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篇1

關鍵詞 全球治理；貿(mào)易摩擦；協(xié)調(diào)合作

[中圖分類號]F742 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461（2017）01-0052-06

當今世界，和平與發(fā)展仍是時代主題，經(jīng)濟因素在國際關系中的地位日益凸顯，貿(mào)易伴隨經(jīng)濟一體化進程不斷發(fā)展壯大。經(jīng)濟全球化浪潮高漲，世界各國聯(lián)系緊密、交織滲透，形成了既相互合作又激烈競爭的格局，而貿(mào)易摩擦成為國際分工和利益分配格局變化中的必然。近年來，全球貿(mào)易摩擦數(shù)量持續(xù)上升，涉及領域不斷拓寬，影響范圍日益廣闊，對世界經(jīng)濟增長造成了嚴重阻礙。

全球化極大地促進了資源要素在世界范圍內(nèi)的快速自由流動，也助推了經(jīng)濟、生態(tài)、安全等全球性問題的顯現(xiàn)，國際社會對全球治理的訴求日趨強烈，協(xié)調(diào)合作成為解決全球性問題的重要共識。將貿(mào)易摩擦放在全球治理的時代背景中考察，有助于締造公平自由的貿(mào)易環(huán)境，準確把握國際貿(mào)易發(fā)展新態(tài)勢，深入推進全球貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展；應用全球治理機制處理國際貿(mào)易摩擦問題，將合理解決貿(mào)易爭端與貿(mào)易糾紛，有效遏制全球貿(mào)易保護主義，有利于重塑更加公正的國際政治經(jīng)濟秩序。

一、全球治理面臨變革轉(zhuǎn)型

全球化縱深發(fā)展，國家之間協(xié)作應對緊迫性公共問題的需要日益增長，全球治理成為國際重要議題。全球治理是順應世界多極化趨勢而提出的旨在對全球事務進行協(xié)同管理的理論，事關各國長遠利益，為了順應歷史發(fā)展的內(nèi)在要求，需要國際社會共同努力，推動治理體系朝著更加公平、公正、合理的方向更替演進。

（一）全球治理新形勢

1992年創(chuàng)建的全球治理委員會在聯(lián)合國成立50周年之際的《天涯成比鄰》（Our Global Neighborhood）報告中[1]，較為系統(tǒng)地闡述了全球治理的概念、價值以及全球治理同國際安全、經(jīng)濟全球化、改革聯(lián)合國和加強世界法治的關系，報告強調(diào)形成具有約束力和道德規(guī)范力的、能夠解決全球問題的“全球機制”。實踐中，以聯(lián)合國為核心的全球安全體系、以國際貨幣基金組織和世界銀行等為支撐的全球經(jīng)濟貨幣體系，以世界貿(mào)易組織為保障的全球貿(mào)易體系，及以世界衛(wèi)生組織、勞工組織等為基礎的全球社會體系，為世界和平穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展做出了積極貢獻。雖然以發(fā)達國家為主導的全球治理體系使世界發(fā)生巨大變革，但也導致發(fā)展失衡加劇，全球可持續(xù)發(fā)展緊迫性顯著增強。可持續(xù)發(fā)展側(cè)重基礎設施、治理標準、氣候變化等基本發(fā)展目標，實現(xiàn)難度加大，發(fā)達國家望而卻步，但新興大國迅速崛起成為全球治理不可或缺的重要力量。近期，中國提出建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”（“一帶一路”）構(gòu)想，還牽頭成立亞洲基礎設施投資銀行（AIIB），使世界格局和力量對比發(fā)生了翻天覆地的變化。為了緊跟歷史前進的步伐，順應世界發(fā)展格局的多元化發(fā)展趨勢，全球治理體系和機制亟需變革。

（二）全球治理新架構(gòu)

全球治理屬于動態(tài)復雜系統(tǒng)工程，處于不斷調(diào)整完善過程中。在全球治理架構(gòu)中，治理主體屬于關鍵性要素?，F(xiàn)時期，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都對全球治理的議程和目標表現(xiàn)出更多關注，與此同時，越來越多的非國家行為體也在更大的范圍內(nèi)參與全球治理的各項議程，全球治理開始邁入多層次、寬領域、跨國性的全面合作時代。聯(lián)合國作為多邊舞臺始終是國際體系中心，不容置疑地成為全球治理重要主體，國際貨幣基金組織、世界銀行與世界貿(mào)易組織則是全球經(jīng)濟治理不可或缺的重要實體；以G20為代表的政府間國際組織作為全球治理基點，建立了處理國際問題的新秩序，形成保障全球治理成效的多邊或雙邊規(guī)則和制度安排[2]。在新的治理框架下，雖然國家是全球治理不可替代的主導力量，但非政府組織、公民社會作為有益補充在全球治理中的作用日益凸顯[3]。眾多治理主體趨于平衡的協(xié)同關系是國際社會面臨龐雜全球問題進行的改革創(chuàng)新，治理主體間逐步形成了相互依存、交叉合作的非等級結(jié)構(gòu)，共同努力應對來自于不同領域的全球威脅，將全球治理議題從包括金融、貿(mào)易在內(nèi)的經(jīng)濟治理，向日益突出的能源、環(huán)境、人權(quán)等非傳統(tǒng)安全治理轉(zhuǎn)變，以促進國際社會共同發(fā)展、增進人類共同福祉。

（三）全球治理新機制

隨著全球治理理論和實踐的推進，全球治理內(nèi)容不斷豐富，范圍逐漸擴展，其中最為關鍵的治理機制也在應對紛繁復雜的全球問題中悄然轉(zhuǎn)變，顯現(xiàn)出獨特的發(fā)展態(tài)勢。全球治理機制的合法性取決于代表性、決策效率和實施效果[4]。聯(lián)合國處于國際體系中心代表性高，但由于立場各異決策效率較低；作為歷史國際核心機構(gòu)，G8在國際事務中發(fā)揮了高效率作用，但僅由發(fā)達國家構(gòu)成的G8代表性較低，沒有充分反映當今世界格局變化，僅憑借其在金融、貿(mào)易和外國直接投資等領域占據(jù)的絕對優(yōu)勢，力圖強化由其主導的現(xiàn)存國際體系阻礙了全球治理的真正實現(xiàn)。全球金融危機爆發(fā)后，G20集團地位發(fā)生了急速轉(zhuǎn)變，G20中發(fā)達國家與發(fā)展中國家各半，旨在促進全球平衡和國際合作，為全球持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的機制保障。自G20成立以來，其組織運行機制不斷完善，議題內(nèi)容逐漸調(diào)整擴大，影響作用明顯提高，已從全球治理的邊緣走向中心，成為全球治理的有效機構(gòu)和主要平臺，特別是新興大國在G20為標志的全球治理新機制中開始發(fā)揮重要作用，實現(xiàn)了從全球治理參與者向推動者的升遷[5]。在全球治理重要轉(zhuǎn)型時期，G20與聯(lián)合國將并存互補各自發(fā)揮作用，彌補治理效果的有限性問題，使全球性緊迫問題得到有效控制。

二、全球治理中的貿(mào)易摩擦內(nèi)涵

在國際貿(mào)易領域，“貿(mào)易摩擦”一詞長期處于籠統(tǒng)指代狀態(tài)，與貿(mào)易爭端、貿(mào)易救濟、貿(mào)易壁壘等概念之間的界限較為模糊，時常出現(xiàn)混同使用的現(xiàn)象，為此，有必要對全球治理視角下的貿(mào)易摩擦理論內(nèi)涵進行分解與剖析。

（一）貿(mào)易爭端

經(jīng)典貿(mào)易理論認為，基于比較優(yōu)勢的貿(mào)易自由化能夠最大限度地增加全世界與出口國家自身福利，然而全球化浪潮縮小了各國間的比較優(yōu)勢，促使國際市場競爭加劇。相比較而言，“貿(mào)易爭端”作為世界貿(mào)易組織的基本術(shù)語，主要用于描述成員國之間出現(xiàn)的貿(mào)易糾紛，通常是指貿(mào)易雙方中的一方在另一方采取關稅、非關稅壁壘措施來阻止其產(chǎn)品出口時，提出反對意見并要求對方予以糾正，終止其貿(mào)易措施甚至予以補償?shù)男袨榧捌溥^程。WTO貿(mào)易爭端解決結(jié)構(gòu)（DSU）負責監(jiān)督爭端解決機制的有效順利運行，是多邊貿(mào)易機制的主要支柱。自1995年WTO正式運行以來，截止2015年，DSU接受貿(mào)易爭端案件共計503起（見圖1）。從總體來看，貿(mào)易爭端案件大致呈下降趨勢，但這并不說明國際貿(mào)易摩擦在減少，這是因為WTO規(guī)則中，僅當對進口國制裁措施不予接受時，出口國才會訴諸WTO爭端解決結(jié)構(gòu)，因此大量貿(mào)易摩擦通過雙邊途徑予以解決，WTO處理的貿(mào)易爭端只是國際貿(mào)易摩擦的一部分。

（二）貿(mào)易救濟

傳統(tǒng)關稅保護力度日益減弱，“貿(mào)易救濟”措施開始成為重要貿(mào)易政策工具。為了維護公平公正的競爭秩序，WTO允許成員方在進口產(chǎn)品傾銷、補貼和過激增長等給其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅的情況下，使用反傾銷、反補貼和保障措施等貿(mào)易救濟措施以維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。中國加入WTO以后，其他成員方在特定過渡期內(nèi)針對中國產(chǎn)品進口，則可以單方面采取特別保障措施以維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益。自1995年至2015年，WTO成員方共計發(fā)起反傾銷調(diào)查4 990起，反補貼調(diào)查413起，保障措施調(diào)查312起（見圖2）。雖然貿(mào)易救濟措施立案調(diào)查數(shù)呈不穩(wěn)定波動狀態(tài)，但在周期性經(jīng)濟危機后有較為明顯的增加。經(jīng)濟危機導致國際貿(mào)易環(huán)境惡化，各國家及地區(qū)積極采取各種手段維護自身產(chǎn)業(yè)安全。從貿(mào)易救濟實踐可知，反傾銷措施和反補貼措施主要針對價格歧視的不公平貿(mào)易行為，保障措施則針對進口產(chǎn)品激增的情況，在實際操作執(zhí)行中，由于各國家和地區(qū)具有較大的裁量空間，貿(mào)易救濟措施的自由決策行為常令被調(diào)查方處于不利地位，從而使貿(mào)易救濟措施在某種程度上成為實施貿(mào)易保護的合法利器。

（三）貿(mào)易壁壘

貿(mào)易壁壘是國際經(jīng)濟、社會、科技不斷發(fā)展的產(chǎn)物，日益滋生的新貿(mào)易壁壘現(xiàn)已成為部分國家及地區(qū)實行貿(mào)易保護的高級形式?！百Q(mào)易壁壘”也被稱為貿(mào)易障礙，主要指一國對國外商品或勞務進口所設置執(zhí)行的各種限制措施。實施貿(mào)易壁壘的目的在于各國政府為保護該國經(jīng)濟不受外來產(chǎn)品或勞務的侵犯，為此具有一定傾向性，凡是正常貿(mào)易受到阻礙，市場競爭機制作用受到干擾的各種人為措施均歸屬貿(mào)易壁壘范疇。從表現(xiàn)形式來看，貿(mào)易壁壘包含違反承諾的關稅措施，缺乏規(guī)則依據(jù)的進口管理限制，缺乏科學依據(jù)的技術(shù)法規(guī)、產(chǎn)品標準、合格評定程序（TBT）、衛(wèi)生與動植物檢疫措施（SPS），不合理的貿(mào)易救濟措施，服務貿(mào)易準入經(jīng)營限制，不合理的與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)措施，以及其它貿(mào)易壁壘等。以目前備受關注的TBT與SPS為例，自1995年至2015年，WTO共計發(fā)出TBT通報24 831件，SPS通報14 502件，與貿(mào)易爭端和貿(mào)易救濟總體趨勢不同，TBT和SPS通報數(shù)持續(xù)性上升，見圖3。多數(shù)貿(mào)易壁壘具有名義上的合理性，形式隱蔽、涉及內(nèi)容廣泛且操作簡便，成為各國家及地區(qū)越來越頻繁使用的貿(mào)易保護工具。

（四）貿(mào)易摩擦

貿(mào)易摩擦是世界經(jīng)濟運行中的常態(tài)，全球視野下對貿(mào)易摩擦的概念界定相對更為包容與寬泛，借鑒前期研究成果[6]，在現(xiàn)有世界分工格局下，“貿(mào)易摩擦”是指存在國際經(jīng)貿(mào)關系的兩個或多個國家及地區(qū)中，為維護、提升本國及地區(qū)相關利益、排除對自身利益的威脅或以占據(jù)國際市場為目的，采取或意圖采取某些貿(mào)易保護或限制措施，導致他國及地區(qū)利益受損，從而引發(fā)相互間的沖突或糾紛。

從以上定義得知，貿(mào)易壁壘是貿(mào)易摩擦的直接誘發(fā)因素，兩者具有相似表現(xiàn)形式；貿(mào)易救濟是貿(mào)易摩擦的間接產(chǎn)生原因，兩者具有部分交叉，而貿(mào)易爭端則是貿(mào)易摩擦最強烈的表達方式。對于貿(mào)易摩擦的界定包括以下含義：從涉及對象來看，貿(mào)易摩擦逐漸打破了單邊或雙邊界限，致使摩擦主體及其影響作用輻射至區(qū)域或多邊更廣闊范圍；從行為過程來看，貿(mào)易摩擦防御性與攻擊性兼容，其既可以維護國家經(jīng)濟、政治、文化等多元利益，也可以為拓展廣闊的國際市場空間而預先采取或應對實施各種形式的爭議性貿(mào)易保護或限制措施；從產(chǎn)生結(jié)果來看，貿(mào)易摩擦合理性與不合理性并存，由此導致的國家利益損害將使摩擦方在經(jīng)濟、生態(tài)、社會等國際關注重點領域發(fā)生沖突或糾紛，最終造成對國際自由貿(mào)易的障礙。

三、全球治理中的貿(mào)易摩擦特性

國際貿(mào)易摩擦是國家及地區(qū)間利益沖突與碰撞的獨特表現(xiàn)形式，科學技術(shù)日新月異為貿(mào)易措施的發(fā)展提供了便利條件和特殊手段，使國際貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出新的特點。在貿(mào)易實踐中，應以倡導自由貿(mào)易為宗旨，避免隱蔽性貿(mào)易保護和貿(mào)易限制對世界經(jīng)濟造成不利影響。

（一）自由性與過度性

多邊貿(mào)易制度是全球治理框架建立的基礎，偏離制度約束的過度性與自由性則成為國際貿(mào)易摩擦的顯著特性。隨著國際貿(mào)易的長久發(fā)展，貿(mào)易制度呈現(xiàn)出系統(tǒng)內(nèi)多層次化的趨勢：WTO是處理國家間貿(mào)易規(guī)則的重要國際性組織，全球大多數(shù)國家，包括世界上幾乎所有主要貿(mào)易國都是WTO多邊體制成員，WTO開創(chuàng)了全球貿(mào)易治理的全新時代[7]，形成了以《關稅及貿(mào)易總協(xié)定》、《反傾銷協(xié)議》、《補貼與反補貼措施協(xié)議》、《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》、《服務貿(mào)易總協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》、《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等為主的正式、多邊的國際規(guī)則和制度安排；而旨在實現(xiàn)貿(mào)易投資自由化的北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定是對WTO多邊貿(mào)易制度的進一步充實完善，涉及內(nèi)容更加具有針對性；國際層面的制度政策可以擴散影響國內(nèi)決策，各國家在WTO框架下紛紛建立了國家貿(mào)易制度規(guī)則，對于貿(mào)易救濟措施而言，WTO雖已明確了執(zhí)行要素，但調(diào)查操作存在充分自由裁量空間，導致各國家衡量視角相異裁定易出現(xiàn)沖突結(jié)果；對于技術(shù)性貿(mào)易措施、知識產(chǎn)權(quán)等相關內(nèi)容而言，WTO制度僅僅提供了實施方向但缺乏指導細則，致使部分國家積極制定大量具有偏見性的國內(nèi)貿(mào)易法律規(guī)則，在具有合法意義的制度支持下，對國家經(jīng)濟、貿(mào)易利益造成過度保護，加劇了世界貿(mào)易不平衡結(jié)果。

（二）交融性與復雜性

依據(jù)貿(mào)易摩擦內(nèi)涵，國際貿(mào)易摩擦多以微觀企業(yè)為觸發(fā)焦點，但逐層延伸會對國家宏觀發(fā)展造成阻礙和影響。金融危機爆發(fā)期間，發(fā)達國家經(jīng)濟下滑，財政赤字惡化，失業(yè)率顯著升高，迫于國內(nèi)利益團體政治壓力，不得不頻繁使用貿(mào)易保護措施作為解決危機的重要手段，卻為未來國家體制層面和戰(zhàn)略層面的貿(mào)易摩擦埋下了隱患。貿(mào)易摩擦在某種程度上已經(jīng)成為國家間競爭力的較量，使得其實施形式錯綜復雜交融變化，反傾銷反補貼措施聯(lián)動實施、保障措施與反傾銷措施等輪番出擊、技術(shù)性貿(mào)易壁壘與知識產(chǎn)權(quán)保護交替并用等逐漸成為貿(mào)易摩擦的常態(tài)化表現(xiàn)。聯(lián)合措施大大提高了貿(mào)易保護的有效性，保障了案件裁決結(jié)果向著有利于進口國國內(nèi)利益的方向發(fā)展。在國際貿(mào)易制度保障下，貿(mào)易措施從最初的工業(yè)產(chǎn)品層面逐漸延伸到農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)，并迅速擴展至勞動服務貿(mào)易領域，呈現(xiàn)出無所不包且仍有增加的態(tài)勢。近年，全球?qū)τ跍p少溫室氣體排放的貿(mào)易政策漸漸進入公眾視野，世界主要經(jīng)濟體都在大力尋求新的經(jīng)濟增長點，將發(fā)展重點放在新興能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排技術(shù)等領域。WTO規(guī)則已為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護開辟了有限額外空間，這在《關稅及貿(mào)易總協(xié)定》、《補貼與反補貼措施協(xié)議》以及《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》中均有所體現(xiàn)，各國家在制定節(jié)能減排政策時同樣可以參考使用貿(mào)易措施，新型貿(mào)易保護形式“碳壁壘”隱約可見。

（三）傾向性與爭議性

在國際貿(mào)易制度和WTO貿(mào)易規(guī)則約束下，當國家利益受到侵害時適當采取貿(mào)易保護措施具有一定的合理和合法性。隨著傳統(tǒng)關稅、進口配額、許可證等貿(mào)易措施逐漸被取消或受到限制，諸如技術(shù)性貿(mào)易措施、知識產(chǎn)權(quán)保護措施等非關稅類貿(mào)易工具影響力日漸擴大。部分發(fā)達國家及地區(qū)對資源密集型產(chǎn)業(yè)實施具有傾向性的貿(mào)易限制措施，其目的在于否認出口國資源稟賦優(yōu)勢，同出口國展開世界資源爭奪，并將資源密集產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)由國外轉(zhuǎn)移到本國，從而夠保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的提升和國內(nèi)剩余勞動力的充分就業(yè)；此外，發(fā)達國家及地區(qū)憑借自身占據(jù)的比較優(yōu)勢，規(guī)避歧視性爭議，在科技型產(chǎn)業(yè)頻繁采取不公平的救濟方式和保護措施，嚴重阻礙了全球貿(mào)易的自由化發(fā)展，是包括發(fā)展中國家需要堅決予以抵制的。與此同時，發(fā)展中國家為取得經(jīng)濟快速發(fā)展所制定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策也較易與發(fā)達國家的貿(mào)易制度規(guī)則發(fā)生沖突，由于調(diào)查機關處理方式不同，國家間發(fā)生貿(mào)易摩擦時爭議焦點較多且相互難以協(xié)調(diào)，如果分歧繼續(xù)升級將訴諸WTO貿(mào)易爭端解決，根據(jù)WTO貿(mào)易爭端統(tǒng)計數(shù)據(jù)，自1995年至2014年上半年DSU接受的482起案件中，雙方同意已解決的案件共計94起，僅占案件提起總數(shù)的19.5%，仍在磋商中的案件149起，其他案件則以各種形式待以解決，爭端雙方所需時間更長、耗費資源更多，對于各自利益皆有影響。

四、全球貿(mào)易摩擦協(xié)調(diào)治理思路

貿(mào)易屬于全球治理的重要范疇，全球貿(mào)易治理基本目標在于構(gòu)建公平自由的貿(mào)易環(huán)境，提供緩解貿(mào)易摩擦的有效平臺，形成更具活力、更持久的多邊貿(mào)易體系。國際貿(mào)易摩擦最直接體現(xiàn)在國家間實施傾向性貿(mào)易保護措施，新貿(mào)易保護主義蔓延對全球貿(mào)易體系造成了強烈沖擊，也由此成為全球貿(mào)易重點治理的領域。全球治理不僅要促進發(fā)展也要兼顧公平，進一步加強區(qū)域間、國際組織機構(gòu)間的合作成為深化全球貿(mào)易治理改革的重要保障，依賴于良好、高效的經(jīng)濟體系和國際貿(mào)易制度，才能夠有效化解國家間頻發(fā)的貿(mào)易摩擦。世界范圍內(nèi)各國家只有立足于全球視野，主動承擔起全球貿(mào)易治理責任，深化地區(qū)合作[8]，沿著事前預防、事中控制和事后管理的思路，積極探索多層次、多樣化的內(nèi)外兼治型治理模式（見表1），才能有效維持多邊貿(mào)易體制平衡，推動全球治理向著正確方向發(fā)展。

（一）完善貿(mào)易摩擦監(jiān)測預警機制

目前，WTO與獨立貿(mào)易監(jiān)督服務機構(gòu)“全球貿(mào)易預警組織”（GTA）不定期向全球貿(mào)易保護措施數(shù)據(jù)和研究報告，各個國家也紛紛建立了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全預警系統(tǒng)，以便在早期階段對可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦事件做出應變預案。建立健全貿(mào)易摩擦監(jiān)測預警機制是化解貿(mào)易摩擦的重要環(huán)節(jié)，在全球治理視野下，各國家應加強與國際組織的數(shù)據(jù)交流與信息共享，保障傳輸渠道暢通；在貿(mào)易摩擦即將發(fā)生以前，應與貿(mào)易摩擦直接或間接所涉及國家進行溝通和協(xié)調(diào)，針對重大分歧積極磋商，努力變對抗為合作謀求共贏；國家應逐步建立全產(chǎn)業(yè)體系貿(mào)易數(shù)據(jù)監(jiān)測，隨時觀察、及時發(fā)現(xiàn)貿(mào)易安全隱患，從而預防、減少甚至化解貿(mào)易摩擦。

（二）提升貿(mào)易摩擦妥善應對效率

WTO爭端解決機制在多邊貿(mào)易體系中具有權(quán)威性約束力，能夠有效減少肆意而為的大國單邊行動，當出口國家面臨侵害國家利益的非法行為和不公正的貿(mào)易裁決時，可以尋求主動提請WTO爭端解決機制，運用正當法律武器捍衛(wèi)自身權(quán)益；貿(mào)易摩擦產(chǎn)生本因是國家間的利益損害，為此開展協(xié)商和談判并達成一致共識是涉事雙方解決貿(mào)易摩擦最直接的渠道，掌握一定談判策略和方法能為化解貿(mào)易摩擦帶來良好效果；當貿(mào)易摩擦無可避免時，出口國應采取積極的態(tài)度，以國家及地方政府部門為核心，以行業(yè)商會、律師團隊、涉案企業(yè)、高校和科研機構(gòu)為主線，迅速開展貿(mào)易摩擦多元協(xié)同應對工作，維護國家經(jīng)貿(mào)安全。

（三）促進全球貿(mào)易可持續(xù)性發(fā)展

WTO既是多邊貿(mào)易體制的法律基礎，也是全球貿(mào)易治理的主要平臺。在全球治理變革時期，WTO亟需重塑自身結(jié)構(gòu)，平衡各方利益訴求，進一步規(guī)范國際貿(mào)易規(guī)則，遏制貿(mào)易保護主義，協(xié)調(diào)各成員共同推進多邊貿(mào)易體制的完善；在新的世界分工格局下，貿(mào)易摩擦雙方應善于借助地緣性或經(jīng)濟性區(qū)域貿(mào)易組織搭建雙邊會晤平臺，保障雙邊、區(qū)域和多邊貿(mào)易協(xié)定互有聯(lián)系、互為補充；同時，出口國遭遇貿(mào)易摩擦后也應反躬自省，一方面積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，改善出口產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量，提升對外貿(mào)易競爭力，另一方面可以借鑒發(fā)達國家成功實踐經(jīng)驗，利用對外直接投資緩解貿(mào)易不平衡狀態(tài)，從而化解貿(mào)易摩擦。

在全球治理體系中，G20集團涵蓋面廣，代表性更強，是促進西方發(fā)達國家和新興市場國家開展富有建設性和開放性對話的有效機制，能夠為有關世界性緊迫問題的討論和協(xié)商奠定廣泛基礎。以我國為代表的新興大國借助G20機制逐漸走向全球貿(mào)易治理前臺，而政治、經(jīng)濟和貿(mào)易地位的特殊性決定了我國與WTO成員國間存在諸多利益重疊，這在客觀上賦予了我國在多邊貿(mào)易體制內(nèi)充當起協(xié)調(diào)者與建設者的角色，促使我國有責任在國際規(guī)則的制訂中擁有更多的話語權(quán)，在自身身份認同與國際壓力之間實現(xiàn)一種巧妙的平衡，控制好平衡的程度和節(jié)奏，以平等互利、認真負責的態(tài)度更加積極主動地參與區(qū)域合作及全球貿(mào)易治理。

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篇2

在全球治理日益勃興和新興國家群體崛起的背景下，近年爆發(fā)的全球金融危機將二十國集團（g20）推向了全球經(jīng)濟治理的前臺。沙特阿拉伯作為阿拉伯國家中唯一的g20成員，憑借自身在資源、資金、外交等方面的諸多獨特優(yōu)勢在全球經(jīng)濟治理中占有一席之地，其中作為巨額石油美元的擁有者是沙特阿拉伯參與全球經(jīng)濟治理的重要權(quán)力基礎。全球經(jīng)濟治理中日益凸顯的石油美元身影

全球經(jīng)濟治理的歷史與現(xiàn)實表明，國家是全球經(jīng)濟治理的主體，全球經(jīng)濟治理實質(zhì)上是國際社會的權(quán)力與結(jié)構(gòu)格局及其變動在國際經(jīng)濟領域的反映，全球經(jīng)濟治理主要針對全球經(jīng)濟發(fā)展與失衡帶來的全球性經(jīng)濟問題，通過治理實現(xiàn)全球貿(mào)易、金融、貨幣、區(qū)域經(jīng)濟、國際經(jīng)濟機制的穩(wěn)定與平衡。隨著經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展，各國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟更加密切相連，一方面從全球經(jīng)濟發(fā)展與緊密聯(lián)系中獲益，另一方面國家經(jīng)濟發(fā)展也總是產(chǎn)生著或積極或消極的外部影響，即會產(chǎn)生溢出效應。同時，國家在全球化條件下很難長期保持國內(nèi)經(jīng)濟與國際收支平衡，失衡是經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài)，由此累積可能帶來全球經(jīng)濟失衡，外部失衡發(fā)展到一定程度就帶來嚴重的全球經(jīng)濟問題甚至危機。全球化背景下的世界經(jīng)濟一直在產(chǎn)生不均衡的影響，國內(nèi)國際經(jīng)濟平衡（失衡）存在著直接關聯(lián)，當前一系列的全球性經(jīng)濟問題特別是國際經(jīng)濟和金融危機都與當前的全球經(jīng)濟特點和結(jié)構(gòu)、與這一平衡（失衡）狀態(tài)密切相關，各國在全球經(jīng)濟治理體系中的權(quán)力地位與責任義務也顯得更加不均衡，2008年爆發(fā)的全球金融危機鮮明地體現(xiàn)了這一點。而當前的全球經(jīng)濟治理已落在了快速發(fā)展的全球化經(jīng)濟后面，面對失衡不斷加劇帶來的全球性經(jīng)濟問題，對全球經(jīng)濟治理的改革更加迫切地被提上了全球議事日程。

21世紀以來，由于石油價格暴漲和世界石油需求日益增長，以沙特阿拉伯為代表的海灣產(chǎn)油國依靠源源不斷的石油出口收入積累了巨額的石油美元。日益龐大的石油美元規(guī)模已經(jīng)使沙特阿拉伯等海合會國家成為全球資本輸出的重要來源地，巨額石油美元長期投資西方金融市場，為海灣國家?guī)砹顺鍪褪杖氲呢敻?，改本文由收集整理變了以石油作為唯一財富來源的舊有經(jīng)濟增長模式。在國際金融危機影響下，西方金融市場投資大幅度減少，沙特阿拉伯等海灣國家由于擁有巨額的石油美元趁機進軍西方金融市場，像美國花旗銀行、英國巴克萊銀行等老牌的西方國際金融機構(gòu)，都要向海灣國家“討錢”度日。姜英梅：《中東金融體系的國際政治經(jīng)濟學研究》，中央黨校博士學位論文，2011年。在美歐金融業(yè)深陷危機之時，沙特阿拉伯等海灣國家憑借雄厚的石油美元資本積極“抄底”參股美國和歐洲的銀行，主權(quán)財富基金在危機期間頻頻亮相，向西方金融機構(gòu)注資，積極調(diào)整自身運作模式，努力實現(xiàn)從石油資本到金融資本的轉(zhuǎn)變，在這場金融危機中非常引人注目。當前“石油美元”已經(jīng)成為國際投資者最關心的詞匯之一，在西方一直存在著石油美元沖擊全球資本與金融市場甚至是造成全球金融危機的重要原因的聲音。隨著新一輪的石油價格高漲，石油美元的大量增加已經(jīng)使產(chǎn)油國在全球經(jīng)濟體系中的地位日益凸顯，石油美元作為新的世界金融與資本權(quán)力經(jīng)濟已經(jīng)深刻地影響到全球金融、投資與貿(mào)易結(jié)構(gòu)與格局。石油出口國在2006年第一次超過亞洲新興經(jīng)濟體成為世界上全球資本流量的最大源泉，石油美元投資者擁有的海外金融資產(chǎn)總額在3.4萬億美元至3.8萬億美元，位列四大權(quán)力經(jīng)紀之首。diana farrell， susan lund：“the new role of oil wealth in the world economy，” the mckinsey on finance， no.26， winter 2008.石油美元日益成為目前國際經(jīng)濟和金融市場上一支舉足輕重的力量，對當前國際經(jīng)濟、貿(mào)易、金融與投資的影響不容小覷。石油美元以及與之密切相關的主權(quán)財富基金、伊斯蘭金融在全球經(jīng)濟金融中的地位日益凸顯，石油美元已經(jīng)成為影響全球經(jīng)濟平衡、金融與資本市場穩(wěn)定、貿(mào)易與投資發(fā)展的重要因素，也因此成為全球經(jīng)濟治理中重要的關注對象。

石油美元（petrodollar）最初是指20世紀70年代中期石油輸出國由于石油價格大幅提高后增加的石油收入，在扣除用于發(fā)展本國經(jīng)濟和國內(nèi)其他支出后的盈余資金。北京師范大學金融研究中心課題組：《解讀石油美元：規(guī)模、流向及其趨勢》，載《國際經(jīng)濟評論》2007年3—4月。但由于石油基本是以美元計價和結(jié)算的，也有人把產(chǎn)油國的全部石油收入統(tǒng)稱為石油美元。按照石油美元的定義，石油美元的規(guī)模取決于石油價格、出口數(shù)量（外部需求）和石油出口國國內(nèi)吸收能力三個主要因素，而全球流動性過剩、國際投機活動盛行是石油美元規(guī)模劇增的外部因素。常軍紅、鄭聯(lián)盛：《石油美元的回流、影響及政策建議》，載《國際石油經(jīng)濟》2008年第1期。20世紀70年代的第一次石油危機以后石油美元開始進入國際經(jīng)濟的視野，曾經(jīng)出現(xiàn)過一波石油美元的。21世紀以來，新一輪的全球油價上漲再次讓石油出口國獲得了巨額的石油收入，石油美元的規(guī)模也隨之水漲船高。根據(jù)美國能源部統(tǒng)計，2005年全球21個石油出口大國的石油出口收入高達7 428億美元，較2002年的3 300億美元超出一倍以上，也遠遠高于1980年的歷史紀錄。相對于其經(jīng)濟規(guī)模，石油出口國的經(jīng)常賬戶盈余遠遠超過中國等東亞新興國家。imf估計，中國2005年的盈余估計占國內(nèi)生產(chǎn)總值的大約6%，而同年沙特這一比例高達32%，中東石油出口國的平均數(shù)字為25%，俄羅斯約為13%，挪威為18%。曹張偉：《石油美元的神秘走向》，載《經(jīng)濟》2006年第10期，第28頁。產(chǎn)油國特別是海灣產(chǎn)油國由于擁有世界最大的石油儲量、產(chǎn)量與出口量，成為石油美元的主要擁有國。據(jù)歐佩克的統(tǒng)計，2011年opec國家石油收入總額達到10 783億美元，2002—2011年十年的累積出口收入超過6.2萬億美元。（見圖1）近年來在國際高油價背景下，不論何種統(tǒng)計與預測，石油美元的規(guī)模都日益龐大，高達數(shù)萬億美元規(guī)模的石油美元已經(jīng)成為影響全球貿(mào)易、金融與投資變動的重大因素。

與此同時，主權(quán)財富基金（swfs）是擁有最多石油美元的投資者，根據(jù)美國主權(quán)財富基金研究所（swfi）估計，2010年底全球主權(quán)財富基金資產(chǎn)4.1萬億美元，近60%屬于油氣資源型，大多數(shù)位于中東地區(qū)，其中90%來自阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯和科威特等海合會國家，其資產(chǎn)超過了1.4萬億美元，占全球主權(quán)財富基金的34.6%。usa， sovereign wealth funds institute， dec 2010.海合會成員國均根據(jù)自身石油美元和經(jīng)濟發(fā)展程度設立了不同規(guī)模的主權(quán)財富基金，中東國家主權(quán)財富基金都屬于油氣資源型主權(quán)財富基金，石油收入帶來的石油美元是海灣國家主權(quán)財富基金的主要來源。石油美元以及主權(quán)財富基金的規(guī)模提升和主動出擊正日益深入地影響到全球經(jīng)濟體系，也成為全球經(jīng)濟治理必須加以面對和重視的對象。

沙特阿拉伯在全球石油美元體系中占有關鍵地位

沙特阿拉伯在全球石油美元體系中占有重要而關鍵的地位。首先，沙特阿拉伯擁有全球最大的石油美元規(guī)模，也是全球特別是海灣地區(qū)石油美元的領頭羊與風向標，依托全球最大的石油儲產(chǎn)量，建立在石油出口收入基礎上的石油美元使沙特阿拉伯在未來的全球石油美元體系中占據(jù)更加重要的地位。新世紀以來的新一輪油價上漲使沙特阿拉伯積累了豐富的石油美元，進一步擴大了沙特阿拉伯的資金實力與對外投資熱情。2002—2011年的最近十年，沙特阿拉伯石油出口收入就達到17 950億美元，石油出口收入帶來的貿(mào)易順差總額也達到近13 000億美元，在全球產(chǎn)油國中石油收入比重最高。（見圖2、圖3）

其次，沙特阿拉伯在全球石油美元機制中占有重要地位，深刻地影響著全球石油美元的格局與走向。自20世紀70年代第一次石油危機之后，美國與沙特阿拉伯達成一項“不可動搖”的協(xié)議，沙特阿拉伯同意將美元作為石油貿(mào)易結(jié)算的唯一貨幣，美國通過沙特阿拉伯說服歐佩克其他成員國，石油輸出國接受以美元作為國際石油交易的唯一結(jié)算貨幣。從那時起，美元與石油緊密掛鉤，二者之間被畫上了無形的等號，國際石油貿(mào)易幾乎全部使用美元計價交易，石油輸出國通過大規(guī)模出口石油換回了巨額的石油美元。石油美元在給石油輸出國帶去無數(shù)財富的同時，也成為維系美國的金融與經(jīng)濟霸權(quán)的新支柱。當時正值布雷頓森林體系在國際經(jīng)濟格局變動和石油危機沖擊下解體的關鍵時期，美國通過石油與美元的巧妙結(jié)合有力地維護了美元的國際儲備貨幣地位和美國經(jīng)濟霸權(quán)。正是美國與沙特阿拉伯達成的“不可動搖”的協(xié)議奠定了石油美元機制的基礎，美元成為全球石油貿(mào)易的唯一計價和結(jié)算貨幣，穩(wěn)定了美元的國際地位。幾十年來，以沙特阿拉伯與海灣產(chǎn)油國的巨額石油美元為主體的石油美元回流機制成為全球石油美元機制的主要內(nèi)容與形式，極大地影響著全球經(jīng)濟、金融與投資市場的變動，以美國與沙特阿拉伯為核心的全球石油貿(mào)易、石油美元流動體系在極大影響著全球經(jīng)濟體系的同時，也使沙特阿拉伯獲得了更高層次的全球經(jīng)濟地位，成為其參與全球經(jīng)濟治理的重要基礎。

沙特阿拉伯與美國在石油美元機制與安全領域的特殊關系更進一步凸顯了其權(quán)力地位，而沙特阿拉伯也通過自身在海灣地區(qū)與中東地區(qū)的巨大影響力在全球石油美元機制以及石油貿(mào)易體系中發(fā)揮著穩(wěn)定作用。2001年“9·11”事件和2008年美國金融危機之后，都曾有報道說沙特阿拉伯從美國撤出了部分投資并帶動海灣國家數(shù)千億美元資產(chǎn)的流出，引起了整個美國金融市場震動，并造成美元匯率下行，而沙特阿拉伯政府或官方人士出面否認有力地穩(wěn)定了美國金融市場與美元匯率。全球金融危機以來，美元不斷貶值，采用與美元掛鉤的匯率政策使海灣國家面臨嚴重的通貨膨脹壓力，也使海灣國家的石油收入面臨縮水與損失。2007年科威特放棄了單一盯住美元的匯率制度，其他產(chǎn)油國也日益動搖，但沙特阿拉伯則堅持里亞爾與美元掛鉤的政策不變，基本維持了海灣地區(qū)盯住美元的匯率制度。

第三，沙特阿拉伯在海合會中居于領導核心地位，其經(jīng)濟政策與行為具有標桿性的引領作用，這使沙特阿拉伯的石油美元影響力在海合會的依托下呈現(xiàn)出放大效應。海合會國家經(jīng)濟實力較強，特別是依托巨額的石油美元積累了強大的資金實力與金融實力，是全球資本與金融市場上的重要力量，在全球經(jīng)濟治理中也占有日益重要的地位。作為擁有世界最大的石油儲量、產(chǎn)量與出口量的產(chǎn)油國群體，海灣國家歷來都是石油美元的主要擁有者，是主權(quán)財富基金的集中地，也是全球伊斯蘭金融的中心。建立在巨額石油美元與龐大主權(quán)財富基金基礎上的雄厚資金實力與投資能力使海合會成為影響國際金融與投資動向的重要力量，在西方國家的巨額投資與金融資產(chǎn)成為影響當?shù)亟鹑谂c資本市場的重要因素，而不斷多元化的投資也影響著全球投資與金融的發(fā)展。為推動經(jīng)濟持續(xù)增長、維護自身經(jīng)濟利益及在國際市場上的競爭力，沙特阿拉伯協(xié)調(diào)海合會國家在國際貿(mào)易、金融、投資等領域的共同利益，在不斷推進內(nèi)部經(jīng)濟一體化進程的同時，在對外經(jīng)濟交往中采取了比較一致的政策措施，在國際石油貿(mào)易、石油美元、石油金融、伊斯蘭金融以及主權(quán)財富基金等問題上形成了更大的國際影響力，這使沙特阿拉伯在全球經(jīng)濟體系中的地位與影響力呈現(xiàn)出放大效應，也使其在全球經(jīng)濟治理中可以發(fā)揮出更大作用。在作為海合會國家經(jīng)濟與財政支柱的石油收入上，沙特阿拉伯占到海合會六國石油收入總額的52%以上，如2011年為53%。相應地，沙特阿拉伯在海合會國家的石油美元規(guī)模中也占據(jù)較大份額，而沙特阿拉伯的石油美元的支配與流動影響著海合會國家的整體流向情況。（見圖4）

更為關鍵的是，沙特阿拉伯在建立于石油美元基礎上的對外投資、海外資產(chǎn)、主權(quán)財富基金等方面幾乎均占有優(yōu)勢與核心地位，在這些領域的對外政策與行為中具有引領性作用，沙特阿拉伯在中東地區(qū)、阿拉伯國家以及伊斯蘭世界等更大范圍的經(jīng)濟治理中可以發(fā)揮出更大的協(xié)同效應與集體影響力。海灣國家是中東地區(qū)對外直接投資的重要來源地，而沙特阿拉伯對外投資占到了阿拉伯國家之間投資總額的40%。據(jù)海合會統(tǒng)計，2009年沙特阿拉伯吸引外國直接投資（fdi）存量為1 472億美元，占到gcc總額的53%；同年對外直接投資（odi）存量為403億美元，在gcc對外直接投資中所占比重大約30%左右，但如果加上金融資產(chǎn)投資所占比重將大幅提高。歐美國家是海灣六國對外投資的主要流向地，也是其海外資產(chǎn)的主要所在地，沙特阿拉伯的政策導向影響到海灣國家甚至整個中東國家的對外投資與資產(chǎn)政策，也影響著全球石油美元回流機制以及西方國家金融市場。相對來說，沙特阿拉伯雖然擁有海灣國家中最大規(guī)模的石油美元規(guī)模，但其對外投資策略比較保守，在主權(quán)財富基金、伊斯蘭金融資產(chǎn)等方面也并沒有占據(jù)絕對優(yōu)勢。但沙特阿拉伯的經(jīng)濟金融政策依然主導著海合會的區(qū)域經(jīng)濟合作，石油美元以及主權(quán)財富基金、伊斯蘭金融資產(chǎn)等能否在海合會內(nèi)部和世界上發(fā)揮更大作用及其在全球的發(fā)展前景也基本取決于沙特阿拉伯的政策與支持力度。

石油美元對沙特阿拉伯參與全球經(jīng)濟治理的影響分析

石油美元是沙特阿拉伯參與全球經(jīng)濟治理的重要權(quán)力基礎，沙特阿拉伯憑借巨額石油美元在全球金融與投資格局中具有了日益重要的地位，石油美元在全球資本市場的威力讓世界重新認識了其重要作用，而主權(quán)財富基金的崛起更加強了其全球資本大國地位。在全球經(jīng)濟格局發(fā)生重大變化而又危機頻發(fā)的今天，沙特阿拉伯的石油美元以及主權(quán)財富基金是國際資本市場上不容小覷的重要力量，西方國家也希望借助沙特阿拉伯等國的雄厚資金實力幫助自己渡過當前的難關。隨著g20在金融危機后成為國際經(jīng)濟合作的主要平臺，沙特阿拉伯作為g20成員之一在當前的全球經(jīng)濟治理機制中的地位不斷提升，作用和影響力日益擴大。

第一，石油美元的龐大規(guī)模日益影響到全球經(jīng)濟失衡及其治理，也進一步突顯了沙特阿拉伯在全球經(jīng)濟治理中的重要地位。從全球貿(mào)易治理來看，沙特阿拉伯在全球貿(mào)易帶來的經(jīng)常項目失衡問題、對外發(fā)展援助以及大宗商品市場的穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。特別是沙特阿拉伯作為世界上最為重要的石油生產(chǎn)與供應國，通過出口石油等自然資源積累起了巨額石油美元財富，是全球主要的貿(mào)易順差國和盈余國之一，也使其成為全球經(jīng)濟、貿(mào)易、金融和資本市場的重要力量，在當前全球經(jīng)濟失衡與治理中的地位與作用也受到高度重視。近年來，沙特阿拉伯對外貿(mào)易規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)快速增長態(tài)勢，連續(xù)多年實現(xiàn)大額貿(mào)易順差，從2002—2011年的十年中累積實現(xiàn)貿(mào)易順差就高達12 571億美元。根據(jù)美聯(lián)儲統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2012年3月，沙特阿拉伯外匯儲備達到了5 460億美元，僅次于中國和日本而排名世界第三。作為全球主要的經(jīng)常項目順差國，沙特阿拉伯等海灣國家與東亞新興經(jīng)濟體一起成為全球經(jīng)濟失衡治理的重要角色。外匯儲備水平極大地影響著國家對全球金融危機沖擊的脆弱性，經(jīng)常項目的貿(mào)易盈余增加了沙特的外匯儲備，有利于增強其抵御外部經(jīng)濟風險的能力。但如何對巨額貿(mào)易盈余進行有效利用和保值增值也是沙特阿拉伯等貿(mào)易盈余國家的重要目標，這一問題在近年來美元不斷貶值的背景下變得更加突出。全球貿(mào)易失衡的治理特別需要g20框架內(nèi)發(fā)達大國與新興大國的共同努力，g7為代表的發(fā)達國家與e11為代表的新興國家在全球貿(mào)易失衡上處于不同的地位，互為全球最大的貿(mào)易逆差國與順差國，問題的解決需要各個國家的長期協(xié)調(diào)合作。因此，在石油美元日益壯大的背景下，積極參與全球貿(mào)易治理，維持長期貿(mào)易平衡與可持續(xù)增長既是沙特阿拉伯的政策目標，也是其可以發(fā)揮重要作用的領域之一。

第二，依托巨額石油美元，沙特阿拉伯的金融實力與影響力不斷上升，成為全球金融市場及其治理的重要參與力量。石油與美元的結(jié)合讓沙特阿拉伯獲得了巨額財富，依托石油美元財富的資金與金融實力獲得了飛躍式增長，成為全球金融市場的一支重要力量。同時沙特阿拉伯也日益卷入現(xiàn)行的全球金融貨幣體系，成為其中的重要組成部分，沙特阿拉伯等海灣國家的巨額石油美元回流西方市場有力地維系了全球金融市場平衡。沙特阿拉伯憑借較強的資金實力積極參與國際貨幣金融體系的建設與改革，近年來沙特阿拉伯在國際貨幣基金組織和世界銀行中的份額與投票權(quán)大幅提高，并在國際貨幣基金組織中獲得了單獨董事席位，目前是imf的第七大出資國。沙特阿拉伯貨幣局（央行）的資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，而在境外資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中大部分是美國國債。隨著近年來石油收入劇增，沙特阿拉伯的全球金融資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，廣泛地涉入西方金融市場，特別是金融危機爆發(fā)之后，沙特阿拉伯等國為花旗、美銀等西方主要金融機構(gòu)提供資金援助，為國際貨幣基金組織注資，受到全球矚目。另一方面，石油美元機制以及沙特阿拉伯盯住美元的匯率制度在一定程度上支撐了美元的國際貨幣地位，在當前美元貶值、信用下降的背景下，沙特阿拉伯等產(chǎn)油國的金融政策也深刻影響著美元的國際地位。“9·11”事件后英國媒體報道沙特阿拉伯撤出大量對美投資和2008年金融危機后傳聞沙特阿拉伯計劃取消盯住美元的匯率制度都使美元匯率顯著下跌，而沙特阿拉伯官方出面否認后美元價格得以恢復，生動地說明了這一點。

正是由于沙特阿拉伯等海灣國家的經(jīng)濟與歐美國家聯(lián)系密切，十分關注西方國家經(jīng)濟金融形勢，海灣國家為了維護目前其盯住美元的匯率政策，也不得不將石油美元再投入購買美元資產(chǎn)，以維護自身經(jīng)濟穩(wěn)定。但近來對這一政策的質(zhì)疑聲越來越大，因為沙特阿拉伯貿(mào)易盈余和美元儲備的增加會加大本幣升值的需要，而本幣與美元同步貶值會極大增加本國國內(nèi)通貨膨脹的壓力，因此沙特阿拉伯等海灣國家近年來國內(nèi)通脹壓力一直較大。沙特阿拉伯也有逐步調(diào)整其外匯儲備構(gòu)成、降低對美元依賴的長遠需要，在2011年美國債務危機、2012年美國財政危機顯現(xiàn)時，沙特阿拉伯國內(nèi)都出現(xiàn)了國外金融資產(chǎn)安全性以及改革盯住美元的匯率制度的爭論。當然，沙特阿拉伯認為對美元的投資風險相對較低，其執(zhí)行的與美元掛鉤的貨幣政策被證明是行之有效的，它確保本國經(jīng)濟與全球最大經(jīng)濟體掛鉤，保護國內(nèi)金融機構(gòu)免受外部危機過度沖擊，限制外界對本國貨幣里亞爾的炒作。由于沙特阿拉伯等海灣國家在西方金融資產(chǎn)的巨大規(guī)模以及牽涉到與此關系密切的美元匯率問題，也引起了美國等西方國家的高度關注，沙特阿拉伯作為海灣金融大國，其金融政策動向具有了世界性的影響力，同時也使沙特阿拉伯在當前的國際金融貨幣體系改革中獲得了更大話語權(quán)。

此外，沙特阿拉伯在全球“石油金融”領域具有重要的基礎性地位，在石油金融化的背景下，作為全球最大的石油生產(chǎn)與供應國，沙特阿拉伯可以發(fā)揮自身在世界實體石油經(jīng)濟體系中的巨大影響力，努力將自身的石油實力與國際社會對全球金融市場的治理結(jié)合起來，共同應對石油金融市場的巨額投機行為與劇烈波動現(xiàn)象。隨著伊斯蘭金融的興起，沙特阿拉伯依托自身較強的經(jīng)濟基礎和金融實力在全球伊斯蘭金融體系中占有日益重要的地位，作為巨額石油美元的擁有者也使沙特阿拉伯在一定程度上決定著未來全球伊斯蘭金融的發(fā)展前景。

第三，沙特阿拉伯依托巨額石油美元成為國際資本和投資市場上不可忽視的重要力量，其投資走向和由此帶動的海灣地區(qū)及全球石油美元的投資動向深深地影響著全球投資市場及其格局。沙特阿拉伯的石油美元投資主要分為政府投資和私人投資兩個部分，其中沙特阿拉伯貨幣局作為沙特政府主管對外投資的官方機構(gòu)，其對外投資可以從其擁有的海外資產(chǎn)中窺知一二。2012年沙特阿拉伯貨幣局海外資產(chǎn)總額達到6 627美元，如果加上其他渠道以及私人對外投資規(guī)模將更大。（見圖5）沙特阿拉伯民間資本豐富，據(jù)預測私人資本總量為10 000—20 000億美元，這些資金除小部分投資在國內(nèi)外，大部分投資于海外的不動產(chǎn)、股市、證券等。沙特阿拉伯的石油美元主要投向了美國等西方國家，其貨幣局持有的美元資產(chǎn)比例最高，這與它一貫保守的管理方式以及堅決維持盯住美元的匯率政策是分不開的，主要投向美國市場的做法也與沙美特殊關系密切相關。另一方面，近年來隨著美元持續(xù)貶值、經(jīng)濟危機以及限制因素的增多，沙特阿拉伯也在考慮調(diào)整其全球投資方向，而新興國家的崛起與全球經(jīng)濟格局的變化也使投資渠道、對象增多，投資的多元化也是大勢所趨。有沙特阿拉伯經(jīng)濟學家指出，美國財政懸崖和經(jīng)濟衰退將嚴重威脅沙特阿拉伯等國在美投資，并嚴重影響海灣國家的經(jīng)濟，蘊含著經(jīng)濟風險，沙特阿拉伯對外投資及外匯儲備的90%都與美元相關，一旦美國經(jīng)濟陷入衰退，美國債務出現(xiàn)政策調(diào)整，沙特阿拉伯經(jīng)濟將難以避免地受到影響。轉(zhuǎn)引自中國駐沙特使館商務參贊處網(wǎng)站http：//sa.mofcom.gov.cn/article/jmxw/

當前，主權(quán)財富基金的日益活躍以及被察覺到的非經(jīng)濟意圖引起許多國家的擔憂，對主權(quán)財富基金進行治理是必然的趨勢，也成為全球投資治理的重要內(nèi)容，而沙特阿拉伯以其重要地位在有關石油美元與主權(quán)財富基金的國際制度、規(guī)范建設中發(fā)揮著重要作用。依托于石油美元的沙特阿拉伯主權(quán)財富基金規(guī)模目前雖然并不是最大，但從前景來看必然日益擴大，地位不斷上升。無論按照美國主權(quán)財富基金研究所（swfi）還是英國倫敦國際金融服務機構(gòu)（ifsl）的統(tǒng)計，沙特阿拉伯的主權(quán)財富基金規(guī)模占全球的11%，占本國gdp比例的86%。從單只基金來看，沙特阿拉伯外匯控股（即沙特貨幣局）占全球第三位，約有4 391億美元資產(chǎn)。由于沙特阿拉伯貨幣管理局（ sama） 同時承擔外匯管理和主權(quán)投資的職責，因而研究者對于該機構(gòu)是否屬于主權(quán)財富基金范疇以及基金規(guī)模測算等問題有不同觀點。2008年5月，沙特宣布在“公共投資基金”（ the public investment fund，pif） 內(nèi)設立一支獨立從事主權(quán)投資的基金，規(guī)模為53億美元。沙特阿拉伯作為石油美元與主權(quán)財富基金的主要擁有國之一，加之對其他海灣國家石油美元與主權(quán)財富基金投資的引領性的影響力，一方面使沙特阿拉伯在石油美元與主權(quán)財富基金的全球治理中擁有很大的發(fā)言權(quán)，必然發(fā)揮重要作用；另一方面沙特阿拉伯認為海灣國家不是造成全球經(jīng)濟失衡或不穩(wěn)定的根本原因，石油美元與主權(quán)財富基金本身并不具有“原罪”，其治理牽涉到全球經(jīng)濟金融、投資體系及其變革，需要各國的共同參與，而沙特阿拉伯在這一治理進程中可以發(fā)揮出自身獨特的作用。

第四，g20成員國的身份進一步凸顯了石油美元大國沙特阿拉伯在全球經(jīng)濟治理中的地位。隨著金融危機之后g20取代g8成為全球經(jīng)濟治理的主要機制與平臺，沙特阿拉伯作為g20中唯一的阿拉伯國家、產(chǎn)油國的代表以及巨額石油美元的掌控者，其在全球經(jīng)濟治理中所發(fā)揮的作用受到世界關注。沙特阿拉伯等海灣國家的巨額石油美元及其回流機制在全球貿(mào)易、金融與投資中扮演著重要角色，g20在諸多重要領域中的治理效力離不開沙特阿拉伯的積極參與和作用發(fā)揮，沙特阿拉伯的積極參與也提升了g20在全球經(jīng)濟治理中的權(quán)力地位與治理效力。鑒于石油美元以及主權(quán)財富基金、石油金融、伊斯蘭金融等與沙特阿拉伯關系密切的全球經(jīng)濟元素的地位不斷提升，對全球經(jīng)濟與貿(mào)易、金融與投資等方面的影響日益擴大，沙特阿拉伯在其中占有的重要地位使其在相關的全球經(jīng)濟治理問題上發(fā)揮著重要作用。依據(jù)g20議題對沙特阿拉伯的影響大小與沙特在應對該議題中發(fā)揮作用的高低為主要標準進行統(tǒng)計，2008—2012年g20共舉行了七屆峰會，主要議題大約共有31項，與沙特阿拉伯高度相關的大約有16項。

石油美元影響力的不斷擴大使沙特阿拉伯在全球金融和投資體系中具有獨特的代表性與較強的影響力，依托g(shù)20等全球經(jīng)濟治理機制可以發(fā)揮出更大的作用。此次全球金融危機之后，包括沙特阿拉伯在內(nèi)的g20各國同時采取了擴張性的貨幣政策和大規(guī)模的經(jīng)濟協(xié)調(diào)行動。依托多年累積的巨額石油美元，沙特阿拉伯在金融危機發(fā)生后提出了高達4 000億美元的財政開支計劃，為本國與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入了活力，受到了g20與國際社會的高度贊揚。同時沙特阿拉伯全力支持g20及其他有關國際金融機構(gòu)為挽救世界經(jīng)濟做出的努力，沙特阿拉伯作為g20成員、全球經(jīng)濟大國之一積極參與了歷次有關聯(lián)合聲明與經(jīng)濟協(xié)調(diào)，共同反對貿(mào)易與投資保護主義，與其他g20成員國一道履行了峰會達成的有關承諾，不奉行投資保護主義，減少對國際資本流動的限制等。在金融危機以來主要由unctad、oecd聯(lián)合的8期《g20國家貿(mào)易與投資措施報告》中可以看出沙特阿拉伯反對貿(mào)易與投資保護主義的努力。2008年以后g20中大多數(shù)國家都采取了不同種類的貿(mào)易或投資限制措施，沙特阿拉伯沒有采取相關措施，特別是沒有一些國家采取的以國家安全為由的相關限制措施。

結(jié)語

篇3

    本文得出結(jié)論,全球公共產(chǎn)品的性質(zhì)是全球環(huán)境區(qū)別于一國環(huán)境的根本,全球性政府的空位和融資機制缺乏是全球性環(huán)境問題難以治理的根本原因;環(huán)境成本內(nèi)部化程度是各國根據(jù)本國國情進行利己選擇的結(jié)果,行業(yè)差異以及環(huán)境外部性存在領域的差異是環(huán)境成本內(nèi)部化程度的最優(yōu)水平的重要因素。

    從20世紀40年代開始,在發(fā)達國家發(fā)生了一系列環(huán)境公害事件,如1943年的洛杉磯光化學煙霧事件、1948年的多諾拉煙霧事件、1952年倫敦煙霧事件、1961年前后的四日市哮喘病事件、1953~1956年水俁病事件、1955~1972年富山痛病事件。這些公害事件是西方發(fā)達國家“先污染,后治理”的經(jīng)濟發(fā)展模式所帶來的惡果,對人類健康甚至生命構(gòu)成直接威脅,引起社會各界對人與環(huán)境關系的反思。從20世紀60年代末開始,國際社會掀起了一股環(huán)保浪潮,環(huán)境問題進入國際主流社會的視野。為有效控制、治理和預防環(huán)境問題,西方發(fā)達國家相繼采取了一系列環(huán)境保護措施。20世紀80年代以來,出現(xiàn)了以全球氣候變暖、生物多樣性破壞等為主要特征的、具有全球性影響的第二代環(huán)境問題,兩代環(huán)境問題相互交織,增加了環(huán)境問題的解決難度。全球環(huán)境問題成為迫切需要解決的問題。

    我國人口眾多、人均資源相對缺乏,環(huán)境壓力大。改革開放以后,我國經(jīng)濟長期保持快速增長,粗放式經(jīng)濟增長造成了對環(huán)境的巨大破壞。實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化以解決環(huán)境問題,對于實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展具有重要意義。

    在開放經(jīng)濟條件下,各國之間的相互貿(mào)易使環(huán)境問題產(chǎn)生了一定差異。各國環(huán)境稟賦狀況及環(huán)境問題的差異,導致難以在全球范圍內(nèi)統(tǒng)一推進環(huán)境成本內(nèi)部化,全球范圍內(nèi)各國環(huán)境成本內(nèi)部化程度也不盡相同。在此背景下,本文以國際貿(mào)易下環(huán)境成本內(nèi)部化為中心,進行深入探討。

    本文采取理論研究法、比較研究法等多種研究方法,同時,注重一國環(huán)境問題與全球環(huán)境問題的差異、各國環(huán)境成本內(nèi)部化的差異,注意吸收國際經(jīng)濟學、新公共金融理論、新制度經(jīng)濟學等相關學科的理論知識。

    本文分為五個部分:環(huán)境成本內(nèi)部化的相關概念界定、國際貿(mào)易中的環(huán)境問題的演化、全球環(huán)境問題的治理和環(huán)境成本內(nèi)部化的國際實踐、國際貿(mào)易與環(huán)境成本內(nèi)部化國際差異的相互影響、環(huán)境成本內(nèi)部化趨勢下我國外貿(mào)及相關政策的調(diào)整。

    第一章對環(huán)境、環(huán)境問題、環(huán)境成本等與環(huán)境成本內(nèi)部化有關的重要概念進行界定。

    第二章第一節(jié)對環(huán)境問題產(chǎn)生的原因進行分析。環(huán)境的經(jīng)濟價值是環(huán)境問題產(chǎn)生的前提,本文從新制度經(jīng)濟學角度對商品價值和環(huán)境價值進行剖析。環(huán)境問題的癥結(jié)在于環(huán)境的外部性,環(huán)境公共產(chǎn)品性質(zhì)導致環(huán)境產(chǎn)權(quán)難以清晰界定,從而產(chǎn)生環(huán)境成本外部性,致使市場機制不能準確反映環(huán)境稀缺程度,環(huán)境價值長期被嚴重低估而導致環(huán)境問題產(chǎn)生。第二節(jié)分別分析了國際貿(mào)易對一國環(huán)境與全球環(huán)境的影響,在國際貿(mào)易對一國環(huán)境總體影響不確定的情況下,國際貿(mào)易仍然可能導致全球環(huán)境問題趨于惡化。

    第三章首先分析了全球環(huán)境問題難以治理的原因,全球公共產(chǎn)品性質(zhì)是全球性環(huán)境問題與一國國內(nèi)環(huán)境問題的根本區(qū)別,全球性政府空位和融資機制缺乏是全球性環(huán)境問題難以治理的根本原因。在全球產(chǎn)權(quán)難以有效界定和利益主體空位的情況下,各國在國際環(huán)境問題上的利己行為以及全球性環(huán)境問題歷史責任和現(xiàn)實責任難以清晰界定,加大了全球環(huán)境問題解決的難度。環(huán)境成本內(nèi)部化作為解決環(huán)境問題的有效途徑,已經(jīng)達成共識,環(huán)境成本內(nèi)部化理論總體上經(jīng)歷了三個階段,提出了解決環(huán)境問題的三條思路。最后,本章分別對這三種解決思路及其國際實踐進行分析。

    第四章首先通過一個模型分析了國際貿(mào)易下行業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化程度的最優(yōu)選擇,發(fā)現(xiàn)出口行業(yè)和進口競爭行業(yè)的差異以及環(huán)境外部性是發(fā)生在生產(chǎn)領域還是消費領域?qū)τ谝粐h(huán)境成本內(nèi)部化程度的最優(yōu)水平具有重要影響,一國環(huán)境成本內(nèi)部化通過國際貿(mào)易機制對他國產(chǎn)生影響。環(huán)境成本內(nèi)部化對各國比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)競爭力以及各國商品結(jié)構(gòu)和國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。各國環(huán)境成本內(nèi)部化程度是各國根據(jù)國情進行選擇的結(jié)果,全球范圍內(nèi)各國環(huán)境成本內(nèi)部化程度不盡相同,這種差異容易導致各國在貿(mào)易領域產(chǎn)生沖突。面對環(huán)境成本內(nèi)部化差異下的國際貿(mào)易沖突,對貿(mào)易政策和環(huán)境政策的關系、各國環(huán)境成本內(nèi)部化速度和全球性環(huán)境問題的責任分配等方面進行有效的國際協(xié)調(diào),具有重要意義。

篇4

當前，全球興起多個跨區(qū)域多邊自由貿(mào)易談判，世界主要經(jīng)濟板塊整合趨勢加速。2012年底，東亞地區(qū)正式推出“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系”（RCEP），緊隨世界經(jīng)濟格局演變趨勢。2013年5月，RCEP貿(mào)易代表第一輪細節(jié)談判正式啟動，標志其進入實質(zhì)推進步驟。RCEP將對全球貿(mào)易自由化、亞太格局、東亞地區(qū)合作及中國對外戰(zhàn)略產(chǎn)生一系列重要影響。

 

全球經(jīng)貿(mào)新格局

2013年6月18日，美歐在“八國集團峰會”（G8）上正式宣布啟動“跨大西洋投資與貿(mào)易協(xié)定”（TTIP）談判，計劃歷時18個月于2014年底之前完成。相對于TTIP的巨大體量及美歐間需要解決的繁雜問題，僅用18個月就完成談判未免顯得太過倉促。不過，就美歐要實現(xiàn)提振經(jīng)濟、布局全球的“宏愿”而言，TTIP談判又必須早日駛?cè)搿翱燔嚨馈?。此前，日本已?jīng)宣布加入“跨太平洋經(jīng)濟伙伴關系”（TPP）談判，并與歐盟啟動“經(jīng)濟伙伴關系”（EPA）談判。至此，美歐日作為世界經(jīng)濟傳統(tǒng)三強同時參與到全球經(jīng)濟板塊新一輪整合之中，發(fā)達經(jīng)濟體加強全球經(jīng)貿(mào)新布局的日程已經(jīng)排滿，接下來將是全球經(jīng)濟治理的新一輪博弈。

 

自上世紀90年代“新區(qū)域主義”興起以來，全球涌現(xiàn)出大量雙邊或多邊區(qū)域貿(mào)易安排，但本輪由美國發(fā)起的板塊整合又體現(xiàn)出一系列新特征。

一是規(guī)模巨大。TPP包括亞太地區(qū)12個國家，[1]經(jīng)濟總量占全球近40%，貿(mào)易量占全球近三分之一。TTIP包括美國與歐盟27國，經(jīng)濟總量占全球近50%，2012年雙邊商品與服務貿(mào)易總額分別占全球的43.4%和51.9%，[2]雙邊投資超過3萬億美元，是全球首屈一指的大市場。日本與歐盟的“經(jīng)濟伙伴協(xié)定”規(guī)模同樣巨大，經(jīng)濟總量合計占全球近30%，2012年雙邊貨物貿(mào)易額達1650億美元，[3]影響力不容忽視。

 

二是強調(diào)制度性安排。TPP特別關注知識產(chǎn)權(quán)保護、金融監(jiān)管、環(huán)境標準、勞資標準和政府采購等一系列貿(mào)易標準，美國號稱要將TPP打造成為面向21世紀、涵蓋廣泛的高水準自貿(mào)協(xié)議，以此來主導亞太地區(qū)貿(mào)易治理。TTIP談判也將重點關注知識產(chǎn)權(quán)保護、政府補貼和勞工環(huán)境等貿(mào)易標準，希望通過其再塑世界標準，占據(jù)主導地位。對此，歐盟委員會主席巴羅佐毫不掩飾地表示，TTIP所設定的標準不僅適用于歐美雙邊貿(mào)易與投資，也將適用于全球貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展。

 

三是政治意味濃厚。TPP與TTIP是美國布局全球戰(zhàn)略的重要工具，政治意味十分濃厚。關于TPP的戰(zhàn)略意義，時任美國總統(tǒng)安全事務助理多尼倫在2013年3月的一次演講中曾稱，建立跨太平洋的可靠經(jīng)濟架構(gòu)是美“亞太再平衡戰(zhàn)略”不可或缺的“第五大支柱”，而推進TPP談判是其中的核心策略。[4]同時，美還通過平行推進TPP與TTIP自居太平洋與大西洋中心，布局兩洋戰(zhàn)略，主導全球治理。日本和歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體同樣需要參與到本輪整合之中，積極參與TPP等機制，以免自己被甩出全球“決策中心”。

 

RCEP將扮演重要角色

在此大背景下，東亞地區(qū)于2012年底順勢啟動“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系”（RCEP），初始成員包括東盟與中、日、韓、澳、新、印16國。據(jù)亞洲開發(fā)銀行4月的《亞洲發(fā)展展望2013》 [5]統(tǒng)計，RCEP總?cè)丝?4億，占全球49%；產(chǎn)值21.4萬億美元，占全球30%；貨物與服務貿(mào)易總量12萬億美元，占全球29%。有關各方若能在2015年底如期建成RCEP，將在亞太地區(qū)創(chuàng)造一個比肩TPP的大市場，對東亞地區(qū)合作和亞太格局產(chǎn)生重大影響。

 

RCEP有望推動東亞經(jīng)濟合作進入新階段。從大的范圍來看，東亞地區(qū)合作迄今經(jīng)歷了三次合作浪潮。冷戰(zhàn)的結(jié)束刺激東亞出現(xiàn)第一波浪潮，地區(qū)合作開始興起，東盟實現(xiàn)擴容，地區(qū)合作機制逐漸成形。第二波浪潮出現(xiàn)在1997年亞洲金融危機之后，處于危機之中的東亞國家認識到西方并不可靠，必須通過加強地區(qū)合作，建立穩(wěn)固的危機應對機制才能保障地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，“10+3”機制、“清邁倡議”等開始創(chuàng)立并不斷完善。2008年金融危機之后東亞合作出現(xiàn)第三波浪潮，東亞峰會實現(xiàn)擴容，各類機制、倡議、合作等層出不窮。然而，在經(jīng)歷一番擴張之后，東亞合作再次進入減速慢行的低谷期，地區(qū)合作亟待整合、升級。而RCEP順應當前板塊整合的大趨勢，從整合地區(qū)自貿(mào)協(xié)定入手，逐漸實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作領域的統(tǒng)一和升級，有希望帶動東亞地區(qū)合作進入到新的發(fā)展階段。目前，RCEP初始談判已將東亞地區(qū)主要國家全部囊括其中，除印度外，各成員都對RCEP明確表態(tài)積極。今后三年，RCEP將成為東亞經(jīng)濟合作的核心所在。若能如期建成，RCEP將是第一個同時包括該地區(qū)主要國家的區(qū)域經(jīng)濟合作安排，奠定東亞經(jīng)濟合作新的基礎。

 

RCEP將有助于優(yōu)化東亞地區(qū)總體經(jīng)濟環(huán)境，推動東亞經(jīng)濟一體化建設。其一，RCEP將緩解地區(qū)自貿(mào)協(xié)定“面條碗”效應。截至2013年1月，東亞地區(qū)共簽署63個自貿(mào)協(xié)定，占全球的三分之一，是自貿(mào)區(qū)建設最為活躍的地區(qū)之一。這些協(xié)定之間不同的待遇和規(guī)則相互交織，像一碗面條一樣讓企業(yè)無從下手，降低了優(yōu)惠措施的經(jīng)濟效益。而RCEP將統(tǒng)合東盟與中、日、韓、印之間簽訂的自貿(mào)協(xié)定，有望實現(xiàn)更大范圍的貿(mào)易自由化，提高企業(yè)利用優(yōu)惠措施的便利程度，緩解“面條碗”效應。其二，RCEP有助于解決東亞經(jīng)濟內(nèi)部存在的問題。目前，東亞地區(qū)經(jīng)濟存在的主要問題是資源和市場兩頭在外，受外部經(jīng)濟波動影響較大，今后需要優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟流通水平，提高地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)增長潛力。RCEP的核心目標就是提高地區(qū)貿(mào)易和投資便利度，促進各國均衡參與地區(qū)生產(chǎn)鏈，提升資本、技術(shù)和人力資源優(yōu)化配置，增強共同應對外部沖擊的能力。

 

篇5

“擔憂”致協(xié)議懸而不決

當然這并不意味著協(xié)議從此失效，只是懸而不決。不過協(xié)議懸而不決對整個多哈回合談判進程產(chǎn)生很大負面影響。

貿(mào)易便利化將加速世界經(jīng)濟全球化進程，有助于發(fā)展中國家融入世界經(jīng)濟體系，參與全球價值鏈。按理說，發(fā)展中國家應該力推協(xié)議早日生效，但有些發(fā)展中國家擔憂將承擔比發(fā)達國家更多的改革國內(nèi)體制的義務，這種擔憂不是完全沒有道理。另一種可能是，發(fā)展中國家用貿(mào)易便利化作為談判籌碼，換取發(fā)達國家在農(nóng)產(chǎn)品等領域做更大的讓步。

長期看協(xié)議成效巨大

實際上，發(fā)展中國家可以換一種思維方式。貿(mào)易便利化就是為了簡化貿(mào)易程序，提高貿(mào)易效率，降低貿(mào)易成本，從而提高本國企業(yè)的國際競爭力。因此，把拖延《貿(mào)易便利化協(xié)議》生效作為談判籌碼并不是很高明的策略。

當年西方國家制裁中國，阻擋中國成為世貿(mào)組織創(chuàng)始成員，中國政府決定暫停加入談判，但改革開放卻不停步，并且決定對部分產(chǎn)品自主減稅。結(jié)果中國進出口貿(mào)易保持持續(xù)增長。加入世貿(mào)前，平均關稅40% 以上，由于貿(mào)易量小，關稅收入只有50億美元左右。加入世貿(mào)后，平均關稅降至9.9%，2013年我國進口值達19502.9億美元，按平均關稅率粗略算，關稅收入達1930億美元左右。由此可見，很多事情不要只看眼前，要以動態(tài)觀念來考察。貿(mào)易便利化問題也是如此。

多哈回合命運多舛源自地緣政治理念差異

多哈回合命運多舛有一個地緣政治的大背景，主要發(fā)達國家尤其是美國原本力推全球化和貿(mào)易自由化，但發(fā)達國家發(fā)現(xiàn)逐漸失去制定多邊貿(mào)易規(guī)則的主導權(quán)，美國擔心會失去霸主地位，現(xiàn)正千方百計奪回制定國際貿(mào)易規(guī)則的主導權(quán)。TPP刻意排斥中國參加就是明顯例證。

篇6

一、后危機時代世界經(jīng)濟失去增長動力

2008年國際金融危機的爆發(fā)，使經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展的勢頭戛然而止，貿(mào)易保護主義抬頭，全球治理機制失靈，世界經(jīng)濟陷入持續(xù)低迷狀態(tài)。

1.發(fā)達經(jīng)濟體遭受重創(chuàng)。2008年國際金融危機重創(chuàng)發(fā)達經(jīng)濟體，世界經(jīng)濟因此受到嚴重拖累。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，美國、日本、歐元區(qū)的經(jīng)濟增長率分別從2007年的2.2%、2.1%和2.7%下降到2008年的1.1%、-0.7%和0.7%，2009年又分別下降為-2.5%、-5.4%和-4.0%。世界經(jīng)濟的增長率從2007年的3.6%下降到2008的1.9%，2009年則降為-2.2%。危機至今，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟復蘇緩慢。從2010 到2015 年的6年間，美國的經(jīng)濟增長率依次為2.53%、1.6%、2.32%、2.32%、2.4%、2.4%，日本為3.9%、-0.5%、 1.8%、1.6%、 0.2%、0.4%；歐元區(qū)為1.7%、1.6%、-0.7%、 -0.5%、0.8%、1.5%。

2.國際貿(mào)易和投資增速持續(xù)低迷。長期以來，貿(mào)易和投資一直是全球經(jīng)濟增長的兩大重要引擎，但是2008年國際金融危機以來，全球貿(mào)易增速明顯放緩，已經(jīng)從1990年到2008年間平均增長7%，降至2009年到2015年間平均增長3%的水平?？鐕镜陌l(fā)展和對外直接投資增速也持續(xù)放緩，至今未恢復到危機前的水平。貿(mào)易和投資增速持續(xù)呈現(xiàn)低迷狀況，也反映出世界經(jīng)濟復蘇和增長的動能不足。

3.保護主義抬頭。自2008年國際金融危機爆發(fā)以來，發(fā)達經(jīng)濟體普遍陷入空前嚴重的經(jīng)濟衰退，為了實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇，一些國家紛紛采取保護主義措施。曾經(jīng)的投資自由化和貿(mào)易自由化政策被束之高閣，代之以嚴格的投資限制和嚴密的貿(mào)易壁壘，如：限制別國商品進入本國市場，從別國撤回企業(yè)以挽救本國經(jīng)濟，對來自別國的投資活動以種種借口加以阻撓，以本國內(nèi)部法律規(guī)定限制國家間的經(jīng)濟交往活動等。保護主義嚴重阻礙國際貿(mào)易和投資的擴大，延緩世界經(jīng)濟的復蘇。

4.排他性、封閉性、碎片化區(qū)域安排紛紛出籠。為了維護自身利益，確保自己的霸權(quán)地位不動搖，美國在現(xiàn)有國際規(guī)則和世界貿(mào)易組織之外拼湊和構(gòu)建新的多邊協(xié)議，啟動“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系協(xié)定 ”（TTIP）和《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（TPP）談判，其目標是通過這兩個協(xié)定建立起一整套協(xié)作機制，引領世界貿(mào)易、投資規(guī)則制訂。這兩個協(xié)議的參與國以發(fā)達經(jīng)濟體為主，以中國為代表的廣大新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家則被排除在外，具有明顯的封閉性和排他性。美國這樣做的目的很明確，就是想繼續(xù)主導制定國際經(jīng)濟運行規(guī)則的話語權(quán)。這種既想為國際社會定規(guī)矩，又刻意將廣大發(fā)展中國家排除在外的霸道做法違背時代潮流，使本來就極不確定的世界經(jīng)濟復蘇前景變得更加撲朔迷離。

5.各國宏觀經(jīng)濟政策缺乏協(xié)調(diào)，世界經(jīng)濟面臨諸多風險。國際金融危機爆發(fā)后，自2009年起，美聯(lián)儲連續(xù)啟動三輪量化寬松貨幣政策，歐洲央行、英國央行、日本央行也緊隨其后啟動了寬松的貨幣政策，其目的是制止經(jīng)濟衰退，推動經(jīng)濟復蘇。除了貨幣政策，歐元區(qū)實施緊縮的財政政策，削減福利支出，以求避免發(fā)生債務危機。受發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟政策的影響，許多發(fā)展中國家不得不采取應對策略，以防止利益受到損害。發(fā)達國家所實施的經(jīng)濟政策產(chǎn)生了嚴重的負面效果，如：引發(fā)股市和樓市泡沫，推高發(fā)展中國家的通脹和金融風險，導致債務風險擴大，挑起貨幣戰(zhàn)爭等。在發(fā)展中國家，受美聯(lián)儲貨幣政策特別是加息政策的影響，股市下跌、通貨膨脹、貨幣貶值、資本外流，經(jīng)濟波動劇烈。可以說，世界各國宏觀經(jīng)濟政策缺乏協(xié)調(diào)性，使國際經(jīng)濟金融形勢充滿不確定性，嚴重影響了世界經(jīng)濟的復蘇。

二、中國為世界經(jīng)濟開出標本兼治新藥方

面對后危機時代世界經(jīng)濟復蘇乏力的局面，國際社會對G20杭州峰會表達出高度期待?；趯κ澜缃?jīng)濟發(fā)展狀況和經(jīng)濟全球化逆轉(zhuǎn)態(tài)勢的科學判斷，中國提出了建設“創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容”的世界經(jīng)濟的新理念，全面表達了對世界經(jīng)濟的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點的中國觀點。中國給世界經(jīng)濟開出的“藥方”，是把握世界經(jīng)濟發(fā)展大勢，引領經(jīng)濟全球化邁向新階段，推動世界經(jīng)濟實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長的偉大戰(zhàn)略抉擇。

一要解決發(fā)展的動力問題。目前推動世界經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)動力已經(jīng)減弱，新的動力還未形成，培育新動力和實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換是當務之急。這要求國際社會共同努力推動以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為主要內(nèi)容的各方面創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展。

二要解決一體化發(fā)展問題。開放是充分利用全球資源，實現(xiàn)各國共同發(fā)展和繁榮的必由之路。實現(xiàn)開放發(fā)展就是要克服世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)則和發(fā)展路徑的排他性、碎片化和封閉性弊端，構(gòu)建世界經(jīng)濟一體化發(fā)展的良性制度環(huán)境。

三要解決發(fā)展方式問題。在經(jīng)濟全球化背景下，各國經(jīng)濟高度聯(lián)系在一起，一損俱損，一榮俱榮，誰也不能獨善其身。為此，世界各國要高度警惕和防止保護主義抬頭，積極開展創(chuàng)新和產(chǎn)能合作，努力實現(xiàn)全球基礎設施互聯(lián)互通，主動對接各自發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，大力推動政策協(xié)調(diào)和聯(lián)動，提高全球經(jīng)濟共贏。

四要解決公平正義問題。包容是實現(xiàn)世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。包容就是要努力破除制約發(fā)展中國家發(fā)展的各種體制和機制障礙，推動發(fā)展中國家走上工業(yè)化道路，形成自我發(fā)展能力，同時要擴大全球公共產(chǎn)品的供給能力，先進帶后進，富國幫窮國，讓經(jīng)濟增長惠及所有人。

“創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容”體現(xiàn)了世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，具有很強的針對性和可操作性，無疑是解決當前世界經(jīng)濟發(fā)展面臨主要矛盾和主要問題的有力手段。

三、中國方案助推世界經(jīng)濟走上強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路

全面貫徹和落實“創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容”的新理念，必將推動世界經(jīng)濟走上強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路。

其一，建立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，打造世界經(jīng)濟發(fā)展新動力。中國倡導二十國集團成員國積極調(diào)整政策思路，做到短期政策與長期政策相結(jié)合，需求側(cè)管理與供給側(cè)改革并重，通過創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟等新方式，為世界經(jīng)濟開辟新道路，拓展新邊界。這種把創(chuàng)新置于推動全球經(jīng)濟復蘇的首要位置的觀點，既是對世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的科學認識，也是對中國自身經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)和推廣，有助于世界經(jīng)濟徹底擺脫復蘇乏力、增長脆弱的局面，為世界經(jīng)濟迎來新一輪增長和繁榮打下堅實基礎。

其二，加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，維護經(jīng)濟和金融穩(wěn)定，共同促進全球經(jīng)濟增長。中國倡議二十國集團成員國要結(jié)合本國實際，統(tǒng)籌財政、貨幣、結(jié)構(gòu)性改革政策，努力擴大全球總需求，全面改善供給質(zhì)量，為實現(xiàn)全球經(jīng)濟復蘇和穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎。這一主張無疑是科學務實的，對國際社會加強合作，協(xié)調(diào)經(jīng)濟政策，共同應對經(jīng)濟和金融危機，推動世界經(jīng)濟釋放活力，實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長，具有重要指導意義。

其三，反對貿(mào)易保護主義，推動全球經(jīng)濟進一步開放、交流、融合。此次G20峰會把貿(mào)易和投資放在優(yōu)先考慮的位置，提出了重振貿(mào)易和投資的重大政策構(gòu)想和合作機制，首次決定啟動貿(mào)易部長定期舉行會議的機制，并提供了中方倡議的《二十國集團貿(mào)易投資工作組工作職責》，為二十國集團更好發(fā)揮全球經(jīng)濟治理作用，促進貿(mào)易投資增長提供了長期穩(wěn)定的機制保障。為了實現(xiàn)降低貿(mào)易成本、促進貿(mào)易和投資政策協(xié)調(diào)、推動服務貿(mào)易、加強貿(mào)易融資、促進電子商務發(fā)展、處理貿(mào)易和發(fā)展問題等重大貿(mào)易和投資發(fā)展目標，在中方引領下，峰會達成了《二十國集團全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》。這一綱領性文件的提出，為促進全球貿(mào)易和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指明了方向。

其四，提高全球治理能力和治理水平。中國提出建設創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容型世界經(jīng)濟，旨在倡導所有國家不分大小，一律平等的國際關系準則，積極打造人類命運共同體，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。積極貫徹“創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容”的理念，就是要推動國際規(guī)則和治理體系改革，提高發(fā)展中國家在規(guī)則制定中的話語權(quán)；就是要構(gòu)建系統(tǒng)完備、惠及所有國家的國際規(guī)則，不搞排他性、封閉性和碎片化安排，反對一家獨大和贏者通吃，力求使所有國家共商規(guī)劃、聯(lián)動發(fā)展、共享成果；就是要規(guī)劃世界各國共同發(fā)展愿景，加強各國宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，提高全球治理能力和水平。

其五，打造人類命運共同體，實現(xiàn)包容性發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在世界基尼系數(shù)已經(jīng)達到0.7左右，超過了公認的0.6“危險線”。全球約有1/3人口每天生活費不足2美元。要實現(xiàn)世界經(jīng)濟復蘇、釋放增長活力，就必須消除貧困和饑餓，推動包容和可持續(xù)發(fā)展。中國積極倡導合作共贏國際關系新準則，主張構(gòu)建人類命運共同體，將發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架核心位置，推動國際社會合作支持非洲國家和最不發(fā)達國家工業(yè)化，呼吁各國關心不同階層和群眾特別是困難群眾的需要，討論公共管理和再分配政策調(diào)整。中國的倡議反映了經(jīng)濟最不發(fā)達國家要求擺脫貧困和落后的強烈愿望，體現(xiàn)了發(fā)展中國家迫切要求實現(xiàn)工業(yè)化的訴求。

其六，積極落實“一帶一路”戰(zhàn)略，努力開拓實現(xiàn)世界經(jīng)濟復蘇新途徑。“一帶一路”戰(zhàn)略契合了中國、沿線國家和世界經(jīng)濟發(fā)展的需要，順應了區(qū)域和全球合作的潮流，得到60多個沿線國家和相關國際組織的積極呼應和熱情參與。通過“一帶一路”，將沿線國家緊密聯(lián)系在一起，通過建設基礎設施實現(xiàn)互聯(lián)互通，在此基礎上開展金融、貿(mào)易、投資等各方面廣泛合作，既能夠促進沿線各國的發(fā)展，又增進各國間的相互聯(lián)系，為世界經(jīng)濟復蘇和強勁增長注入強大動能。

篇7

一、中國和拉美國家關系的現(xiàn)狀和未來

與會專家學者都認同，在過去的10年里，中拉關系在各個領域取得了令人滿意的發(fā)展。中國同巴西、墨西哥、秘魯建立了全面戰(zhàn)略伙伴關系；同阿根廷、委內(nèi)瑞拉等國建立了戰(zhàn)略伙伴關系；同所有拉美與中國的建交國建立了外交部之間政治磋商機制，雙方政治互信不斷鞏固。中拉經(jīng)貿(mào)關系取得跨越式發(fā)展，貿(mào)易額成倍增長，2012年達到2，614億美元，中國成為拉美國家第三大貿(mào)易伙伴，是巴西、智利等國的首要貿(mào)易伙伴。中國同智利、哥斯達黎加簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。中拉雙向投資不斷擴大，成為中拉經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展中的又一個新亮點，中國成為拉美第三大投資來源國。中拉人文交流也取得新的進展，雙方政府提供的互派留學生名額逐年增加，幾十所孔子學院、孔子學堂在拉美開辦，每年眾多文化、教育、體育、文藝團組互訪，有力地促進了中拉人民之間的了解和友誼。

也有學者認為，追求發(fā)展是中國和拉美國家的共同目標，中拉經(jīng)貿(mào)合作是中拉關系發(fā)展的重要基礎，是一個亮點，并且大有發(fā)展空間。中拉經(jīng)貿(mào)合作的領域在不斷地擴大，貿(mào)易往來的商品種類不斷增多，特別是中國已經(jīng)不再是主要進口拉美的能源和資源性原材料。中國對拉美國家的投資更多地渉及基礎設施建設領域和關乎民生的一些建設領域，如公路、鐵路、電力設施等。當然，需要指出的是中拉經(jīng)貿(mào)合作目標是要達到雙贏，是一個長期的戰(zhàn)略而非權(quán)宜之計。經(jīng)貿(mào)合作與競爭是同時存在的，這是一個客觀的事實，也是合乎邏輯的現(xiàn)象。為此必須避免出現(xiàn)有損中拉經(jīng)貿(mào)合作的事件，中拉雙方應共同采取措施防止極端民族主義、貿(mào)易保護主義抬頭，防止不必要的“反傾銷調(diào)查”。充分認識合作和競爭的合理性和不可避免性，通過對話協(xié)商和談判解決經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的分歧，以包容的心態(tài)對待分歧，朝著共贏的結(jié)果努力。為相互投資合作創(chuàng)造更為良好的環(huán)境，提供更為便利的條件。

與此同時，與會的專家學者更為關注中拉關系的未來發(fā)展。有學者指出，中拉關系的全面發(fā)展特別是經(jīng)貿(mào)關系如何取得可持續(xù)發(fā)展是我們更需要認真思考和研究的大問題。2008年11月，中國政府了《對拉丁美洲和加勒比政策》。該文件表示，中國從戰(zhàn)略高度重視發(fā)展同拉美國家的關系，對中拉關系的發(fā)展有著相當深遠的意義。但拉美國家對此回應是不夠的，至今沒有共同的回應，或者說沒有達成一個共識（智利在2009年提交了針對《對拉丁美洲和加勒比政策》的回復文件，巴西、墨西哥隨后也提交了一份政策文件）。其次，拉美各國相互之間情況不盡相同，他們根據(jù)自身國家利益采取不同的政策。對國際形勢的看法以及各自在國際格局中所處的地位不同而采取不同的應對政策和策略，這可能是拉美國家難以形成統(tǒng)一的對外政策的原因。未來需要重點研究如下問題，如：拉美如何與世界相互影響？中國和拉美又應當如何相互影響？中國與拉美國家都應明確相互之間各自應扮演什么角色。

拉美學者特別強調(diào)，今后10年要特別關注改變基于商品貿(mào)易的經(jīng)濟關系的可能性，中拉經(jīng)濟關系不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品、能源、礦產(chǎn)品等物品的交流。拉美國家對中拉經(jīng)貿(mào)關系除了喜悅以外也有焦慮感。要承認互補和競爭同時存在，承認中國商品涌入對拉美工業(yè)的沖擊，要思考能為緩解這種焦慮做些什么。中方學者認為中拉應當重新審視現(xiàn)有的貿(mào)易模式，可以重新思考國際貿(mào)易規(guī)則的制定，因為先前的規(guī)則都是西方發(fā)達國家制定的，可以研究簽署類似于《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（TPP）那樣符合中拉合作特色的貿(mào)易協(xié)定。國際經(jīng)濟體系和貿(mào)易體系在深入變革中，中拉要有全新的理念來應對。在社會治理方面，中國建設和諧社會的理論和實踐可以與拉美共享，拉美國家也有類似追求。中拉合作的空間還很大，要辯證地看待挑戰(zhàn)和機遇。

人才缺乏是中拉關系面臨的一大難題，要著力培養(yǎng)一大批適應中拉關系發(fā)展所需的人才，他們應該是多領域、多學科、綜合型的人才。他們應是既懂語言，又了解對方國家法律法規(guī)、風土人情、信仰和習慣等方面知識的人才。這將是一項極其龐大的工程，依靠現(xiàn)有的政府獎學金制度已遠遠不能滿足需求，建議讓所有與中拉之間合作交流有關的社會團體、企業(yè)、大專院校、民間組織都參與到人才培養(yǎng)的大工程，以適應未來中拉關系發(fā)展的需要。

二、全球治理視角下的中拉合作

與會的專家學者認為，國際金融危機、歐洲債務危機和個別發(fā)達國家單方面調(diào)整貨幣政策等，對中國和拉美國家產(chǎn)生了負面影響。發(fā)展中國家出口大幅下滑，熱錢流動頻繁導致匯率波動加大，金融市場不穩(wěn)。2013年新興市場國家經(jīng)濟增長普遍下降。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，無論是對中國還是對拉美國家而言，任何國家經(jīng)濟的發(fā)展都不可能與世界經(jīng)濟的發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟的形勢毫不相干。需要研究世界經(jīng)濟的發(fā)展狀況和全球金融危機對中拉關系產(chǎn)生什么影響？中拉在哪些方面可以合作應對？同時，全球治理的內(nèi)涵已經(jīng)不僅停留在經(jīng)濟層面，它渉及到全球氣候、環(huán)境、社會、安全等諸多領域。需要研究中國和拉美國家如何參與到全球治理的進程中去，如何在這個過程中加強相互的磋商和合作？又如何維護好自身的權(quán)益？共同應對好這一挑戰(zhàn)，使之更具有建設性、有效性和互利性。金磚國家、二十國集團、東盟等對話和磋商合作機制在國際政治經(jīng)濟體系變革中的作用十分重要，發(fā)達國家和發(fā)展中國家都需要這類集團和機制，尤其是發(fā)展中國家。中拉應爭取使二十國集團中的新興國家和金磚國家等新興集團發(fā)揮好作用，代表廣大發(fā)展中國家的利益，這對發(fā)展中國家十分重要。拉美學者強調(diào)金磚國家峰會機制有潛力在21世紀成為重要的組織，目前它是世界重要新興大國定期會晤的平臺。有專家指出，二十國集團作為現(xiàn)有全球治理的重要平臺，新興國家需要從中發(fā)現(xiàn)合作的機會；特別是中國和巴西、阿根廷、墨西哥都是二十國集團成員，在其中發(fā)揮著重要的作用。中國與拉美新興大國應通過磋商協(xié)調(diào)立場，共同維護發(fā)展中國家利益，力爭為發(fā)展中國家贏得更多話語權(quán)，目標是要推動國際關系更加公正和合理。

巴西學者強調(diào)，巴西的全球戰(zhàn)略是謀求世界大國地位，在國際體系中有更多話語權(quán)，謀求成為聯(lián)合國安理會常任理事國，主張全球治理體系的多極化，貿(mào)易伙伴多元化，主張通過談判解決國際爭端和沖突。巴西與中國在國際事務中的立場有很多共同點，希望與中國在聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、二十國集團等場合采取聯(lián)合行動。同時也應當承認，在應對全球治理的各個方面，拉美與中國的國家利益并不完全一致，拉美并不能完全理解中國的一些國際和地區(qū)政策。

三、拉美和亞太地區(qū)的合作和可持續(xù)發(fā)展

有學者認為，從全球?qū)用鎭砜?，?jīng)濟全球化、地區(qū)一體化趨勢還在繼續(xù)。拉美一體化始于1960年，是世界上推動經(jīng)濟一體化最早的地區(qū)；次地區(qū)組織相對成熟，2012年12月，涵蓋所有拉美國家的“拉美和加勒比國家共同體”宣告成立，標志著拉美一體化取得重要成果。東亞和東盟經(jīng)濟一體化起步較晚，但一體化邏輯相似且發(fā)展迅速。地區(qū)一體化進程為推動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟貿(mào)易的合作交流以及推動與其他地區(qū)跨區(qū)域合作起到了積極作用。巴西學者特別強調(diào)地區(qū)大國在區(qū)域一體化進程中的作用。拉美學者同時指出，由于拉美國家本身政治制度、國力和發(fā)展水平存在差異，地緣政治取向不同，又受到內(nèi)政的制約，在跨區(qū)域合作問題上政策不盡相同。加之美國推動TPP和由東盟主導的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系（RCEP）的進程，有可能導致亞太和拉美部分國家面臨選擇困境。東亞—拉美論壇（Forum for East Asia and Latin America Cooperation）幾乎停止運作便是例證。

關于可持續(xù)發(fā)展問題，與會的專家學者們主要圍繞中拉之間在能源合作對于可持續(xù)發(fā)展的意義和在城市化進程中的經(jīng)驗教訓展開熱烈討論，認為未來能源問題對發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展尤為重要。發(fā)展中國家與發(fā)達國家在能源的占有量和新能源的開發(fā)和使用方面的差距越來越大，能源問題引發(fā)的國際及國內(nèi)問題屢見不鮮。中國和拉美在能源上的合作對于可持續(xù)發(fā)展具有重要性，既有互補性又體現(xiàn)了現(xiàn)代能源供求關系，為發(fā)展中國家實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供了重要條件。中國在對其他發(fā)展中國家的能源需求的同時也在積極開發(fā)新能源，特別是在再生能源、風能、太陽能的開發(fā)利用方面取得成果，可以與拉美國家合作共享發(fā)展成果。

篇8

然而,也有人擔心,這樣一來,部長級會議就成了走過場,100多個成員的部長每人照本宣科發(fā)表三分鐘的講演,然后揚長而去,這對于世界金融危機下的全球治理又能發(fā)揮多大的作用呢?WTO無疑是國際社會的一個重要的公共產(chǎn)品,過去8年的談判證明,如果各方都試圖最大限度地從中攫取利益,而不愿意做出貢獻,只會導致多邊貿(mào)易體制的威信受到嚴重損害,讓這片“公共池塘”走向“坍縮”和干涸。

突如其來的金融危機使經(jīng)濟學家的整體信譽受到了損害,但今年的諾貝爾獎仍然吸引了很多人的眼球。獲獎的兩位美國經(jīng)濟學家都是研究制度經(jīng)濟學的,特別是埃莉諾?奧斯特羅姆(Ostrom),她發(fā)現(xiàn)“公共財產(chǎn)的運作可以通過自主聯(lián)合治理的方式獲得成功。”奧對包括加州地下水下降等案例的研究表明,通過發(fā)揮制度和組織內(nèi)部的多樣性和靈活性,可以在參與者互動中不斷尋找、探索和形成新的解決方案。關鍵是要能夠容忍和鼓勵參與者自發(fā)創(chuàng)造出不同的組織方式和談判方式。

多邊貿(mào)易談判或許比加州地下水問題更復雜。但是,“單邊中心主義”逐漸讓位于“多中心秩序”卻是經(jīng)濟全球化演進過程中一個不可避免的事實。原來多邊貿(mào)易體制里的那些“大象”們已無可奈何地意識到,過去那種“單向的、強制性的、自上而下的”驅(qū)動方式越來越行不通了,G20、G33以及其他的發(fā)展中國家的談判組合正在發(fā)揮越來越重要的作用,不通過充分的互動、補償、權(quán)衡和必要的退讓,是不可能形成共識的。全球貿(mào)易沖突爆發(fā)的一損俱損的災難后果,無疑給人們帶來了危機感,但它能否抑制竭澤而漁、自私、短視的所謂“個體理性”,改變過去幾十年的“囚徒困境”和“集體行動邏輯”,現(xiàn)在還難以做出結(jié)論。

篇9

7月1日至3日，世貿(mào)組織舉行第五次對華貿(mào)易政策審議，對過去兩年中國經(jīng)貿(mào)體制和政策措施的變化進行全面審議。本次審議是中國新一屆領導集體履新后首次接受審議，也是世貿(mào)組織上半年最重要的貿(mào)易政策審議，外界對此格外關注。在總結(jié)中國審議情況時，貿(mào)易政策審議機構(gòu)主席薩利赫罕見地使用了“非常成功”一詞。這一評價既體現(xiàn)了各方對中國過去兩年在貿(mào)易領域表現(xiàn)的全方位認可，更因為外界對中國未來經(jīng)貿(mào)領域的政策發(fā)展方向有了更明確的看法，得益于十八屆三中全會對外釋放的積極信號和實際舉措。

中國貿(mào)易政策審議歷來最受關注。與以往相比，本次審議更凸顯幾個特點：第一，成員發(fā)言多，提問多。會上共有47個成員發(fā)言，會前30多個成員向中國提出了1600多個書面問題。第二，成員上午批評聲音多，下午肯定基調(diào)濃。美國、歐盟、日本等發(fā)達成員集中在上午發(fā)言，以批評具體政策措施、要求中國在世貿(mào)組織中發(fā)揮領導作用為主，多數(shù)發(fā)展中成員發(fā)言集中在下午，主要是贊揚中國在過去兩年取得的成就，特別是認可中國在進一步深化國內(nèi)改革和擴大對外開放方面的舉措。第三，成員發(fā)言更務實、更中肯。發(fā)展中成員既有表揚聲，又提出殷切希望，美國等發(fā)達成員意見相對中肯，就事論事，沒有出現(xiàn)之前審議動輒批評中國推行“國家資本主義”、“改革進程停滯甚至倒退”的論調(diào)。第四，成員對中國期待更高。發(fā)言各方普遍認同中國對全球經(jīng)濟增長和多邊貿(mào)易體制的作用，呼吁中國在參與國際貿(mào)易治理中承擔更大責任。瑞典大使還特別指出，中國的獨特地位在于不僅融入全球經(jīng)濟，更是全球經(jīng)濟的塑造者，中國的作為或不作為都將對其他國家的政策產(chǎn)生重要影響。

在審議會議上，中國代表團團長、商務部部長助理王受文重點介紹了十八屆三中全會以來中國政府為深化改革、進一步擴大開放采取的一系列新舉措。此外，王受文還針對成員的關注重點做出了回應。

總體看來，本次審議基調(diào)平和，成員的評論意見既有溢美之詞，也有中肯批評和殷切期望。世貿(mào)成員普遍肯定了國際金融危機爆發(fā)后中國經(jīng)濟增長在推動全球經(jīng)濟復蘇方面發(fā)揮的重要作用，贊揚中國堅定推進改革的決心。同時，世貿(mào)組織成員對中國提出了更高要求：透明度領域，呼吁中國全面履行世貿(mào)組織透明度義務，在貿(mào)易政策法規(guī)的制定時提供足夠評論期并翻譯成世貿(mào)組織官方語言，及時提交中國在補貼方面的有關通報；法律法規(guī)一致性方面，呼吁中國繼續(xù)改善營商環(huán)境，全面履行加入承諾和世貿(mào)組織相關規(guī)則；關于國家在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，成員呼吁中國減少國家對經(jīng)濟的干預，停止向國有企業(yè)提供不公平的競爭優(yōu)勢；關于技術(shù)法規(guī)標準，成員呼吁中國的標準制定過程公開、透明，且應以國際標準和科學依據(jù)為基礎。此外，中國的出口限制、頻繁使用貿(mào)易救濟措施、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法不力等也是外方關注重點。

中國已經(jīng)成為全球貨物貿(mào)易第一大國、服務貿(mào)易第三大國、吸引外資第二大國、對外投資第三大國。正如商務部高虎城部長所說，“大國意味著責任，意味著擔當。中國必須更多走向國際治理前臺，發(fā)揮世界貿(mào)易大國影響力，增強中國為全球提供公共產(chǎn)品和履行國際責任的能力”。可以預見，在未來世貿(mào)組織的相關活動中，中國的聲音將會更響亮，中國的作用也將更關鍵。

篇10

當前，始于美國的金融危機及其影響不斷加深和蔓延，經(jīng)濟的全面復蘇尚需時日，而且日益顯著地影響著世界貿(mào)易流動。根據(jù)WTO的預測，世界貿(mào)易將在2009年出現(xiàn)急劇緊縮，實際下降幅度將達到二戰(zhàn)以來創(chuàng)紀錄的百分之九的規(guī)模①。出口作為經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，對我國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長起著重要的推動作用，長期內(nèi)需不足的事實使出口在經(jīng)濟增長中的戰(zhàn)略地位不容忽視。金融危機不僅使主要出口市場需求萎縮，更為重要的是誘發(fā)了我國對外開放的一系列環(huán)境變遷。因而，系統(tǒng)深刻地認識新型金融經(jīng)濟的發(fā)展與運行及其對全球經(jīng)濟和世界貿(mào)易的復雜影響

尤其是對以我國為代表的新型經(jīng)濟體的國際貿(mào)易的影響（Dooleyetal,2009），而不是沿用原有囿于實體經(jīng)濟的分析路徑，判斷我國外貿(mào)發(fā)展的國際環(huán)境發(fā)生了何種質(zhì)的變化是當務之急，有利于推進出口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，為后危機時代出口貿(mào)易管理的戰(zhàn)略調(diào)整提供準確的依據(jù)。

一、金融危機改變了我國外貿(mào)宏觀管理的全球環(huán)境

國際貿(mào)易正面臨著源于金融危機的全球環(huán)境變化，具有豐富的貿(mào)易政策含義，并對我國對外貿(mào)易特別是出口貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略和政策提出了一系列挑戰(zhàn)。

1.來自需求面的分析I：金融經(jīng)濟對實體經(jīng)濟新的影響機制本次的全球經(jīng)濟危機表明，金融經(jīng)濟對實體經(jīng)濟新的影響機制已初顯端倪。眾所周知，1929-1933年首次全球性經(jīng)濟大蕭條爆發(fā)時，國際經(jīng)濟活動中的物質(zhì)內(nèi)容十分單一，僅限于商品市場和商品貿(mào)易，因而采取的措施也全部針對實體經(jīng)濟。戰(zhàn)后的國際經(jīng)濟活動日益豐富，不僅經(jīng)常項目中的服務貿(mào)易在20世紀80年代末期迅速崛起，而且還拓展至資本項目，這是工業(yè)國工業(yè)化高級階段一個相對于實體經(jīng)濟的新興部門，即金融經(jīng)濟在國際經(jīng)濟活動中的必然延伸，其必然結(jié)果就是金融經(jīng)濟開始在各個層面對實體經(jīng)濟產(chǎn)生影響，以有形商品為基本物質(zhì)內(nèi)容的國際貿(mào)易就不可避免地要受到來自金融經(jīng)濟的影響。

第一，全球性不平衡獲得了新的穩(wěn)定的地區(qū)分布。主流宏觀經(jīng)濟學理論揭示的商品市場均衡規(guī)律表明，一國商品市場均衡狀況及其決定要素取決于經(jīng)濟發(fā)展水平。較高的就業(yè)水平具有較高的儲蓄傾向和較大規(guī)律的儲蓄數(shù)量；盡管邊際消費傾向趨于下降，但較大規(guī)模消費數(shù)量的支持可以保證較高水平的商品市場均衡。然而，戰(zhàn)后以彌補有效需求不足為己任的典型的“凱恩斯政策組合”，推動發(fā)達國家長期實施低利率和刺激需求的宏觀經(jīng)濟政策，以至于在商品市場上最終出現(xiàn)了消費大于儲蓄的失衡的長期趨勢。

與此同時，以若干新型經(jīng)濟體為代表的發(fā)展中國家在高速經(jīng)濟增長中積累了大規(guī)模的儲蓄。它們在提高自身商品市場均衡水平的同時，仍出現(xiàn)了超過本地投資的儲蓄余額，并通過貨幣和資本市場流入發(fā)達國家，矯正發(fā)達國家商品市場中主要表現(xiàn)為投資大于儲蓄的失衡，從而建立新的全球商品市場均衡。新型全球商品市場均衡的重建對于世界貿(mào)易流動產(chǎn)生了深刻影響，最為突出的是將貨幣市場的因素引入世界市場均衡的構(gòu)造，從而促使貿(mào)易政策和貿(mào)易流動同貨幣市場聯(lián)結(jié)起來。這將為后危機時代我國貿(mào)易政策和貿(mào)易戰(zhàn)略的調(diào)整提供更為廣闊的運作空間。

第二，商品貿(mào)易在繼續(xù)保持供給剛性的同時，而需求和價格更易于波動。在提高市場效率的同時，金融經(jīng)濟以資產(chǎn)價格變化為主要杠桿、以極其靈活的方式和手段創(chuàng)造財富和需求，并在實體和金融經(jīng)濟間靈活地轉(zhuǎn)移需求，這就不可避免地加大了世界貿(mào)易發(fā)展所面對的需求條件的微妙影響；與此同時，金融經(jīng)濟日益滲透到商品市場的交易，提供了以金融衍生工具為代表的新型交易手段，加劇了商品市場價格的波動性。最為典型的是石油等大宗商品通過期貨交易顯示出價格易于波動的特性，這些大宗商品的行情和價格的波動往往通過商品生產(chǎn)和貿(mào)易的價值鏈實現(xiàn)全球傳播。在實體經(jīng)濟提供的商品供給依然保持顯著剛性的條件下，我國出口貿(mào)易的宏觀管理必將面對外部需求較強的波動性，構(gòu)造出從根本上有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟運行的需求波動機制。

2.來自需求面的分析II：金融經(jīng)濟導致宏觀需求和貨幣流動性管理更趨復雜

20世紀80年代以來，金融經(jīng)濟通過部門創(chuàng)新和工具創(chuàng)新構(gòu)造出一個具有復雜結(jié)構(gòu)的龐大金融體系。在這個體系中，除了銀行部門傳統(tǒng)業(yè)務外，還有資本市場直接融資，加上花樣繁多的金融衍生工具，以及銀行部門的中間業(yè)務和表外業(yè)務，使得金融經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)與運行變得異常復雜。一方面，生產(chǎn)、貨幣和商品資本通過信用關系和其他金融或公司財務手段延伸為金融經(jīng)濟的一部分；另一方面，公司治理結(jié)構(gòu)的多樣性使得社會再生產(chǎn)過程吸收了更多的金融經(jīng)濟成分，金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟之間的聯(lián)系變得更加密切。與此同時，金融等服務部門創(chuàng)造財富的方式發(fā)生了巨大變化，債券及股票的承銷、二級市場經(jīng)紀及自營業(yè)務、資產(chǎn)管理、投融資咨詢及財務顧問等金融創(chuàng)新業(yè)務，加劇了金融經(jīng)濟對實體經(jīng)濟失衡的放大作用。根據(jù)IMF的估算，本次金融危機造成的資產(chǎn)損失首次擴大到非銀行金融部門，其份額高達40%②。著名學者埃德斯坦認為：“金融經(jīng)濟具有異乎尋常的獲取資本的能力，而這種能力卻是建立在未來現(xiàn)金流現(xiàn)值的先驗估算基礎上的，已不再依據(jù)過去已有的財富”③。金融經(jīng)濟創(chuàng)造財富的核心方式的轉(zhuǎn)變，從根本上改變了實體經(jīng)濟占絕對優(yōu)勢比重的國際經(jīng)濟的風險生成、承載和規(guī)避機制。

金融經(jīng)濟的深化使得宏觀層面的流動性管理面對更加復雜的環(huán)境。金融經(jīng)濟的系統(tǒng)性風險導致貨幣市場的流動性失衡經(jīng)常出現(xiàn)，著眼于消除流動性不確定因素的宏觀管理政策具有依托公營部門的便利，卻又難以確保產(chǎn)生與私營部門相同的政策反映和市場預期，加之在金融系統(tǒng)內(nèi)部信息傳遞的復雜性，導致貨幣政策的傳導機制開始發(fā)生變異，尋求貨幣政策傳導有效性的努力面臨新的挑戰(zhàn)（Ca-balleroetal,2009）需求管理效力的不確定性在整體上影響全球貿(mào)易流動。與此同時，金融體系系統(tǒng)性風險一旦生成，結(jié)算銀行經(jīng)常整體降低對外開放度，增加貿(mào)易融資的困難，妨礙國際貿(mào)易的正常開展，以至于如何增加貿(mào)易融資業(yè)已成為今年四月召開的G20倫敦峰會的議題之一。上金融經(jīng)濟發(fā)展的伴生物，使得國際貿(mào)易顯現(xiàn)的新風險甚至遠遠高于國際貿(mào)易結(jié)算中的回款失敗，而不管其是源于國家層面的國際收支失衡，抑或是企業(yè)層面的信用證欺詐行為。

3.來自供給面的分析：全球化新趨勢的微觀景象

全球化在繼續(xù)加快商品、資本和其他要素國際流動的同時，還全面介入以致廣泛分解企業(yè)價值鏈。國際學術(shù)界的學者和部分政策制定者已經(jīng)注意到這一新趨勢，并著手研究這一新趨勢及其對本國參與國際分工的新影響。首先，全球化新趨勢使廠商價值鏈被眾多經(jīng)濟體和單獨關稅區(qū)不斷分割。過去世界經(jīng)歷的國際分工大多限于水平分工，即便是垂直分工，也多數(shù)表現(xiàn)為中間產(chǎn)品或大部件生產(chǎn)的國際分工。不同的國家都在從事自己產(chǎn)品的發(fā)展，最后參與分工的依然是具有相對獨立的物化形態(tài)的產(chǎn)品，而當今全球化已經(jīng)向企業(yè)價值鏈廣泛滲透，推動供應商價值鏈在研發(fā)、生產(chǎn)工藝、營銷和人力資源等環(huán)節(jié)全球動態(tài)配置資源。

其次，供應鏈不同環(huán)節(jié)價值增值活動的生產(chǎn)率水平和市場銜接程度差異明顯，增值邊際的配置比例也隨之發(fā)生變化，只要國際市場行情出現(xiàn)波動，就有可能使企業(yè)盈虧平衡表（BalanceSheet）進入以至突破臨界狀態(tài)，迫使企業(yè)退出國際市場，從而導致貿(mào)易流動的變化和貿(mào)易流向的改變。當前全球性衰退中，發(fā)達國家的對外貿(mào)易降幅顯著地低于新興經(jīng)濟體，并有明顯的收窄現(xiàn)象，而新型經(jīng)濟體的出口貿(mào)易波動幅度顯著地高于發(fā)達國家就是明證。

再次，全球化新趨勢使國際貿(mào)易流量的科學預測復雜化。緣于貿(mào)易流動中與日俱增的全球供應鏈的出現(xiàn)和能動介入，貿(mào)易量的緊縮和擴張不再是一個生產(chǎn)國和消費國之間的貿(mào)易流動變化的問題。在全球供應鏈廣泛介入的條件下，任何一種經(jīng)過生產(chǎn)過程的產(chǎn)成品和最終產(chǎn)品中的零部件都在每次跨界流動后獲得了計算。避免這一現(xiàn)象的惟一辦法，就是以生產(chǎn)過程每一具體階段的增加值為對象檢測世界貿(mào)易流量；可實際上，貿(mào)易流量的觀測和統(tǒng)計不可能具備全面系統(tǒng)的信息條件。這樣一來，因全球供應鏈介入導致的貿(mào)易流量變化，并非直接表現(xiàn)為國民收入決定模型中的收入和就業(yè)，而且就業(yè)和收入的連帶和乘數(shù)效應也遠比基于統(tǒng)計意義的直接測算來得間接和復雜。因此，全球化新趨勢的微觀景象不僅反映了貿(mào)易流量檢測中的新困難，而且還隱含著國際貿(mào)易對國民收入的決定機制出現(xiàn)了尚未獲得廣泛認知和充分揭示的新規(guī)律和新現(xiàn)象。

二、后危機時代我國外貿(mào)宏觀管理的調(diào)整方向

關注金融經(jīng)濟對外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生性，適時加強金融經(jīng)濟監(jiān)管

可以預測，金融經(jīng)濟發(fā)展進程中所暴露的弊端和全球加強金融監(jiān)管的呼聲，必然推動后危機時代以美國為首的工業(yè)國調(diào)整金融經(jīng)濟的發(fā)展方向和運行方式，新興經(jīng)濟體和其他發(fā)展中國家也會根據(jù)本次金融危機暴露的種種矛盾，規(guī)劃本國新興金融經(jīng)濟的發(fā)展。但需要注意的是，金融經(jīng)濟在世界經(jīng)濟的深度介入及其與實體經(jīng)濟間的互動所強化的長期趨勢難以逆轉(zhuǎn)。盡管新興經(jīng)濟體在利用多年來出口規(guī)模擴大形成的龐大外匯資產(chǎn)積淀，參與當前全球金融危機解決方案的制定和實施時，發(fā)揮著巨大的積極作用，包括增持危機策源地的債權(quán)和增大相關國際組織的運行頭寸，擴大和提升了在全球金融體系中的參與度和地位，但在相當時期內(nèi)，新興經(jīng)濟體參與全球金融經(jīng)濟發(fā)展仍將局限于市場調(diào)控活動。只要新興經(jīng)濟體民間資本的金融經(jīng)濟活動未能上升至優(yōu)勢比重，金融活動的國際化未能同伙伴國的私人部門相對接，金融經(jīng)濟就不可能替代實體經(jīng)濟成為其參與全球分工的新的優(yōu)勢部門。因此，依據(jù)比較優(yōu)勢定律，囿于經(jīng)濟發(fā)展階段的特定結(jié)構(gòu)，我國仍將主要立足于實體經(jīng)濟參加全球分工，尤其是同發(fā)達國家分工的格局在短期內(nèi)難以改變，而早已深度介入國民經(jīng)濟的金融經(jīng)濟將成為我國未來出口貿(mào)易發(fā)展環(huán)境的內(nèi)生變量。

2.適應經(jīng)濟周期性的階段性特征，相機實施外貿(mào)宏觀調(diào)控

較之傳統(tǒng)的經(jīng)濟蕭條，由金融經(jīng)濟驅(qū)動的世界經(jīng)濟周期，在整體上和周期的不同階段上均具有明顯差異。在傳統(tǒng)經(jīng)濟中，實體經(jīng)濟是經(jīng)濟的主體，經(jīng)濟的周期性波動主要來自實體經(jīng)濟本身總供給和總需求的失衡。當金融經(jīng)濟深度融入國民經(jīng)濟后，金融經(jīng)濟通過資本市場直接融資、金融衍生工具、銀行部門的中間業(yè)務和表外業(yè)務等形式，增強了企業(yè)融資能力，一定程度上改變了財富創(chuàng)造方式，但同時又造成流動性失衡、流通及支付手段失衡，當這種失衡超出臨界承受范圍時，便形成金融經(jīng)濟誘發(fā)的金融危機，進而擴散為全球性的經(jīng)濟危機。虛擬經(jīng)濟體從低迷到高漲形成泡沫，再到泡沫的破滅，每個階段都將通過資金在實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟之間的流動而對實體經(jīng)濟形成沖擊，通過影響居民的收入總量、收入分配方式和預期作用于社會需求。金融經(jīng)濟融資功能影響著企業(yè)的融資能力、資產(chǎn)價值和擴大再生產(chǎn)能力，進而影響著社會供給。因此，應當重點分析和把握新興經(jīng)濟體的總需求和總供給變化的一般規(guī)律，分析宏觀調(diào)控在新興經(jīng)濟中的傳導路徑和作用方式，把握金融經(jīng)濟誘發(fā)的經(jīng)濟周期性迥異于傳統(tǒng)經(jīng)濟周期的特征，建立和實施靈活的、相機抉擇的外貿(mào)調(diào)控機制，實現(xiàn)經(jīng)濟的內(nèi)外部均衡和長期可持續(xù)發(fā)展。

3.把握各地區(qū)和部門均質(zhì)開放的機遇，建立國內(nèi)外需求的統(tǒng)籌調(diào)節(jié)機制

肇始于20世紀80年代的對外開放進程，本質(zhì)上構(gòu)成了我國整體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實踐的一部分。為了滿足漸進式經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的整體戰(zhàn)略部署，我國對外開放和對外貿(mào)易的發(fā)展事實上踐行梯度開放戰(zhàn)略。部分地區(qū)和行業(yè)率先開放，開創(chuàng)了一個相對獨立于國內(nèi)經(jīng)濟的“貿(mào)易品部門”，與原有體制和未開放的“非貿(mào)易品部門”相對應。這使我國對外貿(mào)易的發(fā)展呈現(xiàn)出完全不同于“林達假設”④的特定語境，即一國的生產(chǎn)首先用來滿足國內(nèi)需求，形成核心競爭力和潛在的全球品牌后再推向世界市場，體現(xiàn)在國內(nèi)部門和地區(qū)間的外貿(mào)發(fā)展則顯示出明顯的均質(zhì)性。美國等發(fā)達工業(yè)國的全球化進程，就是一條“林達模式”的開放道路。我國已進入全方位、多層次和寬領域發(fā)展開放型經(jīng)濟的新階段，這一重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型表明我國已進入依據(jù)比較優(yōu)勢，在不同部門和地區(qū)，多個層面全面推進開放型經(jīng)濟發(fā)展的新階段，基于地區(qū)和部門兩大層面的均質(zhì)性的開放型經(jīng)濟發(fā)展條件業(yè)已成熟。國際經(jīng)濟學意義上的“林達模式”在提供均質(zhì)性開放型經(jīng)濟發(fā)展條件的同時，必然賦予廠商和政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)部和外部需求的重要功能，從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)均衡。為應對金融危機所呈現(xiàn)的全球化新趨勢，統(tǒng)籌國內(nèi)和國際需求應不再局限于政府決策層面，還應擴大到廠商管理架構(gòu)、渠道建設和全球價值鏈的互補配置。盡管由于我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征和固有消費模式，使國內(nèi)市場需求在諸多方面不同于其他國家，但仍應整合價值鏈的功能，包括研發(fā)、制造、分銷和公司治理。我國對外貿(mào)易發(fā)展環(huán)境的這一重大轉(zhuǎn)變，為調(diào)整外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)組織及治理結(jié)構(gòu)提出了新的工作任務。

三、后危機時代我國對外貿(mào)易管理的政策建議

1.統(tǒng)籌運用金融、貨幣、信用等手段，創(chuàng)造良好的對外開放環(huán)境

金融危機導致世界經(jīng)濟衰退和需求驟降，其引發(fā)的貿(mào)易保護主義浪潮大有泛濫之勢，金融危機策源地尤甚。即便是后危機時期，針對實體經(jīng)濟的貿(mào)易保護主義也不會銷聲匿跡。因此，立足于發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，進一步擴大出口，應當認真研究金融經(jīng)濟同實體經(jīng)濟的相互依存機制，從金融經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的新的平衡視角，調(diào)整我國同主要伙伴國經(jīng)貿(mào)關系的新思路，改善我國的出口貿(mào)易環(huán)境。事實上，盡管當前金融危機向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，國內(nèi)需求萎縮，失業(yè)率上升，國內(nèi)貿(mào)易保護主義情緒日甚，但主要工業(yè)國尚未將貿(mào)易保護主義上升至國家戰(zhàn)略層面。究其原因，就是中國等新興經(jīng)濟體持有的危機國家政府債券的任何異動，都有可能影響以至決定該國治理金融危機的效果和經(jīng)濟復蘇的趨勢。因此，可以利用我國改革開放以來不斷鞏固的國際收支地位和物質(zhì)基礎，靈活和統(tǒng)籌運用金融和貨幣特別是信用手段，通過國際商務談判中金融經(jīng)濟和實體經(jīng)濟間的綜合補償，謀求長期寬松和協(xié)調(diào)的出口貿(mào)易環(huán)境。

2.整合全球分銷網(wǎng)絡，建立動態(tài)配置和調(diào)節(jié)需求的新機制

全球分銷實踐表明，一個遍布世界的跨國供應鏈和營銷網(wǎng)絡，可以在不同經(jīng)濟體間調(diào)劑加工需求和終端需求，從而最大限度地緩解大部分產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的銷售約束。例如：沃爾瑪?shù)娜蚺渌腕w系既可以在世界范圍內(nèi)靈活地選擇供應商，又可以在不同經(jīng)濟體之間相機配置終端銷售。因金融危機的沖擊，今年一季度出現(xiàn)了改革開放以來最大幅度的出口下降，但大部分主要商品在出口市場上的銷售份額并未下降，不少商品甚至有所上升，凸顯出經(jīng)濟危機時期，大多數(shù)消費者將購買力轉(zhuǎn)向低成本零售商的“沃爾瑪效應”。這表明，我國比較優(yōu)勢決定的出口競爭力仍然存在，構(gòu)建一個能夠全球動態(tài)配置需求的分銷網(wǎng)絡，將有助于實現(xiàn)和保持出口競爭力，繼續(xù)發(fā)揮出口推動國民經(jīng)濟發(fā)展的引擎功能。然而，在這一點上，我國企業(yè)做得并不好。雖然我國企業(yè)已從單方面引進外資轉(zhuǎn)向?qū)嵤白叱鋈ァ睉?zhàn)略，但大多數(shù)企業(yè)境外投資僅限于單一的資產(chǎn)保值增值目標。盡管部分大型中央國有企業(yè)著眼于世界市場，制定并實施了海外戰(zhàn)略投資計劃，但主要是為了解決當前我國經(jīng)濟發(fā)展過程中所需要的大宗資源供應（全球資源配置功能），尚未針對全球經(jīng)濟新格局和我國出口形勢的新變化，制定全球分銷網(wǎng)絡的境外戰(zhàn)略投資計劃。

構(gòu)建全球分銷網(wǎng)絡，需要企業(yè)和政府的共同努力。企業(yè)應做好三個方面的工作：首先，要實現(xiàn)在世界范圍內(nèi)靈活動態(tài)的配置需求和終端銷售，企業(yè)必須充分認識全球分銷網(wǎng)絡的重要性，將其上升到對外投資的長期戰(zhàn)略目標；其次，企業(yè)只有分清在全球分銷網(wǎng)絡中，國內(nèi)需求和國外需求實現(xiàn)的價值鏈活動特征和環(huán)節(jié)差別，分別確定各自的重點，才能依托全球分銷網(wǎng)絡的橋梁作用，實現(xiàn)內(nèi)需和外需、國內(nèi)各地市場需求、全球不同經(jīng)濟體的進口和零售需求的動態(tài)調(diào)劑；再次，要充分發(fā)揮全球分銷網(wǎng)絡廣泛的市場滲透和零售連接功能，將獲取訂單、品牌管理、銷售營運與管理等活動融為一體。從政府層面看，構(gòu)建全球分銷網(wǎng)絡需要商務部等相關管理部門認真分析我國制造業(yè)和大型零售企業(yè)物流和配送網(wǎng)絡建設的現(xiàn)狀，制定政策，分類指導，循序漸進，建立起由我國企業(yè)主導、主要經(jīng)營我國出口產(chǎn)品的全球分銷網(wǎng)絡。