導語：如何才能寫好一篇互聯(lián)網(wǎng)安全應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：醫(yī)院無線應用；安全問題；互聯(lián)網(wǎng)+

無線網(wǎng)絡建設的推廣和完善是實現(xiàn)移動終端安全應用的重要前提，醫(yī)院在“互聯(lián)網(wǎng)+”觀念指導下實現(xiàn)了無線應用的醫(yī)療性結(jié)合，但是對于應用安全問題同樣值得關(guān)注。本文就應用安全存在的問題提出了具體解決方案和措施，但也對未來應用的推廣提出了安全疑慮。

1.背景

近些年來，醫(yī)院的臨床信息化發(fā)展速度不斷加快，醫(yī)院的各項傳統(tǒng)業(yè)務也在不斷拓展，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎上逐漸發(fā)展出微信掛號以及微官網(wǎng)應用，同時各種檢驗結(jié)果也實行網(wǎng)絡快捷查詢，以及移動網(wǎng)絡醫(yī)生服務咨詢站等，信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡互通在內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)都得到了同步實現(xiàn)。同時，醫(yī)院的網(wǎng)絡一體化發(fā)展也逐漸成為趨勢，在各大醫(yī)療服務行業(yè)不難發(fā)現(xiàn)無線局域網(wǎng)在各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的應用，無線局域網(wǎng)在使用過程中充分體現(xiàn)了區(qū)別于有線網(wǎng)絡的自身優(yōu)勢，同時也克服了有線網(wǎng)絡自身存在的使用弊端，可以實現(xiàn)Pc、移動終端的實時患者生命體征數(shù)據(jù)采集，同時也簡化了醫(yī)護人員的數(shù)據(jù)查詢、錄入工作，醫(yī)生查房可以首先通過網(wǎng)絡數(shù)據(jù)對病人有大致的了解，同時對于醫(yī)生及醫(yī)護人員的日常床邊護理、重癥病患監(jiān)控、藥品分類配送、病人標碼識別等過程，大大提高了操作的規(guī)范性和效率。這一技術(shù)的應用大大提高了醫(yī)療信息系統(tǒng)的使用效能，同時充分顯示了數(shù)字化醫(yī)院管理的技術(shù)水平優(yōu)勢。醫(yī)院的數(shù)據(jù)涉及大量醫(yī)院內(nèi)部的核心信息和病患私人敏感信息，所以對于信息的安全管理必須格外重視，防止可能出現(xiàn)的系統(tǒng)病毒入侵和硬件設備損壞等。這些問題的出現(xiàn)很有可能引發(fā)醫(yī)院的網(wǎng)絡服務體系癱瘓，網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的惡意竊取和患者資料泄露，嚴重的可能影響醫(yī)院自身利益，上升到社會矛盾問題，給醫(yī)院的聲譽帶來無法想象的負面影響。

2.無線網(wǎng)絡現(xiàn)狀

醫(yī)院在完成全院網(wǎng)絡覆蓋3層構(gòu)架的改造基礎上確立無線網(wǎng)絡項目的具體設計目標，實現(xiàn)無線局域網(wǎng)的全面覆蓋，截至目前，全院已經(jīng)安裝完成了近千個無線網(wǎng)絡熱點，自由分配和控制主要通過核心網(wǎng)絡區(qū)域的多臺無線控制器進行，單個控制器控制熱點最高數(shù)額為500，構(gòu)建起冗余備份的多臺控制器聯(lián)合作業(yè)。重點關(guān)注各個匯聚分支和各樓層的熱點分布狀況和具體安裝設計，由此確定交換機的數(shù)量及位置。以太網(wǎng)供電系統(tǒng)交換機主要采用千兆光纖連接到匯聚交換機，這一功能同樣可以由雙絞線連接實現(xiàn)，全院熱點發(fā)射了多個服務集標識信道，針對不同的應用使用不同的信道，進而實現(xiàn)密碼一對一接入認證，通過使用不同的方法以及不同的安全體系實現(xiàn)全院的無線應用覆蓋，為本院建立健全科學、合理的網(wǎng)絡信息交流平臺提供快捷、高效的互網(wǎng)支持，實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳遞與應用的科學管理一體化。無線網(wǎng)絡在現(xiàn)實生活中的應用和推廣逐步加快，醫(yī)院的互聯(lián)網(wǎng)應用要求也在逐步提升。實際的應用過程不單單需要速度的快捷便利，同時，網(wǎng)絡靈活性、適用性及安全性也是必須考慮的問題，各類數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩[患值得注意，移動工作站在外接適用過程中也要注意外界設備訪問帶來的病毒流入傳播問題。

3.無線網(wǎng)絡應用及存在問題

醫(yī)院的無線網(wǎng)絡從結(jié)構(gòu)應用角度分類不一，主要有院外醫(yī)生工作站應用、微信電子終端掛號業(yè)務、網(wǎng)上快捷查詢檢驗報告業(yè)務、微觀網(wǎng)絡應用業(yè)務等。在院內(nèi)部網(wǎng)絡應用業(yè)務涵蓋：門診治療輸液系統(tǒng)、移動監(jiān)控護理系統(tǒng)、移動醫(yī)生咨詢工作站、病患營養(yǎng)分析訂餐系統(tǒng)、產(chǎn)科嬰兒監(jiān)控跟蹤系統(tǒng)，手術(shù)室醫(yī)療器械定位追蹤系統(tǒng)、消毒產(chǎn)品供應數(shù)量追蹤系統(tǒng)、各種應用的推廣和使用是實現(xiàn)患者就醫(yī)住院便利、舒心的重要手段，提高了客戶的滿意程度，同時也是提高醫(yī)院工作人員工作效率的重要措施，充分實現(xiàn)了醫(yī)院日常運作的規(guī)范性和合理性，減少醫(yī)院工作人員與病患的沖突和矛盾，同時推動了醫(yī)院服務質(zhì)量與整體工作效率的提升。

隨著醫(yī)療行業(yè)信息技術(shù)水平的不斷提高，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和無線局域網(wǎng)的拓展業(yè)務的數(shù)量也進一步增多，為了避免業(yè)務數(shù)量的提高對業(yè)務系統(tǒng)安全性和可靠性的沖擊，需要采取多種方法實現(xiàn)無線網(wǎng)絡安全設置和移動終端設備訪問限制。無線應用的重點安全問題主要就體現(xiàn)在無線網(wǎng)絡和無線應用終端安全2個方面。

4.無線網(wǎng)絡系統(tǒng)安全管理

無線網(wǎng)絡安全問題是目前各大用戶關(guān)心的重點問題。安全問題涉及范圍極廣，這是網(wǎng)絡自身的廣泛通訊方式所決定的，無線局域網(wǎng)接入點連接服務部分，所有客戶端均可以自動搜索和連接信號，所以必然存在部分用戶惡意干擾部分有線局域網(wǎng)信號，竊取網(wǎng)絡信息的情況。同時，無線網(wǎng)絡的硬件設備隨時自由訪問模式也是必然存在的高風險因素。所以，為了實現(xiàn)對無線網(wǎng)絡的整體安全操作管理，可以從無線網(wǎng)絡自身和客戶移動終端2個方面進行實時訪問控制等措施予以解決。對于無線網(wǎng)絡信息的管理是對全院網(wǎng)絡信息安全運作的基本制度保證，從而可以有效杜絕非法用戶的惡意入侵，采取不同用戶的定制私人權(quán)限設置，同時采取相適應的不同管理辦法，規(guī)范內(nèi)、外網(wǎng)絡信息管理秩序，構(gòu)建整體網(wǎng)絡安全運作環(huán)境。

提高全院的無線網(wǎng)絡信息安全有多種解決方案。首先可以從提高移動應用終端的設備安全性入手，同步實現(xiàn)平板、移動查房車、移動工作站和外網(wǎng)移動終端的訪問限制和條件登錄設置。手持終端設備可以設置訪問控制，可以提高整體的網(wǎng)絡安全性。對于平板電腦可以采取用戶入網(wǎng)條件限制，提供正確的用戶名和密碼方可使用，同時在使用過程中利用殺毒軟件的訪問控制功能對平板電腦和移動終端的行為規(guī)范進行檢測和管理。對于移動工作站和外網(wǎng)移動設備，可以采取用戶入網(wǎng)條件限制，提供正確的用戶名和密碼方可使用。

5.應用效果及問題討論

通過對醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)安全管理辦法和網(wǎng)絡信息安全管理措施的改革和完善，可以有效實現(xiàn)對私自搭建無線網(wǎng)絡的限制。無線網(wǎng)絡安全已經(jīng)在醫(yī)院內(nèi)部和外部形成雙向完善體系，本院目前的移動終端連接院外訪問功能已經(jīng)正式實現(xiàn)了云工作站的順利對接，實現(xiàn)了醫(yī)療工作人員的日常工作的電子化、信息化，這些都為醫(yī)療工作人員的工作帶來了巨大便利，同時也增加了操作安全和規(guī)范性，大大改善了就醫(yī)環(huán)境，完善了患者的就醫(yī)體驗，降低了醫(yī)療差錯的出現(xiàn)，從整體上提高了醫(yī)院的管理水平。

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計算機信息管理工作面臨非常大的挑戰(zhàn)，如何在這種情況下保持互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的安全，完善對于計算機網(wǎng)絡信息的保護手段是我們現(xiàn)階段需要大力解決的問題。

 

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給我們的日常生活帶來了很大的方便，但是在我們使用互聯(lián)網(wǎng)的同時也可能存在很多的安全隱患。為了解決這些現(xiàn)階段存在的問題，我們現(xiàn)在一般使用防火墻技術(shù)，通過服務器對外部入侵情況進行監(jiān)測和鑒定，對計算機進行實時的防護。

 

雖然我們應用了這些技術(shù)進行防護，但是計算機安全信息防護依舊有很多問題需要我們解決，嚴重影響著使用者的正常使用和網(wǎng)絡安全。

 

1、計算機網(wǎng)絡信息安全分析

 

計算機網(wǎng)絡的開放和共享給互聯(lián)網(wǎng)的用戶提供了更加方便的信息獲取途徑，同時也是因為互聯(lián)網(wǎng)具有這樣的特性，所以也讓互聯(lián)網(wǎng)存在很多安全隱患，在我們對計算機信息安全進行掛了你的同時，我們要認真管理和訪問的信息，確保計算機不受非法信息的影響正常工作。

 

1.1安全性指標分析

 

我們針對計算機網(wǎng)絡信息管理和安全防護的安全指標分析主要有保密性、授權(quán)性、完整性、可用性以及認證性。這些指標都是我們對計算機網(wǎng)絡信息是否安全進行判定的基礎。

 

保密性是指我們通過加密的方式讓計算機自動識別沒有授權(quán)的訪問和操作請求，只有通過計算機授權(quán)的使用者才能夠訪問網(wǎng)絡上的相關(guān)數(shù)據(jù)。[1]用戶的授權(quán)范圍也是計算機信息防護的重要依據(jù)，授權(quán)的范圍我們一般是通過控制列表或者策略標簽的方式來進行管理，這樣的最終目的就是為了能夠保證計算機系統(tǒng)授權(quán)更加合理和安全。

 

為了保持計算機信息安全的完整性，我們可以通過散列函數(shù)以及各種加密方式來防止非法入侵計算機的行為發(fā)生，可以確保信息在互聯(lián)網(wǎng)上的完整和安全。計算機信息的可用性主要是指我們需要保證計算機網(wǎng)絡信息系統(tǒng)在受到非法入侵的同時能在第一時間恢復相關(guān)信息的數(shù)據(jù)備份，讓計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)在短時間內(nèi)恢復正常運行。

 

為了確保計算機的所有者和當前計算機的使用者的同一人，我們一般采用系統(tǒng)認證的方式來確保信息版權(quán)，現(xiàn)階段所使用的認證方式主要有實體認證和數(shù)據(jù)源認證兩種模式。

 

1.2計算機網(wǎng)絡信息管理存在的問題

 

我們通過實踐證明，計算機網(wǎng)絡信息管理存在的問題主要是對網(wǎng)絡信息管理的完整性和可用性來進行安全檢測的，其次我們需要對計算機網(wǎng)絡信息管理的工作進行授權(quán)、保密和認證。

 

首先我們需要關(guān)注一下網(wǎng)絡信息安全的檢測工作，我們通過全面良好的信息安全性檢測，可以在最大程度上避免了資源開放和網(wǎng)絡信息脆弱性之間的沖突，可以讓安全管理人員能夠更加及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，解決這些問題，確保計算機信息不丟失，并且能夠在短時間內(nèi)恢復正常工作。

 

其次我們需要對信息訪問進行有效的控制，無論是對于信息的所有者還是信息的使用者來說，在使用網(wǎng)絡信息的時候都需要有一個訪問權(quán)限的有效控制，換言之，對于計算機網(wǎng)絡的信息數(shù)據(jù)安全防護的關(guān)鍵點在于個人信息的儲存以及資源的上面。

 

2、如何加強計算機網(wǎng)絡信息的安全管理工作

 

2.1加強管理制度的建立，引起足夠的重視

 

我們應當按照不同單位工作的特點來進行相關(guān)管理制度的制定，比如計算機使用管理規(guī)范、保密協(xié)定、計算機定期檢查管理規(guī)定等各種制度。我們需要成立專門的管理小組，對計算機的管理制度進行制定和完善，同時我們應當將責任落實到每個人的頭上，加強對于網(wǎng)絡信息安全的監(jiān)督和管理工作，增強整個管理小組的執(zhí)行力。同時管理人員需要嚴格遵守相關(guān)信息的保密協(xié)議，對于一些機密信息的錄入和的過程，一定要進行全程的安全檢查，并且杜絕相關(guān)信息的泄漏，防止發(fā)生網(wǎng)絡安全隱患。

 

[2]在檢查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)問題就要馬上進行整改，確保安全管理工作的正常進行。同時要對相關(guān)人員進行培訓和宣傳，并且有組織的對計算機網(wǎng)絡知識、數(shù)據(jù)安全和防護等技能進行培訓，將安全意識融入到日常的工作中。

 

2.2加強日常的防范工作

 

日常的防范工作我們首先要從病毒防火墻入手，無論是中心管理系統(tǒng)還是分端的服務器都需要進行相關(guān)的病毒防護，及時對軟件進行在線升級。要對內(nèi)外網(wǎng)訪問的客戶端進行嚴格區(qū)分，機房設備要定期的對網(wǎng)絡數(shù)據(jù)進行維護和備份，必要的時候可以進行異地儲存，確保信息不會因為病毒的入侵而導致丟失。同時我們還需要對病毒進行定期掃描和殺毒，對于可能攜帶網(wǎng)絡病毒的郵件，要求在使用之前必須對其進行殺毒處理。[3]其次我們要加強系統(tǒng)服務器的防雷電處理，在服務器連接終端我們需要安裝防雷裝置，保證在及時在雷雨季節(jié)，各項設備也能不受雷雨的影響正常運行。

 

其次我們需要增強應急預案的制定，建立一套完整的應急管理方案，完善應急管理的各個程序，定期進行應急方案的預演，確保真正發(fā)生特殊情況能夠不慌亂，以最正確的方式進行處理。同時我們還需要增強對內(nèi)外網(wǎng)之間的隔離以及防火墻的邊界隔離。通過隔離有效的避免外來攻擊的情況發(fā)生。單位要對移動儲存介質(zhì)進行嚴格控制，若需要使用必須進行嚴格的等級，避免外來病毒對計算機造成危害導致信息泄漏，同時對于計算機密碼要進行嚴格的管理，對于所有涉及到安全性信息的計算機都要設置對應的密碼，并且要定期修改密碼。

 

嚴格使用桌面安全防護系統(tǒng)，這個系統(tǒng)可以對每臺計算機進行有效的監(jiān)控，實現(xiàn)計算機軟件和硬件的實時管理。[4]不僅信息中心需要定期進行備份處理，個人的重要數(shù)據(jù)也需要定期備份，確保數(shù)據(jù)都能夠安全的儲存和使用。

 

2.3采用專業(yè)性解決方案保障網(wǎng)絡信息的安全

 

大型單位的資源比較龐大，所以我們可以采取專業(yè)性的方案來進行網(wǎng)絡信息安全的防護。我們通過采用防火墻等技術(shù)防止木馬的侵襲。一些比較大的單位一般下屬都會設有很多的分部門，但是對于每個部門來說有很多對于部門網(wǎng)站都不是進行統(tǒng)一管理的。這就造成了每個小部門的網(wǎng)絡安全管理能力較弱，容易成為攻擊和侵害的對象。

 

總結(jié)

 

新時代的計算機網(wǎng)絡信息安全管理正在不斷的想著完整性和系統(tǒng)性邁進。但是隨著計算機網(wǎng)絡技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡安全技術(shù)存在的問題也逐漸得到提現(xiàn)，需要我們關(guān)注。有效的加強計算機網(wǎng)絡信息安全是非常重要的，對于單位和個人來說都具有非常大的經(jīng)濟價值和社會價值。

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摘要：

隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)保險作為一種新型業(yè)態(tài)，發(fā)展勢頭強勁，風險與監(jiān)管難度也愈益加大。本文通過系統(tǒng)梳理我國互聯(lián)網(wǎng)保險監(jiān)管的發(fā)展軌跡，借鑒美、英、日等發(fā)達國家互聯(lián)網(wǎng)保險監(jiān)管經(jīng)驗，提出構(gòu)建我國互聯(lián)網(wǎng)保險的監(jiān)管體系，堅持風險防范底線思維，堅持監(jiān)管一致性、公開性、合作性原則，打造由政府、市場、公司、社會共同組成的中國互聯(lián)網(wǎng)保險監(jiān)管體系。

關(guān)鍵詞：

互聯(lián)網(wǎng)保險；風險監(jiān)管；發(fā)達國家；經(jīng)驗及啟示

隨著全球新一輪科技革命帶動產(chǎn)業(yè)變革，互聯(lián)網(wǎng)正加速與各領(lǐng)域的深度融合與發(fā)展。其中，互聯(lián)網(wǎng)保險正從目前的一個新興渠道逐步形成一個新興業(yè)態(tài)，在保險產(chǎn)品、服務、銷售渠道等方面帶來了新的變革。保險監(jiān)督和風險管理應為互聯(lián)網(wǎng)保險保駕護航，以確保實現(xiàn)保險發(fā)展與規(guī)范并重。

一、我國互聯(lián)網(wǎng)保險面臨的風險

（一）網(wǎng)絡安全風險

1.系統(tǒng)安全風險。一是計算機系統(tǒng)故障、黑客攻擊、感染病毒等軟、硬件安全風險，可能導致保險公司系統(tǒng)崩盤，繼而給使用者造成難以估計的損失；二是網(wǎng)絡詐騙風險，主要指不法分子利用網(wǎng)絡漏洞從事保險詐騙活動。

2.信息安全風險?；ヂ?lián)網(wǎng)保險客戶信息和業(yè)務數(shù)據(jù)雖已實現(xiàn)電子化，但因目前云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展尚不成熟，網(wǎng)絡安全管理仍不完善，可能存在客戶私密信息泄露，保險公司產(chǎn)品設計、定價信息來源不準確等問題。

3.支付安全風險。網(wǎng)絡支付安全性包括交易主體的真實性、交易行為的可控性和交易合同的合法性等，由于目前第三方支付軟件存在安全隱患，可能導致出現(xiàn)網(wǎng)絡支付風險。

（二）產(chǎn)品設計風險

1.同質(zhì)化風險。保險產(chǎn)品設計開發(fā)應根據(jù)市場需求、保險大數(shù)據(jù)并運用精算技術(shù)計算，但目前互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)品大多是條款簡單的車輛險、意外險及短期收益的理財型產(chǎn)品，同質(zhì)化較高，缺乏個性化的保險產(chǎn)品。

2.創(chuàng)新風險。目前部分保險企業(yè)為追求短期效益，以創(chuàng)新為幌子，推出“險”“奇葩險”等帶有賭博性質(zhì)的偽創(chuàng)新保險產(chǎn)品;另外，部分保險公司與P2P合作，為其提供信用保證保險服務，對互聯(lián)網(wǎng)保險創(chuàng)新構(gòu)成新的風險。

（三）道德風險。互聯(lián)網(wǎng)保險投保人和保險人因無法面對面接觸，導致信息核查難度大，特別是在開展核保業(yè)務時，投保人容易產(chǎn)生逆向選擇和道德風險。另外，互聯(lián)網(wǎng)保險銷售準入門檻較低，特別是部分保險公司打“理財”牌，銷售廣告上突出“保底”“收益高”等內(nèi)容，缺少風險提示，存在誤導消費者的風險。

（四）服務質(zhì)量風險。面對海量的互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)品和消費者，保險公司更需要認真細致地做好保險服務。但目前部分保險公司對互聯(lián)網(wǎng)保險客戶服務投入不足，線上、線下服務不完善，特別是在投保時風險提示不足，容易引發(fā)保險糾紛，制約保險公司的長期發(fā)展。

（五）法律監(jiān)管滯后風險。隨著互聯(lián)網(wǎng)保險爆發(fā)式的增長，原有的監(jiān)管措施已無法滿足現(xiàn)實需要。但互聯(lián)網(wǎng)保險的快速發(fā)展與法律法規(guī)的滯后矛盾長期存在，容易產(chǎn)生監(jiān)管真空，產(chǎn)生法律監(jiān)管滯后風險。

二、我國互聯(lián)網(wǎng)保險監(jiān)管的發(fā)展歷程

（一）起步階段（1997～2005年）。中國保險信息網(wǎng)于1997年上線，是我國最早的保險第三方網(wǎng)站，新華人壽于當年11月在網(wǎng)站上推出我國第一張保險電子商務保單。從2000年開始，平安、太平洋、泰康等保險企業(yè)通過探索互聯(lián)網(wǎng)保險渠道，建立各自網(wǎng)站和電子平臺，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)在線銷售保險產(chǎn)品。2001年3月，太平洋保險北京分公司開通“網(wǎng)神”，開始真正意義上的保險網(wǎng)銷。但因當時互聯(lián)網(wǎng)和電子商務整體環(huán)境欠佳，市場對互聯(lián)網(wǎng)保險的認識不足，該階段互聯(lián)網(wǎng)保險僅起到企業(yè)門戶的資訊作用，尚未大規(guī)模發(fā)展。2005年4月，我國頒布《中華人民共和國電子簽名法》，明確電子簽名的法律效力。同年10月26日，中國人民銀行公布《電子支付指引（第一號）》，規(guī)范電子支付業(yè)務，保障當事人的合法權(quán)益。隨后中國人保財險推出第一張電子保單。

（二）探索階段（2006～2011年）。2006年,中國人壽、太平洋保險、泰康人壽等保險公司紛紛改版升級官網(wǎng)，提出“互聯(lián)網(wǎng)保險超市”運營概念，采用“網(wǎng)絡直銷+電話服務”直銷模式。特別是阿里巴巴等電子商務平臺的興起，推動了中國互聯(lián)網(wǎng)市場的快速發(fā)展，一批以保險中介和保險信息服務的保險網(wǎng)站先后出現(xiàn)。該階段，多數(shù)保險公司開始重視互聯(lián)網(wǎng)保險，相關(guān)的監(jiān)管規(guī)定也陸續(xù)出臺，我國互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務逐步邁向規(guī)范化發(fā)展進程。2006年6月，國務院頒布《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，要求積極發(fā)展網(wǎng)絡保險，逐步提高保險產(chǎn)品的科技含量。2006年9月、12月，中國保監(jiān)會先后《中國保險業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》《中國保險業(yè)“十一五”規(guī)劃信息化重點專項規(guī)劃》，確定“十一五”互聯(lián)網(wǎng)保險的建設目標為“基礎建設基本完成、應用范圍不斷擴大”。2011年9月，中國保監(jiān)會《保險、經(jīng)紀公司互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務監(jiān)管辦法（試行）》，有力促進了保險、經(jīng)紀公司互聯(lián)網(wǎng)保險的規(guī)范有序發(fā)展。

（三）快速提升階段（2012～2014年）。這一時期，各保險公司依托保險超市、門戶網(wǎng)站、第三方電子商務平臺等多種方式，積極探索互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務管理模式。2012年8月，平安人壽推出首個“平安人壽E服務APP”。2013年被稱為互聯(lián)網(wǎng)金融元年，互聯(lián)網(wǎng)保險得到了長足發(fā)展，2013年9月29日，騰訊、阿里巴巴與平安集團聯(lián)合成立了中國第一家互聯(lián)網(wǎng)保險公司，真正實現(xiàn)從“金融互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)金融”的質(zhì)變。2014年1月15日，中國保險信息技術(shù)管理有限公司成立，為保險監(jiān)管提供了網(wǎng)絡服務和信息支持。該階段，保險業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)開始深度融合，保險公司探索建立一套相對可控的體系，初步確立了互聯(lián)網(wǎng)保險的基本模式。同時，多項監(jiān)管法規(guī)出臺，為互聯(lián)網(wǎng)保險的發(fā)展保駕護航。2012年5月，中國保監(jiān)會《關(guān)于提示互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務風險的公告》，向廣大投保人就保險公司、保險經(jīng)紀公司開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務進行風險提示。2013年8月，中國保監(jiān)會《關(guān)于專業(yè)網(wǎng)絡保險公司開業(yè)驗收有關(guān)問題的通知》，提出互聯(lián)網(wǎng)保險公司要滿足消費者保護、公平競爭、信息安全等特別要求。2014年，國務院頒布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》，提出支持保險公司運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進行銷售渠道和服務模式創(chuàng)新。2014年2月，中國保監(jiān)會印發(fā)《加強網(wǎng)絡保險監(jiān)管工作方案》，將網(wǎng)絡保險市場主體準入條件、經(jīng)營行為規(guī)范等方面做了明確分類，著力構(gòu)建網(wǎng)絡保險監(jiān)管工作長效機制。2014年4月，中國保監(jiān)會《關(guān)于規(guī)范人身保險公司經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)保險有關(guān)問題的通知（征求意見稿）》，這是互聯(lián)網(wǎng)保險的首個監(jiān)管政策，明確設立人壽保險公司經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)保險的門檻及經(jīng)營規(guī)范。

（四）創(chuàng)新發(fā)展階段（2015年至今）。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融逐漸被消費者熟知及認可，互聯(lián)網(wǎng)金融各業(yè)態(tài)間開始逐步融合，部分保險公司開始向眾籌、個體網(wǎng)絡借貸（P2P）等行業(yè)提供保險服務，衍生出新的保險產(chǎn)品。如，京東眾籌于2015年攜手京東保險、中國人壽，推出國內(nèi)首例“眾籌跳票險”?；ヂ?lián)網(wǎng)使保險業(yè)呈現(xiàn)難得的發(fā)展機遇。2015年，互聯(lián)網(wǎng)保險保費規(guī)模達2234億元，同比增長160.1%，開通互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務的保險公司超過100家。2016年6月，螞蟻金服保險和CBNdata聯(lián)合了我國首份互聯(lián)網(wǎng)保險消費行為報告———《2016互聯(lián)網(wǎng)保險消費行為分析》，首次提出“互聯(lián)網(wǎng)保民”概念。截至2016年3月，這一群體人數(shù)超過3.3億，是股民數(shù)量的3倍。未來，互聯(lián)網(wǎng)與保險的合作將更加緊密，競爭也將更加激烈。2015年10月1日，《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務監(jiān)管暫行辦法》正式實施。這是我國正式出臺的互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務監(jiān)管制度，新規(guī)讓更多的保險機構(gòu)獲得經(jīng)營資質(zhì)，適度放開了部分險種的經(jīng)營區(qū)域限制，互聯(lián)網(wǎng)保險銷售必將迎來新的突破。新規(guī)將提升對創(chuàng)新型業(yè)務的監(jiān)管能力，不斷加強消費者權(quán)益保護，以有效防范化解風險。2015年11月，中國保監(jiān)會出臺《保險小額理賠服務指引（試行）》，推行單證電子化，減少紙質(zhì)單證，要求保險公司建立健全營業(yè)務網(wǎng)點、電話、互聯(lián)網(wǎng)等多樣化服務渠道。2016年1月，《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)平臺保證保險業(yè)務管理的通知》出臺，重點對互聯(lián)網(wǎng)平臺選擇、信息披露、內(nèi)控管理等提出要求。2016年3月，《關(guān)于開展財產(chǎn)保險公司備案產(chǎn)品自主注冊改革的通知》出臺，進一步簡政放權(quán)，提出財產(chǎn)保險企業(yè)備案產(chǎn)品自主注冊改革的指導思想、基本原則、改革目標和主要任務。

三、發(fā)達國家互聯(lián)網(wǎng)保險監(jiān)管經(jīng)驗借鑒與啟示

（一）美國互聯(lián)網(wǎng)保險監(jiān)管經(jīng)驗啟示。美國于20世紀90年代中期出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)保險，是全球發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)保險最早的國家。1988年，美國有86%的保險公司通過互聯(lián)網(wǎng)提供保險市場、產(chǎn)品等信息。2012年，美國通過互聯(lián)網(wǎng)渠道獲得的個人車險保費收入，占個人車險保費市場的30%以上。目前，美國互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)在全球業(yè)務量最大，幾乎所有的保險公司都建立了自己的網(wǎng)站，其中InsWeb、Quicken、等網(wǎng)站影響力較大。美國監(jiān)管當局采取寬松審慎的監(jiān)管方式，一是修訂和完善監(jiān)管法規(guī)，使原有的監(jiān)管規(guī)則適用于新型市場需求；二是強調(diào)網(wǎng)絡交易安全、維護網(wǎng)絡平臺的穩(wěn)健經(jīng)營及客戶的權(quán)益；三是美國保險行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮行業(yè)自律職能；四是擁有全球最完善的保險信用評級制度。

（二）英國互聯(lián)網(wǎng)保險監(jiān)管經(jīng)驗啟示。英國是互聯(lián)網(wǎng)保險最為發(fā)達的國家之一。2010年，英國家庭車輛險和財產(chǎn)險的互聯(lián)網(wǎng)銷售份額占比高達47%和32%。英國互聯(lián)網(wǎng)保險由B2C起步，之后B2E和B2B相繼興起，使英國保險市場成為一個高效的網(wǎng)絡保險體系。英國互聯(lián)網(wǎng)保險監(jiān)管強調(diào)一致性原則，即保險監(jiān)管部門負責監(jiān)督實施統(tǒng)一的行業(yè)標準，認可電子保單的法律效力，適時監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)生的風險；同時按照適度審慎原則，堅決維護消費者利益。此外，英國政府一般不干涉保險產(chǎn)品開發(fā)和相關(guān)費率的確定，互聯(lián)網(wǎng)保險擁有完善的行業(yè)自律組織，行業(yè)自律性極強。

（三）日本互聯(lián)網(wǎng)保險監(jiān)管經(jīng)驗啟示。1999年7月，日本出現(xiàn)網(wǎng)絡保險公司，是一家完全通過互聯(lián)網(wǎng)推銷保險的企業(yè)。日本65歲以上的老齡人口約占總?cè)丝诘乃姆种灰陨?，比例居全球首位，其中：該?0～64歲的群體使用互聯(lián)網(wǎng)的比例高達70%以上，80歲以上的老人使用比例近20%，極大推動了網(wǎng)絡壽險企業(yè)的發(fā)展。2008年5月，LifeNet生命（美日合資）進入日本開展互聯(lián)網(wǎng)壽險業(yè)務，是全球首家使用手機購買保險的公司，也是首家24小時提供免費咨詢的公司，優(yōu)質(zhì)的服務使得該公司保單件數(shù)迅速由2008年不到1萬件大幅上升到2013年的近20萬件。日本互聯(lián)網(wǎng)保險監(jiān)管在法制完善的前提下，注重行政指導作用，多采取協(xié)商、建議等手段，對市場違規(guī)行為開展前期處理，使市場調(diào)控與政府監(jiān)管和諧共生。保險公司在從事互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務時，必須經(jīng)第三方認證機構(gòu)進行身份認證，政府監(jiān)管部門會不定期對市場主體進行評估，引導經(jīng)營主體自主發(fā)展，以提高社會信用度。

（四）經(jīng)驗及啟示

1.社會征信體系較為完善。征信體系建設是互聯(lián)網(wǎng)保險風險控制的核心，發(fā)達國家的國家信用管理與行業(yè)信用管理相輔相成，為互聯(lián)網(wǎng)保險監(jiān)管打造了良好的信用環(huán)境。

2.政府監(jiān)管和市場約束共同配合。政府和市場是互聯(lián)網(wǎng)保險監(jiān)管的重要主體，國外保險監(jiān)管當局按照“放開前端、管住后端”的思路，以審慎監(jiān)管為導向，堅持“最大支持、最少干預”的原則，充分發(fā)揮市場的約束作用。

3.強調(diào)消費者權(quán)益的保護。發(fā)達國家監(jiān)管當局具有嚴格的市場準入機制和產(chǎn)品核查制度，并不斷完善互聯(lián)網(wǎng)安全防護技術(shù)，能盡可能地降低保險風險，最大程度地保護投保人的利益。

四、構(gòu)建我國互聯(lián)網(wǎng)保險監(jiān)管體系的建議

“互聯(lián)網(wǎng)+保險”的發(fā)展?jié)摿薮?，監(jiān)管部門既要對互聯(lián)網(wǎng)保險給予開放包容的態(tài)度，“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”，更要與時俱進，尋求新的監(jiān)管突破。一要堅持底線思維，管住風險底線，守住風險前沿，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險；二要堅持監(jiān)管一致性原則，保持線上、線下保險監(jiān)管的一致性，防止監(jiān)管套利行為；三要堅持公開性原則，持續(xù)提高互聯(lián)網(wǎng)保險市場透明度，依法保障消費者知情權(quán)和選擇權(quán)；四要堅持合作性原則，形成政府監(jiān)管、市場約束、內(nèi)部治理、社會監(jiān)督四位一體的監(jiān)管體系。

（一）政府監(jiān)管方面

1.構(gòu)建前瞻性的監(jiān)管制度體系。完善的法律體系是互聯(lián)網(wǎng)保險健康發(fā)展的重要保障，政府部門要將互聯(lián)網(wǎng)保險監(jiān)管納入保險體系頂層設計中，形成行政法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范性文件等層面的制度保障體系。一是將互聯(lián)網(wǎng)保險補充到《中華人民共和國保險法》或其他保險法規(guī)中，使互聯(lián)網(wǎng)保險成為保險法規(guī)中的重要內(nèi)容，真正做到有法可依；二是制定《互聯(lián)網(wǎng)保險監(jiān)管》等專項風險管控制度，加強對互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新標準的研究和監(jiān)測，從機構(gòu)管理、系統(tǒng)性風險防范等方面做出制度安排；三是將互聯(lián)網(wǎng)保險監(jiān)管納入保險各項具體業(yè)務制度中，使其成為常態(tài)化工作，與業(yè)務同步發(fā)展。

2.明晰各級監(jiān)管機構(gòu)職責權(quán)限。目前，互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務由各保險機構(gòu)的總公司直接管理，按照我國的監(jiān)管職權(quán)，建議由中國保監(jiān)會實施統(tǒng)一監(jiān)管。隨著互聯(lián)網(wǎng)保險的進一步發(fā)展，各地保險糾紛將日益增多，由中國保監(jiān)會統(tǒng)管既不現(xiàn)實，也不利于實際操作。因此，建議中國保監(jiān)會將互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務現(xiàn)場調(diào)查權(quán)和理賠糾紛權(quán)，適當下放至其派駐機構(gòu)。另外，如遇到行政處罰等重大事項時，待報中國保監(jiān)會批準后實施。

3.加強互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)品監(jiān)管。互聯(lián)網(wǎng)運營并沒有改變保險的風險本質(zhì)，線上、線下監(jiān)管適用的法規(guī)政策應保持一致性。一是建立互聯(lián)網(wǎng)保險專屬產(chǎn)品審批或備案制度，允許保險公司設計互聯(lián)網(wǎng)保險專屬產(chǎn)品，可在條款、費率等方面差別于線下產(chǎn)品；二是對新產(chǎn)品保持高度的風險警惕，特別是通過互聯(lián)網(wǎng)渠道銷售高現(xiàn)金價值的保險產(chǎn)品，應加強規(guī)范；三是完善互聯(lián)網(wǎng)信息披露制度，將互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)品、條款、特別是風險提示等情況通過網(wǎng)絡、報紙等媒體向社會公示，保障消費者的知情權(quán)。

4.加快培育互聯(lián)網(wǎng)保險監(jiān)管人才。政府部門應擔負起培訓互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管人才的任務，積極培養(yǎng)精通信息技術(shù)、熟悉保險和網(wǎng)絡操作實務、能靈活行使監(jiān)管權(quán)限的復合型保險監(jiān)管人才。一是利用高校教育平臺，協(xié)助開設互聯(lián)網(wǎng)保險相關(guān)專業(yè)或與監(jiān)管相關(guān)的課程，為互聯(lián)網(wǎng)保險提供充足、優(yōu)質(zhì)的人才儲備；二是采用“引進來、走出去”的方式，邀請國內(nèi)外專家，舉辦互聯(lián)網(wǎng)保險監(jiān)管培訓班；也可采取考察學習、交流訪問等方式，借鑒國外先進的監(jiān)管經(jīng)驗；三是嘗試建立互聯(lián)網(wǎng)保險從業(yè)人員持證上崗制度，掛牌實名服務，構(gòu)建人才隊伍建設的長效機制。

（二）市場約束方面

1.構(gòu)建全面完善的信用評價體系。要進一步加快我國信用體系建設，通過建立政府、企業(yè)與個人的統(tǒng)一信用評級制度，以信用制度作為互聯(lián)網(wǎng)保險市場的強大支柱，并以此促進保險監(jiān)管的實施。

2.建立靈活審慎的市場準入機制。互聯(lián)網(wǎng)保險對經(jīng)營主體要求較高，因此互聯(lián)網(wǎng)保險市場準入標準既要突出安全、便捷，更要注重注冊資本、服務規(guī)范標準等基本指標。特別是隨著淘寶、京東等第三方電子商務平臺進入互聯(lián)網(wǎng)保險市場后，明確和規(guī)范其銷售資質(zhì)顯得尤為重要。

3.充分發(fā)揮行業(yè)自律組織作用。中國保險行業(yè)協(xié)會應主動遵守市場規(guī)則，充分發(fā)揮行業(yè)自律職能，組織保險機構(gòu)簽訂互聯(lián)網(wǎng)保險安全自律協(xié)議，協(xié)助保監(jiān)會監(jiān)督檢查保險機構(gòu)業(yè)務網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)保險經(jīng)營信息等。保險監(jiān)管部門應將部分事務性工作授權(quán)給保險行業(yè)協(xié)會實施，以促使其在行業(yè)發(fā)展和自律方面發(fā)揮更大的作用。

（三）公司治理方面

1.狠抓信息安全。保險公司應不斷完善計算機軟、硬件配置，加強客戶數(shù)據(jù)保護，通過建立數(shù)據(jù)異地災備系統(tǒng)，嚴格網(wǎng)絡隔離與監(jiān)控，建立信息泄露追究制度，提升從業(yè)人員對客戶信息保護意識，從而更好地為客戶提供安全的保險服務。

2.狠抓內(nèi)控內(nèi)管。通過建立健全完善的信息安全管理、交易安全保障、售后服務管理等內(nèi)控制度，重點關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)市場的新風險和考核體系，利用現(xiàn)代化手段降低風險控制成本，進一步提高風險管控能力。

3.狠抓隊伍建設。互聯(lián)網(wǎng)保險需要線上、線下的緊密配合，這就需要保險公司必須建立一支掌握保險知識、技術(shù)和善于開展服務的專業(yè)人才隊伍，確保能夠準確解答消費者的問題，做好系統(tǒng)研發(fā)、流程設計、網(wǎng)絡安全維護等工作，并在保險保障期間為顧客提供周到的增值服務。

（四）社會監(jiān)管方面

1.保護互聯(lián)網(wǎng)保險消費者的合法權(quán)益。一要強化互聯(lián)網(wǎng)保險消費者保護制度，在《保險法》等法律法規(guī)中新增保密條款，明確保險公司不得向第三方披露消費者信息資料的規(guī)定；二要明確賦予保險消費者相關(guān)信息知情權(quán)和主動查詢的權(quán)利，力爭變消費者的事后知情為事先了解，變被動為主動；三要建立互聯(lián)網(wǎng)金融保險責任制度，明確保險公司在侵害消費者權(quán)益時應承擔的法律責任，將權(quán)益保護落到實處。

2.著力形成跨部門監(jiān)管合力?；ヂ?lián)網(wǎng)保險涉及保險監(jiān)管、銀行監(jiān)管、網(wǎng)絡安全監(jiān)管等多個部門和環(huán)節(jié)，要進一步發(fā)揮保險公司的主體作用，通過建立跨部門監(jiān)管合作機制，形成職責明確、齊抓共管、合力協(xié)作的格局，要制定應急預案，加強應急演練，一旦發(fā)生突發(fā)事件及時反應和處置，將負面影響降至最低程度。

參考文獻：

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篇4

一、    200x年全區(qū)主要維護指標完成情況和通信能力

1.光纜維護指標完成情況： 全區(qū)光纜一級干線發(fā)生全阻障礙3次，障礙歷時446分鐘，光纖可用率99.97％，同比提高0.09％；二級干線光纜發(fā)生全阻障礙4次、障礙歷時898分鐘，系統(tǒng)障礙1次、障礙歷時400分鐘，光纜暢通率99.994％，同比提高0.0015％。

   本地網(wǎng)光纜全年共發(fā)生全阻障礙7次、障礙歷時1574分鐘、暢通率99.999%，與去年同比（8次，2857分鐘、暢通率99.997％）暢通率提高0.002％。

 一級干線衛(wèi)星電路暢通率達到99.94％；

 干線微波未發(fā)生阻斷；

 本地網(wǎng)微波阻斷時間0.84分鐘/每月每百業(yè)務波道公里，在指標要求之內(nèi)。

2.本地網(wǎng)線路指標完成情況：本地網(wǎng)市話線路合格率：86％

用戶障礙申告率：1.26%，同比降低0.10％。

百門障礙歷時：391.17分鐘，同比降低25.83分鐘。

修復及時率：99.06%。

3、    服務指標： 端到端電路開通及時率為100%，端到端電路故障修復及時率為100%, 端到端電路故障申告率為4.45 %；互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡時延及丟包達標率 98.06％、0.194％；傳輸電路可用率99.967％。

4、主要通信能力

二、XX年完成的主要運行維護工作任務

（一）確保網(wǎng)絡安全暢通

XX年全區(qū)光纜干線在西部開發(fā)造成的光纜線路沿線公路施工、基礎建設力度逐年加大的情況下，堅持落實“三盯”制度，通過建立《干線光纜維護動態(tài)周報制度》、加強gps光纜巡檢系統(tǒng)的管理和監(jiān)控中心各項制度和流程的建立實施等，對通信故障的預見、故障搶修時間的壓縮和響應速度都有所提高，一、二級干線障礙次數(shù)均比去年有大幅度下降：次數(shù)減少50％，歷時減少68％。全力做好帶電割接，今年一級干線光纜線路帶電割接13次、二級干線光纜線路帶電割接26次、無人站帶電割接8次，共占全部割接的93.75%，帶電割接中斷電路總時長571分鐘。全疆共計整治一、二級光纜線路12次，22個中繼段，通過一系列施工確保了線路的基礎質(zhì)量和傳輸質(zhì)量，在線路安全預防方面達到了顯著的效果。

XX年5-6月在全疆各本地網(wǎng)開展了一次防癱瘓、防阻斷交換設備維護工作專項檢查，落實維護規(guī)程執(zhí)行情況；檢查設備運行狀態(tài)。各級運維部門自查工作層層落實，對存在的安全隱患及時整改，檢查工作取得了良好的效果。

根據(jù)上半年設備故障統(tǒng)計，XX年8月召開全區(qū)機房環(huán)境治理電視電話會議，9月下旬組織進行了全區(qū)機房環(huán)境檢查。各本地網(wǎng)對機房多年積累的環(huán)境問題進行了比較徹底地清理，改善了設備運行環(huán)境，取得了預期效果。

進行了全區(qū)三線交越和搭掛的摸查整治工作，全區(qū)三線交越共計87446處、搭掛共計3133處、搭掛長度1019.3公里，區(qū)公司統(tǒng)一組織購買“三線”交越保護套管38萬米，費用228萬元。

（二）做好市場支撐、落實業(yè)務響應工作：

今年重點落實大客戶資料調(diào)查和電路保障工作。建立了全區(qū)集團大客戶故障一站受理體系；整理出大客戶電路資料1479家，并著手細化、完善；制定了大客戶資料動態(tài)管理流程，在全區(qū)運維信息系統(tǒng)中開辟業(yè)務響應專欄，每月定期將中元公司、建行等大客戶故障明細表在網(wǎng)上；建立了各地州市分公司針對本地故障現(xiàn)象進行詳細的故障原因分析制度。針對部分金融大客戶電路開放在同一個155m的情況，完成了這些電路在省內(nèi)干線層面上優(yōu)化調(diào)整。

積極壓縮大客戶障礙次數(shù)。我區(qū)6—7月份出現(xiàn)大客戶電路障礙次數(shù)偏高現(xiàn)象，其中烏魯木齊本地網(wǎng)障礙次數(shù)占總數(shù)的50%，運維部重點對烏市電信分公司每月故障原因進行分析，分清可控因素和不可控因素，指導分公司針對可控因素采取有效措施，使后續(xù)幾個月本地網(wǎng)障礙有所減少。

 做好對市場前端的支撐，協(xié)助區(qū)公司市場部與新疆額爾齊斯河流域開發(fā)工程建設管理局500水庫管理處簽定烏市水管處至500水庫管理處的光纖(一對)租用協(xié)議,并緊急協(xié)調(diào)建設了準東電信局-500水庫管理處的11.3公里光纜線路。配合大客戶部門進行軍區(qū)、兵團通信情況調(diào)查和合作協(xié)議談判。

（三）做好專業(yè)化維護工作

一、 新組建了數(shù)據(jù)技術(shù)支援中心，完成了寬帶數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)整合、工商局聯(lián)網(wǎng)、全疆vpdn等項目；組織實施省ip骨干網(wǎng)路由雙備份、中繼提速、整合等網(wǎng)優(yōu)工作；進行全疆專業(yè)組巡，對大客戶部門進行技術(shù)支撐。通過實時流量監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)并解決和田、阿勒泰等地州因為蠕蟲病毒導致的ip網(wǎng)絡速度不穩(wěn)定的問題。成立了互聯(lián)網(wǎng)安全中心，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)從省公司到本地網(wǎng)上下連動的網(wǎng)絡安全保障流程；自行二次研發(fā)完成互聯(lián)網(wǎng)全疆流量監(jiān)控系統(tǒng)、ip網(wǎng)絡質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了實時監(jiān)控，減少了本地網(wǎng)手工測試工作量；建立了模擬機房，可通過internet為地州維護人員提供設備操作訓練環(huán)境。機房現(xiàn)有各種設備四十多臺，基本可滿足現(xiàn)場和遠程培訓需要。

整合區(qū)網(wǎng)管中心，將原來由區(qū)公司負責的烏魯木齊二樞紐網(wǎng)管中心移交到了烏魯木齊市分公司，建立多專業(yè)集中化綜合網(wǎng)管。

phs支援中心進入了全面參與網(wǎng)絡組巡、優(yōu)化和工程建設的時期，全員深入南北疆累計達到853人（次）。對全疆15個地州市的phs網(wǎng)絡進行了組巡，每周定期對網(wǎng)管數(shù)據(jù)進行分析、上報。對喀什、和田、巴州、阿克蘇4地州的縣局進行前期的網(wǎng)絡規(guī)劃，并先后赴五家渠等15個縣局進行開局工作。共4頁,當前第1頁1

建立了的phs模擬機房，通過在模擬機房給設備加電、修改參數(shù)、開局等工作提高了維護水平和工作效率。

交換技術(shù)支援中心今年共計受理故障申告150件，其中赴現(xiàn)場解決69件。通過本地網(wǎng)集中監(jiān)控終端對各地州市的s12設備進行軟件數(shù)據(jù)檢查并解決發(fā)現(xiàn)的問題。負責處理了全疆《pcdm管線錄入系統(tǒng)》、《本地網(wǎng)集中監(jiān)控系統(tǒng)》、《本地網(wǎng)網(wǎng)管系統(tǒng)》和《全疆資源管理系統(tǒng)（非管線部分）》的安裝、維護、升級、調(diào)優(yōu)工作。承擔了新疆本地電話網(wǎng)集中監(jiān)控管理系統(tǒng)等八項工程的建設單位。同時在工作中穿插或?qū)ｉT組織了部分現(xiàn)場培訓，使地州分公司維護力量不斷加強。

傳輸設備技術(shù)支援中心完成全區(qū)技術(shù)現(xiàn)場支援 99次，調(diào)撥備用機盤200余塊、返修249 塊；參與了奎屯樞紐樓、克拉瑪依機房整治、庫爾勒機房搬遷等割接工作；參加全疆二級干線45個無人站傳輸設備輔助通道測試，配合廠家完成了華為、nec、時鐘同步網(wǎng)設備的組巡。

此外，完成了全疆20跳本地網(wǎng)微波設備的更新、vsat數(shù)據(jù)擴容和全疆23座本地網(wǎng)微波鐵塔的更換工作。

成立各專業(yè)虛擬維護專家組，開展了專業(yè)有獎論文活動。

（四）運維專項重點工作

1. 網(wǎng)絡優(yōu)化

在省內(nèi)傳輸干線層面上，為提高重要大客戶電路安全可靠性，進行了240×2m出租電路的調(diào)整。截止目前，重要出租用戶電路均已調(diào)整到具有自愈環(huán)保護功能的dwdm系統(tǒng)上。

配合省內(nèi)pdh設備退網(wǎng)工作實施，將開放在pdh系統(tǒng)上的電路進行了調(diào)整。配合省內(nèi)數(shù)據(jù)網(wǎng)優(yōu)化方案實施，進行了數(shù)據(jù)155m、2.5g電路的開放及調(diào)整工作。在中秋、十一等節(jié)日期間，臨時增開省級、省內(nèi)交換電路100×2m疏緩了節(jié)日期間通話量驟增現(xiàn)象。

數(shù)據(jù)專業(yè)實施了省ip骨干網(wǎng)路由雙備份。在吐魯番、克州、和田、塔城、博樂、阿勒泰新增第二條中繼，至此，全疆每個出口路由器均具備兩條路由。組織協(xié)調(diào)ip骨干網(wǎng)中繼的提速，在三月份新增兩條155m出疆中繼，使得中繼總和達到900m，在11月份，將出疆中繼提升到2.5g，另900m作備份中繼。組織實施ip骨干網(wǎng)整合，將ip網(wǎng)絡由三層網(wǎng)絡轉(zhuǎn)變?yōu)閮蓪泳W(wǎng)絡。

交換專業(yè)從200x年9月開始，

針對準直聯(lián)信令網(wǎng)相連接的網(wǎng)元上實施了七號信令準直聯(lián)網(wǎng)負荷分擔工作，改變了原七號信令準直聯(lián)網(wǎng)負荷分擔不均的現(xiàn)象。

全疆七號信令監(jiān)測系統(tǒng)建成運行，監(jiān)測了所用互聯(lián)互通信令鏈路，為互聯(lián)互通相關(guān)工作的開展提供了依據(jù)。完成了dc1長途交換機、hstp交換機版本升至chb12、17908業(yè)務由原專用平臺割接至省內(nèi)智能平臺。配合建設部完成了交換網(wǎng)三期網(wǎng)改、全疆六個地州市分公司新疆關(guān)口局及省內(nèi)第二套智能平臺等建設項目的立項、技術(shù)方案確定及招標等工作。

2. 通信機房安全整治

通信機房安全整治的主要工作是機房內(nèi)三線分離、門窗封堵、機房布局調(diào)整等內(nèi)容，從今年3月份開始分批實施。為保證在運行設備機房大規(guī)模施工安全，項目小組積極組織做好前期準備工作，先易后難；嚴格防塵措施、嚴審設計方案、嚴把電源割接，對機房整體環(huán)境進行了徹底整治。目前第一批整治的通信樞紐樓機房中，奎屯分公司已完成全部機房整治工作驗收，昌吉、克拉瑪依、伊犁工程量已完成大半。第二批喀什已通過設計會審，吐魯番、阿克蘇正在設計查勘階段，年底可基本完成全部工作量。區(qū)公司于11月在奎屯分公司召開了通信機房整治現(xiàn)場會，在全區(qū)全面推廣。整治后，實現(xiàn)了三線分離，消除了安全隱患，對機房的布局進行了調(diào)整，為機房無人職守、實施綜合化集中維護打下了基礎。

3、 本地網(wǎng)線路整治

在對XX年整治工作進行安排時，堅持早計劃、早部署，并注意加強過程管理。下發(fā)了《關(guān)于XX年全區(qū)本地網(wǎng)線路整治工作有關(guān)問題的通知》等有關(guān)文件。組織召開了有實業(yè)公司主要負責人參加的整治工作培訓班。認真作好XX年本地網(wǎng)線路整治設計預算審核工作，共審核十六個地州市232項預算、下達整治費用8300萬，7月到10月與區(qū)實業(yè)公司共同組織對全區(qū)16個本地網(wǎng)線路進行了檢查，并對XX年下半年批復的整治工程進行了驗收，針對每個本地網(wǎng)檢查情況下發(fā)了檢查通報。

為配合adsl等數(shù)據(jù)業(yè)務開放，針對全疆主干電纜保氣率長期不能達標的現(xiàn)狀，全區(qū)統(tǒng)一增換充氣機229套。在整個安裝過程中進行全程跟蹤，保證了設備安裝和運行良好。

為了保持整治效果、避免前整后亂。要求各分公司按季度上報維護作業(yè)計劃，按月分別上報維護量統(tǒng)計與維護質(zhì)量統(tǒng)計，我部對作業(yè)計劃落實情況進行不定期檢查。

通過兩年的整治，線路質(zhì)量得到了提升，各項維護指標均有不同程度的提高，百門障礙率較去年同期減少0.24%；障礙修復及時率較去年同期提高0.20%，電纜保氣率86.1%，較去年同期提高15.83%；資料準確率97.01%，較去年同期提高11.45%。

4. dwdm機盤清潔除銹

針對全區(qū)dwdm系統(tǒng)設備機盤生銹、故障率偏高的問題，經(jīng)過與設備供貨方nec公司多次艱苦談判，決定從今年4月開始進行設備機盤清潔除銹工作。此項工作由傳輸設備維護中心擔任，施工現(xiàn)場大部分在塔克拉瑪干沙漠邊緣的無人站房。施工人員在艱苦的環(huán)境里克服各種困難，加班加點，歷時5個多月，完成了25個局站、250塊在用機盤、108塊備用機盤和28個在用子框的清潔、除銹、防腐處理工作。同時對全疆78個光纜無人站房進行了標準化整治，在南疆片區(qū)安裝站房防沙門29個，對 40個站房通風口做了防塵過濾處理，對17個站房地面進行了硬化。機房環(huán)境達到優(yōu)良，無人站設備故障率由70％下降到55％。共4頁,當前第2頁2

5、本地網(wǎng)綜合化集中維護工作

根據(jù)集團公司統(tǒng)一部署，區(qū)公司成立了本地網(wǎng)綜合化集中維護工作領(lǐng)導小組和工作辦公室。結(jié)合我區(qū)實際，制定了《新疆電信公司本地網(wǎng)綜合化集中維護工作指導意見》和《本地網(wǎng)綜合化集中維護工作實施方案指導意見》。結(jié)合bpr流程重組，對各本地網(wǎng)的組織架構(gòu)及實施方案進行了審核批復，統(tǒng)一制定了五大類十個專業(yè)的業(yè)務和障礙受理流程和網(wǎng)絡監(jiān)控中心障礙受理流程，采取輪崗等多種形式開展了多專業(yè)交叉培訓，各分公司已完成工作項目驗收自查。目前， 11個本地網(wǎng)已完成各專業(yè)物理平臺集中、9個單位完成數(shù)據(jù)專業(yè)納入、6個本地網(wǎng)完成組織機構(gòu)調(diào)整、8個本地網(wǎng)實施了一點受理與閉環(huán)管理、2個本地網(wǎng)完成流程修訂并開始執(zhí)行、14個本地網(wǎng)開展了人員培訓。今年全區(qū)將努力爭取達到集團a級驗收標準.年初統(tǒng)一下發(fā)了XX年本地網(wǎng)網(wǎng)絡資源工作指導意見、動態(tài)管理和考核實施細則，組織了兩次全區(qū)工作檢查。各本地網(wǎng)對城區(qū)和縣城的主配線管線、光纜資源進行了全面清查。管線資源清查投入約2500萬元、非管線資源系統(tǒng)投入近1000萬元。目前，十六個本地網(wǎng)全部完成主城區(qū)管線清查，數(shù)據(jù)入庫率達到100％，從清查進度上基本達到了、集團公司要求。各地配線清查已達到60％、25％的錄入工作量。各本地網(wǎng)完成了本地網(wǎng)資源管理系統(tǒng)軟硬件安裝調(diào)測任務，全部完成物理數(shù)據(jù)清查，部分本地網(wǎng)進行了邏輯關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)錄入。城區(qū)管線資源的清查入庫意味著資源管理工作起步階段最為艱巨的攻堅戰(zhàn)已接近尾聲，前期準備工作即將完成。資源數(shù)據(jù)將從相對靜態(tài)的清查整理進入動態(tài)管理的新階段。同時本地網(wǎng)網(wǎng)絡資源管理核心隊伍初步形成，各級管理人員對資源集中管理的認識不斷深化。

初步啟動了清查數(shù)據(jù)的動態(tài)管理工作。各分公司針對實際情況進行了有益的探索。其中烏魯木齊、伊犁、哈密、昌吉等分公司通過相關(guān)部門的共同努力，從施工源頭抓起，建立和落實了有效的動態(tài)管理體系，使清查數(shù)據(jù)的準確率得到了保證。

7、isup改造及規(guī)范網(wǎng)間主叫號碼傳送

在XX年完成了所有dc1平面及省內(nèi)dc1至dc2,省內(nèi)dc2之間長途電路的isup改造工作的基礎上，XX年在全網(wǎng)組織實施了第二階段的isup改造工作，使全網(wǎng)最終達到統(tǒng)一采用isup信令方式，提升網(wǎng)絡對isdn 及其補充業(yè)務的支撐能力。

今年，規(guī)范網(wǎng)間主叫號碼傳送工作正式在全網(wǎng)實施。共涉及16個本地網(wǎng)78個縣業(yè)局的近200個端局，實施難度相對較大。目前工作已進入收尾階段，年底將全面完成。

（五）深化運維管理工作

1、網(wǎng)絡分析

為了進一步提高網(wǎng)絡運行分析工作的時效性、縱向深入性及橫向聯(lián)合性，我部定期召開網(wǎng)絡分析會，下發(fā)了《關(guān)于進一步做好全疆網(wǎng)絡分析工作指導意見》，對全疆各分公司的網(wǎng)絡運行分析工作統(tǒng)一做出基本要求，逐步在各本地網(wǎng)推行從日到周到月的網(wǎng)絡運行分析制度，并下發(fā)了部分分析模板。 各地州市分公司在此基礎上，結(jié)合各本地網(wǎng)的實際情況進行了細化和落實。使全疆的網(wǎng)絡運行分析工作逐步向支撐市場經(jīng)營決策，提高網(wǎng)絡服務質(zhì)量，降低企業(yè)運營成本的發(fā)展目標邁進。

2、網(wǎng)絡運行生產(chǎn)調(diào)度

網(wǎng)絡運行維護生產(chǎn)調(diào)度制度自XX年3月開始實施，各單位每周定期上報網(wǎng)絡運行周報，區(qū)公司運維部各專業(yè)主管通過周報對各單位提出的問題及時反饋和協(xié)調(diào)解決。運維部每月召開由各技術(shù)支援中心、網(wǎng)管中心和區(qū)大客戶部門共同參加的網(wǎng)絡質(zhì)量分析生產(chǎn)調(diào)度會議。出版網(wǎng)絡運行簡報十期，共收集31周、393份周報。網(wǎng)絡生產(chǎn)調(diào)度工作在節(jié)假日重要通信保障、應急預案修訂落實、網(wǎng)絡安全、通信障礙傳報等方面進行了協(xié)調(diào)布置，絕大多數(shù)網(wǎng)絡運行質(zhì)量問題得到及時解決或反饋，為保證全網(wǎng)運行質(zhì)量，建立應變機制，形成上下溝通的閉環(huán)管理起到了積極的作用。

此外，在運維考核的管理上，變結(jié)果考核為過程控制。加強了維護管理工作的時效性，保證各項指標完成良好。

3. 維護成本管控：

根據(jù)集團公司的要求，對維修費管理做了積極地探索，首先明確了各部門的職責，制定了修理費管理辦法，落實管理制度。區(qū)公司指導各分公司運維部在全面預算管理的基礎上，按照專業(yè)定額制定年度維修費預算。每月度、季度匯總上報包括維護和財務兩個部門的維修費支出情況，。分專業(yè)統(tǒng)計后，對各專業(yè)所需的修理費有了一個初步分析數(shù)據(jù)，為今后進一步做好維修費定額測算打下了基礎。由于此項工作今年剛開始實施，各分公司管理水平參差不齊。其中伊犁分公司運維部能夠認真按照區(qū)公司的要求，對發(fā)生的每一筆維修費進行登記，月底與財務部進行核對，對不符之處進行了解，較好地做到了對維修費的管理。

在日常維護中注重合理使用維護費，節(jié)約維護成本。今年根據(jù)新業(yè)務開放和軍區(qū)光纜建設情況，租用了喀什-塔什庫爾干南疆軍區(qū)光纜上開通的5個2m電路,并將其中一個2m倍增為8個2m.停用了喀什－塔什庫爾干的衛(wèi)星電路及necvsat衛(wèi)星電路，一年節(jié)約轉(zhuǎn)發(fā)器租費159.38萬元。

加強閑置設備管理。成立了閑置設備調(diào)配中心，并初步展開工作，將各地州分公司的閑置設備集中調(diào)撥管理。今年對奎屯、阿克蘇分公司進行了調(diào)查清理，為各分公司和技術(shù)支援中心調(diào)撥傳輸、交換、數(shù)據(jù)、電源閑置設備25套，價值近千萬元。共4頁,當前第3頁3

（六）應急通信工作

支撐大網(wǎng)、保障通信。XX年2月為喀什地區(qū)伽師—巴楚地震災區(qū)提供應急通信保障，新疆電信公司得到了自治區(qū)領(lǐng)導和各新聞媒體的一致好評，，被評為自治區(qū)抗震救災先進單位，受到集團公司通報表彰。

在完成好應急通信保障、大網(wǎng)支撐的同時，堅持“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，積極進行市場開拓。新疆機動通信局先后為克拉瑪依石油鉆井公司等單位進行了大量的數(shù)據(jù)、語音、圖像的演示工作，用戶反響強烈，簽訂了出租60套vsat小站地協(xié)議或合同。現(xiàn)已出租48套vsat小站設備、光纜1條，全年可收入70萬元。通過努力，vsat市場的開拓必將為新疆電信創(chuàng)造出了一個新的利潤增長點。

完成了對新疆黨政專用電信局的剝離工作。

 

三、200x年運維工作存在的問題

(一)網(wǎng)絡安全還存在薄弱環(huán)節(jié)。由于我區(qū)出疆網(wǎng)絡不夠完善，目前基本無備用信道，一旦光纜干線或設備發(fā)生障礙，則由于不能及時完成自動倒換和人工調(diào)度工作而造成指標無法完成。面對出疆干線故障造成的申告次數(shù)驟增情況，對故障的應變可控性較弱。

全疆網(wǎng)上發(fā)生多起通信障礙，暴露出機房維護及安全方面還存在不少問題。其中機房漏水造成交換機板件燒毀、癱瘓故障2次；由于施工操作不慎致使全局癱瘓或系統(tǒng)阻斷2 次；強電入侵造成設備燒毀2次；由于設備故障和維護人員操作失誤、維護水平原因造成事故多次。很多故障是維護部門管理上的問題，是可以通過加強維護力度得以提前發(fā)現(xiàn)和避免發(fā)生的。

全網(wǎng)發(fā)生多起通信障礙，暴露出機房維護及安全方面還存在不少問題。其中機房漏水造成交換機板件燒毀、癱瘓故障2次；由于施工操作不慎致使全局癱瘓或系統(tǒng)阻斷2 次；強電入侵造成設備燒毀2次；由于設備故障和維護人員操作失誤、維護水平原因造成事故多次。很多故障是維護部門管理上的問題，是可以通過加強維護力度得以提前發(fā)現(xiàn)和避免發(fā)生的。

（二）端到端電路故障申告率仍偏高，接近集團的5％指標，有幾個月已超出指標范圍。主要問題在于本地網(wǎng)的管理，特別是用戶接入部分的維護影響了對客戶的服務質(zhì)量。

（三）本地網(wǎng)綜合化集中維護工作，數(shù)據(jù)專業(yè)沒有全部納入運維部門，不能實現(xiàn)各專業(yè)集中；受機房搬遷影響，物理平臺集中也無法全部在年內(nèi)完成。動力設備的集中監(jiān)控率較低，沒有達到集團要求。

（四）        年來運維部門的維護人員調(diào)動頻繁，由于人員缺乏，已呈現(xiàn)影響日常維護工作正常開展的跡象。有的分公司參加過培訓的人員全部調(diào)離，維護隊伍人員素質(zhì)降低，甚至不具備基本的上崗條件，局數(shù)據(jù)不會制作，簡單的日常技術(shù)操作無法進行，維護工作停留在表面，很難深入細致。

（五）機房環(huán)境雖然進行了一次突擊整治，但僅僅依靠幾次集中整治是不能能徹底解決問題的。由于機房環(huán)境導致設備故障頻繁的問題還不容忽視。要落實維護規(guī)程，把機房環(huán)境維護等基礎管理工作進一步規(guī)范化、標準化。