導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利動(dòng)態(tài)監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

［關(guān)鍵詞］水利工程；數(shù)據(jù)庫；設(shè)計(jì)；動(dòng)態(tài)管理；遼寧省

近年來，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造、泵站更新改造、水土保持、引輸水工程等建設(shè)項(xiàng)目呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣、量大，管理主體分散，管理對(duì)象多樣化等特征，水利建設(shè)管理呈現(xiàn)出投資強(qiáng)度高、建設(shè)任務(wù)重、管理要求高、工作責(zé)任大等新的特點(diǎn)[1]。在新的形式下，遼寧省為全面做好水利工程建設(shè)與管理工作，在借鑒探索的基礎(chǔ)上，提出開展水利工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)研究了水利工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，現(xiàn)將設(shè)計(jì)要點(diǎn)進(jìn)行交流分享。

1設(shè)計(jì)要點(diǎn)

數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)是應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)的根基，數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)關(guān)乎系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)度、穩(wěn)定性、擴(kuò)展性等多個(gè)方面的內(nèi)容[2]。為確保水利工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫達(dá)到“把數(shù)據(jù)管起來，將數(shù)據(jù)用起來，使數(shù)據(jù)活起來的”的預(yù)期目標(biāo)，特對(duì)數(shù)據(jù)庫在內(nèi)容覆蓋、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)化、面向?qū)ο?、約束條件、查詢統(tǒng)計(jì)等方面進(jìn)行了重點(diǎn)設(shè)計(jì)。

1.1全過程覆蓋

依據(jù)遼寧水利建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，將水利建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)字段按照建設(shè)過程進(jìn)行科學(xué)劃分，按項(xiàng)目實(shí)施過程劃分為前期工作、項(xiàng)目基本信息管理、建設(shè)過程管理三大階段，按項(xiàng)目管理內(nèi)容分為前期工作、項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目招投標(biāo)、參建單位及人員履行合同情況、進(jìn)度管理、計(jì)劃和資金管理、質(zhì)量管理、安全管理、檢查稽察督查審計(jì)及整改情況、竣工驗(yàn)收等10個(gè)環(huán)節(jié)[3]，對(duì)管理內(nèi)容進(jìn)行全面覆蓋。見圖1和圖2。

2水利工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)歸類示意圖

1.2信息互聯(lián)共享

在遼寧水利信息化整合建設(shè)的背景下，嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)來源唯一性的原則，充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)的權(quán)威數(shù)據(jù)。與水利建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工等單位和人員信息，采取“同存異消”的方針，對(duì)遼寧省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)字段進(jìn)行整理，作為水利建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的字段內(nèi)容，確保此類信息同源權(quán)威；同時(shí)結(jié)合質(zhì)檢處等有關(guān)處室意見，合理設(shè)置數(shù)據(jù)字段，為今后相關(guān)處室新建或改建系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)接口。

1.3標(biāo)準(zhǔn)化處理設(shè)計(jì)

標(biāo)準(zhǔn)化是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段，是科學(xué)管理的重要組成部分，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化處理在數(shù)據(jù)庫建設(shè)中尤為重要[4]。水利建設(shè)項(xiàng)目面廣類多，主要可分為水庫、水閘、泵站等工程建設(shè)項(xiàng)目、水土保持治理項(xiàng)目、移民后期扶持項(xiàng)目、水文測(cè)站項(xiàng)目、農(nóng)村電氣化項(xiàng)目以及河流治理項(xiàng)目等幾大類別。為保障水利工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，特采取“求大同存小異”的方針，對(duì)全部項(xiàng)目的前期工作、項(xiàng)目信息管理、除進(jìn)度管理以外的過程管理進(jìn)行規(guī)范化處理，在字段設(shè)計(jì)上統(tǒng)籌兼顧，歸一化處理，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；因不同項(xiàng)目在進(jìn)度管理中體現(xiàn)的指標(biāo)不一樣，比如農(nóng)村電氣化項(xiàng)目主要體現(xiàn)在發(fā)電設(shè)備采購、安裝方面，水土保持治理項(xiàng)目體現(xiàn)在魚鱗坑、截水溝、植被綠化的數(shù)量、長度和面積上，水庫、水閘等工程項(xiàng)目體現(xiàn)在土石挖方、混凝土澆筑體積上，特采取先差異化后標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行處理。通過標(biāo)準(zhǔn)化處理設(shè)計(jì)，大大提高數(shù)據(jù)庫的兼容和共享，提高數(shù)據(jù)庫的通用性，特別利用降低建設(shè)成本和方便數(shù)據(jù)庫用戶使用。

1.4面向?qū)ο笤O(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)是系統(tǒng)的靈魂，活的數(shù)據(jù)是系統(tǒng)生命的保證。水利工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)涉及到項(xiàng)目法人，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及人員、質(zhì)檢處、安監(jiān)處、建設(shè)與管理處等眾多機(jī)構(gòu)和人員，這些信息都需要納入數(shù)據(jù)庫中，為保障數(shù)據(jù)更新及時(shí)、穩(wěn)定，就必須面向?qū)ο髞碓O(shè)計(jì)?？紤]到項(xiàng)目法人在整個(gè)項(xiàng)目中的主導(dǎo)作用和穩(wěn)定性，數(shù)據(jù)更新以項(xiàng)目法人為主導(dǎo)、質(zhì)檢處輔助來進(jìn)行設(shè)計(jì)。不同對(duì)象對(duì)項(xiàng)目管理的側(cè)重點(diǎn)也不同，考慮用戶在系統(tǒng)使用過程中的權(quán)限分配，在對(duì)數(shù)據(jù)庫表的處理上，按照項(xiàng)目法人、參建單位、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建管機(jī)構(gòu)、管理員等5類人員進(jìn)行分類標(biāo)識(shí)，支撐系統(tǒng)交互界面的設(shè)計(jì)與調(diào)用。

1.5約束機(jī)制設(shè)計(jì)

提供約束條件機(jī)制、完整性檢查方法、違約處理是維護(hù)數(shù)據(jù)庫完整性的充分必要條件。水利工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫在約束機(jī)制上主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）對(duì)數(shù)值的自動(dòng)求和計(jì)算方面，避免人工錄入出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤；2）對(duì)參建單位人員方面，系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)取遼寧省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)中的入庫資料供填報(bào)人員選取，確保各類人員符合相關(guān)資格；3）對(duì)持證上崗人員出現(xiàn)一員多崗現(xiàn)象及失信懲戒人員進(jìn)行紅色警示。

1.6查詢統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)檢索與查詢也是數(shù)據(jù)庫的主要功能之一[5]。為便于對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)查詢，特在數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)上充分考慮查詢或統(tǒng)計(jì)的口徑，結(jié)合遼寧水利建設(shè)管理需要，設(shè)計(jì)了年度、工程類別、業(yè)務(wù)處室、行政區(qū)劃、投資來源等5類統(tǒng)計(jì)口徑。其中工程類別和業(yè)務(wù)處室劃分要與遼寧省水利投資統(tǒng)計(jì)軟件相銜接，確保水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)結(jié)果與本庫中的建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)能對(duì)應(yīng)分析。

3結(jié)語

遼寧省水利工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)是對(duì)遼寧水利工程建設(shè)監(jiān)督管理的一次全方位梳理。經(jīng)過查閱了大量的法規(guī)文件，多次征集有關(guān)部門意見，仔細(xì)分析數(shù)據(jù)上報(bào)程序，形成了多方認(rèn)可、程序嚴(yán)密、動(dòng)靜結(jié)合、報(bào)管分離的水利工程建設(shè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，以此庫為基礎(chǔ)，研發(fā)遼寧省水利工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，將高效支撐和提升遼寧水利建設(shè)與管理效能，為水利建設(shè)管理改革發(fā)展提供新的起點(diǎn)。

作者:高真?zhèn)?趙巨偉 單位:1.遼寧省水利廳建設(shè)與管理處 2.遼寧江河水利水電新技術(shù)設(shè)計(jì)研究院

［參考文獻(xiàn)］

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篇2

摘要:一般的水利建設(shè)項(xiàng)目管理，為單一的層次，沒有考慮到業(yè)主與承包商這一不同經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的管理激勵(lì)與約束機(jī)制;從業(yè)主和承包商獎(jiǎng)罰制度來看，是一種事后控制方法，從管理理論上講是處于早期的確定型被動(dòng)管理與被動(dòng)反饋控制，無法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化激勵(lì)控制，亦即實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)全面的動(dòng)態(tài)控制。基于此，文章提出從動(dòng)態(tài)博弈角度，研究業(yè)主與承包商之間的主從管理博弈關(guān)系，從而建立合同管理基礎(chǔ)上的水利建設(shè)項(xiàng)目的管理激勵(lì)與約束機(jī)制。

1水利建設(shè)項(xiàng)目管理的基本特點(diǎn)

1)從整體性上看系統(tǒng)構(gòu)成要素的復(fù)雜性與密切相關(guān)性，給系統(tǒng)化組織管理帶來的艱難性。水利建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)主要為業(yè)主管理子系統(tǒng)、承包商子系統(tǒng)、監(jiān)理子系統(tǒng)、監(jiān)督子系統(tǒng)、政府管理子系統(tǒng)等組成，但這些子系統(tǒng)是由不同組織單位組成，即使是一個(gè)子系統(tǒng)還可能是由幾個(gè)單位構(gòu)成的，人員組成復(fù)雜，變動(dòng)大，由此給項(xiàng)目系統(tǒng)化管理帶來的困難表現(xiàn)為:系統(tǒng)統(tǒng)一指揮管理的困難，系統(tǒng)計(jì)劃與實(shí)施管理的困難，系統(tǒng)人、財(cái)、物管理的困難等。

2)存在環(huán)境的固定性決定了水利建設(shè)項(xiàng)目管理的社會(huì)性。水利建設(shè)項(xiàng)目投資相對(duì)巨大，建設(shè)完畢以后搬不走，將長期發(fā)揮作用，這就決定了他的社會(huì)勝(即主要是考慮其社會(huì)效益)，亦即投人使用后所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的效益。wWw.133229.COm具體講，必須考慮其社會(huì)性的特點(diǎn)是:項(xiàng)目必須把社會(huì)效益與環(huán)境效益重點(diǎn)考慮;項(xiàng)目實(shí)施過程中給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境帶來影響;質(zhì)量管理成為工程建設(shè)項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。

3)建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)化管理過程的一次性與科學(xué)規(guī)律性。建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)化管理具有一次性的特點(diǎn)，不可能有完全重復(fù)的2個(gè)項(xiàng)目，但任何建設(shè)項(xiàng)目的管理，都有其科學(xué)規(guī)律性，具體表現(xiàn)在構(gòu)成要素相同，程序與過程相同，系統(tǒng)化管理方法相同等。

4)從目標(biāo)特點(diǎn)上看存在目標(biāo)的不一致性與一致性的矛盾。水利建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)并不能代表各子系統(tǒng)、各單位的目標(biāo)一致性，具體來說，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主追求的總體目標(biāo)是:投資最小、工期最短、質(zhì)量最佳、早日建成投人使用以后的社會(huì)效益與環(huán)境效益等最大化;對(duì)于承包商追求的目標(biāo)是:從事該項(xiàng)工作可給本企業(yè)帶來的利潤，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目本身的效益并不關(guān)心。因此，從各個(gè)參加單位來看，追求的目標(biāo)具有不一致性。但由于各個(gè)承包商能夠保證其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提是建設(shè)項(xiàng)目的完成，即按照業(yè)主的要求在保證總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下才能實(shí)現(xiàn)具體企業(yè)的分目標(biāo)，因此又具有追求目標(biāo)的一致性。水利建設(shè)項(xiàng)目管理的過程本身就是目標(biāo)一致性與不一致性矛盾的統(tǒng)一，這就需要從業(yè)主、從對(duì)策的角度出發(fā)，通過動(dòng)態(tài)博弈，來建立以業(yè)主為主體的管理激勵(lì)與約束機(jī)制。

5)水利建設(shè)項(xiàng)目的多承包商特點(diǎn)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目投資巨大，工程項(xiàng)目管理一般采用分段管理的方式，即將工程項(xiàng)目分為若干段，如某一大壩、輸水洞、溢洪道、廠房、機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)等工程項(xiàng)目。按照該方式分別進(jìn)行招投標(biāo)選擇，就形成了一個(gè)業(yè)主單位與多個(gè)承包商之間的分段工程項(xiàng)目管理。各個(gè)分段工程的完成，形成了整體項(xiàng)目的完成。

2水利建設(shè)項(xiàng)目管理博弈淺析

水利建設(shè)項(xiàng)目管理主要涉及到兩方面的局中參與人:即業(yè)主與承包商。其中建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主是管理的主體，是在行動(dòng)中優(yōu)先進(jìn)行決策的，其目標(biāo)是在保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，以最小的投資、最短的工期(與計(jì)劃的投資額、工期誤差最少)完成建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn);其決策行動(dòng)為表現(xiàn)在合同、監(jiān)理等基礎(chǔ)上的管理激勵(lì)與約束機(jī)制，但當(dāng)其決策時(shí)，并不知承包商的具體決策;其具體行動(dòng)受到國家政策法規(guī)、水利建設(shè)項(xiàng)目的具體客觀規(guī)律、建設(shè)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)(含地理位置與項(xiàng)目技術(shù)等)的限制;其獲取的信息與承包商相比是不完全信息的動(dòng)態(tài)博弈方式。承包商是管理的對(duì)象與客體，是在行動(dòng)中處于從屬的后決策，表現(xiàn)為根據(jù)業(yè)主的激勵(lì)與約束機(jī)制制定的決策，做出企業(yè)決策，即合理安排人力、物力與財(cái)力投人到工程項(xiàng)目中去，其目的是獲取企業(yè)的最大利潤;其行動(dòng)受到業(yè)主通過合同的限制、企業(yè)具體人才物資源的約束等;其獲取的信息與業(yè)主相比是完全信息的動(dòng)態(tài)博弈方式。

從一個(gè)具體水利建設(shè)項(xiàng)目來看，一般為一個(gè)項(xiàng)目業(yè)主，一個(gè)或多個(gè)承包商，這是一種不完全信息的動(dòng)態(tài)合作博弈。利益分配是以招投標(biāo)確定的合作者、計(jì)劃工期與質(zhì)量技術(shù)要求、資金計(jì)劃為基礎(chǔ)，從而建立合同管理基礎(chǔ)上的動(dòng)態(tài)博弈的管理激勵(lì)與約束機(jī)制。

3水利建設(shè)項(xiàng)目管理激勵(lì)與約束機(jī)制的建立

.1水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理激勵(lì)與約束機(jī)制的內(nèi)容

3.1.1激勵(lì)的內(nèi)容

工程建設(shè)項(xiàng)目管理激勵(lì)的主要內(nèi)容為目標(biāo)激勵(lì)和榜樣激勵(lì)。榜樣激勵(lì)運(yùn)用傳統(tǒng)的思想工作，評(píng)選與樹立典型，科學(xué)適度的宣傳，使承包商受到激勵(lì)，這一方式目前廣泛采用;目標(biāo)激勵(lì)是通過制定科學(xué)合理的計(jì)劃與激勵(lì)機(jī)制，使承包商努力達(dá)成與業(yè)主的計(jì)劃目標(biāo)一致，在完成或提前完成的前提下，予以經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，其為激勵(lì)的主要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的整體項(xiàng)目管理可控性。目標(biāo)激勵(lì)需要制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，太高或太低將為激勵(lì)行動(dòng)產(chǎn)生偏差甚至是負(fù)面影響，從而導(dǎo)致系統(tǒng)整體項(xiàng)目管理的失控。

3.1.2約束的內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目管理約束的主要內(nèi)容為壓力約束、糾偏約束、協(xié)調(diào)約束。協(xié)調(diào)約束是通過溝通與協(xié)商，正確運(yùn)用說服、批評(píng)、教育等手段，使承包商遵守水利建設(shè)項(xiàng)目管理的統(tǒng)一紀(jì)律、規(guī)范與系統(tǒng)規(guī)則，更加明確本類約束設(shè)置的目的、意義，提高約束的功能;糾偏約束為承包商一旦工作內(nèi)容和進(jìn)度與業(yè)主要求的內(nèi)容與進(jìn)度產(chǎn)生偏差，將受到經(jīng)濟(jì)上的懲罰。承包商為了實(shí)現(xiàn)本企業(yè)利潤最大化的目標(biāo)，將調(diào)整企業(yè)的投人，使偏差縮小到最小的程度，從而按照系統(tǒng)整體目標(biāo)方向運(yùn)行，其與系統(tǒng)激勵(lì)相互統(tǒng)一構(gòu)成了系統(tǒng)的可控性。

3.2建設(shè)項(xiàng)目管理激勵(lì)與約束的形式

3.2.1激勵(lì)的形式

建設(shè)項(xiàng)目管理的形式主要為合同激勵(lì)、理想激勵(lì)與報(bào)酬激勵(lì)。其中合同為一切激勵(lì)與約束的基本形式，一切激勵(lì)與約束需要通過合同的形式固定下來;理想激勵(lì)不體現(xiàn)在合同形式上的，可以通過開會(huì)表揚(yáng)等方式來完成理想激勵(lì)，但今應(yīng)通過建立水利建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)的企業(yè)信用、企業(yè)參與水利設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)等方式建立企業(yè)的檔案，為承包商的資質(zhì)評(píng)定和今后參與其他水利建設(shè)項(xiàng)目提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)理想激勵(lì)的目標(biāo);報(bào)酬邀勵(lì)全晦豐募體現(xiàn)在臺(tái)同的內(nèi)容上，給承包商完成相應(yīng)工程量的報(bào)酬，結(jié)合約束予以經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)罰。

3.2.2約束的形式

建設(shè)項(xiàng)目管理約束的形式為規(guī)范約束、處罰約束與風(fēng)險(xiǎn)約束。通過規(guī)范化的合同制定、監(jiān)理制度與實(shí)施方式等使經(jīng)濟(jì)處罰與風(fēng)險(xiǎn)約束發(fā)揮作用。合同的規(guī)范與項(xiàng)目具體管理的規(guī)范是實(shí)現(xiàn)約束的依據(jù)。

3．3工程建設(shè)項(xiàng)目管理激勵(lì)與約束機(jī)制的主要目標(biāo)

通過以上內(nèi)容與形式，可以實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)：質(zhì)量管理目標(biāo)、資金管理目標(biāo)與工期管理目標(biāo)。其中水利建設(shè)項(xiàng)目管理的質(zhì)量管理為我們項(xiàng)目管理的核心，這里我們把它作為約束，即不滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，將一切重新施工，產(chǎn)生的損失完全由承包商承擔(dān)；在制定資金管理與工期管理計(jì)劃目標(biāo)方面，通過管理激勵(lì)與約束機(jī)制，不斷地對(duì)承包商實(shí)施激勵(lì)與約束，實(shí)現(xiàn)資金與工期計(jì)劃和實(shí)際的結(jié)果偏差最小，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的優(yōu)化控制與協(xié)調(diào)。

篇3

（一）整體性原則

整體性原理是系統(tǒng)論的精髓，水利工程項(xiàng)目投資控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其控制牽涉到諸多方面的問題，并且影響的因素也較多。這些問題和影響的因素關(guān)聯(lián)在一起，一起作用于水利工程的項(xiàng)目建設(shè)投資中，如果再某一個(gè)方面發(fā)生變動(dòng)，都會(huì)影響水利工程的投資。所以，水利項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)制構(gòu)建，因從有機(jī)整體這一方面進(jìn)行考慮，在工程全過程的實(shí)現(xiàn)、控制方與投資方相關(guān)要素等對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施做到全方面的控制。

（二）層次性原則

水利工程建設(shè)工程量大、工序復(fù)雜、投資金額較大、包含的元素過多等標(biāo)志著水利建設(shè)的投資控制需要多級(jí)層次，保證水利建設(shè)投資實(shí)施的有效性控制。而水利工程的組織控制上大體分為國家、項(xiàng)目法人代表以及承包商和服務(wù)商三方面對(duì)投資進(jìn)行垂直控制。而處于同一層次的水利投資控制系統(tǒng)間是平行并立的，也分別和上一層次的相應(yīng)控制系統(tǒng)產(chǎn)生聯(lián)系，在這樣的平行與上下的的交錯(cuò)，形成了各種交叉的層次。

（三）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與激勵(lì)的一致性原則

在水利工程項(xiàng)目投資中，水利工程投資的另一關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)分配基礎(chǔ)是，對(duì)水利工程控制的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析、確認(rèn)的政府部門委托人和項(xiàng)目法人代表。將風(fēng)險(xiǎn)分配給具體的責(zé)任人要求能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)清晰的分辨出來，在水利工程項(xiàng)目投資控制體系的構(gòu)建中必須對(duì)不同施控主體進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。

與風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)相對(duì)應(yīng)的是相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制是正確的誘導(dǎo)項(xiàng)目法人的工作動(dòng)機(jī)，充分的調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，使他們?cè)趯?shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的需要。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮項(xiàng)目控制投資的積極性，使他們主動(dòng)進(jìn)行投資控制，將會(huì)極大地提高投資效益，保證投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）靜態(tài)控制與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的原則

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)原則確定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式，對(duì)于靜態(tài)部分應(yīng)由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，應(yīng)由其通過加強(qiáng)施工管理達(dá)到控制造價(jià)的目的。同時(shí)，在水利工程建設(shè)的過程中，影響工程投資的內(nèi)外部環(huán)境時(shí)刻處于變化之中，政府投資人要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)投資部分的管理，通過對(duì)這部分投資的管理達(dá)到控制造價(jià)的目的?？傊?，在水利工程項(xiàng)目投資控制體系的構(gòu)建中必須將動(dòng)態(tài)投資和靜態(tài)投資分別進(jìn)行控制，保證投資控制目的的實(shí)現(xiàn)。

二、水利工程項(xiàng)目投資控制的實(shí)現(xiàn)

（一）實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目的外部治理

實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目的外部治理，主要是地方政府部門的相關(guān)監(jiān)管體制，其主要目的是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人代表的監(jiān)管力度。無論是哪種形式的法人代表，水利工程階段性目標(biāo)建設(shè)的關(guān)系是對(duì)其有效的監(jiān)督。做好對(duì)法人代表的監(jiān)督，需要從外部和內(nèi)部兩方面進(jìn)行，在公司中，按照公司的法人代表的規(guī)章制度，建立出監(jiān)事會(huì)。對(duì)其外部的實(shí)際監(jiān)督方法主要是：水利項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、監(jiān)察等部門需根據(jù)自身的職權(quán)范圍對(duì)法人代表的日常行為以及水利項(xiàng)目的工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、資金使用情況等進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格檢查其是否違反了制度規(guī)范。從平時(shí)部門的檢查情況來看，具有權(quán)利的部門都有著一種“隨心所欲”的感覺，對(duì)檢查也是一晃而過，更談不上對(duì)檢查的結(jié)果負(fù)責(zé)，所以對(duì)檢查方面的日常行為也需作出明確的規(guī)范制度。

政府行為作為水利工程的前期工作。作為政府部門的投資人，前期的資金投入對(duì)水利項(xiàng)目工作是尤為重要的。在前期，需要規(guī)劃水利設(shè)計(jì)部門，當(dāng)設(shè)計(jì)出來之后，請(qǐng)權(quán)威的專業(yè)機(jī)構(gòu)以及水利專家作出充分的論證，并考察水利工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)不符合實(shí)際的地方作出修訂。在修訂通過之后，邀請(qǐng)相關(guān)工程咨詢部門對(duì)工程的可行性進(jìn)行評(píng)估。當(dāng)可能性評(píng)估進(jìn)過后，方可正式成項(xiàng)。成項(xiàng)后，一定時(shí)期內(nèi)，當(dāng)?shù)卣退块T，還需要對(duì)周邊的社會(huì)效益、生態(tài)效益作出評(píng)估。政府部門還需要協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐墓碴P(guān)系，在必要的時(shí)期可以強(qiáng)制性采取的手段進(jìn)行合法的征地、拆遷。前期的項(xiàng)目資金投入主要是政府部門的資金周轉(zhuǎn)，但是可能性評(píng)估沒有通過，那前期的投入資金也將被取消。

政府投資人要對(duì)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)管，國務(wù)院或發(fā)改委、水利部委派的稽查特派員，國務(wù)院或發(fā)改委、水利部委派的稽查特派員授權(quán)的主管部門組建的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組后指揮部都應(yīng)對(duì)項(xiàng)目法人的投資控制行為進(jìn)行有效地監(jiān)管，二者的監(jiān)管工作既要分工明確又要相互協(xié)作，有效的避免重復(fù)監(jiān)管，做到全方位高效的監(jiān)管。水利工程還可以讓中介機(jī)構(gòu)對(duì)投資控制進(jìn)行監(jiān)管。

此外，對(duì)水利工程法人代表的監(jiān)督、管理還應(yīng)由政府投資人引入社會(huì)的監(jiān)督、管理體制，社會(huì)的監(jiān)督、管理是以水利工程項(xiàng)目的信息透明度作為前提的，從而使得社會(huì)公眾對(duì)投資有足夠充分的了解。在采取措施時(shí)，應(yīng)做到幾下幾點(diǎn)：將水利工程的政府投資的公開化制度加以健全，讓社會(huì)公眾了解政府投資的內(nèi)容、程序、方式以及載體；在對(duì)水利工程的項(xiàng)目中政府的投資可行性與概算的評(píng)審、將審核之前的投資公示與聽證形成統(tǒng)一的規(guī)范、可操作的公示與聽證，并將之成為一個(gè)法定的程序環(huán)節(jié)；對(duì)水利建設(shè)的違規(guī)、違章嚴(yán)格控制，并形成制度，凡是舉報(bào)有功者應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并為其保密；將監(jiān)管機(jī)構(gòu)和新聞媒介連接在一起，讓水利部門的政府監(jiān)管的機(jī)構(gòu)能夠從媒體中曝光出的情況中收集到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的線索，也要及時(shí)的提供采訪資料給新聞媒體，新聞媒體要對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的項(xiàng)目建設(shè)做出及時(shí)的曝光，并公開處理結(jié)果，通過這一系列的措施能夠提高政府部門投資水利工程項(xiàng)目的投資效率。

（二）實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目的內(nèi)部治理

水利工程項(xiàng)目內(nèi)部治理的實(shí)現(xiàn)就是通過對(duì)項(xiàng)目法人進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，并構(gòu)建與之對(duì)應(yīng)的約束激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目法人權(quán)責(zé)利的均衡。

從治理的角度來講，內(nèi)部治理中的所有權(quán)是剩余的控制權(quán)與索取權(quán)的統(tǒng)一，水利項(xiàng)目的最大化效益是做到剩余控制權(quán)與索取權(quán)相互對(duì)應(yīng)，這也是項(xiàng)目所有權(quán)中的一般原則。而水利項(xiàng)目中政府投資的共有產(chǎn)權(quán)具備不可分割與轉(zhuǎn)讓等特點(diǎn)，但存在著政府投資項(xiàng)目屬于國有，剩余的索取權(quán)也只能作為國有被國家占得。從而容易引起剩余的控制權(quán)與索取權(quán)出現(xiàn)嚴(yán)重的不對(duì)稱性，容易影響代項(xiàng)目建設(shè)者缺乏激勵(lì)。水利工程項(xiàng)目在投資上的控制機(jī)理是通過合理的風(fēng)險(xiǎn)投資分擔(dān)，并配合獎(jiǎng)勵(lì)的相應(yīng)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目法人代表控制投資實(shí)現(xiàn)其正向激勵(lì)的作用以及有力的社會(huì)行為約束。所以，水利工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)投資的關(guān)鍵就是合理的投資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。

從項(xiàng)目治理的角度來講，水利項(xiàng)目的所有權(quán)的存在于發(fā)起人和投資人之間，也必然會(huì)伴隨著項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移、分擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)也能理解為和控制權(quán)相對(duì)應(yīng)的一種責(zé)任；作為項(xiàng)目承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的必然之物，剩余索取權(quán)既是取得本質(zhì)上項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的產(chǎn)物，作為風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的主體，也有權(quán)利獲得剩余產(chǎn)品的一定份額。項(xiàng)目承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與剩余的對(duì)應(yīng)關(guān)系，會(huì)讓項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)損失或者是取得風(fēng)險(xiǎn)收益的兩重性推動(dòng)獲得剩余索取權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)主體努力工作。從這個(gè)邏輯來講，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)其實(shí)也是一種風(fēng)險(xiǎn)收益、損失并存的一把“雙刃劍”。

所以，有效的投資控制機(jī)制在某種程度上是負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的成本與進(jìn)行有效激勵(lì)后的收益之間達(dá)到合理的平衡，使得政府部門的委托人和項(xiàng)目法人代表實(shí)現(xiàn)一致性的目標(biāo)趨同，讓自利行為逐漸接近與政府部門委托人所需要的行為，并通過有效的個(gè)人目標(biāo)改變來消除委托人與項(xiàng)目法人代表的利益沖突，使項(xiàng)目法人與政府委托人的利益更和諧一致。合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)能夠有效的協(xié)調(diào)好項(xiàng)目法人代表應(yīng)有的責(zé)任、權(quán)利以及收益等，也是水利工程項(xiàng)目的投資運(yùn)行得到實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

篇4

城市排污問題對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是非常重要的問題，由于監(jiān)管部門的力度較低，使企業(yè)工業(yè)廢水排放超標(biāo)問題頻發(fā)，而且城市人口不斷增加，更加提高了污水總量。由于污水總量超過了自然水體的自凈能力，所以污染了江河水域，為了改變水污染問題，必須加強(qiáng)水利管理強(qiáng)度，通過科學(xué)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)多級(jí)管理模式，使水利工程更加安全、可靠。充分調(diào)動(dòng)水土資源的優(yōu)勢(shì)，提高水利工程效益，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，合理統(tǒng)籌水利工程與環(huán)境的關(guān)系，使水利工程為社會(huì)主義建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

2水利技術(shù)創(chuàng)新

水利技術(shù)創(chuàng)新主要采取信息化手段提高防汛能力，其中包括暴雨、洪水等方面的預(yù)報(bào)。但是現(xiàn)有的信息技術(shù)并不成熟，在實(shí)際應(yīng)用中存在很多不足，并且無法提供行政決策的服務(wù)。為了滿足水利管理部門要求，需要將防汛預(yù)案加入系統(tǒng)之中，使洪水、內(nèi)澇預(yù)警更加快速，提高信息的精準(zhǔn)度。例如洪水已經(jīng)達(dá)到一定級(jí)別，系統(tǒng)必須及時(shí)執(zhí)行預(yù)警機(jī)制，并且根據(jù)預(yù)警提示制定相關(guān)解決方案。決策制定時(shí)必須提前制定放洪量大小，并且考慮泄洪后可能發(fā)生的任何后果，通過信息化系統(tǒng)掌握水利工程情況。目前常用的掌上GIS系統(tǒng)就可以應(yīng)用在水利管理之中，幫助用戶快速收集水利信息，并且提供解決措施，通過GIS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)終端查詢、決策等功能。智能手機(jī)已經(jīng)可以提供資料查詢、觀看電子地圖、定位資源空間，各項(xiàng)信息通過手機(jī)快速進(jìn)行查閱，將智能手機(jī)與GIS系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，使水利管理者可以第一時(shí)間制定處理計(jì)劃。

3水利技術(shù)應(yīng)用

3．1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

水利管理各級(jí)干部需要明確科學(xué)發(fā)展觀，將水利管理落實(shí)到個(gè)人，并且積極推動(dòng)科教興國發(fā)展方針，優(yōu)化水利科技與管理制度，將水利科技的工作加入議程計(jì)劃之中，并且制定完善的干部績效考核體系。根據(jù)水利工程發(fā)展特點(diǎn)，合理制定水利科技發(fā)展計(jì)劃，將促進(jìn)水利科技的發(fā)展措施落實(shí)到位，幫助水利工程提高與進(jìn)步。水利管理部門的領(lǐng)導(dǎo)者需要重視科學(xué)知識(shí)，發(fā)揮出自身的表率作用，通過合理的方法制定民主科學(xué)的相關(guān)決策。

3．2運(yùn)用RTK技術(shù)

RTK技術(shù)為動(dòng)態(tài)測(cè)量技術(shù)，與GPS技術(shù)統(tǒng)一使用差分解算，不同點(diǎn)是RTK使用實(shí)時(shí)差分計(jì)算。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)不斷普及，對(duì)RTK技術(shù)的應(yīng)用也在逐漸增強(qiáng)，傳統(tǒng)作業(yè)模式不斷得到革新，極大的提高了工作效率。傳統(tǒng)的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)測(cè)量，需要在測(cè)量后進(jìn)行結(jié)算才能獲得厘米級(jí)數(shù)據(jù)，而使用RTK技術(shù)可以直接獲得厘米級(jí)測(cè)量數(shù)據(jù)，因?yàn)镽TK采取載波相位動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)差分計(jì)算法，也是GPS技術(shù)發(fā)展的重大成果。這種技術(shù)為測(cè)量地形圖、工程放樣、控制測(cè)量帶來了新的測(cè)量方法，有效提高了測(cè)量工作的效率。通過軟件的配合可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制管理，在水利工程測(cè)量階段，可以充分發(fā)揮RTK技術(shù)的實(shí)效性，提高測(cè)量工作效率，加快管理運(yùn)轉(zhuǎn)速度。

3．3加大科技投入資金

水利科技創(chuàng)新需要穩(wěn)定的資金投入，以國家的支持為基準(zhǔn)，增加多種資金投入渠道。科技創(chuàng)新必須得到國家與地方的支持，通過部門協(xié)作開辟多種科技研發(fā)渠道，為水利工程科技創(chuàng)造優(yōu)秀的發(fā)展平臺(tái)，并且設(shè)立專項(xiàng)科技研發(fā)預(yù)算。加強(qiáng)科技平臺(tái)的建設(shè)力度，將建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)到科研能力之中，通過資源共享，充分保證科技平臺(tái)的運(yùn)營與管理不受影響，發(fā)揮會(huì)出平臺(tái)的最大效益。在水利工程建設(shè)資金中，需要?jiǎng)澐旨夹g(shù)創(chuàng)新資金，提高技術(shù)發(fā)展的速度與效果。

3．4營造創(chuàng)新環(huán)境

通過水利管理政策營造創(chuàng)新環(huán)境，將具體政策落實(shí)到管理工作之中，制定出科學(xué)合理的科技創(chuàng)新措施。加強(qiáng)社會(huì)的支持，對(duì)科技創(chuàng)新需要進(jìn)行鼓勵(lì)與嘉獎(jiǎng)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的宣傳，積極表彰與獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新行為，提高社會(huì)各界對(duì)科技創(chuàng)新的關(guān)注度。積極營造創(chuàng)新人才培養(yǎng)環(huán)境，建立合理的人才選拔機(jī)制，使水利管理人員具有科技創(chuàng)新的動(dòng)力。

3．5強(qiáng)化科技管理

需要加強(qiáng)水利科技成果，將水利管理部門的所有職能激發(fā)出來，完善項(xiàng)目評(píng)估、審查、招投標(biāo)與合同簽訂手續(xù)，幫助項(xiàng)目完成全程監(jiān)管體系，并且?guī)椭笃谠u(píng)估驗(yàn)收提供支撐。水利科技需要建設(shè)完善的評(píng)價(jià)機(jī)制，以國家評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革，使評(píng)價(jià)機(jī)制公平、公正、公開、透明、合理，相關(guān)制度必須科學(xué)合理。必須加強(qiáng)水利科技研發(fā)部門的自我管理機(jī)制，通過強(qiáng)化科技管理制度，使人員素質(zhì)得到充分的提高，并且提高管理水平，創(chuàng)造更好的科技效益。

4結(jié)語

篇5

【關(guān)鍵詞】東魚河；水源置換；水環(huán)境；水生態(tài)

1東魚河濟(jì)寧段現(xiàn)狀

東魚河是20世紀(jì)60年代后期，為了解決南四湖湖西地區(qū)洪澇災(zāi)害而開挖的一條大型防洪排澇河道。干流起源于菏澤市東明縣劉樓村，向東流經(jīng)牡丹區(qū)、曹縣、定陶區(qū)、成武縣、單縣、濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣、魚臺(tái)縣等8個(gè)縣（區(qū)），于濟(jì)寧市魚臺(tái)縣西姚村北入昭陽湖，全長174km。針對(duì)東魚河濟(jì)寧漁業(yè)用水區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、岸線缺少科學(xué)合理的規(guī)劃和利用且存在違法建筑和違法活動(dòng)、排污（水）口眾多且排污企業(yè)清潔生產(chǎn)水平低、城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重、河道生態(tài)防護(hù)體系不完善、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度不足等問題，按照《山東省全面實(shí)行河長制工作方案》（魯廳字〔2017〕14號(hào)）要求，濟(jì)寧市立足東魚河區(qū)域、流域的實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，自2018年全面落實(shí)水資源保護(hù)、河道水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管等六大任務(wù)，東魚河水環(huán)境得到了根本改善，水安全得到了有力保障，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。

2綜合整治重點(diǎn)任務(wù)與對(duì)策措施

根據(jù)《東魚河綜合整治方案》（2018.05），東魚河綜合整治工程實(shí)施周期為2018—2020年。到2020年，使東魚河水環(huán)境得到根本改善，水安全得到有力保障，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

2.1水資源保護(hù)

1）規(guī)范取水口監(jiān)督管理。針對(duì)金鄉(xiāng)縣2處5萬畝以上中型灌區(qū)、小型灌區(qū)、8處分散小泵站灌區(qū)及魚臺(tái)縣20處分散小泵站灌區(qū)未取得取水審批的問題，依據(jù)山東省水利廳關(guān)于印發(fā)《山東省農(nóng)業(yè)取水許可管理工作方案的通知》（魯水資字〔2016〕29號(hào)），完成石佛灌區(qū)、曹莊灌區(qū)及8處分散小泵站灌區(qū)取水許可審批，規(guī)范管理取水許可，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)用水監(jiān)管，不新增非法取水口。2）規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理。針對(duì)魚臺(tái)縣3處已審批或登記的排污口未設(shè)置標(biāo)志牌等問題，依據(jù)《山東省水利廳、省環(huán)保廳、省住建廳關(guān)于切實(shí)做好入河排污口綜合整治工作的通知》（魯水資字〔2017〕23號(hào)），按照入河排污口標(biāo)志牌樣式和統(tǒng)一要求，設(shè)立入河排污口標(biāo)志牌，實(shí)行入河排污口標(biāo)志管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。3）強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)《山東省水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》，將限制納污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，完善入河排污管控機(jī)制和考核體系，制定分年度的水功能區(qū)納污總量削減方案，并納入年度考核。

2.2水域岸線管理保護(hù)

依據(jù)山東省水利廳等10部門《關(guān)于開展河湖管理范圍和保護(hù)范圍劃定工作的意見》（魯水管字〔2017〕15號(hào)）完成河道及其上所建的水庫、堤防、水閘等水利工程管理和保護(hù)范圍劃界，埋設(shè)界碑界樁，政府公告形成電子化和數(shù)據(jù)化成果，與國土資源管理數(shù)據(jù)同步協(xié)調(diào)。結(jié)合岸線利用管理規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施岸線用途管制。

2.3水污染防治

1）農(nóng)村生活污水收集處理。積極推進(jìn)沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及周邊社區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)沿河形成徑流的生活污水全收集，消除生活污水直排現(xiàn)象；集中連片村莊、城鎮(zhèn)周邊村莊以及農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)污水、垃圾處置體系，因地制宜建設(shè)分散型污水處理及回用工程；加強(qiáng)生活污水較集中排放點(diǎn)附近的溝、渠、塘等改造，推進(jìn)人工濕地、氧化塘等建設(shè)與管理維護(hù)，充分發(fā)揮其水質(zhì)凈化能力，持續(xù)改善農(nóng)村生活污水收集和處理設(shè)施。2）農(nóng)業(yè)面源污染防治。針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)藥化肥有效利用率低、農(nóng)業(yè)廢棄物未得到妥善處理等問題，依據(jù)《濟(jì)寧市水污染防治控制單元達(dá)標(biāo)方案》（濟(jì)政辦字〔2016〕230號(hào)），提升測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。

2.4水環(huán)境治理

依據(jù)《濟(jì)寧市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃的通知》（濟(jì)政字〔2017〕99號(hào)），將城鎮(zhèn)周圍的村莊和農(nóng)村新型社區(qū)納入垃圾處置體系，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的社區(qū)、集中連片村莊因地制宜建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，鼓勵(lì)就地資源化，實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集處理規(guī)范化、常態(tài)化管理。

2.5水生態(tài)修復(fù)

針對(duì)灘地受人為干擾嚴(yán)重以及生態(tài)功能基本喪失等問題，加快實(shí)施退耕還灘、退養(yǎng)還灘工程；積極推進(jìn)灘地種植結(jié)構(gòu)、方式改革。針對(duì)河道防護(hù)林、緩沖帶體系不完善等問題，在有條件的河段建設(shè)河岸防護(hù)林帶，退耕還灘區(qū)域建設(shè)植被緩沖帶。

2.6執(zhí)法監(jiān)管

1）完善水環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。依據(jù)山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《山東省全面實(shí)行河長制工作方案》（魯廳字〔2017〕14號(hào)），落實(shí)河道管護(hù)責(zé)任人，建立河管員制度，明確崗位職責(zé)；結(jié)合信息平臺(tái)建設(shè)，搭建“一河一檔”動(dòng)態(tài)監(jiān)管框架體系。將河管員現(xiàn)場(chǎng)巡查與信息平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)線上、線下雙重監(jiān)管，基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管全覆蓋和規(guī)模以上入河排污口監(jiān)測(cè)的全覆蓋。2）形成多部門協(xié)調(diào)共同監(jiān)管機(jī)制。建立河道執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)各部門的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河道聯(lián)合執(zhí)法的制度化和常態(tài)化，基本形成政府主導(dǎo)，相關(guān)門共同參與的定式，建立完善、快速、高效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

3整治成效

濟(jì)寧市積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，堅(jiān)持水岸同治、源頭截污、綜合防治，全力推進(jìn)東魚河濟(jì)寧段水環(huán)境綜合整治工作，地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2020年東魚河濟(jì)寧漁業(yè)用水區(qū)水質(zhì)年度達(dá)標(biāo)率為75%，較2016年提升66.7%。通過深入實(shí)施水污染綜合防治，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和面源污染防治，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用和農(nóng)藥、化肥減量增效控害，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)92.3%，種植業(yè)化肥農(nóng)藥使用量逐年減少，農(nóng)藥使用總量較2016年下降17%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在96%以上。積極推進(jìn)水生態(tài)治理修復(fù)，建成魚臺(tái)縣王廟鎮(zhèn)農(nóng)田排水及地表徑流凈化工程，年凈化污水20.5萬t。依法取締沿河小型污染企業(yè)，工業(yè)廢污水預(yù)處理后全部進(jìn)入污水處理廠深度處理，并加大中水回用力度，達(dá)標(biāo)中水回用于農(nóng)田灌溉，東魚河濟(jì)寧段主要控制斷面西姚斷面水質(zhì)逐步改善，2020年總體達(dá)到III類水水質(zhì)目標(biāo)要求。

參考文獻(xiàn)

[1]《山東省全面實(shí)行河長制工作方案》（魯廳字〔2017〕14號(hào)）.

[2]山東省人民政府.山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃[Z].2016.

[3]山東省河長制辦公室.東魚河綜合整治方案[Z].2018.

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［關(guān)鍵詞］水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；全過程；問題；控制策略

1管理人員對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)管問題及控制策略

1.1管理人員對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)管問題分析

1.1.1缺乏對(duì)建立人員的明確定位

水利工程質(zhì)量監(jiān)督控制效果的好壞，與監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及人員的組建密切相關(guān)，需要成立一支完善有力的監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)，且要對(duì)人員進(jìn)行科學(xué)合理的分工，以及明確的職責(zé)定位。但是實(shí)際水利工程質(zhì)量的監(jiān)督控制崗位，卻缺乏明確的工作職能及責(zé)任劃分，使得相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理人員難以明確自身責(zé)任與義務(wù)，在意識(shí)和行為的疏忽下，導(dǎo)致水利工程質(zhì)量監(jiān)督問題多發(fā)，影響著水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

1.1.2缺乏對(duì)管理人員的培訓(xùn)考核

此外，在工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員層面，不僅監(jiān)督管理力度嚴(yán)重不足，而且人員素質(zhì)和水平也亟待提高。目前，困擾水利工程質(zhì)量監(jiān)管的一大難題，則是監(jiān)督管理人員的素質(zhì)及能力問題。一些監(jiān)理機(jī)構(gòu)安排的監(jiān)理人員不具備相應(yīng)的職業(yè)資格，又?jǐn)?shù)量較少，難以滿足實(shí)際工程監(jiān)理工作的需求。加之缺乏專業(yè)的教育培訓(xùn)，以及嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，使得部分監(jiān)理人員以及工程質(zhì)量管理人員的質(zhì)量控制意識(shí)薄弱，責(zé)任心較差，方法手段陳舊等，都制約著實(shí)際工作的有效開展。

1.2提升管理人員對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督控制的措施

1.2.1明確管理人員職責(zé)定位

想要充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督控制的職能，水利工程建設(shè)單位必須要明確監(jiān)理崗位的職能定位。對(duì)于全體質(zhì)量監(jiān)督人員，都要按照科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求，同時(shí)也能為具體工作提供參考的依據(jù)。水利工程建設(shè)單位要提高對(duì)水利工程的施工質(zhì)量管控問題的重視程度，使質(zhì)量監(jiān)督管理人員深刻得認(rèn)識(shí)到工作的重要性，以明確的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提升自身的管理水平和專業(yè)能力。

1.2.2加大專業(yè)培訓(xùn)考核力度

水利工程建設(shè)單位，要加大對(duì)質(zhì)量監(jiān)督控制的人力、財(cái)力投入，選擇具備專業(yè)資質(zhì)的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，優(yōu)選素質(zhì)較高、專業(yè)較強(qiáng)的監(jiān)理人員，對(duì)于水利工程質(zhì)量實(shí)施嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作。并且精心挑選出工程內(nèi)部的優(yōu)秀管理人員，一同配合開展工程質(zhì)量監(jiān)督控制工作。同時(shí)，要對(duì)監(jiān)督管理工程質(zhì)量的人員，進(jìn)行專業(yè)的質(zhì)量管理培訓(xùn)，不斷提升其質(zhì)量控制的意識(shí)和技能。要求監(jiān)理人員對(duì)每個(gè)施工單位及施工階段，制定相應(yīng)的檢查任務(wù)，確保工程全過程的質(zhì)量都有嚴(yán)格細(xì)致的監(jiān)管，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，都能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。還要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲考核制度，檢驗(yàn)人員質(zhì)量監(jiān)督控制工作是否到位，激發(fā)廣大質(zhì)量監(jiān)督管理人員的責(zé)任心及工作熱情，自覺加強(qiáng)自身的專業(yè)知識(shí)技能的學(xué)習(xí)、實(shí)踐，使質(zhì)量監(jiān)督全過程都更為規(guī)范科學(xué)。

2施工過程的質(zhì)量監(jiān)督控制要點(diǎn)分析

2.1施工前的質(zhì)量監(jiān)督控制監(jiān)督控制要點(diǎn)

2.1.1完善質(zhì)量監(jiān)控體系

水利工程施工前，質(zhì)量監(jiān)督管理部門，就要嚴(yán)格審查施工單位的管理機(jī)構(gòu)，其質(zhì)量管理體系、質(zhì)量保證體系、技術(shù)管理體系是否健全規(guī)范，確保能夠符合工程施工質(zhì)量要求。對(duì)于工程機(jī)械設(shè)備，要審核其技術(shù)性能報(bào)告，要求符合質(zhì)量要求。對(duì)于施工計(jì)量器具等，要求提供相關(guān)檢測(cè)鑒定證明；對(duì)于工程材料、配件等，要審查報(bào)審表，對(duì)于合格的予以審核簽認(rèn)。構(gòu)建全面完善的工程質(zhì)量監(jiān)督控制體系。

2.1.2做好事前控制措施

在水利工程項(xiàng)目實(shí)施前，就要按照要求展開質(zhì)量監(jiān)督的專項(xiàng)會(huì)議，邀請(qǐng)各參建單位參加。將施工過程可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題，進(jìn)行提前總結(jié)和分析，充分考慮各個(gè)層面的質(zhì)量因素，做好事前的防范措施，確保施工時(shí)能夠順利進(jìn)行。并要在會(huì)議上加大質(zhì)量監(jiān)督控制的宣傳力度，使得各個(gè)建設(shè)單位都能提高質(zhì)量控制意識(shí)，不斷優(yōu)化技術(shù)方案和施工行為，全面確保水利工程的施工質(zhì)量。

2.2施工中的質(zhì)量監(jiān)督控制要點(diǎn)

2.2.1動(dòng)態(tài)監(jiān)督控制施工現(xiàn)場(chǎng)情況

決定水利工程建設(shè)質(zhì)量的重中之重，則為施工階段，因此只有對(duì)施工階段進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，才有有效確保水利工程的建設(shè)質(zhì)量。要求質(zhì)量監(jiān)督管理人員，深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于施工過程使用的技術(shù)、材料、設(shè)備等進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控。通過強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)購進(jìn)使用的社保材料進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保施工材料性能達(dá)標(biāo)，且及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備、零件的故障問題，從而確保施工的質(zhì)量和效率。對(duì)于隱蔽及關(guān)鍵部位，要做好重點(diǎn)檢查，保障工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

2.2.2嚴(yán)懲違規(guī)施工行為和個(gè)人

對(duì)于施工過程中，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)施工行為，或是不按設(shè)計(jì)圖紙施工的行為，要給予嚴(yán)厲懲罰，并追求相關(guān)責(zé)任人。從思想層面加大施工人員的質(zhì)量安全意識(shí)，不斷規(guī)范施工行為，確保施工質(zhì)量與安全。

2.3竣工后的質(zhì)量監(jiān)督控制要點(diǎn)

在水利工程竣工后，要進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收工作，提高工程的質(zhì)量監(jiān)督控制。施工單位要與正規(guī)專業(yè)的竣工驗(yàn)收機(jī)構(gòu)達(dá)成合作，避免不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益關(guān)系，重視竣工驗(yàn)收工作的開展，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家相關(guān)的驗(yàn)收規(guī)范，科學(xué)、合理地約束水利工程建設(shè)，從而保障施工質(zhì)量收獲最大利益的資金回報(bào)。首先，要認(rèn)真比對(duì)水利工程的各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目與相關(guān)文件的要求是否一致，如施工圖紙、設(shè)計(jì)文件、施工合同、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等一系列的內(nèi)容；其次要注意必須嚴(yán)格執(zhí)行正規(guī)的水利工程竣工驗(yàn)收程序，驗(yàn)收合格的，制定完善的施工質(zhì)量認(rèn)定書，并投入正常的運(yùn)營使用，不合格的給出整改意見，限期整改完成后才能再次驗(yàn)收，直至工程質(zhì)量符合規(guī)范要求。

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關(guān)鍵詞：水利技術(shù)；水利工程；管理能力

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、提高水利管理的技術(shù)含量

隨著城市化以及工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)在社會(huì)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)中的所占的份額似乎也是越來越小，而這種價(jià)值的取向也就使得地方政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)沒有足夠的重視起來。針對(duì)農(nóng)村的污染呈現(xiàn)出“面廣、點(diǎn)多、污染來源復(fù)雜”的特點(diǎn)，其水利的科技創(chuàng)新完全可以在改善農(nóng)村環(huán)境的方面來充分的發(fā)揮其根本作用。那么對(duì)于城市來說，在城市的快速發(fā)展的過程之中，因其部分群眾和企業(yè)對(duì)水資源保護(hù)意識(shí)弱，再加上城鎮(zhèn)的污水管網(wǎng)沒有完善，還有就是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不夠到位，進(jìn)而就出現(xiàn)了生活污水直排以及大量工業(yè)廢水超標(biāo)排放的情況，這樣一來就直接導(dǎo)致了一些江河水庫水域受到不同程度的污染。在積極主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政對(duì)水利管理投入的基礎(chǔ)之上，充分的抓好安全管理，主要是要通過信息管理、技術(shù)管理以及工程管理來真正的保障其工程的安全。充分的抓好法制管理，根據(jù)其現(xiàn)有的法律法規(guī)以及相關(guān)的規(guī)章制度，堅(jiān)持依法管理，在最大限度上來做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，從根本上來保障各項(xiàng)管理工作有序開展，充分的抓好經(jīng)營管理，并且利用水土資源、水利工程以及其他的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，在最大限度上來有效地開展多種經(jīng)營，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

2、水利管理的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市化的講程已經(jīng)越來越廣泛，工商業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了快速的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也已經(jīng)由傳統(tǒng)純手工式的勞作轉(zhuǎn)變成了機(jī)械化的生產(chǎn)方式，從而將原本從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入到了城市中。多余的勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)發(fā)展中過于注重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，忽視了對(duì)環(huán)境的維護(hù)，并且地方政府也沒有給予第一的政策維護(hù)，因而農(nóng)村的水利工程在很大程度上出現(xiàn)了多樣化、不同程度的污染。這種污染情況其實(shí)跟城市的高速發(fā)展、工礦企業(yè)的發(fā)展是離不開的，這是因?yàn)楹芏嗟墓さV企業(yè)以追求自身利益為目的，而沒有想到身功的水資源被破壞對(duì)人類的生產(chǎn)、生活會(huì)帶來什么樣的后果，所以這些工礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中沒有提供對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，特別是廢水、排污方面的能力還處在傳統(tǒng)模式下，因而會(huì)導(dǎo)致周邊人們賴以生存的水資源嚴(yán)重的破壞。

隨著城市律設(shè)的不斷發(fā)展壯大，城市規(guī)劃中不可忽視的排水能力卻不斷的被忽視，2012年夏季的北京，由于連日的大雨，導(dǎo)致多條路段都變成了“大河”，更甚者成為了“大?！保斐闪瞬恍〉膫?，嚴(yán)重的影響了人們的正常生活，還有很多單位和學(xué)校因此而放假。其實(shí)因?yàn)橄掠陼r(shí)城市排洪力度不夠，造成的這種情況已經(jīng)不是只有這一次，城市越大，建筑越多人口就會(huì)急劇的發(fā)生膨脹，原先設(shè)計(jì)建造好的城市排水管網(wǎng)在發(fā)生連日大雨時(shí)，無法堪當(dāng)重任，肯定就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的內(nèi)澇，造成了嚴(yán)重的交通癱瘓以及財(cái)產(chǎn)損失。

3、提高水利管理能力的技術(shù)措施

3.1、水利信息化技術(shù)的應(yīng)用

信息化技術(shù)可以有效地來提供防汛預(yù)案，積極的支持會(huì)商。水利信息化根本就不能對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)來提供行政決策的服務(wù)是目前普遍存在的問題。為了充分的滿足水利管理部門這一方面的需求，就得需要在信息系統(tǒng)之中來加入防汛預(yù)案，提供洪水的預(yù)警。比如，當(dāng)洪水達(dá)到一定的預(yù)警級(jí)別的時(shí)候，這樣的系統(tǒng)就可以相應(yīng)的給出預(yù)警的方案，依據(jù)其方案，領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)在會(huì)商中做出相應(yīng)的調(diào)度決策。而在其決策之前的系統(tǒng)還可以對(duì)放多少洪量以及對(duì)下游會(huì)有什么影響等進(jìn)行模擬。

3.2、RTK技術(shù)的應(yīng)用

RTK是一個(gè)實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)測(cè)量，對(duì)于RTK測(cè)量而言，同GPS技術(shù)的一樣依舊是差分解算，但不同的只不過是實(shí)時(shí)的差分來進(jìn)行計(jì)算的。隨著RTK技術(shù)在水利工程之中的應(yīng)用與計(jì)算機(jī)的普及，可以使得傳統(tǒng)的作業(yè)模式得到革新，其工作效率得到了極大的提高。RTK是一種新的常用的GPS測(cè)量方法，而之前的動(dòng)態(tài)測(cè)量、快速靜態(tài)以及靜態(tài)均需要事后來進(jìn)行解算才可以獲得厘米級(jí)的精度，然而RTK是完全可以在野外實(shí)時(shí)的得到厘米級(jí)定位精度的測(cè)量方法，它就是采用了載波相位動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)差分方法，是GPS應(yīng)用中最為重大的里程碑，它的出現(xiàn)在很大程度上給地形測(cè)圖、工程放樣以及各種控制測(cè)量帶來了新曙光，在很大程度上來有效地地提高外業(yè)作業(yè)效率。RTK技術(shù)相比于GPS技術(shù)具有一個(gè)較為明顯的優(yōu)勢(shì)，高精度的GPS測(cè)量務(wù)必要采取采用載波相位觀測(cè)值，RTK定位技術(shù)就是通過載波相位觀測(cè)值的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)定位的技術(shù)，它可以實(shí)時(shí)地提供測(cè)站點(diǎn)在其指定坐標(biāo)系中的就是三維定位的結(jié)果，并且最終達(dá)到厘米級(jí)的精度。在RTK的作業(yè)模式之下，基準(zhǔn)站就是通過數(shù)據(jù)鏈，在就是將測(cè)站坐標(biāo)信息與觀測(cè)值一起送到給流動(dòng)站。流動(dòng)站不僅僅是通過其數(shù)據(jù)鏈接收來自基準(zhǔn)站的數(shù)據(jù)，還得采集GPS的觀測(cè)數(shù)據(jù)，并在其系統(tǒng)之內(nèi)組成差分觀測(cè)值來進(jìn)行一個(gè)實(shí)時(shí)的處理，同時(shí)還給出厘米級(jí)的定位結(jié)果，歷時(shí)不足1s。RTK技術(shù)如何應(yīng)用在水利中是一個(gè)很關(guān)鍵的話題，在各種控制測(cè)量傳統(tǒng)的工程控制測(cè)量、大地測(cè)量采用導(dǎo)線網(wǎng)以及三角網(wǎng)的方法來施測(cè)，這樣一來不僅費(fèi)工又費(fèi)時(shí)，我們要求的是點(diǎn)間通視，而且其精度的分布不均勻，且在外業(yè)不知道精度如何，采用一個(gè)常規(guī)的偽動(dòng)態(tài)方法、快速靜態(tài)以及GPS靜態(tài)測(cè)量，在其外業(yè)的測(cè)設(shè)過程之中不能夠?qū)崟r(shí)的了解到定位的精度，假如測(cè)設(shè)完成之后，回到內(nèi)業(yè)處理之后發(fā)現(xiàn)精度不合要求，就得需要返測(cè)，而采用RTK來進(jìn)行控制測(cè)量，可以實(shí)時(shí)的了解其定位的精度，假如點(diǎn)位精度要求滿足，用戶就可以立即的停止觀測(cè)，而且還了解觀測(cè)質(zhì)量如何，這樣可以在最大程度上來有效地提高作業(yè)效率，RTK技術(shù)還可應(yīng)用到地形測(cè)圖之中。

4、未來趨勢(shì)與方向選擇

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)糧食安個(gè)生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平，歸根到底這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式的問題。如果不斷農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)方式和生活方式加以引導(dǎo)和完善發(fā)展，農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)安全就有可能受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

農(nóng)村現(xiàn)有、地塊分散、農(nóng)民各自經(jīng)營的生產(chǎn)方式，這非常不利于農(nóng)村科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，因此，在有條件的地方必須逐步走土地生產(chǎn)經(jīng)營的適當(dāng)集中，走糧食生產(chǎn)大戶到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司的道路，大規(guī)模的農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)經(jīng)營公司一方面可以大幅度的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，對(duì)糧食生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一集中的管理，這不僅有利于生產(chǎn)的監(jiān)管，而且有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的展開和運(yùn)用。

現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品也包含糧食生產(chǎn)的可追溯體系的建立與完善，這體現(xiàn)了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)組織體系對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范、引導(dǎo)和有效監(jiān)管，但是如果農(nóng)產(chǎn)品、糧食生產(chǎn)的源頭只對(duì)應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量極為微小和高度分散的農(nóng)戶來說，則可追溯和監(jiān)管的難度會(huì)加大，即使實(shí)現(xiàn)了可追溯，一方面成本會(huì)相對(duì)較高，而且改善和處罰難度以較大，就目前情況而言，往往某種農(nóng)產(chǎn)品或者糧食出現(xiàn)一定問題，市場(chǎng)與社會(huì)對(duì)其反應(yīng)往往過于猛烈，而這種反應(yīng)往往會(huì)對(duì)整個(gè)產(chǎn)品造成損害，或者會(huì)貼上地域標(biāo)簽，使某地的某種糧食或者其他農(nóng)產(chǎn)品某一時(shí)期的產(chǎn)品造成全局性的傷害，這里面在相當(dāng)程度上會(huì)造成誤傷的可能。而且一旦受到損害，恢復(fù)期往往較長，損失因此可能是較為巨大。

參考文獻(xiàn)

[1]謝永春.淺談以水利技術(shù)創(chuàng)新提高水利管理能力[J].江西建材，2013，04:175.

[2]衛(wèi)廣民.淺析以水利技術(shù)創(chuàng)新提高水利管理能力[J].河南科技，2013，04:231+261.

篇8

關(guān)鍵詞 水利工程 施工技術(shù) 有效措施

中圖分類號(hào)：P333 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1水利施工技術(shù)措施

1.1水墜壩施工技術(shù)

水墜壩是一項(xiàng)通過實(shí)施水力修建的土壩工程，與其他的實(shí)施修建建筑比較，水利沖刷的修建措施更便捷，其成本也比其他修筑工程要低。而且水墜壩工還能對(duì)水土流失的區(qū)域，做出水利治理的措施，有著防御水土流失的重要貢獻(xiàn)。水是水墜壩工程實(shí)施的基本原則，在實(shí)施修筑的情形下，水利要得到足夠的滿足，以達(dá)到?jīng)_刷的最好需求。在一般的情況下，水墜壩工程的土方量與水利量是相等的，且要準(zhǔn)備2：3比例的儲(chǔ)備土數(shù)量。在施工的過程運(yùn)作中，壩體的充填措施有畦沖填、一岸沖填、兩岸交替沖填等充填方法，但不管使用什么方法，都應(yīng)該以稠、早、豎、勻、排的要求來實(shí)施。在水墜壩的施工沖填后的環(huán)節(jié)就是排水，且要用兩種排水的方法來進(jìn)行，其主要分為表面排水和深沉內(nèi)部排水，表面排水主要有水泵排水和虹吸排水，那么深沉排水分為排水褥墊、排水棱體與砂井砂溝等運(yùn)作。

1.2土方施工技術(shù)

土方工程是水利工程中的基礎(chǔ)建設(shè)，可由于施建技術(shù)的不一樣，也有成水利沖填、水中填土、干填輾壓、定向爆破等實(shí)施土方工程的方法，如果要從實(shí)施修建的運(yùn)作來看，干填碾壓方式是水利工程中最好的也是最廣的施工方法。在水利工程中土方工程是有嚴(yán)格的質(zhì)量要求的，需按照我國有關(guān)的規(guī)定來要求其工程的密實(shí)度和強(qiáng)度，并且還要做到堤壩的重量輕，穩(wěn)定性高和防滲性好的質(zhì)量要求。土方工程通過表面平整，水土均勻、與很多的細(xì)節(jié)程序來檢驗(yàn)處理，以達(dá)到工程的高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量來完成工程的所有程序。從堤壩的修建運(yùn)行來看，其工序是非常的繁瑣的，為保證工程的質(zhì)量，責(zé)任人對(duì)所有的實(shí)施過程必須要嚴(yán)格按照國家規(guī)定來進(jìn)行，以保證施工工程所有工序達(dá)到最高質(zhì)量。

1.3混凝土壩施工技術(shù)

混凝土壩工程是通過將混凝土碾壓、澆筑、配制等方法而修建的堤壩工程，混凝土工程主要是用在存放比較多，面積比較寬的水利工程當(dāng)中。運(yùn)作實(shí)施主要是通過混凝土的修建和地面挖掘來進(jìn)行，在所有工序運(yùn)行的過程中，混凝土修建是工程最重要的環(huán)節(jié)，在實(shí)施混凝土修筑質(zhì)量不合理的后續(xù)問題會(huì)出現(xiàn)縫隙、沉降不均、工程結(jié)構(gòu)等不符合標(biāo)準(zhǔn)，這些都是由于混凝土變形和控制設(shè)計(jì)而造成的。但由于工程的高低和厚度不一樣，混凝土堤壩的裂縫也可造成表面的裂縫，內(nèi)部的裂縫和貫穿裂縫等不同程度的問題。根據(jù)混凝土的有效原理，降低混凝土的存放溫度和水利溫度，可提高混凝土質(zhì)量，提升水利工程的質(zhì)量技術(shù)水平。

1.4軟土地基的施工處理技術(shù)

在水利工程的實(shí)施中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)圖稿和實(shí)際地段不一樣的情況，如有一些區(qū)域出現(xiàn)因水力偏高，從而出現(xiàn)地段軟和的狀況，同樣有些區(qū)域會(huì)出現(xiàn)地段的承受力和設(shè)計(jì)規(guī)定不符合，那么就需要將軟土增強(qiáng)。在解決軟土地段的問題上，可通過地段法、對(duì)水利進(jìn)行減排或者利用沙石的填充等有效的方法來實(shí)施。但是這些辦法都是需要消耗大量的時(shí)間和人力才能解決，如果遇到工期比較急的工程，可采用相關(guān)人員研究過的先余壓處理再土壤墊付的兩種方法共同進(jìn)行。

1.5基坑排水施工技術(shù)

在運(yùn)作基坑排水實(shí)施的過程中，是建立在有建筑物和地段區(qū)域的一個(gè)里層水位和外層水位中間，所以在實(shí)施水利工程的建筑時(shí)會(huì)經(jīng)常碰到地下水，滲水進(jìn)來還會(huì)遭遇天氣降雨的難題等因素。為了創(chuàng)造好的施工環(huán)境，在水利建筑過程中，基坑排水的工序要首要的實(shí)施行為。在實(shí)際的施工操作中，必須要先進(jìn)行對(duì)現(xiàn)場(chǎng)基坑排水的難題。在解決這一難題后，可提高建筑物的承受力，有效地防御地基的實(shí)體質(zhì)量，有利于在后面的施工建筑物與地基的結(jié)合。這樣既節(jié)約了大量的人力，又降低了機(jī)械挖掘的工作量。當(dāng)然如果基坑排水的施工過程出現(xiàn)問題，也會(huì)增加水利工程的建筑難度，降低水利工程的質(zhì)量，所以在基坑排水和地基挖掘的過程中，一定要注意其挖掘的深度，水位的高度，施工的程序都要仔細(xì)進(jìn)行。

2提高水利工程施工技術(shù)的有效方法

（1）建立施工工程的質(zhì)量保證體系。為了讓水利工程的施工質(zhì)量技術(shù)提高，需相關(guān)部門和政府部門共同的進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，以保障水利工程的整體質(zhì)量，提高施工技術(shù)的穩(wěn)定建筑。擁有一套完整的施工計(jì)劃，必須要分工明確，建立組織、編排、監(jiān)督等措施，這樣施工問題就能明確責(zé)任人，讓所有的參與人員都能把質(zhì)量問題放在首位。且監(jiān)管部門必須執(zhí)行“三檢制”的程序，保障工程的質(zhì)量，特別是工程工序的重要環(huán)節(jié)和隱蔽環(huán)節(jié)的監(jiān)督，監(jiān)管部門一定要慎重注意質(zhì)量問題。那么政府部門也要參與對(duì)水利工程的建設(shè)，起到監(jiān)督，互相配合，讓工程質(zhì)量得到提高。

（2）強(qiáng)化監(jiān)理方面的動(dòng)態(tài)控制。就目前我國的制度，水利工程項(xiàng)目的資金還是來源于國家，其決策權(quán)也是掌握在政府部門，但施工技術(shù)的過程政府部門還不能進(jìn)行全面的管理，還要委托相關(guān)監(jiān)理部門監(jiān)督施工程序。如有些小型的水利工程實(shí)施時(shí)通過招標(biāo)組建的監(jiān)理部門，通過許多環(huán)節(jié)，建筑的質(zhì)量問題也遭受了一定程度的影響。監(jiān)理部門主要注重存放文字性的檔案信息資料，詳細(xì)的記錄、工序的質(zhì)量問題信息，保存重要數(shù)據(jù)以免以后發(fā)生矛盾后作為一個(gè)依據(jù)。監(jiān)管部門要對(duì)工程施工建筑進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，如出現(xiàn)不符合工程標(biāo)準(zhǔn)的單位，應(yīng)該及時(shí)作出返工，如無法修補(bǔ)情況下可以不付其工程款。

（3）做好水利施工的質(zhì)量驗(yàn)收。在水利工程中，施工質(zhì)量的事后控制作為工程質(zhì)量鑒定的重要環(huán)節(jié)，其事后控制的合理到位，能有效提高工程質(zhì)量問題的分析、處理與改進(jìn)水平。分部工程、單元工程與單位工程等施工結(jié)束之后，應(yīng)按照有關(guān)質(zhì)量評(píng)定的規(guī)程、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與方法等，根據(jù)合同的授權(quán)范圍，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行組織，以實(shí)施質(zhì)量驗(yàn)收與評(píng)定。

參考文獻(xiàn)

篇9

關(guān)鍵詞：水利工程造價(jià)問題控制策略

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

我國水利工程建設(shè)都是政府資金，公益性投資，產(chǎn)生的是宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，造價(jià)管理過程周期長，目前水利工程按建設(shè)程序從立項(xiàng)到竣工，在工程造價(jià)控制上還存在一些問題，下面對(duì)這些問題的解決作初步的探討。

一、水利工程造價(jià)管理中目前存在的主要問題

1.水利工程造價(jià)管理沒有完全實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化運(yùn)作。我國信息技術(shù)在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用時(shí)間較短，并且信息技術(shù)在水利工程造價(jià)管理應(yīng)用中沒有統(tǒng)一的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，缺少一定的科學(xué)體系化，信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)作用無法轉(zhuǎn)化為工程項(xiàng)目的施工時(shí)效性。針對(duì)水利工程造價(jià)管理的信息化軟件開發(fā)重復(fù)，核心功能單一，信息智能化水平較低，軟件間兼容性差，數(shù)據(jù)無法共享，同時(shí)使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不成熟，行業(yè)內(nèi)沒有統(tǒng)一的水利工程造價(jià)管理系統(tǒng)，并且當(dāng)前的水利工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式國家與地方并存，管理的模式也不盡相同，不能很好地體現(xiàn)水利工程造價(jià)管理的整個(gè)管理過程。

2.水利工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法不夠科學(xué)。我國水利行業(yè)計(jì)價(jià)方法執(zhí)行水利部水總[2002]116號(hào)文頒發(fā)的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》及地方標(biāo)準(zhǔn)如安徽省水利廳皖水建[2008]139號(hào)文頒發(fā)的《安徽省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》。這些編規(guī)及定額都是經(jīng)過大量測(cè)算，反映了社會(huì)平均水平，計(jì)價(jià)方法都是采取通過工程項(xiàng)目預(yù)算確定工程造價(jià)，按照定額的計(jì)算進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算，包括對(duì)間接費(fèi)、利潤等進(jìn)行核算，再根據(jù)相關(guān)文件進(jìn)行價(jià)格調(diào)整、補(bǔ)充，最終得到該項(xiàng)目的工程造價(jià)。其中直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的計(jì)算主要參照項(xiàng)目的定額費(fèi)用進(jìn)行收取，定額費(fèi)用既包括生產(chǎn)過程所需的物品消耗量，也包括了各項(xiàng)物品的單價(jià)。定額及費(fèi)率相對(duì)固定，無法反映全國各地的企業(yè)生產(chǎn)水平的差別，而真正在水利工程造價(jià)管理過程中，對(duì)于物品消耗的數(shù)量和單價(jià)之間沒有形成很好的市場(chǎng)價(jià)格準(zhǔn)則，尤其在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，物價(jià)的波動(dòng)及市場(chǎng)的物品價(jià)格機(jī)制都有一定的變化，如對(duì)河道土方工程影響巨大的汽、柴油價(jià)格變化波動(dòng)大，市場(chǎng)人工費(fèi)漲價(jià)等，物品材料的價(jià)格和定額價(jià)值具有一定的時(shí)效性和市場(chǎng)差異性。而現(xiàn)行的水利工程造價(jià)管理沒有較為科學(xué)的造價(jià)計(jì)價(jià)方法來適應(yīng)這種機(jī)制，編規(guī)及定額更新慢于市場(chǎng)變化,動(dòng)態(tài)管理落后。

3.水利工程造價(jià)管理的監(jiān)督體系不夠完善。在水利工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算過程中，存在一些問題，如部分招標(biāo)人和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)串通，有意加大工程造價(jià)預(yù)算，謀取利益；在具體的施工過程中，由于工程勘探、設(shè)計(jì)深度和施工環(huán)境等因素影響，需要對(duì)工程施工方案進(jìn)行修改，而工程設(shè)計(jì)人員人為變更設(shè)計(jì)，抬高相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；投資方為了降低投資，一味地追求低標(biāo)，忽視對(duì)投標(biāo)施工單位的資質(zhì)審查和施工材料的質(zhì)量監(jiān)管，承包方有的采取低標(biāo)中標(biāo)，高價(jià)索賠等方式承攬工程項(xiàng)目，依靠項(xiàng)目合同的漏洞和施工監(jiān)管的疏忽進(jìn)行利益索取。同時(shí)就水利工程管理體制而言，在各級(jí)或各地區(qū)沒有統(tǒng)一的造價(jià)管理體制，有的在省級(jí)機(jī)構(gòu)有定額站但受人員和財(cái)力限制管理工作艱難，這使得水利工程造價(jià)監(jiān)管更加困難。

二、加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理與控制策略

1.加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理體系建設(shè)，完善水利工程管理體制。水利工程造價(jià)管理要建立在一個(gè)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理體系下，強(qiáng)化各部門在工程預(yù)算及實(shí)施過程中的管理職能，加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理的宏觀調(diào)控能力，健全水利工程造價(jià)管理體系建設(shè)，完善水利工程管理體系，規(guī)范水利工程造價(jià)管理市場(chǎng)，維護(hù)工程造價(jià)的合法程序。同時(shí)要加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理各部門之間的協(xié)作，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)工作，使得水利工程造價(jià)管理的具體市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠較好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，并且能夠逐步形成具有自我市場(chǎng)約束的行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)具有獨(dú)立資質(zhì)的工程造價(jià)機(jī)構(gòu)成立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為水利工程造價(jià)管理提供全面的技術(shù)服務(wù)和管理支持。

2.逐步建設(shè)統(tǒng)一的水利工程造價(jià)管理系統(tǒng)。我國現(xiàn)有的水利工程造價(jià)管理系統(tǒng)過于零散，一般都是按照區(qū)域性的實(shí)用習(xí)慣分為材料、工程、指標(biāo)及價(jià)格等類型，不具有通用性。從水利工程造價(jià)管理的使用及發(fā)展需求來看，依據(jù)工程類別進(jìn)行劃分，采取統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的物品信息編碼，統(tǒng)一的內(nèi)容格式及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，建立適用于全國各地區(qū)的水利工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)，提供統(tǒng)一的水利工程造價(jià)管理信息，尤其對(duì)建設(shè)的材料價(jià)格，造價(jià)的指標(biāo)體系，行業(yè)的動(dòng)態(tài)信息及文件政策法規(guī)等進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范化管理，有利于水利工程造價(jià)管理使用者進(jìn)行查詢、決策、分析，有利于管理方和建設(shè)方對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行管理和審計(jì)，并且可以潛在的推動(dòng)水利工程造價(jià)管理朝有序化、規(guī)?；⒔y(tǒng)一化發(fā)展。

3.加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，提高建設(shè)實(shí)施階段的投資管理。水利工程造價(jià)管理嚴(yán)格的來講，包括對(duì)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理和實(shí)施階段的工程投資管理等內(nèi)容。而其中設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理關(guān)系著水利工程造價(jià)的合理性。在水利工程建設(shè)設(shè)計(jì)初期，應(yīng)該優(yōu)化水利工程的設(shè)計(jì)方法，充分的發(fā)揮工程項(xiàng)目的投資效益，同時(shí)要實(shí)施工程造價(jià)的限額設(shè)計(jì)和嚴(yán)格審查，合理的確定工程項(xiàng)目的投資概（估）算。在具體的施工階段要嚴(yán)格依據(jù)合同規(guī)范化執(zhí)行，并輔助監(jiān)管制度對(duì)工程項(xiàng)目資金利用進(jìn)行審計(jì)，盡可能有效地控制項(xiàng)目資金的利用。只有做到有效監(jiān)管和資金的有效利用，才可以促使水利工程造價(jià)在具體的招投標(biāo)過程中進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)管理，才能夠使工程項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)和工程預(yù)算合理可信，同時(shí)也為工程項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)工程項(xiàng)目款及投資情況的審查提供了有效的監(jiān)督。

三、結(jié)語

水利工程項(xiàng)目由于其投資大、工期長、影響廣，對(duì)其整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)成本管理控制是比較復(fù)雜的工程，因此為了有效地控制水利工程造價(jià)成本，獲取最大的投資收益，我們必須逐步完善水利工程項(xiàng)目的管理機(jī)制，提高管理效用，加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)階段及實(shí)施階段的管理控制。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：水利水電；工程；質(zhì)量評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)： TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150732039

我國的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)政策、工程文件和條約中都制定了關(guān)于水利水電工程特點(diǎn)的各方面標(biāo)準(zhǔn)，而這就構(gòu)成了國家水利水電工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管的主要內(nèi)容。質(zhì)量要求代表了國家水利水電事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，如果失去了穩(wěn)定的質(zhì)量支持，工程就會(huì)給人來造成危害。1975年8月份，由于工程建設(shè)之處缺乏對(duì)當(dāng)?shù)乇┯昵闆r的考察，導(dǎo)致洪水翻壩，引起河南板橋的堤壩崩塌，造成86000余人遇難，這種沉痛的教訓(xùn)應(yīng)該引起工程設(shè)計(jì)和施工人員的高度重視。同時(shí)，對(duì)水利水電工程進(jìn)行監(jiān)管還需要建立一個(gè)完善的評(píng)價(jià)體系，這也為工程管理提供了引導(dǎo)。完善的質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)應(yīng)該綜合了全部工程內(nèi)容并且可以根據(jù)情況的發(fā)展不斷加入新的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)充實(shí)自身，另外，評(píng)價(jià)體系還應(yīng)該同國家的要求密切相關(guān)，要反映國家設(shè)置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并且全方面滿足國家的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1 水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)原則

水利水電工程質(zhì)量在定義上有著不同的解釋，水電工程質(zhì)量指水利水電工程符合建設(shè)方的要求且具備相應(yīng)的功能，其實(shí)體工程質(zhì)量譬如基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、采光等等是否符合要求；水利水電工程質(zhì)量不僅僅包含著工程實(shí)體質(zhì)量，還指在實(shí)際建設(shè)過程中工程建設(shè)質(zhì)量。所謂建設(shè)質(zhì)量是指水利水電工程在實(shí)際建設(shè)過程中，是否具有完備的施工標(biāo)準(zhǔn)，是否能夠?qū)κ袌?chǎng)進(jìn)行可靠預(yù)測(cè)，是否具有可靠的保修服務(wù)。

1.1 預(yù)測(cè)性原則

水利水電工程的質(zhì)量檢測(cè)需要全面表現(xiàn)出整個(gè)工程質(zhì)量的發(fā)展前景，具備一定程度上的預(yù)測(cè)特征。因此，水利水電工程的管理部門需要有策略的分析總結(jié)該工程的發(fā)展現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上分析工程的發(fā)展歷史，并綜合分析2組數(shù)據(jù)，最終得到工程發(fā)展趨勢(shì)的相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

1.2 導(dǎo)向性原則

水利水電工程的質(zhì)量檢測(cè)還需要兼顧導(dǎo)向性的原則，也就是說施工當(dāng)?shù)氐恼块T不但要增強(qiáng)對(duì)工程的管理，制定更有針對(duì)性的方針，還需要制定合理的質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，制定清楚的評(píng)價(jià)體系，使得各項(xiàng)工作能夠?qū)こ虒?shí)現(xiàn)良性引導(dǎo)作用。

1.3 客觀性原則

水利水電工程的相關(guān)技術(shù)評(píng)定人員還需要保證其評(píng)價(jià)過程的客觀性和綜合性，把工程建設(shè)相關(guān)的資料進(jìn)行全面的收集整理，最終使工程檢測(cè)原則更加真實(shí)有效。

1.4 規(guī)范性原則

水利水電工程的質(zhì)量評(píng)測(cè)還需要根據(jù)可靠的方針運(yùn)行，應(yīng)該保持方針的持續(xù)有效性，而且評(píng)價(jià)的過程和結(jié)果的總結(jié)需要同固定的要求保持一致。

1.5 系統(tǒng)性原則

水利水電工程的質(zhì)量管理本身有多層次的特征，想使評(píng)測(cè)的結(jié)果全面真實(shí)地表現(xiàn)出項(xiàng)目的綜合質(zhì)量，需要依照系統(tǒng)性的原則，這使得評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間形成相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)系統(tǒng)。

1.6 動(dòng)態(tài)發(fā)展原則

隨著時(shí)代的發(fā)展，對(duì)水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)也不斷豐富，需要監(jiān)管人員采取創(chuàng)造性的思維方式研究出新的方式和標(biāo)準(zhǔn)，使得質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)更加全面，最終提升整個(gè)水利水電工程的質(zhì)量。

2 水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)存在的問題

2.1 水利水電 工程的評(píng)價(jià)體系中的質(zhì)量要求需要滿足5個(gè)基本方面，只要一項(xiàng)沒有滿足，整個(gè)工程就會(huì)被否定，而且現(xiàn)在的評(píng)價(jià)體系不涉及每個(gè)影響因素對(duì)其質(zhì)量的影響權(quán)重，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒有全面反映出科學(xué)合理的特點(diǎn)。

2.2 現(xiàn)在的水 利部門從建國到現(xiàn)在已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并制定出整套比較合理又具有實(shí)踐性的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)大中型水利工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即《質(zhì)量評(píng)定表》和《質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。不過在水利水電方面的，現(xiàn)在尚未制定比較完善的質(zhì)量監(jiān)管和評(píng)價(jià)系統(tǒng)。只有借鑒大中型水利工程的2個(gè)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行，但是現(xiàn)在的評(píng)價(jià)體系卻無法全面考察對(duì)水利水電工程質(zhì)量有影響的因素的。

2.3 現(xiàn)在的質(zhì) 量評(píng)價(jià)體系知識(shí)對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的簡化和量化處理，但是無法兼顧到影響工程質(zhì)量及其等級(jí)區(qū)分的模糊性特征，所以無法真正反映工程質(zhì)量的全面信息。

2.4 在水利工 程中，因?yàn)閷⒋嬖趩卧こ毯头植抗こ痰臓顩r，其數(shù)量比較小，評(píng)價(jià)人數(shù)比較少，導(dǎo)致工程評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際情況發(fā)生誤差。比如由于不同的工程段的項(xiàng)目比較少，而項(xiàng)目的分配經(jīng)常會(huì)有不同分部的數(shù)目一致，而現(xiàn)在的評(píng)價(jià)體系主要評(píng)價(jià)工程的合理率和優(yōu)良情況，這就使得實(shí)際的項(xiàng)目評(píng)價(jià)在不同的施工段存在一樣的質(zhì)量優(yōu)良情況，而不同工程段的項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)際上存在很大差距，如果只參考項(xiàng)目的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，無法實(shí)現(xiàn)完全的公平，無法反應(yīng)工程的實(shí)際質(zhì)量狀況。

3 水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

3.1 質(zhì)量評(píng)價(jià)方法

我國目前的水利水電工程評(píng)價(jià)一般包括4個(gè)角度：不同等級(jí)的評(píng)價(jià)，也就是根據(jù)工程的實(shí)際質(zhì)量分為合格和優(yōu)良的評(píng)價(jià)體系；對(duì)單元工程的評(píng)價(jià)，分部工程的質(zhì)量如果都能符合標(biāo)準(zhǔn)，每項(xiàng)的中部產(chǎn)品、原料和啟閉機(jī)制要保證全部符合標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)委公布工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，如果工程量的一半到達(dá)優(yōu)良水平，重要的單元工程質(zhì)量優(yōu)良，沒有出現(xiàn)質(zhì)量缺陷。中間產(chǎn)品與原料都符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，啟閉裝置和閘門質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，工程原料重要是混凝土的工程原料混合物質(zhì)量優(yōu)良，單元工程也達(dá)到優(yōu)良；對(duì)分布工程的評(píng)測(cè)，主要分為一般的和重點(diǎn)的工程，比如丟工程進(jìn)行等級(jí)檢測(cè)，如果工程能夠達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，而重點(diǎn)工程的所有檢測(cè)關(guān)注點(diǎn)都達(dá)到基本要求，一般工程的檢測(cè)合格率達(dá)到70%，并比較實(shí)用，工程就檢測(cè)合格；如果被檢測(cè)一般項(xiàng)目90%或以上都達(dá)標(biāo)，則這個(gè)工程為優(yōu)良項(xiàng)目就；對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)測(cè)，當(dāng)各個(gè)工程都符合基本要求的時(shí)候，這個(gè)工程就被評(píng)測(cè)為合格項(xiàng)目，如果在合格的前提下一半的工程能夠達(dá)到優(yōu)良，這個(gè)工程整體就被評(píng)測(cè)為優(yōu)良項(xiàng)目。

3.2 質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)

影響工程質(zhì)量高低的原因有很多，這些原因又存在相互影響和相互制衡的聯(lián)系，現(xiàn)在通用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有比較顯著的缺陷和不合理之處，無法全面反映工程的質(zhì)量?，F(xiàn)行的評(píng)價(jià)指標(biāo)是針對(duì)工程具體某個(gè)階段的實(shí)際狀況而采取的質(zhì)量要求，例如在工程的完工階段，其質(zhì)量的好壞狀況，無法表明整個(gè)工程的質(zhì)量評(píng)測(cè)指標(biāo)。另外，工程的評(píng)測(cè)體系內(nèi)部缺乏合理的聯(lián)系，缺乏合理的管理方法，而且工程監(jiān)管的方法也不能與時(shí)俱進(jìn)，監(jiān)管部門的權(quán)力受到限制，只具有監(jiān)督職能，卻無法對(duì)工程的質(zhì)量問題直接否決，而且承包單位也欠缺自我管理的制度，導(dǎo)致3方的管理制度都有欠缺，不能對(duì)工程的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全面管理。所以，對(duì)水利水電工程的全方面的質(zhì)量監(jiān)管是適用于工程的各個(gè)發(fā)展階段的，所以需要盡力一個(gè)綜合的、有體系的、具有時(shí)效性的評(píng)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目整體質(zhì)量和可能存在風(fēng)險(xiǎn)的全方位監(jiān)督管理。

3.3 對(duì)質(zhì)量評(píng)測(cè)指標(biāo)的選擇

工程的質(zhì)量是項(xiàng)目不同階段的工程互相關(guān)聯(lián)、互相制衡的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)，但是現(xiàn)在的那些全局性質(zhì)量檢測(cè)指標(biāo)在表現(xiàn)影響工程質(zhì)量的原因上有其固有的缺陷。大部分的指標(biāo)只會(huì)表現(xiàn)施工和完工時(shí)期的一部分質(zhì)量情況，偏重在表現(xiàn)某一時(shí)期某一工程側(cè)面的質(zhì)量狀況，而不能全面反映出工程的整體質(zhì)量情況；現(xiàn)在的企業(yè)自我檢測(cè)、社會(huì)監(jiān)督管理和政府部門的外部監(jiān)管這3方面的監(jiān)管系統(tǒng)之間缺少溝通，企業(yè)自身管理不全面，監(jiān)管方式比較落后，監(jiān)管部門的權(quán)力受到限制，只具有監(jiān)督職能，卻無法對(duì)工程的質(zhì)量問題直接否決，而且承包單位也欠缺自我管理的制度，導(dǎo)致3方的管理制度都有欠缺，不能對(duì)工程的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全面管理。對(duì)工程的質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)該適用于工程的各個(gè)發(fā)展階段的，所以需要盡力一個(gè)綜合的、有體系的、具有時(shí)效性的評(píng)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目整體質(zhì)量和可能存在風(fēng)險(xiǎn)的全方位監(jiān)督管理。這些就需要質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)要體現(xiàn)工程質(zhì)量管理的全面性。依照以上條件，進(jìn)一步思考工程質(zhì)量的影響原因和指標(biāo)確定，結(jié)合水利水電工程的特殊性，對(duì)水利水電工程的質(zhì)量管理設(shè)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)論

水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量不僅關(guān)乎到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更重要的是影響著居民的生產(chǎn)生活，研究水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)體系對(duì)未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。在今后的工作中，筆者將繼續(xù)致力于該領(lǐng)域的研究工作，以期能夠獲得更多更有價(jià)值的研究成果。

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