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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)合同管理 市場經(jīng)濟(jì) 合同糾紛 問題 對策

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)合同管理的問題

1.經(jīng)濟(jì)合同的管理機(jī)構(gòu)不健全、人員缺乏、制度不完善或不落實(shí)。在經(jīng)濟(jì)合同管理的相應(yīng)制度制定后，逐漸淪為面子工程，每次為應(yīng)付檢查而臨時(shí)加強(qiáng)管理工作的內(nèi)容與細(xì)節(jié)，根本達(dá)不到將管理工作落實(shí)到經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)中的目標(biāo)，也并沒有認(rèn)真對待這項(xiàng)能夠決定企業(yè)未來命運(yùn)的管理工作，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同的管理工作與企業(yè)的生產(chǎn)與銷售嚴(yán)重脫軌。

2.在現(xiàn)代商場當(dāng)中，還有人會(huì)認(rèn)為托關(guān)系走后門就能談成生意，而靠這種關(guān)系維系起來的合作關(guān)系，也會(huì)因?yàn)槊孀訂栴}而進(jìn)行“口頭協(xié)議”，沒有書面化的合同進(jìn)行維系，一旦合作當(dāng)中出現(xiàn)了任何的意外情況，雙方都會(huì)遭受嚴(yán)重的損失。另外還有為了節(jié)省時(shí)間而減少合同條款，或?yàn)橥刀惵┒惗颖軙婧贤蔫b定等情況出現(xiàn)，致使經(jīng)濟(jì)合同的簽訂率較為低下，即使簽了合同，內(nèi)容也不符合相關(guān)法律要求。

3.有部分企業(yè)簽訂經(jīng)濟(jì)合同后，對于合同內(nèi)需要履行的條款與規(guī)定視而不見，僅憑自己的喜好進(jìn)行為人處事，想履約就履約，不想履約就當(dāng)沒簽訂過經(jīng)濟(jì)合同，簽約淪為形式，解約也成為了隨意的行為。在合同的內(nèi)容需要變更或需要解除合同時(shí)，未按照法律規(guī)定的規(guī)范時(shí)解約模式進(jìn)行，而是通過口頭、電話等非法方式予以解約或變更條目，進(jìn)而形成了極大的經(jīng)濟(jì)合同糾紛隱患。

4.對于合同法未予以重視，不按照法律法規(guī)行事處理，或者對于違約的現(xiàn)象追究力度不強(qiáng)，發(fā)生糾紛時(shí)對于自身利益的保護(hù)能力不足。

5.對經(jīng)濟(jì)合同對方的了解不充分，在簽訂與履行合同的過程當(dāng)中存在著麻痹大意的疏忽，這將造成己方遭受經(jīng)濟(jì)損失，承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)。在與合同對方進(jìn)行合同簽署時(shí)，與主體資格存在瑕疵的當(dāng)事人或者人草率簽署合同，致使合同無效或合同對方履約能力不足，導(dǎo)致合同履行能力不足。另外，合同在履行的過程當(dāng)中，合同對方因某種原因喪失了履行能力或者可能出現(xiàn)違約的情況，進(jìn)而對己方的經(jīng)營與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成巨大的影響。

二、造成經(jīng)濟(jì)合同管理問題的原因

1.在部分企業(yè)內(nèi)部，管理層對于經(jīng)濟(jì)合同的管理工作并不重視，與經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)的法律法規(guī)意識(shí)也比較弱，注意力全部放在了經(jīng)濟(jì)效益層面，而對市場經(jīng)濟(jì)的法治、合同以及契約等方面忽略，并且對市場與合同、合同與管理、合同與法律等關(guān)系沒有足夠的認(rèn)識(shí)。

2.目前的市場經(jīng)濟(jì)與市場內(nèi)部的法制大環(huán)境并未完善，嚴(yán)重影響了企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)合同的管理工作。在長期對于產(chǎn)品價(jià)格的進(jìn)行規(guī)劃當(dāng)中，部分企業(yè)仍舊無法產(chǎn)生市場價(jià)格以及銷售形勢的判斷與敏銳性，一旦市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境發(fā)生了波動(dòng)，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生較大浮動(dòng)時(shí)就會(huì)表現(xiàn)出不適應(yīng)的情況，因此就無法形成調(diào)整企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃來應(yīng)對市場價(jià)格浮動(dòng)的適應(yīng)能力。這也將導(dǎo)致市場銷售形勢以及產(chǎn)品價(jià)格制約訂立以及履行合同，進(jìn)而使得大量的經(jīng)濟(jì)合同產(chǎn)生糾紛，對于合同的管理難度也逐漸加大。

在處理經(jīng)濟(jì)合同產(chǎn)生的糾紛時(shí)，主要相關(guān)的機(jī)構(gòu)為合同仲裁委員會(huì)以及法院，在目前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中，這兩種機(jī)構(gòu)在處理合同以及契約的糾紛當(dāng)中，通常會(huì)存在兩種傾向的現(xiàn)象：一是忽略賠償金與違約金以外的間接損失，使得違約方只會(huì)承擔(dān)一定程度上的直接責(zé)任，使得被違約方的經(jīng)濟(jì)損失得不到有效的保障；二是在辦理合同糾紛的過程當(dāng)中，特別傾向于對雙方進(jìn)行調(diào)解進(jìn)而結(jié)案，而在調(diào)解過程當(dāng)中也僅僅是起到了“和稀泥”的作用與特點(diǎn)，這樣就會(huì)造成無法保障合法方的合法權(quán)益，違約方也根本得不到有效的警告與懲罰，進(jìn)而使其產(chǎn)生再次違約也不過如此的僥幸心理。另外，在合法的調(diào)解書以及判決書在執(zhí)行過程當(dāng)中也無法順利進(jìn)行，對于這種不依法按法的現(xiàn)象，也會(huì)使得企業(yè)對于經(jīng)濟(jì)合同的約束力產(chǎn)生了質(zhì)疑，甚至?xí)a(chǎn)生逃避以及厭惡感。

3.在經(jīng)濟(jì)合同的管理工作當(dāng)中，合同管理網(wǎng)絡(luò)的形成將直接影響到企業(yè)當(dāng)中的合同執(zhí)行能力，但是目前對于經(jīng)濟(jì)合同的管理網(wǎng)絡(luò)卻一直得不到有效的形成與實(shí)施，工商行政、業(yè)務(wù)主管、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)管理部門尚未在各自的領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)作與配合實(shí)施經(jīng)濟(jì)合同的管理與監(jiān)督，合同執(zhí)行工作也就無法順利進(jìn)行。

4.對于合法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同建立以及遵守的企業(yè)并未實(shí)行激勵(lì)的表彰，目前激勵(lì)的制度也較為缺乏，僅有工商行政的管理機(jī)關(guān)進(jìn)行了“重合同，守信用”的大型活動(dòng)以外，對于合法守法的經(jīng)濟(jì)合同管理根本沒有真正的獎(jiǎng)懲措施。

三、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理的對策

1.企業(yè)內(nèi)部的管理層要充分了解和加強(qiáng)合同管理是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下的核心重點(diǎn)，在企業(yè)日常的管理、生產(chǎn)與經(jīng)營當(dāng)中都應(yīng)圍繞這一核心開展工作，將市場與合同、合同與管理以及合同與法律的關(guān)系進(jìn)行正確、妥善的處理后，才能夠?qū)⑵髽I(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理工作落實(shí)到位，進(jìn)而使合同雙方都能對經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)中的條款履行必要的責(zé)任，這樣也能合理規(guī)避因合同不規(guī)范所帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)。

另外，管理層還要對經(jīng)濟(jì)合同的相關(guān)法律知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的了解與學(xué)習(xí)，要對在職的管理人員制定分批分期的培訓(xùn)計(jì)劃，并制定管理層對經(jīng)濟(jì)合同的管理工作落實(shí)與負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制，使得企業(yè)內(nèi)部樹立起一種依法簽約、履行合同的合法經(jīng)營理念，在企業(yè)對產(chǎn)品的質(zhì)量與開發(fā)進(jìn)行加強(qiáng)的同時(shí)，還要對企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理工作同樣強(qiáng)化，并列入到企業(yè)的日常管理工作之中。

2.在當(dāng)前的企業(yè)當(dāng)中，生產(chǎn)與經(jīng)營是一系列非常復(fù)雜的工作流程，必須按章進(jìn)行，否則將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同的管理工作與企業(yè)嚴(yán)重脫軌，形成自流失控的不良后果。在對經(jīng)濟(jì)合同的管理工作方面，要結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，對經(jīng)濟(jì)合同的管理體系進(jìn)行相應(yīng)明確與具體的制訂，這雖然是一項(xiàng)最為基礎(chǔ)的工作，但卻是對企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理工作進(jìn)行保障與正確實(shí)施的前提。

完善的企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理體系包含了制度網(wǎng)絡(luò)與組織網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)方面。

制度網(wǎng)絡(luò)有兩種含義，一是要對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合同的管理工作進(jìn)行各個(gè)流程的每個(gè)環(huán)節(jié)、制定完善且有極強(qiáng)操作性的制度，使得經(jīng)濟(jì)合同能夠按照規(guī)章制度執(zhí)行；二是無論是哪種行業(yè)，或是企業(yè)中的哪個(gè)部門，都應(yīng)該具有相應(yīng)的合同管理的制度，明確職責(zé)、落實(shí)到人。

組織網(wǎng)絡(luò)的意義是企業(yè)要完善對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同建立的管理機(jī)構(gòu)，其中包括兼職機(jī)構(gòu)以及專職機(jī)構(gòu)，使得合同管理工作能夠?qū)ζ髽I(yè)的各個(gè)層次、各個(gè)部門進(jìn)行全方位覆蓋。

3.對企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂以及審查要嚴(yán)格執(zhí)行，這是提高合同履行率、合理規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要的保障基礎(chǔ)，在避免各種不正當(dāng)行為的同時(shí)，還要制訂完備的合同內(nèi)容、履行義務(wù)以及合同所要承擔(dān)的責(zé)任制度，使合同能夠在保障雙方經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，還能保證遵守合同的一方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠安全順利的實(shí)施。

4.對于當(dāng)前市場信息化的發(fā)展與沖擊，企業(yè)要盡快建立起自身的局域網(wǎng)，并對內(nèi)部及合作伙伴提供一個(gè)便利的信息交流平臺(tái)，將經(jīng)濟(jì)合同以及其他日常工作進(jìn)行現(xiàn)代化管理的模式。尤其是在經(jīng)濟(jì)合同方面，能夠通過這種公開的信息共享平臺(tái)，建立民主管理與監(jiān)督的體系，能夠有效控制合同的時(shí)效性以及履約率。

企業(yè)通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的管理，能夠有效規(guī)避與化解經(jīng)營當(dāng)中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，迎合現(xiàn)今形勢下的市場經(jīng)濟(jì)合同化準(zhǔn)則，進(jìn)而增加企業(yè)效益，以法律的武器保護(hù)自己的切身利益，便于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利開展，同時(shí)還能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)立法的發(fā)展與運(yùn)作，以此來形成完整的市場體制，建立和諧、公平、安全的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]李永軍.《合同法》[M].中國人民大學(xué)出版社，2005，12（26）

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【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)合同 市場經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)效益

一、前言

在市場經(jīng)濟(jì)中合同管理是經(jīng)濟(jì)手段法律化的形式之一，是商品交換的法律表現(xiàn)形式，因此，實(shí)行合同管理應(yīng)成為企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心與關(guān)鍵所在。企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理，是指企業(yè)內(nèi)部為了保證合同得以完全實(shí)現(xiàn)的、貫穿于從簽約開始全過程的控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。它是微觀管理，但確實(shí)又是調(diào)節(jié)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，保證國民經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)轉(zhuǎn)和有序發(fā)展的重要手段。因?yàn)槿魏我粋€(gè)經(jīng)濟(jì)合同對于當(dāng)事人來說，都有一個(gè)約定權(quán)利和義務(wù)-履行義務(wù)-取得權(quán)利，即簽約-生產(chǎn)（作為、服務(wù)）-清結(jié)的過程。只要這個(gè)過程的任何一鏈出了問題，又不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，就不可避免地要發(fā)生糾紛。

二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的主要問題和原因

1、主要問題

（1）經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)、人員、制度不落實(shí)。主要是流于形式，應(yīng)付檢查，并沒有把經(jīng)濟(jì)合同管理工作落到實(shí)處，也沒有把經(jīng)濟(jì)合同管理作為一項(xiàng)重要的企業(yè)管理工作來抓，致使經(jīng)濟(jì)合同管理工作無法滲透到企業(yè)生產(chǎn)――銷售全過程中去。

（2）經(jīng)濟(jì)合同簽約率不高。有的認(rèn)為是老關(guān)系，礙于情面搞口頭的“君子協(xié)議”，而不簽訂書面經(jīng)濟(jì)合同；有的怕麻煩，圖簡單或只簽內(nèi)容條款不全的合同；有的則為偷逃國稅（如印花稅），故意不簽書面合同。

（3）經(jīng)濟(jì)合同簽訂把關(guān)不嚴(yán)，簽約隨便，解約自由。視經(jīng)濟(jì)合同為兒戲，不依法簽訂經(jīng)濟(jì)合同，高興就履約，不高興就不履約。需要變更或解除的經(jīng)濟(jì)合同，不按法定條件、法定期限和法定形式辦理，打個(gè)電話或口頭打個(gè)招呼，簡單了事。經(jīng)濟(jì)合同糾紛的隱患很大。

（4）不懂法，不依法辦事，違約不究，自我保護(hù)能力差。

2、原因

存在的上述問題，究其原因主要是：（1）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)濟(jì)合同法律意識(shí)淡化。只關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，忽視了市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì)，忽視了經(jīng)濟(jì)合同管理的重要性。尤其對市場與合同、合同與合同管理、合同與合同法律這三對關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。（2）外部經(jīng)濟(jì)、法制環(huán)境不完善，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作的開展。長期的計(jì)劃價(jià)格制度使得不少企業(yè)時(shí)至今日仍對市場銷勢、市場價(jià)格缺乏應(yīng)有的敏感與準(zhǔn)確判斷，不適應(yīng)突然出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的市場價(jià)格波動(dòng)與變化，更難形成根據(jù)市價(jià)變動(dòng)而及時(shí)調(diào)整經(jīng)營計(jì)劃的能力。這就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同的訂立、履行受制于市場銷勢和價(jià)格，合同糾紛大量產(chǎn)生，合同管理難度大。我國原先計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，使得有些領(lǐng)域形成了人為的行業(yè)壟斷。不少大中型企業(yè)對某些行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營存在著實(shí)際上的封鎖、壟斷，支配著其他企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營，壟斷的結(jié)果必然導(dǎo)致地區(qū)封鎖，商品流通不暢，經(jīng)濟(jì)合同無法簽訂、履行，糾紛難于解決。

合同仲裁委員會(huì)和法院在處理契約糾紛時(shí)，普遍存在兩種傾向：一是在計(jì)算違約金與賠償金時(shí)忽視間接損失，違約方只承擔(dān)有限的直接損失責(zé)任：二是過份強(qiáng)調(diào)調(diào)解結(jié)案，而大量的調(diào)解是以和稀泥式的折衷調(diào)和為特點(diǎn)，其后果不僅是使一方的合法權(quán)益得不到保護(hù)嚴(yán)重的是使違約人的違約心理得不到應(yīng)有的警醒，進(jìn)而產(chǎn)生敢于進(jìn)一步違約的潛在僥幸心理，有時(shí)候，即便是公平合理的判決書、調(diào)解書，其實(shí)際執(zhí)行也是多費(fèi)周折，極不容易。這些有法不依，有法難依的現(xiàn)象，無疑挫傷了企業(yè)合同管理的積極性。另外，印花稅的實(shí)施也給企業(yè)的簽約率帶來一定的影響。三是多層次的經(jīng)濟(jì)合同管理網(wǎng)絡(luò)尚未形成，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理缺乏推動(dòng)力。工商行政管理部門、業(yè)務(wù)主管部門、金融機(jī)構(gòu)還沒有形成在各司其職的同時(shí)又相互配合的多層次經(jīng)濟(jì)合同管理網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)缺乏外部推動(dòng)力。四是企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理缺乏激勵(lì)機(jī)制?，F(xiàn)在除了工商行政管理機(jī)關(guān)大面積推行“重合同、守信用”活動(dòng)以外，基本上沒有什么明確有力的獎(jiǎng)懲措施。

三、加強(qiáng)企業(yè)合同管理的必要性和重要性

1、加強(qiáng)企業(yè)合同管理是維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營秩序的重要保證

在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)國際化的趨勢更加明顯，國內(nèi)企業(yè)發(fā)展需要融于世界經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境，企業(yè)經(jīng)營的各個(gè)要素資源的重組流動(dòng)也更多、范圍更廣。根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在市場經(jīng)濟(jì)框架下，企業(yè)主體之間以及內(nèi)部要素之問的合作都要處于某種契約網(wǎng)架之中，并依靠契約各方誠信履約來維持和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)體制的整體平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)企業(yè)合同管理可以使企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同行為的全過程都處于動(dòng)態(tài)的控制之下，使合同的簽訂履行更加適應(yīng)企業(yè)與內(nèi)外環(huán)境的互動(dòng)需求，條款更加嚴(yán)密，權(quán)責(zé)更加相稱，履行更好操作和到位，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營良好運(yùn)行。

2、加強(qiáng)合同管理有助于維護(hù)企業(yè)權(quán)利與利益

一方面合同管理為維護(hù)企業(yè)權(quán)利和利益提供了依據(jù)和保障；另一方面，合同管理有利于完善合同條款和對合同履行進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，一旦對方違約，可以及時(shí)把握并對對方違約責(zé)任進(jìn)行及時(shí)追究和處理，做到盡可能減少損失。

3、加強(qiáng)合同管理有助于提高企業(yè)發(fā)展的預(yù)見性

合同管理的過程，也是充分利用企業(yè)自身和外部環(huán)境各種優(yōu)勢的過程。加強(qiáng)合同管理，必然要求企業(yè)合同管理的參與者和責(zé)任人員不斷地研究和調(diào)查企業(yè)的優(yōu)勢所在，外部環(huán)境可利用的政策、機(jī)遇或有利條件所在，并在合同履行過程中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷地對企業(yè)合同行為進(jìn)行校正和完善，起到為企業(yè)經(jīng)營超前預(yù)測和探索的作用。

4、加強(qiáng)合同管理有助于減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛

糾紛的產(chǎn)生主要源于三個(gè)方面的原因，一是合同簽訂不公平；二是違約處理不及時(shí)；三是合同修正溝通不一致。加強(qiáng)合同管理可以很好地解決上述三個(gè)問題，有助于提高全員合同意識(shí)、合同的合法性和完整性，保證合同簽訂的公平。一旦合同訂立基礎(chǔ)或環(huán)境發(fā)生變化，能夠及時(shí)溝通，對合同進(jìn)行修訂，并可以及時(shí)處理違約行為，防止擴(kuò)大，從而有效地減少合同糾紛。

四、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的策略

合同關(guān)系自始至終是一種法律關(guān)系，因此合同管理也應(yīng)當(dāng)是自始至終的全過程的、全方位的管理合同管理應(yīng)做好以下幾方面的工作。

1、建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理制度

要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化。首先要從完善制度入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理、合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案、法人授權(quán)委托辦法、合同示范文本管理、合同專用章管理、合同履行與糾紛處理、合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查、合同管理人員培訓(xùn)、合同管理獎(jiǎng)懲與掛鉤考核等。建立和健全單位的合同管理制度，必須根據(jù)我國的《合同法》和相關(guān)的法規(guī)，同時(shí)結(jié)合單位的實(shí)際情況。

2、加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作

合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接影響著合同管理的質(zhì)量。首先要加強(qiáng)對各級管理人員合同法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)各級管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)者和決策者轉(zhuǎn)變不合時(shí)宜的思維和模糊認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。然后依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本單位的優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。人員確定之后，要加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作，可根據(jù)本單位與市場的實(shí)際情況， 參加短期培訓(xùn)或進(jìn)相關(guān)高校深造。同時(shí)從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，對合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利建立競爭機(jī)制，對有貢獻(xiàn)的單位領(lǐng)域和合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過以上措施，促進(jìn)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力的不斷提高。

3、違約糾紛的及時(shí)處理

合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時(shí)選擇合適的違約條款和糾紛處理?xiàng)l款顯得很重要，一旦發(fā)生違約情形，法律顧問要區(qū)別情況，及時(shí)采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式積極維護(hù)單位的合法權(quán)益，減少單位的經(jīng)濟(jì)損失。

4、加強(qiáng)監(jiān)控，防范合同履行中存在的風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)對本單位經(jīng)濟(jì)合同簽訂授權(quán)的管理與控制，落實(shí)執(zhí)行好授權(quán)制度，完善對合同履約情況的考核制度，加強(qiáng)合同簽訂后的監(jiān)督和管理，促使相關(guān)人員隨時(shí)了解、掌握合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，對造成合同不能履行或不能完全履行的 追究有關(guān)人員的責(zé)任強(qiáng)化合同履行的有效控制。

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關(guān)鍵詞：施工合同；效益；管理

建筑工程施工合同是建設(shè)單位或總包單位和施工單位之間，為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同是影響利潤的主要因素之一，而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤的最好機(jī)會(huì)。因此，對于承包商來說必須加強(qiáng)施工合同的簽訂和管理。

一、施工合同管理存在的問題

1.法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范

《建筑法》明確規(guī)定：“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法制訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”。不少承、發(fā)包雙方，由于法律意識(shí)淡薄，不按《建設(shè)工程施工合同示范文本》以及工程項(xiàng)目和自身的具體情況做逐條分析和認(rèn)真訂立。訂立的合同很不規(guī)范，待工程實(shí)施起來，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

2.簽訂合同不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不全

建設(shè)工程耗資巨大，涉及面廣，個(gè)性差異和履約時(shí)間長，因此客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。例如：所依據(jù)的定額之外的計(jì)價(jià)問題沒有明確規(guī)定；合同條款用詞不準(zhǔn)或模棱兩可；承發(fā)包雙方職責(zé)劃分不清；缺少工程變更、合同變更等處理程序，對索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調(diào)等問題缺少規(guī)定等。這些問題的存在，都會(huì)導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

3.忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償原則

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，其經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。例如：甲方認(rèn)為承包單位應(yīng)服從甲方；甲方隨意將分項(xiàng)工程進(jìn)行分包；對包工包料工程，甲方強(qiáng)行采購質(zhì)次價(jià)高的材料及甲方不按工程進(jìn)度支付進(jìn)度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤，違反施工常規(guī)、偷工減料、采購材料以次充好。

甲、乙雙方這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

4.缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

政府有關(guān)部門要對建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理，施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進(jìn)行管理。

有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力；建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，對于建設(shè)工程項(xiàng)目，過多地依賴于監(jiān)理公司，施工單位特別是中小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事過施工合同管理工作，遇有工程簽約，便臨時(shí)抽調(diào)人員予以應(yīng)付，這些都可能造成合同糾紛。

二、施工階段對施工合同的管理

1.推行項(xiàng)目管理模式

把企業(yè)作為利潤中心，項(xiàng)目經(jīng)理部作為成本中心，并以承包責(zé)任合同為紐帶，明確各自的“責(zé)”、“權(quán)”、“利”關(guān)系。本著“誰控制、誰負(fù)責(zé)、誰承擔(dān)、誰受益”的責(zé)任分解原則及“收益和成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監(jiān)督機(jī)制，全面動(dòng)態(tài)的管理工程項(xiàng)目。

2.優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

施工階段是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙投入人力、原材料、半成品、機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料變成工程實(shí)體的過程。施工方案不同，工期就會(huì)有所不同，所需機(jī)具也不同，因而發(fā)生費(fèi)用也會(huì)不同。要做好優(yōu)化細(xì)化工作，編制出先進(jìn)、合理、高效的施工方案，均衡地安排各分項(xiàng)工程的進(jìn)度。選擇最佳的項(xiàng)目施工組織，最大可能滿足施工要求的同時(shí)，考慮經(jīng)濟(jì)性、合理性。杜絕人、材、機(jī)的積壓、閑置、浪費(fèi)。

3.對合同中風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移

施工過程中，時(shí)常會(huì)遇到三通一平不到位，無法按時(shí)開工；自然、地質(zhì)原因造成的不可抗力等情況。

常會(huì)引起工程量的增減、工期的延長等使發(fā)生合同變更。變更事件一發(fā)生，要及時(shí)與現(xiàn)場監(jiān)理辦理變更簽認(rèn)手續(xù)，取得索賠依據(jù)，把企業(yè)的損失減到最低限度。同時(shí)，把施工過程中易發(fā)生安全事故等不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，通過與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂保險(xiǎn)合同把一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到保險(xiǎn)公司。

三、工程合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范與措施

從2004年4月1曰開始國家已實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，新的計(jì)價(jià)模式給與了施工企業(yè)

發(fā)揮自身經(jīng)營管理能力的舞臺(tái) 同時(shí)也使其承擔(dān)著一定的競爭風(fēng)險(xiǎn)。

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[論文關(guān)鍵詞]中小企業(yè) 合同管理 風(fēng)險(xiǎn)防范

2010年，我國中小企業(yè)已占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上，提供了全國80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，上繳的稅收約為國家稅收總額的50%。中小企業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。中小企業(yè)量大面廣，是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最活躍的分子，經(jīng)濟(jì)往來不斷，經(jīng)濟(jì)合同數(shù)量巨大。很多中小企業(yè)在合同管理上采取“兵來將擋，水來土掩”的策略，對事前防范、事中控制不夠重視，往往導(dǎo)致發(fā)生本可以避免的合同糾紛，增加了企業(yè)成本。因此，做好合同管理工作，變事后救濟(jì)為事前防范，對維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著重要的意義。

一、合同管理在企業(yè)管理中的重要地位

（一）市場經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)合同管理是企業(yè)立于市場的客觀要求

從發(fā)達(dá)國家的歷史看，從商品經(jīng)濟(jì)、貨幣經(jīng)濟(jì)、債券經(jīng)濟(jì)、證券經(jīng)濟(jì)、期貨市場、到衍生品市場。每種市場、每種機(jī)制都是隨著市場經(jīng)濟(jì)的成長，由千千萬萬的經(jīng)濟(jì)實(shí)體在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中達(dá)成并遵守的協(xié)議來推進(jìn)。隨著社會(huì)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)制度的完善，社會(huì)分工越來越細(xì)，任何一家企業(yè)都不可能關(guān)起門來以一己之力完成整個(gè)產(chǎn)品全部原材料或中間產(chǎn)品和部件的生產(chǎn)和銷售的全部工作。這不符合市場配置社會(huì)資源的特質(zhì)，既不經(jīng)濟(jì)也不可行。因此，需要一種確定各自權(quán)利義務(wù)關(guān)系且共同遵守的契約，即合同。合同是聯(lián)系市場主體的紐帶，加強(qiáng)合同管理勢在必行。

（二）市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)合同管理是企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇

隨著我國法律體系的逐步完善，對以企業(yè)為代表的市場主體依法經(jīng)營的要求更高，依法管理、依法行政也必然成為政府部門開展社會(huì)管理的尺度。社會(huì)各主體用法治思維和法律手段解決市場經(jīng)濟(jì)中的問題必然是法治社會(huì)的發(fā)展趨勢。[2]企業(yè)合同管理是包括依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止等一系列行為的總稱。合同管理表面上是企業(yè)管理行為，實(shí)質(zhì)是企業(yè)的法律行為，如果合同管理上有瑕疵必然面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)加強(qiáng)合同管理是防范法律風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇。

（三）市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)合同管理是企業(yè)提高管理水平的重要工作

企業(yè)的競爭涉及到方方面面，但不管是人才的競爭還是產(chǎn)品的競爭，也不管是質(zhì)量的競爭還是價(jià)格的競爭，最終都要由人來落實(shí)，都要體現(xiàn)在管理上。企業(yè)在市場中活動(dòng)，合同是重要的經(jīng)濟(jì)紐帶。因此，合同管理是企業(yè)管理的重要工作。合同管理的好可能顯現(xiàn)不出成績，但管理的不好卻可以給企業(yè)帶來災(zāi)難。

二、企業(yè)合同管理中存在的主要問題

（一）合同管理流程形同虛設(shè)

由于中小企業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)簡單、重生產(chǎn)輕管理等特點(diǎn)，很多中小企業(yè)沒有專門的合同管理機(jī)構(gòu)，缺乏專門的管理人員。有些甚至沒有合同管理制度、沒有必要的合同管理流程。而更多的中小企業(yè)雖然有合同管理制度和流程，但制度缺乏針對性和操作性；流程不完善，或因?yàn)椤伴L官”意識(shí)的干預(yù)，在執(zhí)行中流于形式。也有的企業(yè)在合同執(zhí)行過程中無控制，導(dǎo)致合同履行缺乏監(jiān)督，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同履行中的問題而及時(shí)糾偏，更缺乏對合同履行過程中的爭議事項(xiàng)進(jìn)行證據(jù)固定的工作；執(zhí)行完畢無總結(jié)，缺少閉環(huán)管理環(huán)節(jié)，沒有及時(shí)總結(jié)合同履行中經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提升合同管理水平。

（二）合同文本制作出現(xiàn)漏洞

一是由于沒有法律專門人員或法律知識(shí)欠缺，在合同內(nèi)容完整性、內(nèi)容合法性、條款嚴(yán)密性等方面經(jīng)常出現(xiàn)漏洞，為合同履行埋下隱患。如在合同簽訂階段出現(xiàn)的合同主體不當(dāng)、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、合同條款不完整、違反法律法規(guī)簽訂無效合同等。二是合同簽章隨意性大，對法人章和合同專用章的使用范圍沒有管理規(guī)定，合同簽章時(shí)隨意使用法人章或合同專用章，增加管理隱患。三是合同用印不規(guī)范。大部分中小企業(yè)在多頁合同文本用印時(shí)只在簽章處簽章，而不蓋騎縫章；有的合同文本經(jīng)修改后沒有雙方簽章認(rèn)可；還有的企業(yè)文件用印位置不規(guī)范，印章附近留下大片空白，給別人留下變造利用的隱患。變造文本的案件在司法實(shí)踐中已不少見，因?yàn)橛≌碌恼鎸?shí)性，在具體審理時(shí)法官也會(huì)發(fā)生意見分歧。

（三）合同管理隊(duì)伍素質(zhì)較低

一是部分領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)淡薄，對企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，對企業(yè)法務(wù)工作的作用認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為法務(wù)部門、法務(wù)人員是多余的。更有甚者認(rèn)為法務(wù)部門就是找茬的，萬一有法律糾紛找律師解決就萬事大吉了。二是部分合同管理人員素質(zhì)低。中小企業(yè)合同管理工作多由綜合部門負(fù)責(zé)，一方面沒有專門的合同管理人員，兼職人員因身兼數(shù)職難以集中精力研究合同法律問題，另一方面從事合同管理工作的人員多數(shù)是半路出家，對法律法規(guī)的掌握和法務(wù)工作程序不太了解，合同審查流于形式。三是信息化建設(shè)程度低，合同管理還停留在合同檔案的保管上，沒有對合同管理全過程實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，更沒有利用信息化手段研究提升企業(yè)合同管理水平。

三、防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)的主要對策

企業(yè)立于市場，合同往來不斷，要堅(jiān)持依法規(guī)范、預(yù)防為主以及法律審查和經(jīng)濟(jì)審查相結(jié)合的原則，實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)管理。

（一）從完善合同管理體系上加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范

一是完善機(jī)構(gòu)、配備人員。國資委要求在國有大型企業(yè)中實(shí)行總法律顧問制度，所有中央企業(yè)都要設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。這項(xiàng)制度實(shí)施以來，在促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、依法決策，有效防范各類法律風(fēng)險(xiǎn)方面取得了積極進(jìn)展和明顯成效。[3]中小企業(yè)可以參照總法律顧問制度的要求，指定專人負(fù)責(zé)法律事務(wù)工作，有條件的也可以實(shí)行總法律顧問制度，加強(qiáng)企業(yè)法務(wù)工作能力建設(shè)。建立由企業(yè)法定代表人總負(fù)責(zé)、企業(yè)法務(wù)機(jī)構(gòu)歸口管理、業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)的管理組織體系。明確法務(wù)工作部門合同管理職責(zé)，明確各相關(guān)部門對合同的技術(shù)、質(zhì)量等相關(guān)專業(yè)的審查負(fù)責(zé)制，明確合同管理員和合同承辦人員的職責(zé)要求，真正確保合同管理工作有人抓有人管。二是健全制度、規(guī)范流程。要在《合同法》的指引下健全符合企業(yè)實(shí)際、具有可操作性的合同管理制度，重點(diǎn)抓好合同歸口管理制度、合同分類專項(xiàng)管理制度、合同授權(quán)委托制度、合同審查審批制度、合同專用章管理制度、合同監(jiān)督檢查制度、合同糾紛處理制度、合同統(tǒng)計(jì)分析制度、合同歸檔制度等。要完善合同管理流程，把合同管理工作內(nèi)容以管理流程的形式固定下來，推進(jìn)管理環(huán)節(jié)到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對合同管理制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，防止制度流于形式。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。加強(qiáng)合同管理人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)法務(wù)工作人員或合同管理人員取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格或合同管理員證書，提高工作人員法律素質(zhì)和處理法律事務(wù)、合同管理的能力。加強(qiáng)綜合部門業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高辦文水平，防止辦文中用印不當(dāng)、文字不嚴(yán)密導(dǎo)致的法律糾紛。加強(qiáng)對業(yè)務(wù)部門人員的合同意識(shí)和法律意識(shí)的培訓(xùn)，提高全體人員法律思維能力，主動(dòng)防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）從規(guī)范合同管理的環(huán)節(jié)上加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范

（1）合同訂立前應(yīng)該注意的事項(xiàng)，一是要加強(qiáng)合同審查，確保合同標(biāo)的、內(nèi)容合法，不簽違法合同；二是要對合同當(dāng)事人進(jìn)行資格審查。與自然人簽訂合同前應(yīng)審驗(yàn)其身份證，并在合同文本中記錄身份證號、住址等聯(lián)系方式；法人因其設(shè)立的目的和批準(zhǔn)的范圍的限制，具有不同的民事權(quán)利能力，合同簽訂前應(yīng)審驗(yàn)其營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)證書；對授權(quán)委托人要審驗(yàn)授權(quán)委托書，并要審查授權(quán)范圍，防止合同主體不合格或合同當(dāng)事人無權(quán)或超越權(quán)限簽訂合同，為合同履行帶來風(fēng)險(xiǎn)。（2）合同訂立時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。我國《合同法》規(guī)定合同的訂立采取要約、承諾方式。一是要加強(qiáng)要約、承諾管理，在發(fā)出要約時(shí)，要約的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體明確，要考慮清楚是否必要，要約到達(dá)受要約人時(shí)即生效，法律對要約的撤銷有明確的規(guī)定，不可隨意撤銷或撤回。作出承諾即表示同意要約，承諾自通知到達(dá)要約人時(shí)生效。承諾生效時(shí)合同成立，而不是簽字時(shí)合同成立。法律根據(jù)不同情況對承諾的生效時(shí)間作出了明確規(guī)定。二是要加強(qiáng)文本制作管理。合同相對方應(yīng)加蓋其單位的公章或合同專用章，不能用分公司或部門印章代替公司印章。修改過的合同文本，應(yīng)由雙方在修改的地方蓋章確認(rèn)。對以文本復(fù)印本形式提供的合同附件，應(yīng)加注“與原件核對無誤”字樣，并由核對人簽字、加蓋公章。（3）合同履行中應(yīng)注意的事項(xiàng)。一是要積極履行合同義務(wù)，并要求對方按合同要求履行義務(wù)；二是對合同中沒有約定或約定不明的內(nèi)容按法律規(guī)定的情形履行，有問題應(yīng)主動(dòng)協(xié)商解決；三是對履行中出現(xiàn)的糾紛要依法采取包括行使相應(yīng)抗辯權(quán)在內(nèi)的應(yīng)對措施，積極收集與糾紛有關(guān)的證據(jù)；四是提前或部分履行債務(wù)，要權(quán)衡利弊，不做吃力不討好的事情。提前履行或部分履行債務(wù)都要依不損害債權(quán)人的利益為前提，而且增加的費(fèi)用由債務(wù)人承擔(dān)，決定提前履行或部分履行時(shí)要權(quán)衡利弊，減少不必要的損失；五是加強(qiáng)合同檔案管理，及時(shí)收集整理記載合同形成過程的全部書面文件，為合同監(jiān)督檢查總結(jié)和合同糾紛證據(jù)固定做好準(zhǔn)備。（4）合同變更和轉(zhuǎn)讓中應(yīng)注意的事項(xiàng)。一是建立合同變更管理制度，合同變更嚴(yán)格按合同管理相關(guān)制度執(zhí)行，并嚴(yán)格履行合同訂立和審批程序；二是對合同轉(zhuǎn)讓要根據(jù)轉(zhuǎn)讓權(quán)利或義務(wù)分別履行“通知”義務(wù)或經(jīng)合同相對方“同意”程序。轉(zhuǎn)讓債權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)“通知”債務(wù)人，未經(jīng)通知，該轉(zhuǎn)讓對債務(wù)人不發(fā)生效力。轉(zhuǎn)讓合同義務(wù)給第三人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人“同意”?！巴ㄖ被颉巴狻背绦虿坏轿坏霓D(zhuǎn)讓對原合同債務(wù)人或原合同債權(quán)人不發(fā)生效力。

（三）從吸取常見合同糾紛的教訓(xùn)中加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范

現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中合同糾紛時(shí)有發(fā)生，吸取別人的教訓(xùn)，可以起到以案說法的警示作用，防止類似問題的發(fā)生。從工作實(shí)際來看，這類問題多是管理問題，但往往以法律問題結(jié)束，特別應(yīng)該引起注意。一是加強(qiáng)單位印章管理，防止私蓋單位業(yè)務(wù)介紹信、合同專用章引發(fā)糾紛。如，把預(yù)先蓋章的空白合同書交由合同相對方，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意私蓋公章，把蓋有單位公章的空白授權(quán)委托書、介紹信、紙張交給業(yè)務(wù)人員使用等。同時(shí)，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)設(shè)部門印章的管理，這些部門對外簽訂的合同，如果構(gòu)成表見，責(zé)任將由法人單位承擔(dān)；二是加強(qiáng)合同文本的管理，防止合同內(nèi)容被變造引發(fā)糾紛。如，一方在合同空白處添加內(nèi)容，一方在已簽訂生效而未加蓋騎縫章的合同中間偷換部分頁，對生效合同的改動(dòng)雙方未蓋章確認(rèn)等。這類糾紛一旦發(fā)生，如果不能舉證證明是對方的故意擅為，往往會(huì)處于不利地位；三是嚴(yán)格依法經(jīng)營，不可因一時(shí)之利簽訂“陰陽合同”、假合同，埋下風(fēng)險(xiǎn)。不管是“陰陽合同”還是假合同，只要不違反法律禁止性規(guī)定，合同本身是真實(shí)合同，只要一方按照合同內(nèi)容主張權(quán)利，就有可能弄假成真，出現(xiàn)合同糾紛。

（四）從規(guī)范合同監(jiān)督檢查的過程中加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范

合同監(jiān)督是合同管理的重要環(huán)節(jié)，在提高企業(yè)管理水平、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面有著重要作用。要堅(jiān)持定期監(jiān)督檢查和不定期監(jiān)督檢查相結(jié)合的原則，采取自查、互查、抽查和聯(lián)查等多種方式加強(qiáng)合同監(jiān)督檢查。重點(diǎn)監(jiān)督檢查合同簽訂、履行過程中執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章的情況，合同管理制度的執(zhí)行情況，簽訂、履行合同的情況和合同糾紛解決情況。通過監(jiān)督檢查及時(shí)對合同管理部門和有關(guān)工作人員的工作進(jìn)行評價(jià)，分析合同管理中的不足，提高合同管理水平。通過對具體合同的談判、簽訂、履行情況的檢查，實(shí)現(xiàn)對簽約決策的監(jiān)督防止

決策失誤，提前做出風(fēng)險(xiǎn)防范準(zhǔn)備。同時(shí)可及時(shí)發(fā)現(xiàn)越權(quán)訂立合同、違反程序訂立合同等管理行為，及時(shí)采取整改措施，防止交易風(fēng)險(xiǎn)。通過監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同本身的缺陷，采取補(bǔ)救措施予以排除、糾正，防止合同條款失誤導(dǎo)致的履約風(fēng)險(xiǎn)。

（五）從提高合同管理的技術(shù)水平上加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范

篇5

關(guān)鍵詞：聯(lián)通企業(yè)；經(jīng)濟(jì)效益；優(yōu)化措施

中圖分類號：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-00-01

一、引言

加強(qiáng)企業(yè)管理工作是每一個(gè)企業(yè)都需要面臨的重點(diǎn)問題，創(chuàng)新管理制度也是企業(yè)在社會(huì)中立足的根本，就目前來看，企業(yè)管理內(nèi)容較多，包括組織、思想、模式、方法等等，不同的企業(yè)均需要根據(jù)自己的實(shí)際情況以及未來市場的變動(dòng)進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整與創(chuàng)新，并組成相應(yīng)的規(guī)劃部門、設(shè)計(jì)部門等等。對于聯(lián)通而言，在企業(yè)的管理過程中需要分清楚前臺(tái)與后臺(tái)之間的關(guān)系，對于客服，則要采取科學(xué)有效的措施提升他們的服務(wù)質(zhì)量，對于內(nèi)部工作人員，則要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信號的傳輸。只有明確的區(qū)分好各個(gè)職能部門，制定好完善的管理制度，才能夠促進(jìn)聯(lián)通長治久安的發(fā)展。

二、企業(yè)管理制度中的常見問題

1.管理制度缺失。如果管理制度存在著缺失的情況，很容易導(dǎo)致企業(yè)業(yè)務(wù)管理活動(dòng)出現(xiàn)不規(guī)范的情況，在企業(yè)經(jīng)營與管理的過程中，由于缺乏制度的管控，導(dǎo)致所有的業(yè)務(wù)難以囊入管理工作中，如果制度細(xì)致性不足，那么企業(yè)管理工作也難以跟上社會(huì)的發(fā)展，這就會(huì)給企業(yè)的發(fā)展帶來一些阻滯。

2.管理制度滯后。很多企業(yè)都存在著管理制度滯后的情況，企業(yè)客戶與業(yè)主需求的變動(dòng)較大，這就導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的管理制度難以適應(yīng)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際需求，對于聯(lián)通公司而言，應(yīng)該根據(jù)自己的市場競爭力創(chuàng)新產(chǎn)品，完善管理制度，提升自己的市場競爭力。

3.管理制度教條化。管理制度教條化也是企業(yè)管理工作中的常見弊端，企業(yè)制定了相關(guān)的制度之后，常常不會(huì)積極的根據(jù)市場的變動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，盲目夸大制度作用，這就導(dǎo)致企業(yè)反而陷進(jìn)自己的制度之中難以自拔，聯(lián)通必須要隨機(jī)應(yīng)變，根據(jù)客戶的反應(yīng)革新管理制度，這樣才能夠?yàn)槠髽I(yè)注入新的活力。

4.管理制度欠缺規(guī)范性。管理制度規(guī)范性的不足主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：即財(cái)務(wù)制度不透明、作業(yè)流程不規(guī)范、人才選拔制度不科學(xué)、績效考核不公平、決策體系不健全等等，從聯(lián)通企業(yè)的實(shí)際情況來看，各個(gè)分公司應(yīng)該根據(jù)自己的發(fā)展情況設(shè)置好相關(guān)的技術(shù)管理中心、安全服務(wù)中心、綜合管理中心、資產(chǎn)管理中心以及資源管理中心，并完善企業(yè)的管理制度，這些制度應(yīng)該包含人事管理制度、合同管理制度、財(cái)務(wù)管理制度以及行政管理制度。這些制度對于企業(yè)的發(fā)展有著極為重要的作用，能夠?qū)⑵髽I(yè)發(fā)展與經(jīng)營過程中存在的問題扼殺在搖籃中，也能夠保證企業(yè)的經(jīng)營效益。

5.管理制度執(zhí)行力不足。很多企業(yè)雖然制定了完善的管理制度，但是卻難以受到良好的管理效果，究其根本原因，就是由于制度的執(zhí)行力不足，缺乏執(zhí)行力，那么不管再完善的制度都難以發(fā)揮應(yīng)用的管理效果，因此，聯(lián)通就需要在每個(gè)地區(qū)的分公司中安排好專業(yè)的負(fù)責(zé)人員，保證制度能夠得到順利的實(shí)施。

三、完善聯(lián)通企業(yè)管理體制，提升經(jīng)濟(jì)效益

每個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營都會(huì)受到企業(yè)屬性的限制，聯(lián)通是中國通信企業(yè)的代表之一，近年來，聯(lián)通WCDMA已經(jīng)進(jìn)入商用階段，為此，聯(lián)通就需要抓住這個(gè)機(jī)遇，完善自身的管理體制，提升企業(yè)競爭力，這可以從以下幾個(gè)方面做起：

1.完善資金管理制度。目前，由于受到各種外界因素的影響，一些企業(yè)的資金沒有得到科學(xué)的利用，在項(xiàng)目的開發(fā)中，也未根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況選擇好適宜的項(xiàng)目，這就導(dǎo)致企業(yè)難以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，可見，資金管理對于企業(yè)的發(fā)展企業(yè)決定性作用，要想提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須首先要完善企業(yè)內(nèi)部的資金管理制度，這包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

第一，對資金進(jìn)行協(xié)同管理。資金是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的命脈，想要保證企業(yè)能夠得到穩(wěn)定的發(fā)展，就需要對內(nèi)部的資金進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，只有將資金合理的投放在各個(gè)部門，對產(chǎn)品進(jìn)行正確的定位，保證資金的投放比例，才能夠保證企業(yè)發(fā)展的平衡性。例如，3G網(wǎng)一直都是聯(lián)通的優(yōu)勢企業(yè)，為此，聯(lián)通可以適當(dāng)?shù)脑黾釉?G網(wǎng)的投資比例，只有充分的發(fā)展自己的優(yōu)勢企業(yè)，才能夠提升自己的核心競爭力。

第二，優(yōu)化資金管理效率。資金管理效率對于企業(yè)的發(fā)展有著直接的影響，企業(yè)必須根據(jù)自己的實(shí)際情況對資金進(jìn)行科學(xué)合理的管控，舉例來說，為了保證資金的流動(dòng)性，企業(yè)可以選擇一些利潤高、風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目，對于聯(lián)通公司而言，可以推出新的套餐，強(qiáng)化流量費(fèi)用低廉的優(yōu)勢，搶占市場先機(jī)。

第三，提升資金管理時(shí)效性。企業(yè)資金管理工作并非是固定的，企業(yè)必須根據(jù)市場環(huán)境的變動(dòng)情況進(jìn)行變化，把握好實(shí)際發(fā)展核心優(yōu)勢項(xiàng)目，例如，可以多推出一些促銷活動(dòng)，利用好發(fā)展的時(shí)機(jī)，這樣不僅可以吸引客戶，也能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來可觀的流動(dòng)資金。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析。就現(xiàn)階段來看，財(cái)務(wù)分析這項(xiàng)工作在我國的企業(yè)之中還存在各種問題，主要為重視單個(gè)指標(biāo)分析，忽視了綜合分析、投資科學(xué)性不足、事前預(yù)測不科學(xué)、過于重視對資金的應(yīng)用等等，實(shí)際上，財(cái)務(wù)分析工作是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為此，聯(lián)通可以根據(jù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對市場份額進(jìn)行科學(xué)合理的分配。

3.進(jìn)行成本核算。成本核算工作是財(cái)務(wù)核算的重中之重，核算質(zhì)量關(guān)乎著企業(yè)、國家和經(jīng)營者之間的利益，也影響著財(cái)務(wù)成果的分配，雖然現(xiàn)階段下各個(gè)企業(yè)均制定了完善的核算制度，但是，對于成本的核算依然存在著一些突出的問題，在下一階段，聯(lián)通在開發(fā)新業(yè)務(wù)之前必須要做好相關(guān)的市場調(diào)查工作，制定好科學(xué)合理的價(jià)格和完善的宣傳措施，提升企業(yè)的核心競爭力。

總而言之，聯(lián)通企業(yè)要想提升自身的經(jīng)濟(jì)效益，必須要健全管理制度，加強(qiáng)各個(gè)部門的配合，發(fā)展核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這樣才能夠提升其社會(huì)效益與效益。

參考文獻(xiàn)：

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[2]孟杰，楊海菊.加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理 提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益[J].第十八屆川魯冀晉瓊粵遼七省礦業(yè)學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集，2011（09）.

篇6

現(xiàn)將財(cái)政部（92）財(cái)工字第120號《關(guān)于提高國營企業(yè)職工福利基金提取比例調(diào)整職工福利基金和職工教育經(jīng)費(fèi)計(jì)提基數(shù)的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市具體情況補(bǔ)充如下，請一并貫徹執(zhí)行。

一、我市國營企業(yè)（包括實(shí)行各種形式工效掛鉤或工資總額包干辦法的企業(yè)）職工福利基金和職工教育經(jīng)費(fèi)一律按財(cái)政部規(guī)定的企業(yè)實(shí)發(fā)工資總額扣除各種獎(jiǎng)金（包括超過標(biāo)準(zhǔn)工資的計(jì)件工資、浮動(dòng)工資、提成工資等）口徑計(jì)提。

二、我市原規(guī)定企業(yè)副食品價(jià)格補(bǔ)貼由企業(yè)留利開支的部分改按企業(yè)職工工資的列支渠道列支。

三、我市批準(zhǔn)的部分提高職工教育經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)企業(yè)列支比例相當(dāng)于工資總額1.5％的職工教育經(jīng)費(fèi)部分，企業(yè)可以先提取使用，不足部分，可以在核定的全部教育經(jīng)費(fèi)提取比例內(nèi)據(jù)實(shí)列支。

以前規(guī)定同此文件有抵觸的一律按此辦法執(zhí)行。

篇7

京醫(yī)保發(fā)[2002]41號

各區(qū)縣醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、各指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)失業(yè)人員醫(yī)療補(bǔ)助金的管理，做好醫(yī)療費(fèi)用的審核結(jié)算工作，根據(jù)北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于加強(qiáng)失業(yè)人員醫(yī)療補(bǔ)助金管理的通知》（京勞社就發(fā)[2002]66號）精神，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、失業(yè)人員在辦理《失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取證》時(shí)，應(yīng)在區(qū)、縣勞動(dòng)保障部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)，選擇1-2家本人就醫(yī)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并將選定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)填入《失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取證》中，加蓋街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)保障部門用章。

二、業(yè)人員按規(guī)定到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示《失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取證》。各指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)可自行刻制直徑為2厘米的圓形“失業(yè)”專用章，醫(yī)生應(yīng)對患者使用加蓋“失業(yè)”專用章的白色處方。

三、失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間因?qū)嵭杏?jì)劃生育需要，實(shí)施放置（取出）宮內(nèi)節(jié)育器、流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)、絕育及復(fù)通手術(shù)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，失業(yè)人員持處方底方、醫(yī)療費(fèi)收據(jù)及診療明細(xì)單按有關(guān)規(guī)定申報(bào)。

四、失業(yè)人員因病情需要轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院治療的，必須憑本人選定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具的轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院證明和《失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取證》戶口所在地街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)保障部門申請辦理轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)往基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。

五、失業(yè)人員在門診和住院就醫(yī)的醫(yī)療費(fèi)用先由個(gè)人墊付，并應(yīng)妥善保管所有醫(yī)療單據(jù)，由于個(gè)人原因造成單據(jù)缺損、丟失，影響審核支付的，由失業(yè)人員本人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

六、各指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在為失業(yè)人員診治過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品、診療項(xiàng)目及服務(wù)設(shè)施支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

七、各區(qū)、縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)保障部門報(bào)送的失業(yè)人員醫(yī)療費(fèi)用及相關(guān)材料后，應(yīng)嚴(yán)格按照本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定予以審核，認(rèn)真填寫《北京市失業(yè)人員醫(yī)療費(fèi)用審核表》和《醫(yī)藥費(fèi)拒付明細(xì)表》，并將審核結(jié)果及時(shí)返回街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障部門。

篇8

    根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部《關(guān)于房管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制資金有關(guān)問題的通知》（財(cái)規(guī)〔2000〕24號）和我市建立政府住房基金預(yù)算管理等有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就我市直管公房管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制資金的建立、使用和管理等有關(guān)具體問題通知如下：

    一、市、區(qū)縣所屬房管機(jī)構(gòu)出售直管公房取得的售房收入扣除公共維修基金（售房收入的30％）后的出售收入應(yīng)全部納入政府住房基金預(yù)算管理。公共維修基金的歸集管理和使用仍按照北京市房地局、房改辦、財(cái)政局《關(guān)于歸集住宅共用設(shè)施設(shè)備維修基金的通知》（京地物字〔1999〕第1088號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    二、市區(qū)縣房地局應(yīng)將所屬房管機(jī)構(gòu)收取的直管公房的出售收入于每季度末之前十日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定，填制“一般繳款書”，分別就地繳入市、區(qū)縣級金庫。

    三、轉(zhuǎn)制資金從納入市、區(qū)縣“政府住房基金”預(yù)算管理的直管公房出售收入中列支。

    各區(qū)縣房地局應(yīng)將所屬房管機(jī)構(gòu)的企業(yè)改革方案連同轉(zhuǎn)制資金使用計(jì)劃分別報(bào)送同級財(cái)政部門和市國土資源和房屋管理局，經(jīng)審核后由同級財(cái)政部門按年度支出預(yù)算撥付資金。

    四、轉(zhuǎn)制資金的開支范圍包括：

    （一）在參加企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌之前，支付房管機(jī)構(gòu)離退休人員的離退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)；

    市、區(qū)縣房管機(jī)構(gòu)離退休人員在未納入社會(huì)保障體系之前，房管機(jī)構(gòu)應(yīng)在上一年第四季度前向同級財(cái)政部門報(bào)送本年度所需離退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)使用計(jì)劃。由財(cái)政部門按照房管機(jī)構(gòu)實(shí)有離退休人數(shù)，參照事業(yè)單位離退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)核定后按上繳的直管公房出售收入入庫進(jìn)度辦理資金撥付。

    （二）按規(guī)定支付房管機(jī)構(gòu)富余職工解除勞動(dòng)合同關(guān)系的一次性補(bǔ)償金；

    （三）房管機(jī)構(gòu)改企轉(zhuǎn)制或者組建新企業(yè)的啟動(dòng)資金。

    第（二）、（三）項(xiàng)開支按直管公房出售收入15％比例核定。2001年1月1日前已出售的直管公房，按直管公房出售收入2000年12月31日帳面余額15％的比例補(bǔ)提。

    五、市、區(qū)縣房管機(jī)構(gòu)改制為企業(yè)后，應(yīng)盡快參加企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌；參加統(tǒng)籌后企業(yè)的離退休人員的離退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)相應(yīng)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付，不再從轉(zhuǎn)制資金中列支。關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌問題待與勞動(dòng)和社會(huì)保障局研究后另行通知。

    六、各房管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍?？顚Ｓ茫ㄆ诰巿?bào)轉(zhuǎn)制資金支出使用報(bào)表，并不得以轉(zhuǎn)制為名，挪用和坐支轉(zhuǎn)制資金。對違反本通知規(guī)定和有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，財(cái)政部門要立即收回?fù)芨兜霓D(zhuǎn)制資金，并追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

篇9

帶狀皰疹后遺神經(jīng)痛是帶狀皰疹急性期過后遺留的頑固性疼痛，常見于老年人，其疼痛劇烈，病程長，治療困難，嚴(yán)重影響患者的生活質(zhì)量。其疼痛與三叉神經(jīng)痛、坐骨神經(jīng)痛都屬于神經(jīng)病理性疼痛，機(jī)制不完全清楚，病人痛苦重，治療效果差，易復(fù)發(fā)；近年采用梅花針點(diǎn)刺結(jié)合拔罐治療，效果顯著，有推廣價(jià)值，現(xiàn)就療效觀察及護(hù)理體會(huì)報(bào)告如下。

1臨床資料

1.1一般資料

觀察組來自2011年1月至2014年1月我院中醫(yī)康復(fù)科門診 例帶狀皰疹后遺神經(jīng)痛患者，隨機(jī)分為梅花針刺結(jié)合拔罐組和藥物治療組各 例。

1.2診斷標(biāo)準(zhǔn)

診斷標(biāo)準(zhǔn)參照（中西醫(yī)結(jié)合皮膚病學(xué)）（1）急性帶狀皰疹臨床治愈后持續(xù)疼痛超過1個(gè)月或繼往有急性帶狀皰疹病史；（2）有明顯按神經(jīng)支配區(qū)域分布的痛覺、觸覺異常，局部可有色素沉著；（3）疼痛的性質(zhì)為自發(fā)性刀割樣或閃電樣發(fā)作痛或持續(xù)性燒灼痛、緊束樣疼痛；（4）患區(qū)內(nèi)有明顯的神經(jīng)受損后其他不適感：如癢、緊束感、蟻行感等；（5）患者心理負(fù)擔(dān)沉重，情緒抑郁，睡眠障礙。

1.3納入診斷標(biāo)準(zhǔn)

91）符合診斷標(biāo)準(zhǔn)者；（2）年齡50歲至70歲（3）分組前沒接受針對后遺神經(jīng)痛的治療措施；（4）自愿接受治療。

2 治療方法

2.1梅花針刺結(jié)合拔罐組

采用梅花針刺結(jié)合拔罐治療。消毒疼痛局域，以梅花針快速多次叩刺消毒局域，直到被叩創(chuàng)面出血為止，然后迅速閃罐5-10次后留罐10分鐘，小心起罐，擦凈被吸出的血液，消毒局部。每天一次，連續(xù)治療10天。

2.2藥物治療組

阿昔洛韋0.2，口服，每天三次，維生素B12 250vg加聚肌胞2ML肌肉注射，每天1次，治療10天。

3療效觀察

3.1觀察指標(biāo)

VAS評分

采用視覺模擬量表評分測量患者的疼痛程度。取長度為10厘米的標(biāo)尺（等分標(biāo)記0-10，每1厘米代表1分，0分為無痛，10分為無法忍受的疼痛）讓患者指出代表疼痛程度的位置，醫(yī)務(wù)人員讀取分?jǐn)?shù)并記錄。在第一次治療前評估，然后再在第十天進(jìn)行VAS評估。

3.2統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

應(yīng)用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析，計(jì)量資料以均數(shù)加減標(biāo)準(zhǔn)差表示，治療前后比較采用配對T檢驗(yàn)，P小于0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

3.3結(jié)果

兩組患者治療前后VAS評分比較（見表）

從上表可見，與同組治療前比較，兩組治療后VAS評分均顯著降低，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，提示梅花針刺結(jié)合拔罐治療與藥物治療組都可以減輕疼痛；兩組治療后VAS比較，梅花針刺結(jié)合拔罐治療組顯著低于藥物治療組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，提示梅花針刺結(jié)合拔罐治療對帶狀皰疹后遺神經(jīng)痛的改善優(yōu)于藥物治療。

4討論

篇10

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)流失；壯大集體經(jīng)濟(jì)；集體資產(chǎn)的保值增值；農(nóng)村“三資”管理

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1001-828X（2014）01-000-01

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。目前影響我鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主、客觀因素主要包括如下幾個(gè)方面：

一是自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，取消了向農(nóng)民的收費(fèi)，部分村負(fù)責(zé)人依賴向農(nóng)民收取費(fèi)用的思維一時(shí)還難以轉(zhuǎn)變，在新的形式和挑戰(zhàn)面前思維滯后、手足無措。

二是村集體資產(chǎn)流失的現(xiàn)象和隱患依然存在。這主要是村級集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管還不夠有力，少數(shù)村民主理財(cái)仍流于形式，財(cái)務(wù)公開不及時(shí)、不詳細(xì)，對外承包不公開，大額舉債不征求農(nóng)民意見，違規(guī)出借集體資金，應(yīng)收的承包、出租金不能及時(shí)足額收齊。

三是村級集體經(jīng)濟(jì)的增值機(jī)制尚未較好形成。目前我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入主要依賴于資源性資產(chǎn)的開發(fā)利用，吃的是資源飯，村級集體經(jīng)濟(jì)收入來源單一，收益渠道狹窄，各村年可分配收益較低。各級組織的考核雖然包括村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，但由于考核內(nèi)容比較多，對村主要負(fù)責(zé)人在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上缺乏明確、直接、有力的激勵(lì)，再次，由于村級集體經(jīng)濟(jì)在負(fù)重下經(jīng)營，增值受到較大制約，隨著農(nóng)民群眾日益增長的提高生活環(huán)境質(zhì)量的需要而逐年增加，因此集體經(jīng)濟(jì)消費(fèi)和積累的關(guān)系及難處理。費(fèi)用增長比收入增長高，甚至一些過去的富裕村由于必要的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)數(shù)額較大，加上非生產(chǎn)性開支控制不利，集體資產(chǎn)逐年萎縮，富村變窮村。

四是改革的滯后，制約了村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歸根到底是由于當(dāng)前集體所有制在很大程度上是產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，不少村負(fù)責(zé)人較難實(shí)現(xiàn)對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，往往更多應(yīng)付上面，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)歷不足。

我鎮(zhèn)在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)方面也有比較成功的典范。

小泓村地處海陽所鎮(zhèn)東南部，具有淺海和灘涂資源優(yōu)勢，九十年代初，村黨支部、村委會(huì)決定成立淺海養(yǎng)殖場，由集體統(tǒng)一經(jīng)營，項(xiàng)目上馬后支部班子團(tuán)結(jié)，村主要負(fù)責(zé)人責(zé)任心強(qiáng)，把村集體經(jīng)營的項(xiàng)目當(dāng)成個(gè)人項(xiàng)目，重大事項(xiàng)由兩委研究決定，兩委一班人親自參加采苗、分籠、倒籠、收獲，兩委成員每天輪流值班，養(yǎng)殖人員全部來自本村勞力，繁忙季節(jié)雇傭本村村民。每一個(gè)養(yǎng)殖周期末，村兩委召開黨員和部分群眾會(huì)議，公布收入、公開賬目，讓群眾明白。由于經(jīng)營得當(dāng)養(yǎng)殖場堅(jiān)持了近20年，每年為集體增加經(jīng)濟(jì)純收入10多萬元，為群眾增加收入10萬元。集體增加資產(chǎn)20多萬元，是海陽所這個(gè)牡蠣大鎮(zhèn)中唯一的一個(gè)集體經(jīng)營的養(yǎng)殖項(xiàng)目。

杜家島村集體灘涂養(yǎng)殖資源資源豐富，前幾年，由于村主要負(fù)責(zé)人，責(zé)任心不強(qiáng)，班子不團(tuán)結(jié)，班子成員之間各為其主，各行其事；承包租賃不公開，亂開口，亂答復(fù)，導(dǎo)致集體資源分配不公，財(cái)產(chǎn)收入流失嚴(yán)重。人心渙散，集體經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。是個(gè)典型的守著金飯碗要飯吃的村。

2011年支部換屆后，新班子成員重新對村級合同進(jìn)行理順，對集體資源性資產(chǎn)進(jìn)行了清查，該簽合同簽合同、該收承包款收承包款，對毀損的蝦池大壩進(jìn)行了加固維修，增加了大壩的安全性，維修結(jié)束公開向全社會(huì)招標(biāo)承包，明碼標(biāo)價(jià)、陽光透明，由于工作思路清晰，方法得當(dāng)，村級每年集體經(jīng)濟(jì)收入超過20萬元。有效地保護(hù)了集體資產(chǎn)，保持了全村的穩(wěn)定。杜家島村在2012年由村委牽頭協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)積極配合，由司法所出面公開發(fā)包，程序合法公正，對外發(fā)包了原來由于人心換算導(dǎo)致?lián)p失的灘涂，給村里帶來了1000多萬元的利益，這都是村委領(lǐng)導(dǎo)在換屆以后團(tuán)結(jié)一心，一心一意為人民服務(wù)的結(jié)果。姜格村也與2013年先后兩次對外承包了自己的蝦池，程序公開透明，村里沒有一個(gè)人提出任何意見。

根據(jù)當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)必須從以下幾個(gè)方面入手。

一、嚴(yán)格土地管理，依法經(jīng)營土地資產(chǎn)，推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，村集體建設(shè)用地的出讓，必須首先建立失地農(nóng)民的社會(huì)保障，確保長遠(yuǎn)生計(jì)。積極鼓勵(lì)村集體將合法的非農(nóng)建設(shè)用地以使用權(quán)入股，租賃等形式與建設(shè)用地單位或其他經(jīng)營組織合作，合資經(jīng)營，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

二、對集體原有的庫房等固定資產(chǎn)，要采取承包租賃等形式搞好資產(chǎn)經(jīng)營，也可以采取合作、聯(lián)營、入股等方式參與項(xiàng)目開發(fā)和企業(yè)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

三、建立健全村級財(cái)務(wù)決算、現(xiàn)金管理、開支審批、經(jīng)濟(jì)合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用，專項(xiàng)資金管理，收益分配等制度，把村級財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理納入制度化、規(guī)范化管理軌道，確保集體支出科學(xué)合理，控制非生產(chǎn)性開支，建立健全“村兩委”會(huì)議制度，黨員會(huì)議制度，村民代表會(huì)議制度，凡是關(guān)系到村民切身利益的，必須讓群眾知道，堅(jiān)決遏制村級債務(wù)的增加和蔓延，村級借款要進(jìn)一步嚴(yán)格程序和范圍，興辦村級公益事業(yè)和生產(chǎn)項(xiàng)目，要量力而行，實(shí)事求是。

四、管理好三資。農(nóng)村“三資”管理得好不好，關(guān)鍵在村會(huì)計(jì)。海陽所鎮(zhèn)對39個(gè)村的財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)集中托管后，按照公開報(bào)名、資格審查、筆試、面試等環(huán)節(jié)，在各村公開考選一名報(bào)賬會(huì)計(jì)，并圍繞報(bào)賬時(shí)效、印章使用等，對其實(shí)行鎮(zhèn)村7：3雙重考核，年底根據(jù)綜合得分情況定報(bào)酬、定去留。同時(shí)，從39名村報(bào)賬會(huì)計(jì)中，精選4名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的擔(dān)任鎮(zhèn)記賬會(huì)計(jì)，每月固定10天時(shí)間集中到鎮(zhèn)辦公，全鎮(zhèn)村級賬目，每半年進(jìn)行一次輪換，確保賬目真實(shí)無誤、清楚公正。

通過科學(xué)規(guī)范的“三資”管理工作，海陽所鎮(zhèn)的村級財(cái)務(wù)從干部做主變?yōu)橹贫茸鲋鳎瑥碾[秘操作變?yōu)殛柟獠僮?，從隨意處置變?yōu)橐?guī)范管理，很多“糊涂賬”、“流水賬”變成了“明白賬”。各村上下意見少了、建議多了，找事的少了、管事的多了，村級財(cái)務(wù)管理真正走上了規(guī)范化、制度化的軌道。