導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇中國(guó)教育制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

沒(méi)有所謂抽象的社會(huì)，一切就是那么現(xiàn)實(shí)。

中國(guó)的就業(yè)難的問(wèn)題始終未得到緩解，但是中國(guó)絕對(duì)不缺人才，大學(xué)本科以上學(xué)歷的人已經(jīng)比比皆是。其實(shí)，不單單是綜合國(guó)力的問(wèn)題，我覺(jué)得，中國(guó)教育制度應(yīng)該改革。

現(xiàn)在中國(guó)實(shí)行的是九年制義務(wù)教育，這一點(diǎn)我沒(méi)有異議。但是在各學(xué)科考試分配分?jǐn)?shù)上，我是持反對(duì)意見(jiàn)的，雖然聲稱(chēng)2016年語(yǔ)文高考分?jǐn)?shù)提升至180分，各理科分?jǐn)?shù)均有增加，英語(yǔ)分?jǐn)?shù)降低到100分，但是仍不能解決現(xiàn)狀。

我認(rèn)為，我們既然生在中國(guó)，就要首先學(xué)好語(yǔ)文，語(yǔ)文應(yīng)成為最重要的科目。其次，我認(rèn)為，英語(yǔ)真的不應(yīng)該作為與語(yǔ)文齊頭并驅(qū)的重要科目。

其實(shí)，我認(rèn)為，學(xué)生上完小學(xué)與初中后應(yīng)該進(jìn)行興趣擇班，高中可以進(jìn)行主修某一科目，讓學(xué)生不是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，整天埋頭苦干，出來(lái)的只是一批又一批的書(shū)呆子。讓學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣，真正的熱愛(ài)學(xué)習(xí)。

高中的科目分配應(yīng)該這樣：①語(yǔ)文、政治、歷史、生物。②數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、地理。③外語(yǔ)、政治、歷史、地理。然后可根據(jù)興趣擇班。

其實(shí)，中國(guó)學(xué)生把最美好的花季年華都掩埋在了學(xué)業(yè)上，中國(guó)的學(xué)子們從未真正感受過(guò)青春與童年，中國(guó)學(xué)子的成功要比他國(guó)的多付出幾倍之多……

必須努力改變現(xiàn)狀，真正的作為還要看社會(huì)與國(guó)家，要讓人才有用武之地。

篇2

中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，不能總以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”作為行動(dòng)口號(hào)，而忽視對(duì)學(xué)生的教育。但也不能說(shuō)中國(guó)不重視教育。

現(xiàn)實(shí)是很殘酷的，學(xué)校老師和家長(zhǎng)喜愛(ài)的不過(guò)的是一些所謂的“好學(xué)生”——成績(jī)很高的一類(lèi)學(xué)生，卻恰恰忽視了其他的學(xué)生。而好學(xué)生在一所學(xué)校中的總?cè)藬?shù)占十幾分之一，甚至幾十分之一。

每個(gè)學(xué)生都是祖國(guó)的花朵，這句話不應(yīng)成為空話。我認(rèn)為：每個(gè)學(xué)生都需要老師同樣的關(guān)愛(ài)。

每個(gè)老師都會(huì)說(shuō)：我愛(ài)每個(gè)學(xué)生是一樣的?？烧嬲龅綐拥睦蠋焻s少之又少。對(duì)于那些所謂的“好學(xué)生”，老師總是眉開(kāi)眼笑，不停地“開(kāi)小灶”；而對(duì)于那些所謂的“差生”，老師不是橫眉冷對(duì)，就是熟視無(wú)睹。

亞里士多德說(shuō)過(guò)：學(xué)生本來(lái)就有一切知識(shí)，學(xué)校的教育并不是知識(shí)的來(lái)源，學(xué)校的作用只是將學(xué)生已經(jīng)具備的天才激發(fā)出來(lái)。

篇3

關(guān)鍵詞：初中英語(yǔ)；中職英語(yǔ)；學(xué)習(xí)心理；學(xué)習(xí)習(xí)慣；學(xué)習(xí)策略；有效過(guò)渡

在國(guó)家政策的大力扶持下，中等職業(yè)教育迎來(lái)改革的春天，中職學(xué)校對(duì)外求發(fā)展，向內(nèi)求成效，才能保證中等職業(yè)教育持續(xù)良性發(fā)展。新課程改革下，提高課堂教學(xué)有效性顯得尤為重要。雖然說(shuō)教育教學(xué)是個(gè)長(zhǎng)期的、連續(xù)的過(guò)程，但把握關(guān)鍵期對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，效果會(huì)事半功倍。筆者認(rèn)為：在新生入學(xué)時(shí)，如何做好學(xué)生從初中到中職英語(yǔ)學(xué)習(xí)的有效過(guò)渡，對(duì)于今后的教學(xué)影響深遠(yuǎn)。

心理學(xué)上有個(gè)著名的“首因效應(yīng)”理論，指當(dāng)人們首次接觸某事物或某人時(shí)會(huì)留下深刻的印象。新生入學(xué)時(shí)，新的環(huán)境、新的老師、新的同學(xué)，一切對(duì)他們來(lái)說(shuō)都是新的，如果能合理利用“首因效應(yīng)”理論，在開(kāi)學(xué)初，在情感上幫助他們找回自信，在習(xí)慣上督促歸正，在方法上加以耐心指導(dǎo)，這樣新的刺激能引起他們強(qiáng)烈的興趣，調(diào)動(dòng)他們身體的各項(xiàng)機(jī)能，使他們身上的潛能得到有效的開(kāi)發(fā)，可以極大地提高教學(xué)效率，所以英語(yǔ)教學(xué)做好初中到中職的有效過(guò)渡意義重大。

一、學(xué)習(xí)心理的過(guò)渡

目前，進(jìn)入中職學(xué)校的學(xué)生基本上是普高的落榜生，必然造成他們?cè)趧傔M(jìn)入中職學(xué)校時(shí)心理情緒復(fù)雜與微妙：有經(jīng)歷失敗后的自卑和敏感、有對(duì)中職教育的否認(rèn)與輕視、有青少年向青年轉(zhuǎn)型時(shí)期的個(gè)性的一些膨脹、有對(duì)新環(huán)境的小小期待。在這個(gè)時(shí)候，如何幫助他們克服消極的心理暗示，挖掘他們內(nèi)心有利的心理情緒，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)中職教育和自我，端正他們對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)，提高他們學(xué)習(xí)的積極性，幫助他們形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣就顯得尤為重要。

1．情感與知識(shí)

作為教育工作者來(lái)說(shuō)，我們都認(rèn)識(shí)到，成功的教育是建立在深厚的師生情感和學(xué)科情感基礎(chǔ)上的。古語(yǔ)說(shuō)，“親其師，信其道”，對(duì)于新時(shí)期的學(xué)生來(lái)說(shuō)，更是如此。作為中職學(xué)校的教學(xué)人員來(lái)說(shuō)，教師更是要在“愛(ài)”字上下工夫，在生活上給學(xué)生幫助；在心理上給學(xué)生安撫；在教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)，多考慮學(xué)生的特點(diǎn)，由淺入深，循序漸進(jìn)；在上課的過(guò)程中，多給以理解和鼓勵(lì)。好的教育教學(xué)方法能有效貫徹執(zhí)行，那學(xué)生情感之火會(huì)被點(diǎn)燃，那潛藏的要求上進(jìn)的熱情一定會(huì)重新熊熊燃燒。教師以人為本，理解學(xué)生，關(guān)愛(ài)學(xué)生，尊重學(xué)生，那學(xué)生也會(huì)愛(ài)屋及烏，把對(duì)老師的認(rèn)同、熱愛(ài)轉(zhuǎn)化到對(duì)他（她）所教學(xué)科的熱愛(ài)，英語(yǔ)教學(xué)過(guò)渡過(guò)程就輕松很多。

2．專(zhuān)業(yè)與文化

中等職業(yè)學(xué)校教育的課程設(shè)置和普通教育有較大的區(qū)別，課程分為文化課與專(zhuān)業(yè)課。文化課側(cè)重于提高學(xué)生的文化素質(zhì)。專(zhuān)業(yè)課幫助學(xué)生獲得專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，是培養(yǎng)合格專(zhuān)業(yè)技能人才的課程。在中職學(xué)校，筆者認(rèn)為英語(yǔ)學(xué)科是專(zhuān)業(yè)課和文化課的統(tǒng)一。美國(guó)心理學(xué)教育家布魯納說(shuō)：“對(duì)一門(mén)學(xué)科有興趣的最好辦法是勢(shì)必使之知道這門(mén)學(xué)科是值得學(xué)習(xí)的”。在英語(yǔ)教學(xué)過(guò)程中，可以安排學(xué)生幫助家人寫(xiě)英文地址、看國(guó)外藥品說(shuō)明書(shū)，還有幫助他們?cè)赒Q上與已出國(guó)的學(xué)生用簡(jiǎn)單的英語(yǔ)進(jìn)行交流。學(xué)生一旦認(rèn)為學(xué)習(xí)的知識(shí)是有用的，就有了學(xué)習(xí)的熱情。

二、學(xué)習(xí)習(xí)慣的過(guò)渡

新課改要求教師把學(xué)生學(xué)習(xí)的目的由“學(xué)會(huì)”改成“會(huì)學(xué)”，然而進(jìn)入中職的學(xué)生大部分都是沒(méi)有掌握系統(tǒng)的基礎(chǔ)知識(shí)，沒(méi)有掌握基本拼讀技能，沒(méi)有形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。在開(kāi)學(xué)初，教師就要教給學(xué)生系統(tǒng)的語(yǔ)音知識(shí)、靈活記憶單詞的方法，培養(yǎng)每天大聲朗讀英語(yǔ)的習(xí)慣，變學(xué)生被動(dòng)地接受為主動(dòng)地探索，這樣學(xué)生的“學(xué)會(huì)”變成“會(huì)學(xué)”就有了保證。

1．學(xué)好語(yǔ)音，敲開(kāi)英語(yǔ)的開(kāi)門(mén)磚

筆者在新生入學(xué)初的教學(xué)中發(fā)現(xiàn)，英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的班級(jí)有80%的同學(xué)沒(méi)辦法根據(jù)音標(biāo)進(jìn)行拼讀單詞；教授單詞還是沿襲老師重復(fù)讀，學(xué)生重復(fù)忘；在聽(tīng)寫(xiě)單詞時(shí)，還是機(jī)械性地一個(gè)字母一個(gè)字母的記憶。這樣學(xué)生記憶單詞的效果就大打折扣，并且影響他們聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)能力的發(fā)展。眾所周知，英語(yǔ)的音標(biāo)就像漢語(yǔ)的拼音字母，是識(shí)字的拐杖，再加上英語(yǔ)是表音文字，音標(biāo)的作用甚至在拼音字母之上，所以學(xué)好音標(biāo)，過(guò)好語(yǔ)言關(guān)，對(duì)商務(wù)英語(yǔ)班級(jí)的同學(xué)來(lái)說(shuō)，就等于找到了學(xué)習(xí)的金鑰匙，敲開(kāi)了英語(yǔ)的門(mén)。

2．及時(shí)定期復(fù)習(xí)單詞

教師在幫助學(xué)生學(xué)好語(yǔ)音的基礎(chǔ)上，還可以教給學(xué)生學(xué)習(xí)詞匯的方法，才能保證學(xué)習(xí)興趣的持續(xù)發(fā)展。課堂上可以通過(guò)“地雷爆炸”，保證他們跟讀的專(zhuān)注力；“看看誰(shuí)記得快”激發(fā)他們快速記憶的能力；通過(guò)hot potato等教學(xué)軟件，設(shè)置不同類(lèi)型的單詞考查題，來(lái)提高學(xué)習(xí)的興趣的保持。根據(jù)“艾濱浩斯遺忘曲線規(guī)律”，要求我們幫助他們對(duì)所學(xué)的內(nèi)容要及時(shí)、定期復(fù)習(xí)；通過(guò)連詞成句、看圖說(shuō)話、寫(xiě)日記等形式加強(qiáng)單詞運(yùn)用。

3．養(yǎng)成朗讀英語(yǔ)的習(xí)慣

對(duì)于中職學(xué)生來(lái)說(shuō)，開(kāi)口難、難開(kāi)口成為英語(yǔ)課堂教學(xué)中的突出問(wèn)題。在新生入學(xué)時(shí)，就要采取多種形式，鼓勵(lì)學(xué)生大聲朗讀，安排朗誦的任務(wù)，逐步養(yǎng)成朗讀的好習(xí)慣。接下來(lái)要求學(xué)生背誦范例，背誦是強(qiáng)制要求朗讀的一種形式，它是鞏固朗讀及朗讀訓(xùn)練的有效手段，可以提高學(xué)生綜合駕馭英語(yǔ)語(yǔ)言的能力。在背誦范例的基礎(chǔ)上，就可以分角色朗讀，或根據(jù)模擬情景操練對(duì)話。還要鼓勵(lì)學(xué)生多參加班級(jí)、學(xué)?；蚴屑?jí)朗誦、演講、情景劇表演，把課堂教學(xué)延伸到課外，朗讀訓(xùn)練時(shí)間增加了，學(xué)生興趣也就相應(yīng)提高了。

三、學(xué)習(xí)策略的調(diào)整

進(jìn)入中職學(xué)校學(xué)習(xí)的同學(xué)在初中沒(méi)有形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，沒(méi)有掌握有效的學(xué)習(xí)方法，再加上沒(méi)有迎難而上的堅(jiān)強(qiáng)意志做后盾，在學(xué)習(xí)文化課的道路上就落后了。進(jìn)入中職后，教師除了采取以上為了興趣的培養(yǎng)和提高的措施外，還要教給學(xué)生好的學(xué)習(xí)策略和方法，他們?cè)谟行У膶W(xué)習(xí)策略和方法的指導(dǎo)下，才能保持興趣―提高―成就感―興趣―提高……的良性循環(huán)。

1．分層教學(xué)法

初中英語(yǔ)教學(xué)人數(shù)多、時(shí)間緊，所以很難采取分層教學(xué)法。但是中職英語(yǔ)教學(xué)必須看到學(xué)生存在的差異，并且中職學(xué)習(xí)的情況必須并有條件進(jìn)行分層次教學(xué)。如果不采取分層教學(xué)法，會(huì)出現(xiàn)有的學(xué)生吃不飽，有的學(xué)生吃不消的情況，最后課堂就會(huì)出現(xiàn)全體趴倒的現(xiàn)象。學(xué)生入學(xué)后，筆者就通過(guò)調(diào)查、評(píng)估，將學(xué)生分成A、B、C三個(gè)層次。在備課的過(guò)程中，要根據(jù)不同層次的同學(xué)設(shè)置不同的知識(shí)目標(biāo)和能力目標(biāo)，根據(jù)不同層次設(shè)計(jì)作業(yè)和評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)習(xí)英語(yǔ)第一冊(cè)Unit 3 How much is it？時(shí)，備課時(shí)就充分考慮到學(xué)生的基礎(chǔ)、能力方面的差異，教學(xué)目標(biāo)與作業(yè)設(shè)計(jì)都進(jìn)行分層。這樣雖然增加了教師的工作量，但是在長(zhǎng)期堅(jiān)持實(shí)施分層教學(xué)法后，各層次學(xué)生都有了明顯進(jìn)步，促進(jìn)了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，增強(qiáng)了學(xué)生的自信心，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。

2．競(jìng)爭(zhēng)學(xué)習(xí)法

在中職英語(yǔ)課堂教學(xué)中運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)學(xué)習(xí)法，可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，從而更好地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。筆者在2009英語(yǔ)新生入學(xué)時(shí)，就向?qū)W生宣布競(jìng)爭(zhēng)學(xué)習(xí)法的操作細(xì)則，以自然小組為單位，根據(jù)每節(jié)課的積分，每月總結(jié)一次，評(píng)出“最佳小組”、“積極之星”等獎(jiǎng)項(xiàng)，用口頭表?yè)P(yáng)、課堂表現(xiàn)加分和班費(fèi)激勵(lì)相結(jié)合等機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作。宣布操作細(xì)則后，請(qǐng)各小組為自己起一個(gè)響亮的名字。在小組競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，學(xué)生的性格變得開(kāi)朗積極，而且增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)協(xié)作，極大地提高了學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)激情。利用競(jìng)爭(zhēng)學(xué)習(xí)法連接每節(jié)課的各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，可以使教學(xué)過(guò)程緊湊有序，而且還有利于學(xué)生注意力的集中。

好的開(kāi)始是成功的一半，抓住教育的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，抓好轉(zhuǎn)折期的過(guò)渡工作，教和學(xué)的效果就會(huì)事半功倍，在以后的教育教學(xué)工作中，要注意觀察，認(rèn)真反思，不放過(guò)每一個(gè)教育的契機(jī)，使學(xué)生的學(xué)習(xí)能夠持續(xù)有效的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］沈鳴.把握最佳時(shí)機(jī) 提高教學(xué)實(shí)效.福建基礎(chǔ)教育研究，2011（5）.

［2］馬，張玉靜.對(duì)中職英語(yǔ)教育的幾點(diǎn)思考.職業(yè)教育研究，2010（8）.

篇4

關(guān)鍵詞：葡萄牙 征收法典 私權(quán)保護(hù)

2011年1月21日國(guó)務(wù)院公布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，廢止了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》這些法律法規(guī)在保證國(guó)家獲取建設(shè)用地、規(guī)范土地征收行為、維護(hù)被征收人利益等方面發(fā)揮了一定的作用，但總體而言，有關(guān)征地的法律制度仍不健全，需要進(jìn)一步完善。本文擬以葡萄牙《征收法典》為參照，結(jié)合中國(guó)現(xiàn)狀，對(duì)兩國(guó)的征地制度進(jìn)行比較分析，進(jìn)而尋求中國(guó)征地制度的完善的有效方案。

一、葡萄牙征收制度對(duì)私權(quán)保護(hù)的體現(xiàn)

在葡萄牙，征收行為主要受《征收法典》的統(tǒng)一規(guī)制。其征收制度遵循法定、正義、平等、比例、平等、公正及誠(chéng)實(shí)信用原則。該法典賦予被征收人的權(quán)利主要有以下三種：

（一）索還權(quán)

研究索還權(quán)是研究葡萄牙征收制度對(duì)私權(quán)保護(hù)的起點(diǎn)?！墩魇辗ǖ洹返?條共9款的內(nèi)容，其主要對(duì)索還權(quán)的構(gòu)成要件，行使方式及終止的情況進(jìn)行了規(guī)定。索還權(quán)的價(jià)值在于有效地維持與保證征收制度的合理性，克服土地征收中可能產(chǎn)生的利益失衡現(xiàn)象，從而保證土地征收的合法性與合理性。

（二） 行政與民事訴權(quán)

行政訴權(quán)是對(duì)行政部門(mén)的“公益聲明”提起行政訴訟的權(quán)利。筆者認(rèn)為《征收法典》賦予被征收人的司法救濟(jì)權(quán)，是發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)進(jìn)行行政與民事訴訟的基本權(quán)利，使公民享有請(qǐng)求國(guó)家維護(hù)自己的合法權(quán)益的權(quán)利，體現(xiàn)了法律對(duì)被征收人私權(quán)的保護(hù)，不僅具有程序意義，更具有實(shí)體意義。

（三）全部征收權(quán)

根據(jù)該法典第3條對(duì)征收的限制，實(shí)際上是征收必要性原則的體現(xiàn)，其目的是將對(duì)被征收人的損害減至最低。不僅如此，該條第2款賦予被征收人主張全部征收的權(quán)利，它規(guī)定：“如果只需要征收不動(dòng)產(chǎn)的任意部分，在以下任一情況下，被征收財(cái)產(chǎn)所有人得申請(qǐng)全部征收：（1）如果剩余部分不能按比例地提供整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)所提供的相同舒適；（2）如果剩余部分對(duì)被征收人不具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！笨梢钥闯?，這項(xiàng)權(quán)利的立法目的是為了保證被征收的不動(dòng)產(chǎn)物盡其用。

二、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》對(duì)私權(quán)保護(hù)的貫徹

我國(guó)目前還沒(méi)有制定出不動(dòng)產(chǎn)征收的統(tǒng)一立法，關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)征收的規(guī)定主要體現(xiàn)在《憲法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》及《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中。其中《條例》對(duì)私權(quán)的保護(hù)取得了一定的進(jìn)步，主要有：

第一，明確征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)概念。首先，將公共利益征收與商業(yè)開(kāi)發(fā)徹底分開(kāi)。根據(jù)《條例》第一條、第二條的規(guī)定，“為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。”“為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱(chēng)被征收人）給予公平補(bǔ)償?！边@說(shuō)明本條例僅適用基于公共利益的征收。根據(jù)《條例》第四條，“市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作”，這說(shuō)明政府成為公益性征收和補(bǔ)償?shù)闹黧w。其次，明確征收補(bǔ)償范圍。根據(jù)《條例》第十七條，“作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：1.被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；2.因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；3.因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。這說(shuō)明條例明確了征收補(bǔ)償?shù)姆秶５诙?，被征收人具有補(bǔ)償選擇權(quán)。《條例》第二十一條，“被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換?！北徽魇杖丝梢赃x擇貨幣補(bǔ)償或置換的方式，體現(xiàn)了對(duì)被征收人的私權(quán)保護(hù)與尊重。第三，政府具有公告、聽(tīng)證的義務(wù)。根據(jù)《條例》第二章有關(guān)征收決定的，其第八條，第十一條，第十三條，說(shuō)明政府具有征收決定的權(quán)力，同時(shí)履行公告與聽(tīng)證的義務(wù)。第四，司法權(quán)的介入。征收爭(zhēng)議可以提交司法裁決。根據(jù)《條例》第四章對(duì)法律責(zé)任的規(guī)定，主要的特點(diǎn)體現(xiàn)在征收爭(zhēng)議提交司法裁決。第三十條、三十一條、三十二、三十三、三十四條規(guī)定了征收爭(zhēng)執(zhí)可以提交司法裁決。違法建筑不予補(bǔ)償，暴力拆遷應(yīng)被追究刑責(zé)。根據(jù)《條例》第二十四條，“市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。”第三十一條，第三十二條都對(duì)此做出了明確的規(guī)定。第五，強(qiáng)調(diào)評(píng)估機(jī)構(gòu)的中立性。根據(jù)《條例》第十九與第二十條，強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)調(diào)評(píng)估機(jī)構(gòu)的中立性。例如第十九條“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定，制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。”

三、兩國(guó)比較對(duì)中國(guó)的啟示

（一）《條例》對(duì)私權(quán)保護(hù)貫徹之檢討

由以上我國(guó)征收中存在諸多問(wèn)題，我們新《條例》顯然比以前有了諸多進(jìn)步，但相比現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的本質(zhì)，我們的制度還有很多不完善的地方。最為明顯的區(qū)別是，葡萄牙《征收法典》的立法宗旨明確，即為一部私權(quán)保障法，最主要的體現(xiàn)在對(duì)被征收人權(quán)利的賦予上，也就是我們的《征收條例》的立法宗旨并不明確，對(duì)私權(quán)的保障還不夠突出，沒(méi)有起到很好的對(duì)抗征收權(quán)的效果。針對(duì)這些問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的征收法，明確私權(quán)保障的立法宗旨，可以借鑒葡萄牙《征收法典》充分賦予被征收人權(quán)利對(duì)抗公權(quán)力的司法實(shí)踐。

（二）我國(guó)統(tǒng)一征收立法的制定

2011年1月21日國(guó)務(wù)院公布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，廢止了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。但我們認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)實(shí)中的征收問(wèn)題，不僅出現(xiàn)于城市房屋的征收領(lǐng)域，更為嚴(yán)重的征收問(wèn)題實(shí)際上發(fā)生于土地征收領(lǐng)域，而土地征收問(wèn)題的解決與我國(guó)政府當(dāng)下著力進(jìn)行的三農(nóng)問(wèn)題的解決密切相關(guān)，土地征收問(wèn)題解決不了，三農(nóng)問(wèn)題很難得以妥善解決。有鑒于上述認(rèn)識(shí)，我們主張，對(duì)于我國(guó)征收立法應(yīng)，制定統(tǒng)一征收法，而非繼續(xù)沿用現(xiàn)在的分而治之的渙散立法模式。

（三）應(yīng)區(qū)分征收與補(bǔ)償?shù)脑瓌t

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三條規(guī)定：應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)的原則。筆者認(rèn)為，可以借鑒葡萄牙《征收法典》的經(jīng)驗(yàn)，征收與補(bǔ)償遵循不同的原則。

（四）司法權(quán)的介入

對(duì)行政機(jī)關(guān)的權(quán)力控制已成為世界主要國(guó)家征收制度中內(nèi)容之一。根據(jù)現(xiàn)代政治學(xué)原理,為了提高行政效率以及防止出現(xiàn)權(quán)力控制的怪圈，對(duì)行政機(jī)關(guān)的權(quán)力控制不能依賴于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，而只能依賴于一個(gè)外部機(jī)構(gòu)。而該外部機(jī)構(gòu)，我國(guó)學(xué)者認(rèn)為應(yīng)為司法機(jī)構(gòu)。我們發(fā)現(xiàn)在葡萄牙征收制度中，征收的本質(zhì)是保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)中實(shí)現(xiàn)國(guó)家的征收權(quán)，而不是為了國(guó)家的征收權(quán)而過(guò)度侵害公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。葡萄牙的不動(dòng)產(chǎn)征收的立法，在協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)與被征收人的關(guān)系的司法實(shí)踐中具有較強(qiáng)的可操作性，特別是司法權(quán)在征收中公共用益的調(diào)查與宣告，所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的宣告以及補(bǔ)償?shù)确矫娴目刂?，并建立良好的程序與制度體系，這些經(jīng)驗(yàn)與制度值得我們?cè)谥贫ńy(tǒng)一征收法時(shí)借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]José Osvaldo Gomes, Expropriaes por Utilidade Pública, Lisboa 1997, pp8.

[2] 米萬(wàn)英.澳門(mén)征收制度的特色[J].法學(xué),2007(8).

[3] Fernando Alves Correia, As Garantias do Particular na Expropriao por Utilidade Pública, in Boletim da Faculdade de Direito, Universidade de Coimbra, Supplemento XXIII, Coimbra, 1982, pp.354.

[4] 季秀平.論土地征收中的物權(quán)保護(hù)[J].南京師大學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2004(1).

[5]文靜.期不應(yīng)強(qiáng)制拆遷[N].京華時(shí)報(bào),news.省略/c/2010-01-30/022517016475s.shtml， 2010-07-19.

篇5

市場(chǎng)規(guī)模（B2C）

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)教育研究院的統(tǒng)計(jì)，2013年在線職業(yè)教育的市場(chǎng)規(guī)模為40億元人民幣左右，2014年為50億元，2015年為70億元，且每年市場(chǎng)規(guī)模都在15%～20%的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)在2017年市場(chǎng)規(guī)模將突破100億元人民幣。

市場(chǎng)特點(diǎn)

市場(chǎng)大而散

職業(yè)教育的市場(chǎng)是極大的，把各類(lèi)的職業(yè)教育融合到一起，其市場(chǎng)規(guī)模約有萬(wàn)億規(guī)模。然而職業(yè)教育的市場(chǎng)大，其各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的也是比較繁瑣和散亂的。

企業(yè)多而小

承接上一個(gè)特點(diǎn)，碩大的市場(chǎng)會(huì)偏向于零散，同時(shí)它的企業(yè)類(lèi)型、規(guī)模也是多且小的。正是這樣一個(gè)大的市場(chǎng)，多數(shù)的受眾群體，易于讓小型的公司新起和發(fā)展。

用戶相對(duì)成熟

K12領(lǐng)域的用戶和客戶是分離的。但在線職業(yè)教育的受眾大部分是成年人，基本上集中在18歲到30歲之間。所以客戶和用戶是一個(gè)人，這與K12領(lǐng)域引比，用戶相對(duì)成熟，有自主決策性。

應(yīng)試、就業(yè)為主線

與K12領(lǐng)域相似的是，職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的市場(chǎng)也呈現(xiàn)主要面向應(yīng)試的特點(diǎn)，手中學(xué)習(xí)的目的基本是為了提升職業(yè)技能。比如，各種公務(wù)員的考試、建造師考試和會(huì)計(jì)師考試、教師資格考試等。

二、在線職業(yè)教育市場(chǎng)概況

在線職業(yè)教育的發(fā)展

職業(yè)教育蓬勃發(fā)展

大學(xué)生就業(yè)率持續(xù)走低 職校學(xué)生就業(yè)率走高 企業(yè)更看重“學(xué)力” 企業(yè)開(kāi)始注重用人成本

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻

面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，學(xué)生迫切需要提升自己的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，在線職業(yè)教育作為很好的后續(xù)補(bǔ)充教育，越來(lái)越受到在校以及離校大學(xué)生的青睞。

市場(chǎng)現(xiàn)狀（2015年）

中等職業(yè)教育：全國(guó)中等職業(yè)教育共有學(xué)校13093所，招生813.87萬(wàn)人，在校生2205.33萬(wàn)人。

高等職業(yè)教育：全國(guó)共有普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校2762所，在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3167萬(wàn)人，普通高校中本科院校1129所，高（專(zhuān)科）院校1280所，成人高等學(xué)校353所。

民辦中等職業(yè)學(xué)校：民辦中等職業(yè)學(xué)校2856所， 招生95.74萬(wàn)人，在校生269.25萬(wàn)人。另有非學(xué)歷教育學(xué)生37.69萬(wàn)人。

民辦高校：民辦高校698所（含獨(dú)立學(xué)院309所），招生153.73萬(wàn)人，在校生505.07萬(wàn)人。其中，本科在校生311.82萬(wàn)人，專(zhuān)科在校生193.25萬(wàn)人；另有自考助學(xué)班學(xué)生、預(yù)科生、進(jìn)修及培訓(xùn)學(xué)生26.00萬(wàn)人。民辦的其他高等教育機(jī)構(gòu)830所，各類(lèi)注冊(cè)學(xué)生88.14萬(wàn)人。

民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)21403所，955.46萬(wàn)人次接受了培訓(xùn)。

國(guó)家政策的支持

國(guó)務(wù)院文件《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》

提升發(fā)展保障水平 激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力 提高人才培養(yǎng)質(zhì)量 加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

需求倍增（2020年）

中等職業(yè)教育：中職教育在校生達(dá)到2350萬(wàn)人，比2014年增長(zhǎng)30%。

專(zhuān)科職業(yè)教育：專(zhuān)科層次職業(yè)教育在校生達(dá)到1480萬(wàn)人，比2012年增長(zhǎng)154%，每年畢業(yè)生超過(guò)1000萬(wàn)人。

繼續(xù)教育：從業(yè)人員繼續(xù)教育達(dá)到3.5億人次，是2012年的40.7倍。

市場(chǎng)規(guī)模：到2020年，職業(yè)教育市場(chǎng)規(guī)?；蜻_(dá)到1.24萬(wàn)億元。其中，職業(yè)非學(xué)歷教育市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)9800億元。

三、細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)分析

公務(wù)員考試市場(chǎng)：就業(yè)壓力增加，人才紛紛“考碗”，一二線城市崗位炙手可熱，個(gè)別崗位高達(dá)1000：1，公考競(jìng)爭(zhēng)激烈，培訓(xùn)市場(chǎng)廣闊。

金融類(lèi)考試市場(chǎng)：金融類(lèi)崗位整體工資最高，人才需求旺盛，不少非經(jīng)管專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生轉(zhuǎn)行金融，培訓(xùn)市場(chǎng)前景廣闊。

建筑工程類(lèi)培訓(xùn)市場(chǎng)：2015年全國(guó)建筑業(yè)增加值46456億元，比2014年增長(zhǎng)6.8%，增速減緩但市場(chǎng)巨大。全國(guó)建筑業(yè)施工企業(yè)超10萬(wàn)家，從業(yè)人員超過(guò)4000萬(wàn)，但其中持證人員不足1%。應(yīng)屆畢業(yè)生及剛?cè)胄械男氯藗兙蜆I(yè)有難度，考取資格證提高競(jìng)爭(zhēng)力成為多數(shù)人選擇。建筑類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量多，經(jīng)驗(yàn)分散，連鎖化程度低。大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不提供遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

教師資格類(lèi)培訓(xùn)市場(chǎng)：2015年教師資格考試改革給培訓(xùn)市場(chǎng)帶來(lái)新商機(jī)，省考變國(guó)考、師范生納入考試范圍、教師資格五年一審。

篇6

關(guān)鍵詞：保安處分；比較；研究

一、德語(yǔ)國(guó)家刑法中有關(guān)保安處分的規(guī)定

保安處分它在18世紀(jì)就由德國(guó)刑法學(xué)家克萊因提出，到19世紀(jì)歐洲的社會(huì)動(dòng)蕩，犯罪率的不斷攀升，才重新將保安處分從積滿灰塵的角落推將出來(lái)，于是，保安處分開(kāi)始拋頭露面。

德語(yǔ)國(guó)家保安處分包括兩個(gè)主要方面，一是以人為對(duì)象的保安處分，二是以物為對(duì)象的保安處分。 對(duì)人的處分又包括剝奪自由的處分和不剝奪自由的處分，共八種，

剝奪自由的保安處分有： 治療處分、教育處分、禁戒處分、保安監(jiān)禁；不剝奪自由的保安處分有行為監(jiān)督處分、吊銷(xiāo)駕駛證處分、禁止執(zhí)業(yè)處分、驅(qū)逐出境處分。

二、我國(guó)大陸現(xiàn)行的保安性措施。

我國(guó)大陸現(xiàn)行刑法及行政法規(guī)中的保安性措施在刑法修訂前，我國(guó)刑法學(xué)界有很多學(xué)者對(duì)保安處分制度的優(yōu)越性給予了充分的肯定，并建議將保安處分制度引入我國(guó)刑法體系，但考慮到當(dāng)前我國(guó)民主法治的現(xiàn)狀，這種立足于人身危險(xiǎn)性以防衛(wèi)社會(huì)為目的的法外制裁具有極大的靈活性，極易成為司法腐敗、濫用權(quán)力、踐踏人權(quán)的幫兇，該建議沒(méi)有被立法機(jī)關(guān)采納。所以在我國(guó)的現(xiàn)行法中仍沒(méi)有明確的關(guān)于保安處分的規(guī)定。但是，在現(xiàn)行刑法和行政法規(guī)中，也規(guī)定一些類(lèi)似保安處分的措施，有學(xué)者稱(chēng)之為“我國(guó)保安性措施”。具體看來(lái)，我國(guó)的保安性措施有：勞動(dòng)教養(yǎng)、少年管教制度、工讀教育制度、強(qiáng)制醫(yī)療、強(qiáng)制戒除、強(qiáng)制治療、收容遣送制度、沒(méi)收處分、禁止執(zhí)業(yè)。

三、比較評(píng)析

通過(guò)上面的分析，可以看出德國(guó)刑法中的保安處分與我國(guó)大陸刑法中的保安性措施在種類(lèi)、適用對(duì)象和目的上都有相似之處。它們的目的都是為了預(yù)防犯罪和改造違法人并幫助他們做好重返社會(huì)的準(zhǔn)備。但是，二者之間也有很大的區(qū)別，表現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面。

通過(guò)上面的分析，可以看出德國(guó)刑法中的保安處分與我國(guó)刑法中的保安性措施在種類(lèi)、適用對(duì)象和目的上都有相似之處。它們的目的都是為了預(yù)防犯罪和改造違法人并幫助他們做好重返社會(huì)的準(zhǔn)備。但是，二者之間也有很大的區(qū)別，表現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面。

（一）從適用的對(duì)象上來(lái)看，德國(guó)的保安處分與大陸的保安性措施都規(guī)定了對(duì)少年犯、吸毒犯、精神病人、慣犯、累犯、習(xí)常犯等幾類(lèi)特殊的具有人身危險(xiǎn)性的人的矯治、收容改善措施，但是德國(guó)刑法中只規(guī)定了對(duì)自然人的保安處分，而我國(guó)的保安性措施不僅適用于自然人，還適用于單位。

（二）從立法化程度來(lái)看，我國(guó)的保安性措施，除勞動(dòng)教養(yǎng)和少年犯管教制度等少量保安性措施有比較完善的立法外，其他大多數(shù)缺乏全面、詳細(xì)的法律規(guī)定，而且大多為行政法規(guī)和行政規(guī)章，沒(méi)有上升到法律的高度，可控性不強(qiáng)，有的甚至完全依據(jù)政策來(lái)指導(dǎo)，在實(shí)踐中隨意性較大。相比而言，德國(guó)的保安處分制度專(zhuān)章規(guī)定在刑法中，而且種類(lèi)較多，分類(lèi)較細(xì)，具有穩(wěn)定、易于操作的特點(diǎn)。

（三）從司法實(shí)踐運(yùn)作來(lái)看，幾乎所有的保安性措施都由行政機(jī)關(guān)來(lái)適用，而非由法官通過(guò)審判程序來(lái)決定，極易造成行政機(jī)關(guān)對(duì)權(quán)力的濫用以至侵犯人權(quán)。在德國(guó)刑法中的保安處分制度中，保安處分是由法院通過(guò)司法程序做出的，以保證程序上的公正從而實(shí)現(xiàn)實(shí)體上的公正。同時(shí)，我國(guó)的保安性措施雖數(shù)量不少，但規(guī)定得零碎散亂，相互之間在適用對(duì)象上界域模糊或功能重疊，而且沒(méi)有相應(yīng)的程序來(lái)適用；德國(guó)刑法中專(zhuān)門(mén)規(guī)定了《保安處分執(zhí)行法》，規(guī)范了國(guó)家權(quán)力施行保安處分的行為，防止司法權(quán)力的濫用。

（四）從改善方法和效果來(lái)看，我國(guó)的保安性措施較注重隔離排害的功能，而對(duì)于改善復(fù)歸功能重視不夠，而且改善的手段單一，把勞動(dòng)改造和思想教育（包括文化教育）作為主要的乃至是唯一的方法，忽視了精神病學(xué)、心理學(xué)以及其他自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)的改善方法，影響了改善的質(zhì)量；德國(guó)的保安處分不只是簡(jiǎn)單的將保安處分作為消極的隔離排害措施，而是注重將保安處分人的個(gè)人情況與改善措施相結(jié)合，注重對(duì)保安處分人的精神、心理、生活技能方面的矯正、完善和培養(yǎng)，采取積極措施促使其放棄犯罪意圖和不良習(xí)慣，消除其人身危險(xiǎn)性并作好重返社會(huì)的準(zhǔn)備。例如，德國(guó)刑法中規(guī)定的監(jiān)護(hù)處分、強(qiáng)制工作處分、感化教育處分均可以由保護(hù)管束處分代替，從而在不用限制被處分人的自由的前提下，即可達(dá)到教育改善的目的。

（五）從制約的手段及力度來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)有的保安性措施的制約手段明顯不足。除了勞動(dòng)教養(yǎng)在立法上規(guī)定了可由人民檢察院依法進(jìn)行監(jiān)督外，其余的都缺乏制約機(jī)制。而且，即使是勞動(dòng)教養(yǎng)，由于它的公開(kāi)性不強(qiáng)，程序化不足，所謂的法律監(jiān)督也是徒有形式而已。在實(shí)踐中，大多數(shù)保安性措施都是由執(zhí)行機(jī)關(guān)進(jìn)行自我監(jiān)督，從權(quán)力的構(gòu)成和分配來(lái)說(shuō)，這種自我監(jiān)督顯然是不合理的。在德國(guó)刑法中確立了保安處分的時(shí)效制度。德國(guó)刑法規(guī)定，各種保安處分一經(jīng)宣告，應(yīng)予以執(zhí)行，不得任意延誤，規(guī)定時(shí)效期限為三年，若超過(guò)三年期限仍未執(zhí)行，非經(jīng)法院許可，不得執(zhí)行。保安處分是以行為人的人身危險(xiǎn)性為定罪量刑的根據(jù)，而且以不定期刑為原則，法官的自由裁量權(quán)較大，由于保安處分理論削弱傳統(tǒng)的罪行法定主義，法官的素質(zhì)將會(huì)直接影響對(duì)個(gè)人和社會(huì)的保護(hù)傾向和力度，在保衛(wèi)社會(huì)和保障人權(quán)兩個(gè)機(jī)制之中，容易向保護(hù)社會(huì)機(jī)制傾斜，而忽視對(duì)人權(quán)機(jī)制的保護(hù)。德國(guó)刑法關(guān)于保安處分時(shí)效的規(guī)定，保護(hù)保安處分人在超過(guò)期限后不受到追訴，避免司法權(quán)力的濫用，加強(qiáng)了對(duì)人權(quán)的保護(hù)。

我國(guó)的保安性措施作為刑事政策手段之一，在保衛(wèi)社會(huì)、預(yù)防犯罪方面都發(fā)揮積極的作用，但因?yàn)楸旧泶嬖诘膰?yán)重缺陷，在實(shí)踐過(guò)程中產(chǎn)生了一些不良的后果。我們應(yīng)該在借鑒、吸取德國(guó)和其他國(guó)外保安處分制度的積極和合理的部分的基礎(chǔ)上，建立符合我國(guó)國(guó)情的保安處分制度。筆者認(rèn)為在德國(guó)刑法中的保安處分制度中的保護(hù)管束制度非常值得我們借鑒。德國(guó)刑法中的保護(hù)管束制度非常的靈活，彌補(bǔ)了立法的不足。如在對(duì)吸食鴉片、施打嗎啡或使用高根、海洛因或其化合資料的犯罪人和酗酒人的禁戒處分中，因酗酒而犯罪的，一方面法律認(rèn)為酒毒危害不如煙毒大，所以禁戒期限為3月以下，但是另一方面又同時(shí)規(guī)定了對(duì)酗酒犯罪的禁戒處分是在刑罰執(zhí)行完畢或赦免以后，不存在因執(zhí)行禁戒處分而免除刑罰的可能。實(shí)際看來(lái)，這比對(duì)煙毒懲罰還要嚴(yán)重。前后規(guī)定的矛盾在德國(guó)刑罰規(guī)定的保護(hù)管束制度中得到了彌補(bǔ)。

四、小結(jié)

綜觀世界各國(guó)刑罰制度，輕緩、開(kāi)放是其發(fā)展方向，許多國(guó)家均將刑罰種類(lèi)的調(diào)整和完善作為刑法改革的重點(diǎn)?；沮厔?shì)是：在立法上注重刑罰的輕緩化和多元化，司法予以個(gè)別化；行刑時(shí)予以社會(huì)化、開(kāi)放化，以期刑罰更能適應(yīng)懲罰、教育和預(yù)防犯罪的需要，有利于受刑人“復(fù)歸社會(huì)”。我國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，犯罪率的上升迫切要求立法、司法及理論工作者轉(zhuǎn)變過(guò)去那種將保安處分簡(jiǎn)單斥為法外制裁而予以徹底否定的觀念與作法，充分認(rèn)識(shí)其積極的刑事政策意義，在比較和借鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行的保安性措施，科學(xué)的建構(gòu)具有中國(guó)特色的保安處分制度，更好的實(shí)現(xiàn)防衛(wèi)社會(huì)和保障人權(quán)，促進(jìn)刑罰的人道化和科學(xué)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]樊鳳林：《刑事理論研究》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社。

[2]樊鳳林：《刑罰通論》，中國(guó)政治大學(xué)出版社。

[3]陳興良：《刑種通論》，人民法院出版社。

[4]耶賽克，魏根特著，徐久生譯.德國(guó)刑法教科書(shū) 中國(guó)法制出版社

[5]徐久生、莊敬華譯.德國(guó)刑法典 中國(guó)方正出版社

[6]劉中發(fā)：《勞動(dòng)教養(yǎng)制度的當(dāng)代命運(yùn)》

[7]唐丹《大陸、臺(tái)灣刑法中保安處分制度比較研究》載《甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)》2002年第2期

篇7

關(guān)鍵詞：高等教育；大眾化；精英教育；質(zhì)量觀

1.從當(dāng)前形勢(shì)下的高等教育的目的性再認(rèn)識(shí)來(lái)看高等教育主體的社會(huì)化

高等教育褪去了昔日所帶有的耀眼光芒而不斷大眾化的今天，受到學(xué)習(xí)型社會(huì)、城市化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及社會(huì)生活節(jié)奏等社會(huì)大趨勢(shì)的影響，高等教育已不是這個(gè)社會(huì)必需的選擇與投資，不再是生活甚至工作需要的唯一途徑。這在客觀上對(duì)接受教育的消費(fèi)主體提出了新的要求，即對(duì)于高等教育的消費(fèi)，其目的不僅是為了實(shí)現(xiàn)自己的人生理想、興趣愛(ài)好以及追求等，也要?jiǎng)?wù)實(shí)地正視當(dāng)前中國(guó)社會(huì)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中所必須付出的代價(jià) （這種代價(jià)表現(xiàn)為就業(yè)難、教育成本的迅速增加等） ，高等教育應(yīng)據(jù)此調(diào)整自身的教育消費(fèi)意向，以真正地滿足教育消費(fèi)者的預(yù)期。

2.重新對(duì)高等教育的精英教育和大眾化教育并存的現(xiàn)狀進(jìn)行再認(rèn)識(shí)

高等教育的每一次成長(zhǎng)或蛻變都是對(duì)當(dāng)下高等教育的再思考和批判。而如何在高等教育大眾化的階段探尋出適合大眾化和普及化的高等教育所要求的結(jié)構(gòu)，擺脫“均質(zhì)化”的幽靈，更好地體現(xiàn)高等教育承擔(dān)力和使命感？筆者認(rèn)為，高等教育無(wú)論精英化還是大眾化其目的都是為了培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的勞動(dòng)者和尖端人才；無(wú)論精英化還是大眾化，兩者都有在質(zhì)量上的保障要求；“大眾化階段并不排斥而應(yīng)包括精英教育，將之作為它不可替代的成分”。由此可預(yù)見(jiàn)在未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)，高等教育大眾化的發(fā)展必然伴隨著精英教育的又一輪繁榮。由此可見(jiàn)，精英教育與大眾化高等教育并非絕對(duì)對(duì)立，而是必將長(zhǎng)期并存。

但我們也必須清楚地認(rèn)識(shí)到精英教育與大眾化教育的區(qū)別。二者在選拔性上存在競(jìng)爭(zhēng)性，精英教育選拔的競(jìng)爭(zhēng)性要高于大眾化教育，大眾化教育更體現(xiàn)普及的特性。另外，以有限數(shù)量作為精英教育階段質(zhì)量的體現(xiàn)，其質(zhì)量結(jié)果是一元評(píng)價(jià)，而建立在多元性基礎(chǔ)上的大眾化高等教育質(zhì)量其評(píng)價(jià)也是多元性的。

3.從對(duì)高等教育質(zhì)量觀的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，看其可持續(xù)發(fā)展

無(wú)論怎樣的高等教育機(jī)構(gòu)，他們對(duì)高等教育質(zhì)量的認(rèn)識(shí)以及具體的教學(xué)行為都不盡相同，但他們對(duì)高等教育要有質(zhì)量的本質(zhì)要求是相同的。那么，保證并不斷提高高等教育質(zhì)量，就需建立相應(yīng)的體系和正確的質(zhì)量觀。潘懋元認(rèn)為，極速擴(kuò)張的教育規(guī)模與高等教育質(zhì)量下降與否之間并不存在直接關(guān)系，而是應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)地去把握好質(zhì)量程度這一主題。人們之所以說(shuō)現(xiàn)代高等教育質(zhì)量出現(xiàn)滑坡，其原因在于用過(guò)去精英教育的角度和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判現(xiàn)代的、多元化下的大眾化教育質(zhì)量，偏差錯(cuò)誤也就不可避免地存在了。因此，我們需要對(duì)高等教育的質(zhì)量和認(rèn)識(shí)進(jìn)行界定思考，即對(duì)教育質(zhì)量衡量的標(biāo)準(zhǔn)是什么和對(duì)建立起的質(zhì)量保障體系標(biāo)準(zhǔn)用什么這兩個(gè)本質(zhì)性的問(wèn)題。

對(duì)我國(guó)高等教育質(zhì)量觀有清晰明確的界定和標(biāo)準(zhǔn)后，高校不被社會(huì)世俗的利益所驅(qū)使而堅(jiān)持質(zhì)量為本的責(zé)任意識(shí)，是高等教育機(jī)構(gòu)要明晰確立的又一關(guān)鍵。作為高等教育消費(fèi)群體的人們需要理性的，而非慣性的思維去擇校，以起到制衡當(dāng)下具有市場(chǎng)性的高校，促使高等教育機(jī)構(gòu)在質(zhì)量的責(zé)任意識(shí)上更加自覺(jué)和加強(qiáng)。那么，高等教育機(jī)構(gòu)是應(yīng)該堅(jiān)持學(xué)術(shù)本位還是堅(jiān)持就業(yè)至上、是堅(jiān)持其理想追求還是滿足于世俗的功利需要，都是擺在高等教育面前的大課題。鑒于此，我們應(yīng)盡可能避免高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的單一化，強(qiáng)調(diào)多元化； 避免機(jī)械化，強(qiáng)調(diào)人文化。要真正地使高等教育向其所應(yīng)有的方向發(fā)展，就必然要對(duì)現(xiàn)行的高等教育質(zhì)量觀予以修正和改造，借此來(lái)引導(dǎo)社會(huì)對(duì)高等教育的理性消費(fèi)。

因此，我們主張各種質(zhì)量觀不能簡(jiǎn)單地否定任何一方，否則就可能以偏概全，其公信力勢(shì)必下降； 也不能全盤(pán)吸收，否則便可能使質(zhì)量成為無(wú)所不包的“怪物”。

參考文獻(xiàn)：

[1]談松華.戰(zhàn)略機(jī)遇期中國(guó)高等教育改革走向[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（2）.

篇8

1．外語(yǔ)必修制度的邏輯悖論：外語(yǔ)重要=外語(yǔ)必修

現(xiàn)在，社會(huì)上還有一些聲音認(rèn)為中國(guó)的外語(yǔ)必修制度有存在的必要，其原因在于：外語(yǔ)很重要，特別是在全方位改革開(kāi)放的今天，在加入了WTO的中國(guó)，外語(yǔ)非常重要。

對(duì)外語(yǔ)的重要性，筆者非常贊同。但必須反問(wèn)的是：外語(yǔ)重要=外語(yǔ)必修?如果“重要=必修”在邏輯上成立的話，那將得出下面的荒唐結(jié)論：

法律重要=法律必修!所以高考及碩士、博士入學(xué)考試應(yīng)將法律列為必考科目，拿學(xué)位要過(guò)法律四六級(jí)，評(píng)職稱(chēng)應(yīng)通過(guò)職稱(chēng)法律考試。

醫(yī)學(xué)重要=醫(yī)學(xué)必修!所以高考及碩士、博士入學(xué)考試應(yīng)將醫(yī)學(xué)列為必考科目，拿學(xué)位要過(guò)醫(yī)學(xué)四六級(jí)，評(píng)職稱(chēng)應(yīng)通過(guò)職稱(chēng)醫(yī)學(xué)考試。

還有計(jì)算機(jī)、中文、物理、人類(lèi)學(xué)、史學(xué)……實(shí)際上，有哪門(mén)學(xué)科不重要呢?那是不是都要必修呢?很顯然，“外語(yǔ)重要”并不能成為外語(yǔ)必修制度的理由。

2．外語(yǔ)必修制度的社會(huì)學(xué)分析

按照普通社會(huì)學(xué)的“行為一關(guān)系一制度”框架理論原理，我們?cè)O(shè)立某種制度以強(qiáng)制性規(guī)范某種行為，并不是因?yàn)樵撔袨閷?duì)行為者本人有多么重要，而是因?yàn)樵撔袨榕c他人有關(guān)系，通常是會(huì)損害公共利益。比如殺人、搶劫、盜竊等行為，與他人有關(guān)系，會(huì)損害公共利益，所以我們?cè)O(shè)立制度對(duì)這些行為進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)范。如果某行為與他人利益沒(méi)有什么關(guān)系，不會(huì)損害公共利益，我們就沒(méi)必要設(shè)立制度去進(jìn)行規(guī)范。

一個(gè)人是否實(shí)施“學(xué)外語(yǔ)”這一行為，就像是否學(xué)法律、醫(yī)學(xué)一樣，這與他人的利益沒(méi)有關(guān)系，也不損害公共利益，不應(yīng)該被強(qiáng)制性規(guī)范。比如甲是一個(gè)懂英語(yǔ)的導(dǎo)游，乙是一個(gè)不懂外語(yǔ)的導(dǎo)游，丙是一個(gè)懂越南語(yǔ)的導(dǎo)游，結(jié)果無(wú)非是甲多掙點(diǎn)英語(yǔ)國(guó)家游客的錢(qián)，但乙可以利用甲學(xué)英語(yǔ)的時(shí)間來(lái)提升自己的導(dǎo)游專(zhuān)業(yè)水平，丙可以利用甲學(xué)英語(yǔ)的時(shí)間來(lái)提升自己的越南語(yǔ)水平，乙和丙也許能比甲掙更多的錢(qián)，所以不應(yīng)該要求乙和丙拿學(xué)位也要過(guò)英語(yǔ)四六級(jí)或評(píng)職稱(chēng)也要過(guò)職稱(chēng)英語(yǔ)考試。

3．外語(yǔ)必修制度的法律分析

在反思中國(guó)外語(yǔ)必修制度的時(shí)候，筆者認(rèn)為有必要從法律的角度進(jìn)一步嚴(yán)肅審視該制度。

①中國(guó)國(guó)民因?yàn)椴欢⒄Z(yǔ)或日語(yǔ)等外語(yǔ)而被剝奪受教育權(quán)、職稱(chēng)晉升權(quán)，涉嫌違法。

堅(jiān)持各民族語(yǔ)言文字一律平等，反對(duì)強(qiáng)迫一個(gè)民族學(xué)習(xí)、使用另外一個(gè)民族的語(yǔ)言?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第4條：“各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由”。這種法定的自由應(yīng)該包括這樣一種涵義：中華民族每個(gè)公民都有權(quán)利僅僅通過(guò)中華民族的語(yǔ)言就可以獲得受教育和職稱(chēng)晉升等權(quán)利，并不以掌握美利堅(jiān)民族、大和民族等任何其他民族語(yǔ)言為條件。但是，在外語(yǔ)必修制度的要求下，中華民族兒女卻會(huì)因?yàn)椴欢览麍?jiān)等民族的語(yǔ)言而被剝奪讀大學(xué)和碩士博士研究生等受教育權(quán)，被剝奪職稱(chēng)晉升的權(quán)利，中國(guó)國(guó)民因?yàn)椴欢⒄Z(yǔ)或日語(yǔ)等而被剝奪在中國(guó)的受教育權(quán)和職稱(chēng)晉升權(quán)，筆者認(rèn)為這顯然違背憲法和法律精神。

②用外語(yǔ)教學(xué)或雙語(yǔ)教學(xué)，涉嫌違法。

《通用語(yǔ)言文字法》第10條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)以普通話和規(guī)范漢字為基本的教育教學(xué)用語(yǔ)用字。法律另有規(guī)定的除外?！薄队變簣@管理?xiàng)l例》第15條規(guī)定：“幼兒園應(yīng)當(dāng)使用全國(guó)通用的普通話?！薄督逃ā返?2條、《義務(wù)教育法》第6條、《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》第24條等也對(duì)普通話使用作了規(guī)定。但現(xiàn)實(shí)卻是：越來(lái)越多的高校在進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué)甚至完全用外語(yǔ)教授專(zhuān)業(yè)課，甚至用英語(yǔ)在教授中國(guó)文學(xué)專(zhuān)業(yè)課程，還認(rèn)為只有這樣才體現(xiàn)出學(xué)校的高品位；越來(lái)越多的幼兒園在實(shí)行全英語(yǔ)教學(xué)模式。

4．外語(yǔ)必修制度的社會(huì)語(yǔ)言學(xué)分析

社會(huì)語(yǔ)言學(xué)原理認(rèn)為，語(yǔ)言是和社會(huì)、文化等密切相關(guān)的，學(xué)語(yǔ)言離不開(kāi)語(yǔ)言環(huán)境、文化環(huán)境、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、語(yǔ)言學(xué)能等因素的支持；語(yǔ)言的社會(huì)交際功能是語(yǔ)言最本質(zhì)的功能，外語(yǔ)教學(xué)本質(zhì)特征就是跨文化交際能力的培養(yǎng)。離開(kāi)跨文化交際來(lái)學(xué)習(xí)外語(yǔ)，就好象在岸上學(xué)游泳，是很難真正掌握一門(mén)外語(yǔ)的，充其量是死記硬背了一些單詞和僵硬的語(yǔ)法規(guī)則，結(jié)果往往是產(chǎn)生“中國(guó)式英語(yǔ)”。我國(guó)的外語(yǔ)必修制度忽略環(huán)境、興趣、動(dòng)機(jī)等因素，要求所有人一律學(xué)習(xí)外語(yǔ)，結(jié)果往往是事倍功半甚至無(wú)功而返。

現(xiàn)實(shí)中，很多只有一些英語(yǔ)基礎(chǔ)的中國(guó)人一旦到了美國(guó)，其英語(yǔ)水平很快就會(huì)提高乃至完全掌握；而很多學(xué)了半輩子英語(yǔ)的中國(guó)人，如果沒(méi)有英語(yǔ)交流、使用的語(yǔ)言環(huán)境和文化環(huán)境，結(jié)果是很難提高，普遍是死記了幾萬(wàn)單詞，研究了大量死板的語(yǔ)法規(guī)則，對(duì)付了一個(gè)又一個(gè)考試，但難以真正掌握英語(yǔ)。目前，英語(yǔ)在全球有包括印度、巴基斯坦、尼泊爾、錫金、緬甸、新加坡等國(guó)家在內(nèi)的20多個(gè)國(guó)家普及，這是英國(guó)殖民主義和殖民擴(kuò)張給他們提供了學(xué)習(xí)語(yǔ)言的社會(huì)文化環(huán)境。離開(kāi)這種環(huán)境來(lái)強(qiáng)制性普及外語(yǔ)，目前還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家取得成功。

5．外語(yǔ)必修制度的教育投資學(xué)分析

教育投資原理認(rèn)為，我們選擇接受教育，是為了自己的需要，是一種時(shí)間、精力和財(cái)力的投資。我們學(xué)習(xí)外語(yǔ)，也必須是為了自己的需要，否則我們沒(méi)必要去浪費(fèi)有限的生命。

外語(yǔ)固然很重要，就像法律、醫(yī)學(xué)等所有專(zhuān)業(yè)一樣很重要，但我們誰(shuí)也不敢說(shuō)：100％的人、100％的專(zhuān)業(yè)、100％的行業(yè)都離不開(kāi)外語(yǔ)。有一些人、有一些專(zhuān)業(yè)、有一些行業(yè)確實(shí)用不上外語(yǔ)。比如超過(guò)9億的農(nóng)民群體，成千上萬(wàn)的中小學(xué)非外語(yǔ)教師，成千上萬(wàn)的國(guó)家公務(wù)員(按照《通用語(yǔ)言文字法》第9條規(guī)定公務(wù)員應(yīng)以普通話為公務(wù)用語(yǔ))，成千上萬(wàn)的工人等等，外語(yǔ)對(duì)他們并非必不可少。有人認(rèn)為，外企、涉外商務(wù)、留學(xué)等總需要外語(yǔ)吧。可是，這種需求有多少?2005年1月26日，廣西舉行大學(xué)畢業(yè)生雙選會(huì)，筆者在雙選會(huì)上調(diào)查了46個(gè)用人單位1829個(gè)崗位，其中提出英語(yǔ)四六級(jí)要求的只有6個(gè)用人單位共160崗位，比率為8．7％。2005年1月27日下午筆者還登陸“中國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)”調(diào)查了39個(gè)單位超過(guò)174個(gè)崗位，提出英語(yǔ)四六級(jí)的僅5個(gè)單位14個(gè)崗位，比率不到8％。

有人認(rèn)為，知識(shí)分子做科研，是離不開(kāi)外語(yǔ)的?？墒?，研究中國(guó)古代文學(xué)、中國(guó)古代史、中國(guó)少數(shù)民族文學(xué)、中醫(yī)學(xué)、中文學(xué)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的科研人員、教授，用得上外語(yǔ)嗎?再說(shuō)，絕大多數(shù)人本科畢業(yè)以后沒(méi)有讀碩士、博士，直接走上了工作崗位，他們有多少在從事科研?就是從事科研的人，又有多少人能學(xué)貫中西、能走在國(guó)際前沿?就是有一些專(zhuān)業(yè)確實(shí)需要利用外國(guó)資料，比如在中國(guó)研究國(guó)際法、國(guó)際政治、國(guó)際經(jīng)

濟(jì)等。但筆者認(rèn)為，“需要外國(guó)資料”并不等于“需要學(xué)習(xí)外語(yǔ)”，因?yàn)槲覀兛梢岳脛e人的翻譯成果來(lái)實(shí)現(xiàn)。也許馬上有人會(huì)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)性的知識(shí)只有讓本專(zhuān)業(yè)的人才來(lái)翻譯才能比較準(zhǔn)確。筆者并不否認(rèn)這一點(diǎn)，但是，“讓本專(zhuān)業(yè)的人才來(lái)翻譯”并不等于“讓自己來(lái)翻譯”。假如全國(guó)有1000名人才研究國(guó)際法，為什么就不能允許這1000名人才在內(nèi)部進(jìn)行進(jìn)一步的翻譯分工呢?人各有長(zhǎng)，為什么就不能揚(yáng)長(zhǎng)避短、相互協(xié)作呢?實(shí)際上，一個(gè)人水平再高，他還是需要利用別人的翻譯成果，因?yàn)橥庹Z(yǔ)有上百種，誰(shuí)能全部掌握?實(shí)際上，中國(guó)有許多著名的法學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、教育學(xué)家、人類(lèi)學(xué)家等，他們使用了大量外國(guó)資料，但這些資料并不一定都是他們翻譯的，很多資料是同行的其他人翻譯的。

人的生命都非常有限，從進(jìn)入大學(xué)開(kāi)始計(jì)算，能學(xué)習(xí)、工作的生命可能只有40年左右，誰(shuí)都想利用這點(diǎn)時(shí)間揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)展自己的特長(zhǎng)，而不是被自己的短處糾纏半輩子，也不是被一些無(wú)用的事情糾纏半輩子。有的人都快40歲了，想考個(gè)中文、中國(guó)古代史、美術(shù)等專(zhuān)業(yè)的博士研究生，卻被英語(yǔ)卡住了；一些50多歲的中文、中醫(yī)、考古、哲學(xué)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的人想申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)，卻被英語(yǔ)卡住了――這是很荒唐的。我們知道，馬克思是懂英語(yǔ)、俄語(yǔ)的，但他不是被強(qiáng)迫學(xué)習(xí)的，他是因?yàn)?849年到了英國(guó)以后英語(yǔ)對(duì)他有用而在31歲才開(kāi)始學(xué)習(xí)英語(yǔ)的，是因?yàn)槎碚Z(yǔ)對(duì)他有用而在將近60歲才開(kāi)始學(xué)習(xí)俄語(yǔ)的。

所以，外語(yǔ)固然重要，但并不是對(duì)所有人都重要。強(qiáng)迫用不上外語(yǔ)的數(shù)億國(guó)民學(xué)外語(yǔ)，違背了教育投資學(xué)規(guī)律，浪費(fèi)了國(guó)民的人力資源。

6．外語(yǔ)必修制度，不符合國(guó)際通行慣例

據(jù)筆者了解，現(xiàn)在世界上還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家像中國(guó)一樣實(shí)行外語(yǔ)必修制度!實(shí)際上，不但現(xiàn)在沒(méi)有，就是縱觀人類(lèi)歷史，實(shí)行外語(yǔ)必修的現(xiàn)象也是很少的。在20世紀(jì)3 0年代，日本占領(lǐng)中國(guó)東北以后曾要求東北人民學(xué)習(xí)日語(yǔ)，德國(guó)人占領(lǐng)法國(guó)以后曾要求法國(guó)人學(xué)習(xí)德語(yǔ)……但那是恥辱!

有人說(shuō)，世界上大量知識(shí)是用英語(yǔ)表述的，中國(guó)要了解世界，與世界接軌，必須要求大家必修英語(yǔ)?？墒?，難道日本、法國(guó)不與世界接軌嗎?可日本的英語(yǔ)水平在亞洲是最差的，而法國(guó)正在全力抵制英語(yǔ)以保衛(wèi)法語(yǔ)。難道俄羅斯、德國(guó)、韓國(guó)、意大利等等國(guó)家不與世界接軌嗎?難道香港、臺(tái)灣不與世界接軌嗎?可這些國(guó)家、地區(qū)都沒(méi)有像中國(guó)這樣實(shí)行外語(yǔ)必修制度。世界各國(guó)人民當(dāng)然也有很多學(xué)習(xí)外語(yǔ)的，但一般只是鼓勵(lì)、引導(dǎo)等，而不是像中國(guó)這樣實(shí)行外語(yǔ)與受教育權(quán)、職稱(chēng)晉升權(quán)掛鉤的外語(yǔ)必修制度。

四、理性重構(gòu)中國(guó)外語(yǔ)教育制度

中國(guó)現(xiàn)行外語(yǔ)教育制度的歷史任務(wù)已經(jīng)完成，已經(jīng)不符合目前的時(shí)代要求，而且給社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)重的弊端，急需改革。筆者在此提出自愿化、專(zhuān)業(yè)化、基礎(chǔ)化、區(qū)域化和激勵(lì)化的改革思路。

1．自愿化

一個(gè)人學(xué)不學(xué)外語(yǔ)，完全由個(gè)人自由選擇，讓不愿進(jìn)行外語(yǔ)投資、沒(méi)有外語(yǔ)學(xué)能的人解放出來(lái)，也讓有外語(yǔ)學(xué)能的人找到自己的天空。在制度設(shè)計(jì)上，需要將高考和碩士博士研究生入學(xué)考試的公共外語(yǔ)科目以及外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)第二外語(yǔ)考試科目取消，或者由高校自己決定是否開(kāi)考；將大學(xué)和碩士博士研究生學(xué)習(xí)階段的公共外語(yǔ)科目以及外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的第二外語(yǔ)科目取消，或僅作為任意選修課；取消職稱(chēng)外語(yǔ)考試。特別是應(yīng)依法禁止英語(yǔ)四六級(jí)考試與大學(xué)學(xué)位證掛鉤的做法。有人擔(dān)心，外語(yǔ)學(xué)習(xí)自愿化以后，誰(shuí)還會(huì)學(xué)外語(yǔ)呢?這個(gè)問(wèn)題不用擔(dān)心。如果學(xué)外語(yǔ)有用，會(huì)給學(xué)習(xí)者帶來(lái)利益，那么，自然會(huì)有人學(xué)。其實(shí)，我們目前的外語(yǔ)必修制度，主要是指英語(yǔ)，而越南語(yǔ)、泰國(guó)語(yǔ)等其他語(yǔ)種是沒(méi)有納入必修的，但越南語(yǔ)、泰國(guó)語(yǔ)等其他語(yǔ)種人才在市場(chǎng)規(guī)律的作用下完全實(shí)現(xiàn)了自我動(dòng)態(tài)平衡。

2．專(zhuān)業(yè)化

如果說(shuō)中國(guó)目前在人才市場(chǎng)上出現(xiàn)外語(yǔ)人才缺乏的問(wèn)題，那一定是外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)人才缺乏，而不是全民外語(yǔ)水平的問(wèn)題。有資料也顯示，中國(guó)是翻譯大國(guó)但不是翻譯強(qiáng)國(guó)，因?yàn)榉g的總體水平不高，魚(yú)龍混雜、粗制濫造之作很多。造成中國(guó)翻譯“大而不強(qiáng)”的首要原因是外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)人才少。所以，中國(guó)有必要把更多的資源投放在外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)方面，而不是把資源分散在全民外語(yǔ)普及方面。

3．基礎(chǔ)化

筆者認(rèn)為可以在小學(xué)、初中階段開(kāi)設(shè)外語(yǔ)課，但不要納入升學(xué)考試當(dāng)中去。這種基礎(chǔ)化的外語(yǔ)教育，一方面可以充分發(fā)揮幼年學(xué)語(yǔ)言的優(yōu)勢(shì)，為以后在必要時(shí)的進(jìn)一步學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)，一方面學(xué)習(xí)壓力不大，不會(huì)浪費(fèi)大量時(shí)間，也不會(huì)扭曲專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展。

4．區(qū)域化

在基礎(chǔ)階段的外語(yǔ)學(xué)習(xí)，筆者認(rèn)為不要全國(guó)都學(xué)英語(yǔ)，而應(yīng)根據(jù)各個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行安排。比如在廣西、云南等西南邊疆地區(qū)宜選擇越南語(yǔ)、泰國(guó)語(yǔ)、老撾語(yǔ)、緬甸語(yǔ)等東盟國(guó)家語(yǔ)種，在遼寧、吉林等東北邊疆地區(qū)宜選擇朝鮮語(yǔ)、日語(yǔ)等語(yǔ)種，在黑龍江、內(nèi)蒙古等北方邊疆地區(qū)宜選擇俄語(yǔ)、蒙古語(yǔ)等語(yǔ)種，這樣既發(fā)揮了語(yǔ)言學(xué)習(xí)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，也更加實(shí)用。

5．激勵(lì)化

篇9

關(guān)鍵詞：財(cái)政改革；財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付；會(huì)計(jì)集中核算

中圖分類(lèi)號(hào)：F810.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）01-0-01

財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付和會(huì)計(jì)集中核算制度，兩者制度的具體推行時(shí)間是選擇同步進(jìn)行，還是在兩者當(dāng)中選擇其中的一種制度進(jìn)行全面推廣，目前儼然成為了一個(gè)十分重要的問(wèn)題，本文結(jié)合筆者多年實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)此做出下文闡述。

一、財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度和會(huì)計(jì)集中核算制度的異同分析

（一）財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度與會(huì)計(jì)集中核算制度的相同點(diǎn)

首先，對(duì)于財(cái)政資金的使用效益需要全面加強(qiáng)提高，其是進(jìn)行有效的改革的重要目的。進(jìn)一步有力的將財(cái)政資金的流向和流量以及流程的縮短，都需要進(jìn)行完善全面高效的實(shí)現(xiàn)直達(dá)，這樣才能更好的按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付直達(dá)進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)施。然而會(huì)計(jì)集中核算制度的強(qiáng)有力實(shí)施，其主要是通過(guò)將單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行完善，對(duì)于支出行為需要進(jìn)一步的給予加強(qiáng)規(guī)范化，在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中需要加強(qiáng)監(jiān)督和審核。兩者所體現(xiàn)出來(lái)的出發(fā)點(diǎn)以及最終目標(biāo)，都是將預(yù)算資金進(jìn)行強(qiáng)化的執(zhí)行管理，將國(guó)庫(kù)中的沉淀資金充分的加以利用，預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

其次，在服務(wù)的過(guò)程當(dāng)中所體現(xiàn)出來(lái)的方式各不相同。財(cái)政集中收付制度和會(huì)計(jì)集中核算制度全面實(shí)行的地區(qū)，所進(jìn)行的作業(yè)模式通常都是大廳辦公和柜組方式。由此不僅能夠有效的將工作效率進(jìn)一步提升，而且對(duì)于其他單位和人員有著極大的便利性，這種方便性主要是體現(xiàn)在對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付中心或者會(huì)計(jì)核算中心，更好的進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督工作。

然后，在實(shí)際中預(yù)算單位所擁有的資金使用權(quán)和資金審批權(quán)以及財(cái)務(wù)管理權(quán)，均不會(huì)有任何的變化。在兩種制度當(dāng)中對(duì)此都有著明確詳細(xì)的規(guī)定。自從改革以后，預(yù)算單位對(duì)于“三權(quán)”都需要有效的保持不變。

最后，在消除了某些預(yù)算單位擠占、挪用和貪污公款的各種隱蔽條件的同時(shí)，合理合法合規(guī)的控制了不合格票據(jù)的流入。國(guó)庫(kù)集中收付中心在辦理預(yù)算單位的支付事宜或預(yù)算單位到會(huì)計(jì)核算中心報(bào)賬時(shí)，國(guó)庫(kù)集中收付中心和會(huì)計(jì)核算中心都將會(huì)對(duì)所有的原始憑證進(jìn)行正規(guī)的審核監(jiān)督，不合格的原始憑證將不能夠進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)入賬的程序。這樣，不合格的票據(jù)就得到了有效的控制。

（二）財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度、會(huì)計(jì)集中核算制度二者間的區(qū)別

首先，在機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式上有著較大的區(qū)別。財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度，將其中心的布置是設(shè)立在財(cái)政職能部門(mén)當(dāng)中，這樣的作用是對(duì)財(cái)政職能工作有著進(jìn)一步的延伸，對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)資金進(jìn)行支付和監(jiān)督。而會(huì)計(jì)集中核算制度是通過(guò)委托有關(guān)單位及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或“會(huì)計(jì)核算中心”統(tǒng)一組織核算、監(jiān)督，并且會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)可以不隸屬財(cái)政部門(mén)。

其次，兩者在改革中所針對(duì)的對(duì)象各不相同。財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付的對(duì)象是預(yù)算執(zhí)行方式，其改革的范疇是屬于上層建筑。然而會(huì)計(jì)集中核算制度的對(duì)象是行政事業(yè)單位，在會(huì)計(jì)管理體制當(dāng)中其改革范疇是屬于會(huì)計(jì)領(lǐng)域。

然后，賬務(wù)設(shè)置的主體不同。財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度是以本級(jí)政府作為財(cái)務(wù)處理的會(huì)計(jì)主體，更側(cè)重于滿足宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息管理的需要。會(huì)計(jì)集中核算制度是以各預(yù)算單位作為會(huì)計(jì)賬務(wù)處理的核算主體，側(cè)重于對(duì)微觀預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算。

最后，賬戶體系的支撐點(diǎn)不同。財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，預(yù)算內(nèi)資金在未最終支付前，余額反映在國(guó)庫(kù)，以國(guó)庫(kù)為“閘門(mén)”進(jìn)行最終控制。會(huì)計(jì)集中核算制度是由會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立基本賬戶，用于辦理所有核算單位的收支結(jié)算，財(cái)政資金從國(guó)庫(kù)流出后，保存在會(huì)計(jì)核算中心，以會(huì)計(jì)核算中心為“蓄水池”進(jìn)行二次控制。

針對(duì)以上幾點(diǎn)我們可以很有效的看出，會(huì)計(jì)集中核算制度在與國(guó)庫(kù)集中收付制度差異化上，國(guó)庫(kù)集中收付制度顯得更加具有優(yōu)越性，因此應(yīng)當(dāng)盡快在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛推行，與此同時(shí)對(duì)于會(huì)計(jì)集中核算制度則應(yīng)當(dāng)進(jìn)行逐漸取消。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)完善的建議

首先，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，為行使監(jiān)督職能提供具有較強(qiáng)操作性的法律依據(jù)。這就要推進(jìn)預(yù)算編制改革。部門(mén)預(yù)算的改革進(jìn)程，與國(guó)庫(kù)支付改革進(jìn)程相輔相成。財(cái)政國(guó)庫(kù)制度改革能否成功，部門(mén)預(yù)算編制的質(zhì)量高低至關(guān)重要。必須進(jìn)一步改革預(yù)算編制方法，細(xì)化預(yù)算編制，全面編制部門(mén)預(yù)算。

其次，修訂和制定相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法，為改革提供法律保障。財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度實(shí)行后，現(xiàn)有的一些法律、法規(guī)和制度顯然不適應(yīng)、不配套。需要相應(yīng)修訂《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例實(shí)施細(xì)則》、《收入退庫(kù)管理辦法》等，為財(cái)政國(guó)庫(kù)制度改革順利進(jìn)行掃清法律上的障礙。

然后，財(cái)政部門(mén)要轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作效率。財(cái)政部門(mén)要從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平入手，重視對(duì)單位的預(yù)算審批、用款審批等，轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督、對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的監(jiān)督、對(duì)資金使用的監(jiān)控，從而真正形成適合我國(guó)國(guó)情的財(cái)政集中收付制度體系。

最后，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。針對(duì)集中收付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職權(quán)，目前尚且沒(méi)有相關(guān)法律對(duì)其進(jìn)行有效的明確，并且對(duì)于實(shí)踐體現(xiàn)出來(lái)的運(yùn)作行為也沒(méi)有嚴(yán)格的進(jìn)行約束。因此，我們首先需要做的是針對(duì)預(yù)算單位的支付行為，進(jìn)行全面有力的加強(qiáng)其監(jiān)督和制約工作；其次，要在財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立內(nèi)部控制制度，要在內(nèi)部崗位之間形成相互制約機(jī)制，做到程序合法、操作規(guī)范、責(zé)任明確。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政廳內(nèi)蒙古預(yù)算會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)聯(lián)合課題組.論我區(qū)會(huì)計(jì)集中核算向財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付的過(guò)渡轉(zhuǎn)換[J].前沿，2004（10）.

[2]南京市財(cái)政局，南京市財(cái)政會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)課題組.國(guó)庫(kù)集中收付（會(huì)計(jì)集中核算）制度模式探討[J].財(cái)政研究，2003（12）.

[3]李莉，翟兆強(qiáng).關(guān)于對(duì)會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫(kù)集中支付兩項(xiàng)制度的幾點(diǎn)看法[J].山東行政學(xué)院山東省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（05）.

[4]蘇建材，張智峰.農(nóng)民增收阻塞分析——對(duì)山西省朔州市應(yīng)縣金城鎮(zhèn)蘇宅村農(nóng)民收入情況的調(diào)查啟示[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)（高等教育版），2002（S2）.

篇10

關(guān)鍵字：中國(guó) 印度 紡織品 出口競(jìng)爭(zhēng)力

作者簡(jiǎn)介：聶揚(yáng)(1985-),女,湖南益陽(yáng)人,湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員,研究方向:國(guó)際經(jīng)濟(jì)情況。

2005年1月1日國(guó)際紡織品貿(mào)易正式取消配額制，世界紡織業(yè)進(jìn)入了“后配額時(shí)代”。作為世界紡織大國(guó)的中國(guó)和印度受到世界的關(guān)注。世界貿(mào)易組織在全球貿(mào)易分析中指出，后配額時(shí)代最大的受惠者是中國(guó)和印度。據(jù)WTO研究報(bào)告稱(chēng)，美國(guó)及其他富國(guó)的進(jìn)口配額取消以后，在所有國(guó)家當(dāng)中，中國(guó)和印度將最大幅度地?cái)U(kuò)大服裝以及其他紡織產(chǎn)品的出口。報(bào)告指出，中國(guó)將以高達(dá)4000億美元的全球紡織品和服裝市場(chǎng)獨(dú)占鰲頭，最終壟斷后配額時(shí)期的市場(chǎng)。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的一項(xiàng)研究認(rèn)為，印度是世界上第二的大服裝和紡織產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)，是唯一一個(gè)有能力與中國(guó)在紡織、服裝工業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家，印度也將大幅提升其在國(guó)際紡織市場(chǎng)中的份額。因此在未來(lái)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，中印兩國(guó)紡織業(yè)各具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與不足，相互間既有競(jìng)爭(zhēng)又有互補(bǔ)需求。

紡織品配額取消后，國(guó)際輿論普遍認(rèn)為中國(guó)和印度是最大的受益者。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的一項(xiàng)研究認(rèn)為，印度是世界上的第二大服裝和紡織產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)，是唯一一個(gè)有能力與中國(guó)在紡織、服裝工業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家。

一、兩國(guó)紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)整體狀況比較

中國(guó)是世界排名第一的紡織品服裝生產(chǎn)大國(guó)，具有紡織、印染、成品生產(chǎn)的一系列完整的產(chǎn)業(yè)鏈。我國(guó)紡織品服裝的整體配套能力強(qiáng)，在主要加工產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)可以解決包括機(jī)械設(shè)備零部件、服飾配件在內(nèi)的原料供應(yīng)。我國(guó)紡織服裝業(yè)具有產(chǎn)品區(qū)域化的明顯特征，全國(guó)已形成數(shù)十個(gè)各具特色的紡織面料、服裝、家用紡織品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售基地。我國(guó)紡織品服裝企業(yè)在接單、生產(chǎn)加工、供貨等方面具備快速反應(yīng)、優(yōu)良服務(wù)的能力，符合后配額時(shí)代進(jìn)口商采購(gòu)紡織服裝產(chǎn)品的要求。

印度的紡織工業(yè)是該國(guó)歷史最久、規(guī)模最大的行業(yè)，是印度的支柱產(chǎn)業(yè)，占全國(guó)制造業(yè)的比重為20%，其產(chǎn)出約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6%。印度是世界上第三大紗線生產(chǎn)國(guó)、世界上第五大合成纖維生產(chǎn)國(guó)。印度紡織企業(yè)的規(guī)模小，投入不足而且分散，生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)較落后，使得印度紡織業(yè)產(chǎn)能受到限制。

從產(chǎn)業(yè)方面看，我國(guó)的總體情況好于印度，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是印度無(wú)法比擬的。

二、兩國(guó)紡織品的生產(chǎn)原料比較

中國(guó)和印度的紡織原料資源都具有豐富且多樣化的特點(diǎn)。

（一）天然紡織資源

中國(guó)是世界上最大的棉花生產(chǎn)國(guó)，2007年的棉花產(chǎn)量高達(dá)約763萬(wàn)噸。由于國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格飛漲，部分企業(yè)被迫從巴基斯坦和其他國(guó)家進(jìn)口原料。中國(guó)是世界上最大的蠶絲生產(chǎn)國(guó)，蠶絲產(chǎn)量占世界的70%以上。中國(guó)是亞麻主要生產(chǎn)國(guó)，生產(chǎn)能力居世界第二位。苧麻纖維雖然僅占我國(guó)纖維總量的1%，但卻占到世界苧麻纖維產(chǎn)量的99%。

印度是繼中國(guó)和美國(guó)之后的世界第三大產(chǎn)棉國(guó)，目前印度棉花產(chǎn)量比中國(guó)低70%，但產(chǎn)量保持持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，而且印度的棉花基本能夠自給自足，且棉花價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)。印度也是世界上最大的黃麻生產(chǎn)地、第二大生絲生產(chǎn)國(guó)及第五大合成纖維生產(chǎn)國(guó)，原材料供應(yīng)較為充足。

（二）人造纖維生產(chǎn)比較

中國(guó)擁有1300萬(wàn)噸纖維資源，纖維加工工業(yè)體系占世界1/4左右。美國(guó)纖維經(jīng)濟(jì)局統(tǒng)計(jì)報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，在亞太地區(qū)人造纖維生產(chǎn)廠有1030家，中國(guó)占總生產(chǎn)能力的2/3。

印度的人造纖維生產(chǎn)起步較晚，由于政府對(duì)人造纖維行業(yè)實(shí)行遞減稅政策，使得印度的人造纖維生產(chǎn)成本競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在印度生產(chǎn)加工絲和布匹的成本遠(yuǎn)高于中國(guó)。中國(guó)生產(chǎn)1千克加工絲的成本是1.40美元，印度則需2.06美元。然而，印度化纖的人均消費(fèi)量大約為世界平均值的1/5，個(gè)人消費(fèi)紡織品和工業(yè)用紡織品的消費(fèi)量都有很大的增長(zhǎng)空間。

中國(guó)在服裝成衣、絲綢、化學(xué)纖維紡織品以及毛紡織品等方面有著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，但是印度的絲綢出口逐年增加，并與中國(guó)的差距在縮小；在棉紡織品出口上與印度相比優(yōu)勢(shì)不太顯著，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈。根據(jù)美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)一項(xiàng)研究表明，未來(lái)紡織品的出口趨勢(shì)是織品、時(shí)裝和制成品，而印度在這些方面占有一定的優(yōu)勢(shì)，其服裝出口占紡織品出口的50％以上。

三、兩國(guó)生產(chǎn)紡織品的生產(chǎn)成本比較

中國(guó)和印度的勞動(dòng)力都非常廉價(jià)，但中國(guó)沿海地區(qū)的勞動(dòng)力價(jià)格已高過(guò)印度，中國(guó)內(nèi)地的勞動(dòng)力價(jià)格則低于印度。據(jù)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》對(duì)美國(guó)紡織服裝主要供應(yīng)國(guó)的勞動(dòng)力成本等因素進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果顯示，中國(guó)紡織服裝業(yè)平均工資為0.68美元/小時(shí)，印度為0.38美元/小時(shí)，中國(guó)的勞動(dòng)力成本呈上升趨勢(shì)，成本優(yōu)勢(shì)逐漸消失。

據(jù)有關(guān)研究顯示，中國(guó)在紡織品總生產(chǎn)成本方面高于印度，主要是中國(guó)在生產(chǎn)中的損耗費(fèi)用和原材料費(fèi)用明顯高于印度。因此，盡管中國(guó)在動(dòng)力費(fèi)用、資本費(fèi)用和制造成本方面的支出與印度相比較低，勞動(dòng)力費(fèi)用和輔助原料費(fèi)也與印度基本相當(dāng)，但總的生產(chǎn)成本還是高于印度。對(duì)結(jié)構(gòu)紗、環(huán)錠紗和自由端紗的生產(chǎn)成本比較顯示，印度更具有勞動(dòng)成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如中國(guó)環(huán)錠紗的生產(chǎn)成本為2.76美元/千克紗，而印度為2.45美元/千克紗。

四、兩國(guó)紡織品的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力在各指標(biāo)上的比較

中國(guó)與印度相比較，中國(guó)紡織業(yè)對(duì)外依存度要高于印度。中國(guó)比印度實(shí)行改革開(kāi)放早10年，因而中國(guó)的紡織業(yè)市場(chǎng)化和國(guó)際化程度也高于印度。

（一）在全球市場(chǎng)份額占有率方面

2004年中國(guó)紡織品（不含服裝）出口占全球紡織品出口的17.2%，同期，印度紡織品出口占全球紡織貿(mào)易的4%。20世紀(jì)80年代，中國(guó)在世界紡織品出口中所占份額比印度高了近一倍；2000年時(shí)中國(guó)所占份額是印度的兩倍多；中國(guó)加入WTO后，中國(guó)紡織品出口快速增長(zhǎng)，在世界紡織品出口中所占份額大大提高，到2004年時(shí)中國(guó)所占市場(chǎng)份額已是印度的4倍。

目前中國(guó)服裝出口額占全球市場(chǎng)份額遠(yuǎn)大于印度。2003年中國(guó)服裝出口額占全球市場(chǎng)份額的23.04%，印度服裝出口額占全球市場(chǎng)份額的2.86%。

中國(guó)主要出口大宗紡織品，但大宗產(chǎn)品出口僅占全球紡織品貿(mào)易的10%。未來(lái)出口的趨勢(shì)是織品、時(shí)裝和制成品，印度則在這方面占有一定的優(yōu)勢(shì)（美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)）。

（二）在出口市場(chǎng)方面

從出口市場(chǎng)看，印度在歐盟市場(chǎng)占有率高，美國(guó)市場(chǎng)相對(duì)較低。中國(guó)在美國(guó)、加拿大和歐盟都較高，印度只在歐盟市場(chǎng)占有優(yōu)勢(shì)。但配額制結(jié)束后，美國(guó)、歐盟等國(guó)陸續(xù)對(duì)我國(guó)采取特保措施，而市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)印度不再成為障礙。印度紡織業(yè)對(duì)美國(guó)和其他地區(qū)的出口潛力勢(shì)必顯示出來(lái)，一抑一揚(yáng)，其結(jié)果是印度在后配額時(shí)代紡織品出口如魚(yú)得水，出口勢(shì)必大幅度提高。而我國(guó)則在面臨國(guó)內(nèi)廠商無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、原材料上漲等諸多不利競(jìng)爭(zhēng)因素的同時(shí)，又面臨國(guó)外重重設(shè)限，除出口受影響外，更關(guān)鍵的是整個(gè)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展也會(huì)受到不良影響。從高技術(shù)智力因素看，印度的優(yōu)勢(shì)比較明顯。印度的教育體系承繼英國(guó)，其英語(yǔ)教育的優(yōu)勢(shì)較中國(guó)更明顯。紡織業(yè)中，印度的高技術(shù)的人力素質(zhì)高于中國(guó)，紡織業(yè)是印度的支柱產(chǎn)業(yè)，行業(yè)內(nèi)吸收了國(guó)內(nèi)最優(yōu)秀的人才，所以印度在紡織品尖端技術(shù)上優(yōu)于中國(guó)。在向高附加值鏈上游發(fā)展方面，印度制造商和出口商的潛力都很大。而高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面即是中國(guó)比較薄弱的環(huán)節(jié)，也是將來(lái)重點(diǎn)解決的一個(gè)難題。印度紡織服裝出口120多個(gè)國(guó)家，主要的出口市場(chǎng)是美國(guó)、歐盟以及加拿大等原配額市場(chǎng)；中國(guó)紡織服裝主要的出口市場(chǎng)是日本、中國(guó)香港以及韓國(guó)等原非配額市場(chǎng)。

配額取消后，中國(guó)紡織品在美歐等原配額市場(chǎng)的份額會(huì)有大幅增長(zhǎng)。印度對(duì)美歐等市場(chǎng)出口商品中能夠減少25%～35%的配額費(fèi)用，因此印度能夠承擔(dān)價(jià)格下跌的壓力，對(duì)原配額市場(chǎng)的出口也會(huì)增加。2005年，美國(guó)、歐盟先后對(duì)中國(guó)紡織品采取設(shè)限措施，增加了印度對(duì)這兩大市場(chǎng)的出口機(jī)會(huì)。以歐盟對(duì)中國(guó)設(shè)限的10種紡織品為例，除了其中兩種商品印度沒(méi)有出口外，其余8種紡織品則是印度最大也是最有競(jìng)爭(zhēng)力的出口產(chǎn)品。 2005年11月中美達(dá)成紡織品協(xié)議，美國(guó)對(duì)中國(guó)的21種紡織品實(shí)行配額限制，使印度獲得了更多的訂單。由此可見(jiàn)，中印兩國(guó)紡織品在美國(guó)、歐盟兩大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。

（三）在出口競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)方面

據(jù)我國(guó)學(xué)者王亞靜、陳富橋、祁春節(jié)于2005年對(duì)中國(guó)與印度紡織品凈出口競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（TSC）的比較研究發(fā)現(xiàn)，中、印具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的紡織品種類(lèi)非常相似，主要集中在中低檔的、高勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品上，如人造紡織品、遮蓋物、男式服裝與機(jī)織物、女式衣物、針織或鉤編男式衣物、針織或鉤編女式衣物、別處未注明的服裝項(xiàng)目以及帽類(lèi)等產(chǎn)品，兩國(guó)在這些紡織品上存在明顯的競(jìng)爭(zhēng)。研究結(jié)果表明，中國(guó)大多數(shù)中低檔的、高勞動(dòng)密集型種類(lèi)的紡織品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都不如印度，如在女式衣物、針織或鉤編男式衣物、針織或鉤編女式衣物這三種類(lèi)別的產(chǎn)品上，印度的TSC值一直保持為1.0，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁；在衣著附件、棉纖維和織物、別處未注明的機(jī)織物等項(xiàng)中，印度也比中國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；在紡織紗、人造機(jī)織物、薄紗、裝飾帶、刺繡品、裝飾帶等項(xiàng)目上，中國(guó)的TSC值大多為負(fù)，不具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，而印度的TSC均為正值，具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

另?yè)?jù)國(guó)外一家顧問(wèn)公司的報(bào)告顯示，在對(duì)每小時(shí)生產(chǎn)的男式襯衫數(shù)量進(jìn)行比較后發(fā)現(xiàn)，印度的生產(chǎn)率是美國(guó)的35%；中國(guó)的生產(chǎn)率是美國(guó)的55%，表現(xiàn)好于印度。而印度紡織業(yè)的總生產(chǎn)率只有美國(guó)的16%。印度紡織業(yè)還需要進(jìn)行更廣泛、更深入的改革，否則將限制印度紡織品出口的年增長(zhǎng)率不超過(guò)8%。

鑒于中印兩國(guó)紡織業(yè)發(fā)展各有所長(zhǎng)，兩國(guó)應(yīng)拓寬合作渠道，加大合作力度。中國(guó)在紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)等方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，印度在原材料供應(yīng)和勞動(dòng)力成本等方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，兩國(guó)通過(guò)投資合作，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，可以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和貿(mào)易規(guī)模，相互促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。兩國(guó)還可通過(guò)共建紡織工業(yè)園區(qū)以及企業(yè)購(gòu)并等多種方式和途徑實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這也是印度企業(yè)感興趣的兩種合作方式。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代，中印兩國(guó)紡織領(lǐng)域的合作潛力不可限量，隨著合作的深入，將為兩國(guó)帶來(lái)廣泛的收益。

參考文獻(xiàn)：

[1]文富德.印度企業(yè)“走出去”的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)[J]當(dāng)代亞太,2004,（05）.

[2]陳繼東,晏世經(jīng).印度的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力[J]當(dāng)代亞太,1998,(12).

[3]張理平,淺析配額取消對(duì)我國(guó)紡織品服裝業(yè)的影響[J]對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)物,2004,(03).