導(dǎo)語：如何才能寫好一篇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1國外現(xiàn)代畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的特點(diǎn)

1．1因地制宜，模式各異

畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展模式主要有以下4種13I：以澳大利亞和新西蘭為代表的現(xiàn)代草地生態(tài)模式，以美國和加拿大為代表的大規(guī)模工廠化模式，以歐洲國家荷蘭、法國和德國為代表的適度規(guī)?；Ｊ剑约皝喼薜娜枕n和我國臺灣為代表的集約化經(jīng)營模式。在這些國家，盡管畜牧業(yè)的發(fā)展模式不盡相同，但都具有一個(gè)共同特點(diǎn)，即尊重本國或地區(qū)資源現(xiàn)狀，利用已有的土地、草原、資本或技術(shù)優(yōu)勢等因地制宜發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。

1．2標(biāo)準(zhǔn)化體系完善

發(fā)達(dá)國家畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在內(nèi)容和形式上都已相對成熟，標(biāo)準(zhǔn)化體系的制定注重生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，如日本對養(yǎng)殖區(qū)域植被、路面等進(jìn)行的明確規(guī)定l川；注重生產(chǎn)過程與丁藝的標(biāo)準(zhǔn)化，如歐盟各國要求從種畜禽的培育到使用的飼料、藥品、產(chǎn)品加工過程中車間的衛(wèi)生條件、加工設(shè)備的條件、包裝材料、儲運(yùn)時(shí)間、溫度以及儲存天數(shù)等都要遵守有關(guān)食品安全和質(zhì)量管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)要求問；嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)達(dá)國家無論是產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定上或是采取的措施上都非常嚴(yán)格，要求產(chǎn)品產(chǎn)地?zé)o任何污染，貯藏、運(yùn)輸過程未受污染，符合國家食品衛(wèi)生法的要求和食品行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)f41。同時(shí)，這些國家都擁有健全規(guī)范的食品安全控制體系，在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測控制方面采取了嚴(yán)格的具體執(zhí)法措施【41。

1．3設(shè)施發(fā)展水平高

發(fā)達(dá)國家從20世紀(jì)60年代左右就相繼實(shí)現(xiàn)了畜牧機(jī)械化，在飼草加工、飼料加工、飼養(yǎng)過程等方面發(fā)展到了較高的設(shè)施水平。牧草收貯工藝采用具有現(xiàn)代化工藝的新型旋轉(zhuǎn)割草機(jī)、調(diào)制割草機(jī)、快速烘干設(shè)備、揀拾壓捆和青飼收獲機(jī)；飼料加工廣泛應(yīng)用微粉碎和超粉碎設(shè)備、高精度微量配料系統(tǒng)、全自動(dòng)控制的擠壓膨化機(jī)及高溫高壓短時(shí)強(qiáng)制調(diào)制器與制粒機(jī)；蛋雞飼養(yǎng)設(shè)施趨向于高密度大型化，采用6—8層疊層籠養(yǎng)，喂料、飲水、清糞、揀蛋自動(dòng)化，全封閉雞舍，雞舍環(huán)境自動(dòng)檢測調(diào)節(jié)，并配備蛋品全自動(dòng)化收集、處理、計(jì)數(shù)和裝箱設(shè)備；肉雞飼養(yǎng)設(shè)施以環(huán)境調(diào)控、高速定量精確飼喂設(shè)備和消除應(yīng)激反應(yīng)為主；規(guī)?；B(yǎng)豬中，豬舍環(huán)境控制自動(dòng)化，自動(dòng)料線、脂肪測定儀、妊娠測定儀和種豬個(gè)體飼喂技術(shù)和自動(dòng)清糞設(shè)施得到了廣泛應(yīng)用；奶牛飼養(yǎng)采用青貯收獲及加工系統(tǒng)、自動(dòng)取飼系統(tǒng)、全混合日糧系統(tǒng)、自動(dòng)飲水系統(tǒng)、牛場清糞設(shè)備、牛舍環(huán)境控制設(shè)備和全自動(dòng)擠奶成套設(shè)備、奶品快速冷藏成套設(shè)備和奶牛場綜合管理系統(tǒng)等醐。

2我國畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖概況

2．1規(guī)模養(yǎng)殖比例不斷提高

我國畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖始于20世紀(jì)80年代，這個(gè)時(shí)期以農(nóng)戶家庭庭院養(yǎng)殖為主，專業(yè)戶不斷涌現(xiàn)，涉足于畜牧業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的一些企業(yè)開始出現(xiàn)；到20世紀(jì)90年代，畜牧業(yè)進(jìn)入規(guī)模化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，大型企業(yè)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營迅猛發(fā)展，“公司+農(nóng)戶”為主要經(jīng)營形式的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展迅速；進(jìn)人2l世紀(jì)以來，我國畜牧業(yè)生產(chǎn)逐步形成了區(qū)域化布局，規(guī)模養(yǎng)殖持續(xù)增加，養(yǎng)殖小區(qū)和適度規(guī)模養(yǎng)殖場蓬勃發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力度加大。2010年，全國年出欄500頭以上生豬、存欄500只以上蛋雞和存欄100頭以上奶牛的規(guī)模化養(yǎng)殖比例分別為34％、82％和28％，比2005年分別提高了18、16和17個(gè)百分點(diǎn)171。與此同時(shí)，規(guī)?；B(yǎng)殖優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，肉、蛋、奶畜產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶已形成，優(yōu)勢區(qū)域的生豬生產(chǎn)、家禽生產(chǎn)、牛羊肉生產(chǎn)、奶類生產(chǎn)和羊毛生產(chǎn)分別占全國總量的92％、50％、92％、88％和89％以上嘲。

2．2規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施化水平提升

隨著規(guī)模養(yǎng)殖的迅速發(fā)展，我國畜牧業(yè)設(shè)施也得到了相應(yīng)的發(fā)展，形成了飼料飼草加工、牧草種植及收獲、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、生產(chǎn)檢測方面門類齊全的成套設(shè)備，新技術(shù)、新材料、新工藝等不斷在畜牧業(yè)上得到應(yīng)用。飼料加工已由簡單的粉碎發(fā)展到配合飼料、熟化飼料的加工，畜禽飼養(yǎng)的飲水系統(tǒng)、施藥技術(shù)、降溫和通風(fēng)系統(tǒng)、消毒設(shè)施、喂料系統(tǒng)、清糞設(shè)備等基本上能滿足現(xiàn)階段的生產(chǎn)需求【9～。同時(shí)，國內(nèi)已開展了畜牧業(yè)信息化、智能化系統(tǒng)的研究和應(yīng)用工作。如：江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院研制了蛋雞規(guī)?；B(yǎng)殖場生產(chǎn)管理系統(tǒng)，可對雞舍實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制，實(shí)現(xiàn)了蛋雞喂養(yǎng)自動(dòng)化、清糞自動(dòng)化、危險(xiǎn)環(huán)境報(bào)警自動(dòng)化【151；滕光輝等1161研制成功了家禽健康養(yǎng)殖智能控制系統(tǒng)，對蛋雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行了集成研究，在德青源生態(tài)養(yǎng)殖場進(jìn)行了成功驗(yàn)證，為養(yǎng)殖場的管理提供了有利的平臺，提高了管理效率，增強(qiáng)了疾病預(yù)防能力；中國農(nóng)科院開發(fā)了“種豬場生產(chǎn)管理系統(tǒng)”、“種禽場飼養(yǎng)與繁育的數(shù)字化智能系統(tǒng)”、“基于個(gè)體信息的豬的優(yōu)化飼料配方系統(tǒng)”、“豬疾病防疫與優(yōu)化飼養(yǎng)管理數(shù)字化智能系統(tǒng)”等，形成了畜禽數(shù)字化養(yǎng)殖技術(shù)平臺【塒。宋延民等開發(fā)了基于RFID技術(shù)的奶牛身份識別器、計(jì)步器、自動(dòng)分群系統(tǒng)、自動(dòng)稱重系統(tǒng)、牛奶流且／電導(dǎo)儀、管理與分析系統(tǒng)，形成了以擠奶廳為中心的信息采集奶牛管理系統(tǒng)和奶牛養(yǎng)殖健康系統(tǒng)【l研。東南大學(xué)研制了畜禽規(guī)模設(shè)施養(yǎng)殖環(huán)境傳感網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)平臺，可以采集用戶需要的環(huán)境參數(shù)，并能根據(jù)要求控制養(yǎng)殖場內(nèi)的排風(fēng)、噴淋和光照系統(tǒng)1191。

2．3畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不斷推進(jìn)

規(guī)模養(yǎng)殖推進(jìn)了我國畜牧業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。截止到2008年底，全國農(nóng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展，養(yǎng)殖小區(qū)突破8萬個(gè)；牧區(qū)半牧區(qū)舍飼半舍飼穩(wěn)步推進(jìn)，已有3000萬頭以上牲畜從天然放牧轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸暟肷犸暼︷B(yǎng)嘲；全國畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)新立項(xiàng)108項(xiàng)，比上年增加了95項(xiàng)，初步構(gòu)建了畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架；同時(shí)，畜產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，現(xiàn)已通過畜禽“無公害產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機(jī)食品”認(rèn)證的品牌近2000個(gè)捌。

3江蘇省畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)狀

3．1規(guī)模養(yǎng)殖比例高

2008年以來，江蘇省全面啟動(dòng)以提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平為重點(diǎn)的生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)，已有1368家規(guī)模養(yǎng)殖場成為畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地閻。生豬、蛋禽、肉禽、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到64％、86％、92％和94％，全省建成萬頭以上豬場123個(gè)、50萬只以上肉禽場137個(gè)、lO萬只以上蛋禽場42個(gè)，千頭以上奶牛場33個(gè)【2t1；全省共有國家級畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)14家、省級67家，各類畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會7000余家1221。

3．2產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色明顯

江蘇省以優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)地方家禽、奶業(yè)和波爾山羊四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)為主線，依托區(qū)域自然資源，優(yōu)勢畜產(chǎn)品區(qū)域化生產(chǎn)格局初步形成，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。以江寧、錫山為代表的江南奶業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和以銅山為中心的徐連奶業(yè)經(jīng)濟(jì)帶奶牛存欄已占全省的85％；如東、阜寧的生豬，東臺、海安的家禽，沛縣的肉鴨，睢寧的山羊，高郵的蛋鴨等一批特色縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著；寧鎮(zhèn)揚(yáng)等丘陵山區(qū)肉鵝產(chǎn)業(yè)帶肉鵝飼養(yǎng)量占全省的80％、肉鵝深加工占全省的85％f7l。

3．3設(shè)施化水平較高

在規(guī)模養(yǎng)殖過程中，江蘇省積極推廣家禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、肉羊集約化快速育肥技術(shù)等，建成農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場65家120l。從規(guī)模養(yǎng)殖的設(shè)施水平看，大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖場都采用了密封式圈舍，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化或半自動(dòng)化飼養(yǎng)。除傳統(tǒng)的濕簾通風(fēng)、冷風(fēng)機(jī)降溫、紅外線保溫箱、電熱地毯保暖、電動(dòng)除糞、自動(dòng)喂料、自動(dòng)光控、自動(dòng)揀蛋等傳統(tǒng)設(shè)施外，生物技術(shù)和信息技術(shù)等現(xiàn)代科技逐步在畜禽養(yǎng)殖中得到應(yīng)用；全省發(fā)酵床養(yǎng)殖面積達(dá)114萬m2，部分地區(qū)建成了規(guī)模養(yǎng)殖場的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建成的智能化生豬規(guī)模養(yǎng)殖基地，大大提高了規(guī)模養(yǎng)殖質(zhì)量和效率120l。

4提升江蘇省規(guī)模養(yǎng)殖水平的對策

4．1強(qiáng)化政府宏觀決策

4．1．1加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控要強(qiáng)化政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)制定、養(yǎng)殖新技術(shù)研發(fā)與推廣、養(yǎng)殖污染治理等領(lǐng)域的宏觀指導(dǎo)職能，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化體系、產(chǎn)品質(zhì)量控制體系建設(shè)和完善工作，保證規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展水平。以畜牧業(yè)主管部門為主導(dǎo)，廣泛開展產(chǎn)業(yè)信息分析和預(yù)測、評估工作，跟蹤國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿技術(shù)和模式、國際國內(nèi)市場動(dòng)態(tài)、疫情動(dòng)態(tài)等，建立起畜禽產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量動(dòng)態(tài)預(yù)警體系，提升產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)能力。

4．1．2出臺各類鼓勵(lì)政策應(yīng)積極出臺相關(guān)優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖，鼓勵(lì)和扶持組建各類農(nóng)民合作組織或產(chǎn)業(yè)協(xié)會，促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)民建立緊密的合作關(guān)系，提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度和規(guī)模養(yǎng)殖比例，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。對于在建設(shè)高水平規(guī)模養(yǎng)殖過程中具有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予土地、稅收等方面的政策優(yōu)惠。

4．1．3加大政府對產(chǎn)業(yè)的資金投入一方面政府要加大對畜禽品種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)備和畜禽生產(chǎn)污染治理等領(lǐng)域資金扶持力度；另一方面，我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的投入比例不足l％，與發(fā)達(dá)國家存在較大的差距，必須要提高政府對畜牧業(yè)科技研發(fā)的資金投入，增加科研立項(xiàng)的數(shù)量，并引導(dǎo)科研資金向畜禽品種、養(yǎng)殖設(shè)備和技術(shù)、廢棄物處理技術(shù)等領(lǐng)域適當(dāng)傾斜。

4．2大力拓展市場需求

4．2．1拓展畜禽產(chǎn)品營銷市場市場需求是畜牧業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。全球范圍?nèi)人們對動(dòng)物性產(chǎn)品的消費(fèi)在今后很長一段時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，這為發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖提供了有利條件。近年來，隨著規(guī)模養(yǎng)殖的擴(kuò)大，江蘇畜產(chǎn)品數(shù)量進(jìn)一步增長，除供應(yīng)本省市場需求外，還積極向毗鄰的上海市場擴(kuò)展，特色名優(yōu)產(chǎn)品在上海大都市很受歡迎，江蘇已成為上海優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品穩(wěn)定的供應(yīng)基地。同時(shí)，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展基礎(chǔ)良好，有利于各類產(chǎn)品的出口。在穩(wěn)定省內(nèi)和國內(nèi)市場的前提下，要積極開拓海外市場，增加畜禽產(chǎn)品的出口，以拉動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖水平的提升。

4．2．2多元化市場需求推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖的多樣化隨著人們生活水平的改善，消費(fèi)水平的提高，畜產(chǎn)品的消費(fèi)需求表現(xiàn)出了多元化的特點(diǎn)。不同的消費(fèi)者對肉類嫩度、肉色、蛋殼顏色、蛋黃色度，奶類的乳脂率和蛋白質(zhì)含量等性狀乃至畜禽的品種和養(yǎng)殖方式都提出了不同的需求；一部分高端消費(fèi)群體更加注重對天然、無公害綠色產(chǎn)品的追求，高質(zhì)量畜禽產(chǎn)品的消費(fèi)需求增長。消費(fèi)需求的多元化是規(guī)模養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖技術(shù)和模式、規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)品加工水平等多樣化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，要及時(shí)把握市場契機(jī)，積極適應(yīng)和滿足畜禽產(chǎn)品消費(fèi)市場的要求和變化，促進(jìn)全省規(guī)模養(yǎng)殖多層次發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。

4．3加強(qiáng)科技創(chuàng)新與推廣

科技進(jìn)步始終是畜牧業(yè)發(fā)展的基本支撐，育種技術(shù)不斷改進(jìn)畜禽的生產(chǎn)潛能、飼料營養(yǎng)技術(shù)提高飼料的利用率、檢測技術(shù)和監(jiān)測體系保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、加工技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增值等?？偠灾竽翗I(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)民素質(zhì)、產(chǎn)品附加值和綜合生產(chǎn)能力不斷的提升，在很大程度上來自于畜牧技術(shù)的創(chuàng)新、推廣與普及。

4．3．1畜禽品種資源創(chuàng)新的需求良好的品種是畜禽生產(chǎn)的核心，品種技術(shù)的創(chuàng)新在畜牧科技發(fā)展中居主導(dǎo)作用。近年來，江蘇省培育了蘇太豬、揚(yáng)州鵝、邵伯雞、京海黃雞、雪山雞、蘇禽黃雞、蘇郵1號蛋鴨等新品種，在畜禽品種資源利用方面取得了一定成就。但隨著人們消費(fèi)需求的多元化發(fā)展，現(xiàn)有的品種結(jié)構(gòu)已不能滿足市場的需求，應(yīng)及時(shí)更新和淘汰市場占有率低、生產(chǎn)性能相對落后品種，利用我省的種質(zhì)資源優(yōu)勢開發(fā)適合不同市場需求的新品種或新品系。在傳統(tǒng)育種手段的基礎(chǔ)上，提高分子生物學(xué)技術(shù)輔助育種應(yīng)用研究的效率，加快品種創(chuàng)新步伐。

篇2

一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根基穩(wěn)固

目前，全縣已形成一批布局相對集中、區(qū)域特色明顯的刺葡萄、南酸棗、毛竹林等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣已種植刺葡萄1500畝，南酸棗人工栽種5萬畝，年產(chǎn)南酸棗鮮果3000噸以上。全縣現(xiàn)有毛竹林面積67.6萬畝，活立竹9861萬根，年加工產(chǎn)品竹200萬根，竹筍產(chǎn)量20000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元，實(shí)現(xiàn)稅收500萬元，林農(nóng)來自竹產(chǎn)業(yè)人均年收入達(dá)1200元。

(二)六大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)格局已成雛形

基本形成了茶葉、油茶、花卉苗木、有機(jī)水稻、畜禽養(yǎng)殖、臍橙等六大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。

(1)茶葉：以橫水、鉛廠、上堡、樂洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主產(chǎn)區(qū)的茶葉生產(chǎn)初具規(guī)模，全縣茶葉面積25120畝，年產(chǎn)茶葉982噸。

(2)油茶：全縣現(xiàn)有油茶總面積達(dá)8.3萬畝，主要分布在金坑、杰壩、思順、上堡、過埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2013年全縣油茶籽產(chǎn)量750噸，茶油產(chǎn)量250噸，實(shí)現(xiàn)茶油產(chǎn)值2000萬元，有油茶專業(yè)合作社3家，油茶協(xié)會8家。

(3)花卉苗木產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有花卉苗木基地200個(gè)(處)，總面積超過8000畝，主要品種有紅豆杉、香樟、桂花、羅漢松等，2013年全縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.2億元。

(4)畜禽養(yǎng)殖：有年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場30家，其中出欄4000－10000頭養(yǎng)殖場4家；有年出籠8000羽的家禽養(yǎng)殖場1家。2013年生豬出欄9.5萬頭，家禽出籠77萬羽。

(5)以新世野農(nóng)業(yè)開發(fā)公司為龍頭的有機(jī)水稻種植1500畝，年產(chǎn)有機(jī)大米40萬斤，市場前景看好。

(6)臍橙種植面積7.3萬畝，產(chǎn)量達(dá)9.2萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.2億元，主要分布在龍勾、揚(yáng)眉、鉛廠、橫水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。臍橙果品分級、包裝銷售企業(yè)43家，其中規(guī)模以上臍橙加工企業(yè)12家。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用逐步顯現(xiàn)

縣有省級龍頭企業(yè)4家(貴竹發(fā)展有限公司、省華森竹業(yè)有限公司、齊云山食品有限公司、縣林業(yè)投資有限責(zé)任公司)，市級龍頭企業(yè)4家(縣寶龍果業(yè)有限公司、縣鑫豐人造板廠、縣赤水仙商貿(mào)有限責(zé)任公司、君子谷野生水果世界有限公司)，有各類農(nóng)民專業(yè)合作社159家(其中：種植業(yè)81家，林業(yè)25家，畜牧業(yè)23家，漁業(yè)1家，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)6家)，2013年在工商部門注冊登記的家庭農(nóng)場有7家(涵蓋種稻大戶、苗圃基地、特種養(yǎng)殖等行業(yè))。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，制定了一系列政策文件和優(yōu)惠措施，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。2013年，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了從2013年起每年縣財(cái)政拿出1000萬元、整合項(xiàng)目資金1000萬元，共計(jì)2000萬元用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。尤其在刺葡萄、南酸棗、大棚蔬菜等產(chǎn)業(yè)的種植、加工和銷售給予了大力支持，激發(fā)了農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

(五)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)初見成效

我縣目前有8個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，認(rèn)證產(chǎn)品涉及茶葉、臍橙、大米等21個(gè)產(chǎn)品，認(rèn)證面積達(dá)到83591畝，其中無公害認(rèn)證3萬畝，綠色認(rèn)證5萬畝，有機(jī)認(rèn)證3591畝?！案呱讲琛闭奖粐夜ど炭偩质芾?，“野生刺葡萄原產(chǎn)地”正在申報(bào)國家地理標(biāo)志。

二、存在的主要問題及原因分析

近年來，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成績，但無論是從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求來看，還是從滿足農(nóng)民持續(xù)增收的迫切要求來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還比較低，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大的差距。主要表現(xiàn)在：

1、龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動(dòng)能力還不強(qiáng)。目前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模較大的只有齊云山食品有限公司南酸棗加工企業(yè)，年產(chǎn)值突破億元，君子谷公司、新世野有機(jī)大米、崇峰罐頭食品等企業(yè)正處在發(fā)展壯大時(shí)期，還有很多拓展空間。從龍頭企業(yè)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)面上來看，還沒有形成以龍頭企業(yè)帶動(dòng)而形成的產(chǎn)業(yè)集群。

2、農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)與農(nóng)戶分散經(jīng)營間的矛盾日益突出。主要表現(xiàn)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的矛盾，農(nóng)民戀土情結(jié)與土地規(guī)模經(jīng)營的矛盾，分散經(jīng)營的小農(nóng)生產(chǎn)與日趨激烈的市場競爭和社會化大生產(chǎn)要求的矛盾，如何通過現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，是現(xiàn)階段農(nóng)村工作面臨的重要課題。

3、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)程度不高。就農(nóng)業(yè)投入的風(fēng)險(xiǎn)評估而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨市場價(jià)格、自然災(zāi)害、政策調(diào)整等方面風(fēng)險(xiǎn)，使產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營很難建立完善的價(jià)格體系，市場價(jià)格好，農(nóng)戶不按合同向企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品，市場價(jià)格低，企業(yè)不愿按訂單收購，造成分散生產(chǎn)與集中加工銷售的矛盾相當(dāng)突出。

4、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)提出了較高的要求，而當(dāng)前的一些服務(wù)內(nèi)容、措施、辦法、手段已跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。對市場信息的調(diào)研、對科技含量較高的特種種養(yǎng)業(yè)技術(shù)支撐還不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，特別是在農(nóng)民急需的銷售服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、資金服務(wù)、法律和文化等公益服務(wù)方面的作用非常有限，這些因素都不同程度的阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

三、進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新時(shí)期工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新形式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，而且有利于加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。我們要把大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貫穿整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的始終。按照“做強(qiáng)龍頭、做大基地、做精加工、做活營銷”的發(fā)展理念，通過市場引導(dǎo)，龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)、著力提升農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)?；N養(yǎng)加工能力、市場營銷能力、對農(nóng)民增收帶動(dòng)能力，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越發(fā)展。

1、培育壯大本地龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。我縣要圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快扶持，像“君子谷”、“齊云山”等一批拉動(dòng)能力大、輻射范圍廣、市場力爭強(qiáng)的行業(yè)“航母”。從而徹底改變我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的“一鎢獨(dú)大”的經(jīng)濟(jì)格局。一是從政策、資金、土地等方面給予大力支持；二是引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，用市場的方式，積極引導(dǎo)和督促全縣同類型的龍頭企業(yè)具備條件的加強(qiáng)橫向聯(lián)合，實(shí)行品牌、技術(shù)、產(chǎn)品、信息、資源共享，搞好分工合作，努力整合建設(shè)跨區(qū)域的大型龍頭企業(yè)。例如我縣茶葉、臍橙、竹業(yè)都不同程度出現(xiàn)廠家多、品牌多、“小而全”、競爭力低下等現(xiàn)象，非常有必要進(jìn)行整合經(jīng)營；三是推動(dòng)科技創(chuàng)新，幫助企業(yè)在發(fā)展中做強(qiáng)做大，要組織開展形式多樣的科企合作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運(yùn)、保鮮、精深加工、包裝和資源開發(fā)利用等方面，與國家科研單位、大專院校密切合作，開展聯(lián)合研究、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)。

2、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。重點(diǎn)圍繞南酸棗、刺葡萄、茶葉、竹筍、有機(jī)大米、油茶等產(chǎn)業(yè)，切實(shí)利用國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，并制訂優(yōu)惠的政策，千方百計(jì)引進(jìn)幾個(gè)國家級、省級龍頭企業(yè)來我縣落戶，建設(shè)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品基地、開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場和加工營銷等，利用他們先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和暢達(dá)的市場銷售網(wǎng)絡(luò)，建成一批一頭連接農(nóng)戶，一頭緊貼市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

3、加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)?；ㄔO(shè)力度。圍繞刺葡萄、南酸棗、竹業(yè)、茶葉、油茶、有機(jī)大米等主導(dǎo)（優(yōu)勢）產(chǎn)業(yè)，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的要求，制定發(fā)展規(guī)劃，搞好產(chǎn)業(yè)布局。采取訂單農(nóng)業(yè)等形式，加強(qiáng)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地的聯(lián)系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)，采取企業(yè)+基地、企業(yè)+合作社+基地、企業(yè)+合作社+種養(yǎng)大戶等形式，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，解決好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與企業(yè)加工能力不相適應(yīng)的矛盾，使合作社、農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)的要求組織生產(chǎn)，使基地建設(shè)與企業(yè)加工所要求的品種、質(zhì)量和加工能力相匹配。

4、建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的運(yùn)作機(jī)制。一是通過簽訂合約，合理確定農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)；二是在再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上建立統(tǒng)一的管理組織，調(diào)整各利益主體間的分配關(guān)系；三是積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶以資金、技術(shù)、土地、勞力入股，建立股份合作制企業(yè)，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶共享平均利潤或超額利潤；四是建立風(fēng)險(xiǎn)保障制度，從再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)營額中，提取一定比例作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)基金，以調(diào)節(jié)市場供求變化和自然災(zāi)害給各方所帶來的損失；五是加強(qiáng)對合約的法律監(jiān)督和仲裁，維護(hù)合約的嚴(yán)肅性。

篇3

關(guān)鍵詞 蠶桑產(chǎn)業(yè)；規(guī)?；话l(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策；安徽霍山

中圖分類號 S88-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）19-0324-02

蠶桑產(chǎn)業(yè)是霍山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。全縣現(xiàn)有桑園逾3 333.33 hm2，1家蠶種場，2家繅絲企業(yè)，是全省蠶桑重點(diǎn)縣之一。目前，霍山縣戶均桑園2 200 hm2，戶均養(yǎng)蠶不足2盒，養(yǎng)蠶戶年均養(yǎng)蠶收入逾5 800元；年養(yǎng)蠶10盒以上的大戶436戶，占蠶農(nóng)戶數(shù)比3%；養(yǎng)蠶大戶桑園面積占全縣總面積的25.1%，2 hm2及以上規(guī)模桑園占62.5%。隨著霍山縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，蠶桑產(chǎn)業(yè)受到了較大的沖擊，往日的比較優(yōu)勢被削弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到新難題?；羯娇h積極創(chuàng)新體制機(jī)制，通過培育專業(yè)大戶，推廣適度規(guī)?；a(chǎn)，降低了生產(chǎn)成本，增加了蠶農(nóng)收益，穩(wěn)定了蠶桑生產(chǎn)，并初見成效。

1 霍山推廣蠶桑規(guī)?；a(chǎn)的主要做法

1.1 調(diào)查研究，明確思路，推廣規(guī)模化生產(chǎn)

通過調(diào)查比較，大戶規(guī)模化養(yǎng)蠶較小戶零散養(yǎng)蠶有四大優(yōu)勢：一是生產(chǎn)效率高。小戶零散養(yǎng)蠶盒種用工量15 d，而大戶規(guī)?；B(yǎng)蠶盒種用工量10 d，降低33%。二是戶均養(yǎng)蠶收入高。戶均1 333.33～2 000.00 m2桑園的蠶農(nóng)年養(yǎng)蠶收入不到1萬元，而1.33 hm2桑園規(guī)?；a(chǎn)，年養(yǎng)蠶收入可達(dá)11.2萬元。三是單位面積效益高。小戶零散養(yǎng)蠶只能養(yǎng)30盒/hm2，收益5.1萬元/hm2，而大戶規(guī)?；B(yǎng)蠶能養(yǎng)49.5盒/hm2，收益達(dá)8.4萬元/hm2，增加了65%。四是蠶繭質(zhì)量優(yōu)。小戶零散養(yǎng)蠶管理粗放，蠶繭質(zhì)量較低，而大戶規(guī)?；B(yǎng)蠶精心管理，蠶繭質(zhì)量好，價(jià)格也高出1～2元/kg。因此，霍山縣在2008年就明確提出了實(shí)施“1631”工程的發(fā)展思路（即打造1條省道“318”線百里蠶桑高效產(chǎn)業(yè)帶，培育6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)繭鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)主產(chǎn)村、1 000個(gè)養(yǎng)蠶大戶），把推廣蠶桑規(guī)?；a(chǎn)作為重點(diǎn)工作來抓。

1.2 引導(dǎo)示范，培育大戶，推動(dòng)規(guī)?；l(fā)展

一是合理流轉(zhuǎn)土地。鼓勵(lì)引導(dǎo)懂技術(shù)、善經(jīng)營的蠶農(nóng)承包棄管、棄養(yǎng)桑園，集中人力、物力、財(cái)力向大戶傾斜，安排專門技術(shù)人員上門服務(wù)，指導(dǎo)大戶應(yīng)用新品種、新技術(shù)，提高其自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力。二是實(shí)行反租倒包。龍頭企業(yè)整體租賃農(nóng)戶集中連片的土地，對土地進(jìn)行改造治理，再以較低的租賃費(fèi)反租給養(yǎng)蠶大戶。不僅實(shí)現(xiàn)了土地的優(yōu)化配置，也促進(jìn)了勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移。三是開展“3個(gè)培養(yǎng)”。即：在千家萬戶中培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)繭戶，在優(yōu)質(zhì)繭戶中培養(yǎng)養(yǎng)蠶大戶，在養(yǎng)蠶大戶中培養(yǎng)示范戶。現(xiàn)已培育年養(yǎng)蠶10盒蠶種以上的大戶430余戶，他們已成為通過規(guī)?；陨ｐB(yǎng)蠶發(fā)家致富的示范戶。如錢家店龍華桑園某反租倒包戶承包桑園2.6 hm2，2012年養(yǎng)蠶128張，產(chǎn)繭5 760 kg，單價(jià)達(dá)到38.8元/kg，售繭收入逾22萬元。

1.3 增加投入，夯實(shí)基地，加快規(guī)?；l(fā)展

多方爭取項(xiàng)目資金支持，將國家扶貧開發(fā)、退耕還林和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金用于蠶?；亟ㄔO(shè)，加快規(guī)?；l(fā)展。發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，確保項(xiàng)目資金專款專用、落實(shí)到位，爭取龍頭企業(yè)和蠶農(nóng)將更多資金投入到基地建設(shè)。全面落實(shí)新辟、低改桑園分別按3 000元/hm2、1 500元/hm2、使用優(yōu)良蠶品種的給予15元/張補(bǔ)助政策；對大戶和優(yōu)質(zhì)繭戶免費(fèi)發(fā)放病蟲害防治藥品和蠶用物資；對新建省力化養(yǎng)蠶大棚、使用方格簇營繭、規(guī)?；B(yǎng)蠶的養(yǎng)蠶大戶給予補(bǔ)貼，年均投入資金逾400萬元。各類補(bǔ)貼足額及時(shí)到位，有效規(guī)避了蠶農(nóng)養(yǎng)蠶的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)積極性得到提高，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

1.4 多措并舉，解決用工，保障規(guī)?；l(fā)展

針對養(yǎng)蠶大戶用工緊張的情況，采取了一系列措施：一是指導(dǎo)農(nóng)戶分批飼養(yǎng)，避開用工高峰。分批催青、分批發(fā)放蠶種，大大提高了蠶室蠶具的利用率，減輕了短期內(nèi)用工緊缺的困難。二是大力推廣省力化，減輕用工強(qiáng)度。推廣桑樹伐條機(jī)、切桑機(jī)等省力化機(jī)械，以及小蠶共育、蠶臺育和自動(dòng)上簇等省力化飼養(yǎng)技術(shù)，解決用工成本高的問題。省力化養(yǎng)蠶盒種用工比傳統(tǒng)用工平均減少5個(gè)用工，節(jié)約用工成本400元。三是鼓勵(lì)多元化發(fā)展，把臨時(shí)雇工變成長年雇工。積極探索“桑枝食用菌”、“桑園栽培花卉苗木”、“桑禽”、“桑畜”等套種套養(yǎng)多產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展模式，有效地緩解了養(yǎng)蠶期間用工難的問題。

2 存在的問題

雖然霍山縣在推廣規(guī)模化蠶桑生產(chǎn)中取得了一定的成效，但是也存在一些問題和困難，主要有：一是規(guī)?；a(chǎn)剛剛起步，生產(chǎn)方式落后。二是產(chǎn)業(yè)投入較少，融資機(jī)制不活，制約規(guī)?；l(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)鏈較短，綜合利用率偏低，農(nóng)戶收益沒有得到最大化。四是臨時(shí)用工數(shù)量較大，時(shí)間短，用工難的困擾仍然存在。

3 對策

規(guī)模化生產(chǎn)是推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的可行之路、必由之路，是促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)增效和蠶農(nóng)增收行之有效的途徑?，F(xiàn)針對發(fā)展蠶桑規(guī)?；a(chǎn)存在的問題提出以下幾點(diǎn)對策。

3.1 科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)造規(guī)模化發(fā)展的自然環(huán)境

當(dāng)前，各地都在招商引資發(fā)展工業(yè)，對蠶桑生產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)生一定程度的影響，而蠶桑生產(chǎn)對環(huán)境要求比較嚴(yán)格，所以要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，因地制宜地科學(xué)制定蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃區(qū)域布局，劃分禁養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)，明確不同區(qū)域功能定位和發(fā)展方向[1]。在宜養(yǎng)區(qū)域大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蠶區(qū)，推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)。

3.2 創(chuàng)新理念，積極探索規(guī)?；l(fā)展新模式

按照“合理布局、適度規(guī)?！痹瓌t，積極引導(dǎo)并逐漸向宜養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合，把規(guī)?；a(chǎn)同套養(yǎng)花卉苗木、食用菌、畜禽養(yǎng)殖、沼氣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等有機(jī)結(jié)合起來，剩桑殘葉養(yǎng)豬、喂雞，蠶沙、糞便生產(chǎn)沼氣，殘?jiān)侍?，逐步形成“養(yǎng)蠶—養(yǎng)豬（雞）—沼氣—肥田—養(yǎng)蠶”為一體的良性循環(huán)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)能量循環(huán)使用，增加蠶農(nóng)的收入[2]。

3.3 打造品牌，激發(fā)規(guī)模化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

完善蠶桑技術(shù)服務(wù)體系，推廣新技術(shù)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。在保證和提高蠶繭質(zhì)量的同時(shí)，通過有機(jī)、綠色、無公害產(chǎn)品品牌認(rèn)證，使其成為名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、出口基地和原料供應(yīng)基地。鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)加工企業(yè)創(chuàng)品牌、樹品牌[3]。爭取打造出像江臺星云牌干繭、富安牌桑蠶絲等榮獲中國名牌產(chǎn)品、中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)等名特優(yōu)產(chǎn)品。使廣大蠶農(nóng)收入能夠穩(wěn)中有增，常年有事干、四季有錢賺，保持栽桑養(yǎng)蠶的積極性。

3.4 加大扶持，優(yōu)化規(guī)?；l(fā)展的政策環(huán)境

建立涉農(nóng)項(xiàng)目投入傾斜機(jī)制。集中打捆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村沼氣、水土保持、土地整理、退耕還林等項(xiàng)目，支持蠶桑規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。搭建農(nóng)業(yè)投融資平臺，把大戶規(guī)?；B(yǎng)蠶納入信貸擔(dān)保范圍，為種養(yǎng)大戶提供融資擔(dān)保[4]。積極推進(jìn)涉農(nóng)保險(xiǎn)，把規(guī)?；B(yǎng)蠶大戶納入保險(xiǎn)范圍。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸相結(jié)合的銀保互動(dòng)保障機(jī)制，積極探索建立以蠶桑專業(yè)合作社（或大戶）為主體、政府支持、保險(xiǎn)公司參與的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立養(yǎng)蠶風(fēng)險(xiǎn)防范基金，提高蠶桑產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 陳從明，王保.淺談金寨縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、現(xiàn)狀與對策[J].中國蠶業(yè)，2013（2）：46-48.

[2] 陳康偉，楊約生，陳田飛.淳安縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策[J].中國蠶業(yè)，2008（4）：64-67.

篇4

“十一五”產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)拐點(diǎn)

“十一五”是中國電子信息產(chǎn)業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,加快增長方式轉(zhuǎn)變,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略起步期。這期間,中國電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升。

與此同時(shí),中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)拐點(diǎn)的趨勢逐漸明顯:

從產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長速度來看,增速從“十五”期間平均增長超過35%,到2006~2008年已經(jīng)分別下降到23.6%、17.9%和12.5%。

從投資來看,投資重點(diǎn)由家用視聽、計(jì)算機(jī)和通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈下游向電子元件、器件等上游轉(zhuǎn)移。

從投資主體來看,由外資企業(yè)向內(nèi)資企業(yè)轉(zhuǎn)變。

從企業(yè)發(fā)展來看,由“引進(jìn)來”向“走出去”轉(zhuǎn)型。

“轉(zhuǎn)型”特征的出現(xiàn),具有深刻的產(chǎn)業(yè)背景,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到這一歷史階段,產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律使然。

長期以來,推動(dòng)中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩股重要力量:一個(gè)是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,使得產(chǎn)業(yè)投資長期保持快速增長,產(chǎn)能迅速擴(kuò)大;另一個(gè)重要力量就是出口。但是,這種以投資驅(qū)動(dòng)、加工貿(mào)易為主體、外向型經(jīng)濟(jì)為特征的粗放型發(fā)展模式帶來了幾個(gè)突出問題:第一,外貿(mào)依存度過高,易受外部沖擊的影響;第二,核心環(huán)節(jié)缺失,自主創(chuàng)新能力薄弱,產(chǎn)業(yè)附加值偏低;第三,資源瓶頸和環(huán)境污染問題日益突出。

“十二五”要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

展望中國電子信息產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展,其發(fā)展的關(guān)鍵在于通過發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長包括幾方面內(nèi)容:把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)自主創(chuàng)新,拓展內(nèi)需市場。其目的旨在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),突破產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié),提升產(chǎn)業(yè)競爭力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長。

近期,國家也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期,各地方政府必須主動(dòng)出擊,密切關(guān)注國家戰(zhàn)略方向,仔細(xì)研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,準(zhǔn)確分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,積極推進(jìn)“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究與制定,打造“四位一體”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,即:搶位發(fā)展、本位發(fā)展、換位發(fā)展、定位發(fā)展。

搶位發(fā)展:

率先布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

國際金融危機(jī)深刻改變著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)模式,也深刻改變著中國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。各國正在進(jìn)行搶占科技制高點(diǎn)的競賽,全球?qū)⑦M(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代。推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)在更長時(shí)期內(nèi)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的軌道成為中國的必然選擇。新形勢下,我國提出要重視發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),同時(shí)要在最有基礎(chǔ)、最有條件的領(lǐng)域突破核心和關(guān)鍵技術(shù)。這和國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要中建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)是一脈相承的,是中國未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略。

電子信息產(chǎn)業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中具有舉足輕重的地位和作用。其中微電子和光電子材料和器件、專用電子設(shè)備和材料、新一代移動(dòng)通信技術(shù)、下一代網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)軟件都是電子信息產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重要方向。同時(shí),以微電子、光電子和軟件技術(shù)為核心的信息技術(shù)正是新能源產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、新材料產(chǎn)業(yè)等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和核心,信息技術(shù)的基礎(chǔ)性和高滲透性也決定了生命科學(xué)以及空間、海洋和地球深部開發(fā)技術(shù)與電子信息產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。

以物聯(lián)網(wǎng)為例,基于物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相融合的信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè),是這輪世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要驅(qū)動(dòng)力,也必將成為未來全球經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿σ嬷弧?/p>

本位發(fā)展:

推動(dòng)兩化融合與產(chǎn)業(yè)升級

黨的十七大報(bào)告提出,要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,正式將信息化與工業(yè)化融合提升到國家戰(zhàn)略高度。信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的普遍應(yīng)用,能極大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低資源消耗和生產(chǎn)成本,減少環(huán)境污染。推動(dòng)兩化融合,有利于中國走新型工業(yè)化道路,同時(shí)也為地方政府破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題,振興地方經(jīng)濟(jì)提供了有力抓手。

目前,各地方政府正積極將兩化融合戰(zhàn)略落實(shí)到本地優(yōu)勢工業(yè)領(lǐng)域。廣州、上海、重慶、南京、青島、珠江三角洲、呼包鄂烏地區(qū)、唐山暨曹妃甸等地區(qū)率先成為國家級兩化融合試驗(yàn)區(qū),這不僅激活了產(chǎn)業(yè)存量,同時(shí)創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)增量,培育出汽車電子、數(shù)控機(jī)床、醫(yī)療電子等新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

此外,還有更多城市基于本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色,打造區(qū)域特色行業(yè)信息化標(biāo)桿,落實(shí)有區(qū)域特色的兩化融合,帶動(dòng)區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

換位發(fā)展:

承接發(fā)達(dá)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

從全球來看,目前正在經(jīng)歷全球電子信息產(chǎn)業(yè)第四次重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,中國中西部地區(qū)成本比較優(yōu)勢逐步顯現(xiàn),承接國外、沿海電子信息產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的成效日益顯著,一批重大電子信息產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目已陸續(xù)落戶中西部地區(qū)。但同時(shí),我國中西部面臨著東南亞、南美等區(qū)域的競爭。把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢,做好“筑巢引鳳”工作,努力承接發(fā)達(dá)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,成為中西部后發(fā)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。2009年至今,我國已經(jīng)陸續(xù)批復(fù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、橫琴島總體發(fā)展規(guī)劃、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃、促進(jìn)中西部地區(qū)崛起規(guī)劃、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃、海南國際旅游島建設(shè)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃等12個(gè)國家級區(qū)域建設(shè)意見或規(guī)劃。眾多區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的密集出臺旨在培育更多的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)、集約式、可持續(xù)發(fā)展。

定位發(fā)展:

確?！笆濉碑a(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地

地方政府在制定“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí),既要服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,又要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和立足于區(qū)域比較優(yōu)勢,科學(xué)定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略;在科學(xué)定位的基礎(chǔ)上,制定激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力的產(chǎn)業(yè)政策,落實(shí)可操作性強(qiáng)的重大專項(xiàng),打造服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺,確?！笆濉碑a(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地。

產(chǎn)業(yè)政策的制定有兩種主要思路:一是利用核心問題分析法,充分調(diào)研本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的核心問題,分析制約本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策瓶頸,面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策需求,提出具有針對性的政策建議;二是利用對標(biāo)比較分析法,學(xué)習(xí)先進(jìn)國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)驗(yàn),甄別出對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有積極推動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)政策。

重大專項(xiàng)的安排,必須圍繞本地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,明確若干重大戰(zhàn)略產(chǎn)品市場推廣、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化或重大工程建設(shè)作為重大專項(xiàng)。重大專項(xiàng)的實(shí)施,要根據(jù)本地區(qū)發(fā)展需要和實(shí)施條件的成熟程度,逐項(xiàng)論證啟動(dòng)。同時(shí),根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和發(fā)展形勢的變化,對重大專項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,分步實(shí)施。

篇5

關(guān)鍵詞：林林食用菌；農(nóng)民；合作社

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-01

一、林林食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社簡介

林林食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社成立于2010年3月，現(xiàn)已由剛成立時(shí)的10名社員，發(fā)展成40名社員。2012年林林食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社又在我市二站，大葉溝、友誼縣等地建立了3個(gè)分社，現(xiàn)全社種植黑木耳50萬袋，年產(chǎn)值可達(dá)130萬元。2011年底每名入社社員分紅5萬元，合作社提取發(fā)展資金16萬元，現(xiàn)林林食用菌農(nóng)民合作社已注冊了商標(biāo)，并申報(bào)了綠標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量有安全保證。

二、林林食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營發(fā)展情況

(一)建立機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作

林林食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定章程，設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行財(cái)務(wù)公開透明管理，建立了社員大會、理事會、監(jiān)事會三位一體的民主管理結(jié)構(gòu)，不斷完善合作社主導(dǎo)、社員廣泛參與管理等制度設(shè)計(jì)。同時(shí)，建立健全各項(xiàng)制度，形成盈利共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)了分散社員抵御自然災(zāi)害和抗擊市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。合作社每個(gè)季度召開一次理事會，總結(jié)上個(gè)季度的生產(chǎn)完成情況，制定下個(gè)季度的工作目標(biāo)，并向全體社員匯報(bào)一次財(cái)務(wù)收支情況，對合作社成員發(fā)展好的給予表揚(yáng)，弱的給予幫扶，差的給予批評，提高了社員的積極性，促進(jìn)了合作社健康發(fā)展。

(二)加強(qiáng)管理增強(qiáng)實(shí)力

1.增加投入上設(shè)備。林林食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社通過兩年來的不斷發(fā)展，現(xiàn)在已建立產(chǎn)品深加工的工廠，擁有產(chǎn)品壓縮機(jī)、微波殺菌烘干機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化加工，提升了合作社產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)了市場競爭力。

2.開展培訓(xùn)推技術(shù)。合作社成立了培訓(xùn)學(xué)校，無償為本社成員及其他有意從事食用菌種植的農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)，常年跟蹤技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。幾年來印發(fā)食用菌種植技術(shù)手冊一千余冊，推廣了食用菌種植技術(shù)，擴(kuò)大了種植隊(duì)伍，同時(shí)也幫扶了一部分技術(shù)、資金有困難的農(nóng)民共同走上致富道路。

3.加強(qiáng)合作求發(fā)展。如今合作社已做到了“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一回收加工產(chǎn)品、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，降低了生產(chǎn)、銷售成本，解決了種植技術(shù)難題，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了產(chǎn)品知名度，提高了產(chǎn)品價(jià)格，消除了產(chǎn)品銷售顧慮，增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.創(chuàng)新模式促增值。合作社充當(dāng)了內(nèi)聯(lián)社員，外聯(lián)市場的重要角色，既是生產(chǎn)經(jīng)營核心，又是信息科研服務(wù)中心，目前已發(fā)展成為合作社+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式，在生產(chǎn)經(jīng)營中不斷增加科技投入，通過高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了種植管理技術(shù)的提高和優(yōu)良菌種選育、推廣，生產(chǎn)得到了快速發(fā)展，產(chǎn)品也不斷增值。

5.綠色生產(chǎn)保環(huán)境。合作社在組建、發(fā)展與繁榮過程中，始終堅(jiān)持食用菌產(chǎn)業(yè)用料與生態(tài)資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，培育食用菌所形成的廢棄營養(yǎng)基作為肥料，返回土地，增加了土壤肥力，減少了化肥的施用，解決了秸稈利用問題，有效實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)共存，其社會效益顯著。整個(gè)食用菌種植過程實(shí)現(xiàn)了無公害的循環(huán)農(nóng)業(yè)。

(三)取得的成效

1.切實(shí)增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，有效吸納了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。合作社通過組織社員農(nóng)戶統(tǒng)一選育品種、集中加工、集中銷售等配套措施，有效規(guī)避了市場風(fēng)險(xiǎn)，順利實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收目標(biāo)，戶年均增收35000元，食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也有效吸納了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

2.提高了農(nóng)戶科學(xué)種植水平。合作社通過對社員及周邊農(nóng)戶開展培訓(xùn)食用菌種植與管理等方面技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，為社員增產(chǎn)增收的同時(shí)，也提高了農(nóng)戶科學(xué)管理水平。

三、林林食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社的成功經(jīng)驗(yàn)給我們帶來啟示

1.林林食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社的成功發(fā)展，讓我們看到了農(nóng)民從單打獨(dú)斗的生產(chǎn)經(jīng)營個(gè)體走向聯(lián)合并形成新的集體的力量，它在一定程度上解決了小農(nóng)戶分散經(jīng)營與大市場的矛盾，它在幫助農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)技術(shù)推廣等方面起到了積極作用，它推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收和共同富裕。

篇6

今年上半年，在利率市場化、金融脫媒及同業(yè)競爭不斷加劇的情形下，中國銀行業(yè)面臨的凈息差不斷收窄，依靠規(guī)模擴(kuò)張的傳統(tǒng)經(jīng)營模式難以為繼。在穩(wěn)步擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模與防范風(fēng)險(xiǎn)之間尋求平衡，并找到新的利潤增長點(diǎn)，是中國銀行業(yè)面臨的重大挑戰(zhàn)。

銀監(jiān)會日前的2016年二季度主要監(jiān)管數(shù)據(jù)顯示，2016年二季度末，我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)境內(nèi)外本外幣資產(chǎn)總額為218萬億元，同比增長15 7%；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)境內(nèi)外本外幣負(fù)債總額為20t.8萬億元，同比增長15.2%。

“今年二季度銀行業(yè)資產(chǎn)和負(fù)債增速均超過15%，雖較一季度有所放緩，但分別比去年同期提高了2.92個(gè)和2.98個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長，反映出銀行業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度加大?！敝袊裆y行首席研究員溫彬在接受記者采訪時(shí)表示。

資產(chǎn)規(guī)模增長動(dòng)力充足

銀監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，今年=季度末，我國大型商業(yè)銀行資產(chǎn)總額83.4萬億元，同比增長7.4%；股份制商業(yè)銀行資產(chǎn)總額40.4萬億元，同比增長15.3%。大型商業(yè)銀行負(fù)債總額77.1萬億元，同比增長7%；股份制商業(yè)銀行負(fù)債總額37.9萬億元，同比增長15.2%。

“今年二季度，中國銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模增長動(dòng)力較為充足，體現(xiàn)在三個(gè)方面。”溫彬分析稱，“一是銀行資本充足，今年6月末商業(yè)銀行資本凈額達(dá)到13.69萬億元，同比增加1.7萬億元；資本充足率為13.11%，同比上升0.16個(gè)百分點(diǎn)。二是資金供需兩旺，一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善、中小企業(yè)等貸款需求旺盛；另一方面，銀行加大資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。三是表外業(yè)務(wù)監(jiān)管加強(qiáng)，為防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管部門加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管，表外業(yè)務(wù)更加規(guī)范，部分資產(chǎn)和負(fù)債業(yè)務(wù)重回銀行體系?！?/p>

2016年，大量電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)入落地階段，為銀行提供了充足的信貸項(xiàng)目資源。無論是平臺模式還是PW模式，基建類項(xiàng)目信貸對銀行而言均為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，配置比重將繼續(xù)提升，尤其是大型銀行的基建類信貸仍將占新增信貸顯著份額。

除支持大型基建類項(xiàng)目外，今年上半年，商業(yè)銀行主動(dòng)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加強(qiáng)對“三農(nóng)”、小微企業(yè)、保障性安居工程等經(jīng)濟(jì)社會重點(diǎn)領(lǐng)域和民生工程的金融服務(wù)。以中國工商銀行為例，截至今年6月末，工行小微企業(yè)貸款余額達(dá)1.98萬億元，較上年同期增長9.9%。同時(shí)，工行通過產(chǎn)品創(chuàng)新、機(jī)制優(yōu)化、資源傾斜、專項(xiàng)考核等多種措施，優(yōu)先保證小微企業(yè)金融服務(wù)需求，小微企業(yè)客戶的貸款增速顯著高于各項(xiàng)貸款增速，申貸獲得率及客戶增長率均高于公司類客戶平均水平。

在個(gè)人信貸業(yè)務(wù)方面，今年以來，銀行逐步加大對個(gè)人客戶的信貸投入，住房按揭貸款、消費(fèi)類貸款以及財(cái)富管理成為銀行個(gè)人業(yè)務(wù)新的發(fā)力點(diǎn)。

資產(chǎn)質(zhì)量依然承壓

銀監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至二季度末，商業(yè)銀行當(dāng)年累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤899l億元，同比增長3.17%。二季度，商業(yè)銀行平均資產(chǎn)利潤率為1.11%，同比下降0.08個(gè)百分點(diǎn)；平均資本利潤率為15.16%，同比下降0.77個(gè)百分點(diǎn)。

“銀行業(yè)凈利潤增速放緩主要受以下因素影響：一是資產(chǎn)增速放緩，=季度資產(chǎn)增速為15.66%，較上季度回落1個(gè)百分點(diǎn)；二是凈息差收窄，二季度凈息差收窄至2.27%，創(chuàng)有數(shù)據(jù)以來新低；三是核銷不良貸款，侵蝕利潤?！睖乇蛘J(rèn)為。

在一系列穩(wěn)增長政策作用下，今年上半年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，有助于防范信用風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，同時(shí)銀行加大了對不良貸款的處置力度，銀行業(yè)不良貸款率保持平穩(wěn)。

數(shù)據(jù)顯示，今年二季度末，商業(yè)銀行不良貸款余額14373億元，較上季末增加452億元；不良貸款率1.75%，與上季末持平。商業(yè)銀行正常貸款余額80.8萬億元，其中，正常類貸款余額77.5萬億元，關(guān)注類貸款余額3.3萬億元。

“二季度銀行業(yè)不良貸款率為1.75%，與一季度持平；不良貸款余額為14373億元，較一季度增加452億元。不過，二季度關(guān)注類貸款余額、不良貸款余額以及關(guān)注類貸款占比與不良貸款率之間的剪刀差較一季度還在上升，說明銀行資產(chǎn)質(zhì)量依然承壓，需要在嚴(yán)控新增不良貸款的情況下，繼續(xù)加大對存量不良貸款的處置和化解。”溫彬表示。

從“擴(kuò)規(guī)模”向“調(diào)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變

業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，下一階段，隨著銀行資產(chǎn)和負(fù)債規(guī)模的不斷擴(kuò)大，受基數(shù)效應(yīng)影響，預(yù)計(jì)規(guī)模增速會逐步放緩，銀行也將從“擴(kuò)規(guī)?！毕颉罢{(diào)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變。

“從負(fù)債端來看，一方面大力發(fā)展核心存款，降低銀行負(fù)債成本；另一方面加強(qiáng)主動(dòng)負(fù)債管理，確保流動(dòng)性安全。從資產(chǎn)端看，按照中央去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿的‘三去’要求，加快信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)增加債券等投資類資產(chǎn)比重，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并推動(dòng)資產(chǎn)（包括不良資產(chǎn)）證券化?！睖乇蚍治龇Q。

篇7

關(guān)鍵詞：山核桃；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀；對策

文章編號：1005-345X（2016）02-0019-02 中圖分類號：S664.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

我國山核桃產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營面積不斷增加，山核桃的產(chǎn)量、質(zhì)量不斷提高，消費(fèi)市場也正在穩(wěn)步提升。然而，在山核桃的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，卻出現(xiàn)了一些問題，影響了山核桃產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。合理引導(dǎo)農(nóng)村山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮山核桃這一非木質(zhì)林產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，這對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾致富增收，保護(hù)改善我國森林資源也具有非常重要的作用。

1 山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種植狀況

自上世紀(jì)90年代以來，我國山核桃種植業(yè)迅速發(fā)展，山核桃的種植面積不斷擴(kuò)大，山核桃的種植方式也逐步由原來的粗放、分散的種植方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s、精細(xì)的種植經(jīng)營，規(guī)模、產(chǎn)量不斷提升，但是在整個(gè)山核桃產(chǎn)業(yè)中存在著品種混雜、良種普及水平不高的問題，這也是制約目前山核桃產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升的關(guān)鍵因素。

1.2 加工狀況

種植面積的增加以及產(chǎn)量的提升，拉動(dòng)了山核桃加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從整個(gè)產(chǎn)業(yè)來看，山核桃加工企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模以及產(chǎn)品多樣化方面，有了較大的提升。但是仍然存在著山核桃深加工水平不高的問題。山核桃加工仍然停留在核桃仁、核桃油等初級加工上，對于青皮、核桃殼等方面的研究利用不夠精深，加工發(fā)展力度不足，而且整個(gè)山核桃加工產(chǎn)業(yè)的品牌化經(jīng)營意識不強(qiáng)。

1.3 市場現(xiàn)狀

在我國市場經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)產(chǎn)品流通體制不斷發(fā)展完善的背景下，山核桃市場越發(fā)活躍，銷售網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了非常重要的作用。但是，在山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展上存在著銷售渠道較為單一的問題，專業(yè)化的銷售市場建設(shè)不完備，尤其是專業(yè)的合作社在營銷管理方面經(jīng)驗(yàn)欠缺，對山核桃的市場認(rèn)識分析不夠，這也是目前制約山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展最主要的問題。

2 影響山核桃產(chǎn)業(yè)的主要因素

2.1 自然因素

自然因素是影響山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)因素，氣候條件是否適宜山核桃種植，是否有氣象災(zāi)害發(fā)生，土壤條件是否有利于山核桃的增產(chǎn)等等，這些基礎(chǔ)的因素都會對山核桃產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展帶來影響。

2.2 種植技術(shù)因素

山核桃種植無論對土肥水管理、病蟲害防治還是整形修剪等，都有一定的技術(shù)要求，種植技術(shù)會直接影響到山核桃的產(chǎn)量與質(zhì)量，單產(chǎn)低、品質(zhì)不高，產(chǎn)品價(jià)格自然難以提升，難以在市場上形成收益，勢必會影響山核桃種植的積極性，從而制約山核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 市場因素

影響山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場因素主要有山核桃種植戶、加工企業(yè)與消費(fèi)者。山核桃種植戶作為山核桃的供給方，其自身的生產(chǎn)、技術(shù)能力以及成本收益情況，都會影響到種植山核桃的積極性，從而影響山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于加工企業(yè)而言，產(chǎn)品品牌效應(yīng)、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品多元化程度等，都會影響山核桃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在消費(fèi)需求方面，對山核桃產(chǎn)品的消費(fèi)能力、品質(zhì)及種類的要求等，會對山核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成引導(dǎo)。

2.4 政策因素

產(chǎn)業(yè)政策的扶持是對山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展最有效的帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)政策具有非常強(qiáng)的市場導(dǎo)向功能，在配置山核桃產(chǎn)業(yè)資源以及彌補(bǔ)市場缺陷方面起很大作用。要促進(jìn)山核桃產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，必須具有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，對山核桃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。

3 發(fā)展建議

3.1 加強(qiáng)山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)扶持

要實(shí)現(xiàn)山核桃產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，必須在山核桃的種植管理、產(chǎn)品加工等方面增加技術(shù)扶持力度，特別是在山核桃的良種引進(jìn)、果實(shí)采摘、去青皮、包裝以及后期的精深加工等方面，推廣應(yīng)用新技術(shù)，不斷地提高山核桃種植與加工的效率，提升產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)山核桃產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益的提升。同時(shí)，應(yīng)該對山核桃種植戶加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)力度，特別是在山核桃的整形修剪、土水肥管理、病蟲害防治、花果期管理、采收貯運(yùn)等方面，開展針對性的技術(shù)培訓(xùn)，提高種植戶的精細(xì)化種植管理水平。

3.2 拓寬山核桃產(chǎn)品市場

市場是影響山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，要促進(jìn)山核桃產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?；l(fā)展，必須進(jìn)一步拓寬山核桃產(chǎn)品的市場流通渠道。首先，應(yīng)該加大對基層山核桃產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)的扶持力度，盡可能將山核桃產(chǎn)業(yè)的品牌塑造起來，以品牌戰(zhàn)略形成市場競爭力，逐步擴(kuò)大市場份額。其次，林業(yè)相關(guān)管理部門應(yīng)該在山核桃的市場交易供需信息、產(chǎn)品流通價(jià)格波動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)銷售、連鎖經(jīng)營等方面加強(qiáng)扶持力度，以推動(dòng)山核桃銷量的提升。

3.3 提升山核桃產(chǎn)品的附加值

要促進(jìn)山核桃產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面必須重視產(chǎn)品的精深加工，依靠山核桃產(chǎn)品的多元化以及附加值的提升，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。在具體實(shí)施方面，應(yīng)該加快對各種山核桃加工新工藝、新技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用，創(chuàng)新豐富核桃精油、脫皮核桃仁、核桃營養(yǎng)粉、核桃乳飲料、核桃休閑小食品、高檔保健品和藥物等產(chǎn)品，依靠多元化的產(chǎn)品發(fā)展策略，提升山核桃產(chǎn)品的附加值。

3.4 加強(qiáng)對山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度

林業(yè)主管相關(guān)政府部門應(yīng)該有針對性地加強(qiáng)對山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持，特別是在山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、示范基地建設(shè)、科技保障等方面制定相應(yīng)的技術(shù)扶持以及財(cái)政補(bǔ)助政策，在核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；亟ㄔO(shè)以及提質(zhì)增效上出臺相應(yīng)的技術(shù)、資金扶持措施，帶動(dòng)整個(gè)山核桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)林農(nóng)增收。同時(shí)，基層林業(yè)管理部門應(yīng)該著力引領(lǐng)發(fā)展山核桃專業(yè)合作社，以合作社的方式集中人力、物力與財(cái)力，提高基層山核桃產(chǎn)業(yè)的組織化程度，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)變。

4 結(jié)語

山核桃作為我國常見的山地丘陵區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，只有規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營才能帶來較高的效益收入。因此，農(nóng)村基層的林業(yè)管理部門，應(yīng)該加強(qiáng)對山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，在政策技術(shù)方面，加大扶持力度，逐步推進(jìn)我國山核桃產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；c生態(tài)化的經(jīng)營發(fā)展，以山核桃產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，真正實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村林地資源的可持續(xù)利用。

參考文獻(xiàn)

[1]高宇列.天目山區(qū)山核桃產(chǎn)業(yè)成長研究[D].北京：北京林業(yè)大學(xué)，2011.

篇8

一、發(fā)展現(xiàn)狀

多年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下始終堅(jiān)持把牛產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收、助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)常抓不懈，打破傳統(tǒng)的思維模式，加大政策扶持力度，擴(kuò)張基地規(guī)模，推行科學(xué)飼養(yǎng)，興辦龍頭企業(yè)，完善服務(wù)體系，牛產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。止2010年底，牛存欄總量達(dá)10.71萬頭，年出欄5.7萬頭，實(shí)現(xiàn)收入1.4億元。止今年6月底，牛存欄總量達(dá)12.31萬頭，出欄商品肉牛3.45萬頭，凍配改良1.78萬頭，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)牛收入9800萬元。全縣累計(jì)建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）34處，其中養(yǎng)牛小區(qū)29處，青貯窖26.2萬立方米，玉米秸稈飼料加工點(diǎn)74處，為進(jìn)一步提高全縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平奠定了良好的基礎(chǔ)。主要特點(diǎn)是：

1.提高思想認(rèn)識，明確了牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位?？h委、縣政府立足我縣悠久的養(yǎng)牛傳統(tǒng)和豐富的飼草資源優(yōu)勢，科學(xué)決策，牢固樹立了“牛果產(chǎn)業(yè)富民”的指導(dǎo)思想，先后制定下發(fā)了《縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《縣“十二五”牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。特別是縣十四屆二次黨代會把“建設(shè)全省農(nóng)區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛繁養(yǎng)基地”列為全縣經(jīng)濟(jì)社會“三二一六”發(fā)展戰(zhàn)略之中，縣十四屆十七次全委會暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上又對牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了部署安排，出臺了一系列扶持牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步提升了牛產(chǎn)業(yè)在全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，統(tǒng)一了各級黨政組織和干部群眾的思想認(rèn)識，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門深入學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，緊密結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為促進(jìn)牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。

2.突出繁育基地?cái)U(kuò)張，強(qiáng)化了牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持把肉牛繁育基地建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來抓。一方面加快建設(shè)集中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。按照不同區(qū)域飼養(yǎng)傳統(tǒng)及基礎(chǔ)條件，科學(xué)合理布局，在南部山區(qū)8鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用天然草地優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)母牛，繁殖后備牛群，在什字塬區(qū)5鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)?；馀Ｓ剩醪叫纬闪恕澳戏北庇钡漠a(chǎn)業(yè)布局。另一方面加速肉牛繁育步伐。繼續(xù)堅(jiān)持走以千家萬戶繁育為主體、專業(yè)繁育大戶為骨干的路子，落實(shí)了一系列基礎(chǔ)母牛及犢牛保護(hù)措施，近兩年投放能繁母牛保護(hù)資金150多萬元。現(xiàn)有基礎(chǔ)母牛存欄6.9萬頭，占牛存欄的64%。

3.大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變了牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。一是大力發(fā)展龍頭企業(yè)。積極招商引資，建成了一批具有一定規(guī)模的集科技研發(fā)、繁育育肥、飼料加工等為一體的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖企業(yè)。二是加大小區(qū)建設(shè)力度。把標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)養(yǎng)牛作為發(fā)展現(xiàn)代牛產(chǎn)業(yè)的重要措施，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制創(chuàng)新、管理規(guī)范、效益突出”的原則和“合理布局、相對集中、人畜分離、綜合利用”的要求，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，在注重場址選擇、規(guī)劃建設(shè)、科學(xué)飼養(yǎng)管理等工作的同時(shí)，探索出了兩種養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展模式：一種是項(xiàng)目帶動(dòng)模式。依托扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、鞏固退耕還林成果暖棚牛舍建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，建好小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)戶入駐小區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、分戶經(jīng)營。另一種是農(nóng)戶聯(lián)建模式。由政府協(xié)調(diào)，動(dòng)員養(yǎng)殖大戶聯(lián)合投資建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，由入駐養(yǎng)殖戶選出負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)小區(qū)的公共管理和服務(wù)，農(nóng)戶實(shí)行自主經(jīng)營、獨(dú)立核算。養(yǎng)殖小區(qū)的建成，有效地調(diào)動(dòng)了群眾開展規(guī)范化養(yǎng)殖的積極性。截止6月底，全縣共建成養(yǎng)牛小區(qū)（場）29處，飼養(yǎng)肉牛4200多頭，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入1100萬元，入駐農(nóng)戶戶均增加收入0.55萬元。

4.加大科技投入，加快了牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。一是加強(qiáng)黃牛改良工作。堅(jiān)持把黃牛凍配改良作為科技推廣工作的重點(diǎn)常抓不懈，采取多種形式每年開展兩次黃改凍配技術(shù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)黃改技術(shù)骨干780多人（次）。多方籌措資金，組織鄉(xiāng)村修建黃改凍配點(diǎn)38處，定期運(yùn)送政府統(tǒng)一采購的液氮細(xì)管，督促指導(dǎo)各點(diǎn)開展黃改業(yè)務(wù)。持續(xù)落實(shí)黃改凍配“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，有力地促進(jìn)了黃改凍配工作，使肉牛良種率達(dá)到了78%，良種化程度明顯提高。二是提高秸稈利用。充分利用玉米秸稈資源豐富的優(yōu)勢，狠抓了玉米秸稈加工轉(zhuǎn)化利用工作。每年青貯時(shí)節(jié)縣上統(tǒng)一采購，下發(fā)青貯包裝袋、菌素和飼草料加工機(jī)械，協(xié)調(diào)組建服務(wù)隊(duì)，采用“來料加工、回收兌換、上門服務(wù)、成品銷售、引進(jìn)開發(fā)”五種模式，積極推行養(yǎng)殖小區(qū)“聯(lián)戶青貯、分戶使用”和村集體“統(tǒng)一青貯、分戶使用”機(jī)制，派駐技術(shù)人員下鄉(xiāng)入戶指導(dǎo)，嚴(yán)把“青、碎、實(shí)、滿、嚴(yán)”五關(guān)，確保了青貯質(zhì)量。2010年全縣玉米秸稈加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到73%，不僅保障了牛產(chǎn)業(yè)飼草供給，促進(jìn)了肉牛養(yǎng)殖從粗放飼養(yǎng)向精細(xì)化養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變，提升了養(yǎng)?？萍己?，而且加快了農(nóng)作物秸桿利用步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.強(qiáng)化疫病防控，確保了牛產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)。堅(jiān)持以牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大疫病防控為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)了動(dòng)物防疫雙軌承包責(zé)任制，牢牢抓住“免疫、檢疫、監(jiān)測”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“格式統(tǒng)一、一戶一帳、一頭（只）一號”的要求，狠抓了春、秋兩季動(dòng)物防疫集中免疫、經(jīng)常性補(bǔ)針補(bǔ)免、防疫檔案建立和免疫卡片、家畜耳標(biāo)的佩戴等工作，做到了口蹄疫等重大動(dòng)物疫病免疫率100%，標(biāo)識率100%，保障了牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全。

6.狠抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)了牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。把項(xiàng)目建設(shè)作為牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐,通過積極爭取國家和省上投資、招商引資等渠道，先后實(shí)施了世界銀行貸款畜牧綜合發(fā)展、冷鏈體系建設(shè)、動(dòng)物防疫體系建設(shè)、南德溫肉牛凍配改良、草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)、規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等一批肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。同時(shí)，縣財(cái)政在十分困難的情況下，每年預(yù)算100萬元牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用于黃牛改良、村級防疫員報(bào)酬等。特別是近三年連續(xù)實(shí)施了草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)項(xiàng)目，總計(jì)投資1534萬元，其中財(cái)政資金299萬元，為我縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、良繁體系建設(shè)、玉米秸稈加工轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)母牛補(bǔ)貼等工作提供了有力支撐。

二、主要問題

雖然我縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較大成效，但與創(chuàng)建全省農(nóng)區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛繁養(yǎng)基地和牛產(chǎn)業(yè)富民增收的總體要求來衡量，還存在不少困難和問題，主要是：

1.思想認(rèn)識不到位，抓落實(shí)不夠有力。牛產(chǎn)業(yè)雖然在我縣經(jīng)過了多年的發(fā)展，尤其是近年來，將牛產(chǎn)業(yè)確定為農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)之首，但在抓宣傳、強(qiáng)措施、促落實(shí)的過程中，沒有持之以恒的將牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，擺在應(yīng)有的位置，部分干部群眾思想觀念比較保守，對發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)認(rèn)識不足，缺乏敢創(chuàng)敢試、大干快上的勇氣和膽識，同時(shí)，受青壯年外出務(wù)工，勞力不足；肉牛繁養(yǎng)投資大、周期長、見效慢；養(yǎng)殖小區(qū)入駐戶積極性不高等因素制約，仍然以千家萬戶分散養(yǎng)殖、分戶經(jīng)營為主，規(guī)模養(yǎng)殖僅占全縣總農(nóng)戶的10%，牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐緩慢。

2.產(chǎn)業(yè)化水平較低，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。一是大部分已建成的規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、檔次低、技術(shù)水平低，設(shè)施設(shè)備不完善、不配套，與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀要求差距較大。二是龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短、加工帶動(dòng)力弱，與基地農(nóng)戶聯(lián)系不緊密，沒有形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，小生產(chǎn)與大市場的矛盾日益凸顯。三是農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作用發(fā)揮不充分，信息不靈，交易市場功能不足，收購、運(yùn)銷、加工等環(huán)節(jié)不暢，牛價(jià)基本掌握在牛販子手里，直接影響了畜產(chǎn)品的附加值和綜合效益，養(yǎng)殖戶得利不大。四是畜產(chǎn)品市場波動(dòng)周期加快，幅度加大，而養(yǎng)殖戶的組織化程度低，難以適應(yīng)市場變化，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力普遍較弱。五是隨著規(guī)?；B(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展，畜禽糞便和污物排放量不斷增加，養(yǎng)殖場污染問題日趨突出，嚴(yán)重影響畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.系列化服務(wù)滯后，科技養(yǎng)殖水平不高。一是基層技術(shù)推廣服務(wù)體系薄弱，技術(shù)人員少，年齡偏大，知識老化，技術(shù)水平低，難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。二是畜牧科技示范推廣普及面小，科普宣傳和技術(shù)培訓(xùn)落實(shí)還不到位，農(nóng)民科技養(yǎng)牛意識不強(qiáng)，肉牛飼養(yǎng)管理水平和效益不高。

4.資金短缺，制約了牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道不暢。由政府引導(dǎo)、金融支持、群眾自籌、社會幫扶相結(jié)合的融資機(jī)制尚未建立，群眾普遍自身積累少，自我發(fā)展能力弱。養(yǎng)殖企業(yè)薄利經(jīng)營，存在貸款難、融資難，影響擴(kuò)展養(yǎng)殖規(guī)模。二是縣財(cái)政每年列支的牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足蓬勃發(fā)展的牛產(chǎn)業(yè)需要。三是畜牧建設(shè)項(xiàng)目少，缺乏大項(xiàng)目帶動(dòng)，對肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度不夠，資金短缺成為牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的瓶頸。

三、幾點(diǎn)建議：

發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建全省農(nóng)區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛繁養(yǎng)基地，全面提升牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次和水平，對于增加農(nóng)民收入，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長具有十分重要的意義。要推進(jìn)全縣牛產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，就必須扭轉(zhuǎn)阻礙牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較效益低等不利因素，制定切實(shí)可行的保障措施，從根本上改變當(dāng)前牛源不足、資金困難、綜合養(yǎng)殖水平不高的局面，建議在今后的牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要抓好以下幾個(gè)方面工作。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)對牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識。從全國情況看，肉牛產(chǎn)業(yè)有萎縮的跡象，但肉牛市場需求有增大趨勢，肉牛價(jià)格將逐步走高，大力發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)前景樂觀，加之我縣有得天獨(dú)厚的發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)的諸多有利條件，為此，全縣上下要堅(jiān)持大力發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)的信心不動(dòng)搖，從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，持之以恒的把發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)擺在重要位置，提上重要議事日程，以建設(shè)全省農(nóng)區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛繁養(yǎng)基地為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施落實(shí)，優(yōu)化考核指標(biāo)，完善考核體系，努力營造更加濃厚的牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，做到牛果互抓，互促互支，全力推動(dòng)牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖水平。要按照經(jīng)營規(guī)模化，飼養(yǎng)科學(xué)化，服務(wù)社會化的目標(biāo)定位，堅(jiān)持以提高養(yǎng)殖效益為中心，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，努力向千家萬戶多元化經(jīng)營、規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展。同時(shí)要堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)和規(guī)范養(yǎng)殖大戶建設(shè)為突破口，以發(fā)展大、中型繁育場、育肥場為骨干，以外銷市場為導(dǎo)向，著力扶持培育“一戶一棚一窖一池”養(yǎng)殖大戶，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)牛重點(diǎn)村、重點(diǎn)社，繼續(xù)扶持建辦規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)高、管理科學(xué)、效益好的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場，大力推進(jìn)基地規(guī)模的擴(kuò)張，帶動(dòng)牛產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，集約化經(jīng)營。

3.加強(qiáng)肉牛繁育，進(jìn)一步提高肉牛存欄總量。一是加強(qiáng)肉牛改良工作。要以建設(shè)全省農(nóng)區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛繁養(yǎng)基地為目標(biāo)，以擴(kuò)量提質(zhì)增效為抓手，進(jìn)一步加大本地黃牛良種的選留和新品種的引進(jìn)推廣力度，切實(shí)加強(qiáng)肉牛凍精改良站點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，狠抓肉牛品種改良，提高肉牛的生產(chǎn)性能和肉牛品質(zhì)。二是制定補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。針對目前散養(yǎng)戶養(yǎng)牛比較效益低下，養(yǎng)牛積極性不高的情況，對適齡母?？擅款^每年補(bǔ)貼500元，優(yōu)秀母牛犢每頭每年補(bǔ)貼300元，調(diào)動(dòng)群眾養(yǎng)牛積極性，吸引有條件的農(nóng)戶主動(dòng)養(yǎng)牛，養(yǎng)殖農(nóng)戶、育肥企業(yè)加快補(bǔ)欄，增加母牛存欄數(shù)，提高自繁自育能力。對閑置的溫棚牛舍，已建成的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)要采取大戶承包、無償使用、農(nóng)戶聯(lián)營等多種形式，引導(dǎo)群眾進(jìn)行集中養(yǎng)殖，徹底消除空殼圈棚。同時(shí)要出臺措施，對于基礎(chǔ)母牛進(jìn)行保護(hù)，防止母牛、牛犢被宰殺和外流，在全縣范圍內(nèi)掀起養(yǎng)牛的熱潮，通過養(yǎng)?？偭看蠓鹊脑鲩L，為規(guī)?；B(yǎng)牛奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇9

為加快全縣兔業(yè)發(fā)展步伐,培育壯大肉兔特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道,加快建成“西部地區(qū)肉兔養(yǎng)殖基地”?，F(xiàn)就推進(jìn)我縣肉兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加快肉兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性

肉兔養(yǎng)殖具有飼料來源廣、繁殖能力強(qiáng)、產(chǎn)出率高等優(yōu)勢，其營養(yǎng)結(jié)構(gòu)豐富而全面，深受廣大消費(fèi)群體的重視和青睞,具有廣闊的市場前景。發(fā)展肉兔產(chǎn)業(yè)具有投資少、周期短、見效快三大優(yōu)勢，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)的優(yōu)選項(xiàng)目之一。我縣是全國種草養(yǎng)畜科技扶貧項(xiàng)目建設(shè)示范縣，肉兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件好，具有較強(qiáng)的潛力。加快肉兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，破解庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛，增加農(nóng)民收入，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門和單位要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)加快全縣肉兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，集中力量，細(xì)化措施，抓住關(guān)鍵，千方百計(jì)促進(jìn)肉兔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、明確肉兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。我縣肉兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，以規(guī)模生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以國家種草養(yǎng)畜科技扶貧示范縣項(xiàng)目建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為突破口，以建設(shè)和培育龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以科技和人才為依托，加強(qiáng)品種引進(jìn)和改良、肉食品加工出口和動(dòng)物防疫等薄弱環(huán)節(jié)，按照產(chǎn)業(yè)化思路、工廠化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、業(yè)主開發(fā)、市場運(yùn)作的原則，走規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路，進(jìn)一步整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)方法、優(yōu)化服務(wù)，加快肉兔產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（二）工作目標(biāo)。到20**年全縣實(shí)現(xiàn)出欄優(yōu)質(zhì)商品肉兔500萬只以上，建成存欄基礎(chǔ)母兔5000只的核心場1個(gè)，基地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)二級擴(kuò)繁場8個(gè)，年出欄優(yōu)質(zhì)商品肉兔1-3萬只的養(yǎng)殖場（戶）150個(gè)，年出欄3-6萬只的養(yǎng)殖場（戶）70個(gè)，年出欄6萬只以上的養(yǎng)殖場（戶）20個(gè)；2009年實(shí)現(xiàn)出欄優(yōu)質(zhì)商品肉兔1000萬只以上，建成年出欄1-3萬只的肉兔養(yǎng)殖場（戶）150個(gè)，年出欄3-6萬只的肉兔養(yǎng)殖場（戶）100個(gè)，年出欄6萬只以上的養(yǎng)殖場（戶）40個(gè)；2011年，實(shí)現(xiàn)出欄優(yōu)質(zhì)商品肉兔2000萬只，建成年出欄1—3萬只的養(yǎng)殖場（戶）700戶，年出欄3—6萬只的養(yǎng)殖場（戶）350戶，年出欄6萬只以上的養(yǎng)殖場（戶）80戶，積極培育兩家以上縣內(nèi)龍頭企業(yè)，努力把開縣建成全國最具影響力的肉兔出口基地縣。

三、突出肉兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)

（一）抓好肉兔發(fā)展布局。按照“南部柑桔生豬、北部中藥肉兔，平壩豬、中山兔、高山羊”的總體布局，建立以**等為主的養(yǎng)殖基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育5—10戶規(guī)模養(yǎng)殖大戶；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在適宜發(fā)展肉兔的區(qū)域培育3—5戶規(guī)模養(yǎng)殖大戶。

（二）強(qiáng)化良繁體系建設(shè)。通過實(shí)施國家種草養(yǎng)畜科技扶貧示范縣項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的肉兔核心種場和擴(kuò)繁場，引進(jìn)和培育適應(yīng)國際國內(nèi)市場的優(yōu)良品種，種兔良種率達(dá)到100%。同時(shí)，強(qiáng)化種兔管理，規(guī)范市場行為，保護(hù)養(yǎng)殖戶利益。

（三）培育發(fā)展肉兔養(yǎng)殖小區(qū)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、集中建設(shè)、分戶飼養(yǎng)、連片集中、適度規(guī)模、配套服務(wù)”的原則，堅(jiān)持六個(gè)統(tǒng)一（即，統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一繁育用種、統(tǒng)一防疫用藥、統(tǒng)一專用飼料、統(tǒng)一收購加工），大力培育發(fā)展肉兔養(yǎng)殖場（戶）和養(yǎng)殖小區(qū)。

（四）突出發(fā)展肉兔加工企業(yè)。通過招商引資，引進(jìn)國內(nèi)知名企業(yè)，加快肉兔加工廠建設(shè)。積極促成錢江食品（集團(tuán)）有限公司與青島中遠(yuǎn)大國際貿(mào)易公司合作建設(shè)肉兔加工廠，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打開出口通道，全面拉動(dòng)肉兔產(chǎn)品提質(zhì)增效。加快無公害基地和“出口備案場”認(rèn)證步伐，建立健全肉兔產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，提高肉兔產(chǎn)品安全性和市場競爭能力。

（五）切實(shí)加強(qiáng)肉兔防疫工作。建立縣、鄉(xiāng)、村三級肉兔防疫體系，嚴(yán)格執(zhí)行肉兔防疫目標(biāo)責(zé)任制。畜牧部門要認(rèn)真履行職能作用，堅(jiān)決防止疫情發(fā)生和大面積擴(kuò)散蔓延的現(xiàn)象。健全疫情測報(bào)網(wǎng)絡(luò)和疫情報(bào)告系統(tǒng)，建立肉兔疫情快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)兔用藥監(jiān)督管理，確保肉兔產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（六）完善科技服務(wù)功能。健全畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系，依托大專院校、聘請畜牧技術(shù)專家指導(dǎo)我縣肉兔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快肉兔產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化，提高科技貢獻(xiàn)率。建立健全肉兔產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，打造信息交流平臺。加快“糧—經(jīng)—飼”三元種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)現(xiàn)草兔配套，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)開展退耕還草、建立優(yōu)質(zhì)牧草、專用飼料基地建設(shè)。

四、落實(shí)肉兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策

（一）加大項(xiàng)目資金扶持政策。一是要認(rèn)真組織實(shí)施好國家種草養(yǎng)畜科技扶貧示范縣項(xiàng)目建設(shè)，確保專款專用，發(fā)揮效益。二是要積極向上爭取項(xiàng)目支持，整合有限資金，支持肉兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是根據(jù)三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理的有關(guān)規(guī)定，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金安排范圍內(nèi)的項(xiàng)目，予以重點(diǎn)支持。

（二）建立種養(yǎng)大戶扶持政策。對20**年12月31日前建成規(guī)模以上（年出欄1萬只以上）的良種繁育場、基地?cái)U(kuò)繁場和基地規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）給予一定的技術(shù)支持和財(cái)政補(bǔ)助。具體補(bǔ)助辦法由縣兔業(yè)發(fā)展辦公室會同縣財(cái)政局另行制定。

（三）實(shí)行防疫體系建設(shè)扶持政策。對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）肉兔（年出欄1萬只以上）實(shí)行免費(fèi)防疫，對年出欄1萬只以下的肉兔養(yǎng)殖戶提供免費(fèi)防疫藥品，所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算安排。

五、抓好肉兔生產(chǎn)工作的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。肉兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、帶動(dòng)強(qiáng)，是農(nóng)民群眾增效促收的有效的途徑之一。為切實(shí)抓好此項(xiàng)工作，縣政府決定成立肉兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長夏鄭峰任組長，縣政協(xié)副主席陳彩范任副組長，縣政府辦、發(fā)改委、科委、農(nóng)辦、移民局、財(cái)政局、畜牧獸醫(yī)局、環(huán)保局、國土房管局、扶貧辦、科協(xié)、工商局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)綜辦、兔辦等部門單位的主要負(fù)責(zé)同志為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在兔業(yè)發(fā)展辦公室內(nèi)，由兔業(yè)發(fā)展辦公室主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)管、政策制訂和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。各相關(guān)部門要結(jié)合本部門特點(diǎn)，抓好肉兔發(fā)展的相關(guān)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦主任）為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)、畜牧獸醫(yī)站長為直接責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)肉兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織指導(dǎo)和服務(wù)管理。

篇10

課題組成員：林正玉、劉在鑾、錢存林、蔣伏虎、劉澄、王寅等，執(zhí)筆人：錢存林。摘要：近幾年來，揚(yáng)州新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，產(chǎn)學(xué)研加速融合，產(chǎn)業(yè)特色日趨鮮明，產(chǎn)業(yè)影響日漸擴(kuò)大，但也存在基礎(chǔ)不實(shí)、方向不明等問題。要從具備較為充足的支撐要素、構(gòu)造較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈、順應(yīng)市場需求結(jié)構(gòu)變化、具有可持續(xù)發(fā)展能力等方面，選擇適宜揚(yáng)州發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域。揚(yáng)州發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的政策取向包括：扶持企業(yè)自主創(chuàng)新；引導(dǎo)市場需求；完善財(cái)政投融資；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新興產(chǎn)業(yè)；領(lǐng)域選擇；政策取向

中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004-1605（2012）04-0052-04

新興產(chǎn)業(yè)是指隨著世界科研成果和新興技術(shù)的發(fā)展、應(yīng)用而出現(xiàn)的部門和行業(yè)，是以技術(shù)突破和發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展和全局發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用、成長潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律表明，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是保持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)要求，是形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展先發(fā)優(yōu)勢的戰(zhàn)略要求。若干標(biāo)志性新興產(chǎn)業(yè)的興起，將改變揚(yáng)州原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的增長點(diǎn)和增長極，從而為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造新的平臺和空間。

一、揚(yáng)州發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

認(rèn)清揚(yáng)州發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是選擇揚(yáng)州新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的重要前提，也是制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的先決條件。近幾年來，揚(yáng)州深入推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，已初步形成以新能源、新光源、新材料、智能電網(wǎng)為代表，軟件與信息服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等為重要組成部分的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，具備了進(jìn)一步發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。近五年來，揚(yáng)州市新興產(chǎn)業(yè)以年均40%速度發(fā)展，2011年，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2900億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重的42%。二是產(chǎn)學(xué)研加速融合。先后建立了中科院半導(dǎo)體研究所揚(yáng)州分中心、揚(yáng)州―南大光電研究院、揚(yáng)州―南大化學(xué)研究院、西安交大智能電網(wǎng)技術(shù)與裝備研究院、“三新”產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺等一大批高水平的公共研發(fā)平臺，有力促進(jìn)了關(guān)鍵技術(shù)的加快突破。2011年全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%。三是產(chǎn)業(yè)特色日趨鮮明。揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，目前已形成產(chǎn)業(yè)特色明顯的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其新光源、新能源、電子書等產(chǎn)業(yè)鏈完整、技術(shù)先進(jìn)，在國內(nèi)占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢。各縣（市）開發(fā)區(qū)各具特色，形成了區(qū)域優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)基地。四是產(chǎn)業(yè)影響日漸擴(kuò)大。揚(yáng)州市新興產(chǎn)業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)位次加速前移，在國內(nèi)的影響逐步加大，太陽能光伏、LED產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能在全國地級市中穩(wěn)居第三，電子書產(chǎn)業(yè)成為全球最大電子紙生產(chǎn)基地，產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的90%以上。

雖然揚(yáng)州新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但基礎(chǔ)不實(shí)、方向不明等現(xiàn)象較突出。一是產(chǎn)業(yè)布局趨同。目前，全國有20多個(gè)?。ㄊ校┨岢鲆研履茉础⑿虏牧?、軟件與信息服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)或未來支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，紛紛出臺一系列產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和扶持政策，盡管各有側(cè)重，但產(chǎn)業(yè)趨同性難以避免，必然導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。例如，在LED照明領(lǐng)域，全國已有7個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)基地；在智能電網(wǎng)領(lǐng)域，南京牽頭成立智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，無錫以集成電路為特色、鹽城以風(fēng)力發(fā)電為主體，也先后提出了智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體偏小。揚(yáng)州新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過10億元的企業(yè)只有17家，超過50億元的企業(yè)只有2家，在全國還排不上前列位次。本土企業(yè)發(fā)展較慢，競爭力不強(qiáng)，又沒有世界500強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)落戶揚(yáng)州。三是人才缺口較大。人才是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。揚(yáng)州發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不僅缺乏高端研發(fā)人才，同時(shí)面臨著高級技術(shù)人才、普通熟練工人等多層次的人才供應(yīng)不足。揚(yáng)州市企業(yè)研究生以上學(xué)歷的人數(shù)僅占企業(yè)從員人員的0.2%，遠(yuǎn)低于無錫市2009年0.5%的水平。高校專業(yè)對新興產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng)，理工科專業(yè)有效供給不足，人才培養(yǎng)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配，人才不足成為制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。四是創(chuàng)新主體不明。揚(yáng)州市各級政府高度重視產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，但新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，揚(yáng)州許多企業(yè)尚未真正成為研發(fā)投入的主體和自主創(chuàng)新的主體，普遍缺乏創(chuàng)新意識和能力；即使有創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的念想，但發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的思路不清，方向不明，“跨行找不到路子，創(chuàng)新舍不得票子，管理打不破框子，引才邁不開步子”的現(xiàn)象相當(dāng)突出。五是金融支撐力度不強(qiáng)。揚(yáng)州對新興產(chǎn)業(yè)的金融支撐力度尚顯不足，在創(chuàng)業(yè)投資方向，現(xiàn)今只有2家創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司；在上市融資方向，揚(yáng)州只有8家上市公司，遠(yuǎn)低于蘇州、無錫等周邊城市，后備上市梯隊(duì)也比較少；在擔(dān)保體系建設(shè)方面，全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)已備案登記的有33家，注冊資本20.7億元，擔(dān)?？傤~30億元，其中涉及新興產(chǎn)業(yè)的不足20%。雖然揚(yáng)州各金融機(jī)構(gòu)挖掘內(nèi)部潛力，相繼推出一些融資產(chǎn)品，但在新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資中運(yùn)用還較少，至于科技信貸、專利抵押等科技金融產(chǎn)品還是空白。

二、揚(yáng)州發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域選擇

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)增長的引擎產(chǎn)業(yè)，并有望成為未來發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)判斷和選擇新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要領(lǐng)域和方向，是實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢和跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，將決定揚(yáng)州未來的產(chǎn)業(yè)層次和在總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位。因此，應(yīng)緊密結(jié)合揚(yáng)州實(shí)際，堅(jiān)持有所為有所不為的原則，慎重選擇適宜發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢資源重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成具有國內(nèi)外市場競爭優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)體系。

1.具備較為充足的支撐要素，是選擇新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的前提

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本支撐要素包括：關(guān)鍵技術(shù)、制造成本、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)體系完整性、土地人才、市場需求、服務(wù)體系等。其中，有效的市場需求、完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和高效的服務(wù)體系，是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件和重要依據(jù)。在符合國家戰(zhàn)略導(dǎo)向和體現(xiàn)揚(yáng)州特色的基本前提下，從實(shí)際出發(fā)，著力發(fā)展具有一定的區(qū)域比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，使新興產(chǎn)業(yè)的方向選擇與揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套條件相適應(yīng)，在最有基礎(chǔ)、最有條件的領(lǐng)域率先突破。如川奇光電已為全球規(guī)模最大的電子紙生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)量達(dá)1000萬片，電子書應(yīng)成為揚(yáng)州新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。寶勝集團(tuán)為目前國內(nèi)規(guī)模最大、最具競爭實(shí)力的電纜制造企業(yè)，在高壓、超高壓電纜、超導(dǎo)電纜和傳感產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)上，具有業(yè)內(nèi)比較優(yōu)勢。揚(yáng)州天雨環(huán)保集團(tuán)在水污染治理專用設(shè)備領(lǐng)域居全國前三強(qiáng)。這些企業(yè)在某個(gè)領(lǐng)域代表新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，應(yīng)成為揚(yáng)州發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

2.構(gòu)造較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，是選擇新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的關(guān)鍵

產(chǎn)業(yè)鏈的本質(zhì)是一個(gè)具有某種內(nèi)在聯(lián)系的企業(yè)群結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)鏈中大量存在著上下游關(guān)系和相互價(jià)值的交換，上游環(huán)節(jié)向下游環(huán)節(jié)輸送產(chǎn)品或服務(wù)，下游環(huán)節(jié)向上游環(huán)節(jié)反饋信息。選擇新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，要充分考察新興產(chǎn)業(yè)上下游之間相互補(bǔ)充和銜接的狀況。新興產(chǎn)業(yè)在成長過程中，是以產(chǎn)業(yè)鏈分工的形式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的。新興產(chǎn)業(yè)鏈中的不同環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)類型各不相同、市場潛力各不相同、供給結(jié)構(gòu)各不相同。因此，應(yīng)對新興產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行細(xì)致分析，制定針對產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)實(shí)行差別化的產(chǎn)業(yè)政策，注重培育發(fā)展技術(shù)含量高、占地耗能少、產(chǎn)業(yè)關(guān)鏈度高的項(xiàng)目，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、主導(dǎo)明確、特色明確的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能分工體系，形成獨(dú)特優(yōu)勢效應(yīng)和投資焦點(diǎn)效應(yīng)。揚(yáng)州在新能源產(chǎn)業(yè)方面，已形成“襯底材料―外延片―芯片―封裝―應(yīng)用”的相對完整產(chǎn)業(yè)鏈，成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最完善、技術(shù)最先進(jìn)的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，所擁有的MOCVD數(shù)量和產(chǎn)能全國領(lǐng)先。揚(yáng)州發(fā)起成立的江蘇省半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，進(jìn)一步放大了揚(yáng)州半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的影響力和吸引力。

3.順應(yīng)市場需求結(jié)構(gòu)變化，是選擇新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的基礎(chǔ)

新興產(chǎn)業(yè)是政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，因其發(fā)展的前瞻性、較強(qiáng)的社會性、生產(chǎn)要素的先進(jìn)性等，需要政府長期培育。近十年，各級地方政府都十分重視新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但出現(xiàn)了盲目引進(jìn)外資，拼命擴(kuò)大規(guī)模，導(dǎo)致部分新興產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩。以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)為例，從2006年以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)連續(xù)5年產(chǎn)能和出口量位居世界第一。在各地制定的“十二五”發(fā)展規(guī)劃中都把發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)放在重要位置。但2011年，光伏行業(yè)因投資過熱導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，歐債危機(jī)加劇，多國削減光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，美國“雙反案”，光伏產(chǎn)業(yè)市場不景氣狀況十分明顯。多晶硅價(jià)格2007年12月每公斤400美元降至2011年12月每公斤22美元，全產(chǎn)業(yè)鏈嚴(yán)重虧損。揚(yáng)州許多光伏制造企業(yè)歇業(yè)。這一教訓(xùn)從反面告訴我們，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，必須以市場需求為導(dǎo)向。市場需求是決定產(chǎn)業(yè)形成的基礎(chǔ)條件，市場容量與潛力關(guān)系著產(chǎn)業(yè)成長的規(guī)模和潛力。較大而充滿活力的市場需求，吸引大量的資金、創(chuàng)新型人才及新技術(shù)的投入，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為新生事物，市場需求具有不確定性。揚(yáng)州要充分利用院士工作站、博士工作站（博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地）、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等產(chǎn)業(yè)孵化器，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，推動(dòng)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，有效地應(yīng)對市場變化，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品的市場宣傳與消費(fèi)引導(dǎo)，滿足現(xiàn)實(shí)需求，引導(dǎo)潛在需求，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的起步發(fā)展提供有效保障。

4.具有可持續(xù)發(fā)展能力，是選擇新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的依據(jù)

培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，要以大量的創(chuàng)新活動(dòng)為基礎(chǔ)，需要幾年甚至十幾年時(shí)間才能達(dá)到一定的規(guī)模，初見成效。這就要求正確處理新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長期性與政府任期制之間的關(guān)系。當(dāng)前，一些地方政府盲目追風(fēng)，人云亦云，炒作概念，今日物聯(lián)網(wǎng)，明日傳感網(wǎng)，缺乏持之以恒抓產(chǎn)業(yè)的耐力和定力。培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，要從行業(yè)發(fā)展?jié)摿?、帶頭效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力等方面出發(fā)，立足揚(yáng)州優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)條件，選擇適宜發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“咬住青山不放松”一抓幾年，夯實(shí)基礎(chǔ)，逐見成效。同時(shí)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并不等于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，個(gè)別新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也會帶來高污染，如單晶硅冶煉的過程會帶來嚴(yán)重的空氣污染和環(huán)境污染。因此，選擇新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，要以提高資源生產(chǎn)率、形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，開展減量化、再利用關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)和技術(shù)研究，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進(jìn)適用技術(shù)，組織實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)、綠色工業(yè)技術(shù)應(yīng)用示范，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)示范模式。

三、揚(yáng)州發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的政策取向

培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，要明確企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境，探索產(chǎn)業(yè)政策組合模式，建立有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場秩序，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素資源配置，有效降低新興技術(shù)商業(yè)化中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

1.扶持企業(yè)自主創(chuàng)新

企業(yè)是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的主體，政府要著力為增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造條件。一是營造良好的體制和政策環(huán)境。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、創(chuàng)新活動(dòng)的主體和成果應(yīng)用的主體。二是切實(shí)加大企業(yè)研發(fā)投入，到2015年，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重超過3%，積極鼓勵(lì)其與有實(shí)力的大專院校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)辦行業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心，面向企業(yè)提供多形式、開放式、市場化的創(chuàng)新服務(wù)，進(jìn)而激活企業(yè)技術(shù)需求，逐步成為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新主體。三是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，培育和發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大公司或企業(yè)集團(tuán)，到“十二五”期末，要培育年銷售過百億元的企業(yè)10家，形成每條新興產(chǎn)業(yè)鏈均有龍頭企業(yè)，每個(gè)新興產(chǎn)業(yè)群均有一批規(guī)模骨干企業(yè)的發(fā)展格局。四是加快培育一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)骨干。重視發(fā)揮科技型中小企業(yè)在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中的獨(dú)特的生力軍作用，支持高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)國家和地方各類科技創(chuàng)新任務(wù)。

2.引導(dǎo)市場需求

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品在市場導(dǎo)入期往往存在著種種障礙，需要政府推動(dòng)、應(yīng)用示范、標(biāo)準(zhǔn)制定。一是加大政府采購力度培育市場需求。以政策推動(dòng)新產(chǎn)品擴(kuò)大市場應(yīng)用，靠市場終端培育和拉動(dòng)新興產(chǎn)品發(fā)展的內(nèi)需市場。加大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的政府采購力度，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)發(fā)展，降低使用新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的初始成本。揚(yáng)州要充分利用“十城萬盞”、“電子書進(jìn)課堂”等政策機(jī)遇，強(qiáng)化國內(nèi)外市場開拓，扶持培育一批龍頭企業(yè)。二是運(yùn)用財(cái)稅政策創(chuàng)造市場需求。運(yùn)用稅收、貼息、補(bǔ)貼等政策，使在完全市場競爭條件下不具備生存能力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成一個(gè)市場空間，對前景看好、眼前困難的新興產(chǎn)業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)中的中小企業(yè)適時(shí)制定實(shí)施扶持政策。三是削除體制擴(kuò)大市場需求?！笆濉逼陂g，揚(yáng)州要組建國家專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)3家以上，制訂或參與制訂國際國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上。建立尊重規(guī)則和法治的市場環(huán)境，為新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品公平參與市場競爭提供更多的幫助和扶持。

3.完善財(cái)政投融資

培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)長期的、持續(xù)的過程。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特征十分突出，需要強(qiáng)有力系統(tǒng)的財(cái)政投融資政策支持。一是發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。以政府投資為引導(dǎo)，充分吸引社會資本，采取市場化運(yùn)作的模式，扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政性扶持基金，編制支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)預(yù)算，建立支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的專項(xiàng)基金?！笆濉逼陂g，揚(yáng)州發(fā)展20家以上創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，資本總額超過40億元。二是推進(jìn)科技金融。打造覆蓋不同創(chuàng)新階段的金融服務(wù)支撐體系，率先設(shè)立揚(yáng)州科技支行，重點(diǎn)為科技型提供融資服務(wù)。積極開展科技擔(dān)保貸款和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，鼓勵(lì)企業(yè)利用保險(xiǎn)手段化解科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。三是擴(kuò)大融資規(guī)模。培育和支持科技新型企業(yè)通過規(guī)范改制上市直接融資，積極推動(dòng)業(yè)務(wù)規(guī)模大、綜合實(shí)力強(qiáng)、在國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)在境內(nèi)主板上市，支持業(yè)績突出、成長性好的高科技中小企業(yè)在中小企業(yè)在中小企業(yè)板或創(chuàng)業(yè)板上市，引導(dǎo)有條件的企業(yè)到境外上市融資。積極鼓勵(lì)和支持科技企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和企業(yè)債券融資。對成功在主板或中小企業(yè)板創(chuàng)業(yè)板上市場以及批準(zhǔn)公開發(fā)行債券融資的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，揚(yáng)州市財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的土壤和根基。要高度重視新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展，防止盲目投資、遍地開發(fā)、低水平過度競爭。一是注重資源節(jié)約。在土地等資源有限的情況下，要采取集中開發(fā)、騰籠換鳥等措施，最大限度地服務(wù)于新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目規(guī)劃和土地審批，力爭創(chuàng)造一個(gè)能滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的空間構(gòu)架。二是注重特色發(fā)展。揚(yáng)州要制定引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚的規(guī)劃，市開發(fā)區(qū)要以規(guī)?；⒏叨嘶癁榉较颍闇?zhǔn)先進(jìn)，加快建成代表揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新水平和服務(wù)水平的國家級一級開發(fā)區(qū)。其它各開發(fā)園區(qū)要更加注重以專業(yè)化和特色化為導(dǎo)向，爭取建成更多省級以上開發(fā)區(qū)。三是注重配套開發(fā)。新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)不單單是生產(chǎn)制造的載體，而應(yīng)是綜合型的企業(yè)總部、研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)孵化、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品檢測等基地，吸引相關(guān)研發(fā)、生產(chǎn)和管理、投融資、服務(wù)企業(yè)入駐，搞好二、三產(chǎn)業(yè)配套和銜接，為形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境。

5.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的根本是人才。揚(yáng)州市新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出，至2015年全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才總量達(dá)3000人，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才5000人以上。一是加快引進(jìn)高端人才。要抓住當(dāng)前大批海外的留學(xué)人員（歸國）創(chuàng)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展高層次人才引進(jìn)工程，用好現(xiàn)有的各項(xiàng)人才政策，認(rèn)真落實(shí)揚(yáng)州市出臺的“綠揚(yáng)金鳳”引進(jìn)人才優(yōu)惠措施，用好每年4000萬元的人才資金，重點(diǎn)向新興產(chǎn)業(yè)傾斜。二是加大人才服務(wù)力度。在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的深厚氛圍，既要關(guān)心人才的工作，也要關(guān)心人才的生活，努力提升人才在揚(yáng)州的生活質(zhì)量，滿足國際化人才在居住、教育、醫(yī)療、娛樂等方面的基本需求。三是加強(qiáng)人才交流合作。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與重點(diǎn)高校、科研院所的合作交流，引進(jìn)利用高?？蒲性盒５母邔哟稳瞬牛⒑屯晟崎_放靈活、來去自由的高層次人才柔性引進(jìn)機(jī)制。四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。依托重大科研工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地、國際學(xué)術(shù)交流和合作項(xiàng)目，開展揚(yáng)州發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，形成揚(yáng)州本土的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人才。同時(shí)，調(diào)整揚(yáng)州普通高等院校專業(yè)設(shè)置和職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科設(shè)置，加快新興產(chǎn)業(yè)急需專業(yè)人才的培養(yǎng)，為揚(yáng)州發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)定向培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才。

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