導語：如何才能寫好一篇新興服務業(yè)發(fā)展前景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】服務業(yè)；現(xiàn)狀；問題；前景

服務業(yè)是隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)的一個特殊行業(yè)，它最早是為商品流通服務的。隨著經(jīng)濟的繁榮和人們需求的增加，它逐漸開始為人們的生活服務，后期又因為社會分工的逐漸細化，促使一部分為生產(chǎn)服務的勞動從生產(chǎn)過程中慢慢分離出來，成為了單獨的行業(yè)，并列入了服務業(yè)的范疇?，F(xiàn)在，服務業(yè)經(jīng)過千年的緩慢發(fā)展，已經(jīng)深入到了人類生產(chǎn)和生活的方方面面，為提高人們的物質文化生活水平和促進經(jīng)濟社會的繁榮做出了不容忽視的貢獻。

一、我國服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

十以來，我國服務業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴大，據(jù)《中華人民共和國2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，服務業(yè)（即第三產(chǎn)業(yè)）占比已超過現(xiàn)在國民生產(chǎn)總值的一半，達到51.4%，并且在新登記的企業(yè)總數(shù)中，服務業(yè)占比超過80%，服務業(yè)已然成為了我國國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)。并且隨著新型產(chǎn)業(yè)的成長，我國服務業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在加速轉型，表現(xiàn)在：①互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，移動互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)呈爆發(fā)式增長態(tài)勢，2016年1-11月移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量累計達82.1億G，同比增長124.1%，2016年實物商品網(wǎng)上零售額也比上年增長25.6%，比社會消費品零售總額增速高出15.2個百分點，全年全國電子商務交易額達到26.1萬億元，比上年增長19.8%；②創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)猛增，其中信息傳輸軟件和信息技術服務業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、金融業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)分別新增企業(yè)24萬戶、10.4萬戶、7.3萬戶，分別增長63.9%、58.5%、60.7%，均高于服務業(yè)企業(yè)平均9.5%的增速；③物流行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，快遞業(yè)務量問鼎世界第一，2013-2015年，快遞業(yè)務量年均增長53.8%，快遞業(yè)務收入年均增長38.0%；④旅游業(yè)保持快速發(fā)展，國內旅游和國際旅游人數(shù)和收入均平穩(wěn)增長；⑤基礎教育、公共衛(wèi)生、社會保障等公共服務業(yè)發(fā)展成效顯著。

盡管我國服務業(yè)已經(jīng)取得了較大的發(fā)展，但就目前情況而言，我國服務業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達國家還有很大的差距，存在著很多問題。表現(xiàn)在：①我國服務業(yè)就業(yè)吸納能力不強，不僅低于發(fā)達國家水平，而且還遠遠低于與我國同等水平的其他發(fā)展中國家。據(jù)眾多國內外學者研究對比顯示，在相同增加值產(chǎn)出的條件下，與國外相比，我國服務業(yè)的結構偏離度遠高于國際標準模式水平，其吸納勞動力的空間較小，如果服務需求沒有新的增長點出現(xiàn)，我國服務業(yè)的就業(yè)吸納能力很難得到提升；②我國服務業(yè)勞動生產(chǎn)率水平依然過低，在完成相同比例的工業(yè)化水平的基礎上，美、英國等國家的服務業(yè)勞動生產(chǎn)率高出我國幾十倍，這種巨大的差距提示著我國產(chǎn)業(yè)結構仍存在諸多隱患；③我國服務業(yè)國際競爭力較弱，美國、英國的服務產(chǎn)品以其附加值高、處于高級環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，在國際上表現(xiàn)出了較強的競爭優(yōu)勢，而我國的服務產(chǎn)品由于產(chǎn)品附加值低、漲勢緩慢，無論是在競爭力，還是在抵御風險方面都存在很大的不足。

二、我國服務業(yè)發(fā)展前景分析

為推動現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，明確“十三五”時期現(xiàn)代服務業(yè)領域科技創(chuàng)新的目標、任務和方向，科技部組織編制了《“十三五”現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》，明確指出了“創(chuàng)新驅動，模式引領；系統(tǒng)規(guī)劃，整體推進；市場導向，培育環(huán)境；開放合作，協(xié)調發(fā)展”的基本原則和“到2020年，初步形成現(xiàn)代服務科學體系，理論技術水平大幅提高，生產(chǎn)業(yè)、新興服務業(yè)、文化與科技融合、科技服務業(yè)領域服務科學研究與實踐能力進入世界前列。在重點領域攻克一批關鍵核心技術，形成一批國際、國家標準和行業(yè)解決方案，支持建設10-20個國家級現(xiàn)代服務業(yè)工程技術研究中心、國家重點實驗室和企業(yè)技術中心，大幅提高科技在現(xiàn)代服務業(yè)增加值中的貢獻度，全面提升現(xiàn)代服務業(yè)的規(guī)模、質量、效率和品質，實現(xiàn)我國現(xiàn)代服務業(yè)總體水平與發(fā)達國家并跑，在部分領域達到領跑水平”的總體目標，這一文件將指導我國未來幾年的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方向和趨勢。

結合我國“十三五”規(guī)劃和現(xiàn)今世界經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢可知，創(chuàng)新將成為我國服務業(yè)發(fā)展的最重要引擎。我國服務業(yè)的發(fā)展將更多的依賴于新興科學技術，互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務、現(xiàn)代物流、數(shù)字醫(yī)療等眾多新服務業(yè)態(tài)將占據(jù)更大的比例，為促進和諧和可持續(xù)發(fā)展、改善民生提供新動力，成為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。加之中國制造業(yè)也已經(jīng)從原來的粗放增長期漸漸進入成熟期，生產(chǎn)業(yè)加速從“微笑曲線”的中間向兩端過渡，從制造環(huán)節(jié)過渡到研發(fā)設計、銷售流通環(huán)節(jié)，這在一定程度上也為我國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展增加了支撐力。

加入WTO之前，我國服務業(yè)的對外開放相對滯后，1982年，我國服務貿(mào)易的全球占比僅為0.6%。進入21世紀，我國對外開放的程度不斷深入，服務貿(mào)易的國際地位也不斷提升，2016年我國服務貿(mào)易進出口額突破5萬億元人民幣，在全球繼續(xù)排名第二，這種成就在證明了服務業(yè)已成為我國經(jīng)濟貿(mào)易新的增長點的同時，也使我們對中國服務業(yè)的發(fā)展充滿了信心。

參考文獻：

[1]相關數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù).

[2]李冠霖 任旺兵. 我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長難度加大[J].財貿(mào)經(jīng)濟，2003（10）.69-53.

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一、服務業(yè)與傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的關系

第三產(chǎn)業(yè)是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè),包括:交通運輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務服務業(yè),科學研究、技術服務和地質勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè),居民服務和其他服務業(yè),教育,衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè),文化、體育和娛樂業(yè),公共管理和社會組織,國際組織。服務業(yè)是指除農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)以外的其他各行業(yè),即國際通行的產(chǎn)業(yè)劃分標準的第三產(chǎn)業(yè)。其發(fā)展水平是衡量生產(chǎn)社會化和經(jīng)濟市場化程度的重要標志。服務業(yè)按服務對象一般可分類為:一是生產(chǎn)業(yè),指交通運輸、批發(fā)、信息傳輸、金融、租賃和商務服務、科研等,具有較高的人力資本和技術知識含量;二是生活(消費)業(yè),指零售、住餐、房地產(chǎn)、文體娛樂、居民服務等,屬勞動密集型與居民生活相關;三是公益業(yè),主要是衛(wèi)生、教育、水利和公共管理組織等。

二、服務業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律

產(chǎn)業(yè)結構的演變大致可以分為三個階段:第一階段,生產(chǎn)活動以單一的農(nóng)業(yè)為主的階段,農(nóng)業(yè)勞動力在就業(yè)總數(shù)中占絕對優(yōu)勢;第二階段是工業(yè)化階段,其標志是第二產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展,工業(yè)實現(xiàn)的收入在整個國民經(jīng)濟中的比重不斷上升,勞動力逐步從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉移;第三階段是后工業(yè)化階段,其標志是工業(yè)特別是制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位由快速上升逐步轉為下降,第三產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟中最大的產(chǎn)業(yè)。對照工業(yè)化階段規(guī)律,服務業(yè)結構演變同樣具有規(guī)律性。一般來講,在初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段,以發(fā)展住宿、餐飲等個人和家庭服務等傳統(tǒng)生活業(yè)為主;在工業(yè)化社會,與商品生產(chǎn)有關的生產(chǎn)迅速發(fā)展,其中在工業(yè)化初期,以發(fā)展商業(yè)、交通運輸、通信業(yè)為主,在工業(yè)化中期,金融、保險和流通服務業(yè)得到發(fā)展,在工業(yè)化后期,服務業(yè)內部結構調整加快,新型業(yè)態(tài)開始出現(xiàn),廣告、咨詢等中介服務業(yè)、房地產(chǎn)、旅游、娛樂等服務業(yè)發(fā)展較快,生產(chǎn)和生活服務業(yè)互動發(fā)展。在后工業(yè)化社會,金融、保險、商務服務業(yè)等進一步發(fā)展,科研、信息、教育等現(xiàn)代知識型服務業(yè)崛起為主流業(yè)態(tài),而且發(fā)展前景廣闊、潛力巨大。

三、現(xiàn)代服務業(yè)的概念

“現(xiàn)代服務業(yè)”是相對于傳統(tǒng)服務業(yè)而言的,它是隨著社會經(jīng)濟和科技的發(fā)展而發(fā)展起來的。國外對現(xiàn)代服務業(yè)的定義主要是指依托電子信息等高新技術或現(xiàn)代經(jīng)營方式和組織形式發(fā)展起來的服務業(yè),既包括新興服務業(yè),如網(wǎng)絡服務、移動通訊、信息服務、現(xiàn)代物流等,也包括對傳統(tǒng)服務業(yè)的技術改造和升級,如電信、金融、中介服務、房地產(chǎn)等。 它有別于商貿(mào)、住宿、餐飲、倉儲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè),以金融保險業(yè)、信息傳輸和計算機軟件業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科研技術服務和地質勘查業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及居民社區(qū)服務業(yè)等為代表。

四、現(xiàn)代服務業(yè)的內涵

伴隨著信息技術和知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生,用現(xiàn)代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造傳統(tǒng)服務業(yè),創(chuàng)造需求,引導消費,向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務和生活服務的服務業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展本質上來自于社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、社會分工的專業(yè)化等需求。具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點。現(xiàn)代服務業(yè)既包括新興服務業(yè),也包括對傳統(tǒng)服務業(yè)的技術改造和升級,其本質是實現(xiàn)服務業(yè)的現(xiàn)代化。

五、現(xiàn)代服務業(yè)的分類

(1)基礎服務(包括通信服務和信息服務)。(2)生產(chǎn)和市場服務(包括金融、物流、批發(fā)、電子商務、農(nóng)業(yè)支撐服務以及中介和咨詢等專業(yè)服務)。(3)個人消費服務(包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等)。(4)公共服務(包括政府的公共管理服務、基礎教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務等)?，F(xiàn)代服務業(yè)是相對于傳統(tǒng)服務業(yè)而言,適應現(xiàn)代人和現(xiàn)代城市發(fā)展的需求,而產(chǎn)生和發(fā)展起來的具有高技術含量和高文化含量的服務業(yè)。

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發(fā)達的服務業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的顯著特征，也是衡量城市發(fā)展繁榮程度和現(xiàn)代化水平的重要標志。我區(qū)新的城市定位明確提出，xx是京津城市發(fā)展主軸上的重要新城，建設成為京津之間高新技術產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和生態(tài)宜居城市。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，對于加快提升我區(qū)城市功能，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)新的城市發(fā)展定位具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

近年來，隨著全區(qū)城市化、工業(yè)化進程加快推進，服務業(yè)呈加速發(fā)展勢頭。

1.規(guī)模不斷擴張，作用更加明顯。20*年，全區(qū)服務業(yè)完成增加值57.7億元，同比增長23.9%;占全區(qū)GDP比重由2*0年的34.4%增長到36.9%；從業(yè)人員16.4萬人，占全社會就業(yè)人數(shù)的31.2%，成為吸納就業(yè)的重要渠道。同時，服務業(yè)在提升城區(qū)功能、增加居民收入、推動社會事業(yè)發(fā)展等方面也發(fā)揮著越來越重要的作用。

2.門類日趨齊全，結構逐步優(yōu)化。服務領域不斷拓寬，形成以批發(fā)零售貿(mào)易為主導，房地產(chǎn)、交通運輸、餐飲住宿為支撐，信息中介、金融保險、社區(qū)服務等產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的服務業(yè)體系。20*年，批發(fā)和零售貿(mào)易占服務業(yè)增加值的39%。在居民改善居住條件和會議培訓等需求的帶動下，房地產(chǎn)業(yè)、餐飲住宿業(yè)得到快速發(fā)展，超過服務業(yè)平均增速。20*年，房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長35.2%，占服務業(yè)比重11%。

3.大項目建設步伐加快，特色集中發(fā)展趨勢顯現(xiàn)。近年來，隨著城市開發(fā)建設的加速推進，有力帶動了現(xiàn)代商貿(mào)設施開發(fā)，服務業(yè)呈現(xiàn)大項目多、投資規(guī)模大、現(xiàn)代服務業(yè)投資比重大的新特點。目前全區(qū)列入市級29個重點項目中，服務業(yè)項目14個。服務業(yè)占固定資產(chǎn)投資的比重逐年增加，由20*年的26.7%上升到20*年的54.6%。城區(qū)1*國道沿線京津時尚廣場、優(yōu)聯(lián)第六城、華北國際工業(yè)品原料城等項目加快建設，商業(yè)商貿(mào)主軸帶框架基本形成。國際保稅物流園“兩庫”投入運營，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的功能基礎條件明顯提升。隨著開發(fā)區(qū)軟體區(qū)、中國藝術家聚集區(qū)、大黃堡濕地開發(fā)等項目建設推進，文化創(chuàng)意、休閑宜居等面向京津現(xiàn)代消費需求的新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

但我區(qū)服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展受多種因素的影響，還存在一些差距和問題。一是總量規(guī)模小，發(fā)展水平不高。20*年，全區(qū)服務業(yè)增加值占GDP的36.9%，低于**市40.4%的水平，也低于全國39.3%的水平；人均服務業(yè)占有量略低于全國水平，不及**市的1/3和塘沽區(qū)的1/4。在服務業(yè)中，現(xiàn)代服務業(yè)的比重偏低，真正代表現(xiàn)代服務業(yè)的現(xiàn)代物流、科技研發(fā)等新興服務業(yè)尚處于起步階段，影響范圍廣、帶動性強的龍頭企業(yè)和服務品牌還比較少。二是集聚度低，結構不盡合理。業(yè)態(tài)比較分散，產(chǎn)業(yè)不夠集中，沒有形成體現(xiàn)城市服務功能和形象的服務功能區(qū)，缺乏產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應。產(chǎn)業(yè)結構不均衡，生活業(yè)比重大，生產(chǎn)業(yè)比重小，為第一、第二產(chǎn)業(yè)提供配套和服務的能力薄弱。三是服務基礎設施落后，服務業(yè)科技水平低。特別是會展場館、影劇院、體育中心等文化休閑設施欠賬比較大，現(xiàn)有旅游景點設施比較陳舊，接待能力差。服務業(yè)整體科技含量低，信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設滯后，信息化程度不高，現(xiàn)代技術在服務業(yè)中的應用還不廣泛，服務方式和手段還比較落后和單一。

二、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

隨著宏觀環(huán)境的改善和京津區(qū)域城市化、工業(yè)化進程的加快，全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇。一是服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境更加有利。近年來，國家先后出臺了關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見和政策措施實施意見，把加快發(fā)展服務業(yè)提高到戰(zhàn)略任務的高度；市委、市政府也高度重視服務業(yè)發(fā)展，制定了專門意見，明確了我市服務業(yè)發(fā)展的總體目標、發(fā)展重點和政策措施，這為我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展營造了有利的政策環(huán)境。二是工業(yè)化和城市化進程加快。目前，我區(qū)正處于工業(yè)化進程由初級向中級邁進的階段，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模加速擴大，產(chǎn)業(yè)結構加速升級，將有力帶動物流倉儲、商貿(mào)流通、信息科技等直接為生產(chǎn)服務的相關行業(yè)發(fā)展。城市化進程的加快和xx新城開發(fā)建設的全面推進，將為服務業(yè)創(chuàng)造更多的載體和空間，同時進一步促進資金、技術、人才等要素的集聚，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供有力的資源支撐。三是京津同城化趨勢顯現(xiàn)。隨著京津一體化發(fā)展進程加快，受土地、勞動力等要素成本上升的制約，京津兩地的服務產(chǎn)品價格相對較高，溢出趨勢明顯。xx作為京津重要節(jié)點和樞紐，具有明顯的區(qū)位、交通和環(huán)境綜合優(yōu)勢，有條件通過對接京津、服務京津，承接兩大城市服務產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展層次、規(guī)模和水平的提升。四是社會消費需求升級。隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高，居民消費熱點逐步轉向文化娛樂、教育培訓、醫(yī)療保健、旅游休閑等領域，特別是京津兩大城市現(xiàn)代消費需求潛力巨大，為我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。

我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)在發(fā)展中還存在許多制約因素，對其今后發(fā)展形成嚴峻挑戰(zhàn)。一是在發(fā)展空間上，受京津兩大服務高度發(fā)展城市的抑制性覆蓋比較明顯，特別是金融、科技、技術服務、咨詢等輻射力強的服務業(yè)在我區(qū)發(fā)展空間有限；同時由于相似的產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位條件，與周邊地區(qū)在服務業(yè)上很難實現(xiàn)錯位發(fā)展，現(xiàn)代物流、休閑旅游等潛力大的產(chǎn)業(yè)面臨激烈的區(qū)域競爭。二是在觀念上，受傳統(tǒng)思維限制，有的部門和人員對發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)缺乏足夠的認識，缺乏應有的信心和決心，服務業(yè)發(fā)展難以真正擺上位。三是在體制上，缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調推進，特別是對物流、中介等一些行業(yè)缺乏有效的管理、服務和引導，影響了服務業(yè)的規(guī)范和發(fā)展。四是在政策上，長期以來注重第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進服務業(yè)發(fā)展的政策相對較少，帶有導向性的考核和激勵機制還未建立起來，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關部門發(fā)展服務業(yè)的積極性。五是由于收入、創(chuàng)業(yè)成本、發(fā)展機會等方面原因，有些領域存在“自己的人才難留住、外地人才難引進”的現(xiàn)象，造成現(xiàn)代服務業(yè)所需的高層次專業(yè)人才緊缺。

三、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的的指導思想、基本原則和發(fā)展重點

1．指導思想。圍繞新的城市發(fā)展定位，堅持改造傳統(tǒng)服務業(yè)與引進培育新興服務業(yè)相結合，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)與鞏固提升生活業(yè)并舉，統(tǒng)籌協(xié)調，突出重點，培育市場主體，改善發(fā)展環(huán)境，擴大對內對外開放，創(chuàng)新服務業(yè)管理體制和運作機制，進一步做大服務業(yè)總量規(guī)模，優(yōu)化服務業(yè)結構，打造“借勢京津、廣域輻射、特色鮮明、集群發(fā)展”的現(xiàn)代服務業(yè)體系。

2.基本原則。一是處理好發(fā)展服務業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的關系，加強服務業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)特別是與制造業(yè)的分工合作，形成協(xié)同和協(xié)調發(fā)展的格局。二是處理好發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)的關系，積極運用現(xiàn)代經(jīng)營方式、服務技術和管理手段改造傳統(tǒng)服務業(yè)，使二者相輔相成、協(xié)調發(fā)展。三是處理好政府引導與市場主導的關系，充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎作用和企業(yè)的主體作用，鼓勵各種經(jīng)濟成份在更廣泛的領域參與服務業(yè)發(fā)展，提高服務業(yè)的市場化、社會化和專業(yè)化程度。

3.發(fā)展重點。按照服務業(yè)發(fā)展規(guī)律，圍繞發(fā)揮xx比較優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展符合城市功能定位的行業(yè)，集中力量在具有相對優(yōu)勢和發(fā)展前景的領域突破：一是現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、交通優(yōu)勢，依托京津工業(yè)化大生產(chǎn)需求，通過國際保稅物流園、華北工業(yè)品原料城、環(huán)渤海農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心等大型物流園區(qū)、配送中心以及運輸樞紐和場站建設，形成規(guī)模合理、布局科學、功能齊全的物流基礎設施和服務系統(tǒng)，引進和培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)，建設輻射能力強、組織效率高、與制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)聯(lián)系緊密的現(xiàn)代綜合物流服務體系，使xx成為京津兩大城市物流體系中不可或缺的物流結點。二是現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。大力實施結構調整，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)，形成高效暢通的批發(fā)經(jīng)營網(wǎng)絡和業(yè)態(tài)先進的零售商業(yè)格局。結合xx新城開發(fā)建設，以1*國道、前進道開發(fā)為帶動，加快在建商業(yè)項目建設，引進一批新的商貿(mào)龍頭項目；加快規(guī)劃建設一批專業(yè)市場和社區(qū)市場；進一步提升農(nóng)村“三進工程”建設水平。三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托開發(fā)區(qū)軟體區(qū)、中國藝術家聚集區(qū)等龍頭項目，重點發(fā)展科技創(chuàng)意和業(yè)務流程外包、藝術品創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領域，大力支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，逐步建成京津之間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要基地。四是休閑旅游業(yè)。發(fā)揮xx自然資源和人文環(huán)境優(yōu)勢，通過運河、濕地、森林公園、水庫等開發(fā)發(fā)展文化休閑旅游，通過中國自行車王國、地毯產(chǎn)業(yè)園等項目建設帶動工業(yè)旅游，通過設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設促進農(nóng)業(yè)觀光旅游，形成旅游產(chǎn)業(yè)全方位、多角度、寬領域發(fā)展格局。五是會展業(yè)。挖掘京津會展服務需求，積極推進會展場館和設施建設，引進培育專業(yè)化的會展經(jīng)紀、咨詢、策劃等服務機構，積極承接和舉辦各類論壇、展會，帶動餐飲、住宿、商貿(mào)、旅游等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、強化現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的組織實施

1.加強組織領導。把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟工作的重中之重，加強領導，抓好落實，強力推進。做實現(xiàn)代服務業(yè)工作機構，理順工作機制，加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，搞好與市有關部門的協(xié)調溝通，為項目運作和企業(yè)發(fā)展解決實際困難和問題。建立健全我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計體系，準確反映發(fā)展狀況與變化趨勢，為決策提供依據(jù)。把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關部門的重要指標，調動各方面發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的積極性，形成發(fā)展合力。

2.制定科學規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，從我區(qū)的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎和城市功能出發(fā)，盡快完成現(xiàn)代服務業(yè)布局規(guī)劃，加快物流、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的專項規(guī)劃編制，為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提供指導。按照分類聚集、適度集中的原則，規(guī)劃建設現(xiàn)代服務業(yè)的各種功能區(qū)或專業(yè)街，推動產(chǎn)業(yè)集聚，擴大產(chǎn)業(yè)影響，形成聚集和規(guī)模效應。

3.營造良好環(huán)境。加大宣傳力度，搞好干部培訓，在全區(qū)上下形成重視和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的良好氛圍。對重點領域和企業(yè)進行重點扶持，促其盡快發(fā)展壯大。堅持“非禁即入”的原則，對法律、法規(guī)、規(guī)章未禁入的行業(yè)全部放開，鼓勵和支持各類資本自由進入，破除行政限制，降低進入門檻。在放寬入口關的同時，加大行業(yè)管理規(guī)范力度，搞好行業(yè)誠信建設，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造健康、有序的環(huán)境。

篇4

關鍵詞現(xiàn)代服務業(yè)新型工業(yè)化生產(chǎn)者服務

1現(xiàn)代服務業(yè)的涵義

現(xiàn)代服務業(yè)是相對于“傳統(tǒng)服務業(yè)”而言的，它伴隨著信息技術的應用和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)，是信息技術與服務產(chǎn)業(yè)結合的產(chǎn)物。它不僅包括直接因信息產(chǎn)業(yè)和信息化的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務業(yè)形態(tài)，如計算機和軟件服務、信息咨詢服務等；同時也包括通過應用信息技術，從傳統(tǒng)服務業(yè)改造和衍生而來的服務業(yè)形態(tài)，如金融、物流服務等。

現(xiàn)代服務業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達的階段產(chǎn)生的，工業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代服務業(yè)的基礎和條件?，F(xiàn)代服務業(yè)主要是依托信息技術和現(xiàn)代經(jīng)營理念而發(fā)展起來的，它是知識和技術相對密集的服務業(yè)；現(xiàn)代服務業(yè)是主要依靠信息科技、人才等與知識相關的要素投入的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)有利于促進增長方式由粗放型增長向集約型增長轉變，由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進步轉變。

2現(xiàn)代服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的互動關系

制造業(yè)是服務業(yè)發(fā)展的前提和基礎，許多服務業(yè)部門的發(fā)展必須依靠制造業(yè)的發(fā)展，因為制造業(yè)是服務業(yè)產(chǎn)出的重要需求部門，代表現(xiàn)代服務業(yè)的生產(chǎn)者服務業(yè)的活動，其產(chǎn)出的相當比例是用于制造業(yè)部門生產(chǎn)的中間需求，沒有制造業(yè)的發(fā)展，他就失去了需求的來源。通過對美國投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)的分析表明，用于制造業(yè)部門的生產(chǎn)者服務增加很快，約占整個生產(chǎn)者服務產(chǎn)出的48%；另一方面，制造業(yè)的良性發(fā)展離不開生產(chǎn)者服務業(yè)的有力支撐。許多生產(chǎn)者服務部門，如金融、保險、電信、會計、技術服務、咨詢、R＆D、物流等，都是支持制造業(yè)發(fā)展的重要部門。生產(chǎn)者服務能夠提高制造業(yè)勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品的附加值，形成具有較強競爭力的制造業(yè)部門。因此，制造業(yè)整體水平和產(chǎn)品品質的提升，依賴于服務的附加和服務業(yè)的整合。服務作為一種軟性生產(chǎn)資料正越來越多地進入生產(chǎn)領域，對提高經(jīng)濟效率和競爭力產(chǎn)生重要影響。

由于制造業(yè)中間投入服務的增加，正在使服務業(yè)和制造業(yè)的關系變得愈來愈密切，傳統(tǒng)意義上的服務業(yè)與制造業(yè)之間的邊界越來越模糊，現(xiàn)代服務業(yè)與新型工業(yè)化之間出現(xiàn)了“耦合”現(xiàn)象。二者相互提供支撐，也日益交織，使得資源配置更加合理，產(chǎn)業(yè)結構日趨高度化。

3現(xiàn)代服務業(yè)對現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的推進作用

（1）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代服務業(yè)需求收入彈性高、發(fā)展?jié)摿薮?，而且資源環(huán)境約束小，是經(jīng)濟可持續(xù)增長的重要源泉，也是轉變經(jīng)濟增長方式、改變靠資源高消耗、環(huán)境高污染來換取經(jīng)濟發(fā)展模式的必然要求。

（2）制造業(yè)服務化傾向體現(xiàn)在現(xiàn)代服務業(yè)中。從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇、企業(yè)融資到產(chǎn)品的設計、營銷等各方面都會有現(xiàn)代中介服務機構為其提供服務。制造企業(yè)在發(fā)展過程中善于利用現(xiàn)代服務業(yè)所提供的各種幫助，就能夠以最快的速度全面了解到國內外市場變化的動態(tài)，及時采取應對措施，同時專業(yè)化的服務不僅可以有效地減少風險發(fā)生的幾率，而且可以使企業(yè)專注于發(fā)展生產(chǎn)，集中力量提高企業(yè)的核心競爭力。制造業(yè)部門的服務化傾向也體現(xiàn)在，制造業(yè)部門的產(chǎn)品的服務性上以及隨產(chǎn)品一同售出的知識和技術服務等。

（3）生產(chǎn)者服務業(yè)是產(chǎn)品價值鏈中價值增值的主要來源。有資料表明，產(chǎn)品價值構成中，有高達75%～85%與生產(chǎn)者服務活動有關，計算機市場上增值部分的60%—70%來自軟件和維護服務。因此，有效率的生產(chǎn)者服務是制造業(yè)提高勞動生產(chǎn)率，增強產(chǎn)品競爭力的前提和保障。

（4）現(xiàn)代服務業(yè)尤其是其精髓生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶動并使制造業(yè)能級提升。要建設制造業(yè)基地，必然要以發(fā)達的服務業(yè)作為重要的支撐，尤其是專業(yè)化分工深化后，產(chǎn)業(yè)鏈的運轉對由制造業(yè)延伸形成的生產(chǎn)業(yè)的依賴顯著增強。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，是在工業(yè)經(jīng)濟高速增長的條件下加速制造業(yè)升級，實現(xiàn)整個第二產(chǎn)業(yè)由粗放型增長向集約型增長的關鍵環(huán)節(jié)，是制造業(yè)提高核心競爭力的必然選擇。進一步地，以信息技術和網(wǎng)絡技術為主導的現(xiàn)代服務業(yè)打破產(chǎn)業(yè)結構的空間限制和工業(yè)化水平的束縛而獲得超前發(fā)展，有可能使產(chǎn)業(yè)結構演進次序或演進規(guī)律發(fā)生新的變化。

（5）知識密集型的生產(chǎn)性（中間投入服務）服務業(yè)，正在成為企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率和貨物商品競爭能力的關鍵投入，更是企業(yè)構成產(chǎn)品差異和決定產(chǎn)品增值的基本要素。產(chǎn)品差異來自于一個企業(yè)在設計、生產(chǎn)、銷售、運輸、和輔助其產(chǎn)品的過程中所進行的個性活動，而這些活動中的每一項又都有助于企業(yè)取得相對成本優(yōu)勢，增強產(chǎn)品競爭能力，樹立企業(yè)形象。服務能夠引導制造業(yè)部門的技術變革和產(chǎn)品創(chuàng)新。

4我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中存在的問題

（1）總體規(guī)模小，發(fā)展水平落后。從全世界經(jīng)濟發(fā)展情況看，服務業(yè)在整個國民經(jīng)濟中所占的比重呈上升趨勢。而中國服務業(yè)雖然經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，總體水平仍然不高。以服務業(yè)占國內生產(chǎn)總值的比重來衡量，2003年我國服務業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重為33.2%，不僅低于發(fā)達國家，也低于發(fā)展中國家的平均水平。發(fā)達國家服務業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重為70%以上的水平，發(fā)展中國家的平均水平也在45%左右。另一方面，服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重較低，2003年底我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占國內總就業(yè)人數(shù)的比重為29.3%，遠低于發(fā)達國家的70%～80%，也低于發(fā)展中國家的50%左右水平。

與其他產(chǎn)業(yè)相比，我國服務業(yè)內部各行業(yè)的發(fā)展和信息技術的應用水平差別很大，發(fā)展的不平衡對服務業(yè)整體的提升會產(chǎn)生影響。另外，受現(xiàn)有基礎和一些傳統(tǒng)因素的影響，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展所需的市場環(huán)境、制度環(huán)境等還需要逐步建立和完善，服務業(yè)滿足巨大市場需求的供給壓力仍然相當大。

（2）服務業(yè)內部部門發(fā)展不合理，結構失衡。從總體上看，中國服務業(yè)內部結構落后，旅游、運輸和其他商業(yè)服務等傳統(tǒng)服務業(yè)比重過高，而保險、金融、咨詢、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足，仍然是以傳統(tǒng)服務業(yè)為主體的結構。而目前發(fā)達國家的服務業(yè)內部結構中，新興服務業(yè)所占的比重已經(jīng)明顯超過傳統(tǒng)服務業(yè)的比重，一些發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家的這個發(fā)展趨勢也較為明顯。

（3）當前我國服務業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低，還有很大的體制性政策性制約因素。我國長期以來的工業(yè)化政策，忽視服務業(yè)的發(fā)展，服務業(yè)發(fā)展緩慢，服務業(yè)發(fā)展速度低于經(jīng)濟增長的平均水平，導致經(jīng)濟結構中服務業(yè)所占比重明顯偏低。同時，國家對現(xiàn)代服務業(yè)的一些行業(yè)（如郵政、電信、金融）的準入限制，使非公有制經(jīng)濟很難進入，導致這些行業(yè)缺乏競爭，經(jīng)營機制僵化，從而嚴重地阻礙了服務業(yè)的發(fā)展。

（4）服務支撐體系不完善?，F(xiàn)代服務業(yè)對工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速反應的體系，能有效滿足制造業(yè)的服務需求。設計、生產(chǎn)、營銷、配送、支持產(chǎn)品等是制造業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié)，它們共同構成了一個完整的業(yè)務流程。其中，服務業(yè)的效率對整個鏈條的效率影響很大。因而各個跨國公司的經(jīng)營活動都把服務放在重要的位置，通用汽車的利潤來源構成中服務所占比重在90%以上。但由于我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，制造業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務體系跟不上，致使整個服務鏈條脫節(jié)，影響了制造業(yè)的效率。服務的低效率，已經(jīng)成為制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。

5加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推進新型工業(yè)化進程

伴隨科學技術的進步和全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，服務業(yè)與制造業(yè)日益融合，更多地表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的滲透，特別是與生產(chǎn)過程相關的現(xiàn)代服務業(yè)直接作用于第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)流程。在發(fā)達國家，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)把服務業(yè)作為企業(yè)發(fā)展的新增長點加以重點培育。因此，我們要在戰(zhàn)略高度上認識服務業(yè)，積極發(fā)展服務業(yè)。

首先，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力?，F(xiàn)代服務業(yè)和制造業(yè)越來越緊密地相互融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動中服務業(yè)比重逐步上升，附加價值提高，加工制造環(huán)節(jié)附加價值比重下降。隨著專業(yè)化分工的深化和專業(yè)服務外置化趨勢的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發(fā)、物流等商務服務業(yè)的支撐，單純靠擴大加工規(guī)模降低成本的空間不斷縮小，附加價值越來越有限，只在制造環(huán)節(jié)下工夫，依賴無限供給的低成本勞動力優(yōu)勢，走為跨國公司“代工”的路子，發(fā)展戰(zhàn)略上會受到很大局限。因此，在我國打造國際制造業(yè)中心的過程中，一定要注意到制造業(yè)與服務業(yè)日益融合的國際趨勢，把大力發(fā)展信息服務、現(xiàn)代物流、技術咨詢、廣告營銷、金融中介等相關新興服務業(yè)，加速制造業(yè)與服務業(yè)的專業(yè)化分工合作，作為提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要方面。

其次，積極培植生產(chǎn)型現(xiàn)代服務業(yè)，加速經(jīng)濟增長。傳統(tǒng)服務業(yè)要提升，新型服務業(yè)則需要培植。工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展是一種互動互補的關系，因此，要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，就必須與工業(yè)實現(xiàn)“捆綁式發(fā)展”。隨著世界逐步進入全球化的知識經(jīng)濟時代，單純的加工制造業(yè)將逐漸失去競爭力，利潤空間也不斷萎縮，要突破這種局面，就應把發(fā)展的重心轉移到服務業(yè)上來。近年來，制造業(yè)的競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發(fā)等服務業(yè)的支撐。所以，應在加強信息化基礎建設的同時，重點抓好研發(fā)中心、公共數(shù)據(jù)服務中心、產(chǎn)品設計創(chuàng)意中心等特色產(chǎn)業(yè)載體的建設，加快發(fā)展軟件服務業(yè)，發(fā)揮信息服務對經(jīng)濟發(fā)展具有的倍增效應。

再次，以產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展為前提，實現(xiàn)服務業(yè)跨越式發(fā)展。與第二產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的勢頭相比，第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)明顯滯后，要合理定位布局，加快載體建設，加大內外資引進力度，大力發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)業(yè)，同時加快發(fā)展與新型城市化相適應的現(xiàn)代服務業(yè)，促進服務業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，全面形成與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進程相協(xié)調、與城鄉(xiāng)居民需求相適應，優(yōu)勢明顯、特色鮮明、功能完善的服務業(yè)體系。

服務業(yè)活動是工業(yè)企業(yè)價值鏈中不可或缺的一環(huán)，服務業(yè)與工業(yè)像唇齒一樣相互依賴著。擁有日益增多的專業(yè)化廠商并以人力資本作為主要的投入品是現(xiàn)代服務業(yè)的重要特征，工業(yè)企業(yè)通過購買服務提供者的服務，能夠使社會所擁有的人力資本源源不斷地參與到工業(yè)生產(chǎn)過程。因此，服務業(yè)是把日益專業(yè)化的人力資本引進工業(yè)生產(chǎn)部門的推進器，它在相當程度上構成了這些資本進入生產(chǎn)過程的橋梁。但在我國，本應作為中間投入的服務多由企業(yè)自身完成，大量可以通過社會分工節(jié)省成本的機會沒有被恰當?shù)乩谩．敿扔械姆諛I(yè)需求（如廣告、會計、咨詢顧問、信息系統(tǒng)、銀行投資與市場調研等）變得日益復雜時，專業(yè)化的服務便顯示出其遠大的發(fā)展前景。相形之下，附屬于企業(yè)內部的服務部門則是一個成本中心，雖然他們也與外界的服務企業(yè)較量，但實際上卻很難產(chǎn)生競爭的壓力和動機。只有當企業(yè)的競爭壓力越來越大，專業(yè)化服務企業(yè)變得更加專業(yè)和更具效率時，才會使企業(yè)認識到與專業(yè)服務企業(yè)合作與協(xié)調的好處。服務業(yè)的開放以及由此帶來的服務效率的提高，將使以往由企業(yè)內部自行提供的服務逐漸分割給專業(yè)服務企業(yè)，有助于改變工業(yè)企業(yè)將所需要的服務內部化的傾向，有助于企業(yè)整個生產(chǎn)效率的提高。

參考文獻

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3鄭吉昌.服務業(yè)革命：對工業(yè)發(fā)展的影響與前景[J].工業(yè)工程與管理，2004（2）

篇5

[關鍵詞]津臺合作；現(xiàn)代服務業(yè)；研究

[中圖分類號]F719[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）46-0036-02

1天津現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

11天津現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

第一，從經(jīng)濟總量和比重看，2013年天津實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1437016億元，人均生產(chǎn)總值（GDP）10168885元。三次產(chǎn)業(yè)方面，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值18845億元，比上年增長37%；第二產(chǎn)業(yè)增加值727668億元，增長127%，其中工業(yè)增加值667860億元，增長128%；第三產(chǎn)業(yè)增加值690503億元，增長125%，占全市生產(chǎn)總值的比重達到481%。三次產(chǎn)業(yè)結構的比重為13∶506∶481。第二，從就業(yè)總量和比重看，截至2013年年末，天津市社會從業(yè)人員84746萬人，比上年年末增加4432萬人。從就業(yè)結構看，第一產(chǎn)業(yè)6899萬人，比上年年末減少224萬人；第二產(chǎn)業(yè)35385萬人，增加2296萬人；第三產(chǎn)業(yè)42462萬人，增加2360萬人，占全市社會從業(yè)人員的比重達到501%。第三，從固定資產(chǎn)投資看，2013年天津市全社會固定資產(chǎn)投資1012120億元，其中，城鎮(zhèn)投資952809億元，在城鎮(zhèn)投資中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的投資額分別為：6356億元、420874億元和525579億元，三次產(chǎn)業(yè)投資結構為06∶442∶552。第四，從服務業(yè)內部結構看，交通運輸、倉儲和郵電業(yè)增長較快。2013年天津市交通運輸、倉儲及郵政業(yè)增加值72505億元。交通運輸平穩(wěn)增長，全年貨運量5160254萬噸。郵電業(yè)務量持續(xù)擴大，全年郵電業(yè)務總量22053億元。批發(fā)和零售業(yè)方面，2013年實現(xiàn)增加值190252億元；住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值24134億元。全年批發(fā)和零售業(yè)商品銷售總額3193226億元。2013年天津市房地產(chǎn)業(yè)增加值51937億元，房地產(chǎn)開發(fā)投資148082億元，商品房銷售面積184711萬平方米，銷售額161547億元。

12天津現(xiàn)代服務業(yè)的現(xiàn)實問題

121服務業(yè)整體規(guī)模偏小，比重低

天津2013年的生產(chǎn)總值相當于上海的66%，北京的73%；天津服務業(yè)的增加值只相當于上海、北京的二分之一；與直轄市、環(huán)渤海經(jīng)濟中心地位不相協(xié)調，與國際大都市比較差距更大。長期以來，作為傳統(tǒng)工商業(yè)城市，天津經(jīng)濟格局以第二產(chǎn)業(yè)為基礎，服務業(yè)所占比例較低，三次產(chǎn)業(yè)結構為：13∶506∶481（“二三一”結構）與上海的06∶372∶622（“三二一”結構）和北京的08∶223∶769（“三二一”結構）比，都存在較大差距，并且在短期內難以改變。

122服務業(yè)從業(yè)人數(shù)少，比重小

從服務業(yè)從業(yè)人員的總數(shù)看，天津2013年為42462萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的501%，遠遠低于同期上海、北京的水平。從服務業(yè)從業(yè)人員的行業(yè)分布看，就業(yè)人員仍然主要集中于批發(fā)和零售業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)、交通運輸倉儲及郵政業(yè)這三大傳統(tǒng)服務業(yè)，從業(yè)人員占到服務業(yè)總就業(yè)人數(shù)的60%以上，遠遠高于同期上海、北京的水平；而信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育、文化體育和娛樂業(yè)、科學研究、技術服務和地質勘察業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)對就業(yè)者的素質要求較高，吸納就業(yè)人員的速度要慢于傳統(tǒng)服務業(yè)，從業(yè)人員僅占到服務業(yè)總就業(yè)人數(shù)的10%左右，遠遠低于同期上海、北京的水平。

123服務業(yè)內部結構不合理

傳統(tǒng)服務部門仍占很大優(yōu)勢，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后。目前，天津交通運輸、倉儲、郵電、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)比重偏高，占一半以上，遠遠高于上海、北京30%左右的水平。而金融保險、信息業(yè)、咨詢業(yè)、科技、文化傳媒、旅游、專業(yè)中介等新興服務業(yè)比重偏低，不足一半，遠遠低于上海、北京70%左右的水平，新興服務業(yè)發(fā)展比較分散，沒有形成集聚發(fā)展態(tài)勢。

2津臺兩地現(xiàn)代服務業(yè)合作的新機遇

21臺灣現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

211臺灣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平

服務業(yè)是臺灣的第一大產(chǎn)業(yè)，也是推動臺灣經(jīng)濟迅速發(fā)展的重要力量。20世紀后半葉，臺灣的服務業(yè)經(jīng)歷了飛速發(fā)展的時期，但在進入21世紀后，由于島內經(jīng)濟蕭條，失業(yè)嚴重，居民收入水平增長緩慢，臺灣的服務業(yè)增長出現(xiàn)了一定程度的減緩。但是服務業(yè)對臺灣經(jīng)濟的重要性并未下降。2013年臺灣服務業(yè)占GDP總量的7165%。經(jīng)過50多年的發(fā)展，臺灣已經(jīng)形成了完整的服務業(yè)體系，且服務業(yè)在規(guī)模和結構層次上都已經(jīng)成熟，特別是金融、流通、醫(yī)療保健、觀光旅游等現(xiàn)代服務業(yè)尤為突出。

212臺灣現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)勢

第一，管理理念先進，與國際化接軌。臺灣在發(fā)展服務業(yè)的起步上較亞洲其他地區(qū)都快，國際許多知名服務業(yè)品牌都將臺灣當作進軍亞洲的試驗地，這也為臺灣帶來了先進的經(jīng)營管理理念和文化，使臺灣的服務業(yè)相對于亞洲其他地區(qū)更早地實現(xiàn)與國際接軌。第二，特色行業(yè)日臻成熟，新興行業(yè)發(fā)展迅速。臺灣現(xiàn)代服務業(yè)體系完善，并已形成一些頗具特色和優(yōu)勢的行業(yè)，物流企業(yè)在經(jīng)營觀念、管理水平等方面比較先進，達到了與國際接軌的較高水平。第三，規(guī)模大，資金實力雄厚。在雄厚的資金實力支持下，許多企業(yè)紛紛走出臺灣，在島外尤其是大陸尋求更大的商機。

213臺灣現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展前景

近年來，島內生產(chǎn)需求和生活需求不足，導致服務業(yè)的發(fā)展受到嚴重制約。從生活需求方面看，臺灣人口增長緩慢，約束了生活市場的規(guī)模，居民收入水平增長緩慢、經(jīng)濟蕭條以及失業(yè)增加等因素也制約了生活市場的購買能力；從生產(chǎn)需求方面看，從生產(chǎn)需求方面看，近年來，臺灣的制造業(yè)大舉外移，造成島內出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空洞的危機，產(chǎn)業(yè)外移帶來的結果是臺灣島內對生產(chǎn)型服務需求急劇減少。在島內需求不足的情況下，臺灣現(xiàn)代服務業(yè)紛紛出走，在島外尋求出路。臺灣現(xiàn)代服務業(yè)投資大陸是大勢所趨，并已成為當前兩岸經(jīng)濟關系的一個重要亮點。

22加強津臺兩地現(xiàn)代服務業(yè)合作的意義

221有利于加快天津現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構升級

多年來，天津市的服務業(yè)發(fā)展水平較快，取得了一定的成就。但是天津服務業(yè)仍存在一些問題，如總量規(guī)模小，比重低；新興服務業(yè)發(fā)展慢、實力弱；輻射能力不強，開放程度仍較低，市場化程度不高，等等。解決這些問題，除了依靠自身力量大力發(fā)展服務業(yè)外，一個重要途徑就是引進包括臺資在內的外資。如果天津市能積極引進這些臺資服務業(yè)，必將壯大天津現(xiàn)代服務業(yè)的規(guī)模，改變天津市服務業(yè)在GDP中比重較低的局面，促進天津的產(chǎn)業(yè)結構向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的升級轉型。

222有利于引進臺灣先進經(jīng)營理念和模式，提升天津現(xiàn)代服務業(yè)的水平

加強津臺兩地現(xiàn)代服務業(yè)合作，更重要的原因是基于臺灣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展比較成熟，在經(jīng)營理念和模式上處于跟國際接軌的水平，相比之下，臺灣的服務業(yè)受觀念和體制的制約較大，積累不足，發(fā)展水平較低，多數(shù)還停留在傳統(tǒng)服務業(yè)的經(jīng)營層次上，這與天津市的經(jīng)濟地位和未來發(fā)展戰(zhàn)略極不相稱。臺灣現(xiàn)代服務業(yè)投資天津，可以帶來其先進的經(jīng)營理念和模式，為天津服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展注入新的元素，促進天津現(xiàn)代服務業(yè)盡快實現(xiàn)與國際接軌。

223有利于天津借鑒臺灣發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的經(jīng)驗

在從傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)升級轉型的過程中，臺灣當局通過政策扶持予以積極引導。例如，強調加強公共設施與相應的服務，進而重視對整個服務業(yè)的通盤規(guī)劃，并考慮對服務業(yè)具體區(qū)位的選擇與布局；對在服務業(yè)中就業(yè)的人員實行有計劃的培訓；健全法制體系，提高行政效率等。天津當前正處于改造傳統(tǒng)服務業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的階段，完全可以從臺灣發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的歷程中吸取有益經(jīng)驗。

3拓展津臺現(xiàn)代服務業(yè)合作對策建議

津臺服務業(yè)合作應當整合兩地優(yōu)勢資源，以物流、會展、旅游、房地產(chǎn)、教育衛(wèi)生等為重點，深化產(chǎn)業(yè)合作，建立起互利雙贏的合作平臺。

31以物流、會展業(yè)為核心，深化津臺知識型生產(chǎn)服務業(yè)合作

天津的濱海新區(qū)是中國北方國際物流中心，物流業(yè)發(fā)展在國內處于領先水平，但總體仍處于起步階段，未來發(fā)展?jié)摿O大，而臺灣地區(qū)物流業(yè)發(fā)展相對領先。環(huán)渤海是臺商投資的下一片熱土，物流需求大，加上雙方物流產(chǎn)業(yè)互補性強，因此，津臺物流企業(yè)合作領域廣，在冷鏈物流、港口物流、航空物流、供應鏈管理、物流人才培養(yǎng)方面有巨大的合作空間。會展業(yè)的合作可為津臺兩地經(jīng)貿(mào)的雙向合作、交流與發(fā)展搭建穩(wěn)定的橋梁。津臺兩地應進一步發(fā)揮各自優(yōu)勢，提升會展業(yè)的合作水平。天津方面要將臺灣某些展會引入天津，幫助天津企業(yè)赴臺辦展。在兩地展會交流正?；幕A上，有計劃的開創(chuàng)新的兩地合作展會品牌，并可向周邊地區(qū)擴展子展會項目，從而最終形成“巡回于兩地，覆蓋于東北亞”的兩岸合作會展網(wǎng)絡。

32以旅游、房地產(chǎn)業(yè)為核心，深化津臺生活服務業(yè)合作

在旅游業(yè)合作方面，津臺要做好以下幾個方面的對接，首先是旅游資源的對接，合力拓展客源市場，加快實現(xiàn)市場共贏。其次是旅游線路的對接，津臺應聯(lián)手推出旅游黃金線，并推動天津游客前往臺灣旅游早日形成熱潮。最后是旅游信息平臺的對接，雙方努力共建旅游網(wǎng)絡營銷平臺。在房地產(chǎn)業(yè)合作方面，天津市可以通過引進臺資來挖掘市場潛力，增強市場競爭力。在自有或租賃資產(chǎn)的房地產(chǎn)服務領域，除高標準房地產(chǎn)（包括公寓和寫字樓）項目外，允許臺商設立獨資企業(yè)；以收費和合同基礎上的房地產(chǎn)服務領域，鼓勵臺商投資，設立合資企業(yè)。

33以教育、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)為核心，深化津臺公共服務業(yè)合作

在教育合作方面，第一，應該加強高層次人才交流。積極與臺灣社會知名人士建立聯(lián)系，并以此為突破口，不斷打開對臺交流工作局面。第二，建立穩(wěn)定校際合作關系。加強與臺灣高校的聯(lián)系，積極開展合作項目，以此來建立穩(wěn)定的校際關系，逐步形成對臺交流的長效機制，從而不斷拓展交流的廣度和深度。第三，擴大招收臺灣學生，并拓展聯(lián)合培養(yǎng)項目。天津應積極創(chuàng)造條件，并爭取教育部支持，逐步擴大在津高校臺灣學生的招生數(shù)量，同時可同臺灣高校聯(lián)合培養(yǎng)學生。目前天津在醫(yī)療衛(wèi)生方面的狀況存在資源相對不足、城鄉(xiāng)醫(yī)療水平差距較大且城鄉(xiāng)醫(yī)療資源分布不均、級別與醫(yī)療水平低的醫(yī)院業(yè)務逐漸萎縮退化，基層社區(qū)衛(wèi)生基礎相對薄弱等問題，而這些問題無疑都需要穩(wěn)妥有效的解決。臺灣目前醫(yī)療市場趨于飽和不少地方小型醫(yī)院及診所受沖擊倒閉。因此，首先應通過實行所有權和經(jīng)營權分離，以合作托管的方式邀請有實力的臺灣醫(yī)療機構到天津來。其次，逐步建立和完善兩地醫(yī)界合作交流機制。爭取每年舉辦一次兩地醫(yī)療合作與交流論壇，并建設一個交流網(wǎng)站，作為永不落幕的論壇為兩地醫(yī)療衛(wèi)生合作與交流提供服務。最后，邀請部分臺灣同人為天津師協(xié)會特邀顧問和特邀會員，并定期為天津基層醫(yī)生進行培訓。

參考文獻：

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篇6

關鍵詞：制造業(yè)服務化；轉型；裝備制造業(yè)

新時期，大力推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。當前中國已發(fā)展成為制造大國。2009年，中國制造業(yè)在全球制造業(yè)總值中所占比例高達15.16％，成為僅次于美國的全球第二大工業(yè)制造國。按照國際標準工業(yè)分類，在全部22個大類產(chǎn)品中有7個大類的市場份額居世界第一位，21個大類的市場份額均居世界前六位。但總體看來，我國制造業(yè)大而不強，仍停留在以生產(chǎn)制造為主體的模式中，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。因此，如何推進制造業(yè)的轉型升級，是當前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略任務。從世界范圍內跨國企業(yè)的發(fā)展歷程，以及國內企業(yè)的最新動向來看，制造業(yè)與服務業(yè)相融合，制造服務業(yè)取代傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)，是提升制造業(yè)核心競爭力的必然趨勢。

一、制造服務業(yè)的基本內涵

制造服務業(yè)也可稱為服務型制造、制造業(yè)服務化，簡要地說，就是指企業(yè)將以產(chǎn)品為中心的制造業(yè)向服務增值延伸，不再是單一的產(chǎn)品提供者，而是集成服務提供商。從經(jīng)濟學的基本原理來說，就是將傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)向“微笑曲線”的兩端延伸，圍繞制造業(yè)生產(chǎn)過程中的前端和后端業(yè)務，開展專業(yè)服務活動。其根本目的在于提高產(chǎn)品附加值，貫穿于生產(chǎn)全過程的制造服務業(yè)所創(chuàng)造的價值，將超過實物生產(chǎn)所創(chuàng)造的價值。隨著以產(chǎn)品制造為中心的制造業(yè)向服務增值延伸，制造業(yè)的結構也從以產(chǎn)品為中心邁向以提品和增值服務為中心，這是制造業(yè)走向高級化的重要標志。制造業(yè)企業(yè)不再僅僅關注產(chǎn)品的生產(chǎn)，而是將行為觸角延伸至產(chǎn)品的整個生命周期；不再僅僅提品，而是提品、服務、支持、自我服務和知識的“集合體”。

制造業(yè)服務化的形式廣泛，可以簡要地從產(chǎn)業(yè)鏈前端和后端加以分類，大致包括產(chǎn)業(yè)鏈前端的產(chǎn)品研發(fā)設計、市場研究、咨詢服務等；產(chǎn)業(yè)鏈后端的零部件定制服務、集成服務提供商、整體解決方案、設備成套、工程總包、交鑰匙工程、再制造、第三方物流、供應鏈管理優(yōu)化等。

二、制造服務業(yè)發(fā)展的國際案例

從國際來看，制造服務業(yè)已成為引領制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和保持可持續(xù)發(fā)展的重要力量。很多知名的跨國企業(yè)集團，如IBM(國際商業(yè)機器公司)、GE(通用電氣公司)、NIKE(耐克)、ROLLS-ROYCE(羅爾斯-羅伊斯航空發(fā)動機公司)、米其林輪胎等，都已成功轉型。

IBM曾經(jīng)僅是硬件制造商，經(jīng)過十余年的業(yè)務整合，現(xiàn)已成功轉型為全球最大的“提供硬件、網(wǎng)絡和軟件服務的整體解決方案供應商”。眾所周知，IBM已將其個人電腦硬件制造業(yè)務出售給中國聯(lián)想等企業(yè)，而自身專注于IT服務。在IBM全球的營收體系中，目前大約有55％的收入來自IT服務。

GE曾經(jīng)是世界最大的電器和電子設備制造公司，但一直以來進行并購重組和企業(yè)再造。2002年以來，通用電氣公司逐漸退出了營業(yè)收入約500億美元的業(yè)務，退出了幾乎所有保險、材料、設備服務，以及增長緩慢的娛樂業(yè)和工業(yè)平臺，但同時，與時俱進地發(fā)展了800億美元的新業(yè)務，包括金融、生命科學、醫(yī)療信息技術和有線節(jié)目制作等高增長領域。通用已成為擁有基礎設施、醫(yī)療、商務金融、NBC環(huán)球、工業(yè)、消費者金融等6個行業(yè)領先的業(yè)務集團，成為一個更加多元化的全球化企業(yè)。

NIKE是一個知名的運動品牌，但在生產(chǎn)上采取了虛擬化策略，所有產(chǎn)品都不由自己生產(chǎn)制造，而是外包給世界各地尤其是中國的生產(chǎn)廠家，NIKE公司則主要集中人才、物力、財力開展產(chǎn)品設計、市場營銷和品牌維護。因此，盡管耐克是制造業(yè)，但經(jīng)營業(yè)務卻是服務業(yè)。

ROLLS-ROYCE是著名的發(fā)動機公司，是波音、空客等大型飛機制造企業(yè)的供貨商，ROLLS-ROYCE并不直接向他們出售發(fā)動機，而以“租用服務時間”的形式出售，并承諾在對方的租用時間段內，承擔一切保養(yǎng)、維修和服務。發(fā)動機一旦出現(xiàn)故障，不是由飛機制造商或航空公司來修理，而是發(fā)動機公司在每個大型機場都駐有專人修理。ROLLS-ROYCE通過改變運營模式，擴展發(fā)動機維護、發(fā)動機租賃和發(fā)動機數(shù)據(jù)分析管理等服務，通過服務合同綁定用戶，增加了服務型收入。公司民用發(fā)動機訂單有80％都含有服務協(xié)議，服務收入達到公司總收入的55％以上。

米其林是知名的輪胎制造企業(yè)，但米其林并非簡單地銷售輪胎，而是引進馳加店作為服務策略，這是米其林集團在全球推出的輪胎零售服務網(wǎng)絡品牌，擁有統(tǒng)一的店面形象和服務標準。在整潔明亮的零售店中，不僅擺放著米其林的輪胎和油，還配有改裝件、蓄電池、車內裝飾、駕駛眼鏡等多種與駕車相關的產(chǎn)品。在馳加店，米其林除了提供輪胎更換、四輪定位、調位等簡單服務外，還能提供快修保養(yǎng)、車輛清洗、汽車美容等服務。

綜合上述案例來看，制造業(yè)服務化轉型有兩種基本模式：一是依托制造業(yè)發(fā)展服務業(yè)，亦即核心技術服務化。如IBM、ROLLS-ROYCE等，制造領域的領導地位是其產(chǎn)業(yè)拓展的根基，但其主營業(yè)務并非簡單制造，而是向“制造一服務”轉型，依托制造提供集成化的產(chǎn)品服務和系統(tǒng)集成解決方案；如NIKE、米其林等，通過產(chǎn)業(yè)鏈重組，逐漸將企業(yè)的經(jīng)營重心從加工制造轉向諸如提供流程控制、產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷、客戶管理等生產(chǎn)，從制造企業(yè)轉型為服務提供商。二是戰(zhàn)略轉型發(fā)展服務業(yè)，亦即主營業(yè)務多元化。如GE等，原有的電器電子業(yè)務逐漸減少，醫(yī)療、金融等新興高增長業(yè)務逐漸取而代之。一些大型企業(yè)集團正是通過瞄準產(chǎn)業(yè)前沿，不斷培育和發(fā)展新的業(yè)務部門，原有主營業(yè)務則逐漸萎縮并退出。

由于制造服務業(yè)對企業(yè)的規(guī)模和實力有較高的要求，并非所有制造業(yè)都能實現(xiàn)轉型，制造服務業(yè)主要存在于大型企業(yè)集團和裝備制造業(yè)領域。總體來看，裝備制造業(yè)多是采取第一種模式，通過核心技術服務化實現(xiàn)轉型；而大型企業(yè)集團則可以采取第二種模式，通過不斷發(fā)展新興業(yè)務部門實現(xiàn)轉型。

三、國內制造服務業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢

在國內，制造服務業(yè)仍是一個剛剛起步和較為新興的領域，但已呈加速發(fā)展趨勢。目前，已陸續(xù)有一些企業(yè)明確提出從傳統(tǒng)制造領域向制造服務業(yè)轉向。諸如，2010年10月，海爾集團董事局主席明確提出，海爾將放棄大部分生產(chǎn)業(yè)務，采用外包的形式，并向服務業(yè)轉型，

把精力用在研發(fā)和渠道服務上；陜西鼓風機集團作為裝備制造業(yè)的代表，已發(fā)展成為為冶金、石化、煤化工、電力、環(huán)保等行業(yè)提供大型動力裝備系統(tǒng)問題解決方案的集成商和系統(tǒng)服務商，是我國裝備制造服務業(yè)發(fā)展的一個標桿；徐州重工集團提出從工程機械產(chǎn)品提供商向工程機械方案提供商轉型，還通過呼叫中心、售后服務和備品備件治理、遠程服務、電子商務平臺建設等，延長了產(chǎn)品價值鏈，逐步實現(xiàn)企業(yè)從產(chǎn)品制造向產(chǎn)品增值服務轉型。近年來，一汽大眾、寶鋼、武鋼等大企業(yè)集團原有的信息化部門，逐步成為獨立運作的專業(yè)服務公司，在金融、物流等領域開展社會化服務，成為新的增長點。陸續(xù)出現(xiàn)了一汽啟明、寶鋼寶信、武鋼自動化、東風東浦等一批典型制造服務企業(yè)，它們誕生于大型制造企業(yè)集團，在服務于母體企業(yè)的過程中，形成了自己的核心競爭力，實現(xiàn)了獨立發(fā)展。一汽啟明已在深圳中小企業(yè)板上市，已成為汽車業(yè)IT第一品牌。

從國家政策層面來看，我國已開始逐步認識到發(fā)展制造服務業(yè)的重要性，并陸續(xù)出臺了一些相關政策。2007年3月國務院的《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，特別提出要大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務業(yè)，促進現(xiàn)代制造業(yè)與服務業(yè)的有機融合、互動發(fā)展；2009年2月，總理在主持召開國務院常務會議時特別指出，裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造服務業(yè)。2009年國務院的《裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃》中提出，到2012年，大型企業(yè)集團的現(xiàn)代制造服務業(yè)收入占銷售收入比重達到20％以上。中國機械工業(yè)聯(lián)合會確定的目標是，到2013年現(xiàn)代制造服務業(yè)的收入在機械工業(yè)總收入中的比例明顯提高，一部分大型骨干企業(yè)的服務收入占銷售收入的比重達到20％左右。

從地區(qū)層面來看，在2009年之前，上海就開展了這方面的專題研究，對一些大型制造企業(yè)中的服務業(yè)情況進行了調研評估，并明確判斷“制造服務業(yè)實現(xiàn)了良好起步”。與此同時，政府部門也出臺了相關的支持政策，即《上海發(fā)展面向制造業(yè)的服務業(yè)工作方案》。上海還利用信息化手段推進裝備制造企業(yè)拓展海外工程承包業(yè)務，形成工程設計、安裝維修、再制造等增值服務，提升總集成、總承包服務能級，促進企業(yè)從產(chǎn)品制造向系統(tǒng)解決方案供給商轉變。近期已有更多地區(qū)意識到制造服務業(yè)的重要性，并采取切實可行的推進措施。

2010年廣州市黃浦區(qū)規(guī)劃投資建設總建筑面積66萬平方米，集展示、貿(mào)易、倉儲、物流、信息、培訓、技術交流于一體的黃埔工程機械與基礎零部件專業(yè)市場。黃埔工程機械與基礎零部件專業(yè)市場將成為國內最大的工程機械整機及基礎零部件交易市場，并將按照發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的要求和推進現(xiàn)代制造服務業(yè)的思路，不僅要把工程機械和基礎零部件的制造商、商、經(jīng)銷商全部吸引到園區(qū)里來，同時開展產(chǎn)品設計、檢測、定制等配套服務。通過探索以新的理念和模式運作，致力于建設成為現(xiàn)代制造服務業(yè)的示范區(qū)。作為基礎實力雄厚的東北老工業(yè)基地，2010年9月沈陽市政府組織召開了沈陽現(xiàn)代制造服務業(yè)發(fā)展論壇。沈陽將現(xiàn)代制造服務業(yè)作為新時期發(fā)展的戰(zhàn)略重點，在沈陽皇姑區(qū)，辟出1平方公里土地，建設沈陽現(xiàn)代制造服務業(yè)的先導區(qū)，將其打造成為服務沈陽、輻射東北的集總部經(jīng)濟、研發(fā)設計、創(chuàng)新孵化、綜合服務于一體的制造服務業(yè)集聚區(qū)，使之成為沈陽乃至東北發(fā)展制造服務業(yè)集聚區(qū)的首選之地。

盡管目前已有一些企業(yè)開始逐步向制造服務業(yè)轉型，但總體看來仍處于起步階段。從上述制造業(yè)服務化轉型的兩種基本模式來看，一方面，裝備制造業(yè)從制造環(huán)節(jié)向集成服務的延伸力度仍不足。我國一些裝備制造業(yè)的技術創(chuàng)新能力和產(chǎn)品開發(fā)能力有所增強，但在價值鏈延伸、提供集成服務和整體解決方案、零部件定制服務等方面仍不足，為行業(yè)提供集成解決方案和系統(tǒng)服務的企業(yè)仍不多；另一方面，大型企業(yè)集團向新興產(chǎn)業(yè)領域拓展和轉型的力度仍不足。國內很多企業(yè)集團進入房地產(chǎn)業(yè)進行短期攫利的很多，但對于那些真正具有可持續(xù)發(fā)展前景的醫(yī)療健康、消費、金融服務等新興高增長領域，開拓的力度則明顯不足。

究其原因，一方面，這是由中國制造業(yè)發(fā)展的總體階段所決定的。制造服務業(yè)對核心技術有較高的要求，只有掌握差別化的核心技術，才能提供差異化、個性化的集成服務。但總體看來，我國制造業(yè)大而不強，資金實力和行業(yè)話語權仍不足，難以提供行業(yè)獨占性的產(chǎn)品和服務。這就決定了企業(yè)難以為用戶真正提供全面的解決方案和交鑰匙工程，而只能參與其中的～部分工作；另一方面，企業(yè)轉型的資金實力和抗風險能力不足。應當說，企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營的最前沿，都在積極謀求轉型升級。但拓展新興業(yè)務需要大量的資金投入，短期內無法收回成本，而且未來的不確定性和風險較大，包括技術的市場風險、技術開發(fā)風險、經(jīng)營風險等，這些風險是多數(shù)企業(yè)難以預測和承受的。由此，導致企業(yè)在轉型升級和發(fā)展制造服務業(yè)的過程中動力不足。

篇7

現(xiàn)代服務業(yè)既包括新興服務業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務業(yè)的技術改造和升級，其本質是實現(xiàn)服務業(yè)的現(xiàn)代化，具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點。近年來，縣服務業(yè)取得了較大進展，其在全縣經(jīng)濟總量中的比重達到35%以上，已經(jīng)成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。但是服務業(yè)結構不合理，現(xiàn)代服務業(yè)比例較低，經(jīng)營層次低，規(guī)模不大，區(qū)域競爭力和輻射帶動作用不強，與周邊地區(qū)涼州區(qū)、金川區(qū)和永昌縣相比還有較大差距。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是創(chuàng)建魅力、效益、和諧城區(qū)的重大戰(zhàn)略舉措，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的客觀需要，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的內在要求，更是擴大就業(yè)、增加地方財力的現(xiàn)實選擇，其發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。為此，必須把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為彰顯區(qū)位優(yōu)勢、實現(xiàn)率先發(fā)展的突破口，進一步增強發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的緊迫感，加大力度，完善措施，提升功能，推進服務業(yè)跨越式發(fā)展。

二、指導思想與發(fā)展目標

1指導思想以科學發(fā)展觀為指導按照又好又快發(fā)展的要求，堅持政府引導、市場主導、規(guī)劃先行、政策扶持，大力發(fā)展新興服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，做大做強服務業(yè)企業(yè)，全面提高服務業(yè)發(fā)展整體水平，進一步增強城市綜合服務功能，加速人流、物流、資金流、信息流聚集，提升輻射帶動作用，不斷增強核心競爭力，為努力打造全市重要的商貿(mào)和物流集散地奠定產(chǎn)業(yè)基礎。

2發(fā)展目標立足產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點加快服務業(yè)對周邊縣（市）區(qū)的輻射力，加快構筑“高增值、強輻射、廣就業(yè)”現(xiàn)代服務業(yè)體系年，服務業(yè)增加值力爭突破20億元；服務業(yè)增加值年均增長15%以上，生產(chǎn)服務業(yè)、新興服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重上升到40%以上；吸納社會就業(yè)年均增長4%以上。基本形成充滿活力，適應城市功能定位，承載一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，富有特色的服務業(yè)發(fā)展格局。

三、重點發(fā)展行業(yè)

1大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以提高服務水平和降低物流成本為核心，以區(qū)域性現(xiàn)代物流中心為目標，以民武、民昌、民湖公路為依托，整合優(yōu)質資源，改造基礎設施，符合城市總體規(guī)劃的前提下，以城東工業(yè)園物流園區(qū)和客運站物流園區(qū)建設為重點，同步搞好各專業(yè)物流中心建設，逐步在城區(qū)形成3-5個物流園區(qū)或中心區(qū)，初步形成現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的空間格局。一是以易發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流服務中心為重點，聯(lián)合縣賢達農(nóng)副土特產(chǎn)有限責任公司、縣中一農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有限公司等組成集農(nóng)副產(chǎn)品收購、貯藏、保鮮、加工、運輸為一體的物流中心區(qū)；二是以縣惠農(nóng)生產(chǎn)資料有限責任公司農(nóng)資配送中心等為重點，組成以農(nóng)資購銷、配送，建材銷售為主的物流中心區(qū)；三是以鎮(zhèn)貨運中心和至金昌火車站的鐵道專用線為依托，建成以煤炭、礦產(chǎn)品、建材、農(nóng)副產(chǎn)品運輸為主的物流中心區(qū)，以有效解決工業(yè)開發(fā)區(qū)對內對外的物資運輸問題，保障生產(chǎn)經(jīng)營順利進行，改善沿線區(qū)域內交通運輸結構，進一步促進區(qū)域內農(nóng)副產(chǎn)品的調出和各種礦產(chǎn)資源的開發(fā)，帶動整個沿線地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，為河西地區(qū)乃至甘肅省長期煤炭供應提供條件；四是以西渠鎮(zhèn)為中心，建設以黃白蜜瓜、棉花、茴香等大宗農(nóng)副產(chǎn)品購銷為主的物流中心區(qū)。

加快整合商貿(mào)流通企業(yè)的物流資源，縣批發(fā)市場建設中注入物流概念，搭建信息平臺，培育市場配送中心，逐步發(fā)展成為物流中心。鼓勵中天商廈、義務商貿(mào)城、凱爾亮超市等較大商貿(mào)企業(yè)、連鎖超市，實行強強聯(lián)合，鼓勵成立商貿(mào)物流聯(lián)合體，帶動商貿(mào)物流創(chuàng)新。發(fā)揮聯(lián)合體在倉儲、網(wǎng)絡、運輸?shù)确矫娴膬?yōu)勢，建立商流、物流、信息流相結合的物流模式、實現(xiàn)“門到門”一站式物流配送服務。積極培育和引進第三方物流企業(yè)，不斷提高服務效率和服務增值的比重。鼓勵工商企業(yè)將原材料采購、運輸、倉儲等物流業(yè)務與主業(yè)分離，增強物流業(yè)的社會化、專業(yè)化服務能力。

2做大做強商貿(mào)流通業(yè)。以市場為導向，以企業(yè)為主體，以政策為手段，以效益為中心，以試點為抓手，以政府為助力來推進商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，鼓勵社會各方面廣泛支持，共同參與全縣新型城鄉(xiāng)流通服務網(wǎng)絡的建設。力爭用五年的時間，初步建立起全縣城鄉(xiāng)結合、雙向流通、便民惠民為特點的日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源四大農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡。做到日用消費品銷售超市化、農(nóng)資供應配送化、農(nóng)產(chǎn)品流通市場與超市相結合，廢舊物資回收標準化、管理規(guī)范化。

深入推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，整合鄉(xiāng)村資源，改造“代銷店”夫妻店”加速我縣連鎖“農(nóng)家店”建設，至年全縣共改造建設農(nóng)家店800家，商品配送率達100%實現(xiàn)區(qū)域內的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有的行政村有規(guī)范的連鎖“農(nóng)家店”

改造或建設1個具備一定儲量的配送總部，大力培育惠農(nóng)生產(chǎn)資料有限公司作為全縣農(nóng)資連鎖龍頭企業(yè)。要參照“萬村千鄉(xiāng)”市場工程中的農(nóng)家店”建設要求，對已有的農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點進行改造，發(fā)展連鎖直營店、加盟店。每個鄉(xiāng)有12個連鎖直營店，大的行政村有1個加盟店，并在條件具備的自然村改造農(nóng)家店。

依托主城區(qū)有一定規(guī)模和實力的東街商業(yè)街、東小什字等，新建和改造一批連鎖店、配送中心，逐步形成核心零售商業(yè)帶，形成點面結合的零售市場體系，構建市區(qū)居民生活方便、行事快捷、自然舒適和安全保障的和諧消費空間。支持發(fā)展以銷售、特許經(jīng)營、多式聯(lián)運、電子商務為主要特征的現(xiàn)代流通方式，改造和提升傳統(tǒng)商業(yè)。積極推進商貿(mào)企業(yè)戰(zhàn)略性重組，支持優(yōu)質商業(yè)企業(yè)實行“強強聯(lián)合”發(fā)展大型商貿(mào)集團。

3大力拓展金融服務業(yè)。加快金融開放步伐，積極培育和發(fā)展金融市場，優(yōu)化金融服務發(fā)展軟環(huán)境，爭取吸引有實力的金融機構、大型企業(yè)創(chuàng)建貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型金融機構，增加數(shù)量，增設網(wǎng)點，擴大經(jīng)營規(guī)模。實現(xiàn)農(nóng)村金融主體多元化，并不斷健全發(fā)展互助擔保、信用評價等中介機構，政府創(chuàng)建擔保公司的基礎上，探索發(fā)展民營擔保公司，推進信用擔保體系建設，緩減中小企業(yè)融資難題。改進信貸考核和資信評估管理方式，為中小企業(yè)、三農(nóng)服務量身定做金融服務產(chǎn)品。加大上市資源培育力度，扶持民營企業(yè)做大做強，扶持有條件的企業(yè)上市融資，提升資本市場利用水平上取得新突破。各商業(yè)銀行加快發(fā)展網(wǎng)上銀行、電話銀行等金融服務，推動POS機、ATM機、銀行卡的大量使用，進一步延伸大小額支付系統(tǒng)的結算范圍，并加快在農(nóng)村的推廣和普及，建立多種形式的涉農(nóng)保險和互助保險組織，拓展農(nóng)村保險市場。

4加快發(fā)展旅游服務業(yè)。按照“依托資源、注重項目、突出特色、錘煉精品”思路，以生態(tài)警示旅游為主線，充分挖掘縣域旅游資源，集中推薦以蘇武文化為主題的歷史文化游、沙漠生態(tài)游、民俗風情游三條精品旅游線路，持續(xù)推進以“兩山一灘一堡一湖”為重點的旅游基礎設施建設。緊緊圍繞“紅崖山水庫打造3A級景區(qū)，勤鋒灘沙產(chǎn)業(yè)試驗示范生態(tài)園、瑞安堡、沙漠公園打造2A級景區(qū)的目標，高起點規(guī)劃、高標準建設，不斷完善服務設施，逐步優(yōu)化游樂環(huán)境，全面提升接待能力和產(chǎn)業(yè)素質，著力推出一批品牌景點，以此來帶動其它景點上檔次、上水平。積極探索旅游合作新途徑，加強與周邊城市的互動協(xié)助，全力拓展旅游客源市場，整體聯(lián)動，共同發(fā)展，進而帶動商業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力扶持沙雕沙飾、成化勁牛、大漠靈駝等旅游工藝品、紀念品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，推出具有濃郁地方特色的系列旅游商品，融入蘇武文化旅游圈，豐富旅游消費市場，實現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)共同發(fā)展。精心培育以觀光農(nóng)業(yè)、休閑度假、大漠探險和農(nóng)家樂、民俗園為特色的多種形式的旅游業(yè)，進一步豐富游樂項目，完善服務體系，努力打造一個主題突出、功能互補、適應多層次旅游需求的重要旅游目的地，努力提高旅游業(yè)服務質量和水平。

5積極發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和配置，重點發(fā)展文化演藝、體育健身、民俗文化和教育培訓等產(chǎn)業(yè)群，鼓勵社會力量投資建設文化設施、以多種形式參與創(chuàng)辦文化企業(yè)、培育文化市場，形成政府投入與社會投入相結合的多渠道、多元化的文化投入機制；發(fā)展壯大體育健身、民俗演藝、歌舞娛樂三大優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，精心培育文化服務、經(jīng)紀、廣告包裝三大新興文化產(chǎn)業(yè)，重點扶持文物旅游朝陽文化產(chǎn)業(yè)，調動一切積極因素，多體制、多層次、多渠道完善文化娛樂體育設施，滿足人們日益增長的物質文化需求。充分挖掘歷史、人文資源，發(fā)展具有鮮明地方特點的文化產(chǎn)業(yè)。加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，發(fā)揮傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，加大對文化事業(yè)的投入，建立城區(qū)圖書館、街道文化站、社區(qū)文化活動室等基層文化機構。

6著力拓展社區(qū)服務業(yè)。圍繞“便利消費進社區(qū)，便民服務進家庭”目標，加大政策扶持力度，加快社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設，促進各類服務資源的優(yōu)化配置，引導企業(yè)運用連鎖經(jīng)營方式到城市社區(qū)設立超市、便利店、餐飲店、洗衣店等各類便民、利民網(wǎng)點，著力解決居民就近購買放心菜、放心肉等問題。以滿足社區(qū)居民生活需求為目標，推廣“放心早餐進社區(qū)”成功經(jīng)驗，鼓勵和扶持社會各方面舉辦社區(qū)服務實體，發(fā)展各類家政服務公司，拓展服務領域，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼、健身、文體康樂、生理醫(yī)療、職業(yè)介紹、物業(yè)管理、婚慶服務、法律服務、安保服務、日常用品、飲食供應服務等各種便民服務。培育市民求助中心、居民家庭需求信息中心、社區(qū)服務資源調度中心、社區(qū)信息中介管理中心等新型服務機構。推動社區(qū)連鎖超市生鮮化改造和標準化菜店建設，支持和引導再生資源回收龍頭企業(yè)進入社區(qū)，建立完善的再生資源回收體系。加強信息化建設，健全社區(qū)服務網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)縣、街道、社區(qū)居委會三級社區(qū)服務需求與供給信息聯(lián)網(wǎng)。

7協(xié)調發(fā)展信息通信業(yè)。重點加快高速、寬帶、大容量的信息通信系統(tǒng)工程建設，積極推進政府、企業(yè)、社會公眾信息資源的開發(fā)和利用，加速“數(shù)字城區(qū)”建設，逐步普及新興數(shù)字電視，加快電子政務建設，推進科技、教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的信息化。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)建設項目，年末，實現(xiàn)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全部通寬帶。初步建起以“信息資源數(shù)字化、信息傳輸網(wǎng)絡化、信息技術應用集約化”為主要標志的數(shù)字”基本框架。

8完善提高中介服務業(yè)。加快發(fā)展文化、咨詢、策劃、科技、信息、廣告、租賃等中介服務。鼓勵和引導各類中介機構實行企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；芾?、社會化服務，為社會提供規(guī)劃編制、決策咨詢、投資論證、資產(chǎn)評估、會計審計、技術交易、經(jīng)紀、市場調查、法律服務、房屋租賃、房屋交易、人事、就業(yè)指導等各類中介服務。積極發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，促進農(nóng)副產(chǎn)品市場流通。鼓勵金融服務創(chuàng)新，加快發(fā)展融資擔保、信托、典當、租賃等新興業(yè)務。提高中介服務企業(yè)的競爭力和服務質量，使中介服務業(yè)成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

四、促進政策與保障措施

1落實工作責任。成立縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣商務、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、城建、民政、國土、交通、財政、鄉(xiāng)企、教育、文化、旅游、廣電、物價、工商、人行、電信公司等部門和單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務局，負責現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導和服務業(yè)重點項目計劃的編制、監(jiān)督檢查有關政策的落實與考核工作，有關行業(yè)主管部門和單位要做好相關行業(yè)的規(guī)劃編制、政策制定和組織實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要明確職能，切實加強對服務業(yè)工作的指導。

2加強規(guī)劃指導根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和規(guī)劃，按照“儲備一批、規(guī)劃一批、建設一批”滾動發(fā)展原則，編制完善現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，籌劃、論證、篩選、確定好服務業(yè)重點項目，完善項目推進責任制度，發(fā)揮規(guī)劃在結構布局、集約利用資源、指導重要特色服務業(yè)區(qū)塊發(fā)展和形成服務業(yè)集聚優(yōu)勢中的作用，以促進現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)合理空間布局，提升資源利用效率。

3放寬市場準入積極鼓勵非公有制經(jīng)濟在更廣領域和更深層次上參與服務業(yè)發(fā)展，重點支持民間資本進入外貿(mào)、文化、旅游、教育、衛(wèi)生、科技、城市公共服務等行業(yè)和領域，均允許民間資本和非公有制經(jīng)濟進入，投融資、稅收、土地使用、工商登記和對外貿(mào)易等方面，與公有制經(jīng)濟享受同等待遇。按照《行政許可法》規(guī)定，進一步減少和簡化行政審批，加快清理和修訂不符合服務業(yè)市場準入的規(guī)范性文件，除國家法律、行政法規(guī)明確設定的規(guī)范性文件及政策措施外，一律不得設定企業(yè)登記的前置審批。

4加大財稅扶持積極爭取國家、省、市服務業(yè)發(fā)展引導資金的同時，縣財政在預算中每年安排一定數(shù)量的服務業(yè)發(fā)展引導資金，并根據(jù)發(fā)展需要逐年增加，轉型資金重點用于引導和扶持服務業(yè)重點發(fā)展領域和新型領域中成長性強、發(fā)展前景好或帶動性強，具有示范作用的服務業(yè)重點投資項目。全面落實國家支持服務業(yè)發(fā)展的各項稅收、規(guī)費征收方面的優(yōu)惠政策，對新開辦的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費，凡是收費標準有上、下限規(guī)定的一律按下限標準收取。對符合稅收優(yōu)惠條件的服務業(yè)企業(yè)，經(jīng)稅收機關審核批準，享受相關減免稅政策。

5拓寬融資渠道積極引導信貸資金和民間資本投入服務業(yè)。加強政府、銀行、企業(yè)間的溝通合作，引導金融機構在獨立審貸基礎上，與政府投資相配合，增加發(fā)展?jié)摿Υ?、信譽度高、符合貸款條件的服務業(yè)企業(yè)及項目的貸款。進一步完善中小企業(yè)信用擔保體系，加強對中小服務業(yè)企業(yè)金融支持，鼓勵服務業(yè)企業(yè)通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、資產(chǎn)運作、股權置換等方式籌措發(fā)展資金。組織開展形式多樣的招商引資活動，廣泛爭取外來資金投資服務業(yè)。對民營服務業(yè)企業(yè)，要優(yōu)先落實縣委、縣政府相關政策，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，吸引民資進入服務業(yè)。

6加強用地支持積極向上級協(xié)調用地指標，統(tǒng)籌安排服務業(yè)發(fā)展用地。凡符合城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和供地政策的服務業(yè)項目，都要納入土地利用年度規(guī)劃，確保項目落地。城市（鎮(zhèn)）用地結構中，合理確定服務業(yè)用地比例；小城鎮(zhèn)建設和城市舊城改造中，依據(jù)城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，留足服務業(yè)發(fā)展用地空間；對產(chǎn)業(yè)帶動力強、符合服務業(yè)發(fā)展導向目錄鼓勵類的大型服務業(yè)項目，供地安排上予以傾斜。

篇8

隨著技術革命引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)結構的重大調整和服務貿(mào)易自由化的制度安排，國際服務輸出呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，并日益成為各國貿(mào)易競爭的新領域和世界經(jīng)濟增長的新亮點。特別是20世紀80年代以來，以美國為首的發(fā)達國家逐步把國際貿(mào)易的重點，從貨物貿(mào)易領域轉向服務貿(mào)易領域(莊麗娟，2004)。目前。服務輸出作為服務經(jīng)濟發(fā)展的標志之一，已經(jīng)成為國際貿(mào)易和投資中越來越重要的組成部分。

作為一個外向型及以服務業(yè)為主的經(jīng)濟體系，香港發(fā)揮人才、信息、資金、豐富的市場運作經(jīng)驗和背靠中國內地的優(yōu)勢，在商貿(mào)服務、運輸服務、金融保險、旅游服務等領域的競爭優(yōu)勢明顯，對亞洲乃至全球服務貿(mào)易的發(fā)展都有著重要的影響，最新的國際評估結果顯示，香港作為國際金融中心的地位在全球列第三位，僅次于紐約和倫敦。服務輸出對香港經(jīng)濟的“起飛”具有極為重要的作用，而且也是目前香港經(jīng)濟收入增長的重要來源，2007年服務輸出貿(mào)易額占本地生產(chǎn)總值比重已高達40.33％。香港國際金融中心、貿(mào)易中心、航運中心和旅游中心的地位由此得以確立和鞏固。本文試圖通過對香港服務輸出發(fā)展的歷程特征、原因及前景進行分析，得出一些有益的啟示，以期促進香港服務輸出在未來更加健康穩(wěn)定發(fā)展的同時，為北京、上海、廣州等國際性大都市服務輸出的發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗。

一、香港服務輸出發(fā)展歷程特征

(一)服務輸出總量分析

香港雖是個彈丸之地，面積僅占世界總面積的百萬分之八，人口也只占世界人口千分之一多(張作乾，1999)，但根據(jù)全球服務輸出的排名及所占比重來看。香港的服務輸出位居全球前20位，超過瑞典、加拿大等發(fā)達國家，在亞太區(qū)也領先于新加坡、中國臺灣等，排行第四。

20世紀80年代產(chǎn)業(yè)結構的調整和服務業(yè)的迅猛發(fā)展，使香港服務輸出一直保持快速增長態(tài)勢(見圖1)。1980年，香港的服務輸出總額僅為292億港元，而到2007年，香港的服務輸出總額猛增至6518億港元，可見香港在服務輸出，包括旅游、離岸貿(mào)易、金融、商業(yè)和專業(yè)服務等各方面，都具有強大競爭力。根據(jù)WTO秘書處的數(shù)據(jù)顯示，2007年香港服務輸出總值位列全球第12名，占有2.5％的份額，反映香港在亞太區(qū)內甚至在世界范圍內擔當重要的商業(yè)及服務樞紐角色。并已經(jīng)成為可與倫敦、紐約、東京等國際商業(yè)大都會比肩的世界服務業(yè)之都。

根據(jù)香港政府統(tǒng)計處的資料，1980年至今，香港服務輸出大多數(shù)年份保持兩位數(shù)增長，只有在少數(shù)年份(1997～1999年，2001～2003年)因香港經(jīng)濟先后遭到世界經(jīng)濟危機、能源危機和股票市場價格狂瀉等的沖擊出現(xiàn)低速增長或負增長。為了盡快扶助香港經(jīng)濟復蘇，中國內地和香港2003年簽訂了《內地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》(以下簡稱CEPA)，CEPA的實施帶動了香港服務輸出高速發(fā)展，其后幾年的增長率均維持在15％左右。

(二)服務輸出結構分析

根據(jù)國際標準以及香港本地需要，香港服務輸出分為六個主要服務組別，即運輸、旅游、保險服務、金融服務、商貿(mào)服務及其它與貿(mào)易相關的服務(以下簡稱商貿(mào)服務)，以及其它服務(香港統(tǒng)計年刊，2008)。

一直以來，運輸、旅游和商貿(mào)服務為服務貿(mào)易帶來了大量盈余，成為香港最重要的服務輸出組別。近年來，香港服務輸出結構不斷地優(yōu)化，金融服務與商貿(mào)服務等資本、技術密集型服務輸出組別出現(xiàn)較快增長，無論輸出額，還是在服務輸出總額中所占比重都有所增長，而旅游、運輸?shù)葎趧恿γ芗头蛰敵鼋M別從輸出額數(shù)據(jù)來看是有所增長，但在服務輸出總額所占比重卻有所下降(見圖2)。

自開埠以來，香港因擁有優(yōu)越的地理位置、靈活的自由港制度、完善的金融體系以及大量的金融、會計、工商管理、法律、貿(mào)易等方面人才，為金融服務成為香港四大支柱產(chǎn)業(yè)之一奠定了基礎，金融服務的發(fā)展不僅提高和鞏固了香港作為國際金融中心的地位，而且也推動金融服務不斷向外輸出。到2007年金融服務輸出額達1001億港元，比1997年增加了3.92％，占服務輸出總額的15.36％。隨著香港經(jīng)濟的發(fā)展，金融服務輸出在香港經(jīng)濟中占有越來越重要的地位。商貿(mào)服務一直以來是香港服務輸出總額占有量最大、增長也最快的組別，2007年商貿(mào)服務輸出額為2014億港元，比1997年增加了5.28％，占輸出總額的30.9％。這兩類服務輸出組別的較快增長，顯示了香港服務輸出結構逐漸由傳統(tǒng)服務業(yè)的服務輸出轉向現(xiàn)代服務業(yè)的服務輸出，這將有利于優(yōu)化香港的經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長方式。

(三)服務輸出市場分析

多年來，香港服務輸出貿(mào)易伙伴一直集中于亞洲、北美洲和西歐三大市場。2006年，亞洲占香港服務輸出總額的50.22％，北美洲占23.05％，西歐占19.45％。香港往這三大市場的服務輸出總額占整個服務輸出額的90％以上，而往大洋洲、中美洲及南美洲等市場的服務輸出總額在整個服務總額中還不到10％(香港統(tǒng)計年刊，2008)。雖然近年來香港加大了對非洲、澳大利亞和拉丁美洲等新興市場的服務輸出，但服務輸出市場過于集中的狀況尚未得到根本改變。受服務輸出伙伴國特別是美歐經(jīng)濟發(fā)展狀況的影響較大，所以香港服務輸出總額的穩(wěn)定性，仍然處于被動地位。

到目前為止，香港已同200多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關系，共有80多個國家和地區(qū)在香港設立領事及商務專員。而從輸出國家或地區(qū)分布上來看，中國內地及美國一直是香港最主要的服務輸出目的地，其次是臺灣、日本及英國等。1996年香港對中國內地服務輸出額為401億港元，占輸出總額的16.7％：對美國的服務輸出額為511億港元，占輸出總額的21.2％。2003年6月《內地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》(即CEPA)的簽訂，促進香港與內地的服務貿(mào)易自由化，逐步減少雙方的貿(mào)易壁壘。到2006年香港對中國內地服務輸出額為1370億港元，比重增加了8％；對美國的服務輸出額為1190億港元，比重增加0.3％(數(shù)據(jù)來源于香港政府統(tǒng)計處)。但從CEPA簽訂到其五次補充協(xié)議的實施效果來看，成效并不明顯，服務開放的領域也不足，對香港服務提供者要求過高、限制太多，申請審批手續(xù)繁雜、透明度不高等問題層出不窮，從而影響服務輸出的實際運作(饒小琦、鐘韻，2009)。

二、香港服務輸出發(fā)展的原因分析

“前店后廠”的模式使香港經(jīng)濟得以成功轉型，經(jīng)過近三十年的發(fā)展，香港服務輸出取得了輝煌的成就。香港服務輸出的發(fā)展與很多因素相關，本文試圖借鑒美國經(jīng)濟學家波特提出的國家競爭理論中的“鉆石理論”(MichaelPorterDiamondModel)，分析香港服務輸出發(fā)展的原因。波特的菱形的鉆石體系以四大關鍵要素和兩個輔助要素為支撐點，彼此相互作用，組成動態(tài)的競爭模式。鉆石體系的四大要素為：生產(chǎn)要素、需求條件、相關和支持性產(chǎn)業(yè)，以及企業(yè)的戰(zhàn)略、結構和競爭對手。兩個輔助要素為：機會和政府(劉穎琦、呂文棟、李海升，2003)。本文認為香港服務輸出發(fā)展的原因主要取決于生產(chǎn)要素、市場需求、發(fā)達服務業(yè)的支持、產(chǎn)業(yè)結構的調整、政府及政策、機會。

(一)生產(chǎn)要素

波特認為生產(chǎn)要素是一個國家在特定產(chǎn)業(yè)競爭中有關生產(chǎn)方面的表現(xiàn)，它包括：天然資源、基礎設施、知識資源、資本資源和人力資源等。香港是東西方貿(mào)易及交往的一個重要樞紐，也是中外貿(mào)易的橋梁，有優(yōu)良的港口，完善的交通運輸網(wǎng)絡和倉儲設備，現(xiàn)代化的通訊系統(tǒng)，投資手續(xù)簡便。開辦企業(yè)的門檻非常低，配套服務非常完善(劉冬杰，2007)；香港也是中西經(jīng)濟文化交融之處，具有濃厚的國際化特色，其沿用了普通法和其他國際認可的規(guī)則和慣例，金融、法律、司法等制度均實現(xiàn)了與國際慣例接軌，它是一系列經(jīng)濟發(fā)展要素的集散地，大量的市場信息、資金、技術在這里匯聚，并自由流動；香港有一大批優(yōu)秀的專業(yè)人才，會計師、律師、建筑師、規(guī)劃師、評估師等10大專業(yè)團體的專業(yè)人員形成團體效應，僅會計師就有2.6萬人，金融業(yè)雇員達到近18萬人，約占香港本地總就業(yè)人口的5.3％……這些共同推動著香港服務輸出的發(fā)展(楊國川，2009)。

(二)市場需求

香港的服務輸出包括兩個層面的含義，其一是吸引香港以外地區(qū)使用香港的服務，其二是鼓勵香港的服務業(yè)“走出去”為香港以外的地區(qū)提供服務。作為全球商貿(mào)中心，目前全球有近4000家跨國企業(yè)在香港設立了地區(qū)總部或者辦事處(楊國川，2009)，因此對相關的商貿(mào)服務、會計法律等專業(yè)服務、金融服務等都產(chǎn)生了很大需求，使香港的服務輸出走上了騰飛之路。中國內地的改革開放，為香港服務業(yè)的發(fā)展提供了機遇——大批香港企業(yè)內遷發(fā)展制造業(yè)，需要大量的服務產(chǎn)業(yè)與其配套，從而帶動了法律、會計、金融、物流等一系列相關服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(劉冬杰，2007)，對距離內地地理位置最近、文化基礎最近、服務業(yè)先進的香港帶來了巨大的商機。

(三)發(fā)達服務業(yè)的支持

服務輸出要發(fā)展，就必須與其相關產(chǎn)業(yè)比如金融、保險、法律、會計等新興服務業(yè)之間形成相互促進的良性互動。而香港是服務業(yè)，特別是高新技術含量的服務業(yè)高度發(fā)達的經(jīng)濟體，近年來服務業(yè)呈現(xiàn)出快速增長的勢頭，在本地經(jīng)濟中也占有愈來愈重要的地位。據(jù)統(tǒng)計，服務業(yè)占香港本地生產(chǎn)總值的90％，香港就業(yè)總人口中有近90％從事服務業(yè)。其中，金融服務、貿(mào)易及物流、旅游服務和專業(yè)服務四個主要行業(yè)在本地生產(chǎn)總值比重從2000年的48.7％增加到2006年的57％；就業(yè)人數(shù)比重也從2000年的43.3％增加到2006年的47％。發(fā)達的服務業(yè)使香港擁有優(yōu)秀的專業(yè)人才、良好的基礎設施和優(yōu)質的國際網(wǎng)絡，特別是金融、物流、旅游、信息等服務業(yè)的快速發(fā)展使香港長期保持國際金融、貿(mào)易、航運等領域的樞紐地位，從而為香港服務輸出的良性發(fā)展奠定了基礎(商務部服務貿(mào)易司，2008)。

(四)產(chǎn)業(yè)結構的轉型

香港大力推進“前店后廠”式發(fā)展模式，將增加值較低的生產(chǎn)工序遷移到內地和發(fā)展中國家，而專注于管理及相關生產(chǎn)支持(楊國川，2009)，實現(xiàn)了從“工業(yè)化”向“經(jīng)濟服務化”的轉型，在貿(mào)易、航運、融資和其他專業(yè)服務方面創(chuàng)造了大量需求，這不僅推動了香港服務業(yè)及服務輸出的持續(xù)增長，也提升了香港的服務業(yè)層次和競爭力水平，使香港迅速崛起為亞太區(qū)國際金融中心、國際貿(mào)易中心、國際航運中心、國際旅游中心和國際信息中心。據(jù)統(tǒng)計，2007年香港服務輸出額比1980年增長了22倍以上，輸出地位也穩(wěn)居全球前20位。

(五)政府及政策

香港服務輸出的發(fā)展，除了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律使然，香港特區(qū)政府的推動作用不可低估?？梢哉f政府發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟所有的提升投資環(huán)境的政策，都是對服務業(yè)的促進和支持。多年來，香港特區(qū)政府一直都在強化香港作為亞洲國際都會的地位，并在推動香港成為亞太商貿(mào)、物流、旅游樞紐和國際金融中心的角色，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境上不遺余力。

另外，香港是一個全球聞名的自由港，實行稅種少、稅率低、稅制簡單的自由貿(mào)易政策，并充分利用地理優(yōu)勢大力發(fā)展服務貿(mào)易，帶動了本地運輸、倉儲、金融、商業(yè)咨詢等服務業(yè)共同振興。香港也一直堅持市場主導、公平競爭的自由經(jīng)濟體制，通過市場“看不見的手”調節(jié)經(jīng)濟，采取“最大支持，最小干預”，即“積極不干預”政策(顧寶炎、許秋菊，2007)。香港的金融市場自由開放，沒有外匯管制，資金、黃金和外幣自由進出，外幣自由兌匯，黃金自由買賣，金融衍生產(chǎn)品豐富，很多內地的企業(yè)紛紛到香港的證券市場上募集資金，直接促進了香港金融市場的不斷壯大。用香港人的話說，就是以出口帶動經(jīng)濟的發(fā)展，而出口貿(mào)易之所以能發(fā)展到足以帶動經(jīng)濟的發(fā)展，歸根結底，無非是自由貿(mào)易政策的指引。

(六)機會

從CEPA協(xié)議到其五次補充協(xié)議的簽訂和實施，內地在法律、會計等38個領域對香港采取了192項開放措施，其中約三分之二的措施已實現(xiàn)國民待遇，開放的服務行業(yè)2009年也將達到40個，包括會展、銀行、運輸物流等相關領域的服務。截至2008年5月底，香港共有37家銀行全面辦理存款、兌換、銀行卡和匯款4項個人人民幣業(yè)務，人民幣存款達776.8億元(饒小琦、鐘韻，2009)。與此同時，內地訪港旅客穩(wěn)步增長，不僅促進了香港經(jīng)濟的復蘇，也給香港旅游業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的良機。隨著內地進出口需求的增長，香港作為地區(qū)性運輸及倉儲服務樞紐繼續(xù)得到保持，其他貿(mào)易支援服務(例如業(yè)務洽談、廣告、市場研究與開發(fā)、產(chǎn)品設計、貿(mào)易融資服務、保險、品質認證和測試、貿(mào)易仲裁等)向內地的輸出會繼續(xù)加大。CEPA的實施不僅抵消了金融危機對香港服務輸出的影響，而且促使香港經(jīng)濟和服務輸出全面繁榮。

三、香港服務輸出發(fā)展前景分析

(一)香港服務輸出發(fā)展前景

根據(jù)上文對香港服務輸出發(fā)展歷程特征及原因的分析，得出香港服務輸出額總量在未來的發(fā)展中仍將穩(wěn)健增長，到2010年預期香港服務輸出總量達到7000億港元，年增長率維持在15％左右(參見圖3)。香港的服務輸出也將穩(wěn)居全球前20位，在亞太區(qū)內甚至在世界范圍內擔當商業(yè)及服務樞紐的重要角色。

從服務輸出組別來看，商貿(mào)服務與運輸服務將繼續(xù)成為最主要的服務輸出組別，但隨著香港產(chǎn)業(yè)結構向高附加值活動的轉型，金融資產(chǎn)管理、保險、地產(chǎn)服務的資本服務領域的增長潛力很大，其中，金融服務的增長潛力為最高，而旅游和運輸服務輸出將有所下降，但是其輸出增長預期會較輸入快，所以這兩者仍然能獲得盈余。

從服務輸出市場來看，預期香港不僅不斷增加對亞洲、北美洲和西歐等主要市場服務輸出，而且還不斷開發(fā)新興市場以促進其服務輸出的發(fā)展。中國內地及美國仍是其最主要的服務輸出目的地。隨著內地制造業(yè)不斷發(fā)展以及內地與香港經(jīng)貿(mào)關系進一步升級，內地將繼續(xù)成為推動香港服務輸出發(fā)展的主要動力，香港對內地的服務輸出基本集中在旅游服務、商貿(mào)服務和運輸服務等傳統(tǒng)服務項目，但保險服務、金融服務等新興行業(yè)輸出也將得到較快增長。

(二)主要服務輸出行業(yè)發(fā)展前景分析

服務業(yè)主導型的經(jīng)濟帶動了香港經(jīng)濟的“起飛”，而四個主要行業(yè)中的金融、物流、旅游等行業(yè)的快速發(fā)展使香港長期保持國際金融中心、航運中心、旅游中心等領域的樞紐地位。2006年，三者占本地生產(chǎn)總值比重已近四分之一，就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重之和超過15％。

1香港金融服務輸出的發(fā)展前景分析

金融業(yè)作為香港服務產(chǎn)業(yè)的支柱性行業(yè)，是帶領香港邁向知識型和高附加值經(jīng)濟的火車頭，其服務輸出成為金融業(yè)的重要收入增長來源。但是，伴隨著亞太地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，其周邊先后崛起如東京、新加坡、曼谷、漢城、臺北和上海等多個不同規(guī)模及不同層次的金融中心(楊英，2002)。同時，中國內地很多城市的財富及金融資產(chǎn)迅速累積，金融業(yè)的發(fā)展步伐逐步加快。這些都會給香港服務輸出帶來挑戰(zhàn)并產(chǎn)生深層次的影響。

從近年來香港金融服務輸出顯著的增長趨勢來看，在未來的發(fā)展中，預期香港金融服務輸出額及在總服務輸出額所占比重仍是不斷增長的，其對金融業(yè)產(chǎn)值的貢獻也將逐步提升。經(jīng)過一段時間的發(fā)展，金融服務輸出額及其所占比重甚至會超過旅游服務輸出，在香港服務輸出中占有越來越重要的位置。這些都反映了金融服務輸出強勁的增長前景。

近年來，美國是香港金融服務輸出的最大目的地，其次是英國及新加坡，而中國內地的貢獻維持在低位，約占香港金融服務輸出的3％。從區(qū)域來看，西歐及北美對香港金融服務輸出總收益的貢獻超過三分之二，亞洲區(qū)的貢獻則為四分之一(梁偉耀、周錦華、司徒永君、譚仲賢，2008)。所以，在未來短時期內，預期香港金融服務輸出的市場還主要集中在西歐和北美，但是拉丁美洲和澳大利亞等新興市場將逐步得到開發(fā)。而隨著香港金融體制的逐步開放，中國內地居民及企業(yè)不斷增加的融資需求以及在香港的集資活動持續(xù)增長，香港向內地的金融服務輸出將逐步增加，內地因素在香港金融服務輸出的發(fā)展中也漸顯其重要性。

2香港運輸服務輸出的發(fā)展前景分析

香港運輸服務發(fā)達，一直保持著世界最繁忙貨柜港及國際航空貨運中心的地位，其服務輸出是香港目前三大服務輸出行業(yè)之一，也是發(fā)展較快的行業(yè)(楊英，2002)。但是近年來，香港運輸服務越來越多的受到華南地區(qū)特別是珠江三角洲的現(xiàn)代化機場和貨柜港口的挑戰(zhàn)。內地運輸服務水平的不斷提升，收費低廉的優(yōu)勢，使香港運輸服務的未來發(fā)展受到一定的威脅。

但是。從香港運輸服務輸出發(fā)展的趨勢以及香港運輸服務的營運環(huán)境來看，預期香港運輸服務在未來短時間內仍會不斷增加。也仍然高于金融和旅游服務輸出額。但是三者之間的差距將有所減少。同時，預期運輸服務輸出在服務輸出總額中的比重將有所下降，其對運輸服務產(chǎn)值所做的貢獻會有所減少。

從對香港物流服務輸出發(fā)展所做的貢獻來看。內地是其發(fā)展的主要貢獻者。隨著香港和中國內地合作關系的更加緊密的發(fā)展。香港聯(lián)合廣東物流業(yè)將大珠三角地區(qū)打造為世界級物流城市群，同時，香港對中國內地的運輸服務輸出也將不斷增加，物流服務輸出能力不斷提升。

3香港旅游服務輸出的發(fā)展前景分析

香港是一個著名的國際性旅游中心。旅游業(yè)十分發(fā)達，其服務輸出額也是逐年增加的。但是，近年來各國均紛紛著力發(fā)展旅游業(yè)，并有不少國家已將旅游業(yè)建設成其主要的經(jīng)濟支柱。世界旅游市場的競爭也由此越來越激烈，并日趨白熱化。這些給香港旅游服務輸出的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)(楊英，2002)。

從近年來香港旅游服務輸出發(fā)展的趨勢來看，雖然服務輸出額有所增加，但是其占服務總輸出的比重并沒有上升，反而是下降的。因此，預期香港旅游服務輸出額在未來的發(fā)展中仍會有所增長，但其占服務總輸出比重將有所下降或維持不變，對旅游總開支增長的貢獻也將有所下降。

從旅游消費的主要來源來看，旅游消費主要來自度假旅客，其次是商務旅客。但是，隨著香港會議及展覽業(yè)的蓬勃發(fā)展。以及CEPA實施后，香港與內地企業(yè)業(yè)務的不斷增長。商務旅客對旅游服務輸出的貢獻將預期上升(梁偉耀、周錦華、司徒永君、譚仲賢，2008)。

從對旅游開支增長所做的貢獻來看，中國內地的旅客是帶動香港旅游服務增長的主要因素，特別是“個人游”計劃的擴大。內地來港旅游人數(shù)持續(xù)增加，使香港旅游服務輸出得到進一步發(fā)展。因此，預期在未來的發(fā)展中，內地因素將繼續(xù)成為推動香港旅游服務輸出發(fā)展的主要因素，其在內地市場的作用將因進一步合作而不斷擴大。同時，因旅游資源的不斷開發(fā)和利用，來自非中國內地旅客也將呈現(xiàn)上升的趨勢。

四、結論與啟示

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農(nóng)業(yè)：大穩(wěn)定小調整

近期主要應該采取四個方面的措施：

首先，合理利用國際規(guī)則加強對農(nóng)產(chǎn)品進口的管理，同時以出口退稅、減免收費、提供低價運輸工具、增加農(nóng)產(chǎn)品促銷專項經(jīng)費投入等手段扶持農(nóng)產(chǎn)品出口；其次，穩(wěn)定最低收購價和臨時存儲雙軌模式，探索實行國家按照最低收購價和市場價之間的差額直接補貼農(nóng)民代替以最低收購價直接收購農(nóng)產(chǎn)品；再次，著力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人，完善相關政策法規(guī)，加強對農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的管理和培訓；最后，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全調研，加快建立國家農(nóng)業(yè)安全保障體系。

工業(yè)：實施“三個戰(zhàn)略”

今后兩年工業(yè)的發(fā)展重點是實施“三個戰(zhàn)略”。

一是裝備更新引進戰(zhàn)略。就是要通過加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設備更新、技術改造力度以及開展適應包括新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)需求的裝備制造研發(fā)，帶動上游原材料工業(yè)和其他制造業(yè)發(fā)展，促進工業(yè)的穩(wěn)步回升和結構升級。

二是產(chǎn)業(yè)梯度轉移戰(zhàn)略。中國不同地區(qū)間工業(yè)化程度不同，工業(yè)發(fā)展水平存在巨大落差。今后一段時期內，要加快實施產(chǎn)業(yè)從東部向中西部的梯度轉移，為中國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和結構升級提供新的動力。為此，東部發(fā)達地區(qū)要利用自身優(yōu)勢和國內外經(jīng)濟深度調整的時機，大力發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。中西部地區(qū)應積極承接東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，進一步夯實工業(yè)化基礎。

三是產(chǎn)業(yè)并購重組戰(zhàn)略。今后兩年要注重依靠市場機制，消除體制，積極鼓勵和推動有實力的企業(yè)以資產(chǎn)、資源、品牌和市場為紐帶，實施跨地區(qū)、跨行業(yè)的并購重組，改善產(chǎn)業(yè)組織結構，促進經(jīng)濟要素向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)流動。

服務業(yè)：優(yōu)化稅收政策

完善支持服務業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。建議對生產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性行業(yè)和創(chuàng)意設計、管理咨詢、品牌營銷等新興行業(yè)以及老年服務等消費業(yè)的潛力行業(yè)，在―定期限內實行所得稅優(yōu)惠。建議針對服務業(yè)的特點，研究高新技術服務企業(yè)的認定標準，將無形資產(chǎn)和服務價值達到一定要求、主要應用高技術的知識密集型生產(chǎn)業(yè)，或主要為高新技術企業(yè)服務的現(xiàn)代中介服務業(yè)，納入高新技術企業(yè)的范圍，享受其稅收優(yōu)惠政策。為鼓勵知識、技術密集型的生產(chǎn)業(yè)引進高端人才，提高產(chǎn)業(yè)層次，建議在計算生產(chǎn)業(yè)的應納稅所得額時，對非股東工資按同行業(yè)前三年實際平均水平扣除；給予個人所得稅抵扣優(yōu)惠。對此類企業(yè)發(fā)生的非股東職工培訓經(jīng)費支出，按其實際發(fā)生額扣除。對鼓勵發(fā)展的服務業(yè)給予土地稅、房產(chǎn)稅等稅費優(yōu)惠。

高技術產(chǎn)業(yè)：加大政府采購力度

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關鍵詞：現(xiàn)代服務業(yè) 發(fā)展 現(xiàn)狀及思考

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）05-201-02

（接上期）

四、加快無錫市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的對策思考

現(xiàn)代服務業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，既是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會客觀要求，也是實現(xiàn)率先發(fā)展、加快發(fā)展、全面發(fā)展的有效途經(jīng)，在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用越來越重要。是當前和今后一個時期增長潛力大、應該加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要把現(xiàn)代服務業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)一樣放在重要的戰(zhàn)略地位來抓。

1.強化組織領導，健全工作機構。由于服務業(yè)范圍廣、行業(yè)多、牽涉面廣、政策性強，而且目前的行政體制中沒有一個統(tǒng)一的服務業(yè)管理部門，因此必須加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調。建議市、縣（市、區(qū)）兩級政府要盡快建立服務業(yè)發(fā)展的協(xié)調機構和工作機構，規(guī)劃協(xié)調現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的重大問題，進一步明確各職能部門的工作職責和工作目標，定期召開市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)領導小組會議，研究制定發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題和相關政策的調整，強化各職能部門的配合，形成現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展合力，加強責任制考核，建立無錫市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)領導小組，由市政府主要領導掛帥。建立大旅游、大文化、金融服務、商貿(mào)與物流、信息服務與軟件、中介服務、房地產(chǎn)、社區(qū)服務、統(tǒng)計工作領導小組，由分管市領導牽頭。領導小組要適期召開會議，解決現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的問題，加強對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的協(xié)調和指導。

2.加強規(guī)劃指導，營造良好發(fā)展環(huán)境。規(guī)劃是龍頭。對重點發(fā)展的行業(yè)和領域，進一步制定和完善專題規(guī)劃，指導服務業(yè)健康有序發(fā)展。在規(guī)劃的制定和實施中，各地各部門必須樹立全局觀念，處理好局部和全局、當前和長遠的關系，做到“既有分工，又有合作，功能互補，適當錯位”，在發(fā)揮各自優(yōu)勢的同時，合理布局，準確定位，防止盲目建設，低水平重復建設和過度競爭，促進現(xiàn)代服務業(yè)健康有序的協(xié)調發(fā)展。要不斷完善無錫市服務業(yè)工作的組織管理體系、項目會辦審批體系、統(tǒng)計體系和優(yōu)惠政策認定四項體系，為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮新聞媒體及其他宣傳輿論陣地的作用，通過定期、定量、?？?、專訪、專載等多種形式，大力展示現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展成果，大力宣傳現(xiàn)代服務業(yè)對經(jīng)濟建設的重要支撐作用和對一、二產(chǎn)業(yè)的重要聯(lián)動作用，以典型示范、重點帶動、表彰先進的方式，動員全社會共同關心和支持現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，形成發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的良好氛圍。

3.實施開放戰(zhàn)略，形成服務業(yè)集聚效應。在全球化的背景下，所有的區(qū)域和城市都處于開放的全球大市場之中，成為全球網(wǎng)絡中的一個節(jié)點，所有的產(chǎn)業(yè)也都是全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中的一個環(huán)節(jié)。服務業(yè)是全球化程度最高的產(chǎn)業(yè)，無錫發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)應該采取開放的戰(zhàn)略，積極參與國際競爭，融入世界大市場和產(chǎn)業(yè)分工體系之中，爭取通過開放提高服務業(yè)的競爭力，在服務種類、服務質量、服務創(chuàng)新、服務管理等多個方面跟上世界的步伐。實施對外開放當然先要對內開放，降低準入門檻，讓國有的、民營的、本地的、外地的投資者能更自由地進入創(chuàng)業(yè)，形成多元投資、多種行業(yè)、多層次競合發(fā)展的局面，推進服務業(yè)的資源配置由政府為主轉向市場為主。主動承接國際服務業(yè)的轉移，加大物流、科技、金融、商務、電信、旅游、文化等領域的對外開放。加強服務業(yè)招商引資工作，大力促進國際生產(chǎn)服務企業(yè)進入，吸引跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)、采購、營銷中心等落戶無錫。注重引進先進技術和新型業(yè)態(tài)，提升無錫市服務業(yè)的結構和層次。擴大國際服務貿(mào)易份額，支持有條件的服務企業(yè)“走出去”，拓展無錫市有比較優(yōu)勢的服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

同時，現(xiàn)代服務業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)群的概念，它們不但為其他產(chǎn)業(yè)部門、市場、個人、政府和企業(yè)等提供不同的服務活動，其內部不同的產(chǎn)業(yè)之間也有著天然的服務關系，彼此間相互提供所需的服務，有著產(chǎn)業(yè)集群的組織特征，其內部結構能夠通過自我升級不斷優(yōu)化。以產(chǎn)業(yè)集群的形式發(fā)展無錫的現(xiàn)代服務業(yè)，形成規(guī)模效應、集聚效應，形成相互間的互動共生和競爭，最終形成適應現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的發(fā)展需要的多層次的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在區(qū)域布局上，服務產(chǎn)業(yè)群也有聚集的特點，中央商務區(qū)（CBD）、中央休閑區(qū)(CRD)通常是服務業(yè)產(chǎn)業(yè)群的聚集地，紐約曼哈頓就是一個典型的例子。實施集群戰(zhàn)略是遵循現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展特征和國際經(jīng)驗的戰(zhàn)略思路。因而，無錫現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展可以考慮打造不同層次和特色的CBD、CRD，通過集聚效應帶動整個服務業(yè)的興旺。

4.設立引導資金，增加服務業(yè)投入。設立市、區(qū)兩級現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展引導資金，充分發(fā)揮各級服務業(yè)發(fā)展引導資金在促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的積極作用。積極建立預算內市級服務業(yè)發(fā)展引導資金，重點支持能夠提高制造水平、擴大市場容量、擴大就業(yè)、帶動作用強、經(jīng)濟效益和社會效益顯著、有望形成較大規(guī)模和較強競爭力、示范作用明顯的現(xiàn)代服務業(yè)項目。對重大服務業(yè)項目的前期論證、公益性強的服務設施設備購置、重點服務技術攻關和產(chǎn)業(yè)化推廣予以補貼與獎勵，增強服務業(yè)發(fā)展后勁。拓寬投融資渠道，加大對服務業(yè)的投入力度。市級財政預算安排資金，重點支持服務業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展和提高自主創(chuàng)新能力。引導和鼓勵金融機構，為符合條件的現(xiàn)代服務業(yè)中小企業(yè)提供資金貸款；鼓勵各類創(chuàng)業(yè)風險投資機構和信用擔保機構對發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運用新技術、新業(yè)態(tài)的中小服務企業(yè)開展業(yè)務。積極爭取國家和省級各類引導資金、專項資金對無錫市現(xiàn)代服務業(yè)重點項目的支持。

5.加快體制機制創(chuàng)新，推進社會事業(yè)領域改革。從改革入手，以改革增壓力，求動力，強活力?？梢詮娜齻€層面實施改革。一是按照產(chǎn)權明晰化、投資多元化、勞動力市場化、經(jīng)營者職業(yè)化的要求，加快國有（集體）服務企業(yè)改制步伐，積極引進境外資本，大力吸收民間投資，促進國有資本從一般服務領域有序退出。二是按照政企分開、政事分開、企事分開、營利性機構與非營利性機構分開的原則，加快事業(yè)單位改革改制步伐，將營利性或企業(yè)化管理的服務型事業(yè)單位改制為產(chǎn)權多元化的企業(yè)。非營利性機構也要引入市場競爭機制，面向市場提供服務。三是推進企事業(yè)單位和機關后勤服務由為內部自我服務為主向為社會服務轉變。按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的發(fā)展思路，積極推進部分公益服務事業(yè)領域的產(chǎn)業(yè)化和后勤服務的社會化。對機關、院校、醫(yī)院等后勤服務設施盡可能向全社會開放，統(tǒng)一整合資源，提高社會效益和經(jīng)濟效益。

6.實施品牌引領，構筑人才高地。在競爭激烈的市場中，品牌是產(chǎn)品的靈魂、企業(yè)的生命、進入市場的通行證、占領市場的王牌，從某種意義上講，品牌不但是一個企業(yè)生產(chǎn)形象和經(jīng)濟實力的象征，也是一個國家和民族工商業(yè)品位高低的標志。要重點支持一批服務水平較高、管理理念較新、經(jīng)營規(guī)模與業(yè)績在行業(yè)中排名前列的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)，打造全國性、地區(qū)性知名品牌。突破所有制、部門、行業(yè)和區(qū)域的界限，以名牌、名店和上市公司為龍頭，通過合資、聯(lián)合、并購等方式，實行連鎖和集團等規(guī)?；l(fā)展，做大做強現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)，對現(xiàn)代服務業(yè)中規(guī)模發(fā)展成績突出的企業(yè)給予獎勵。培育品牌企業(yè)，開展現(xiàn)代服務業(yè)示范企業(yè)的認定，經(jīng)認定的企業(yè)享受專門的優(yōu)惠扶持政策，對不同級別的名牌企業(yè)，按照經(jīng)營規(guī)模和貢獻大小實行獎勵。每年對在無錫市舉辦并取得良好經(jīng)濟效益和社會效益的大型會議、展覽、文化節(jié)慶活動，給予一定獎勵，對被評為行業(yè)先進單位的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)進行獎勵。支持品牌企業(yè)進入資本市場，對有條件直接上市的企業(yè)予以積極培育，享受有關培育上市企業(yè)的扶持政策。

在構建人才環(huán)境方面，要加快現(xiàn)代服務業(yè)人才引進和培訓?，F(xiàn)代服務業(yè)的經(jīng)營管理人才不同于一般傳統(tǒng)服務業(yè)的要求，不僅需要專門的技術和專業(yè)知識，也需要通曉國際商貿(mào)理念和規(guī)則，把握現(xiàn)代制造業(yè)和國際航運中心的技術特點。要加快制定人才引進計劃，建立人才引進的激勵機制，特別要吸引職業(yè)經(jīng)理、信息技術、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流管理、會展策劃與管理、高級職業(yè)技能、旅游服務等高素質的緊缺專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才。加大領軍人才開發(fā)力度，針對不同服務領域領軍人才的特點，制定分類開發(fā)計劃，在現(xiàn)代服務業(yè)各個領域引進培養(yǎng)一批領軍人才。要加強服務業(yè)崗位職業(yè)培訓，全面推行職業(yè)資格證書制度，提高服務業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質。從而加快服務業(yè)內部結構和產(chǎn)業(yè)層次的升級，重點培育科技含量較高的行業(yè)，提高現(xiàn)代服務業(yè)的競爭力。

7.鼓勵引進先進技術，強化項目帶動。要運用高新技術改造提升服務業(yè)，鼓勵服務業(yè)大力推廣應用信息技術，推進服務業(yè)信息化、自動化、智能化，實現(xiàn)信息管理網(wǎng)絡化。以電子商務為龍頭，推進服務業(yè)企業(yè)信息化。加快研發(fā)中心和技術開發(fā)中心建設，鼓勵科研機構和高等院校的科技力量進入服務領域或創(chuàng)辦服務企業(yè)，提高服務企業(yè)創(chuàng)新能力。對服務業(yè)技術改造和服務企業(yè)進口高新技術設備按規(guī)定給予相應優(yōu)惠，根據(jù)服務產(chǎn)品生產(chǎn)與消費對標準化的客觀要求，大力推行商貿(mào)、餐飲、旅游、金融、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)標準的制定修訂和實施，全面推進服務業(yè)標準化。

完善項目生成機制。根據(jù)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展趨勢，結合無錫現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展特點，研究制定無錫發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)導向目錄，明確鼓勵類、限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)，引導資金投向重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。按照“儲備一批、規(guī)劃一批、建設一批”的滾動發(fā)展原則，籌劃、論證、篩選、確定好本地本單位的重點項目，建立現(xiàn)代服務業(yè)的大項目和大活動的項目庫，每年進行篩選、公示并確定為重點發(fā)展項目的，實行專項管理，并給予政策扶持。完善項目推進機制。建立健全市、區(qū)縣(市)兩級重點項目責任制，明確分工、落實責任，制定下發(fā)領導干部聯(lián)系重點項目一覽表和重點項目目標任務落實一覽表。明確項目法人、主管部門、主管領導、承辦部門、責任人的目標任務和責任，實行從項目準備、包裝策劃到資金落實、建設管理的全程服務、全程推動、全程監(jiān)督，及時研究解決重點項目建設中的重大問題。重大項目建設情況，通過媒體向社會公布，年終進行檢查考核并向社會公示。重點項目實行特事特辦，開辟重大項目審批“綠色通道”。完善項目保障機制。以市場運作為主、政府投入為輔，多渠道籌措建設資金。依托資源、政策、交通、區(qū)位、環(huán)境等優(yōu)勢，以產(chǎn)權換資金，以存量換增量，以資源換技術，以市場換項目，拓寬融資渠道。爭取世界銀行低息無息貸款，爭取更多項目列入國家和省計劃，獲得國家和省級財政的支持。政府財政資金要向重點項目傾斜，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，高標準推進項目實施。重大基礎設施項目建設要堅持高起點、高標準、高品質，現(xiàn)代服務業(yè)重大功能性項目要彰顯無錫獨特優(yōu)勢并帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重大賽事、節(jié)慶活動要著力打造城市品牌、樹立城市形象、擴大國內外影響。

8.完善統(tǒng)計管理，嚴格目標考核。增強對全市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的跟蹤、監(jiān)測和調研，及時協(xié)調解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的難點、熱點問題。建立健全現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計調查制度，科學設立統(tǒng)計指標體系，如實反映無錫市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展全貌，為市委、市政府及時了解進程、發(fā)現(xiàn)問題、作出決策提供可靠、詳實的依據(jù)，也為完善各級考核、分類考核提供確切的依據(jù)。市和區(qū)、縣（市）都要建立現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡，增強現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計力量，加強對現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計的監(jiān)測工作，把現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展作為各區(qū)、縣（市）及部門目標責任制考核的重要內容；針對不同地區(qū)、不同類別現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的不同特點，實行分類考核，對取得突出成績的單位和個人給予表彰獎勵；不簡單以引資數(shù)量作為考核和獎勵的依據(jù)，而以包括單個項目或人均創(chuàng)稅等內容在內的綜合指標為標準；既要考核企業(yè)增加數(shù)、稅收貢獻率等各項可量化指標，又要立足優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和提高增長質量，注重發(fā)展氛圍、服務質量、可持續(xù)發(fā)展等方面軟指標的考核。要改進考核辦法，吸收新聞媒體和人民群眾的廣泛參與，提高考核的公開性、民主性和公正性。

參考文獻：

1.2010年《無錫年鑒》

2.2010年《江陰年鑒》

3.2011年《無錫統(tǒng)計》