導語：如何才能寫好一篇辦公廳調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)省政府辦公廳《關于在全省開展農(nóng)村信息化調(diào)研工作的通知》、市政府辦公廳《關于在全市開展農(nóng)村信息化調(diào)研工作的通知》精神，縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村信息化調(diào)研工作?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、成立調(diào)研機構

成立全縣農(nóng)村信息化調(diào)研工作組，組長由縣委常委、宣傳部部長牛起虎擔任，副組長由政府辦主任胡金良擔任，成員為農(nóng)業(yè)局局長劉繼林、科技局局長王雙林、文化中心主任王桂梅以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。工作組下設辦公室，辦公室主任由政府辦副主任、法制辦主任侯廣林擔任，成員從政府辦、農(nóng)業(yè)局抽調(diào)。同時，工作組下設三個調(diào)研小組，分片督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研工作。

第一組由農(nóng)業(yè)局牽頭，組長由農(nóng)業(yè)局黨總支書記、副局長郭唐華擔任，督導、調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)：洪善鎮(zhèn)、襄垣鄉(xiāng)、朱坑鄉(xiāng)、東泉鎮(zhèn)、孟山鄉(xiāng)。

第二組由科技局牽頭，組長由科技局副局長劉若清擔任，督導、調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)：段村鎮(zhèn)、卜宜鄉(xiāng)、寧固鎮(zhèn)、香樂鄉(xiāng)、杜家莊鄉(xiāng)。

第三組由文化中心牽頭，組長由文化中心副主任宋少強擔任，督導、調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)：中都鄉(xiāng)、岳壁鄉(xiāng)、古陶鎮(zhèn)、南政鄉(xiāng)。

二、明確工作任務

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村的各類信息服務站進行摸底調(diào)查，逐村逐站填寫表二《農(nóng)村信息服務站調(diào)查表》，并以鄉(xiāng)匯總，填寫表四《農(nóng)村信息服務站調(diào)查匯總表》。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有已建農(nóng)村信息服務站的行政村，開展農(nóng)戶農(nóng)村信息服務個人需求情況抽樣調(diào)查，調(diào)查對象為該村農(nóng)戶總數(shù)的1%，逐戶填寫表三《農(nóng)村信息服務個人需求調(diào)查表》，并以鄉(xiāng)匯總，填寫表五《農(nóng)村信息服務個人需求調(diào)查匯總表》。

3、三個調(diào)研小組除完成調(diào)研督導工作外，每個組在所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽選7個行政村開展信息服務站及農(nóng)民個人需求抽樣實地調(diào)研，并形成調(diào)研報告。

4、政府辦負責以縣匯總，填寫表一《農(nóng)村信息服務調(diào)查表》、表四《農(nóng)村信息服務站調(diào)查匯總表》和表五《農(nóng)村信息服務個人需求調(diào)查匯總表》。

三、具體要求

篇2

烏蘭縣銅普鎮(zhèn)山羊肝片吸蟲感況的調(diào)查

民和縣新時期畜牧業(yè)發(fā)展問題調(diào)研報告

青海省梅花鹿遺傳資源調(diào)查報告

關于在青海發(fā)展薰衣草產(chǎn)業(yè)的建議

大通縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展之我見

發(fā)揮農(nóng)機優(yōu)勢促進農(nóng)民增收

關于同仁縣農(nóng)牧民增收的幾點思考

關于對整頓農(nóng)機市場的對策和建議

青海省農(nóng)牧廳舉行學習貫徹黨的十七屆六中全會精神專題輔導講座

淺談海晏縣特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展途徑

加快發(fā)展我省鮭鱒魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的建議

加強我省重點漁區(qū)水產(chǎn)技術推廣服務能力建設

淺談農(nóng)村微生態(tài)養(yǎng)殖的應用與展望

青海省水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)基本情況

化隆縣發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的主要做法和經(jīng)驗

植物檢疫的任務和措施

確保羊群安全越冬的六種措施

無公害蔬菜苜蓿芽的栽培技術

生菜冬天的栽培技術

動物診療機構管理辦法

加快發(fā)展青海畜牧業(yè)之我見

青海省公路運輸環(huán)節(jié)動物檢疫現(xiàn)狀調(diào)查與思考

海晏縣農(nóng)田野燕麥影響小麥產(chǎn)量的調(diào)查

淺談增加農(nóng)民收入的思路與對策

河南縣三江源區(qū)生態(tài)保護項目中存在問題及措施

祁連縣農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展情況淺析

加強對村干部的監(jiān)督規(guī)范村級財務管理

發(fā)展海晏縣農(nóng)牧區(qū)畜牧業(yè)的對策

淺談門源縣皇城鄉(xiāng)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

影響民和縣小尾寒羊可持續(xù)發(fā)展的因素與對策

循化縣冷水養(yǎng)殖發(fā)展思路

門源縣發(fā)展特色種植業(yè)存在的問題及措施

關于在青海省推廣微生態(tài)養(yǎng)豬模式的幾點意見建議

關于加快改善基層草原站基礎設施建設幾點意見

青海省公路運輸環(huán)節(jié)進省動物防疫監(jiān)督探微

淺談門源縣俄博溝村推廣種植青雜四號油菜的主要做法

退化草地牧草免耕松土補播與撒播鎮(zhèn)壓式播種技術在噴灌條件下的對比試驗

青海5個地區(qū)淡水鉤蝦線粒體DNACOXⅠ基因的序列比較

國務院關于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

強化土地管理維護農(nóng)民工權益

淺論大通縣城郊型縣域經(jīng)濟的發(fā)展

祁連縣牦牛“復壯”工程進展及展望

發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的幾點思考及措施

大通縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設的實踐與思考

海南州奶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及今后的對策

當前農(nóng)村財務管理中存在的問題及措施

對稱多縣草地退化的探討

對西寧市飼料生產(chǎn)與銷售情況的思考

小麥倒伏原因分析及措施

整合資金集建培植能人經(jīng)營推進規(guī)模養(yǎng)殖——對循化縣積石鎮(zhèn)新建村養(yǎng)殖示范點經(jīng)營模式的調(diào)查報告

同仁縣草場承包工作調(diào)研報告

對互助縣八眉豬保種利用現(xiàn)狀的調(diào)查與前景分析

草食牲畜單一畜種能繁母畜比例發(fā)展指標驗證計算法

集約化畜牧生產(chǎn)對環(huán)境的污染與生態(tài)保護建議

對發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)與觀光畜牧業(yè)的認識

篇3

一、活動主題

走進青年、轉變作風、改進工作

二、主要任務

1.開展專題調(diào)研。各調(diào)研組圍繞調(diào)研題目自主設計開展調(diào)研工作，著眼未來一段時期內(nèi)共青團事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，針對具體問題研究提出對策建議。調(diào)研成果應在提交工作報告時一并提交。

2.督促工作落實。各調(diào)研組根據(jù)上一輪督導對各區(qū)的反饋意見, 逐項檢查有關工作要求在基層的整改落實情況, 尚未落實的要督促說明原因并制定整改計劃。督促所到地區(qū)、單位團委按照團市委統(tǒng)一部署, 進一步推進重點工作，收集和研究工作中存在的突出問題, 及時給出指導意見。檢查督促有關情況要寫入工作報告。

3.進行談心談話。每個調(diào)研組應與所到地區(qū)、單位團委班子成員分別進行一次談心談話，了解他們對工作的認識和感受，就下一步的工作給出有針對性的指導意見。調(diào)研組要將談心談話情況寫入工作報告。

4.直接聯(lián)系青年。調(diào)研組成員應結合“1+100”工作“五個一”制度要求，參加“一學一做”基層團組織活動，志愿服務活動等以團員、青年為主體的活動，充實個人“1+100”工作對象并加強日常聯(lián)系。

三、責任分工

本次走轉改活動，團市委機關組建4個專題調(diào)研組，每組由團市委領導班子成員牽頭，相關部室具體負責。每組需采取走訪基層、問卷調(diào)查和召開座談會等方式，就相關專題進行廣泛深入調(diào)研，集中力量掌握情況、查擺問題、分析原因、提出建議對策。

（一）“影響青少年價值觀塑造的核心要素”專題調(diào)研組

牽頭領導：王 峰

責任部門：辦公室、宣傳部、機關黨委

調(diào)研內(nèi)容：重點研究如何在海量的現(xiàn)象中抽象出一般的價值觀塑造規(guī)律 , 如何對不同類型的思想引導工作手段進行具有指導意義的效果評估, 如何根據(jù)影響力標準對思想引導工作對象進行深度區(qū)分等問題。

（二）“新形勢下的青年組織體系建設”專題調(diào)研組

牽頭領導：李 強

責任部門：青年發(fā)展部、權益部、統(tǒng)戰(zhàn)部

調(diào)研內(nèi)容：重點研究如何適應現(xiàn)代社會發(fā)展對組織體系建設提出的新要求, 如何實現(xiàn)網(wǎng)絡建團等新的組織方式與傳統(tǒng)組織方式協(xié)調(diào)發(fā)展, 因社會成員角色的多重性而對其進行多重組織覆蓋的必要性和可行性等問題。

（三）“共青團先進性建設的實現(xiàn)路徑”專題調(diào)研組

牽頭領導：王 鳳

責任部門：學校部、少年部、志工部

調(diào)研內(nèi)容：重點研究少先隊員“全員入隊”與少先隊組織具有先進性二者之間的邏輯關系, 在共青團員思想領域開展先進性建設的關鍵環(huán)節(jié)和工作抓手, 新形勢下保持和發(fā)揮共青團先進性的工作機制建設等問題。

（四）“共青團專掛兼干部隊伍激勵和約束機制建設”專題調(diào)研組

牽頭領導：莫洪勝

責任部門：組織部

調(diào)研內(nèi)容：重點研究如何通過制度化手段吸引優(yōu)秀人才到團的崗位接受鍛煉, 如何激發(fā)在崗專掛兼職干部的工作積極性, 如何提升專掛兼干部崗位匹配的專業(yè)化和科學化水平等問題。

四、時間進度

1．調(diào)研準備階段（8月8日前）。各責任部門將本組調(diào)研的安排經(jīng)牽頭領導同意確定后，將時間、地點及調(diào)研點聯(lián)系人等相關情況于8月 8日（周二）下班前報至辦公室，并指定一名干部與團市委辦公室聯(lián)絡，溝通調(diào)研工作進度。

2．調(diào)研實施階段（8月9日至9月8日）。本次各組集中調(diào)研務必在8月9日至9月8日五周內(nèi)完成。

3．調(diào)研總結階段（9月11日至9月15日）。各調(diào)研組起草調(diào)研報告，于9月15日（周五）前匯總到辦公室。各區(qū)局級單位團委參照本方案執(zhí)行，于9月15日（周五）前將調(diào)研報告報團市委辦公室。

團市委辦公室將于9月20日前將團市委機關及區(qū)局級單位團委調(diào)研活動開展情況匯總上報團中央。

五、相關要求

1．堅持樸素節(jié)儉。認真貫徹中央八項規(guī)定精神，嚴格遵守有關團干部下基層調(diào)研的規(guī)定，不走形式，不搞排場，不增加基層負擔，撲下身子，甩開膀子，扎扎實實地深入基層，走進各類青年之中。團市委機關各調(diào)研組下基層減少陪同，區(qū)局級單位不安排黨政分管領導陪同。各組食宿交通自理，有特殊情況安排用餐應嚴格遵守相關規(guī)定。

2．堅持求真務實。各調(diào)研組要力戒形式主義、走馬觀花、淺嘗輒止，要采取現(xiàn)場調(diào)查、座談交流、個別走訪、發(fā)放調(diào)查問卷或征求意見函等方式，深入一線中，真正做到掌握第一手資料，了解基層現(xiàn)狀和存在問題。鼓勵基層團干部和團員青年說真話說實話，敢于揭短亮丑，指出存在問題和實際困難。

3．堅持問題導向。要按照“大處著眼、小處著手”的要求，鉤沉拾遺、探源溯流，既要找出根本問題，也要找出問題的根本。把調(diào)研活動中發(fā)現(xiàn)的有關情況和問題進行定性定量、深入細致的分析，做到掌握情況明、把握事實準、分析問題透。每個調(diào)研組和區(qū)局級單位團委都要緊扣調(diào)研主題，俯下身、沉下心，察實情、說實話、動真情，撰寫有思想、有溫度、有品質(zhì)的，切實可行的調(diào)研報告，力求通過扎扎實實的調(diào)研工作切實改進作風，推動xx共青團工作改革創(chuàng)新，為迎接黨的勝利召開做好充分準備。

篇4

（一）調(diào)查研究是明確工作方向的需要

社會發(fā)展工作點多面廣，實施起來千頭萬緒，容易重微觀、輕宏觀，重項目建設、輕調(diào)查研究，工作缺乏系統(tǒng)性、前瞻性和主動性。近年來，我們通過開展大量調(diào)查研究，深刻認識到社會發(fā)展工作與人民生活密切相關，逐步明確了以“以人為本，促進人的全面發(fā)展”為主線的社會發(fā)展工作思路，由過去單純抓項目建設向謀劃和促進社會發(fā)展全局轉變。

（二）調(diào)查研究是密切聯(lián)系群眾轉變工作作風的需要

社會發(fā)展工作與群眾利益聯(lián)系最直接、關系最密切。針對社會事業(yè)存在的問題，我們走進基層、貼近群眾，通過面對面地傾聽人民群眾的意見，從群眾中來到群眾中去，從基層尋找解決問題的辦法和措施。在開展工作的同時，密切了和群眾之間的關系，轉變了政府工作作風，促進了社會和諧穩(wěn)定。

二、扎實有效地開展調(diào)查研究

（一）明確調(diào)查研究的方向

調(diào)查研究要有的放矢。一是要圍繞社會發(fā)展熱點難點問題開展。當前，社會發(fā)展主要工作仍然是切實解決上學難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難等人民群眾最關心、最迫切的問題。二是要圍繞項目謀劃開展。三是要圍繞規(guī)劃編制開展。調(diào)查研究更是編制規(guī)劃的基礎。

（二）有針對性開展調(diào)查研究

社會發(fā)展有主要問題和次要問題之分，有輕重緩急之分。我們把主要問題和亟需解決的問題作為調(diào)研的關鍵，有針對性地選擇調(diào)研課題。

（三）采取科學的調(diào)查方法

一是深入基層，走群眾路線。通過與群眾面對面交談、召開群眾座談會等方式，問政于民、問計于民。二是面上調(diào)研與典型調(diào)研相結合。在調(diào)研我省養(yǎng)老服務體系建設過程中，我們一方面從全省面上對老人數(shù)量、養(yǎng)老基礎設施、養(yǎng)老服務人員等情況進行調(diào)查；同時，又深入到阜陽市敬老院、合肥益壽苑老年公寓等養(yǎng)老機構點上了解具體情況，提出了加快全省養(yǎng)老服務體系建設的調(diào)研報告。

三、調(diào)查研究促進社會發(fā)展工作

（一）調(diào)研建議轉化為政策文件

近年來，我們一些調(diào)研報告轉化為具體政策文件，進一步指導社會發(fā)展工作。如撰寫的《關于農(nóng)村中小學閑置校園校舍利用情況的調(diào)查》的報告，轉化為《安徽省人民政府辦公廳關于開展農(nóng)村中小學閑置校園校舍處置試點工作的指導意見》，指導和推動全省農(nóng)村中小學閑置校園校舍處置利用工作，使閑置的校園校舍很多都改造利用為鄉(xiāng)村幼兒園、敬老院等公益性設施，充分發(fā)揮了閑置資源的經(jīng)濟和社會效益。

（二）工作難點轉化為工作亮點

在調(diào)查研究程中，我們發(fā)揚敢于探索、勇于創(chuàng)新的精神，敢于面對社會事業(yè)的熱點、難點問題，變工作難點為工作亮點。比如，中西部高?；A能力建設工程項目申報工作牽涉到多方面的利益，既要把國家政策落實好，又要考慮到本省高校實際情況，難度較大。為了把最符合條件的項目高校遴選出來，我們一方面對高校實地調(diào)研，另一方面把全省省屬高校按照實習實訓用房短缺和本科生多少、社會公認度情況進行綜合打分排序，并將排名前列的高校作為申報高校。

（三）推廣實施好的做法和經(jīng)驗

社會發(fā)展工作中的好做法、好經(jīng)驗需要調(diào)研來總結提煉，并推廣實施。如全省的“一老一小”，即部分養(yǎng)老服務、幼兒園建設和運營的做法值得推廣。合肥市第一人民醫(yī)院老年護理中心、合肥九久夕陽紅老年護理中心建設集醫(yī)療、護理、康復為一體的“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老機構，通過養(yǎng)老、醫(yī)療機構合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，讓老年人在養(yǎng)老的同時，還能獲得醫(yī)療救助和醫(yī)療保險。為了總結這一做法，我們深入到這兩家養(yǎng)老機構調(diào)研，認真總結“醫(yī)養(yǎng)結合”的經(jīng)驗，并在全省進行推廣，還積極利用國家發(fā)展改革委養(yǎng)老服務體系建設資金，支持了一批“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老項目建設，受到許多老人及其家屬的好評。

篇5

《意見》起草：課題調(diào)研南京與現(xiàn)代化差距

在《意見》制定前，南京市委辦公廳牽頭組織市規(guī)劃局、發(fā)改委、人口計生委等部門組成相應調(diào)研課題組，圍繞優(yōu)化人口布局、提升人的勞動層次、教育程度、健康水平、生活質(zhì)量、精神品質(zhì)、國際素質(zhì)、管理服務水平等八個專題，就基本情況、存在問題、國內(nèi)外先進城市對比分析、對策建議等進行了深入調(diào)研并形成專題報告。21個部門經(jīng)過調(diào)研拿出20多萬字的南京現(xiàn)代化“診斷書”。

調(diào)研報告顯示，南京常住人口增長速度明顯快于廣州和杭州；南京市域面積在15個副省級城市中排名第13位，常住人口密度卻排在第四；萬人大學生比例全國第一，但每年25萬大學畢業(yè)生中有2/3以上離開南京就業(yè)創(chuàng)業(yè)，人才流失嚴重；全市高技能人才只有14.92萬人，僅占全市技能勞動者總量的15.3%；常住人口文化程度高，而流入人口文化素質(zhì)及勞動就業(yè)層次較低。江南八區(qū)人口密度平均高達5500人/平方公里；郊縣人口密度平均為619.78人/平方公里；主城區(qū)摩擦效應明顯，居民生活舒適度下降，“大城市病”日漸顯現(xiàn)。

理念創(chuàng)新：“人的現(xiàn)代化”將成重要戰(zhàn)略轉折

在2011年秋召開南京市第十三次黨代會時，南京市就已經(jīng)明確提出了率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設現(xiàn)代化國際性人文綠都的目標要求，并且強調(diào)，“現(xiàn)代化最核心的是人的全面發(fā)展。要著眼于人的綜合素質(zhì)的提高，著眼于人的勞動層次（就業(yè)方式）的提高，著眼于人的生活質(zhì)量的提高，著眼于人的幸福指數(shù)的提高，促進人的現(xiàn)代化?！笔形鞔_，當前南京正處于全面推進發(fā)展方式轉變、向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，堅持以人為本、優(yōu)先投資于人，促進人的全面發(fā)展，率先走出一條具有南京特色的“人的現(xiàn)代化”之路，是確保在省內(nèi)第一批進入基本現(xiàn)代化行列的戰(zhàn)略選擇。作出這一重大抉擇，有利于進一步落實科學發(fā)展觀，加快推動南京由傳統(tǒng)發(fā)展方式向以人為本的可持續(xù)發(fā)展方式轉型；有利于進一步調(diào)整人口結構，加快推動南京向現(xiàn)代化國際性城市邁進；有利于進一步促進社會公平和增進人民福祉，加快推動南京向人民幸福城市邁進。

篇6

我是如東鄉(xiāng)行政干部鄧彪，今年2月份，應工作需要，我被借調(diào)到縣委辦公室工作，經(jīng)過一段時間的適應與調(diào)整，4月初被安排到信息室協(xié)助開展信息報送工作。半年多以來，在領導、同事的幫助下，我較快的熟悉了信息采編與報送、信息調(diào)研、信息刊物編輯等業(yè)務，與重點單位和上級部門建立并保持了密切關系，初步實現(xiàn)了獨立開展各項工作。期間，通過7月份在省委辦公廳信息處為期半個月的信息跟班學習，我對信息工作有了更加全面深刻的認識，信息報送的針對性與采用率得到有效提高。目前，我縣黨委信息工作在省、市排名均居前列，尤其是8月單月得分居全市第一位。總的來說，個人工作逐步實現(xiàn)了三個轉變。

信息采編由被動到主動?？h委辦在32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和33個縣直單位設立了信息員，由各單位辦公室人員兼任。起初，我由于對各方面情況不熟悉，存在畏難心理，采取簡單的等信息的態(tài)度，信息報送是靠天吃飯，信息數(shù)量不穩(wěn)，信息質(zhì)量更是難以提高?？吹叫畔⒐ぷ麟y以有起色，我跟信息員加強了溝通，敦促他們及時上報信息，進行信息預約、信息走訪與調(diào)研，信息流量有了一定保障。隨后，我將工作重點轉移到信息質(zhì)量的提高上。為了提高信息內(nèi)容的有效性和針對性，我每天上班的第一件事就是上網(wǎng)檢索新聞和湖南省委領導的最新動態(tài)，同時在信息內(nèi)網(wǎng)上密切關注其他市縣的信息報送重點，及時上報澧縣相關情況。8月20日，鼎城區(qū)查處銷毀湖北鐘祥有害沙梨2300公斤，獲悉后，我立即與縣食品安全辦公室聯(lián)系，及時上報了我縣查處情況。9月7日，漢壽縣上報了有關棉花價格走強信息，我及時與縣農(nóng)業(yè)局、產(chǎn)棉鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，進行了信息跟進，這些信息都被市委辦采用。8月份，市委辦采用我縣信息每周基本保持在2條以上，穩(wěn)居全市前列。在抓好常規(guī)工作信息報送的同時，注重開辟新的信息報送點。省委辦信息處為加大對區(qū)縣信息的采用量，新開辟了湖南信息《綜合與摘報》?？?，主要推介市縣典型工作。在省委辦公廳跟班學習完成后，我立即將這一情況向市信息科和縣委辦領導進行了匯報，并與縣財政、衛(wèi)生、勞動、民政、商務等部門聯(lián)系，開展典型材料搜集與報送工作。9月中旬，信息室整理報送的《澧縣四個強化推進就業(yè)工作》被省辦單篇采用，達到了信息工作宣傳澧縣、推介澧縣的目的。

信息服務由單向到多向。開始接觸信息工作，我只知道孤立的進行報送，對下沒有及時反饋，對上不注重溝通。經(jīng)過一段時間的熟悉，發(fā)現(xiàn)孤立報送信息不僅使信息報送事倍功半，而且限制了信息工作的功能?？h委辦信息室作為全縣黨委信息工作專職部門，各單位上報信息，是為我們服務，但縣委辦作為一個服務型單位，服務基層是我們的基本職能之一。認識到這一點，在后來的工作中，縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報了有價值信息，我立即與他們聯(lián)系，在進行信息內(nèi)容補充與完善的同時，開展信息業(yè)務指導工作；另一方面，發(fā)揮信息內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)時效優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)與我縣有關職能部門有關的信息，及時通報相關情況。全省中小學開學以來，我省連續(xù)發(fā)生學校甲型H1N1流感聚集疫情，石門也出現(xiàn)了首例患者。獲知這一情況后，我第一時間與縣衛(wèi)生局、教育局聯(lián)系，告知了相關情況，并綜合縣衛(wèi)生局和縣教育局上報的情況編輯了信息《澧縣切實做好中小學校甲型H1N1流感防控工作》。8月中旬，受高溫天氣的影響，益陽市部分養(yǎng)殖廠300余頭生豬患藍耳病死亡，我立即與縣畜牧局聯(lián)系，綜合上報了我縣采取的應對措施。這些信息通氣的工作雖然不多，但對縣直單位相關工作的展開起到了促進作用。在向上溝通上，我堅持定期向省、市黨委信息部門進行口頭工作匯報、咨詢各階段信息報送重點，尤其是遇到緊急敏感信息，在通過內(nèi)網(wǎng)報送的同時進行電話聯(lián)系，按照上級要求開展后續(xù)報道和材料補充工作。

回顧半年多工作，經(jīng)過一番努力，信息工作逐漸打開了局面，總結起來，主要有幾條心得：一是要務實。信息工作涉及面寬、時效性強，講究真實準確。要長期做好信息工作，一定要狠抓務實。要多看、多聽、多問，及時了解基層情況，要敢于向領導請教，多向領導匯報。二是要勤思。信息工作是四季歌，年年都在唱，如何唱出新意，關鍵是緊密結合新的國情、省情、縣情多進行思考，發(fā)掘新內(nèi)容，找準新角度。三是態(tài)度要端正。信息工作是一項嚴謹細致的工作，只有態(tài)度端正，才能把好內(nèi)容關。尤其是敏感信息，要本著堅持事實的原則和負責的態(tài)度，做到數(shù)字準確、表述到位、方向正確。

當然，工作中仍存在較多不足。一是工作還不夠主動。主動發(fā)掘信息亮點的力度還不夠，仍存在等信息的心理，有時發(fā)現(xiàn)了一些有價值的信息報送點，但沒有及時形成完整的信息材料；二是工作作風還不夠扎實。平時與各單位電話聯(lián)系多，見面少，文字材料看得多，深入單位，深入一線實際了解情況少，雖然開展了幾次信息調(diào)研，但隨意性大，調(diào)研報告質(zhì)量參差不齊；三是工作水平還有待提高。信息編輯削枝去葉較多，根據(jù)現(xiàn)有材料尋求新材料，進行信息綜合的能力不夠。同時，個人文字處理能力、政策水平和信息敏感性還有很大的提升空間。

篇7

一、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設有了長足發(fā)展。

農(nóng)民專業(yè)合作組織是我縣促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的一種當代新型農(nóng)村建設新形式，是建設社會主義新農(nóng)村的必然產(chǎn)物，它是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)營方式的具體體現(xiàn)。我縣在各級黨委、政府的領導和重視下，在各級農(nóng)經(jīng)干部的辛勤勞動下取得了顯著的成果。截止XX年5月，我局發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織27 個，其中：專業(yè)合作組織15 個，專業(yè)協(xié)會15 個，已擁有自己注冊商標5個，其中萬古的黃金梨，龍崗的冬菜，季家的粉絲等具有很好市場占用率。農(nóng)民專業(yè)合作組織農(nóng)民成員總數(shù) 2.25萬 人，帶動農(nóng)民1.45萬 人。XX年末形成資產(chǎn)325萬元，年末分配利益70 萬元，其中：股金45萬元。

二、完成了部級專業(yè)合作社示范項目的檢查驗收

XX年，米糧水產(chǎn)專業(yè)合作社承擔了部級專業(yè)合作社示范項目，經(jīng)過一年的項目實施，合作社社員由XX年的236戶發(fā)展到278戶；收入逾萬元的56 戶，比XX年增加27戶；漁業(yè)基地發(fā)展到2056畝。取得了良好的社會和經(jīng)濟效益。今年3月，市經(jīng)管處對該項目的事實情況作了詳細的檢查，已經(jīng)通過了市級驗收。

三、進行了全縣村級債權債務摸底清查工作

按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)經(jīng)[XX]1號《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于開展全國村級債權債務摸底清查的通知》文件精神，在市農(nóng)業(yè)局的業(yè)務指導下，我們于4月22日召開了全縣清查工作的業(yè)務培訓會議，目前24個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)246個村全部完成了數(shù)據(jù)的收集、整理和上傳工作。因該報送數(shù)據(jù)軟件不要求市縣匯總，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一匯總后通報各市縣，全縣村級債權債務總額要下半年才能出來。

四、完成了農(nóng)村固定觀察點的半年數(shù)據(jù)收集工作

農(nóng)村固定觀察點是掌握農(nóng)民支出收入最直接的數(shù)據(jù)收集模式。我縣在經(jīng)濟條件適中的智鳳鎮(zhèn)，設置了50戶農(nóng)民固定觀察點。從XX年1-5月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，農(nóng)戶平均純收入3512元。該報表已經(jīng)上報市農(nóng)村固定觀察點辦公室。

五、抓好村財民理鄉(xiāng)代管試點工作

今年，我們在古龍鄉(xiāng)進行了村財民理鄉(xiāng)代管的試點工作。并于4月18日對古龍鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站、各村社書記、主任、文書、社長及村民理財小組長進行了培訓。

按照依法委托，民主管理的運行方式，將全鄉(xiāng)所有的村社集體經(jīng)濟組織的財務工作交給鄉(xiāng)政府。村級不再設專職會計，只設1名報賬員（由村文書兼任），負責登記本村內(nèi)部往來帳。村財民理鄉(xiāng)代管實行統(tǒng)一帳戶，統(tǒng)一資金，統(tǒng)一制度，統(tǒng)一審核，統(tǒng)一記帳，統(tǒng)一公開，統(tǒng)一建檔的“七統(tǒng)一”運行方式，進一步提高了村社的理財水平，規(guī)范了財務管理，減少了村級開支，減輕了農(nóng)民負擔。

六、完成了上級部門交辦的其他工作

今年4月，市政協(xié)來我縣調(diào)研無地農(nóng)民情況，農(nóng)經(jīng)科協(xié)助縣政協(xié)實地考察了棠香、龍崗等地無地農(nóng)民的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，并統(tǒng)計了全縣無地農(nóng)民總數(shù)，向政協(xié)提供了調(diào)研報告。另外，還完成了人大、政協(xié)交辦的土地流轉、土地利用和農(nóng)民收入情況調(diào)研工作。并順利完成了局黨組交辦的政協(xié)委員提案的答復和解釋工作。

下半年工作打算

一、積極爭取市級項目資金；

去年底農(nóng)經(jīng)科向市局申報了兩個市級專業(yè)合作組織和兩個農(nóng)資經(jīng)營性項目，力爭將申報項目拿到手，組織好力量實施。

二、完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務電算化管理；

為全面推行村社財務委托制管理，我們準備在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點村財民理鄉(xiāng)代管工作，購回10套財務管理軟件，規(guī)范化運作該項工作。

篇8

政府辦公室是綜合辦事機構,其職能是圍繞政府中心工作,發(fā)揮參謀助手作用。主要表現(xiàn)在周到服務，得力辦事，講求效率，事事表率。因此，緊緊圍繞政府中心工作，服從和服務于政府中心工作，就成為辦公室工作的指導方針。按照這一方針，近年來，縣政府辦在強化內(nèi)部管理，提高報務水平方面做了大量工作。

一、以制度為依托，在管理上做文章

俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”。作為一個綜合辦事機構，特別是政府辦公部門，沒有一整套科學、嚴謹、高效、規(guī)范的管理制度，很難談得上提供優(yōu)質(zhì)服務。因此，縣政府辦以完善制度為著眼點，在紀律、政務和事務管理方面制定了13項工作制度和20項崗位責任制。在充分考慮辦公室工作特點和人員結構的基礎上，進一步嚴明了紀律，規(guī)范了運作。紀律方面，完善了《崗位責任制》、《考勤制度》和《保密制度》，明確了辦公室領導班子成員的職責和政務、后勤、保衛(wèi)以及司職人員的責任，增強了全體工作人員的全局意識、責任意識和時間觀念，為辦公室工作的有序運轉奠定了基礎。政務方面，制定了《公文閱辦及文件打印制度》、《信息工作制度》、《督查工作制度》、《翻譯工作制度》，這些制度不僅有約束，而且有激勵，在調(diào)動政務工作人員積極性方面發(fā)揮了很大作用。例如，為了提高信息報送質(zhì)量，出臺了信息獎懲辦法，給每個秘書人員按季度定了信息采用任務（市級以上），未完成任務的受罰，超額完成任務的給予獎勵。事務管理方面，制定了財務、車輛、工勤人員管理制度，規(guī)范了財會紀律，節(jié)約了開支，保證了行車安全，機關社會治安綜合治理工作一直在縣直部門排名前列。這些制度的執(zhí)行，確保了辦公室各項工作的有序運轉，實現(xiàn)了內(nèi)部管理規(guī)范化、制度化、科學化，從而調(diào)動了全體工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，做到了各負其責，各司其職，互相配合，團結協(xié)作，使整個工作得以有條不紊、高效率、高質(zhì)量地進行。

二、以推進政府中心工作為根本，在提高服務水平上下功夫

辦公室工作起著綜合、樞紐、協(xié)調(diào)的作用，既辦文辦事，又充當參謀助手。說到底是搞好服務，為領導服務，為部門服務，為基層服務，為群眾服務。這種比較廣泛的服務性工作，往往表現(xiàn)在各種具體工作和每時每事的具體活動中。服務工作的得體得法，參謀工作的準確無誤，各項工作的滿意效果，不僅領導的評價是一桿秤，而且上級、下級、左右和群眾的反映也是一個重要標準。因此，我們要求全體干部職工必須樹立服務觀念、群眾觀念、全局觀念，必須周到服務，得力辦事，工作講求效率，事事做出表率。只有這樣，才能及時提供比較準確的情況，協(xié)調(diào)各方面落實好決策、指示和黨的各項方針政策，組織好信息反饋，保障后勤服務和政令暢通。

（一）做好辦文工作，確保政令暢通。為了確保文件的有效運轉，縣政府辦在強化硬件建設的同時，還采取了一些行之有效的措施。一是加快辦文速度。對所要辦理的文件，一般要做到當日文件當日清，電信公文及其它緊急公文隨到隨辦。二是提高辦文質(zhì)量。無論收文處理還是發(fā)文處理，都按《國家行政機關公文處理辦法》嚴格規(guī)范，堅決克服有法不依、有章不循的現(xiàn)象，把辦文質(zhì)量的好壞，作為對有關工作人員年終考核的一條重要依據(jù)。三是嚴格按制度辦文?？砂l(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)，部門上行文件不需要領導看的堅決卡掉，該由部門發(fā)的文件由部門自行發(fā)文，不包攬，不升格。

（二）做好辦會工作，提高會議質(zhì)量。辦會工作一直堅持按程序進行。一是會前工作。包括材料準備、會議審定、會議通知、會前檢查四項。嚴格會議制度，及時做好會議議題的收集、篩選工作，嚴把列會、會議規(guī)格關。不開無準備的會，不開準備不足的會，以切實提高會議議事質(zhì)量。二是會間工作。包括會議簽到、材料分發(fā)、會議記錄、內(nèi)外聯(lián)系等四項，并且嚴格會議紀律，定期通報會風會紀情況。三是會后工作。及時做好會議精神的傳達貫徹、催辦督查、信息反饋。

（三）強化督查工作，狠抓貫徹落實。多年來，我們一直把督促檢查作辦辦公室的一項十分重要的工作，常抓不懈。督查的內(nèi)容主要有各級文件、會議精神、領導指示、重大緊急事件等的落實辦理情況。對督查的每項內(nèi)容，都確定專人具體落實，爭取做到事事有著落，件件有回音。

（四）深入調(diào)查研究，發(fā)揮“外腦”作用。開展深入細致的調(diào)查研究，是辦公室發(fā)揮參謀助手作用的基礎和前提?？h政府辦始終要求歸口秘書和分管主任要掌握比領導更為詳實的基礎情況。要實現(xiàn)這一要求，必須通過深入調(diào)研，只有這樣，才能及時為領導提供有關情況，“外腦”作用才能充分發(fā)揮出來。在調(diào)研方式上，除隨同領導調(diào)研外，還專門安排工作人員深入基層專項調(diào)研。如果時間緊，信息量大，便通過電話、問卷等形式進行調(diào)研。每項調(diào)研結束后，都要求寫出調(diào)研報告，篩選出好的調(diào)研報告，刊登在《某縣政訊》（專版）供領導參閱。通過采取有效的調(diào)研形式，目前，我們基本能夠隨時為領導提供所需要的情況，很大程度上提高了工作效率。

篇9

關鍵詞 民族團結教育 民族院校 社會實踐

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.02.014

1 當前民族院校中民族團結教育現(xiàn)狀與缺陷分析

2008年11月教育部辦公廳、國家民委辦公廳印發(fā)《學校民族團結教育指導綱要（試行）》，該《綱要》首次較為詳細地規(guī)定了民族團結教育的指導思想、課程性質(zhì)和基本原則，明確了民族團結教育的目標與任務、主要內(nèi)容、實施途徑和方法，師資培養(yǎng)與培訓工作，以及人員的組織實施等。在實際工作中，當前高校民族團結教育多以“民族理論與政策課”和“思想政治理論課”形式開展，任課老師多為思想政治理論課教師以及相關學科教師等，主要內(nèi)容包括憲法和法律教育、民族理論教育、中國特色社會主義民族團結理論教育、民族工作、少數(shù)民族倫理道德中愛國主義教育等。而基于民族院校學科結構、歷史淵源及學生群體的特點，民族院校的民族理論知識與政策的學術講座、學生民族類社團及豐富多彩的民族類校園文化活動等，也在民族院校的民族團結教育中起到重要作用。通過對云南民族大學管理學院學生的調(diào)查及借鑒其他學者的研究成果，我們發(fā)現(xiàn)民族院校大學生民族團結教育取得了一些成績，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）普遍認識到民族團結的重要性，民族團結意識較強（王靜芳，2011）；（2）對黨和國家民族政策有一定了解；（3）普遍關注民族地區(qū)，尤其是本民族的發(fā)展，堅決反對民族分裂。但是當前民族院校大學生民族團結教育還存在以下不足：

一是教育的目標不夠清晰。在思想政治教育中，民族團結是非常重要的內(nèi)容，教育目標是成功的前提。但是在工作開展的過程中，很多學校僅僅考慮到了其中一個方面，僅僅認為對大學生進行民族團結教育的目的是維護社會安定和民族團結的實際需要，而沒有認識到其在教學活動中的重要性，沒有將學生的主觀能動性激發(fā)出來。在進行大學生民族團結教育時，只有考慮到社會與學生自身的需要，才能實現(xiàn)民族團結教育的導向價值。

二是沒有形成一套有效的教育模式，方法單一。當前民族院校大學生民族團結教育的實踐也直接證明，教學過程中，選擇教育模式和方法存在的問題較多。絕大多數(shù)的民族院校在教育大學生民族團結時，使用的還是以往的手段，比如講座、進行報告、黑板報以及宣傳欄等手段。這些手段起到的作用更多是理論的教育和引導，而發(fā)自內(nèi)心的價值認同、從而使民族團結教育固化為大學生思想意識的作用則較少。

2 民族院校將社會實踐與民族團結教育結合的實踐成果

在過去的五年中，云南民族大學管理學院利用寒暑假開展組織+個人相結合的社會實踐模式，分赴迪慶藏族自治州、羅平縣魯布革布依族苗族鄉(xiāng)、雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣、魯?shù)榭h等6個民族聚居地開展社會實踐活動。將大學生民族團結教育“有形”方式與“無形”方式相結合取得一定效果，大力開拓實踐育人的新思路和新方法。

（1）開展民族文化調(diào)研，關注各民族文化傳承與發(fā)展。自2009年以來，學院三下鄉(xiāng)團隊逐漸形成項目化、長效化模式，通過組建學院團隊或個人參與，在寒暑假組織各民族學生分赴各地開展以“民族文化調(diào)研”為主題的社會實踐活動。通過各族大學生深入民族地區(qū)對各民族文化進行調(diào)研，可以使大學生深入了解和體驗各民族的特點，更好地了解各個民族的文化，了解民族的現(xiàn)狀和歷史，這樣能夠消除民族偏見，不斷增加學生對少數(shù)民族以及少數(shù)民族地區(qū)的感情。這樣學生會更加愿意主動積極地維護國家統(tǒng)一和民族團結，能夠提高學生的自覺性和責任感。與此同時，社會還應該重視社會民族文化的發(fā)展和傳承，了解傳統(tǒng)文化發(fā)展存在的問題，并采取措施激發(fā)其活力。

（2）走訪民族地區(qū)村寨，了解民族基層政府建設和運行狀況。基于學院的學科特點，在每年的社會實踐工作中，學院都將民族基層政府管理調(diào)研作為社會實踐的重點之一。如三下鄉(xiāng)團隊中的赴雙江小分隊進行的多民族自治地區(qū)基層政府管理模式調(diào)研、赴魯?shù)榭h小分隊進行的回、漢族留守老人兒童狀況調(diào)研、赴魯布革小分隊進行的民族地區(qū)旅游業(yè)與村鎮(zhèn)社區(qū)協(xié)同發(fā)展調(diào)研等。同時依托每年寒暑假社會實踐，以個人形式開展的各類民族地區(qū)村鎮(zhèn)調(diào)研也在省內(nèi)外各個民族地區(qū)進行。通過學生自身參與到調(diào)研中讓大學生學習、理解國家相關民族政策，切實體會民族地區(qū)的實際變化和發(fā)展，不斷提高學生民族情感，讓大學生更加重視民族團結和穩(wěn)定，給國家和社會發(fā)展做出自己的貢獻。

（3）承擔社會責任，開展好送“文化、科技、衛(wèi)生”到民族地區(qū)活動。志愿服務在民族院校的社會實踐活動中起為民族地區(qū)的經(jīng)濟文化社會發(fā)展做出了民族學子貢獻，提升了民族學生能力的全面發(fā)展的雙重作用。在過去的社會實踐工作中，云南民族大學管理學院將志愿服務作為社會實踐的常態(tài)化項目，如赴迪慶小分隊開展的禁毒宣傳活動；赴雙江小分隊開展的勞動保護法、務工防盜防騙宣傳活動、亞熱帶地區(qū)常見傳染病的衛(wèi)生防疫宣傳活動；赴魯?shù)樾》株牻Y合當?shù)胤勒饻p災知識匱乏開展的地震科學知識及防震減災宣傳等。通過全面深入地了解當?shù)氐拿袂楹蛧橹螅髮W生能夠更加深入地了解我國經(jīng)濟發(fā)展狀況，感受到不同地區(qū)間的不平衡，這樣才能夠?qū)W生參與到祖國建設中去的熱情激發(fā)出來。

（4）“實踐歸來話成就”，重視實踐成果普及，激發(fā)學生的民族精神。在假期時，學生可以深入地參與到民族調(diào)研以及實踐中去，能夠通過學生的眼光來對各個民族地區(qū)人民的生活情況以及民族文化系數(shù)進行觀察和記錄?！皩嵺`歸來話成就”，社會實踐結束后學生的實踐成果以圖片展、調(diào)研報告、紀錄片以及分享會的形式展現(xiàn)出來，這樣能夠給民族高校開展民族團結主題教育提供一定的載體，這樣能夠豐富民族教育的形式和內(nèi)容，激發(fā)學生的民族精神。

3 民族院校將社會實踐與民族團結教育結合的思考

在社會實踐與民族團結教育相結合工作中摸索出一些經(jīng)驗，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，社會實踐通常在寒暑假進行，時間固定在短短的兩個月間，沒有形成民族團結教育與社會實踐充分結合的長效機制。第二，受專業(yè)限制，學生所學知識難以全方面覆蓋志愿服務所需內(nèi)容，很多同學所學知識難以在實踐中得到充分運用。在實踐的過程中，負責三下鄉(xiāng)的教師基本上是輔導員或者團干，很少有專業(yè)教師參與到三下鄉(xiāng)中去，這也導致了三下鄉(xiāng)的過程中，專業(yè)指導欠缺，尤其是基層亟需科技、衛(wèi)生知識，非專業(yè)學生所學知識很難充分運用到當?shù)氐纳鐣罩?。第三，缺乏有效考評和激勵機制。當前民族院校的社會實踐和許多高校一樣，重視定性評價，而沒有認識到過程靠譜的重要性，重視成績的總結，而沒有做好糾錯和考評；重視少數(shù)學生的評優(yōu)，輕視了對大多數(shù)參與者的考評；重視展示實踐成果，而沒有認識到經(jīng)驗積累和鞏固的重要性。沒有制定合理完善的考評機制，這也給學生的創(chuàng)造性和熱情造成了很大的影響。第四，每年學校立項給予經(jīng)費支持的社會實踐團隊非常有限，而其余以個人及自發(fā)組織的團隊開展的社會實踐受經(jīng)費所限，活動的規(guī)模、內(nèi)容受到很大限制，同樣影響了學生的參與熱情。

在當前社會不斷發(fā)展過程中，民族院校的民族團結教育工作需要不斷完善、發(fā)展，社會各界和學校各部門應充分認識到社會實踐對民族團結教育工作的重要作用，形成社會實踐與民族團結教育相結合的長效機制。

3.1 打造“部門聯(lián)動”的工作模式，為社會實踐搭建

（1）學院必須不斷增加經(jīng)費的投入，給實踐教學和社會實踐更多的扶持和補貼。（2）思想政治理論教學部門、學生工作處、學校團委、各學院團委、學工辦等相關單位要形成聯(lián)動機制，共同參與，做好社會實踐及社會調(diào)研工作，同時應將社會實踐貫穿于學生整個學習生涯，利用課余時間在學校所在地開展民族團結教育相關社會實踐活動。

3.2 打造民族團結教育多維工作模式，開創(chuàng)民族院校社會實踐的新局面

打造民族團結教育多維工作模式，即將社會實踐與理想信念教育相結合，與民族文化傳承和保護相結合，與關注民族政策與民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相結合，與專業(yè)相結合，與關注民族地區(qū)留守兒童相結合，與民族地區(qū)文化知識傳播、志愿服務相結合，與學生關注點相結合，與培養(yǎng)學生社會責任相結合，與促進學生成長成才相結合，開創(chuàng)民族團結教育與社會實踐聯(lián)動的多維工作模式。

3.3 打造“組隊下鄉(xiāng)―下鄉(xiāng)實踐―實踐分享”三位一體的工作模式

（1）將網(wǎng)絡和新媒體技術合理運用進去，通過博客、QQ、微信以及微博等手段進行網(wǎng)絡宣傳；通過刊物、校園廣播、校報、宣傳欄、海報以及標語橫幅等手段來在校內(nèi)推廣。（2）在上民族團結課程時，將圖片展、紀錄片等引入進去，這樣能夠讓學生更好地享受到下鄉(xiāng)的成果，更好地體會其感受。

參考文獻

[1] 王靜芳.民族院校大學生民族團結教育問題及對策研究.中央民族大學碩士學位論文，2011.

[2] 李亮靚.當代大學生民族團結教育研究（碩士學位論文）.西南大學碩士學位論文，2012.

篇10

穆春陽感受到的，不只是距離，還有身份的“大轉彎”：他從一名工學博士，變成綏寧的掛職副縣長。

他開始參加會議，下鄉(xiāng)調(diào)研，看各種資料。最重要一點是，他要想清楚這一年掛職時間里該做什么、能做什么。

他的70多個高校同行，在武陵山周邊71個縣市區(qū)里也進入相似角色。這片分屬湘鄂渝黔四省市的地域，被稱為“武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)”――它既是新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點區(qū)域，又是國家新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的首個試點區(qū)。

這種“區(qū)域發(fā)展與扶貧相結合”的全新模式被寄予厚望――過去20年的中國扶貧，從“貧困縣”到“貧困村”乃至“貧困戶”，不斷細化，俗稱“點扶貧”。這種方式在減少貧困人口數(shù)量上頗見成效，但并不利于“面”上的均衡發(fā)展?！吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》里，提出要連“點”成“面”，以縣為基本計列單位，劃出11個扶貧片區(qū)，要求到2020年，扶貧對象將不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房都有保障。

之后又確立一項機制：每個片區(qū)由一個中央部委負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。武陵山片區(qū)由國家民委負責。已明確的一項工作計劃是，今后5年，國家民委將向武陵山區(qū)分批派駐380多名掛職干部。他們的統(tǒng)一稱謂是“聯(lián)絡員”。

聯(lián)絡員的到來，就是在這個大背景下產(chǎn)生的。

他們是干什么的？

據(jù)介紹，首批聯(lián)絡員形成一個層次分明的架構：第一層，是坐鎮(zhèn)北京的武陵山片區(qū)試點工作聯(lián)系領導小組，由國家民委副主任羅黎明負責。

第二層，是駐各省份的總協(xié)調(diào)，比如湖南的協(xié)調(diào)人，是國家民委辦公廳副主任魏國雄。他同時掛職湘西土家族苗族自治州州委常委、副州長。

第三層，是各省份分出的一些小片區(qū)。如雷崇民掛職邵陽市委常委、副市長。

第四層，是派駐在縣一級的聯(lián)絡員，他們通常掛職縣（市、區(qū)）委常委、副縣（市、區(qū)）長。

2012年3月下旬，派駐湖南的40名聯(lián)絡員相繼到崗。

在邵陽，一名當?shù)毓賳T對突然到來的副市長感到陌生，特地上網(wǎng)搜索其簡歷。但很快，他又有了新的疑問：“聯(lián)絡員是干什么的？”

事實上，聯(lián)絡員的一些任務與普通掛職干部相似，如利用自身所長開展幫扶工作，就像在懷化掛職的青覺，正在考慮利用中央民族大學的資源，對口支援當?shù)貙W校。

但另一些任務，則顯示出聯(lián)絡員的特殊性。

根據(jù)國家民委的公開材料，聯(lián)絡員的主要工作如下：宣傳《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》；督促和協(xié)助掛職地盡快完成與國家規(guī)劃的對接，出臺子規(guī)劃；跟蹤落實各項政策和工作，特別是今年的項目和資金；開展調(diào)查研究，定期匯報調(diào)研情況；探索溝通協(xié)調(diào)機制，為區(qū)域協(xié)作摸索經(jīng)驗；開展民族團結示范區(qū)的創(chuàng)建工作。

因此，聯(lián)絡員要面臨一連串挑戰(zhàn)。比如，武陵山片區(qū)橫跨四省市，由71個縣市區(qū)組成，發(fā)展思路和利益導向各有差異，如何協(xié)調(diào)？

湘鄂邊界縣城僅隔4公里的“雙子縣”――龍山和來鳳，就提供了一個例證。

一直有融城計劃的兩縣計劃合建一座大橋，各負責一部分工程。龍山段完工后，來鳳段卻未見動靜，“人工斷橋”存在了很長一段時間。除了資金到位步伐不一致，開發(fā)思路不同也是重要原因：一個但求速成，另一個想著建橋的同時在周邊開發(fā)新區(qū)，以至征地延誤了許多時間。

人們還普遍關心：資源如何才能用在刀刃上，避免權力攔截和重復建設？如何引導區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同？如何吸引更多的社會力量參與扶貧？具體的問題如組織機構方面，是像歐盟那樣各自讓渡一定權力，還是采用相對松散的聯(lián)席會議制？

聯(lián)絡員們要做的，就是深入基層為這些問題摸索答案，遺憾的是并無先例可循。掛職邵陽新寧縣的葉煒記得，離開北京前，國家民委一個副主任說：“你們要摸著石頭過河，甚至連石頭都沒有，就得直接往河里跳?！?/p>

他們正在做什么？

“先熟悉情況，再發(fā)現(xiàn)問題，然后提出建議”，是聯(lián)絡員們比較一致的計劃。

融入當?shù)亍⑹煜で闆r是第一課，常用的辦法無非是看材料、找人交談和下鄉(xiāng)調(diào)研。調(diào)研必然要聽取匯報。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層官員們早把數(shù)據(jù)背得滾瓜爛熟，誰來了都是同一套說辭。對此，一個副縣長聯(lián)絡員采用的辦法是，“少聽多問多看”。

這位聯(lián)絡員是財務專業(yè)出身，善于從數(shù)據(jù)中找出不合理之處。在一個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)長介紹當?shù)赜幸粋€煉鋼廠，他饒有興趣地跑過去一看，“原來就是個土法煉鋼的東西”。

調(diào)研中，一些問題也初現(xiàn)端倪。

掛職武岡副市長的何建寧發(fā)現(xiàn)，政策不均衡會引發(fā)一些問題。他去過一個苗、侗、仡佬族雜居的村子，村子與城步苗族自治縣交界，有村民跟他抱怨：“我家親戚住在對面就能享受優(yōu)惠政策，為什么我們不能？”

類似情況，當?shù)馗刹匡@然更熟悉，但不一定會如實陳述?！八麄冞€是有顧慮的?！币幻?lián)絡員稱。

在聯(lián)絡員的網(wǎng)絡中，信息會流通得更順暢些。經(jīng)過篩選總結，他們最終會形成一個或多個達成共識的調(diào)研報告，上交國家民委。國家民委作為武陵山片區(qū)的聯(lián)系單位，很大程度上決定了片區(qū)工作的走向。

他們能帶來什么？

私下里，有當?shù)毓賳T坦承，并不看好這批掛職干部，理由很簡單：地方要的是資金和項目，但高校出身的聯(lián)絡員并沒有這方面的能力。

青覺承認，這種觀點也有道理，“我們并沒有帶著項目和資金下來”。

財政部曾公開表示，2012年的中央財政專項扶貧資金同比增長20%，新增部分約50億元，主要用于片區(qū)發(fā)展，這將成為各地爭奪的重頭戲。

青覺了解到，資金項目仍走正常渠道――先由地方申報，中央進行統(tǒng)籌，然后逐級規(guī)劃落實，這意味聯(lián)絡員無權直接干涉。

他記得，他們抵達長沙那天，在歡迎宴上，一位省委領導對來“接人”的各市州官員強調(diào)了兩點：一是對聯(lián)絡員放手使用；二是不能給他們強加跑項目的任務。

但這并不意味著不能施加影響，“我們至少可以提出建議，”雷崇民說。

也有人認為，聯(lián)絡員作為一個整體，至少可以影響國家民委，后者則直接影響資金項目的分配――武陵山片區(qū)規(guī)劃以十年為期，期間的修改和調(diào)整必不可少。

聯(lián)絡員的建言機制有待探索，監(jiān)督的職能卻已明確。

舊的扶貧模式常遭詬病的一點是，扶貧資金下?lián)艿降胤胶?，常會遭遇攔截和挪用。聯(lián)絡員被明確要求，今年的項目和資金下來后，對之進行跟蹤落實，確保合理使用。

正是考慮到地方政府可能挪用資金，許多省份都將項目審批權限提至省級管理部門，但這又會導致新問題。

中國發(fā)展研究基金會在其報告《在發(fā)展中消除貧困》中指出：省級管理部門每年接到數(shù)以萬計的項目申報，但這些部門遠離項目實施地點，除了項目申報書，缺乏其他信息來源輔助項目評價，所以審批只是走形式，達不到排除非扶貧項目的目的。

在何建寧看來，將他們下放到縣一級的好處就在于，可以在項目編制時幫助“優(yōu)選”，盡量瞄準扶貧“靶點”。

至于能否收到預期效果，那些指向模糊的工作該如何開展，到底需要建立一個怎樣的機制？接受記者采訪的所有聯(lián)絡員都認為，“有待探索”。