導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高速公路合同管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：高速公路；建設(shè)工程；合同管理；參建單位

近年來，隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，我國的高速公路發(fā)展也與日俱增，其建設(shè)管理過程受到了廣泛重視，高速公路建設(shè)因涉及多方參與，因此，完善的合同管理對于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全方位把控有著重要意義，能夠保障高速公路建設(shè)順利進(jìn)行。但就目前而言，我國高速公路建設(shè)中，合同管理水平還有待提高，所以，加強(qiáng)合同管理顯得非常重要。

1、高速公路施工工程合同管理內(nèi)容

1.1、動(dòng)員預(yù)付款。動(dòng)員預(yù)付款作為一種沒有利息的貸款，是物業(yè)主應(yīng)該付給承包人的工程費(fèi)用。國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的動(dòng)員預(yù)付款的開工費(fèi)用范圍是合同費(fèi)用的0～20%之間。但是在我國，受相關(guān)條件的限制，個(gè)別省份動(dòng)員預(yù)付款的款項(xiàng)采用合同價(jià)值的10%。監(jiān)理人員要對承包人已經(jīng)簽訂的合同進(jìn)行確認(rèn)，在確認(rèn)無誤后，再結(jié)合銀行的擔(dān)保協(xié)議向物業(yè)主提供合同金額的證明。物業(yè)主對其內(nèi)容經(jīng)過確認(rèn)之后需要支付預(yù)付款的70%，等招標(biāo)文件裁明了施工所需的入場設(shè)備之后物業(yè)主就應(yīng)該付清余款。1.2、變更費(fèi)用。合同在簽訂之后會因?yàn)槭┕み^程中存在的具體問題而出現(xiàn)合同變更的情況，造成這種現(xiàn)象的原因有很多種，根據(jù)條件不同，費(fèi)用變更的支付方式也就會有所不同。費(fèi)用變更的款項(xiàng)受個(gè)人意見影響，也會存在一定程度的爭議，如果雙方為費(fèi)用變更而僵持不下，受費(fèi)用變更相關(guān)規(guī)定，就需要暫停對費(fèi)用的支付。因此，很多工程在費(fèi)用變更時(shí)會延長審查時(shí)間，并且制定了嚴(yán)格的費(fèi)用變更制度。

2、高速公路建設(shè)中合同管理的具體方法

2.1、把握好合同管理的內(nèi)容與權(quán)限。合同管理與承包人、施工單位以及業(yè)主的切身利益息息相關(guān)，因此，需要建立合理有效的管理方式來規(guī)范各參建單位的行為。所以，對施工合同進(jìn)行管控，能夠有效強(qiáng)化高速公路建設(shè)。而對于高速公路建設(shè)中施工合同的管理工作主要可以從以下幾個(gè)方面入手：（1）在開工時(shí)業(yè)主需要支付承包方合同金額的10%作為動(dòng)員預(yù)付款。（2）因高速公路建設(shè)的特殊性，在建設(shè)過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些影響建設(shè)的不可控因素，導(dǎo)致工程建設(shè)需要根據(jù)具體情況來做出調(diào)整，因此，原本合同中所規(guī)定的內(nèi)容就需要做相應(yīng)的調(diào)整。比如，受市場經(jīng)濟(jì)變動(dòng)影響，材料價(jià)格產(chǎn)生波動(dòng)，因此，就需要對合同中所涉及的材料費(fèi)用做相應(yīng)的變更。如果要在保證管理效果的前提下解決合同費(fèi)用變更的問題，就必須暫時(shí)停止費(fèi)用支付，在通過分析審批之后再進(jìn)行支付費(fèi)用，從而確保費(fèi)用變更的合理有效。2.2、在合同簽訂時(shí)需要確保各項(xiàng)程序要求落到實(shí)處。要想保障合同管理中的每一部分內(nèi)容都能夠很好的得以實(shí)現(xiàn)，就需要從根本入手，在簽訂合同時(shí)，要注意以下幾個(gè)方面：（1）審查合同內(nèi)容，確定其真實(shí)有效。因合同中所涉及的項(xiàng)目比較廣泛，就需要對合同的構(gòu)架、范圍以及界限進(jìn)行周密的檢查分析。（2）簽訂合同后，為了保障合同能夠正常履行，就需要項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)行合同的交底工作，以此來保障合同的合法權(quán)益。2.3、在管理過程中應(yīng)當(dāng)對于一些細(xì)節(jié)部分加強(qiáng)注意。合同管理中，需要對每一部分的細(xì)節(jié)做到認(rèn)真對待。（1）項(xiàng)目中標(biāo)后，承包人應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的內(nèi)容，如遇需要更換施工人員的情況，應(yīng)取得業(yè)主與監(jiān)理部門的同意。（2）項(xiàng)目經(jīng)理需要實(shí)時(shí)掌控整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度以及項(xiàng)目質(zhì)量情況，對項(xiàng)目中可能出現(xiàn)或者已經(jīng)出現(xiàn)的問題及時(shí)制止或者予以解決，同時(shí)，項(xiàng)目工程師需要駐場監(jiān)管整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施。

3、高速公路合同管理存在的問題

3.1、法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)行不夠嚴(yán)格。高速公路合同管理體制欠缺，不同部門的合同管理缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。在具體施工中，執(zhí)法力度不夠，項(xiàng)目各參建方對合同執(zhí)行不到位，存在執(zhí)法不嚴(yán)，有法不依的現(xiàn)象，同時(shí)，監(jiān)理單位針對此情況也沒能起到很好的監(jiān)管作用。從而出現(xiàn)應(yīng)工程原料等質(zhì)量問題引發(fā)的安全隱患。3.2、雙方法律意識淡薄，增加了管理難度。合同對項(xiàng)目各參建方的利益起到了法律保障作用，但是，很多施工單位對法律的認(rèn)識不到位，在項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)違法行為，甚至于有的企業(yè)為了牟取私利，不按正常規(guī)定流程簽訂施工合同，從而導(dǎo)致建設(shè)單位的合同管理工作難以順利開展。3.3、“陰陽合同”充斥市場，嚴(yán)重?cái)_亂了建設(shè)工程市場秩序。有些建設(shè)單位，在簽訂施工合同時(shí)為了應(yīng)付項(xiàng)目部門的檢查，出于各種原因，他們便依據(jù)招標(biāo)文件簽訂“陽合同”，同時(shí)還會在私下簽訂一份符合雙方利益需求的“陰合同”，這兩份合同在內(nèi)容上嚴(yán)重不符，違反了相關(guān)法律規(guī)定，為后期合同執(zhí)行埋下了隱患，對工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成嚴(yán)重影響，從而使得建設(shè)單位蒙受巨大損失。3.4、合同模式單一化，示范文本不全面。在高速公路建設(shè)中，合同模式單一化的現(xiàn)象不利于項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展，對于合同本身來說，單一化使得合同內(nèi)容缺乏全面性，僅僅能滿足一般公路工程的需求。一旦高速公路的建設(shè)管理出現(xiàn)多元化發(fā)展勢態(tài)，就會導(dǎo)致合同簽訂無章可循，這樣一來，很容易使承包人與建設(shè)單位之間產(chǎn)生糾紛。

4、加強(qiáng)高速公路建設(shè)工程合同管理的建議

4.1、完善法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)與執(zhí)行。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展變化的當(dāng)下，要想更好地體現(xiàn)出項(xiàng)目合同管理的價(jià)值，就要完善建筑市場的相關(guān)法律法規(guī)，從而使得建設(shè)單位合同管理工作有據(jù)可依，以此來保障高速公路建設(shè)的順利開展。與此同時(shí)，還需要對項(xiàng)目各參建方做好監(jiān)督管理工作，合理運(yùn)用法律武器，使得項(xiàng)目工程的合同管理能夠依附于法律的軌道而有效開展。4.2、科學(xué)分析合同的特點(diǎn)特征。要運(yùn)用科學(xué)合理的方法來分析合同的特點(diǎn)，項(xiàng)目在建設(shè)過程中，合同管理環(huán)節(jié)貫穿于整個(gè)施工過程，但因合同涉及范圍廣、條款多以及合同量大的特點(diǎn)，做好合同管理工作需要涉及到多個(gè)部門，這就需要對各個(gè)部門都要進(jìn)行全面細(xì)致的管理。同時(shí)，合同的順利執(zhí)行還需要其他輔助合同的支持，從而來協(xié)調(diào)施工的進(jìn)度。尤其是采購合同，其中的工料環(huán)節(jié)，因涉及到業(yè)主、承包人、供應(yīng)單位以及運(yùn)輸方等多方關(guān)系，這就需要在執(zhí)行合同管理工作時(shí)開展跟蹤管理，嚴(yán)格把控施工過程，從而保障工程質(zhì)量。4.3、完善示范文本，采用多元化合同模式。在執(zhí)行合同管理工作中，應(yīng)該依據(jù)行業(yè)內(nèi)合同管理的效益、特點(diǎn)，以及高速公路管理的特點(diǎn)，再結(jié)合項(xiàng)目管理的方式、工程項(xiàng)目類型以及施工方的需求，不斷完善合同的示范文本。對合同示范文本要求要做到內(nèi)容全面且格式規(guī)范，明確工作職責(zé)以及操作流程，推動(dòng)合同示范文本廣泛使用，從而提高高速公路合同管理的規(guī)范性和統(tǒng)一性。4.4、制定相關(guān)檔案管理辦法。在項(xiàng)目建設(shè)開始時(shí)，相關(guān)建設(shè)單位就應(yīng)該依據(jù)《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》來制定符合該項(xiàng)目要求的檔案管理辦法，明確各參建方檔案的內(nèi)容及質(zhì)量，同時(shí)要對各單位所負(fù)責(zé)的檔案收集、整理、編制、裝訂以及保管等工作的內(nèi)容加以明確，從而對檔案的分類整理工作做到規(guī)范有序。以此來滿足工程交工與竣工驗(yàn)收的需求。 4.5、加強(qiáng)資料檢查與監(jiān)督力度。項(xiàng)目建設(shè)方不僅要制定出關(guān)于該項(xiàng)目檔案的管理辦法，同時(shí)還需要對設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方以及施工方等參建單位的檔案管理工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)，從而確保檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步。檔案管理人員應(yīng)該積極主動(dòng)了解整個(gè)項(xiàng)目情況，對于項(xiàng)目的具體環(huán)節(jié)以及隱蔽工程做到有效把控，并且在相關(guān)監(jiān)理人員和工程人員的協(xié)助下對施工現(xiàn)場各分項(xiàng)工程的資料進(jìn)行同步指導(dǎo)，一旦發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目材料與工程實(shí)際情況不符，應(yīng)該及時(shí)修正。將檔案從收集到歸檔的整個(gè)過程作為對項(xiàng)目的考核，對每個(gè)階段的工程開展做到檔案資料的嚴(yán)格把控，遵循“獎(jiǎng)先罰后”的原則，從而強(qiáng)化各參建單位對檔案資料的重視程度。

綜上所述，在高速公路合同管理工作中，合同管理是整個(gè)項(xiàng)目順利開展的核心依據(jù)，合同管理的有效開展能夠合理控制造價(jià)、保障工程建設(shè)安全可靠。此外，合同執(zhí)行雙方需要對合同內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，確保合同內(nèi)容公平有效，嚴(yán)格履行合同中的要求，從而使得合同發(fā)揮其真正價(jià)值。

作者:符俊凡 單位:海南省交通工程建設(shè)局

參考文獻(xiàn)：

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1.1預(yù)付款計(jì)量支付

(1)開工時(shí)的預(yù)付款。所謂的開工時(shí)預(yù)付款就是指工程業(yè)主為工程承包人所提供的用于開工時(shí)所使用的費(fèi)用，其是無息貸款形式，通常而言比例是合同價(jià)的10%。在工程承包商簽訂過施工合同，并且交付開工預(yù)付款保函之后，相關(guān)監(jiān)理工作者應(yīng)該在付款證書上給工程承包商提供工程開工時(shí)預(yù)付款總額之中的70%;在工程承包商與工程前期施工要求相符的主要機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場之后，再將剩余的30%價(jià)款支付清。(2)建設(shè)材料與設(shè)備的預(yù)付款。工程建設(shè)材料與設(shè)備預(yù)付款主要是由業(yè)主所負(fù)責(zé)提供的一種無息貸款，是由工程業(yè)主根據(jù)相關(guān)規(guī)定給工程承包商所提供的一定比例的建設(shè)材料與設(shè)備的預(yù)付款，從而用來支付購置所需使用的材料與設(shè)備款項(xiàng)。不過其有一定的預(yù)付條件，主要有:①工程施工中所需要的設(shè)備與材料一定要與相關(guān)規(guī)范要求相符合，并且得到相關(guān)建立人員的認(rèn)可;②工程承包商需要出示購買或租賃所花費(fèi)費(fèi)用的有關(guān)證明;③施工機(jī)械設(shè)備與材料應(yīng)該在工程現(xiàn)場進(jìn)行交貨，而且應(yīng)該予以妥善保存，采取的相關(guān)存儲方法一定要與相關(guān)要求相符。

1.2清單內(nèi)工程的計(jì)量支付

工程量的計(jì)算主要是計(jì)算工程承包商所完成的工程量。在工程進(jìn)場的時(shí)候，工程承包商一定要認(rèn)真核算工程量清單以及有關(guān)施工圖紙，從而保證沒有勘誤的發(fā)生。若發(fā)現(xiàn)工程量清單之中有遺漏項(xiàng)或者計(jì)算誤差，一定要根據(jù)新的清單數(shù)量對建設(shè)與監(jiān)理單位進(jìn)行上報(bào)并且審核。在審核通過之后，根據(jù)新的合同工程量來開展計(jì)量支付工作。

1.3工程變更的計(jì)量支付

為了有效增強(qiáng)對高速公路的管理，對工程整體造價(jià)進(jìn)行有效控制，在工程施工中產(chǎn)生變更時(shí)，一定要由設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位代表以及現(xiàn)場監(jiān)理三方共同簽署確認(rèn)之后，才可以開展計(jì)量變更。若原本清單之中沒有相同或類似單價(jià)可以利用，變更項(xiàng)目時(shí)需要重新對新增單價(jià)進(jìn)行上報(bào)，并通過建設(shè)與監(jiān)理單位的認(rèn)可;若合同之中沒有明確的規(guī)定，就需要將變更金額算入結(jié)算合同總價(jià)之中。

1.4質(zhì)量保證金的抵押與返還

所謂的質(zhì)量保證金就是指工程發(fā)包人與工程承包人在建設(shè)工程承包合同之中形成的約定，在應(yīng)付的工程款項(xiàng)之中預(yù)留一部分，用來作為工程承包商在合同中所規(guī)定的缺陷任期之中對建筑工程所出現(xiàn)缺點(diǎn)予以維修的資金，通常而言都是以合同中規(guī)定價(jià)格的5%為最高限度。在缺陷期過后，工程承包商根據(jù)合同相關(guān)要求向工程發(fā)包人申請返還這一款項(xiàng)向。

1.5農(nóng)民工工資的抵押與返還

為了使得農(nóng)民工工資的及時(shí)性與可靠性得到有效確保，在進(jìn)行每期工程款項(xiàng)支付時(shí)，都應(yīng)該根據(jù)結(jié)算時(shí)價(jià)格款項(xiàng)的1%當(dāng)作農(nóng)民工工資的保障金。若在工程施工期間，工程發(fā)包人或者監(jiān)理人收到農(nóng)民工工資拖欠投訴，一旦查實(shí)，工程監(jiān)理人就會從保障金之中取出部分款項(xiàng)金額，對欠薪農(nóng)民工進(jìn)行工資結(jié)算。此外，還應(yīng)該依照工程承包人所拖欠金額的具體金額予以適當(dāng)?shù)馁r償，通常而言會以所拖欠薪資的2倍作為標(biāo)準(zhǔn)予以扣除，將這項(xiàng)資金當(dāng)作工程的違約金，而且不會再予以返還。若工程承包商在工程施工期間累計(jì)拖欠農(nóng)民工工資兩次及其以上，那么不僅要予以賠償而且還要予以批評，把相關(guān)記錄交至工程主管單位，并且將其記錄到工程承包商的誠信檔案之中。

2加強(qiáng)高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付措施

2.1提高監(jiān)理人員的素質(zhì)水平

在高速公路工程合同管理中計(jì)量支付相關(guān)監(jiān)理工作人員上崗之前，一定要擁有由相關(guān)單位所頒發(fā)的專業(yè)監(jiān)理工程師證書;在開展工程監(jiān)理工作時(shí)，應(yīng)該對工程整體施工相關(guān)資料與工程合同予以充分了解，而相關(guān)單位也應(yīng)該對監(jiān)理工作人員開展定期的考核與培訓(xùn)，使得工作人員的綜合素質(zhì)得以有效提高。此外，工程監(jiān)理單位還應(yīng)該對所有從事計(jì)量支付工作的人員開展定期或不定期的審核，開展公開監(jiān)督管理機(jī)制，從而使得整個(gè)計(jì)量支付工作公開、公正、公平得以有效確保。

2.2保證計(jì)量支付工作的規(guī)范化與制度化

為了使得高速公路工程合同管理中計(jì)量支付工作的順利開展得以有效確保，在工程建設(shè)初期，建設(shè)單位相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況制定出科學(xué)的計(jì)量支付管理辦法，從而給工程計(jì)量支付工作的上報(bào)時(shí)間、支付報(bào)表、支付流程以及支付依據(jù)等予以規(guī)范、詳細(xì)的規(guī)定，并且對各個(gè)單位的計(jì)量支付工作人員熟悉計(jì)量支付程序、學(xué)習(xí)相關(guān)文件等予以統(tǒng)一的組織，使得計(jì)量支付工作在工程開展過程中可以更加規(guī)范化與制度化。

2.3遵守計(jì)量支付原則，嚴(yán)格控制超支冒支

在開展高速公路工程合同管理中計(jì)量支付工作時(shí)，相關(guān)工作人員與管理人員都要嚴(yán)格根據(jù)計(jì)量支付工作的相關(guān)原則，對那些不能滿足工程合同支付條件或者與計(jì)量支付辦法相關(guān)內(nèi)容不符的，一定要予以嚴(yán)格的治理，決定不可以支付有關(guān)款項(xiàng);對每期計(jì)量支付臺賬進(jìn)行按時(shí)更新，對工程計(jì)量支付情況予以全面、準(zhǔn)確的了解，從而有效避免工程建設(shè)超支與冒支現(xiàn)象出現(xiàn)。在有效杜絕超支、冒支現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，計(jì)量支付工作的相關(guān)工作人員還應(yīng)該不斷提高計(jì)量支付工作的速度，盡量縮短計(jì)量支付工作的周期，使得工程承包商的資金壓力得以有效緩解。

3結(jié)束語

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關(guān)鍵詞： 高速公路；財(cái)務(wù)管理；會計(jì)監(jiān)督

中圖分類號：F540.58 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）05-0149-02

0 引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高速公路建設(shè)的步伐越來越快，而高速公路也成為了現(xiàn)代公路交通運(yùn)輸?shù)闹匾獦?biāo)志。近年來，我國的高速公路發(fā)展迅速，因此加強(qiáng)對高速公路公司的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，對高速公路的建設(shè)具有重要意義。會計(jì)監(jiān)督是會計(jì)的一項(xiàng)基本職能，其包括對企業(yè)內(nèi)部的財(cái)政、稅務(wù)及審計(jì)等相關(guān)部門進(jìn)行有效的監(jiān)督。本文就根據(jù)單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督機(jī)制的問題進(jìn)行探討，以加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，確保企業(yè)會計(jì)信息的質(zhì)量。

1 以完善會計(jì)監(jiān)督制度為前提，構(gòu)建自覺、自律的內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督機(jī)制

單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督其實(shí)就是企業(yè)內(nèi)部控制制度的一種，而健全的內(nèi)部控制制度是保證會計(jì)信息質(zhì)量與提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的前提。但健全的內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督必須做好以下幾點(diǎn)。

1.1 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè) 企業(yè)要根據(jù)自身的會計(jì)制度、基礎(chǔ)工作規(guī)范等情況，并與自身經(jīng)營業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行結(jié)合，從而制定出符合公司發(fā)展的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理法、內(nèi)部會計(jì)核算法、合同管理辦法等收費(fèi)站財(cái)務(wù)工作管理制度，使企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)工作能做到有法可依，從而保證企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。

1.2 公司領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持 由于會計(jì)工作本身的制度性與技術(shù)性，有時(shí)會讓其他部門人員無法理解。因此，會計(jì)制度的有效實(shí)施必須要得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，同時(shí)，會計(jì)人員還要嚴(yán)格把關(guān)辦事原則，以免造成其他部門對會計(jì)工作的誤解。作為會計(jì)行為的主體，企業(yè)負(fù)責(zé)人必須要為會計(jì)人員提供良好的工作環(huán)境，幫助會計(jì)人員解決工作的問題，使會計(jì)人員能依法履行職責(zé)，從而為企業(yè)內(nèi)部實(shí)施有效會計(jì)監(jiān)督提供基礎(chǔ)。

1.3 規(guī)范化會計(jì)管理模式的設(shè)置 首先，企業(yè)要根據(jù)內(nèi)部的會計(jì)制度要求進(jìn)行會計(jì)崗位的設(shè)置，并注重各崗位之間的牽制作用，以實(shí)現(xiàn)有效的相互監(jiān)督。在企業(yè)內(nèi)部控制中，職務(wù)分離是崗位相互制約的基礎(chǔ)，也是一種手段。因此，必須要做到企業(yè)不相容職務(wù)的有效分離。其次還要明確會計(jì)人員的崗位職責(zé)與權(quán)限，使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的辦理程序得到明確的規(guī)定。在《公司內(nèi)部會計(jì)核算辦法》中，包括內(nèi)部會計(jì)管理體系、崗位職責(zé)、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)收支審批、辦理程序及結(jié)算程序等內(nèi)容，并明確規(guī)定了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理程序與要求，對企業(yè)的預(yù)算、借支及結(jié)算等制定科學(xué)的審批程序與權(quán)限，以設(shè)置規(guī)范化的會計(jì)管理模式，從而保證業(yè)務(wù)的辦理更加制度化、規(guī)范化，提高企業(yè)部門的工作效率。

1.4 強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)收支審核監(jiān)督 在高速公路公司中，對財(cái)務(wù)收支審核監(jiān)督的關(guān)鍵就在于做好企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作。因此，財(cái)務(wù)會計(jì)人員必須要有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理意識與態(tài)度，全面分析會計(jì)審核中的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。要求會計(jì)工作人員在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審核的過程中，要懂得分析財(cái)務(wù)管理工作的問題，并大膽提出，以便對會計(jì)工作中的問題進(jìn)行解決。另外，對企業(yè)原始憑證等審核與監(jiān)督也是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依法實(shí)施的關(guān)鍵。對于不完整、不真實(shí)、不準(zhǔn)確的原始憑證堅(jiān)決不受理，并對該部門提出警告，且將不完整、不真實(shí)、不準(zhǔn)確的原始憑證退回，要求該部門對憑證進(jìn)行更正、補(bǔ)充，并對監(jiān)督審批程序與驗(yàn)收入庫手續(xù)的完善進(jìn)行審核。通過嚴(yán)格審核監(jiān)督原始憑證，及時(shí)發(fā)現(xiàn)憑證中存在的問題，并采取有效的措施，以制止與糾正經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不合法行為。另外，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理也是企業(yè)落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)。因此，高速公路公司在發(fā)展的過程中必須要制定合同管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)定公司合同的談判必須由業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)主持，并要求業(yè)務(wù)主辦部門共同參與，同時(shí)通知財(cái)務(wù)管理部門，以確保公司合同管理的規(guī)范化與制度化，從而達(dá)到各部門相互監(jiān)督的作用。

在高速公路公司中，其主要經(jīng)營業(yè)務(wù)就是對過往車輛通行費(fèi)的收取，而各收費(fèi)站就是實(shí)施通行費(fèi)收取的具體部門。所以，必須要做好高速公路收費(fèi)站財(cái)務(wù)工作的管理與監(jiān)督，才能真正強(qiáng)化企業(yè)的會計(jì)監(jiān)督。而高速公路公司的財(cái)務(wù)部門必須要參照財(cái)會法規(guī)與結(jié)合收費(fèi)站的財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)，制定出符合公司發(fā)展的票證管理法、收費(fèi)站會計(jì)核算等條例、規(guī)章制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。嚴(yán)格要求收費(fèi)員將所收取的現(xiàn)金在交班結(jié)賬后，將錢放在專用的袋子中，并打好封條，放進(jìn)保險(xiǎn)柜中進(jìn)行保管。再由工作人員于第二天定時(shí)將保險(xiǎn)柜中的現(xiàn)金提到銀行進(jìn)行清點(diǎn)，在確定無誤后，填寫收款單據(jù)，并將現(xiàn)金數(shù)額及時(shí)反饋到公司財(cái)務(wù)管理部門。其中，高速公路公司的監(jiān)控中心要對銀行點(diǎn)鈔現(xiàn)場的款項(xiàng)交接及清點(diǎn)過程進(jìn)行全程、實(shí)時(shí)的監(jiān)控。公司財(cái)務(wù)管理部門每天都要及時(shí)核對當(dāng)天通行費(fèi)的征收與繳存情況，以確保資金管理的準(zhǔn)確性。另外，高速公路公司的財(cái)務(wù)部對收費(fèi)站的財(cái)務(wù)工作要建立定期的考核制度，以便對收費(fèi)站進(jìn)行定期的檢查，對收費(fèi)站財(cái)務(wù)工作中存在的問題要及時(shí)改進(jìn)，以保證收費(fèi)站財(cái)務(wù)工作的有序進(jìn)行，而定期考核的結(jié)果可作為對收費(fèi)站財(cái)務(wù)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲、任免的依據(jù)。

1.5 企業(yè)財(cái)產(chǎn)的清查 企業(yè)要制定科學(xué)的財(cái)產(chǎn)清查制度，將企業(yè)財(cái)產(chǎn)的清查范圍、期限及組織程序等進(jìn)行明確的規(guī)定。并于每季度對公司的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面的清查，對公司的固定實(shí)物進(jìn)行實(shí)地清查，并核對與清查企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，且根據(jù)相關(guān)的規(guī)定對企業(yè)的賬實(shí)不符情況進(jìn)行科學(xué)的處理，以確保會計(jì)數(shù)據(jù)的完整性與真實(shí)性。

2 加強(qiáng)企業(yè)會計(jì)資料的內(nèi)部審計(jì)

作為企業(yè)內(nèi)部控制的特殊形勢之一，內(nèi)審工作也是企業(yè)內(nèi)部控制的重要措施之一。公司的審計(jì)監(jiān)察部要對高速公路公司的財(cái)務(wù)收支、計(jì)劃執(zhí)行、內(nèi)部經(jīng)營管理等情況進(jìn)行定期的審核與計(jì)算，以實(shí)現(xiàn)控制與再監(jiān)督會計(jì)工作的作用。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)會計(jì)資料的內(nèi)部審計(jì)，對企業(yè)會計(jì)行為的規(guī)范及提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要的意義。

3 強(qiáng)化企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算管理

會計(jì)部門必須要根據(jù)自身資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的考核方法，并結(jié)合自身的經(jīng)營目標(biāo)與實(shí)際發(fā)展情況制定年度收支計(jì)劃，在初步審核后上交企業(yè)進(jìn)行審批。財(cái)務(wù)部在固定資產(chǎn)購置及成本費(fèi)用開支的審核過程中，要嚴(yán)格按照年度計(jì)劃批準(zhǔn)的項(xiàng)目與金額進(jìn)行支付。同時(shí)，對于企業(yè)預(yù)算之外的項(xiàng)目支出，財(cái)務(wù)部門必須要嚴(yán)格根據(jù)企業(yè)的管理制度制定專題報(bào)告審批表，并上交董事會進(jìn)行審批，在批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。另外，企業(yè)財(cái)務(wù)考核小組還要對企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期的審核評定，并以此作為企業(yè)績效的考核標(biāo)準(zhǔn)。隨著企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度的有效落實(shí)，使企業(yè)能更好地落實(shí)會計(jì)制度及各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)，從而保證企業(yè)對外財(cái)務(wù)信息的完整性與真實(shí)性。另外，還能使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作能順利通過年度審計(jì)，保證企業(yè)財(cái)務(wù)的健康管理。

4 結(jié)束語

綜上所述，鑒于會計(jì)監(jiān)督是企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)工作的重要職能之一，而加強(qiáng)對公司財(cái)務(wù)支出的監(jiān)督，就是會計(jì)部門與會計(jì)人員在財(cái)務(wù)會計(jì)工作中的重要職責(zé)與任務(wù)。因此，只有加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督在公司財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用，使會計(jì)人員能依法履行工作職責(zé)，對公司的收支活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的審核、監(jiān)督，才能有效預(yù)防違法亂紀(jì)的情況出現(xiàn)，才能保證高速公路公司財(cái)務(wù)的有效管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱新花.淺議如何加強(qiáng)高速公路財(cái)務(wù)管理[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2010，23（11）：153-154.

[2]李琴.淺議如何提高財(cái)務(wù)管理的效能——以高速公路公司財(cái)務(wù)管理工作為例[J].中國總會計(jì)師，2011，32（9）：120-121.

[3]靳紅.試論財(cái)務(wù)管理中會計(jì)監(jiān)督的作用[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2012，27（14）：188-190.

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2012年公司人力資源管理與開發(fā)在進(jìn)一步做好人力資源基礎(chǔ)性工作的同時(shí)；加強(qiáng)定崗定員、人力資源培訓(xùn)與開發(fā)、人力資源管理信息化和人力資源管理制度建設(shè)；不斷開拓人力資源視野，把握人力資源動(dòng)態(tài)，吸收國內(nèi)外最新人力資源管理思想和理念，進(jìn)行人力資源管理改革與創(chuàng)新。

二、人力資源基本情況。

三、通過崗位分析與設(shè)置，做好定崗定員工作。

為配合做好公司經(jīng)營業(yè)績和員工績效考核工作，加強(qiáng)人工成本控制，根據(jù)精干、高效的原則，各屬公司結(jié)合本公司主營業(yè)務(wù)情況進(jìn)行定崗定員，具體情況如下：

確定各類管理中心和服務(wù)區(qū)的崗位和人員配備，力爭為新的服務(wù)區(qū)建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)化模塊。

（二）廣東新粵應(yīng)按公路工程交通安全設(shè)施、通信、供電、監(jiān)控、收費(fèi)等不同業(yè)務(wù)量以及合同工程總額、里程和工期情況對現(xiàn)有組織架構(gòu)、崗位和人員進(jìn)行適當(dāng)合理優(yōu)化，控制好人員數(shù)量和人工成本。

（三）實(shí)業(yè)根據(jù)高速公路建設(shè)材料供應(yīng)量、供貨總額和里程、工期、工程規(guī)模以及信息技術(shù)服務(wù)等不同業(yè)務(wù)情況來做好定崗定員工作。

（四）威盛根據(jù)海運(yùn)以及新拓展的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在現(xiàn)有定編的基礎(chǔ)上分塊做好崗位任職資格條件說明書和崗位說明書。

同時(shí)我們通過走訪廣珠北、大學(xué)城、曲江和后門服務(wù)區(qū)、廣梧等項(xiàng)目，對各項(xiàng)目定崗定員工作進(jìn)行調(diào)研，掌握了第一手定崗定員資料。

四、積極推進(jìn)人力資源管理制度建設(shè)，基本確立公司人力資源管理的制度體系，形成較為規(guī)范的人事管理，從整體上提高了公司的人力資源管理與開發(fā)水平。

公司本部根據(jù)公司管理體制的總體要求，已經(jīng)完成員工培訓(xùn)辦

法、人力資源管理暫行辦法、員工考勤管理暫行辦法、勞動(dòng)合同管理辦法和人事檔案管理細(xì)則等人力資源管理與開發(fā)制度的初稿匯編工作。其中員工薪酬福利試行辦法和員工績效考核暫行辦法已正式頒布并在施行中。

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關(guān)鍵詞：公路工程 合同管理 作用 探析

高速公路工程由于具有點(diǎn)多、線長及工期長、規(guī)模大的特點(diǎn)，在建設(shè)過程中容易受到自然條件、地質(zhì)水文條件、當(dāng)時(shí)的社會條件、國家的重大活動(dòng)和當(dāng)?shù)氐娜藶橐蛩赜绊?，?dǎo)致合同管理將是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。建設(shè)單位與施工單位是一種合同關(guān)系，因此合同管理工作在公路工程建設(shè)中的重要性越來越大，公路工程項(xiàng)目要想很好地控制合同問題，就必須在工程實(shí)施前、工程施工過程中對合同管理工作高度重視，做好施工過程中各項(xiàng)變更工程的管理與簽證。

一、合同管理在公路工程中的重要作用

1、合同管理是項(xiàng)目管理的核心

由于合同規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系、確定了建設(shè)項(xiàng)目的投資工期和質(zhì)量要求等目標(biāo)，同時(shí)對一些特殊情況（或建設(shè)單位注重的情況）進(jìn)行了明確的約定，所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。合同管理在工程的實(shí)施過程和工程實(shí)施的各個(gè)方面起著重要的控制作用。

2、合同是項(xiàng)目管理的依據(jù)

合同管理者在公路工程項(xiàng)目開工前就應(yīng)該對合同文件進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)和研究，對每一個(gè)合同事件做到心中有數(shù)，有據(jù)可依。雖然合同文件都是依據(jù)《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》和相關(guān)交通規(guī)范編制而成，有一定的共性。但有時(shí)業(yè)主為了在工程建設(shè)中避免一些其它工程出現(xiàn)的問題和創(chuàng)新自己的管理模式，一般會在合同條款中增加一些專用條款，來管理自己的公路工程項(xiàng)目。而這些專用條款是為本工程項(xiàng)目專門設(shè)計(jì)的，其法律效力要大于通用條款。作為一個(gè)合同管理者要充分認(rèn)識到其重要性。

3、合同管理是控制造價(jià)的有效方法

工程項(xiàng)目計(jì)量與支付的實(shí)質(zhì)是根據(jù)承包商完成的合格工程量或工作量進(jìn)行合理計(jì)價(jià)并辦理支付的過程，包括計(jì)量、計(jì)價(jià)、支付等工作內(nèi)容，是業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商共同參與完成的工作。為便于管理支付項(xiàng)目，有效控制造價(jià)，應(yīng)及時(shí)建立工程支付臺賬，通過臺賬及時(shí)反映每期的支付數(shù)量、支付金額等，并與合同數(shù)量進(jìn)行對照，從而可以進(jìn)一步反映工程量完成的總體情況、總的支付金額。

4、合同管理是實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的有效手段

合同管理作為工程項(xiàng)目管理的重要的組成部分之一，它必須貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效的合同管理。

5、合同管理是安全生產(chǎn)的保證

安全生產(chǎn)是工程建設(shè)的核心，安全生產(chǎn)合同是工程建設(shè)的順利實(shí)施的靈魂。安全關(guān)系到項(xiàng)目的成敗，關(guān)系到業(yè)主、監(jiān)理、承包商等項(xiàng)目參與者的切身利益。

二、施工合同簽訂前的管理

在工程合同的簽訂前，施工單位必須對控制工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資的主要內(nèi)容進(jìn)行詳盡的分析討論，以實(shí)際為依據(jù)做好施工合同簽訂前的管理工作。具體來說，在簽訂合同前，對施工隊(duì)伍的選擇及合同內(nèi)容的要求等問題都是相當(dāng)關(guān)鍵的，一旦處理不好會對以后的工程建設(shè)帶來很多不必要的麻煩。

1、做好施工隊(duì)伍的選擇對于施工隊(duì)伍的選擇一定要采用適合施工內(nèi)容的招標(biāo)方式，堅(jiān)決避免出現(xiàn)簡單的最低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象，要依據(jù)交通部2002年頒發(fā)的《公路工程施工招投標(biāo)管理辦法》執(zhí)行招標(biāo)工作。為了進(jìn)一步的把握施工隊(duì)伍的施工能力，發(fā)包商還應(yīng)該考慮施工隊(duì)伍的社會信譽(yù)，可以通過社會調(diào)查，選擇信譽(yù)好、技術(shù)力量夠、經(jīng)驗(yàn)足、資金充裕的隊(duì)伍。同時(shí)，對于施工隊(duì)伍的施工計(jì)劃也要進(jìn)行完善的審核工作，要以公開、公平、公正的原則來選擇施工隊(duì)伍，這樣的具備施工條件的隊(duì)伍才是業(yè)主可以簽訂合同的對象。

2、完善施工合同的內(nèi)容公路施工合同的內(nèi)容必須要做到精細(xì)、準(zhǔn)確、面面俱到。工程施工合同內(nèi)容包括:工程名稱、地點(diǎn)、范圍和具體的工作項(xiàng)目。具體的工作項(xiàng)目有:開、交(竣)工日期、質(zhì)保期;質(zhì)保金、工程造價(jià)、工程款支付、結(jié)算的辦法;稅收條款、安全條款和違約責(zé)任。如果是經(jīng)招投標(biāo)選擇施工單位的工程合同，要按照交通部頒發(fā)的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》要求，采用其通用條款里的基本商務(wù)和技術(shù)條款。同時(shí)根據(jù)本工程的實(shí)際情況，在通用條款中對其中的某些條款進(jìn)行修正和補(bǔ)充。

3、明確法律規(guī)范簽訂建設(shè)工程施工合同，必須以建設(shè)計(jì)劃和具體建設(shè)設(shè)計(jì)文件已獲得國家有關(guān)部門批準(zhǔn)為前提。簽訂施工合同須以履行有關(guān)法定審批程序?yàn)榍疤?，這是由于建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的物為建筑產(chǎn)品，需要占用土地，耗費(fèi)大量的資源，屬于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分。凡是沒有經(jīng)過計(jì)劃部門規(guī)劃部門的批準(zhǔn)，不能進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，建設(shè)行政主管部門不予辦理報(bào)建手續(xù)及施工許可證，更不能組織施工。例如：有很多合同糾紛案例就是因?yàn)闆]有取得合乎法律程序的施工許可，在索賠過程中有很多問題，甚至出現(xiàn)了不受法律保護(hù)的施工損失。在施工過程中，如需變更原計(jì)劃項(xiàng)目功能的，必須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審核同意，應(yīng)當(dāng)遵守企業(yè)資質(zhì)等級管理的規(guī)定，不得超級承攬任務(wù)。

三、施工過程中的合同管理

在公路工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，業(yè)主應(yīng)按照合同要求中的規(guī)定，實(shí)施自己的權(quán)利，履行自己的職責(zé)，對施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)商及監(jiān)督，以保證施工合同得以貫徹落實(shí)。

1.工程分包的管理“工程分包”是指獲得整個(gè)工程或區(qū)段工程合同的承包人，按照國際慣例將該工程按專業(yè)性質(zhì)或工程范圍再分包給若干家分包人承擔(dān)施工任務(wù)，一般為分包人直接與承包人簽訂分包合同。公路工程分包合同是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，該承包人不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任而訂立的合同。

2、工程變更的管理工程內(nèi)容如果發(fā)生變更情況就一定要按照變更的合同回答進(jìn)行變更施工。一般來說，具體的變更指令都是以書面為形式，通過具體的書面變更在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)加以確認(rèn)，盡量在合同的規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行工程變更。如果有特殊的情況，要求在在整個(gè)工程簽發(fā)了交工證書后進(jìn)行變更，這時(shí)管理部門要堅(jiān)決反對，盡量獲得需要變更方的支持。一旦因?yàn)樽兏鴮?dǎo)致索賠情況，就要根據(jù)變更要求來改變了管理工作性質(zhì)，雖然增加了工作難度，導(dǎo)致發(fā)生與該變更相關(guān)的其他額外成本，但是工程合同的變更同時(shí)也取消了大量工作內(nèi)容，沒有增加其他替代工作，所以有必要的變更工作還是要支持的，管理部門要做好協(xié)商。

3、工程延期和索賠的管理工程的延期申請格式一定要滿足監(jiān)理工程師的要求，延期申請應(yīng)列明延期的細(xì)目及編號，闡明原因及所依據(jù)的合同條款，延期的測算方法等。最終審查批準(zhǔn)的延期天數(shù)不少于已暫時(shí)確定的延期天數(shù)。費(fèi)用索賠的管理主要是指在承包人提出索賠意向書以后，有權(quán)檢查承包人的現(xiàn)場同期記錄。

4、做好工程施工合同交底工作企業(yè)合同管理部門對合同分析后應(yīng)進(jìn)行“合同交底”，即通過組織項(xiàng)目部管理人員和各施工分部學(xué)習(xí)合同條文和合同總體的分析結(jié)果。通過技術(shù)交底將工程項(xiàng)目和任務(wù)分解，明確其質(zhì)量和技術(shù)要求以及施工中的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工作；將安全、成本目標(biāo)細(xì)化分解，落實(shí)到各職能部門和各施工分部及個(gè)人；嚴(yán)格制定進(jìn)度目標(biāo)，明確完不成任務(wù)的影響和法律后果；明確施工合同有關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)。這種合同交底工作的主要目的就是要使得合同雙方都獲得充分熟悉合同內(nèi)容的的權(quán)利，了解合同的邊沿和規(guī)定范圍，對可能發(fā)生的情況作出有效的預(yù)防和判斷。

四、結(jié)束語

公路工程是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的工程，必須重視合同管理的重要作用，并且要在施工前、施工中注重合同的管理，以更好的保證公路工程完成。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：高速公路 建設(shè)項(xiàng)目 工程變更 索賠管理

中圖分類號：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、造價(jià)高， 如何利用有限的資金建成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的高速公路， 成為前高速公路建設(shè)中非常重要的問題。變更和索賠是高速公路合同管理中的主要項(xiàng)目,對工程造價(jià)有很大的影響。因此, 對變更與索賠進(jìn)行分析研究并加以防范, 對工程建設(shè)具有實(shí)際意義。一般而言, 當(dāng)高速公路項(xiàng)目完工時(shí)變更和索賠金額控制在合同額的10% 以內(nèi), 則該工程的合同管理即變更和索賠管理較好; 但個(gè)別項(xiàng)目由于設(shè)計(jì)、施工的前期工作粗糙, 則變更和索賠金額的比例就相應(yīng)增大。其中主要的原因是工程項(xiàng)目出現(xiàn)了大量設(shè)計(jì)變更。因此, 業(yè)主、承包商強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理, 加強(qiáng)施工管理, 對工程的變更與索賠的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測分析, 提出防范措施及具體的對策, 則可使其降低到最小范圍。

一、工程變更產(chǎn)生的主要原因

1、 設(shè)計(jì)不合理引起的工程變更

設(shè)計(jì)單位在基礎(chǔ)資料還不夠完善的情況下便進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)，致使在項(xiàng)目施工過程中， 發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件中的地質(zhì)資料與實(shí)際情況不符， 不得已修改工程設(shè)計(jì)， 進(jìn)行工程變更。

2、業(yè)主要求修改而產(chǎn)生的工程變更

項(xiàng)目的立項(xiàng)過程中， 為滿足建設(shè)單位的需要， 設(shè)計(jì)單位往往在設(shè)計(jì)階段壓低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以減少工程量來壓低工程造價(jià)。在以后項(xiàng)目實(shí)施過程中業(yè)主想擴(kuò)大規(guī)模， 提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)， 而出現(xiàn)工程量變化、施工進(jìn)度變化等問題，使工程變更不可避免。這樣做的后果可能使工程造價(jià)增加， 甚至超過投資限額， 造成很大浪費(fèi)。

3、 合同工程量有誤造成的工程變更

工程招標(biāo)過程中， 項(xiàng)目業(yè)主急于開工， 對合同工程量沒有進(jìn)行充分的核對， 在施工過程中發(fā)現(xiàn)丟項(xiàng)漏項(xiàng)、工程量誤差大而引起工程變更， 工程造價(jià)也相應(yīng)增加。

4、為滿足地方要求發(fā)生的工程變更

在文件設(shè)計(jì)過程中， 由于設(shè)計(jì)單位與地方部門協(xié)調(diào)不夠好，致使在施工過程中， 路線影響到了當(dāng)?shù)卮迕竦某鲂校?不得不增加涵洞； 或者當(dāng)?shù)卮迕駷榱烁毓喔确奖悖?強(qiáng)行要求增設(shè)灌溉溝渠， 造成工程變更， 工程造價(jià)也相應(yīng)增加。

由此看來， 產(chǎn)生工程變更的原因， 一方面是主觀因素， 如設(shè)計(jì)單位勘察設(shè)計(jì)工作深度不足，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量， 因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量； 另一方面是客觀因素， 如發(fā)生不可預(yù)見的事故、自然或社會原因引起的停工和工期拖延， 使工程變更不可避免。設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計(jì)上的科學(xué)便是最大的節(jié)約。因此要把好工程設(shè)計(jì)關(guān)， 盡量避免或減少工程變更的發(fā)生。

二、工程變更管理的技術(shù)要點(diǎn)

1、 提高設(shè)計(jì)質(zhì)量, 減少工程變更

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料, 由勘察設(shè)計(jì)原因造成工程變更, 影響投資變化的幅度一般為3% ~ 15%。為保證設(shè)計(jì)質(zhì)量, 設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與工程招標(biāo)工作, 并對合同中的工程量予以承諾, 因設(shè)計(jì)原因造成的超合同工程量應(yīng)按一定比例承擔(dān)部分責(zé)任。為減少工程變更, 應(yīng)嚴(yán)格按基建程序辦事; 引入設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)制, 對設(shè)計(jì)方案、重點(diǎn)工程以及勘察基礎(chǔ)資料等進(jìn)行監(jiān)理, 并督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范, 以優(yōu)化設(shè)計(jì)為目標(biāo), 做到考慮周密和精心設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)是相互依存和不可分離的, 應(yīng)把工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)擺在同等重要的位置。提高設(shè)計(jì)人員和概算人員的素質(zhì), 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念, 使設(shè)計(jì)人員和概算人員既懂得工程設(shè)計(jì), 又懂得概算編制。

2、 加強(qiáng)工程變更管理, 規(guī)范現(xiàn)場簽認(rèn)

為改善現(xiàn)場簽認(rèn)的現(xiàn)狀, 建設(shè)指揮部有關(guān)人員必須經(jīng)常深入施工現(xiàn)場, 同時(shí)加強(qiáng)與駐工地甲方代表、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場代表及施工單位現(xiàn)場指揮部的聯(lián)系, 了解施工現(xiàn)場發(fā)生的各種事件, 及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理變更設(shè)計(jì)的現(xiàn)場簽證工作。工程變更還應(yīng)對所有工程項(xiàng)目的實(shí)際工程數(shù)量對照圖紙計(jì)算。驗(yàn)工計(jì)價(jià), 既要做加法, 也要做減法。

3、 嚴(yán)格變更設(shè)計(jì)的驗(yàn)工計(jì)價(jià)程序, 公平、公正的處理索賠

工程變更按交通部最新頒布的《公路設(shè)計(jì)工程變更管理辦法》 實(shí)行, 其增減費(fèi)用應(yīng)按原批準(zhǔn)概算的編制原則、定額、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工料機(jī)價(jià)格計(jì)取。目前編制變更設(shè)計(jì)概算的方法有以下兩種:

（1) 采用定額編制, 即采用變更設(shè)計(jì)詳細(xì)數(shù)量, 套用相應(yīng)定額編制變更設(shè)計(jì)概算;（2）采用合同承包價(jià)格的分部及分項(xiàng)工程指標(biāo)編制。原合同沒有的新增工程項(xiàng)目的變更設(shè)計(jì)采用方法1 , 合同中已有的工程項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)采用方法2。在處理工程索賠時(shí), 要根據(jù)索賠的內(nèi)容和原因明確責(zé)任者,正確計(jì)算索賠后可能帶來的損益, 經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工四方代表簽字后生效, 避免不合理的索賠發(fā)生。

4、完善監(jiān)理制度, 提高專業(yè)水平

目前, 項(xiàng)目監(jiān)理工程師僅為施工過程監(jiān)理, 除對施工質(zhì)量有發(fā)言權(quán)外, 對變更設(shè)計(jì)只有建議權(quán), 對驗(yàn)收計(jì)價(jià)只有確認(rèn)完成工程數(shù)量的權(quán)限。因此, 目前的監(jiān)理工程師為不完全監(jiān)理。盡管監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)和資質(zhì)均通過了有關(guān)權(quán)威部門的審查, 也在工商部門進(jìn)行了登記, 但大多數(shù)監(jiān)理公司還處于人員不固定、聘請人員雜亂的松散狀態(tài), 其職工業(yè)務(wù)水平參差不齊, 有必要從法規(guī)上予以規(guī)范完善。

三、索賠原則

1、及時(shí)發(fā)現(xiàn)與報(bào)告，根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應(yīng)包含索賠項(xiàng)目(分部分項(xiàng)名稱)、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無須附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。

2、索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場核對。

3、索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要及時(shí)收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分;所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。

四、索賠的管理

1、索賠資料的收集額外費(fèi)用和工期延長索賠是由建設(shè)項(xiàng)目中的各種事件引起的，業(yè)主、總包商或項(xiàng)目的任何分包商、供貨商都可索賠。為了增加索賠成功的機(jī)會，索賠者必須有足夠的證據(jù)，相應(yīng)的文件，確定額外的費(fèi)用和工期的數(shù)量和原因。因此，合同各方必須以事件和文件為依據(jù)，辨別、記錄可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的事件對工期施工費(fèi)用的影響。很多事件能夠引起工期和費(fèi)用的增加，其中有些是可索賠的，但必須證明事件的存在及引起事件的原因。成功的索賠者必須以事件和文件為依據(jù)、記錄可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的影響工期費(fèi)用的事件，并以記錄為依據(jù)來跟蹤索賠的影響費(fèi)用。為了解記錄索賠事件，有經(jīng)驗(yàn)的承包商往往跟蹤索賠事件的履行時(shí)間和費(fèi)用，承包商通過及時(shí)通知和處理的文件來保護(hù)他索賠的權(quán)利。

2、按索賠程序進(jìn)行索賠合同中規(guī)定了提出索賠的程序及時(shí)間要求，承包商一定要及時(shí)地提交有關(guān)報(bào)告，如果承包商沒有按合同要求及時(shí)出示書面索賠通知，可能會導(dǎo)致失敗。因此，承包商必須意識到及時(shí)準(zhǔn)確的通知和合理的文件證明對索賠成功的重要性。它可能成功地阻止業(yè)主拒絕索賠，最終解決索賠問題。

3、由于索賠引起費(fèi)用或工期增加，故往往為上級主管單位復(fù)查對象，為真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠情況，項(xiàng)目應(yīng)建立、健全工程索賠臺賬或檔案。

4、索賠臺賬應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時(shí)間，索賠意向提交時(shí)間，索賠結(jié)束時(shí)間，索賠申請工期和金額，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。

5、 對合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時(shí)登記。工程完工時(shí)應(yīng)形成一冊完整的臺賬，作為工程竣工資料的組成部分。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護(hù)管理；發(fā)展對策

Abstract: with the development of the highway construction, traffic and transportation for highway operation quality requirements also more and more high, of expressway curing and management work also put forward higher request. This article from the concept of expressway curing and characteristics, and analysis of our highway maintenance problems existing in the management of the, proposed our country expressway curing and management development of countermeasures, hope to solve the highway maintenance problems existing in the management of the help.

Keywords: highways; and Maintenance management; Development countermeasures

中圖分類號：U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著我國高速公路事業(yè)蓬勃發(fā)展，對于公路的養(yǎng)護(hù)工作也不斷深入，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，十幾年來，我國在高速公路事業(yè)的勘測設(shè)計(jì),以及路基、路面、施工機(jī)械、橋梁、運(yùn)營管理等方面,都有了很大發(fā)展，因此，對高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作要求也越來越高。如何加大公路養(yǎng)護(hù)工作的力度，提高公路養(yǎng)護(hù)工作的管理水平，已經(jīng)發(fā)展成為促進(jìn)我國高速公路發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。

一、高速公路養(yǎng)護(hù)的概念

高速公路養(yǎng)護(hù)是指通過管理數(shù)據(jù)庫和有效的道路、橋梁評價(jià)預(yù)測系統(tǒng)，建立優(yōu)質(zhì)高效的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)方式，同時(shí)，不斷采用新技術(shù)、新工藝，以最經(jīng)濟(jì)的方式保證路面平整、暢通，各種設(shè)施完好，提高高速公路的耐久性和抗災(zāi)能力，使高速公路養(yǎng)護(hù)維修達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率、高機(jī)動(dòng)性的要求，為保持高速公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向高速公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)，它遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，采取適當(dāng)?shù)墓こ碳夹g(shù)措施，堅(jiān)持日常保養(yǎng)，及時(shí)修復(fù)，經(jīng)常保持公路完好、暢通、整潔、美觀，延長公路的使用周期。

二、高速公路養(yǎng)護(hù)工作的特點(diǎn)

1、養(yǎng)護(hù)實(shí)施的強(qiáng)制性

由于我國高速公路既是國家基礎(chǔ)設(shè)施，又具有收費(fèi)的特性，因此，保證高速公路良好的使用性能和優(yōu)秀的服務(wù)水平，就成了養(yǎng)護(hù)管理的首要任務(wù)。養(yǎng)護(hù)工作的任何懈怠和疏忽不僅會對道路及其設(shè)施本身造成潛在危害，也會對高速行車的駕乘人員構(gòu)成嚴(yán)重生命威脅。因此，高速公路應(yīng)當(dāng)是建立在法律、法規(guī)基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性養(yǎng)護(hù)。

2、養(yǎng)護(hù)對象的廣泛性

高速公路的養(yǎng)護(hù)對象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設(shè)施之外，還應(yīng)當(dāng)包括交通工程設(shè)施，監(jiān)控、通信、照明設(shè)施，綠化、環(huán)保、園林設(shè)施，棚亭建筑設(shè)施，以及各種生活服務(wù)設(shè)施等等。這些設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機(jī)電、光電、機(jī)械、計(jì)算機(jī)等多種專業(yè)，形成了一個(gè)內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系的綜合養(yǎng)護(hù)體系。

3、養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性

高速公路養(yǎng)護(hù)除需要具備機(jī)械化、專業(yè)化技術(shù)外，還需要隨著養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展不斷探索新技術(shù)、新工藝和新材料。在養(yǎng)護(hù)檢測手段上，也要不斷配備現(xiàn)代化設(shè)備，以適應(yīng)高速公路長距離、多點(diǎn)位的快速檢測及分析方式。

三、我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題分析

1、養(yǎng)護(hù)管理模式不順

我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在“管養(yǎng)一體”和“管養(yǎng)分離”兩種模式，其中“管養(yǎng)一體”模式比較普遍。許多高速公路養(yǎng)護(hù)管理仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護(hù)管理體制，職責(zé)不明、責(zé)任不清，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)采用撥款形式，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高速公路公司化經(jīng)營的發(fā)展趨勢和養(yǎng)護(hù)體制改革的要求，束縛了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高和管理體制的創(chuàng)新。

2、規(guī)范建設(shè)不完善

對高速公路養(yǎng)護(hù)管理還沒有統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、管理辦法、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)等，養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足，缺乏對高速公路總體養(yǎng)護(hù)管理狀況的研究、了解。目前，內(nèi)部體制建設(shè)不夠完善，使具體工作標(biāo)準(zhǔn)不一致，內(nèi)容不統(tǒng)一。效率低下，內(nèi)部關(guān)系不理順，單位內(nèi)部缺乏競爭力和活力，養(yǎng)護(hù)管理人員專業(yè)技術(shù)水平普遍較低，從而影響到養(yǎng)護(hù)工作的總體水平。

3、養(yǎng)護(hù)資金不足

目前，全國各地高速公路養(yǎng)護(hù)中普遍存在養(yǎng)護(hù)資金不足的問題，造成這一問題的原因主要有幾個(gè)方面：①有些高速公路本身效益差，收費(fèi)額低，養(yǎng)護(hù)資金分配不足。②建設(shè)資金缺口太大，養(yǎng)護(hù)資金的不足，有限的養(yǎng)護(hù)資金難以滿足不斷增加的養(yǎng)護(hù)任務(wù)。 ③養(yǎng)護(hù)資金投入不夠充足，償本付息壓力較大。④由于利益驅(qū)使，不愿投入過多資金用于養(yǎng)護(hù)。由于經(jīng)營公司一味追求高利潤、低成本，因此不愿意采用BOT、TOT方式經(jīng)營的高速公路，從而忽視了對高速公路養(yǎng)護(hù)維修的投入。

4、養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率較低，養(yǎng)護(hù)科技含量較低

就目前來說，我國雖然已經(jīng)從國外引進(jìn)了一些先進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械，但是對其的適應(yīng)能力較差，對其的開發(fā)也比較缺乏，使用頻率低，具有嚴(yán)重的設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象；傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的頻率比較高，對于那些先進(jìn)的技術(shù)只是還處在適用階段，沒有得到廣大的推廣。

5、養(yǎng)護(hù)管理人員總體素質(zhì)普遍偏低

管理者對養(yǎng)護(hù)的重要性認(rèn)識不夠,對人才的投入不足,還沒有從落后的手工養(yǎng)護(hù)的思維中解放出來。造成養(yǎng)護(hù)人才短缺,沒有了科技創(chuàng)新的動(dòng)力。上述問題造成了我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)落后,已嚴(yán)重制約了高速公路安全、快捷、舒適、經(jīng)濟(jì)等性能的充分發(fā)揮,已形成我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

四、我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作發(fā)展對策

1、積極進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革

積極推進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，首先要順應(yīng)高速公路發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，將集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則融入高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作當(dāng)中。所謂集中統(tǒng)一原則即指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，統(tǒng)一主要是指對高速公路的養(yǎng)護(hù)管理要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。其次要順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，大力培育并開放高速公路養(yǎng)護(hù)市場，真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。努力構(gòu)建養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任機(jī)制和促進(jìn)用工方式的社會化發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)維修要面向建筑市場，通過招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，建立養(yǎng)護(hù)工程的競爭機(jī)制，養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)工作特點(diǎn)。最后還要弩機(jī)建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能完成高速公路各種突發(fā)破損狀況的搶修工作。

2、加快養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系建設(shè)

由于高速公路的養(yǎng)護(hù)管理對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公眾安全具有重大影響,政府及其職能部門必須加大立法與執(zhí)法力度,對養(yǎng)護(hù)管理行為進(jìn)行約束與規(guī)范,充分體現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的強(qiáng)制性要求。按照《公路法》的條款內(nèi)容,加快制訂相關(guān)配套法規(guī),完善法規(guī)的細(xì)則說明。借鑒國外發(fā)達(dá)國家對高速公路特許經(jīng)營立法的成功經(jīng)驗(yàn),制訂適合中國特色的高速公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例,使高速公路社會公益性屬性得到充分保障。加強(qiáng)政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度。交通主管部門盡快組織制定相應(yīng)的運(yùn)營高速公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和規(guī)范,養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)行社會監(jiān)理、政府監(jiān)督。

3、增加養(yǎng)護(hù)資金的投入

隨著交通量的不斷增大，道路橋梁的使用年限的增長，這就要求高速公路養(yǎng)護(hù)管理必須保持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，要滿足車輛高速行駛，為其提供快捷、安全、美觀、舒適的行車環(huán)境。近年來，由于高速公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)范圍廣、使用比例較大、交通安全保護(hù)措施要求高、標(biāo)準(zhǔn)高、機(jī)械化規(guī)模及材料選用較精、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容多等特點(diǎn)，使得高速公路養(yǎng)護(hù)成本要比一般公路高出許多。要保持高速公路路基、路面、橋涵及其設(shè)施完好，有充足的養(yǎng)護(hù)資金支持是必不可少的，而必須加大養(yǎng)護(hù)力度。

4、開展機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)

進(jìn)行機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)一方面要學(xué)習(xí)、引進(jìn)國外先進(jìn)的機(jī)電液一體化技術(shù)、電子顯微技術(shù)。開發(fā)節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動(dòng)化程度較高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械；研究開發(fā)故障自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的安全性、舒適性和易操作性。另一方面養(yǎng)護(hù)機(jī)械要向大功率、多用途的方向發(fā)展，要進(jìn)一步提高機(jī)械的使用效益，適應(yīng)高速公路安全、快捷的作業(yè)要求。此外還要引進(jìn)國外先進(jìn)的CNC加工設(shè)備和工藝技術(shù)，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的制造技術(shù)和工藝水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量及機(jī)械的可靠性，延長使用壽命。同時(shí)要努力加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的組織管理，組建社會化的養(yǎng)護(hù)機(jī)械租賃公司。

參考文獻(xiàn):

[1]許永明.公路養(yǎng)護(hù)與管理[M].北京:人民交通出版社,,2010.

篇8

關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護(hù)；管理

中圖分類號：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 公路養(yǎng)護(hù)管理的概念

公路養(yǎng)護(hù)是指為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。這里，公路養(yǎng)護(hù)管理特指公路建成投入使用后所進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理。《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》JTGH10－2009將公路養(yǎng)護(hù)工程劃分為小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程和改建工程四類。公路養(yǎng)護(hù)管理的目的是充分實(shí)現(xiàn)公路的使用功能，并不斷提高服務(wù)水平。

2 高速公路養(yǎng)護(hù)原則、方針和主要任務(wù)

高速公路養(yǎng)護(hù)必須以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”為方針，堅(jiān)持“機(jī)械化養(yǎng)護(hù)為主，防止中斷交通”的原則。同時(shí)在養(yǎng)護(hù)技術(shù)措施中應(yīng)遵循“調(diào)查研究、科技創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。采取正確有效的技術(shù)措施，提高公路的使用質(zhì)量，延長公路的使用壽命，保持公路及沿線設(shè)施的完好狀態(tài)。及時(shí)維修損壞的路產(chǎn)，達(dá)到行車安全、舒適、暢通，延長公路的使用周期，以提高公路的運(yùn)營效益和社會效益。

3 現(xiàn)今高速公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題

3.1 養(yǎng)護(hù)管理體制不順。目前我國高等級公路的養(yǎng)護(hù)管理與一般公路的養(yǎng)護(hù)管理一樣，大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能反映高等級公路社會化大生產(chǎn)的商品屬性要求；養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源仍采用拔款方式，不能適應(yīng)高等級公路管理企業(yè)經(jīng)營性要求，這些方面已嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高與管理機(jī)制的創(chuàng)新。

3.2 養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重。對養(yǎng)護(hù)管理強(qiáng)制性要求，缺乏足夠的認(rèn)識及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對養(yǎng)護(hù)責(zé)任事故追究不力，監(jiān)管不嚴(yán)，處罰過輕；對養(yǎng)護(hù)資金投入不足，對科技進(jìn)步重視不夠，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

3.3 缺少養(yǎng)護(hù)定額與規(guī)范。截止目前，針對高等級公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)的全國性或地方性統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額與技術(shù)規(guī)范尚未出臺，養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大；目前還沒有統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)管理辦法、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)等，使具體工作內(nèi)容不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)不一致。

3.4 養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率不足，養(yǎng)護(hù)科技含量低。雖然一些地方，一些高等級公路配備了從國外引進(jìn)的大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械，但對機(jī)械適應(yīng)能力差，對機(jī)械性能的開發(fā)嚴(yán)重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；大多養(yǎng)護(hù)作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作方式生產(chǎn)組織，對國外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料只處在試驗(yàn)階段，還沒有大規(guī)模推廣使用。

3.5　內(nèi)部體制建設(shè)不夠完善。養(yǎng)護(hù)信息化、機(jī)械化水平較低，缺乏對高速路總體養(yǎng)護(hù)管理狀況的研究以及了解。內(nèi)部關(guān)系不理順，工作效率低下，單位內(nèi)部缺乏活力和競爭力，從而影響到養(yǎng)護(hù)工作的總體水平。

3.6　職工總體素質(zhì)不適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、現(xiàn)代化水平要求。養(yǎng)護(hù)管理人員專業(yè)技術(shù)水平普遍較低，一般從事養(yǎng)護(hù)的技術(shù)人員比例不足30％，掌握新材料、新技術(shù)、新工藝的能力差，直接影響了養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和水平。

4　需要做好的幾點(diǎn)工作

按照系統(tǒng)理論觀點(diǎn)，公路養(yǎng)護(hù)管理是公路建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展，對公路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用。隨著國家公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的日趨完善，養(yǎng)護(hù)管理在整個(gè)公路系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位將逐漸建立起來。新形勢下，對我國高等級公路養(yǎng)護(hù)提出了更高的要求，對目前已存在的問題，我們必須高度重視，站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，為使高速公路充分發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，日后應(yīng)做好以下幾點(diǎn)重要工作：

4.1　順應(yīng)高等級公路發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在建立高等級公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，要求必須實(shí)施嚴(yán)格的分級管理；統(tǒng)一主要是指對高等級公路的養(yǎng)護(hù)管理要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。

4.2　順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，大力培育并開放高等級公路養(yǎng)護(hù)市場，真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會化，公路養(yǎng)護(hù)維修要面向建設(shè)市場，通過招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，建立養(yǎng)護(hù)工程的競爭機(jī)制，養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高等級公路養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)。

4.3　實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程的決策，由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變，建立和完善高等級公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)（CPMS）、橋梁管理信息系統(tǒng)（CBMS）及養(yǎng)護(hù)專家系統(tǒng)（MES）決策系統(tǒng)的主導(dǎo)作用；采用國際通行的服務(wù)類行業(yè)星級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對高等級公路的使用能力與服務(wù)水平進(jìn)行綜合評價(jià)。

4.4　推廣使用高等級公路養(yǎng)護(hù)適用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長公路使用壽命。目前，我國高等級公路建設(shè)中普遍采用的改性瀝青技術(shù)、SMA路面技術(shù)、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是發(fā)達(dá)國家在公路養(yǎng)護(hù)過程中發(fā)展起來的，它們的推廣與使用，改善了公路橋梁等建筑的穩(wěn)定性和耐久性，達(dá)到了節(jié)約能源、降低成本，實(shí)現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

4.5　建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能完成高等級公路各種突發(fā)事故的搶修工作。

4.6 提高機(jī)械化養(yǎng)護(hù)程度。養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)高等級公路使用功能，提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。高等級公路養(yǎng)護(hù)的主要特點(diǎn)是追求高效率、高質(zhì)量、高效益，這要求養(yǎng)護(hù)機(jī)械要具有操作性能好、自動(dòng)化程度高、作業(yè)能力大、速度快、污染小的特點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，除了部分引進(jìn)國外先進(jìn)的大型綜合養(yǎng)護(hù)機(jī)械外，必須不失時(shí)機(jī)的搶抓目前我國高等級公路大發(fā)展的機(jī)遇，立足養(yǎng)護(hù)機(jī)械的國產(chǎn)化，不斷提高公路養(yǎng)護(hù)開發(fā)節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動(dòng)化程度較高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械；研究開發(fā)故障自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的安全性、舒適性和易操作性。養(yǎng)護(hù)機(jī)械向大功率、多用途的方向發(fā)展，提高機(jī)械的使用效益，適應(yīng)高等級公路安全、快捷的作業(yè)要求。提高產(chǎn)品質(zhì)量及機(jī)械性能的可靠性，延長使用壽命。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的組織管理，組建社會化的養(yǎng)護(hù)機(jī)械租賃公司。

4.7 盡快制定和完善高速公路有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范和管理辦法，使養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)化、規(guī)范化。在日常養(yǎng)護(hù)工作中多了解、多總結(jié)，在實(shí)際工作中掌握系統(tǒng)、全面的養(yǎng)護(hù)狀況，為養(yǎng)護(hù)工作提供有力的信息支持。

4.8 加大資金投入，全面提升養(yǎng)護(hù)管理信息化、機(jī)械化水平，并在工作中合理運(yùn)用信息管理系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)體制內(nèi)部改革，理順關(guān)系，提高工作效率。

結(jié)語

高等級公路的作用及特點(diǎn)決定了高等級公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性與特殊性。如何搞好高等級公路的養(yǎng)護(hù)管理，是擺在公路管理部門及經(jīng)營企業(yè)面前一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。正確樹立“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的觀點(diǎn)，是我們從事公路養(yǎng)護(hù)管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)。按照我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，為滿足高等級公路的使用公益性，及其社會化大生產(chǎn)的商品屬性，我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理對策，深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)體制與運(yùn)行機(jī)制，走出一條適合我國公路事業(yè)不斷向前推進(jìn)的新路，是實(shí)現(xiàn)公路又好又快發(fā)展的必由之路。

參考文獻(xiàn)

[1]JTJ001-97 公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[J].1998.

篇9

【關(guān)鍵詞】高速公路；陽光工程；動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)

龍慶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)建立在互連網(wǎng)基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分為外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)。外網(wǎng)類似于一般的門戶網(wǎng)站，包括龍慶項(xiàng)目相關(guān)信息和陽光工程十二公開內(nèi)容，對全社會進(jìn)行公開，并通過建立總指揮在線信箱、投訴、舉報(bào)信箱實(shí)現(xiàn)與公眾互動(dòng)機(jī)制。內(nèi)網(wǎng)是行業(yè)內(nèi)部管理公開，是本項(xiàng)目所有參建者共同參與管理、工作的平臺，是信息相互傳遞、共享的主要途徑。需要分配用戶名和密碼，并賦予相應(yīng)的權(quán)限，內(nèi)網(wǎng)包含六大塊，分別實(shí)現(xiàn)對外新聞宣傳、對內(nèi)工程管理。客戶端具有智慧化、操作簡單便捷等特點(diǎn)，普通用戶就像瀏覽普通網(wǎng)頁一樣易于掌握動(dòng)態(tài)管理平臺操作要領(lǐng)。

龍慶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)主要包含6大功能模塊，辦公系統(tǒng)、工程計(jì)量、設(shè)計(jì)管理、工程建設(shè)、陽光工程、企檢共建。

辦公系統(tǒng)最大的特點(diǎn)采用無紙化辦公。利用動(dòng)態(tài)管理技術(shù)，不同層次的參建方均在同一平臺開展工作，一方面不改變既有工作流程，另一方面可以實(shí)現(xiàn)流程的透明化，通過平臺可以清楚地知道某一項(xiàng)目資料的審核（批）進(jìn)展情況，可以知道資料在那個(gè)環(huán)節(jié)審批用了多長時(shí)間。這樣一方面便于資料呈報(bào)單位有目標(biāo)地及時(shí)追蹤資料的審核情況，同時(shí)也對資料的審核（批）者有一個(gè)無形的約束，促使他們及時(shí)審核（批）資料，從而提高工作效率。由于大部分工作可以放在平臺上進(jìn)行操作，實(shí)行了無紙化辦公，也改變了以往在辦公桌堆放厚厚的資料、圖紙等傳統(tǒng)的工作方式。其中的公文處理系統(tǒng)按照指揮部的日常公文處理流程、工作習(xí)慣量身定做，相當(dāng)于將紙質(zhì)文件拿到動(dòng)態(tài)管理平臺上來進(jìn)行處理。在文件處理過程中，相關(guān)管理人員或領(lǐng)導(dǎo)在登錄動(dòng)態(tài)管理平臺時(shí)，系統(tǒng)會提示有公文等待處理。只要公文未處理，系統(tǒng)將在相關(guān)人員每次登錄或刷新系統(tǒng)后進(jìn)行提示，直至處理完畢?？梢蕴岣吖霓k理效率。公文處理系統(tǒng)還可方便地進(jìn)行公文交換，并在第一時(shí)間送達(dá)對方

工程計(jì)量管理是合同管理的重要環(huán)節(jié)，它貫穿整個(gè)高速公路項(xiàng)目管理始終，是控制工程造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度的重要因素。以往的計(jì)量支付，施工單位需要拿著資料來回找人簽字，往返于項(xiàng)目部、監(jiān)理辦、指揮部之間，往往一次計(jì)量下來需要一個(gè)月的時(shí)間，造成資金周轉(zhuǎn)困難，并很容易滋生吃拿卡要的腐敗現(xiàn)象，現(xiàn)在動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)創(chuàng)新了計(jì)量支付的方式，開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)電子簽名計(jì)量支付系統(tǒng)，并制作了電子簽名和電子印章，通過此系統(tǒng)可以完成網(wǎng)上一次性填報(bào)審批程序，將計(jì)量支付工作全部改為網(wǎng)上審核。施工單位、監(jiān)理辦、指揮部相關(guān)人員不管是在哪里，出差期間，只要身邊有臺可以上網(wǎng)的電腦，即可以完成網(wǎng)上簽名工作。而且，各個(gè)審核環(huán)節(jié)都可在系統(tǒng)中查詢，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)計(jì)量過程的公開和透明運(yùn)行。同時(shí)指揮部為了確保資金安全，配合計(jì)量支付，建立資金監(jiān)控系統(tǒng)，通過簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，要求施工單位在系統(tǒng)上報(bào)月度資金使用計(jì)劃，詳細(xì)需要支付的清單，并經(jīng)指揮部財(cái)務(wù)科等相關(guān)部門簽字后才能提交銀行支付，確保支付的工程款?？顚Ｓ茫行ьA(yù)防挪用和轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)民工工資的發(fā)放。

設(shè)計(jì)是工程行業(yè)的靈魂，只有富有想象力的、優(yōu)秀的設(shè)計(jì)作品才可能創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)的工程，所以對設(shè)計(jì)的管理與對施工的管理同等重要。但是在目前國內(nèi)，業(yè)主對設(shè)計(jì)工作缺乏有效的管理手段，究其原因，主要是業(yè)主把獲得優(yōu)秀設(shè)計(jì)的期望放在找到好的設(shè)計(jì)單位上。其深層原因是設(shè)計(jì)單位投入少、設(shè)計(jì)周期太短，主要依靠壓縮設(shè)計(jì)程序、減少設(shè)計(jì)深度、簡化設(shè)計(jì)圖紙來完成設(shè)計(jì)任務(wù)。同時(shí)設(shè)計(jì)單位已在多年的設(shè)計(jì)工作中習(xí)慣了傳統(tǒng)的管理方法，習(xí)慣了在設(shè)計(jì)中盡量減少工作量而不考慮施工管理的方便，習(xí)慣了簡化邊緣設(shè)計(jì)，將大量的地方協(xié)調(diào)問題留給業(yè)主在施工中去解決，也習(xí)慣了大量采用通用圖和列表取代設(shè)計(jì)的做法。這些習(xí)慣性做法已與先進(jìn)的管理要求相違背。我們根據(jù)實(shí)際需求開發(fā)的設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)主要包括：設(shè)計(jì)綜合信息、設(shè)計(jì)工作督辦、建議與意見等。系統(tǒng)對設(shè)計(jì)管理進(jìn)行創(chuàng)新，在設(shè)計(jì)管理中一方面應(yīng)樹立“安全舒適、資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)合理、便于養(yǎng)護(hù)”的總體設(shè)計(jì)新概念，另一方面提倡“高度統(tǒng)一，方便施工、有利管理、強(qiáng)化服務(wù)”的設(shè)計(jì)服務(wù)理念。

工程建設(shè)管理是對工程質(zhì)量的綜合管理，通過動(dòng)態(tài)管理平臺可以加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，在工程實(shí)施的過程中，承包人及時(shí)上傳試驗(yàn)資料、工程照片、質(zhì)量檢測結(jié)果、分項(xiàng)評定資料，質(zhì)量監(jiān)控單位及時(shí)上傳監(jiān)控報(bào)告，監(jiān)理、業(yè)主、質(zhì)量監(jiān)督單位及時(shí)上傳抽檢和監(jiān)督結(jié)果，并對相關(guān)責(zé)任者指令和提出要求。所有質(zhì)量管理者通過動(dòng)態(tài)管理平臺查看工程質(zhì)量狀況，對于有所質(zhì)疑的項(xiàng)目到現(xiàn)場重點(diǎn)地進(jìn)行檢查。要求承包人、監(jiān)理工程師每天在動(dòng)態(tài)管理平臺上填寫施工日志、監(jiān)理日志，認(rèn)真記錄每天工程的實(shí)際進(jìn)展情況、隱蔽工程數(shù)量、監(jiān)理工作情況等。日志只能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)可以修改，從根本上杜絕承包人、監(jiān)理單位事后編造假日志的現(xiàn)象發(fā)生。

陽光工程十二公開包含建設(shè)依據(jù)公開、廉潔從業(yè)公開、招標(biāo)工作公開等十二項(xiàng)內(nèi)容。許多老百姓關(guān)注的問題，都可以通過十二公開在網(wǎng)上進(jìn)行了解，陽光工程主要目的就是在源頭上防止貪污，進(jìn)行廉政建設(shè)，保證工程在陽光下進(jìn)行。

龍慶項(xiàng)目通過動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，形成了企檢共建的氛圍。通過和地方政府、紀(jì)委、檢察院緊密配合和大力支持下，牢筑反腐倡廉的屏障。地方政府積極參與到龍慶項(xiàng)目上來，紀(jì)委、檢察院通過督察，確保了項(xiàng)目實(shí)實(shí)在在的按流程辦事，明確了責(zé)任要求，形成了日常管理監(jiān)督機(jī)制。

依托動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，將各種有效信息進(jìn)行匯總、反饋、處理，才能實(shí)現(xiàn)以實(shí)時(shí)管理，動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)促進(jìn)高速公路建設(shè)提質(zhì)、提速、又快又好的發(fā)展目的。

參考文獻(xiàn)

[1]建筑工程施工項(xiàng)目管理.項(xiàng)建國.中國建筑工業(yè)出版社.

篇10

關(guān)鍵詞：高速公路 施工 造價(jià)控制

一、把好計(jì)量支付關(guān)

1.認(rèn)真復(fù)核施工設(shè)計(jì)圖,建立工程量清單復(fù)核臺帳

在進(jìn)場之初,就應(yīng)認(rèn)真復(fù)核施工設(shè)計(jì)圖,建立工程量清單復(fù)核臺帳,在貴州高速公路項(xiàng)目稱為確立0#變更。0#變更是施工設(shè)計(jì)圖相對于招標(biāo)圖紙的變更,要以合同文件中計(jì)量規(guī)則來建立。0#變更與工程量清單的差異一是工程量的增減,二是新增項(xiàng)目。新增項(xiàng)目屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。新增項(xiàng)目的審核要把好兩個(gè)關(guān),一是防止施工單位將某一細(xì)目中的多個(gè)工程量作為新增項(xiàng)目。二是新增項(xiàng)目的單價(jià),單價(jià)的確定原則為:標(biāo)價(jià)的工程量清單中已有適用于新增項(xiàng)目的價(jià)格,則按工程量清單單價(jià)。標(biāo)價(jià)的工程量清單中只有類似于新增項(xiàng)目的單價(jià),可參照類似單價(jià)進(jìn)行單價(jià)分析。標(biāo)價(jià)的工程量清單中沒有適用或類似于新增項(xiàng)目的單價(jià),由施工單位提出新的單價(jià),報(bào)監(jiān)理工程師審核,業(yè)主批準(zhǔn)。

2.做好工程各項(xiàng)款額的審核,建立計(jì)量支付臺帳

(1)開工預(yù)付款是施工單位進(jìn)場后開展前期工作的資金保障,要及時(shí)進(jìn)行支付,其支付與扣回要遵照公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本通用條款60.5、60.66條之規(guī)定。要注意監(jiān)督施工單位不得將開工預(yù)付款用于與工程無關(guān)的支出,濫用開工預(yù)付款。

(2)材料預(yù)付款是支付給施工單位用于購進(jìn)將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設(shè)備之用,其支付與扣回要要遵照公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本通用條款60.7、60.8條之規(guī)定。要注意到現(xiàn)場核實(shí)材料是否進(jìn)場、存儲良好,并且材料抽檢要合格,材料發(fā)票要真實(shí)。

(3)總則的計(jì)量(100章),臨建設(shè)施、駐地建設(shè)是按總額分期進(jìn)行計(jì)量,計(jì)量的條件是現(xiàn)場已經(jīng)實(shí)際完成。保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)量要求施工單位提供保險(xiǎn)單副本和保險(xiǎn)費(fèi)交費(fèi)發(fā)票。安全生產(chǎn)費(fèi)的計(jì)量,按200章至700章清單合計(jì)的1%來控制,按照分項(xiàng)工程實(shí)際完成情況與現(xiàn)場安全投入的票據(jù)或計(jì)價(jià)證明材料來進(jìn)行計(jì)量,并要求施工單位提交經(jīng)審核通過的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。

(4)實(shí)物工程量(200-700章)的計(jì)量,是計(jì)量支付工作的核心內(nèi)容,是確保施工單位能夠順利開展工作的有效保障。在施工單位每月申報(bào)實(shí)物工程量計(jì)量時(shí),監(jiān)理工程師要現(xiàn)場對進(jìn)行核實(shí),以批準(zhǔn)的0#變更和其他設(shè)計(jì)變更確定的工程量為限額,以實(shí)際完成的工程量來計(jì)量,能計(jì)量的項(xiàng)目必須是質(zhì)量合格、符合安全、環(huán)保要求的工程,并且內(nèi)業(yè)資料要齊全,數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、真實(shí)、不能弄虛作假。

(5)嚴(yán)格遵守計(jì)量程序,及時(shí)做好各期計(jì)量支付臺帳,避免重計(jì)、超計(jì)或者漏計(jì),為竣工決算做好基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)格控制工程變更

公路工程建設(shè)周期長,受自然條件和客觀因素的影響,建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況與招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況相比會發(fā)生一些變化,這些變化會造成工程變更。工程變更是不可避免的,但要嚴(yán)格進(jìn)行控制,否則就會使合同價(jià)失控,甚至突破概算。

1.工程變更的內(nèi)容

公路工程變更一般為設(shè)計(jì)變更,設(shè)計(jì)變更指自公路初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止,對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等。變更的內(nèi)容包括合同工程中的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等級、數(shù)量及與工程費(fèi)用相關(guān)的一切工程變更。

2.工程設(shè)計(jì)變更的總體要求

設(shè)計(jì)變更應(yīng)符合國家法律和行業(yè)技術(shù)法規(guī)規(guī)定,應(yīng)以優(yōu)化、修改、完善設(shè)計(jì)為基礎(chǔ),確保工程質(zhì)量和安全為前提。兼顧合同各方和工程相關(guān)方面的合法權(quán)益不受損害。

3.工程設(shè)計(jì)變更的處理

(1)根據(jù)實(shí)際情況需要變更設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)由業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工單位、監(jiān)理或上級單位現(xiàn)場會審并同意。說明工程變更項(xiàng)目、部位、變更理由、依據(jù),變更設(shè)計(jì)的初步評估,并與原設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證比較。(2)嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批程序,未按報(bào)批手續(xù)上報(bào)或未按批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì),擅自開工的工程,不得驗(yàn)收結(jié)算。工程設(shè)計(jì)變更按交通部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》分為一般設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更。項(xiàng)目法人對一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查,較大設(shè)計(jì)變更由省級交通主管部門審批,重大設(shè)計(jì)變更由交通部審批。每個(gè)項(xiàng)目具體設(shè)計(jì)變更審核程序不相同,但必須遵守交通部的報(bào)批規(guī)定。(3)重點(diǎn)控制好施工單位提出的設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更的提出單位有設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主、上級主管部門。施工單位根據(jù)工程實(shí)際情況提出的變更,由施工單位約請監(jiān)理、設(shè)計(jì)代表、業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,以現(xiàn)場會議紀(jì)要的形式確定書面意見。

三、及時(shí)處理好工程索賠

施工索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。在施工階段,主要抓好施工單位向業(yè)主的索賠,是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費(fèi)用增加而要求業(yè)主給予的費(fèi)用補(bǔ)償。

1.工程索賠的處理原則

(1)索賠必須以合同為依據(jù),不論是風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生,還是合同雙方不完成合同工作,都必須在合同中找到相應(yīng)的依據(jù)。有些依據(jù)可能是合同中隱含的,要求監(jiān)理工程師要全面理會合同內(nèi)容。(2)及時(shí)、合理地處理索賠。索賠處理不及時(shí),對施工單位和業(yè)主都會產(chǎn)生不利的影響,如施工單位索賠長期得不到合理解決,索賠積累將會導(dǎo)致資金困難,影響工程進(jìn)度,給雙方都帶來不利的影響。(3)加強(qiáng)主動(dòng)控制,減少工程索賠。在工程管理過程中,業(yè)主應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面,減少索賠事件的發(fā)生。(4)索賠的依據(jù)要充分、證據(jù)要充足。索賠的依據(jù)有招標(biāo)文件、合同文件、其他雙方簽字認(rèn)可的文件及各種會議紀(jì)要等。

2.索賠費(fèi)用的計(jì)算