在天然氣資源狀況無根本性好轉(zhuǎn)的情況下,停止天然氣置換焦爐煤氣,將焦爐煤氣供氣范圍控制在歷山路以東、經(jīng)十路、二環(huán)東路、工業(yè)南路以北和工業(yè)北路以南的區(qū)域內(nèi),逐步改造原焦爐煤氣鑄鐵管網(wǎng),以便統(tǒng)一市區(qū)管網(wǎng)的壓力級制,兼顧這兩種能源的相互替代。

3.液化石油氣。瓶裝用戶已從市區(qū)逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,這種供氣形式仍將維持相當長的時間,現(xiàn)有的廠站規(guī)模不再擴大,年供氣量將維持在5萬噸左右,并根據(jù)規(guī)劃選址搬遷馬山坡液化石油氣灌裝廠。將主城已內(nèi)現(xiàn)有的180余座液化石油氣瓶組供氣站全部消除,其用戶并入城市燃氣管網(wǎng)。加大市區(qū)內(nèi)液化石油氣瓶裝供應(yīng)站點的規(guī)范化管理。

4.汽車加氣站。汽車加氣對減少汽車尾氣排放污染,改善*市大氣環(huán)境質(zhì)量,建設(shè)生態(tài)城市和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市,都具有非常重要的意義。

*市現(xiàn)有在建壓縮天然氣母站3座,分別位于長清區(qū)的歸德鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)和歷城區(qū)的華山鎮(zhèn),規(guī)模皆為10萬立方米燉日。再建設(shè)3座壓縮天然氣加氣母站,配套建設(shè)45座加氣子站,供氣總規(guī)模控制在60萬立方米燉日以內(nèi),總投資約3億元。到2010年,壓縮天然氣用氣總量達1.2億立方米,具備供應(yīng)4000輛大型公交車和1萬輛出租車及家庭轎車的能力。新建加氣子站盡量與加油站結(jié)合建設(shè),使站點規(guī)劃布局合理,吸引更多的社會車輛使用燃氣。液化石油氣加氣站維持現(xiàn)有規(guī)模,隨著天然氣加氣站逐步形成規(guī)模,使之自然淘汰,退出燃氣市場。盡快出臺鼓勵燃氣汽車加氣站和壓縮天然氣發(fā)展的相關(guān)政策,加快推進天然氣加氣站建設(shè),緩解油價飛漲帶來的能源壓力,減少尾氣排放,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

五、保障措施

(一)完善管理體制。為提高公共服務(wù)水平,進一步建立和完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”管理體制,形成“統(tǒng)一領(lǐng)導,分級管理,以塊為主,條塊結(jié)合”的長效管理機制。對市政基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)一管理,解決職能交叉、權(quán)責模糊的問題,明確管理主體,避免責任不清,保證市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理的順利實施。嚴格執(zhí)行規(guī)劃黃線、綠線、藍線等管理規(guī)定,保障市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。不斷加強網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化管理,建立健全相關(guān)部門之間信息溝通、政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制,形成精簡高效的政府管理體系,強化政府對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的宏觀調(diào)控力度,推進市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的健康發(fā)展。

(二)加大投融資力度。“*”期間,市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金壓力大,任務(wù)重,因此必須建立健全相關(guān)法規(guī)制度,改革投融資管理體制,實現(xiàn)良性循環(huán)的發(fā)展機制,加大投融資力度。在發(fā)揮政府對市政基礎(chǔ)設(shè)施投資主導作用的基礎(chǔ)上,尋求多元化的城市建設(shè)投資主體,多渠道籌集建設(shè)資金,加大直接融資力度,吸引更多的社會資金,保證重點工程建設(shè)資金的需要。更多地利用國家政策性資金和信貸資金,進一步加大引進外資的力度,采取多種靈活方式如BOT、TOT等,爭取國內(nèi)企業(yè)、民間和境外資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)投資建設(shè)。加強政府對土地資源的調(diào)控,努力提高土地資本的利用效益,盤活和優(yōu)化現(xiàn)有市政公用設(shè)施存量資產(chǎn)。

(三)推進行業(yè)改革。建立合理的經(jīng)營體系,進一步引入市場競爭機制,完善特許經(jīng)營制度,明確特許經(jīng)營各方的行為規(guī)范,加大對市場進入與退出、價格與收費、管理網(wǎng)絡(luò)、市場競爭秩序等的監(jiān)管力度。理順收費價格機制形成以市場需求為主,以行政調(diào)控為輔的價格收費體系。深化市政公用行業(yè)改革,在供水、供熱、供氣、公交等企業(yè)中建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度,提高運營效率、服務(wù)質(zhì)量和市場競爭力。加快推進園林和環(huán)衛(wèi)行業(yè)體制改革,實現(xiàn)政事分開,事企分開,管養(yǎng)分離,變“以費養(yǎng)人”為“以費養(yǎng)事”,建立起充滿生機活力、具有較強競爭力的管理體制。

(四)強化實施機制。落實與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和各相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào),加強與相關(guān)專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的政策銜接,形成合力,共同推動市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展,通過各專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和年度計劃落實本規(guī)劃中的各個項目。各部門要結(jié)合各自職能,在實際工作中落實規(guī)劃中的相關(guān)任務(wù)。

建立規(guī)劃實施監(jiān)測、檢查機制,實行規(guī)劃目標責任制,明確各部門責任分工,制定具體實施方案。建立并完善規(guī)劃實施定期評估和跟蹤評價制度,由編制部門組織對本規(guī)劃執(zhí)行情況進行評估,根據(jù)形勢變化和規(guī)劃實施進度修訂完善,適當調(diào)整有關(guān)發(fā)展目標和工作任務(wù),提高規(guī)劃的科學性和可操作性。加強政策配套協(xié)調(diào)和引導,構(gòu)建完善的制度體系、政策支持體系、技術(shù)支撐體系,確保本規(guī)劃戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。