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關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；新型農(nóng)村建設(shè)；特色農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化

中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-09-0047-1

近年來,隨著“三農(nóng)政策”的深入貫徹，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府部門堅持把農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為工作重點來抓，使農(nóng)村經(jīng)濟得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。今后一個時期，以深化改革、擴大開放為動力，以市場需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，努力推進新型農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展的重中之重。

1 農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為新農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)濟源泉

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心任務(wù)，也是擴大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入的重要舉措。要實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，達到農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為關(guān)鍵。

在整個新農(nóng)村建設(shè)中，因為原有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展滯后，導(dǎo)致財政對農(nóng)民急需的水利和道路等小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度遠遠不夠?！笆濉币院?，“三農(nóng)”政策傾斜，政府對農(nóng)業(yè)投入的絕對量大幅增加，但由于農(nóng)村經(jīng)濟本身弱點，使投入資金分散，難以形成合力。只有做好農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展尋求新的發(fā)展渠道，才能為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強大經(jīng)濟支持。

2 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是新型農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展方向

農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向在于：加快第一產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，向精品農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等發(fā)展；優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；重點發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，加強培訓(xùn)，提高第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。

2.1 發(fā)展特色經(jīng)濟，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整

圍繞“十一五”總體發(fā)展思路，為進一步深化和細化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展特色經(jīng)濟成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。苑莊鎮(zhèn)政府在這方面做了大量工作。上世紀90年代，苑莊鎮(zhèn)引導(dǎo)本鎮(zhèn)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)――冬暖蔬菜大棚。到目前為止，已發(fā)展到相當規(guī)模，全鎮(zhèn)十多個村莊都有發(fā)展，已具有相當大的規(guī)模，促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收。其中，前小秦村是典范，全村現(xiàn)有冬暖大棚近300個，年產(chǎn)黃瓜約600萬斤，取得了很好的經(jīng)濟效益。

2.2 造就新型農(nóng)民，建設(shè)新型農(nóng)村

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，離不開當?shù)剞r(nóng)民、干部的熱情參與和積極支持。造就新型農(nóng)民，才能為新型農(nóng)村建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

目前，我國農(nóng)民素質(zhì)有了很大提高，但是在技術(shù)水平上還有很大差距。做好相應(yīng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，應(yīng)做好以下幾點：首先，教育先行。與城市教育發(fā)展相比，農(nóng)村教育相對滯后，農(nóng)村文體活動相對缺乏，這主要源于農(nóng)村教育資源的貧乏，所以加大農(nóng)村教育資源投入力度，做好城市剩余教育資源的轉(zhuǎn)移，是當前改善農(nóng)村教育現(xiàn)狀的關(guān)鍵。有了好的教育環(huán)境，才能形成好的教育風(fēng)貌，也才能為新一代農(nóng)民的成長營造優(yōu)越的環(huán)境；其次，做好農(nóng)民職業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)。有一技之長，是當代農(nóng)民生存的基本。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)采取措施，做好相應(yīng)工作。如上文提到的苑莊鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜大棚的實例，政府為了有力推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整，先在技術(shù)傳授上下功夫，從壽光請來專家，專門手把手教給大棚戶技術(shù)，解除了后顧之憂；最后，轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。針對當前農(nóng)民工外出打工現(xiàn)象，政府加大法律、城市生活常識、各種實用技能等就業(yè)培訓(xùn)力度，使外出打工的農(nóng)民能很好地生活，能增加收入。

3 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，是建設(shè)新農(nóng)村的必由之路

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的機制保證。原有小規(guī)模分散生產(chǎn)，效率低下，牽制了太多的勞動力，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。通過加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民的組織化程度，培植新型市場主體，對調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)非常重要。

有了正確引導(dǎo)、規(guī)范運作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會很好改善，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織化，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，為下一步的新農(nóng)村建設(shè)順利進行打下堅實基礎(chǔ)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項重大改革，十一五規(guī)劃的這5年時間，將決定新農(nóng)村建設(shè)是否有效，我們必須在政府的主導(dǎo)下，充分發(fā)揮農(nóng)民的自主性，做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整，使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的推動者、實施者和最終受益者。

總之，二十一世紀，中國社會現(xiàn)代化進程加速推進，小康社會全面建設(shè)，對農(nóng)業(yè)提出了更高的要求。我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，將直接決定國民經(jīng)濟發(fā)展速度。我們必須打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，培植特色產(chǎn)業(yè)，以大膽構(gòu)筑、開拓創(chuàng)新的勇氣膽識，大力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，才能有效參與國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭，獲取較高的經(jīng)濟效益。

參考文獻

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當前農(nóng)村農(nóng)民形態(tài)的新變化

1　當前農(nóng)村形態(tài)分析。農(nóng)村由村落組成，村落是農(nóng)村的基礎(chǔ)。以血緣、地緣關(guān)系為紐帶的自然村落，組成了行政村這一農(nóng)民居住、生活與生產(chǎn)等各類活動的最基本組織單元。長期以來，傳統(tǒng)農(nóng)村大多選擇沿河沿江沿路而棲，選擇在自己的承包地或自留地上建房定居，就近勞作，繁衍生息。傳統(tǒng)意義上，從地理位置上可分為山區(qū)村、半山區(qū)村、平原村。從經(jīng)濟發(fā)展的角度可分為經(jīng)濟強村、欠發(fā)達村、貧困村，也可根據(jù)集體經(jīng)濟強弱和村民貧富，劃分為村窮民窮、村窮民富、村富民窮、村富民富四種類型。

隨著工業(yè)化、城市化的快速推進，原有的傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的行政區(qū)劃已經(jīng)被打破，農(nóng)村固有的村落形式出現(xiàn)了根本性的改變。演變出了許多新的形態(tài)，呈現(xiàn)出多元化的村居形態(tài)。從布局形態(tài)上，存在六種類型：一是城中村。在城市化快速擴張中，這些村已全部歸并到城市或中心鎮(zhèn)區(qū)當中，一部分已撤村建居，成為新型城市社區(qū)，一部分則是村居混合，仍然保留行政村管理架構(gòu)，但原有的行政區(qū)塊已不存在。撤村建居后，原有的村級社會管理職能大多已歸屬社區(qū)居委會負責(zé)，經(jīng)濟職能則由新成立的村級集體經(jīng)濟管理組織承接下來。二是城郊村。分布在城郊結(jié)合部，尚未劃人城市規(guī)劃區(qū)或控制區(qū)，村內(nèi)土地基本被征用，人口流動量大。這類村既接受城市經(jīng)濟和城市文明的輻射，又承受著“城市病”的折磨。既是城區(qū)工業(yè)、生活污染的擴散地，又是外來流動人員的聚居地。三是中心村。中心村既是村落區(qū)域內(nèi)農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)、要素和設(shè)施的集聚中心，對周邊行政村起輻射和帶動作用，又是中心鎮(zhèn)等集鎮(zhèn)連接廣大農(nóng)村的重要節(jié)點，接受中心鎮(zhèn)各種基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的輻射和帶動。這類村交通區(qū)位好、人口分布較密集，經(jīng)濟發(fā)展較快，一般是區(qū)劃調(diào)整前的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或一部分各方面條件較優(yōu)越的大村。四是園中村。村落處于工業(yè)園區(qū)的包圍當中，土地已被全部或大部征為工業(yè)用地，但農(nóng)民聚居不變，管理架構(gòu)不變。農(nóng)民的生活主要依靠園區(qū)企業(yè)打工、出租房屋或開設(shè)雜貨店、餐飲店，村莊環(huán)境較差。五是“單一行政村”。一般由單一的自然村或幾個自然村組成，交通區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。最大特點是規(guī)模比較小，人口集聚功能較弱，管轄地域范圍較廣，自然資源較豐富。擁有發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢。這類村民風(fēng)比較淳樸，村民大多從事傳統(tǒng)的種養(yǎng)植業(yè)，青壯年勞力長期外出務(wù)工經(jīng)商，留在村里的大多是老年人、婦女或小孩。六是“空心村”。村莊布局雜亂無章，由于新建住宅大部分集中在村莊，建了新宅未拆老宅，村莊內(nèi)部存在大量閑置宅基地和殘敗老屋，形成外實內(nèi)空、外新內(nèi)舊、外齊內(nèi)亂的村莊?！罢f村不是村，有院沒有人；說地不是地，草有半人深”，就是“空心村”的真實寫照。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可分為五種類型：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村。擁有荒山、荒灘、荒地、荒水等豐富自然資源，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工營銷比較落后，因資金、技術(shù)、政策等原因，資源尚未充分開發(fā)利用，小農(nóng)經(jīng)濟濃厚，農(nóng)民過著自給自足的生活。二是工業(yè)強村。已基本完成由農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型，無論從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還是文化特征、環(huán)境風(fēng)貌上看，一般是以工業(yè)為主體、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)為支撐，是典型的村企合一的工業(yè)強村。三是專業(yè)市場村。專業(yè)市場是決定其村落社會、經(jīng)濟發(fā)展、繁榮與穩(wěn)定的根本因素。由于專業(yè)市場的發(fā)展逐漸成為產(chǎn)品原料供應(yīng)集散地，隨之與專業(yè)市場相配套的交通運輸、物流、餐飲住宿等各類服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，是三產(chǎn)興村。四是特色旅游村(農(nóng)家樂特色村和景觀古村落)。這類村具有優(yōu)越的生態(tài)自然環(huán)境，豐富的人文旅游資源，景觀風(fēng)貌獨特，民俗風(fēng)情異彩紛呈，人與自然和諧，是春天鳥語花香、夏天綠樹掩映、秋天金果滿園、冬天松竹蒼翠的旅游富村。五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)村。這類村以糧食、果蔬、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，以規(guī)模化種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、生態(tài)化發(fā)展為特色，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐，發(fā)展的是訂單農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、特色基地農(nóng)業(yè)等“產(chǎn)供銷”三位一體的現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)模式，是農(nóng)業(yè)名村。

2　當前農(nóng)民形態(tài)分析。農(nóng)民是村落的主體，是農(nóng)村的靈魂。經(jīng)過30多年的發(fā)展，現(xiàn)在的農(nóng)民已逐漸演變?yōu)樾螒B(tài)各異的群體，依從事的產(chǎn)業(yè)特點。可分為四種類型：

一是傳統(tǒng)農(nóng)民。也叫職業(yè)農(nóng)民。這一群體仍然處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)。以從事傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)為生。他們保持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的生產(chǎn)和生活方式，自給自足，仍處在貧困之中。這部份農(nóng)民難以通過非農(nóng)化來實現(xiàn)人口轉(zhuǎn)移。

二是兼業(yè)農(nóng)民。這是當前我省農(nóng)村最基本的農(nóng)民群體，他們保留著家庭承包土地的經(jīng)營權(quán)，但由于農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營導(dǎo)致比較效益低下，選擇亦工亦農(nóng)的生產(chǎn)方式，在從事精耕細作的農(nóng)業(yè)同時，兼帶在第二、三產(chǎn)業(yè)打工，有的則是季節(jié)性打工或臨時工。他們不放棄農(nóng)業(yè)，但不依靠農(nóng)業(yè)；不脫離土地，但又不被土地束縛。這個群體沒有很高的收入，兼業(yè)所得勉強支撐其小戶農(nóng)家的小康需求。他們是當前我省農(nóng)民中的基本力量。

三是現(xiàn)代農(nóng)民。這是農(nóng)村中率先面向市場進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整、從事生產(chǎn)和直銷農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖能手、專業(yè)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶。這一群體收入較為豐厚，在純農(nóng)民群體中最先進入小康。是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的希望所在。

四是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民。主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，基本不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是從土地上率先轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民或失地農(nóng)民。包括私營企業(yè)主和企業(yè)中層以上經(jīng)營管理者及專業(yè)技術(shù)人員、工程承包者、個體工商戶和礦山經(jīng)營者、運輸業(yè)者等。這部分人大多頭腦靈活、觀念新、善理財，是農(nóng)村比較富有的群體，是農(nóng)村社會的主導(dǎo)力量。

促進農(nóng)村農(nóng)民形態(tài)變遷的主要動力

工業(yè)化城鎮(zhèn)化的促動。工業(yè)化是推動城鄉(xiāng)互動進程的重要因素。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標志。我省正處于工業(yè)化的中后期階段，城鎮(zhèn)經(jīng)濟特有的“聚集效應(yīng)”和“規(guī)模效應(yīng)”及其廣泛的影響力，促使各種生產(chǎn)要素持續(xù)不斷地向城鎮(zhèn)集中。在市場機制的主導(dǎo)作用下，工業(yè)化促進勞動力、土地、資本等經(jīng)濟要素自由流動，在城鄉(xiāng)間不斷進行空間配置，既拉動了農(nóng)村經(jīng)濟的成長，也促進了農(nóng)村、農(nóng)民形態(tài)的分化。

農(nóng)村人口流動的拉動。根據(jù)“推拉理論”，在市場經(jīng)濟和人口自由流動的情況下，人們可以通過遷移和搬遷改善生活條件。城市擁有的包容性和豐富多樣的生活方式，

對農(nóng)民流向城市存在巨大的吸引力。自20世紀80年代中期以來，我省的農(nóng)村人口流動開始加快，目前農(nóng)民工群體正從以前“單槍匹馬”式的流動向“拖家?guī)Э凇笔降募彝セ泼窈投ň有粤鲃愚D(zhuǎn)變，甚至存在家族化移民的趨勢。農(nóng)村勞動力的流動改變了農(nóng)村形態(tài)和農(nóng)民形態(tài)。成為推動經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收和工業(yè)化、城市化進程的重要力量，為建設(shè)新農(nóng)村、促進農(nóng)村現(xiàn)代化營造了一個開放的社會機制。

人性更高需求的推動。根據(jù)馬斯洛需求理論，每個人都潛藏著生理上的需要、安全上的需要、感情上的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要。當?shù)蛯哟蔚男枰镜玫綕M足以后，高層次的需要會取代它成為推動行為的主要原因。改革開放以來，我省農(nóng)村大批富余勞動力突破傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的束縛，實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)業(yè)、從鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)、由欠發(fā)達地區(qū)向發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移。從不愿守著土地過面朝黃土背朝天日子的第一代農(nóng)民工，到滿足于在城市、農(nóng)村間穿梭生活的第二代農(nóng)民工，到目前的以“80后”、“90后”為代表的有“扎根城市”強烈夢想的“新生代農(nóng)民工”，對物質(zhì)生活、文化生活和精神生活有著更高的追求。“新生代農(nóng)民工”大多不會從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不適應(yīng)農(nóng)村生活，是“回不去農(nóng)村。融不進城市”的農(nóng)民，盡管面臨著比他們的前輩更大的生存壓力，但從農(nóng)村流向城市的趨勢難以逆轉(zhuǎn)。正是農(nóng)民的這種代際繼承與演化，在滿足自身需求的追求中，不斷改變著農(nóng)村形態(tài)，不斷賦予自身更多的時代烙印，促進了城鄉(xiāng)的互動和融合。

順應(yīng)農(nóng)村農(nóng)民的形態(tài)變遷。分類推進新農(nóng)村建設(shè)

適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的發(fā)展需要，加強統(tǒng)一規(guī)劃，突出個性特色。進行高起點的科學(xué)規(guī)劃，是建設(shè)新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)。要以規(guī)劃為龍頭，優(yōu)化村落布局，合理配置要素資源，促進農(nóng)村轉(zhuǎn)型。(1)把握農(nóng)村形態(tài)變遷的新特點，統(tǒng)一規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)?？茖W(xué)制定縣城、中心鎮(zhèn)(特色小城鎮(zhèn))和中心村、重點村、一般村等“重點突出、梯次合理、特色鮮明、相互銜接”的村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套等公共服務(wù)共享性和農(nóng)民的生活環(huán)境質(zhì)量，凸顯村落的個性特色，突出人與自然、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。按照一村一社區(qū)或幾村一社區(qū)的模式，統(tǒng)籌推進城中村、園中村、城郊村、中心村和集鎮(zhèn)所在村實行整村集中改建，轉(zhuǎn)為“村轉(zhuǎn)社區(qū)”或新型農(nóng)村社區(qū)。按照“做強中心村、發(fā)展重點村、控制一般村、萎縮空心村”的新農(nóng)村村莊建設(shè)空間管制要求，堅持優(yōu)勢互補、揚長避短、合理組合的原則，開展行政村撤并。要“以強帶弱”，積極引導(dǎo)經(jīng)濟強村(工業(yè)強村、專業(yè)市場村)、中心村與周邊村合并，拓展新的發(fā)展空間。對適宜發(fā)展特色旅游的景觀古村落，要根據(jù)地理區(qū)位、自然條件、歷史淵源、人文資源、風(fēng)俗民情、民居建筑文化及發(fā)展現(xiàn)狀等因素，尊重農(nóng)民的傳統(tǒng)習(xí)慣和風(fēng)土人情，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，突出地域特色、民族特色和時代特色。(2)把握農(nóng)村住房改造契機，扎實推進中心村建設(shè)。針對農(nóng)村人均用地面積超標、閑置廢棄住宅較多以及新村舊村并存、村莊外延擴張等突出問題，堅持把土地整理復(fù)墾開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減直接掛鉤，對中心村建設(shè)用地采取“先減后用、增減掛鉤、平衡有余”的原則，保障中心村的村民建房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。加大農(nóng)村住房改建、公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)自然村及周邊行政村的農(nóng)村人口到中心村集聚，建造多層公寓小區(qū)，提高中心村的集聚力、輻射力和帶動力。對偏遠高山、山區(qū)村、地質(zhì)災(zāi)害隱患村實行搬遷和下山移民安置，與建設(shè)下山脫貧小區(qū)、培育建設(shè)中心村有機結(jié)合，通過山上分散農(nóng)民點的搬遷，退宅還耕還林，壯大山上綠色產(chǎn)業(yè)：通過山下移民小區(qū)的建設(shè)，促進中心村人口集聚，改善農(nóng)戶的居住條件與生存發(fā)展環(huán)境，提高生活質(zhì)量，實現(xiàn)在山下安居樂業(yè)。

呼應(yīng)農(nóng)民形態(tài)的發(fā)展演變，著力培育現(xiàn)代新農(nóng)民。培育現(xiàn)代新農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容。一方面，通過有序引導(dǎo)農(nóng)民走向城市，認真解決他們“候鳥遷徙式”打工生活，園“市民夢”、“安居夢”、“創(chuàng)業(yè)夢”，逐步變成“新市民”：另一方面，引導(dǎo)農(nóng)民扎根農(nóng)村，轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代新農(nóng)民。(1)加強素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)型本領(lǐng)。要堅持“政府推動、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，創(chuàng)辦“學(xué)歷+技能”的農(nóng)民學(xué)院，用好用活惠農(nóng)資金，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代新農(nóng)民。一要大力實施農(nóng)民個性化素質(zhì)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、種養(yǎng)能手、經(jīng)營能人、技術(shù)型能工巧匠等農(nóng)村“兩創(chuàng)”人才，培育面向未來農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)代新農(nóng)民。二要開發(fā)一批鄉(xiāng)土拔尖人才，著重培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營主、農(nóng)家樂業(yè)主、來料加工和農(nóng)產(chǎn)品購銷經(jīng)紀人和農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦者，培養(yǎng)能夠扎根農(nóng)村的農(nóng)民精英。三要創(chuàng)建農(nóng)村實用人才示范實訓(xùn)基地，發(fā)揮農(nóng)村人才“孵化器”功能。四要創(chuàng)造條件，促進人才回流農(nóng)村。通過選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、大學(xué)生村官、農(nóng)技特派員等，投身農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖示范基地，帶頭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，扎根農(nóng)村成為現(xiàn)代新農(nóng)民，成為未來新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭人。(2)以改革促保障，維護轉(zhuǎn)型農(nóng)民利益。建設(shè)新農(nóng)村最基本的背景條件只能是減少農(nóng)民。要堅持以人為本，切實保障好農(nóng)民在農(nóng)村擁有的權(quán)益和農(nóng)民“”進城后享有與城市居民同等的權(quán)利待遇，培育農(nóng)民的幸福感，讓他們生活得更幸福，更有尊嚴。一要資產(chǎn)變現(xiàn)流通，讓進城農(nóng)民“財產(chǎn)上不”。要按照“土地節(jié)約集約有增量，農(nóng)民安居樂業(yè)有保障”的要求，大力推廣“兩分兩換”模式，將宅基地與承包地分開，搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開；以承包經(jīng)營權(quán)換股、換租、換保障，推進集約經(jīng)營，轉(zhuǎn)換生產(chǎn)方式，以宅基地換錢、換房、換地方，推進集中居住。轉(zhuǎn)換農(nóng)民生活方式。要研究制定農(nóng)民搬遷安置房產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)政策。變“居住功能”為“產(chǎn)權(quán)物業(yè)”，讓農(nóng)民合法擁有房屋的財產(chǎn)價值，讓農(nóng)民帶財產(chǎn)進城。實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等待遇。積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用抵押貸款、林權(quán)抵押貸款和農(nóng)房抵押貸款試點，為新農(nóng)村建設(shè)提供金融信貸支持。二要降低戶籍門檻，讓進城農(nóng)民“身份上不”。要打破戶藉限制，在社保、就業(yè)、公共租賃住房、子女教育等方面與城市居民一視同仁，以破解當前農(nóng)民工的“半城鎮(zhèn)化”狀態(tài)，成為“市民化的農(nóng)民”。三要享有同等權(quán)益，讓進城農(nóng)民“尊嚴上不”。要轉(zhuǎn)變現(xiàn)代城市管理理念，關(guān)注“新市民”的心理適應(yīng)、社會認同、權(quán)益保障、計劃生育管理和事業(yè)發(fā)展等問題，享有與城市居民同等的尊嚴，更多地給予人文關(guān)懷，為繁榮城市的商業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)，推動城市經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

充分挖掘資源優(yōu)勢，探索強村富民新思路。(1)圍繞“一村一策”。做強村域經(jīng)濟。要探索建立農(nóng)村競

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一、充分認識建設(shè)學(xué)習(xí)型新農(nóng)村、培育新農(nóng)民工作的戰(zhàn)略意義

1、培育高素質(zhì)的新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的最根本，最核心的內(nèi)容，新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，首先必須努力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。培育新農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點。鎮(zhèn)、村對此必須引起高度重視，創(chuàng)新思路，強化措施，切實把建設(shè)學(xué)習(xí)型新農(nóng)村，培育新型農(nóng)民工作抓實抓好，抓出特色，抓出成效。

2、培育新型農(nóng)民是促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程的必然要求。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口多，人均耕地少，失地農(nóng)民多，要實現(xiàn)農(nóng)村的全面小康，必須把大量的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移出來，實現(xiàn)新的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。組織實施好農(nóng)民教育培訓(xùn)，可以把大量的農(nóng)村勞動力培養(yǎng)成合格的二、三產(chǎn)業(yè)工作者，逐步實現(xiàn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

3、培育新型農(nóng)民是促進農(nóng)村“四個文明”建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要保證。要實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，必須不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。通過對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，增強農(nóng)民的發(fā)展意識、效率意識、誠信意識、競爭意識、生態(tài)意識，形成自立自強、誠實友愛、奮發(fā)而上，全民創(chuàng)業(yè)的良好社會風(fēng)尚，融洽和諧的精神風(fēng)貌，提高全民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性，增強農(nóng)民的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性和有效性，從而營造管理民主，安定有序的社會基礎(chǔ)。

二、明確建設(shè)學(xué)習(xí)型農(nóng)村，培育新型農(nóng)民的目標任務(wù)

全鎮(zhèn)每年培訓(xùn)農(nóng)民3000人次，通過幾年的努力，建立完善的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系和工作機制，使全鎮(zhèn)95%以上的農(nóng)村勞動力接受農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，80%以上的農(nóng)村勞動力掌握1至2門種養(yǎng)技術(shù)或職業(yè)技能，全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率每年新增2至3個百分點。農(nóng)民素質(zhì)得到全面提升，農(nóng)村呈現(xiàn)勤勞致富，和諧共處，開拓創(chuàng)新，積極向上的新風(fēng)貌，各村培訓(xùn)任務(wù)以各村當年勞動力10-15%計算。

三、把握農(nóng)民教育培訓(xùn)重點，全面提高農(nóng)民整體素質(zhì)

1、著力培育一種精神。把培養(yǎng)農(nóng)民“自強、勤奮、合作、向上”的精神放到培訓(xùn)新型農(nóng)民工作的重要位置，逐步改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式和價值觀念，造就農(nóng)民勤儉持家、和睦共處、開拓創(chuàng)新、積極向上的思想境界。

2、突出強化兩項技能。把加大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)作為培訓(xùn)新型農(nóng)民的工作重點，努力提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。圍繞產(chǎn)業(yè)、選準項目抓培訓(xùn)。重點抓好鎮(zhèn)村干部、種養(yǎng)能手、經(jīng)營能人、“80后”青年的培訓(xùn)。組織實施好農(nóng)業(yè)科技進村入戶活動；開展農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與帶頭人的“結(jié)對”幫扶活動，加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，使愿從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民完成由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，成為活躍在農(nóng)村但不主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型農(nóng)村居民。

3、努力提高四大素質(zhì)。加強農(nóng)村文化人才培養(yǎng)，普及農(nóng)民文化知識，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。組織開展各種類型的文藝、技能競賽等活動，光大地方特色和農(nóng)村傳統(tǒng)文化。加強農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，營銷知識的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的經(jīng)營素質(zhì)，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展標準化生產(chǎn)，強化農(nóng)民的市場意識，質(zhì)量、品牌、合作意識，引導(dǎo)農(nóng)民參與一體化經(jīng)營，提高其生產(chǎn)經(jīng)營能力。普及科學(xué)健身知識，發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，提高農(nóng)民的健康素質(zhì)。倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。健全村規(guī)民約，道德公約等行為準則和社會行為規(guī)范，引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀守法，提高修養(yǎng)，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，提高農(nóng)民的道德素質(zhì)。同時加強農(nóng)村社會誠信體系建設(shè)，形成講信用，守信用，用信用的良好社會氛圍和誠信環(huán)境。

四、建立農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，為建設(shè)學(xué)習(xí)型新農(nóng)村提供保障

1、建立由政府引導(dǎo)，社會力量積極參與的集農(nóng)民學(xué)歷教育、培訓(xùn)和推廣為一體的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，教育部門免費農(nóng)民職前學(xué)歷教育，培訓(xùn)現(xiàn)代新型農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供后備人才；農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校負責(zé)后續(xù)教育；提高農(nóng)民的職業(yè)技能；農(nóng)業(yè)農(nóng)村各部門開展補充教育，推廣傳播農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種。建立關(guān)系協(xié)調(diào)，分工明確和體制健全的農(nóng)民教育培訓(xùn)受理和服務(wù)保障體系；建立鼓勵農(nóng)民參加學(xué)習(xí)的激勵制度。

2、建設(shè)農(nóng)民教育培訓(xùn)服務(wù)體系。按照鞏固縣級、加強鎮(zhèn)級、充實村級的原則，全鎮(zhèn)中心小學(xué)涉農(nóng)各站所，村級培訓(xùn)室由鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各部門要大力配合，把培訓(xùn)新型農(nóng)民的各項資金有機整合，做到師資統(tǒng)一管理，教材統(tǒng)一編寫，資金統(tǒng)一安排，資源共享，互為補充，形成一個為農(nóng)民提供教育培訓(xùn)和公共服務(wù)高效運行體系。鎮(zhèn)統(tǒng)一制作培育新型農(nóng)民教師和服務(wù)人員的便民聯(lián)系卡（包括姓名、專業(yè)服務(wù)特長、聯(lián)系電話等內(nèi)容），發(fā)放到廣大農(nóng)民手中，以便為農(nóng)民提供及時、有效、多方位的服務(wù)，幫助農(nóng)民準確、便捷地掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，職業(yè)技能等方面的知識，隨時，隨地獲得市場價格行情，農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動態(tài)等方面的信息。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善工作機制，確保培育新型農(nóng)民工作健康有序開展

1、鎮(zhèn)黨委、政府把培訓(xùn)新型農(nóng)民，建設(shè)學(xué)習(xí)型新農(nóng)村作為全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作的重點來抓，組織專門力量制定好了切實可行的規(guī)劃、方案、目標。細化政策措施。把培訓(xùn)新型農(nóng)民工作作為一項戰(zhàn)備性任務(wù)，由常務(wù)副鎮(zhèn)長楊衛(wèi)民抓落實，為建設(shè)學(xué)習(xí)型農(nóng)村，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)提供制度和組織保證。

2、建立完善的農(nóng)民教育培訓(xùn)投入機制。農(nóng)民教育培訓(xùn)本質(zhì)上是政府行為和公益性事業(yè)，鎮(zhèn)政府每年確保培訓(xùn)經(jīng)費不少于3.6萬元。同時鼓勵社會、企業(yè)和個人對農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入，支持社會培訓(xùn)機構(gòu)，用工企業(yè)，流通組織積極參與農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，切實加強資金管理，做?？顚Ｓ?，努力發(fā)揮資金的最大效益。

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關(guān)鍵詞:新型農(nóng)村社區(qū)，掛鉤政策，安置補償

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是近年來農(nóng)村改革的一項重大課題，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容。從村莊到社區(qū)，由村民變居民，看似形式上的簡單變化，帶來的是更深層次上的根本變革。社區(qū)如何建？ 資金從哪來？村民愿意搬嗎？搬進樓房能適應(yīng)嗎？等等這些涉及新型農(nóng)村社區(qū)搬、建、住各環(huán)節(jié)的諸多問題普遍存在且不容回避。本文以泰安市新泰西張莊鎮(zhèn)新型社區(qū)建設(shè)為例探索破解難題的辦法，形成我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的成功之路。

1、規(guī)劃是龍頭，科學(xué)合理的規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的基本保證。

根據(jù)泰安市土地利用總體規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理安排建新區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地的比例，優(yōu)先保證被拆遷農(nóng)民安置和農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)用地，并為當?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留空間。

根據(jù)北跨、南控、東擴、西連的城鎮(zhèn)發(fā)展方向，規(guī)劃確定北至新安路，南至南環(huán)路，東至泉果路，西至鎮(zhèn)界，總面積19.3平方公里的規(guī)劃范圍，以正陽路和濟臨路為骨架，形成“十字”形彈性城鎮(zhèn)發(fā)展框架，布局四大城鎮(zhèn)板塊，形成“一核、三軸、九區(qū)”的空間構(gòu)想。在主要道路交匯處，集中設(shè)置辦公、商貿(mào)、餐飲、娛樂等多種功能配套的公共服務(wù)設(shè)施，形成核心服務(wù)區(qū)。沿濟臨路、正陽路、府前街形成商業(yè)貿(mào)易、市場物流、生活居住三大軸線。建立機械加工、紡織服裝、產(chǎn)業(yè)孵化、高效農(nóng)業(yè)、有機蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等九大功能區(qū)。主鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃總用地423公頃，設(shè)立濱湖、司家莊、車莊三個城鎮(zhèn)社區(qū)，安置居民5萬人。按照縣級城市的標準，在文化教育、街道路網(wǎng)、廣場綠地、供水供電、供暖供氣、污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運、防震減災(zāi)等城鎮(zhèn)功能性建設(shè)上進行了詳細規(guī)劃。

目前社區(qū)七縱六橫道路網(wǎng)已經(jīng)鋪就，5個功能分區(qū)已具雛形，在西張莊鎮(zhèn)，社區(qū)建設(shè)堅持政府統(tǒng)一組織，采取試點先行、穩(wěn)步推進的方式，正分期分批，有序展開。今年底，800多戶村民將遷入新居。

2、多元化投入解決資金瓶頸問題。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)惠及千家萬戶，事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的大局。西張莊鎮(zhèn)堅持 “政府主導(dǎo)、市場化運作”原則，充分利用市場機制推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，積極進行有益探索，整合各類社會資金，形成多元化投入建設(shè)的格局。

2.1利用好現(xiàn)有“掛鉤”政策 。通過“掛鉤平臺建設(shè)新型社區(qū)―農(nóng)民群眾搬遷新居―原宅基地復(fù)墾為耕地―節(jié)余用地指標市場化運作―所得級差收益用于新農(nóng)村建設(shè)”這一循環(huán)模式，解決項目建設(shè)用地缺指標和社區(qū)建設(shè)啟動缺資金的難題；

2.2走市場化運作的路子。采取開發(fā)商墊付資金、出讓經(jīng)營權(quán)和BT模式三種方式，解決資金制約瓶頸。一年時間新建樓房50棟，建成面積23萬平，墊付資金2.6億元。

2.3巧念“經(jīng)營”二字。對城鎮(zhèn)中的金融機構(gòu)、商業(yè)中心、幼教園所等設(shè)施，誰建誰經(jīng)營五十年不變，所占土地由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，五十年后所屬建筑歸政府，這種“無中生有”的運作方式，建起了社區(qū)綜合服務(wù)中心、中心幼兒園、供熱公司、供水公司、供氣公司等基礎(chǔ)設(shè)施，攬得投資5000多萬元。

2.4 政府整合資源自籌資金。為了盤活存量資金，將計生辦和衛(wèi)生院合并，拍賣計生辦院址；將鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和獸醫(yī)站合屬辦公，拍賣剩余兩站；將處于黃金地段上的派出所、信用社遷址，拍賣開發(fā)權(quán)，共籌措資金近千萬元，用于城鎮(zhèn)道路建設(shè)、廣場建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使“生地”變“熟地”,小旮旯變?yōu)樾驴臻g。

2.5搭建“融資”平臺。鎮(zhèn)政府成立了至信置業(yè)有限公司，依托該平臺將節(jié)余的土地指標依法運作到該公司，運用土地抵押向銀行融資，主要用于社區(qū)管理、拆遷補助、中小學(xué)校舍改造和建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)等，現(xiàn)已融資800萬元。還通過該平臺依法將農(nóng)民自愿放棄耕種的土地流轉(zhuǎn)到該公司，統(tǒng)一對外發(fā)包，所得收益除支付農(nóng)民的轉(zhuǎn)讓承包金外，盈余部分用于農(nóng)民養(yǎng)老保險和社會保障，成為融資的一大亮點。

3、充分尊重民意，絕不強制拆遷。

西張莊鎮(zhèn)按照相關(guān)法律、法規(guī)以及土地利用總體規(guī)劃的要求，認真組織所在村黨員、群眾代表和戶代表進行聽證，對集中居住區(qū)的選址、布局、規(guī)劃設(shè)計進行充分論證并公示，信息公開讓群眾對今后居住的環(huán)境有詳盡的了解。經(jīng)過廣泛征求群眾意見，立足實際，確定“鎮(zhèn)區(qū)先行，逐漸外延”的原則，以城鎮(zhèn)中心社區(qū)聚集為主，對各居住小區(qū)則精雕細琢，推出86、105、125平方米三種戶型，同步規(guī)劃綠化、美化、供水、供電、取暖、通信等配套設(shè)施，滿足居住需求，讓群眾通過對比看到社區(qū)的優(yōu)越性，主動自愿的搬遷。

4、積極探索公開、公平、公正的補償、安置方式。

4.1探索合理的補償方式。為了順利搬遷，讓農(nóng)民高高興興住新房，鎮(zhèn)政府制訂了《關(guān)于鎮(zhèn)村改造整合的實施辦法》，采用“拆舊換新、一宅換一房”和“貨幣補償”兩種辦法，由農(nóng)民自主選擇。

對換房的農(nóng)戶簽訂換房協(xié)議。村民原有宅基土地土地作價1萬元，地上建筑物、附著物另做補償，補償額度達6萬元的可在社區(qū)置換一套86平方米住宅。超出6萬元部分可兌付現(xiàn)金也可兌換住宅面積。不足六萬元的，添補后置換房屋。

對不要房子的“兩棲”農(nóng)民，對其舊宅基地及地上建筑物、附著物給以貨幣補償。

4.2孤寡老人及特困農(nóng)戶補償、安置辦法。孤寡老人入住老人保障性周轉(zhuǎn)房或老年公寓，其原有住宅不再補償，入住新房也不交錢，并發(fā)給適當補助資金滿足生活需要。特困戶換房采取兩條途徑，銀行貸款和村委借款來支付換房差額，所借款項從本人土地承包收益中償還。

5、探索社區(qū)長遠發(fā)展之路

5.1預(yù)留社區(qū)、工業(yè)發(fā)展空間。農(nóng)民變市民，生活方式、思維習(xí)慣和思想觀念是一個漸變的過程。社區(qū)布局既要看眼前，也顧長遠，留足居住和工業(yè)發(fā)展空間。社區(qū)劃分為高效農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、有機蔬菜、工業(yè)項目、生活居住5個分區(qū)，讓住進樓房的群眾有活干、有錢賺，不斷提高幸福指數(shù)。

5.2擴大服務(wù)功能，加快配套設(shè)施建設(shè)。把生活超市、金融單位、幼兒園、學(xué)校等集中到鎮(zhèn)區(qū)，升級改造23處衛(wèi)生室，新建占地1000平方米的慈善超市和農(nóng)資超市，投資800萬元建成占地34500平方米的文化活動中心，最大限度的方便群眾生活。加快鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，去年以來，投資470萬元新修改造芙蓉路、紫正大街西段、老四良路等5條道路，今年投資800萬元貫通濟臨路，全長2.3公里。投資1360萬元實施紫正大街東擴工程，建成貫通兩大生活片區(qū)的高標準道路，群眾出行更為便捷。解決取暖和吃水問題，投資1500萬元，建設(shè)供熱面積40萬平方米的熱力公司，計劃將全鎮(zhèn)供水管網(wǎng)合并到新汶第二供水公司，讓群眾沒有后顧之憂。

5.3培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾就業(yè)渠道。加快嘉年華聚四氟乙烯、泰安慧高環(huán)保設(shè)備、博宇壓力容器、盛圖紡織、繅絲等大項目建設(shè)，與東華大學(xué)聯(lián)合成立新材料研發(fā)基地，引進一批科技含量高、能夠提供持續(xù)稅源的大項目、好項目，打造新材料和紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地，讓3000多名農(nóng)民在家門口變成產(chǎn)業(yè)工人。在鎮(zhèn)區(qū)東部規(guī)劃建設(shè)占地500畝、一期工程占地100畝的小商品集散中心，整合全鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成集加工、批發(fā)、零售、物流、餐飲于一體的商品集散中心，安排1000人就業(yè)。將紫正大街向東擴展3公里，沿街開發(fā)商住樓120棟，打造新的商業(yè)區(qū)，為居民提供更多就業(yè)機會。

5.4關(guān)注細節(jié)問題，實現(xiàn)妥善平穩(wěn)過渡。搬入樓房后，一些細節(jié)問題同樣不容忽視。為降低居住成本，從土地收益金中拿出一塊成立基金等措施，對居民水、電、暖等費用進行補助。在整村拆遷過程中，鎮(zhèn)里將保留部分公用設(shè)施，讓村民存放農(nóng)機具。開辟專門區(qū)域，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，讓群眾養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛。該鎮(zhèn)還充分尊重群眾習(xí)俗，在每個小區(qū)辟出一塊公共場地，供居民辦白事用，可謂細心周到。

篇5

一、發(fā)展經(jīng)濟

發(fā)展經(jīng)濟是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。發(fā)展是第一要務(wù)，不把經(jīng)濟發(fā)展起來，建設(shè)新農(nóng)村就缺少雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和強大的經(jīng)濟支撐。中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，之所以把“生產(chǎn)發(fā)展”放在五個方面要求的首位，究其原因，一方面是新農(nóng)村建設(shè)離不開物質(zhì)基礎(chǔ)的支撐，新農(nóng)村建設(shè)能否取得成效，能取得多大成效，最終要依靠發(fā)展生產(chǎn)來決定。生產(chǎn)上不去，經(jīng)濟不發(fā)展，基礎(chǔ)不牢固，新農(nóng)村建設(shè)的其他目標就實現(xiàn)不了，建設(shè)新農(nóng)村的宏偉藍圖就會成為空中樓閣，所以必須把發(fā)展生產(chǎn)放在第一位，作為首要任務(wù)。另一方面，生產(chǎn)發(fā)展的目的是增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民過上好生活。只有讓農(nóng)民富起來，使農(nóng)民口袋里有了錢、過上了富日子，才能調(diào)動農(nóng)民的積極性，才能體現(xiàn)以人為本。因此，必須把增加農(nóng)民收入，提高生活水平和生活質(zhì)量作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。以農(nóng)業(yè)為主的欠發(fā)達內(nèi)陸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，首先要堅持市場化取向改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的吸收力和競爭力；其次要加快農(nóng)業(yè)科技進步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；其三要拓展綠色食品生產(chǎn)規(guī)模，塑造“綠色經(jīng)濟”形象。

二、辦實事

為農(nóng)民辦實事是當前新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)。中央農(nóng)村工作會議指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實際問題，使新農(nóng)村建設(shè)帶給農(nóng)民實惠，受到農(nóng)民擁護，扎實穩(wěn)步地向前推進。新農(nóng)村建設(shè)要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。

從總體上看，目前最迫切需要解決的主要是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)這兩方面的問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，農(nóng)民最關(guān)心的是“水、路、氣、電”四件事，因此，建設(shè)的重點是要讓農(nóng)民喝上安全衛(wèi)生的飲用水，走上更加順暢便捷的路，用上安全清潔的燃料，用上既經(jīng)濟又有保障的電。作為地方政府，我們要圍繞“水、路、氣、電”這四個農(nóng)民群眾最關(guān)心最迫切的實際問題，整合資源，加大投入，為農(nóng)民解決實實在在的困難，給農(nóng)民帶來看得見、摸得著的實惠。當前，發(fā)展社會事業(yè)的重點是努力改善農(nóng)村教育條件，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍；強化農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)展以新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為主的醫(yī)療保障制度，加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系；逐步建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的最低生活保障制度，逐步健全農(nóng)村社會保障體系。

三、提高農(nóng)民素質(zhì)

一個地方經(jīng)濟發(fā)展水平主要取決于人力資源、自然資源、資本、技術(shù)創(chuàng)新四個因素。其中人力資源是最關(guān)鍵要素。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和最終目的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。在這個偉大而神圣的歷史工程中，農(nóng)民無疑是主體，是發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的最重要資源，是生產(chǎn)力的決定性因素。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項史無前例、前無古人的偉大工程，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民是當前最為緊迫的任務(wù)之一。

培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，“應(yīng)著力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)”。據(jù)調(diào)查：我國農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低，平均受教育年限約為7年，其中文盲和半文盲也占了相當一部分。大量低素質(zhì)人口集中在農(nóng)村，直接制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村的進步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革。與此同時，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)人員也比較缺乏。這顯然不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的要求。因此必須普及和鞏固九年義務(wù)教育，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。同時針對農(nóng)技人員嚴重短缺的現(xiàn)狀，實施和推行農(nóng)村科技人員下鄉(xiāng)駐村制度，使科技人員長期蹲點服務(wù)，面對面、手把手地教農(nóng)民種、養(yǎng)技術(shù)，傳授和普及科學(xué)知識。培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，還應(yīng)加強農(nóng)民的技能培訓(xùn)。當前廣大農(nóng)民渴望掌握新技術(shù)，渴望提高產(chǎn)量，渴望致富，但是由于文化水平普遍較低，“心有余而力不足”，在理解、接受新技術(shù)方面困難重重，更不要說應(yīng)用新技術(shù)，實現(xiàn)科技致富了。廣大農(nóng)民對旨在致富和提高生產(chǎn)技能的教育培訓(xùn)具有強烈要求，他們對職業(yè)教育需求的焦點還是在提高自身收入上，對投資少、見效快、易掌握的實用技術(shù)比較看重。所以，培養(yǎng)新農(nóng)民，必須大力實施“農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”，通過教育和培訓(xùn)，用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)武裝農(nóng)民，使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新技術(shù)迅速滲透和擴散到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。與此同時，還應(yīng)使農(nóng)民掌握1—2項相關(guān)職業(yè)技能，提高他們的就業(yè)競爭能力和水平。

四、創(chuàng)新工作方法

建設(shè)新農(nóng)村使我們面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。實踐證明，沿襲舊的觀念、舊的工作方法已遠遠不能適應(yīng)當前日益發(fā)展的農(nóng)村工作需要，作為新時期的農(nóng)村基層干部，要善于結(jié)合工作實際，切實轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作方法，積極探索新時期農(nóng)村工作新途徑，對當前農(nóng)村工作，應(yīng)做到“五個堅持”。

一是堅持說服教育。說服教育，是推動農(nóng)民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的必要手段，是做好新形勢下農(nóng)村工作的前提。這就要求我們主動采取定期組織學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、上門座談等辦法和辦板報、聽廣播、看電視、發(fā)傳單等多種形式，做耐心細致的思想工作，對農(nóng)民進行深入的說服教育。

二是堅持示范引導(dǎo)。示范引導(dǎo)，是教育農(nóng)民自覺遵守國家法律和執(zhí)行黨的政策，促進農(nóng)民致富奔小康的有效方法。常言道身教重于言教。要做好新形勢下的農(nóng)村工作，廣大鄉(xiāng)村干部要自覺實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)變，要從以前的指揮員轉(zhuǎn)變?yōu)檫\動員、引航員，當好農(nóng)業(yè)技術(shù)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的帶頭人和引路人。

三是堅持主動服務(wù)。提供服務(wù)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層組織職能，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性的客觀需要是稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能由職能型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的需要；鄉(xiāng)村干部主動從行政命令式的管理者，轉(zhuǎn)變?yōu)閾湎律頌槿罕姷姆?wù)者，要切實樹立管理就是服務(wù)的思想，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，變管理為服務(wù)，為充分發(fā)揮農(nóng)民生產(chǎn)積極性、創(chuàng)造性提供更廣闊的空間。

篇6

    然近年發(fā)展起來的互聯(lián)網(wǎng)也有這特點,但就目前而言,其覆蓋范圍遠遠低于廣播電視的覆蓋范圍,特別是在我們這樣的發(fā)展中國家,加之我國地形復(fù)雜、人口居住分散、農(nóng)業(yè)人口眾多的特點,互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋范圍是遠遠比不上廣播電視。

    因此,要建設(shè)一個生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村,廣播電視在宣傳黨的方針政策、改善農(nóng)村文化生活、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、提高農(nóng)村文明程度上起到不可替代的作用。

    一、正確定位新農(nóng)村建設(shè)中的廣播電視作用

    (一)宣傳作用:發(fā)展好廣播電視,充分發(fā)揮廣播電視宣傳作用。讓群眾了解廣播電視在新農(nóng)村建設(shè)中的宣傳重要性,因在新農(nóng)村建設(shè)宣傳過程中,務(wù)必將\"建設(shè)新農(nóng)村\"的各項政策要落實到各個地方去。這一項政策宣傳涉及范圍面比較廣,只有新聞媒體認真做好自己的本職工作,發(fā)揮好廣播電視的宣傳作用,才能對新農(nóng)村建設(shè)政策做到認真把握、及時宣傳、正確引導(dǎo)。在宣傳的同時,不但要將黨和政府的心聲予以認真?zhèn)鬟_,還要將農(nóng)民的心聲予以及時的反映,聽取民聲,讓各級政府根據(jù)民情做出及時的調(diào)整策略,使決策更具有科學(xué)性,更有利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

    (二)引導(dǎo)作用:新農(nóng)村建設(shè)中的廣播電視就是正確掌握宣傳原則引導(dǎo)社會輿論。由于新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)不是短時期內(nèi)完成,而是一項長期的艱巨任務(wù)。所以,廣播電視媒體在大眾群體面前,務(wù)必遵守正確宣傳的原則,正確引導(dǎo)廣大人民群眾,將宣傳的力\"度\"落到實處,而許多地區(qū)沒有正確把握住宣傳的\"度\",在宣傳典型與實際情況時相差甚遠,學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)并非去學(xué)思路、學(xué)精神,而是生搬硬套其先進的經(jīng)驗,對自己本地區(qū)的發(fā)展而言,毫無意義。所以要特別注意廣播電視在建設(shè)新農(nóng)村中的宣傳引導(dǎo)作用。

    (三)監(jiān)督作用:在建設(shè)新農(nóng)村中,對廣播電視進行定位就是將自身職能得以有效發(fā)揮,積極進行輿論監(jiān)督工作。由于社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程復(fù)雜,同時還是一項長遠的戰(zhàn)略目標。在此過程中,有來自于不同的資金投入,就會出現(xiàn)許多的資金問題。所以,我們要發(fā)揮好廣播電視輿論監(jiān)督工作。對各級各單位是否正確履行職責(zé)、是否存在失職行為、是否有腐敗行為等情況進行監(jiān)督。使廣大人民群眾知道,廣播電視是一種極具影響力的傳媒,在構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要作用,肩負著重要責(zé)任。

    二、正確看待廣播電視在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性

    建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個系統(tǒng)性、綜合性很強的宏偉工程,廣播電視在這一歷史長河中肩負著神圣使命。廣播電視既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,又是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段,在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中具有十分重要的地位和作用。所以必須從以下方面建設(shè)好廣播電視:

    (一)創(chuàng)建良好的對農(nóng)播出節(jié)目平臺。首先,中央臺主導(dǎo)著我國廣電系統(tǒng)應(yīng)帶頭引導(dǎo)對農(nóng)節(jié)目的創(chuàng)建,讓其空間與資源更加充分。農(nóng)村廣播電視要從指導(dǎo)思想上樹立起充分發(fā)揮宣傳的引導(dǎo),及時傳達、準確解釋、努力促進黨和國家的惠農(nóng)政策在農(nóng)村落實。充分發(fā)揮溝通和協(xié)調(diào)作用,暢通渠道,解疑釋惑,致力于促進誠信友愛的社會環(huán)境在農(nóng)村形成。另外要創(chuàng)新辦臺理念,搞好節(jié)目定位。做到始終把服務(wù)對象面向市場、面向農(nóng)村,選準報道的重點,尋求亟須突破的難點,找準報道的切入點,不斷拓寬宣傳領(lǐng)域和空間。讓各級政府都來關(guān)心和支持對農(nóng)播出節(jié)目,為對農(nóng)播出節(jié)目創(chuàng)建一個良好的平臺。

    (二)精心組織策劃創(chuàng)辦精品節(jié)目。一直以來, 記者在報道農(nóng)村節(jié)目方面比較少, 節(jié)目質(zhì)量通常顯現(xiàn)的粗枝大葉。有的記者認為,對農(nóng)播出的節(jié)目不需要過于講究,事實上, 要想做好對農(nóng)節(jié)目是一件十分困難的事情。一個好的農(nóng)業(yè)節(jié)目,兩個方面的因素很重要:一個是內(nèi)容,即它記錄的內(nèi)容一定要圍繞農(nóng)民,是農(nóng)民切實需要知道的,關(guān)心的政策問題。另一個是它的形式問題,即一定要采取通俗易懂的,甚至帶有娛樂性的,把娛樂和政策的普及結(jié)合在一起,這樣才有助于為大家所接受?，F(xiàn)在,隨著傳播渠道的多樣化和農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的變化,農(nóng)民角色的轉(zhuǎn)換,在農(nóng)村中最看重的節(jié)目還是主要集中在實用服務(wù)性的節(jié)目方面,因此,在欄目設(shè)置上要把著力點放在搞好政策服務(wù)、法律服務(wù)、科技服務(wù)、健康服務(wù)以及農(nóng)業(yè)氣象、市場信息服務(wù)等方面。將  中央與各級政府在扶農(nóng)、支農(nóng)以及惠農(nóng)政策方面予以大力的宣傳,將各行各業(yè)對新農(nóng)村的關(guān)心與支持準確的傳達給老百姓。針對農(nóng)村群眾的收聽收視熱點,盡可能開辦一些實用性較強的對農(nóng)欄目。 (三)努力打造專業(yè)的人才隊伍。努力鍛造出一支強有力的隊伍,一定要注意內(nèi)外結(jié)合。對內(nèi),努力培養(yǎng)與指導(dǎo)現(xiàn)有編輯記者。主要方法是:一方面

    通過開創(chuàng)一些培訓(xùn)班,主要培訓(xùn)的目標為思想正確、熱愛農(nóng)村的記者。另一方面,將有經(jīng)驗的對農(nóng)報道老記者請過來予以指導(dǎo),讓他們幫助資質(zhì)較淺的記者豐富他們的經(jīng)驗。最后,就是建立獎罰機制, 獎罰分明。獎勵表現(xiàn)十分優(yōu)秀的編輯記者以及優(yōu)秀的作品,讓他們感到報導(dǎo)農(nóng)村是一件光榮的事情,為多方面的培養(yǎng)人才以及精品節(jié)目的環(huán)境打下堅實的基礎(chǔ)。對外也就是在社會中選拔適合在電視臺工作的人才。要求所選的人才要農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢, 農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理,農(nóng)村社會的主要矛盾與掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技等方面。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)復(fù)雜多變并日益趨于高科技化,所以他們應(yīng)確保對農(nóng)報道具有準確性與空間性。還可通過請教一些農(nóng)業(yè)院校以及農(nóng)業(yè)部門中資深的專家教授予以詢問,并請其對廣播的節(jié)目做出一定的指導(dǎo)。    

    三、正確采取廣播電視對建設(shè)新農(nóng)村的策略

    我們務(wù)必將自身優(yōu)勢發(fā)揮出來,將廣播電視所具有的優(yōu)勢得以充分運用,努力為建設(shè)新農(nóng)村予以各類信息支援。

    (一)根據(jù)\"三貼近\"、\"三深入\"的相關(guān)規(guī)定,以及我們的實際工作,對于各個方面予以大力的宣傳報道。要結(jié)合新時期在建設(shè)農(nóng)村過程中農(nóng)民自身的主要特點,從建設(shè)新農(nóng)村的自身實際出發(fā),針對農(nóng)民的發(fā)展情況全面開展宣傳服務(wù)的工作。當下,我們廣播電視工作進行報道時,全面將調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)建文明、培訓(xùn)勞動力、建設(shè)小城鎮(zhèn)以及整治村容等惠農(nóng)工作得以全方位的展現(xiàn)。將黨推行的新農(nóng)村政策,以及先進科學(xué)的經(jīng)濟理念以及文化理念予以大力宣傳,這樣,各級政府與全體人民群眾都會對農(nóng)業(yè)建設(shè)予以高度重視。讓發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)、強農(nóng)富民的策略在人們心中扎根。

    (二)強化調(diào)查研究工作,從基層開始著手并深入進行研究,及時攫取鮮活的新聞資源,掌握建設(shè)新農(nóng)村中農(nóng)民的自身情況,在田間地頭對農(nóng)民進行采訪,了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民的實際情況,傾聽民聲,掌握民意,積極進行上傳下達工作。集中報道農(nóng)民的焦點問題以及其重點關(guān)注的情況,如,農(nóng)村較重的家庭教育負擔(dān);農(nóng)民的看病難、看病貴問題;農(nóng)村不完善的小型基礎(chǔ)設(shè)施;農(nóng)民難于進行貸款的問題;農(nóng)民緩慢的合作組織發(fā)展進度。通過我們對以上所反應(yīng)的問題進行廣播電視宣傳,得到媒體以及大眾對以上問題進行共同關(guān)注,這樣就加快了解決這些問題的速度,讓農(nóng)民朋友對廣播電視技術(shù)更加歡迎與信賴。

篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村民間金融，現(xiàn)狀，政策建議

一、農(nóng)村民間金融體系的現(xiàn)狀分析

農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的核心，也是農(nóng)村改革發(fā)展的可靠保障。要確保當前農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)順利推進，迫切需要創(chuàng)新農(nóng)村資金投入機制，破解農(nóng)村融資難問題。黨的十七屆三中全會在《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中也特別提出了要建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，河南省是一個農(nóng)業(yè)大省，在廣大的農(nóng)村地區(qū)能否建立一個資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運行安全的農(nóng)村金融體系，直接影響到新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展的進程。

近年來，我國農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)初步形成以銀行業(yè)金融機構(gòu)為主，包括保險、證券、擔(dān)保機構(gòu)在內(nèi)的多層次、廣覆蓋的農(nóng)村金融機構(gòu)體系，這些金融機構(gòu)的網(wǎng)點深入農(nóng)村，較好地滿足了農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟組織在存款、貸款、匯款和保險等方面的金融服務(wù)需求；農(nóng)村金融涉農(nóng)貸款規(guī)模不斷擴大，金融創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強。然而，從目前廣大農(nóng)村金融現(xiàn)狀看，我國農(nóng)村金融仍然是金融體系中的薄弱環(huán)節(jié)，還有不少困難和問題有待解決。

1、金融機構(gòu)缺乏，有效供給不足。由于貸款的高風(fēng)險性、高成本性和弱補償性，商業(yè)銀行在農(nóng)業(yè)貸款中的贏利空間很小，導(dǎo)致國有商業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)大量撤并機構(gòu)、上收信貸管理權(quán)限、轉(zhuǎn)移投資項目等。特別是已經(jīng)上市的國有商業(yè)銀行，已將重心逐步向發(fā)達地區(qū)和中心城市轉(zhuǎn)移，向優(yōu)勢行業(yè)傾斜。另外，目前的涉農(nóng)金融機構(gòu)——農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社整體實力相對較弱，農(nóng)業(yè)銀行作為農(nóng)村金融商品的供給主體，從上世紀90年代初開始，已經(jīng)開始基層機構(gòu)收縮和撤并的改革。而被稱為“資金漏斗”的郵政儲蓄銀行在全省金融機構(gòu)儲蓄存款中所占的比重不斷上升，其中相當一部分來自農(nóng)村，在信貸業(yè)務(wù)發(fā)展初期，人員素質(zhì)參差不齊、業(yè)務(wù)面相對狹窄，要在農(nóng)村金融發(fā)展中發(fā)揮較大作用并不容易。其他非正規(guī)金融機構(gòu)發(fā)展極其緩慢，民間金融組織在農(nóng)村經(jīng)濟中的滲透程度與服務(wù)范圍非常有限。

2、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境不容樂觀。農(nóng)村金融市場的生態(tài)環(huán)境影響了金融機構(gòu)開拓農(nóng)村市場的積極性。主要表現(xiàn)為個人和企業(yè)的失信行為導(dǎo)致銀行出現(xiàn)大量不良資產(chǎn)，而銀行一旦訴諸法律，卻往往“贏了官司輸了錢”，討債十分困難。再加上農(nóng)村地區(qū)的投資難以獲得社會平均利潤率，風(fēng)險大，造成了“個人、企業(yè)貸款難、金融機構(gòu)難貸款”的二元結(jié)構(gòu)矛盾更加突出，從根本上導(dǎo)致農(nóng)村金融發(fā)展缺乏可持續(xù)性。

3、農(nóng)村金融體系不完善。隨著國有商業(yè)銀行從農(nóng)村地區(qū)退出，在新農(nóng)村建設(shè)形勢下，曾為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出重要貢獻的農(nóng)村信用社，難以獨自扛起支持“三農(nóng)”的重任。目前，河南農(nóng)村信用社系統(tǒng)的存款數(shù)量僅占全省金融機構(gòu)存款總量的40%左右，而“支農(nóng)”貸款數(shù)量卻占到全省金融機構(gòu)“支農(nóng)”貸款總量的90%左右。其中，67.4%的農(nóng)戶得到了農(nóng)村信用社的信貸支持，貸款需求滿足率達到84.3%①。然而，僅靠農(nóng)村信用社這一家金融機構(gòu)，很難滿足河南農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民對金融的需求。一“社”難支“三農(nóng)”是全省農(nóng)村金融現(xiàn)狀的真實寫照。

4、農(nóng)村金融服務(wù)單一?，F(xiàn)行農(nóng)村金融需求呈現(xiàn)出多樣化、多層次趨勢，單一的農(nóng)村金融服務(wù)已不能滿足需求。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村金融網(wǎng)點匱乏。近年來，伴隨著大量商業(yè)銀行網(wǎng)點從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撤離，農(nóng)村信用社的網(wǎng)點也日漸減少，農(nóng)村金融網(wǎng)點的缺乏情況日益嚴重。由于急須融資的農(nóng)戶往往缺乏必要的擔(dān)保，以及擔(dān)保機制的不健全，作為農(nóng)村金融主要融資渠道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社和銀行并不能及時提供農(nóng)村急需的資金，進而迫使資金融通不得不通過間接融資方式進行，這極大地破壞了農(nóng)村籌資的效率。三是金融工具及服務(wù)品種單一。

二、完善農(nóng)村金融體系的幾點政策建議

一是完善農(nóng)村金融組織體系。破解農(nóng)村融資難問題首先要解決金融機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面問題。一要完善現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融改革步伐，增強政策性銀行支農(nóng)功能，擴大政策性業(yè)務(wù)范圍，在繼續(xù)做好糧棉油收購融資基礎(chǔ)上，突出加大對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等中長期項目的金融支持，發(fā)揮政策性金融服務(wù)“三農(nóng)”的引導(dǎo)和帶動作用。二要壯大地方性中小金融機構(gòu)。一方面要繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，進一步理順管理體制，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推動農(nóng)村信用聯(lián)社加快組建農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行步伐，改善資本結(jié)構(gòu)，完善法人治理，提高經(jīng)營管理水平，增強其支農(nóng)實力和發(fā)展后勁，發(fā)揮好支農(nóng)主力軍作用；另一方面要進一步推進城市信用社、城市商業(yè)銀行的改革與發(fā)展，按照股份制導(dǎo)向，改革產(chǎn)權(quán)制度，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，支持符合條件的機構(gòu)到縣域設(shè)立分支機構(gòu)。此外，還要大力發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)，規(guī)范引導(dǎo)民間金融健康發(fā)展。

二是大力推進農(nóng)業(yè)保險工作，健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，加快建立農(nóng)業(yè)再保險和巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。保險機制作為獨特的風(fēng)險管理和社會管理工具，在支持和服務(wù)地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，活躍地方經(jīng)濟方面具有重要作用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，不僅有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，還有利于促進信貸支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。當前和今后一個時期，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，擴大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，就要探索適合我國國情的政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機制和發(fā)展模式，開展在政策支持下保險公司與政府聯(lián)辦、為政府代辦以及自營等多種農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式，還要通過稅收、補貼等多種方式，加大對農(nóng)業(yè)保險的支持力度，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和保障程度。此外，應(yīng)積極支持專業(yè)性、商業(yè)性保險機構(gòu)的發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)商業(yè)性保險機構(gòu)到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立機構(gòu)、開展業(yè)務(wù)、開發(fā)適合農(nóng)村需求的各類保險產(chǎn)品，探索建立多層次、多主體的農(nóng)業(yè)保險網(wǎng)絡(luò)。

三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。

篇8

在調(diào)查的過程中，我們發(fā)現(xiàn)雍渡村跟我們一般所見到的農(nóng)村不太一樣。沒有大片的耕地，取而代之的是大片正準備建造庫房的劃撥地；也沒有挨家挨戶的庭院式的農(nóng)村的傳統(tǒng)住宅，取而代之的是整齊連片的幾十棟四、五層的樓房。打聽之下我們知道，這是郫縣首例的安靖雍渡新型社區(qū)。

經(jīng)過走訪我們了解到雍渡村新型社區(qū)的新在于這個新型社區(qū)不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村，也不是已經(jīng)成熟的城市居民小區(qū)。該社區(qū)是在被征地之后，為把征地農(nóng)民就近安置，建立的安置房。農(nóng)民自己出一部分錢，政府補貼一部分。但是房子是集體產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民自己有使用權(quán)，沒有所有權(quán)，從這一點上是區(qū)別于商品房的

直接原因。雍渡村的西南南端深入到了成都市內(nèi)的金牛區(qū)，成都市鐵路西環(huán)穿過雍渡村西南的獨特的交通優(yōu)勢，臺灣海霸王大型冷藏集團決定在雍渡村建立一個能夠輻射到整個西南片區(qū)（包括重慶、云南、貴州等地）的大型冷藏庫。雍渡村楊村長告訴我們海霸王的落戶將能在3年內(nèi)給郫縣帶來過億的利潤，并能夠解決7000個以上的就業(yè)崗位，并且它對就業(yè)人員的技能要求不高，就是簡單的冷藏品的包裝和運輸，在經(jīng)過簡單的培訓(xùn)之后普通的村民都能夠上崗。這將能有力的解決因海霸王而被征地的農(nóng)民的經(jīng)濟來源問題。解決農(nóng)民的后顧之憂，是安靖雍渡新型社區(qū)能夠建成的最主要因素之一。

但是于此同時，因為海霸王的到來雍渡村被集中征用了1600—2000畝地。這片被劃的90%是耕地，10%是村民的住宅用地，但是也已經(jīng)占去了大部分村民的住宅。土地是農(nóng)民唯一的資產(chǎn)，沒有了土地之后，農(nóng)民的生活便失去了生活的衣食來源。海霸王建成之后能夠解決很大一部分的就業(yè)。但是由于村民只能提供比較簡單的加工和包裝的工作，海霸王能夠提供的工資只是在每個月800—1000之間浮動。我們隨機走訪的村民普遍表示還是很擔(dān)心在去除水電費以及日常的柴米油鹽的費用之外，錢并不夠用。

但同時因為雍渡村是一個外來型的人口結(jié)構(gòu)。因為雍渡村十分接近成都市區(qū)的原因，從成都市區(qū)有公交車直接到達雍渡村。到成都及雍渡村附近小的企業(yè)打工或者來經(jīng)商的的外地人會因為租金的便宜及交通的便利而選擇在雍渡村租住房屋。這樣就形成了只有3000多本地人口，卻有超過30000的外來人口。在新型社區(qū)沒有建成之前這些外地人都是在當?shù)厝说募抑卸嘤嗟姆课葜凶庾　Ｍ獾厝说淖饨鹗菢?gòu)成當?shù)剞r(nóng)民收入的最主要來源?，F(xiàn)在沒有了房屋，村民就等于失去了經(jīng)濟支柱。但是新型社區(qū)的建設(shè)能夠很好的解決房屋的問題，從而能夠保證村民擁有不低于社區(qū)建設(shè)之前的生活質(zhì)量。

二、新型社區(qū)的理論分析

雍渡新型社區(qū)的建立，是新時期新農(nóng)村建設(shè)的一個比較好的例子。新農(nóng)村建設(shè)的注意點主要在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。

首先，要遵循規(guī)劃為先的原則，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持“五個統(tǒng)籌”的思路，做好社會主義新農(nóng)村的科學(xué)規(guī)劃。

其次，要遵循經(jīng)濟發(fā)展為重的原則，增強農(nóng)村綜合經(jīng)濟實力，提高廣大農(nóng)民的物質(zhì)生活和文化生活水平。

再次，必須遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。必須十分注意經(jīng)濟發(fā)展與政治、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

最后，必須遵循可行性原則。社會主義新農(nóng)村建設(shè)既要與我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃結(jié)合，從有利于我國經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展，有利于促進新農(nóng)村建設(shè)的高度來確立指標體系；同時，也要立足各地實際，確立既體現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的一般要求又體現(xiàn)新農(nóng)村的本地特色的指標體系。

從雍渡新型社區(qū)的整個建設(shè)過程來說都遵循和符合了以上的很多條件，避免了矛盾的產(chǎn)生：圖：新型社區(qū)建設(shè)

1、它從本地的實際出發(fā)，合理的利用了區(qū)位和鐵路運輸方便的優(yōu)勢，積極地引進了海霸王這一大型企業(yè)的進駐。海霸王進駐引起的土地征用會對被征地居民帶來很大的影響，處理不當則會引起農(nóng)民群眾的怒氣，一直都是讓政府感到棘手的問題。當?shù)卦诮Y(jié)合了外來型人口結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上規(guī)劃的社區(qū)，解決了農(nóng)民因失去原房屋而失去以租金作為主要收入來源的問題。

2、惠及農(nóng)民利益，統(tǒng)籌發(fā)展。在新型社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的過程中，先開村民代表會向所有村民講清楚了社區(qū)建設(shè)的設(shè)想以及村民能從中得到的收益。村民們在明白到不僅可以解決就業(yè)，而且可

圖：海霸王工程拆遷辦公室以繼續(xù)租房賺錢的時候，心里就會比較踏實，從而能夠在得到了村民的意見的一個月后一次性完成搬遷700戶，1757人。從這一點上來看，能夠比較好的做到惠集農(nóng)民群眾的利益，從而能夠充分地調(diào)動群眾的積極性以及很好的統(tǒng)籌當前利益和長遠利益，真正做到和諧發(fā)展。

3、新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化的同步進行：現(xiàn)在的新型社區(qū)已經(jīng)從根本上改變當?shù)剞r(nóng)民的生活方式，或者說他們已經(jīng)不能被稱之為農(nóng)民了。農(nóng)民最主要的特征是擁有土地。但是現(xiàn)在雍渡村的耕地總面積只有500多畝，而且是不是很平坦的貧瘠的土地，用來租給外地來的貧困人口，也就是說他們與種地已經(jīng)扯不上關(guān)系了。這不僅是新農(nóng)村建設(shè)的一個突破，也使雍渡村的城鄉(xiāng)一體化一步到位。

三、存在的問題

（一）、農(nóng)民素質(zhì)的問題。在當?shù)卣{(diào)查時，發(fā)現(xiàn)了這樣一個問題，現(xiàn)在作為父輩的中年人受教育的水平不是很高。在問起孩子讀書重不重要時，他們認為考得上的就上，考不上也無所謂。當被問起如果孩子真的考上能否拿出幾萬元供上大學(xué)的時候，大部分還是面露難色。覺得在家靠就近工作及租房可以有比較可觀的收入，已經(jīng)衣食無憂了，對文化素質(zhì)沒有多大的要求。

城鄉(xiāng)一體化的速度太快了，導(dǎo)致了農(nóng)民的精神文明素質(zhì)沒能夠跟上發(fā)展，這是個亟需解決的問題。否則將會影響到雍渡村的長期繁榮發(fā)展。

（二）、配套的基礎(chǔ)設(shè)施的完善。在行程中我們發(fā)現(xiàn)在規(guī)劃新區(qū)時有20%的綠化面積，但是現(xiàn)實中我們發(fā)現(xiàn)沒有綠樹環(huán)抱的社區(qū)。并且道路的修建也很不完善。水，電，氣也沒有完全落實到位。需要很大程度上的改善。

（三）、社區(qū)管理制度的欠缺。面對陌生的社區(qū)建設(shè)，以前的日常生活制度及管理辦法已經(jīng)受到了很大的沖擊。也必須設(shè)立新的部門幫助社區(qū)的人民進行治理。但是都還沒有看到具體的措施。

總的來說，雍渡村的新型社區(qū)能夠很好的從自身的實際出發(fā)，充分利用自身的資源，完成了城鄉(xiāng)一體化的良好轉(zhuǎn)型，推動了當?shù)亟?jīng)經(jīng)濟的發(fā)展。但是于此同時，物質(zhì)條件發(fā)展得太快，精神文明建設(shè)方面沒有跟上發(fā)展。如農(nóng)民的素質(zhì)要慢慢地得到提高，政府對社區(qū)的新型的管理也要盡快跟上。

篇9

到目前為止，**村的新農(nóng)村建設(shè)已進展到：

1、村屯道路建設(shè)。市交通局出資20萬元，縣交通局立項資金114萬元，進行村屯道路整修，現(xiàn)在總長度為6.5公里的路面已全部竣工。

2、發(fā)展特色經(jīng)濟?？h煙葉公司爭取立項借款20萬元扶持烤煙生產(chǎn)。建新烤煙房20座，每戶補助4000元，計8萬元。

3、抗旱水源。市水利局計劃打深水井三眼及噴灌配套，目前已實施一眼（10萬元）?？h扶貧辦幫助**村爭取扶持資金90萬元。其中打井28眼，計75萬元；縣水利局幫扶自來水建設(shè)15萬元。

4、文化教育方面?？h教育局出資91萬元，對19間校舍及教學(xué)基礎(chǔ)進行改造和完善，達到標準化的校、圍墻和教學(xué)設(shè)施。

5、節(jié)柴工程?？h農(nóng)業(yè)局投資41萬元，為200戶農(nóng)民上沼氣，工程計劃5月中旬開工，7月末結(jié)束。并于年初舉辦科技培訓(xùn)班三次，帶來5000株果樹苗（2.5萬元）。

6、公益事業(yè)方面。縣衛(wèi)生局爭取項目5萬元，建標準廁所200個，并組織醫(yī)務(wù)人員到**村為村民義診一次。縣廣電局預(yù)計投資4萬元，為200戶農(nóng)民安裝微波電視。

7、村辦公室改造?？h財政局爭取項目資金21.2萬元。其中用于村辦公室改造7萬元，其它項目補助14.2萬元；縣委組織部對村部維修后的室內(nèi)辦公用品及電教設(shè)備、顯示板等進行配套安裝。

8、綠化項目。縣林業(yè)局籌措資金5萬元，為村屯購置樹苗。

9、縣農(nóng)電局改造低壓線路，計劃投資12萬元。

10、磚圍墻建設(shè)工程。積極籌措資金，修建磚圍墻，正在規(guī)劃建設(shè)中。

**村的具體做法是：

1、成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。東屏鎮(zhèn)成立了以黨委書記劉振春為組長，副書記李立國等3人為副組長，毛春龍等8人為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。**村成立了以村書記鄭安臣為組長，村長石江為副組長，宋海、司洪義等5人為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組都把新農(nóng)村建設(shè)試點工作擺上首要位置，全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

2、發(fā)動群眾，依靠群眾。東屏鎮(zhèn)黨委、政府和**村委員會把農(nóng)民的主體作用貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過程。充分利用多種形式，尤其是通過一些農(nóng)民喜聞樂見的形式，在全村廣泛宣傳發(fā)動，較快形成了濃厚的工作氛圍。

篇10

果園村以果樹多、品種全而得名。在這里春天觀花，像置身于花的海洋；夏天賞綠，綠得讓人陶醉；秋天采果，果香四溢；冬天賞雪，銀妝素裹。全村幅員面積2.3平方公里，耕地面積580畝。全村86戶，218口人。其中朝鮮族68戶，占總戶數(shù)的79%，朝鮮族人口192人，占總?cè)丝诘?8.9%。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，這個村以朝鮮族民俗特點為依托，在充分保留民俗、民風(fēng)的基礎(chǔ)上，積極開展新村建設(shè)。先后投資1500萬元，對舊村進行整村改造，新建具有朝鮮族古典建筑風(fēng)格房屋43棟86戶。新村建成以后，該村依托濃郁的朝鮮族民俗特色，充分利用長白山天池、鴨綠江源頭、望天鵝峽谷、朝鮮異國風(fēng)情、民俗文化、歷史景觀、自然生態(tài)、民族藝術(shù)、朝鮮族特色食品等旅游資源，大力開展朝鮮族民俗旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)朝鮮族民俗旅游村。

為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該村還建設(shè)了60平米的軍警民圖書室，擁有圖書1000余冊、光碟上千盤。先后投入扶持資金120多萬元，購置了朝鮮族傳統(tǒng)的民族民間樂器、服裝、道具等240多件（套）。建造了民俗博物館、游客接待中心、購物中心、酒店等配套設(shè)施，發(fā)展家庭旅館47戶，還建設(shè)了文化墻、演藝廣場、民族體育運動場、停車場以及和睦石、喜鵲橋、阿里郎、祈福亭、斗笠亭、奇石園、巨矢城、稻香居、牌樓、鴨綠江漂流等富有民族特色的人文景觀，不僅為游客提供舒適、高雅、純樸的食宿和購物環(huán)境，而且為游人提供了豐富多彩的休閑和娛樂服務(wù)。

經(jīng)過幾年不懈努力，該村各項基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善，環(huán)境優(yōu)美，交通便捷。村里房屋整齊劃一，街道寬闊筆直，高標準綠化、美化、亮化為山村增加了無盡的景觀，每當夜幕降臨，造型典雅的路燈、璀璨奪目的霓虹燈更為山村旅游增加了亮點。朝鮮族獨特的生活習(xí)慣和生活方式――門多、鍋多、炕大，特別是家庭衛(wèi)生和擺設(shè)依然保留著傳統(tǒng)的干凈、整潔、樸實、大方。朝鮮族民族、民間、傳統(tǒng)的文化藝術(shù)豐富多彩，上至80多歲的老人，下至幼兒園的兒童人人能歌善舞，大多會吹洞簫。他們創(chuàng)編和表演的四物樂、農(nóng)樂舞、手碟舞、水瓢舞、扇子舞、洞簫合奏、溪琴合奏、朝鮮族嗩吶合奏以及組織的篝火晚會等既弘揚了朝鮮族民族、民間藝術(shù)，為旅游提高了檔次、增加了內(nèi)容，又彰顯了民族藝術(shù)的魅力。朝鮮族特色餐飲充分體現(xiàn)了朝鮮族傳統(tǒng)的飲食文化。當場壓制冷面、打制大糕、制作辣醬、腌漬辣白菜、烹煮狗肉等，既展示了朝鮮族傳統(tǒng)的制作工藝，又使游客食欲大增。朝鮮族婚禮和壽筵是朝鮮族傳統(tǒng)禮儀和餐飲文化的集中體現(xiàn)，在果園村游客不但能夠享受到朝鮮族最高禮遇，而且能夠品嘗到朝鮮族各種傳統(tǒng)的美味佳肴。那宏大的場面、隆重的儀式、動人的氛圍、醉人的佳肴會令您置身于夢中的世外桃源。

果園民俗文化旅游村的旅游業(yè)由村民俗文化旅游公司統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，實行了公司加農(nóng)戶的管理模式。公司通過制定《家庭旅游服務(wù)規(guī)范》、《文明服務(wù)用語》、《家庭旅游服務(wù)星級評定標準》等八項制度和措施，做到管理規(guī)范、制度健全、價格合理、服務(wù)周到。公司組織村民成立了舞蹈隊、器樂隊、聲樂隊和婚壽慶典協(xié)會，創(chuàng)編了具有濃郁的朝鮮族民俗特色的四物樂、農(nóng)樂舞、手碟舞、水瓢舞等傳統(tǒng)節(jié)目20多個。公司設(shè)有游客接待中心、購物中心、家庭旅館服務(wù)部、餐飲服務(wù)部、旅游產(chǎn)品開發(fā)部、營銷部、鴨綠江漂流服務(wù)部、演藝服務(wù)部、財務(wù)部等機構(gòu)。健全的制度、規(guī)范的管理、周到的服務(wù)既體現(xiàn)了果園民俗文化旅游的正規(guī)化和規(guī)范化，又確保了村民和廣大游客的切身利益。為果園旅游資源的科學(xué)開發(fā)、永續(xù)利用，夯實了堅實的基礎(chǔ)。

近年來，果園民俗文化旅游村憑借獨特的地理位置，豐富的旅游資源，配套的基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范的旅游服務(wù)和管理，吸引著中外游客紛至沓來，旅游業(yè)已經(jīng)成為全村不可替代的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游成為村民步入“小康”的助推器和加油站。目前，該村年接待游客10萬人次，各類演出達200多場，旅游綜合收入100多萬元，人均旅游收入達到3000多元。2008年被國家授予4A級景區(qū)、2009年被評為“中國民族建筑――朝鮮族建筑文化示范村”、“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”。