導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 科研經(jīng)費(fèi) 管理

隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的逐步推進(jìn)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量不斷提高。而國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步帶動(dòng)生產(chǎn)力的增強(qiáng)。我國(guó)推行科教興國(guó)戰(zhàn)略，在民生方面，加大了對(duì)醫(yī)療科學(xué)研究的資金投入，同時(shí)，醫(yī)院依靠自身進(jìn)行資金籌措以及與社會(huì)各界的合作進(jìn)行資金籌措。目前，科研經(jīng)費(fèi)在使用過(guò)程中，沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的劃撥、分配，沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審查、監(jiān)督，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用不夠重視，管理制度不健全，造成資金的浪費(fèi)以及科研進(jìn)度的緩慢。所以，科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理不容忽視。只有科學(xué)的管理，高效的使用，形成一套先進(jìn)的，合理的，嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)使用規(guī)章制度，才能將科研經(jīng)費(fèi)的效用發(fā)揮到極致。

一、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理原則

（一）制度性原則

科研經(jīng)費(fèi)的使用體現(xiàn)在科研項(xiàng)目的各個(gè)階段。從科研項(xiàng)目的立項(xiàng)，審查通過(guò)，申報(bào)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)使用，到項(xiàng)目結(jié)束都必須要做好科研經(jīng)費(fèi)的把控，嚴(yán)格按照我國(guó)相關(guān)部門起草的規(guī)章制度逐步的推進(jìn)科研項(xiàng)目的運(yùn)行。所以，醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)必須遵循制度性原則，將規(guī)章制度切實(shí)貫徹執(zhí)行。

（二）?？顚Ｓ迷瓌t

醫(yī)院的科研項(xiàng)目具有多樣性，復(fù)雜性。每一項(xiàng)資金的使用必須針對(duì)審批通過(guò)的專門項(xiàng)目，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批的時(shí)候制定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科研工作。

（三）效益原則

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展講求效益原則，追求效益最大化。當(dāng)然，科研工作的經(jīng)費(fèi)投入也要講求投入產(chǎn)出比。醫(yī)療科研經(jīng)費(fèi)的投入，要求科研成果轉(zhuǎn)化臨床應(yīng)用從而得到經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。如果基礎(chǔ)性醫(yī)療研究沒(méi)有發(fā)生實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，也要追求社會(huì)效益和科研效益的最大化。所以，經(jīng)費(fèi)的投入必須要對(duì)社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（四）精細(xì)化原則

科研經(jīng)費(fèi)的使用必須嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行。在預(yù)算控制范圍內(nèi)合理的配置資金。超出預(yù)算的部分也要按照合理的方式解決，嚴(yán)禁資金的浪費(fèi)，精細(xì)化使用資金。切實(shí)的體現(xiàn)科研資金的科研效益，社會(huì)效益。

二、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

（一）管理理念陳舊

科研人員在科研過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照科學(xué)的方式以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待科研任務(wù)，造成不能圓滿地完成科研任務(wù)，得到科學(xué)成果的局面。這種情況不僅嚴(yán)重浪費(fèi)了科研經(jīng)費(fèi)，還會(huì)影響醫(yī)療科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。目前，大部分醫(yī)院的醫(yī)生職稱與自己是否有醫(yī)療科研項(xiàng)目掛鉤，所以爭(zhēng)相申請(qǐng)科研項(xiàng)目，然而，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用卻無(wú)序混雜，隨意支配，造成科研經(jīng)費(fèi)的使用混亂，效率低下。另外，某些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身兼數(shù)個(gè)科研項(xiàng)目的工作，某些項(xiàng)目又具有相關(guān)性和關(guān)聯(lián)性，科研內(nèi)容的交叉，容易造成科研經(jīng)費(fèi)的區(qū)分不明。同時(shí)，在進(jìn)行科研成本預(yù)算時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行合理的規(guī)劃，只是把科研過(guò)程中的應(yīng)用性經(jīng)費(fèi)列出，卻沒(méi)有把人員費(fèi)用及其他費(fèi)用納入整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算中，這種情況很難體現(xiàn)科研項(xiàng)目的真正價(jià)值。

（二）管理流程欠完善

科研經(jīng)費(fèi)的管理是一套系統(tǒng)性工作。管理流程離不開(kāi)審計(jì)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理等部門的配合?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理看似科學(xué)，但在運(yùn)行過(guò)程中并不協(xié)調(diào)。傳統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)使用都由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行把控，但科研經(jīng)費(fèi)又由單獨(dú)的科研部門進(jìn)行控制，這就造成了兩個(gè)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的把控的不協(xié)調(diào)，沒(méi)有明確的權(quán)責(zé)制度，造成經(jīng)費(fèi)管理困難。

（三）科研投入產(chǎn)出比失衡

科研人員對(duì)待科研任務(wù)的態(tài)度不積極，保留著憑借科研任務(wù)得到職稱晉級(jí)的私心，造成科研工作沒(méi)有良好的結(jié)果。同時(shí)，科學(xué)研究需要大量的人力、物力的配合，這些都需要大量的科研經(jīng)費(fèi)才能得以負(fù)擔(dān)，這些科研過(guò)程中所產(chǎn)生的無(wú)形的費(fèi)用都加大了科研項(xiàng)目的成本。另外，我國(guó)目前的科學(xué)研究多偏重理論，而缺乏實(shí)踐操作。造成學(xué)術(shù)型科研成果無(wú)法轉(zhuǎn)化為臨床型醫(yī)療技術(shù)，不能創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，造成投入與產(chǎn)出嚴(yán)重失衡。不計(jì)成本的高投入如果不能轉(zhuǎn)化為極具可推廣的科學(xué)技術(shù)，就喪失了醫(yī)療科研的意義，丟棄了科研成果的經(jīng)濟(jì)實(shí)用價(jià)值，導(dǎo)致科研成果市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下。

三、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理對(duì)策

（一）加強(qiáng)科教部門與財(cái)務(wù)部門的合作

醫(yī)療科學(xué)任務(wù)的增加，科研經(jīng)費(fèi)的大幅增長(zhǎng)需要大量的專業(yè)科教管理人員與財(cái)務(wù)管理人員，當(dāng)前情況下，科教管理人員與財(cái)務(wù)管理人員才能肩挑起醫(yī)療科研經(jīng)費(fèi)管理工作的重任。所以，科教部門與財(cái)務(wù)部門要相互合作，科教管理人員要積極組織項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)、準(zhǔn)入、審查工作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督查、評(píng)估和協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)管理人員要熟練地操作賬面管理，運(yùn)用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，提高管理科研經(jīng)費(fèi)的能力?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步，推動(dòng)著網(wǎng)絡(luò)信息化不斷發(fā)展，科教部門和財(cái)務(wù)部門的人員可以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，將科研過(guò)程中所有的支出及收入通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行計(jì)算，分析，從而快速的制作出直觀的科研工作財(cái)務(wù)報(bào)表，為科研工作的推進(jìn)提供借鑒和參考。

（二）建立健全管理制度

科研經(jīng)費(fèi)的合理使用是科研項(xiàng)目各個(gè)階段順利進(jìn)行的重要保障。科研經(jīng)費(fèi)的合理使用需要一定的規(guī)章制度作為支撐和保證，所以，必須要建立健全一套科研財(cái)務(wù)管理制度。首先，科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，審批，使用需要按規(guī)定的流程進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，科研經(jīng)費(fèi)的使用必須公開(kāi)透明，每一筆錢的去處必須進(jìn)行公開(kāi)展示，防止科研資金流入個(gè)人手中；其次，科研資金在每個(gè)階段的使用必須報(bào)備等待批準(zhǔn)，只有通過(guò)批準(zhǔn)后方能使用，切實(shí)避免資金使用的盲目性和隨意性。資金在使用的過(guò)程中必須符合批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，不能挪作他用，堅(jiān)決做到?？顚Ｓ?，同時(shí)做好票務(wù)工作，做到有據(jù)可依；最后，科研資金的使用必須要建立權(quán)責(zé)分明的機(jī)制，做到誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)決打擊浪費(fèi)科研資金的行為，提高科研資金的使用效率，保證科研成果的實(shí)際價(jià)值。

（三）提升科研成果效益

目前，醫(yī)院的科研工作任務(wù)量很大，雖然科研資金已經(jīng)投入了很多，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足醫(yī)療科研工作發(fā)展的需要。所以，科研工作必須要追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，只有取得長(zhǎng)足的經(jīng)濟(jì)效益，才能為科研工作的進(jìn)一步開(kāi)展提供充足的資金保證。這種方式不僅可以彌補(bǔ)現(xiàn)有科研資金的不足，還可以增加醫(yī)療科研資金的投入，擴(kuò)大醫(yī)療科研規(guī)模，提高科研工作自身的發(fā)展能力以及價(jià)值創(chuàng)造能力?？蒲谐晒耐茝V及實(shí)踐操作是科研經(jīng)濟(jì)效益的保障，及時(shí)的將科研成果應(yīng)用到臨床，才能取得實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，在臨床實(shí)踐中，又能檢驗(yàn)科研成果的實(shí)用性，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并解決科研成果的不足之處，將成熟的醫(yī)療技術(shù)普惠于民，不僅能夠持續(xù)的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)創(chuàng)造長(zhǎng)久的社會(huì)效益。

四、結(jié)束語(yǔ)

科研經(jīng)費(fèi)的管理是科研管理工作中重要的一環(huán)，科研資金管理效果的好壞直接關(guān)系到科研任務(wù)的開(kāi)展，影響著科研工作的成果以及經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益。因此，各相關(guān)部門以及科研工作組自身必須嚴(yán)格控制科研資金的運(yùn)用，科學(xué)合理的安排資金，提高資金的使用效率，切實(shí)保證科研工作有效進(jìn)行，健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

[關(guān)鍵詞]公立醫(yī)院；科研經(jīng)費(fèi)；管理；核算

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.05.117

公立醫(yī)院不僅承擔(dān)了公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，還是集科研和教學(xué)任務(wù)為一體的機(jī)構(gòu)，為了逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高資產(chǎn)使用效率，醫(yī)療體制改革和管理模式創(chuàng)新都勢(shì)在必行。由于體制和發(fā)展階段原因，原有的科研經(jīng)費(fèi)管理模式存在許多不足，無(wú)法滿足新會(huì)計(jì)制度和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的需求。因此，如何進(jìn)行對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的有效管理是醫(yī)院財(cái)務(wù)部門和科教部門需要共同考慮的問(wèn)題。

1 醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)務(wù)中存在的問(wèn)題

1.1 預(yù)算與支出不匹配

（1）課題立項(xiàng)和資金劃撥存在制度缺陷。由于公立醫(yī)院屬于事業(yè)單位，收支納入財(cái)政預(yù)算，很大一部分科研經(jīng)費(fèi)直接或間接來(lái)自于財(cái)政經(jīng)費(fèi)，其使用管理由政府主導(dǎo)?？蒲薪?jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算的審批者往往并非衛(wèi)技專業(yè)人員，不具備相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)，因而出現(xiàn)一定程度的預(yù)算項(xiàng)目設(shè)置與實(shí)際研究需求相脫節(jié)的情況。

另外，科研立項(xiàng)通常需要經(jīng)過(guò)煩瑣的審批程序，特別是重大科技項(xiàng)目還有嚴(yán)格的審計(jì)和專家論證過(guò)程。即便完成立項(xiàng)，由于科教主管部門立項(xiàng)與財(cái)政資金撥付存在時(shí)間差，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一方要求項(xiàng)目研究正常開(kāi)展，而另一方資金遲遲未能到位的情況。為了保證研究活動(dòng)的正常開(kāi)展，勢(shì)必產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用需要進(jìn)入財(cái)務(wù)報(bào)銷流程，就會(huì)造成財(cái)務(wù)賬面與實(shí)際經(jīng)費(fèi)收支不匹配的問(wèn)題。而財(cái)政口徑的撥款又要求經(jīng)費(fèi)下?lián)芎笤谳^短的規(guī)定時(shí)間內(nèi)必須使用完畢，這又容易引起經(jīng)費(fèi)突擊使用和賬務(wù)頻繁調(diào)整等問(wèn)題。

（2）項(xiàng)目組和職能部門信息不對(duì)稱。以往醫(yī)院內(nèi)部對(duì)科研項(xiàng)目的管理由科教部門主導(dǎo)，財(cái)務(wù)部門基本上只是承擔(dān)了報(bào)銷和記賬的工作，并沒(méi)有參與到課題申報(bào)和經(jīng)費(fèi)使用管理的全過(guò)程，對(duì)于項(xiàng)目的開(kāi)支范圍和驗(yàn)收要求缺少了解。而項(xiàng)目組成員通常是臨床專業(yè)人員，大多不具備內(nèi)部控制的觀念，預(yù)算申報(bào)也只流于形式，經(jīng)費(fèi)使用較為隨意。在項(xiàng)目中期檢查和結(jié)題審計(jì)時(shí)就經(jīng)常出現(xiàn)臨時(shí)調(diào)賬的狀況，對(duì)于下一年度的預(yù)算申報(bào)也沒(méi)有反饋機(jī)制。部門之間信息不對(duì)稱，項(xiàng)目研究者不懂財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)不了解項(xiàng)目，一旦出現(xiàn)問(wèn)題互相推諉，進(jìn)一步導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)使用與管理嚴(yán)重脫節(jié)。

1.2 核算和管理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

（1）缺少統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度。2011年7月開(kāi)始實(shí)行的新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算科目進(jìn)行了修改，取消了“專用基金/科研基金”科目，通過(guò)“科教項(xiàng)目收入”“科教項(xiàng)目支出”來(lái)核算醫(yī)院取得的非財(cái)政性科教項(xiàng)目收支，“財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助收入/科學(xué)技術(shù)補(bǔ)助收入”“財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出/科學(xué)技術(shù)補(bǔ)助支出”來(lái)核算財(cái)政補(bǔ)助的科研項(xiàng)目。新制度要求科研經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?、進(jìn)行獨(dú)立核算，但是對(duì)于具體費(fèi)用開(kāi)支項(xiàng)目的設(shè)置和配套資金的核算并未做出明確規(guī)定。

在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，日?？蒲匈M(fèi)用的開(kāi)支通常只通過(guò)統(tǒng)一的一級(jí)科目核算，并未設(shè)置下級(jí)明細(xì)。為了滿足項(xiàng)目檢查和驗(yàn)收的需要，一般以備查賬的形式或者臨時(shí)按要求進(jìn)行費(fèi)用歸類的方式來(lái)進(jìn)行，這不僅導(dǎo)致各醫(yī)療機(jī)構(gòu)間科研經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)缺乏可比性，也導(dǎo)致了重復(fù)勞動(dòng)和工作效率低下。再者，公立醫(yī)院除了要執(zhí)行常規(guī)的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理要求，還要面臨上級(jí)主管部門的綜合目標(biāo)考評(píng)，1～3倍的科研配套資金通過(guò)“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”或者“管理費(fèi)用”計(jì)入醫(yī)院自身開(kāi)支，會(huì)直接影響考評(píng)指標(biāo)的計(jì)算結(jié)果，而該部分費(fèi)用并不能反映醫(yī)院的日常經(jīng)營(yíng)開(kāi)支，這將使醫(yī)院陷入權(quán)衡兩難。

（2）缺少系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范。由于醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源較為多樣，不同資金渠道的項(xiàng)目對(duì)其開(kāi)支范圍和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)均有不同的規(guī)定，甚至存在根本沒(méi)有書面文件而單憑上級(jí)主管單位經(jīng)驗(yàn)判斷、預(yù)算開(kāi)支內(nèi)容和審計(jì)要求相悖等問(wèn)題。上級(jí)科研管理部門沒(méi)有制定規(guī)范文件，進(jìn)而各使用單位也難以制定明確的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中最常出現(xiàn)的狀況就是：課題組成員已經(jīng)開(kāi)支的項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門出于謹(jǐn)慎不予報(bào)銷，而科教部門也未能出具相關(guān)的支撐文件。沒(méi)有系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范、實(shí)施細(xì)則，各部門間職責(zé)不明，就難以實(shí)現(xiàn)對(duì)科研資金使用情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控和全面管理，更無(wú)法達(dá)到高效率、精細(xì)化的管理目的。

2 醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的建議

2.1 加強(qiáng)預(yù)算管理

（1）建立職能科室的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。醫(yī)院內(nèi)部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職能科室間的溝通協(xié)作。全面預(yù)算管理要求醫(yī)院自下而上地梳理、匯總各部門的開(kāi)支，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)參與科研項(xiàng)目的預(yù)算申報(bào)，實(shí)現(xiàn)事前控制。通過(guò)溝通和培訓(xùn)形成科研人員的內(nèi)部控制觀念，重視預(yù)算申報(bào)工作，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)合理安排研究進(jìn)度，提供可行性報(bào)告并附項(xiàng)目相關(guān)部門核準(zhǔn)的開(kāi)支明細(xì)，由財(cái)務(wù)部門協(xié)助科教部門根據(jù)各項(xiàng)目的考核要求，進(jìn)行規(guī)范并相對(duì)準(zhǔn)確的經(jīng)費(fèi)申報(bào)。預(yù)算最終下達(dá)結(jié)果和申報(bào)文件交項(xiàng)目組、科教部門和財(cái)務(wù)部門各留存一份，參照?qǐng)?zhí)行。

在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，不得隨意變更預(yù)算開(kāi)支范圍和限額，科教部門負(fù)責(zé)判斷經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的合理性，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)具體費(fèi)用的報(bào)銷審核，確保支出控制在預(yù)算范圍內(nèi)。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度定期對(duì)各其執(zhí)行情況進(jìn)行賬務(wù)匯總，及時(shí)提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人剩余經(jīng)費(fèi)數(shù)額，以便更好地安排后續(xù)使用，實(shí)現(xiàn)事中控制。

（2）建立彈性預(yù)算管理制度。一方面，科學(xué)研究具有不確定性，一次實(shí)驗(yàn)結(jié)果的變化就可能改變下一步操作，課題立項(xiàng)時(shí)是難以充分預(yù)計(jì)實(shí)際執(zhí)行結(jié)果的；另一方面，不同研究方向的項(xiàng)目實(shí)施需求也存在較大差異，不能一概而論地劃分預(yù)算構(gòu)成?，F(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理要求對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的控制較為嚴(yán)格，即便醫(yī)院能夠?qū)σ蚜㈨?xiàng)目實(shí)施獨(dú)立核算，但在相應(yīng)主管部門對(duì)重大科技項(xiàng)目的審查過(guò)程中，往往還要求必須具備一定比例的前期投入，同時(shí)進(jìn)行了獨(dú)立核算，這在項(xiàng)目尚未確立的情況下缺乏會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的可操作性，有可能導(dǎo)致項(xiàng)目申報(bào)失敗。

因此，有針對(duì)性地建立適合科研的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，在合理合規(guī)的前提下給予一定幅度的彈性，適當(dāng)放寬各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)比例，更能夠應(yīng)對(duì)客觀因素變化所帶來(lái)的影響。

2.2 完善會(huì)計(jì)核算

根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立核算，在“科教項(xiàng)目收入”“科教項(xiàng)目支出”“財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助收入/科學(xué)技術(shù)補(bǔ)助收入”“財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出/科學(xué)技術(shù)補(bǔ)助支出”、相應(yīng)的結(jié)轉(zhuǎn)科目以及配套資金開(kāi)支科目下設(shè)置項(xiàng)目輔助賬。

盡管不同資金來(lái)源項(xiàng)目的主管部門要求各有不同，但根據(jù)審計(jì)要求，還是可以將科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍大致分為以下幾個(gè)類別：“人員經(jīng)費(fèi)”“設(shè)備費(fèi)”“材料費(fèi)”“測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)”“差旅費(fèi)”“會(huì)議費(fèi)”“咨詢費(fèi)”“出版、文獻(xiàn)、信息傳播和知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)”“勞務(wù)費(fèi)”“專家咨詢費(fèi)”“間接費(fèi)用”“其他費(fèi)用”。建議參照以上項(xiàng)目對(duì)相應(yīng)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行二級(jí)明細(xì)設(shè)置，細(xì)化費(fèi)用的分類核算。由于配套資金本身對(duì)應(yīng)醫(yī)院日常支出科目，二級(jí)明細(xì)設(shè)置與上述分類基本一致，可按照日常賬務(wù)處理方法記入。期末可根據(jù)項(xiàng)目輔助賬功能查詢經(jīng)費(fèi)收支和結(jié)余情況，同時(shí)進(jìn)行支出明細(xì)項(xiàng)目的分類匯總。

綜上所述，既要協(xié)調(diào)上級(jí)主管部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和使用管理的要求，又要加強(qiáng)內(nèi)部職能科室間的溝通協(xié)作，建立健全有針對(duì)性的公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，完善滿足信息提取需求的會(huì)計(jì)核算方法，使得科研經(jīng)費(fèi)使用趨于規(guī)范、科研經(jīng)費(fèi)管理更為有效。

參考文獻(xiàn)：

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[2]蔡秀芳.公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].會(huì)計(jì)之友，2013（9）：79-81.

篇3

關(guān)鍵字：科研經(jīng)費(fèi)管理；主要問(wèn)題；成本核算

工業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中十分重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門。它對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模和水平起著決定性的作用，在當(dāng)代世界各國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起了主導(dǎo)性作用。它成為國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主、政治獨(dú)立和國(guó)防現(xiàn)代化的根本保證。而工業(yè)科學(xué)研究和開(kāi)發(fā)在工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的作用。我國(guó)政府一直對(duì)工業(yè)發(fā)展十分重視，對(duì)工業(yè)科研資金的投入更是逐年遞增。對(duì)工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)行有效地財(cái)務(wù)管理能夠讓有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的作用，促進(jìn)工業(yè)的科學(xué)研究平穩(wěn)高速地進(jìn)行。因此工業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，使其規(guī)范化。

一、科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

由于科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源多元化，財(cái)務(wù)管理亦有不同的要求，加上管理的寬松使得科研經(jīng)費(fèi)的管理難以規(guī)范。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批科研資金，但他們大多數(shù)人對(duì)于財(cái)務(wù)知識(shí)了解不多，而財(cái)務(wù)人員對(duì)于項(xiàng)目的情況也缺乏了解，造成了科研人員上報(bào)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支項(xiàng)目與會(huì)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)的開(kāi)支情況有所出入，造成了賬目語(yǔ)報(bào)表表不相符，使財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了混亂。

管理制度不能與現(xiàn)行的財(cái)政制度實(shí)現(xiàn)同步。工業(yè)科研單位執(zhí)行的專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法大都是前幾年頒布施行的，近年來(lái)財(cái)政制度和科技體制的不斷進(jìn)行改革，工業(yè)科研單位逐步實(shí)行了部門預(yù)算、政府采購(gòu)等一系列措施，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，強(qiáng)化和細(xì)化支出項(xiàng)目。但是現(xiàn)在實(shí)行的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理辦法對(duì)應(yīng)的是傳統(tǒng)科研管理模式。辦法不易進(jìn)行實(shí)際操作，在運(yùn)用中也很難把握。目前大部分工業(yè)科研單位執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度是《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，這一制度是于1998年1月1日起開(kāi)始實(shí)行，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)行的財(cái)政制度改革和科技體制改革的需要。財(cái)務(wù)管理辦法多樣卻缺乏統(tǒng)一性，加大了執(zhí)行的難度。比如在支出這一項(xiàng)目上，有的項(xiàng)目預(yù)算統(tǒng)一，有的項(xiàng)目預(yù)算不統(tǒng)一，加上科研經(jīng)費(fèi)支出有它的隨意性，這些都使執(zhí)行難度變大。同時(shí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制也不算完備，缺乏及時(shí)有效地監(jiān)督，這是我國(guó)科研機(jī)構(gòu)普遍都存在的問(wèn)題，這造成了超范圍的支出造成科研經(jīng)費(fèi)利用效率低以及科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。由于財(cái)務(wù)人員一般不參加科研項(xiàng)目的具體管理工作，即使所列支出項(xiàng)目中與實(shí)際情況有所出入，財(cái)務(wù)人員也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效地監(jiān)督，從而造成科研經(jīng)費(fèi)的許多不必要的浪費(fèi)。

科研經(jīng)費(fèi)的管理過(guò)于寬松，比如在科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷中，很多科研單位是只要有審批人員簽字、經(jīng)辦人和相應(yīng)的正規(guī)票據(jù)就能夠報(bào)銷，而不會(huì)過(guò)問(wèn)資金究竟應(yīng)用在什么地方，是否發(fā)揮了資金的最大效益。這使得許多科研資金去向成謎，科研資金不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)科研人員也可能會(huì)養(yǎng)成亂花錢，不節(jié)約的習(xí)慣，長(zhǎng)此以往，形成惡性循環(huán)，造成資金的大量流失和浪費(fèi)，是有限的科研經(jīng)費(fèi)不能實(shí)現(xiàn)它真正的價(jià)值所在。

二、準(zhǔn)確的成本核算很難進(jìn)行

科研經(jīng)費(fèi)要進(jìn)行申報(bào)預(yù)算，在申報(bào)預(yù)算時(shí)要遵循“預(yù)算應(yīng)與項(xiàng)目任務(wù)與目標(biāo)相關(guān)""預(yù)算應(yīng)符合有關(guān)的政策法規(guī)“”預(yù)算應(yīng)經(jīng)濟(jì)合理，在不影響項(xiàng)目任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率“但是有些項(xiàng)目在預(yù)算申請(qǐng)時(shí)，大大的夸大了預(yù)算，本意是保證科研項(xiàng)目的穩(wěn)定進(jìn)行，但在實(shí)際操作過(guò)程中，由于預(yù)算的增加，科研人員可能會(huì)隨意支出，造成不必要的浪費(fèi)，也使得項(xiàng)目預(yù)算不能規(guī)范準(zhǔn)確的進(jìn)行。有些項(xiàng)目支出時(shí)不按預(yù)算進(jìn)行，隨意的擴(kuò)大支出的范圍，同時(shí)又缺乏必要的制約手段，造成科研經(jīng)費(fèi)的使用混亂。這些使得科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算發(fā)揮不了它的作用，嚴(yán)重時(shí)造成經(jīng)費(fèi)缺乏，阻礙科研項(xiàng)目的進(jìn)程。

受到多方面因素的影響和制約，工業(yè)科研單位進(jìn)行項(xiàng)目成本核算的意識(shí)不強(qiáng)?？蒲腥藛T在爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)時(shí)可能會(huì)花費(fèi)不少精力，使得單位領(lǐng)導(dǎo)在科研人員的經(jīng)費(fèi)使用上不會(huì)給予太高的要求，同時(shí)有的科研人員認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己花費(fèi)很大力氣爭(zhēng)取的，自己擁有這筆資金的支配權(quán)，與他人無(wú)關(guān)，其他部門無(wú)權(quán)干涉。另外在經(jīng)費(fèi)下發(fā)時(shí)亦存在不少問(wèn)題，這些都使得成本核算不夠規(guī)范準(zhǔn)確。成本核算的不規(guī)范直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門不能準(zhǔn)確的核算各科研項(xiàng)目的實(shí)際支出成本。在科研經(jīng)費(fèi)管理方式上還存在一些漏洞，使一些人用虛假票據(jù)套取現(xiàn)金，甚至有的人將個(gè)人及家庭生活花費(fèi)列入科研支出中，在無(wú)形中增加了科研經(jīng)費(fèi)的支出成本，造成科研成本核算的不準(zhǔn)確。

三、橫向科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理落后

近年來(lái)隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，橫向科研經(jīng)費(fèi)不斷增加。橫向科研經(jīng)費(fèi)的定義是：承接企事業(yè)單位的科技協(xié)作、轉(zhuǎn)讓科技成果、科技咨詢及其他涉及技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目，由企事業(yè)單位撥給的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或合同經(jīng)費(fèi)等。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多工業(yè)產(chǎn)品具有了很高的經(jīng)濟(jì)效益，這些使得工業(yè)科研中橫向研究經(jīng)費(fèi)增加了許多，這種現(xiàn)象利弊并存，如果有效管理，能夠發(fā)揮橫向科研經(jīng)費(fèi)的作用，在減輕國(guó)家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)可以有效的推動(dòng)工業(yè)科研的發(fā)展。但是目前由于橫向科研經(jīng)費(fèi)管理不夠完善，缺乏相關(guān)的政策依據(jù)，使得國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了一定的浪費(fèi)，卻沒(méi)有給國(guó)家?guī)?lái)相應(yīng)的效益。這樣社會(huì)投入雖然大幅度增加，工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的外部循環(huán)，卻是造成了科研資金和資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

四、缺乏科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

在科研單位有些時(shí)候是外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要是與科研活動(dòng)有關(guān)的支出都屬于合理支出，想怎么用就怎么用，一切為科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行讓路，這些使得經(jīng)費(fèi)支出環(huán)境較為寬松。但是單位的審計(jì)工作相對(duì)滯后，對(duì)于財(cái)務(wù)支出事前事后的審查不夠規(guī)范、嚴(yán)格，許多不合理的支出被批準(zhǔn)，許多支出的資金不合理也不能及時(shí)查出，造成科研經(jīng)費(fèi)的流失。在報(bào)銷經(jīng)費(fèi)時(shí)也存在了違規(guī)現(xiàn)象。報(bào)銷發(fā)票中所列的項(xiàng)目與實(shí)際支出情況不同，總所周知在一些商場(chǎng)購(gòu)物時(shí)，商家會(huì)根據(jù)顧客的要求來(lái)填寫發(fā)票，但是財(cái)務(wù)管理部門對(duì)此卻缺乏有效的監(jiān)督。

我們認(rèn)識(shí)到原因之后，有針對(duì)改革，使科研經(jīng)費(fèi)能夠?qū)崿F(xiàn)效益最大化。

參考文獻(xiàn)：

篇4

關(guān)鍵詞: 高校 縱向科研項(xiàng)目 經(jīng)費(fèi)管理

隨著我國(guó)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施,我國(guó)高等教育事業(yè)有了巨大的發(fā)展。教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展使得高校成為我國(guó)開(kāi)展科學(xué)研究的重要力量,國(guó)家對(duì)高校開(kāi)展科研工作的經(jīng)費(fèi)支持力度也在逐年增加,特別是國(guó)家十中的“863”、“973”、國(guó)家支撐、國(guó)家基金等國(guó)家財(cái)政資金的投入,使得各高校的綜合科技實(shí)力和水平不斷提高,同時(shí)也促進(jìn)了高校學(xué)科建設(shè)和人才的培養(yǎng)。國(guó)家財(cái)政投入對(duì)科研工作的不斷加大,使得科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用也越來(lái)越受到各級(jí)財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門的重視,如何科學(xué)高效地使用科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為高?？蒲泄ぷ鞯囊粋€(gè)重要環(huán)節(jié)。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題分析

隨著高校社會(huì)化改革不斷向縱深發(fā)展,高校中科研項(xiàng)目和科研成果轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)日益明顯,科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道越來(lái)越多,特別是屬于國(guó)防重點(diǎn)項(xiàng)目及國(guó)家各類基金項(xiàng)目支持的經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)該得到同步的規(guī)范化管理,但從實(shí)際工作中不難看出,高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理中還存在著諸多的問(wèn)題。

(一)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算中存在的問(wèn)題

1.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理意識(shí)淡薄

有些科研項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí),預(yù)算的編制人員往往根據(jù)以往編制類似項(xiàng)目的預(yù)算經(jīng)驗(yàn)來(lái)估計(jì)預(yù)算總額度,進(jìn)而根據(jù)科研管理部門提供的各項(xiàng)支出參考比例來(lái)劃分預(yù)算明細(xì),申報(bào)的預(yù)算大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的計(jì)算、測(cè)量和論證,存在一定的盲目性。而且有些單位的科研人員在進(jìn)行預(yù)算申報(bào)時(shí)往往會(huì)有虛報(bào)現(xiàn)象,盡可能地向同國(guó)家要經(jīng)費(fèi),其實(shí)在科研實(shí)際支出時(shí)往往會(huì)有大量結(jié)余經(jīng)費(fèi)。這樣不但不利于科研人員在科研中節(jié)約使用經(jīng)費(fèi),而且對(duì)國(guó)家的經(jīng)費(fèi)測(cè)算部門造成干擾,不利于測(cè)算出準(zhǔn)確、真實(shí)的數(shù)據(jù)。

2.不能嚴(yán)格執(zhí)行科研預(yù)算

由于預(yù)算在編制時(shí)就缺乏科學(xué)性和規(guī)范性,導(dǎo)致科研項(xiàng)目執(zhí)行不完整或經(jīng)費(fèi)支出超出預(yù)算范圍。如有些科研單項(xiàng)的實(shí)際需求大于當(dāng)時(shí)編制的預(yù)算額度造成單項(xiàng)超支;而有些預(yù)算項(xiàng)目在實(shí)際科研活動(dòng)中支出甚少,造成單項(xiàng)結(jié)余。加之科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)大多是事后審計(jì),在預(yù)算執(zhí)行當(dāng)中學(xué)校內(nèi)部的財(cái)會(huì)人員一般只對(duì)報(bào)銷憑證的真實(shí)性和合法性進(jìn)行審核,只能起到促進(jìn)核算規(guī)范化的作用,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍和使用額度是否符合預(yù)算則起不到監(jiān)督管理作用。

(二)科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

1.高校管理部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理力度較弱

大部分的高校在科研經(jīng)費(fèi)的管理上實(shí)行“課題組負(fù)責(zé)制”,科研經(jīng)費(fèi)到校后,學(xué)?？萍疾块T扣除管理費(fèi),大部分的科研經(jīng)費(fèi)歸課題組支配,學(xué)校的財(cái)務(wù)部門只履行財(cái)務(wù)核銷手續(xù)。有些高校的科技部門雖然在科研經(jīng)費(fèi)的使用上有一些規(guī)章制度,履行一部分監(jiān)督管理的職責(zé),但因?yàn)橛烧n題組到院系再到學(xué)?？萍疾块T的層層審批等繁冗的簽字手續(xù)削弱了經(jīng)費(fèi)真正的管理部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理力度,從而使得科研經(jīng)費(fèi)的管理流于形式。

2.財(cái)務(wù)管理部門制定的科研經(jīng)費(fèi)的管理制度不完善

由于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)自國(guó)家財(cái)政撥款的途徑不同,種類繁多,如“863”、“973”、國(guó)家各類基金等,從而也造成了高校資金的多層次、多元化。面對(duì)各種來(lái)源不同的科研經(jīng)費(fèi),管理辦法也應(yīng)不盡相同,但大部分的高校在財(cái)務(wù)管理上都缺乏精細(xì)化的管理辦法,而是以“一刀切”的形式對(duì)不同來(lái)源的科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行“統(tǒng)一”管理。加上大部分財(cái)務(wù)人員不了解科研業(yè)務(wù),對(duì)國(guó)內(nèi)外的各種科研經(jīng)費(fèi)管理辦法不熟悉,因此在科研業(yè)務(wù)報(bào)銷過(guò)程中將支出費(fèi)用列入的科目與各種科研經(jīng)費(fèi)管理辦法中要求列入的科目區(qū)別對(duì)待,這樣在科研項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)時(shí)就很難評(píng)價(jià)此科研經(jīng)費(fèi)的支出是否是按照預(yù)算支出的。

3.科研經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督機(jī)制不完善

近幾年,高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)指標(biāo)大幅提高,高校普遍存在科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督檢查制度不健全的現(xiàn)象,還沒(méi)有建立在經(jīng)費(fèi)監(jiān)管下的科研項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系,缺少對(duì)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題審計(jì)和效益分析,從而也造成了科研項(xiàng)目技術(shù)水平和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的綜合評(píng)價(jià)體系缺失。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

根據(jù)國(guó)家教財(cái)[2005]11號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》,高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目應(yīng)納入學(xué)校統(tǒng)一管理,實(shí)行“課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”、對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行全面預(yù)算管理、全過(guò)程控制權(quán)成本核算制度,使項(xiàng)目管理和預(yù)算管理相結(jié)合,高校相關(guān)的管理部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),努力探索和制定出一套適應(yīng)高校發(fā)展的經(jīng)費(fèi)管理辦法,確保高?？蒲泄ぷ鹘】党掷m(xù)發(fā)展。

(一)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理

1.科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算

要提高預(yù)算編制人員的素質(zhì),科學(xué)的編制預(yù)算。首先參照以往同類科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)水平,認(rèn)真測(cè)算完成項(xiàng)目計(jì)劃所需的資源配置,遵循量入為出的原則進(jìn)行支出預(yù)算的編制。在編制支出預(yù)算時(shí)要充分考慮好項(xiàng)目研究過(guò)程可能發(fā)生的各種費(fèi)用,如設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、加工費(fèi)、人員費(fèi)、差旅費(fèi)等列支科目。然后根據(jù)科研項(xiàng)目的來(lái)源編制來(lái)源預(yù)算,即根據(jù)不同的經(jīng)費(fèi)管理辦法把支出預(yù)算各項(xiàng)歸類,如“863”、“973”、基金等來(lái)源的名稱為設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際交流合作費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播費(fèi)/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等項(xiàng)目?？傃b、國(guó)防等來(lái)源的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)科目分為設(shè)計(jì)費(fèi)、專用費(fèi)、材料費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、固定資產(chǎn)費(fèi)、工資及勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、事務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等支出項(xiàng)目。這樣編制出來(lái)的預(yù)算既能真實(shí)反映項(xiàng)目所需的經(jīng)費(fèi)額度,又能保證在經(jīng)費(fèi)支出時(shí)有據(jù)可循。

2.嚴(yán)格執(zhí)行科研預(yù)算

預(yù)算一經(jīng)確定、批復(fù),在執(zhí)行過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格按照要求執(zhí)行,原則上不允許隨意調(diào)整,但如果由于科研項(xiàng)目在進(jìn)行過(guò)程中主觀條件和客觀條件發(fā)生了變化,則必須在保證預(yù)算的科學(xué)性、嚴(yán)肅性與可操作性的前提下對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,調(diào)整預(yù)算同制定預(yù)算一樣要有嚴(yán)格的審批制度。

科研人員應(yīng)在充分了解科研項(xiàng)目和科研預(yù)算的同時(shí)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的支出。在執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中要適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行職責(zé)分離,要有支出記錄,并定期進(jìn)行預(yù)算反饋,對(duì)照預(yù)算總結(jié)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中有無(wú)偏差。出現(xiàn)偏差要及時(shí)調(diào)帳以保證預(yù)算執(zhí)行時(shí)的準(zhǔn)確性。

(二)加強(qiáng)高校職能部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理

1.加強(qiáng)科技部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理

大多數(shù)高校的科技處在科研立項(xiàng)申報(bào)的過(guò)程中都起到了非常重要的協(xié)助作用,而科技處也應(yīng)該是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理制度和各個(gè)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算都非常了解的一個(gè)監(jiān)管部門,因此在科研經(jīng)費(fèi)支出時(shí)高校的科技部門應(yīng)該起到第一層的審核作用,真正起到對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)行監(jiān)督、管理、審核、把關(guān)的作用。在科技部門進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中應(yīng)該廢除層層領(lǐng)導(dǎo)簽字等繁冗的審批手續(xù),因?yàn)檫@樣的審批簽字手續(xù)非但不能起到監(jiān)管作用,還削弱了真正監(jiān)管部門的作用;不但使監(jiān)管審批手續(xù)流于形式,而且成為了各監(jiān)管部門免責(zé)的手段。只有把監(jiān)管權(quán)下放到某個(gè)或某幾個(gè)責(zé)權(quán)部門,才能使學(xué)校的職能部門起到真正的監(jiān)督管理作用。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的管理

作為對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的最后一層管理屏障,高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不應(yīng)該是“萬(wàn)金油”。針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理應(yīng)該設(shè)有專門的財(cái)務(wù)人員,這些財(cái)務(wù)人員在精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的同時(shí)更應(yīng)該對(duì)各種不同來(lái)源的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和各個(gè)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算有所了解,在履行財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)時(shí),不只審核票據(jù)本身的合法性,還應(yīng)該對(duì)不符合預(yù)算的支出有一定鑒別能力。

3.加強(qiáng)科研基層單位的自身管理

科研的基層單位應(yīng)該是對(duì)科研項(xiàng)目和科研預(yù)算最為了解的部門,因此為保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行和科研預(yù)算的執(zhí)行,各科研單位應(yīng)設(shè)有專門的項(xiàng)目管理人員,這些人員不僅要對(duì)科研項(xiàng)目的各種文檔、資料、購(gòu)銷合同進(jìn)行管理,而且要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全面的統(tǒng)籌管理,跟蹤科研進(jìn)度,根據(jù)科研進(jìn)度隨時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度,為科研的順利進(jìn)行、科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)支出保駕護(hù)航。該項(xiàng)目管理人員應(yīng)深入了解各個(gè)來(lái)源的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法,全面掌握科研預(yù)算的實(shí)質(zhì),及時(shí)了解科研進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的到位情況、執(zhí)行情況和調(diào)整情況;應(yīng)對(duì)學(xué)校的科研管理制度和財(cái)務(wù)管理制度有一定的認(rèn)識(shí),在學(xué)校監(jiān)督管理部門對(duì)某個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的某個(gè)支出提出異議時(shí),應(yīng)在遵循科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和學(xué)校規(guī)章制度的同時(shí),最大限度地為科研目標(biāo)的順利完成進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)工作。

綜上所述,在科研經(jīng)費(fèi)的使用與管理過(guò)程中,高校應(yīng)加強(qiáng)科研基層單位、?？萍疾块T和財(cái)務(wù)部門的緊密協(xié)作?？蒲械幕鶎訂挝皇紫纫浞职l(fā)揮自己在科研經(jīng)費(fèi)使用中的主體作用,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理預(yù)算,正確使用;?？萍疾块T要發(fā)揮在科研管理上的協(xié)助和管理作用,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算進(jìn)行把關(guān),對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)違反預(yù)算的行為要及時(shí)糾正;財(cái)務(wù)部門作為對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的最后一道屏障,在審核經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與預(yù)算支出是否吻合的同時(shí),根據(jù)不同來(lái)源的經(jīng)費(fèi)管理辦法準(zhǔn)確設(shè)置財(cái)務(wù)科目,為整個(gè)項(xiàng)目在最后結(jié)題審計(jì)鋪平道路。

三、結(jié)語(yǔ)

高校中科研經(jīng)費(fèi)的管理是否科學(xué)、是否規(guī)范,科研經(jīng)費(fèi)的使用是否合理、是否高效,直接影響著科研質(zhì)量和科研水平,影響著高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展,只有隨著科研事業(yè)發(fā)展的腳步,提出新的管理思路,不斷加強(qiáng)和完善科研經(jīng)費(fèi)的管理,高校才能保證科研事業(yè)得以健康、順利發(fā)展。

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篇5

關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費(fèi) 預(yù)算管理專項(xiàng)資金

隨著“科技興醫(yī)”意識(shí)的逐漸增強(qiáng),其投人科研的資金也逐年加大。按北京市三級(jí)甲等醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn),醫(yī)院每年投人科研經(jīng)費(fèi)不得少于醫(yī)院業(yè)務(wù)收人的10%,因此如何管好、用好這筆經(jīng)費(fèi)已成為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分。本人結(jié)合醫(yī)院的工作實(shí)踐,探索科研經(jīng)費(fèi)的管理問(wèn)題,并就促進(jìn)這方面工作提出一些粗淺的看法。

■一、醫(yī)療機(jī)構(gòu)科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源

我國(guó)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款和國(guó)家各行業(yè)主管部門,同時(shí)與地方、企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)相結(jié)合,其中,與醫(yī)藥衛(wèi)生有關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)主要有國(guó)家預(yù)算撥款(包括科技三項(xiàng)費(fèi)用、科技重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、國(guó)家自然科學(xué)基金等)、地方財(cái)政撥款、國(guó)際合作經(jīng)費(fèi)等?！缎l(wèi)生部關(guān)于加速衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的意見(jiàn)》中也指出:各省市和醫(yī)療單位需從國(guó)家下?lián)艿男l(wèi)生事業(yè)費(fèi)中劃出3%用于科學(xué)研究,從而形成院級(jí)的科研經(jīng)費(fèi),如院級(jí)青年課題經(jīng)費(fèi),院級(jí)引進(jìn)人才課題經(jīng)費(fèi)等。

■二、科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

目前,無(wú)論是國(guó)家部級(jí)課題,還是地方各級(jí)課題,都普遍存在重投入、輕管理的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)管理主要發(fā)揮經(jīng)費(fèi)撥款的服務(wù)保障功能,強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)的到位率,卻沒(méi)有足夠的力度建立健全投入產(chǎn)出比的統(tǒng)計(jì)和獎(jiǎng)懲制度,缺乏對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的有效監(jiān)督,這是造成目前醫(yī)院經(jīng)費(fèi)技術(shù)含量低、科研成果與臨床運(yùn)用脫節(jié)的根本原因。主要表現(xiàn)在:

1.科研經(jīng)費(fèi)使用隨意性較大。目前,醫(yī)護(hù)人員思想認(rèn)識(shí)存在一大誤區(qū),認(rèn)為經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)在于自己,可以隨意支配其用途。因此存在著邀請(qǐng)專家補(bǔ)貼支出過(guò)多,勞務(wù)費(fèi)提取比例過(guò)大、圖書購(gòu)置用途不明等現(xiàn)象,甚至將日常財(cái)務(wù)管理中不能報(bào)銷的費(fèi)用,比如市內(nèi)交通費(fèi)、餐費(fèi)等納入經(jīng)費(fèi)列支,失去了科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)有的作用。

2.對(duì)科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的材料缺乏管理意識(shí)?？蒲薪?jīng)費(fèi)購(gòu)置的科研試劑等材料往往不及時(shí)入庫(kù),當(dāng)已投入使用直至報(bào)銷時(shí),財(cái)務(wù)部門指出未按規(guī)定入庫(kù)不予報(bào)銷,課題負(fù)責(zé)人才辦理假入庫(kù)、出庫(kù)手續(xù),違反了醫(yī)院財(cái)產(chǎn)物資的管理制度。

3. 科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。目前大部分醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行多級(jí)管理形式,同一個(gè)課題購(gòu)入的固定資產(chǎn),由科研處、科研人員所在科室、設(shè)備處、財(cái)務(wù)處等多部門共同管理,使科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)管理處于都不管狀態(tài)。由于單位財(cái)務(wù)只反映科研資產(chǎn)的賬面金額,受條件所限,科研設(shè)備的利用率財(cái)務(wù)并不清楚,故無(wú)法知道科研設(shè)備的購(gòu)置、利用是否合理,從而造成科研設(shè)備重復(fù)購(gòu)置和利用率低下現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí),科研資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)的手續(xù)也不像管理事業(yè)經(jīng)費(fèi)購(gòu)入資產(chǎn)那么嚴(yán)格,購(gòu)置后的科研儀器設(shè)備、圖書資料大部分由課題組保管使用,在科研人員工作調(diào)動(dòng)或崗位調(diào)動(dòng)時(shí),沒(méi)有辦理嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù),物隨人走。

■三、科研經(jīng)費(fèi)管理的解決方案

1.嚴(yán)格按照預(yù)算管理。每個(gè)項(xiàng)目申報(bào)時(shí),都有完整的預(yù)算支出分類表,其中規(guī)定了每一項(xiàng)支出的比例及金額。項(xiàng)目預(yù)算在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中原則上不許修改,如需修改,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須向醫(yī)院財(cái)務(wù)部門提出修改項(xiàng)目預(yù)算的申請(qǐng),經(jīng)評(píng)估批準(zhǔn)后執(zhí)行新的項(xiàng)目預(yù)算。一般情況下,人員費(fèi)用的支出不能超過(guò)整個(gè)項(xiàng)目支出的20%,且本單位職工不允許提取勞務(wù)費(fèi)。同時(shí),人員經(jīng)費(fèi)的支出需與項(xiàng)目書中列示的人員一致,一般情況下不能隨意增加人員。

2.完善制定科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法。為了保證醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)使用合理,按照國(guó)家有關(guān)科研管理規(guī)定,結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際,應(yīng)制定《科研經(jīng)費(fèi)管理制度》,使科研管理部門、財(cái)務(wù)科、項(xiàng)目承擔(dān)學(xué)科及課題負(fù)責(zé)人4個(gè)方面都做到對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用心中有數(shù),擴(kuò)大課題負(fù)責(zé)人科研經(jīng)費(fèi)的支配和使用權(quán)、?？顚Ｓ?便于上級(jí)科研財(cái)務(wù)部門的檢查和審計(jì)。明確醫(yī)院科研管理部門、財(cái)務(wù)科、項(xiàng)目承擔(dān)學(xué)科、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé),規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用范圍和報(bào)銷規(guī)定,加強(qiáng)科研管理部門與財(cái)務(wù)部門的聯(lián)系和溝通,使財(cái)務(wù)人員了解科研業(yè)務(wù)和相關(guān)政策,增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)判斷能力,提高財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)的管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)是專項(xiàng)資金,國(guó)家是科研經(jīng)費(fèi)的所有者,單位代表國(guó)家行使權(quán)力,所以科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)應(yīng)歸單位所有。因此,科研儀器設(shè)備購(gòu)置應(yīng)實(shí)行預(yù)算、申報(bào)、審批、購(gòu)置、驗(yàn)收制度,同時(shí)也要嚴(yán)格科研業(yè)務(wù)使用材料的采購(gòu)與驗(yàn)收手續(xù);科研管理部門要建立科研儀器設(shè)備、低值易耗品臺(tái)賬,定期進(jìn)行資產(chǎn)清查;為杜絕科研設(shè)備重復(fù)購(gòu)置和利用率低下的浪費(fèi)現(xiàn)象,當(dāng)課題組提出購(gòu)買科研用的儀器設(shè)備時(shí),應(yīng)進(jìn)行可行性論證,科研管理部門要對(duì)整個(gè)醫(yī)院的科研用儀器設(shè)備有全面的了解,確定是否必須購(gòu)買。當(dāng)科研人員變動(dòng)以及項(xiàng)目結(jié)題后,科研管理部門要及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)清理,辦理資產(chǎn)變更登記手續(xù)。這樣才能保證科研經(jīng)費(fèi)使用的計(jì)劃性,提高經(jīng)費(fèi)使用效率。

通過(guò)以上一系列關(guān)于醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算和管理的探討,有助于明確科研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)作為一項(xiàng)特殊的醫(yī)院資金,其財(cái)務(wù)管理工作既有著與醫(yī)院一般管理工作的共性,也有著特殊的規(guī)律、性質(zhì)和管理體系。從而掌握醫(yī)院科研活動(dòng)的質(zhì)量、基礎(chǔ)管理、工作效率、經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)狀況以及可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。以此來(lái)正確評(píng)價(jià)醫(yī)院科研的發(fā)展?fàn)顩r,正確引導(dǎo)醫(yī)院科研管理的運(yùn)行模式和行為。建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制,發(fā)現(xiàn)科研活動(dòng)過(guò)程中的問(wèn)題,找出差距,不斷加以完善,以提高醫(yī)院科研活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

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【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校；科研經(jīng)費(fèi)；績(jī)效；過(guò)程控制

近年來(lái)，我國(guó)的高等教育呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)態(tài)，高校的科研成果也在我國(guó)科學(xué)研究領(lǐng)域中占有重要的一席之地，國(guó)家對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的撥款也隨之迅猛增長(zhǎng)，如何安全地加以管理并讓其實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的作用，無(wú)論是對(duì)單位還是對(duì)國(guó)家都至關(guān)重要。本文將結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，試著探討科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題，并提出一些改進(jìn)對(duì)策。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

一般來(lái)看，目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的普遍性問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）認(rèn)識(shí)偏頗。當(dāng)前很多高校的科研經(jīng)費(fèi)管理中存在著“重立項(xiàng)輕管理”的現(xiàn)象。在日常管理中，存在一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，即：爭(zhēng)取課題經(jīng)費(fèi)不容易，既然好不容易申請(qǐng)來(lái)了，那么該如何花就主要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)了算。課題經(jīng)費(fèi)儼然成了個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)，從而使得在缺乏監(jiān)管的情況下往往出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)支出的隨意性、違規(guī)性。

（二）財(cái)務(wù)管理缺位。目前，不少高校實(shí)行各自為政的管理體制，即科研部門管合同與項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)部門管經(jīng)費(fèi)報(bào)賬和會(huì)計(jì)核算這一模式。這種模式導(dǎo)致管項(xiàng)目的不管經(jīng)費(fèi)、管經(jīng)費(fèi)的不了解項(xiàng)目，各部門之間缺乏有效的溝通與配合。一些高校的科研部門對(duì)科研項(xiàng)目疏于管理，把經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任下放給了財(cái)務(wù)部門，但財(cái)務(wù)部門由于對(duì)科研項(xiàng)目的運(yùn)作過(guò)程不熟悉，不了解科研經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和耗費(fèi)情況，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用是否與項(xiàng)目進(jìn)度一致，是否屬于合法開(kāi)支無(wú)法做出正確的判斷。從而導(dǎo)致了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)有絕對(duì)的控制權(quán)，只要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支不超過(guò)到款數(shù)，報(bào)銷的票據(jù)符合規(guī)范，就能順利過(guò)關(guān)，造成科研經(jīng)費(fèi)的使用中缺少必要的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制。

（三）忽視預(yù)算編制?？蒲许?xiàng)目管理的有效手段之一是實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理。然而，在許多高校，預(yù)算編制往往不受重視，本該由財(cái)務(wù)部門參與的預(yù)算編制卻沒(méi)有財(cái)務(wù)部門的份，科研項(xiàng)目的管理職能部門對(duì)預(yù)算也不嚴(yán)格監(jiān)督審核，把項(xiàng)目預(yù)算編制充分放手給了課題負(fù)責(zé)人。課題負(fù)責(zé)人在申報(bào)課題時(shí)，往往做足了課題申報(bào)材料的功課，為的是項(xiàng)目能順利被批準(zhǔn)，卻對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制從主觀上就不夠重視。在編制中往往憑借對(duì)項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)驗(yàn)來(lái)預(yù)估，對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)支缺乏足夠的科學(xué)論證。這樣的結(jié)果勢(shì)必造成預(yù)算編制不夠精細(xì)，虛列支出項(xiàng)目，或是對(duì)經(jīng)費(fèi)的配比不當(dāng)。由于預(yù)算編制中即存在著這些問(wèn)題，因此經(jīng)費(fèi)到位后，自然無(wú)法嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，財(cái)務(wù)部門審核經(jīng)費(fèi)使用情況時(shí)也無(wú)法根據(jù)預(yù)算項(xiàng)目來(lái)控制，使得預(yù)算形同虛設(shè)，失去了預(yù)算對(duì)支出應(yīng)有的約束力。甚至連結(jié)題時(shí)所提供的財(cái)務(wù)報(bào)表往往只能按照預(yù)算數(shù)來(lái)制作。此外，課題預(yù)算不夠細(xì)化也為科研課題結(jié)題不結(jié)賬提供了可能。所謂“結(jié)題不結(jié)賬”是指科研項(xiàng)目已完成，已通過(guò)驗(yàn)收評(píng)估，但卻還不作賬務(wù)處理，剩余的資金長(zhǎng)期掛在賬上，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算遲遲無(wú)法完成，這也是目前高校普遍存在的一個(gè)問(wèn)題。

（四）資產(chǎn)和資金流失嚴(yán)重。從有關(guān)部門的調(diào)查結(jié)果看，高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)監(jiān)督比較薄弱。由于為課題添置設(shè)備在論證時(shí)不夠充分，設(shè)備重復(fù)購(gòu)置或長(zhǎng)期閑置的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。多數(shù)學(xué)校未規(guī)定：當(dāng)項(xiàng)目完成結(jié)題時(shí)，資產(chǎn)應(yīng)收回，并提供給其他項(xiàng)目使用。從而導(dǎo)致了資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置且不能共享。有些人甚至為了避開(kāi)固定資產(chǎn)驗(yàn)收，故意開(kāi)具多張發(fā)票，將固定資產(chǎn)拆分成材料，使得國(guó)有資產(chǎn)流失。有的科研人員將爭(zhēng)取到的橫向科研經(jīng)費(fèi)掛靠外單位，逃避上繳管理費(fèi)，避開(kāi)學(xué)校對(duì)資金的管理。此外，高校對(duì)科研項(xiàng)目形成的專利技術(shù)、科研成果等無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬管理，價(jià)值確認(rèn)也沒(méi)有規(guī)范處理，以上種種現(xiàn)象都造成了資產(chǎn)和資金的浪費(fèi)、流失和失控。

（五）沒(méi)有績(jī)效考核。對(duì)于科研項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)環(huán)節(jié)，不少課題并沒(méi)有像立項(xiàng)時(shí)那么慎重其事，甚至即使未取得預(yù)期成果或沒(méi)有成果，結(jié)項(xiàng)時(shí)也能不了了之。由于缺少嚴(yán)格的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，實(shí)際操作中幾乎所有的課題都能通過(guò)，即使不通過(guò)，也沒(méi)有相應(yīng)的處理辦法或獎(jiǎng)懲機(jī)制。目前，對(duì)于科研課題研究成果的評(píng)估很少顧及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，只注重短期眼前的成果評(píng)估，缺乏對(duì)其后產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估。

二、改進(jìn)對(duì)策

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下方面入手積極加以改善：

（一）完善管理制度。高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定出一套適應(yīng)學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的制度，并不斷予以完善。對(duì)于縱向科研經(jīng)費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)書的內(nèi)容使用經(jīng)費(fèi)。對(duì)于橫向科研經(jīng)費(fèi)，要給予一定的活動(dòng)空間，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加大學(xué)校的創(chuàng)收效能。在制度完善的過(guò)程中，要細(xì)化實(shí)施細(xì)則，明確開(kāi)支范圍和口徑，確定合理的支出水平。同時(shí)，校領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)全校的科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并細(xì)化規(guī)定各部門（科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)、資產(chǎn)、經(jīng)辦使用部門等）在科研經(jīng)費(fèi)的使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。

（二）優(yōu)化人才素質(zhì)。首先，高校應(yīng)努力提高科研人員合法使用科研經(jīng)費(fèi)的自覺(jué)意識(shí)，日常應(yīng)加大科研政策和有關(guān)制度的宣傳與教育力度。同時(shí)，也要提高科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)人員的工作技能。例如，有計(jì)劃分批次地組織培訓(xùn)班，讓財(cái)務(wù)人員和有關(guān)人員都能掌握科研經(jīng)費(fèi)管理政策、法規(guī)，并對(duì)科研項(xiàng)目的專業(yè)知識(shí)有所認(rèn)識(shí)。其次，可借助社會(huì)上科研機(jī)構(gòu)和專家的力量來(lái)彌補(bǔ)自身專業(yè)技術(shù)力量上的不足，增強(qiáng)科研管理的能力。只有優(yōu)化了人才素質(zhì)，才能規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理的全過(guò)程，不斷提高科研經(jīng)費(fèi)的管理水平。

（三）加強(qiáng)過(guò)程控制。在項(xiàng)目立項(xiàng)編制預(yù)算階段，高校應(yīng)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科學(xué)、合理、詳細(xì)地編制預(yù)算，財(cái)務(wù)部門應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，給予一定的指導(dǎo)?？蒲泄芾砺毮懿块T應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同書或計(jì)劃任務(wù)書嚴(yán)格審批預(yù)算編制。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位后，科研部門要和財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門密切配合，以項(xiàng)目預(yù)算為依據(jù)，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，共同監(jiān)督經(jīng)費(fèi)支出情況，發(fā)現(xiàn)不合理的支出及時(shí)糾正。財(cái)務(wù)人員在辦理日常報(bào)銷尤其是轉(zhuǎn)撥款等大額支出時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)照項(xiàng)目合同預(yù)算書，掌控項(xiàng)目已完成進(jìn)度及已支出數(shù)額，再對(duì)款項(xiàng)支付與否做出準(zhǔn)確合理的判斷處理，從而把經(jīng)費(fèi)收支情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控落到實(shí)處。項(xiàng)目預(yù)算中應(yīng)嚴(yán)格控制管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)開(kāi)支、確定合理的支出比例；其中與科研活動(dòng)無(wú)關(guān)支出，例如個(gè)人生活性或消費(fèi)性支出，一律不得在科研經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷；在項(xiàng)目結(jié)題階段也要對(duì)科研項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、評(píng)估。高校在科研管理制度中應(yīng)對(duì)課題何時(shí)結(jié)題結(jié)賬做出規(guī)定，并限定結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途；結(jié)題中，財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)積極配合，清理賬目，核實(shí)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)額度和已支出數(shù)，據(jù)實(shí)編制科研經(jīng)費(fèi)決算表，結(jié)出經(jīng)費(fèi)的使用情況，不得長(zhǎng)期掛賬報(bào)銷費(fèi)用；特殊原因確需延期的必須按照程序提前辦理延期手續(xù)。項(xiàng)目結(jié)題未按時(shí)結(jié)賬的，除國(guó)家有明確規(guī)定結(jié)余資金退回原撥款渠道外，學(xué)校有權(quán)收回結(jié)余經(jīng)費(fèi)。學(xué)校也可設(shè)立科研發(fā)展基金，歸集已結(jié)題項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，該經(jīng)費(fèi)可用于科研儀器設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的維護(hù)、人才培養(yǎng)及其他研究發(fā)展項(xiàng)目的科研和啟動(dòng)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)。高校應(yīng)提高科研經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督審計(jì)意識(shí)，充分發(fā)揮審計(jì)、紀(jì)委、監(jiān)察部門的作用。學(xué)校應(yīng)定期檢查和抽查科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)使用中的違規(guī)行為，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任并限期整改。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門。

（五）加強(qiáng)資產(chǎn)管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，必須納入學(xué)校的資產(chǎn)統(tǒng)一管理。當(dāng)項(xiàng)目結(jié)題或發(fā)生變動(dòng)時(shí)，財(cái)務(wù)部門要會(huì)同資產(chǎn)管理部門與科研管理部門及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)清理。要提高科研儀器設(shè)備利用率，資產(chǎn)管理部門應(yīng)合理調(diào)配已結(jié)題項(xiàng)目的資產(chǎn)，互通有無(wú)，實(shí)現(xiàn)再次利用，避免科研設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置。對(duì)科研中形成的無(wú)形資產(chǎn)也要納入學(xué)校的財(cái)務(wù)管理體制，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值。

（六）建立信息互通。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信息化的時(shí)代，高校應(yīng)建立以科研和財(cái)務(wù)部門為主，資產(chǎn)管理部門、審計(jì)部門等參與的科研經(jīng)費(fèi)管理平臺(tái)?？蒲泄芾砣藛T將下?lián)艿恼n題經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目開(kāi)支額度傳輸?shù)截?cái)務(wù)報(bào)賬系統(tǒng)，當(dāng)某項(xiàng)開(kāi)支超過(guò)額度是報(bào)賬系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)屏蔽，并反饋給科研管理部門。借以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，達(dá)到各職能部門在管理上的相互協(xié)調(diào)、相互依托、相互滲透。

（七）建立績(jī)效考評(píng)體系。高校應(yīng)逐步建立科研項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，不僅考核科研成果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，也應(yīng)考核其取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。學(xué)?？煽紤]建立科研基金，為科研成果的轉(zhuǎn)化提供資金支持，促進(jìn)有實(shí)用價(jià)值而無(wú)資金支持的項(xiàng)目進(jìn)一步實(shí)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)研究、市場(chǎng)推廣等，努力向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。

“十二五”期間，國(guó)家仍將進(jìn)一步加大科研投入力度，因此科研經(jīng)費(fèi)管理改革勢(shì)在必行。我們應(yīng)該通過(guò)建立問(wèn)責(zé)機(jī)制、強(qiáng)化課題相關(guān)人的責(zé)任，制定監(jiān)督管理機(jī)制等系列措施，切實(shí)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，提高科研經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)化、精細(xì)化的程度。

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[4]李洪枝，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理失范與規(guī)范化[J].財(cái)會(huì)通訊，2009（11）.

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（一） 管理機(jī)制不健全。在高校中，通常是由科技部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)結(jié)題、驗(yàn)收、成果鑒定等項(xiàng)目管理工作，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，科研項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行人為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，三者獨(dú)立行使各自職能。從實(shí)際情況看，由于信息不對(duì)稱或者信息不暢通，存在管理“缺位”的問(wèn)題?？萍疾块T往往只關(guān)注項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬的數(shù)額以及提取相應(yīng)的管理費(fèi)。財(cái)務(wù)部門也并未參與科研項(xiàng)目前期中期后期的管理工作。報(bào)賬過(guò)程中， 雖然財(cái)務(wù)人員審核票據(jù)， 但對(duì)科研工作所報(bào)銷費(fèi)用的必要性很難做出專業(yè)判斷。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏相應(yīng)的預(yù)算知識(shí)，在客觀上由于不熟悉國(guó)家資金管理的政策，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支配使用隨意性大。

（二）管理制度落實(shí)不力。2005年，教育部、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》 （ 教財(cái)[ 2005] 11號(hào)）。之后又出臺(tái)了相關(guān)文件，用以規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理。省級(jí)主管部門及各高校也相繼出臺(tái)了有關(guān)文件或管理辦法。因此，我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)并不缺失內(nèi)容完整的規(guī)章制度。那么， 為何科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題依然沒(méi)有根治呢？ 原因就在于制度的執(zhí)行力度不夠。不少高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理不夠重視，主要精力往往放在如何爭(zhēng)取立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)支持上。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在主觀上認(rèn)為經(jīng)費(fèi)是自己憑實(shí)力爭(zhēng)取來(lái)的，對(duì)經(jīng)費(fèi)有當(dāng)然的支配權(quán)。這些觀念導(dǎo)致高校對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理過(guò)于宏觀、粗放、內(nèi)部控制缺乏或者是多頭管理，使管理效率和效果大打折扣。

（三） 科研費(fèi)用的管理和使用效益偏低。主要表現(xiàn)：第一，高?？蒲蓄A(yù)算工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，往往只具有申報(bào)課題的理論意義，與科研項(xiàng)目實(shí)際費(fèi)用需要形成“兩張皮”，預(yù)算編制嚴(yán)重偏離實(shí)際，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。第二，由于科研項(xiàng)目從預(yù)算編制申請(qǐng)到最終的撥付需要較長(zhǎng)的一段時(shí)間，這導(dǎo)致在費(fèi)用撥付之前，科研項(xiàng)目因缺乏驅(qū)動(dòng)資金而無(wú)法順利開(kāi)展，在經(jīng)費(fèi)撥付后，又因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)的安排而導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)配置不合理，最終影響了整個(gè)科研項(xiàng)目的進(jìn)度和最終效果。

（四）結(jié)題不結(jié)賬、科研經(jīng)費(fèi)擠占教學(xué)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象比較突出?？蒲薪?jīng)費(fèi)是科研項(xiàng)目用于科研活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，科研項(xiàng)目的結(jié)題，與之相關(guān)的科研開(kāi)支也理應(yīng)結(jié)束。實(shí)際上很多高?？蒲许?xiàng)目通過(guò)了評(píng)審驗(yàn)收之后，其剩余經(jīng)費(fèi)依然繼續(xù)使用，或挪作它用，甚至被科研人員作為“私有財(cái)產(chǎn)”來(lái)隨意開(kāi)支。在不少高校，本來(lái)生均撥款和學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)收入只能勉強(qiáng)地維持學(xué)校的教學(xué)和日常行政運(yùn)轉(zhuǎn)。而各高校為“申碩”“申博”的需要，紛紛出臺(tái)政策，給予科研啟動(dòng)費(fèi)等配套獎(jiǎng)勵(lì)，吸引人才，同時(shí)對(duì)取得的縱向和橫向經(jīng)費(fèi)給予1：1甚至更高的配套獎(jiǎng)勵(lì)，致使高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)和行政正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)被擠占。

（五）資產(chǎn)管理存在漏洞，浪費(fèi)流失嚴(yán)重。由于科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道眾多，尤其是橫向經(jīng)費(fèi)，不易為學(xué)校所控制，造成學(xué)校資產(chǎn)管理部門對(duì)有形資產(chǎn)諸如電腦儀器設(shè)備等登記不及時(shí)；對(duì)那些化整為零以耗材方式購(gòu)入的固定資產(chǎn)亦未能發(fā)現(xiàn)和如實(shí)登記。一些科研人員在項(xiàng)目結(jié)題后購(gòu)置的設(shè)備獨(dú)占使用；在科研人員工作調(diào)動(dòng)和崗位變動(dòng)時(shí)，物隨人走等，學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)的合理配置與資源共享，造成流失和浪費(fèi)。有的課題組在外設(shè)立公司，科研經(jīng)費(fèi)不入學(xué)校財(cái)務(wù)而直接轉(zhuǎn)入公司，以逃避學(xué)校財(cái)務(wù)的監(jiān)督和漏逃學(xué)校提取的管理費(fèi)，或以各種名目如協(xié)助費(fèi)、材料費(fèi)等將資金轉(zhuǎn)移至校外賬戶私分濫用，造成高?？蒲匈Y金的直接流失。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理問(wèn)題的解決途徑

（一）規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)管理使用的“陽(yáng)光工程”，將經(jīng)費(fèi)評(píng)審、經(jīng)費(fèi)分配和經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程向公眾公開(kāi)；嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)支出管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)來(lái)源不同的科研經(jīng)費(fèi)分類管理；對(duì)于無(wú)經(jīng)費(fèi)資助的校級(jí)項(xiàng)目，原則上不予解決費(fèi)用，可酌情考慮對(duì)其研究成果（如論文、課題版面費(fèi)）予以報(bào)銷；對(duì)于縱向有支持經(jīng)費(fèi)的科研項(xiàng)目的支出，可在實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、論證費(fèi)、測(cè)試費(fèi)、差旅費(fèi)、查詢費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、印刷費(fèi)、電腦耗材費(fèi)、論文版面費(fèi)、出版資助費(fèi)、圖書資料費(fèi)等基礎(chǔ)上列支勞務(wù)、培訓(xùn)、招待等其他費(fèi)用；對(duì)于有經(jīng)費(fèi)資助的橫向科研項(xiàng)目的支出范圍在原則上包括該科研項(xiàng)目的所有直接費(fèi)用和所分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用。

（二）加強(qiáng)科研項(xiàng)目的成本核算。應(yīng)在科研人員中普及成本核算的基本知識(shí)，建立和完善全額的成本核算制度，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，將課題項(xiàng)目在研發(fā)過(guò)程中發(fā)生的所有費(fèi)用，劃分為直接成本和期間成本。將科研過(guò)程中消耗的直接材料、直接人工列入直接成本。對(duì)于課題項(xiàng)目使用學(xué)校的現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的使用費(fèi)或折舊費(fèi)等應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度的核算方法分?jǐn)傆?jì)入期間成本。平時(shí)發(fā)生的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等期間費(fèi)用，也應(yīng)作為期間成本進(jìn)行分?jǐn)?。?duì)于縱向課題經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)規(guī)范管理費(fèi)、人員費(fèi)、協(xié)作研究費(fèi)等支出的管理，預(yù)算項(xiàng)目一般情況不得調(diào)整。對(duì)于橫向課題而言，要保證課題研究從實(shí)際出發(fā)，量入為出，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，使成本更趨公平合理和透明。這樣可以使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出更加科學(xué)透明，又能為項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算和科研工作的績(jī)效考核提供有效的數(shù)據(jù)支持。

（三）加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目資金運(yùn)動(dòng)的“全過(guò)程”監(jiān)管。由于現(xiàn)行管理體制機(jī)制的原因，表面上看財(cái)務(wù)部門、科研部門、資產(chǎn)管理部門各負(fù)其責(zé)，分別擔(dān)任著科研經(jīng)費(fèi)、課題項(xiàng)目和資產(chǎn)管理職責(zé)，看似職責(zé)分明，管理科學(xué)。由于經(jīng)費(fèi)使用者和財(cái)務(wù)部門關(guān)注的重點(diǎn)不同，經(jīng)常導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理與實(shí)際情況脫節(jié)。高校財(cái)務(wù)部門牽頭，會(huì)同科研、審計(jì)、資產(chǎn)管理等部門，結(jié)合資金、項(xiàng)目、資產(chǎn)的管理要求，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的審核，要求科研經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移使用都要有清晰的路徑和合法的賬單證明，從項(xiàng)目合同簽定、資金到位情況、資金使用情況直到項(xiàng)目結(jié)題，進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)管。

（四）提高服務(wù)質(zhì)量，為科研人員提供實(shí)用高效的專業(yè)服務(wù)。要提倡財(cái)務(wù)主動(dòng)服務(wù)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與科研部門的協(xié)作溝通，從科研項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，由專業(yè)的財(cái)務(wù)人員參與，協(xié)助做好課題申報(bào)的預(yù)算工作，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出內(nèi)容要與項(xiàng)目申報(bào)書的內(nèi)容關(guān)聯(lián)匹配，杜絕填報(bào)預(yù)算的隨意性。同時(shí)，在財(cái)務(wù)報(bào)銷工作中，盡可能做到全面周到，熱情服務(wù)，積極指導(dǎo)協(xié)助財(cái)務(wù)報(bào)銷人完成經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的整個(gè)業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)水平。

篇8

>> 高?？v向科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制研究 高?？v向科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理探析 高?？v向科研經(jīng)費(fèi)預(yù)決算和核算銜接問(wèn)題研究 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理問(wèn)題研究 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理策略研究 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理研究 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理研究 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的研究 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績(jī)效研究 高校縱向科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題、成因和對(duì)策 高?？v向科研經(jīng)費(fèi)預(yù)決算與核算的銜接問(wèn)題 關(guān)于高?？v向科研經(jīng)費(fèi)預(yù)決算存在問(wèn)題的探討 高?？v向科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)全過(guò)程管理的探析 淺析高?？v向科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題和對(duì)策 淺析高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用問(wèn)題及研究 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在問(wèn)題及對(duì)策研究 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)分析及對(duì)策研究 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理問(wèn)題分析及對(duì)策研究 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題研究 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出規(guī)范性研究 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：，2011-10-19.

[2] 李海濤，徐磊.對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理體制及運(yùn)行機(jī)制的思考[J].會(huì)計(jì)之友，2013（12）：109-111.

【基金項(xiàng)目】 廣東省2013年軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“科研經(jīng)費(fèi)問(wèn)責(zé)與績(jī)效評(píng)價(jià)研究”（01650330178494031）

篇9

關(guān)鍵詞：績(jī)效管理 高?？蒲薪?jīng)費(fèi) 管理

一、前言

隨著對(duì)科學(xué)研究的重視，國(guó)家將越來(lái)越多的經(jīng)費(fèi)投入到了高校的科研。隨著逐年增長(zhǎng)的科技經(jīng)費(fèi)的投入，國(guó)家越來(lái)越重視高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理。研究如何將績(jī)效管理有效的運(yùn)用在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理可以有效的解決我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理問(wèn)題，利于促進(jìn)高?？茖W(xué)研究以及高校整體的發(fā)展。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

充足的科研經(jīng)費(fèi)是高校進(jìn)行科研活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著對(duì)科學(xué)研究的重視，國(guó)家將越來(lái)越多的經(jīng)費(fèi)投入到了高校的科研。但是，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理也存在很多問(wèn)題。這些問(wèn)題使科研人員的科研積極性受到極大影響，也使得科研經(jīng)費(fèi)效益的作用沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)。

（一）高校科研經(jīng)費(fèi)的管理政策不完善

很多高校沒(méi)有一個(gè)完善的科研經(jīng)費(fèi)的管理制度，或者是制度制定得不夠細(xì)化，科研經(jīng)費(fèi)的支出沒(méi)有范圍的限制。高校的財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理只是數(shù)字上的管理，并不能有效的控制科研經(jīng)費(fèi)的真實(shí)性和效益性，導(dǎo)致挪用、濫用科研經(jīng)費(fèi)的情況經(jīng)常發(fā)生。

由于科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多樣性，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的管理方法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理。例如某些項(xiàng)目的進(jìn)行，需要用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買相關(guān)的設(shè)備儀器，但是這些設(shè)備儀器卻不能作為高校的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行入庫(kù)保存；或者有些項(xiàng)目的固定資產(chǎn)即使入庫(kù)，也是由項(xiàng)目組長(zhǎng)期持有，難以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的共享。

很多高校沒(méi)有將科研活動(dòng)所形成的版權(quán)、專利技術(shù)、新型發(fā)明納入學(xué)校的無(wú)形資產(chǎn)，對(duì)這些無(wú)形資產(chǎn)缺乏一個(gè)有效的管理機(jī)制，不能充分利用這些資源為學(xué)校創(chuàng)造效益。整個(gè)科研活動(dòng)雖然花費(fèi)了大量的經(jīng)費(fèi)，但是其形成的資產(chǎn)不能真正為學(xué)校創(chuàng)造效益。

（二）科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍存在

目前很多高校對(duì)于科研課題的預(yù)算制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，制度的內(nèi)容不夠細(xì)化，缺乏準(zhǔn)確性和科學(xué)性，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)支出的彈性比較大，這就容易導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象的發(fā)生[1]。有些高校是由科研部門負(fù)責(zé)提取管理費(fèi)，并負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目和科研合同的管理，不能對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用的有效性和合理性進(jìn)行追蹤，就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題。而高校的財(cái)務(wù)部門僅僅對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行負(fù)責(zé)，沒(méi)有真正有效的跟蹤項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的使用。

（三）科研經(jīng)費(fèi)核算制度不完善

科研經(jīng)費(fèi)核算制度的不完善主要表現(xiàn)在：高校開(kāi)展的科研項(xiàng)目往往是由高校的老師組織進(jìn)行的，而很多高校的老師既要從事教學(xué)工作又要進(jìn)行科研活動(dòng)，這就導(dǎo)致了高?？蒲谢顒?dòng)的雙重性。由于高?？蒲谢顒?dòng)的雙重性，高校的科研活動(dòng)中往往不容易確定科研活動(dòng)的人員費(fèi)用的承擔(dān)比例。很多高校的儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、消耗的水電費(fèi)等都是由科研和教學(xué)共同承擔(dān)。很多高校的科研管理部門沒(méi)有重視科研成本與產(chǎn)出的比例，不能將教學(xué)與科研所消耗的費(fèi)用區(qū)分開(kāi)來(lái)。一些高校沒(méi)有制定設(shè)備儀器、實(shí)驗(yàn)室使用等相關(guān)科研項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有制定水電、儀器、試劑等資源使用的計(jì)量方法。所以高校就很難將教學(xué)和科研需要承擔(dān)的資源消耗費(fèi)用比例區(qū)分開(kāi)來(lái)。

三、績(jī)效管理在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的實(shí)踐應(yīng)用

在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中實(shí)施績(jī)效管理主要是為了實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的“3E”原則，即效率性（Efficiency）、經(jīng)濟(jì)性（Economy）和有效性（Effectiveness）。

（一）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績(jī)效管理的內(nèi)容

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績(jī)效管理主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：1、科研經(jīng)費(fèi)的投向管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)的投向管理是指對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的用途、性質(zhì)和和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)有效的管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)的投向管理主要是針對(duì)經(jīng)費(fèi)使用前的管理，科研經(jīng)費(fèi)的投向管理有利于對(duì)經(jīng)費(fèi)投入的可行性進(jìn)行分析，是保證科研經(jīng)費(fèi)有效利用的前提。2、科研經(jīng)費(fèi)的使用管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用管理是指對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的管理，以保障科研經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性、合法性和有效性。3、科研經(jīng)費(fèi)的效果管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)的效果管理是指對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的具體執(zhí)行情況和完成情況進(jìn)行管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)的效果管理，是將來(lái)安排項(xiàng)目預(yù)算的重要參考依據(jù)。

（二）提高績(jī)效管理在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的應(yīng)用對(duì)策

在高校的科研經(jīng)費(fèi)的管理中，只有將科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理有效的結(jié)合，才能提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，使科研工作順利的開(kāi)展。

1、樹(shù)立績(jī)效管理觀念

科研經(jīng)費(fèi)如果在使用前能夠?qū)蒲薪?jīng)費(fèi)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理用途、性質(zhì)和和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)有效的管理；在使用過(guò)程中將科研經(jīng)費(fèi)的使用經(jīng)濟(jì)化、合法化和有效化；并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況和完成情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的追蹤，樹(shù)立績(jī)效管理觀念，才能夠切實(shí)提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，使科研工作順利的開(kāi)展。

2、高校的財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目的管理部門有效溝通

項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人在進(jìn)行課題的申報(bào)時(shí)應(yīng)將項(xiàng)目的總體預(yù)算方案告知財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門應(yīng)該結(jié)合科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法，將上報(bào)的預(yù)算方案進(jìn)行分析，最后才能確定科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算方案[2]?？蒲许?xiàng)目申請(qǐng)成功后，課題組成應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)部門確定的預(yù)算方案執(zhí)行，而財(cái)務(wù)部門應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)控經(jīng)費(fèi)的使用明細(xì)，并進(jìn)行不定期的檢查。

3、對(duì)高校的科研項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效撥款

高校的科研管理部門應(yīng)不定期的對(duì)已經(jīng)獲批通過(guò)的科研項(xiàng)目進(jìn)行檢查，并對(duì)科研項(xiàng)目的完成進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，建立一個(gè)獎(jiǎng)懲機(jī)制[3]。通過(guò)對(duì)高校的科研項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效撥款，可以將項(xiàng)目科研人員的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，并及時(shí)調(diào)整下?lián)芸蒲薪?jīng)費(fèi)的額度。比如對(duì)完成監(jiān)督指標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可以先行撥付；而對(duì)于沒(méi)有完成監(jiān)督指標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)提出整改，如果整改還不符合要求，就延遲項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的下發(fā)。

四、結(jié)語(yǔ)

科學(xué)的管理好科研經(jīng)費(fèi)，有利于促進(jìn)高?？茖W(xué)研究以及高校整體的發(fā)展。只有將科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理有效的結(jié)合，才能提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，使科研工作順利的開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李佳媚.淺談高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及改進(jìn)措[J].經(jīng)濟(jì)師，2011（4）：111—112

篇10

【關(guān)鍵詞】高校 科研經(jīng)費(fèi) 控制措施 經(jīng)費(fèi)管理

一、高校橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理現(xiàn)狀

在我國(guó)的科技創(chuàng)新體系中高校是其中重要組成部分之一，隨著高校教育的蓬勃發(fā)展以及科技的改革，在高校中所承擔(dān)的科研經(jīng)費(fèi)都在大幅度地增長(zhǎng)，科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源也逐漸變得多元化。高校橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理關(guān)系著科研項(xiàng)目的高質(zhì)完成，提升科技創(chuàng)新能力。但是高校對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理缺乏統(tǒng)一要求，也存在著一些問(wèn)題。

（一）經(jīng)費(fèi)管理不完善

高校在橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理中存在著管理不完善等相關(guān)問(wèn)題，首先橫向經(jīng)費(fèi)管理簡(jiǎn)單套用縱向經(jīng)費(fèi)管理的辦法導(dǎo)致管理過(guò)嚴(yán)。在縱向經(jīng)費(fèi)的管理有著及其嚴(yán)格的預(yù)算和審批，將這些運(yùn)用到橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理中，勢(shì)必會(huì)影響到高校參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的活力。會(huì)造成資金處于體外循環(huán)的狀態(tài)，高校無(wú)法統(tǒng)一管理。還有的對(duì)于橫向的科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)于寬松，高校只提取相關(guān)的管理費(fèi)，其他的不再干涉，造成一些超范圍的支出現(xiàn)象嚴(yán)重等等。長(zhǎng)此以往，不但會(huì)影響到科研工作人員積極去爭(zhēng)取橫向經(jīng)費(fèi)，這樣的科研項(xiàng)目完全沒(méi)有管理和效益可言。

（二）成本核算不完整

在科研經(jīng)費(fèi)的管理中還存在著成本核算不完整的現(xiàn)象，高校的教學(xué)與科研有著密切聯(lián)系，高校橫向科研項(xiàng)目的工作人員大多都從事教育教學(xué)工作，大都從教育事業(yè)費(fèi)中支付其工資，橫向科研工作中的大部分資源都是和教學(xué)的資源共享，事業(yè)經(jīng)費(fèi)與科研經(jīng)費(fèi)成本一般都是相互滲透，因此對(duì)于這些教學(xué)資源本身在科研工作的成本核算中就存在著一定的困難，影響著科研經(jīng)費(fèi)的全成本核算的有效實(shí)施。許多高校在編制預(yù)算時(shí)沒(méi)有全面反映必須的項(xiàng)目成本，僅僅是對(duì)研究課題要產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)材料、科研調(diào)查等費(fèi)用計(jì)入到成本預(yù)算中去，但在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中的一些間接產(chǎn)生的費(fèi)用，如勞務(wù)費(fèi)、科研場(chǎng)所等這些細(xì)小的費(fèi)用都沒(méi)有列入到預(yù)算中去，因此在經(jīng)費(fèi)結(jié)算的項(xiàng)目中造成預(yù)算支出與實(shí)際的花費(fèi)不符。

（三）資產(chǎn)管理不規(guī)范

科研經(jīng)費(fèi)主要是通過(guò)對(duì)外包攬研究項(xiàng)目而形成，在科研經(jīng)費(fèi)的使用上一旦入賬就要經(jīng)過(guò)多層管理單位提成，對(duì)于使用科研經(jīng)費(fèi)去購(gòu)置的固定資產(chǎn)只是去高校的資產(chǎn)管理部門登記，在財(cái)務(wù)部門只是反映出其金額，對(duì)于有重復(fù)的科研設(shè)備購(gòu)置并不清楚，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出真實(shí)性監(jiān)督不到位，存在著資產(chǎn)管理不規(guī)范的現(xiàn)象。對(duì)科研資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫(kù)中其手續(xù)也不嚴(yán)格，對(duì)于購(gòu)置的科研儀器設(shè)備、圖書資料等大多都是由科研工作人員保管并且使用，沒(méi)有列入高校固定資產(chǎn)的核算管理，這些都造成高校固定資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，造成管理隱患。

二、高校橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理控制措施

監(jiān)督部門要加強(qiáng)監(jiān)督規(guī)范高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的運(yùn)行使用情況，這不僅影響到高校發(fā)展改革的推行步伐，還關(guān)系到高校的反腐廉政建設(shè)和規(guī)范化管理的迫切需求。

（一）健全經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制

建立完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督機(jī)制。一是要將高校各類科研經(jīng)費(fèi)全部納入學(xué)校的財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理和使用，保證各項(xiàng)?？钣迷谠撚玫恼n題上。依據(jù)中央規(guī)定的財(cái)務(wù)制度，結(jié)合高校實(shí)際情況，制定科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理制度，建立完善嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范簽訂科研立項(xiàng)合同，嚴(yán)格監(jiān)督科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，嚴(yán)格核定科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支項(xiàng)目、范圍以及標(biāo)準(zhǔn)，杜絕利用勞務(wù)和招待費(fèi)等開(kāi)支名目報(bào)銷科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)控與科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的費(fèi)用支出，確?？蒲袑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處。二是要強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)力度。高校要善于發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中存在的問(wèn)題，并提出切實(shí)有效的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，不斷加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目管理、人員工資等支出費(fèi)用的管理。學(xué)校要根據(jù)項(xiàng)目管理辦法合理安排使用項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)以及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，不得以任何形式預(yù)提項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ?。三是高校要積極主動(dòng)與主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，自覺(jué)配合國(guó)家有關(guān)職能部門的科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)，并定期要向社會(huì)和科研經(jīng)費(fèi)提供方公布科研經(jīng)費(fèi)管理使用情況，主動(dòng)接受社會(huì)大眾的監(jiān)督。

（二）完善成本管理模式

目前，各高校還形成較好的科研項(xiàng)目成本核算管理模式。因此，各高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策，積極制定有效的科研成本核算管理機(jī)制，要讓成本核算做到具有可操作性。要根據(jù)不同種類的資金來(lái)源核算各項(xiàng)科研項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)的提取標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)同時(shí)將提取的管理經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定納入科研項(xiàng)目成本計(jì)算，并作為沖減高校教育事業(yè)費(fèi)的開(kāi)支項(xiàng)目，而項(xiàng)目管理費(fèi)應(yīng)從教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。也可以參照科研單位的成本核算辦法，將科研與生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的成本費(fèi)用分為直接、間接和期間等費(fèi)用，其中直接和間接費(fèi)用按專題科研項(xiàng)目計(jì)入科研成本費(fèi)用，而單位為科研活動(dòng)產(chǎn)生的期間費(fèi)用不計(jì)入成本費(fèi)用，區(qū)別情況進(jìn)行賬務(wù)處理。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)管理

高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研固定資產(chǎn)的有效管理，按照相關(guān)規(guī)定將科研固定資產(chǎn)整體納入到學(xué)校資產(chǎn)管理范疇，對(duì)已經(jīng)購(gòu)置的科研設(shè)備也要嚴(yán)格按照學(xué)校的國(guó)有固定資產(chǎn)管理辦法，完善申報(bào)、審批、購(gòu)置、驗(yàn)收以及登記等各項(xiàng)手續(xù)。如果出現(xiàn)項(xiàng)目科研人員調(diào)離，或者項(xiàng)目結(jié)題后，學(xué)校要組織財(cái)務(wù)等相關(guān)部門進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)清理，避免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失情況；同時(shí)要加強(qiáng)科研項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)提高科研設(shè)備利用率，各科研項(xiàng)目?jī)x器設(shè)備要互相使用，避免分項(xiàng)目重復(fù)購(gòu)置科研設(shè)備；要合理使用科研專項(xiàng)資金，努力實(shí)現(xiàn)公共資源共享，減少科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，不斷提高學(xué)校的科研整體實(shí)力。

三、總結(jié)

隨著高校向研究型的高校轉(zhuǎn)變，高校中橫向科研協(xié)作范圍更加廣泛，其科研項(xiàng)目也越來(lái)越多，在高校的橫向科研經(jīng)費(fèi)中存在著比較復(fù)雜的一些問(wèn)題，因此對(duì)于改善高校橫向科研經(jīng)費(fèi)來(lái)增強(qiáng)高校橫向科研的輻射范圍，提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施，以爭(zhēng)取到更多的發(fā)展，這樣才能有效加強(qiáng)對(duì)高校橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理，有助于高校參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，能夠加強(qiáng)與外界的合作高校的科研資源，以推進(jìn)高校的橫向科研工作健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)